PROGRAMA SERVICIOS COMUNITARIOS

El trabajo comunitario constituye una forma de participación social, una manera de acercarse a
los problemas de los demás con respeto y una actitud de responsabilidad frente a estructuras
sociales injustas.

Chile es un país rico en múltiples expresiones de trabajo comunitario, conceptualizadas como

acción solidaria, educación popular, acciones de desarrollo comunitario, las que representan una
respuesta a necesidades no cubiertas por el Estado. Las organizaciones comunitarias desarrollan
un conjunto de actividades en beneficio de la comunidad, ya sea por propia iniciativa o
aprovechando las ofertas provenientes de las políticas sociales, locales o sectoriales y
programas generados por instituciones, estatales o privadas, dirigidos a los grupos más
vulnerables.

En este tipo de iniciativas, el objetivo principal no es simplemente proporcionar recursos

financieros o materiales a los barrios empobrecidos, sino que sus habitantes superen los
sentimientos de dependencia y ganen confianza en sí mismos. El punto de partida es la creación
de un sentido de comunidad entre los vecinos, que desarrollan confianza mutua trabajando juntos
en proyectos que hacen uso de los activos individuales y colectivos del mismo barrio, formando
redes asociativas basadas en la cooperación y la confianza dentro de sus comunidades y con la
sociedad más amplia.

Mientras el capital físico se relaciona con las riquezas materiales y el humano con las habilidades
y los conocimientos de las personas, este llamado capital social alude a los lazos existentes entre
los individuos de una comunidad. En Chile, existe evidencia empírica acerca de que las
asociaciones locales y las redes sociales tienen un impacto positivo en el desarrollo local y el
bienestar de los hogares.

El Programa Servicios Comunitarios depende de la Subsecretaria del Trabajo y es administrado

por la Fundación para la Superación de la Pobreza. Entre sus objetivos fundamentales se
cuenta propender a la empleabilidad de jóvenes y mujeres desocupados de escasos recursos,
segundos perceptores de ingresos. Para el año 2007 se considera una cobertura de 1350
beneficiarios directos. El presupuesto total de este programa asignado por ley es de M$ 1.576.688

El Programa de Servicios Comunitarios pretende la satisfacción de necesidades insatisfechas en

las áreas de educación, salud y habitabilidad de la población que vive en condiciones de pobreza
y vulnerabilidad social de comunas de las regiones Metropolitana y Quinta, a través de la
contratación transitoria de 1.350 personas desocupadas que sean mujeres y jóvenes segundos
perceptores de ingresos, pobres no indigentes y con enseñanza media completa.

Componentes
1. Intermediación Laboral, que tiene como objetivo principal identificar y catastrar necesidades y
demandas por servicios comunitarios en el territorio, detectar a los desocupados y vincular la
demanda con la oferta de trabajo. Además busca favorecer la creación de redes en el territorio
entre actores públicos, privados y los desocupados de manera de otorgar sustentabilidad al
servicio comunitario y al empleo que se genere luego de concluida esta intervención.

2. Contratación de Desocupados, que incluye todo el ciclo de trabajo con los desocupados:
selección de las personas; verificación de la condición de desocupados de los postulantes en
las respectivas OMIL; contratación; y, finalmente, ocuparse de que los empleos se desarrollen
según los deberes y derechos estipulados en cada contrato de trabajo.
3. Servicios Comunitarios, su objetivo es la identificación, diseño, planificación de la entrega y
concreción del mismo durante el período de tiempo establecido. Para esto se deberá
identificar el servicio a ofrecer; diseñar, planificar, ejecutar y monitorear la entrega del servicio;
y detectar y corregir eventuales problemas.

4. Habilitación Laboral y Oficios, tiene como objetivo generar conductas y actitudes acordes con
el desempeño laboral y el aprendizaje de oficios específicos. También se considera la entrega
de habilidades para fomentar la asociatividad entre los desocupados de manera tal que al
egreso del Programa puedan ofrecer sus servicios a la comunidad de manera independiente y
organizada.

5. Responsabilidad Social de Jóvenes Profesionales, el diseño de esta intervención considera

también la incorporación de jóvenes profesionales recientemente egresados en los equipos
ejecutores del programa, con el propósito de que éstos puedan desplegar su vocación de
servicio social a través del ejercicio profesional y laboral, de manera que obtengan y aporten
experiencia y conocimientos en trabajo comunitario.

