Sunteți pe pagina 1din 66

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

NOTE DE CURS

UNITATEA DE NVARE 1: ORGANIZAREA SISTEMULUI JUDICIAR


1. Introducere
2. Competene
3. Puterea judectoreasc
3.1. Noiunea de justiie
3.2. Principii de baz ale sistemului judiciar
4. Compunerea i funcionarea instanelor judectoreti
4.1. Organizarea i funcionarea instanelor judectoreti
4.2. nalta Curte de Casaie i Justiie (organizarea ICCJ, competenta ICCJ)
4.3. Curiile de Apel, Tribunalele, Tribunalele specializate, Judectoriile (organizare, conducere,
competene)
4.4. Instanele militare
5. Ministerul Public
5.1. Aspecte introductive, principia
5.2. Atribuiile Ministerului Public
5.3. Organizarea Ministerului Public
5.4. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (DNA; DIICOT)
5.5. Parchetele Militare
5.6. Parchetele de pe lng Curile de Apel, Tribunal, Tribunalul pentru Minori i Familie, Judectorii

UNITATEA DE NVARE 2: CORPUL MAGISTRAIILOR


1. Introducere
2. Competene
3. Noiuni, incompatiiliti i interdicii
3.1. Categorii de magistrate, principia
3.2. Magistrati ai ICCJ
3.3. Incompatibiliti i interdicii
4. Consiliul Superior al Magistraturii
4.1. Organizarea CSM
4.2. Alegerea membrilor CSM
4.3. Funcionarea CSM
4.4. Atribuiile CSM
5. Institutul Naional al Magistraturii
6. Admiterea n magistratur
6.1. Admiterea n magistratur prin INM
6.2. Judectorii i procurorii stagiari
6.3. Numirea procurorilor i juudectorilor
7. Promovarea, numirea n funciile de conducere, delegarea, detaarea, transferal, suspendarea i
ncetarea din funcie a judectorilor i procurorilor
7.1. Promovarea
7.2. Detaarea
7.3. Transferul
7.4. Suspendarea din funcie
7.5. ncetarea funciei de judector sau procuror
8. Drepturile i ndatoririle judectorilor i procurorilor. Rspunderea judectorilor i procurorilor
8.1. Drepturile judectorilor i procurorilor
8.2. ndatoririle judectorilor i procurorilor
8.3. Rspunderea judectorilor i procurorilor
1
8.4. Compartimentele auxiliare de specialitate din cadrul instanelor i parchetelor

UNITATEA DE NVARE 3: MEDIEREA, EXECUTORII JUDECTORETI


I CONSILIERII JURIDICI
1. Introducere
2. Competene
3. Medierea
3.1. Istoricul medierii
3.2. Metode ADR
3.3. Principiile medierii
3.4. Mediatorul
3.5. Etapele procesului de mediere
3.6. Conflictul de interese n mediere
4. Executorii judectoreti
4.1. Precizri prealabile
4.2. Atribuii
4.3. ncetarea funciei de executor judectoresc
4.4. Suspendarea funciei de executor judectoresc
4.5. Drepturile executorilor judectoreti
4.6. ndatoririle i rspunderea executorilor judectoreti
5. Consilierii juridici
5.1. Noiuni introductive
5.2. Activitatea consilierilor juridici
5.3. Realizarea profesiei
5.4. Dobnirea calitii de consilier juridic
5.5. Demnitatea profesional
5.6. Incompatibilitate i compatibilitate
5.7. Stagiul professional
5.8. Interdicii
5.9. ncetarea calitii de consilier juridic
5.10. Suspendarea exercitrii profesiei de consilier juridic

UNITATEA DE NVARE 4: NOTARII PUBLICI I AVOCAII


1. Introducere
2. Competene
3. Notarii publici
3.1. Precizri prealabile
3.2. Dobndirea calitii de notar public
3.3. Atribuii
3.4. Controlul activitii notariale
3.5. ncetarea calitii de notar public
3.6. Suspendarea calitii de notar public
3.7. Drepturile notarilor publici
3.8. Incompatibiliti
3.9. ndatoririle notarilor publici
3.10. Rspunderea disciplinar a notarilor publici
4. Avocaii
4.1. Principiile profesiei de avocet
4.2. Activitatea avocatului
4.3. Condiii de nscriere n avocatur
2
4.4. Primirea n profesie
4.5. Stagiul de pregtire
4.6. Dobndirea calitii de avocet definitive
4.7. ncetarea i suspendarea calitii de avocat
4.8. Drepturile avocaiilor
4.9. ndatoririle avocaiilor
4.10. Cazurile i condiiile de acordare a asistenei judiciare
4.11. Rspunderea disciplinar
4.12. Baroul
4.13. Forme de organizare a profesiei

3
UNITATEA DE NVARE 1: ORGANIZAREA SISTEMULUI JUDICIAR

1. Introducere
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspecte teoretice i practice legate de
organizarea sistemului judiciar.

2. Competene
S defineasc noiunea de putere judectoreasc;

S enumere principiile de baz ale sistemului judiciar;

S cunoasc modul de organizare i funcionare al instanelor judectoreti i al Ministerului Public;

S enumere principiile dup care este organizat activitatea Ministerului Public;

S cunoasc atribuiile Ministerului Public ;

3 . PUTEREA JUDECATOREASCA

1. Noiunea de justiie
Cuvntul justiie nseamn n lb. latin dreptate; noiunii de justiie i s-au dat mai multe sensuri:
a) ntr-un sens corelat cu morala, foarte larg si specific limbajului comun, justiia este o virtute, ea
genereaza un sentiment de dreptate si de echitate, avand o componenta prepodnerent subiectiva,
umorala1;
b) ntr-un sens tehnic, justiia este o funcie care apartine statului, aceea de a judeca, de a pronuna
dreptul cu ocazia solutionarii unui proces sau litigiu2.
n societatea modern, rolul de a nfptui justiia i l-a asumat statul, acesta deine monopolul asupra
exercitarii justiiei insa de regula pe baza principiului separatiei puterilor in stat, acest lucru atrgnd dou
consecine:
- Nicio alt autoritate in afara de instanele judectoreti nu pot realiza actul de justitie, nu pot primi
atributia de a mpri justiie;
- Statul este obligat s realizeze actul de justiie, prin instante de judecata independente si
impartiale, atunci cnd este solicitat/investit potrivit procedurilor stabilite prin lege, instanele
judectoreti competente conform acelorasi legi procedurale neputnd refuza soluionarea
cererilor cu care sunt investite/pe care le au pe rol3.
c) ntr-un sens restrans si centrat pe terminologia juridica, prin justiie se nelege ansamblul instituiilor
juridice prin mijlocirea crora funciile judiciare se pot exercita: magistraii, auxiliarii justiiei, sistem n
care justiia se identific cu aparatul administrativ n fruntea cruia se afl Ministerul Justiiei. Din
aceast perspectiv, justiia este un serviciu public al statului, organizat riguros si care functioneaza
pe baza unor proceduri legale precise si clare. Astfel, Constitutia Romaniei prevede expres in art.126

1 A se vedea Giorgio del Vechio, Lectii de filosofie juridica, Editura Europa Nova, Bucuresti 1993, p.56-57; Elena Barbu,
Reguli constitutionale privind accesul la justitie, teza de doctorat, Biblioteca Universitatii Bucuresti, Facultatea de
Drept, p.11-12. Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic si practic de procedura civila, Vol.I, Edit. National, Bucuresti
1996, p.11-12, 13-17, 42-45.
2 E. Barbu, Reguli constitutionale privind accesul la justitie, teza de doctorat, Biblioteca Centrala
Universitara,Universitatea Bucuresti, Facultatea de Drept, p.12.
3 E. Barbu, Reguli constitutionale privind accesul la justitie, teza de doctorat, Biblioteca Centrala
Universitara,Universitatea Bucuresti, Facultatea de Drept, p.13-14.
4
alin.1 faptul ca justitia se infaptuieste de Inalta Curte de Casatie si Justitie si celelalte instante
prevazute de lege4.

2. Principii de baz ale sistemului judiciar


Aceste principii se pot sintetiza, dup cum urmeaz:
a) Principiul separaiei puterii judectoreti de celelalte puteri ale statului consacrat de art.art.1
alin.4 din Constitutie
Dac examinm conceptul de suvernitate a statului, constatm c suveranitatea presupune existenta mai
multor atribuii, prerogative: dreptul de a legifera, dreptul de a distribui justiie 9de a spune dreptul), dreptul de a
exercita functia politieneasca, dreptul de a stabili impozite, dreptul de expropriere pentru cauz de utilitate
public, dreptul de a bate moned, dreptul de a numi n funcii publice5.
Aceste atribute pot fi concertate n mna unui singur organ sau pot fi grupate pe anumite criterii, fiecare
grup fiind ncredinat unui organ, avnd titular independent de titularii celorlalte. Primul sistem este cel al
concentrrii sau confuziunii puterii (specific regimurilor de tip totalitar sau autocrat), n timp ce al doilea este
cunoscut sub numele de separaiunea puterilor (specific regimurilor democratice).
Constituia Romniei din 1991, in forma sa initiala, nu prevedea expers principiul separrii puterilor n
stat, insa prin revizuirea din anul 2003 acest important principiu de functionare a democratiei constitutionale a fost
inclus in mod explicit in art.1 alin.4 din legea fundamentala. Oricum, doctrina si jurisprudenta Curtii Constitutionale
au apreciat inca de la prima forma a Constitutiei actuale a Romaniei faptul ca, din ansamblul normelor initiale ale
legii fundamentale, rezulta in perioada 1991-2003 c acest principiu a stat la baza elaborrii Constituiei si avea o
consacrare indirecta.
Art. 1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judectoreasc prevede c puterea judectoreasc se
exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Consiliul
Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei. Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori
constituii n parchete, n condiiile legii.
Potrivit art. 2 din aceeai lege, justiia se nfptuiete n numele legii, este unic, imparial i egal
pentru toi. Ea se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti:
a) nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) curi de apel;
c) tribunale;
d) tribunale specializate;
e) instane militare;
f) judectorii.

b) Independena judectorilor
Constituie o consecin a separaiei puterilor, a independenei puterii judectoreti, implicnd interzicerea
ingerinelor din partea agenilor celorlalte puteri n activitatea de judecat.
Magistrailor nu le este permis s intervin unii n activitatea altora, dect n limitele controlului judiciar
stabilit prin codurile de procedur.
Realizarea acestui principiu este garantat printr-un complex de msuri privind recrutarea i numirea n
funcie a judectorilor, condiiile de eliberare i schimbare din funcie, statutul disciplinar. Judectorii sunt numii

4 E. Barbu, Reguli constitutionale privind accesul la justitie, teza de doctorat, Biblioteca Centrala
Universitara,Universitatea Bucuresti, Facultatea de Drept, p.14-15.
5 A se vedea Ioan Muraru, Elena Simina Tanasescu, Drept constitutional si institutii politice, vol.II, editia 12, p.7-11, 53-
58; Ioan Muraru, Elena Simina Tanasescu, Constitutia Romaniei comentariu pe articole, Edit. Hamangiu, Bucuresti
2008, p.20-26;
5
de eful statului, n virtutea calitii acestuia de reprezentant al Statului, la propunerea Consiliului Superior al
Magistraturii.
Potrivit legii de organizare judiciar, judectorii sunt inamovibili, ei nu pot fi schimbai din funcie i nici
avansai, transferai sau detaai fr consimmntul lor.
Abaterile disciplinare sunt judecate de Consiliul Superior al Magistraturii, organ al puterii judectoreti i
care are n exclusivitate atribuii de a hotr cu privire la ncetarea calitii de judector.
Acest principiu funcioneaz i n raportul dintre judectori i Ministrul Justiiei. Acesta exercit fa de
instanele judectoreti o autoritate administrativ, material n organizarea instanelor i a parchetelor, n
controlul realizat prin judectori/procurori inspectori, asupra activitii judectorilor i procurorilor, a modului n
care se desfoar raportul justiiei cu justiiabilii i a celorlalte persoane implicate n activitatea judiciar i
aprecierii asupra pregtirii i aptitudinii profesionale. n nicio mprejurare, verificrile efectuate nu pot duce la
imixtiuni n desfurarea proceselor n curs sau la repunerea n discuie a ceea ce a fost judecat.
n concluzie, puterea judectoreasc trebuie neleas ca libertatea total a faptului judecii i de
interpretare a legii pe care trebuie s o aplice la spe fr nicio ingerin (indiferent de modul de manifestare i
din partea oricruia ar veni: putere legislativ, putere executiv, pres, opinie public).
c) Egalitatea cetenilor n faa legilor
Acest principiu i-a gsit consacrarea constituional cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor
publice, fr privilegii i fr discriminare i nimeni nu este mai presus de lege, precum i n legea de organizare
judiciar toate persoanele sunt egale n faa legii fr privilegii i discriminri. Justiia se realizeaz n mod egal
pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie,
apartenen politic, avere, origine sau condiie social sau de orice alte criterii discriminatorii.
Egalitatea n faa justiiei prezint urmtoarele aspecte:
- Toi cetenii sunt judecai de aceleai instane, fr a exista pentru vreuna dintre pri privilegii
de judecat;
- Judecata se face dup aceleai norme procedurale de judecat pentru toate prile din proces;
- Instanele trebuie s asigure aceleai drepturi prilor, realizate n limitele prevzute de lege.
d) Unitatea sistemului judiciar
n ara noastr Autoritatea Judectoreasc i exercit atribuiile prin instanele judectoreti i Ministerul
Public, precum si Consiliul Superior al Magistraturii. Puterea Judecatoreasca, insa, este constituita numai din
instantele de judecata, fiind asadar exercitata numai de catre judecatori. Instanele judec toate procesele privind
raporturile juridice civile, comerciale, de munc, de familie, administrative, penale, precum i orice alte cauze
pentru care legea nu stabilete o alt competen.
Numai instanele judectoreti pot realiza justiia ca form fundamental a statului. Constituia interzice
nfiinarea de instane extraordinare. Instanele judectoreti ca organe ale statului care realizeaz justiia sunt
cuprinse ntr-un sistem unitar, n vrful cruia se gsete nalta Curte de Casaie i Justiie.
Parchetele sunt organizate pe lng instanele judectoreti, ceea ce denota unitatea sistemului nostru
judiciar. Parchetele nu fac parte din sistemul puterii judecatoresti, astfel ca procurorii, desi au la randful lor
calitatea de magistrati, nu au atributia constitutionala de a spune dreptul.
e) Folosirea limbii materne n faa instanei
Acest principiu i-a gsit consacrarea n Constituie, care prevede c procedura judiicar se desfoar
n limba romn. Cetenii aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele care nu neleg sau nu
vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i
de a pune concluzii prin interpret. n procesul penal acest drept este asigurat gratuit.
6
Aceleai prevederi se regsesc i n legea de organizare judiciar. Principiul este consacrat i realizat la
nivel internaional i reprezint un mijloc nsemnat al organizrii justiiei, prin care se asigur egalitatea n drepturi
pentru toi cetenii, indiferent de naionalitate.
f) Publicitatea i contradictorialitatea dezbaterilor judiciare
Acest principiu este determinat de specificul justiiei ca form fundamental a statului. Soluionarea
cauzelor de instane presupune prezena prilor i participarea lor la dezbateri judiciare. Publicitatea dezbaterilor
presupune i accesul liber n sala de edin a altor persoane dect cele ce se judec, rezultnd astfel caracterul
democratic al justiiei, fiind o garanie c fiecare cauz se judec n temeiul legii.
Acest principiu permite realizarea rolului educativ al justiiei. edina public ngduie asistarea unui mare
numr de ceteni care i-au cunotin de activitatea justiiei i-n rndul crora justiia exercit rolul ei educativ, ei
fac cunoscut i altor persoane, de asemenea prin mass-media
Constituia i legea de organizare judiciar consacr acest principiu, stabilind c edinele de judecat
sunt publice, afar de cazurile prevzute de lege, ns aceste excepii nu nltur principiul publicitii, ci doar
restrng participarea la judecat a altor persoane n afara prilor. Pronunarea hotrrilor se face n edin
public, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
g) Respectarea dreptului la aprare
Acest principiu este strns legat de cel anterior i de specificul justiiei. Rezolvarea dreptului pe calea
procesului face neces participarea: inculpatului sau a prilor n litigiu n edina de judecat, dar impune i
acordarea acestora a dreptului de a se apra.
Constituia Romniei a prevzut acest drept printre depturile fundamentare (dreptul la via, libertatea
circulaiei, libertatea continei). Art. 24 prevede c dreptul de aprare este garantat, i n tot timpul procesului
prile au dreptul s fie asistate de aun avocat ales sau numit din oficiu.
Codurile de procedur, care reglementeaz desfurarea procesului n faa instanelor de judecat,
stabilesc o serie de drepturi care ngduie prilor posibilitatea aprrii. Printre acestea amintim:
- Dreptul prii de a studia dosarul
- Dreptul prii de a propune martori
- Dreptul prii de a cere expertize
- Dreptul prii de a depune la dosar actele pentru aprare
- Dreptul de a recuza judectorul
- Dreptul la ultimul cuvnt (inculpatul)
- Dreptul la folosirea cilor de atac.
Asistena judiciar se asigur de avocai sau consilieri juridici. Modificarea legislaiei penale i a celei
procesuale penale au dat un coninut nou dreptului la aprare, mai ales n timpul urmririi penale. Organele
judiciare sunt obligate s ncunotiineze pe nvinuit/inculpat de fapta de care e nvinuit, ncadrarea juridic a
acesteia i s-i asigure pregtirea aprrii. Orice parte are dreptul de a fi asistat de aprtor n tot cursul
procesului penal. Organele judiciare au obligaia de a-l ntiina pe nvinuit/inculpat nainte de a i se lua prima
declaraie de dreptul de a fi asistat, consemnnd aceasta n procesul verbal de ascultare. n anumite condiii
prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s asigure asistena juridic a inculpatului, dac acesta nu are
avocat ales (este minor, este reinut sau arestat, chiar i n alt cauz, etc).
h) Principiul colegialitii instanelor
n compunerea instanelor pot exista dou situaii: judector unic i complet format din 2 sau mai muli
judectori.
7
Potrivit legii de organizare judiciar, cauzele date n competena de prim instan a judectoriilor,
tribunalelor i curilor de apel se judecat de un singur judector. Apelurile se judecat n complet de doi
judectori, iar recursurile n complet de 3 judectori.
Colegialitatea instanei constituie o garanie n funcionarea justiiei, care astfel e ientificat prin
confruntarea opiniilor memebrilor completului de judecat n cadrul deliberrii colective, n care judectorii se
controleaz reciproc, iar hotrrea rmne anonim, astfel nct judectorii sunt scutii de resentimente i
ranchiun din partea celor care au pierdut procesul.
Cei care sunt partizanii judectorului unic aduc ca argument responsabilitatea mai mare a acestuia, o mai
mare independen. Cum fiecare soluie are i avantaje i dezavantaje, o soluie absolut nu e recomandat.

