MODELO DE TERMO DE REFERNCIA PARA CONTRATAO DE SERVIOS

CONTINUADOS COM DEDICAO EXCLUSIVA DE MO DE OBRA:

Nota explicativa: Os servios continuados COM dedicao exclusiva de mo-de-obra

utilizando a terminologia adotada pela IN SLTI/MPOG n 02/2008 so aqueles em que, via de
regra, os empregados da contratada so alocados para trabalhar continuamente nas
dependncias do rgo, muitas vezes com dedicao exclusiva. A execuo dos servios
segue uma rotina especfica estabelecida e supervisionada pelo rgo. So os contratos
tpicos de terceirizao (limpeza, vigilncia, recepo, portaria, etc.).
J os servios continuados SEM dedicao exclusiva de mo-de-obra so aqueles em que,
via de regra, no h alocao contnua de empregados da contratada nas dependncias do
rgo, nem dedicao exclusiva. So exemplos comuns os servios de lavanderia,
manuteno preventiva ou corretiva de equipamentos, locao de mquinas, etc. (desde que,
claro, as necessidades do rgo no pressuponham a disponibilizao contnua ou
permanente do empregado).
A distino entre as duas modalidades essencial. Nos servios COM dedicao exclusiva, a
Unio pode ser responsabilizada pelo descumprimento das obrigaes trabalhistas e
previdencirias relativas aos empregados alocados execuo contratual; da a necessidade
de rgidos mecanismos de fiscalizao da atuao da empresa contratada, a fim de inibir a
ocorrncia de irregularidades que possam resultar na responsabilizao futura da
Administrao.

ANEXO I

TERMO DE REFERNCIA

PROCESSO N XXXX

1. OBJETO

1.1. Contratao da prestao de servios continuados de XXXX, para atender s

necessidades do (NOME DO RGO LICITANTE E UNIDADE ADMINISTRATIVA) ,
conforme especificaes e quantitativos estabelecidos abaixo:

ITEM DESCRIO/ QUANTIDADE/

ESPECIFICAO POSTOS
1
2
3
...

Nota explicativa 1: Neste item, deve ser descrito detalhadamente o objeto a ser contratado,
com todas as suas especificaes. A descrio correta e detalhada do objeto, na maior parte
dos casos, garantir a qualidade da contratao.
Nota explicativa 2: Nas aquisies e contrataes governamentais, deve ser dada prioridade
para produtos reciclados e reciclveis e para bens, servios e obras que considerem critrios
compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis (artigo 7, XI, da
Lei n 12.305, de 2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos).
1.1.1. Os servios a serem contratados enquadram-se nos pressupostos do Decreto n
2.271, de 1997, caracterizando-se como atividades materiais acessrias, instrumentais
 ou complementares rea de competncia legal do rgo licitante, no-inerentes s
categorias funcionais abrangidas por seu respectivo plano de cargos.

1.1.2. A prestao dos servios no gera vnculo empregatcio entre os empregados da

Contratada e a Administrao, vedando-se qualquer relao entre estes que caracterize
pessoalidade e subordinao direta.

2. JUSTIFICATIVA

2.1. A execuo do servio em tela atender s necessidades de XXXX.

Nota explicativa: Um dos mais importantes momentos do incio da contratao a justificativa,

em que minuciosamente deve a autoridade descrever a necessidade da contratao para seu
rgo.
O artigo 15, inciso I, da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 30 de abril de 2008, arrola os
principais elementos que devero constar na justificativa do Termo de Referncia, na
contratao de servios, conforme a pertinncia:
a. motivao da contratao;
b. benefcios diretos e indiretos que resultaro da contratao;
c. conexo entre a contratao e o planejamento existente,
sempre que possvel;
d. agrupamento de itens em lotes, quando houver;
e. critrios ambientais adotados, se houver;
f. natureza do servio, se continuado ou no;
g. inexigibilidade ou dispensa de licitao, se for o caso; e
h. referncias a estudos preliminares, se houver.

3. FORMA DE PRESTAO DOS SERVIOS

3.1. Os servios sero executados conforme discriminado abaixo:

ITEM OU LOCAL DE QUANTIDADE/ HORRIO/ CARGA

SERVIO EXECUO POSTOS PERODO HORRIA

Nota explicativa: Os elementos que compem a tabela acima devem ser adaptados de acordo
com o objeto e as particularidades dos servios.

3.2. Para a execuo dos servios, a Contratada dever disponibilizar profissionais

pertencentes s seguintes categorias de ocupao, conforme a Classificao Brasileira de
Ocupaes - CBO:

ATIVIDADE OU SERVIO CDIGO OCUPAO

Nota explicativa: Trata-se de disposio prevista no art. 7, 3, da Instruo Normativa
SLTI/MPOG n 2/2008.
Lembramos que a CBO tambm pode servir como um guia auxiliar na definio dos elementos
principais da execuo dos servios, pois traz diversas informaes sobre a descrio da
ocupao, atividades caractersticas, formao profissional necessria, etc.

