DELITOS CONTRA LA

TRANQUILIDAD PBLICA

CURSO : DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO

DOCENTE :

DISCENTES :

ALO PNP BACA HUAMN

ALO PNP NINA ROJAS
ALO PNP CISNEROS CHALLO
ALO PNP CONTO BANDA

CUSCO-PER
2016

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 1

 PRESENTACIN

Docente del curso que su digna persona dirige, me presentamos con el

debido respeto ante usted, para presentarle el presente trabajo titulado
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA, ponemos en
conocimiento que el siguiente trabajo que es fruto de mi esfuerzo, entusiasmo
y dedicacin, que se ampla en el conocimiento que ms adelante nos servir
para la aplicacin de nuestros conocimientos en la vida profesional.

Esperando que llene sus expectativas, as como tambin ruego que

comprenda y pase por alto algn error cometido en forma involuntaria.

Atentamente.

Sus Alumnos PNP

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 2

 INTRODUCCIN
Los derechos constitucionales En el C.P. Peruano de 1995 se procedi a una
regulacin que se inclina por el concepto de Orden Pblico, recogiendo
conductas como la SEDICIN, que en nuestro catalogo punitivo esta rotulado
como un delito que es propiamente un acto de cobarda, de quien se aprovecha
de las ventajas que le otorga la agrupacin delictiva para atentar contra los
bienes jurdicos de personas inocentes e indefensas. Es por ello que se debe
identificar los factores desencadenantes que inciden en la formacin de estas
asociaciones delictivas, sobre todo, aquellos conformados por adolescentes,
para incentivar su desmantelamiento.

Entonces Qu hemos de entender por Tranquilidad Pblica?. La tranquilidad

pblica, anota Pea Cabrera, es la sustitucin subjetiva de sosiego espiritual
del pblico, o de lo que es lo mismo, de las personas en general. La naturaleza
subjetiva del bien ofendido por los delitos contra la tranquilidad pblica, condice
con la naturaleza de los hechos que la lesionan.

De lo anterior, se colige que la constitucin recoge una perspectiva no en

puridad individual, sino tambin social del hombre, en cuanto a una vocacin
pacifista de la convivencia humana.

Se ha dicho con razn, que la tranquilidad pblica es una situacin subjetiva.

Sensacin de sosiego de las personas integrantes de la sociedad, nacida de la
confianza de que pueden vivir en una atmosfera de paz social, puesto que sus
individuos ajustaran sus conductas a las reglas fundamentales de la
convivencia.

Nadie puede ser condenado por lo que es, sino por lo que hizo, no por
estigmas sociales o pronsticos de peligrosidad, sino por haber desobedecido
las mximas del ordenamiento jurdico, mediando la infraccin de mandatos y/o
prohibiciones que el legislador ha reglado en los preceptos penales especiales.

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 3

 INDICE
PRESENTACIN ............................................................................................... 2

INTRODUCCIN ............................................................................................... 3

DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO

1. Delitos Contra La Tranquilidad Publica........................................................... 5

1.1. Modifican Art. 315 del Cdigo Penal ....................................................... 5

1.2. La modificatoria introducida por la Ley 30037 ......................................... 6

2. Delitos Contra La Paz Publica ........................................................................ 7

3. Disturbios........................................................................................................ 8

3.1. Bien Jurdico ............................................................................................ 9

3.2. Tipicidad Objetiva .................................................................................. 10

4. Delito de Grave Perturbacin de la Tranquilidad Pblica ............................. 11

5. Apologa ....................................................................................................... 12

5.1. Accin Tpica Objeto De La Apologa ................................................. 14

6.Organizacin A Delinquir ............................................................................... 17

6.1. El Delito De Organizacin A Delinquir Como Una Figura Penal

Autnoma Y/O Subsidiaria Y La Tcnica De Tipificacin ............................. 18

6.2. Bien Jurdico .......................................................................................... 19

6.3. Presupuestos De Configuracin Tpica ................................................. 20

CONCLUSIONES............................................................................................. 21

BIBLIOGRAFA ................................................................................................ 22

ANEXOS .......................................................................................................... 23

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 4

 DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO

1. Delitos Contra La Tranquilidad Publica

Siendo la delincuencia un fenmeno grave cuando se agrupan varias
personas para cometer un hecho delictuoso determinado, es ms grave an
y extraordinario cuando por esa conjuncin de voluntades se propone
cometer varios hechos indeterminados, crear un estado de inseguridad
entre las gentes y aumentar la magnitud del peligro social, puesto que la
gran potencia que da la asociacin para la realizacin del mal, y porque la
unin de pluralidades de almas perversas genera un verdadero fermento
malfico capaz de hacer revivir las viejas tendencias de crmenes salvajes,
fortificndolas con una especie de organizacin y disciplina, y por la vanidad
que en ese caso impulsa a los criminales a cometer atrocidades, que
individualmente repugnaran a sus autores si no estuvieran asociados.

