Ordem e Geopolitica Mundial

Rede So Paulo de
Cursos de Especializao para o quadro do Magistrio da SEESP

Ensino Fundamental II e Ensino Mdio
c a m u n di a l:
rd e m ge o p o lti
O as d e a o
atores e e s c a l
d07
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Rede So Paulo de

So Paulo
2012
2012, BY UNESP - UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
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BLOCO 1
Sumrio
mrio Ficha %LEOLRJUDD
J
TEMAS
Sumrio 1
2
3
4
1. Estado, Estado-territorial e Estado Nacional.............................8
5
1.1 Poder, territrio e Estado ..............................................................9
1.2 A geografia poltica clssica alem .............................................. 18
2. Relaes estratgicas internacionais e
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

a estruturao da ordem mundial ............................................21
2.1 A geopoltica no mundo entre guerras ........................................ 23
2.2 Hegemonia americana e repartio do poder mundial ................ 27
3. A (des)ordem mundial ............................................................. 31

3.1 Guerra Fria e bipolaridade .......................................................... 35
3.2 A crise da ordem mundial ........................................................... 39
4. Novos atores e escalas de ao..................................................46

4.1 A agenda ambiental .................................................................... 48
4.2 A fora dos jovens ....................................................................... 56
5. A crise do mundo rabe .......................................................... 59

5.1 A formao do mundo rabe ....................................................... 60
5.2 Tabuleiro poltico atual ............................................................... 62 4
Bibliografia ................................................................................ 68
BLOCO 2
Sumrio
rio Ficha %LEOLRJUDD
J
TEMAS
Ordem geopoltica mundial: 1
2
atores e escalas de ao 3
4
5
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

http://acervodigital.unesp.br/bitstream/123456789/46366/9/02_redefor_d07_Geografia_ficha.flv
Ementa
A preocupao central desta disciplina de analisar o contexto histrico-geogrfico que
originou e estruturou a hegemonia americana, considerando a relao econmico-financeira
e poltico-militar dos Estados Unidos com os pases latino-americanos, europeus, asiticos e
africanos. Em vista dos conflitos regionais, movimentos migratrios internacionais e o aumento
da desigualdade regional, os alunos sero desafiados a avaliar diferentes processos que impactam 5
o sistema poltico internacional.
Palavras chaves
Ordem Mundial, Hegemonia, Estado, Nao e Poder.
Sumrio
rio Ficha
TEMAS
Tema 1 1.1 - Poder, territrio e Estado
Estado, Estado-territorial
e Estado Nacional 1.2 - A geografia poltica clssica alem
Tema 2 2.1 - A geopoltica no mundo entre guerras

Relaes estratgicas
internacionais e a
estruturao da ordem 2.2 - Hegemonia americana e repartio
mundial do poder mundial
Ordem geopoltica
mundial: atores e 3.1 - Guerra Fria e bipolaridade
escalas de ao Tema 3
A (des)ordem mundial
3.2 - A crise da ordem mundial
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

Tema 4 4.1 - A agenda ambiental
Novos atores e
escalas de ao 4.2 - A fora dos jovens
5.1 - A formao do mundo rabe

Tema 5
A crise do mundo rabe
5.2 - Tabuleiro poltico atual
Eduardo Augusto Ribeiro Werneck

Possui graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
(1999), mestrado em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
(2004) e doutorado em Geografia pela Universidade Federal do Paran (2011). Atualmente
pesquisador da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho. Tem experincia na
rea de Geografia, com nfase em Geografia, atuando principalmente nos seguintes temas:
geografia da sade, cartografia, biogeografia, polticas pblicas de sade e geoprocessamento.
Regina Celia Correa de Araujo

6
Possui graduao em Geografia pela Universidade de So Paulo (1985), mestrado em Geo-
grafia (Geografia Humana) pela Universidade de So Paulo (1992) e doutorado em Geografia
(Geografia Humana) pela Universidade de So Paulo (2001). Atualmente professor - Promoo
do Ensino de Qualidade S/A. Tem experincia na rea de Geografia, com nfase em Geografia.
TEMAS
Raul Borges Guimares
Possui graduao em Geografia - Licenciatura e Bacharelado pela Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (1985), mestrado em Geografia Humana pela Faculdade de Filosofia
Letras e Cincias Humanas da USP (1994), doutorado em Geografia (Geografia Humana) pela
mesma faculdade em 2000 e livre docncia pela Faculdade de Sade Pblica da USP em 2008.
Desenvolveu dois programas de ps-doutorado: em 2001, no Laboratrio de Planejamento
Urbano e Cidades Saudveis da Universidade do Oeste da Inglaterra (UWE), em Bristol (Reino
Unido); em 2009, no Departamento de Sade Ambiental da Faculdade de Sade Pblica da
Universidade de So Paulo. Atualmente professor adjunto do Departamento de Geografia
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da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, campus de Presidente Prudente.
Tem experincia na rea de Geografia, com nfase em Geografia da Sade, atuando tambm
nos seguintes temas: geografia urbana, excluso social, poltica pblica e cartografia temtica.
7
TEMA 1
Ficha
TEMAS
Estado, Estado-territorial e 1
Estado Nacional
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

http://acervodigital.unesp.br/bitstream/123456789/46366/10/02_redefor_d07_Geografia_tema01.flv
Um incio de conversa
A formao dos Estados Nacionais, do modo conhecido nos dias de hoje, tem sua gnese nos
Estados Territoriais, organizados a partir do fortalecimento do poder soberano dos reis, com
a ascenso do Absolutismo na Europa Ocidental e sua dominao sobre os sditos. Se o poder
tinha como fonte a riqueza patrimonial (terras, barras de ouro, especiarias e etc) das famlias
reais (poder dinstico centrado na pessoa do rei), progressivamente, os Estados Territoriais 8
permitiram a associao entre o poder e o espao.
A Revoluo Francesa representou um movimento de fortalecimento dessa associao,

uma vez que permitiu a formulao de uma outra concepo de Estado, cujo poder soberano
TEMAS
deslocou-se da pessoa do rei (poder hereditrio) para o espao pblico. Assim, a personagem
1
do sdito substituda pela do cidado um sujeito com os direitos universais da igualdade,
liberdade e fraternidade, comum a todos os outros cidados.
Para que possamos compreender as mudanas no mundo e seus efeitos sobre os conceitos
destacados, vamos analisar os fundamentos que permitiram o desenvolvimento dos Estados
Nacionais a partir dos Estados territoriais, tornando indissocivel a ideia de poder e espao.
1.1 Poder, territrio e Estado

At a metade do sculo XVII, a ideia de poltica era dominada pelo modelo organicista. Tal
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modelo, desenvolvido por Aristteles (384-322 a.C.) razo pela qual tambm chamado de
modelo aristotlico encontrado nos trabalhos de outros filsofos como Santo Agostinho de
Hipona (354-430) e Santo Toms de Aquino (1225-74), segundo BOBBIO (2001). No chamado
modelo organicista, o Estado considerado como um natural prolongamento das famlias,
estruturado hierarquicamente, tal como as relaes existentes entre pai, me e filhos ou entre
o dono da casa e os servos, sendo que a passagem do estado pr-poltico para o Estado ocorre
como efeito de causas naturais, tais como o aumento do territrio, o crescimento da populao,
a necessidade de defesa, a exigncia de assegurar os meios necessrios subsistncia, etc., ou
seja, a legitimao se d pela necessidade.
Uma caracterstica importante desse modelo aristotlico de poltica o do lugar secund-

rio do indivduo na ordem social. Assim, os indivduos no gozam de direitos anteriores ao
Estado. Pelo contrrio, os direitos nascem no e com o Estado. Nesse sentido, podemos ler nas
primeiras pginas da Poltica de Aristteles: o todo precede necessariamente parte (...), a
cidade por natureza anterior ao indivduo (ARISTTELES, 2001: 14). Assim, mais do que
de seus direitos, a tradio poltica aristotlica dominante at a Era Moderna fala dos deveres
do indivduo, entre os quais ressalta, como principal, o de obedecer s leis.
Sendo assim, o Estado (que na poca de Aristteles era a Polis) tinha a ao e o poder de 9
suas leis submetidos a uma fronteira entre o indivduo e sua comunidade. Ou seja, na polis
grega, em especial Atenas dos sculos IV a II a.C., o espao local tinha um papel central, uma
vez que o cidado participava diretamente das deliberaes pblicas, no gora. Esta situao
revela como o Estado grego desvalorizava o indivduo fora de sua participao dentro do pr-
TEMAS
prio Estado, ou seja, o indivduo s tinha valor enquanto participante do espao de deliberao
pblica, dentro dos limites da polis.
Sobre este tema assista a aula da Professora Marilena Chau, sobre as relaes entre o
Pblico e o Privado no contexto do surgimento da Poltica, disponvel no link abaixo:
http://www.youtube.com/watch?v=aOKIrHuvvNA
Em outro momento, j na Roma Antiga, a relao entre o poder e o espao ganhou outra
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dimenso. Os romanos precisavam manter o poder supremo do Estado Romano na ordem
poltica e administrativa dos povos conquistados. desta necessidade que se desenvolve um
novo conceito de Estado fora de seu territrio de origem, personificando o poder de imperium
1
na figura do magistrado , ou seja, o poder para agir e fazer o que for necessrio para governar
em nome de Roma.
Na passagem da Repblica para o Imprio Romano, o poder de imperium ficou atribudo

apenas aos reis, esvaziando-se o poder poltico de outros cargos pblicos. Tal situao veio a se
agravar com a queda do Imprio Romano do Ocidente (475 d.C.), uma vez que a participao
no governo pulverizou-se por meio do poder hereditrio dos nobres. Desta forma, a concepo
de poder tornou-se mais restrita, pois o poder para governar nos lugares distantes de Roma,
transformou-se no exerccio de subordinao da comunidade local ao comando do senhor das
terras, o poder de um sobre os outros.
Neste momento, vale a pena diferenciar como as relaes de poder se desenvolveram durante
o perodo medieval da Europa Ocidental.
10
1 Na repblica romana, os magistrados eram funcionrios pblicos detentores de imperium e tinham o poder de executar
ordens e, para simboliz-lo, eram escoltados por lictores com bastes enfeitados com fasces (feixes) de cereais. Este
ttulo s era vlido fora da cidade de Roma. O grau de autoridade variava com o cargo ocupado e era demonstrado pelo
nmero de lictores que constituam a escolta, Edil (2 lictores), Pretor (6) e Cnsul (12). A ideia do consulado nos dias
de hoje decorrente deste princpio (uma representao de um Estado em outro pas, ou seja, um poder para tomar
decises em nome do Estado, fora do lugar de origem).
TEMAS
2
Na Alta Idade Mdia, o objetivo poltico central era, sobretudo, de proteo dos senhores
de suas terras, os feudos, com relativa autonomia econmica, social e poltica.
Os senhores feudais mantinham entre si relaes hierrquicas de nobreza (reis, duques,

marqueses, condes) e de clero (papa, bispos, abades). Esses prncipes leigos e clericais eram
suseranos e vassalos entre si, com base em juramentos de lealdade mediante os quais forma-
vam uma pirmide hierrquica de poder e dignidade. Mas todos eram senhores feudais. Cada
um era dono (dominus) de um domnio (dominium) feudal e exercia o poder sobre as terras
que possua como feudo: o rei exercia o poder sobre o reino, o duque exercia o poder sobre o
ducado, o marqus, no marquesado, o conde, no condado, o papa, nas terras papais, o bispo,
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

no bispado, o abade, na abadia. Em suma, cada prncipe governava seu principado, por efeito
de um domnio poltico sobre as coisas e os sditos que viviam em suas terras.
Eis a a fonte do poder poltico caracterstico da Europa Medieval: o domnio das terras e dos
bens patrimoniais implicava no poder poltico. O dono da terra, com base no direito natural,
governava o que se passava em seus domnios. Era um domnio poltico que vinculava o poder
s terras e riquezas patrimoniais.
No entanto, esse modo de exerccio do poder no se desenvolveu da mesma maneira em

todos os lugares. Certos senhores feudais construram muralhas para alm de seus domnios
principais, propiciando a aglutinao de moradia dos camponeses do feudo e uma estrutura
social diversa dentro de seus muros, o que favoreceu o ressurgimento de cidades e do comrcio.
Algumas destes feudos ficaram to complexos e ricos que ganharam autonomia e prestgio
poltico diante do trono central. Outros romperam com a relao de vassalagem e lealdade e
3
tornaram-se independentes. desta forma que surgem principados e ducados .
Diante desse quadro de grande diversidade de formas de pode local, era evidente a impossi-
bilidade de uma autoridade estatal se mostrar capaz de assegurar a ordem e a unidade poltica
da Europa Ocidental, o que provocou uma profunda instabilidade poltica, agravada pelas
11
constantes guerras internas.
2 perodo demarcado pela queda do Imprio Romano do Ocidente (sculo V) at o sculo IX, com a diminuio das
invases brbaras, estabilizao dos feudos e formao dos primeiros principados.
3 um ttulo de origem romana, mas foi muito usado pelos monarcas germnicos como ttulo de rei, porm, em outros
pases, o duque era um regente territorial muito importante, abaixo apenas do prncipe.
TEMAS
O sistema feudal europeu carecia de trs caractersticas essenciais de uma organizao estatal:
a) a soberania (nenhum poder tinha condies de se impor aos numerosos poderes

particulares);
b) a impessoalidade (as relaes de poder eram do tipo pessoal);
c) juridicidade (no obstante a presena de um complicado sistema de regras acerca das

relaes entre o imperador e os habitantes dos feudos, prevaleciam na realidade as
relaes de fora entre os mesmos).
A Idade Moderna pode ser caracterizada politicamente pelo fortalecimento e centralizao
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4
do poder do rei . neste contexto de mudanas que se desenvolveram novas idias a respeito
do poder poltico, como de Thomas Hobbes (1588-1679) e John Locke (1632-1704).
Na concepo de Thomas Hobbes (em seu livro Leviat, de 1651), a paz s aconteceria se a
sociedade civil abrisse mo de alguns direitos em detrimento de uma entidade chamada Estado
(na viso do autor, o Leviat). Segundo essa teoria, em seu estado natural, os indivduos viviam
isolados e em luta permanente, vigorando a guerra de todos contra todos ou o homem lobo
do homem.
por isto que para Hobbes, nesse estado (natural), reinaria o medo e, principalmente, o da
morte violenta. Para se protegerem uns dos outros, a nica lei seria a fora do mais forte, que
pode tudo quanto tenha fora para conquistar e conservar.
Para cessar o estado natural, os homens deveriam passar desse estado de natureza sociedade
civil, mas isso somente seria possvel com a implantao de um sistema de leis de uma entidade
maior por meio de contrato social.
5
Essas ideias polticas de Hobbes, reunidas na Teoria do Direito Natural e do Contrato ,
evidenciam algumas inovaes polticas de grande importncia.
12
Em primeiro lugar, observa-se o desenvolvimento da ideia de sociedade civil. Compreen-
dida como um grupo humano uno, homogneo, indiviso, que compartilha os mesmos bens,
4 O monarca seria a lei, e os nobres estariam subordinados ele.