4. DEMANDA DO RGO

4.1. A demanda do rgo tem como base as seguintes caractersticas:

a) XXXX;
b) XXXX;
c) XXXX;
(etc.)
Nota explicativa: O rgo dever listar as condies especficas de sua demanda que ajudem a
licitante a identificar o quantitativo de pessoal e insumos necessrios para a perfeita execuo
dos servios, com base nos seguintes elementos constantes do inciso XV do artigo 15 da
Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 30 de abril de 2008:

a. quantitativo de usurios;
b. horrio de funcionamento do rgo e horrio em que devero ser prestados os
servios;
c. restries de rea, identificando questes de segurana institucional, privacidade,
segurana, medicina do trabalho, dentre outras;
d. disposies normativas internas; e
e. instalaes, especificando-se a disposio de mobilirio e equipamentos, arquitetura,
decorao, dentre outras.
Vale lembrar que, sem o conhecimento preciso das particularidades e das necessidades do
rgo, a licitante ter dificuldade para dimensionar perfeitamente sua proposta, o que
poder acarretar srios problemas futuros na execuo contratual.

5. METODOLOGIA DE AVALIAO DA EXECUO DOS SERVIOS

5.1. Os servios devero ser executados com base nos parmetros mnimos a seguir
estabelecidos:
a) XXXX;
b) XXXX;
c) XXXX;
(etc.)
Nota explicativa: O rgo deve definir, quando cabvel, de acordo com cada servio, a
produtividade de referncia, ou seja, aquela considerada aceitvel para a execuo do servio,
sendo expressa pelo quantitativo fsico do servio na unidade de medida adotada, segundo os
parmetros do inciso XIV do artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 30 de abril
de 2008:
a. rotinas de execuo dos servios;
b. quantidade e qualificao da mo-de-obra estimada para execuo dos servios;
 c. relao do material adequado para a execuo dos servios com a respectiva
especificao, podendo, quando necessrio, ser indicada a marca, desde que
acrescida da expresso ou similar;
d. relao de mquinas, equipamentos e utenslios a serem utilizados; e
e. condies do local onde o servio ser realizado.
Para os servios de limpeza e conservao, lembramos que a citada Instruo Normativa
traz ndices de produtividade padro no seu artigo 44.

6. VISTORIA ( SOMENTE EM CASOS EXCEPCIONAIS E DEVIDAMENTE JUSTIFICADOS)

6.1. Para o correto dimensionamento e elaborao de sua proposta, o licitante dever

realizar vistoria nas instalaes do local de execuo dos servios, acompanhado por
servidor designado para esse fim, de segunda sexta-feira, das XX horas s XX horas,
devendo o agendamento ser efetuado previamente pelo telefone (XX) XXXX-XXXX.

6.2. O prazo para vistoria iniciar-se- no dia til seguinte ao da publicao do Edital,
estendendo-se at o dia til anterior data prevista para abertura da sesso pblica.

6.3. Para a vistoria, o licitante, ou o seu representante, dever estar devidamente

identificado.

Nota explicativa: De acordo com o inciso VIII do artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG
n 2, de 30 de abril de 2008, a exigncia de vistoria excepcional e deve ser devidamente
justificada no Termo de Referncia. Sempre que possvel, a exigncia de vistoria deve ser
substituda pela divulgao de fotografias, plantas, desenhos tcnicos e congneres.
O TCU entende que, quando a descrio detalhada do objeto for suficiente para o adequado
conhecimento das condies da execuo dos servios e para a elaborao de uma proposta
fidedigna, a exigncia de vistoria obrigatria representar um nus desnecessrio para os
licitantes, configurando uma restrio competitividade do certame. Nessas situaes, o TCU
recomenda que a realizao de vistoria seja facultativa, e no obrigatria.
Caso a vistoria seja facultativa, o rgo deve deixar tal condio clara neste item do Termo de
Referncia, bem como no poder exigir o atestado correspondente como documento de
habilitao do licitante.

