RCFC Módulo 1 - Entendendo o Conflito

Resolvendo Conitos
de Forma Construtiva:
a contribuio de cada um
para uma cultura da paz
Simone de Almeida Ribeiro Bastos
Marcelo Girade Corra
Mdulo 1
Entendendo o conito
Braslia - 2015
Resolvendo Conitos
de Forma Construtiva:
a contribuio de cada um
para uma cultura da paz
Simone de Almeida Ribeiro Bastos
Marcelo Girade Corra
Mdulo 1
Entendendo o conito
Braslia - 2015
SECRETARIA DE REFORMA DO JUDICIRIO - MINISTRIO DA JUSTIA Coordenadora da Unidade de Pedagogia
Simone Bordallo de Oliveira Escalante
Ministro de Estado da Justia
Jos Eduardo Cardozo Gestora Pedaggica do Curso
Joeanne Neves Fraz
Secretrio de Reforma do Judicirio - Interino
Marcelo Veiga Apoio Pedaggico
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Diretor do Departamento de Poltica Judiciria Kerley Gadelha Martins
Marcelo Veiga
Gerente do Ncleo de Tecnologia
Coordenador-Geral da ENAM Wesley Gongora
Igor Lima Goettenauer de Oliveira
Gesto do Ambiente Virtual de Aprendizagem
Organizao Marcia Veiga de Leite Ribeiro Melo
Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia CEAD/UnB
Apoio ao Ncleo de Tecnologia
Realizao Thales Carvalho Birino
Escola Nacional de mediao e Conciliao ENAM Wilson Santana de Almeida
Coordenao Cursos/Autores Help Desk

Alison Longuinho
Coordenador
Marcelo Girade Corra Relatrios Estatsticos
Ilka Oliveira Torres
Subcoordenadora
Simone de Almeida Ribeiro Bastos Gesto de Projeto
Adriana Cristina da Silva Guimaraes Gomes
Universidade de Braslia - UnB
Gerente do Ncleo de Produo de Materiais Didticos e Comunicao
Reitor Jitone Lenidas Soares
Ivan Marques de Toledo Camargo
Reviso de textos
Vice-Reitora Consuelo Cordeiro
Snia Nair Bo
Projeto Grfico e Diagramao
Decana de Extenso Daniel Tavares
Thrse Hofmann Gatti Rodrigues da Costa
Designer Instrucional
Ficha Tcnica Arthur Colao Pires de Andrade
Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia CEAD/UnB
Web Designer
Diretora Gabriel Cavalcanti
Wilsa Maria Ramos
Designer grfico e animador 2D
Cristiano Alves de Oliveira
Sumrio
Introduo.................................................................................................... 9
O que o conflito?.................................................................................... 16
Quais as nossas reaes mais comuns

frente a um conflito?................................................................................20
Como a nossa sociedade se organiza

para resolver seus conflitos? .................................................................. 25
Da Evitao Violncia......................................................................... 25
Negociao e Mediao......................................................................... 26
Arbitragem e Ao Judicial................................................................... 28
Autotutela..................................................................................................30
Concluso .................................................................................................... 31
Qual a responsabilidade de cada um de ns
no contexto da administrao e resoluo de conflitos?............... 33
O que as reas pblica e privada esto

fazendo para mudar essa realidade? ................................................ 35
Lei de Mediao........................................................................................ 35
Novo Cdigo de Processo Civil.............................................................. 35
Resoluo 125 do CNJ............................................................................... 36
ENAM....... . . ........................................................................... 37
ENAJUD... . ...................................................................................37
Pactos de Mediao................................................................................. 39
Grades Curriculares..................................................................................40
Pacto Nacional da Advocacia.............................................................. 42
Tribunais de Justia................................................................................... 45
Concluso ................................................................................................... 47
Resolvendo Conflitos de Forma Construtiva: a contribuio de cada um para uma cultura da paz
O que voc pode fazer para ajudar Introduo

a si mesmo e a sociedade em que vive?............................................ 48
Ol! Seja muito bem-vindo ou bem-vinda a este curso! Isso mesmo, este um
curso onde iremos falar sobre como resolver seus conflitos de forma produtiva,
Bibliografia.................................................................................................49 criativa e construtiva!
Voc quer saber um pouco mais sobre este curso? Muito bem! Mas antes de
conversarmos sobre seus objetivos e seu contedo, leia as tirinhas a seguir e
identifique o que elas tm em comum...
Tirinha 1
Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Resolvendo Conflitos de Forma Construtiva: a contribuio de cada um para uma cultura da paz Resolvendo Conflitos de Forma Construtiva: a contribuio de cada um para uma cultura da paz
Tirinha 2 Tirinha 3
Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Tirinha 4 Tirinha 5
12 13

Tirinha 6 Apesar de termos que lidar com situaes de conflito em muitos momentos de
nossa vida, resolver essas situaes de forma colaborativa e consensual no estava
no currculo de nenhuma instituio educacional por onde passamos, no mesmo?
Por isso a ideia deste curso! Dar a voc, cidad e cidado brasileiro, as
noes bsicas para tratar os seus conflitos de forma positiva, com resultados
construtivos para voc e para as pessoas que esto ao seu redor.
Mais do que isso! Nosso propsito tambm ajud-lo a compreender como

nossa sociedade est se reorganizando para tratar os conflitos e as muitas
disputas que surgem a todo momento, de maneira mais adequada e menos
desgastante.
Como sociedade, nosso principal valor so as relaes que criamos e

desenvolvemos ao longo do tempo. Familiares, amigos, vizinhos, clientes,
empresas, parceiros comerciais, comunidade e governo esto todos ligados por
um elemento comum: os laos criados pelas relaes.
O que fazer para preservar uma relao quando surge o conflito? Como lidar
de maneira mais adequada com esse fenmeno to comum da nossa vida em
convvio com os outros? Como as organizaes pblicas e privadas podem nos
ajudar a resolver melhor nossos conflitos com empresas e rgos do governo? Essas
14 e outras perguntas sero respondidas neste curso! Afinal, resolver conflitos de forma 15
construtiva se aprende tanto na escola da vida como aqui, na Escola Nacional de
Mediao e Conciliao! Um excelente curso!
Ento? Conseguiu perceber o que as situaes das tirinhas tm em comum?
CONFLITOS! Conflitos dentro de casa, no trnsito, no trabalho... com familiares,

vizinhos, amigos e empresas... e pelos mais diversos canais: pessoalmente, por
telefone, via redes sociais etc.!
Eu sei que, provavelmente, nunca lhe ensinaram, em um curso, a como lidar

com situaes onde os seus interesses e os interesses do outro esto em jogo.
Pode ser o seu vizinho, seu colega de trabalho, uma pessoa que voc contratou
para fazer algum servio, uma loja ou outro tipo de empresa que lhe vendeu algo e que
voc no ficou satisfeito com o atendimento.