5 Tambm conhecido como jusnaturalismo.
TEMAS
as mesmas crenas e ideias, os mesmos costumes e que possui um destino comum; a sociedade
civil seria a fonte do poder poltico.
Dessa ideia de poder produzido pelas relaes polticas da sociedade civil resulta outra
igualmente importante: a do soberano. Desta forma, o soberano que governar o Estado,
materializar em nome da sociedade o poder e interesse coletivo. Esta entidade maior ficaria
responsvel pelo coletivo, desde que orientada por regras: a do consenso e a submisso a um
poder poltico central inquestionvel. Na tica de Hobbes, a sociedade precisaria de um Estado
cujos limites territoriais estabeleceria o poder do soberano. Estabelece-se a uma aproxima-
o cada vez maior entre poder e espao a partir da formao dos Estados Territoriais, sob o
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comando central e forte do rei.
Assim, interessante registrar que o contrato social proposto por Hobbes feito entre os
indivduos entre si, para obedecer ao poder governante escolhido pela maioria. Depois de eleito
o poder governante, os cidados perdem seu poder poltico, exceto aqueles que o governo possa
achar conveniente conceder. Mesmo sendo um governo mau e desptico, os cidados no tm
direito rebelio, pois o acordo foi feito apenas entre eles, no entre eles e o governante.
Ainda de acordo com Hobbes, o homem troca sua liberdade pela proteo que o soberano
pode lhe dar. Esta condio poltica implicar novos direitos para a sociedade como o de auto-
conservao (nenhum governante pode lutar contra a sociedade que o escolheu) e o de no
se submeter a um soberano que no tem fora para proteg-lo. Para assegurar a paz social e
impedir a volta guerra permanente, Hobbes entende que o governante tem poder forte (nada
est acima dele), ou seja, uma monarquia absolutista.
Ao contrrio de Hobbes, outra ideia de Estado Territorial surge na mesma poca. O ingls
Locke apresenta o que se pode chamar de um Estado liberal.
6
Aps a difcil passagem do perodo da Repblica da Inglaterra por Oliver Cromwell,
muitos pensadores refletiam sobre os aspectos positivos e negativos que acabaram de vivenciar.
13
Locke, em seu livro Segundo Tratado sobre o Governo Civil, de 1690, buscava apontar e
aprimorar os acertos encontrados no perodo em que a Inglaterra era governada por apenas
seu parlamento. O contexto de seu livro estava na experincia de uma ex-monarquia na qual a
6 Commonwealth da Inglaterra o Protetorado da Inglaterra foi um perodo republicano de 1653 1659.

TEMAS
sociedade civil elegia seus representantes e estes tinham o poder soberano do Estado. Todavia,
logo a ideia de repblica foi abandonada e o pas se transformou em uma ditadura, o que mais
tarde permitiu a restaurao da monarquia, porm com a diviso do poder com o parlamento
7
(monarquia parlamentarista ).
Diante deste contexto, Locke argumentava que o Estado tinha um compromisso com a
sociedade civil, pois o estado da natureza (como j havia apontado Hobbes) o estado dos
direitos naturais como do direito vida, liberdade e aos bens necessrios para a conservao
8
de ambas, porm, conseguido atravs do trabalho. Nesta concepo, a propriedade privada
tambm um direito natural, pois a partir do trabalho desenvolvido na natureza que o homem
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

vai ter condies de subsistir. Com essa caracterstica, a propriedade o meio de sua subsistncia,
o homem tem o direito de proteg-la, e para isso se une com outros proprietrios que tambm
querem exercer o direito de defesa das terras que trabalharam.
Essa justificativa gera, na concepo de Locke, um contrato social totalmente diferente

daquele preconizado por Hobbes. Enquanto para Hobbes, o contrato feito entre os homens
para decidirem que soberano ir proteg-los nos limites territoriais do Estado e a este entregar
sua liberdade e suas propriedades em troca de segurana, para Locke o contrato feito entre as
partes contratantes, ou seja, entre os cidados e o soberano, porm, diante de regras e limites
do uso do poder soberano do Estado Territorial.
Para Hobbes, o poder soberano absoluto e o seu compromisso com os sditos relaciona-
-se com a garantia da segurana e da vida. Para Locke, o soberano nada mais do que uma
instncia superior que tem como misso defender a propriedade privada, castigar os ladres e
tratar das questes comuns a todos os proprietrios, entre outras regras definidas coletivamente
no mbito do territrio.
Dessa forma, na viso de Locke, existe uma nova participao da sociedade no Estado,
principalmente, com a ascenso dos burgueses, cansados do monoplio poltico e econmico
14
7 Representando a transio poltica de uma Monarquia Absolutista para uma Monarquia Parlamentar, a
Revoluo Gloriosa inaugurava a atual poltica inglesa onde o poder do rei est submetido ao Parlamento o
que vemos at nos dias de hoje.
8 Para John Locke, a partir da livre iniciativa do homem e da realizao de seu esforo que possvel garantir a
apropriao de um bem natural disposto na natureza. Assim, a propriedade pode ser compreendida como tudo aquilo
que transformado pelo esforo do homem.
TEMAS
do relacionamento desptico dos monarcas e da experincia dos ditadores. Alm do soberano
9
ter um poder limitado , observa-se tambm um outro ponto importante: o acesso a propriedade
(no caso a terra), a partir da livre iniciativa.
Nos argumentos de Locke, o domnio da terra fruto do trabalho do homem (apropriao

da natureza) e no da concesso do soberano. Desta forma, para o Estado de Locke, o poder
econmico e poltico no estariam mais ligados ao monoplio poltico dos nobres e reis. Os
burgueses poderiam desfrutar de tal status, desde que estivessem em dia com os impostos e os
deveres estabelecidos pelas leis do Estado.
Nesta concepo, a funo do Estado outra. No se restringe a dar segurana sociedade
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

civil (nobres, servos e vassalos), que at ento era restrita aos sditos. Ela amplia sua obrigao
e procura garantir e defender o direito natural de propriedade de qualquer burgus ou mesmo
arbitrar os conflitos polticos desta nova viso de sociedade civil, a nao.
Coube Revoluo Francesa (1789) a ampliao ainda maior da relao entre espao, poder
e cidadania. Os revolucionrios franceses tinham um duplo desafio, pois no se tratava de uma
simples troca de personalidades no exerccio do poder, mas de uma verdadeira ruptura na forma
de agir em relao aos limites do Estado e dos interesses pblicos.
A viso revolucionria entendia que o novo Estado no seria mais definido pela vontade das
10
oligarquias, mas pela composio dos interesses populares. Desta forma, somente a repblica
poderia atender as exigncias polticas da nova forma de Estado. Vejamos o significado dessas
ideias atravs do pensamento do iluminista Jean Jacques Rousseau (1712-78). Em O Contrato
Social, de 1762, o filsofo francs desenvolve sua prpria posio sobre a legitimao do contrato
social entre a sociedade civil e o Estado, principalmente na forma de repblica.
Na concepo rousseauniana a evoluo social da repblica no pode reproduzir as condies

polticas que at ento o pensamento liberal e burgus vinha difundindo. Assim como Hobbes,
15
9 Ressalta-se que no caso da Inglaterra, o poder j era determinado a certos limites a partir do tratado chamado de
Magma Carta de 1215, porem em 1689 pelo Bill of RightsTXHRSRGHUGRPRQDUFDFDGLYLGRFRPRSDUODPHQWRHD
sociedade civil daquela poca ganha suas garantias mnimas com o Estado nacional.
10 Entende-se a partir da Revoluo Francesa que a Repblica para atender ao interesse pblico, sem distino de
que vive nela (Igualdade, Liberdade e Fraternidade).
TEMAS
Rousseau constri uma hiptese de estado de natureza e estado civil, porm, considera o estado
de guerra hobbesiano ainda presente na sociedade civil.
na sociedade das instituies civis que reside crtica rousseauniana e o fundamento de

sua Teoria Poltica. A repblica idealizada s teria sentido se a sua instituio fosse pblica e
criada atravs do pacto social.
A fundamentao do Estado republicano rousseauniano a soma das diferenas das vontades

particulares e no o conjunto das prprias vontades privadas como se argumenta na perspectiva
de Hobbes e Locke. Assim, percebe-se que a existncia de interesses particulares conflituosos
entre si a essncia da vontade geral no corpo poltico, o que confere poltica uma condio
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

de arte construtora do interesse comum (Rousseau, 1980).
Ao difundir a importncia do debate poltico na construo do Estado do interesse comum, a

soberania emanada pelo povo ganha outra interpretao. Esta assume a forma de Estado, fazendo
com que o povo cumpra o que ele mesmo estabeleceu. Assim, o corpo poltico constitudo de
cidados participantes da atividade soberana, formando assim a repblica democrtica direta.
A sociedade civil composta de cidados e , ao mesmo tempo, o corpo poltico do Estado, por
11
ocasio do ato legislativo . A soberania o exerccio da vontade geral e inalienvel. Ela no
pode ser definida por uma outra pessoa, pois se (...) o ser humano entrega a outro a possibilidade
de decidir no soberano, estar se submetendo de tal forma que j no ter como assegurar sua
sobrevivncia, j que nada mais ir proteg-lo, a no ser ficar na esperana de que no haver
submisso, o que, no entanto, nunca estar garantido. (Rousseau, 1980, p.12).
Todavia, a instituio estatal defendida por Rousseau no seguiu em frente na Frana revo-
lucionria. Apesar de reconhecer a origem do poder soberano e apontar que o legislativo e
executivo esto nas mesmas mos, este pensador pondera que a democracia no exercida pelo
cidado de um governo que facilmente se corrompe.
Neste sentido, Rousseau se opunha que na repblica democrtica houvesse representaes

16
(como a figura do deputado) pois, na sua viso, a representao era uma herana medieval e a
repblica moderna tinha que se inspirar na experincia das repblicas antigas que no tinham
intermedirios entre o Estado e a sociedade.
11 A lei deveria ser escrita e publicada para que todos pudessem ler e discutir.
TEMAS
Caberia ressaltar que existem experincias concretas na poltica brasileira que aplicam o
principio democrtico de Rousseau. Segundo Ribeiro & Guimares (2007), a experincia da
participao popular na gesto do Sistema nico de Sade (SUS), por exemplo, faz parte de um
conjunto de fundamentos constitucionais que possibilitam as cidades brasileiras uma variedade
de instituies como mecanismos para a participao do cidado, com a inteno explcita de
ampliar a institucionalizao democrtica oferecendo, uma vez implantadas, novas oportunidades
de participao direta no desenho das polticas pblicas e na regulao da ao governamental.
No viso dos autores, este modelo de participao popular uma referncia aos argumentos
de Rousseau.
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

Mas este pensamento foi controverso na sua poca, pois nem todos os revolucionrios enten-
diam a participao poltica da mesma maneira. Para Robespierre (Maximilien de Robespierre,
1758/1794), por exemplo, a democracia no um Estado onde o povo continuamente reunido,
organiza por si mesmo todos os assuntos pblicos. A democracia um Estado onde o povo
soberano, guiado por leis que so obra sua, faz por si mesmo tudo o que pode fazer bem e por
delegados tudo o que ele prprio no pode fazer. Foi esta interpretao que fortaleceu outra
concepo de repblica, a repblica democrtica representativa (FLORENZANO, 2004),
promovendo a paz dentro da Frana, alm de servir de exemplo para outras sociedades, como
o recm formado Estados Unidos da Amrica.
A independncia das colnias inglesas da Amrica do Norte foi marcante no apenas pela
adoo do regime republicano, mas como a primeira nao a identificar no sistema represen-
tativo republicano o sinnimo de democracia.
no comeo do sculo XIX, na Alemanha, que Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831)
inaugura um novo modelo de pensamento sobre a relao entre Estado e sociedade, o que foi
fundamental para o desenvolvimento da geografia poltica e sobre o pensamento europeu em
geral. Para ele, o Estado, na medida em que se identifica com a vida de um povo, um momento
da histria universal, ou seja, um evento histrico. Nesta perspectiva, o Estado ideal seria 17
aquele que assegurasse a sociedade civil uma vida tica, baseada nos valores da nova condio
moderna. Representado principalmente pela Prssia do seu tempo, o Estado para Hegel seria
a etapa final do desenvolvimento social e da liberdade poltica da Humanidade (Bobbio, 2001).
TEMAS
1.2 A geografia poltica clssica alem
A partir do inicio do sculo XVIII, muitos filsofos dos novos Estados soberanos buscaram
desenvolver ideias que ajudaram a compreender e fundamentar a luta poltica entre as naes.
Um debate que dominou as discusses daquela poca era a relao entre os termos nao,
nacionalidade e nacionalismo.
Para historiador Eric Hobsbawm (2002) este debate teve como pano de fundo, desde 1870,
a busca das argumentaes tericas para a definio das futuras regras de relaes entre os
Estado modernos (o que o autor chama de nao moderna), no contexto do desenvolvimento
do capitalismo e do imperialismo. Assim, a constituio de um Estado implicaria a interao
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entre diversos grupos tnicos, convivendo em um mesmo territrio, unificados ou no por
uma lngua comum e pela vivncia de valores coletivos. Na viso deste historiador britnico,
as tenses e conflitos decorrentes dessas interaes sociais foram sendo superadas por meio da
estratgia discursiva da identidade nacional, estabelecendo-se uma cadeia sinonmica cada vez
maior entre Estado, Estado-nao, Nao e Nacionalismo.
Por meio de um interessante estudo da evoluo do termo, o mesmo autor adverte, por
exemplo, que no francs e no alemo medieval a palavra nao significava nascimento ou
grupo de descendncia, referindo-se ento a um local e/ou uma etnia, longe, portanto, de uma
associao com um Estado, sem qualquer conotao poltica.
Nem mesmo a identidade lingstica, comumente apresentada como uma das caractersticas
que fundamentam a legitimidade de um Estado-nao, poderiam ser assim entendidas. Assim,
particularmente no h conexo lgica entre corpo de cidados de um

Estado territorial, por uma parte, e a identificao de uma nao em bases
lingsticas, tnicas ou em outras com caractersticas que permitam o reco-
nhecimento coletivo do pertencimento de grupo. De fato, por causa disso
j foi mostrado que a Revoluo Francesa foi completamente estranha
ao princpio e ao sentimento de nacionalidade; era inclusive hostil a ele.
18
(HOBSBAWM, 2002, p. 32).
TEMAS
interessante ressaltar que a unificao alem no resultou da vontade do povo de baixo
para cima, mas de um pacto entre os prncipes, isto , de cima para baixo e com a supremacia
esmagadora da Prssia, dirigida por Otto von Bismarck.
Na poltica nacional, Bismarck, buscando corrigir o atraso industrial e blico em relao s

grandes potncias, sobretudo Inglaterra, cooptou os Junkers (grandes proprietrios de terra) e
a burguesia (que abdicou do direito de governar em troca do direito de lucrar ainda mais) para
efetivar sua modernizao conservadora. Ao mesmo tempo, a poltica de bem-estar prussiano
envolvia o fortalecimento dos aspectos econmico e social por meio da interveno estatal. Para
isto tambm era necessrio a construo de valores de nao.
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

