La Constitución de 1993

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS JURDICAS
EVOLUCIN Y NUEVOS ALCANCES DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DE 1993
Presentado por:
ALARCON VALENCIA, Jess Daniel

AGRADECIMIENTO
A la Universidad San Andrs, a la

Profesora Marisstela Gmez por su apoyo
incondicional y orientacin, as tambin a
todas las personas que colaboraron con
sus opiniones y aportes en el desarrollo de
esta monografa, en especial a los
periodistas Csar Hildebrant y Augusto
Alvarez Rodrich.
DEDICATORIA
A la memoria de mi padre, a mi madre por

brindarme siempre sabios consejos, a mi
hija Ftima y a mi esposa, a todos ellos por
ser la fuerza que me motiva salir siempre
adelante.
NDICE
CAPTULO I
LA CONSTITUCIN
1. Concepto...................................................................................... 11
1.1. Concepto de Constitucin segn diversos autores. ............ 11
1.2. Concepto en sentido material ............................................. 13
1.3. Concepto de Constitucin en sentido formal. ..................... 14
2. Principios de la Constitucin ........................................................ 14
2.1. Principio de Supremaca..................................................... 15
2.2. Principio de Legalidad. ....................................................... 15
2.3. Principio de Funcionalidad. ................................................. 15
2.4. Principio de Estabilidad. ..................................................... 15
2.5. Principio de Claridad y Concisin. ...................................... 15
2.6. Principio de Ultractividad de la Ley. .................................... 16
3. Clasificacin de las Constitucin.................................................. 16
3.1. Por su reformabilidad.......................................................... 16
3.2. Por su formulacin jurdica. ................................................ 17
3.3. Por su origen. ..................................................................... 17
3.4. Por su vigencia. .................................................................. 18
4. Funciones de la Constitucin. ...................................................... 19
4.1. Funcin legitimadora. ......................................................... 19
4.2. Funcin organizativa. .......................................................... 19
4.3. Funcin poltica................................................................... 19
4.4. Funcin ideolgica. ............................................................. 19
4.5. Funcin jurdica. ................................................................. 19
4.6. Funcin protectora. ............................................................. 20
5. Partes de la Constitucin. ............................................................ 20
5.1. Prembulo. ......................................................................... 20
5.2. Parte dogmtica.................................................................. 20
5.3. Parte orgnica. ................................................................... 21
6. Control de Constitucionalidad. ..................................................... 22
6.1. Sistema concentrado. ......................................................... 22
6.2. Sistema difuso. ................................................................... 22
6.3. Sistema mixto. .................................................................... 23
CAPTULO II
HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO
1. Generalidades.............................................................................. 25
2. La Constitucin Espaola de 1812. ............................................. 26
3. La Constitucin Poltica del Per de 1823. .................................. 27
3.1. Concepto. ........................................................................... 27
3.2. Estructura. .......................................................................... 27
3.3. Principales Artculos. .......................................................... 28
4.1. Concepto. ........................................................................... 29
4.2. Estructura. .......................................................................... 29
5.1. Concepto. ........................................................................... 31
5.2. Estructura. .......................................................................... 32
6.1. Concepto. ........................................................................... 34
6.2. Estructura. .......................................................................... 34
7.1. Concepto. ........................................................................... 36
7.2. Estructura. .......................................................................... 36
8.1. Concepto. ........................................................................... 38
8.2. Estructura. .......................................................................... 38
9.1. Concepto. ........................................................................... 39
9.2. Estructura. .......................................................................... 40
10. La Constitucin Poltica del Per de 1867. ................................ 41
10.1. Concepto. ......................................................................... 41
10.2. Estructura. ........................................................................ 41
10.3. Principales Artculos. ........................................................ 42
11.1. Concepto. ......................................................................... 43
11.2. Estructura. ........................................................................ 43
12.1. Concepto. ......................................................................... 44
12.2. Estructura. ........................................................................ 44
13.1. Concepto. ......................................................................... 46
13.2. Estructura. ........................................................................ 47
14.1. Concepto. ......................................................................... 50
14.2. Estructura. ........................................................................ 50
14.3. Principales Artculos. ....................................................... 51
CAPTULO III
LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993
1. Contexto histrico social previo a la Constitucin Poltica de

1993 ................................................................................................... 54
2. Fuentes de la Constitucin Poltica de 1993 ................................ 61
2.1. Constitucin Norteamericana de 1787................................ 62
2.2. Constitucin Mexicana de 1917 .......................................... 64
2.3. Ley Fundamental de Bonn de 1949 .................................... 65
2.4. Constitucin Francesa de 1958 .......................................... 66
2.5. Constitucin espaola de 1978 .......................................... 66
2.6. Tratados Internacionales de proteccin a los derechos
humanos ...................................................................................... 66
3. Caractersticas de la Constitucin Poltica de 1993 ..................... 67
3.1. Democrtica y social........................................................... 67
3.2. Codificada y reglamentista ................................................. 67
3.3. Nominal de origen semntico ............................................. 68
3.4. Fuerza normativa de la Constitucin .................................. 69
3.5. Supremaca Constitucional ................................................. 69
4. La Constitucin Poltica de 1993.................................................. 69
4.1. Derechos fundamentales .................................................... 70
4.2. Estado y nacin .................................................................. 71
4.3. Poder ejecutivo ................................................................... 73
4.4. Poder legislativo ................................................................. 77
4.5. Poder judicial ...................................................................... 83
4.6. rganos autnomos ........................................................... 85
4.7. Rgimen Econmico........................................................... 102
4.8. Descentralizacin .............................................................. 104
Conclusiones ..................................................................................... 109
Bibliografa ......................................................................................... 110
INTRODUCCIN
La presente monografa tiene como finalidad analizar y comprende los

nuevos alcances de nuestra actual Constitucin, as como demostrar la
importancia del conocimiento y reconocimiento de nuestros derechos
fundamentales con el objetivo de promover una cultura cvica que permita
una eficaz convivencia dentro del marco legal de un estado de derecho,
democrtico y social.
Para lograr estos objetivos hemos recurrido a fuentes bibliogrficas que

no solo nos han ayudado a comprender el aspecto legal de nuestra Carta
Magna, sino tambin el contexto social que llev a nuestros
constituyentes a determinar su articulado.
Con la finalidad de lograr una mejor comprensin el presente trabajo se

encuentra estructurado de acuerdo a los siguientes captulos: en el
Captulo I desarrollamos el concepto de Constitucin, as como las
caractersticas y funciones que debe tener toda Constitucin
contempornea, en el Captulo II damos un repaso a nuestra historia
constitucional a fin de conocer su evolucin, en el Captulo III
presentamos un anlisis de los nuevos alcances de nuestro texto
constitucional en sus puntos ms resaltantes.
Para finalizar presentamos una serie de conclusiones manteniendo

nuestra objetividad, con ello no pretendemos formular una idea absoluta,
sino brindar al lector pautas necesarias que puedan ayudarlo en futuras
investigaciones con las cuales obtener sus propias conclusiones.
OBJETIVO PRINCIPAL
Definir y describir el contexto histrico social, as como los nuevos
alcances de la Constitucin Poltica de 1993
OBJETIVOS SECUNDARIOS
Describir el contexto histrico previo a la Constitucin Poltica de 1993
Identificar el contexto social previo a la Constitucin Poltica de 1993
Analizar los nuevos alcances de la Constitucin Poltica de 1993

CAPTULO I
10
CAPTULO I
LA CONSTITUCIN
1. Concepto.
La Constitucin es la ley o el conjunto de leyes fundamentales de un
Estado, esta se encarga de ser gua para gobernar un pas. La
Constitucin delimita y define las relaciones entre los poderes del
Estado (Legislativo, Judicial y Ejecutivo) indicando su organizacin y
funciones; as como los deberes y derechos fundamentales de los
ciudadanos, se encarga de establecer las polticas econmicas que
seguir una nacin. Tambin se le conoce como Carta Magna
resaltando su grado de superioridad sobre las dems normas que
regulan un pas.
1.1. Concepto de Constitucin segn diversos autores.

El concepto de Constitucin no ha sido esttico a lo largo de la
historia, sino ms bien ha ido evolucionando a travs de grandes
pensadores que dieron forma a dicho trmino agregando
conceptos en relacin a los contextos histricos y sociales de las
pocas en que vivieron.
a) Segn Aristteles. Plante ideas sobre la conformacin de la

ciencia poltica. La Grecia de su poca estaba gobernado por
pequeos reinos cada uno de ellos con su propio sistema
democrtico. Aristteles compil una considerable cantidad de
constituciones de aquellas comunidades, aludi tcnicamente
a una tipologa de Constitucin mas nunca formul una teora
sobre ello. En su visin general se deban tener en cuenta los
siguientes puntos para crear una Constitucin que pueda
favorecer al pueblo:
11
Entender la Constitucin como una realidad que refleje el
acontecer diario de las personas.
Debe representar la organizacin de los poderes polticos
del Estado y mantener un equilibrio entre sus fuerzas.
Todo gobernante debe analizar qu tipo de Constitucin es
la ms idnea para su comunidad a fin de que los
ciudadanos puedan realizarse plenamente.
Para Aristteles existan tres formas de gobierno: la

monarqua, la aristocracia y la democracia; pero a su vez
adverta que dichas formas de gobernar podan degenerarse
en tirana, oligarqua y democracia exagerada
respectivamente. A modo de conclusin planteaba que la
mejor forma de gobierno sera aquella que buscara un
equilibrio entre esas tres formas en beneficio del pueblo,
apuntando como principio fundamental que todos los hombres
son iguales ante la Ley.
b) Segn Hans Kelsen. Jurista viens, afirma que la

Constitucin tiene dos acepciones, una en sentido lgico-
jurdico, que sustentaba que la Constitucin es la norma
fundamental de un Estado y a partir de ella se va a conformar
el orden jurdico y que todas las leyes y normas estarn
subordinadas a ella. Por otra parte Hans Kelsen le da tambin
un sentido jurdico-positivo, que se basa en la premisa lgico-
jurdico ya que en ella es donde obtiene su carcter de Ley y
norma suprema de un Estado.
c) Segn Fernando Lasalle. Afirmaba que la Constitucin es el

resultado de los factores reales del poder, y que una
Constitucin no sera tal sino refleja la realidad poltica y social
12
de un Estado, es por ello que est obligada a ser una muestra
de la realidad.
d) Segn Karl Loeweinstein.- Seala que toda sociedad tiene

una Constitucin de carcter real que rige las formas de
conducta de los ciudadanos y los principios polticos en que se
basa la sociedad, plasmndose todo ello en una Constitucin
escrita.
e) Segn Georges Burdeau.- Manifiesta que la Constitucin es

la institucionalizacin y reparto equitativo del poder, as como
de los derechos y deberes de los gobernados.
f) Segn Maurice Hauriou.- Indica que la Constitucin es el

conjunto de reglas relativas al gobierno y a la vida de la
comunidad.
g) Segn Jorge Carpizo.- Define a la Constitucin como el

orden entre gobernados y gobernantes que contempla todos
los aspectos de la vida de un pas (econmico, sociolgico,
poltico, jurdico, etc.) en el que vemos regulada la estructura y
funcionamiento del Estado.
1.2. Concepto en sentido material

La Constitucin en sentido material es aquella que integra la
normatividad jurdica y el reflejo de la realidad, a su vez tiene un
origen histrico y evoluciona de acuerdo a los acontecimientos
sociales, es por ello que podemos afirmar que una Constitucin
que no tenga en cuenta las realidades de todos los mbitos de
una nacin carece de interpretacin y aplicabilidad.
La constitucin material a lo largo de la historia sigui tres
direcciones:
13
a) Normativismo.
De acuerdo al pensamiento de Kelsen afirma que una norma o
ley ser vlida siempre y cuando sea consecuente con la
Constitucin ya que esta regula todo el ordenamiento jurdico,
y al ser superior a todas las leyes ninguna norma subordinada
puede contradecirla.
b) Decisionista.
Es la teora desarrollada por Schmidt, presenta la justificacin
de los regmenes totalitarios, mediante el cual la Constitucin
da validez a cualquier decisin del Estado.
c) Doctrina Sociolgica basa en la escuela italiana.

Afirma que toda Constitucin toma como base ideas primarias
fundamentales aceptadas por la sociedad que es el poder
soberano y que este poder una vez organizado toma forma de
Ley para constituir el ordenamiento del Estado y los derechos
y deberes de los ciudadanos.
1.3. Concepto de Constitucin en sentido formal.

Son el conjunto de leyes que son elaboradas teniendo en cuenta
un procedimiento, redactado por un grupo de personas llamadas
legisladores, dotndole de poderes superiores a otras leyes capaz
de establecer los organismos y las personas facultadas a producir
normas. Sin embargo desde este concepto no refleja la realidad
social. La Constitucin es un texto escrito que contiene las
normas fundamentales del Estado, las relaciones del Estado y la
sociedad.
2. Principios de la Constitucin
En el punto anterior dejamos claro que la Constitucin es el conjunto
de leyes y normas de carcter superior que regula la organizacin del
14
Estado, as como la relacin entre estos poderes y los ciudadanos. De
acuerdo a la jerarqua de la Constitucin y debido a que es superior a
cualquier norma legal se rige bajo estos principios:
2.1. Principio de Supremaca.

Por este principio, las normas y artculos de la Constitucin tienen
supremaca o superioridad sobre cualquier otra norma de menor
jerarqua dentro del ordenamiento jurdico del pas.
2.2. Principio de Legalidad.

Toda Constitucin debe ser redactada y aprobada por un rgano
legtimamente constituido; aquel que se ajusta a la ley, que puede
ser un Congreso o una Asamblea Constituyente.
2.3. Principio de Funcionalidad.

Este principio afirma que la Constitucin establece las funciones
de todos los organismos del Estado, as como sus competencias
y atribuciones, estableciendo lmites entre ellos, as como los
deberes y derechos fundamentales de los ciudadanos.
2.4. Principio de Estabilidad.

Principio que establece que las normas que forman parte de la
Constitucin deben ser de carcter general, es decir que se
apliquen sin discriminacin alguna y deben ser creadas de tal
forma que perduren en el tiempo o tengan larga duracin.
2.5. Principio de Claridad y Concisin.

La Constitucin al ser la Ley fundamental del Estado, sus normas
deben ser claras y coherentes no dejando lugar a ambigedades
en su interpretacin.
15
2.6. Principio de Ultractividad de la Ley.
Los artculos que componen la Constitucin se encuentran
vigentes a partir del da siguiente de su publicacin, a excepcin
de los casos que la misma Constitucin exprese lo contrario.
3. Clasificacin de las Constitucin.

Como ya hemos visto la Constitucin puede definirse tanto desde el
aspecto formal (rganos y procedimientos del Estado) como del
aspecto material (conjunto de reglas fundamentales) es por ello que
para mayor comprensin en este presente trabajo damos las
siguientes clasificaciones:
Segn su reformabilidad.
Segn su formulacin jurdica.
Segn su origen
Segn su vigencia
3.1. Por su reformabilidad.

De acuerdo a su reformabilidad las Constituciones se clasifican
en:
a) Constituciones rgidas. Son aquellas Constituciones que

necesitan de procedimientos ms complejos para la creacin,
reforma o adicin de leyes. Una Constitucin es rgida si y solo
s, en primer lugar es escrita; en segundo lugar, est protegida
contra la legislacin ordinaria. Este tipo de Constituciones
suelen enmarcarse en el sentido formal.
b) Constituciones flexibles. La caracterstica primordial de

estas Constituciones es que se pueden modificar mediante un
procedimiento legislativo ordinario, lo que implica que una ley
del senda puede cambiarla en cualquier momento.
16
3.2. Por su formulacin jurdica.
En base a su formulacin jurdica las Constituciones pueden ser:
a) Constitucin Escrita. Es aquella en la cual las normas y

leyes estn contenidas en un texto al cual se le considera
como ley fundamental cuya jerarqua es la superior en el
ordenamiento jurdico. La primera Constitucin de este tipo es
la de Filadelfia (1787) que fue de carcter nacional, ya que
antes de esta hubieron solo se dieron de mbito estatal
(regional), la ventaja de este tipo de Constituciones es que da
ms garanta a las personas previniendo el abuso de un poder
absoluto.
b) Constitucin no Escrita. Este tipo de Constituciones se daba

cuando las normas de un Estado tenan como base o
fundamento las prcticas y tradiciones, por ello tambin se le
denomina Constitucin Consuetudinaria, por lo tanto no exista
un texto escrito.
3.3. Por su origen.

En cuanto a la clasificacin de las Constituciones por su origen
poltico tenemos:
a) Constituciones otorgadas. Este tipo de Constituciones

corresponden a gobiernos del tipo monrquico, donde es el
soberano quien otorga las leyes aprovechando sus facultades
de gobernante, el pueblo solo es receptor de las leyes, donde
sus derechos se limitan al poder legislativo.
b) Constituciones impuestas. A diferencia de las

Constituciones otorgadas, este tipo de Constituciones son
dadas por el parlamento quien las impone al monarca y este
17
se limita a aceptarlas. En este caso es la sociedad la que
representada impone sus normas, se denota una participacin
activa de la ciudadana en las decisiones polticas
fundamentales.
c) Constituciones pactadas. Su principal caracterstica es el

consenso, nadie las otorga ni las impone, son multilaterales,
son contractuales y parten de la teora del Pacto Social, este
tipo de Constituciones implican una mayor evolucin poltica
que las que son otorgadas o impuestas.
d) Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana

popular. Estas constituciones son elegidas democrticamente
por el pueblo, estas leyes son dadas por medio de una
Asamblea Constituyente y se aprueban mediante votacin
mxima en un proceso electoral (referndum), este tipo de
Constituciones surgen de necesidades sociales y de la fuerza
popular.
3.4. Por su vigencia.