Podemos dizer que crescemos e nos desenvolvemos como pessoas por meio das diferenas.
O que o conflito? Parece contraditrio, no mesmo? Mas pare e reflita por alguns segundos. Quando
usamos termos como a minha vontade que, a minha forma de ver , o sentimento
que tenho sobre isso , no concordo com ou no gostaria de seguir nessa direo,
estamos exercitando nosso direito, e tambm nosso dever, de sermos ns mesmos.
Pensar diferente, perceber diferente, sentir diferente, querer coisas diferentes so

comportamentos e atitudes naturais. O problema est em no conseguirmos resolver
nossas diferenas como indivduos, e tambm como grupos, de forma pacfica.
Quando no concordamos com outra pessoa, por qualquer coisa que seja,
determinamos uma diferenciao. Este um fenmeno natural das relaes entre 17
indivduos. A diferena nos faz pensar, nos move em direo ao que queremos, nos
distingue do outro e tambm nos desafia a avaliar se o que queremos realmente o
mais adequado para aquele momento.
O que conflito para voc?
Portanto, se por um lado as diferenas que vivenciamos so estmulos para crescermos

No podemos resolver ou transformar um conflito se e nos afirmarmos como pessoas, elas tambm podem dar incio a divergncias que
no o entendermos previamente. acabam se transformando em conflitos. Nessa linha de pensamento, alguns dos maiores
especialistas neste tema definem o conflito como:
John Paul Lederach
Conflito
Nosso ponto de partida para aprender a lidar de forma adequada com os nossos conflitos Divergncia percebida de interesses, ou uma crena de que as aspiraes atuais das partes
compreender o que esse fenmeno que pode surgir das muitas interaes entre ns, no podem ser alcanadas simultaneamente (RUBIN, PRUITT e HEE KIM, 1994, p.7-8).
seres humanos.

Em outras palavras, me vejo ou me percebo em uma situao de conflito quando a

satisfao dos meus interesses pode estar ameaada pelo fato do outro tambm querer
satisfazer seus interesses, o que faria com que eu no conseguisse alcanar meus objetivos.
Por exemplo, se voc procura o seu vizinho para

conversar sobre o muro que ele est construindo ao
lado da sua casa e ele diz que naquele momento no
pode atend-lo, possvel que surja em voc uma
Voc deve estar se perguntando: E se cada um cuidar da sua prpria vida? Ento no sensao de que ele est querendo ganhar tempo
teramos conflitos, no mesmo? enquanto o muro construdo.
O problema est exatamente nesse ponto! Quando no dependemos de ningum para Ele pode estar realmente ocupado com alguma
satisfazer nossos interesses, o nico conflito possvel com ns mesmos. No entanto, emergncia e querer conversar com voc com mais
se uma pessoa depende da outra para conseguir alcanar o que importante para ela, calma. Porm, ao olhar o muro sendo levantado, voc
ento existe a possibilidade de um conflito. se sente ameaado com a possibilidade de perder
parte da vista da janela de sua casa.
Outra definio, que nos ajuda a compreender melhor o conflito, compreende essa
situao de disputa como:
Conflito
18
A interao de pessoas interdependentes que percebem objetivos incompatveis e
interferncias mtuas na consecuo desses objetivos (FOLGER, 1995, p. 404).
Para existir o conflito, contudo, no basta existir uma diferena entre duas ou mais
pessoas. preciso que essa diferena seja percebida como a possibilidade de ameaa
realizao dos prprios interesses. Mesmo, muitas vezes, no sendo uma ameaa real,
s o fato de uma ou ambas as partes perceberem a situao como uma ameaa j
suficiente para se comportarem como se estivessem em uma situao real de conflito.

Como dissemos no incio do mdulo, no recebemos uma educao formal sobre como
resolver conflitos de forma construtiva. Estudamos Matemtica, Fsica, Biologia, Histria,
Geografia e tantas outras disciplinas para conhecer e atuar no mundo em que vivemos,
mas no estudamos o que acontece quando nos encontramos em uma situao de conflito.
Basta a sensao de ter os nossos interesses ameaados para nos comportarmos

como se estivssemos realmente em conflito com o outro. Veremos, mais frente no
Mdulo 2, como acontece esse processo, motivado pelo que os especialistas chamam
de Lentes do Conflito.
Nessa nossa primeira parte, o mais importante podermos definir, minimamente, o que De certa forma, podemos dizer que o ser humano uma mquina
de reaes. Reagimos a todo o momento diante das constantes
significa esse fenmeno comum das interaes humanas nos vrios contextos sociais. mudanas que vivenciamos.
Quando temos a sensao de estarmos em um conflito, como reagimos? o que A primeira forma de reao acontece no plano das emoes. como
veremos no prximo tpico. se o nosso organismo (composto por mente e corpo) nos avisasse,
momento a momento, o que mais importante para mantermos o
nosso equilbrio fsico e mental.
Em outras palavras, percebemos o mundo nossa volta (e tambm

Quais as nossas reaes mais comuns frente a um o mundo dentro de ns) primeiramente pelo sentimento. Vivemos
primeiro a sensao para depois partirmos para a ao.
conflito?
Esse o ponto de partida para um ciclo de percepes, sensaes e aes. De forma
20 21
bastante simplificada, podemos dizer que o sentimento gera uma ao que depois gera
outro sentimento e assim por diante.
Quando nos encontramos em uma situao de conflito, a primeira sensao que

normalmente temos de ameaa. Ao sentir-se ameaado, o ser humano tem,
basicamente, uma dentre trs reaes:

A expresso conflito de interesses nos ajuda a compreender a tenso gerada pela

divergncia. Essas trs reaes bsicas podem ser traduzidas em comportamentos
sociais que manifestamos quando estamos tentando resolver essa tenso. Veremos
no prximo tpico como ns, seres humanos vivendo em sociedade, nos organizamos
para resolvermos nossos conflitos.
As reflexes que faremos agora so fundamentais para

aperfeioarmos nossa competncia em resolver conflitos de
forma construtiva, gerando uma melhor qualidade de vida
para ns e para todas as pessoas com quem nos relacionamos.
Outra forma de entender o conflito fazermos uma

comparao com a nossa sade fsica. O estado natural do
nosso corpo de sanidade. Isso significa que as relaes entre
os nossos rgos, a presso do nosso sangue, a produo de
hormnios etc., funcionam de modo adequado, resultando
em uma sensao de bem-estar.
22
Quando ocorre um desequilbrio nessa relao, nosso corpo emite um sinal. Isso pode
ocorrer, por exemplo, com a sobrecarga de um rgo, com a ingesto de algum alimento
inapropriado, ao vivenciar uma situao mais intensa de estresse, pela falta de descanso
suficiente etc. Em outras palavras, acontece algo fora da normalidade do funcionamento
do nosso corpo e sentimos essa mudana em forma de dor, desconforto ou irritao.
Nessa comparao, podemos entender o conflito como uma espcie de desequilbrio

na relao com o outro. Algo que altera a normalidade, que nos gera um estado de
ateno e nos coloca em alerta.
Voltando ao exemplo, ao nos darmos conta de que algo est fora do normal e ameaa o
nosso estado de sanidade fsica, damos incio busca pelo remdio que pode resolver
a situao.

Como a nossa sociedade se organiza para resolver

seus conflitos?
Da Evitao Violncia
Nas primeiras prateleiras de remdios, da esquerda para a direita, estariam formas de 25

resolver conflitos em que a tomada de deciso, sobre como a situao seria solucionada,
permanece sob o controle das pessoas envolvidas diretamente na disputa. A evitao
pertence a esse grupo. J nas prateleiras direita estariam alternativas em que o objetivo
que a tomada de deciso seja feita com base no poder. Na extremidade mxima dessas
prateleiras est a violncia.
A primeira possibilidade nossa disposio para tentar resolver

o conflito EVITAR a interao com o outro. Lembra das reaes
frente ao conflito que comentamos no tpico anterior? Pois
evitar est relacionado reao de fugir. Em vrias situaes,
Guardadas as devidas propores, o mesmo ocorre quando estamos vivenciando um evitar pode ser uma forma eficiente de resolver o problema
conflito. Seja uma situao no ambiente de trabalho, com o vizinho, com o marido ou a gerado pelo conflito. No entanto, em muitas outras, pode ser
esposa, com uma empresa etc., temos nossa frente vrios remdios ou alternativas uma soluo apenas momentnea, que vai exigir providncias da
de resoluo. sua parte em algum momento.
como se ns, vivendo em sociedade, organizssemos as formas de resolver conflitos

em grandes prateleiras e dssemos nome para cada uma delas.

Do lado oposto das nossas prateleiras de remdios est a Nessas prateleiras encontramos outra alternativa disponvel: a
alternativa da VIOLNCIA. Seria uma forma de resolver partindo para NEGOCIAO. Podemos tentar resolver a situao negociando
o ataque e tentando intimidar o outro para que ele faa o que voc diretamente com o outro lado. a forma mais frequente de
quer. Como dissemos no tpico anterior, ao explicar nossas reaes ns, seres humanos, em nosso dia a dia, resolvermos nossas
mais comuns frente a uma situao de tenso, o ataque um dos divergncias.
comportamentos mais frequentes quando nos sentimos ameaados.
A situao extrema seria a guerra. Tambm uma alternativa nossa
disposio, mas pelo seu alto poder de destruio das relaes, deve
ser usada somente em ltima ocasio. Nem sempre, porm, conseguimos chegar a um acordo ou
a um consenso por meio da negociao. Nesse momento,
podemos contar com a possibilidade de continuar
negociando com o outro, porm com a participao de
uma terceira pessoa. Estamos falando da MEDIAO, que
pode ser entendida como uma tentativa consensual de
resoluo do conflito com a ajuda de uma terceira pessoa
preparada tecnicamente e de confiana das partes.
Entre evitar, ou seja, no fazer nada e esperar que a situao se resolva por si s, e
usar a violncia, conseguindo o que se quer por meio da fora, existem muitos outros
remdios nossa disposio.
26
Negociao e Mediao 27
Os remdios ou formas de resolver conflitos dessa primeira prateleira possuem uma
Como j foi dito, nas primeiras prateleiras de remdios mais esquerda, estariam formas caracterstica em comum: a deciso sobre a soluo est nas nossas mos. Significa
de resolver conflitos em que a tomada de deciso permanece sob o controle das pessoas que temos o poder de escolher como o conflito ou a disputa sero resolvidos. No
envolvidas diretamente na disputa. entanto, como j vimos logo no incio do curso, um conflito presume a condio de
interdependncia. Significa que para resolver a situao, a deciso dever ser tomada
em conjunto com o outro. O acordo fruto do consenso decisrio entre as partes.
Dentro e fora dos tribunais, ser cada vez mais comum a tentativa de conciliar
os interesses das partes em conflito. Logo frente no curso, veremos as principais
iniciativas que esto sendo tomadas pelas reas pblica e privada para que a sociedade
adote a negociao e a mediao como formas prioritrias de resolver conflitos.