4.COMPUNEREA I FUNCIONAREA INSTANELOR JUDECTORETI

1. ORGANIZAREA i FUNCIONAREA INSTANELOR JUDECTORETI

Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar structureaz puterea judectoreasc n dou
componente: instanele judectoreti i Ministerul Public. Sistemul judiciar cuprinde urmtoarele instane de
judecat: nalta Curte de Casaie i Justiie, Curile de Apel, Tribunalele, Tribunalele Specializate i Judectoriile.
Prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea colegiului de conducere al instanei, n
raport cu numrul cauzelor, se pot nfiina, n cadrul seciilor civile, complete specializate pentru soluionarea
anumitor categorii de litigii, n considerarea obiectului sau naturii acestora, precum:
a) cererile n materie de insolven, concordat preventiv i mandat ad hoc;
b) cererile n materia societilor comerciale i a altor societi, cu sau fr personalitate juridic, precum
i n materia registrului comerului;
c) cererile care privesc restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei;
d) cererile privind titlurile de valoare i alte instrumente financiare.
La nfiinarea completelor specializate potrivit primului alineat se va ine seama de urmtoarele criterii:
a) asigurarea unui volum de activitate echilibrat ntre judectorii seciei;
b) specializarea judectorilor i necesitatea valorificrii experienei profesionale a acestora;
c) respectarea principiului repartizrii aleatorii.
n cadrul activitii de judecat, controlul propriu-zis se desfoar prin activitatea de control judiciar,
exercitat de instanele ierarhic superioare, cu prilejul exercitrii cilor de atac.
n acelai timp, Ministerul Justiiei, prin inspectorii generali i curile de apel prin judectorii inspectori sau
prin judectori delegai au dreptul de control asupra judectorilor de la judectorii, tribunale i curi de apel.
Acelai drept l au i preedinii instanelor asupra judectorilor din subordinea lor.
Acest control se exercit prin verificarea lucrrilor, a modului cum se desfoar raporturile de serviciu cu
justiiabilii, cu avocaii, precum i prin aprecierea asupra activitii, pregtirii i aptitudinii profesionale.
Controlul nu poate duce la imixtiuni n desfurarea proceselor n curs sau la repunerea n discuie a
ceea ce a fost deja judecat. Controlul poate avea ns ca obiect probleme legate de conducerea dezbaterilor,
redactarea hotrrilor, soluionarea prompt a cauzelor i orice activitate legat de munca personalului mediu de
specialitate (arhivari, registratori, grefieri).

2. NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

2.1. Organizarea ICCJ


n Romnia funcioneaz o singur instan suprem, denumit nalta Curte de Casaie i Justiie, cu
personalitate juridic i cu sediul n capitala rii. Aceasta asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre
celelalte instane judectoreti, potrivit competenei sale.

8
nalta Curte de Casaie i Justiie se compune din: preedinte, 2 vicepreedini, 4 preedini de secii i
judectori. nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat n 4 secii - Secia I civil, Secia a II-a civil, Secia
penal, Secia de contencios administrativ i fiscal i Seciile Unite, cu competen proprie. n cadrul naltei Curi
de Casaie i Justiie funcioneaz Completul pentru soluionarea recursului n interesul legii, Completul pentru
dezlegarea unor chestiuni de drept, precum i 4 complete de 5 judectori.
n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie funcioneaz magistrai-asisteni, stabilii prin statul de funcii.
nalta Curte de Casaie i Justiie cuprinde n structur Cancelaria, direcii, servicii i birouri, cu personalul stabilit
prin statul de funcii.

2.2. Competena ICCJ


Secia I civil, Secia a II-a civil i Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie
i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile
prevzute de lege, precum i recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de
orice natur, care nu pot fi atacate pe nicio alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel.
Potrivit Codului de procedur civil, nalta Curte de Casaie i Justiie judec:
1. recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel, precum i a altor hotrri, n cazurile
prevzute de lege;
2. recursurile n interesul legii;
3. cererile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept;
4. orice alte cereri date prin lege n competena sa.
Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie judec, potrivit Codului de procedur penal:
1. n prim instan:
a) infraciunile svrite de senatori, deputai i europarlamentari;
b) infraciunile svrite de membrii Guvernului;
c) infraciunile svrite de judectorii Curii Constituionale;
d) infraciunile svrite de membrii Consiliului Superior al Magistraturii;
e) infraciunile svrite de judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i de procurorii de la Parchetul
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie;
f) infraciunile svrite de mareali, amirali, generali i chestori;
g) alte cauze date prin lege n competena sa;
2. ca instan de recurs, judec:
a) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de curile de apel i Curtea Militar de
Apel;
b) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, ca instane de apel, de curile de apel i Curtea Militar
de Apel;
c) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de secia penal a naltei Curi de
Casaie i Justiie, precum i alte cazuri prevzute de lege;
Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie, n raport cu competena fiecreia, soluioneaz:
a) cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur;
b) conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;
c) orice alte cereri prevzute de lege.
Totodat, Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie soluioneaz i recursurile declarate mpotriva
hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar
cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel.
Completele de 5 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecate n prim instan de
Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie i judec i alte cauze date n competena lor prin lege, precum
i ca instan disciplinar.
nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite pentru: soluionarea, n condiiile prezentei
legi, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie i sesizarea Curii
Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare.
n cazul n care nalta Curte de Casaie i Justiie judec n Secii Unite, la judecat trebuie s ia parte cel
puin dou treimi din numrul judectorilor n funcie. Decizia poate fi luat numai cu majoritatea voturilor celor
prezeni.

3. CURILE DE APEL, TRIBUNALE, TRIBUNALE SPECIALIZATE, JUDECTORII


9
3.1. Organizare
Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic, n circumscripia crora funcioneaz mai multe
tribunale i tribunale specializate, potrivit anexei nr. 1 care face parte integrant din legea de organizare judiciar.
n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, indiferent
de obiectul lor sau de calitatea prilor, cauze penale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios
administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, societi, registrul comerului,
insolven, concuren neloial sau pentru alte materii, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor,
complete specializate pentru cauze maritime i fluviale.
Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului
Bucureti, i au, de regul, sediul n municipiul reedin de jude. n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse
toate judectoriile din jude sau, dup caz, din municipiul Bucureti. n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau,
dup caz, complete specializate pentru cauze civile, indiferent de obiectul lor sau de calitatea prilor, cauze
penale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc
i asigurri sociale, societi, registrul comerului, insolven, concuren neloial sau pentru alte materii, precum
i, n raport cu natura i numrul cauzelor, complete specializate pentru cauze maritime i fluviale.
Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care pot funciona la nivelul judeelor i
al municipiului Bucureti i au, de regul, sediul n municipiul reedin de jude. Tribunalele specializate preiau
cauzele de competena tribunalului n domeniile n care funcioneaz.
Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee i n sectoarele municipiului
Bucureti, potrivit anexei nr. 1. Localitile care fac parte din circumscripiile judectoriilor din fiecare jude se
stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior al
Magistraturii. n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul judectoriilor se pot nfiina secii sau complete
specializate. n cadrul judectoriilor se vor organiza secii sau complete specializate pentru minori i familie.
Completele i seciile specializate pentru minori i familie, precum i tribunalele specializate pentru minori i
familie judec att infraciunile svrite de minori, ct i infraciunile svrite asupra minorilor.
Seciile curilor de apel i ale instanelor din circumscripia acestora se nfiineaz, la propunerea
colegiului de conducere al fiecrei instane, prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii. Completele
specializate ale seciilor curilor de apel i ale instanelor din circumscripia acestora se nfiineaz de preedintele
instanei, la propunerea colegiului de conducere al fiecrei instane.
Componena seciilor i completelor specializate se stabilete de colegiul de conducere al instanei, n
raport cu volumul de activitate, inndu-se seama de specializarea judectorului. n mod excepional, n situaia n
care n cadrul unei secii nu se poate constitui un complet de judecat, colegiul de conducere al instanei poate
dispune participarea unor judectori de la alte secii.
n raport cu volumul de activitate, cu natura i complexitatea cauzelor deduse judecii, pentru curile de
apel, tribunale i judectorii se pot nfiina sedii secundare cu activitate permanent n alte localiti din jude sau
n municipiul Bucureti.

3.2. Conducerea instanelor


Fiecare instan judectoreasc este condus de un preedinte care exercit atribuiile manageriale n
scopul organizrii eficiente a activitii acesteia. Preedinii curilor de apel i ai tribunalelor exercit, de
asemenea, atribuii de coordonare i control ale administrrii instanei unde funcioneaz, precum i ale
instanelor din circumscripie. Preedinii judectoriilor i ai tribunalelor specializate exercit i atribuii de
administrare a instanei.
n funcie de volumul de activitate i de complexitatea cauzelor, la curile de apel, tribunale i tribunale
specializate, preedintele poate fi ajutat de 1 - 2 vicepreedini, iar la judectorii, preedintele poate fi ajutat de un
vicepreedinte. La Curtea de Apel Bucureti i la Tribunalul Bucureti, preedintele poate fi ajutat de 1 - 3
vicepreedini.
Preedinii i vicepreedinii instanelor judectoreti iau msuri pentru organizarea i buna funcionare a
instanelor pe care le conduc i, dup caz, a instanelor din circumscripiile acestora, asigur i verific
respectarea obligaiilor statutare i a regulamentelor de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate.
Preedinii instanelor desemneaz judectorii care urmeaz s ndeplineasc, potrivit legii, i alte
atribuii dect cele privind activitatea de judecat.
Seciile instanelor judectoreti sunt conduse de cte un preedinte de secie.

10
n cadrul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte cu privire la
problemele generale de conducere ale instanei. Colegiile de conducere sunt formate dintr-un numr impar de
membri
La instanele judectoreti se organizeaz, anual sau ori de cte ori este necesar, adunri generale ale
judectorilor.
Adunrile generale ale judectorilor au urmtoarele atribuii:
a) dezbat activitatea anual desfurat de instane;
b) aleg, n condiiile legii, membrii Consiliului Superior al Magistraturii;
c) dezbat probleme de drept;
d) analizeaz proiecte de acte normative, la solicitarea ministrului justiiei sau a Consiliului Superior al
Magistraturii;
e) formuleaz puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii;
f) aleg i revoc membrii colegiilor de conducere;
g) iniiaz procedura de revocare a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile
prevzute de Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii;
h)ndeplinesc alte atribuii prevzute de lege sau regulamente.
Colegiile de conducere stabilesc compunerea completelor de judecat la nceputul anului, urmrind
asigurarea continuitii completului. Schimbarea membrilor completelor se face n mod excepional, pe baza
criteriilor obiective stabilite de Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti.
Completul de judecat este prezidat, prin rotaie, de unul dintre membrii acestuia. Repartizarea cauzelor
pe complete de judecat se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat.
Cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel se
judec n complet format dintr-un judector, cu excepia cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri
sociale. Apelurile se judec n complet format din 2 judectori, iar recursurile, n complet format din 3 judectori,
cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel.
Dup desfurarea anchetei judiciare i dezbaterile n fond se pronun hotrrile judectoreti. Instana
ia aceast hotrre cu majoritatea voturilor judectorilor din completul de judecat. n cazul n care completul este
format din doi judectori, iar acetia nu ajung la un acord, procesul se judec din nou n complet de divergen.
Completul de divergen se constituie prin includerea, n completul de judecat, a preedintelui sau a
vicepreedintelui instanei, a preedintelui de secie ori a judectorului din planificarea de permanen.
Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri
sociale se constituie dintr-un judector i 2 asisteni judiciari. Asistenii judiciari particip la deliberri cu vot
consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat
se motiveaz.

3.3. Competena instantelor de judecata

Judectoriile judec:
n materie civil, potrivit Codului de procedur civil:
1. n prim instan, urmtoarele cereri al cror obiect este evaluabil sau, dup caz, neevaluabil n bani:
a) cererile date de Codul civil n competena instanei de tutel i de familie, n afar de cazurile n care
prin lege se prevede n mod expres altfel;
b) cererile referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil, potrivit legii;
c) cererile avnd ca obiect administrarea cldirilor cu mai multe etaje, apartamente sau spaii aflate n
proprietatea exclusiv a unor persoane diferite, precum i cele privind raporturile juridice stabilite de asociaiile de
proprietari cu alte persoane fizice sau persoane juridice, dup caz;
d) cererile de evacuare;
e) cererile referitoare la zidurile i anurile comune, distana construciilor i plantaiilor, dreptul de
trecere, precum i la orice servitui sau alte limitri ale dreptului de proprietate prevzute de lege, stabilite de pri
ori instituite pe cale judectoreasc;
f) cererile privitoare la strmutarea de hotare i cererile n grniuire;
g) cererile posesorii;

11
h) cererile privind obligaiile de a face sau de a nu face neevaluabile n bani, indiferent de izvorul lor
contractual sau extracontractual, cu excepia celor date de lege n competena altor instane;
i) cererile de mpreal judiciar, indiferent de valoare;
j) orice alte cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 200.000 lei inclusiv, indiferent de calitatea
prilor, profesioniti sau neprofesioniti;
3. cile de atac mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale
altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege;
4. orice alte cereri date prin lege n competena lor.
5.
n materie penal, potrivit Codului de procedur penal, Judectoria judec n prim instan toate
infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. Judectoria soluioneaz i alte cazuri
anume prevzute de lege.

Tribunalele judec:
1. n prim instan, toate cererile care nu sunt date prin lege n competena altor instane;
2. ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim
instan;
3. ca instane de recurs, n cazurile anume prevzute de lege;
4. orice alte cereri date prin lege n competena lor.