Nesta poltica de difuso de valores, caberia escola o papel fundamental de construo de
ideais de nao, de nacionalidade, de nacionalismo como valores a serem constitudos e difundi-
dos por toda a sociedade alem recm unificada, neste ponto que destacamos a importncia de
Friedrich Ratzel (1844-1904), no ltimo quartel do sculo XIX, por sistematizar este conjunto
de ideias atravs da Geografia.
Enquanto os tambm estudiosos Humboldt e Ritter vivenciaram o aparecimento do ideal

da unificao alem, Ratzel vivenciou a constituio real do Estado nacional alemo e suas
primeiras dcadas, servindo de instrumento poderoso de legitimao dos desgnios expansio-
nistas do Estado alemo recm construdo (MORAES, 1990, p. 52).
O principal livro de Ratzel, publicado em 1882, denomina-se Antropogeografia: fundamentos

da aplicao da Geografia Histria. Nesta obra, o autor define o objeto geogrfico como o
estudo da influncia que as condies naturais exercem sobre a humanidade. Estas influncias
atuariam primeiro na fisiologia (somatismo) e na psicologia (carter) dos indivduos e, atravs
destes, na sociedade. Em segundo lugar, a natureza influenciaria a prpria constituio social, pela
riqueza que propicia atravs dos recursos do meio em que est localizada a sociedade; atuando
tambm na possibilidade de expanso de um povo, obstaculizando-a ou acelerando-a e ainda
nas possibilidades de contato com outros povos, gerando assim o isolamento e a mestiagem. 19
Para desenvolver estas ideias, Ratzel realizou extensa reviso bibliogrfica sobre o tema das
influncias da natureza sobre o homem e concluiu criticando duas posies: a que nega tal
influncia e a que visa estabelec-la de imediato. Diz ele que essas influncias vo se exercer
TEMAS
atravs das condies econmicas e sociais, sendo para ele tambm a sociedade um organismo
que mantm relaes durveis com o solo manifestas, por exemplo, nas necessidades de moradia
e alimentao. O homem precisaria ento utilizar os recursos da natureza para conquistar sua
liberdade que, nas palavras de Ratzel (1990), um dom conquistado a duras penas. O progresso
significaria o maior uso dos recursos do meio, logo, uma relao mais ntima com a natureza.
Quanto maior o vnculo com o solo, tanto maior seria para a sociedade a necessidade de
manter sua posse. por essa razo que a sociedade cria o Estado. Segundo Ratzel (1990):
quando a sociedade se organiza para defender o territrio, transforma-se em Estado.
Para Ratzel, o territrio representa as condies de trabalho e a existncia de uma socie-
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

dade e a perda de territrio seria a maior prova de sua decadncia. Por outro lado, o progresso
implicaria a necessidade de aumentar o territrio, de conquistar novas reas. Justificando essas
colocaes, Ratzel se utiliza do conceito de Espao Vital, que representaria uma proporo de
equilbrio entre a populao de uma dada sociedade e os recursos disponveis para suprir suas
necessidades definindo, assim, suas potencialidades de progredir e suas premncias territoriais.
Segundo Maltez (2006), Ratzel o introdutor de um nacionalismo geopoltico e de uma

concepo fsico-natural de nao, onde existem trs elementos fundamentais: o espao (Raum
extenso territorial e caractersticas), a posio (Lage posio relativa, continentalidade ou
insularidade) e a fronteira (Grenze rgo perifrico e dinmico). Desta forma, no fica difcil
observar a ntima vinculao entre essas formulaes da Geografia de Ratzel e a ideia de nao
moderna.
A Alemanha seria uma comunidade imaginria que preencheria um vazio emocional

decorrente da desintegrao ou da ausncia de redes de relaes ou de comunidades humanas
reais, pois a sua formao decorrente dos prncipes e no do povo. O significado moderno de
nao comporta em si a ideia de centralidade e unidade difundida pelo Estado: a nao deveria
ser una e indivisa.
Assim, o ensino da Geografia fundamentaria a constituio de uma conscincia nacional 20

entre as camadas populares, o que seria fundamental para a hegemonia das classes dominantes.
Acreditava-se que tal tarefa seria realizvel, sobretudo, por meio da escola, onde os professores
estariam responsveis pela articulao da identificao da populao com os smbolos da nao
e com comportamentos considerados patriticos.
TEMA 2
TEMAS
Relaes estratgicas internacionais
2
e a estruturao da ordem mundial
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

Nesta aula vamos discutir as origens da ordem mundial, tendo como referncia um dos
principais pensadores da Geografia Poltica do perodo entre guerras: o gegrafo britnico
Halford John Mackinder (1861-1947). Veremos que, mesmo com mais de um sculo, muitas
de suas ideias geopolticas permanecem ainda vlidas para a anlise do contexto internacional
contemporneo. 21
Mackinder tinha formao em cincias naturais e pde desenvolver uma viso geogrfica
ampla durante a sua carreira acadmica e poltica, que ocorreu numa poca de grandes trans-
formaes sociais. Ele viveu quatro fases importantes do Imprio Britnico, do final do sculo
TEMAS
XIX at a metade do sculo XX: o apogeu; a crise, aps a 1 Grande Guerra; a decadncia,
durante a 2 Guerra Mundial; e o seu fim, nas duas dcadas seguintes.
2
Em 1889, Mackinder foi o primeiro homem a escalar o Monte Qunia, em uma de suas
expedies pela frica, demonstrando a importncia do conhecimento geogrfico e a necessidade
de mapeamento do vasto continente africano como parte da estratgia poltica de consolidao
dos domnios coloniais britnicos. E de fato foi o que aconteceu. A conquista do monte Qunia
foi considerado um dos pontos de partida da expanso imperial britnica sobre o Qunia, a
Uganda e outras terras do alm-Nilo (BLOUET,2004).
Em outra fase, j como diplomata, Mackinder aplicou esta viso de cincia ao trabalhar como
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

analista das rotas comerciais para os empresrios britnicos. O seu trabalho permitiu a ele no
ter apenas acesso a documentos privilegiados, como tambm viajar para todas as naes que o
Reino Unido tinha relaes comerciais. Foi desse perodo a publicao de dois trabalhos seus
que tratam da expanso do imprio: Britain and the British Seas (1902) e On thinking imperially
(1907).
Na passagem dos sculos XIX para o XX, tendo acumulado grande experincia prtica,
1
Mackinder desenvolveu a sua teoria geopoltica, tanto na Royal Geographic Society como na
Universidade de Oxford. A Inglaterra estava passando por profundas transformaes tcnicas e
cientficas. O transporte de massa (motor a vapor) e as novas redes de comunicao colocavam
uma nova ordem na maneira de se produzir e transportar. E isto chamou ateno de Mackinder.
Se a estratgia naval inglesa baseava-se no postulado de que a segurana das Ilhas Britni-
cas estava garantida por um poder martimo que controlando os oceanos com a esquadra
de guerra, a marinha mercante e a rede de bases espalhadas pelo planeta, era necessrio ficar
atento s naes que se apropriavam das novas tecnologias e seus efeitos nas foras produtivas
locais. Para Mackinder, a revoluo industrial e o transporte de massa colocaria a supremacia
britnica em segundo plano. Pensando no impacto dessas transformaes, ele desenvolveu a
Teoria do Heartland, o que veio a influenciar o pensamento geopoltico do mundo entre guerras. 22
1 $6RFLHGDGH5HDOGH*HRJUDDWHYHXPSDSHOUHOHYDQWHQDGLVFXVVmRHGLIXVmRGRFRQKHFLPHQWR1DTXHOHPRPHQWR
histrico, a cincia contemplava o positivismo, que tinha como doutrina o evolucionismo. No por acaso, Charles Darwin
fazia parte desta sociedade.
TEMAS
2.1 A geopoltica no mundo entre guerras
2
Em sua conferncia na Royal Geographic Society , Mackinder questionou a viso dominante
de que a Europa era o centro gravitacional do mundo, situao estabelecida desde a poca das
grandes navegaes e dos descobrimentos.
Segundo Mackinder, a Europa no devia ser vista como um continente parte, mas apenas
como uma pequena pennsula de um continente maior denominado Eursia, cujo eixo central
estaria localizado no interior da grande massa continental. Partindo dessa noo de Eursia,
Mackinder desenvolveu o conceito estratgico de Heartland corao continental/ terra central/
regio-piv constituindo a pedra basilar da teoria do poder terrestre. Em termos descritivos
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

oHeartlandabarcava o centro e o norte da Eursia, abrangendo em suas linhas gerais o territrio
da Rssia czarista do incio do sculo. No sentido norte-sul oHeartlandestendia-se das costas
geladas do oceano rtico aos desertos da sia Central; na direo leste-oeste, dos confins da
Sibria s terras situadas entre os mares Branco e Negro. Veja o mapa elaborado por Mackinder.
23
Figura 1 O mundo do ponto de vista de Mackinder. Fonte: Mackinder, 1904
2 Mais tarde transformada em um artigo e publicada no Geographical Journal em 1904.

TEMAS
Segundo Mello (1994), a teoria proposta por Mackinder era sustentada por trs aspectos
fundamentais. Um primeiro aspecto estava relacionado ao fato de que a Europa no era fruto
de sua prpria histria, mas subordinada dinmica mais ampla da histria asitica e de vit-
rias contra as invases que vinham do leste. Assim, Mackinder concebeu o desenvolvimento
da civilizao europia como produto da reao vitoriosa ao desafio imposto pelas seculares
invases asiticas. Essas presses externas eram promovidas por hordas de cavaleiros nmades
que, deslocando-se desde o interior do grande continente, pressionavam as regies marginais
da Eursia.
Alm disto, Mackinder destacou dois aspectos geogrficos essenciais do continente eura-
sitico. O primeiro deles era seu isolamento mediterrneo, uma vez que seus rios navegveis
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

desembocavam nos lagos e mares do interior continental ou nas costas do oceano rtico. Outro
aspecto era sua topografia plana, principalmente na extensa faixa das estepes meridionais, que
oferecia condies ideais mobilidade dos povos nmades-pastoris da sia Central. Isto fazia
do Heartland uma fortaleza natural inacessvel ao assdio do poder martimo das potncias
insulares e propiciava o desenvolvimento do poder terrestre da potncia que dominasse o eixo
central euroasitico.
Ainda segundo Mackinder, em torno doHeartlandarticulavam-se quatro regies marginais,

que formavam as linhas costeiras da Eursia e estavam localizadas dentro do raio de ao do
poder martimo. Essas regies formavam o crescente interno ou marginal(Inner Crescent)inte-
grado pela Europa, Oriente Prximo, ndia e China.
Focos de irradiao de quatro grandes religies cristianismo, islamismo, hindusmo e

budismo as quatro regies marginais concentravam trs quartos da populao da Eursia.
Por sua vez, o crescente interno estava circundado pelo crescente externo ou insular(Outer
Crescent),formado pelas duas Amricas e a Austrlia, que eram ilhas-continentes separadas da
Eursia pelos fossos do Atlntico e do Pacfico.
Em sntese, o eixo central do continente era dominado pela Rssia; o grande arco interior 24
formado pela a Alemanha, ustria, Turquia, ndia e China; e o grande arco exterior composto
pela Inglaterra, Canad, Estados Unidos, frica do Sul, Austrlia e Japo.
TEMAS
Uma vez caracterizada a ordem mundial a partir do eixo central euroasitico, Mackinder
ressaltou a importncia das inovaes tecnolgicas no acirramento da disputa pelo poder mundial
entre duas foras principais: o oceanismo (foras navais) e o continentalismo (foras terrestres).
Para ele, na virada do sculo, o advento de novas tecnologias nos meios de transporte ameaavam
desequilibrar o poder mundial com a interligao dos vastos espaos do interior da Eursia.
Essas novas tcnicas poderiam representar a decadncia do poder martimo e o comeo de uma
nova era marcada pela preponderncia do poder terrestre. Ou seja, a inveno da locomotiva
e a construo das ferrovias transcontinentais poderiam vir a neutralizar a importncia do
barco a vapor, alterando a favor do poder terrestre a correlao de foras que, desde as grandes
navegaes, assegurou a supremacia do poder martimo.
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

A partir dessa anlise global, o gegrafo ingls alertou para o perigo que representava para
o poder martimo britnico uma eventual aliana entre duas grandes potncias continentais,
cuja mobilidade terrestre estava sendo incrementada pelas ferrovias e locomotivas: a Alemanha,
situada no centro da Europa, e a Rssia, a grande soberana doHeartlandeurasitico.
Efeitos posteriores de Heartland
No decorrer da sua vida acadmica, Mackinder teve oportunidade de analisar a validade da

sua teoria e fazer alguns ajustes de suas previses.
De fato, nenhuma nao conseguiu controlar o Heartland, ainda que a ex-URSS tenha
chegado muito prxima de sua previso. Em vista do risco do domnio vermelho, logo aps
a Primeira Guerra Mundial, Mackinder assessorou a diplomacia inglesa nas negociaes de
paz, propondo que as potncias vitoriosas criassem no leste europeu uma sequncia de Estados-
-tampo, desde o mar Bltico at os mares Negro e Adritico. Esta proposta est na origem da
criao da Polnia, da Tchecoslovquia, da Hungria, da Iugoslvia, da Bulgria e da Romnia,
dividindo parte dos territrios de trs grandes imprios: o russo, o alemo e o austro-hngaro.
A funo estratgica desse cordo sanitrio contra o perigo vermelho era separar e impedir
25
uma futura aliana entre as duas potncias marginalizadas pelo sistema de Versalhes: a Ale-
manha vencida e a Rssia bolchevique. Do ponto de vista da ordem mundial, esta proposta de
Mackinder influenciou profundamente o pensamento geopoltico da poca, que considerava
imprescindvel o domnio da Europa Oriental para o controle do Heartland. Assim, quem
TEMAS
dominasse oHeartlandcontrolaria aWorld Island - denominao dada por Mackinder ao duplo
continente formado pela Eursia-frica, o que seria a condio para o controle da ordem mundial.
Contudo, o cordo sanitrio mackinderiano demonstrou ser um arranjo geopoltico dema-

siado frgil para isolar as duas potncias continentais. Com a ascenso do nazismo comeou o
desmantelamento da barreira de conteno europia oriental pela poltica de agresso hitlerista,
auxiliada em parte pelo pacto de no-agresso germano-russo, de 1939. Essa situao perdurou
at 1941, quando a mquina de guerra nazista invadiu a Unio Sovitica, abrindo uma nova
frente de batalha no leste da Europa contra o Estado-piv eurasitico.
Em um segundo momento, devido ao curso da Segunda Guerra Mundial, Mackinder reno-
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

vou sua teoria, introduzindo o conceito deMidland Ocean; baseado na premissa do continente
americano conseguir rivalizar com oHeartland, o que gerou um novo equilbrio de poderes.
Era o incio da emergncia do poderio americano.
Finda a Segunda Grande Guerra, o pensamento de Mackinder influenciou a diviso da

Alemanha em dois Estados distintos e a prpria assinatura do Tratado de Washington, cons-
titutivo da OTAN, em 1949. Neste contexto geopoltico, a Alemanha estava dividida por
quatro potncias (Estados Unidos da Amrica, Reino Unido, Frana e Unio Sovitica), e esta
conjugao era vista por Mackinder como uma composio das foras terrestres a leste, no
Heartland, e o martimo a oeste, devido capacidade anfbia do Midland Ocean. Aqui, criava-
-se um tringulo de defesa atlntica com o topo nos EUA e a base no Reino Unido e Frana.
A cooperao das potncias ocidentais vencedoras da Segunda Guerra com a Unio Sovitica
no durou muito tempo, como havia previsto Mackinder, a partir da publicao de The round
world and the winning of the peace, em 1943. A definio da ordem mundial passou cada vez
mais a depender da expanso do poderio americano e dos rumos da Guerra Fria.
26
TEMAS
2.2 Hegemonia americana e repartio do poder mundial
Hegemonia uma palavra de origem latina que significa direo suprema. Era utilizada no
Imprio Romano para designar os chefes dos exrcitos (egemnes). Na escala das relaes inter-
nacionais, o conceito de hegemonia est associado, principalmente, s relaes de dominao
entre os Estados Nacionais. Assim, na escala global, a hegemonia pode ser definida como uma
forma de poder de fato, estabelecida pela capacidade de liderana que um pas exerce sobre os
outros em termos culturais, polticos e econmicos (BOBBIO, 1998). Nenhum pas exerce a
hegemonia apenas pela coero, mas tambm pela sua capacidade de convencimento (persuaso)
a respeito dos seus objetivos e propsitos.
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

Atualmente, no h dvidas do poder hegemnico dos Estados Unidos, tanto do ponto de
vista militar, como econmico e cultural.
O poderio blico dos Estados Unidos indiscutvel. Em 2008, os americanos gastaram 4%

do PIB com as foras armadas (cerca de 600 bilhes de dlares), o que representa a metade do
gasto militar mundial. Alm do investimento em novas tecnologias, como o avio modelo B-2
(quase invisvel para os radares), os Estados Unidos o nico pas com bases militares e frota
naval distribudas em todas as regies do mundo.
O domnio dos Estados Unidos tambm se manifesta no campo econmico e cultural.