Bajo esta caracterstica podemos clasificar a las constituciones de
acuerdo a los siguientes tipos:
a) Constituciones normativas. Son las que regulan de manera

racional los procesos de poder y estos se cumplen conforme
estn previstos en la Constitucin.
b) Constituciones nominales. Se les denomina de esta manera

a las Constituciones que son elaboradas a un concepto
ideolgico; pero que en la realidad no son aplicables debido a
la inmadurez poltica de los gobernantes y/o los gobernados.
18
c) Constituciones semnticas. Son aquellas que son
promulgadas con la nica finalidad de justificar los actos de los
gobernantes, se hacen para cumplir el requisito de tener una
Constitucin ante la Comunidad Internacional.
4. Funciones de la Constitucin.
Entre las funciones primordiales de la Constitucin tenemos:
4.1. Funcin legitimadora.

La Constitucin es un smbolo nacional que justifica un
determinado momento histrico tales como el inicio de un nuevo
rgimen, el acceso a la independencia, etc.
4.2. Funcin organizativa.

La Constitucin se encarga de repartir el trabajo de manutencin
del Estado en diferentes rganos a los cuales otorga y delimita el
poder.
4.3. Funcin poltica.

Se encarga de establecer las reglas para el acceso al poder, para
su ejercicio y transmisin o sucesin.
4.4. Funcin ideolgica.

Constituye los programas de defensa e implantacin de
determinados intereses socio-polticos.
4.5. Funcin jurdica.

Debe cumplir su funcin de ser la mxima norma de un pas, ser
la piedra angular del ordenamiento jurdico, definir y regular lo que
se acepta como derecho.
19
4.6. Funcin protectora.
En este aspecto la Constitucin debe reconocer y velar por los
llamados derechos inviolables del ciudadano que se encuentran
por encima de la accin estatal, limitando el poder mediante los
mecanismos establecidos para ello.
5. Partes de la Constitucin.
A lo largo de la historia, el contenido de las Constituciones ha
experimentado algunos cambios, aunque el esquema esencialmente
es el mismo. En la actualidad podemos reconocer tres partes
claramente definidas, las cuales son: el prembulo, la parte dogmtica
y la parte orgnica.
5.1. Prembulo.
En casi la totalidad de las Constituciones escritas la primera
seccin es el prembulo, no se encuentra estructurado en
artculos; sino ms bien conforma una declaracin de los
objetivos y el orden de valores que la Constitucin recoger en su
texto. Se ha discutido sobre el valor legal del prembulo,
aceptndose que tiene valor jurdico, aunque no se trate de
derecho aplicable.
5.2. Parte dogmtica.

En esta seccin se recoge el orden de valores, los principios
constitucionales para la comprensin del orden jurdico y los
derechos fundamentales que reconoce y protege la Constitucin.
La parte dogmtica suele ir antes que la parte orgnica aunque e
orden en que se encuentren sea irrelevante, la doctrina
constitucionalista italiana hizo una diferenciacin en cuanto a la
parte dogmtica sealando dos tipos de normas claramente
definidas: normas preceptivas y normas programticas.
20
a) Normas preceptivas de una Constitucin. Por normas
preceptivas entendemos a aquellas que constituyen derecho
vlido e inmediatamente aplicable sin tener que recurrir a otras
leyes para justificar su validez y eficacia, es decir que no hay
otro camino que respetarlas en su totalidad.
b) Normas programticas de una Constitucin. Son normas

que constituyen derecho vlido pero no directamente aplicable
ya que requieren de la promulgacin de una ley para hacer
factible su cumplimiento, asimismo sirven de pauta
interpretativa del orden jurdico.
5.3. Parte orgnica.

Es la parte de la Constitucin que regula los organismos en que
se articula el Estado y su funcionamiento. Se ocupan de los
siguientes seis supuestos:
a) Normas referidas al establecimiento y regulacin de los

rganos de poder. Son las normas que se refieren al
establecimiento y regulacin de los rganos de poder,
determinan su existencia y estado jurdico.
b) Normas reguladoras del proceso de eleccin de los

titulares que detentan los rganos de poder. Regulan el
proceso de eleccin de los titulares que mantienen el poder; la
conformacin del Congreso, el Senado, el nombramiento y
cese de los gobernantes.
c) Normas que regulan las relaciones entre los rganos de

poder. Segn sean las relaciones entre los rganos de poder,
se determinar una u otra forma de gobierno.
21
d) Normas que regulan la forma del Estado. Estas normas
regulan la forma del Estado, pudiendo ser unitario, federal,
autonmico, etc.
e) Normas que regulan las situaciones de excepcin. Son

aquellas que prevn en que situaciones extraordinarias cules
sern los derechos que dejarn de aplicarse.
f) Normas que regulan la propia reforma de la Constitucin.

Prevn las condiciones y procedimientos mediante el cual se
puede cambiar, reformar, o derogar la Constitucin sin
necesidad de romper el orden democrtico.
6. Control de Constitucionalidad.
El control de la constitucionalidad se refiere a los mecanismos o
procedimientos mediante el cual los organismos designados se
encargan de velar que las leyes y acciones de todos los agentes
polticos estn enmarcadas en lo que norma la Constitucin,
dependiendo del tipo de control podemos encontrar los siguientes
escenarios:
6.1. Sistema concentrado.

Este modelo se da en algunos pases donde el ente encargado de
resolver los recursos de inconstitucionalidad puede ser la Corte
Suprema (Bolivia) o el Tribunal Constitucional (Uruguay).
6.2. Sistema difuso.

Mediante este sistema el control de constitucionalidad se
encuentra a manos de cualquier tribunal, solo para los casos de
apelaciones el mximo ente dirimente ser la Suprema Corte,
este es el caso de la Repblica de Argentina.
22
6.3. Sistema mixto.
Aqu encontramos las siguientes variantes:
a) Sistema de control difuso en tribunales ordinario y control

concentrado en Corte Suprema (Brasil).
b) Sistema de control difuso en tribunales ordinarios y control
concentrado en el Tribunal Constitucional, como Per y
Colombia.
c) Sistema de control concentrado de constitucionalidad en
Tribunal Constitucional (modo preventivo) y Corte Suprema
(modo represivo).
23
CAPTULO II
24
CAPTULO II
HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO
1. Generalidades.
El Constitucionalismo peruano propiamente dicho inicia con la
promulgacin de la Constitucin de 1823, pero a pesar de ello cabe
mencionar como un punto de partida o como otros autores han
denominado pre-constitucionalismo a la Constitucin de Cdiz de
1812. Dicha Constitucin tiene el mrito de ser la impulsora del
constitucionalismo no solo peruano, sino de toda Hispanoamrica,
dictada en momentos de emergencia en Espaa, sent las bases
constitucionales de igualdad entre americanos y peninsulares, as
como la libertad de imprenta, siendo la chispa inicial junto con los
pensamientos liberales de la poca los que provocaron los
movimientos independentistas en las colonias americanas de la corona
espaola.
En el curso de nuestra historia se han sucedido en total doce

Constituciones, desde la de 1823 hasta nuestra actual Carta Magna de
1993, discutida tanto en origen como en contenido; cada una de ellas
ha dependido de acontecimientos polticos y militares coyunturales,
demostrando que en casi todos los casos nuestros personajes
polticos han sido incapaces de conciliar y concertar en beneficio de la
poblacin. Dichas Constituciones se han creado para cerrar etapas
polticas, hasta cierto punto se podra sostener que la historia de la
temtica Constitucional, y de los enfoques diversos en su tratamiento,
no es ms que el correlato y la consecuencia lgica del proceso de
transformacin en el mbito de la ideologa y de la legitimidad
constitucional que le sirve de fundamento.
25
Con un promedio de quince aos entre cada Constitucin nuestra
historia Constitucional es una de las ms ricas de la regin; aunque los
analistas no se ponen de acuerdo de si esto es beneficioso para un
pas, si lo comparamos con el caso de Estados Unidos que ha
mantenido una sola Constitucin (aunque con diez enmiendas a lo
largo de su historia).
Nuestra primera Constitucin de 1823 no tuvo ninguna influencia y fue

de breve existencia al ser derogada por la de 1826 llamada
bolivariana, tambin de corta duracin, es recin la de 1828 la que
determina las bases constitucionales que seguirn las dems cartas
promulgadas a lo largo de nuestra historia. Las muy liberales como las
de 1856 y 1867 tuvieron vida breve y ms bien la de 1860 de carcter
moderado y consensuada ha sido la que ms vigencia ha tenido
durando un total de 60 aos hasta 1919 cuando un gobierno de facto
quiso justificar su permanencia en el poder promulgando una
Constitucin semntica. Le siguieron la de 1933 de similar contenido
que su predecesora de 1920; que sera reemplazada por la de 1979
que si representa un cambio sustancial (en lo formal) con respecto a
las anteriores, a su vez esta quedara derogada y sera la Constitucin
de 1993, que es la que nos rige en la actualidad, discutida, polmica
tanto por el contexto como por el contenido la que desde hace ms de
26 aos nos ha normado.
2. La Constitucin Espaola de 1812.

Aprobada el 19 de marzo de 1812, constaba de 384 artculos
organizados en diez ttulos. Su principio fundamental radicaba en que
la soberana resida en la nacin que estaba representada por
ciudadanos libres. Proclam la igualdad jurdica de todos los
espaoles (incluyendo los nacidos en las colonias americanas), la
inviolabilidad de domicilio, las garantas penales y procesales, aboli la
tortura, promulg el derecho a la educacin que deba ser velado por
26
el Estado, estableci el sufragio universal, asimismo, promulg la
divisin de poderes que fue dividida de la siguiente manera: el poder
ejecutivo sera ejercido por el rey y sus ministros, el legislativo estara
representado por las cortes y el judicial era potestad de tribunales
independientes.
El 11 de diciembre de 1813 Fernando VII recuper el trono,

regresando a Espaa en marzo de 1814, seguro de su poder y del
apoyo de los altos mandos militares, parte del clero y de la
aristocracia, el 4 de mayo de 1814 suspendi la Constitucin, disolvi
las Cortes y persigui a todos sus enemigos polticos.
La Constitucin Espaola de 1812 a pesar de su breve vigencia fue un

texto influyente fuera de las fronteras espaolas, crucial para el
constitucionalismo hispanoamericano y para las ideas independistas
de comienzos del Siglo XIX.
3. La Constitucin Poltica del Per de 1823.
3.1. Concepto.
La Constitucin Poltica de 1823 fue el primer texto constitucional
de nuestro pas, elaborada por el Congreso Constituyente de
1822 era de tendencia liberal, fue promulgada por el presidente
Jos Bernardo de Tagle el 12 de Noviembre de 1823, no lleg a
regir ya que fue suspendida para no interferir en la campaa de
Simn Bolvar. Fue restaurada el 11 de junio de 1827 hasta el 18
de marzo de 1828.
3.2. Estructura.
Esta Constitucin contena 194 artculos divididos en tres
secciones con sus correspondientes captulos, siguiendo el
siguiente esquema:
27
Seccin Primera: De la Nacin:
Captulo I: La nacin peruana.
Captulo II: Territorio.
Captulo III: Religin.
Captulo IV: Estado poltico de los peruanos.
Seccin Segunda: Del Gobierno.
Captulo I: Su forma.
Captulo II: Poder Electoral
Captulo III: Poder Legislativo.
Captulo IV: Formacin y promulgacin de las leyes.
Captulo V: Poder Ejecutivo.
Captulo VI: Ministros de Estado.
Captulo VII: Senado conservador.
Captulo VIII: Poder Judiciario.
Captulo IX: Rgimen interior de la Repblica.
Captulo X: Poder Municipal.
Seccin Tercera: De los medios de conservar el gobierno.
Captulo I: Hacienda pblica.
Captulo II: Fuerza Armada.
Captulo III: Educacin pblica.
Captulo IV: Observancia de la Constitucin.
Captulo V: Garantas Constitucionales.
3.3. Principales Artculos.

La Constitucin de 1823 fue de carcter liberal, tom como
fundamento la soberana popular, en su artculo 3 sealaba que la
soberana resida en la nacin y su ejercicio en los magistrados a
los cuales se les ha delegado su poder. Entre sus principales
artculos estableci:
El sistema republicano de gobierno (Art. 6)
28
El concepto de patria restringido a lo nacional (Art. 10).
La divisin de poderes en: legislativo, ejecutivo y judicial.
(Art. 28)
Garantas Constitucionales.
La religin catlica sera la oficial en el Estado (Art. 8).
Libertad civil, seguridad personal y del domicilio, igualdad ante
la Ley, secreto de las cartas y libertad de imprenta, libertad de
agricultura, comercio, industria y minera (Art. 193).
Derecho a la propiedad (Art. 17).
Eleccin de gobiernos municipales (Art. 138 y 139)
Estableci el principio de que nadie nace esclavo en el Per
(Art. 11).
Reconocimiento de la educacin como una obligacin del
Estado. (Art. 182)
Divisin de la fuerza armada: Ejrcito de lnea, milicia cvica,
guardia de polica (Art. 165).
4.1. Concepto.
La Constitucin Poltica de 1826 llamada tambin Constitucin
Bolivariana fue la segunda Carta Magna de nuestra historia. Fue
de carcter conservador y promulgada por el libertador Simn
Bolvar el 30 de noviembre de 1826, solo estuvo en vigor durante
50 das hasta de enero de 1827, fecha en la que se retom la
Constitucin de 1823.
4.2. Estructura.
El texto constitucional de 1826 estaba conformado por 150
artculos divididos en once ttulos, estructurados de la siguiente
manera:
29
Ttulo I: De la nacin:
Captulo I: De la nacin peruana.
Captulo II: Del territorio.
Ttulo II: De la religin.
Ttulo III: Del gobierno.
Captulo I: Forma de gobierno.
Captulo II: De los peruanos
Ttulo IV: Del poder electoral.
Captulo I: De las elecciones.
Captulo II: Del cuerpo electoral.
Ttulo V: Del poder legislativo.
Captulo I: De la divisin, atribuciones y restricciones de este
poder.
Captulo II: De la Cmara de Tribunos.
Captulo III: De la Cmara de Senadores.
Captulo IV: De la Cmara de Censores.
Captulo V: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo VI: Del poder ejecutivo.
Captulo I: Del presidente.
Captulo II: Del vicepresidente.
Captulo III: De los Secretarios de Estado.
Ttulo VII: Del poder judicial.
Captulo I: Atribuciones de este Poder.
Captulo II: De la Corte Suprema.
Captulo III: De las Cortes de Distrito Judicial.
Captulo IV: Partidos Judiciales.
Captulo V: De la Administracin de Justicia.
Ttulo VIII: Del rgimen interior de la Repblica.
Captulo nico.
Ttulo IX: De la Fuerza Armada.
Captulo nico.
30
Ttulo X: Reforma de la Constitucin.
Captulo nico.
Ttulo XI: De las garantas.
Captulo nico.

Cabe mencionar que esta Constitucin era una adaptacin de la
Constitucin Napolenica teniendo como caracterstica principal
la imposicin de un presidente vitalicio; entre sus ms resaltantes
artculos tenemos:
La divisin del estado en cuatro poderes: El poder electoral
representado por electores nombrados por los ciudadanos (no
por cada cien); el poder judicial que estara compuesto por la
Corte Suprema y Tribunales; el poder legislativo, el poder
ejecutivo representado por un presidente vitalicio con la
facultad de elegir un sucesor (Art. 9)
Eliminaba los cabildos o municipalidades.
Se reconocan las siguientes garantas: libertad civil (Art.
142), libertad de imprenta (Art. 143), libertad de trnsito (Art.
144), inviolabilidad de domicilio (Art. 145), abolicin de
privilegios hereditarios (Art. 147), libertad de trabajo (Art.
148)
Se podra suspender la Constitucin en casos expresados en
la misma (Art. 138).
5.1. Concepto.
Fue la tercera Constitucin Poltica del Per, promulgada el 18 de
abril de 1828, era de carcter liberal. Su importancia radica en
que ciment las bases constitucionales del Per, sirviendo de
31
modelo para las siguientes constituciones, por eso ha sido
denominada la madre de todas nuestras constituciones.
En su artculo 177 se estableca que dentro de cinco aos a

partir de la fecha de su promulgacin se deba formar una
Convencin Nacional con la finalidad de llevar a cabo una reforma
constitucional total o parcial, por ello en 1833 esta Constitucin se
llev a cabo dicha asamblea que dict la Carta Magna de 1834.
5.2. Estructura.
La Constitucin poltica de 1828 constaba de 182 artculos
organizados en diez ttulos estructurados de la siguiente manera:
Ttulo I: De la nacin y de su religin.

Ttulo II: De ciudadana.
Ttulo III: De la forma de gobierno.
Ttulo IV: Del Poder Legislativo.
Cmara de Diputados.
Cmara de Senadores.
Atribuciones comunes de las dos cmaras.
Atribuciones del Congreso.
Formacin y promulgacin de las leyes.
Juntas Departamentales.
Ttulo V: Poder Ejecutivo.
Del Consejo de Estado.
Ministros de Estado.
Ttulo VI: Poder Judicial.
Corte Suprema de Justicia.
Cortes Superiores de Justicia.
Jurados de Primera Instancia
De la administracin de justicia.
Ttulo VII: Rgimen interior de la Repblica.
32
Municipalidades.
Ttulo VIII: Fuerza pblica.
Ttulo IX: Disposiciones generales.
Ttulo X: Observancia de la Constitucin y su revisin.