Tribunalul:
1. judec n prim instan:
a) infraciunile prevzute de Codul penal n art. 174 177 (infraciunile de omor), art. 179, art. 189 alin.
3 5 (lipsirea de libertate in mod ilegal), art. 197 alin. 3 (violul), art. 211 alin. 3 (tlhria), art. 212 alin. 3
(pirateria), art. 215 alin. 5 (nelciunea), art. 254 (luarea de mit), art. 255 (darea de mit), art. 257 (traficul de
influen), art. 266 - 270, art. 279^1, art. 312 i art. 317, precum i infraciunea de contraband, dac a avut ca
obiect arme, muniii sau materii explozive ori radioactive;
b) infraciunile svrite cu intenie, care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei;
d) infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri;
e) infraciunea de bancrut frauduloas, dac fapta privete sistemul bancar;
e^1) infraciunile de splare a banilor i infraciunile de evaziune fiscal prevzute de art. 9 din Legea
nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, cu modificrile ulterioare;
f) alte infraciuni date prin lege n competena sa;
3. ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva sentinelor pronunate de judectorii privind
infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei
vtmate, precum i recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n materia msurilor
preventive, a liberrii provizorii sau a msurilor asigurtorii, a hotrrilor penale pronunate de judectorii n
materia executrii hotrrilor penale sau a reabilitrii, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege;
4. soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din circumscripia sa, precum i alte
cazuri anume prevzute de lege.

Curile de apel judec, in materie civila:


1. n prim instan, cererile n materie de contencios administrativ i fiscal, potrivit legii speciale;
2. ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim
instan;
3. ca instane de recurs, n cazurile anume prevzute de lege;
4. orice alte cereri date prin lege n competena lor.
Curtea de Apel, in materie penala:
1. judec n prim instan:
a) infraciunile prevzute de Codul penal n art. 155 173 (contra siguranei statului) i infraciunile
privind sigurana naional a Romniei prevzute n legi speciale;
a^1) infraciunile prevzute de Codul penal n art. 253^1, art. 273 - 276 cnd s-a produs o catastrof de
cale ferat i art. 356 - 361;

12
b) infraciunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale i de procurorii de la parchetele care
funcioneaz pe lng aceste instane, precum i de avocai, notari publici, executori judectoreti i de controlorii
financiari ai Curii de Conturi;
b^1) infraciunile svrite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de ceilali membri ai
naltului cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia;
b^2) infraciunile svrite de magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii
de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste
instane;
b^3) infraciunile svrite de membrii Curii de Conturi, de preedintele Consiliului Legislativ i de
Avocatul Poporului;
d) alte infraciuni date prin lege n competena sa;
2. ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de
tribunale;
3. ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n
prim instan, cu excepia celor date n competena tribunalului, precum i n alte cazuri anume prevzute de
lege;
4. soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunale sau ntre judectorii i tribunale din
circumscripia sa ori ntre judectorii din circumscripia unor tribunale diferite aflate n circumscripia Curii, precum
i alte cazuri anume prevzute de lege;
5. soluioneaz cererile prin care s-a solicitat extrdarea sau transferul persoanelor condamnate n
strintate.

4. INSTANELE MILITARE

Instanele militare sunt:


a) tribunalele militare teritoriale n Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara;
b) Curtea Militar de Apel Bucureti.
Instanele militare au, fiecare, statut de unitate militar, cu indicativ propriu. Instanele militare judec la
sediul acestora. Pentru motive temeinice, instana poate dispune ca judecata s se desfoare n alt loc.
Instanele militare pot judeca i pe teritoriul altor state, militari romni, membri ai unei fore multinaionale, n
condiiile n care, potrivit unei convenii internaionale, pe teritoriul statului primitor poate fi exercitat jurisdicia
romn.
La edinele de judecat, judectorii i procurorii militari sunt obligai s poarte uniforma militar. Cnd
inculpatul este militar activ, preedintele completului de judecat, precum i procurorul care particip la judecarea
cauzei trebuie s fac parte cel puin din aceeai categorie de grade. Cnd gradul procurorului nu face parte din
aceeai categorie cu gradul nvinuitului sau inculpatului, acesta va fi asistat de un alt procuror cu grad din
categoria corespunztoare, numit de conductorul parchetului la care este nregistrat cauza.

13
MINISTERUL PUBLIC

1. ASPECTE INTRODUCTIVE, PRINCIPII

Ministerul Public, potrivit art.131-132 din Constitutie, face parte din Autoritatea Judecatoreasca, dar nu
este parte a puterii judecatoresti, indeplinind alte functii constitutionale. Ministerul Public i exercit atribuiile prin
procurori, constituii n Parchete pe lng fiecare instan judectoreasc, sub autoritatea ministrului Justiiei.
Ministerul Public i exercit atribuiile n temeiul legii i este condus de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Spre deosebire de judectori, procurorii nu se bucur de inamovibilitate, ci doar de stabilitate, consacrat
prin Constitutie si lege. Aceasta rezult din faptul c numai judectorii pronun hotrri - spun dreptul.
Activitatea Ministerului Public este organizat dup urmtoarele principii:
a) Principiul legalitii
b) Principiul imparialitii
c) Principiul controlului ierarhic
Principiul legalitii rezult din atribuiile Ministerului Public, atribuii ce sunt exercitate numai n temeiul
legii i pentru asigurarea respectrii ei. Procurorul general nu poate da ordine dect n temeiul i cu
respectarealegii.
Principiul imparialitii rezult din mprejurarea c procurorul, ca i judectorul, nu poate face politic,
funcia lor fiind incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din
nvmntul superior. Ministerul Public este independent n relaiile cu celelalte autoriti publice, fiind
independent i fa de instanele judectoreti.
Principiul controlului ierarhic i-a gsit concretizarea ntr-o subordonare a procurorilor fa de conducerea
parchetului ierarhic superior din aceeai circumscripie teritorial. Procurorul ierarhic superior poate s
ndeplineasc oricare dintre atribuiile procurorului din subordine i s suspende sau infirme actele i dispoziiile
acestuia, dac sunt contrare legii. Dispoziiile procurorului ierarhic superior date n conformitate cu legea sunt
obligatorii pentru procurorii n subordine. Totui, procurorul este liber s prezinte n faa instanei de judecat
concluziile pe care le consider ntemeiate potrivit legii, innd seama de probele administrate n cauz.
Dispoziiile ministrului Justiiei date prin Procurorul general n vederea respectrii i aplicrii legii sunt
obligatorii.
Controlul tuturor membrilor Ministerului Public se exercit de ctre Ministrul Justiiei, prin procurori
inspectori, din cadrul Parchetului General de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i din parchetele de pe
lng Curile de Apel sau ali procurori delegai. Acest control se realizeaz prin verificarea lucrrilor, a modului
cum se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i celelalte persoane implicate i prin aprecierea asupra
activitii, pregtirii i aptitudinii profesionale a procurorilor.
n virtutea dreptului de control, Ministrul Justiiei poate cere Procurorului General informri asupra
activitii Ministerului Public i s dea ndrumri cu privire la msurile ce trebuie luate pentru combaterea
criminalitii. Tot Ministrul Justiiei poate da dispoziie scris prin Procurorul General procurorului competent s
nceap procedura de urmrire a infraciunilor despre care are cunotin i s promoveze n faa instanelor
judectoreti actiunile necesare aprrii intereselor publice. Odat deschis procedura de urmrire penal nu se
pot da dispoziii pentru oprirea acestei proceduri, ntruct ar nsemna un amestec n activitatea propriu-zis de
nfptuire a Justiiei.

2. ATRIBUIILE MINISTERULUI PUBLIC

Potrivit Constitutiei si legii de organizare judiciar, Ministerul Public exercit, prin procurori, urmtoarele
atribuii:
a) efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzute de lege i particip, potrivit legii, la
soluionarea conflictelor prin mijloace alternative;

b) conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i controleaz


activitatea altor organe de cercetare penal;

14
Potrivit normelor din codul de procedur penal, urmrirea penal are ca obiect: strngerea probelor
necesare la identificarea infractorilor, la stabilirea rspunderii acestora pentru a se constata dac este sau nu
este cazul s fie trimii n judecat. Urmrirea penal se desfoar de procuror (organe de anchet penal) i
de ctre organe de cercetare penal (organe de poliie).
n exercitarea acestor atribuii, procurorul conduce i controleaz activitatea de cercetare penal a Poliiei
i a altor organe care sunt obligate s aduc la ndeplinire dispoziiile procurorului n condiiile legii. Procurorii
verific ca nicio persoan s fie reinut sau arestat dect n cazurile prevzute de lege. Cnd procurorul
constat c un act sau o msur a organelor de cercetare penal nu este dat cu respectarea condiiilor legale, le
infirm motivate.

c) sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale, potrivit legii;


n situaia n care procurorul constat c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz
respectarea adevrului, c urmrirea penal este complet, exist probele necesare i legal administrate din care
rezult c fapta exist, c a fost svrit de nvinuit i c acesta rspunde penal, d rechizitoriul prin care
dispune trimiterea n judecat, sesiznd astfel instana de judecat.

d) exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege;


Procurorul poate susine n faa instanei aciunea civil pornit de persoana vtmat. Cnd cel vtmat
este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, procurorul, cnd
particip la judecat, este obligat s susin interesele civile ale acesteia, chiar dac nu este constituit parte
civil.
n procesul civil, procurorul poate porni orice aciune civil, ori de cte ori este necesar pentru aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n
alte cazuri expres prevzute de lege.

e) particip, n condiiile legii, la edinele de judecat;


n procesul penal, procurorul particip la edinele de judecat, n condiiile legii, i are rol activ n aflarea
adevrului. Procurorul este liber s prezinte n instan concluziile pe care le consider ntemeiate, potrivit legii,
innd seama de probele administrate n cauz. Procurorul susine nvinuirea n procesul penal, punnd i
concluzii de achitare cnd cercetarea judectoreasc nu confirm nvinuirea sau a intervenit una din cauzele de
ncetare a procesului penal. Cererile i concluziile procurorului trebuie motivate.
n procesele penale, la edina de judecat, poate participa procurorul care a efectuat urmrirea penal
sau alt procuror desemnat de conductorul parchetului..
Procurorul poate s pun concluzii n orice proces civil, n oricare faz a acestuia, dac apreciaz c este
necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i intereselor cetenilor. n cazurile anume prevzute de
lege, participarea i punerea concluziilor de ctre procuror sunt obligatorii, sub sanciunea nulitii absolute a
hotrrii (punere sub interdicie, declararea judectoreasc a morii etc.).

f) exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege;


Procurorul, potrivit art.129 din Constitutie, exercit, n condiiile legii, cile de atac mpotriva hotrrilor
judectoreti pe care le consider netemeinice i nelegale.
Procurorul poate face n procesul penal apel sau recurs att n ceea ce privete latura penal, ct i
latura civil a cauzei. De asemenea, procurorul poate declara o cale extraordinar de atac (revizuire, contestaie
n anulare).
Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curtea de Casaie i Justiie poate introduce recurs
n interesul legii, pentru unitate de jurispruden.
n procesul civil, procurorul poate s exercite cile de atac mpotriva hotrrilor pronunate n cazurile n
care poate i porni aciunea civil, chiar dac nu a pornit aciunea civil, precum i atunci cnd a participat la
judecat, n condiiile legii.

g) apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale
dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii;

h) acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub coordonarea ministrului justiiei, pentru
realizarea unitar a politicii penale a statului;
15
i) studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint ministrului
justiiei propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei n
domeniu;
Studiind cauzele i condiiile care au dus la svrirea unor fapte penale sau la favorizarea acestora,
procurorii pot oferi un bogat material cazuistic pentru cei ce se ocup de studiile criminologice, putnd oferi, n
acelai timp, propuneri pentru eliminarea acestor cauze.

j) verific respectarea legii la locurile de deinere preventiv;

k) exercit orice alte atribuii prevzute de lege.

3. ORGANIZAREA MINISTERULUI PUBLIC

3.1. PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz activitatea parchetelor din
subordine, ndeplinete atribuiile prevzute de lege, are personalitate juridic i gestioneaz bugetul Ministerului
Public. Este condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de
un prim-adjunct i un adjunct. n activitatea sa, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie este ajutat de 3 consilieri.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie reprezint Ministerul
Public n relaiile cu celelalte autoriti publice i cu orice persoane juridice sau fizice, din ar sau din strintate.
Acesta exercit, direct sau prin procurori anume desemnai, controlul asupra tuturor parchetelor. El particip la
edinele naltei Curi de Casaie i Justiie n Secii Unite, precum i la orice complet al acesteia, cnd consider
necesar. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie desemneaz, dintre
procurorii acestui parchet, pe procurorii care particip la edinele Curii Constituionale, n cazurile prevzute de
lege.
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie are n structur secii conduse de procurori efi,
care pot fi ajutai de adjunci. n cadrul seciilor pot funciona servicii i birouri conduse de procurori efi.
n exercitarea atribuiilor ce-i revin, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie emite ordine cu caracter intern.
n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz colegiul de conducere,
care hotrte asupra problemelor generale de conducere ale Ministerului Public. Colegiul de conducere al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este constituit din procurorul general al Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prim-adjunctul, i 5 procurori alei n adunarea general a
procurorilor.
Adunarea general a procurorilor Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie se convoac
de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, anual sau ori de cte ori
este necesar.

3.1.1. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism


(DIICOT)

n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (DIICOT), ca structur specializat n combaterea
criminalitii organizate i terorismului.
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism se ncadreaz cu procurori
numii prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul
Consiliului Superior al Magistraturii, n limita posturilor prevzute n statul de funcii, aprobat potrivit legii.
Pentru a fi numii n cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
procurorii trebuie s aib o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6
ani n funcia de procuror sau judector i s fi fost declarai admii n urma interviului organizat de comisia
16
constituit n acest scop. Interviul const n verificarea pregtirii profesionale, a capacitii de a lua decizii i de a-
i asuma rspunderea, rezistenei la stres, precum i altor caliti specifice. La evaluarea candidailor, vor fi avute
n vedere i activitatea desfurat de procurori, cunoaterea unei limbi strine i cunotinele de operare pe
calculator.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie conduce Direcia de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism prin intermediul procurorului-ef al Direciei de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism.
Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism sunt stabilite prin lege special, Legea nr. 508 din 2004.
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism are urmtoarele atribuii:
a) efectuarea urmririi penale pentru infraciunile prevzute n prezenta lege i n legile special spre
exemplu: infraciunile de trafic de persoane, trafic de droguri, criminalitate informatic, criminalitate organizat etc.
b) conducerea, supravegherea i controlul actelor de cercetare penal, efectuate din dispoziia
procurorului de ctre ofierii i agenii de poliie judiciar aflai n coordonarea Direciei de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism;
c) sesizarea instanelor judectoreti pentru luarea msurilor prevzute de lege i pentru judecarea
cauzelor privind infraciunile date n competena Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate
Organizat i Terorism;
c^1) conducerea, supravegherea i controlul activitilor de ordin tehnic ale urmririi penale, efectuate de
specialiti n domeniul economic, financiar, bancar, vamal, informatic, precum i n alte domenii, numii n cadrul
Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism;
d) studierea cauzelor care genereaz svrirea infraciunilor de criminalitate organizat, trafic de
droguri, criminalitate informatic i terorism i a condiiilor care le favorizeaz, elaborarea propunerilor n vederea
eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei penale n acest domeniu;
e) constituirea i actualizarea bazei de date viznd infraciunile ce sunt date n competena Direciei de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism;
f) exercitarea altor atribuii prevzute de Codul de procedur penal i de legile speciale.
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism este condus de un
procuror-ef, asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie. Procurorul-ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism este
ajutat de un procuror-ef adjunct, asimilat adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie, precum i de 2 consilieri, asimilai consilierilor procurorului general al Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism este organizat n structur
central i structur teritorial. n cadrul structurii centrale se organizeaz prin ordin al procurorului-ef al Direciei
de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, servicii, birouri i compartimente conduse
de procurori-efi.
n circumscripia teritorial a parchetelor de pe lng curile de apel se nfiineaz servicii teritoriale
conduse de procurori-efi. Se pot nfiina sau desfiina birouri teritoriale n circumscripia teritorial a parchetelor
de pe lng tribunale. Birourile sunt conduse de procurori-efi.
Procurorii specializai din cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism efectueaz n mod obligatoriu urmrirea penal pentru infraciunile prevzute la alin. (1).

