Cdigo: U-AC-SAC-00X

Revisin: A
Fecha: Marzo de 2012
 U-AC-SAC-007 Rev: A 19-02-2013

COMERCIO EXTERIOR

LA ZONA FRANCA

Presentado por:

ALBER MAURICIO TORO BALLESTEROS 940591

JESUS SAID PAEZ SEPULVEDA 950318
YULDOR BARRAZA PEREZ 950856

Presentado a:

Prof. TERESA PACHECO

Economista

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
OCAA
2015

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COMERCIO EXTERIOR

LA ZONA FRANCA

Presentado por:

ALBER MAURICIO TORO BALLESTEROS 940591

JESUS SAID PAEZ SEPULVEDA 950318
YULDOR BARRAZA PEREZ 950856

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
OCAA
2015

ZONA FRANCA
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DEFINICION:

Lo primero al iniciar el presente trabajo fue proceder a analizar el trmino que ahora
nos ocupa y as mismo determinar su origen etimolgico. As, se establece que el primer
vocablo que lo conforma emana del latn y concretamente de la palabra zona que a su vez
procede del griego y puede traducirse como cinturn o faja.

El segundo vocablo, franco, por su parte tiene su origen etimolgico en el

frncico Frank que se puede determinar que significa libre.

ANTECEDENTES HISTORICOS:

La idea de las zonas francas se remonta en la historia por ms de dos mil aos.
El comercio y las exportaciones fueron practicados por el imperio romano . Ciudades en el
mediterrneo que dependan del comercio para su supervivencia usaron las zonas francas en
la edad media.
Poderes coloniales, establecieron zonas de libre comercio en puntos estratgicos sobre la
ruta de comercio internacional. Gibraltar (establecida en 1704), Singapur (establecida en
1819) y Hong Kong (establecida en 1842) son los ejemplos ms importantes.
En las postrimeras del siglo XIX y principios del XX, hubo una rpida expansin de la
idea de las zonas francas en Europa.
Despus de la segunda guerra mundial cuando el comercio internacional empez a crecer de
nuevo, las zonas de libre comercio fueron establecidas en puntos importantes de rutas
internacionales de comercio alrededor del mundo. La zona franca de Coln en Panam, fue
probablemente la ms exitosa de las zonas francas establecidas en ese periodo.

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En los ltimos aos de la dcada de los cincuenta, una nueva forma de zona franca fue
ganando popularidad no tanto por el aspecto del comercio, sino para generacin
de empleo que se estaba dando y por el desarrollo de las exportaciones de manufacturas.
La primera zona de este tipo fue establecida en Irlanda, Shannon en 1959.
Esta actu en un momento decisivo y como un modelo a seguir en el desarrollo posterior
de las zonas francas.
Siguiendo el xito alcanzado por shanon, se desarrollaron otras zonas de exportacin en
otros lugares; los ms importantes ejemplos son la de KAOSHIUNG en Taiwn establecida
en 1960. BATAAN en las Filipinas y MASAN en Corea fueron establecidas en los primeros
aos de la dcada de los setenta.

QUE ES UNA ZONA FRANCA?

Una zona franca es un territorio delimitado de un pas donde se goza de algunos

beneficios tributarios, como la excepcin del pago de derechos de importacin de
mercancas, de algunos impuestos o la regulacin de estos.

Muchos gobiernos de pases establecen zonas francas en regiones apartadas o extremas

con el fin de atraer mucha poblacin generacional en los interiores capitales y promover el
desarrollo econmico de la regin.

En las zonas francas suelen crearse grandes centros de compra y se instalan con
frecuencia, tambin, industrias maquiladoras, plantas procesadoras o almacenes especiales
para la mercanca en trnsito. A veces son llamadas puertos libres, por una analoga con los
puertos libres conocidos desde hace mucho tiempo: los puertos libres de tasas aduaneras o
con regulaciones de tasas favorables; por ejemplo, el puerto libre de Trieste, a menudo los
puertos libres son parte de las zonas econmicas.