Organizaciones socias en 2007:

- CEPPAC
- Cordillera
- COTRA
- CEANIM
- DOMOS
- Fundación Miguel Kast
- Hogar de Cristo (Región Metropolitana y Quinta Región)
- PIIE
- Cooperativa Territorio Sur
- SEDEJ
- Fundación Rodelillo
- Servicio de Salud Metropolitano Norte

Propósito
El Programa de Servicios Comunitarios busca disminuir las condiciones de vulnerabilidad de las
personas y comunidades que se encuentran excluidas del acceso a empleo y a servicios sociales.
Su principal estrategia es la movilización de capital humano y social de la misma comunidad,
habilitando a sus integrantes para ingresar a empleos en nichos laborales innovadores a nivel
local y fortaleciendor el quehacer y cobertura de las políticas públicas dirigidas a la población en
pobreza.

Objetivos específicos
• Propender a la empleabilidad de jóvenes y mujeres desocupados de escasos recursos,
segundos perceptores de ingresos a través de su contratación transitoria para prestar
servicios de calidad en las áreas de educación, salud y vivienda y habitabilidad
• Entregar servicios comunitarios de calidad en las áreas de educación, salud y vivienda y
habitabilidad dirigidos a la población de las zonas de intervención que presentan una
demanda significativa de los mismos.
• Complementar el quehacer de las políticas públicas y sus prioridades en educación, salud
y vivienda a través de los aprendizajes obtenidos y la vinculación con instituciones y
organismos destinados a la gestión de estas políticas públicas.
 • Fomentar la responsabilidad social y vocación de servicio público de jóvenes profesionales
desocupados integrándolos a la operación y ejecución del programa.

Focalización y cobertura esperada

Para la ejecución del Programa se requiere contratar un total de 1.350 desocupados:
- Región Metropolitana: 850 desocupados, distribuidos en las comunas de: Lo
Espejo, Pedro Aguirre Cerda, La Cisterna, La Granja, Cerro Navia, Conchalí,
Independencia, Lampa, El Bosque, Peñalolén, La Florida, San Bernardo,
Pudahuel, Buín, Paine, Renca, Estación Central, La Pintana, San Joaquín, Padre
Hurtado, Recoleta, Huechuraba.
- Quinta Región: 500 desocupados, distribuidos en las comunas de: Valparaíso,
Viña del Mar, Quilpue, Quillota.

Actividades y acciones programadas en 2007 :

Servicios Comunitarios en el área de educación

- Apoyo escolar
- Cuidado y animación infantil
- Estimulación temprana
Servicios Comunitarios en el área de salud:
- Cuidado y promoción de adulto mayor
- Estilos de vida saludable
- Primer apoyo y prevención de violencia doméstica
Servicios Comunitarios en el área de vivienda y habitabilidad:
- Vivienda y vida en comunidad
- Promoción de cultura de entornos en asentamientos humanos vulnerables
- Manejo integral de programas habitacionales de viviendas sociales
- Bibliotecas Comunitarias

Instrumentos Metodológicos
a- Respecto de los Servicios Comunitarios:
- Matrices de diseño y protocolos de atención por cada servicio comunitario a realizar: estos
instrumentos presentan el diseño específico de los servicios a prestarse en los territorios, la
pertinencia de su realización, los resultados que se esperan; como así mismo el proceso de
formulación, implementación y seguimiento de las acciones por cada uno de los servicios.
- Planes de capacitación: estructurados en función del oficio específico que desarrollarán los
trabajadores comunitarios, en los cuales se detalla los módulos, currículo de los relatores y la
estrategia específica de certificación, que incluye las instituciones aliadas para la realización
de estas capacitaciones.
- Los equipos ejecutores en terreno entregan además: un informe de avance de la ejecución
del programa y un informe final, luego de un mes de concluido el Programa.
- Se establecen y utilizan bases de datos de los dos tipos de beneficiarios del Programa:
trabajadores comunitarios y usuarios de los servicios.