Dentre as 500 maiores empresas existentes em 2006, quase 200 foram formadas nos Estados
Unidos. Esta hegemonia econmica facilitou a difuso da lngua inglesa americana e dos hbitos
e costumes (American way of life) pelo planeta. Os melhores exemplos desse domnio cultural
podem ser observados na extenso do mercado cinematogrfico produzido em Hollywood e na
abertura de filiais das lojas americanas de fast food no exterior. Veja a sequncia de mapas a seguir.
27
TEMAS
Mapa 1 - Despesas militares em milhes de dlares (2009)
http://cartographie.sciences-po.fr/cartotheque/D03c_Depenses_militaires_2009.jpg
Legenda - Em 2009, os Estados Unidos gastou 663,3 milhes dlares com as foras
armadas, o dobro do segundo colocado no ranking mundial (Unio Europia).
Mapa 2 - A presena das foras armadas americanas no mundo (2007)
http://cartographie.sciences-po.fr/cartotheque/05_deploiement_ustroops_2006.jpg
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

Legenda - O Iraque o pas com o maior contingentes de soldados americanos,
seguido da Alemanha e do Afeganisto.
Mapa 3 - Nmero de firmas por origem geogrfica (2006)
http://cartographie.sciences-po.fr/cartotheque/usa_500firmes_nombre_2006.jpg
Legenda - Das 500 maiores empresas classificadas segundo o valor de mercado,

196 possuem a sede localizada nos Estados Unidos.
Mapa 4 - Distribuio mundial do McDonald, 2004
http://cartographie.sciences-po.fr/cartotheque/32C_macdo_2004.jpg
Legenda - Fora dos Estados Unidos, o Japo o maior mercado do McDonads.
Mapa 5 - Importao de filmes dos Estados Unidos, Frana e ndia, 2006
http://cartographie.sciences-po.fr/cartotheque/06_Importations_films_E-lU_France_Inde_2006.jpg 28
Legenda - Dentre os principais produtores de filmes comercializados no mercado mun-
dial, os Estados Unidos o nico com penetrao em todos os continentes.
TEMAS
Por que os Estados Unidos uma nao to poderosa? Segundo Bobbio (1998), so quatro
os recursos do poder, alm da fora: a riqueza, a informao, o prestgio e a amizade. Vejamos
como os Estados Unidos reuniram esses recursos e se transformaram na nao mais poderosa
do mundo.
Os Estados Unidos tm a sua origem histrica nas 13 colnias inglesas na Amrica do Norte:
Massachusetts, Rhode Island, New Hampshire, Nova York, Connecticut, Pensilvnia, Nova
Jersey, Delaware, Virgnia, Maryland, Carolina do Norte, Carolina do Sul e Gergia.
A expanso territorial do pas representou a formao de novos capitais, envolvendo a compra

de territrios (Flrida, Alasca e Lousiana), assim como guerras e tratados com o Mxico, quando
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

o pas anexou grande parte do Texas e da Califrnia. Ao trmino desse processo de expanso
territorial, os Estados Unidos transformou-se numa nao mais rica, principalmente com a
descoberta de reservas de ouro no oeste e o incio da explorao petrolfera na regio do Texas.
No foi por acaso que os Estados Unidos tornou-se o principal destino dos imigrantes,
provenientes da Irlanda, da Alemanha, da Inglaterra, da Itlia. Foram mais de 40 milhes
de pessoas em busca de trabalho e novas oportunidades, o que garantiu ao pas uma enorme
reserva de fora de trabalho, jovem e barata.
Desta forma, quando o mundo ainda vivia sob a hegemonia do Imprio Britnico, os Estados
Unidos se firmava como uma grande potncia econmica, o que se consolidou com o desen-
volvimento industrial das regies nordeste e dos Grandes Lagos. A fonte da riqueza industrial
americana no se estabeleceu apenas na explorao da mo-de-obra barata e do consumo da
matria prima abundante (reservas de carvo mineral dos Montes Apalaches e de ferro, prximas
ao Grande Lago), mas tambm pela capacidade de inovao tecnolgica. Foram nas fbricas
de Nova York, Filadlfia, Detroit e Chicago que se aplicaram novos processos de produo
industrial e de gesto, que ficaram conhecidas como fordismo e taylorismo. Com base neste novo
capitalismo e com uma posio estratgica invejvel (acesso ao oceano Atlntico e Pacfico, sem
inimigos prximos s suas fronteiras), foi possvel lanar-se ao mar. Primeiro, dominando o 29
comrcio martimo no Caribe e, no decorrer da primeira metade do sculo XX, estabelecendo
sua supremacia nos principais trajetos ocenicos.
TEMAS
O Corolrio Roosevelt, anunciado em 1904, foi um marco desta mudana de status poltico
dos Estados Unidos, que se colocava como a liderana dos pases do continente e o rbitro das
relaes diplomticas entre os pases vizinhos latino-americanos em busca de maior integrao
e desenvolvimento comum. A poltica do Big Stick (Grande Porrete) foi o brao armado do
Corolrio Roosevelt. Aqueles pases que apresentassem instabilidade poltica ou violao do
direito internacional poderia sofrer a interveno militar dos Estados Unidos, o que lhes con-
feriram respeito pelas naes vizinhas e prestgio entre as naes consideradas amigas.
Apesar da imposio de protetorados em Cuba e So Domingos, alm de inmeras ocu-

paes militares, os Estados Unidos nunca procuraram incorporar as regies do seu domnio
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

para formar um sistema colonial, nos moldes do Imprio Britnico. A ascenso da hegemonia
americana representou uma nova forma de repartio do poder mundial. Leia mais sobre o
assunto no link http://diplo.org.br/2008-11,a2668.
30
TEMA 3
TEMAS
A (des)ordem mundial
3
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A ordem mundial pode ser compreendida por diferentes abordagens e definies. Classi-
camente, h duas concepes dominantes: a realista e a idealista.
Na perspectiva realista, o principal instrumento de equilbrio inter-estatal a guerra. Sendo

as relaes internacionais marcadas pelo conflito permanente (egosta e amoral, como afirmava
31
Hobbes), a ordem mundial somente seria possvel mediante o domnio de um poder forte, pela
centralizao do poder nas instituies do Estado.
Outra viso clssica da ordem mundial a idealista, que vai integrar diversas correntes do
pensamento relacionadas com a emergncia do direito internacional e formao do sistema
TEMAS
mundial de regulao por meio de leis, acordos e tratados bilaterais. A grande referncia terica
desta perspectiva internacionalista seria Emanuel Kant e sua idia de repblica universal de
Estados confederados (Font; Ruf, 2006, p. 131), que tenderia a uma ordem mundial estabe-
lecida por uma comunidade internacional estvel. 3
Os perodos de 1500 a 1800 (figura 2) e de 1800 a 1914 (figura 3) podem ser considerados
representativos da combinao dessas duas perspectivas.
Entre 1500 a 1800 h o predomnio da fora das potncias coloniais (perspectiva realista)
no ordenamento do espao mundial, ainda que alguns tratados entre os principais imprios
da poca (perspectiva idealista) estabelecessem duas zonas de comrcio (atlntica e asitica).
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

Este foi o caso dos Tratados de Tordesilhas (1494) e de Saragossa (1529), firmados pelos por-
tugueses e espanhis.
32
Figura 2 - O mundo bipolar de 1500 a 1800

TEMAS
Entre 1800 e 1914 observa-se um perodo de relativa estabilidade e disseminao dos valores
culturais europeus, que se transforma no centro do mundo civilizado (perspectiva idealista).
Isto no impediu a formao de novos estados nacionais e o uso da fora em situaes que
ocorreram maior resistncia dos colonizadores (perspectiva realista), como no processo de
independncia da Amrica Latina.
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Figura 3 - O apogeu da Europa: 1800 a 1914
Depois das duas guerras mundiais, um perodo de grandes mudanas no mapa poltico,
as abordagens da ordem mundial tornaram-se mais complexas, uma vez que surgiram
33
outras perspectivas menos polarizadas, como a estruturalista, a globalista e a pluralista
(FONT: RUF, 2006). Veja na figura 4 a relao dessas abordagens com as concepes clssicas.
TEMAS
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Figura 4 - Ordem mundial - concepes do ps-guerra. Fonte: elaborado pelos autores.
A concepo estruturalista, de base marxista, compreende a ordem mundial como resultado

do desenvolvimento desiqual do capitalismo. Em funo disto, se aproxima da viso realista,
tendo em vista a importncia das tenses e conflitos na manuteno do sistema internacional.
Por outro lado, recebe tambm a influncia da viso idealista, uma vez que enfatiza o carter
ideolgico da dominao supra-estatal.
Para os globalistas, o mundo ps-guerra seria marcado pela superao do Estado a partir
da regulao do sistema internacional por vrias instituies mundiais, como o Banco Mun-
dial e o Fundo Monetrio Internacional. Neste sentido, eles valorizam o papel da comunidade
internacional, como os idealistas.
Por fim, os pluralistas deslocam o debate da questo da hegemonia para a gesto das polticas
pblicas, envolvendo muitos outros atores no processo de deciso, como as multinacionais, os
organismos internacionais e as organizaes no governamentais. Apesar de cticos em rela-
o ao papel dos Estados na ordem mundial, o que os distanciariam, compartilham da viso
pragmtica dos realistas. 34
TEMAS
3.1 A Guerra Fria e a bipolaridade
A Guerra Fria o perodo em que a ordem mundial foi mantida pela tenso entre duas
superpotncias, Estados Unidos e Unio Sovitica, que procuravam expandir suas reas de
influncia nas diferentes regies do planeta. por isto que podemos dizer que o perodo da
Guerra Fria apresentava uma ordem mundial bipolar. Veja a figura 5.
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

Figura 5: O mundo bipolar: 1945 a 1991.
Trata-se de um perodo que prevaleceu uma combinao da viso realista com a idealista.
Do ponto de vista do realismo, a manuteno do equilbrio do poder representava a conteno
do perigo tanto para o Ocidente (Estados Unidos) como para o Oriente (Unio Sovitica) da 35
perda de valores culturais e polticos das diferentes sociedades (capitalistas e socialistas). Mas
o idealismo tambm impulsionou a criao da Organizao das Naes Unidas (ONU) e os
espaos polticos intergovernamentais que se desenvolveram a partir dela. Assim, os 51 pases
signatrios Carta das Naes, assinada em So Francisco (EUA) em junho de 1945, manifes-
TEMAS
taram a preocupao com o flagelo da guerra e a vontade de unir as foras para manter a paz
e a segurana internacionais.
Contudo, isto no seria possvel sem considerar o peso e a relevncia poltica das potncias
vencedoras da Grande Guerra, o que pode ser analisado a partir das conferncias realizadas
em 1945.
A primeira conferncia que destacamos a de Yalta, realizada entre 4 a 11 de fevereiro de

1945. Esta conferncia tem o nome da cidade que a sediou, localizada na regio da Crimia
Ucrnia. Observe a foto 1.
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Foto 1 - As principais lideranas da Conferncia de Yalta. Fonte: Photograph from the Army Signal Corps
Collection in the U.S. National Archives. Da esquerda para direita, sentados: Winston Churchill
(primeiro-ministro do Reino Unido, Franklin Roosevelt (presidente dos Estados Unidos) e Josef Stalin
36
(URSS). Disponvel em: http://www.history.navy.mil/photos/images/ac00001/ac00543.jpg
Esta conferncia teve como objetivo a discusso dos esforos conjuntos para o trmino da
guerra, reconhecendo o papel estratgico da Unio Sovitica no desequilbrio das foras em
TEMAS
favor dos aliados. Assim, os russos obtiveram o reconhecimento da fronteira sovitica na Europa
ocidental, com aanexaodaEstnia, Letnia, Litunia e do leste da Polnia.
A conferncia realizada entre 17 de Julhoa2 de Agostode1945, em Potsdam (subrbio de