Arbitragem e Ao Judicial
Caso no cheguem a um acordo, seja por negociao direta ou com a ajuda de um terceiro
(mediao), as pessoas tm disposio uma segunda prateleira de remdios. Qual a
principal diferena entre a primeira e a segunda prateleira ou conjunto de alternativas
para resolver o conflito? A deciso sobre a soluo transferida das nossas mos para as
mos de uma terceira pessoa, ou um conjunto de pessoas.
Arbitragem
A ARBITRAGEM um desses remdios que esto disponveis nessa segunda

prateleira. como se fosse uma justia privada. Duas ou mais partes em conflito
podem escolher quem ser o juiz daquela disputa. um processo privado em que a
tomada de deciso feita pela pessoa que as partes escolheram para ser o rbitro. A
arbitragem, atualmente, no Brasil, mais utilizada para resolver disputas comerciais
Isso mesmo, o nvel de controle das partes sobre o resultado final, nesse segundo e algumas questes relacionadas empresa e ao consumidor. Ser cada vez mais
28 contexto, muito pequeno ou nulo. como se voc tivesse que sofrer uma cirurgia. Aps comum a existncia de Cmaras de Mediao e Arbitragem nas cidades. Mesmo tendo 29
ser anestesiado, a sua sade est muito mais, ou totalmente, nas mos de um terceiro. iniciado um processo de arbitragem, as partes em conflito podem optar por suspend-
Portanto, transferimos o poder de deciso para um juiz que ir nos dizer, segundo la e tentar resolver de maneira amigvel.
fatos, provas e direitos, quem tem ou no razo. Em nosso modelo de reaes, sobre o
qual conversamos mais acima, podemos dizer que uma forma de nos paralisarmos e Ao Judicial
deixarmos que algo externo resolva a situao em nosso nome.
Talvez o remdio mais conhecido dessa prateleira seja a AO JUDICIAL. Levar o
nosso conflito para ser resolvido nos tribunais tornou-se algo muito comum. Muitas
vezes, parece mais cmodo que uma outra pessoa diga quem tem direitos e quais
so os deveres em uma situao de conflito. Se nosso vizinho se recusa a negociar a
construo do muro. Se a empresa area diz no ter nenhuma responsabilidade sobre
o cancelamento do voo. Se voc possui uma dvida relacionada a um crdito que fez
com o banco, mas no concorda com o modo como ela est sendo cobrada, ento
entrar com uma ao no tribunal parece ser a nica alternativa.
O grande problema que, na grande maioria das vezes, esse um caminho mais
demorado e mais caro, alm de ser um dos mais nocivos ao relacionamento. Voc j
percebeu como usamos as palavras e as expresses para simbolizar essa alternativa?
Procure seus direitos na justia!, Jorge entrou com uma ao contra Fernando,
Vou colocar vocs na justia para aprenderem a tratar bem seus clientes!. Quando
damos entrada em um processo judicial, como se declarssemos guerra ao outro
lado. No entanto, se o outro no quer negociar ou est tentando obter algo de voc
com uma atitude de m-f, o remdio dos tribunais pode ser o mais adequado para
aquele momento.

O que as alternativas dessa prateleira tm em comum?

Concluso
So formas adversariais de resolver conflitos.
Enquanto a negociao e a mediao possuem um carter colaborativo de tentar

resolver um conflito, a arbitragem e a ao judicial tm na competio seu modo
principal de chegar a um resultado final.
Na negociao e na mediao o que se procura conciliar os interesses das partes. Na

arbitragem e na ao judicial, o objetivo apontar quem tem razo e quem no tem
segundo as leis, os fatos, os direitos e os deveres.
Autotutela
30 31
De maneira bem simplificada, essa a maneira que ns, como indivduos e

sociedade, nos organizamos para resolver os nossos conflitos. So os remdios
e tratamentos de que dispomos para resolvermos uma disputa e retomar o
justo equilbrio das nossas relaes. Dona de casa, profissional liberal, empresrio ou
Na terceira e ltima prateleira encontram-se os remdios mais fortes. Alis, da empresria, governo, empresa, marido, mulher, amigo, scio etc. Todos, em maior ou
esquerda para a direita, quanto mais vamos seguindo nessas prateleiras, maior o efeito menor grau, dispomos dessas trs grandes esferas de resoluo de conflitos.
colateral nos relacionamentos das pessoas envolvidas no conflito e tambm nos recursos
de tempo e de dinheiro. Qual o melhor remdio? O que for mais adequado, de acordo com a situao.
Se voc pode se curar com uma pequena fisioterapia, por que optar por fazer
Nesse terceiro contexto, as solues so pensadas e baseadas na fora e no poder. uma cirurgia? Se uma mudana de hbitos no seu estilo de vida pode ser a
Tentamos fazer com que o outro ceda por meio da presso! Aqui podemos usar a soluo para eliminar uma disfuno, por que concordar em tomar um remdio com
expresso tentar fazer justia pelas prprias mos. fortes efeitos colaterais?
Ameaas, chantagens, greves e a prpria violncia fsica em si so algumas das

alternativas dessa prateleira.

A mesma pergunta deve ser feita quando estamos diante de um conflito: Qual a melhor
forma de resolv-lo...
Qual a responsabilidade de cada um de ns no contexto
da administrao e resoluo de conflitos?
...Se o relacionamento com aquela outra pessoa um fator muito importante
para mim, qual a alternativa que permite preserv-lo ao mximo no momento
de resolver a divergncia?
...Se o prazo um fator crucial naquela situao de conflito, qual abordagem
me permite satisfazer o interesse de resolver rpido e evitar que a disputa se
prolongue ao longo de muitos anos?
...Se o meu principal objetivo no gastar muito dinheiro por causa do Seja a mudana que voc deseja ver no mundo
conflito, qual mtodo pode me ajudar?
...E se eu precisar de uma soluo que preserve o relacionamento, que seja Mahatma Gandhi
rpida e que minimize os custos de uma disputa?
Do que vimos at aqui, podemos dividir o modo como optamos por resolver conflitos em
Se voc observar bem, a primeira escolha est nas SUAS mos! Toda vez que trs grandes reas, cada uma com suas prprias alternativas, caractersticas e implicaes
precisa resolver um conflito na sua vida, voc tem a oportunidade de ser quanto ao resultado, conforme a figura 1 abaixo:
protagonista da prpria histria! Voc e o outro lado podem ser protagonistas
das prprias solues. Figura 1
32 33
Ser protagonista, ter autonomia e liberdade para resolver a prpria vida algo que
todos, seno a grande maioria, desejam. No entanto, protagonismo e autonomia
caminham de mos dadas com a responsabilidade. Significa que podemos ter mais
autonomia na medida em que decidimos assumir mais responsabilidade pelos
nossos atos, desejos, vontades e necessidades. Vamos ver, no prximo tpico, qual a
responsabilidade de cada um de ns diante da prpria vida e tambm da sociedade
quando o assunto resoluo de conflitos.

