AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

LICITACIONES Y CONCURSOS PUBLICOS

AUTOR(ES):

HUAYCAMA MENDOZA, JACKELINY NATHALY

QUISPE ASTORAYME, MAYRA

PRESENTADO A:
EFRAIN RODRIGUEZ LLOSA

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL Y MECNICA
INGENIERA INDUSTRIAL
LOGISTICA
LIMA 2017

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 LICITACION

La regulacin de la Licitacin en el Per ha cambiado con la entrada en

vigencia de la nueva Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. El
notable descenso en la presentacin de propuestas ha propiciado que la nueva
normatividad se oriente a incentivar la participacin de los privados mediante la
flexibilizacin de algunos de sus requisitos y la simplificacin de algunos
aspectos del proceso.
En ese marco, resulta de vital importancia que todos los agentes
involucrados con la problemtica de las contrataciones del Estado en general y
la licitacin pblica en particular, cuenten con un dominio cabal de los aspectos
ms resaltantes de esta nueva regulacin.

QUE ES LA LICITACIN PBLICA?

La Licitacin Pblica es uno de los siete mtodos de contratacin previstos en
la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y- como tal- tiene por
finalidad seleccionar en un marco de libre competencia la oferta que permita
asegurar el cumplimiento de una finalidad pblica.
Al igual que el ao 2015, bajo la regulacin pasada, las Entidades del
Estado deben acudir a este mtodo toda vez que quieran contratar bienes u
obras mayores a s/400 000 o s/ 1 800 000 soles respectivamente.

REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIN PBLICA.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca
incentivar la participacin de los privados en las contrataciones pblicas. Por
esta razn, ha impuesto en este mbito menos restricciones que la norma
anterior
En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un
proceso de Licitacin Pblica deben cumplir con los siguientes requisitos:

1. Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores

(RNP).

2. Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.

3. Pagar los derechos correspondientes.

4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA EN 8 ETAPAS

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 Como anotamos en las lneas introductorias, los cambios ms notables
implementados por la nueva normatividad se perciben con mayor claridad en el
nuevo procedimiento de seleccin.
En esa lnea, el procedimiento de Licitacin Pblica puede ser dividido
en 9 etapas, las cuales detallamos a continuacin:

1. LA CONVOCATORIA.
Luego de la elaboracin y aprobacin de las bases, el comit de
seleccin debe realizar la convocatoria al proceso de contratacin mediante su
publicacin en el SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente
informacin:

La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca

La identificacin del procedimiento de seleccin.

La descripcin bsica del objeto del procedimiento

El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley.

El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de

seleccin que se registren con la convocatoria.

El calendario del procedimiento de seleccin.

El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo ms: el valor estimado del

bien debe registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el
reglamento dispone que este solo ser de conocimiento pblico despus del
otorgamiento de la buena pro; lo que quiere decir que los postores debern
formular sus ofertas prescindiendo por completo de este dato.
La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin (la cual ha sido
copiada del sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento
de formular sus propuestas, atiendan el aspecto tcnico-funcional antes del
econmico.

2. LA FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En un plazo no menor de 10 das contados desde el da siguiente de la
convocatoria, los participantes podrn formular consultas u observaciones a las
bases.

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 Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algn aspecto de la
normativa prevista en las bases, las observaciones, en cambio,
son cuestionamientos fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la
normativa de las contrataciones u otra normativa que tenga vinculacin con el
objeto de contratacin.

3. ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

La entidad tiene la obligacin de responder las consultas y
observaciones en un plazo de 7 das. La absolucin se realiza de manera
motivada mediante pliego absolutorio de consultas y observaciones; en caso de
las observaciones se debe indicar si estas son acogidas total o parcialmente
o si, por el contrario, son rechazadas. La notificacin del pronunciamiento de la
entidad se tiene por realizada desde el momento de la publicacin del pliego
absolutorio en el SEACE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con
el pronunciamiento de la entidad. En ese caso podr elevar su pedido al OSCE
para lo cual contar con un plazo de 3 das.
Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 das emite un pronunciamiento
que incluye la revisin de oficio de cualquier aspecto de las bases. Este
pronunciamiento es definitivo e incuestionable.