De carcter liberal la Constitucin de 1828 tena entre sus
principales artculos los siguientes:
Se estableci que los poderes del Estado volvan a ser tres:

legislativo, ejecutivo y judicial.
El poder legislativo sera bicameral compuesto por senadores
y diputados.
El poder judicial estara compuesto por la corte suprema,
cortes superiores y los juzgados.
El poder ejecutivo recaera en la figura del presidente elegido
por un periodo de cuatro aos, pudiendo ser elegido
inmediatamente por una sola vez.
Se cre el Consejo de Estado que estara compuesto por diez
senadores.
La religin catlica sera la nica, prohibindose cualquier otro
culto.
Se estableci las elecciones municipales y la libertad de
imprenta.
Se permiti la prisin por deudas.
Se autoriz al presidente de la repblica suspender las
garantas constitucionales en casos de excepcin y para
afianzar el principio de autoridad.
33
6.1. Concepto.
La Constitucin Poltica de 1834 fue la cuarta Carta Magna que
nos rigi durante nuestra poca republicana, promulgada el 10 de
junio de 1834 fue de carcter liberal. Con respecto a esta
Constitucin debemos mencionar que fue prcticamente una
correccin de la Constitucin anterior de 1828, ya que como lo
estableca su artculo 177 se conform una asamblea para su
revisin y/o modificacin. Uno de los propsitos fundamentales de
esta Constitucin fue preparar las vas legales para la creacin de
la federacin entre Per y Bolivia. La Constitucin de 1834 tuvo
una vigencia muy corta menos de un ao- debido a los conflictos
que se desataron en rechazo a la Confederacin Peruano
Boliviana.
6.2. Estructura.
La Constitucin de 1834 estaba conformada por 187 artculos,
ordenados en once ttulos, ms disposiciones transitorias, de
acuerdo a la siguiente estructura:
Ttulo I: De la nacin y de su religin.

Ttulo II: De ciudadana.
Ttulo III: De la forma de gobierno.
Ttulo IV: Del poder legislativo.
Cmara de Diputados.
Cmara de Senadores.
Funciones comunes a las dos cmaras y prerrogativas de
sus individuos.
Atribuciones del Congreso.
Formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo V: Poder ejecutivo.
34
Del Consejo de Estado.
Ttulo VI: Poder judicial.
Jurados de 1. Instancia
Ttulo VII: Rgimen interior de la Repblica.
Municipalidades.
Ttulo VIII: Fuerza pblica.
Ttulo IX: Garantas constitucionales.
Ttulo X: Disposiciones generales.
Ttulo XI: Observancia y reforma de la Constitucin.
Disposiciones transitorias.

Como mencionamos anteriormente esta Constitucin fue una
modificacin de la Constitucin de 1828, por ello entre sus
principales variantes podemos destacar:
Un cambio sustancial se reflej en el artculo 2 de la
Constitucin de 1828, en el que se prohiba que el Per se
uniera a otro pas, esto fue cambiado en la Constitucin de
1934, ya que uno de los fines de la poca era el proyecto de
Confederacin con Bolivia.
Se aument la cantidad de senadores, de tres a cinco por
departamento.
Se omitieron las Juntas Departamentales, fortaleciendo las
municipalidades debiendo ser estas por departamentos y
provincias.
Se elimin el cargo de Vicepresidente. El presidente del
Consejo de Estado reemplazara al Presidente en casos de
emergencia.
35
Se prohibi la reeleccin inmediata, debiendo pasar un
periodo presidencial para volver a postular.
7.1. Concepto.
Fue la quinta carta poltica de nuestra historia constitucional, fue
elaborada y aprobada por un congreso general celebrado en
Huancayo, por lo que se le conoce tambin como la Constitucin
de Huancayo, fue promulgada el 10 de noviembre de 1839, de
tendencia conservadora, aumentaba los poderes del ejecutivo y
promova el centralismo. Tuvo una vigencia hasta 1855, hecho
que la hizo en su momento la ms duradera de la historia en
comparacin con sus predecesoras.
7.2. Estructura.
La Constitucin de 1839 estaba compuesta de 192 artculos
ordenados en 19 ttulos, los cuales estaban desarrollados de la
siguiente manera:
Ttulo I: De la nacin
Ttulo III: De los peruanos.
Ttulo IV: De la ciudadana.
Ttulo V: De la forma de gobierno.
Ttulo VI: Del poder legislativo.
Ttulo VII: Cmara de Diputados.
Ttulo VIII: Cmara de Senadores.
Ttulo IX: Funciones comunes a ambas cmaras.
Ttulo X: Atribuciones del Congreso.
Ttulo XI: Formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo XII: Poder Ejecutivo.
36
Ttulo XIII: Consejo de Estado.
Ttulo XIV: Poder Judicial.
Juzgados de primera instancia
Ttulo XV: Rgimen interior de la Repblica.
Municipalidades.
Ttulo XVI: Polica.
Ttulo XVII: De la fuerza pblica.
Ttulo XVIII: Garantas nacionales.
Garantas individuales.
Ttulo XIX: Observancia y reforma de la Constitucin.

Los rasgos ms notorios de esta Carta Magna fueron el
robustecimiento del Ejecutivo y el centralismo, entre sus artculos
ms resaltantes tenemos:
El periodo presidencial fue ampliado de cuatro a seis aos; se
le concedi inmunidad al presidente y se le otorg la facultad
de suspender las garantas constitucionales por periodos
determinados.
El Legislativo estara conformado por dos cmaras: senadores
y diputados.
Se estableci un fuerte centralismo.
Se redujeron los derechos individuales.
Los requisitos para la ciudadana eran: ser casado y mayor de
25 aos, saber leer y escribir, y pagar alguna contribucin.
Se aument el lmite de edad para postular a algn cargo
pblico, estableciendo ser mayor de 30 aos para ser diputado
y mayor de 40 para ser senador.
37
8.1. Concepto.
La Carta Magna de 1856 fue promulgada el 19 de octubre del
mismo ao siendo presidente provisorio de la repblica el
mariscal Ramn Castilla, fue la sexta Constitucin que rigi en el
Per. Fue de tendencia liberal, descentralista, antimilitarista y con
cierta disposicin anticlerical, esto motivo la guerra civil de 1856 a
1858, tras lo cual en 1860 se convoc un congreso con la
finalidad de reformar la Constitucin.
8.2. Estructura.
Esta Constitucin estaba compuesta por 140 artculos, ordenados
en 19 ttulos de acuerdo al siguiente esquema:
Ttulo III: Garantas nacionales.
Ttulo IV: Garantas individuales.
Ttulo V: De los peruanos.
Ttulo VI: De la ciudadana.
Ttulo VII: De la forma de gobierno.
Ttulo VIII: Del poder legislativo.
Ttulo IX: Cmaras legislativas.
Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo XI: Poder Ejecutivo.
Ttulo XII: Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XIV: Juntas departamentales.
Ttulo XV: Municipalidades.
Ttulo XVI: Fuerza pblica.
Ttulo XVII: Poder Judicial.
38
Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.
Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

Esta Carta Magna de carcter liberal tuvo entre sus artculos ms
resaltantes los siguientes:
Aboli la pena de muerte.
Limit las atribuciones del poder ejecutivo.
Estableci la vacancia presidencial en casos de atentar contra
la forma de gobierno o disolver el Congreso.
El periodo presidencial sera de 4 aos.
Se cre el consejo de ministros como entidad autnoma.
Se cre el cargo de Fiscal de la Nacin.
El poder legislativo estara conformado por dos cmaras:
senadores y diputados.
Se ampliaron las facultades del poder legislativo con
atribuciones de crear, modificar y anular artculos de la
Constitucin.
Se promulg la gratuidad de la educacin primaria.
9.1. Concepto.
La Carta Poltica de 1860 fue nuestra sptimo texto constitucional,
fue promulgada por el presidente Ramn Castilla el 13 de
noviembre de 1860, fue una Constitucin de tendencia moderada,
ya que los legisladores llegaron a consensos para promulgar una
Carta moderada, equilibrada y realista, por ello, salvo breves
periodos fue la de mayor duracin de nuestra historia. Esta
Constitucin junto a la de 1828, 1933 y 1979 se cuentan entre las
ms importantes de nuestra historia constitucional.
39
9.2. Estructura.
Esta Constitucin constaba de 138 artculos ordenados en 19
ttulos, de acuerdo al siguiente orden:
Ttulo III: Garantas nacionales.
Ttulo IV: Garantas individuales.
Ttulo VIII: Del poder legislativo.
Ttulo IX: Cmaras legislativas.
Ttulo XII: De los Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Comisin permanente del cuerpo legislativo.
Ttulo XIV: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XV: Municipalidades.
Ttulo XVI: Fuerza pblica.
Ttulo XVII: Poder Judicial.
Ttulo XIX: Disposiciones transitorias

Esta Carta Magna de tendencia moderada estuvo marcada por la
concertacin, entre sus artculos ms destacados podemos
mencionar:
Se declar la religin catlica como oficial en el Estado.
Se restableci la pena de muerte en casos de homicidio
calificado.
40
El derecho a voto sera ejercido por los ciudadanos que sepan
leer y escribir.
Se ratific el poder legislativo con el funcionamiento de dos
cmaras: senadores y diputados.
Se cre la comisin permanente.
Estableci la inmunidad presidencial durante el perodo que
dure su mandato.
Se instaur dos vicepresidencias y se mantuvo el Consejo de
Ministros.
Se prohibi la reeleccin presidencial.
10.1. Concepto.
El texto constitucional de 1867 fue la octava Constitucin
aprobada a lo largo de nuestra historia republicana, fue
promulgada el 29 de agosto de ese mismo ao. De tendencia
extremadamente liberal, tuvo una vigencia breve de tan solo unos
meses, ya que gener descontento en la poblacin que not que
era similar e incluso ms radical que la de 1856 que haba
fracasado generando la guerra civil de 1856 a 1858.
10.2. Estructura.
Esta Constitucin estaba conformada por 131 artculos,
organizados en 19 ttulos de acuerdo a la siguiente estructura:
Ttulo I: De la Nacin
Ttulo II: De la Religin.
Ttulo III: Garantas Nacionales.
Ttulo IV: Garantas Individuales.
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Ttulo VIII: Del Poder Legislativo.
Ttulo IX: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo X: Poder Ejecutivo.
Ttulo XI: De los Ministros de Estado.
Ttulo XII: Del Fiscal General.
Ttulo XIII: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XIV: Juntas Departamentales.
Ttulo XV: De las Municipalidades.
Ttulo XVI: De la Fuerza Pblica.
Ttulo XVII: Del Poder Judicial.

Como ya se ha mencionado la Constitucin de 1867 era una
ampliacin de la Carta de 1856, siendo an ms liberal. Entre sus
artculos ms sobre salientes podemos mencionar:
La libertad de imprenta.
El legislativo se compondra de una sola cmara, sin
especificar la edad mnima para pertenecer a ella.
Para ser presidente la edad mnima sera de 35 aos, el cual
sera elegido por voto popular directo.
Se elimin el cargo de Vicepresidente.
El Poder Ejecutivo no podra nombrar magistrados en el Poder
Judicial.
Se ratific la religin catlica como oficial en la nacin.
Se aboli la pena de muerte.
Para la reforma constitucional se exigi tres legislaturas.
42
11.1. Concepto.
La Carta Magna de 1920 fue la novena Constitucin de la
Repblica del Per, fue promulgada el 27 de diciembre de 1919,
fue de carcter progresista, aunque, muchas de sus innovaciones
nunca fueron implementadas, estuvo vigente hasta el 9 de abril
de 1933.
11.2. Estructura.
Estuvo conformada por 161 artculos organizados en 19 ttulos,
de acuerdo a la siguiente estructura:
Ttulo I: De la Nacin y del Estado.

Ttulo II: Garantas Nacionales.
Ttulo III: Garantas Individuales.
Ttulo IV: Garantas Sociales.
Ttulo VI: De la ciudadana y del derecho y garantas
electorales.
Ttulo VIII: Del Poder Legislativo.
Ttulo IX: Cmaras Legislativas.
Ttulo XII: De los Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Del Consejo de Estado.
Ttulo XIV: Del rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XV: Congresos Regionales.
Ttulo XVI: Administracin municipal.
Ttulo XVII: Fuerza pblica.
Ttulo XVIII: Poder Judicial.
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Entre las principales innovaciones que trajo este texto
constitucional podemos mencionar los siguientes artculos:
Renovacin simultnea de los poderes del Estado (Ejecutivo y
Legislativo).
Se estableci el perodo presidencial con una duracin de
cinco aos.
Se crearon congresos regionales (norte, centro y sur).
Se restableci el Consejo de Estado; aunque no lleg a
instalarse.
No se podran suspender las garantas constitucionales por
ningn motivo.
Se reconoci la existencia legal de las comunidades
indgenas.
12.1. Concepto.
Esta Constitucin promulgada el 9 de abril de 1933 fue el dcimo
texto Constitucional de nuestra historia republicana, de carcter
moderado tuvo una trayectoria accidentada entre dictaduras y
democracias representativas, estuvo vigente hasta el 28 de julio
de 1980.
12.2. Estructura.
La Carta Magna de 1933 estuvo compuesta por 236 artculos
ordenados en 16 ttulos, de acuerdo a la siguiente estructura:
Ttulo I: El Estado, el Territorio y la Nacionalidad.

Ttulo II: Garantas Constitucionales.
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Captulo I: Garantas Nacionales y Sociales.
Captulo II: Garantas Individuales.
Ttulo III: Educacin.
Ttulo IV: Ciudadana y sufragio.
Ttulo V: Poder Legislativo.
Ttulo VI: Formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo VII: Poder Ejecutivo.
Captulo I: Presidente de la Repblica.
Captulo II: Ministros de Estado.
Captulo III: Comisiones consultivas y Consejos tcnicos.
Ttulo VIII: Consejo de Economa Nacional.
Ttulo IX: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo X: Administracin departamental y municipal.
Captulo I: Concejos departamentales.
Captulo II: Concejos municipales.
Ttulo XI: Comunidades de indgenas.
Ttulo XII: Fuerza Armada.
Ttulo XIII: Poder Judicial.
Ttulo XIV: Religin.
Ttulo XV: Reforma de la Constitucin.
Ttulo XVI: Disposiciones transitorias.

Esta Constitucin se promulg en un contexto en el que el pas
sala de la dictadura de Augusto B. Legua (perodo conocido
como el Oncenio), entonces lo que se buscaba era conducir al
pas al retorno de la democracia, entre sus principales artculos
podemos mencionar:
Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, este artculo
no poda ser modificado ni derogado (clusula ptrea).
Se estableci el perodo presidencial en cinco aos. En 1939
fue ampliado a seis aos.
45
Era facultad del legislativo el nombrar y remover a los
miembros del Consejo de Ministros.
Se eliminaron las vicepresidencias.
Se estableci el sufragio universal para los ciudadanos
mayores de 21 aos que supieran leer.
La religin oficial sera la catlica; pero se permita la libertad
de culto.
Se permita la pena de muerte en casos de traicin a la patria
y para el homicidio calificado.
13.1. Concepto.
Al finalizar el gobierno del general Francisco Morales Bermdez,
se promulg el Decreto Ley N 21949 donde se convocaba a
elecciones para la conformacin de una Asamblea Constituyente
con el fin de crear de crear una Constitucin que siente las bases
para el retorno a la democracia. Esta asamblea estuvo presidida
por Vctor Ral Haya de la Torre. El texto constitucional fue
promulgado el 12 de Julio de 1979 y entr en vigencia a partir del
28 de julio de 1980. Estuvo vigente hasta el ao 1992, tras el
autogolpe del 5 de abril se derog la Constitucin siendo
reemplazada por la de 1993. En este punto cabe mencionar que
el artculo 307 de la Constitucin de 1979 estableca que no
poda ser derogada salvo por los medios que ella misma
contemplaba; este artculo ha llevado a que varios especialistas
argumenten que la Constitucin de 1993 tiene un origen ilegal por
no haber sido promulgada obedeciendo los mecanismos
establecidos en su predecesora.
46
13.2. Estructura.
La Constitucin de 1979 estaba conformada por 307 artculos
organizados en ocho ttulos adems de contar con un prembulo.
Prembulo.
Ttulo I: Deberes y derechos fundamentales de la persona.
Captulo I: De la persona.
Captulo II: De la familia.
Captulo III: De la seguridad social, salud y bienestar.
Captulo IV: De la educacin, la ciencia y la cultura.
Captulo V: Del trabajo.
Captulo VI: De la funcin pblica.
Captulo VII: De los derechos polticos.
Captulo VIII: De los deberes.
Ttulo II: De la Nacin y el Estado.
Captulo I: Del Estado.
Captulo II: De la nacionalidad.
Captulo III: Del territorio.
Captulo IV: De la integracin.
Captulo V: De los tratados.
Ttulo III: Del rgimen econmico.
Captulo I: Principios generales.
Captulo II: De los recursos naturales.
Captulo III: De la propiedad.
Captulo IV: De la empresa.
Captulo V: De la hacienda pblica.
Captulo VI: De la moneda y la banca.
Captulo VII: Del rgimen agrario.
Captulo VIII: De las comunidades campesinas y nativas.
Ttulo IV: De la estructura del Estado.
Captulo I: Poder Legislativo.
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Captulo II: De funcin legislativa.
Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes
Captulo IV: Del presupuesto y la cuenta general.
Captulo V: Poder Ejecutivo.
Captulo VI: Del Consejo de Ministros.
Captulo VII: De las relaciones con el poder legislativo.
Captulo VIII: Del rgimen de excepcin.
Captulo IX: Poder Judicial.
Captulo X: Del Consejo Nacional de la Magistratura.
Captulo XI: Del Ministerio Pblico.
Captulo XII: De la descentralizacin, gobiernos locales y
regionales.
Captulo XIII: De la defensa nacional y del orden interno.
Captulo XIV: Del Jurado Nacional de Elecciones.
Ttulo V: Garantas Constitucionales.
Ttulo VI: Reforma de la Constitucin.
Ttulo VII: Disposicin final.
Ttulo VIII: Disposiciones generales y transitorias.
La Constitucin de 1979 estaba conformada por 307 artculos

ordenados en ocho ttulos, adems contaba con un prembulo.