7. DESCRIO DAS TAREFAS BSICAS

7.1. O servio compreende a execuo das seguintes tarefas bsicas:

a) XXXX;
b) XXXX;
c) XXXX;
(etc.)
Nota explicativa: A descrio das tarefas bsicas depende das atribuies especficas do
servio contratado e da realidade de cada rgo. A Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de
30 de abril de 2008, traz alguns elementos para nortear o rgo na elaborao da rotina de
execuo dessas tarefas, conforme o inciso IV de seu artigo 15, no que couber:
a. freqncia e periodicidade;
b. ordem de execuo, quando couber;
c. procedimentos, metodologias e tecnologias a serem empregadas, quando for o caso;
d. deveres e disciplina exigidos; e
 e. demais especificaes que se fizerem necessrias.
Lembramos que a Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 30 de abril de 2008, traz nos seus
Anexos V e VI um rol aprofundado das tarefas bsicas que compem os servios de limpeza e
conservao e vigilncia, respectivamente. Recomendamos a utilizao desses Anexos como
ponto de partida para que o rgo elabore a descrio das tarefas bsicas de outros servios e
de sua rotina de execuo.
Ressaltamos que esse item de imprescindvel importncia para o sucesso da contratao.
Devem ser detalhadas de forma minuciosa as tarefas a serem desenvolvidas pelo empregado
alocado e a respectiva rotina de execuo, vez que a Administrao s poder, no momento
futuro de fiscalizao do contrato, exigir o cumprimento das atividades que tenham sido
expressamente arroladas no Termo de Referncia.

8. UNIFORMES

8.1. Os uniformes a serem fornecidos pela Contratada a seus empregados devero ser
condizentes com a atividade a ser desempenhada no rgo contratante, compreendendo
peas para todas as estaes climticas do ano, sem qualquer repasse do custo para o
empregado, observando o disposto nos itens seguintes:

8.1.1. O uniforme dever compreender as seguintes peas do vesturio:

a) XXXX;
b) XXXX;
c) XXXX;
(etc.)
8.1.2. As peas devem ser confeccionadas com tecido e material de qualidade, seguindo
os seguintes parmetros mnimos:
d) XXXX;
e) XXXX;
f) XXXX;
g) (etc.)
Nota explicativa: imprescindvel que o Termo de Referncia traga a descrio detalhada do
uniforme a ser utilizado pelos empregados, inclusive quanto aos quantitativos necessrios para
a prestao do servio, levando-se em considerao o padro mantido pelo rgo e as
condies climticas da regio no decorrer do ano. Caso se exija padro de tecido ou material
especfico, tambm deve ser descrito em detalhes.
Sem tal detalhamento, inviabiliza-se a exigncia de padres mnimos por parte do Pregoeiro,
na fase de aceitao da proposta, ou no decorrer da execuo do contrato. A exigncia de
amostra no apresenta utilidade se a descrio do uniforme for suficientemente detalhada.
Ressaltamos que, para os servios de vigilncia, a Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de
30 de abril de 2008, traz no seu Anexo VI, item 2.3, uma lista de uniformes e complementos
padro.

8.2. O fornecimento dos uniformes dever ser efetivado da seguinte forma:

8.2.1. 02 (dois) conjuntos completos ao empregado no incio da execuo do contrato,

devendo ser substitudo 01 (um) conjunto completo de uniforme a cada 06 (seis) meses,
ou a qualquer poca, no prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas, aps
comunicao escrita da Contratante, sempre que no atendam as condies mnimas de
apresentao;
Nota explicativa: O rgo deve adaptar este item de acordo com as especificidades do servio
e do local de prestao.

8.2.2. No caso de empregada gestante, os uniformes devero ser apropriados para a

situao, substituindo-os sempre que estiverem apertados;

8.3. Os uniformes devero ser entregues mediante recibo, cuja cpia, devidamente
acompanhada do original para conferncia, dever ser enviada ao servidor responsvel pela
fiscalizao do contrato.

9. MATERIAIS A SEREM DISPONIBILIZADOS

9.1. Para a perfeita execuo dos servios, a contratada dever disponibilizar os materiais,
equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, nas quantidades estimadas e
qualidades a seguir estabelecidas, de acordo com os termos da proposta, promovendo,
quando requerido, sua substituio:
a) XXXX;
b) XXXX;
c) XXXX;
(etc.)
Nota explicativa: Este item s dever constar no Termo de Referncia caso os servios
englobem tambm a disponibilizao de material de consumo e de uso duradouro em favor da
Administrao, devendo, nesse caso, ser fixada a previso da estimativa de consumo e de
padres mnimos de qualidade.

10. CLASSIFICAO DOS SERVIOS COMUNS

10.1. O servio a ser contratado enquadra-se na classificao de servios comuns, nos

termos da Lei n 10.520, de 2002, do Decreto n 3.555, de 2000, e do Decreto 5.450, de
2005.