4. INTEGRACIN DE LAS BASES

El comit de seleccin deber incorporar a las bases las modificaciones
que hayan resultado de la absolucin de dudas y observaciones. Las reglas
definitivas debern ser publicadas en el SEACE en la fecha prevista segn el
cronograma de las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del
procedimiento de seleccin si no ha publicado las bases en el SEACE, bajo
sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicios de las
responsabilidades a las que hubiere lugar.

5. LA PRESENTACIN DE OFERTAS
La presentacin de ofertas se realiza en un acto pblico cuya legalidad
es acreditada por un notario o juez de paz. El comit de seleccin llama uno
por uno a los postores con el objeto de que entreguen sus propuestas. El
postor que no se encuentra presente al momento del llamado no ser tomado
en cuenta y su oferta se tendr como desistida.
La nueva Ley seala que la oferta se presenta en un solo sobre, el cual
debe contener tanto la propuesta tcnica cmo la econmica. Adems, no es
indispensable que sea presentada por el proveedor o representante legal, ya
que, tambin puede hacerlo un tercero, incluso, as no est acreditado
formalmente.

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 Una vez entregados, el comit de seleccin abre los sobres anunciando
al mismo tiempo el precio de las ofertas. Luego, verificar que estas cumplan
con los requisitos mnimos exigidos por el reglamento (declaraciones juradas,
monto de la oferta, carta de compromiso del personal clave, etc.).
La oferta que no cumpla con los requisitos mnimos deber ser
desestimada.
Tampoco sern admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los
lmites del valor estimado o valor referencial, a menos que cuenten con la
certificacin del crdito presupuestario correspondiente.

6. LA EVALUACIN DE OFERTAS
Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las
ofertas se ajusten a las especificaciones tcnicas y trminos de referencia
previstos en el expediente de contratacin. La oferta que no cumplan con este
requisito ser considerada como no admitida.
Luego, se proceder a asignar la puntuacin correspondiente
examinando los factores de evaluacin previstos en las bases. Al precio
ms bajo se le asignar el puntaje mximo. A los dems factores se le
asignar la puntuacin en la cantidad y forma establecida en las bases del
procedimiento.
Y si hay empate?
En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa se define
mediante sorteo, para lo cual se debe contar con la presencia de un notario o
juez de paz.

7. VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE

CALIFICACIN.
Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva
ley de contrataciones es la incorporacin de una nueva etapa en los
procedimientos de seleccin, esta es, la verificacin del cumplimiento de los
requisitos de calificacin.
Se entiende por requisitos de calificacin a aquellos elementos que
acreditan que el postor rene las capacidades necesarias para ejecutar la
prestacin de manera idnea. La calificacin recae sobre el sujeto y no sobre el
producto que oferta.
Aclarado ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento de
Licitacin Pblica. Culminada la etapa de evaluacin el comit deber verificar
que el postor que haya quedado en primer lugar cumpla con los requisitos de
calificacin previstos en las bases.

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 Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su
oferta debe ser rechazada. En ese caso, el comit deber evaluar al que qued
en segundo lugar y as sucesivamente en el orden de prelacin de las ofertas.

8. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.

Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de
calificacin, el comit de seleccin proceder a otorgar la buena pro mediante
su publicacin en el SEACE.

CONCURSOS PBLICOS

El Concurso Pblico es un mtodo de contratacin que emplea el Estado para

contratar servicios y consultoras mayores a S/ 400,000 soles. Este tipo de
contrato es celebrado por la entidad y un privado, quien puede ser una persona
natural, jurdica o consorcio.

El comit de seleccin es quien se encarga de conducir el Concurso Pblico.

Sus funciones son: preparar documentos, emitir decisiones y realizar todo acto
necesario para el desarrollo del procedimiento.

Quines pueden participar?

Cualquier persona natural o jurdica registrada en los Registros Pblicos

(RNP).

Participantes inscritos en el registro de participantes a travs del

SEACE.

No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la

ley.

Haber adquirido las bases del concurso pblico.

Qu derechos tiene?

Presentar consultas.

Efectuar observaciones a las bases

Presentar propuestas.

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PROCESO DE SELECCIN

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En el Concurso Pblico para Consultoras, la importancia de separar la oferta tcnica de la econmica reside en evitar que la evaluacin de la
oferta tcnica sea influenciada por la oferta econmica. Ya que la finalidad principal de este mtodo de contratacin es evaluar la calidad del
servicio especializado.
Qu es el OSCE o CONSUCODE?

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, dependiente del MEF.

Encargado de velar el cumplimiento de las normas con las adquisiciones del
Estado, depende del MEF.