3.2. DIRECIA NAIONAL ANTICORUPIE (DNA)

Direcia Naional Anticorupie este specializat n combaterea infraciunilor de corupie, potrivit legii, i
exercit atribuiile pe ntreg teritoriul Romniei i funcioneaz pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Aceasta se organizeaz ca structur autonom n cadrul Ministerului Public i este coordonat de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Are personalitate juridic i sediul n
municipiul Bucureti.In forma sa initiala, aceasta institutie s-a numit Parchetul National Anticoruptie si a fost
organizat ca institutie de sine statatoare, insa Curtea Constitutionala a apreciat ca fiind neconstitutionala
organizarea sa ca institutie judiciara total independenta fata de restul Ministerului Public.
Direcia Naional Anticorupie i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al
controlului ierarhic. Este independent n raport cu instanele judectoreti i cu parchetele de pe lng acestea,

17
precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice, exercitndu-i atribuiile numai n temeiul legii i pentru
asigurarea respectrii acesteia.
Direcia Naional Anticorupie este condus de un procuror ef, asimilat prim-adjunctului procurorului
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de 2 adjunci, asimilai adjunctului
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n activitatea sa, procurorul ef
al Direciei Naionale Anticorupie este ajutat de 2 consilieri, asimilai consilierilor procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n cadrul Direciei Naionale Anticorupie funcioneaz colegiul de conducere, care hotrte asupra
problemelor generale de conducere ale acestui parchet. Colegiul de conducere al Direciei Naionale Anticorupie
este constituit din procurorul ef, unul dintre adjuncii acestuia i 5 procurori alei n adunarea general a
procurorilor.
n exercitarea atribuiilor ce-i revin, procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie emite ordine cu
caracter intern. n cadrul Direciei Naionale Anticorupie se pot nfiina servicii teritoriale, servicii, birouri i alte
compartimente de activitate, prin ordin al procurorului ef al acestei direcii. Sediul serviciilor teritoriale i
circumscripia acestora se stabilesc de procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie, de regul, n localitile
n care i au sediul parchetele de pe lng curile de apel i n raport cu circumscripiile acestora.
Direcia Naional Anticorupie se ncadreaz cu procurori numii prin ordin al procurorului ef al Direciei
Naionale Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, n limita posturilor prevzute n statul de
funcii, aprobat potrivit legii. Pentru a fi numii n cadrul Direciei Naionale Anticorupie, procurorii trebuie s aib o
bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror
sau judector i s fi fost declarai admii n urma unui interviu organizat de comisia constituit n acest scop.
Interviul const n verificarea pregtirii profesionale, a capacitii de a lua decizii i de a-i asuma rspunderea, a
rezistenei la stres, precum i altor caliti specifice. La evaluarea candidailor, vor fi avute n vedere i activitatea
desfurat de procurori, cunoaterea unei limbi strine i cunotinele de operare pe calculator.
Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Direciei Naionale Anticorupie sunt stabilite
prin lege special.
Atribuiile Direciei Naionale Anticorupie sunt urmtoarele:
a) efectuarea urmririi penale, n condiiile prevzute n Codul de procedur penal, n Legea nr. 78/2000 pentru
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie i n prezenta ordonana de urgen, pentru
infraciunile prevzute n Legea nr. 78/2000 care sunt, potrivit art. 13, n competena Direciei Naionale
Anticorupie;
b) conducerea, supravegherea i controlul actelor de cercetare penal, efectuate din dispoziiile
procurorului de ctre ofierii de poliie judiciar aflai sub autoritatea exclusiv a procurorului ef al Direciei
Naionale Anticorupie;
c) conducerea, supravegherea i controlul activitilor de ordin tehnic ale urmririi penale, efectuate de
specialiti n domeniul economic, financiar, bancar, vamal, informatic, precum i n alte domenii, numii n cadrul
Direciei Naionale Anticorupie;
c1) sesizarea instanelor judectoreti pentru luarea msurilor prevzute de lege i pentru judecarea
cauzelor privind infraciunile prevzute n Legea nr. 78/2000, cu modificrile ulterioare, care sunt, potrivit art. 13,
n competena Direciei Naionale Anticorupie;
c2) participarea, n condiiile legii, la edinele de judecat;
c3) exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege;
d) studierea cauzelor care genereaz i a condiiilor care favorizeaz corupia, elaborarea i prezentarea
propunerilor n vederea eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei penale;
e) elaborarea raportului anual privind activitatea Direciei Naionale Anticorupie i prezentarea acestuia
Consiliului Superior al Magistraturii i ministrului justiiei, nu mai trziu de luna februarie a anului urmtor, iar
ministrul justiiei va prezenta Parlamentului concluziile asupra raportului de activitate a Direciei Naionale
Anticorupie;
f) constituirea i actualizarea bazei de date n domeniul faptelor de corupie;
g) exercitarea altor atribuii prevzute de lege.

3.3. PARCHETELE DE PE LNG CURILE DE APEL, TRIBUNALE, TRIBUNALE PENTRU


MINORI I FAMILIE I JUDECTORII

18
Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie i judectorie funcioneaz un
parchet. Parchetele au sediul n localitile n care i au sediul instanele pe lng care funcioneaz i au
aceeai circumscripie cu acestea. Parchetele de pe lng curile de apel i parchetele de pe lng tribunale au
personalitate juridic. Parchetele de pe lng tribunalele pentru minori i familie i parchetele de pe lng
judectorii nu au personalitate juridic.
Parchetele de pe lng curile de apel i tribunale au n structur secii, n cadrul crora pot funciona
servicii i birouri. Parchetele de pe lng curile de apel au n structur i cte o secie pentru minori i familie.
n localitile unde funcioneaz sediile secundare ale tribunalelor i judectoriilor se nfiineaz sedii
secundare ale parchetelor, cu activitate permanent, avnd aceeai circumscripie cu sediile secundare ale
instanelor pe lng care funcioneaz.
Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali. Parchetele de pe lng
tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii sunt conduse de prim-procurori. Procurorii generali ai
parchetelor de pe lng curile de apel i prim-procurorii parchetelor de pe lng tribunale exercit i atribuii de
coordonare i control al administrrii parchetului unde funcioneaz, precum i al parchetelor din circumscripie.
Prim-procurorii parchetelor de pe lng tribunalele pentru minori i prim-procurorii parchetelor de pe lng
judectorii exercit i atribuii de administrare a parchetului.
n funcie de volumul de activitate, la parchetele de pe lng curile de apel i tribunale, procurorul
general sau, dup caz, prim-procurorul poate fi ajutat de 1 - 2 adjunci, iar la parchetele de pe lng tribunalele
pentru minori i familie i judectorii, prim-procurorul poate fi ajutat de un adjunct. La Parchetul de pe lng
Curtea de Apel Bucureti i la Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti, procurorul general sau, dup caz, prim-
procurorul poate fi ajutat de 1 - 3 adjunci.
Seciile, serviciile i birourile parchetelor de pe lng instane sunt conduse de procurori efi.
Conductorul fiecrui parchet repartizeaz procurorii pe secii, servicii i birouri, n funcie de pregtirea,
specializarea i aptitudinile acestora. Conductorul fiecrui parchet repartizeaz dosarele procurorilor, innd cont
de specializarea acestora. n cadrul parchetelor funcioneaz colegii de conducere, care avizeaz problemele
generale de conducere ale parchetelor.

3.4. PARCHETELE MILITARE

Pe lng fiecare instan militar funcioneaz un parchet militar. Pe lng Curtea Militar de Apel
Bucureti funcioneaz Parchetul Militar de pe lng Curtea de Apel Bucureti, pe lng Tribunalul Militar
Teritorial Bucureti funcioneaz Parchetele Militare de pe lng Tribunalele Militare Teritoriale Bucureti, Iasi,
Cluj si Timisoara. Parchetele militare au, fiecare, statut de unitate militar, cu indicativ propriu.
Parchetele militare sunt conduse de un prim-procuror militar ajutat de un prim-procuror militar adjunct.
Parchetul Militar de pe lng Curtea de Apel Bucureti este condus de un procuror general militar, ajutat de un
procuror general militar adjunct.
Parchetele militare efectueaz urmrirea penal n cauzele privind fapte penale comise de militari romni
dislocai pe teritoriul altor state, n cadrul unor fore multinaionale, n condiiile n care, potrivit unei convenii
internaionale, pe teritoriul statului primitor poate fi exercitat jurisdicia romn. Procurorii militari particip la
edinele de judecat.
Cnd inculpatul este militar activ, procurorul militar care efectueaz urmrirea penal trebuie s fac
parte cel puin din aceeai categorie de grade. Cnd gradul procurorului nu face parte din aceeai categorie cu
gradul nvinuitului sau inculpatului, acesta va fi asistat de un alt procuror cu grad din categoria corespunztoare,
numit de conductorul parchetului la care este nregistrat cauza.
n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Direciei Naionale Anticorupie
funcioneaz secii sau servicii de combatere a infraciunilor svrite de militari care au, fiecare, statut de unitate
militar, cu indicativ propriu.

19
UNITATEA DE NVARE NR.2: CORPUL MAGISTRAILOR

1. Introducere
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspecte teoretice i practice legate de
modul de dobndire a calitii de magistrat, a drepturilor i ndatoririlor acestora, ct i cunoaterea activitii
desfurate de CSM i INM.

2. Competene
S defineasc noiunea de magistratur;
S enumere categoriile de magistrai;
S cunoasc modul de organizare i funcionare al CSM ului, atribuiile acestuia, alegerea membrilor;
S cunoasc modul de admitere n magistratur prin INM;
S defineasc promovarea, numirea n funciile de conducere, delegarea, detaarea, transferul,
suspendarea i ncetarea din funcie a judectorilor i procurorilor
S enumere drepturile i ndatoririle judectorilor i procurorilor;

3.NOIUNE, INCOMPATIBILITI I INTERDICII

Categoriile de magistrai, principii

Magistratura este activitatea judiciar desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori
n scopul aprrii intereselor generale ale societii, a ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor
cetenilor. Rezult astfel c magistrai sunt att judectorii, ct i procurorii. De asemenea, sunt considerai
magistrai magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i asimilai magistrailor, personalul de
specialitate juridic din Ministerul Justiiei, pe perioada ndeplinirii funciei.
Din dispoziiile Legii nr. 303/2004 privind statutul magistrailor, rezult urmtoarele principii de constituire
a corpului magistrailor:
a) Corpul magistrailor este constituit din doua categorii socio-profesionale distincte anume judecatorii
si procurorii, magistratii avnd un statut juridic specific, cu anumite diferentieri intre acestia pe baza
apartenentei la o profesie sau la alta;
b) Reprezint, prin felul in care Legea nr.303/2004 republicata le reglementeaza statutul, o categorie
unitar, dei cei care-l alctuiesc ndeplinesc funcii diferite; acest lucru rezult din faptul c
magistrailor li se aplic aceleai condiii generale i speciale pentru numire i avansare, se bucur in
esenta de aceleai drepturi i ndatoriri, iar condiiile i formele rspunderii lor disciplinare sunt, n
principiu, aceleai;
c) n cadrul corpului magistrailor, funciile de execuie se stabilesc n raport cu nivelul pregtirii
profesionale i vechimea pe grade profesionale, iar ierarhia funciilor de conducere se stabilete n
raport de nivelul instanelor i parchetelor.
Potrivit legii nr. 303/2004, judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili. Acetia pot fi
mutai prin transfer, delegare, detaare sau promovare, numai cu acordul lor, i pot fi suspendai sau eliberai din
funcie n condiiile prevzute de prezenta lege. Judectorii sunt independeni, se supun numai legii i trebuie s
fie impariali. Judectorii nu pot refuza s judece pe motiv c legea nu prevede, este neclar sau incomplet
Procurorii numii de Preedintele Romniei se bucur de stabilitate i sunt independent. Acetia pot fi
mutai prin transfer, detaare sau promovare, numai cu acordul lor. Ei pot fi delegai, suspendai sau eliberai din
funcie n condiiile prevzute de prezenta lege.
Judectorii i procurorii sunt obligai ca, prin ntreaga lor activitate, s asigure supremaia legii, s
respecte drepturile i libertile persoanelor, precum i egalitatea lor n faa legii i s asigure un tratament juridic
nediscriminatoriu tuturor participanilor la procedurile judiciare, indiferent de calitatea acestora, s respecte Codul
deontologic al judectorilor i procurorilor i s participe la formarea profesional continu.

3.5. Magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie

20
Prim-magistratul-asistent, magistraii-asisteni efi i magistraii-asisteni ai naltei Curi de Casaie i
Justiie se bucur de stabilitate. Magistraii-asisteni sunt numii i promovai n funcie de Consiliul Superior al
Magistraturii, pe baz de concurs. Condiiile generale de numire a magistrailor-asisteni sunt cele prevzute
pentru funcia de judector i procuror.
Prim-magistratul-asistent este promovat dintre magistraii-asisteni efi cu o vechime de cel puin 2 ani n
aceast funcie.
Magistraii-asisteni efi au urmtoarele atribuii:
a) particip la edinele de judecat ale .C.C.J.;
b) repartizeaz magistraii-asisteni care particip la edinele de judecat;
c) asigur inerea n bune condiii a evidenelor seciilor i realizarea la timp a tuturor lucrrilor.
Magistraii-asisteni care particip la edinele de judecat ale naltei Curi de Casaie i Justiie
redacteaz ncheierile, particip cu vot consultativ la deliberri i redacteaz hotrri, conform repartizrii fcute
de preedinte pentru toi membrii completului de judecat.

3.6. Incompatibiliti i interdicii

Funciile de judector, procuror, magistrat-asistent i asistent judiciar sunt incompatibile cu orice alte
funcii publice sau private, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior, precum i a celor de instruire
din cadrul Institutului Naional al Magistraturii i al colii Naionale de Grefieri, n condiiile legii.
Judectorii i procurorii sunt obligai s se abin de la orice activitate legat de actul de justiie n cazuri
care presupun existena unui conflict ntre interesele lor i interesul public de nfptuire a justiiei sau de aprare a
intereselor generale ale societii, cu excepia cazurilor n care conflictul de interese a fost adus la cunotin, n
scris, colegiului de conducere al instanei sau conductorului parchetului i s-a considerat c existena conflictului
de interese nu afecteaz ndeplinirea imparial a atribuiilor de serviciu.
Judectorii, procurorii, magistraii-asisteni i personalul auxiliar de specialitate sunt obligai s dea,
anual, o declaraie pe propria rspundere n care s menioneze dac soul, rudele sau afinii pn la gradul al IV-
lea inclusiv exercit o funcie sau desfoar o activitate juridic ori activiti de investigare sau cercetare penal,
precum i locul de munc al acestora.
Judectorii, procurorii, magistraii-asisteni, personalul de specialitate juridic asimilat acestora i
personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i parchetelor nu pot fi lucrtori operativi, inclusiv
acoperii, informatori sau colaboratori ai serviciilor de informaii.

Judectorilor i procurorilor le este interzis:


a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
b) s desfoare activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur; prin derogare, ei pot fi
acionari sau asociai ca urmare a legii privind privatizarea n mas.
c) s aib calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare sau control la societi
civile, societi comerciale, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare ori financiare, companii
naionale, societi naionale sau regii autonome;
d) s aib calitatea de membru al unui grup de interes economic.
Judectorii i procurorii nu pot s fac parte din partide sau formaiuni politice i nici s desfoare sau
s participe la activiti cu caracter politic. Ei sunt obligai ca n exercitarea atribuiilor s se abin de la
exprimarea sau manifestarea, n orice mod, a convingerilor lor politice.
Judectorii i procurorii nu i pot exprima public opinia cu privire la procese aflate n curs de desfurare
sau asupra unor cauze cu care a fost sesizat parchetul.
Judectorii i procurorii nu pot s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac
procesele respective sunt pe rolul altor instane sau parchete dect acelea n cadrul crora i exercit funcia i
nu pot ndeplini orice alt activitate care, potrivit legii, se realizeaz de avocat.
Judectorilor i procurorilor le este permis s pledeze, n condiiile prevzute de lege, numai n cauzele
lor personale, ale ascendenilor i descendenilor, ale soilor, precum i ale persoanelor puse sub tutela sau
curatela lor. Chiar i n asemenea situaii ns judectorilor i procurorilor nu le este ngduit s se foloseasc de
calitatea pe care o au pentru a influena soluia instanei de judecat sau a parchetului i trebuie s evite a se
crea aparena c ar putea influena n orice fel soluia.
Judectorii i procurorii pot participa la elaborarea de publicaii, pot elabora articole, studii de specialitate,
lucrri literare ori tiinifice i pot participa la emisiuni audiovizuale, cu excepia celor cu caracter politic.
21
Judectorii i procurorii pot fi membri ai unor comisii de examinare sau de ntocmire a proiectelor de acte
normative, a unor documente interne sau international, precum i ai societilor tiinifice sau academice, precum
i ai oricror persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.

4. CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII (CSM)

Potrivit Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, acesta este garantul independenei
justiiei. Consiliul Superior al Magistraturii este independent i se supune n activitatea sa numai legii. Membrii
Consiliului Superior al Magistraturii rspund n faa judectorilor i procurorilor pentru activitatea desfurat n
exercitarea mandatului. Consiliul Superior al Magistraturii are personalitate juridic i sediul n municipiul
Bucureti.

2.1. Organizarea Consiliului Superior al Magistraturii

Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, din care:


a) 9 judectori i 5 procurori, alei n adunrile generale ale judectorilor i procurorilor, care compun
cele dou secii ale Consiliului, una pentru judectori i una pentru procurori;
b) 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucur de nalt reputaie
profesional i moral, alei de Senat;
c) preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, reprezentant al puterii judectoreti, ministrul justiiei i
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, care sunt membri de drept ai
Consiliului.
Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii este alctuit din:
a) 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) 3 judectori de la curile de apel;
c) 2 judectori de la tribunale;
d) 2 judectori de la judectorii.
Secia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii este alctuit din:
a) 1 procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de la Direcia Naional
Anticorupie sau DIICOT;
b) 1 procuror de la parchetele de pe lng curile de apel;
c) 2 procurori de la parchetele de pe lng tribunale;
d) 1 procuror de la parchetele de pe lng judectorii.

2.2. Alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii

Judectorii i procurorii, membri ai Consiliului Superior al Magistraturii sunt alei n adunrile generale ale
judectorilor sau, dup caz, ale procurorilor.Membrii Consiliului Superior al Magistraturii se aleg din rndul
judectorilor i procurorilor numii de Preedintele Romniei.
n vederea alegerii membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, n cadrul fiecrei instane i al fiecrui
parchet se convoac adunarea general a judectorilor sau, dup caz, a procurorilor. n procedura de desemnare
a candidailor i de alegere a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, adunrile generale sunt legal
constituite n prezena a cel puin dou treimi din numrul judectorilor sau, dup caz, al procurorilor n funcie,
inclusiv cei delegai sau detaai de la alte instane sau parchete. Adunrile generale sunt prezidate de
magistratul cu cea mai mare vechime n magistratur, care nu i-a depus candidatura pentru funcia de membru
al Consiliului Superior al Magistraturii. La alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii nu pot participa
judectorii i procurorii detaai la alte autoriti dect la instane sau parchete.
Consiliul Superior al Magistraturii centralizeaz rezultatele votului din circumscripiile tuturor curilor de
apel i ale parchetelor de pe lng acestea.
Consiliul Superior al Magistraturii alctuiete lista final cuprinznd magistraii alei i o transmite Biroului
permanent al Senatului. Biroul permanent al Senatului nainteaz lista Comisiei juridice, de numiri, disciplin,
imuniti i validri, pentru a examina dac au fost respectate dispoziiile legale cu privire la alegerea membrilor
Consiliului Superior al Magistraturii. Senatul, n prezena majoritii membrilor si, pe baza raportului Comisiei
juridice, de numiri, disciplin, imuniti i validri, valideaz lista cuprinznd magistraii alei ca membri ai
Consiliului Superior al Magistraturii. Refuzul validrii nu poate interveni dect n cazul nclcrii legii n procedura
22
alegerii membrilor Consiliului Superior al Magistraturii i numai dac aceast nclcare a legii are drept
consecin influenarea rezultatului alegerilor.
n vederea alegerii celor 2 reprezentani ai societii civile n Consiliul Superior al Magistraturii,
organizaiile profesionale ale juritilor, consiliile profesionale ale facultilor de drept acreditate, asociaiile i
fundaiile care au ca obiectiv aprarea drepturilor omului pot propune Biroului permanent al Senatului cte un
candidat.
Pot fi alei ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii reprezentani ai societii civile care
ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) sunt specialiti n domeniul dreptului, cu o vechime de cel puin 7 ani n activitatea juridic;
b) se bucur de nalt reputaie profesional i moral;
c) nu au fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990, nu au colaborat cu acestea i nu au un interes
personal care influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor
prevzute de lege;
d) nu au calitatea de membru al unui partid politic i nu au ndeplinit n ultimii 5 ani funcii de demnitate public.
Senatul alege cei 2 reprezentani ai societii civile, potrivit procedurii prevzute n regulamentul acestei
Camere.

2.3. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii

Consiliul Superior al Magistraturii funcioneaz ca organ cu activitate permanent. Hotrrile Consiliului


Superior al Magistraturii se iau n plen sau n secii, potrivit atribuiilor care revin acestora.
Membrii Consiliului Superior al Magistraturii desfoar activitate permanent. Preedintele i
vicepreedintele Consiliului Superior al Magistraturii nu exercit activitatea de judector sau procuror. Judectorii
i procurorii alei ca membri ai Consiliului Superior al Magistraturii i suspend activitatea de judector, respectiv
de procuror, referitoare la prezena judectorilor n complete de judecat, respectiv efectuarea actelor de urmrire
penal de ctre procurori. La ncetarea mandatului, cei care au optat pentru suspendarea activitii i reiau
activitatea de judector sau procuror.
Consiliul Superior al Magistraturii este condus de preedinte, ajutat de un vicepreedinte, alei dintre
judectorii i procurorii, care fac parte din secii diferite, pentru un mandat de un an, ce nu poate fi rennoit.
Preedintele Romniei prezideaz, fr drept de vot, lucrrile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii
la care particip.
Lucrrile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii sunt legal constituite n prezena majoritii
membrilor acestora i sunt prezidate de preedintele sau, dup caz, de vicepreedintele Consiliului Superior al
Magistraturii. n lipsa acestora, membrii seciei aleg un preedinte de edin, cu votul majoritii celor prezeni.
Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie particip la lucrrile Seciei pentru judectori, procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la lucrrile Seciei pentru procurori, iar
ministrul justiiei, la lucrrile ambelor secii.
Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, ministrul justiiei i procurorul general al Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie nu au drept de vot n situaiile n care seciile ndeplinesc rolul de instan
de judecat n domeniul rspunderii disciplinare. Reprezentanii societii civile particip numai la lucrrile
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.
Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii, n plen i n secii, se iau prin vot direct i secret i se
motiveaz.

2.4. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii

Consiliul Superior al Magistraturii are dreptul i obligaia de a se sesiza i din oficiu pentru a apra
judectorii i procurorii mpotriva oricrui act care le-ar putea afecta independena sau imparialitatea ori ar crea
suspiciuni cu privire la acestea. De asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii apr reputaia profesional a
judectorilor i procurorilor. Consiliul Superior al Magistraturii asigur respectarea legii i a criteriilor de
competen i etic profesional n desfurarea carierei profesionale a judectorilor i procurorilor.
Att Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, ct i seciile acestuia au atribuii referitoare la cariera
judectorilor i procurorilor, referitoare la admiterea n magistratur, la evaluarea, formarea i examenele
judectorilor i procurorilor, la organizarea i funcionarea instanelor i a parchetelor.

23
5. INSTITUTUL NAIONAL AL MAGISTRATURII (INM)

Institutul Naional al Magistraturii este instituia public cu personalitate juridic, aflat n coordonarea
Consiliului Superior al Magistraturii, care realizeaz formarea iniial a judectorilor i procurorilor, formarea
profesional continu a judectorilor i procurorilor n funcie, precum i formarea formatorilor, n condiiile legii.
Institutul Naional al Magistraturii nu face parte din sistemul naional de nvmnt i educaie i nu este
supus dispoziiilor legale n vigoare cu privire la acreditarea instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea
diplomelor.
Institutul Naional al Magistraturii are sediul n municipiul Bucureti.
Institutul Naional al Magistraturii este condus de un consiliu tiinific format din 13 membri:
- un judector al naltei Curi de Casaie i Justiie,
- un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
- un judector al Curii de Apel Bucureti,
- un procuror de la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti, desemnai de Consiliul
Superior al Magistraturii,
- 3 profesori universitari, recomandai de Facultatea de Drept a Universitii Bucureti, Facultatea
de Drept a Universitii "Alexandru Ioan Cuza" din Iai i Facultatea de Drept a Universitii
"Babe-Bolyai" din Cluj-Napoca,
- 3 reprezentani alei ai personalului de instruire din cadrul Institutului,
- un reprezentant al auditorilor de justiie,
- un reprezentant al asociaiilor profesionale legal constituite ale judectorilor i procurorilor,
- precum i directorul Institutului Naional al Magistraturii, care face parte de drept din consiliu i l
prezideaz.
Directorul Institutului Naional al Magistraturii i cei doi adjunci ai acestuia sunt numii i revocai de
Consiliul Superior al Magistraturii. Numirea directorului Institutului Naional al Magistraturii i a celor doi adjunci ai
acestuia se face din rndul personalului de instruire de specialitate juridic al Institutului, al judectorilor i
procurorilor sau al cadrelor didactice din nvmntul superior juridic acreditat potrivit legii.
Consiliul tiinific al Institutului Naional al Magistraturii propune proiectul de buget i hotrte asupra
problemelor care privesc organizarea i funcionarea Institutului, la propunerea directorului acestei instituii.
Institutul Naional al Magistraturii este finanat de la bugetul de stat, prin bugetul Consiliului Superior al
Magistraturii, n condiiile legii.
Numrul maxim de posturi pentru Institutul Naional al Magistraturii se stabilete prin hotrre a
Guvernului.
Personalul de instruire al Institutului Naional al Magistraturii este asigurat, de regul, din rndul
judectorilor i procurorilor n funcie, care pot fi detaai n condiiile prezentei legi, cu acordul lor, n cadrul
Institutului, cu avizul consiliului tiinific al Institutului. Institutul Naional al Magistraturii poate folosi, n condiiile
legii, i cadre didactice din nvmntul juridic superior acreditat potrivit legii, ali specialiti romni i strini,
pentru desfurarea procesului de formare profesional.
Prin hotrre a Guvernului se pot nfiina, n subordinea Ministerului Justiiei i a Ministerului Public,
centre regionale de formare profesional continu a grefierilor i a altor categorii de personal de specialitate.

6. ADMITEREA N MAGISTRATUR

Admiterea n magistratur a judectorilor i procurorilor se face prin concurs, pe baza competenei


profesionale, a aptitudinilor i a bunei reputaii.

1. ADMITEREA N MAGISTRATUR PRIN INSTITUTUL NAIONAL AL MAGISTRATURII

Potrivit Legii nr. 303/2004, admiterea n magistratur i formarea profesional iniial n vederea ocuprii
funciei de judector i procuror se realizeaz prin Institutul Naional al Magistraturii.
Poate fi admis la Institutul Naional al Magistraturii persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele
condiii:
a) are cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu;
24
b) este liceniat n drept;
c) nu are antecedente penale sau cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie;
d) cunoate limba romn;
e) este apt, din punct de vedere medical i psihologic, pentru exercitarea funciei.
Concursul de admitere se organizeaz anual la data i locul stabilite de Institutul Naional al Magistraturii,
cu aprobarea Consiliului Superior al Magistraturii. Data, locul, modul de desfurare a concursului de admitere i
numrul de locuri scoase la concurs se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, pe pagina de
Internet a Consiliului Superior al Magistraturii i pe cea a Institutului Naional al Magistraturii, cu cel puin 60 de
zile nainte de data stabilit pentru concurs.
Consiliul Superior al Magistraturii stabilete n fiecare an numrul de cursani, n funcie de posturile de
judectori i procurori vacante, precum i de cele care vor fi nfiinate. Comisia de admitere, comisia de elaborare
a subiectelor i comisia de soluionare a contestaiilor sunt numite prin hotrre a Consiliului Superior al
Magistraturii, la propunerea Institutului Naional al Magistraturii. Rezultatele concursului se afieaz la sediul
Institutului Naional al Magistraturii i se public pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii i pe
cea a Institutului Naional al Magistraturii.
Cursanii Institutului Naional al Magistraturii au calitatea de auditori de justiie.
Formarea profesional iniial n cadrul Institutului Naional al Magistraturii const n pregtirea teoretic
i practic a auditorilor de justiie pentru a deveni judectori sau procurori. Durata cursurilor de formare
profesional a auditorilor de justiie este de 2 ani. Dup primul an de cursuri, auditorii de justiie opteaz, n
ordinea mediilor i n raport cu numrul posturilor, pentru funcia de judector sau procuror. n perioada cursurilor,
auditorii de justiie efectueaz stagii de practic n cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor, asist la
edinele de judecat i la activitatea de urmrire penal, pentru a cunoate n mod direct activitile pe care le
desfoar judectorii, procurorii i personalul auxiliar de specialitate.
Auditorii de justiie beneficiaz de o burs avnd caracterul unei indemnizaii lunare corespunztoare
funciei de judector stagiar i procuror stagiar, n raport cu vechimea pe care o au ca auditori. Auditorii de justiie
beneficiaz de indemnizaie i n perioada vacanelor. Perioada n care o persoan a avut calitatea de auditor de
justiie, dac a promovat examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii, constituie vechime n
funcia de judector sau procuror.
Abaterile disciplinare ale auditorilor de justiie de la ndatoririle ce le revin potrivit legii
sau Regulamentului Institutului Naional al Magistraturii se sancioneaz disciplinar.
Constituie abateri disciplinare:
a) desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea
atribuiilor ce le revin;
b) atitudinile ireverenioase fa de colegi, personalul de instruire i de conducere al Institutului Naional al
Magistraturii, precum i fa de persoanele cu care intr n contact n perioada efecturii stagiului;
c) absenele nemotivate de la cursuri, dac acestea depesc 8 ore ntr-o lun.
Pentru abateriile svrite, auditoria de justiie pot fi sancionai disciplinar, dup cum urmeaz:
a) cu avertisment;
b) cu diminuarea bursei cu pn la 15% pe o perioad de la o lun la 3 luni;
c) cu diminuarea bursei proporional cu numrul absenelor nemotivate, dac acestea depesc 8 ore ntr-o
lun;
d) cu exmatricularea din Institutul Naional al Magistraturii. n acest caz, cel sancionat este obligat s restituie
indemnizaia i cheltuielile de colarizare.
Dup ncheierea cursurilor n cadrul Institutului Naional al Magistraturii, auditorii de justiie susin un
examen de absolvire, constnd n probe teoretice i practice, prin care se verific nsuirea cunotinelor
necesare exercitrii funciei de judector sau de procuror.
Auditorii de justiie care au promovat examenul vor fi numii, potrivit legii, de regul, n funciile pentru
care au optat dup primul an de cursuri n cadrul Institutului Naional al Magistraturii. Auditorii de justiie care nu
promoveaz examenul de absolvire se pot prezenta nc o dat pentru susinerea acestuia la urmtoarea sesiune
organizat de Institutul Naional al Magistraturii. n cazul n care auditorul de justiie nu se prezint, n mod
nejustificat, la examen sau nu promoveaz examenul n a doua sesiune, el nu poate fi numit ca judector sau
procuror i este obligat s restituie bursa i cheltuielile de colarizare.
Absolvenii Institutului Naional al Magistraturii sunt obligai s ndeplineasc timp de 6 ani funcia de
judector sau de procuror. n cazul n care un absolvent al Institutului Naional al Magistraturii este eliberat din
funcie nainte de expirarea perioadei de 6 ani, din iniiativa sa ori din motive care i sunt imputabile, el este obligat
25
s restituie bursa de auditor de justiie i cheltuielile de colarizare efectuate cu formarea sa, proporional cu
timpul rmas pn la mplinirea termenului.