11. OBRIGAES DA CONTRATADA

11.1. A Contratada obriga-se a:

11.1.1. executar os servios conforme especificaes do Termo de Referncia e de sua

proposta, com a alocao dos empregados necessrios ao perfeito cumprimento das
clusulas contratuais, alm de fornecer os materiais e equipamentos, ferramentas e
utenslios necessrios, na qualidade e quantidade especificadas no Termo de Referncia
e em sua proposta;

11.1.2. reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou

em parte, no prazo mximo de XX (XXXX) (dias ou horas)(depender do tipo de
servio), os servios efetuados em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou dos materiais empregados, a critrio da Administrao;

11.1.3. manter o empregado nos horrios predeterminados pela Administrao;

11.1.4. arcar com a responsabilidade civil por todos e quaisquer danos materiais e
morais causados pela ao ou omisso de seus empregados, trabalhadores, prepostos
ou representantes, dolosa ou culposamente, Unio ou a terceiros;
 11.1.5. utilizar empregados habilitados e com conhecimentos bsicos dos servios a
serem executados, de conformidade com as normas e determinaes em vigor;

11.1.6. manter instalaes, aparelhamento e pessoal tcnico adequados e disponveis

para a realizao dos servios;

11.1.7. instruir seus empregados, no incio da execuo contratual, quanto obteno

das informaes de seus interesses junto aos rgos pblicos, relativas ao contrato de
trabalho e obrigaes a ele inerentes, adotando, entre outras, as seguintes medidas:

11.1.7.1. viabilizar o acesso de seus empregados, via internet, por meio de senha
prpria, aos sistemas da Previdncia Social e da Receita do Brasil, com o objetivo de
verificar se as suas contribuies previdencirias foram recolhidas;

11.1.7.2. viabilizar a emisso do carto cidado pela Caixa Econmica Federal para
todos os empregados;

11.1.7.3. oferecer todos os meios necessrios aos seus empregados para a

obteno de extratos de recolhimentos de seus direitos sociais, preferencialmente por
meio eletrnico, quando disponvel.

11.1.8. vedar a utilizao, na execuo dos servios, de empregado que seja familiar de
agente pblico ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana no rgo
contratante, nos termos do artigo 7 do Decreto n 7.203, de 2010, que dispe sobre a
vedao do nepotismo no mbito da administrao pblica federal;

11.1.9. disponibilizar Contratante os empregados devidamente uniformizados e

identificados por meio de crach, alm de prov-los com os Equipamentos de Proteo
Individual - EPI, quando for o caso;

11.1.10. comunicar Secretaria da Receita Federal do Brasil, at o ltimo dia til do ms

subsequente ao do incio da execuo contratual, sua excluso obrigatria do Simples
Nacional, nos termos do artigo 30, II, e 1, II, da Lei Complementar n 123, de 2006,
caso se trate de microempresa ou empresa de pequeno porte optante pelo referido
regime tributrio que venha a incidir na vedao do artigo 17, XII, da mesma lei.

11.1.10.1. apresentar Contratante, no prazo mximo de 10 (dez) dias teis aps a

referida comunicao, o respectivo comprovante.

11.1.11. apresentar Contratante, quando do incio das atividades, e sempre que houver
alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao nominal constando
nome, endereo residencial e telefone dos empregados colocados disposio da
Administrao, bem como as respectivas Carteiras de Trabalho e Previdncia Social
CTPS, devidamente preenchidas e assinadas, para fins de conferncia;

Nota explicativa: Trata-se de importante medida para prevenir a responsabilizao subsidiria

da Administrao por eventuais dbitos trabalhistas decorrentes da execuo do contrato.

11.1.12. apresentar Contratante, quando do incio das atividades, e sempre que houver
alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao contendo nome
completo, CPF, cargo ou atividade exercida, rgo e local de exerccio dos empregados
alocados, para fins de divulgao na internet, nos termos do artigo 84, 4 e 5, da Lei
n 12.465, de 2011 (Lei de Diretrizes Oramentrias para 2012);
11.1.13. substituir imediatamente, em caso de eventual ausncia, tais como, faltas, frias
e licenas, o empregado posto a servio da Contratante, devendo identificar previamente
o respectivo substituto ao Fiscal do Contrato;

11.1.14. responder por eventuais prejuzos decorrentes do descumprimento da obrigao

constante do item anterior;

11.1.15. responsabilizar-se por todas as obrigaes trabalhistas, sociais, previdencirias,

tributrias e as demais previstas na legislao especfica, cuja inadimplncia no
transfere responsabilidade Administrao;

11.1.16. efetuar o pagamento dos salrios dos empregados alocados na execuo

contratual mediante depsito bancrio na conta do trabalhador, de modo a possibilitar a
conferncia do pagamento por parte da Administrao;

11.1.17. apresentar, quando solicitado, atestado de antecedentes criminais e distribuio

cvel de toda a mo-de-obra oferecida para atuar nas instalaes do rgo, a critrio da
Administrao;