Nos adentramos en la problemtica de la asociacin para delinquir, fuente

de peligro e inseguridad social, con el fin de estudiar juiciosamente su
mecanismo y operacin que torna difcil su estudio por la escasez de
material consultivo existente al respecto. La mayora de los pases del
mundo tratan este asunto, pero no profundizan en l, no buscan la gnesis
de esas disposiciones y no analizan sus propiedades con detenimiento.

La funcin de los policas es evitar que se turbe la tranquilidad pblica; pero

los policas no pueden obrar con leyes arbitrarias, ya que si eso sucediera
se abrira una puerta a la tirana.

Se deben manejarse con un cdigo que circule entre las manos de todos los
ciudadanos, de modo, que los ciudadanos sepan cuando son culpables, y
cuando son inocentes.

1.1. Modifican Art. 315 del Cdigo Penal

Mediante la Ley 30037 publicada el 07 de Junio 2013 se dictaron
normas destinadas a la prevencin y sancin de la violencia en los
espectculos deportivos. En la Primera Disposicin Complementaria y
Modificatoria de esta ley se dispone la modificacin del Art. 315 del
Cdigo Penal referido al delito de Disturbios.

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 5

 El delito de Disturbios es caracterizado por el atentado contra la
integridad fsica de las personas o el dao contra la propiedad pblica o
privada realizada en una accin tumultuaria, en multitud. En estos
casos las lesiones personales o daos materiales contra la propiedad
que se generen en multitud, no se sancionan con las solas penas que
corresponden a estos delitos; sino, que al ser realizados en una accin
tumultuaria, cobran mayor reproche por la afectacin adicional a bienes
colectivos, como la paz pblica que se ve alterada por la agresin en
multitud, creando un estado de inseguridad colectiva, lo que justifica
que el hecho se sancione independientemente de la naturaleza de las
lesiones o daos materiales causados, ya sean estas agresiones leves
o agravadas o incluso lesiones o daos que por su magnitud solo
pueden considerarse faltas.

Las lesiones personales leves, o los daos materiales simples

realizados en una accin tumultuaria (delito de Disturbio) se sanciona
con pena no menor de 06 aos ni mayor de 08 aos, contra 2 aos de
pena mxima que correspondera a estos delitos realizados
independientemente.

1.2. La modificatoria introducida por la Ley 30037

1.- Introduce un prrafo que establece que la misma pena (no menor de
06 aos ni mayor de 08 aos) se aplicar tambin cuando los actos se
produzcan con ocasin de un espectculo deportivo o en el rea de
influencia deportiva.

Debe observarse que el delito de Disturbio es tal, ya sea se desarrolle

con ocasin o no de un espectculo deportivo, de manera que la
inclusin del prrafo pareciera innecesario; sin embargo, su inclusin en
el Art. 315 obedece a que conforme a la Ley 26830 (Ley de Seguridad
y Tranquilidad en Espectculos Deportivos derogado por la Ley
30037) fijaba que las penas por delito o faltas cometidos en
espectculos deportivos se sancionaban solo con la pena del delito
cometido incrementado en un 50% o con la pena mxima para el hecho
considerado falta, habindose creando una diferencia innecesaria que

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 6

 en muchos casos podra resultar benvola cuando el disturbio es
realizado con ocasin de un espectculo deportivo.

2.- Una segunda modificatoria consiste en establecer, que si el atentado

es contra la integridad fsica y la persona muere a consecuencia de ello,
se produce una calificacin automtica del hecho como asesinato,
evitndose que el hecho sea considerado un simple homicidio con una
consecuente pena menor.

La modificatoria plantea en el caso de muerte producida en disturbio

una calificacin automtica del hecho como asesinato, asumiendo de
plano que el hecho realizado en esas circunstancias supone la
existencia de ferocidad, alevosa, falta de motivo o cualquiera de las
circunstancias que califican un homicidio como asesinato,
correspondiendo la pena que corresponde a ste delito agravado (de 15
a 35 aos de pena privativa de la libertad).

