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Las razones del conflicto

colombiano
Poltica

12 Feb 2015 - 5:24 PM

Redaccin Ipad

La Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas puso en


discusin sus doce informes y dos relatoras, en cumplimiento
de la misin dispuesta por la mesa de negociacin entre el
gobierno y las Farc en La Habana.

Con ms de 800 pginas de anlisis, desde ayer los


colombianos pueden leer los contenidos de los doce ensayos y
dos relatoras que integran el primer informe de la Comisin
Histrica del Conflicto y sus Vctimas, creada en desarrollo de los
dilogos de paz entre el gobierno Santos y las Farc. Un insumo
bsico para entender las dimensiones del conflicto colombiano y
constatar su complejidad. Una materia prima esencial en
momentos en que la negociacin en La Habana ha entrado en
una fase decisiva.

Como era de esperarse se trata de visiones distintas de doce


estudiosos de la realidad colombiana que fueron convocados por
las partes y que, para desarrollar su misin, dividieron su trabajo
en tres enfoques especficos: los orgenes del conflicto armado,
los factores que han facilitado su desarrollo y los efectos que ha
causado sobre la poblacin civil. Una mirada global a ms de
medio siglo de violencia continuada, con aspectos adicionales
que han permitido causar, en promedio, casi siete millones de
vctimas.

De conformidad con el acuerdo que le dio vida a la Comisin


Histrica, firmado en agosto de 2014, fueron 12 los intelectuales
que hicieron parte de la Comisin y que, de manera
independiente, elaboraron sus trabajos. Los 12 miembros de la
Comisin son Sergio de Zubira, Gustavo Duncan, Jairo Estrada,
Daro Fajardo, Javier Giraldo, Jorge Giraldo, Francisco Gutirrez,
Alfredo Molano, Daniel Pecaut, Vicente Torrijos, Renn Vega y
Mara Emma Wills. Los relatores fueron Eduardo Pizarro y Vctor
Moncayo.

En primer trmino, segn lo resalta en su relatora Eduardo


Pizarro, hay una diferencia de enfoques en cuanto a determinar
a partir de qu momento debe evaluarse el conflicto y sus
causas. As por ejemplo, en criterio de Francisco Gutirrez,
Gustavo Duncan. Jorge Giraldo y Vicente Torrijos, el tema debe
examinarse a partir del Frente Nacional, es decir, desde 1958.
No obstante, para Daro Fajardo, Alfredo Molano, Sergio de
Zubira y Jorge Giraldo, hay que ir ms atrs y buscar las races
de la guerra en los aos 20.

Segn estos ltimos, las luchas agrarias que se desarrollaron en


Colombia a partir de la segunda dcada del siglo XX, fueron
creando las condiciones para una confrontacin posterior. Sin
embargo, para Mara Emma Wills es necesario indagar casi
desde la formacin del Estado- Nacin, es decir, desde el siglo
XIX que se vio afectado por catorce guerras civiles de carcter
regional y ocho de carcter nacional. De cualquier manera se
advierte que las tensiones en el campo fueron caldo de cultivo
de la guerra.

En trminos generales, los doce comisionados apuntan a


reconocer que la crisis social y poltica fue creando una
confrontacin bipolar entre dos partidos tradicionales, situacin
que se acentu ante el fracaso de la formacin de los terceros
partidos. En medio del camino, sostienen algunos de los
analistas, la Guerra Civil Espaola, entre 1936 y 1939,
contribuy a darle una connotacin ideolgica a las diferencias
polticas, aumentando las condiciones de beligerancia entre
unos y otros sectores enfrentados.

Cada uno de los ensayos incluidos en el primer reporte de la


Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas agrega
importantes puntos de vista que, seguramente, van a generar
un debate pblico an ms amplio. Por ejemplo se dice que una
de las causas de la violencia partidista de los aos 40 y 50,
antecedente inmediato de la guerra entre el Estado y la
insurgencia, fue la reaccin de algunos sectores retardatarios a
los programas incluidos en la Repblica Liberal, en especial a
travs de la llamada Revolucin en Marcha.

Adems se aclara en diversas posturas que ms all de los


factores que desencadenaron la confrontacin armada. Hubo
algunos factores adicionales que la agudizaron. La Revolucin
Cubana de 1959 y el contexto de la Guerra Fra despus de la
Segunda Guerra Mundial, fueron tambin detonantes de un
enfrentamiento entre el Estado y al insurgencia naciente, que
con el paso del tiempo permiti que, en el reciclaje de otras
violencias, provocara uno de los conflictos ms prolongados en
la historia reciente.

Tratando de avanzar sobre una lnea de tiempo, los distintos


ensayos abordan hitos cronolgicos para entender el conflicto
colombiano. Por ejemplo, en enero de 1959, como una directa
reaccin al triunfo de la Revolucin Cubana, el nacimiento del
Movimiento Obrero y Estudiantil (MOEC), primera expresin
guerrillera en el pas. Posteriormente, en el contexto ideolgico
de la combinacin de formas de lucha, en los aos 60 llegaron
nuevos grupos guerrilleros como las Farc, el Eln o el Epl.