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En el Territorio Aduanero Comunitario, los depsitos francos, son locales mientras que
las zonas francas son parte del territorio, que se encuentran en el TAC, pero separados de l
y en los cuales las mercancas no comunitarias, para la aplicacin de los derechos de
importacin y de las medidas de poltica comercial de importacin no se encuentran en
territorio aduanero de la comunidad, siempre que, no se despachen a libre prctica, ni se
incluyan en otro rgimen aduanero, ni se utilicen o consuman en condiciones distintas de
las establecidas en la normativa aduanera.

Las mercancas comunitarias, para las que una regulacin especfica lo prevea, se
beneficiaran, tras su inclusin en los D.F. y en las Z.F. de las medidas relacionadas, en
principio, con la exportacin.

Las Zonas Francas estarn cerradas, y el permetro y los puntos de acceso y salida
estarn sometidos a supervisin aduanera.

Las personas, mercancas y medios de transporte que entren o salgan podrn ser
sometidos a control aduanero.

LAS ZONAS FRANCAS REPRESENTAN:

Los intereses de miles de empresas en plena actividad econmica, la captacin de un

nmero importante de trabajadores directos e indirectos y dinamismo en las importaciones
y exportaciones.

CUALES SON LOS TRATOS PREFERENCIALES EN UNA ZONA FRANCA

Como poltica aduanera, la mercanca originada en el pas y que llega desde el extranjero
en direccin a una zona franca tiene derecho a tratos preferenciales

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1) exoneracin de impuestos arancelarios.

2) exoneracin de impuestos domsticos, tales como el valor agregado, ventas o

impuestos similares.
3) exoneracin de cargos por servicios aduaneros.
4) exoneracin de tarifa y de restricciones relacionadas a tarifas, con excepcin de
restricciones sanitarias, de certificados de salud animal, permisos emitidos por el Ministerio
de Salud y Ayuda Social, y de aquellos que implican defensa y seguridad social.

5) exoneracin de impuestos en importaciones de equipos, herramientas y de materiales

destinados exclusivamente para construir infraestructuras, edificios e instalaciones para
zonas francas industriales por las organizaciones de manejo y de usuarios.

PARA QU FUERON CREADAS LAS ZONAS FRANCAS?

Las zonas francas fueron creadas para promover, el empleo, el comercio exterior,
motivar la inversin extranjera, generar divisas y aumentar la competitividad.

Un motor de generacin de nuevos empleos y dinamizador del comercio exterior, en esto

se han convertido las zonas francas (ZF), que iniciaron operaciones en 1958 en
Barranquilla, y aunque por ms de 30 aos esta industria estuvo pasiva, durante la apertura
econmica de la dcada de los 90 empez a despertarse y, a partir del 2005, se ha
convertido en una gran aliada para el crecimiento econmico del pas.

Segn Hernando Caicedo, asesor en comercio exterior, logstica y medio ambiente,

Colombia tiene quiz la mejor reglamentacin de zonas francas en Amrica Latina,
reforzada por la entrada en vigencia de la Ley 1004 de 2005, que puso al territorio nacional
en la rbita del comercio mundial y elev considerablemente el ingreso de inversin
extranjera.

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Lo interesante de este rgimen franco, aplicado con xito por gigantes de la industria
como los Estados Unidos, donde existen unas 2.400 empresas afiliadas a unas 168 zonas
francas y 263 sub zonas, que generan ms de 620 mil empleos directos, es que exime del
IVA a los usuarios y de los gastos de logstica de la operacin, y al no tener que
nacionalizar la mercanca que est en ellas, se dispara completamente la competitividad.

Sin embargo, Caicedo, quien tambin es miembro de la junta directiva de la Asociacin

de Comercio Exterior -Adicomex, considera que posibles modificaciones al estatuto
aduanero o la expedicin de nuevos decretos, sera dar bandazos en contra de la inversin
extranjera, el empleo, los impuestos y la sostenibilidad misma de un modelo considerado
como exitoso a todas luces.