2. Delitos Contra La Paz Publica

La acepcin Estado de Derecho gravita sustancialmente en las relaciones
Estado ciudadano, dichos efectos irradiantes suponen el reconocimiento
de concretos mbitos de libertad ciudadana; entre stos, el derecho de
reunin, de agruparse pacficamente en lugares pblicos, como una
manifestacin esencial del Sistema Democrtico.
El ejercicio del derecho a reunirse pblicamente, las congragaciones de
personas ha de desarrollarse en forma pacfica, es decir, su realizacin no
puede implicar a su vez una merma en los derechos fundamentales de los
ciudadanos; v. gr., de libre trnsito, de libertad de trabajo, etc.; cuando el
primero de ellos desborda su plano de legitimidad ingresa a una esfera de
ilicitud que, en algunos casos, puede significar la comisin de un injusto
penal.
El uso de los derechos constitucionales consagrados, ha de materializarse
con arreglo a los principios de razonabilidad y ponderabilidad, descartando
cualquier tipo de manifestacin violenta.
Dicho de otro modo: el ejercicio del derecho de reunin ser licito siempre y
cuando su concrecin se ajuste a los lmites que la propia Constitucin

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 7

 delimita, con ello, la seguridad ciudadana y el orden pblico, que no pueden
verse alterados, so pretexto de una manifestacin democrtica, dando lugar
a la preponderancia de los bienes jurdicos de valor superior.
Es de verse, entonces, que en el marco de estas asonadas pblicas, sobre
todo cuando sus participantes son los miembros de las denominadas barras
bravas o de sectores sociales acostumbrados a los actos vandlicos, se
producen afectaciones a la propiedad pblica y/o privada, as tambin
sucesos de sangre, en cuanto a la lesin de los bienes jurdicos
fundamentales (la vida, el cuerpo y la salud), as como a la integridad del
patrimonio.
Estamos hablando de una violencia extrema que en los ltimos tiempos ha
trado como saldo, personas muertas y gravemente heridas.
Por lo expuesto, estamos ante un bien jurdico de naturaleza supraindividual
que ha de ser comprendido por aquel estado de seguridad ciudadana , de
que las personas puedan desenvolverse normalmente en las urbes y
ciudades, de no verse afectos por ciertas reuniones tumultuarias que, en su
proceder, no dudan en lesionar los intereses jurdicos de mayor raigambre
constitucional, aprovechando las ventaja que les otorga la muchedumbre,
con propiedad la predisposicin a delinquir, ya desde un factor
criminolgico.

3. Disturbios
El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la integridad fsica de las
personas y/o mediante violencia causa grave dao a la propiedad pblica o
privada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de ocho aos.

Ser sancionado con la misma pena cuando los actos descritos en el primer
prrafo se produzcan con ocasin de un espectculo deportivo, o en el rea
de influencia deportiva.

Si el atentado contra la integridad fsica de las personas causa la muerte, la

conducta es calificada como asesinato, con la pena prevista en el artculo
108 del Cdigo Penal.

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 8

En los actos en que el agente utilice indebidamente prendas o smbolos
distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, la
pena privativa de la libertad ser no menor de ocho ni mayor de diez aos.

3.1. Bien Jurdico

La acepcin Estado de Derecho gravita sustancialmente en las
relaciones Estado Ciudadano, dichos efectos irradiantes suponen el
reconocimiento de concretos mbitos de libertad ciudadana; entre
estos, el derecho de reunin, de agruparse pacficamente en lugares
pblicos, como una manifestacin esencial del Sistema Democrtico.

El uso de los derechos constitucionales consagrados, ha de

materializarse con arreglo a los principios de razonabilidad y
ponderabilidad, descartando cualquier tipo de manifestacin violenta.

Dicho de otro modo: el ejercicio del derecho de reunin ser licito

siempre y cuando su concrecin se ajusta a los limites que la propia
constitucin delimita, con ello, la seguridad ciudadana y el orden
publico, que no pueden verse alterados, pretexto de una manifestacin
democrtica, dando lugar a la preponderancia de los bienes jurdicos de
valor superior.

Es de verse, entonces, que en el marco de estas asonadas publicas,

sobre todo cuando sus participantes son los miembros de las
denominadas barras bravas o de sectores sociales acostumbrados a los
actos vandlicos, se producen afectaciones a la propiedad pblica y/o
privada, as tambin sucesos de sangre, en cuanto a la lesin de los
bienes jurdicos fundamentales (la vida, el cuerpo y la salud), as como
la integridad del patrimonio.

Por lo expuesto, estamos ente un bien jurdico de naturaleza

supraindividual que ha de ser comprendido por aquel estado de
seguridad ciudadana, de que las personas puedan desenvolverse
normalmente en las urbes y ciudades, de no verse afectados por ciertas
reuniones tumultuarias que, en su proceder, no dudan en lesionar los
intereses jurdicos de mayor raigambre constitucional, aprovechando las

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 9

 ventajas que les otorga la muchedumbre, con propiedad la
predisposicin a delinquir, ya desde un factor criminolgico.