2. Judectorii stagiari i procurorii stagiari

Judectorii stagiari i procurorii stagiari sunt numii n funcie de ctre Consiliul Superior al Magistraturii,
pe baza mediei generale, obinut prin nsumarea celor trei medii de la sfritul fiecrui an de studiu i de la
examenul de absolvire a Institutului Naional al Magistraturii. Judectorii stagiari i procurorii stagiari pot fi numii
n funcie numai la judectorii sau, dup caz, la parchetele de pe lng acestea. Judectorii stagiari se bucur de
stabilitate.
Durata stagiului este de 1 an. n perioada stagiului, judectorii i procurorii sunt obligai s continue
formarea profesional, sub coordonarea unui judector sau procuror anume desemnat de preedintele
judectoriei sau, dup caz, de prim-procurorul parchetului de pe lng aceast instan.
Judectorii stagiari judec:
a) cererile privind pensiile de ntreinere, cererile privind nregistrrile i rectificrile n registrele de stare civil,
cererile privind popririle, ncuviinarea executrii silite, nvestirea cu formul executorie i luarea unor msuri
asigurtorii;
b) litigiile patrimoniale avnd ca obiect plata unei sume de bani sau predarea unui bun, n cazul n care
valoarea obiectului litigiului nu depete 100 milioane lei (10 mii lei RON);
c) plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a contraveniilor i de aplicare a sanciunilor
contravenionale;
d) somaia de plat;
e) reabilitarea;
f) constatarea interveniei amnistiei ori graierii;
g) infraciuni de gravitate redusa si pentru care este necesara plangerea prealabila a persoanei vatamate
pentru punerea in miscare a actiunii penale.
Procurorii stagiari au dreptul s pun concluzii n instan, s efectueze i s semneze acte procedurale,
sub coordonarea unui procuror care se bucur de stabilitate. Soluiile procurorilor stagiari sunt contrasemnate de
procurorii care i coordoneaz.
Judectorul sau procurorul care rspunde de coordonarea judectorilor stagiari sau, dup caz, a
procurorilor stagiari ntocmete trimestrial un referat de evaluare individual privind nsuirea cunotinelor
practice specifice activitii de judector sau de procuror.
Dup ncheierea perioadei de stagiu, judectorii i procurorii stagiari sunt obligai s se prezinte la
examenul de capacitate. n cazul n care judectorul stagiar sau procurorul stagiar este respins la examenul de
capacitate, el este obligat s se prezinte la sesiunea urmtoare. Lipsa nejustificat de la examenul de capacitate
sau respingerea candidatului la dou sesiuni atrage pierderea calitii de judector stagiar sau de procuror
stagiar. n aceast situaie, judectorul sau procurorul stagiar este obligat s restituie bursa de auditor de justiie
i cheltuielile de colarizare efectuate pentru formarea sa profesional. Persoana care, din motive justificate, nu
s-a prezentat la examenul de capacitate poate susine acest examen dac de la ncheierea stagiului pn la data
fixat pentru examen nu au trecut mai mult de 2 ani.
Examenul de capacitate al judectorilor stagiari i al procurorilor stagiari se organizeaz anual de
Consiliul Superior al Magistraturii, prin intermediul Institutului Naional al Magistraturii.
Examenul de capacitate const n verificarea cunotinelor teoretice i practice prin probe scrise i orale.
Probele cu caracter teoretic au ca obiect fundamentele constituionale ale statului de drept, instituiile de baz ale
dreptului, organizarea judiciar i Codul deontologic al judectorilor i procurorilor. Probele cu caracter practic
constau n soluionarea de spee i ntocmirea de acte judiciare, distincte pentru judectori i procurori, n funcie
de specificul activitii acestora.
Dup ntocmirea tabelului de clasificare a candidailor, Consiliul Superior al Magistraturii valideaz
examenul de capacitate, n prima edin care urmeaz afirii rezultatelor.
Candidaii declarai admii la examenul de capacitate au dreptul, n ordinea mediilor, s-i aleag
posturile, n termen de 15 zile libere de la publicarea acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a.

3. Numirea judectorilor i procurorilor

26
Judectorii i procurorii care au promovat examenul de capacitate sunt numii de Preedintele Romniei,
la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii.
Poate fi numit judector sau procuror militar persoana care ndeplinete condiiile prevzute de lege
pentru intrarea n magistratur, dup dobndirea calitii de ofier activ n cadrul Ministerului Aprrii Naionale.
Pe lng modalitatea de admitere n magistratur prin INM (cu consecina urmrii pailor prezentai
auditori de justiie, judectori/procurori stagiari), legea nr. 303/2004 mai prevede o modalitate de intrare n
magistratur. Astfel, potrivit art. 33 din lege, pot fi numii n magistratur, pe baz de concurs, fotii judectori i
procurori care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile, personalul de specialitate juridic prevzut la art.
87 alin. (1), avocaii, notarii, asistenii judiciari, consilierii juridici, personalul de probaiune cu studii superioare
juridice, ofierii de poliie judiciar cu studii superioare juridice, grefierii cu studii superioare juridice, persoanele
care au ndeplinit funcii de specialitate juridic n aparatul Parlamentului, Administraiei Prezideniale, Guvernului,
Curii Constituionale, Avocatului Poporului, Curii de Conturi sau al Consiliului Legislativ, din Institutul de
Cercetri Juridice al Academiei Romne i Institutul Romn pentru Drepturile Omului, cadrele didactice din
nvmntul juridic superior acreditat, precum i magistraii-asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, cu o
vechime n specialitate de cel puin 5 ani. Concursul se organizeaz anual sau ori de cte ori este necesar, de
Consiliul Superior al Magistraturii, prin Institutul Naional al Magistraturii, pentru ocuparea posturilor vacante de la
judectorii i parchetele de pe lng acestea.
Dup numirea n funcia de judector sau procuror, persoanele prevzute la alin. (1) sunt obligate s
urmeze, pe o perioad de 6 luni, un curs de formare profesional n cadrul Institutului Naional al Magistraturii,
care va cuprinde n mod obligatoriu elemente de drept comunitar. Persoanele numite n condiiile prezentului
articol nu pot fi delegate, detaate, transferate i nu pot promova la alte instane sau parchete timp de cel puin 3
ani de la numirea n funcie.
nainte de a ncepe s-i exercite funcia, judectorii i procurorii depun urmtorul jurmnt: "Jur s
respect Constituia i legile rii, s apr drepturile i libertile fundamentale ale persoanei, s-mi ndeplinesc
atribuiile cu onoare, contiin i fr prtinire. Aa s-mi ajute Dumnezeu!" Referirea la divinitate din formula
jurmntului se schimb potrivit credinei religioase a judectorilor i procurorilor i este facultativ.Refuzul
depunerii jurmntului atrage, de drept, nulitatea numirii n funcie.
Jurmntul se depune n edin solemn, n faa judectorilor instanei sau, dup caz, a procurorilor
parchetului la care a fost numit judectorul sau procurorul, dup citirea actului de numire. Depunerea jurmntului
se consemneaz ntr-un proces-verbal, care se semneaz de conductorul instanei sau, dup caz, al parchetului
i de 2 dintre judectorii sau procurorii prezeni, precum i de cel care a depus jurmntul.

7. PROMOVAREA, NUMIREA N FUNCIILE DE CONDUCERE, DELEGAREA, DETAAREA,


TRANSFERUL, SUSPENDAREA I NCETAREA DIN FUNCIE JUDECTORILOR I
PROCURORILOR

1. PROMOVAREA JUDECTORILOR I PROCURORILOR LA TRIBUNALE, CURI DE APEL I


PARCHETELE DE PE LNG ACESTEA

Promovarea judectorilor i procurorilor se face numai prin concurs organizat la nivel naional, n limita
posturilor vacante existente la tribunale i curi de apel sau, dup caz, la parchete. Concursul pentru promovarea
judectorilor i procurorilor se organizeaz, anual sau ori de cte ori este necesar, de Consiliul Superior al
Magistraturii, prin Institutul Naional al Magistraturii.
Data, locul, modul de desfurare a concursului i posturile vacante pentru care se organizeaz concurs
se comunic tuturor judectorilor i procurorilor, prin curile de apel i parchete, i se public pe pagina de
Internet a Consiliului Superior al Magistraturii, a Institutului Naional al Magistraturii, a Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie i n trei cotidiene centrale, cu cel puin 60 de zile nainte de data stabilit pentru
concurs.
Pot participa la concursul de promovare la instanele sau parchetele imediat superioare judectorii i
procurorii care au avut calificativul "foarte bine" la ultima evaluare, nu au fost sancionai disciplinar n ultimii 3 ani
i ndeplinesc urmtoarele condiii minime de vechime:

27
a) 5 ani vechime n funcia de judector sau procuror, pentru promovarea n funciile de judector de tribunal
sau tribunal specializat i procuror la parchetul de pe lng tribunal sau la parchetul de pe lng tribunalul
specializat;
b) 6 ani vechime n funcia de judector sau procuror, pentru promovarea n funciile de judector de curte de
apel i procuror la parchetul de pe lng aceasta;
c) 8 ani vechime n funcia de judector sau procuror, pentru promovarea n funcia de procuror la Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Judectorii i procurorii care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 44 pot participa la concurs, n vederea
promovrii pe loc, n limita numrului de locuri aprobat anual de Consiliul Superior al Magistraturii.
Concursul de promovare const n probe scrise, cu caracter teoretic i practic.
Probele constau n:
a) n funcie de specializare, una dintre urmtoarele materii: drept civil, drept penal, drept comercial, drept
administrativ, drept financiar i fiscal, dreptul muncii, dreptul familiei, drept internaional privat;
b) jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie i jurisprudena Curii Constituionale;
c) jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor
Europene;
d) procedura civil sau procedura penal, n funcie de specializarea judectorului sau procurorului.

2. Numirea n funciile de conducere din cadrul judectoriilor, tribunalelor, curilor de apel i


parchetelor corespunztoare

Numirea n funciile de preedinte i vicepreedinte la judectorii, tribunale, tribunale specializate i curi


de apel se face numai prin concurs sau examen organizat, ori de cte ori este necesar, de Consiliul Superior al
Magistraturii, prin Institutul Naional al Magistraturii. Pot participa la concurs sau examen judectorii care au
calificativul "foarte bine" la ultima evaluare, nu au fost sancionai disciplinar n ultimii 3 ani i ndeplinesc condiiile
de vechime prevzute de lege.
Concursul sau examenul const n prezentarea unui proiect referitor la exercitarea atribuiilor specifice
funciei de conducere i n probe scrise privind managementul, comunicarea, resursele umane, capacitatea
candidatului de a lua decizii i de a-i asuma rspunderea, rezistena la stres i un test psihologic.
Numirea judectorilor care au obinut rezultatul cel mai bun la concurs sau, dup caz, au fost declarai
admii la examen n funciile pentru care au candidat se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii, o
singur dat. Numirea judectorilor n celelalte funcii de conducere se face pe o perioad de 3 ani, cu
posibilitatea renvestirii o singur dat, de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea preedintelui instanei.
Numirea n funciile de procuror general al parchetului de pe lng curtea de apel, prim-procuror al
parchetului de pe lng tribunal, prim-procuror al parchetului de pe lng tribunalul pentru minori i familie sau
prim-procuror al parchetului de pe lng judectorie i de adjunci ai acestora se face numai prin concurs sau
examen organizat, ori de cte ori este necesar, de Consiliul Superior al Magistraturii, prin Institutul Naional al
Magistraturii.
Pot participa la concurs sau examen procurorii care au calificativul "foarte bine" la ultima evaluare, nu au
fost sancionai disciplinar n ultimii 3 ani i ndeplinesc condiiile de vechime prevzute de lege.
Numirea procurorilor care au obinut rezultatul cel mai bun la concurs sau, dup caz, au fost declarai
admii la examen n funciile pentru care au candidat se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii, o
singur dat. Numirea n celelalte funcii de conducere la parchete se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea
renvestirii o singur dat, de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea procurorului general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Pentru numirea n funcii de conducere, sunt necesare urmtoarele condiii minime de vechime:
a) pentru funcia de preedinte i vicepreedinte de judectorie, prim-procuror al parchetului de pe lng
judectorie i adjunct al acestuia, o vechime de 5 ani n funcia de judector sau procuror;
b) pentru funcia de preedinte i vicepreedinte de tribunal sau tribunal specializat, precum i preedinte de
secie la tribunal, prim-procuror al parchetului de pe lng tribunal sau al parchetului de pe lng tribunalul pentru
minori i familie, adjunct al acestuia i procuror ef secie al parchetului de pe lng tribunal sau al parchetului de
pe lng tribunalul pentru minori i familie, o vechime de 6 ani n funcia de judector sau procuror;
c) pentru funcia de preedinte, vicepreedinte, preedinte de secie la curtea de apel, procuror general al
parchetului de pe lng curtea de apel i adjunct al acestuia, procuror ef secie al parchetului de pe lng curtea
de apel, o vechime de 8 ani n funcia de judector sau procuror.
28
Revocarea din funcia de conducere a judectorilor se dispune de Consiliul Superior al Magistraturii, din
oficiu sau la propunerea adunrii generale ori a preedintelui instanei, pentru urmtoarele motive:
a) n cazul n care nu mai ndeplinesc una dintre condiiile necesare pentru numirea n funcia de conducere;
b) n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor manageriale privind organizarea eficient,
comportamentul i comunicarea, asumarea responsabilitilor i aptitudinile manageriale;
c) n cazul aplicrii uneia dintre sanciunile disciplinare.
La verificarea organizrii eficiente a activitii vor fi avute n vedere, n principal, urmtoarele criterii:
folosirea adecvat a resurselor umane i materiale, evaluarea necesitilor, gestionarea situaiilor de criz,
raportul resurse investite - rezultate obinute, gestionarea informaiilor, organizarea pregtirii i perfecionrii
profesionale i repartizarea sarcinilor n cadrul instanelor sau parchetelor.
La verificarea comportamentului i comunicrii vor fi avute n vedere, n principal, comportamentul i
comunicarea cu judectorii, procurorii, personalul auxiliar, justiiabilii, persoanele implicate n actul de justiie, alte
instituii, mass-media, asigurarea accesului la informaiile de interes public din cadrul instanei sau parchetului i
transparena actului de conducere.
La verificarea asumrii responsabilitii vor fi avute n vedere, n principal, ndeplinirea atribuiilor
prevzute de lege i regulamente, implementarea strategiilor naionale i secveniale n domeniul justiiei i
respectarea principiului distribuirii aleatorii sau, dup caz, al repartizrii pe criterii obiective a cauzelor.
La verificarea aptitudinilor manageriale vor fi avute n vedere, n principal, capacitatea de organizare,
capacitatea rapid de decizie, rezistena la stres, autoperfecionarea, capacitatea de analiz, sintez, previziune,
strategie i planificare pe termen scurt, mediu i lung, iniiativ i capacitatea de adaptare rapid.