SERVICIOS EN UNA ZONA FRANCA

En una a zona franca pueden operar empresas de logstica, transporte,

telecomunicaciones, asistencia mdica, las de turismo, reparacin, limpieza o pruebas de
calidad de bienes.

As mismo, estn las de soporte tcnico, mantenimiento, naves aeronaves o maquinaria y

las de auditora, administracin, corretaje y consultora o similares.

MODALIDADES DE LIBRE MERCADO

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Las modalidades de zonas francas en Colombia van desde la permanente, constituida en

un terreno de 20 hectreas, con un patrimonio de $10.000 millones y dotada de la
infraestructura bsica.

Tambin est la ZF especial de bienes, con empresas que invierten hasta 32 millones de
dlares e infraestructura para ofrecer 150 empleos directos.

La ZF especial de servicios, acoge compaas, cuyo valor est entre los 2 y los 32
millones de dlares y tienen capacidad de emplear entre 150 y 500 personas. De igual
forma, la zona franca especial para el sector agroindustrial puede ser ocupada por
empresarios del sector que invierten unos 16 millones de dlares y ofrecen al menos 500
empleos indirectos.

Para empresas existentes que quieran ingresar a una zona franca, deben soportar un
patrimonio de 32 millones de dlares, invertir en ella hasta US$150 millones y duplicar su
renta lquida gravable.

Por ltimo, existen las sociedades portuarias de servicio pblico, que pueden convertirse
en zonas francas cuando invierten un mnimo de 32 millones de dlares y generan 20
empleos directos y 50 vinculados.

LA ZONA FRANCA: UN NEGOCIO BIEN DESARROLLADO EN COLOMBIA

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Este modelo de negocio ha sido eficiente en el pas, muestra de ello es que pas de 10
zonas francas en el 2001 a 101 en 2013, con ventas por ms de US$24.000 millones frente
a los $3.700 millones de dlares de hace una dcada, es decir, un aumento de 550%.

Estas reas empresariales estn presentes en 60 municipios de 19 departamentos del

pas; generan ms de 40.000 empleos directos y cerca de 90.000 indirectos.

DEFINICIN DE ZONA FRANCA EN LA LEGISLACIN COLOMBIANA

Una zona franca es un establecimiento pblico con personera jurdica, autonoma

administrativa y patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Comercio Exterior,
cuyo objeto es la prestacin de un servicio pblico sin nimo de lucro a personas naturales
o jurdicas nacionales o extranjeras, domiciliadas o no en el pas, que introduzcan dentro
del rea mercancas o materias primas libres de gravamen para manufacturar u operar en
ellas y bien exportar sus productos o importar al resto del territorio nacional bienes
introducidos inicialmente en la zona, que en este caso, se sometern a las normas de
conformidad con la legislacin aduanera.

Las zonas francas pueden ser administradas tanto por el sector pblico como por el
sector privado nacional y extranjero, de acuerdo con lo establecido en los decretos 2131 de
1991 y 971 de 1993. Dentro del proceso de modernizacin de las zonas francas, se ha
diseado un esquema para su privatizacin que incluye la liquidacin de los
establecimientos pblicos que las administran y el arriendo de las instalaciones a los
operadores privados.

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En la zona franca -que debe ser un rea del territorio nacional perfectamente delimitada-
el Estado autoriza la aplicacin de un rgimen normativo especial a travs del cual se
ofrecen incentivos en materia cambiaria, aduanera, de inversin de capitales, de comercio
exterior y tributarios especiales sobre la venta de bienes y servicios a mercados externos.
Estas zonas fueron creadas con el objetivo de convertirlas en instrumentos de apoyo al
modelo de apertura e internacionalizacin de la economa, a travs del fomento de la
industrializacin, de la generacin de divisas y de la expansin del comercio internacional.

En Colombia existen tres clases de zonas francas: industriales, comerciales y

transitorias.