Advertimos que en el articulo 315 del CP, tiende a tutelar una serie de
bines jurdicos de forma onmicomprensiva, al develarse que aparte del
inters jurdico espiritualizado (Tranquilidad Pblica), tambin se
protege la integridad fsica de las personas, as como el patrimonio
pblico y privado, configurndose un tipo penal pluriofensivo , de modo
que la naturaleza de esta figura delictiva, ha de verse desde el siguiente
plano a saber: de que los efectos perjudiciales de la conducta
antijurdica (injusto penal de disturbios) ha de afectar en forma
simultanea el bien jurdico colectivo, as como los intereses jurdicos
personales; si esto no es as, se dar una tentativa de este delito,
siempre y cuando la accin prohibida haya tomado lugar en una
reunin tumultuaria

3.2. Tipicidad Objetiva

a. Sujeto activo

Autor de esta figura delictiva puede ser cualquier persona, no es

indispensable algn tipo de cualidad especial, por lo que constituye una
tipificacin comn, quien haya de responder como autor, debe primero
estar incurso en una reunin tumultuaria y, segundo, aprovechando
dicha configuracin colectiva, afectar la integridad fsica e una persona
y/o el patrimonio (publico y/o privado).

No necesariamente debe pertenecer a una banda, organizacin

delictiva u otra estructura criminal, pues puede infiltrarse en una
reunin, donde los miembros se identifican con una determinada
asociacin de personas, para afectar los bienes jurdicos comprendidos
en la articulacin, ms por lo general. Se trata de individuos
acostumbrados a actuar en bloque, que se agrupan para cometer esta
clase de fechoras, mediando la coraza que le otorga la muchedumbre y
as evitar ser descubiertos.

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 10

 Tambin puede aparecer en escena una Autora Mediata , siempre que
el hombre de adelante pueda ser percibido como un instrumento

b. Sujeto pasivo

Al erigirse en un bien jurdico de orden colectivo, ser la sociedad en su

conjunto, sin dejar de lado, la identificacin de agraviados directos por
las lesiones y/o los daos, quienes serian victimas de dicho delitos, por
los Disturbios ser el Estado, que asuma los intereses pblicos
afectados.

c. Modalidad tpica

Primer punto a saber, es que debemos entender por reunin

tumultuaria; no puede tratarse de un grupo reducido, de dos o tres
personas, debe tomar lugar a partir de un nmero significativo de
personas, agrupadas a fines de diversa ndole, no siempre con motivos
delictivos.

Concurrir el fin de atentar contra la paz pblica all donde esta quede
necesaria o probablemente daada a consecuencia de los hechos y, sin
embargo, y pese a conocerlo as, se actu.

La calidad tumultuaria significa el congestionamiento de una pluralidad

de personas, cuya numerosidad impide la debida identificacin de los
sujetos actuantes, as como su captura y persecucin.

Conforme lo anotado, si la tipicidad objetiva del delito esta condicionada

a un atentado contra la integridad fsica, dicha circunstancia ha de
revelar un verdadero estado de afectacin a su estructura fisiolgica de
la victima, que para cobijarse a los alcances normativos del artculo
315, debe revelar una lesin determinativa de delito y no de falta.

4. Delito de Grave Perturbacin de la Tranquilidad Pblica

El que perturbe gravemente la paz pblica usando cualquier medio
razonable capaz de producir alarma, ser sancionado con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 11

 Se considera perturbacin grave a todo acto por el cual se difunda o ponga
en conocimiento de la autoridad pblica, medios de comunicacin social o
de cualquier otro por el cual pueda difundirse masivamente la noticia, la
inminente realizacin de un hecho o situacin falsa o inexistente,
relacionado con un dao o potencial dao a la vida e integridad de las
personas o de bienes pblicos o privados.

Si el agente acta en calidad de integrante de una organizacin criminal

que, para lograr sus fines, cualesquiera que sean, utiliza como medio la
amenaza de la comisin del delito de terrorismo, ser sancionado con pena
privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez aos.

5. Apologa
El que pblicamente hace la apologa de un delito o de la persona que haya
sido condenada como su autor o partcipe, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

Si la apologa se hace de delito previsto en los artculos 152 al 153-A,

200, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 325 al 333; 346 al 350
o en la Ley N 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos o de la
persona que haya sido condenada como su autor o partcipe, la pena
ser no menor de cuatro ni mayor de seis aos, doscientos cincuenta
das multa, e inhabilitacin conforme a los incisos 2,4 y 8 del artculo 36
del Cdigo Penal.