Entre las principales disposiciones que trajo este texto
constitucional tenemos:
Se estableci el sistema de democracia representativa, el

presidente, los dos presidentes y los miembros del congreso
seran elegidos por un perodo de cinco aos.
Se quitaron atribuciones al Congreso y se reforz la autoridad
del presidente de la repblica.
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Se otorg al presidente la facultad de conceder indultos y
conmutar penas. La amnista qued en manos del Congreso.
El Poder Legislativo estara conformado por dos cmaras: 60
senadores y 180 diputados.
La cmara de diputados tendra la facultad de interpelar,
censurar o negar la confianza al Consejo de Ministros.
El presidente de la repblica podra disolver el la cmara de
diputados en caso de que censurara o negara la confianza a
tres consejos de ministros.
El Poder Judicial conserv casi la misma organizacin de la
Constitucin anterior.
Se restableci el Ministerio Pblico.
Se instaur la segunda vuelta electoral para la eleccin del
presidente de la repblica, debiendo ser elegido por ms de la
mitad de los votos vlidos (el 50% ms uno).
La ciudadana sera a partir de los 18 aos.
Todos los ciudadanos mayores de 18 aos tendran derecho
al voto, eliminando la restriccin a los analfabetos.
Se estableci el principio de desobediencia civil donde se
consignaba que nadie deba obediencia a un gobierno
usurpador.
Se cre el Tribunal de Garantas Constitucionales.
Se establecieron las figuras para los regmenes de excepcin:
el estado de emergencia en caso de perturbacin de la paz,
catstrofe u otra circunstancia; y el estado de sitio, en caso de
invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro de que se
produzcan.
La economa sera social de mercado, con libertad de
comercio e industria.
49
14.1. Concepto.
La Constitucin Poltica de 1993, redactada a comienzos del
gobierno de Fujimori posterior al autogolpe de 1992, es nuestra
actual Carta Magna, ley fundamental nuestro ordenamiento
jurdico, poltico, social y econmico. El 22 de noviembre de 1992
se realizaron elecciones para escoger a los 80 representantes del
Congreso Constituyente Democrtico. El CCD se instal el 30 de
diciembre de 1992 y finaliz su labor el 26 de agosto de 1993. El
31 de agosto de 1992 el CCD someti a voto popular la
aprobacin de la nueva Constitucin. Se fij el 31 de octubre de
1993 como fecha para el referndum, donde el SI para aprobar
la Constitucin obtuvo el 52.24%. A pesar de no ser un triunfo
abrumador la Constitucin fue aprobada, siendo promulgada el 29
de diciembre de 1993.
14.2. Estructura.
Consta de 206 artculos ordenados en seis ttulos, ms 16
disposiciones finales y transitorias, adems de contar con un
prembulo y una declaracin.
Prembulo.
Ttulo I: De la persona y la sociedad.
Captulo I: Derechos fundamentales de la persona.
Captulo II: De los derechos sociales y econmicos.
Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes.
Captulo IV: De la funcin pblica
Ttulo II: Del Estado y la nacin
Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio
Captulo II: De los tratados.
Ttulo III: Del rgimen econmico.
50
Captulo I: Principios generales.
Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
Captulo III: De la propiedad.
Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal.
Captulo V: De la moneda y la banca.
Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades
campesinas y nativas.
Ttulo IV: De la estructura del Estado.
Captulo I: Poder legislativo.
Captulo II: De la funcin legislativa.
Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Captulo IV: Poder ejecutivo.
Captulo V: Del Consejo de ministros.
Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
Captulo VII: Rgimen de excepcin.
Captulo VIII: Poder judicial.
Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
Captulo X: Del Ministerio pblico.
Captulo XI: De la Defensora del pueblo.
Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
Captulo XIII: Del sistema electoral.
Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las
municipalidades.
Ttulo V: De las garantas constitucionales.
Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.
Disposiciones finales y transitorias.
Declaracin.

Esta Constitucin no vari mucho con respecto a su predecesora,
incluso algunos artculos se mantuvieron textualmente. Sin
51
embargo sus innovaciones son de importancia fundamental, entre
las cuales podemos mencionar:
Se introduce la figura del referndum para la reforma total o
parcial de la Constitucin.
Se ampli la pena de muerte para los delitos de terrorismo,
aunque esto no se ha aplicado hasta la fecha.
El mandato presidencial sera de cinco aos y se permiti una
sola reeleccin consecutiva, artculo que fue modificado en el
ao 2000 quedando prohibida la reeleccin inmediata.
Se otorg facultades al Ejecutivo pudiendo promulgar decretos
de urgencia.
El presidente poda disolver el Congreso en el caso que este
censurara a dos consejos de ministros.
El Poder Legislativo tendra una sola cmara compuesta por
120 congresistas, esta disposicin fue modificada en el 2011
amplindose a 130 congresistas.
El Consejo Nacional de la Magistratura sera autnomo.
Se cre la Defensora del Pueblo.
Se estableci una economa social de mercado, donde el
Estado asume un rol orientador acorde con la poltica
neoliberal que se propona a instaurar el nuevo rgimen.
Se dej de garantizar la estabilidad laboral, otorgndose
proteccin solamente contra el despido arbitrario.
52
CAPTULO III
53
CAPTULO III
LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993
1. Contexto histrico social previo a la Constitucin Poltica de 1993
A comienzos de 1990 el Per se encontraba en una de las etapas ms

crticas de su historia, afrontando una catstrofe econmica
caracterizada por una profunda recesin e hiperinflacin. Aislados de
la comunidad financiera siendo restringido nuestro acceso al crdito
Internacional, todo ello provocado por las polticas econmicas
implementadas en la segunda mitad del gobierno de Alan Garca
(1985 - 1990) donde se produjo una ruptura con el Fondo Monetario
Internacional al limitarse el pago de la deuda externa adems de la
estatizacin de la banca, entre otros.
El exagerado gasto pblico y la mala poltica monetaria produjeron una

inflacin nunca antes vista en nuestra historia. La escasez de
productos, las interminables colas para conseguir los productos de
primera necesidad era un problema de todos los das. El dficit fiscal
creci rpidamente, la deuda externa aument de 6,127 millones de
dlares en 1981 a 13,572 millones de dlares en 1990.
La Constitucin de 1979 en su tiempo fue considerada vanguardista,

pero los acontecimientos internacionales fueron motivo de que
quedara desactualizada. Hechos como la cada del muro de Berln, la
Perestroika y la globalizacin, provocaron una tendencia mundial hacia
un modelo econmico capitalista - neoliberal, para ello el estado
debera cambiar su rol participativo.
A nivel interno el Per atravesaba una situacin de inestabilidad, la

violencia terrorista, as como el fuerte centralismo, hicieron que las
54
regiones quedaran abandonadas a su suerte, sintiendo las
poblaciones alejadas del Per que el Estado no las protega ni velaba
por ellas. La Constitucin de 1979 diseada para un gobierno
intervencionista y proteccionista no contribuy a la afirmacin de un
sistema democrtico, eso aunado a las malas decisiones que se
tomaron en el gobierno de Alan Garca, gener descontento y
desconfianza hacia la clase poltica en la Poblacin.
Es en vista de ello que en las elecciones presidenciales de 1990

aparece un candidato hasta ese momento desconocido: el Ing. Alberto
Fujimori. Ante las elecciones generales de 1990, Fujimori y un
reducido grupo de colaboradores crearon el movimiento Cambio 90,
conformado por pequeos empresarios y las iglesias evanglicas, con
el objetivo de ocupar algunos escaos en el Parlamento Bicameral.
Frente al desbordante gasto electoral de los partidos peruanos,

Fujimori hizo una campaa austera, con la consigna honradez,
tecnologa y trabajo. Sin tener la financiacin de los grandes grupos
empresariales y polticos, la campaa de Fujimori se bas ms en los
contactos director y propagacin a viva voz entre la poblacin de
menores recursos.
La profunda crisis de los partidos polticos en el Per, la reaccin

imprevista del mayoritario sector social no integrado y sus rechazo a
los polticos tradicionales convirtieron a quien hasta entonces era un
candidato desconocido en el representante de una nueva esperanza
para el pueblo peruano.
Una vez electo Fujimori, fue aconsejado por Hernando de Soto quien
le sugiri realizar un viaje a Estados Unidos y presentarse ante los
organismos internacionales con la idea de mejorar la imagen del pas,
y as reinsertarnos en la comunidad financiera internacional. Fujimori
55
rodeado de asesores internacionales en materia econmica se
convenci de la necesidad de tomar medidas drsticas que haba
rechazado durante su campaa electoral (elev el precio de la
gasolina, disminuy los subsidios a los productos de primera
necesidad, y circulaba el rumor sobre la aplicacin del Shock), por ello
se deslig de los grupos que lo llevaron al poder y gui su poltica de
gobierno en base a sus nuevos consejeros. Su posicin en el
Congreso era difcil con una minora parlamentaria, teniendo la
necesidad de estabilizar la economa y derrotar la subversin.
Fujimori se adhiri a los principios de libre mercado, plante una

estrategia y anunci el drstico programa de estabilizacin econmica
(Shock) con la finalidad de reordenar la Economa y promover un
crecimiento posterior. El estado asumira un nuevo papel, ahora sera
un ente regulador y promotor de la economa. Tuvo como objetivo
fundamental reinsertar al Per en la comunidad financiera
internacional, es decir volver a ser responsable de la deuda externa.
El programa de estabilizacin de la economa fue anunciado el da

mircoles 8 de agosto de 1990 durante un mensaje a la nacin del
entonces Ministro de Economa Hurtado Miller, donde se anunciaba
una actualizacin de precios con la finalidad de reducir drsticamente
la inflacin. El 11 de agosto de 1990 empezaron a circular los billetes
de un milln de intis, equivalentes a menos de tres dlares y el 14 de
agosto de 1990 los billetes de cinco millones de intis, con la finalidad
de facilitar las transacciones comerciales.
El tres de enero de 1991 se estableci como nueva unidad monetaria

del Per el "Nuevo Sol" equivalente a un milln de intis, que entr en
circulacin el 1 de Julio de ese mismo ao. En Junio de ese ao el
Congreso otorg facultades extraordinarias a Fujimori por un perodo
56
de 150 das para que pudiese legislar en materia econmica, inversin
privada y lucha contra el terrorismo
El 01 de Setiembre de 1991 se cre la Comisin de Promocin de la

Inversin Privada COPRI con la finalidad de privatizar las empresas
pblicas tratando as de incentivar la inversin pblica. A finales de
1991 el Senado aprob una serie de medidas tributarias con el
objetivo de mantener un equilibrio fiscal, Fujimori observ 41 artculos
de dichas normas, a pesar de ello el Congreso las promulg sin tomar
en cuenta las observaciones del Ejecutivo, con lo que la crisis entre el
Ejecutivo y el Legislativo se agudizara.
En Febrero de 1992 el Congreso emiti la Ley N 25397 "Ley de

Control Parlamentario de los actos del Presidente de la Repblica" con
lo cual inici investigaciones sobre los actos del gobierno en la lucha
antisubversiva.
Fujimori, aprovechando el apoyo mayoritario del pueblo, las fuerzas

armadas, y habiendo gobernado con apoyo de la comunidad financiera
internacional, el 05 de abril de 1992 anunci en un mensaje a la
nacin la disolucin del Congreso, la suspensin de la Constitucin de
1979, la reorganizacin del Poder Judicial, del Consejo Nacional de la
Magistratura, del Tribunal de Garantas Constitucionales y del
Ministerio Pblico, as como la Instauracin de un Gobierno de
Emergencia y Reconstruccin Nacional encargado de modificar la
Constitucin de 1979. Fujimori, acus al Congreso de impedir medidas
en materia econmica y lucha antisubversiva que eran necesarias en
salvaguarda del Estado. Mientras Fujimori daba su discurso tropas del
Ejrcito, de la Marina y de la Fuerza Area se apostaron fuera de las
sedes las instancias intervenidas, de los locales de los partidos
polticos de oposicin, en las calles y en los exteriores de las viviendas
de personajes polticos, tal es el caso del entonces presidente del
57
Senado Felipe Osterling. Tras el autogolpe, los militares intervinieron
los medios de comunicacin independiente para verificar la
informacin que iba a publicarse al da siguiente a fin de evitar malas
interpretaciones. A los canales de televisin no lse les permiti grabar
ni difundir imgenes del desplazamiento de tanques y la retencin de
personas opositoras al rgimen en sus propias viviendas.
Esta medida sera apoyada por el 80% de la poblacin, ms no as en

el contexto internacional, quienes acusaron a Fujimori de dictador, sin
embargo Fujimori manifestaba que se trataba de un cambio de rumbo
que recoge la voluntad y la aspiracin del pueblo peruano, porque se
ha restablecido y recuperado la verdadera legitimidad.
El 06 de abril de 1992 Fujimori promulg el Decreto Legislativo N

25418 "Ley de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin
Nacional, as el pas pasaba a ser gobernado a travs de decretos
firmados por el Presidente y validado por el Consejo de Ministros.
Con la finalidad de legitimar el autogolpe del 5 de abril y presionado

por la Comunidad Internacional, el 17 de Junio de 1992 mediante
Decreto Ley N 25557, Fujimori convoc a elecciones para la
conformacin de un Congreso Constituyente Democrtico, que tendra
la tarea de elaborar una nueva Constitucin, que sera aprobado por
voluntad popular mediante un referndum, el Congreso Constituyente
Democrtico estara conformado por 80 miembros en una sola
cmara.
Este proceso estuvo preparado para obtener una mayora oficialista en

el parlamento, partidos como Accin Popular y el Partido Aprista
Peruano, se negaron a participar de estos comicios al que acusaron de
inconstitucionales y fraudulentos; pero en cambio el Partido Popular
58
Cristiano, el Frente Independiente Moralizador entre otros si lo hicieron
lo que le dio cierto marco de legalidad a las elecciones.
Este proceso electoral estuvo caracterizado por la apata del

electorado, su desinters y desconocimiento sobre la finalidad y los
alcances de la labor del Congreso Constituyente Democrtico a elegir.
El 12 de Setiembre de 1992 el lder terrorista de Sendero Luminoso

Abimael Guzmn fue capturado, hecho que elev la aprobacin de
Fujimori, y en cierto modo le daba la razn a Fujimori con respecto a
las medidas tomadas en el autogolpe.
Las elecciones para la conformacin del Congreso Constituyente

Democrtico se llevaron a cabo el 22 de Noviembre de 1992, este
proceso estuvo plagado de irregularidades, y su transparencia qued
en tela de juicio, al final de la jornada fueron elegidos los miembros del
Congreso Constituyente Democrtico con un total de 80 congresistas
conformados de la siguiente manera: La bancada oficialista fue la
mayoritaria con 44 representantes, seguida del Partido Popular
Cristiano con 8 representantes y del Frente Independiente Moralizador
con 7 miembros, el resto de los congresistas estuvieron divididos en
varios grupos minoritarios. De esta manera la nueva Constitucin sera
escrita fuera del Congreso y aprobada por el Legislativo, as Fujimori
legitim el autogolpe concentrando todo el poder.
El Congreso Constituyente Democrtico inicio sus funciones el 30 de

diciembre de 1992 y se mantuvo en funciones hasta julio de 1995. Su
inters prioritario fue la elaboracin de una nueva Constitucin, tarea
en la que se imprimi una enorme celeridad. La elaboracin de una
nueva Constitucin slo se justifica cuando los cambios polticos y
sociales producidos en un pas, conllevan la adopcin de nuevos
59
principios jurdicos y polticos que no son compatibles con los
contenidos en la norma constitucional existente.
Con la finalidad de restablecer la constitucionalidad, el Congreso

expidi leyes a fin de mantener el orden interno del pas, es as que el
06 de Enero de 1993 se declaraba vigente la Constitucin de 1979
hasta la aprobacin de la nueva carta magna, asimismo se reconoci a
Fujimori como el Jefe Constitucional del Estado.
El 18 de Enero de 1993 se instal la Comisin de Constitucin que fue

presidida por el oficialista Carlos Torres y Torres Lara El 31 de agosto
de ese mismo ao se convoc a un referndum para que el pueblo
decidiera si se aprobaba o no la nueva Constitucin, se estableci que
para su aprobacin se exigira una mayora simple de votos vlidos. El
3 de Setiembre luego de casi nueve meses de trabajo el pleno del
Congreso aprob la nueva Constitucin.
El domingo 31 de octubre de 1993 se realiz el referndum en medio

de serios cuestionamientos, de acuerdo al Jurado Nacional de
Elecciones los ciudadanos inscritos en el Registro Electoral el Per
alcanzaron a 11'518,669 y el nmero de votantes fue de 8'178,742.
Los ciudadanos que supuestamente votaron por el SI (o sea
aprobando la Constitucin) fueron 3'895,763. Y los que votaron por el
No (o sea desaprobando la Constitucin) fueron 3'548,334. Los votos
nulos llegaron a 518,557 y los votos blancos a 216,088.
Despus de ser ratificados los dudosos resultados del referndum, la

Constitucin se public en el Diario Oficial "El Peruano" el 30 de
diciembre de 1993 y entr en vigencia al da siguiente. De esta forma
la Constitucin de 1993, vino a ser un instrumento jurdico y poltico
destinado a plasmar la interrupcin democrtica del 5 de abril de 1992
y plasmar determinadas reglas no admitidas por la Constitucin de
60
1979, con la finalidad de consolidar al gobierno no democrtico y
autoritario del Ingeniero Alberto Fujimori.
2. Fuentes de la Constitucin Poltica de 1993

Las caractersticas de las constituciones peruanas han ido cambiando
con el paso del tiempo. Si de algo se han caracterizado nuestros
textos constitucionales es por haber obedecido a cambios histricos,
polticos, culturales y sociales, a lo largo del Captulo II hemos
desarrollado la historia de nuestras constituciones, en la que vemos
claramente que solo en muy pocos casos el cambio constitucional
obedece a un consenso o evolucin poltica -sirva de ejemplo el paso
de la Constitucin de 1828 a la de 1934-, a pesar de ello podemos
distinguir dos etapas: la primera iniciada con la Constitucin de 1828
ms conocida como la madre de nuestras constituciones por fijas las
bases de la forma de estado y de gobierno, as como establecer los
rasgos y caractersticas de una Constitucin del Siglo XIX. La segunda
etapa comienza con la redaccin de la Constitucin de 1979, que
marco una diferencia con sus predecesoras, tano en su parte
dogmtica como orgnica.
Es en este contexto que la Constitucin de 1993 presenta una ruptura

con respecto a sus predecesoras. Se desliga de ellas en aspectos
orgnicos referentes al funcionamiento del Estado, como ejemplo
podemos mencionar el establecimiento de un Poder Legislativo
unicameral (orgnico) y la reduccin de los derechos fundamentales
(dogmtico) comparados a los mencionados en la Constitucin de
1979. La Constitucin de 1993 a su vez presenta inclusiones tanto
clsicas como contemporneas tomadas del constitucionalismo
comparado, podemos mencionar que si bien los derechos
fundamentales registrados en su artculo 2 se ven notoriamente
reducidos, la inclusin del artculo 3 nmeros apertus presenta una
61
notable innovacin que desarrollaremos ms adelante a lo largo de
este captulo.
La Constitucin Poltica de 1993 toma como base estructural la de

1979, y en contados casos copia literalmente algunos de sus artculos,
tambin recibe influencias no solo de la Constitucin norteamericana o
de las europeas como es el caso de las de Francia, Espaa o
Portugal, sino tambin de las iberoamericanas ms influyentes
(Argentina, Brasil, Colombia y Mxico). Tambin presenta
determinados artculos que aparecen en todas las Constituciones
(Ejemplo: la prohibicin de ser detenido arbitrariamente) que forman
parte del constitucionalismo y por tanto sera innecesario indicar su
origen; pero sirva para referir que nuestro actual texto constitucional
mantiene relacin y es receptor del constitucionalismo clsico.
La inclusin de clusulas e instituciones procedentes del derecho

comparado no siempre es automtica, dado que en la mayora de los
casos se encuentran acompaadas de una determinada concepcin
del derecho y tambin porque estas aparecen como consecuencia de
la tradicin jurdico, poltica, cultural y social.
2.1. Constitucin Norteamericana de 1787

Las constituciones peruanas tomaron de este texto constitucional
tres aspectos fundamentales referidos a la apertura de los
derechos y libertades, el modelo presidencialista y parlamentario,
y la revisin judicial de las leyes.
a) Apertura de derechos y libertades.