CLASES DE ZONAS FRANCAS: INDUSTRIALES, COMERCIALES Y

TRANSITORIAS

En general, en una zona franca industrial se renen varias empresas cuya produccin es
destinada en su mayora a la exportacin -son consideradas como prioritariamente
exportadoras las que destinan ms del 51% de su produccin a los mercados
internacionales-. Tambin se considera como exportacin la venta de la produccin hecha al
resto del territorio nacional, cuando se trate de programas especiales de importacin-
exportacin como es el caso del Plan Vallejo. Adicionalmente, los industriales de zonas
francas pueden vender en el territorio nacional ms del 49% de su produccin anual si
cumplen con un contenido nacional del 35%, si esa produccin corresponde a sustitucin de
importaciones o si el mercado internacional no les favorece por razones de reduccin del
mercado o por aplicacin de barreras arancelarias y no arancelarias por parte de terceros
pases. Las actividades principales de las zonas francas industriales son la manufactura, el
procesamiento de mercancas y el ensamblaje.

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Las clases de zonas francas industriales son:

Zona franca industrial de bienes y servicios: tiene por objeto principal promover y
desarrollar el proceso de industrializacin de bienes y de prestacin de servicios, destinados
a mercados externos y de manera subsidiaria al mercado nacional.

Zona franca industrial de servicios tursticos: su objetivo primordial es promover la

prestacin de servicios de la actividad turstica -alojamiento, agencias de viajes,
restaurantes, servicios de transporte; etctera-, destinados al turismo receptivo y de manera
subsidiaria al nacional.

Zona franca industrial de servicios tecnolgicos: debe promover y desarrollar como

mnimo diez empresas de base tecnolgica, cuya produccin se destine al mercado
internacional y de manera subsidiaria al nacional.

Actualmente existen en Colombia zonas francas industriales de bienes y servicios

ubicadas en Barranquilla, Bogot, Cali -la Ciudadela Industrial del Pacfico, Cartagena,
Ccuta, Malambo, Palmaseca, Quindio, Rionegro y Santa Marta. As mismo, hay
autorizadas tres zonas francas de servicios tursticos que son las de Bar y Eurocaribe de
Indias en Cartagena y Pozos Colorados en Santa Marta:

De otra parte, las zonas francas comerciales son aquellas que pueden definirse como
bodegas de almacenamiento de mercancas para una futura comercializacin. Desde su
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creacin han mantenido el mismo rgimen estipulado en la ley 105 de 1958, el cual
establece bsicamente los siguientes incentivos aduaneros:

Ingreso de bienes extranjeros al territorio nacional sin el pago de impuestos de

importacin.

Almacenamiento por tiempo indefinido de bienes forneos y posibilidad de nacionalizar

parcialmente las mercancas extranjeras. Este punto constituye la diferencia con los
depsitos aduaneros, los cuales deben cumplir con un plazo de dos meses para la
nacionalizacin o reembarque de las mercancas.

Introduccin de bienes extranjeros a territorio colombiano sin la existencia de licencia o

registro de importacin.

La existencia y regulacin de las zonas francas transitorias se rige mediante el decreto

1552 de 1992. Con este rgimen se le otorga de manera temporal el tratamiento de zona
franca comercial a los terrenos donde se celebren ferias, exposiciones, congresos y
seminarios de carcter internacional, con el fin de permitir el ingreso de mercancas
procedentes del exterior libres de aranceles e IV A. El tiempo mximo de permanencia de
las mercancas en la zona franca transitoria incluye la duracin del evento ms dos perodos
adicionales; uno de tres meses antes de su iniciacin y otro de seis meses despus de su
terminacin.

DIFERENCIACION EN LAS CLASES DE ZONA FRANCA

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Zona Franca permanente:

Es aquella donde en un rea determinada varias empresas (usuarios) desarrollan sus

actividades industriales, comerciales o de servicios. Se asimila a un parque industrial.
(Tambin conocidos como zona franca de parque o multiempresariales)

Actualmente en Colombia existen alrededor de 31 zonas francas permanentes con ms

de 500 usuarios en todo el pas [1].