11.1.18. no permitir que o empregado designado para trabalhar em um turno preste

seus servios no turno imediatamente subseqente;

11.1.19. no permitir que seus empregados realizem horas extraordinrias fora da

jornada normal de trabalho, em finais de semana ou em dias feriados, exceto quando
devidamente determinado pela autoridade do rgo para o qual o trabalho seja prestado
e desde que observado o limite da legislao trabalhista;

11.1.20. atender de imediato s solicitaes da Contratante quanto substituio dos

empregados alocados, nos casos em que ficar constatado descumprimento das
obrigaes relativas execuo do servio, conforme descrito no Termo de Referncia;

11.1.21. instruir seus empregados quanto necessidade de acatar as orientaes da

Administrao, inclusive quanto ao cumprimento das Normas Internas;

11.1.22. instruir seus empregados a respeito das atividades a serem desempenhadas,

alertando-os a no executar atividades no abrangidas pelo contrato, devendo a
Contratada relatar Administrao toda e qualquer ocorrncia neste sentido, a fim de
evitar desvio de funo;

11.1.23. relatar Administrao toda e qualquer irregularidade verificada no decorrer da

prestao dos servios;

11.1.24. fornecer mensalmente, ou sempre que solicitados pela Contratante, os

comprovantes do cumprimento das obrigaes previdencirias, do Fundo de Garantia
do Tempo de Servio - FGTS, e do pagamento dos salrios e benefcios dos
empregados colocados disposio da Contratante;

11.1.25. no permitir a utilizao de qualquer trabalho do menor de dezesseis anos,

exceto na condio de aprendiz para os maiores de quatorze anos; nem permitir a
utilizao do trabalho do menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou
insalubre;
 11.1.26. fornecer os uniformes a serem utilizados por seus empregados, conforme
disposto no Termo de Referncia;

11.1.27. no repassar quaisquer custos de uniformes e equipamentos a seus

empregados;

11.1.28. manter durante toda a vigncia do contrato, em compatibilidade com as

obrigaes assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na
licitao;

11.1.29. No transferir a terceiros, por qualquer forma, nem mesmo parcialmente, as

obrigaes assumidas, nem subcontratar qualquer das prestaes a que est obrigada,
exceto nas condies autorizadas no Termo de Referncia ou na minuta de contrato;

11.1.30. arcar com o nus decorrente de eventual equvoco no dimensionamento dos

quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variveis decorrentes de
fatores futuros e incertos, tais como os valores providos com o quantitativo de vale
transporte, devendo complement-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta no
seja satisfatrio para o atendimento ao objeto da licitao, exceto quando ocorrer algum
dos eventos arrolados nos incisos do 1 do art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.

Nota explicativa: As clusulas acima so as mnimas necessrias. A Instruo Normativa

SLTI/MPOG n 2, de 30 de abril de 2008, prev obrigaes especficas para os servios de
limpeza e conservao e de vigilncia. Alm disso, a regulamentao de cada profisso
tambm pode trazer outras obrigaes especficas, como no caso da exigncia de contratao
de seguro de vida em grupo para os vigilantes. Por fim, tambm pode ser necessrio que se
arrolem outras obrigaes conforme as necessidades peculiares do rgo a ser atendido e as
especificaes do servio a ser executado.
Portanto, dependendo do servio e da situao, a clusula de obrigaes da Contratada
dever ser acrescida de mais detalhes.

12. OBRIGAES DA CONTRATANTE

12.1. A Contratante obriga-se a:

12.1.1. proporcionar todas as condies para que a Contratada possa desempenhar

seus servios de acordo com as determinaes do Contrato, do Edital e seus Anexos,
especialmente do Termo de Referncia;

12.1.2. exigir o cumprimento de todas as obrigaes assumidas pela Contratada, de

acordo com as clusulas contratuais e os termos de sua proposta;

12.1.3. exercer o acompanhamento e a fiscalizao dos servios, por servidor

especialmente designado, anotando em registro prprio as falhas detectadas, indicando
dia, ms e ano, bem como o nome dos empregados eventualmente envolvidos, e
encaminhando os apontamentos autoridade competente para as providncias cabveis;

12.1.4. notificar a Contratada por escrito da ocorrncia de eventuais imperfeies no

curso da execuo dos servios, fixando prazo para a sua correo;

12.1.5. no permitir que os empregados da Contratada realizem horas extras, exceto em

caso de comprovada necessidade de servio, formalmente justificada pela autoridade do
 rgo para o qual o trabalho seja prestado e desde que observado o limite da legislao
trabalhista;

12.1.6. pagar Contratada o valor resultante da prestao do servio, na forma do

contrato;