3. Promovarea n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie i numirea n funciile


de conducere din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie, Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie i Direciei Naionale Anticorupie

Promovarea n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie se face numai prin concurs
organizat ori de cte ori este necesar, n limita posturilor vacante, de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, prin
Institutul Naional al Magistraturii.
Pot participa la concursul de promovare n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie
judectorii i procurorii care au cel puin gradul de curte de apel sau parchet de pe lng curtea de apel, care au
ndeplinit efectiv cel puin 3 ani funcia de judector la curtea de apel sau de procuror la parchetul de pe lng
curtea de apel ori la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, au obinut calificativul foarte bine
la ultimele 3 evaluri, nu au fost niciodat sancionai disciplinar i au o vechime n funcia de judector sau
procuror de cel puin 15 ani.
Concursul de promovare n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie const n:
a) o prob avnd ca obiect evaluarea actelor ntocmite de candidai sau care privesc activitatea acestora;
b) un interviu susinut n faa Plenului Consiliului Superior al Magistraturii;
c) o prob scris, cu caracter practic.
n cadrul probei, la cererea comisiilor de concurs, Consiliul Superior al Magistraturii va solicita, prin
intermediul curilor de apel sau, dup caz, al parchetelor de pe lng curile de apel ori al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie, hotrri judectoreti sau, dup caz, acte ntocmite de candidai sau care
privesc activitatea acestora, din ultimii 5 ani de activitate, precum i celelalte date necesare evalurii potrivit
prezentei legi.
Pentru candidaii judectori, evaluarea are ca obiect:
a) verificarea capacitii de analiz i sintez;
b) verificarea coerenei n exprimare;
c) verificarea argumentaiei din punctul de vedere al claritii i logicii;
j) verificarea respectrii termenelor rezonabile de soluionare a cauzelor i de redactare a hotrrilor.
Prevederile menionate se aplic n mod corespunztor i n cazul evalurii candidailor procurori.
Proba scris const n:
a) n funcie de specializare, una dintre urmtoarele grupe de materii:
(i) drept civil, dreptul familiei i drept internaional privat;
(ii) drept penal;
(iii) drept administrativ, drept financiar i fiscal i dreptul muncii;
29
b) jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene;
c) procedura civil sau procedura penal, n funcie de specializarea judectorului ori procurorului.
Preedintele, vicepreedintele i preedinii de secii ai naltei Curi de Casaie i Justiie sunt numii de
ctre Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, dintre judectorii naltei Curi de
Casaie i Justiie care au funcionat la aceast instan cel puin 2 ani. Numirea se face pe o perioad de 3 ani,
cu posibilitatea renvestirii o singur dat.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prim-adjunctul i
adjunctul acestuia, procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie, adjuncii acestuia, procurorii efi de secie ai
acestor parchete, precum i procurorul ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism i adjuncii acestora sunt numii de Preedintele Romniei, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul
Consiliului Superior al Magistraturii, dintre procurorii care au o vechime minim de 10 ani n funcia de judector
sau procuror, pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur dat.
Numirea n celelalte funcii de conducere n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie i al Direciei Naionale Anticorupie se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea renvestirii o singur
dat, de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie sau a procurorului ef al Direciei Naionale Anticorupie, dup caz.

4. Delegarea, detaarea i transferul

4.1. Delegarea
n cazul n care o judectorie, un tribunal sau un tribunal specializat nu poate funciona normal din cauza
absenei temporare a unor judectori, existenei unor posturi vacante sau altor asemenea cauze, preedintele
curii de apel, la propunerea preedintelui respectivei instane din circumscripia acelei curi de apel, poate delega
judectori de la alte instane din circumscripia menionat, cu acordul scris al acestora.
Delegarea judectorilor de la judectorii, tribunale i tribunale specializate n circumscripia altei curi de
apel se dispune, cu acordul scris al acestora, de Consiliul Superior al Magistraturii, la solicitarea preedintelui
curii de apel n circumscripia creia se cere delegarea i cu avizul preedintelui curii de apel unde acetia
funcioneaz. Delegarea judectorilor curilor de apel se dispune, cu acordul scris al acestora, de Consiliul
Superior al Magistraturii, la solicitarea preedintelui curii de apel.
Delegarea n funcii de conducere a judectorilor de la curile de apel, tribunale, tribunale specializate i
judectorii se dispune, cu acordul scris al acestora, de Consiliul Superior al Magistraturii, pn la ocuparea
funciei prin numire n condiiile legii.
Delegarea judectorilor se poate face pe o perioad de cel mult 6 luni i poate fi prelungit, cu acordul
scris al acestora, cel mult nc 6 luni.
n interesul serviciului, procurorii pot fi delegai, cu acordul scris al acestora, inclusiv n funcii de
conducere, de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la parchetele
din cadrul Ministerului Public pe o perioad de cel mult 6 luni. Delegarea procurorilor poate fi prelungit, cu
acordul scris al acestora, cel mult nc 6 luni.

4.2. Detaarea
Consiliul Superior al Magistraturii dispune detaarea judectorilor i procurorilor, cu acordul scris al
acestora, la alte instane sau parchete, la Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii,
Ministerul Justiiei sau la unitile subordonate acestuia ori la alte autoriti publice, n orice funcii, inclusiv cele de
demnitate public numite, la solicitarea acestor instituii, precum i la instituii ale Uniunii Europene sau organizaii
internaionale.
Durata detarii este cuprins ntre 6 luni i 3 ani. Detaarea se prelungete o singur dat, pentru o
durat de pn la 3 ani. n perioada detarii, judectorii i procurorii i pstreaz calitatea de judector sau
procuror i beneficiaz de drepturile prevzute de lege pentru personalul detaat.
Perioada detarii constituie vechime n funcia de judector sau procuror. Dup ncetarea detarii,
judectorul sau procurorul revine n funcia deinut anterior.
Detaarea nu se poate face la instane sau parchete de nivel superior celor la care judectorul sau
procurorul are dreptul s funcioneze potrivit legii.

4.3. Transferul

30
Transferul judectorilor i procurorilor de la o instan la alt instan sau de la un parchet la alt parchet
ori la o instituie public se aprob, la cererea celor n cauz, de Consiliul Superior al Magistraturii.
La cererea motivat, judectorii pot fi numii n funcia de procuror, iar procurorii, n funcia de judector,
prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, cu respectarea
condiiilor prevzute n prezenta lege. Pentru aceasta, candidaii vor susine un interviu n faa seciei pentru
judectori a Consiliului Superior al Magistraturii n cazul procurorilor care solicit numirea ca judectori i,
respectiv, a seciei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii n cazul judectorilor care solicit
numirea ca procuror.

5. Suspendarea din funcie

Judectorul sau procurorul este suspendat din funcie n urmtoarele cazuri:


a) cnd a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa prin ordonan sau rechizitoriu;
b) cnd sufer de o boal psihic, care l mpiedic s-i exercite funcia n mod corespunztor;
c) cnd a fost sancionat disciplinar, n condiiile art. 100 lit. d).
Suspendarea din funcie a judectorilor i procurorilor se dispune de Consiliul Superior al Magistraturii. n
perioada suspendrii din funcie, judectorului i procurorului nu i se pltesc drepturile salariale. Aceast perioad
nu constituie vechime n magistratur.
n primul caz, Consiliul Superior al Magistraturii comunic de ndat judectorului sau procurorului i
conducerii instanei sau parchetului unde acesta funcioneaz hotrrea prin care s-a dispus suspendarea din
funcie. Dac se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea
procesului penal fa de judector sau procuror, suspendarea din funcie nceteaz, iar acesta este repus n
situaia anterioar, i se pltesc drepturile bneti de care a fost lipsit pe perioada suspendrii din funcie i i se
recunoate vechimea n magistratur pentru aceast perioad.
n cel de-al doilea caz, boala psihic se constat printr-o expertiz de specialitate, la sesizarea
preedintelui instanei sau a conductorului parchetului ori a colegiilor de conducere, iar suspendarea din funcie
se dispune pe perioada recomandat de comisia medical de specialitate. Dup expirarea perioadei, Consiliul
Superior al Magistraturii, pe baza unei noi expertize, poate hotr ncetarea suspendrii i repunerea n funcie a
judectorului sau procurorului, prelungirea acesteia sau, dac boala este ireversibil, propune eliberarea din
funcie potrivit legii.
Intr-un proiect de modificare a Legii nr.303/2004 republicata (aflat in dezbatere publica), Ministerul
Justitiei a propus in stituirea unei forme noi de suspendare din functie a magistratilor, anume la cererea acestora
pentru motive temeinice.

6. ncetarea funciei de judector i procuror


Judectorii i procurorii sunt eliberai din funcie n urmtoarele cazuri:
a) demisie;
b) pensionare, potrivit legii;
c) transfer ntr-o alt funcie, n condiiile legii;
d) incapacitate profesional;
e) ca sanciune disciplinar;
f) condamnarea definitiv a judectorului sau procurorului pentru o infraciune;
Eliberarea din funcie a judectorilor i procurorilor se dispune prin decret al Preedintelui Romniei, la
propunerea Consiliului Superior al Magistraturii.
Trecerea n rezerv sau n retragere a judectorilor i procurorilor militari se face n condiiile legii, dup
eliberarea din funcie de ctre Preedintele Romniei. n caz de pensionare sau de transfer, eliberarea din funcie
se face dup trecerea n rezerv sau, dup caz, n retragere.

8. DREPTURILE I NDATORIRILE JUDECTORILOR I PROCURORILOR. RSPUNDEREA


JUDECTORILOR I PROCURORILOR

1. DREPTURILE JUDECTORILOR I PROCURORILOR

31
Stabilirea drepturilor judectorilor i procurorilor se face inndu-se seama de locul i rolul justiiei n statul
de drept, de rspunderea i complexitatea funciei de judector i procuror, de interdiciile i incompatibilitile
prevzute de lege pentru aceste funcii i urmrete garantarea independenei i imparialitii acestora.
Pentru activitatea desfurat, judectorii i procurorii au dreptul la o remuneraie stabilit n raport cu
nivelul instanei sau al parchetului, cu funcia deinut, cu vechimea n magistratur i cu alte criterii prevzute de
lege.
Judectorii i procurorii sunt liberi s organizeze sau s adere la organizaii profesionale locale, naionale
sau internaionale, n scopul aprrii intereselor lor profesionale.
Judectorii i procurorii n funcie sau pensionari au dreptul de a li se asigura msuri speciale de protecie
mpotriva ameninrilor, violenelor sau a oricror fapte care i pun n pericol pe ei, familiile sau bunurile lor.
Judectorii i procurorii beneficiaz de despgubiri acordate din fondurile bugetare ale naltei Curi de
Casaie i Justiie, ale Ministerului Justiiei, Ministerului Public sau, n cazul judectorilor i procurorilor militari, din
fondurile Ministerului Aprrii, n cazul n care viaa, sntatea ori bunurile le sunt afectate n exercitarea
atribuiilor de serviciu sau n legtur cu acestea.
Judectorii i procurorii beneficiaz anual de un concediu de odihn pltit de 35 de zile lucrtoare.
Judectorii i procurorii au dreptul la concedii de studii de specialitate pltite pentru participarea la cursuri
sau alte forme de specializare organizate n ar sau n strintate, pentru pregtirea i susinerea examenului de
capacitate i de doctorat, precum i la concedii fr plat, potrivit Regulamentului privind concediile judectorilor
i procurorilor.
Judectorii i procurorii au dreptul la concedii medicale i la alte concedii, n conformitate cu legislaia n
vigoare.
Judectorii i procurorii au dreptul la nchirierea locuinelor de serviciu.
Judectorii i procurorii beneficiaz anual de 6 cltorii n ar dus-ntors, gratuite, la transportul pe calea
ferat clasa I, auto, naval i aerian sau de decontarea a 7,5 litri combustibil la suta de kilometri pentru 6 cltorii
n ar dus-ntors, n cazul n care deplasarea se efectueaz cu autoturismul.
Judectorii i procurorii cu vechime continu n magistratur de 20 de ani beneficiaz, la data pensionrii
sau a eliberrii din funcie pentru alte motive neimputabile, de o indemnizaie egal cu 7 indemnizaii de ncadrare
lunare brute, care se impoziteaz potrivit legii.
Pentru merite deosebite n activitate, judectorii i procurorii pot fi distini cu Diploma Meritul judiciar.
Diploma Meritul judiciar se acord de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii,
pentru judectori, i la propunerea ministrului justiiei, pentru procurori.

2. NDATORIRILE JUDECTORILOR I PROCURORILOR

Judectorii i procurorii sunt datori s se abin de la orice acte sau fapte de natur s compromit
demnitatea lor n profesie i n societate. Relaiile judectorilor i procurorilor la locul de munc i n societate se
bazeaz pe respect i bun-credin.
Judectorii i procurorii sunt obligai s rezolve lucrrile n termenele stabilite i s soluioneze cauzele n
termen rezonabil, n funcie de complexitatea acestora, i s respecte secretul profesional.
Judectorul este obligat s pstreze secretul deliberrilor i al voturilor la care a participat, inclusiv dup
ncetarea exercitrii funciei.
Judectorii i procurorii sunt obligai s aib, n timpul edinelor de judecat, inuta vestimentar
corespunztoare instanei la care funcioneaz. inuta vestimentar se stabilete prin hotrre a Guvernului, cu
avizul Consiliului Superior al Magistraturii, i se asigur n mod gratuit.
Judectorii i procurorii sunt obligai s prezinte, n condiiile i la termenele prevzute de lege, declaraia
de avere i declaraia de interese.

3. Rspunderea judectorilor i procurorilor

Judectorii i procurorii rspund civil, disciplinar i penal, n condiiile legii.


Judectorii, procurorii i magistraii-asisteni pot fi percheziionai, reinui sau arestai preventiv numai cu
ncuviinarea seciilor Consiliului Superior al Magistraturii. n caz de infraciune flagrant, judectorii, procurorii i
magistraii-asisteni pot fi reinui i supui percheziiei potrivit legii, Consiliul Superior al Magistraturii fiind informat
de ndat de organul care a dispus reinerea sau percheziia.
32
Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Rspunderea statului este
stabilit n condiiile legii i nu nltur rspunderea judectorilor i procurorilor care i-au exercitat funcia cu rea-
credin sau grav neglijen.
Orice persoan poate sesiza Consiliul Superior al Magistraturii, direct sau prin conductorii instanelor ori
ai parchetelor, n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a judectorilor sau procurorilor,
nclcarea obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii ori svrirea de ctre acetia a unor abateri
disciplinare. Exercitarea acestui drept nu poate pune n discuie soluiile pronunate prin hotrrile judectoreti,
care sunt supuse cilor legale de atac.

3.1. Rspunderea disciplinar a judectorilor i procurorilor

Judectorii i procurorii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentru
faptele care afecteaz prestigiul justiiei.
Constituie abateri disciplinare:
a) manifestrile care aduc atingere onoarei sau probitii profesionale ori prestigiului justiiei, svrite n
exercitarea sau n afara exercitrii atribuiilor de serviciu;
b) nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibiliti i interdicii privind judectorii i procurorii;
c) atitudinile nedemne n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi, cellalt personal al instanei sau
al parchetului n care funcioneaz, inspectori judiciari, avocai, experi, martori, justiiabili ori reprezentanii altor
instituii;
d) desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea
atribuiilor de serviciu;
e) refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile sau actele depuse de prile din proces;
f) refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire de serviciu;
g) nerespectarea de ctre procuror a dispoziiilor procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate
cu legea;
h) nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale privitoare la soluionarea cu
celeritate a cauzelor ori ntrzierea repetat n efectuarea lucrrilor, din motive imputabile;
i) nerespectarea ndatoririi de a se abine atunci cnd judectorul sau procurorul tie c exist una din cauzele
prevzute de lege pentru abinerea sa, precum i formularea de cereri repetate i nejustificate de abinere n
aceeai cauz, care are ca efect tergiversarea judecii;
j) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest caracter, precum i a altor
informaii de aceeai natur de care a luat cunotin n exercitarea funciei, cu excepia celor de interes public, n
condiiile legii;
k) absene nemotivate de la serviciu, n mod repetat sau care afecteaz n mod direct activitatea instanei ori a
parchetului;
l) imixtiunea n activitatea altui judector sau procuror;
m) nerespectarea n mod nejustificat a dispoziiilor ori deciziilor cu caracter administrativ dispuse n
conformitate cu legea de conductorul instanei sau al parchetului ori a altor obligaii cu caracter administrativ
prevzute de lege sau regulamente;
n) folosirea funciei deinute pentru a obine un tratament favorabil din partea autoritilor sau interveniile
pentru soluionarea unor cereri, pretinderea ori acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor
familiei ori ale altor persoane, altfel dect n limita cadrului legal reglementat pentru toi cetenii;
o) nerespectarea n mod grav sau repetat a dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor;
p) obstrucionarea activitii de inspecie a inspectorilor judiciari, prin orice mijloace;
q) participarea direct sau prin persoane interpuse la jocurile de tip piramidal, jocuri de noroc sau sisteme de
investiii pentru care nu este asigurat transparena fondurilor;
r) lipsa total a motivrii hotrrilor judectoreti sau a actelor judiciare ale procurorului, n condiiile legii;
s) utilizarea unor expresii inadecvate n cuprinsul hotrrilor judectoreti sau al actelor judiciare ale
procurorului ori motivarea n mod vdit contrar raionamentului juridic, de natur s afecteze prestigiul justiiei
sau demnitatea funciei de magistrat;
) nerespectarea deciziilor Curii Constituionale ori a deciziilor pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie
n soluionarea recursurilor n interesul legii;
t) exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen.