Zona Franca permanente especial o uniempresarial:

Es aquella en donde una sola empresa (usuario industrial), independientemente del rea
geogrfica donde se ubique, tiene la posibilidad de amparar su actividad con los beneficios
de Zona Franca. Se trata de proyectos de alto impacto econmico y social para el pas.
Admite, entre otras, las siguientes modalidades:

De bienes.
De servicios.
De servicios de salud.
De proyectos agroindustriales.
De sociedades portuarias.
De reconversin de empresas existentes

Actualmente en Colombia existen alrededor de 71 zonas francas permanentes especiales

Zona Franca transitoria:

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Es aquella que se autoriza para la celebracin de ferias, exposiciones, congresos,

seminarios de carcter internacional con importancia para la economa y el comercio
internacional del pas

INCENTIVOS OFRECIDOS EN LAS ZONAS FRANCAS COLOMBIANAS

1. Tributarios. Los usuarios de las zonas francas industriales y tursticas gozan de:

Exencin del pago del impuesto de renta y complementarios sobre sus

ingresos.

Exencin del impuesto de renta y de remesas para los pagos y transferencias

efectuados al exterior por concepto de intereses y servicios tcnicos,
efectuados por los usuarios industriales de bienes y servicios.

2. De comercio exterior.

Exencin de derechos de importacin para los bienes provenientes del exterior

introducidos a las zonas francas industriales y comerciales. De otra parte, los
bienes introducidos a estas zonas, procedentes del pas, se consideran una
exportacin y obtienen los beneficios de los incentivos otorgados a las
exportaciones colombianas. Adems, la importacin al pas de bienes producidos
en zona franca causa los derechos de importacin sobre el componente extranjero
incorporado.

3. A la inversin extranjera.
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Las inversiones de capital extranjero gozan de libre repatriacin de utilidades y

capitales y pueden realizarse bajo las siguientes modalidades: maquinaria y
equipo, materias primas y bienes intermedios, divisas, servicios tcnicos y
activos intangibles, reinversiones y utilidades generadas por empresas que
operen en el resto del pas y que superen los lmites de transferencia al exterior.

4. Cambiarios. Los incentivos que se ofrecen a los usuarios de las zonas francas
industriales son:

Libertad de posesin y negociacin de toda clase de divisas convertibles dentro

de la respectiva rea de zona franca y la posibilidad de mantener tales divisas en
depsitos o cuentas corrientes en bancos colombianos o del exterior.

Por los ingresos percibidos en desarrollo de sus actividades, las empresas

instaladas en zonas francas industriales no se encuentran obligadas a reintegrar
las divisas correspondientes al mercado cambiario.

Las zonas francas del pas tambin ofrecen a los inversionistas el atractivo del
certificado de reembolso tributario (Cert) equivalente al 15% del valor agregado
colombiano -materia prima, mano de obra, etctera- en el producto terminado. Otras zonas
no cuentan con este incentivo pero no exigen el pago de impuesto ala renta sobre las
utilidades como s ocurre en el pas.

Adems de las ventajas legales, el pas anfitrin le ofrece al inversionista la posibilidad

de penetrar mercados de pases extranjeros con quienes haya firmado acuerdos bilaterales o
multilaterales con pases terceros que as lo permitan. Algunas zonas francas ofrecen
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tambin una infraestructura muy sofisticada, servicios pblicos subsidiados y otra serie de
servicios comunes.

Un elemento adicional en favor de las zonas francas es que la divisin y especializacin

del trabajo y la competencia entre empresas lleva a mejoras de productividad y, en
consecuencia, de competitividad a travs de la generacin de economas de escala en la
medida en que los procesos se vuelven cada vez ms productivos, como consecuencia de la
acumulacin e innovacin de conocimientos derivados de la competencia, del trabajo
conjunto y del continuo mejoramiento de las tcnicas de produccin.