Berlim), teve a participao dos britnicos, alm dos americanos e russos. O tema principal
da reunio foi o destino da Alemanha ocupada pelas foras aliadas. Apesar da Frana no ter
participado da conferncia, os Estados Unidos e o Reino Unido pressionaram os russos para
incluir os franceses na partilha de Berlim, dividida em quatro zonas de ocupao: a norte-
-americana, a sovitica, a britnica e a francesa.
Se houve um prejudicado entre os vencedores no final da Segunda Guerra Mundial, este
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foi o Reino Unido. Os britnicos salvaram pouco da sua at ento poderosa influncia poltica
mundial, a no ser a prerrogativa de manter seu imprio colonial, que, no decorrer dos anos,
seria perdido devido aos inmeros movimentos de independncia surgidos nas suas colnias.
A perda de status do Reino Unido como ator privilegiado na disputa do poder, permitiu o
reconhecimento dos EUA como um novo (e poderoso) ator, cuja influncia se ampliaria sobre
a Europa Ocidental. Para atingir esse objetivo, apesar da acentuada escassez de dlares no
mundo, a soluo, a curto prazo, seria o financiamento direto das economias europias pelo
governo norte-americano, com o propsito imediato de criar mercado para as exportaes dos
Estados Unidos. Foi assim que surgiu o Plano Marshall.
Oficialmente este plano tinha como objetivo reunir todos os pases europeus para estimular
investimentos privados, tanto na indstria europia como na obteno de emprstimos (gene-
rosos) para ajustes sociais e na infra-estrutura dos pases atingidos pela guerra.
Todos os pases que reconstruam a Europa foram convidados a participar do Plano Mar-
shall (o nome do plano era uma homenagem ao ento secretrio de Estado dos EUA, Georges
Marshall) em encontro em Paris em 1947. Neste encontro estavam os ministros das relaes
exteriores da Gr-Bretanha, Ernst Bevin, da Frana, Georges Bidault e da Unio Sovitica,
37
Vyacheslav Mikhaylovich Molotov.
Todavia, poucos dias aps o incio das negociaes, os soviticos abandonaram a reunio
por discordarem especialmente das imposies de Washington. Na viso sovitica, o plano
TEMAS
tinha outros objetivos como incentivar a reconstruo pelo aumento da demanda de produtos
exportveis norte-americanos.
Segundo Munhoz (2004), o Plano Marshall provou-se to bem sucedido que, muito tempo
depois, especialistas preconizavam a necessidade de um outro Plano Marshall para resolver os
problemas no Oriente Mdio, no Vietn ou na Amrica Central. No entanto para o secretrio
Marshall, o plano s poderia funcionar na Europa Ocidental, pois somente l (Europa) existia
uma fora de trabalho qualificada, uma economia industrial de grande potencial e sociedades
polticas amplamente estveis (LAFEBER, 1989, p. 458).
A interveno norte-americana na reconstruo, em especial, da Alemanha Ocidental, tornou-
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-se motivo de preocupao para os soviticos. Moscou desconfiava que os capitalistas estavam
muito prximos garantir o acesso ocidental aos cobiados recursos naturais da Unio Sovitica.
Com isso, a resposta foi a articulao do Plano Molotov, tambm conhecido como Conselho
para a Assistncia Econmica Mtua (COMECON), formulado em 1949, que propunha a
organizao da produo industrial e a coordenao do comrcio exterior dos pases na zona
de influncia sovitica.
Apesar do relativo sucesso no estabelecimento de pactos comerciais bilaterais controlados

pela Unio Sovitica, o Plano Molotov no alcanou o sucesso comparvel ao obtido pelo Plano
Marshall.
Em um segundo momento, os EUA romperam o tratado de Postdam, ao incluir em 1949

a Alemanha Ocidental em uma organizao militar que tinha como objetivo estabelecer um
compromisso de cooperao estratgica em tempo de paz e uma obrigao de auxlio mtuo
em caso de ataque da URSS a qualquer dos pases-membros da Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN).
No demorou muito para que a URSS tambm criasse seu tratado para uma futura agresso
dos membros da OTAN. OTratado de Amizade, Cooperao e Assistncia Mtua, conhecido 38
como o Pacto deVarsvia, criado em 1955.
O reconhecimento da bipolaridade acontece com o discurso proferido pelo ex-primeiro

ministro britnico Winston Churchill em Fulton, no Missouri - EUA, no dia 5 de maro de
TEMAS
1946 na presena do presidente Truman. Naquele dia, apontando para o Leste Europeu sob a
influncia comunista sovitica, Churchill manifestou preocupao em conter o perigo verme-
1
lho com o que ele denominou de cortina de ferro . Mais tarde, seu medo se materializava,
2
tendo o Muro de Berlim como o seu smbolo.
3.2 A crise da ordem mundial

O confronto tecnolgico foi uma das caractersticas bsicas da Guerra Fria, especialmente
para a corrida armamentista. Tanto os Estados Unidos quanto a Unio Sovitica procuraram
ter os arsenais nucleares mais numerosos e as tecnologias mais avanadas, o que seria um indi-
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

cador de superioridade.
Este confronto tecnolgico resultou em uma das representaes mais fortes da Guerra Fria,
que foi o equilbrio do arsenal nuclear dos dois pases. Em tese, este equilbrio blico evitaria
uma nova guerra, pois aquele que atacasse primeiro correria o risco de sofrer um terrvel e des-
truidor contra-ataque, muito mais devastador do que o seu ataque inicial - situao que seria
3
denominada na dcada de 80 do sculo XX de the day after . Ou seja, o mundo no teria a
chance de conhecer um vencedor.
Se esses armamentos evitaram de fato uma guerra entre os EUA e URSS, no evitaram a
escalada da violncia no mundo e o aumento dos conflitos regionais. Na verdade, o aumento
da capacidade blica dos pases (tanto em armas nucleares, como as convencionais) aumentaram
ainda mais os problemas das regies que estavam nos planos de expanso das influncias dos
EUA e URSS. Isto foi um ponto poltico delicado na equao do equilbrio do poder. A sombra
de qualquer incidente, dependendo dos resultados, resolveria em um ataque nuclear, ou seja,
mesmo conflitos menores poderiam levar a uma Terceira Guerra Mundial.
4
A Guerra da Coria (1950 1953) seria o primeiro exemplo do confronto armado indireto.
Os EUA apoiaram os coreanos capitalistas e a URSS e China com os comunistas. Para evitar
39
1 Para ler e ouvir o discurso no original acesse: http://www.hpol.org/churchill/
2 Em 1961, o governo da ento Repblica Democrtica Alem, constri um muro que cerca toda Berlim ocidental da
Berlim oriental. Isolando os capitalistas em um enclave dentro da zona comunista.
(VWDH[SUHVVmRVXUJLXDSDUWLUGHXPOPHGHPHVPRQRPHTXHWUDWDYDMXVWDPHQWHGRGLDVHJXLQWHDXPDJXHUUD
nuclear. O Dia Seguinte (The Day After), Estados Unidos, dirigido por Nicholas Meyer, 1983.
4 Tecnicamente, os dois pases esto em guerra, pois no houve um tratado de paz ou algo semelhante.
TEMAS
esse confronto, muitos desses incidentes tiveram participao direta dos EUA e URSS com
tropas e armas convencionais, mas limitados dentro da sua rea de influncia - a superpotncia
enviava apenas uma parte das suas foras para uma regio em conflito, procurando mostrar ao
seu inimigo que ele no poderia vencer, obrigando-os a abrir negociaes de paz.
Em 1962, esta poltica de equilbrio do terror provocaria a pior crise entre as superpotn-
cias: a crise dos msseis de Cuba.
A crise dos msseis em Cuba foi o episdio culminante da Guerra Fria. No final do vero
americano de 1962, os Estados Unidos tomaram conhecimento do transporte de armas e tropas
soviticas Cuba para defender a ilha de um possvel novo ataque, como o que ocorrera na Baa
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dos Porcos. Os soviticos orientaram seu embaixador em Washington para que assegurasse aos
americanos que os deslocamentos eram apenas de armas defensivas.
5
Em comunicado oficial emitido pela Agncia Tass em 11 de setembro de 1962, os soviticos
afirmavam que no havia necessidade do envio de armas nucleares, pois o poder dos msseis
instalados em territrio sovitico era suficiente para alcanar qualquer alvo potencial no Ocidente.
Dois dias depois, o presidente Kennedy prometia que no haveria uma invaso da ilha a no
ser que Cuba ameaasse outras naes do hemisfrio ou que uma base militar ofensiva fosse
instalada. Nos dias 15 e 16 de outubro, ficou claro para Kennedy e seus assessores, atravs do
exame de fotos tiradas por avies espies, que msseis nucleares estavam efetivamente sendo
instalados em Cuba. A resposta americana foi a imposio de um bloqueio naval que durou
treze dias e que levou o mundo beira da Terceira Guerra Mundial (Bignetti, 2009, p. 72).
Depois da crise dos msseis, Kennedy (presidente dos Estados Unidos) e Krouchtchev
(presidente russo) iniciaram uma poltica de dissuaso, que resultou nos tratados de limitao
de armamentos estratgicos, executados por Nixon, Ford e Carter - e Brejnev, na dcada de
1970, e mesmo os acordo de reduo de armas nucleares da dcada de 1980. Desta forma foram
6 7
criados trs tratados: Os SALT (Strategic Arms Limitation Treaty ) I e II e o START na
40
dcada de 90 em diante.
$JrQFLD7HOHJUiFDGD8QLmR6RYLpWLFDHPUXVVRHUDUHVSRQViYHOSHODFRPXQLFDomRRFLDOGD8566

6 Traduo Livre: Tratado de Limitao de Armas Estratgicas.
7 Traduo Livre: Tratado de Reduo de Armas Estratgicas.
TEMAS
Estes esforos visavam a no proliferao das armas nucleares, o potencial nuclear das duas
superpotncias e dos respectivos meios (areos, martimos e terrestres) de lanamento, embora
equilibrado naquele, atingiu propores preocupantes que obrigaram celebrao, em 1972, do
SALT I, que tinha como objetivo estabelecer limites produo daquelas armas em cinco anos.
Interessante que a corrida aos armamentos no terminou com este tratado, antes pelo
contrrio. As numerosas equipes de pesquisadores associadas pesquisa militar (de ambos os
lados) conseguiram desenvolver outros tipos de armas no abrangidas pelo SALT I e a corrida
8
armamentista continuou .
Como resultado desta manobra, em finais da dcada de 70, vrios novos sistemas de armas
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estavam a caminho das linhas de produo mais do que duplicando o potencial nuclear e con-
vencional dos potenciais beligerantes, criando condies para o SALT II em 1978.
Na foto abaixo podemos ver o presidente Jimmy Carter ( esquerda) e o presidente da URSS,
Leonid Brejnev em Viena, assinando o SALT II.
Foto 2 Um momento histrico. Fonte: United States government, 18 June 1979. 41

Disponvel em: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Carter_Brezhnev_sign_SALT_II.jpg
8 Alguns aspectos que o SALT I trazia era que no haveria proliferao de pontos de lanamento, que a linha de defesa
nacional de ambos tinham que ter pelo menos um mnimo 1.300km de distncia entre elas e que haveria substituio das
armas mais antigas por mais modernas, mantendo o nmero.
TEMAS
Neste momento, o tratado inclua alem das definies detalhadas dos sistemas a serem con-
trolados, a verificao pela Comisso Permanente de Consulta por meio de foto-reconhecimento.
Para ambos os lados tambm ficou acordado o no desenvolvimento de mais nenhum sistema
de armas nucleares. Tambm ficou acordado o princpio de no interferncia nos meios do outro
ou de encobrimento que impedissem a verificao dos termos do acordo.
Como o congresso norte-americano no ratificou o acordo, na viso sovitica, isto era um

sinal de que o tratado no iria seguir. Este impasse somente viria a se resolver com o tratado
START, que foi assinado pelos presidentes dos EUA, Ronald Reagan e sovitico, Michael
Gorbatchev em 1994.
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A evoluo da produo e os efeitos dos acordos de armas nucleares podem ser observados
no link abaixo:
http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/indicesboursiers
Produo Nuclear De 1950 - Dias De Hoje
De fato, a produo de armas e de monitoramento da superfcie terrestre via satlite e tec-

nologia aeroespacial foram setores que a Unio Sovitica obteve resultados positivos na com-
petio com os Estados Unidos. Os soviticos possuam msseis intercontinentais, quase mil
ogivas nucleares em avies bombardeiros, assim como 3 mil 500 ogivas em submarinos. Mas
este investimento na tecnologia militar custou muito caro para a Unio Sovitica, uma vez que
o pas precisou deslocar recursos dos investimentos sociais para a manuteno do desenvolvi-
mento blico.
Isto provocou ao longo dos anos uma crise na economia sovitica. Nos ltimos anos de 1980,
por exemplo, isto aparece sob a forma de escassez de bens de consumo, hipertrofia do setor
de bens de produo e gastos improdutivos. Desta forma, a contrapartida social desse quadro 42
aparece num baixo padro de vida dos cidados soviticos.
TEMAS
Os gastos exagerados para manter a gigante mquina de guerra, aliado aos princpios sociais
do marxismo, j mostrava problemas ainda na dcada de 1960 como aponta Guerra (1988). Mas
9
foi com Michael Gorbatchev que a URSS enfrentou o maior desafio.
Assim, quando Gorbatchev chegou ao poder, a URSS j enfrentava um dos piores momentos
econmicos e sociais, o que tambm refletiu no campo poltico. Seu discurso trouxe uma grande
novidade em funo da acentuada gravidade da crise. Gorbatchev afirmou que no era possvel
avanar se continuasse com a manuteno do regime poltico e econmico, propondo medidas
polticas e econmicas drsticas: a Perestroika (reestruturao) e a Glasnost (transparncia).
A Perestroika era o plano poltico que consistia em cortar os gastos militares para equilibrar
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as contas. Esta ao, sobretudo, permitiu uma reestruturao da economia, enfrentando a ine-
ficincia da produo agrcola e industrial, os excessivos gastos com a corrida armamentista,
a estrutura poltica e econmica demasiadamente burocratizada, e a falta de opes para os
modelos de produo impostos, alheios realidade da populao.
Por sua vez, essa reestruturao econmica no seria possvel sem a Glasnost, que era a
abertura democrtica, a transparncia das relaes polticas da URSS.
Contudo, o projeto de Gorbatchov trouxe duas conseqncias. A princpio houve o apoio

popular, na tentativa de carrear o que se configurou como um processo democrtico jamais
visto na URSS. Por outro lado, exps as mazelas do pas. Alm da insatisfao econmica, a
abertura poltica possibilitou a emerso de problemas de ordem tnico-nacionais, que anos de
linha dura conseguiram sufocar ou esconder, dando-lhes uma dimenso alheia aos interesses
do pas.
Gorbatchov iniciou um novo dilogo com as repblicas que formavam a URSS, permitindo
uma maior flexibilizao das relaes com Moscou, o que de certa forma, fomentou o inicio
das manifestaes para a futura sada dos pases integrantes da URSS. Mas isso no foi s.
Na nsia de buscar sucesso em seu programa, Gorbatchev foi buscar acordos com os Estado 43
Unidos para a reduo do arsenal nuclear, retirou as tropas do Afeganisto e buscou uma maior
aproximao com a Europa capitalista, apoiando a queda do Muro de Berlim e a reunificao
9 ltimo presidente da URSS de 1985 a 1991.