12.1.7. zelar para que durante toda a vigncia do contrato sejam mantidas, em
compatibilidade com as obrigaes assumidas pela Contratada, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao;

12.1.8. no praticar atos de ingerncia na administrao da Contratada, tais como:

12.1.8.1. exercer o poder de mando sobre os empregados da Contratada, devendo

reportar-se somente aos prepostos ou responsveis por ela indicados, exceto quando
o objeto da contratao previr o atendimento direto, tais como nos servios de
recepo e apoio ao usurio;

12.1.8.2. direcionar a contratao de pessoas para trabalhar nas empresas

contratadas;

12.1.8.3. promover ou aceitar o desvio de funes dos trabalhadores da Contratada,

mediante a utilizao destes em atividades distintas daquelas previstas no objeto da
contratao e em relao funo especfica para a qual o trabalhador foi contratado;
e

12.1.8.4. considerar os trabalhadores da Contratada como colaboradores eventuais

do prprio rgo ou entidade responsvel pela contratao, especialmente para efeito
de concesso de dirias e passagens.

13. AVALIAO DO CUSTO

Nota explicativa: O Termo de Referncia deve trazer a estimativa do custo da contratao,

conforme artigo 9, pargrafo 2, do Decreto n 5.450, de 2005, e artigo 8, inciso II, do Decreto
n 3.555, de 2000.
13.1. O valor mximo mensal da contratao de R$ XXXX (XXXX), e o valor mximo
global de R$ XXXX (XXXX).

Nota explicativa 1: No caso de rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG, o

valor mximo da contratao, para os servios de limpeza e conservao e de vigilncia, e
eventualmente outros que vierem a ser estabelecidos, deve ser aquele fixado pelo Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto em ato normativo prprio.
13.2. O custo estimado da contratao e os respectivos valores mximos foram apurados
mediante preenchimento de planilha de custos e formao de preos e pesquisas de preos
praticados no mercado em contrataes similares.

Nota explicativa: O mapa de preos e as planilhas estimativas do valor da contratao devem

integrar o processo licitatrio, embora no necessariamente o edital ou seus anexos, vez que,
na modalidade prego, no existe imposio legal em tal sentido. Cabe ao administrador
avaliar, caso a caso, se conveniente divulgar tais oramentos juntamente com o edita.
(modelo de planilha de formao de custo anexo).

14. MEDIDAS ACAUTELADORAS

 14.1. Consoante o artigo 45 da Lei n 9.784, de 1999, a Administrao Pblica poder, sem
a prvia manifestao do interessado, motivadamente, adotar providncias acauteladoras,
inclusive retendo o pagamento, em caso de risco iminente, como forma de prevenir a
ocorrncia de dano de difcil ou impossvel reparao.

15. CONTROLE DA EXECUO DOS SERVIOS

15.1. O rgo deve acompanhar e fiscalizar a conformidade da prestao dos servios e da

alocao dos recursos necessrios, de forma a assegurar o perfeito cumprimento do ajuste,
por meio de um representante especialmente designado, na forma dos arts. 67 e 73 da Lei
n 8.666, de 1993, e do art. 6 do Decreto n 2.271, de 1997.

15.1.1. O representante da Contratante dever ter a experincia necessria para o

acompanhamento e controle da execuo dos servios e do contrato.

15.1.2. A fiscalizao do cumprimento das obrigaes trabalhistas e previdencirias da

Contratada, referentes aos empregados alocados na execuo do contrato, dever
seguir o disposto no Anexo IV (Guia de Fiscalizao dos Contratos de Terceirizao) da
Instruo Normativa n 02, de 30 de abril de 2008, da Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no que
couber, sem prejuzo de outras medidas que o rgo julgar necessrias, de acordo com
a especificidade do objeto e do local.

15.1.3. A verificao da adequao da prestao do servio dever ser realizada com

base nos critrios previstos no Termo de Referncia, em especial aqueles relativos aos
ndices de produtividade.

15.2. O fiscal ou gestor do contrato, ao verificar que houve subdimensionamento da

produtividade pactuada, sem perda da qualidade na execuo do servio, dever comunicar
autoridade responsvel para que esta promova a adequao contratual produtividade
efetivamente realizada, respeitando-se os limites de alterao dos valores contratuais
previstos no 1 do artigo 65 da Lei n 8.666, de 1993.

15.3. A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos servios dever ser
verificada juntamente com o documento da Contratada que contenha a relao detalhada
dos mesmos, de acordo com o estabelecido no Termo de Referncia e na proposta,
informando as respectivas quantidades e especificaes tcnicas, tais como: marca,
qualidade e forma de uso.