Na primeira grande rea, como o prprio nome j diz, o poder de deciso est em nossas
mos. Antes de ser um direito, um dever de todo cidado e de toda empresa, pblica O que as reas pblica e privada esto fazendo
ou privada, tentar resolver seus conflitos de forma pacfica e consensual. Nesse primeiro
contexto, temos a oportunidade e o privilgio de sermos protagonistas da soluo.
para mudar essa realidade?
Promover a paz social , antes de tudo, uma responsabilidade de cada indivduo. Nas Lei de Mediao
nossas interaes dirias com membros da nossa famlia, com nossos vizinhos, com nossos
colegas no trabalho, no trnsito, nas instituies de ensino, nas muitas relaes comerciais A primeira mudana importante a legislativa. Isso mesmo! Temos agora, no
de compra e venda de produtos e servios que fazemos todos os dias, somos os primeiros Brasil, uma Lei de Mediao!
responsveis pela possibilidade de resolver conflitos de forma pacfica e construtiva.
A Negociao e a Mediao, como j dito aqui, so mtodos consensuais de resoluo

de conflitos. No Mdulo 3 deste curso voc ver como fazer para, com mudanas
simples em seu comportamento e na sua forma de ver o conflito, negociar de forma
menos competitiva e mais colaborativa. Alis, essa outra caracterstica dessa grande
rea, estamos em um ambiente que favorece a cooperao. Estamos falando da Lei 13.140 de 26 de junho de 2015. Essa lei fala sobre a mediao
como meio de soluo de conflitos entre particulares e tambm sobre a resoluo de
34 35
Se a nossa responsabilidade, como indivduos, procurar resolver nossos conflitos disputas no mbito da administrao pblica. Isso significa que ser cada vez mais comum
de forma pacfica e colaborativa, contribuindo para a paz social, grande parte da que pessoas e empresas resolvam seus conflitos diretamente umas com as outras, com
responsabilidade das instituies pblicas e privadas promover aes para que essa a ajuda de um mediador. Se olharmos para o nosso esquema sobre administrao
mentalidade de cooperao possa ser efetivamente adotada. e resoluo de conflitos no incio desse tpico, podemos observar que uma lei que
incentiva a rea do EU DECIDO JUNTO COM O OUTRO.
Voc deve estar se perguntando: Quais so essas aes? Que

mudanas esto sendo feitas para resolvermos nossos conflitos Novo Cdigo de Processo Civil
de forma mais positiva e menos desgastante? Qual a parte que
me cabe nessa mudana de cultura na sociedade? O Congresso Nacional tambm aprovou outra importante lei, que entra em vigor
em maro de 2016. Trata-se do novo Cdigo de Processo Civil Brasileiro.
Parte do que voc pode fazer, para ajudar a si mesmo e tambm a sociedade a resolver
melhor os conflitos, conhecer e se informar sobre o que est sendo feito atualmente e
o que pode acontecer nos novos cenrios.
Estamos, claro, falando de mudanas. Algumas grandes, outras mdias e outras

pequenas. Todas elas muito importantes para a mudana de cultura de que falamos aqui.
A seguir voc conhecer algumas dessas mudanas!

ENAM
Outra importante mudana foram as aes constantes da Secretaria de Reforma
do Judicirio do Ministrio da Justia.
As partes e seus advogados sero cada vez mais incentivados a resolverem seus conflitos
antes ou logo quando derem entrada com uma ao no tribunal. Lembrando aqui o
nosso esquema grfico (Figura 2), quando formos transferir o nosso poder de deciso
para um juiz, a Lei n 13.105 de 2015 (novo CPC) prev que o juiz deve incentivar para
que o poder de deciso permanea em nossas mos. Como a mediao voluntria,
cabe a ns se aceitamos ou no utilizar essa alternativa para resolver nossos conflitos.
Foi criada uma Escola Nacional de Mediao e Conciliao, a ENAM. Esse curso que voc
est fazendo agora, por exemplo, s foi possvel por causa da existncia dessa escola.
Figura 2
36 37
Se estamos falando de mudana de cultura, nada mais apropriado do que falarmos

de educao, ou melhor: reeducao. Um dos seus principais objetivos difundir a
cultura do dilogo e incentivar os cidados a participarem ativamente, sempre que
possvel, do debate e da construo de solues para os problemas cotidianos que
enfrentam.
Para alcanar esse objetivo, a ENAM trabalha em parceria com os principais atores do
sistema de justia: Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Advocacia
Resoluo 125 do CNJ Pblica, Advocacia Privada, Faculdades de Direito e tantos outros.
Todas essas mudanas legislativas, no entanto, ganharam fora a partir da

publicao da Resoluo 125 do Conselho Nacional de Justia, em novembro de
2010. Quando falamos em mudana cultural, no podemos deixar de ressaltar ENAJUD
esse importante ato j que, afinal, foi a partir desse documento que nasceu a Poltica
Nacional de Tratamento Adequado dos Conflitos de Interesses. Ainda dentro das importantes aes da Secretaria de Reforma do Judicirio, foi
criada a Estratgia Nacional de No Judicializao, a ENAJUD. Essa uma ao
Isso mesmo! A resoluo de conflitos est sendo tratada como uma Poltica que tem um impacto direto no quotidiano de todos ns.
Pblica! Lembram da nossa prateleira de remdios? Pois aqui se aplicou a mesma
lgica: deve-se utilizar a forma mais adequada de acordo com cada situao. Para entendermos o grande valor dessa estratgia, vamos usar outra figura.