TEMAS
da Alemanha. Estes fatos criaram muita insatisfao, principalmente entre os militares tradi-
cionais, os chamados da linha dura.
Estes propiciaram um mal sucedido golpe de Estado em agosto de 1991. A populao e at

mesmo o meio militar no apoiou esta investida, o que permitiu a volta de Gorbatchev ao poder.
Mesmo depois do fracassado golpe, a situao econmica e social no melhorou, facilitando a
fragmentao do poder de Moscou sobre as demais repblicas soviticas.
Um ms depois do golpe, as repblicas blticas da Estnia,LetniaeLitunia declararam

a independncia em relao a Moscou. Na seqncia foi a Ucrnia (1 de dezembro) e depois
as outras 15 repblicas soviticas declaram independncia em 11 de dezembro de 1991.
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Mas no dia de Natal deste ano que Michael Gorbatchov declara oficialmente o fim da
URSS erenuncia presidncia do pas e aps isso, abandeiracom a foice e o martelo retirada
do Kremlin. Esta transmisso feita via satlite para o mundo todo.
Veja no link:
http://www.youtube.com/watch?v=Z5gHfPMlaY4&NR=1
Logo aps a declarao da dissoluo da URSS, aFederao Russaficou como sua sucessora,
pois ficou com mais da metade do antigo territrio sovitico, alm da maioria do seu parque
industrial e militar.
Um sistema unipolar?
Mesmo com a queda da URSS e, conseqentemente, o fim da Guerra Fria, o quadro pol-
tico no resultou em um mundo homogeneizado ideologicamente pelo capitalismo. Ainda
hoje, os conflitos internacionais expressos nas mltiplas guerras locais expem com clareza os
interesses geopolticos contraditrios, at mesmo quando se trata aparentemente de conflitos
exclusivamente tnicos ou religiosos.
44
De fato, o fim da Guerra Fria consolidou o deslocamento do mundo do velho modelo
econmico e poltico do estilo eurocntrico, fundado em valores seculares e numa forma de
capitalismo marcado pela centralidade da explorao dos pases pobres, influncia e dominao
militar, pela limitao das relaes comerciais internacionais, para um modelo econmico e
TEMAS
poltico baseado na produo e no consumo em massa, na defesa do livre comrcio interna-
cional, no modelo poltico norte-americano intitulado democrtico, nas empresas de capital
aberto, na centralidade do capital financeiro e no desdobramento dos potenciais capitalistas
em escala mundial.
Estas mudanas vieram reforar outras vises da ordem mundial, como a pluralista e a glo-
balista. Para os pluralistas os problemas polticos deveriam ser resolvidos por um choque de
gesto a partir dos parmetros de boa governana estabelecidos pelas instituies financeiras
internacionais (Banco Mundial e FMI). Para os globalistas, a emergncia das redes sociais
(facebook, por exemplo) e das novas tecnologias da informao, a ampliao dos movimentos
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

culturais e do capitalismo global flexvel, multiplicam os atores que participam da ordenao
mundial. As fronteiras dos Estados no seriam mais suficientes para a representao do mapa
poltico mundial.
A poltica de conteno da Guerra Fria era apenas a ltima verso de uma tendncia que
remonta ao sculo XIX. A partir dos anos 90, apesar da suposta ordem unipolar, outros temas
colocam em questo a hegemonia dos EUA: os circuitos mundiais da drogas e negcios ilcitos,
os fluxos migratrios e o aumento vertiginoso de refugiados, a fragilidade da economia e das
instituies polticas.
45
TEMA 4
TEMAS
Novos atores e escalas de ao
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

No dia 06 de agosto de 1945, o mundo assistiu estarrecido a exploso da primeira bomba
atmica, em Hiroshima. Quase todos os edifcios foram completamente destrudos, matando de
imediato 60 mil pessoas e milhares de outras vtimas alguns meses depois, em decorrncia da
contaminao radioativa. O Japo se renderia no ms seguinte s foras aliadas sob a liderana
dos Estados Unidos, encerrando a Segunda Guerra Mundial. 46
Os efeitos da exploso nuclear em Hiroshima foram devastadores e despertaram a conscincia da

capacidade destrutiva da humanidade, em escala planetria. Contudo, a mobilizao dos pacifistas
TEMAS
no foi suficiente para evitar a corrida armamentista, que acumulou um arsenal atmico capaz
de destruir 120 vezes a vida na Terra (PRINGLE; SPIGELMAN, 1981 apud VIOLA, 1987).
Como vimos na aula anterior, a Geopoltica mudou imensamente desde 1989. Aps a queda
do muro de Berlim, o mundo teve um deslocamento de tenses e uma crescente participao
4
econmica, poltica e cultural do que fora chamado por muitos anos como Oriente. As naes
orientais e ocidentais que eram, at ento, disputadas pelo iderio capitalista ou socialista,
passaram a produzir e consumir em escala cada vez maior, desvalorizando os preos dos produtos
industriais. Por sua vez, os pases perifricos mais pobres, tanto da frica como da Amrica
Latina, tiveram suas principais mercadorias (commodities agrcolas e minerais, principalmente)
sobrevalorizadas. Assim, a antiga diviso norte (pases ricos) e sul (pases pobres) foi relativi-
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

zada, com a emergncia de pases como o Brasil e a frica do Sul, formando novos arranjos
polticos no cenrio internacional, com a valorizao das matrias-primas semi-processadas e
dos recursos naturais.
A elevao do preo do petrleo, desde o incio da dcada de 1970, pode ser considerada um
marco desta nova tendncia, que transformou a escassez de recursos numa ameaa ao equilbrio
do poder mundial, no apenas porque colocou em jogo a riqueza das naes mais poderosas,
mas tambm a soberania dos pases pobres.
Foram os movimentos ecolgicos os primeiros que deram visibilidade a estes problemas de

escassez dos recursos naturais, despertando a conscincia da destruio do solo atravs de seu
uso abusivo (incluindo a sua contaminao); das inundaes e alteraes do clima; da ameaa
vida biolgica nos oceanos, lagos e rios, devido poluio de suas guas; da poluio da atmos-
fera em funo da concentrao de atividades industriais em reas superpovoadas.
Diante deste quadro de exacerbada degradao ambiental em escala planetria, osmovimen-

tos ecolgicos propuseram um novo sistema de valores sustentado no equilbrio ecolgico, na
justia social, na no-violncia e na solidariedade com as geraes futuras (CAPRA, 1986). Por
causa de suas preocupaes, podem ser considerados, juntamente com os movimentos pacifistas, 47
num ponto de inflexo na histria da mobilizao social e da ao coletiva. Tanto os pacifistas
como os ambientalistas so porta-vozes de bandeiras que ultrapassam as fronteiras de classe,
sexo, raa e idade (BOBBIO, 1982 apud VIOLA, 1987), o que propiciou o surgimento de uma
nova safra de partidos polticos, os partidos verdes ou ecopacifistas. Este foi o caso do primeiro
TEMAS
partido verde, o Partido dos Valores da Nova Zelndia, fundado em 1969, que conseguiu num
curto perodo afetar profundamente a cultura poltica, ecologizando os dois partidos tradicio-
nais (Trabalhista e Nacional) que alternavam historicamente no poder. tambm a situao
atual do Partido Verde Alemo, que est influenciando profundamente a social-democracia,
introduzindo no seu seio a importante corrente ecossocialista.
Esta nova agenda despertou o interesse dos jovens pela poltica mundial. Certamente, con-
tribuiu para isto a facilidade de acesso s informaes e a divulgao dos problemas ecolgicos
pelas mdias (primeiro pela televiso, depois pela Internet). por isto que vamos dar destaque
nesta semana s escalas de ao destes novos atores geopolticos.
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4.1 A agenda ambiental
O mercrio um metal pesado que pode ser encontrado em compostos qumicos utiliza-
dos, por exemplo, na produo de cloreto de polivinila, mais conhecido como PVC. Durante
anos, uma fbrica localizada em Minamata (Japo) lanou resduos de mercrio nas guas da
baa, de onde a populao local extraia sua principal fonte de alimentos: os peixes. O mercrio
dissolvido na gua do mar foi introduzido na cadeia alimentar, contaminando a comunidade
de pescadores.
Este triste episdio comeou a ser observado na dcada de 1950 e resultou no reconheci-
mento dos efeitos da contaminao por mercrio no organismo humano. Altas dosagens de
mercrio no organismo podem provocar srios comprometimentos no sistema nervoso, gerando
problemas auditivos e cegueira. A este quadro patolgico passou a se denominar Sndrome de
Minamata, em homenagem s vtimas da contaminao naquela baa japonesa.
evidente que problemas de contaminao ambiental e de uso predatrio dos recursos

naturais, como de Minamata, no se restringem ao mundo ps-guerra ou aos ltimos dois
sculos da era industrial. O que novo nestes episdios a escala do impacto ambiental. No
incio do sculo XXI, a devastao dos recursos naturais alcanou uma escala planetria (veja 48
um exemplo no mapa), e as naes passaram a ter de lidar com este tipo de problema.
TEMAS
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm
Figura 6 Mapa: devastao por continente
Apesar da emergncia do movimento ecolgico ter ocorrido a partir da dcada de 1950,

foi a partir de 1970 que a temtica ambiental se transformou numa agenda poltica mundial.
O marco deste processo foi a realizao em Estocolmo da Primeira Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente, em 1972.
Nesta Conferncia, discutiram-se elementos de mitigao dos efeitos das mudanas cli-
mticas em uma lista de 26 princpios, que estipulava aes para o estabelecimento de planos
de preservao ambiental pelas naes. Ao mesmo tempo, a Conferncia garantia a soberania
nacional, ou seja, a liberdade de cada pas explorar seus prprios recursos naturais. Muitos
49
destes princpios transformaram-se, ao longo das dcadas seguintes, em metas de negociao
da agenda ambiental mundial.
O chamado Clube de Roma, formado por cientistas, industriais e polticos, teve uma par-
ticipao decisiva na Conferncia de Estocolmo, apresentando a proposta do crescimento zero
TEMAS
para a economia mundial, idia que foi melhor sistematizada com a publicao do Relatrio
de Meadows (1973).
Os autores deste relatrio simularam as conseqncias da interao entre os sistemas do planeta

Terra com os sistemas humanos, a partir de cinco variveis: populao mundial, industriali-
zao, poluio, produo de alimentos e esgotamento de recursos. Respaldados em projees
computacionais sobre o crescimento exponencial da populao e pelo esgotamento dos recursos
naturais, poluio ambiental e a fome, previram o caos mundial em menos de quatro geraes.
Assim, pela primeira vez, a degradao do meio ambiente foi associada ao crescimento
1
econmico. Desde ento vrios relatrios, tanto da ONU como de organizaes no gover-
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

namentais ajudaram a construir um paradigma terico da chamada ecologia poltica. Segundo
Viola (1987), esta vertente ecolgica passou a criticar no apenas as relaes contraditrias
geradas pela sociedade (como o faz o marxismo), mas tambm, e fundamentalmente, as relaes
contraditrias da sociedade e natureza.
Estas reflexes apontavam para a necessidade de tornar compatvel a melhoria nos nveis
e qualidade de vida preservando, ao mesmo tempo, o ambiente. Desta forma, o movimento
2
ecolgico trouxe tambm a oportunidade de se construir uma nova agenda poltica a partir
da crtica ao modelo de desenvolvimento em vigor.
Para dar resposta necessidade de harmonizar os processos ambientais com os socioeco-

nmicos, maximizando a produo dos ecossistemas para favorecer as necessidades humanas
presentes e futuras, um conceito que se construiu a partir de ento, foi o de desenvolvimento
sustentvel. Este conceito ganhou notoriedade com a publicao em 1987 do relatrio que ficou
conhecido como Nosso Futuro Comum, da Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desen-
volvimento (1988), presidida pela Sra. Brundtland, ex-primeira ministra da Noruega, que se
transformou na base das discusses da ECO 92 ou RIO 92.
Dentre os principais assuntos abordados no Rio de Janeiro em 1992 encontra-se a discusso de

50
como fazer com que os pases em desenvolvimento tivessem acesso s tecnologias no agressivas
1 Pode-se citar as convenes de Berna (proteo de habitats) e Genebra (poluio atmosfrica) e os relatrios de
Montreal de 1987(sobre o CFC).
2 devido a este novo carter do movimento ecolgico que ele se transforma no eixo do surgimento de uma nova safra
de partidos polticos, denominados partidos verdes.
TEMAS
ambientalmente e fortalecer, concomitantemente, as instituies dedicadas aos estudos dessas
tecnologias. Nessa Conferncia teve origem o documento denominado Agenda 21, aprovado
e assinado por 175 naes presentes no encontro.
3
De acordo com a Agenda 21 , cada pas se comprometeu em poder cooperar no estudo de
solues para os problemas scio-ambientais, envolvendo no apenas o governo, mas tambm
asempresas, asorganizaes no-governamentaise todos os setores da sociedade. Para isto,
cada pas teve que se organizar para elaborar o seu prprio documento, como ocorreu no Brasil
a partir dos trabalhos coordenados pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel
4
e da Agenda 21 Nacional (CPDS) .
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Em 1997, na cidade de Kyoto no Japo, foi assinado um novo documento da Conveno
Marco sobre Mudanas Climticas: o Protocolo de Kyoto.O objetivo do protocolo foi de
comprometer as naes mais industrializadas a reduzir em 5,2% no perodo de 2008 a 2012 as
emisses de gases estufa que interferem no aquecimento da Terra.
Apesar da grande maioria dos pases ter assinado o Protocolo de Kyoto, os maiores polui-
dores (como os EUA, veja o grfico abaixo) resistiram em apoiar o documento, alegando os
prejuzos que o controle da emisso de carbono poderia causas nas cadeias industrial, energtica
e automotiva.
51
3 A ntegra do documento est disponvel em: http://www.ecolnews.com.br/agenda21/

4 Neste site, voc tambm poder ver a agenda 21 do Estado de So Paulo: http://www.ambiente.sp.gov.br/
agenda21brasileira.php
TEMAS
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Figura 7 Grfico: Pases Emissores de CO2 (WORLD BANK, 2004).
No ano de 2002 foi realizada a Conferncia de Johannesburgo, conhecida como Rio+10.

O objetivo dessa reunio foi avaliar o progresso das metas estabelecidas na ECO-92, principal- 52
mente com relao Agenda 21.O principal resultado obtido em Johannesburgo foi a formao
da Cpula Mundial de Desenvolvimento Sustentvel, tornando a avaliao da Agenda 21
uma atividade permanente da ONU.
TEMAS
A Cpula Mundial de Desenvolvimento Sustentvel foi outra oportunidade para reavaliar os
progressos da Agenda 21, agora vinte anos depois da ECO-92. O Rio+20, evento que ocorreu
em junho de 2012, no Rio de Janeiro, sediou, pela segunda vez, a Cpula da Terra das Naes
Unidas.
Outro aspecto interessante que desde a ECO-92, paralelamente, vrias entidades da

Sociedade Civil criaram espaos para discusses. O primeiro foi o Frum Global 92, do qual
participaram cerca de 10 mil Organizaes No-Governamentais (ONGs) no primeiro evento
no Rio de Janeiro.
Foram estas organizaes que deram origem a outro importante documento - a Carta da
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5
Terra - para pautar, pelos olhos crticos e pelos interesses legtimos da cidadania, as aes
globais dos governos e dos rgos oficiais em prol do desenvolvimento sustentvel.
Assim, pode-se perceber que as ONGs comearam exercer um papel inovador no cenrio
poltico ambiental, Atravs da capacidade de exercer presso poltica, amplificar a escala de
denncias, captar recursos, mobilizar e sensibilizar setores da mdia internacional, e acima de
tudo de produzir e disseminar informaes, se converteram em atores capazes de influenciar
e pressionar os governos nacionais, os organismos internacionais e demais agncias bilaterais
e multilaterais. Dentre inmeros exemplos, podemos destacar algumas ONGs pioneiras no
mundo e no Brasil.
A Fundao para Proteo da Vida Selvagem, a WWF uma ONG ambiental criada em
1961. Preocupada com a defesa de espcies ameaadas de extino, de reas virgens e de apoiar
a educao ambiental, esta organizao vem conseguindo atrair muitos interessados na defesa
do meio ambiente, captando recursos para o desenvolvimento de projetos ambientais. Veja um
vdeo institucional da ONG:
http://www.youtube.com/watch?v=iOogArd6NRA&feature=relmfu
A ONG tambm vem investindo em parcerias com o setor privado. Para a instituio, essas 53
so aes importantes para ampliar o trabalho de conservao da natureza e uso sustentvel
dos recursos naturais.
5 O documento pode ser lido na integra: http://www.cartadaterrabrasil.org/prt/text.htm