15.4. O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias

relacionadas com a execuo do contrato, indicando dia, ms e ano, bem como o nome dos
empregados eventualmente envolvidos, adotando as providncias necessrias ao fiel
cumprimento das clusulas contratuais e comunicando a autoridade competente, quando for
o caso, conforme o disposto nos 1 e 2 do artigo 67 da Lei n 8.666, de 1993.

15.5. A fiscalizao no exclui nem reduz a responsabilidade da Contratada, inclusive

perante terceiros, por qualquer irregularidade, ainda que resultante de imperfeies
tcnicas, vcios redibitrios, ou emprego de material inadequado ou de qualidade inferior e,
na ocorrncia desta, no implica em co-responsabilidade da Contratante ou de seus
agentes e prepostos, de conformidade com o artigo 70 da Lei n 8.666, de 1993.

15.6. A fiscalizao da execuo dos servios abrange as seguintes rotinas:

a) XXXX;
b) XXXX;
 c) XXXX;
(etc.)

Nota explicativa: Caso as especificidades do servio demandem uma rotina de fiscalizao

prpria, o rgo deve descrev-la neste item.

16. DAS INFRAES E DAS SANES ADMINISTRATIVAS

16.1. As sanes administrativas sero impostas fundamentadamente nos termos da Lei n

10.520 de 2002, no Decreto n 3.555 de 2000 e no Decreto n 5.450, de 2005. Ficar
impedido de licitar e contratar com a Unio, e ser descredenciado no SICAF e no Cadastro
de fornecedores da Universidade Federal de So Joo del-Rei, pelo prazo de at 5 (cinco)
anos, garantido o direito ampla defesa sem prejuzo das demais cominaes legais
previstas neste edital, o licitante que:

16.1.1. Se recusar a assinar o termo do contrato ou receber a nota de empenho;

16.1.2. Inexecuo total ou parcial da nota de empenho ou contrato;
16.1.3. Deixar de entregar documentao exigida no edital;
16.1.4. Apresentar documentao falsa;
16.1.5. Ensejar o retardamento da execuo do seu objeto;
16.1.6. No mantiver a proposta dentro do prazo de validade;
16.1.7. Falhar ou fraudar na execuo do contrato;
16.1.8. Comportar-se de modo inidneo;
16.1.9. Fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal.

16.2. Suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a

UFSJ, enquanto durarem os fatos de impedimento, por prazo no superior a 2 (dois) anos,
nos casos citados no item 16.1, conforme detalhado nos itens 16.1.1 ao 16.1.9.

16.3. A pena de advertncia poder ser aplicada nos caso previstos no item 16.1, sempre
que a administrao entender que a(s) justificativa(s) de defesa atenua a responsabilidade
da CONTRATADA e desde que no tenha havido prejuzo ao errio pblico.

16.4. Pelo atraso injustificado, inexecuo total ou parcial do contrato, a UFSJ poder,
garantida a defesa prvia, aplicar CONTRATADA as multas fixadas a seguir, sem prejuzo
de outras sanes previstas neste edital, no contrato, e demais legislaes aplicveis
espcie;

16.4.1. Multa moratria de 0,1% (um dcimo por cento) do valor do contrato, por dia de
atraso do incio de sua execuo, at o limite mximo de 2% (dois por cento). Acima do
limite aqui estabelecido, caracterizar inexecuo total da obrigao assumida;

16.4.2. Multa compensatria de 10% (dez por cento) do valor do contrato, no caso de
sua inexecuo total ou parcial, ou ainda, pela recusa injustificada em assinar o contrato;

16.4.3. Multa de 10% (dez por cento) do valor do contrato, no caso de descumprimento
de qualquer outra obrigao pactuada;

16.5. As sanes previstas nos itens 16.1 e 16.2 podero ser aplicadas CONTRATADA
juntamente com a de multa.

16.6. Comprovado impedimento ou reconhecida fora maior, devidamente justificado e

aceito pela UFSJ, a CONTRATADA ficar isenta das penalidades mencionadas nos itens
16.2 e 16.3.

16.7. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso de

suspenso de licitar, o licitante dever ser descredenciado por igual perodo, sem prejuzo
das multas previstas neste Edital e das demais cominaes legais.
 16.8. O percentual de multa previsto no item 16.4 incidir sobre o valor atualizado do
contrato ou do item do contrato (nesse ltimo caso, quando a licitao tenha sido julgada e
adjudicada por item), tendo como fator de atualizao o percentual da taxa SELIC Sistema
Especial de Liquidao e Custdia que incidir a partir da data em que ocorrer o fato, at
o dia do efetivo pagamento da multa.