Figura 3 A grande mudana de cultura de que estamos falando aqui, portanto, significa entender
o acesso justia como um direito que vai alm da possibilidade de dar entrada em uma
ao no tribunal. O verdadeiro acesso justia acontece com a resoluo dos conflitos na
sociedade de forma satisfatria e dentro de um prazo razovel, o que pode ser alcanado
por outros mtodos alm da ao judicial.
O desenho da ENAJUD prev:
a) a formacao de Grupos Tematicos de Trabalho (GTT), compostos por

representantes de entidades de cada setor (Bancos, Empresas de
Telecomunicacoes, Empresas de Varejo e Setor Publico) e formalizados
Como podemos observar na figura acima, nossos tribunais s conseguem resolver 30 por meio de Acordos de Cooperacao Tecnica;
de cada 100 processos que do entrada no perodo de um ano. A ENAJUD foi criada
a partir da concluso de que, apesar dos esforos do Poder Judicirio para melhorar b) a criacao de um Comite Gestor (CG), composto pela Secretaria de
o atendimento aos seus usurios, no se chegar a uma soluo para a lentido dos Reforma do Judiciario (SRJ), pela Advocacia-Geral da Uniao (AGU),
processos sem que se diminua o excesso de aes judiciais. pelo Conselho Nacional do Ministerio Publico (CNMP), pelo Ministerio
da Previdencia Social, e por representantes e suplentes de cada GT;
38 Se retornarmos ao nosso esquema grfico (Figura 4) sobre administrao e resoluo 39
de conflitos, poderemos visualizar mais claramente o contexto de aplicao da ENAJUD c) a existencia de um Forum de Apoiadores composto por entidades
quando incentiva o setor pblico e o privado a utilizarem tcnicas consensuais como a ligadas aos diversos setores e/ou que tenham interesse nas acoes
negociao e a mediao para conciliar as partes. propostas.
Figura 4
Pactos de Mediao
Os Pactos de Mediao tambm esto contribuindo para as mudanas na
sociedade. Como j frisamos ao longo desse mdulo, a mudana cultural que
tanto almejamos est muito mais nas mos dos cidados do que do governo.
Se cada um de ns, cidado comum, empresrio, profissional autnomo, empreendedor
individual etc., fizermos a nossa parte na utilizao de mtodos consensuais de resoluo
de conflitos, j teremos uma grande mudana.

Fonte: TJRJ, CBMA e CPR Institute assinam Pacto de Mediao
O setor privado decidiu dar um importante passo ao propor os Pactos de Mediao

para consolidao das solues consensuais no pas. O Pacto um documento assinado
pelos operadores das vrias reas de atividade econmica, como indstria, comrcio, Hoje, quando terminam o curso de Direito, a grande maioria dos profissionais esto
prestao de servios, setor bancrio/financeiro, instituies de ensino, escritrios de prontos para o litgio. Em outras palavras, os alunos foram formados para atuarem nos
advocacia e outras mais. contextos adversariais.
Como vimos aqui, os novos cenrios esto privilegiando as formas colaborativas de

resoluo de conflitos. As mudanas nas faculdades de Direito j comearam. Muitas
40 delas j incluem em seu currculo a disciplina de Mediao e Arbitragem. Porm ns, 41
como cidados, iremos sentir os efeitos dessa mudana somente daqui h alguns anos,
quando os profissionais do Direito (advogados, juzes, promotores, defensores pblicos,
diretores de departamentos jurdicos etc.) efetivamente adotarem como prtica de
Conhea abaixo o texto final do Pacto que as empresas assinam! trabalho a utilizao dos mtodos consensuais de resoluo de disputas.
Assumimos o COMPROMISSO de adotar, interna e externamente, praticas afinadas

com os metodos consensuais de solucao de controversias, tais como a negociacao,
a conciliacao e a mediacao, quando apropriadas, com o objetivo de estabelecer e
aprimorar constantemente processos de gestao e resolucao de disputas, de maneira
colaborativa, integrativa, eficiente e sustentavel.
Para saber mais, leia a ntegra do Pacto de Mediao assinado no dia 11 de novembro O Ministrio da Educao MEC tem incentivado as instituies de ensino a adotarem
de 2014 na sede da FIESP no link abaixo! esses novos conhecimentos j h alguns anos. Veja o art. 11 da Portaria n. 1.886, de
30 de dezembro de 1994:
http://s.conjur.com.br/dl/pacto-mediacao.pdf
Art. 11. As atividades do estgio supervisionado sero exclusivamente
prticas, incluindo redao de peas processuais e profissionais,
rotinas processuais, assistncia e atuao em audincias e sesses,
Grades Curriculares visitas a rgos judicirios, prestao de servios jurdicos e tcnicas
de negociaes coletivas, arbitragens e conciliao, sob o controle,
No podemos deixar de mencionar a mudana na grade curricular das faculdades orientao e avaliao do ncleo de prtica jurdica.
de Direito, incluindo a disciplina de Negociao, Mediao e Arbitragem.

Assim como um mdico pode nos ajudar a resolver um problema de sade, o advogado
Pacto Nacional da Advocacia pode nos ajudar a resolver um conflito que envolva, direta ou indiretamente, questes
legais. Hoje em dia, um dos grandes desafios desse profissional ser visto mais como
Outra mudana que trar grandes impactos est sendo realizada pela Ordem
um arquiteto da soluo do que um potencializador do problema, como nos alertava, h
dos Advogados do Brasil - OAB.
mais de 15 anos, um influente magistrado norte-americano:
Hoje em dia, os clientes esto comeando a esperar, e s

vezes a exigir, que seus advogados escolham ou concebam
mecanismos enxutos e eficientes em termos de custos para
transformar as matrias-primas ou os problemas e solues
jurdicos, normalmente da competncia exclusiva dos iniciados,
em produtos finais prticos, teis e economicamente atraentes,
sob a forma de acordos expeditos mutuamente vantajosos ou de
julgamentos privados de risco limitado. o arquiteto existente
em todo advogado que pode fazer com que isto acontea. o
arquiteto que h em ns que pode conformar o processo de
maneira adequada, de modo a satisfazer as necessidades, por
vezes nicas, da disputa e dos contendores.
(COOLEY, 2001 apud ATADE JNIOR, 2006).