No obstante, esta secuencia de hechos y personajes que fueron


dndole continuidad a la guerra no se explican por ejemplo sin
una honda valoracin del impacto que caus en Colombia, para
bien y para mal, el sistema del Frente Nacional impuesto por los
dos partidos polticos tradicionales. Con una particularidad
ineludible: la prohibicin para que el Partido Comunista ejerciera
sus labores, en decisin que fue adoptada desde junio de 1954
por el entonces presidente Gustavo Rojas Pinilla.Con mltiples
detalles y enfoques alternos que constituyen un aliciente para
los investigadores colombianos, los distintos ensayos y las dos
relatoras explican por qu durante los aos 70 la guerrilla logr
desdoblar sus frentes de lucha y cmo, por ejemplo, desde
alternas posturas, el denominado paro cvico de septiembre de
1977 tuvo una lectura equivocada. Unos creyeron que era el
comienzo de la insurreccin general, y del lado contrario, la
urgencia para militarizar la sociedad, lo que explica, a partir de
1978, el Estatuto de Seguridad de la era Turbay.

De cualquier manera, este primer reporte global de la Comisin


Histrica del Conflicto y sus Vctimas acepta darle a la
confrontacin colombiana unos calificativos mnimos que
demuestran su crudeza. Ha sido un conflicto prolongado, incluso
se dice que es una de las confrontaciones ms antiguas del
mundo. Tambin se trata de un conflicto complejo por el nmero
de actores dismiles que se han extendido a lo largo del tiempo;
y un conflicto discontinuo, porque algunas generaciones van y
vienen en la guerra.

De igual manera ha sido un conflicto atroz, con inocultables


races polticas y verdades incuestionables. Por ejemplo, se
detecta en l una variable fundamental: aunque puedan existir
diferencias entre los investigadores sobre las causas objetivas
de la confrontacin, la cuestin agraria es determinante. En tal
sentido, dentro de las recomendaciones no falta la insistencia en
promover cambios en el uso y acceso a la tierra e incluso la
revisin de un modelo econmico que no ha fortalecido la
equidad.

Hay elementos de los cuales se reconoce han agravado el


conflicto y han permitido su persistencia. El primero de ellos, el
narcotrfico y sus distintas secuelas. En segunda instancia, el
secuestro y la extorsin como dos conductas atravesadas a lo
largo del conflicto armado. De igual manera, la precariedad
institucional y el sistema poltico clientelista, son dos aspectos
que requieren un anlisis en profundidad porque tambin
explican el nacimiento de expresiones ilegales para tratar de
sustituir al Estado.

Obviamente, en casi todas las visiones del conflicto armado


prevalece el reconocimiento de que el fenmeno del
paramilitarismo fue otra de las razones primordiales para que la
guerra se prolongara por tanto tiempo. Ese factor sumado a los
anteriores explica una violencia que, de manera discriminada,
ha dejado desplazados, secuestrados, extorsionados, torturados,
despojados, asesinados, desaparecidos o vctimas de
reclutamiento, minas antipersonales o ataque directos en una
guerra que ya lleva ms de cinco dcadas.

Segn lo dispuesto en el mismo acuerdo que dio el nacimiento a


la Comisin, una vez socializados los documentos presentados
por los doce delegados y los dos relatores, vendrn varias
discusiones para tratar de consolidar un solo documento que se
constituya en insumo bsico para la comprensin histrica del
conflicto armado. Este paso es determinante para lo que se
viene en las negociaciones de La Habana que, segn los
entendidos, tiene que ver con el tema de vctimas y el fin del
conflicto.

Hasta el momento, como es de conocimiento pblico, se han


firmado tres acuerdos, el agrario, el de participacin en poltica y
el de la solucin al problema de las drogas ilcitas. En la
actualidad los delegados del gobierno y las Farc discuten el tema
de las vctimas, que se ha prolongado porque est ntimamente
ligado a la solucin de los dilemas de la justicia. No obstante,
este ltimo escenario est entrelazado con la comprensin del
conflicto, razn de ser del informe de la Comisin Histrica, hoy
en poder de la sociedad.

A partir de la aceptacin de un trazado histrico, es viable


entender hasta dnde la negociacin en La Habana debe
abordar el estudio de soluciones a las vctimas, y
necesariamente el de las responsabilidades comunes. Como se
sabe, las Farc son renuentes a acoger un modelo de justicia
transicional, bajo la concepcin de que no pueden ser las nicas
que respondan en el escenario penal. Los informes de la
Comisin Histrica pueden ser determinantes para encontrar
soluciones comunes en estos aspectos.

Aunque de antemano se sabe que las 800 y ms pginas de los


doce ensayos y las dos relatoras deben ser motivo de anlisis y
discusin pblica, ya est claro que en algunos sectores se
adelantan estudios paralelos. Se trata de evaluar enfoques
adicionales a los de la Comisin. Por ejemplo, entre los militares
retirados se tienen conocimiento de que quieren elaborar su
propia visin sobre el conflicto armado, lo mismo que se
advierte desde algunos centros de estudio independientes o de
naturaleza poltica.