MARCO LEGAL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN ARGENTINA LO QUE HAY QUE SABER

PARA INCERTASE EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN:

La Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual, conocida como Ley de Medios, es una ley
que establece las normas para regir el funcionamiento y la distribucin de licencias de los medios
radiales y televisivos en la Repblica Argentina. Tras su aprobacin por el Congreso de la Nacin
(146 votos afirmativos, 3 negativos y 3 abstenciones en la Cmara de Diputados; 44 votos
afirmativos contra 24 negativos y ninguna abstencin en el Senado), fue promulgada el 10 de
octubre de 2009 por la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner y se constituy en reemplazo de
la Ley de Radiodifusin 22.285 instituida en 1980 por la dictadura militar autodenominada Proceso
de Reorganizacin Nacional y que se mantena vigente

En diciembre el presidente de la Nacin, Mauricio Macri, dict un Decreto de Necesidad y Urgencia

por el que modific la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LSCA) y la Ley Argentina
Digital sobre telecomunicaciones. Dicho DNU fue aprobado por la Cmara de Diputados ayer, en
una votacin realizada a mano alzada sin dejar un registro oficial del voto de cada legislador.
Cules son los principales cambios de la medida?

1. El Enacom, la nueva autoridad de aplicacin

El DNU 267 crea el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), en el mbito del Ministerio de
Comunicaciones, que se constituye en la autoridad de aplicacin tanto en medios audiovisuales
como en telecomunicaciones. El organismo est conformado por siete personas que pueden ser
removidas en forma directa y sin expresin de causa: cuatro designadas por el Poder Ejecutivo
(entre ellas su presidente), y las tres restantes representando a las tres principales fuerzas polticas
del Congreso. Por esto, cinco de siete podran vincularse con el partido gobernante.

El Enacom reemplaza a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA). A

diferencia de la nueva autoridad, la AFSCA tena un directorio de siete miembros, aunque con
menor cantidad de directores designados directamente por el Ejecutivo (2), si bien en la prctica
poda haber una proporcin mayor del oficialismo.

De hecho, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin seal, en el fallo por el que declar
constitucional la LSCA, que es de vital importancia recordar que tampoco se puede asegurar que
se cumplan los fines de la ley si el encargado de aplicarla no es un rgano tcnico e independiente,
protegido contra indebidas interferencias, tanto del gobierno como de otros grupos de presin.
Actualmente, el Ejecutivo ya design a los cuatro directores del Enacom.

2. Se pueden comprar y vender licencias

Como norma general de la LSCA, las licencias eran intransferibles, salvo situaciones puntuales
(como la adecuacin a los lmites en un primer momento) para las que era necesaria una
aprobacin previa. La modificacin permite la venta de licencias del sector con fines de lucro a
personas que cumplan con los requisitos de adjudicacin. La venta se entender aprobada
tcitamente si el Enacom no la rechaza en 90 das desde que se comunica.
3. El cable, bajo el marco de las TIC

El servicio de TV por cable pasa a regirse por el marco de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones (TIC). De esta manera, las operadoras podrn tener ms de 24 licencias para
brindar televisin para cable o del 35% de los abonados de una regin o del pas que les limitaba la
LSCA. Tampoco tienen obligacin de emitir una seal propia, ni de pasar las seales locales de TV,
ni de respetar el famoso orden de la grilla de seales. Se terminan las disposiciones de must carry,
que obligaban a los cableros a incluir las seales producidas por otros, como repasan Damin
Loreti, Diego de Charras y Luis Lozano, docentes de Derecho a la Informacin de la Universidad de
Buenos Aires (UBA).

A su vez, las telefnicas podrn brindar TV por cable, algo de lo que originalmente estaban
excluidas en la LSCA por tratarse de un servicio pblico, pero recin a partir del 1 de enero de
2018, plazo que el Enacom puede extender un ao ms.

4. Se pueden tener ms licencias audiovisuales

La LSCA, a fin de garantizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto por lo local,
determin lmites al nmero de licencias. Varios de estos lmites se modifican. Entre otros, el
mximo total de 10 licencias de televisin abierta o radio, pasa a ser de 15, y se elimina el tope de
cobertura del 35% de los habitantes. S se mantiene la prohibicin para quienes brinden un servicio
satelital, como DirecTV, de tener cualquier otra licencia audiovisual o de telecomunicaciones.

5. Crea la Comisin para una nueva ley de comunicaciones

Por ltimo, el DNU establece que la Comisin para la Elaboracin del Proyecto de Ley de Reforma,
Actualizacin y Unificacin de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078 tendr a cargo la elaboracin de un
proyecto que, entre otras cosas, garantice la libertad de prensa, el pluralismo, y la seguridad
jurdica para fomentar inversiones, y avanzar hacia la convergencia entre las distintas tecnologas
disponibles.

Dicha Comisin se conform en marzo, y est integrada por los directores del Enacom Silvana
Giudici (quien la coordina) y Alejandro Pereyra; el escritor Santiago Kovadloff; el constitucionalista
Andrs Gil Domnguez; el secretario de las TIC de la Nacin Hctor Huici; y el vicepresidente de
ARSAT, Henoch Aguiar. La comisin funcionar en el mbito del Ministerio de Comunicaciones
durante un ao y elaborar el anteproyecto de ley, informa la gacetilla oficial.