Si la apologa se hace de delito de terrorismo o de la persona que haya

sido condenada como su autor o partcipe, la pena ser no menor de
seis ni mayor de doce aos. Si se realiza a travs de medios de
comunicacin social o mediante el uso de tecnologas de la informacin
y comunicaciones, como Internet u otros anlogos, la pena ser no
menor de ocho ni mayor de quince aos; imponindose trescientos
sesenta das multa e inhabilitacin conforme a los incisos 2, 4 y 8 del
artculo 36 del Cdigo Penal.

Por Apologa debemos entender aquel acto, en virtud del cual una
persona alaba y/o enarbola un determinado hecho, mediante la palabra

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 12

hablada, la escritura o un discurso apologtico, que de ser
decepcionado por una cantidad indeterminada de individuos.

La apologa supone una alabanza o argumentos defensores del hecho

que se elogia.

Para el maestro sanmarquino Pea Cabrera, la apologa es la

exaltacin sugestiva, el elogio caluroso, es alabar con entusiasmo.

Ahora bien, la apologa como figura delictiva, ha de conseguir en algo

ms de una exaltacin, de una alabanza entusiasta, de no ser as sera
una penalizacin directa al derecho de opinin que tiene todo
ciudadano, en el marco de un Sistema Democrtico.

El delito de apologa tiene como razn de ser el sancionar a quien

promueva de forma pblica e inequvoca la realizacin de conductas
sancionadas penalmente, seala Cruz Bolvar, Apologizar es, en
trminos comunes alabar, exaltar, mostrar ante todo lo positivo de algo
o de alguien.

En palabras de Gonzales Guitin, por muy reprobable que, desde el

punto de vista tico pueda parecer el elogio de un delito, lo que no es
mas que una opinin no deben formar parte del catlogo de delitos que
integran un texto punitivo.

Debemos agregar, por tanto, determinado acento de desaprobacin,

que puede sustentar vlidamente la incriminacin del discurso
apologtico, en la medida que pueda provocar la comisin de un delito;
para ello, las palabras y/o el escrito debe llegar a un determinado
nmero de personas, cuyo contenido sea idneo y eficaz para poder
generar en el colectivo la predisposicin a perpetrar un hecho punible.
As, en la doctrina colombiana, cuando nos dice que la exaltacin de
hechos delictivos tiene que ser, as sea en grado mnimo, ideada de tal
forma que pretenda llegar a varias personas, como sera el caso no solo
de una noticia en un peridico o en la televisin, sino tambin de una
conferencia, un escrito, una pgina de internet, diferente a los correos
personales, que tienen el carcter de privado, etc. Si se produce una

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 13

intrusin a la intimidad, ingresando al correo personal y, as se extiende
el mensaje apologtico, no podr hablarse de delito, en tanto su autor
no tuvo la intencin de dirigirlo a una pluralidad de personas.

A decir de Rebollo Vargas, no se trata nicamente de la difusin de

ideas o doctrinas que ensalcen al crimen o enaltezcan al autor, sino que
deben constituir una incitacin directa para la comisin de un delito.

En opinin de Vives Antn, el legislador puede distinguir entre el

concepto de apologa, en que pueden tener cabida tanto las
incitaciones indirectas como las directas, y la punibilidad de la
apologa que, sin duda, puede ceirse legtimamente a las ultimas, esto
es, a aquellos supuestos en que la apologa oficia de provocacin y es,
tambin, provocacin.

A nuestro entender, la apologa, para ser constitutiva de delito, requiere

mas que una alabanza a la comisin de un hecho punible determinado,
pues es indispensable que manifieste una incitacin a delinquir, una
provocacin a que otras personas sean convencidas a cometer
determinados delitos, para tal efecto, esta debe llegar a una serie de
destinatarios, debe ser en todo caso publica, suponiendo que le
mensaje sea trasmitido, difundido por un medio de comunicacin social;
a su vez debe ser directa, que se oriente a trasmitir un mensaje
provocador de la violencia terrorista-por ejemplo. No tendr dicho efecto
cuando el contenido es confuso, ambiguo donde lo que expresa su
autor es ms que una postura ideolgica.

Lo anterior supone que la apologa realizada en privado o cuando se

dirige a un sujeto individual es atpica o que, incluso, es penalmente
irrelevante cuando las personas receptoras de las ideas o doctrinas
forman parte del ncleo personal de quien realiza la misma.