El texto original de la Constitucin norteamericana de 1787 no
inclua una declaracin explcita sobre los derechos y
libertades, esta no inclusin obedeca a que los
representantes consideraban que los derechos fundamentales
62
no deban enumerarse para evitar que se creyera que solo se
protegan los expresamente reconocidos en la Constitucin.
Es por ello que en 1791 con la aparicin de las enmiendas,
tambin conocidas como Bill of Rights se aade una clusula
de apertura que seala que no por el hecho de que la
Constitucin enumera ciertos derechos ha de entenderse que
niega o menosprecia otros que retiene el pueblo, es decir que
los derechos reconocidos no excluyen otros relacionados en la
dignidad y libertad del ser humano.
Es en ese sentido que el Tribunal Constitucional en el

Expediente N 0895-2001-AA/TC manifiesta que para que los
textos constitucionales y en particular aquellos nuevos
derechos directamente vinculados con el principio de dignidad
no sean desmerecidos en su condicin de autnticos derechos
fundamentales como consecuencia de la existencia de nuevas
necesidades o situaciones, de avances cientficos,
tecnolgicos, culturales o sociales, las constituciones suelen
habilitar una clusula de desarrollo de los derechos
fundamentales, cuyo propsito no solo es prestarle el
reconocimiento como derechos de la ms alta consideracin
sino incluso, dotarlos de las mismas garantas de aquellos que
si lo tienen expresamente. Ese ese el propsito que cumple
por cierto el artculo 3 de nuestra Constitucin.
b) Modelo presidencialista y parlamentario.

La idea del presidencialismo parte de la separacin de
poderes; el presidente poda ejercer todos los poderes
otorgados en la Constitucin de 1787 con absoluta autonoma
aunque con ciertas restricciones, esto provoc discrepancias
entre los representantes del Senado, ya que se argumentaba
que este modelo presidencial era un reflejo del monarca
63
ingls, tan solo limitado por el tiempo de su cargo y por las
atribuciones compartidas con el Senado. En las constituciones
peruanas solo se ha tomado sus rasgos ms visibles, como
son la titularidad de la Jefatura del Estado y el poder recado
en una sola persona.
c) Control judicial de la constitucionalidad de las leyes.

Como mencionamos en el Captulo I el control de la
constitucionalidad de las leyes en nuestro pas es difuso, este
modelo tomado de la Constitucin de 1787 no se encontraba
reconocido expresamente en ella, fue conquistado por los
jueces imponindose al ejecutivo y al legislativo. La
Constitucin peruana en el segundo prrafo del artculo 138
expresa que en todo proceso de existir incompatibilidad entre
una norma constitucional y una legal, los jueces prefieren la
primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre otra norma
de rango inferior, esta prctica naci de la independencia del
Poder Judicial, en este aspecto las sentencias del Tribunal
Constitucional peruano han sido importantes para su
aplicacin, ya que estos criterios buscan establecer las pautas
necesarias que debern seguir los jueces para aplicar el
control difuso de la constitucionalidad sin el riesgo de caer en
contradicciones.
2.2. Constitucin Mexicana de 1917

Esta Carta Magna dio dos grandes aportes al constitucionalismo,
el primero referido al reconocimiento de los primeros derechos
sociales y el segundo la incorporacin de la figura de la accin de
amparo.
En lo que respecta al reconocimiento de los derechos sociales

tenemos que se remonta a la revolucin mexicana que tuvo como
64
finalidad el terminar con la dictadura del general Porfirio Daz, en
donde hubieron injusticias de carcter social, estos problemas
fueron tomados en cuenta al momento de la redaccin de la
Constitucin de Quertaro de 1917, donde qued reflejado en los
artculos 3, 5 y 123 que velaban por la gratuidad de la
enseanza primaria, el derecho a una remuneracin justa y el
establecimiento del salario mnimo as como a una jornada laboral
de ocho horas con un descanso semanal respectivamente.
El reconocimiento de la accin de amparo qued establecido en

el artculo 103 de dicha Carta Magna en proteccin ante las
leyes o actos de la autoridad que vulneren las garantas
individuales.
2.3. Ley Fundamental de Bonn de 1949

La Ley Fundamental de Bonn trajo cambios importantes con
respecto a su antecesora la Constitucin de Weimar que produjo
problemas sociales. Los constituyentes alemanes en vista de ello
decidieron crear una constitucin rgida como medida de
proteccin de la seguridad jurdica. Entre sus novedades
podemos mencionar la introduccin del voto de censura, as como
la creacin de barreras electorales para disminuir el nmero de
partidos polticos. Asimismo las consecuencias sufridas tras la
Segunda Guerra Mundial llev a los constituyentes alemanes a
incluir el reconocimiento de la dignidad humana como fundamento
de todos los derechos, de esta manera la Ley Fundamental de
Bonn expresa en su artculo primero que la dignidad humana es
intangible. Respetarla y protegerla es obligatorio de todo poder
pblico. Este ejemplo fue tomado por otras constituciones que la
reconocieron como un artculo principal en sus textos, es el caso
de la Constitucin espaola de 1978, nuestra Constitucin de
1993 y la Constitucin polaca de 1997.
65
2.4. Constitucin Francesa de 1958
Las constituciones peruanas se han visto influenciadas de las
ideas francesas desde inicios del Siglo XIX, es de ellas de donde
parte el espritu independentista de las colonias americanas; pero
es la Constitucin francesa de 1958 la que aporta principios tales
como la presencia de un primer ministro elegido por el presidente
de la repblica, la instalacin del consejo de ministros, la segunda
vuelta electoral, la interpelacin, la cuestin de confianza, as
como los mecanismos de control poltico del parlamento.
2.5. Constitucin espaola de 1978

Esta Constitucin es considerada como la ms exitosa del
constitucionalismo espaol, tiene como fuentes inspiradoras a la
Constitucin italiana de 1947, la Ley de Bonn y la Constitucin
Francesa de 1958 que mencionamos en los dos puntos
anteriores. De esta Constitucin hemos tomado la declaracin de
derechos y libertades, los derechos sociales, y la incorporacin
del Tribunal Constitucional.
2.6. Tratados Internacionales de proteccin a los derechos

humanos
El estado peruano es parte de tratados internacionales que se
encargan de velar por la proteccin de los derechos humanos,
entre los cuales podemos mencionar en primer lugar la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos; El Pacto de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, as como el Pacto
de Derechos Civiles y Polticos entre otros, los cuales si bien su
jerarqua no ha sido declarada en la Carta de 1993, debemos
interpretarlos segn lo ordena la cuarta disposicin final y
transitoria, que a la letra expresa que las normas relativas a los
derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de los
66
Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales
sobre las mismas materias ratificadas por el Per.
3. Caractersticas de la Constitucin Poltica de 1993

Como hemos visto de forma general en el Captulo II la Constitucin
peruana de 1993 se encuentra conformada por un Prembulo, 206
artculos organizados en seis ttulos, as como diecisis disposiciones
finales y transitorias adems de una declaracin final.
Como toda Constitucin moderna cuenta con una parte dogmtica y

otra orgnica, as mismo hemos visto que recoge principios tanto del
constitucionalismo clsico como de las ms resaltantes cartas
internacionales contemporneas, entre sus caractersticas ms
resaltantes podemos mencionar:
3.1. Democrtica y social

La Constitucin Poltica de 1993 siguiendo uno de los acuerdos
fundamentales de nuestra historia constitucional designa al
Per como una repblica democrtica, en sus artculos 3 y 43
establece el reconocimiento de los derechos no enumerados y
el rgimen mediante el cual las autoridades son elegidas
mediante sufragio popular. Asimismo sent las bases de una
vocacin social, ya que el Estado debe responder ante las
diferentes necesidades de la sociedad procurando su bienestar
velando por la proteccin de la propiedad, la seguridad,
soberana popular y el reconocimiento de los derechos
fundamentales.
3.2. Codificada y reglamentista

La tradicin constitucional de tener un texto rgido, que
represente el cuerpo de leyes de carcter superior en el
ordenamiento jurdico de un Estado ha sido la premisa
67
primordial para redactar las constituciones; a pesar de ello un
cambio se ha ido manifestando a finales del Siglo XX, en vemos
que a pesar de una tendencia reglamentista (es decir el querer
regular todos los aspectos de la vida pblica) y rgida, las
constituciones modernas se han visto enriquecidas por los
aportes en cuanto a principios, leyes, tratados internacionales,
adems de los aportes del Tribunal Constitucional, creando un
conjunto de normas que amplan los derechos reconocidos
explcitamente, esto es lo que los franceses denominan bloque
de constitucionalidad.
3.3. Nominal de origen semntico

De acuerdo a lo visto en el primer captulo y guindonos con la
clasificacin dada por Loewenstein las constituciones pueden
ser normativas (de pleno cumplimiento con la realidad social y
poltica), nominales (a medio camino para ser consideradas
como normativas) y semnticas (cuyas instituciones no reflejan
lo establecido en la Constitucin), en base a ello podemos
establecer el carcter normativo de la Carta de 1993, vemos
contiene normas de procedimiento que s se cumplen, como por
ejemplo el artculo 105 que establece que ningn proyecto de
ley puede sancionarse sin haber sido previamente aprobado por
la respectiva Comisin dictaminadora, salvo excepcin
sealada en el reglamento del Congreso. Por otro lado,
descubrimos otras disposiciones que se encuentran
progresivamente en vas de aplicacin (nominales), como el
artculo 7 que nos dice que todos tienen el derecho a la
proteccin de la salud, y muchas otras que no se cumplen
cuando el artculo 16 nos dice que el Estado peruano dar
prioridad a la educacin en la asignacin de recursos
ordinarios del Presupuesto de la Repblica (semnticas).
68
3.4. Fuerza normativa de la Constitucin
Segn el concepto del jurista Hans Kelsen una constitucin
debera ser la norma fundamental del orden jurdico, ya que
valida todas las normas y estas deben ser creadas en funcin a
ella. En la Constitucin Poltica de 1993 no existe un artculo
que exprese textualmente la normatividad de la Constitucin, tal
como existe en la Ley Fundamental de Bonn o la Constitucin
Espaola de 1978, de este modo solo podemos interpretar su
carcter normativo en base a algunos artculos como es el caso
del Art. 38 que dispone que todos los peruanos tienen el deber
de respetar, cumplir y defender la Constitucin.
3.5. Supremaca Constitucional

Son dos los artculos que hacen referencia a la supremaca en
la Carta de 1993, estos son el 5 y el 258. El primero expresa
la superioridad de la carta magna frente a cualquier otra norma
del ordenamiento jurdico; a su vez la segunda, en cambio hace
una alusin a un posible conflicto de la Constitucin con
respecto a otra norma de menor jerarqua y el resultado que los
ciudadanos deben esperar en este tipo de controversias, as
como los mecanismos que se deben de aplicar en caso se
prefiera otra norma sobre la Constitucin.
4. La Constitucin Poltica de 1993

El texto constitucional de 1993 de origen ilegal para muchos, y a pesar
de su condicin nominal y semntica, trajo consigo una serie de
innovaciones en su articulado referente al reconocimiento de derechos
e incorporaciones y modificaciones sustanciales en cuanto al
funcionamiento de los rganos autnomos a lo largo de las siguientes
pginas resaltaremos los puntos ms resaltantes que trae consigo esta
carta magna, tanto en su aspecto dogmtico como orgnico.
69
4.1. Derechos fundamentales
La idea de derechos fundamentales aparece asociada al
concepto de Constitucin. El objetivo de la Asamblea
Constituyente que promulg la Carta de 1979 fue consolidar
una Constitucin generosa en esta materia, es por ello que en
nuestra actual Constitucin de 1993 este fue y sigue siendo uno
de los captulos que ms controversia ha generado al verse
notoriamente recortados los derechos enumerados en su
predecesora.
La Constitucin de 1993, redactada en base al texto de 1979,

mantuvo su estructura, comenzando por los derechos y deberes
fundamentales de las personas. As en el Ttulo I quedaron
establecidos los derechos, pero diferencindolos entre s:
mientras que los derechos fundamentales eran desarrollados en
el Captulo I, los derechos sociales y econmicos se
encontraban registrado en el Captulo II, y finalmente los
derechos polticos en el Captulo III. El texto de 1993 conserv
la mayor parte de los derechos consignados en la de 1979, pero
tambin se redujo la proteccin de ciertos puntos considerados
para asegurar la pacificacin nacional.
El enunciado contenido en el artculo 1 de la Constitucin

peruana de 1993 es el eje sobre el cual gira la interpretacin de
las normas de este cuerpo legal, as como de todas aquellas
otras que integran el ordenamiento jurdico del pas. La defensa
de la persona humana y el respeto a su dignidad constituyen la
razn de ser del Derecho.
El Derecho fue creado para proteger, en ltima instancia, la

libertad personal, a fin de que cada ser humano, dentro del bien
comn, pueda realizarse en forma integral, es decir , pueda
70
cumplir con su singular proyecto de vida", el mismo que es el
resultante de la conversin de su libertad ontolgica en acto,
conducta o comportamiento. El Derecho pretende, a travs de
su dimensin normativa eliminar, hasta donde ello sea posible,
los obstculos que pudieran impedir el libre desarrollo del
personal "proyecto de vida", es decir, de lo que la persona
desea ser y hacer en su vida.
4.2. Estado y nacin

Nuestra actual carta magna en su artculo 43 seala una serie
de conceptos los cuales determinan las caractersticas del
Estado Peruano definiendo nuestro sistema poltico como
republicano, democrtico, representativo e indivisible.
As como en el texto de 1979, nuestra actual Constitucin

proclam la unidad del Estado, al gobierno como representativo
y descentralizado. Esto se sustenta en los principios de libertad,
seguridad, propiedad privada, soberana popular, separacin de
poderes y sobre todo el reconocimiento de los derechos
fundamentales, es en base a estos principios que se derivan la
igualdad ante la ley y el reconocimiento de que el desarrollo del
pas se realiza dentro de una economa social de mercado.
La Constitucin de 1993, como ya mencionamos anteriormente

toma como base la de 1979, y tal como ella menciona una serie
de deberes del Estado (Artculo 44) entre los cuales podemos
mencionar: defender la soberana nacional, garantizar la
vigencia de los derechos humanos, proteger a la poblacin de
las amenazas contra su seguridad, tanto interna como externa,
en este ltimo punto debemos tener en cuenta que la funcin de
brindar seguridad a la poblacin por parte del Estado no solo s
limita a las amenazas externas sino tambin a todas aquellas
71
que se produzcan dentro del territorio nacional que puedan
vulnerar a la poblacin, as como su libre ejercicio de su
propsito de vida, entre estas amenazas contra la seguridad
podemos mencionar: la extrema pobreza, el terrorismo, el
trfico de armas, el narcotrfico, el crimen organizado, la
delincuencia urbana, la inestabilidad poltica y econmica, el
deterioro del medio ambiente y los desastres naturales, esto
obliga a los actuales estados a tomar medidas, a fin de brindar
a la poblacin las condiciones necesarias para garantizar su
seguridad.
El artculo 50 de nuestra actual Constitucin es donde se

reconoce la independencia y autonoma de la iglesia catlica,
as como su labor a lo largo de nuestra historia adems del
respeto y colaboracin con las dems creencias, este es uno de
los casos en que se ha reproducido textualmente un artculo de
la Constitucin de 1979 (artculo 86). Tambin al igual que en
el caso anterior en la carta de 1993 en su artculo 51 se afirma
la supremaca de la Constitucin sobre otras leyes, creando as
una jerarqua en cuanto a la aplicabilidad de las normas, punto
que explicaremos de forma ms detallada ms adelante.
Tambin se volvi a garantizar la publicidad de las normas
como elemento esencial para su vigencia, con lo que se evita la
existencia o promulgacin de eventuales leyes secretas.
La actual carta de 193 trae consigo una ligera modificacin con

respecto a la de 1979 en lo referente a los idiomas oficiales,
donde ya no se les concede rango de patrimonio cultural, pero
si mantienen la calificacin de idiomas oficiales el castellano,
quechua y aymara, adems de ampliar esta calificacin a las
dems lenguas aborgenes (Artculo 48 C.P.P. 1993).
72
Los artculos 52 y 53 de la Constitucin de 1993 recogen las
condiciones mediante las cuales se adquiere o se renuncia a la
nacionalidad peruana, estos artculos simplifican lo expresado
en la Constitucin de 1979, manifestando que son peruanos los
nacidos en el territorio nacional, as tambin los nacidos en el
exterior de padres peruanos. Es pues el artculo 53 de la
C.P.P. de 1993 el que regula las formas de adquirir y renunciar
a la nacionalidad peruana, sealando de forma terminante que
la nacionalidad no se pierde salvo renuncia expresa ante
autoridad peruana.
La Constitucin Poltica de 1993 en el artculo 54 declara la

inviolabilidad del territorio nacional, el cual no solo comprende el
suelo, sino tambin incluye el subsuelo, el dominio areo y
martimo. En cuanto a nuestro dominio martimo se reconoce
nuestra soberana y jurisdiccin sobre las doscientas millas
adyacentes a nuestras costas sin perjuicio de las libertades de
comunicacin internacional manteniendo respeto a los tratados
suscritos por el Estado.
4.3. Poder ejecutivo