En general, estos esquemas de promocin de exportaciones buscan atraer inversin

extranjera, ofrecer condiciones competitivas a los productores nacionales que deseen
exportar y as promover el comercio exterior, crear empleos, transferir tecnologa y generar
divisas.

A continuacin se presenta informacin sobre inversin, empleo y exportaciones

realizadas en las zonas francas industriales de bienes y servicios en Colombia a partir de
julio de 1994.

Con respecto a la inversin realizada a junio de 1996 (Cuadro 10.18), se ha concentrado

en las zonas correspondientes a los principales centros industriales del pas, alcanzndose
un 63% de su inversin total proyectada.

En cuanto al valor de las exportaciones (Cuadro 10.19), la mayora ha sido realizado por
las zonas francas ubicadas en Barranquilla, Cartagena, Palmaseca y Santa Marta, siendo las
ltimas tres costeras. Las ventas al exterior hechas por estas zonas slo alcanzaron al 14%
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del valor proyectado inicialmente y participaron con e182% del total exportado por las
zonas francas existentes en el pas.

Por ltimo, el empleo directo e indirecto en las zonas francas industriales de bienes y
servicios se ha concentrado en aquellas que registran mayor valor de exportaciones (Cuadro
10.20), con un 94% del empleo total generado. Infortunadamente, el empleo creado hasta
junio de 1996 alcanz apenas un 15% y 37% del nmero de puestos de trabajo directo e
indirecto proyectados inicialmente.

IMPORTANCIA DE LAS ZONAS FRANCAS

Las zonas francas crean una sinergia importante para la atraccin de inversin extranjera
en un pas y complementan la diversificacin de la inversin local.

A travs de la infraestructura que fomentan las zonas francas, se establecen empresas

que generan empleo, divisas, tecnologa, capacitacin, encadenamientos productivos con el
sector local, servicios, etc. Generan una actividad econmica en cascada que beneficia a un
sector importante de la poblacin de un pas.

REQUISITOS PARA SER ZONA FRANCA

Tener condiciones para ser dotada de infraestructura bsica.

Que en el rea no se estn desarrollando las actividades.

Ser continua.

Que sea una nueva persona jurdica.

Hojas de vida de los socios.

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Plan Maestro y Cronograma.

Concepto previo favorable del Comit Intersectorial.

Compromisos de Inversin y Empleo.

CLASES DE USUARIOS DE UNA ZONA FRANCA

La DIAN dentro de un trmino de seis (6) meses siguiente al acto de calificacin y en

ejercicio del control posterior, podr dejar sin efecto la calificacin de los usuarios cuando
se establezca que no cumplieron con los requisitos exigidos, mediante acto administrativo
contra el cual nicamente procede el recurso de reposicin que deber interponerse dentro
de los cinco (5) das siguiente a su notificacin y resolverse a partir de los dos (2) meses
siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la calificacin del
usuario, se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en los trminos sealados
en el artculo 409-2 del presente decreto.

Por consiguiente, el Artculo 393-22 manifiesta que las personas jurdicas que soliciten la
calificacin como Usuario Industrial de Bienes y Usuario Industrial de Servicios, debern
estar instaladas exclusivamente en las reas declaradas como Zona Franca y podrn ostentar
simultneamente las dos calidades.

El servicio ofrecido por el Usuario Industrial de Servicios deber ser prestado

exclusivamente dentro o desde el rea declarada como Zona Franca siempre y cuando no
exista desplazamiento fsico fuera de la Zona Franca Permanente de quien presta el
servicio. La persona jurdica que solicite la calificacin como Usuario Comercial no podr
ostentar simultneamente otra calificacin, pero el desarrollo de su objeto social no est
circunscrito al rea declarada como Zona Franca.

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En ese sentido, el Artculo 3 del presente decreto sostiene que son usuarios de Zona Franca
(ZF), los operadores, los industriales de bienes, los industriales de servicios y los
comerciales.