Nessa mesma linha de pensamento, o Colgio de Presidentes da OAB aprovou, em maro
de 2015, um Pacto Nacional da Advocacia pelos Mtodos Extrajudiciais de Soluo de
42 Conflitos. 43
O presidente da Comisso Especial de Mediao, Conciliao e Arbitragem da OAB

declarou:
A cada ano o estoque de aes judicirias cresce exponencialmente no

Brasil, um verdadeiro colapso do Poder Judicirio. H uma resistncia
em assumir isto, mas trata-se de uma realidade consentida. Frente a
este cenrio, firmamos esse Pacto Nacional, definindo a atuao sobre
o trip capacitao, educao e informao.
Fonte: Colgio aprova pacto pela conciliao, mediao e arbitragem. (OAB)

Tribunais de Justia
Por fim, temos grandes mudanas acontecendo nos tribunais de justia de todo
o pas. Voc se lembra da Resoluo 125 do Conselho Nacional de Justia de
que falamos mais acima? Pois esse ato deu incio a uma verdadeira mudana
Se estamos falando de novos cenrios e do incentivo crescente para a utilizao de nos Tribunais de Justia brasileiros. A partir de novembro de 2010, com a publicao da
formas amigveis de resoluo de conflitos, fique atento ao conversar com o seu Resoluo 125, os tribunais reforaram seus trabalhos para implantar, em suas estruturas
advogado. Verifique se ele est por dentro dessas mudanas que estamos apresentando judiciais e administrativas, dois tipos de unidades fundamentais.
aqui. Confirme se ele possui conhecimento e experincia em orientar e acompanhar
clientes em negociaes, mediaes e arbitragens. Afinal, a primeiro responsvel pela
soluo dos seus conflitos VOC MESMO.
Conhea em maiores detalhes o Pacto Nacional da Advocacia pelos Mtodos

Extrajudiciais de Soluo de Conflitos assistindo entrevista com o presidente da
Comisso Especial de Mediao, Conciliao e Arbitragem da OAB.
44 45
https://www.youtube.com/watch?v=fG5sZwjazt8

A primeira o NUPEMEC Ncleo Permanente de Mediao e Conciliao e a segunda Procure saber como est funcionando esse servio no Tribunal ou Frum da sua cidade
so os CEJUSCs Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania. e utilize-o sempre que necessitar. Falaremos mais sobre como utilizar a oportunidade
da negociao, da mediao e da conciliao no Mdulo 3 do curso.
Clique no link abaixo e conhea um pouco mais sobre os Ncleos e Centros espalhados
por todo o pas.
Como podemos verificar na figura acima, o NUPEMEC tem a competncia e a
http://www.cnj.jus.br/programas-e-acoes/conciliacao-mediacao/nucleos-de-conciliacao
responsabilidade de instalar os CEJUSCs, alm de dar as diretrizes gerais para o seu
funcionamento. Podemos dizer que o Ncleo tem uma funo estratgica de pensar a O link tambm permite que voc acesse as informaes gerais dessas unidades em
implantao e o desenvolvimento da Poltica Judiciria de Tratamento Adequado dos cada tribunal.
46 Conflitos de Interesses no mbito de cada tribunal. Os Centros, por sua vez, possuem a 47
funo ttica e operacional de realizao das mediaes e conciliaes.
Voc, como cidado, pode utilizar esses servios para tentar resolver os seus conflitos, Concluso
judicializados ou no, de forma colaborativa. A grande maioria dos tribunais j possuem
essas unidades organizadas e preparadas para atend-lo. Os CEJUSCs tambm se Como voc pode observar, a sociedade brasileira, por meio de suas diversas
organizam de forma temtica. Por exemplo, podem existir CEJUSCs para Juizados representaes pblicas e privadas, est fazendo a sua parte. At mesmos os
Especiais, para rea Cvel comum, para a rea de Famlia etc. Alguns tribunais, inclusive, povos indgenas, que possuem suas prprias formas de preservar as relaes
possuem programas para superendividados e as sesses de conciliao so realizadas, tribais quando os conflitos surgem, tambm esto se alinhando com os novos tempos.
normalmente, nos CEJUSCs.
A primeira turma de mediadores e conciliadores indgenas do pas1 foi formada em
muito comum, tambm, que os CEJUSCs, juntamente com bancos, seguradoras, planos setembro desse ano (2015).
de sade, empresas de telefonia, grandes lojas de varejo e outros setores, organizem
pautas concentradas ou mutires. Esses eventos podem ser processuais, quando voc Muitas outras iniciativas esto sendo realizadas em todo o pas, Ministrio Pblico,
j tem uma ao em andamento no tribunal, ou pr-processuais, quando voc tem um Defensoria Pblica, Advocacia Geral da Unio2 e muitas outras instituies tambm
conflito, mas ainda no tem um processo na Justia. possuem iniciativas e programas para a resoluo consensual de conflitos.
Recomendamos, fortemente, que voc tambm acesse e conhea os Programas de

Justia Comunitria3 que esto sendo realizados no pas.
1. http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/80384-ministro-lewandowski-entrega-diplomas-a-1-turma-de-mediadores-
indigenas
2. http://www.agu.gov.br/page/content/detail/id_conteudo/170561
3. http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJDA9EC2A8ITEMIDF85A266875414D7D8FBF08649EFC9BA7PTBRNN.htm
Resolvendo Conflitos de Forma Construtiva: a contribuio de cada um para uma cultura da paz
O que voc pode fazer para ajudar a si mesmo e Bibliografia