Todos los pases latinoamericanos han sido y son
presidencialistas, esta tendencia en cuanto a la organizacin del
poder ejecutivo es tomada de la influencia del modelo
estadounidense, a pesar de ello debemos expresar que nuestro
sistema nunca ha llegado a ser totalmente presidencialista, ni
tampoco parlamentario (modelo europeo); sino ms bien una
combinacin de ambos, del presidencialista se toma la eleccin
popular del presidente de la repblica, del otro toma el refrendo
ministerial dndole facultades al legislativo.
73
La tendencia presidencialista se acenta cuando el Presidente
cuenta con mayora en el Poder Legislativo, en cambio los
rasgos parlamentarios se manifiestan cuando el Presidente se
halla en desventaja numrica en el Congreso. A lo largo de
nuestra historia constitucional desde el Siglo XX podemos
mencionar que las tendencias han variado, as al finalizar el
rgimen de Augusto B. Legua la Constitucin de 1933 como un
mecanismo de defensa a fin de evitar abusos por parte del
Ejecutivo, esta carta magna aument los poderes concedidos al
Congreso, lo que deriv en una constante inestabilidad poltica
e institucional, que acompaado de los regmenes de facto que
se sucedieron convirtieron a la Carta de 1933 en un texto
semntico. Es por ello que la Constitucin de 1979 devuelve el
protagonismo al Poder Ejecutivo reforzando el poder
presidencial, dando un enfoque ms presidencialista a nuestro
sistema poltico, con respecto a ello el texto de 1993 hace
pocas reformas manteniendo lo esencial.
Los artculos 110 y 118 de nuestro actual texto constitucional

designa al Presidente como Jefe de Estado y de Gobierno
respectivamente. En la Constitucin de 1993 se mantienen los
requisitos exigidos en la de 1979 para ser Presidente de la
Repblica: ser peruano de nacimiento, mayor de 35 aos y que
tenga derecho al sufragio. Adems conserva la segunda vuelta
electoral y la existencia de dos vicepresidentes (Artculo 111
C.P.P. 1993)
El texto original de la Constitucin de 1993 trajo como novedad

la clusula que permita la reeleccin presidencial solo para un
perodo consecutivo, esto en clara contravencin con nuestra
tradicin constitucional, este artculo fue modificado por los
sucesos acontecidos tras la cada del rgimen fujimorista con la
74
Ley N 27365 del 5 de noviembre del ao 2000. Condicha
modificacin hemos regresado a un sistema que permite la
reeleccin; pero transcurrido como mnimo otro periodo
presidencial, con lo que se deja abierta la posibilidad de que
quien haya cumplido una buena labor, o incluso quienes no la
hayan hecho y se valgan de la memoria frgil de quienes ya no
recuerdan su etapa de gobierno vuelvan a postular sin toda la
carga de factores negativos implicados en la idea de un
presidente candidato.
Prohibir la reeleccin inmediata no es restringir el derecho del

elector como pretenden algunos. Es preservar la moralidad, la
objetividad, la legalidad de la eleccin, impedir el mal uso de los
recursos del Estado y asegurar la libertad del elector. En la
reeleccin es el Estado mismo, con sus inmensos recursos, el
que intriga y corrompe. Y eso, es justamente, lo que el
constitucionalismo peruano intento evitar a lo largo de su
historia. Por ello mismo la carta de 1993 resulta tan extraa a la
tradicin constitucional del Per y tambin a su vocacin
democrtica.
Nuestra tradicin constitucional mantena exento de

responsabilidad poltica y jurdica al Presidente de la Repblica,
siendo los ministros los que respondan polticamente por l,
esto cambio con nuestra actual texto de 1993, que en su
artculo 99 establece que el Presidente de la Repblica puede
ser sometido a juicio poltico por la Comisin Permanente del
Congreso. Adems el presidente puede perder la inmunidad
que le confiere su cargo de acuerdo a las causales recogidas en
el artculo 117, que son: traicin a la patria, impedir las
elecciones, disolver el Congreso (salvo lo estipulado de acuerdo
al artculo 134), o impedir la reunin o funcionamiento de los
75
organismos electores. Asimismo los artculos 113 y 114
regulan las relaciones a la vacancia y suspensin de la
presidencia de la Repblica respectivamente, estableciendo
entre otras condiciones las mencionadas en el artculo 117.
La irresponsabilidad poltica del Presidente de la Repblica

resulta injustificable en un rgimen democrtico y constitucional,
porque mal puede aceptarse que quien ostenta el mayor poder
del Estado carezca casi totalmente de una razonable
responsabilidad tanto poltica como penal, como un elemento
capaz de contrapesar y equilibrar sus grandes poderes. El
artculo 118 de nuestra actual constitucin reglamento en 24
incisos las atribuciones del Presidente de la Repblica.
En cuanto a los ministros, el texto de 1993 define el campo de

accin de cada uno de ellos y del Consejo de Ministros. Como
una innovacin de nuestra actual Carta Magna, se menciona
que la direccin y gestin de los servicios pblicos recaen en el
Consejo de Ministros en conjunto, as como a cada ministro en
lo que compete a la cartera a su cargo (artculo 119). Al igual
que en el texto de 1979 se exige que para ser ministro se debe
ser peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y se mayor
de 25 aos, incluyendo a los miembros de las fuerzas armadas
y de la Polica Nacional del Per (artculo 124 de la C.P.P. de
1993). Tambin mantuvo la incompatibilidad del cargo
ministerial con cualquier otra funcin pblica, excepto la
legislativa, y de ejercer actividad lucrativa e intervenir en la
direccin o gestin de empresas o asociaciones privadas
(artculo 126). As tambin se conserv la prohibicin de la
existencia de ministros interinos, pudindose encargar una
cartera a otro ministro hasta por 30 das por pedido exclusivo
del presidente de la repblica (artculo 127).
76
La Constitucin Poltica de 1993 refuerza la figura del
Presidente del Consejo de Ministros concedindole las
facultades de ser el portavoz autorizado del gobierno, coordinar
las funciones de los dems ministros y refrendar los decretos
legislativos, de urgencia y los dems decretos y resoluciones
que seala la Constitucin y la Ley (Artculo 123).
Tal como lo establece el artculo 121 de nuestro texto

constitucional el Presidente del Consejo de Ministros tiene la
facultad de presidir las sesiones del Consejo de Ministros.
Asimismo corresponde al Presidente de la Repblica presidir las
reuniones del Consejo de Ministros cuando este los convoque o
cuando asista a sus sesiones, de lo que se puede deducir que
tanto el Consejo de Ministros como su Presidente se
encuentran subordinados jerrquicamente al Presidente de la
Repblica.
Las atribuciones del Consejo de Ministros se encuentran

recogidas en el artculo 125 de nuestro texto constitucional que
los faculta para aprobar los proyectos de Ley que el Presidente
de la Repblica somete al Congreso, aprobar decretos
legislativos, decretos de urgencia que dicta el Presidente de la
Repblica, deliberar asuntos de inters pblico, entre otros que
le otorgan la Constitucin y la Ley, lo cual refleja unas
modificaciones respecto al Artculo 218 de la Constitucin de
1979.
4.4. Poder legislativo

La Constitucin Poltica de 1993 rompi con todos los
precedentes constitucionales del Siglo XX al proponer un
Congreso unicameral. Solo tres constituciones a lo largo de
nuestra historia republicana apostaron por un Congreso
77
diferente del bicameral, y las tres tuvieron una vigencia muy
breve: las de 1823 y 1867 (unicameral) y la Vitalicia de 1826
(tricameral). Esta disposicin unicameral del Poder Legislativo
la convierte en una institucin debilitada y poco representativa;
pero en el ao 1992 en el Congreso Constituyente Democrtico
la mayora oficialista llev como una propuesta no discutible el
establecimiento de una sola cmara en el Congreso.
En un inicio el texto de 1993 estableci que el Poder Legislativo

estara compuesto de una sola cmara, integrada por 120
miembros, esta fue modificada mediante la Ley N 29402 del 8
de setiembre del 2009 que modificaba el artculo 90 de la
Constitucin y aumenta el nmero de congresistas a 130,
buscando as una mayor representatividad en el Congreso.
Las facultades de este nuevo congreso unicameral fueron

reducidas en comparacin con lo que se establece en el texto
de 1979, se le quitaron las atribuciones de ratificar el
nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema, ni
tampoco los asensos de los oficiales superiores de las fuerzas
armadas y policiales o los nombramientos de embajadores, este
ltimo paso a manos del Presidente de la Repblica. Las
atribuciones del Congreso quedaron establecidas en el Artculo
102, ahora solo seran las de dar leyes y resoluciones
legislativas, interpretarlas, modificar o derogar las existentes;
velar por el respeto de la Constitucin, aprobar tratados, el
presupuesto y la Cuenta General, autorizar emprstitos, ejercer
el derecho de amnista, aprobar la demarcacin territorial,
autorizar la salida del pas del Presidente de la Repblica,
consentir el ingreso de tropas extranjeras en territorio nacional,
siempre y cuando esto no afecte nuestra soberana.
78
Segn lo establecido en reglamento del Congreso, su estructura
interna se conforma de cinco rganos: el Pleno, el Consejo
Directivo, la Presidencia, la Mesa Directiva, y las comisiones
que pueden ser ordinarias, de investigacin o especiales.
Dentro de su estructura podemos destacar la figura de la

Comisin Permanente, que as deja de convertirse en un
organismo que solo se rene durante el receso parlamentario
para adquirir funciones propias y estables que pueden requerir
reuniones ordinarias - en simultneo o no-, con el Parlamento
unicameral. En concordancia con la Constitucin de 1979 el
texto de 1993 mantuvo la Comisin Permanente reforzando sus
atribuciones, a fin de que tuviera las atribuciones que el Senado
de la Constitucin de 1979.
La crtica a este organismo ha sido basada en que no se han

respetado nuestros antecedentes constitucionales ni la doctrina
comparada, puesto que se le ha otorgado una calidad de ente
propio; y que si bien responde a la necesidad de reemplazar al
Senado eliminado por el Congreso unicameral, la Comisin
Permanente adquiere funciones propias y estables. Una de
ellas es que puede sesionar mientras lo hace el Congreso y no
solo durante el receso parlamentario de este ltimo.
Tal como lo establece el artculo 101 del texto de 1993 la

Comisin Permanente es presidida por el Presidente del
Congreso y sus Vicepresidentes, estar conformada por el
veinticinco por ciento del nmero total de congresistas, y la
proporcin de sus miembros ser de acuerdo a la de los
representantes de cada grupo parlamentario.
79
De acuerdo al artculo 26 del Reglamento del Congreso la
Comisin Permanente cuenta con un rgimen especial,
debiendo instalarse en los 15 das tiles siguientes a la
instalacin de la primera legislatura, el artculo 101 de la
Constitucin Poltica de 1993 recoge tambin sus atribuciones,
entre las que podemos mencionar: designar al Contralor
General a propuesta del Presidente de la Repblica, ratificar al
presidente del Banco Central de Reserva, al Superintendente
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, atribuciones que antes estaban conferidas al
Senado de acuerdo a los artculos 146, 151 y 155 del texto
de 1979.
Conforme lo estipula el artculo 99 de la Constitucin Poltica

de 1993 la Comisin Permanente puede iniciar el proceso d
acusacin constitucional sobre los funcionarios que violen la
Constitucin y por todo delito en ejercicio de sus funciones
hasta cinco aos despus de concluir su mandato. Esta facultad
acusadora rige sobre el Presidente, los ministros, congresista,
magistrados del Tribunal Constitucional, la Corte Suprema,
fiscales supremos, Defensor del Pueblo y el Contralor General.
La Comisin Permanente ejercer sus funciones de forma

ininterrumpida, durante legislaturas ordinarias, recesos
parlamentarios, y posibles etapas de disolucin del Congreso,
estableciendo su carcter de indisoluble al igual que el Senado
de 1979. Es por ello que en su calidad de ser constante, la
Comisin Permanente debe ocuparse de asuntos
impostergables durante el receso parlamentario, tales como:
aprobar crditos suplementarios, ejercer funciones legislativas
delegadas, exceptuando las prescritas por Ley en el Artculo
101 de la actual Carta Magna.
80
Con la finalidad de hacer un contrapeso poltico, controlar y
racionalizar el poder del Presidente de la Repblica, a lo largo
del constitucionalismo peruano se han ido insertando una serie
de figuras con las cuales equilibrar el ejercicio de poder propias
del Sistema Parlamentario, estas son: la mocin de censura y la
cuestin de confianza.
La idea de la mocin de censura aparece por primera vez en la

Ley de ministros de 1856 que en su artculo 37 estableca que
no merece la confianza pblica el Ministro contra quien emitan
las cmaras un voto de censura. Posteriormente la Ley de
Ministros de 1862 en su artculo 44 mencionaba de forma un
poco ms desarrollada que el Congreso usar el voto de
censura para desaprobar la conducta de un ministro, por las
faltas que cometa en el ejercicio de sus funciones y que no
merecen acusacin. Pero no es hasta la Constitucin de 1920
que se consagra por primera vez en un texto constitucional, as
de esta manera, la Constitucin de 1933 tambin lo incorpora
en su artculo 133 hacindolo tan sencilla, que el trmite y
aprobacin podan darse en un solo da sin ningn control. Es
pues, el abuso de esta norma lo que gener que en el artculo
226 de la Carta de 1979 se dificulte su ejercicio.
El artculo 132 de nuestra actual Constitucin en su segundo

prrafo establece de forma muy clara la regulacin del voto de
censura, esta debe ser planteada al menos por el 215% del
nmero legal de congresistas y se debate entre el cuarto y
dcimo da natural despus de la presentacin, lo que se
conoce como periodo de enfriamiento, que debe servir para
que los congresistas reflexionen sobre su decisin. Para su
aprobacin se requiere del voto de ms de la mitad del nmero
legal de miembros del Congreso, tras lo cual el ministro
81
censurado o el Consejo de Ministros debe renunciar y el
Presidente de la Repblica debe aceptar la renuncia en un
plazo de 72 horas.
Como vimos anteriormente la idea de la cuestin de confianza

procede de la influencia del constitucionalismo francs, en
nuestro pas se reglamenta por primera vez en el texto de 1933,
en su artculo 132, esta solo se planteaba por iniciativa
ministerial.
En nuestra actual Constitucin la cuestin de confianza solo es

obligatoria para investir a un nuevo Presidente del Consejo de
Ministros y su Consejo de Ministros. As, en los 30 das despus
de asumir sus funciones el Consejo de Ministros en pleno
concurre al Congreso para exponer y debatir la poltica general
del gobierno y las principales medidas que requiere su gestin
(artculo 130). Finalizada la exposicin y el debate, el Primer
Ministro Plantea en el acto de investidura una cuestin de
confianza al Parlamento. El resultado ser comunicado al
Presidente de la Repblica mediante un oficio firmado por el
Presidente del Congreso y uno de sus vicepresidente (artculo
82 del Reglamento del Congreso). En el caso de que la
confianza sea negada, se produce una crisis total del gabinete
de acuerdo a lo sealado en el artculo 133 de nuestra actual
Constitucin. Debemos mencionar que en la prctica la figura
de la cuestin de confianza es meramente formal, ya que desde
su aparicin en la Carta de 1933, el Congreso nunca se ha
negado a otorgar la cuestin de confianza a los Consejos de
Ministros.
Asimismo con la finalidad de crear un contrapeso al uso

exagerado de la mocin de censura, tal como se vio reflejado
82
en las Constituciones de 1920 y 1933, las Constituciones de
1979 y 1993 incorporaron la clusula concerniente a la
disolucin del Congreso. Nuestra actual Constitucin en su
artculo 134 seala que el Presidente tiene la facultad de
disolver el Congreso, cuando este ltimo haya censurado o
negado la confianza a dos Consejos de Ministros, en la
Constitucin de 1979 se requeran tres negaciones de confianza
para disolver el Congreso. As tambin en el texto de 1979 solo
se disolva la Cmara de Diputados y el Senado se mantena
intacto, en el texto de 1993 se disuelve el Congreso quedando
intacta la Comisin Permanente.
Como hemos mencionado, de acuerdo al artculo 134 de

nuestra actual Constitucin el Presidente goza de la facultad de
disolver el Congreso, este mediante un decreto de disolucin,
disuelve el Congreso y tiene la obligacin de convocar a
elecciones para un nuevo Congreso en un plazo de cuatro
meses a fin de que este nuevo Congreso concluya el perodo
del Congreso disuelto, este nuevo Congreso sustituir al
anterior, incluyendo a su Comisin Permanente. En el caso de
que no se lleven a cabo las elecciones extraordinarias el
Congreso disuelto de pleno derecho recobra sus facultades,
destituyendo al Consejo de Ministros (Artculo 136).
4.5. Poder judicial