El Usuario Operador (UO) es la persona jurdica autorizada para dirigir,

administrar, supervisar, promocionar y desarrollar una o varias Zonas Francas,
as como para calificar a sus usuarios.
Segn Diego Gaitn, gerente de la Zona Franca de Bogot, en entrevista
para Legiscomex.com, el UO es el que controla las operaciones de comercio
exterior y es un delegado del a funcin pblica aduanara para que ejerza un
control en este territorio. Tiene la principal funcin que es desarrollar el parque,
es decir hacer las inversiones necesarias y las que establece el Gobierno para
construir el parque entendido como ZF. Debe promover el ingreso de nuevas
compaas a este polgono industrial y es el responsable de prestar los servicios
requeridos esta rea.

El Usuario Industrial de Bienes (UIB) es la persona jurdica instalada

exclusivamente en una o varias zonas francas, autorizada para producir,
transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o
de productos semielaborados. Gaitn, afirma que el UIB es aquel que trae
materias primas, ya sea del exterior o de Colombia, para que sean ensambladas o
procesadas dentro de la ZF y luego sean distribuidas en el Territorio Aduanero
Nacional (TAN) o a nivel internacional.

El Usuario Industrial de Servicios (UIS), como su nombre lo indica presta

servicios, como lo realiza un call center, un data center, un BPO, una clnica, una
agencia de turismo. As como los servicios logsticos que se realicen dentro de la
ZF, expres Gaitn. El Decreto en mencin, lo define como una persona jurdica
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autorizada para desarrollar, exclusivamente, en una o varias zonas francas, entre

otras, las siguientes actividades:

Logstica, transporte, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque,

envase, etiquetado o clasificacin

Telecomunicaciones, sistemas de tecnologa de la informacin para

captura, procesamiento, almacenamiento y transmisin de datos, y
organizacin, gestin u operacin de bases de datos

Investigacin cientfica y tecnolgica

Asistencia mdica, odontolgica y en general de salud

Turismo

Reparacin, limpieza o pruebas de calidad de bienes

Soporte tcnico, mantenimiento y reparacin de equipos, naves,

aeronaves o maquinaria

Auditora, administracin, corretaje, consultora o similares

El Usuario Comercial (UC) es la persona jurdica autorizada para desarrollar

actividades de mercadeo, comercializacin, almacenamiento o conservacin de
bienes, en una o varias zonas francas.

El UC puede comprar y vender bienes o almacenar mercancas a terceros. El UC no

tienen incentivos tributarios, paga renta plena del 25% ms el Impuesto sobre la
Renta para la Equidad (CREE) del 9%, ya que no genera un valor agregado a las
materias primas o bienes que adquiere. A este Usuario solamente se le premia con

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los incentivos aduaneros, es decir que pueden traer mercancas desde cualquier parte
del mundo e ingresarlas a la Zona Franca sin pagar tributos aduaneros (IVA y
arancel), hasta cuando salgan hacia Colombia, mientras tanto quedan en una
extraterritorialidad aduanera para efecto de las importaciones y exportaciones.

CONCLUSIN

Las zonas francas constituyen una oportunidad para promover un crecimiento

econmico ms balanceado en trminos regionales, en razn de que dada la dotacin de
recursos relativamente homogneos

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En Colombia se percibe una tendencia a la distancia geogrfica de dispersin de las

zonas francas, las cuales se estn ubicando en diferentes ciudades y puertos, pero siempre
teniendo en comn en que se trata de reas de ciertas concentracin poblacional, dotadas de
comunicacin de lneas viales en buen estado y con disponibilidad de infraestructura
bsica.

Las zonas francas han ayudado a consolidar la economa de las regiones ms pobladas
del pas. Las zonas francas se estn convirtiendo en agentes de catalizadores de la
formacin de empresarios, de forma tal que gente que entro a ocupar posicin en el rea de
produccin o de gerencia, luego de obtener experiencia en el manejo de estas industrias,
estn percibiendo que poseen los elementos fundamentales para coger su propio riesgo,
para intentar hacer por ellos mismo los que ha venido haciendo por otro.

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