TEMAS
Uma segunda organizao que destacamos o Greenpeace, criado em 1971 no Canad. Esta
ONG ganhou notoriedade mundial por sua maneira arrojada de protestar (que por sinal ficou
como caracterstica de suas aes). Veja um vdeo, mostrando a organizao em ao:
http://www.youtube.com/watch?v=zVu9eawb1QY&feature=related
A primeira atividade do Greenpeace foi a organizao de uma expedio s ilhas Aleutas (no
Estreito de Bering) como forma de protesto contra testes nucleares que os EUA estava reali-
zando naquele local. Desde ento, o Greenpeace espalhou-se pelo mundo e tem representaes
em 41 pases, inclusive no Brasil.
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Um bom exemplo de ONG brasileira que atua no campo ambiental a SOS Mata Atlntica.
Vindo de outras mobilizaes ambientais para conter a devastao da Mata Atlntica brasileira,
os organizadores desta ONG conseguiram aglutinar diversas entidades para criar em 1986 a
SOS Mata Atlntica. Tendo como objetivo a capacitao de pessoas para a gerao de conhe-
cimento sobre o bioma, a SOS Mata Atlntica possui vrias parcerias. Com o Instituto Nacional
de Pesquisas Espaciais (INPE), por exemplo, a ONG publicou o Atlas dos Remanescentes
Florestais da Mata Atlntica, aliando o sensoriamento remoto no monitoramento do bioma.
Avaliando o trabalho destas organizaes no governamentais podemos concluir que o debate

ambiental se converteu num processo social em mltiplas escalas. Recentemente, no Brasil,
as ONGS tiveram um papel importante, juntamente com outras associaes e universidades
6
na discusso da reforma do cdigo florestal brasileiro . A conscincia ambiental se ampliou e
com isto cresceu a percepo da noo de risco e o entendimento de que as transformaes em
curso esto se convertendo em ameaas cada vez mais preocupantes.
Outra vertente de atuao a de empresas que introduziram no universo do mercado as

preocupaes ambientais. Uma forma de fazer isto a criao do selo verde ou de certificaes
dos produtos, como o ISO 14 000.
54
6 Sugerimos que os professores acessem dois links para compreender mais sobre este debate. O primeiro do Senado
federal onde encontra-se um resumo da discusso no Congresso.
KWWSZZZVHQDGRJRYEUQRWLFLDVPDWHULDVRSURMHWRGHUHIRUPDGRFRGLJRRUHVWDOHPGHWDOKHV
O segundo link da ONG do Instituto de Pesquisa da Amaznia. Neste link tem uma cartilha que analisa os problemas
TXHRQRYRFyGLJRRUHVWDOWUDUiSDUDDGHIHVDGRPHLRDPELHQWH
http://www.ipam.org.br/saiba-mais/Reforma-do-Codigo-Florestal/8
TEMAS
O ISO 14000 um conjunto de normas ambientais, no obrigatrias e de mbito internacional,
que possibilita a obteno da certificao ambiental. Valle (1995) afirma que aps implantada
pelas empresas e exigida pelos consumidores, a Srie ISO 14000 tem beneficiado os produtores
responsveis, preocupados com o meio ambiente, contra os concorrentes inconseqentes e irres-
ponsveis que, por no respeitarem o meio ambiente, conseguem produzir a um menor custo,
repassando parte dos custos no internalizados para a sociedade, via externalidades negativas.
As empresas que atuam na explorao de recursos naturais tambm procuram adotar uma
agenda ambiental, seja como forma de compensar o uso do patrimnio ecolgico ou de reverter
para a sociedade os benefcios obtidos com os empreendimentos, como o caso da Petrobrs.
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Verifique os programas ambientais em desenvolvimento pela petroleira brasileira no site: http://
www.petrobras.com.br/ppa2010/home/. Observe que a Petrobrs investe tanto na recuperao
e Conservao de florestas e reas naturais, comona gesto de corpos hdricos superficiais e
subterrneos, assim como em projetos de educao ambiental.
Embora o debate ambiental (tanto na escala local, nacional e internacional) vem se mos-
trando como um espao de ao dos diversos atores, como os Estados, ONGs, empresas e a
sociedade civil, uma crtica que pode ser feita s estas iniciativas a falta de maior integrao
das atividades destas organizaes na luta por maior justia ambiental e na resistncia ao avano
de um capitalismo predatrio.
Os maiores avanos neste sentido esto relacionados crescente globalizao no s de agendas

de muitos movimentos, mas tambm das formas de luta, notadamente a partir da incorporao
das novas tecnologias de informao. Isto possibilita a formao meios de comunicao, ou
mesmo, redes locais, nacionais e transnacionais. A partir da construo de novas relaes entre
atores na sociedade civil, Estados e organizaes internacionais, multiplicam-se os canais de
acesso a informaes, o que se configura como um importante e estratgico instrumento de
discusso e reflexo no mundo contemporneo.
55
TEMAS
4.2 A fora dos jovens
O conceito de juventude uma inveno do mundo ps-guerra, frequentemente associado
msica de protesto. O estilo musical mais relevante para a juventude o rock, que surgiu na
dcada de 1950 com os Saddlemen, depois chamados de Bill Halley and the Comets. Eles
cantavam e danavam o rock and roll, um estilo de msica que iria marcar poca. O lder Bill
Halley empunhava e tocava o maior smbolo do rock: a guitarra eltrica.
Outros astros surgiram na sequncia, como Chuck Berry e Elvis Presley, entre tantos
outros msicos americanos. Este ltimo passou a combinar uma srie de elementos que foram
apropriados pela indstria cultural: um dolo produzido para ser comercializado. De Elvis se
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vendia tudo: seu comportamento, seus discos, seu estilo de vestir, enfim, tudo servia para que
a indstria cultural ganhasse mais dinheiro.
Na dcada de 1960, o movimento do rock and roll mudou de eixo, embora mantendo o ingls
como idioma principal. As bandas mais bem-sucedidas no show business internacional eram da
Inglaterra. Na cidade de Liverpool, quatro rapazes filhos de operrios e nascidos em Birmin-
gham - John Lennon, Paul McCartney, George Harrison e Ringo Star - formaram a banda The
Beatles, talvez a mais popular de toda a histria do rock. Inicialmente eles vestiam ternos bem
cortados e usavam cabelos curtos. Porm, com o passar dos anos, deixaram os cabelos crescer
e abandonaram seus ternos para protestar contra a ordem estabelecida. Um protesto contido,
sem outro objetivo que o de apontar problemas humanos, mas que nunca teve realmente algo
de revolucionrio.
Alm dos Beatles, outras bandas e personagens surgiram na dcada de 1960, como The
Rolling Stones, cujo lder, Mick Jagger, pode ser considerado uma das principais lideranas do
rock mundial. A cantora Janes Joplin e o guitarrista Jimmi Hendrix, ambos norte-americanos,
tinham seu excepcional talento associado rebeldia, na poca representada pelo consumo de
drogas e pela prtica do amor livre.
56
Em agosto de 1969, o rock teve seu momento de glria, que acabou por se transformar em um
smbolo do desejo da juventude de mudar os rumos da humanidade. Cerca de 500 mil jovens
reuniram-se no Festival de Woodstock, nos Estados Unidos, no qual se apresentaram mais de
TEMAS
30 bandas. Foram trs dias de sonho, nos quais o lema faa amor, no faa a guerra, uma das
mximas do movimento hippie, foi praticado por muita gente.
Nas dcadas de 1970 e 1980, a viso romntica dos roqueiros dos anos sessenta foram subs-
titudos por movimentos mais heterogneos, como dos punks e do hip hop.
Os punks surgiram no final dos anos 1960 na Inglaterra. Eram filhos de operrios e mora-
dores da periferia que viram suas possibilidades de emprego reduzidas com o avano da inter-
nacionalizao da economia. Os jovens que viviam excludos socialmente, em bairros violentos
e sem perspectivas de mudana, aglutinaram-se em grupos que praticavam atos de violncia e
andavam sujos e rasgados. Punk, em ingls, significa podre, lixo.
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Proclamando a anarquia e a luta contra a sociedade de consumo, chocaram a opinio pblica
por usar palavres e pregar a destruio do sistema.
Aps seu surgimento na Inglaterra, os punks espalharam-se pelo mundo, despertando cada
vez mais o interesse dos jovens das periferias urbanas. Procurando assumir uma postura de
contestao contra o Estado e o sistema, eles consideram o seu movimento como internacio-
nalista, formando uma complexa rede de comunicaes entre jovens do mundo inteiro, atravs
de fanzines - jornais e boletins publicados pelo prprio movimento, cartas, discos e fitas das
bandas de rock preferidas, que os mantm muito bem informados das tendncias que esto
surgindo em cada pas.
O hip hop surgiu nos Estados Unidos um pouco mais tarde, na dcada de 1970. Podemos
encontrar neste movimento cultural a combinao de trs tipos de manifestao artstica: o rap
(tipo de msica centrada no ritmo e na poesia das letras, em detrimento da melodia), o grafite
(pintura artstica de murais de rua ou em estampas de camisetas) e o street dance ou break
(dana que combina o ritmo dos ps com o equilbrio corporal com as mos em performances
de duplas de danarinos em desafio).
O que diferencia estes movimentos culturais jovens daquela juventude rebelde dos anos 1950 57
e 1960 a crescente autonomia dos grupos de rap dos compromissos de mercado da indstria
cultural. Utilizando-se das inovaes tecnolgicas propiciadas pela Internet (rdios virtuais,
blogs e portais de acesso) e pelas redes sociais (facebook, por exemplo), um nmero crescente
TEMAS
de grupos culturais alternativos tem consigo circular as suas ideias e manifestaes artsticas
pelo mundo inteiro.
Segundo Bobbio (1995, p. 23), os inovadores comportamentos polticos das geraes jovens
seriam resultantes de uma relativa emancipao do controle da famlia e da escola, bem como
do desenvolvimento de uma cultura especfica da adolescncia e da juventude. Sabe-se que a
heterogeneidade de interesses e expectativas dos jovens enorme. Vivendo a adolescncia, muitos
se apresentam abertos a novas experincias afetivas e emocionais, enfrentando e transgredindo
padres de comportamento impostos. Por causa disto, desde a Revoluo Francesa, os jovens
foram se tornando protagonistas de inmeros movimentos polticos e artsticos. Nos dias atuais,
os jovens encontram-se organizados em torno de movimentos culturais e se apresentam como
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difusores de estilos centrados na msica, no lazer e no consumo de produtos identificados com
a cultural juvenil. esta a fora dos jovens no cenrio poltico contemporneo.
58
TEMA 5
TEMAS
A crise do mundo rabe
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Os Estados rabes modernos se formaram em territrios que estiveram sob domnio dos
turcos otomanos, desde o sculo XVI at o final da Primeira Guerra Mundial, e das potncias
europeias, em especial a Gr-Bretanha e a Frana, at meados do sculo XX. O surgimento
do Estado de Israel, na Palestina sob mandato britnico, reforou as correntes nacionalistas
rabes e alterou de modo profundo o quadro geopoltico regional. Nessa aula, vamos abordar 59
esse processo de formao e os seus desdobramentos.
TEMAS
5.1 A formao do mundo rabe
O profeta Maom unificou quase todas as tribos existentes na Pennsula Arbica em torno
do monotesmo islmico. Aps a morte do profeta, ocorrida em 632, seus sucessores criaram
um vasto imprio: em 750, ele j estendia pelo Oriente Mdio pelo Norte da frica, difun-
dindo a cultura e a lngua rabe, e avanava na direo da pennsula indiana e do Afeganisto.
5
Assim, surgiu um mundo rabe que abrange o Oriente Mdio at os limites da Prsia (atual
Ir) e a frica do Norte.
No sculo IX, muitos povos turcos na sia Central j haviam se convertido ao islamismo.
No sculo XI, esses turcos islamizados ocuparam a Pennsula da Anatlia, na sia Menor,
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unificando os vrios principados da regio sob seu poder. No incio do sculo XIV, um lder
militar turco da Anatlia fundou a dinastia otomana, sob a qual os turcos anexaram vastas
extenses do Imprio Bizantino se expandiram na direo da pennsula balcnica, convertendo
ao Isl populaes srvias, croatas, macednias, albanesas e blgaras. Durante o longo perodo
de hegemonia do imprio Turco-Otomano, o centro poltico do Isl deslocou-se para Istambul
(a antiga Constantinopla).
O imprio Turco-Otomano entrou em decadncia no sculo XIX, em grande parte devido

a ingerncia das potncias europeias. De acordo com o gegrafo Edilson Ado C. Silva:
O transcorrer no sculo XIX marcado pela degenerao do Imp-

rio Otomano. Muito contribuiu para isso a influncia que adquiriram
os estrangeiros europeus na vida econmica do Estado turco. Dentre os
estrangeiros, foi a Frana quem primeiro chegou, presente na orla comer-
cial otomana desde o sculo XVI. No sculo XIX, contudo, outras naes
europeias vieram gozar, junto ao Imprio, de privilegiados acordos comer-
ciais, em detrimento turco: Gr Bretanha, Reino Austro-Hngaro, Ale-
manha, Itlia, Rssia. Atravs de tratados, acordos comerciais desfavor-
veis, concesses, o Imprio Turco ia sendo gradativamente subjugado, num
60
ritmo simultneo ao da cobia imperialista que irrompia naquele instante,
selando assim o destino daquela poro do globo (SILVA, 2003, p. 81).
TEMAS
Nesse contexto, os territrios africanos do Imprio Otomomano foram sendo sucessivamente
ocupado pelas potncias europias. A Arglia foi anexada pela Frana em 1830; a Tunsia e
o Marrocos se tornaram protetorados franceses, respectivamente, em 1881 e 191. Em 1912, a
Itlia ocupou a Lbia.
A crise final do Imprio Otomano foi desencadeada no contexto da Primeira Guerra Mun-
dial (1914-1918). Por meio do tratado Sykes-Picot, negociado secretamente e concludo em
1916, Frana e Inglaterra dividiram a regio que atualmente corresponde Siria, ao Iraque,
ao Lbano e Palestina em reas administrativas: Sria e o Lbano foram transferidos para
controle francs, enquanto o Iraque, a Transjordnia (atual Jordnia) e a Palestina passaram a
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controle britnico. Observe o mapa:
1
Figura 8 Acordo Sykes-Picot (BBC BRASIL, 2001).
61
Em 1917, ministro das relaes exteriores da Gr-Bretanha, Arthur James Balfour, declarou
que seu governo apoiava a ideia de estabelecer um lar nacional judeu na Palestina. A Decla-
1 O documento recebeu o nome de seus negociadores, o britnico Mark Sykes e o francs Georges Picot.
TEMAS
rao Balfour pode ser interpretada como incio do processo que daria origem criao do
Estado de Israel pois, desde o final do sculo XIX, o movimento sionista, surgido na Europa
como expresso do nacionalismo judaico, j incentivava a migrao judaica para a Palestina,
ento parte do imprio Otomano.
Com o encerramento da Primeira Guerra Mundial, o Imprio Otomano desapareceu ,

dando lugar repblica laica da Turquia. Os territrios otomanos no norte da frica foram
repartidos e colonizados, enquanto aqueles do Oriente Mdio passaram a ser administrados
pela Frana e pela Gr-Bretanha na forma de mandatos, reconhecidos pela Liga das Naes
em 1922. Os estados rabes contemporneos surgiram quando esses territrios se tornaram
estados independentes.
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5.2 Tabuleiro poltico atual
As correntes nacionalistas rabes surgiram no contexto da crise do Imprio Otomano, ainda
no sculo XIX, e ganharam um enorme impulso com a ecloso da Primeira Guerra Mundial,
quando elites regionais passaram a combater o esquema de dominao imperial. Desde a dcada
de 1920, a luta nacional rabe voltou-se contra o imperialismo francs e britnico, e principal-
mente, contra a colonizao sionista da Palestina.
Na Tunsia, por exemplo, o partido nacionalista Destur (Partido da Constituio), pioneiro