b- respecto de las alianzas con las organizaciones de la sociedad civil y organismo público:
- Convenio de cooperación: documento que establece el acuerdo de trabajo conjunto entre las
instituciones, como así mismo, los servicios a prestar, el número de trabajadores a contratar y los
recursos financieros y humanos disponibles para la ejecución del Programa.

c- respecto de informes a la Dirección de Pro-empleo:

- Se entregan informes trimestrales de avance en la ejecución del Programa.
- Informes de ejecución presupuestaria mensuales
- se entrega un informe final de ciclo programático

Procedimientos y Recursos Administrativos

- Se establecen los convenios con las organizaciones socias en la co-ejecución del Programa,
en el cual se indica el servicio a prestar y el número de trabajadores a vincular.
- Se inicia el proceso de convocatoria y selección de los trabajadores comunitarios; a partir de
una ficha de inscripción y de entrevistas grupales e individuales para determinar: adecuación
de los perfiles requeridos, interés en el trabajo específico a desarrollar, descarte de
patologías (específicamente para el trabajo con niños y adultos mayores).
- Los trabajadores seleccionados: se les hace el contrato de dependencia con la Fundación
para la Superación de la Pobreza, por dos periodos fijos (el primero a dos meses y el
segundo por el restante periodo de duración, 4 o 6 meses).
- Los trabajadores deben firmar sus hojas de asistencia diaria, las mismas que hacia fin de
mes los equipos ejecutores vuelcan en una planilla de cierre de mes, donde se indica los días
de asistencia al trabajo y faltas para, con esta información hacer el cálculo salarial y pagar
mes vencido el día 5 del mes siguiente; a través de Servipag.
- Posteriormente se hace el cálculo de las leyes sociales y se pagan antes del 10 de cada mes.

Recursos administrativos
Bajo dependencia directa de la Subdirección del Programa, se encuentra:
- Una persona encargada de Recursos Humanos del Programa.
- Una asistente de recursos humanos
- Un asistente de recursos humanos en la quinta región.
- 8 asistentes administrativos en terreno (los que se integran cada uno a dos
equipos ejecutores por media jornada. La relación es un administrativo de terreno
cada 200 trabajadores)

Recursos Humanos
Equipo Central:
- Dirección Nacional del Programa: compuesta por Dirección Nacional, Subdirección
Nacional y Dirección Quinta Región.
- Unidad Técnica: un asesor de área de educación, un asesor del área de salud, un
asesor del área de vivienda y habitabilidad y un asesor laboral.
- Unidad administrativa: Un encargado del área de recursos humanos central, un
asistente de recursos humanos central y un asistente de recursos humanos en la
quinta región, una secretaria.

Equipo Ejecutor:
- 28 profesionales jóvenes distribuidos en los diferentes equipos ejecutores,
liderados por un representante de la Organización socia, que se constituye como
Coordinador del equipo ejecutor.
- 14 coordinadores.
- 8 asistentes administrativos de terreno.

Recursos materiales
El 16,45% del total del presupuesto 2007, corresponde al componente denominado “Gastos en
administración e inversión real”, el que se constituye a partir de los siguientes ítems:
- Recursos Humanos (7,55% del presupuesto total)
- Gastos en bienes y servicios (8,21% del presupuesto total)
- Equipos (0,11% del presupuesto total)
- Evaluación externa del Programa (0,58% del presupuesto total)

Indicadores Cuantitativos.
- Contratación de 1350 desocupados para prestar servicios comunitarios en las áreas de
educación, salud y habitabilidad, en 20 comunas de la Región Metropolitana y 4 comunas de
la Quinta Región. 500 personas estarán contratadas por un periodo de 8 meses y 850
personas lo serán por un periodo de 6 meses.
- Capacitación para todos los trabajadores comunitarios con un promedio de 130 horas.
- Certificación del 80% de las capacitaciones.
- 17.000 usuarios directos de los servicios comunitarios

Indicadores Cualitativos.
- Se mejora la empleabilidad de 1350 personas que han sido beneficiarias directas del
Programa en calidad de trabajadores comunitarios.
- Se satisfacer necesidades de cuidado, atención y promoción de los beneficiarios directos del
Programa en calidad de usuarios de los servicios comunitarios.
- Se complementar el quehacer de las políticas públicas en los territorios de intervención, a
partir del aumento de cobertura de satisfacción de las necesidades de servicios sociales de la
población.