5.1. Accin Tpica Objeto De La Apologa

La accin prohibida es hacer la apologa, esto es, la alabanza, la
ponderacin, la exaltacin de algo, presentndolo como meritorio,
digno de defensa y aceptacin por todos.

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 14

La apologa tpica puede ser de un delito o de un condenado por
delito.

La ley toma la expresin delito en un sentido tcnico, como hecho

(conducta) tipificado y punido como tal por la ley penal. Quedan
marginadas de la tipicidad las apologas que se hagan de
contravenciones o de conductas socialmente desviadas y
perniciosas para la sociedad que no estn penalmente sancionadas,
como el suicidio, vicios, la propugnacin de ideas nihilistas o
disolventes, salvo, por supuesto, que el autor haga revertir la
apologa sobre delitos relacionados con ellos (en los casos citados,
alabar la instigacin al suicidio, el trfico de drogas o la asociacin
ilcita con fines terroristas).

Se ha discutido si la apologa debe versar sobre un hecho delictuoso

realmente ocurrido o puede hacerlo sobre un delito en abstracto, o
sea, no cometido efectivamente (p.ej., alabar el robo o el homicidio).
La circunstancia de que el antiguo Cdigo italiano -que fue la fuente
de nuestra norma- se refiriera a hecho y no a delito (el actual lo hace
a este ltimo) hizo pensar a algunos (Moreno, Daz, Mala garriga)
que en nuestra ley tanto era tpica la apologa referida a un delito
concretamente cometido como a delitos Abstractamente
considerados; pero se sostiene, en contrario, que siendo la apologa
del delito una instigacin indirecta, como la figura ms grave de la
instigacin a cometer delitos del art. 209 se refiere a delitos
determinados, es sistemticamente inaceptable que la menos grave
del art. 213 se refiera a delitos en abstracto. El argumento no es
terminante, puesto que arranca del carcter de instigacin indirecta
que se otorga a la segunda figura, lo cual es opinable y discutible y,
entre nosotros, no pasa de ser una vaga descripcin institucional o
genrica; pero s es definitiva como apoyo de la ltima tesis
interpretativa, la consideracin de que la apologa del delito en
abstracto no sera la apologa de un delito -como lo expone la
descripcin tpica- sino, fundamentalmente, la censura a la ley que
puni el delito abstractamente alabado, y el derecho penal no
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 15
castiga "las opiniones, juicios o teoras sobre la daosidad o
beneficiosidad de las incriminaciones hechas por la ley" (Nez). La
apologa, pues, tiene que referirse a un hecho, tipificado por la ley
como delito, que histricamente haya ocurrido.

No es necesario, sin embargo, en esta forma de apologa del crimen,

que el hecho ensalzado haya sido jurisdiccionalmente declarado
delito, ni siquiera que se haya perseguido a su autor (algunas
expresiones de la doctrina parecen dar a entender algo distinto),
puesto que lo tpico es alabar el hecho delictivo, cuya calidad
preexiste a cualquier declaracin jurisdiccional o a cualquier
actividad tendiente a hacer efectiva la responsabilidad de sus
autores.

Por tanto, todo lo dicho demuestra, adems, que mientras pueda

afirmarse con certeza el carcter delictivo del hecho alabado, la
circunstancia de la impunidad de sus autores por causas extraas a
la propia delictuosidad de la accin (p.ej., que la apologa verse
sobre un delito cuyo autor no sea punible por beneficiarse con una
excusa absolutoria, o cuya accin haya prescripto o que haya sido
amnistiado) carece de toda importancia en orden a la exclusin de la
tipicidad.

Pero no ocurre as cuando la apologa versa sobre un condenado

por delito, puesto que, entonces, as se requiere una declaracin
jurisdiccional afirmativa de la responsabilidad penal del exaltado y
que, a la vez, contenga la atribucin de una pena que haya pasado
en autoridad de cosa juzgada; si esto ltimo no ocurre, podremos
estar ante una apologa del delito, si se dan sus caracteres, pero no
ante la de un condenado. Es verdad que alguna doctrina (Fontn
Balestra) sostiene que al no formular la ley distincin alguna, puede
tratarse de "condena pronunciada en cualquier instancia, sin que sea
preciso que se encuentre firme", pero lo que ocurre es que la ley
distingue perfectamente al hablar de condenado, y quien no tiene

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 16

 sobre s el peso de la cosa juzgada, no es un condenado, sino un
procesado.

6. Organizacin A Delinquir
Art. 317.- el que forma parte de una organizacin de dos o mas personas
destinadas a cometer delito ser reprimido por el solo hecho de ser
miembro de la misma, con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos.