na luta pela independncia, surgiu em 1920. Na dcada seguinte, seria subsititudo pelo Neo-
-Destur, comandado pelo advogado Habib Burguiba, que preconizava o boicote aos produtos
franceses e o no pagamento de impostos s autoridades coloniais. Na Palestina, os conflitos
entre as populaes rabes e os imigrantes judeus explodiram na dcada de 1930. No Egito, a
Irmandade Muulmana, organizao religiosa fundada em 1929, protestava contra o colonia-
lismo, pregava a autoridade exclusiva do Coro e a propunha a abolio de todas as instituies
implantadas pelo Ocidente.
No contexto da Segunda Guerra Mundial (1939-1945), a ideia da unidade rabe e a sua 62

consequncia o nacionalismo pan-arabista - passou a ganhar fora na regio. A Liga rabe,
fundada em 1945, pela Sria, Egito, Lbano, Transjordnia, Iraque, Arbia Saudita e Imen
buscou unir todos os pases rabes em um pacto de solidariedade na luta contra a ocupao
estrangeira.
TEMAS
Entretanto, em 1947, a ONU aprovou um plano de partilha da Palestina, prevendo a criao
de um Estado judeu e um Estado rabe. Em 1948, quando se completou a retirada das tropas
britnicas, os palestinos, apoiados pela Liga rabe, entraram em guerra contra recm criado
Estado de Israel. Com a derrota rabe, Israel ampliou seu territrio e os territrios reservados
ao Estado rabe dos palestinos foram colocadas sob controle da Jordnia e do Egito. Veja os
mapas no link abaixo:
http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u400289.shtml
O nacionalismo pan-rabe encontrou seu apogeu na dcada de 1950, sob a liderana do

coronel egpcio Gamal Abdel Nasser.
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O Egito, formalmente independente desde 1922, mantinha um tratado com a Gr Breta-
nha que autoriza os ingleses a ocupar todo o territrio do pas em caso de guerra ou de tenso
internacional. Como resultado, quando terminou a Seguna Guerra Mundial, 80 mil solda-
dos britnicos estavam estacionados no pas, ento governado pelo rei Faruk. Questionando
a presena inglesa e os termos do armistcio assinado com Israel, o coronel Nasser liderou o
Movimento dos Oficiais Livres, que exigia a completa libertao do Egito.
A monarquia egpcia foi derrubada em 1952, e Nasser assumiu o poder buscando neutralizar
a influncia britnica e modernizar a economia egpcia. Em 1956, nacionalizou o Canal de
Suez, controlado por acionistas franceses e britnicos, alm de firmar acordos de cooperao
econmica e militar com a antiga Unio Sovitica. Em 1958, um acordo entre o Egito e a
Sria, fez surgiu o primeiro Estado pan-rabe, a Repblica rabe Unida (RAU) com capital
no Cairo. Em 1961, porm, um golpe de Estado na Sria dissolveria a efmera repblica. Leia
mais sobre o governo de Nasser no box da pgina a seguir:
63
TEMAS
O Saladino dos tempos modernos
Em 23 de junho de 1956, Gamal Abdel Nasser foi eleito presidente do Egito com
99,84% dos votos, aos 37 anos. At 1970, data de sua morte, manteve-se no poder com
uma poltica econmica que o identificou com a revoluo nacional, cujas palavras de
ordem eram a reforma agrria e o desenvolvimento industrial.
Uma primeira reforma foi iniciada em setembro de 1952. At ento, 280 proprietrios
dividiam aproximadamente 600 mil feddans (a unidade de medida agrria do Egito,
equivalente a cerca de 4.200 m2), enquanto mais de 2 milhes de camponeses no tinham
mais que 2 feddans. A partir de ento, as propriedades passaram a ser limitadas em 200
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feddans por pessoa e 300 por famlia. Essa reforma foi complementada, em 1961, por
uma nova medida que restringiu as propriedades a 100 feddans.
Da mesma forma, Nasser, que publicou em 1953 um texto intitulado Filosofia da
revoluo, empreendeu, em janeiro de 1957, uma egipcianizao de setores dos bancos,
de seguros e de empresas estrangeiras de importao e exportao. Uma nova etapa foi
concluda em 1960, quando foram nacionalizados os grupos bancrios, principalmente o
poderoso Msir, que detinha 75% dos depsitos. Essas nacionalizaes deviam, segundo
o rais, permitir a criao de 1 milho de empregos.
No plano internacional, Nasser pregou, desde 1955, um neutralismo positivo diante
dos blocos sovitico e ocidental, reafirmado-o em abril daquele ano na conferncia de
Bandung, na Indonsia, onde, ao lado do chins Zhou Enlai e do indiano Nehru, ele
lanou as bases do movimento dos pases no alinhados. Essa poltica lhe permitiu se
tornar, rapidamente, o chefe carismtico, e at dolo, do mundo rabe. Conheceria seu
apogeu com o caso do canal de Suez.
Em junho de 1956, Washington voltou atrs em sua promessa de financiar a barragem
de Assu. Como represlia, Nasser nacionalizou a Companhia do Canal, uma deciso que
provocou primeiro a ira de Londres e Paris, depois o desembarque de tropas estrangeiras
64
em Suez, em novembro os ltimos soldados britnicos tinham deixado o pas em junho
, com apoio de Israel. Diante das presses americanas e soviticas, a operao europeia
fracassou e acabou transformando Nasser em heri do mundo rabe.
Fonte: (LEBEAU, 2011).
TEMAS
A guinada egpcia inspirou diversos movimentos nacionalistas no mundo rabe.
A Lbia teve sua independncia reconhecida pela ONU em 1952, quando o emir Sayyid Idris
al-Sanusi foi coroado rei Idris I, e ingressou na Liga rabe no ano seguinte. Porm, estaduni-
denses e ingleses foram autorizados a manter tropas no pas, e a presena estrangeira se tornou
mais significativa depois de 1959, quando a companhia estadunidense Esso descobriu vrios
campos de petrleo em territrio lbio. Em 1969, um grupo de oficiais nacionalistas derrubou
a monarquia. No ano seguinte, quando o jovem coronel Muamar Kadafi assumiu o poder, teve
incio a expulso das tropas estrangeiras e a nacionalizao dos recursos petrolferos. Sobre o
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regime de Kadafi, leia o texto seguinte:
Em 1977, Kadafi instituiu o Estado das Massas ( Jamahiriya), regime no

qual o poder seria (real ou supostamente) exercido por meio de milhares
de comits populares. O livro verde de Kadafi, chamado tambm de Base
poltica da terceira teoria universal, foi seu sustento ideolgico. Apesar dos
comits, o poder se apoiava de fato em um partido nico, a Unio Socia-
lista rabe, totalmente controlado por Kadafi (COGGIOLA, 2011, p. 36).
Na Tunsia, a independncia foi proclamada em 1956. No ano seguinte, Habib Burguiba,

antigo militante do Neo-Destur, foi proclamado primeiro presidente da Repblica, cargo no
qual permaneceu at 1987.
A Arglia, por sua vez, travou uma longa e dramtica guerra de independncia contra a
Frana, que se prolongou entre 1954 e 1962, quando a Frente de Libertao Nacional (FLN)
assumiu o poder e se tornou, at 1988, o nico partido legalmente estabelecido no pas.
A independncia da Arglia encerrou o ciclo de levantes nacionalistas que teve lugar no norte
da frica entre as dcadas de 1950 e 1960. Desde ento, muita coisa mudou.
65
Sob o comando de Anwar Sadat, sucessor de Nasser, o Egito foi o primeiro pas rabe a reco-
nhecer diplomaticamente o Estado de Israel, em 1979. Assassinado em 1981 por um membro
da Irmandade Muulmana, Sadat foi sucedido por Hosni Mubarak, que tornou o pas um forte
TEMAS
aliado dos Estados Unidos e permaneceu quase trinta anos no poder. Na Tunsia, Burguiba foi
afastado do poder pelo seu primeiro ministro, o general Zina El Abidine Ben Ali.
O mundo rabe depois de uma primavera

Para compreender o alcance dos movimentos de reivindicaes das populaes rabe-muul-
manas sunitas do Marrocos, da Arglia, da Tunsia, da Lbia, do Egito, do Sudo (Norte), dos
territrios palestinos, da Jordnia, do Lbano, da Sria, do Iraque, de Om, do Imen, dos Emi-
rados e da Arbia Saudita, recomendamos a leitura de um bom material ( que pode ser aplicado
em sala de aula) de uma srie de debates que ocorreu na TV do jornal O Estado de So Paulo.
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O conjunto de todos os eventos destes pases ficou conhecido como Primavera rabe.
http://blogs.estadao.com.br/radar-global/assista-cientistas-politicos-debateram-
-primavera-arabe-nos-estudios-da-tv-estadao/
So 5 vdeos nos quais os entrevistados abordam uma questo que permite refletir a comple-
xidade e os efeitos da Primavera rabe. O prprio jornal mantm um site especial que rene
informaes atualizadas sobre o tema.
http://topicos.estadao.com.br/primavera-arabe
A Primavera rabe tem como o marco o ms de dezembro de 2010, quando os jovens da

Tunsia deram incio srie de protestos contra a ditadura em vigor no pas. Influenciados pelos
manifestos na Tunsia, a populao de outros pases rabes vizinhos foi influenciada, transfor-
mando a regio no palco de grandes tenses polticas e revoltas populares que impressionaram
o mundo pelo forte anseio por democracia.
Salienta-se que o mundo rabe-muulmano sunita evoluiu muito nos ltimos 20 anos, tanto
no plano jurdico quanto nas prticas sociais, polticas e religiosas. Com toda a onda de pro-
testos que se espalhou gradativamente pelos pases de maioria islmica, novos atores como as
lideranas femininas vo se destacando, fruto destas mudanas nos pases onde a classe dirigente 66
defensora da suna (tradio).
justamente o grupo que luta pela manuteno da tradio que um ponto importante de
se observar na anlise desta conjuntura. As mulheres no se limitam a somente participar das
TEMAS
manifestaes, elas esto liderando e organizando atos de protestos e expressando sua insatisfa-
o contra a represso a que tm sido submetidas h sculos, derrubando o mito da submisso
das mulheres rabes.
Os protestos, portanto, demonstram no apenas uma luta centralizada no setor poltico.

Tratam-se de elementos que compe um amplo processo de questionamento popular diante
da falncia de um modelo que agrada s elites e baseia-se na represso de gnero e costumes.
Na realidade, o termo Primavera rabe permite uma compreenso imediata de uma mudana
propcia em razo de um movimento muito vasto que agrupa vrias centenas de milhes de
pessoas. Desta forma, o movimento em direo a uma democracia fundada na liberdade, na
(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

igualdade, e mesmo na laicidade, no o mesmo em cada pas sunita, longe disso.
Pelo contrrio, a Primavera rabe no reflete apenas a questo pela luta por democracia.
Existem ainda desdobramentos nos dias de hoje que podem ser acompanhados, alm do caso
da Sria e dos efeitos das eleies no Egito (ocorridas em maio de 2012). Dependendo dos
rumos dos acontecimentos, isto pode refletir o equilbrio das foras polticas no mundo rabe.
Muitas vezes, a dificuldade de interpretarmos estes fatos, est justamente na prpria divi-
so que estabelecemos. um emaranhado de fatores que no pode ser visto desconectado. As
reaes das foras conservadoras de cada pas, os interesses petroleiros, os interesses de Israel
e do mundo ocidental tambm so sentidos a cada agitao popular. Isto tambm tem que se
levar em conta.
67
BLOCO 3
%LEOLRJUDD
J
TEMAS
Bibliografia
Tema 1
R5 ARISTTELES. Poltica. Traduo de Roberto Leal Ferreira. 3ed., So Paulo: Martins Fontes, 2001.
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(-*I ),5R5 /&)5 5R5#-#*&#(5fm

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70
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
Governador
Geraldo Alckmin
SECRETARIA ESTADUAL DA EDUCAO DE

SO PAULO (SEESP)
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UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

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)LORVRD
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2. Relaes estratgicas internacionais e

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3. A (des)ordem mundial ............................................................. 31

4. Novos atores e escalas de ao..................................................46

5. A crise do mundo rabe .......................................................... 59

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Tema 2 2.1 - A geopoltica no mundo entre guerras

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5.1 - A formao do mundo rabe

Eduardo Augusto Ribeiro Werneck

Regina Celia Correa de Araujo

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A Revoluo Francesa representou um movimento de fortalecimento dessa associao,

1.1 Poder, territrio e Estado

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Uma caracterstica importante desse modelo aristotlico de poltica o do lugar secund-

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Na passagem da Repblica para o Imprio Romano, o poder de imperium ficou atribudo

Os senhores feudais mantinham entre si relaes hierrquicas de nobreza (reis, duques,

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No entanto, esse modo de exerccio do poder no se desenvolveu da mesma maneira em

a) a soberania (nenhum poder tinha condies de se impor aos numerosos poderes

b) a impessoalidade (as relaes de poder eram do tipo pessoal);

c) juridicidade (no obstante a presena de um complicado sistema de regras acerca das

A Idade Moderna pode ser caracterizada politicamente pelo fortalecimento e centralizao

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4 O monarca seria a lei, e os nobres estariam subordinados ele.

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6 Commonwealth da Inglaterra o Protetorado da Inglaterra foi um perodo republicano de 1653 1659.

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Essa justificativa gera, na concepo de Locke, um contrato social totalmente diferente

Nos argumentos de Locke, o domnio da terra fruto do trabalho do homem (apropriao

Nesta concepo, a funo do Estado outra. No se restringe a dar segurana sociedade

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Na concepo rousseauniana a evoluo social da repblica no pode reproduzir as condies

na sociedade das instituies civis que reside crtica rousseauniana e o fundamento de

A fundamentao do Estado republicano rousseauniano a soma das diferenas das vontades

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Ao difundir a importncia do debate poltico na construo do Estado do interesse comum, a

Neste sentido, Rousseau se opunha que na repblica democrtica houvesse representaes

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particularmente no h conexo lgica entre corpo de cidados de um

Na poltica nacional, Bismarck, buscando corrigir o atraso industrial e blico em relao s

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Enquanto os tambm estudiosos Humboldt e Ritter vivenciaram o aparecimento do ideal

O principal livro de Ratzel, publicado em 1882, denomina-se Antropogeografia: fundamentos

Para Ratzel, o territrio representa as condies de trabalho e a existncia de uma socie-

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Segundo Maltez (2006), Ratzel o introdutor de um nacionalismo geopoltico e de uma

A Alemanha seria uma comunidade imaginria que preencheria um vazio emocional

Assim, o ensino da Geografia fundamentaria a constituio de uma conscincia nacional 20

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Figura 1 O mundo do ponto de vista de Mackinder. Fonte: Mackinder, 1904

2 Mais tarde transformada em um artigo e publicada no Geographical Journal em 1904.

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