a sociedade em que vive? AZEVEDO, Andr Gomma (org). Manual de Mediao Judicial. Braslia: Ministrio da
Justia e Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD, 2013.
Depois de conhecer todas essas iniciativas, voc deve estar pensando: Como
posso contribuir? Como posso fazer minha parte para ajudar a mim mesmo e a ATADE JNIOR, V. D. P. (2006). O sistema Judicirio e a administrao da justia dos
sociedade em que estou inserido? Estados Unidos da Amrica. Revista CEJ, 10(33), p.36-42.
Toda mudana de cultura efetiva comea com uma mudana individual positiva. BRASIL, 1 Relatrio 2014-2015 Estratgia Nacional de No Judicializao ENAJUD.
Cada um de ns pode ser protagonista responsvel pela prpria histria. Quando Disponvel em http://www.acrefi.org.br/enajud/primeiro-relatorio-enajud.pdf
nos vemos em uma situao de conflito, devemos manter esse pensamento em
mente. Somos os primeiros responsveis por resolver nossos conflitos de forma pacfica _______. Pacto de Mediao assinado no dia 11 de novembro de 2014 na sede da FIESP,
e com resultados construtivos para ns mesmos e para o outro. disponvel em http://s.conjur.com.br/dl/pacto-mediacao.pdf
Vimos que esse no apenas um desejo. uma realidade prtica que est se manifestando _______. Resoluo 125 do CNJ, disponvel em http://www.cnj.jus.br/busca-atos-
nas mudanas que vimos aqui no curso. So mudanas que esto acontecendo sua adm?documento=2579.
volta, em vrios contextos.
JOSEPH, P. Folger; MARSHALL, Scott Poole, and Randall Stutman, Conflict and Interaction,
In: Bridges Not Walls, ed. John Stewart, 6th edition (New York: McGraw-Hill, 1995)
MOORE, Christopher. O processo de mediao. Estratgias prticas para a resoluo de

48 conflitos. Porto Alegre, RS: Ed. Artes Mdicas, 1998.
RUBIN, J. Z.; PRUITT, D. G.; KIM, S. H. (1994). Social conflict: Escalation, stalemate, and
settlement. Mcgraw-Hill Book Company.
BRASIL, 1 Relatrio 2014-2015 Estratgia Nacional de No Judicializao ENAJUD.

Disponvel em http://www.acrefi.org.br/enajud/primeiro-relatorio-enajud.pdf
Pacto de Mediao assinado no dia 11 de novembro de 2014 na sede da FIESP, disponvel

em http://s.conjur.com.br/dl/pacto-mediacao.pdf
O poder de resolver conflitos de forma construtiva est em suas mos, nas mos dos
seus vizinhos, nas mos das empresas, nas mos de todas as pessoas, fsicas e jurdicas,
da nossa sociedade. Todos os links acima foram acessados pela ltima vez em 21/09/2015.
No entanto, como dissemos logo no incio desse mdulo, para resolver e transformar
um conflito, devemos compreend-lo melhor. o que faremos no prximo mdulo!
Aprenderemos um pouco mais sobre como lidar com esse fenmeno que surge das
nossas relaes como seres humanos.
Mdulo 1 - Entendendo o conflito

RCFC Módulo 1 - Entendendo o Conflito

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Resolvendo Conitos

Coordenao Cursos/Autores Help Desk

Quais as nossas reaes mais comuns

Como a nossa sociedade se organiza

O que as reas pblica e privada esto

O que voc pode fazer para ajudar Introduo

Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Mais do que isso! Nosso propsito tambm ajud-lo a compreender como

Como sociedade, nosso principal valor so as relaes que criamos e

Ento? Conseguiu perceber o que as situaes das tirinhas tm em comum?

CONFLITOS! Conflitos dentro de casa, no trnsito, no trabalho... com familiares,

Eu sei que, provavelmente, nunca lhe ensinaram, em um curso, a como lidar

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Pensar diferente, perceber diferente, sentir diferente, querer coisas diferentes so

O que conflito para voc?

Portanto, se por um lado as diferenas que vivenciamos so estmulos para crescermos

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Em outras palavras, me vejo ou me percebo em uma situao de conflito quando a

Por exemplo, se voc procura o seu vizinho para

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Basta a sensao de ter os nossos interesses ameaados para nos comportarmos

Em outras palavras, percebemos o mundo nossa volta (e tambm

Quando nos encontramos em uma situao de conflito, a primeira sensao que

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

A expresso conflito de interesses nos ajuda a compreender a tenso gerada pela

As reflexes que faremos agora so fundamentais para

Outra forma de entender o conflito fazermos uma

Nessa comparao, podemos entender o conflito como uma espcie de desequilbrio

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Como a nossa sociedade se organiza para resolver

Nas primeiras prateleiras de remdios, da esquerda para a direita, estariam formas de 25

A primeira possibilidade nossa disposio para tentar resolver

como se ns, vivendo em sociedade, organizssemos as formas de resolver conflitos

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

A ARBITRAGEM um desses remdios que esto disponveis nessa segunda

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

O que as alternativas dessa prateleira tm em comum?

So formas adversariais de resolver conflitos.

Enquanto a negociao e a mediao possuem um carter colaborativo de tentar

Na negociao e na mediao o que se procura conciliar os interesses das partes. Na

De maneira bem simplificada, essa a maneira que ns, como indivduos e

Ameaas, chantagens, greves e a prpria violncia fsica em si so algumas das

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

A Negociao e a Mediao, como j dito aqui, so mtodos consensuais de resoluo

Voc deve estar se perguntando: Quais so essas aes? Que

Estamos, claro, falando de mudanas. Algumas grandes, outras mdias e outras

A seguir voc conhecer algumas dessas mudanas!

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Se estamos falando de mudana de cultura, nada mais apropriado do que falarmos

Todas essas mudanas legislativas, no entanto, ganharam fora a partir da

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

O desenho da ENAJUD prev:

a) a formacao de Grupos Tematicos de Trabalho (GTT), compostos por

Mdulo 1 - Entendendo o conflito Mdulo 1 - Entendendo o conflito

Fonte: TJRJ, CBMA e CPR Institute assinam Pacto de Mediao

O setor privado decidiu dar um importante passo ao propor os Pactos de Mediao

Como vimos aqui, os novos cenrios esto privilegiando as formas colaborativas de

Assumimos o COMPROMISSO de adotar, interna e externamente, praticas afinadas

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Hoje em dia, os clientes esto comeando a esperar, e s