Cuando la organizacin este destinada a cometer los delitos previstos en

los artculos 152 al 153- A, 299, 273 al 279- D, 296 al 298, 315, 317, 318- A,
319, 325 al 333; 346 al 350 o la Ley N 27765(Ley Penal contra el lavado de
Activos), la pena ser no menor de ocho ni mayor de quince aos, de ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa e inhabilitacin conforme
el artculo 36 incisos 1, 2 y 4, imponindose adems, de ser el caso, las
consecuencias accesorias del articulo 105 numerales 2) y 4), debindose
dictar las medidas cautelares que correspondan para garantizar dicho fin.

La imputacin jurdico-penal tiene que ver con la atribucin personal de un

injusto penal, a quien con su obrar antijurdico, ha provocado un estado de
lesin y/o de peligro para un bien jurdico tutelado por el Derecho penal, es
decir, para declarar a un sujeto como responsable de un delito, se debe
verificar que el resultado de disvalor obedece a una conducta que fue
realizada por el agente o por su inaccin (omisin), en tanto no quede duda
alguna que el resultado perjudicial se haya producido como consecuencia
de la accin generada por su autor.

Sin embargo, no siempre el delito es obra de una solo persona, en un

mundo regido por seres humanos imperfectos, ocurre tambin que los
individuos se agrupan, se asocian no solo para obtener objetivos lcitos,
sino para cometer hechos delictivos.

La nueva descripcin criminolgica desborda un plano estrictamente

personal de la imputacin penal, para ingresar a un contexto donde
aparecen en escena las denominadas Organizaciones delictivas, la
Criminalidad Organizada, que pone en aprieto la poltica criminal del

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA 17

Estado, representada por las instituciones tradicionales y convencionales,
que se articulan para hacer frente al crimen.

Las amenazas a la sociedad y a los Estados, en cuanto a la seguridad y paz

jurdica, provienen de estas asociaciones delictivas, al comprometer en su
accionar la incolumidad de los bienes jurdicos mas importantes; ya no se
habla de la banda delictiva, sino del Crimen Organizado.

6.1. El Delito De Organizacin A Delinquir Como Una Figura Penal

Autnoma Y/O Subsidiaria Y La Tcnica De Tipificacin
Una figura delictiva como la Organizacin a delinquir, es incluida en el
catalogo punitivo, en merito a fines estrictamente de poltica criminal, de
reglar un instrumento sustantivo idneo para combatir el Crimen
Organizado; que aunque no se admita expresamente, constituye una
respuesta estatal a la ineficacia del sistema legal para perseguir y
sancionar penalmente, a quienes integran mafias, carteles u otro tipo de
expresiones criminales, que amenazan la tranquilidad, la seguridad
ciudadana, con ello las bases coexistenciales de cualquier sociedad.

Estamos ante una construccin tpica que, de forma singular y

particular, penaliza la sola pertenencia de un individuo a una
organizacin delictiva, sin que sea necesario acreditar su participacin
en un hecho punible de forma especfica; por tales motivos, es claro que
la intencin del legislador fue de dotar de plena autonoma tipificante a
la figura de la organizacin a delinquir, pudiendo ingresar en concurso
delictivo con otros injustos penales, a nuestro entender, un concurso
ideal de delitos, considerando a la figura del articulo 317, como un
delito permanente, cuya vigencia en rigor se inicia cuando la
organizacin es constituida y cesa en sus efectos antijurdicos cuando
esta se disuelve, por lo que los otros delitos que se cometen, toman
lugar en el estadio mismo del delito de Organizacin delictiva, por lo que
no se puede decir que exista una pluralidad de acciones, que
configuran un Concurso Real de delitos en sentido naturalistico pueden
existir, mas no en un plano normativo.

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 La constitucionalidad de este tipo legal, si bien puede generar cierta
controversia, puede fcilmente salvarse si es que los rganos que
administrar justicia, interpretan con suficiente rigor dogmatico la
conducta que haya de cobijarse bajo los alcances normativos del
artculo 317 del CP. De que la sola pertenencia a la organizacin no
sea suficiente para sostener la imputacin delictiva, sino que el agente
haya acordado con el resto de los miembros, cometer una pluralidad de
delitos y, a la par, de que se cuente con los elementos mnimos para
configurar una organizacin delictiva, si no es as, meros conciertos
criminales, que toman lugar de forma aislada y pasajera, sern
reputados como Organizacin a delinquir, en franca contravencin al
principio de legalidad y a los principios de proporcionalidad y de
culpabilidad. Debemos entender que esta figura delictiva debe resultar
una atentado contra la Tranquilidad Pblica, por ende no puede tratar
de cualquier manifestacin criminolgica, donde aparecen una
pluralidad de personas como protagonistas.