Funciones

Supervisar y fiscalizar de manera selectiva o aleatoria los procesos de

contratacin que se realicen.

EVALUACIN DE PROPUESTAS

El puntaje para determinar el costo total de cada propuesta ser el promedio

ponderado de la evaluacin tcnica y la evaluacin econmica, conforme a la
siguiente funcin:

PCT = 80%(PT) + 20%(PE)

Donde:

PCT: Puntaje del costo total

PT: Puntaje tcnico

PE: Puntaje econmico

Se evala en 2 etapas:

- Evaluacin tcnica:

Se evala y califica cada propuesta en base a los trminos de referencia,

conforme a una escala que sumar cien (100) puntos. Para la evaluacin
tcnica se consideran los siguientes grupos de factores:

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 a. Factores referidos al postor

b. Factores referidos al personal propuesto

c. Objeto del contrato

1. Plan de trabajo

2. Innovacin tecnolgica

Las bases establecern los factores a evaluar, los puntajes mximos de cada
uno de ellos y los criterios de calificacin.

Para participar en la segunda etapa, la propuesta deber alcanzar un puntaje

mnimo de 80 puntos en la evaluacin tcnica.

Puntajes mximos para la evaluacin tcnica:

- Evaluacin econmica:

Factores de evaluacin:

a. El precio final del servicio, incluyendo todo tipo de tributos y seguros en

el lugar determinado en las bases.

b. Oferta financiera, que incluye calendario de pagos, si fuera el caso.

El puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.

La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo de cien (100)
puntos a la oferta econmica de menor costo. Al resto de propuestas se les
asignar puntaje aplicando la funcin establecida en el art. 35.

PUNTAJE MXIMO DE PROPUESTA ECONMICA (PMPE)

PMPE = 100 puntos

Formula:

Reemplazando:

Pi = 200 (Pp/153200)(100)

Donde:

Pp : Precio propuesto

CONTRATO

Forma escrita. Se conforma con su texto, las bases integradas, la oferta

ganadora y cualquier otro documento que se hubiere sealado. Debe ser
suscrito dentro de los 10 das siguientes al otorgamiento de la buena pro.

RECURSOS IMPUGNATIVOS

APELACION

Se presenta ante la ms alta autoridad administrativa de la entidad convocante,

que debe resolver en 5 das. Se acompaa garanta por el 1% del valor
referencial del bien o servicio cuya buena pro se impugna. (Arts. 122 y 123 del
Reglamento). La apelacin se presenta contra:

1. Aspectos anteriores al acto pblico de presentacin de propuestas,

dentro de los 5 das anteriores ha dicho acto (Art. 121 Reglamento).

2. Aspectos ocurridos desde el acto pblico de presentacin de propuestas

hasta el otorgamiento de la buena pro, dentro de los 5 das posteriores a
dicho otorgamiento. (Arts. 52 y 74 del Reglamento.)

3. Controversias surgidas entre el otorgamiento de la buena pro y la

suscripcin del contrato, hasta el da anterior a la fecha prevista para la
suscripcin ( Art. 121 del Reglamento.)

REVISION
Se presenta ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
contra lo resuelto en el recurso de apelacin o la denegatoria ficta. Se
acompaa pago de tasa (Arts. 122 y 125 del Reglamento).

1. El Tribunal resuelve en el trmino de 5 das.

2. Los recursos de impugnacin suspenden el proceso de contratacin (Art.

55 de la Ley).

3. Contra lo resuelto por el Tribunal slo se puede interponer accin

contencioso administrativo ante la Corte Superior de Lima, sin suspender
la ejecucin del fallo.

BIBLIOGRAFIA

- INSTITUTO DE CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS PBLICAS (2016)

EL CONCURSO PUBLICO EN EL PERU. Extrado el 14 de julio del
2017 de la pgina web: http://incispp.edu.pe/blog/el-concurso-publico-
peru/

- CEFIC (2014) PROCESOS DE SELECCIN, Extrado el 16 de julio del

2017 de la pgina web: https://es.slideshare.net/CEFIC/20140215-
procesos-de-seleccin

- ACPUJU (2009) NOTICIAS: CENSUCODE se llamar OSCE y podr

fiscalizar. Extrado el 16 de julio de la pgina web:

http://www.acpuju.com/2009/03/noticias-consucode-se-llamara-osce-y-podra-
fiscalizar/