16.9. Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o CONTRATADO pela sua diferena, que ser descontada/compensada dos
pagamentos eventualmente devidos pela administrao. Efetuados esses
descontos/compensaes, caso ainda haja saldo devedor, ou inexistentes a garantia e/ou
pagamentos devidos pela CONTRATANTE, o valor da multa aplicada dever ser recolhido
junto agncia do Banco do Brasil S/A, no prazo de 5 (cinco) dias teis contados da
notificao, por meio de Guia de Recolhimento da Unio GRU.

16.10. Na hiptese de no pagamento ou recolhimento referido no subitem imediatamente

acima, os valores sero objeto de inscrio em dvida ativa e sua consequente cobrana
pelos meios legais.

16.11. Independente da sano aplicada, a inexecuo total ou parcial do contrato poder

ensejar, ainda, a resciso contratual, nos termos previstos na Lei n. 8.666/93, bem como a
incidncia das consequncias legais cabveis, inclusive indenizao por perdas e danos
eventualmente causados CONTRATANTE.

16.12. A aplicao de qualquer das penalidades previstas realizar-se- em processo

administrativo que assegurar o contraditrio e a ampla defesa, observando-se o
procedimento previsto na Lei n 8.666, de 1993, e subsidiariamente na Lei n 9.784, de
1999.

16.13. A autoridade competente, na aplicao das sanes, levar em considerao a

gravidade da conduta do infrator, o carter educativo da pena, bem como o dano causado
Administrao, observado o princpio da proporcionalidade.

17. Da Vigncia do Contrato

17.1 O incio da prestao dos servios ser em XX (xxxxx) dias aps a assinatura do
contrato. O prazo de vigncia do Contrato ser de 12 (doze) meses, a partir da data da
sua assinatura, podendo, por interesse da Administrao, ser prorrogado por perodos
sucessivos, limitado a sua durao a 60 (sessenta) meses, nos termos do inciso II do
artigo 57, da Lei n 8.666, de 1993.
Nota explicativa: Cabe registrar o teor da Orientao Normativa AGU n 38, de 13/12/2011, que
no mais exige que a prorrogao se d por perodos iguais ao originalmente contratado:
Nos contratos de prestao de servios de natureza continuada deve-se observar que: a) o
prazo de vigncia originrio, de regra, de at 12 meses; b) excepcionalmente, este prazo
poder ser fixado por perodo superior a 12 meses nos casos em que, diante da peculiaridade
e/ou complexidade do objeto, fique tecnicamente demonstrado o benefcio advindo para a
Administrao; e c) juridicamente possvel a prorrogao do contrato por prazo diverso do
contratado originariamente.
17.1.1. A Contratada no tem direito subjetivo prorrogao contratual.

17.2 Toda prorrogao de contratos ser precedida da realizao de pesquisas de preos de

mercado ou de preos contratados por outros rgos e entidades da Administrao
Pblica, visando a assegurar a manuteno da contratao mais vantajosa para a
Administrao, em relao realizao de uma nova licitao.
17.3 O contrato no poder ser prorrogado quando:
17.3.1 O valor estiver acima do limite mximo fixado em ato normativo do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, admitindo-se a negociao para reduo de
preos, para readequao ao referido limite;
 17.3.2 A Contratada tiver sido declarada inidnea ou suspensa ou impedida de licitar ou
contratar no mbito de qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica, seja
na esfera federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal, enquanto perdurarem
os efeitos;

17.3.3 Para tanto, a Contratante consultar o SICAF, o Cadastro Nacional de Empresas

Inidneas e Suspensas CEIS, mantido pela Controladoria-Geral da Unio
(www.portaldatransparencia.gov.br/ceis), e o Cadastro Nacional de Condenaes
Cveis por Atos de Improbidade Administrativa, mantido pelo Conselho Nacional de
Justia (www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php), em nome da
empresa contratada e de seu scio majoritrio, por fora do artigo 12 da Lei n
8.429, de 1992.

17.3.4 A Contratada no mantiver, em compatibilidade com as obrigaes assumidas,

todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao;

17.3.5 A Contratada no concordar com a eliminao, do valor do contrato, dos custos

fixos ou variveis no renovveis que j tenham sido pagos ou amortizados no
primeiro ano de vigncia da contratao.

17.4 A prorrogao de contrato dever ser promovida mediante celebrao de termo aditivo.

So Joo del-Rei (Divinpolis, Ouro Branco ou Sete Lagoas), xx de xxxxx de 201X.

Identificao e assinatura do servidor responsvel

Cargo/carimbo
(Chefe da Unidade Administrativa)

Aprovo, em ___ de __________ de _____.

__________________________________

Identificao e assinatura da autoridade competente

APROVO O PRESENTE TERMO DE REFERNCIA
E AUTORIZO A REALIZAO DA LICITAO.
(inciso II, Art. 9, Decreto n 5.450/05)