6.2. Bien Jurdico

Constituye una labor de hermenutica jurdica precisar con claridad el
bien jurdico protegido, no solo como valoracin dogmatica, sino
tambin de poltica criminal, determinar con precisin el inters jurdico
en todo listado delictivo, importa una tarea de primer orden, a efectos de
definir los contornos de la conducta provista de relevancia jurdico
penal. Mxime, si estamos ante conductas delictivas muy alejadas a la
visin material que proporcionan la dimensin de lesividad, como
criterio que reviste de sustantividad material al injusto penal; haciendo
referencia a conductas que llegan a un nivel preparatorio, de simple
actividad, caracterizando a una propuesta de tcnica legislativa ligada a
la construccin normativa de bienes jurdicos supra individuales.

Como lo declaramos, al inicio del presente apartado de la criminalidad,

la presente titulacin tiende a proteger la denominada Tranquilidad
Pblica, que puede ser definido como aquel estado de convivencia
social pacfica, donde los comunitarios pueden desarrollar sus
actividades en un contexto de normal desarrollo, sin perturbaciones
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 externas que, por su efectiva potencialidad, generan un clima de pnico
y/o alarma colectiva, producto de eventos, que por su gravedad
merecen ser penalizados de manera independiente al margen del resto
de figuras delictivas que pueden presentarse, cuando se conforman
organizaciones delictivas, con el objetivo de cometer una variedad de
delitos.

Se hace alusin a un bien jurdico de naturaleza colectiva cuya

trascendencia valorativa, si bien tiene vinculacin con los intereses
jurdicos personales, adquiere plena autonoma, en merito a su
legitimacin, segn el marco ius-constitucional asentado sobre la
obligacin del Estado, de asegurar una coexistencia social pacifica, por
tales motivos, si tiene existencia real, si bien es normativa, no es menos
cierto que cuenta con plena legitimacin desde una posicin sistmica.

Hablamos de un inters jurdico desprovisto de la entidad material que

caracteriza a otros bines jurdicos de naturaleza inmaterial, cuyos
matices han de responder a una orientacin espiritual y, a su vez, de
percepcin cognitiva por parte de los comunitarios, pues la Tranquilidad
Pblica constituye una factor estimativo, perceptivo, que se manifiesta
en procesos sensitivos. De orden colectivo.

6.3. Presupuestos De Configuracin Tpica

Resulta importante, analizar cada uno de los elementos configuradores
del presente injusto, en la medida que la presencia y/o ausencia de
algunos de ellos, incide en el plano de tipicidad penal, a su vez, la mejor
forma de advertir las distinciones con las bandas y otras concertaciones
criminales, con ello someter el examen al principio de legalidad.

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 CONCLUSIONES
Las a figura de la asociacin para delinquir presupone la elaboracin de un
plan criminal, de un programa delictivo que debe ser desarrollado por la
asociacin o banda. Ahora bien, si debe existir un plan, un programa delictivo
como elemento constitutivo del delito, es evidente entonces que la
permanencia se predica, no precisamente del propsito, sino de la existencia
de ese programa que lo presupone. Es por ello por lo que el delito de
asociacin para delinquir es un delito permanente, en el sentido de que su
ejecucin no se agota con un solo acto, sino que se prolonga en el tiempo.

La delincuencia colectiva ha sido azote del pas en los ltimos aos con el
problema prctico de no poderse demostrar en los procesos penales el
fenmeno de la asociacin.

Algunos han pensado que la gran dificultad reside en la forma de incriminacin

o mejor de concepcin del delito.

La asociacin presupone una cohesin entre sus miembros de ah que surja

como condicin imperiosa la reciprocidad mutua entre todos los asociados.

En nuestro pas es penado el delito de asociacin ilcita cuando dos o ms

personas se asocian con el propsito de cometer delitos.

A manera de conclusin afirmamos que el determinar cul es el bien jurdico

tutelado en el delito de asociacin ilcita es una tarea bastante complicada, y
esta problemtica no es ms que uno muestra del abanico de situaciones
controvertidas que presenta este tipo penal, difcil de entender en un Derecho
penal del hecho.

Otras posiciones apuntan a sostener que el bien jurdico protegido en el delito

de asociacin ilcita es el recto ejercicio del derecho de asociacin, esto es, se
trata de salvaguardar el recto ejercicio de un derecho constitucional cuyo abuso
puede resultar punible. Empero, analizando esta tesis, quien se asocia para
delinquir no rebasa los lmites del derecho de asociarse, sino que acta contra
este derecho

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 ANEXOS

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