El Poder Judicial tiene como misin fundamental solucionar los
conflictos que surjan entre los particulares entre si y entre los
particulares y el Estado, pero al mismo tiempo tiene como
misin ser garante de los derechos fundamentales. De esta
manera el Poder Judicial se convierte en el encargado de
equilibrar el ejercicio de poder por parte del Estado.
83
Entre los principios esenciales para el funcionamiento del Poder
Judicial consignados en el texto actual de 1993 se resaltan la
independencia, inamovilidad y unidad de jurisdiccin tal como
se consigna en los incisos 1 y 2 del artculo 139. As pues la
Constitucin los define como un ente autnomo, con
independencia en el ejercicio de sus funciones, se les asegura a
los magistrados la inamovilidad de sus cargos, su
independencia, as como una remuneracin justa que les
asegure un nivel de vida digno de acuerdo a su misin y
jerarqua (artculo 146). Como contraparte se les prohbe a los
jueces y fiscales participar en poltica, sindicarse o declararse
en huelga, esta disposicin no alcanza a secretarios, asistentes
y dems funcionarios judiciales.
Se establece la unidad y exclusividad del Poder Judicial como el

nico encargado de administrar justicia, esta potestad emana
del pueblo (Artculo 138). El Tribunal Constitucional describe la
independencia judicial en tres aspectos: independencia
orgnica (como garanta del rgano que administra justicia),
independencia funcional (garanta operativa para la actuacin
del juez), y como capacidad subjetiva (voluntad de ejercer y
defender su independencia).
Al igual que en el texto de 1979, se mantuvo la organizacin del

Poder Judicial en base a la Corte Suprema como rgano
mximo de deliberacin, seguida jerrquicamente por las Cortes
Superiores y los juzgados que determine su ley orgnica, tal
como lo seala el artculo 148 de nuestro actual texto
constitucional. As mismo por primera vez en nuestra historia
constitucional se reconoce la justicia de paz no letrada,
sealando en el artculo 152 de la Constitucin de 1993 que los
Jueces de Paz provienen de eleccin popular, su eleccin, sus
84
requisitos, el desempeo jurisdiccional, la capacitacin y la
duracin en sus cargos son normados por la Ley.
El segundo prrafo del artculo 138 de nuestra actual carta

magna basndose en el artculo 51 del mismo texto seala el
control difuso de la constitucionalidad de las normas, como un
poder y deber del juez, lo cual implica un mecanismo para
preservar el principio de supremaca constitucional y el de la
jerarqua de normas. Es en base a estas clusulas que se
desprende que en todo proceso de existir alguna
incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal, los
jueces fallaran a favor de la constitucional. Lo mismo ocurre
entre una norma legal con otra de rango inferior.
4.6. rganos autnomos

Slo son Organismos Autnomos Constitucionales del Estado
Peruano, aquellos creados en la propia Constitucin. La
Constitucin vigente las denomina autnomas, como el caso de
la Contralora General de la Repblica, y en otras
independientes pero todas estas entidades previstas en la
Constitucin, debern ser reguladas mediante leyes orgnicas
la cuales para su aprobacin o modificacin requieren el voto de
ms de la mitad del nmero legal de los miembros del
Congreso.
a) Tribunal Constitucional (Art. 201)

El Tribunal Constitucional tiene su origen constitucional en el
Art. 201 de la Constitucin Poltica vigente. El primer
Tribunal Constitucional se cre en la Constitucin Austraca
de 1920, gracias a la iniciativa del Jurista Hans Kelsen, al
cual se le dot de la mxima potestad jurisdiccional a un
organismo encargado de determinar las competencias
85
legales en un eventual conflicto entre los rganos del estado
de derecho.
El Tribunal Constitucional tiene como antecedente nico en

el Per el Tribunal de Garantas Constitucionales
establecido por la Constitucin de 1979. La Constitucin de
1979 estableci un organismo especializado con la
denominacin de Tribunal de Garantas Constitucionales
artculos 296 y 304; con facultades para conocer en ltima
instancia de las acciones de Hbeas Corpus y de Amparo;
as como de la accin de Inconstitucionalidad.
La Ley N 26435, primera Ley Orgnica del Tribunal

Constitucional, fue publicada en el diario oficial el 10 de
enero de 1995, desarroll su estructura y funcionamiento. Al
Tribunal Constitucional se le ha definido como el "Defensor
guardin de la Constitucin". Segn el artculo 202 de la
Constitucin Poltica del Per (1993), corresponde al
Tribunal Constitucional las siguientes atribuciones:
Conocer, en instancia nica, la accin de

inconstitucionalidad.
Conocer, en ltima, y definitiva instancia, las
resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo,
hbeas data y accin de cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones
asignadas por la Constitucin conforme a ley.
Resolver las quejas por denegatoria de recurso
extraordinario, (Actualmente denominado recurso de
agrario constitucional).
86
b) La Contralora General de la Repblica (Art. 82)
La Contralora General de la Repblica tiene su origen en el
Art. 82 de la Constitucin Poltica del Per, donde
textualmente dice: "La Contralora General de la Repblica
es una entidad descentralizada de Derecho Pblico que
goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano
superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la
legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las
instituciones sujetas a control".
En el Gobierno del Presidente Augusto B. Legua propici la

organizacin y centralizacin en un slo organismo tcnico
las funciones de control de la gestin presupuestal del
gobierno. Al trmino del trabajo, la misin present su
informe al Presidente de la Repblica recomendando la total
reorganizacin de la administracin pblica y la creacin de
un organismo que centralice el control de las actividades
econmicas de la nacin.
El gobierno expidi el Decreto Supremo del 26 de

septiembre de 1929 creando la Contralora General de la
Repblica. El Congreso de la Repblica a travs de la ley N
6784 de fecha 28 de febrero de 1930, confirm la existencia
legal de la Contralora General.
De acuerdo a la ltima Ley Orgnica del Sistema Nacional

de Control y de la Contralora General de la Repblica, las
atribuciones del Sistema Nacional de Control son las
siguientes:
87
Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la
correcta gestin y utilizacin de los recursos y bienes del
Estado.
Formular oportunamente recomendaciones para mejorar
la capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de
sus decisiones y en el manejo de sus recursos.
Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la
gestin pblica, a travs de la optimizacin de los
sistemas de gestin y ejerciendo el control
gubernamental.
Propugnar la capacitacin permanente de los
funcionarios y servidores pblicos en materias de
administracin y control gubernamental.
Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena
responsabilidad por sus actos en la funcin que
desempean, identificando el tipo de responsabilidad
incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal y
recomendando la adopcin de las acciones preventivas y
correctivas necesarias para su implementacin.
Emitir, como resultado de las acciones de control
efectuadas, los Informes respectivos con el debido
sustento tcnico y legal.
c) El Banco Central de Reserva del Per (Art. 83 y 84)

Tiene su origen constitucional en el Art. 84 de la actual ley
de leyes y seala textualmente lo siguiente: El Banco
Central es persona jurdica de derecho pblico. Tiene
autonoma en el marco de su ley orgnica. La finalidad del
Banco Central de Reserva es preservar la estabilidad
monetaria.
88
El Banco de Reserva inici sus actividades el 24 de abril de
1922 durante el gobierno de Augusto B. Legua. La principal
misin del banco, deba ser mantener el valor de la moneda.
De acuerdo al segundo prrafo del Art. 84 del texto

constitucional, sus funciones son:
Regular la moneda y el crdito del sistema financiero.
Administrar las reservas internacionales a su cargo y las
dems funciones que seala su ley orgnica.
El Banco informa al pas peridicamente, sobre el estado de

las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su
directorio.
El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros.
El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al
presidente. El Congreso ratifica a ste y elige a los tres
restantes, con la mayora absoluta del nmero legal de sus
miembros.
d) La Superintendencia de Banca y Seguros (Art. 87)

Tiene su origen constitucional en el segundo prrafo del Art.
87 de la Constitucin Poltica del Per, donde textualmente
se seala: La Superintendencia de Banca y Seguros ejerce
el control de las empresas bancarias y de seguros, de las
dems que reciben depsitos del pblico y de aquellas otras
que, por realizar operaciones conexas o similares determine
la ley. La ley establece la organizacin y la autonoma
funcional de la Superintendencia de Banca y Seguros. El
Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca y
Seguros por el plazo correspondiente a su periodo
constitucional. El Congreso lo ratifica.
89
La Superintendencia de Banca y Seguros fue creada el 23
de Mayo de 1931 bajo la denominacin de Superintendencia
de Bancos. La finalidad era controlar y supervisar los bancos
La Superintendencia de Banca y Seguros adquiri rango
constitucional al ser incluida en la Constitucin Poltica de
1979, la cual le otorg autonoma funcional y administrativa.
En la Ley Orgnica se considera a la Superintendencia de

Banca y Seguros como institucin pblica con personera
jurdica de derecho pblico y con autonoma respecto del
Ministerio de Economa y Finanzas.
e) El Consejo Nacional de la Magistratura (Art. 150)

El Consejo Nacional de la Magistratura tiene su fundamento
legal actual en el Art. 150 de la Constitucin Poltica vigente.
La Ley N 26397, publicada el 12 de diciembre de 1994 es
su Ley Orgnica que la rige.
Segn el artculo 142 de la Constitucin Poltica de 1993 no

son revisables en sede judicial las resoluciones del Consejo
Nacional de la Magistratura en materia de evaluacin y
ratificacin de jueces.
La Constitucin poltica de 1979, en su Captulo X respecto

al Consejo Nacional de la Magistratura, norm que ste slo
propona a los magistrados para que luego el Presidente de
la Repblica sea el encargado de nombrar, previa
ratificacin del Senado el nombramiento de los magistrados
de la Corte Suprema.
En la Constitucin Poltica de 1993, de acuerdo al artculo

150, el Consejo Nacional de la Magistratura, ya no hace slo
90
propuestas si no que ahora es el rgano estatal encargado
de seleccionar y nombrar a los jueces y fiscales, y sus
resoluciones no pueden ser revisables por el Poder Judicial,
cuando se trate de evaluacin y ratificacin de jueces.
El artculo 156 de la actual Constitucin Poltica vigente,

norma que para ser miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura se requieren los mismos requisitos que para
ser Vocal de la Corte Suprema, es decir:
Ser peruano de nacimiento.
Ser ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de cuarenta y cinco aos de edad y
Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal
Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca
o la ctedra universitaria en materia jurdica durante
quince aos.
Son siete (07) los miembros del Consejo Nacional de la

Magistratura, conforme a la ley de la materia:
Uno elegido por la Corte Suprema, en votacin secreta
en Sala Plena.
Uno elegido, en votacin secreta, por la Junta de
Fiscales Supremos.
Uno elegido por los miembros de los Colegios de
Abogados del pas, en votacin secreta.
Dos elegidos, en votacin secreta, por los miembros de
los dems Colegios Profesionales del pas, conforme a
ley.
Uno elegido en votacin secreta, por los rectores de las
universidades nacionales.
Uno elegido, en votacin secreta, por los rectores de las
universidades particulares.
91
La Ley N 26397-Ley Orgnica del Consejo Nacional de la
Magistratura, fue publicada en el Diario Oficial "El Peruano"
el 07 de diciembre de 1994.
El Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo
autnomo e independiente de los dems rganos
constitucionales y se encuentra sometido a la
Constitucin y a su Ley Orgnica.
Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la
seleccin, nombramiento, ratificacin y destitucin de los
jueces y fiscales de todos los niveles
La sede del Consejo Nacional de la Magistratura es la
ciudad de Lima.
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
no estn sujetos a mandato imperativo de las entidades o
gremios que los eligen. Los miembros del Consejo se
denominan Consejeros, ejercen el cargo por un periodo
de cinco aos.
Las funciones se encuentran estipuladas en el Art. 154 de la

Constitucin Poltica vigente las cuales son:
Nombrar, previo concurso pblico de mritos y
evaluacin personal, a los jueces y fiscales de todos los
niveles. Dichos nombramientos requieren del voto
conforme de los dos tercios del nmero legal de sus
miembros.
Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada
siete aos. Los no ratificados no pueden reingresar al
Poder Judicial ni al Ministerio Pblico. El proceso de
ratificacin es independiente de las medidas
disciplinarias.
Aplicar la sancin de destitucin de los Vocales de la
Corte Suprema y Fiscales Supremos y, a solicitud de la
92
Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos,
respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las
instancias. La resolucin final, motivada y con previa
audiencia del interesado, es inimpugnable.
Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los
acredita.
f) El Ministerio Pblico (Art. 158)

Tiene como base constitucional los artculos 158, 159 y 160
de la Constitucin Poltica vigente. La Ley Orgnica del
Ministerio Pblico se dio mediante Decreto Legislativo N 52
en el Segundo Gobierno de Fernando Belande Terry.
El Fiscal de la Nacin lo preside. El cual elegido por la Junta

de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la Nacin dura
tres aos y es prorrogable, por reeleccin, slo por otros
dos. Los miembros del Ministerio Pblico tienen los mismos
derechos y prerrogativas y estn sujetos a las mismas
obligaciones que los del Poder Judicial, en la categora
respectiva. Les afectan las mismas incompatibilidades. Su
nombramiento est sujeto a requisitos y procedimientos
idnticos a los miembros del Poder Judicial en su respectiva
categora.
La Asamblea Constituyente de 1979, en otro de sus notables

logros, ampli las funciones del Ministerio Pblico. Asimismo
se le otorg plena autonoma, liberndolo de conformar
parte de la estructura judicial para convertirlo en un
Organismo Autnomo Constitucional.
Entre sus funciones tenemos:
93
Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin
judicial en defensa de la legalidad y de los intereses
pblicos tutelados por el derecho.
Velar por la independencia de los rganos
jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia.
Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con
tal propsito la Polica Nacional est obligada a cumplir
los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su
funcin.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de las
parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los
casos que la ley contempla.
Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar
cuenta al Congreso, o al Presidente de la Repblica, de
los vacos o defectos de la legislacin.
g) La Defensora del Pueblo (Art. 161)

Tiene como origen constitucional los artculos 161 y 162 de
la Constitucin Poltica vigente y su Ley Orgnica es la N
26520. La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos
pblicos estn obligados a colaborar con la Defensora del
Pueblo cuando sta lo requiere. Su estructura, en el mbito
nacional, se establece por ley orgnica.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el

Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal.
Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas
de los congresistas. Las instituciones de control constituyen
hoy en da parte esencial de todo sistema democrtico,
permitiendo la fiscalizacin de los excesos del poder estatal
94
y el acercamiento del sistema poltico a las necesidades
ciudadanas. El defensor del pueblo es el protector de los
derechos de los administrados frente a la administracin del
Estado, en trminos generales: defender, proteger a la
persona humana de los abusos de la autoridad
administrativa del Estado.
De acuerdo la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo,

Ley N 26520, el Defensor del Pueblo tiene ciertas
atribuciones que le permiten cumplir con su funcin, entre
las cuales se destacan las siguientes:
Investigar: De acuerdo a esta atribucin, la Defensora

del Pueblo puede iniciar y proseguir investigaciones, ya
sea por iniciativa propia o a solicitud de cualquier
persona interesada, con la finalidad de esclarecer los
hechos o situaciones que, generados por la
administracin estatal o sus agentes, incluyendo a la
personas jurdicas no estatales que ejerzan prerrogativas
pblicas y que presten servicios pblicos, pudieran estar
afectando sus derechos.
Elaborar informes sobre temas de especial

trascendencia: La Defensora del Pueblo elabora
informes sobre temas de su competencia, denominados
Informes Defensoriales y, adems, anualmente presenta
un informe al Congreso de la Repblica sobre la gestin
realizada.
Intervenir en Procesos Constitucionales: Con el fin de

defender los derechos humanos y el principio de
supremaca constitucional, la Defensora del Pueblo est
95
facultada para intervenir en los procesos constitucionales
de amparo, hbeas corpus, hbeas data, accin de
inconstitucionalidad, accin popular y accin de
cumplimiento.
Promover procedimientos administrativos: La

Defensora del Pueblo puede iniciar cualquier
procedimiento administrativo, o participar en ste por
iniciativa propia o a pedido de terceros
Ejercer iniciativa legislativa: La Defensora del Pueblo

puede hacer uso de esta facultad mediante la
presentacin de proyectos de ley ante el Congreso de la
Repblica.
Promover la firma, ratificacin, adhesin y difusin

de tratados internacionales sobre derechos
humanos: La Defensora del Pueblo est facultada para
promover la firma, ratificacin, adhesin y efectiva
difusin de los tratados internacionales sobre derechos
humanos, con el fin de asegurar su aplicacin.
Emitir pronunciamientos institucionales: La

Defensora del Pueblo podr emitir pronunciamientos
sobre temas de inters general cada vez que lo
considere necesario. Estos pronunciamientos estn
dirigidos fundamentalmente a la opinin pblica y a la
sociedad en su conjunto para llamar la atencin sobre
hechos que ponen en riesgo la vigencia de los derechos
de las personas y la institucionalidad democrtica.
96
Dictar reglamentos, normas y polticas de
funcionamiento institucional: Esta atribucin faculta a
la Defensora del Pueblo a adoptar las normas y
reglamentos que considere ms adecuados para su
organizacin, funcionamiento y, adems, para determinar
las polticas institucionales que orienten las acciones de
sus funcionarios.
En el Per la Defensora del Pueblo es un rgano

constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993.
Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar
el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica
y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
El titular de la institucin es el Defensor (a) del Pueblo, quien

lo representa y lo dirige. Para ser elegido requiere como
mnimo el voto favorable de dos terceras partes del
Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos.
Goza de inviolabilidad, no responde civil ni penalmente por
sus recomendaciones, los reparos y, en general, por las
opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones.
Tal como lo seala el artculo 1 de su Ley Orgnica y el

artculo 162 de la Constitucin Poltica del Per, las
siguientes funciones:
Defender los derechos constitucionales y fundamentales
de la persona y de la comunidad.
Supervisar los responsables de la administracin
pblica.
Supervisar la adecuada prestacin de los servicios
pblicos sean estos pblicos como privados (agua, luz,
97
telfono, salud, educacin, transporte pblico, entre
otros).
h) El Sistema Electoral (Art. 176 y 177)

El sistema Electoral tiene su origen constitucional en los
artculos 176, 177 y 178 de la vigente Constitucin Poltica.
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las
votaciones traduzcan la expresin autentica, libre y
espontnea de los ciudadanos y que los escrutinios sean
reflejo exacto y afortunado de la voluntad del lector
expresada en las urnas por votacin directa.
Est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones, la

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
De acuerdo al artculo 178 de la Constitucin Poltica vigente
las atribuciones del Jurado Nacional de Elecciones son las
siguientes:
Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la
realizacin de los procesos electorales.
Mantener y custodiar el registro de organizaciones
polticas.
Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones polticas y dems disposiciones referidas
a materia electoral.
Administrar justicia en materia electoral.
Proclamar a los candidatos elegidos, el resultado del
referndum o el de otros tipos de consulta popular.
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales

(ONPE) es nombrado por el Consejo Nacional de la
Magistratura por un Periodo renovable de cuatro aos.
98
El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC) es nombrado por el Consejo Nacional de la
Magistratura por un periodo renovable de cuatro aos. La
RENIEC tiene a su cargo la inspeccin de los nacimientos,
matrimonios, divorcios, defunciones y altos actos que
modifican el estado civil. Prepara y mantiene actualizado el
padrn electoral.
i) Los Gobiernos Regionales (Art. 197)

Tienen su base constitucional en los artculos 188,189,190,
197,198 y 199 de la Constitucin vigente y la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, la cual fue
promulgada el 16 de noviembre del 2002.
De acuerdo al Artculo 9 de la Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales, los Gobiernos Regionales son competentes
para:
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
Formular y aprobar el plan de desarrollo regional
concertado con las municipalidades y la sociedad civil.
Administrar sus bienes y rentas.
Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos
sobre los servicios de su responsabilidad.
Promover el desarrollo socioeconmico regional y
ejecutar los planes y programas correspondientes.
Dictar las normas inherentes a la gestin regional.
Promover y regular actividades y/o servicios en materia
de agricultura, pesquera, industria, agroindustria,
comercio, turismo, energa, minera, vialidad,
comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente,
conforme a ley.
99
Fomentar la competitividad, las inversiones y el
financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de
infraestructura de alcance e impacto regional.
Presentar iniciativas legislativas en materia y asuntos de
su competencia.
Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin,
conforme a ley.
j) Las Municipalidades Provinciales y Distritales (Art. 191)

Tienen como base constitucional los artculos 189, 191 y
del 194 al 199 de la Constitucin Poltica vigente, y la
nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 del 27 de
mayo del 2003. Conforme a ley son los rganos de gobierno
local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos de su competencia.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo.

Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero
irrenunciable. Las municipalidades representan al
vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales, fomentan el bienestar de los
vecinos y el desarrollo integral y armnico de las
circunscripciones de su jurisdiccin. Los gobiernos locales
gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia.
k) La Universidad Peruana (Art. 18)

La Universidad Peruana goza de autonoma constitucional
en razn a lo que dispone la parte final del artculo 18 de la
Constitucin Poltica de 1993 que a la letra dice "Cada
universidad es autnoma en su rgimen normativo, de
gobierno, acadmico, administrativo y econmico. Las
100
universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco
de la Constitucin y de las leyes".
l) Comunidades Campesinas y Nativas (Art. 88, 89 y 149)

Tienen su origen constitucional en los artculos 88, 89 y 149
del texto constitucional: El artculo 89 de Constitucin
Poltica de 1993, sostiene y garantiza que las Comunidades
Campesinas y Nativas tienen existencia legal y son
personas jurdicas.
Seala que son autnomas en su organizacin, en el trabajo

comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as
como en lo econmico y administrativo, dentro del marco
que la ley establece.
La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el

caso de abandono.
Las autoridades de las Comunidades Campesinas y
Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas
pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su
mbito territorial de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona humana.
m) Los Colegios Profesionales (Art. 20)

De acuerdo al Art. 20 de la Constitucin Poltica del Per, los
colegios profesionales son instituciones autnomas con
personera de derecho pblico. La Ley seala los casos en
que la colegiacin es obligatoria.
101
4.7. Rgimen Econmico
Toda Constitucin contempornea debe contener una serie de
normas capaces de delinear el marco jurdico fundamental para
la estructura y funcionamiento de la actividad econmica. A ello,
se le suele denominar Constitucin econmica.
Fue la Constitucin de 1979 la primera que regul el rgimen

econmico peruano, definindolo como una economa social de
mercado, fundada en principios de justicia social orientados a
dignificar el trabajo como fuente principal de riqueza y como
medio de realizacin de la persona humana, permitiendo un
papel promotor del Estado en el desarrollo econmico y social.
El modelo econmico de la Constitucin de 1993 vara

sustancialmente con respecto al de 1979, al punto que se ha
llegado a decir, que es la parte que mayor transformacin ha
tenido. El texto de 1993 se fundamenta en la libre iniciativa
privada, el pluralismo econmico, el rol subsidiario del Estado,
la libre competencia, la defensa de los consumidores y la
promocin de la inversin nacional y extranjera, manteniendo la
definicin de nuestro rgimen econmico como una economa
social de mercado, es decir, como un sistema donde predomina
la economa de mercado, pero es al mismo tiempo un sistema
dentro del cual la seguridad social y el equilibrio social son
partes elementales.
De esta forma, en teora, nuestro sistema econmico, a la par

que se opone a la economa de planificacin y direccin social
(propia de los estados comunistas), tambin se opone a la
economa del laissez faire (propia de los estados capitalistas)
Es decir no se busca ni que el Estado controle toda la actividad
econmica, ni que el Estado se desentienda de l.
102
Al igual que en 1979, el diseo de 1993 reconoce el pluralismo
econmico, pero lo redimensiona al reducir la intervencin del
Estado en la economa, dndole un papel de vigilante de las
reglas de juego establecidas para el desenvolvimiento del
mercado, consagrando un Estado subsidiario, por el cual, se
busca el pleno desarrollo de la actividad de los particulares en
base a la iniciativa privada La subsidiariedad se manifiesta
como el acto accesorio o de perfeccionamiento en materia
econmica, que se justifica por la inaccin o defeccin de la
iniciativa privada. En ese orden de ideas, las acciones del
Estado deben estar vinculadas al fomento, estimulacin,
coordinacin, complementacin, integracin o sustitucin, en
va supletoria, complementaria o de reemplazo, de la libre
iniciativa privada.
Otro punto en el que la Constitucin de 1993 ha modificado al

texto de 1979, es en la propiedad. El Estado garantiza el
derecho a la propiedad, un derecho inviolable y ejercible de
forma armnica con el bien comn y dentro de los lmites de ley,
eliminando toda referencia al inters social como en 1979. La
sobreproteccin de la propiedad privada se desprende de las
causales de expropiacin, que son reducidas a la seguridad
nacional y la necesidad pblica, suprimiendo el inters social de
1979.
En general, las disposiciones dictadas son duras y restrictivas

en relacin a la expropiacin. Debe anotarse, como dato para el
anlisis, que el gobierno que dio la Constitucin de 1993 no era
partidario de la expropiacin y puso exigencias significativas
para incorporarla al nuevo texto constitucional. Ms all de
ellas lo que debe primar es el criterio de la razonable
proteccin de la propiedad.
103
El texto de 1993 es ms amplio que el de 1979 en lo referente a
los recursos naturales y la defensa y preservacin del medio
ambiente, que ya para entonces, era una preocupacin
internacional. Tanto la Constitucin vigente, como la
Constitucin derogada, sealan como patrimonio de la Nacin a
los recursos naturales; y que el Estado, para su
aprovechamiento es soberano. El Estado debe fijar una poltica
nacional de ambiente, promoviendo el uso sostenible de los
recursos naturales, obligndose a conservar la diversidad
biolgica y promover el desarrollo sostenible de la Amazona.
En lo que respecta a la inversin nacional y extranjera, la

Constitucin de 1993 cambia de forma significativa lo que el
texto de 1979 estableca. El texto de 1979 exiga que el Estado
autorizase, registrase y supervisase la inversin extranjera y la
transferencia de tecnologa fornea como complemento de la
nacional. El texto actual establece que tanto la inversin
nacional como la inversin extranjera estaran sujetas a las
mismas condiciones.
La Constitucin de 1993 ha optado por un modelo

ortodoxamente liberal, desapareciendo todo principio valorativo
inspirador del rgimen econmico, como la justicia social
enunciada en 1979. Aunque en teora, el modelo se defina
como economa social de mercado, la realidad es que esa
calificacin no se traduce en el mbito constitucional.
4.8. Descentralizacin
El proceso descentralizador, promovido por la Constitucin de
1979 e iniciado en 1988, no sobrevivi al golpe de 1992. Los
gobiernos regionales electos en la gestin aprista fueron
104
disueltos, y bajo el gobierno del Presidente Fujimori, la
descentralizacin se mantuvo en la forma, pero no en el fondo.
El texto original de 1993 dedic bien poca atencin a la

descentralizacin, considerndola meramente como un proceso
permanente con el objetivo de lograr el desarrollo integral del
pas. Mantuvo las regiones, sin sealar ni las materias de su
competencia, ni sus bienes y rentas propias, ni la estructura de
sus rganos, ni sus funciones, dejando el desarrollo regional
subordinado a la ley. Por ello, se dispuso, que mientras no se
constituyeran las regiones, el gobierno creara los Consejos
Transitorios de Administracin Regional, en base al rea de
cada departamento.
Fue recin tras la cada de Fujimori, y bajo el gobierno de

Alejandro Toledo, que se retom el impulso a la
descentralizacin, reformando el ambiguo texto de 1993, con la
Ley N 27680 del 7 de marzo de 2002, desarrollada con la Ley
N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Esta nueva
versin del texto constitucional considera a la descentralizacin
como un proceso desarrollado por etapas, de forma progresiva
y ordenada, segn criterios que permitieran una adecuada
asignacin de competencias y transferencias de recursos del
gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales Este
proceso deba iniciarse con la eleccin de gobiernos regionales
en cada departamento, para luego integrarse mediante
referndums a fin de integrar una regin, definida como
unidades geoeconmicas sostenibles creadas sobre la base de
reas contiguas integradas histrica, cultural, administrativa y
econmicamente.
105
Los gobiernos regionales contaran con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los mbitos de su competencia,
sin interferir con las municipalidades. Sus funciones esenciales
seran promover el desarrollo y la economa regional,
fomentando las inversiones, actividades y servicios pblicos de
su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y locales de desarrollo, para lo que la Constitucin
les otorga una amplia gama de funciones, entre las que figura
preparar planes regionales de desarrollo. A diferencia del texto
original de la Constitucin, el texto reformado en 2002,
establece su estructura orgnica, compuesta por el Consejo
Regional como rgano normativo y fiscalizador, el Presidente
Regional como rgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinacin
Regional como rgano consultivo y de coordinacin con las
municipalidades. Adems el texto reformado detall los bienes y
rentas de los gobiernos regionales.
El texto reformado establece la fiscalizacin de los Gobiernos

regionales y locales por sus propios rganos de fiscalizacin y
por los organismos que tengan tal atribucin por mandato
constitucional o legal. Tambin establece su sujecin al control
y supervisin descentralizada y permanente de la CGR.
Especialmente relevante es el establecimiento de un dispositivo
constitucional, por el cual, los gobiernos regionales y locales
formulan los presupuestos con la participacin de la poblacin,
con la responsabilidad de rendir anualmente cuenta de su
ejecucin.
Un gran avance de la reforma constitucional, ha sido la

regulacin de los gobiernos locales, encarnados en las
municipalidades provinciales y distritales, con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
106
competencia. Su estructura orgnica est conformada por el
Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la
Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y
atribuciones que les seala la ley. La Constitucin tambin
regulaba los bienes y rentas de las municipalidades.
Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa

local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo, adems de preparar
planes locales de desarrollo. Para ello, las Municipalidades
deben contar con la participacin vecinal en el desarrollo local,
adems de brindar servicios de seguridad ciudadana con el
apoyo de la Polica Nacional.
Al igual que en 1979, Lima, como capital de la Repblica,

contara con un rgimen especial, independiente de la regin
Lima Provincias, y a cargo de la Municipalidad Metropolitana de
Lima y sus municipalidades distritales. Adems, se le concede
un rgimen especial a las municipalidades de frontera.
Gracias a estos cambios constitucionales, el proceso

descentralizador ha presentado importantes avances bajo el
gobierno de Toledo: se institucionalizaron los presupuestos
participativos, se instalaron en 2002 los gobiernos regionales en
base a los departamentos y se conformaron los Consejos
Regionales y los Consejos de Coordinacin Local y Regional.
Sin embargo, en 2005, el intento de conformar regiones
mediante referndums conforme al artculo 190 de la
Constitucin, pese al apoyo del Consejo Nacional de
Descentralizador, fracas estrepitosamente, de forma que no se
107
ha podido confirmar una regin, y por ende, los departamentos
siguen siendo la base territorial de las regiones.
Bajo el gobierno de Alan Garca, el proceso de transferencia de

funciones a las regiones se detuvo. Si bien ha habido avances
en el proceso de descentralizacin, an quedan importantes
retos pendientes para lograr concretar el Estado unitario y
descentralizado al que se aspira: conformar autnticas
regiones en base a la integracin territorial de departamentos,
completar la transferencia de funciones, delimitarlas de forma
clara entre los tres niveles de gobierno, establecer
efectivamente la descentralizacin fiscal, crear mecanismos de
compensacin para aquellas zonas con menores ingresos y, por
ltimo, promover la participacin ciudadana en la gestin
pblica descentralizada.
108
CONCLUSIONES
A lo largo de nuestra historia constitucional hemos visto reflejadas en

nuestras Constituciones los cambios histricos, polticos y sociales de
nuestro pas. Muy pocas han sabido reflejar las necesidades de la
poblacin.
La Constitucin de 1993 a pesar de su origen discutido, a partir del ao

2000 con la vuelta a la democracia, gracias a la fuerza de sus organismos
autnomos, resaltando la obra del Tribunal Constitucional ha sabido
llevarnos a un nuevo proceso democrtico, es cierto que faltan muchas
cosas por mejorar, la corrupcin es un mal que aqueja todos los niveles
de nuestra poltica.
La fuerza de nuestra actual Constitucin rige pues en las modificaciones

hechas a partir de esta nueva etapa, cambios que la han ido volviendo
ms parecida a sus predecesoras, sus inclusiones es as que desde el
ao 2000 se han sucedido cuatro procesos eleccionarios democrticos
que han sido el reflejo de la decisin popular.
Sobre la interrogante, de si es necesario cambiar la Constitucin, en mi

opinin personal en la actualidad no es necesario, sus artculos discutidos
han sido rotundamente modificados, los vacos que se podran encontrar
con respecto a los derechos fundamentales se encuentran regulados y
protegidos por el artculo 3 y por la jurisprudencia excepcional que en esa
materia ha recopilado el Tribunal Constitucional, es pues el momento no
de cambiar la Constitucin, sino el de fortalecer sus leyes orgnicas,
anexas, recopilar la jurisprudencia y fortalecer el control difuso de la
constitucionalidad.
109
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URL:
URL:
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http://es.wikipedia.org/wiki/constitucin.
112
ANEXOS
113

La Constitución de 1993

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alcances de la Constitucin Poltica de 1993

Describir el contexto histrico previo a la Constitucin Poltica de 1993

Identificar el contexto social previo a la Constitucin Poltica de 1993

Analizar los nuevos alcances de la Constitucin Poltica de 1993

1.1. Concepto de Constitucin segn diversos autores.

a) Segn Aristteles. Plante ideas sobre la conformacin de la

Para Aristteles existan tres formas de gobierno: la

b) Segn Hans Kelsen. Jurista viens, afirma que la

c) Segn Fernando Lasalle. Afirmaba que la Constitucin es el

d) Segn Karl Loeweinstein.- Seala que toda sociedad tiene

e) Segn Georges Burdeau.- Manifiesta que la Constitucin es

f) Segn Maurice Hauriou.- Indica que la Constitucin es el

g) Segn Jorge Carpizo.- Define a la Constitucin como el

1.2. Concepto en sentido material

c) Doctrina Sociolgica basa en la escuela italiana.

1.3. Concepto de Constitucin en sentido formal.

2.1. Principio de Supremaca.

2.2. Principio de Legalidad.

2.3. Principio de Funcionalidad.

2.4. Principio de Estabilidad.

2.5. Principio de Claridad y Concisin.

3. Clasificacin de las Constitucin.

3.1. Por su reformabilidad.

a) Constituciones rgidas. Son aquellas Constituciones que

b) Constituciones flexibles. La caracterstica primordial de

a) Constitucin Escrita. Es aquella en la cual las normas y

b) Constitucin no Escrita. Este tipo de Constituciones se daba

3.3. Por su origen.

a) Constituciones otorgadas. Este tipo de Constituciones

b) Constituciones impuestas. A diferencia de las

c) Constituciones pactadas. Su principal caracterstica es el

d) Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana

3.4. Por su vigencia.

a) Constituciones normativas. Son las que regulan de manera

b) Constituciones nominales. Se les denomina de esta manera

4.1. Funcin legitimadora.

4.2. Funcin organizativa.

4.3. Funcin poltica.

4.4. Funcin ideolgica.

4.5. Funcin jurdica.

5.2. Parte dogmtica.

b) Normas programticas de una Constitucin. Son normas

5.3. Parte orgnica.

a) Normas referidas al establecimiento y regulacin de los

b) Normas reguladoras del proceso de eleccin de los

c) Normas que regulan las relaciones entre los rganos de

e) Normas que regulan las situaciones de excepcin. Son

f) Normas que regulan la propia reforma de la Constitucin.

6.1. Sistema concentrado.

6.2. Sistema difuso.

a) Sistema de control difuso en tribunales ordinario y control

HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO

En el curso de nuestra historia se han sucedido en total doce