33
Exist rea-credin atunci cnd judectorul sau procurorul ncalc cu tiin normele de drept material ori
procesual, urmrind sau acceptnd vtmarea unei persoane.
Exist grav neglijen atunci cnd judectorul sau procurorul nesocotete din culp, n mod grav,
nendoielnic i nescuzabil, normele de drept material ori procesual.
Sanciunile disciplinare care se pot aplica judectorilor i procurorilor, proporional cu gravitatea
abaterilor, sunt:
a) avertismentul;
b) diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu pn la 20% pe o perioad de pn la 6 luni;
c) mutarea disciplinar pentru o perioad de pn la un an la o alt instan sau la un alt parchet, situate n
circumscripia altei curi de apel ori n circumscripia altui parchet de pe lng o curte de apel;
d) suspendarea din funcie pe o perioad de pn la 6 luni;
e) excluderea din magistratur.
Sanciunile disciplinare se aplic de seciile Consiliului Superior al Magistraturii.

COMPARTIMENTELE AUXILIARE DE SPECIALITATE


DIN CADRUL INSTANELOR I AL PARCHETELOR

La judectorii, tribunale, tribunale specializate i curi de apel funcioneaz personal auxiliar de


specialitate i personal ncadrat n departamentul economico-financiar i administrativ.
Toate instanele au cte o gref, o registratur, o arhiv, o bibliotec i un birou de informare i relaii
publice.
Curile de apel i tribunalele au i cte un departament economico-financiar i administrativ, condus de
un manager economic.
Departamentul economico-financiar i administrativ din cadrul curilor de apel i al tribunalelor asigur
activitatea economic, financiar i administrativ a instanelor la care funcioneaz. Pentru tribunalele
specializate i judectorii aceast activitate este asigurat de departamentul economico-financiar i administrativ
de la tribunalul n a crui circumscripie funcioneaz.
Curile de apel au i un compartiment de documentare i un compartiment de informatic juridic,
structuri ce pot fi nfiinate i la nivelul tribunalelor, tribunalelor specializate i al judectoriilor.
Instanele militare au n structur i un compartiment de documente clasificate.
Grefa, registratura i arhiva efectueaz operaiuni privind primirea, nregistrarea i expedierea
corespondenei, ndosarierea actelor, pstrarea registrelor, precum i alte lucrri cu caracter auxiliar, necesare
bunei desfurri a activitii instanelor.
La instanele cu volum mare de activitate poate funciona o registratur general, precum i cte o
registratur i o arhiv pentru fiecare secie, n baza hotrrilor colegiilor de conducere.
Biroul de informare i relaii publice asigur legturile instanei sau ale parchetului cu publicul i cu
mijloacele de comunicare n mas, n vederea garantrii transparenei activitii judiciare, n condiiile stabilite de
lege. Conductorul biroului, care ndeplinete i rolul de purttor de cuvnt, poate fi un judector sau procuror
desemnat de preedintele instanei sau, dup caz, de conductorul parchetului ori un absolvent al unei faculti
de jurnalistic sau specialist n comunicare, numit prin concurs sau examen.
Personalul de specialitate auxiliar este subordonat ierarhic conducerii instanelor sau parchetelor unde
funcioneaz. Repartizarea personalului n cadrul compartimentelor auxiliare de specialitate se face de
preedintele instanei sau de procurorul general ori, dup caz, de prim-procurorul parchetului.
La curile de apel, tribunale, tribunale specializate i parchetele de pe lng acestea, compartimentele n
care i desfoar activitatea personalul auxiliar de specialitate sunt conduse de prim-grefieri, iar la seciile
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la seciile Direciei Naionale Anticorupie, la judectorii
i parchetele de pe lng acestea, de grefieri-efi.
Personalul de specialitate informatic va fi subordonat din punct de vedere administrativ preedintelui
instanei din care face parte i profesional Direciei de exploatare a tehnologiei informaiei din cadrul Ministerului
Justiiei.
Grefierii care particip la edinele de judecat sau la efectuarea actelor de urmrire penal sunt obligai
s efectueze toate consemnrile despre desfurarea acestora i s ndeplineasc orice alte nsrcinri din
34
dispoziia i sub controlul preedintelui completului de judecat sau, dup caz, al procurorului. La edinele de
judecat, grefierii sunt obligai s poarte inuta vestimentar corespunztoare instanei unde funcioneaz. inuta
vestimentar se stabilete prin hotrre a Guvernului i se asigur n mod gratuit. La edinele de judecat,
grefierii militari sunt obligai s poarte uniforma militar.
n cadrul parchetelor i pot desfura activitatea specialiti n domeniul economic, financiar, bancar,
vamal, informatic, precum i n alte domenii, pentru clarificarea unor aspecte tehnice n activitatea de urmrire
penal.

35
UNITATEA DE NVARE 3:
MEDIEREA, EXECUTORII JUDECTORETI I CONSILIERII JURIDICI

1. Introducere
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspecte teoretice i practice legate de
activitatea desfurat de mediator, executorul judectoresc i consilierul juridic.

2. Competene
S defineasc noiunea de mediere i principiile acesteia;
S enumere avantajele medierii ;
S cunoasc rolul mediatorului i etapele procesului de mediere;
S enumere atribuiile executorilor judectoreti, drepturile i ndatoririle acestora;
S cunoasc situaiile n care se suspend sau nceteaz calitatea de executor judectoresc/ consilier
juridic;
S cunoasc modalitatea de dobndire a calitii de consilier juridic/executor judectoresc;

3.MEDIEREA

1. ISTORICUL MEDIERII

Medierea, ca activitate umana, este cunoscuta si practicata din cele mai vechi timpuri.
Istoricii plaseaza aparitia medierii in perioada comertului fenician.
Medierea este mentionata chiar n Biblie, care se refera la Iisus ca la un mediator (mijlocitor) ntre
Dumnezeu si oameni.
Medierea este prezentat ca un proces ce transcende diferenele culturale i graniele geografice,
(Petelean, 2004).
Medierea, ca institutie, a aparut in Grecia si Roma antica, practicienii conferind un inteles adecvat
conceptului de mediere.
In anii 1960- 1970 a fost introdusa in SUA din initiativa guvernului american pentru descongestionarea
instantelor de judecata.
Institutionalizarea si practica medierii s-au generalizat in Europa ultimului deceniu.
Medierea functioneaza de multa vreme in tarile cu un nivel inalt de civilizatie.
n statele bazate pe sisteme democratice reale, oamenii au fost educati sa analizeze cauzele conflictelor
si sa isi gaseasca propriile solutii la problemele interpersonale cu care se contrunta, cu ajutorul unei asistente
calificate n persoana mediatorului.

2. METODE ADR

ADR = Alternative Dispute Resolution (metode alternative de solutionare a disputelor).


Intr-o abordare recenta, ADR = Appropiate Dispute Resolution, ( metode adecvate, oportune de rezolvare a
disputelor).
- ADR = o suma de tehnici, metode si proceduri specifice de solutionare a disputelor pe cale amiabila.
Metode ADR : negocierea, concilierea, medierea si arbitrajul.
Rezolvarea alternativa a disputelor nu substituie sistemul judiciar, fiind complementara acestuia.
Promoveaza dreptul partilor de a-si alege singure modalitatea de solutionare a problemelor, ,
neintelegerilor, disputelor.

36
MEDIEREA
Medierea este o modalitate de rezolvare a conflictelor pe cale amiabila, cu ajutorul unei terte persoane
specializate in calitate de mediator, in conditii de neutralitate, impartialitate si avand liberul consimtamant al
partilor.
Medierea are la baza increderea pe care partile o acorda mediatorului.
Medierea este un proces voluntar bazat pe increderea ca o a treia parte, impartiala, ajuta partile sa
ajunga la o finalizare acceptabila.

3. PRINCIPIILE MEDIERII
3.1. Caracterul voluntar/benevol al medierii
- Medierea exclude orice forma de constrangere sau presiune asupra partilor.
- Partile sunt libere sa accepte medierea, sa prefere un anumit mediator, sa se retraga oricand din procedura
medierii, sa ajunga la o intelegere reciproc avantajoasa.
- Mediatorul insusi poate incheia medierea atunci cand constata o incalcare a legilor ori ca medierea nu foloseste
partilor, inrautatind relatiile dintre ele.
- Atat incheierea contractului de mediere, cat si a acordului de mediere, sunt guvernate de principiul liberei vointe
a partilor.
37
3.2. Principiul auto-determinarii partilor in mediere.
- Partile controleaza rezultatul medierii (solutia) in integralitate.
- Mediatorul faciliteaza comunicarea dintre parti si le ajuta in negocierea solutiei.
- Intelegerea la care se ajunge apartine in totalitate partilor.
- Orice termen al intelegerii este propus si acceptat de parti.
- Mediatorul ajuta fara a impune sau influenta termenii in care se stabileste o solutie comuna partilor.
- Se asigura ca partile inteleg acesti termeni (drepturi / avantaje conferite si obligatii / angajamente asumate
reciproc).

3.3. Principiul impartialitatii mediatorului


- Consta in egalitatea partilor la mediere si tratamentul egal de care beneficiaza din partea mediatorului.
Mediatorul trebuie sa conduca procesul de mediere in mod nepartinitor si sa asigure un permanent
echilibru intre parti.
- Impartialitatea mediatorului garanteaza ca nici una dintre parti nu poate sa fie favorizata/ defavorizata de catre
mediator in timpul procesului de mediere.
Mediatorul are o pozitie echidistanta fata de parti si nu doreste ca o parte sau alta sa castige, nu se
erijeaza in aparatorul niciuneia dintre parti, neavand rol de avocat.

3.4. Principiul neutralitatii mediatorului


Mediatorul este obligat sa fie neutru cu privire la disputa dintre partile implicate.
- Mediatorul nu se amesteca in conflictul partilor, ramane in afara acestuia, implicandu-se doar in limitele impuse
de procedura.
- Mediatorul nu trebuie sa aiba nici un interes personal in privinta acordului partilor sau a felului in care acestea
preconizeaza sa il perfecteze ( interes personal zero).
Mediatorul ajuta partile fara a fi judecator sau arbitru al cauzei, fara a sfatui sau consilia partile si fara a
facilita negocierea disputei in beneficiul sau personal.
In considerarea neutralitatii si impartialitatii sale, mediatorul are obligatia legala de a refuza preluarea
unui caz daca are cunostinta despre orice imprejurare care l-ar impiedica sa fie neutru si impartial.

3.5. Principiul confidentialitatii


Confidentialitatea este o obligatie impusa de lege mediatorului si este nelimitata in timp.
- Caracterul confidential se aplica tuturor informatiilor transmise de participantii la mediere, precum si
documentelor intocmite sau predate de parti in timpul procedurii, chiar si dupa incetarea functiei sale.
Mediatorul nu va vorbi cu tertii despre caz sau detalii ale acestuia.
- Drept urmare nu poate fi audiat ca martor despre actele si faptele de care a luat cunostinta in timpul medierii.
Exceptie: in cauzele penale mediatorul poate fi audiat ca martor numai atunci cand are dezlegarea prealabila,
expresa si scrisa a partilor si, daca este cazul, a celorlalte persoane interesate.
In timpul sesiunilor separate, discutiile individuale purtate cu o parte vor fi confidentiale fata de cealalta
parte in masura solicitata.
Pentru parti, confidentialitatea este conventionala.
Daca partile au convenit clauza de confidentialitate in contractul incheiat, persoanele insotitoare vor semna un
acord de confidentialitate.

3.6. Principiul informarii prealabile a partilor asupra procedurii


Ilustreaza principiul acceptarii medierii, in deplina cunostinta de cauza, de catre partile interesate.
- Mediatorul este obligat ca inaintea si in vederea incheierii contractului de mediere, sa informeze partile cu privire
la procedura medierii, principiile aplicabile, drepturile lor si rolul mediatorului.
Mediatorul va oferi orice explicatii partilor cu privire la activitatea de mediere, pentru ca acestea sa
inteleaga scopul, limitele si efectele medierii, in special asupra raporturilor ce constituie obiectul
conflictului.

4. MEDIATORUL

38
Este persoana apta sa faciliteze comunicarea dintre parti, sa le ajute in negocierea unei solutii reciproc
avantajoase pentru ele. Este persoana special instruita ca mediator, autorizata in conditiile legii, care ofera
servicii de mediere.
Poate fi mediator in conditiile legii, persoana care:
a) Are capacitate deplina de exercitiu
b) Are studii superioare
c) Are o vechime in munca de cel putin 3 ani
d) Este apta din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activitati
e) Se bucura de o buna reputatie si nu a fost condamnata definitiv pentru savarsirea unei infractiuni
intentionate, de natura sa aduca atingere prestigiului profesiei
f) A absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, in conditiile legii sau un program postuniversitar de
nivel master in domeniu, acreditat conform legii si avizat de Consiliul de Mediere.
g) A fost autorizata ca mediator, in conditiile legii 192/2006 cu modificarile ulterioare.

4.1. Rolul mediatorului


- a facilita comunicarea dintre parti
- de a depune toate diligentele pentru a ajuta partile sa ajunga la un acord
- a ajuta partile in explorarea problemelor, identificarea cauzelor neintelegerilor si generarea de optiuni
de rezolvare
- a asigura respectarea principiilor care guverneaza procedura medierii si a regulilor aplicabile medierii
a crea un climat propice medierii, o atmosfera detensionata
de a folosi tehnici diverse de facilitare a negocierii partilor, de a incuraja, a evidentia progresul, a
contribui la depasirea impasurilor si blocajelor de relationare dintre parti

4.2. Drepturile partilor n mediere:


- dreptul partilor de a fi informate cu privire la procedura de mediere, la efectele medierii
- dreptul de a fi asistate de avocat sau de catre alte persoane pe care acestea le considera oportune ca
prezenta in mediere
- dreptul de a mandata terte persoane, avocat sau altele pentru a le reprezenta interesele in cadrul
medierii si a negocia in numele si pentru ei o intelegere
dreptul de a alege mediatorul, de a acepta/refuza un mediator sau de a se retrage din procedura medierii
- dreptul la demnitate si de a nu fi discriminate
- de a beneficia de un tratament echitabil si impartial din partea mediatorului
- dreptul de a semna acordul de mediere sau de a refuza., daca rezolvarea propusa nu-i satisface
multumitor interesele

4.3. Avantajele medierii


4.3.1. Avantaje pentru pri:
1) Economie de resurse:
- umane ( mai putine personae implicate in rezolvarea conflictului)
- temporale ( rezolvare mai rapida, chiar intr-o sedinta de mediere)
- emotionale ( diminuarea stresului )
- materiale (costuri mai reduse, cheltuieli financiare mai mici)
2). Flexibilitatea procedurii
3. Confidentialitatea
4. Cadrul privat
5. Controlul rezultatului si al timpului petrecut in mediere
6. Exprimarea emotiilor si sentimentelor intr-un mediu supravegheat
7. Satisfactia stingerii unui conflict
8. Salvarea relatiilor interpersonale
9. Eficienta si durabilitatea solutiilor

4.3.2. Avantaje pentru instana de judecat


- Descongestionarea instantelor de cauzele pretabile la mediere
- Rezolvarea cu celeritate a unui litigiu pe baza acordului de mediere al partilor
39
- Cresterea calitatii solutiilor pronuntate
- Redirectionarea resurselor personale ( energie, timp, studiu) asupra acelor cazuri in care medierea este
inaplicabila
- Scaderea costurilor generate de solutionarea litigiului

4.3.3. Avantaje pentru avocati


- Timpul mai scurt in care pot rezolva un dosar
- Cresterea gradului de satisfactie a clientului
- Nuantarea personalitatii profesionale
- Onorariu de succes
- Sustinerea clientului atat in ceea ce priveste respectarea drepturilor legale, cat si a intereselor si
nevoilor acestuia
- Flexibilitatea procedurii posibilitatea de a formula cereri pentru si in numele clientului in orice moment
al procedurii de mediere,
- lipsa sanctiunilor ( ex decaderi din termen)
- confortul afectiv (cadru privat, confortbil)
volum de munca mai redus

5. ETAPELE PROCESULUI DE MEDIERE


1 Acordul de a media si pregatirea sesiunii de mediere
2.Prezentarea procesului de mediere si stabilirea regulilor
3.Identificarea problemelor
4Explorarea intereselor si a problemelor
5.Generarea de optiuni
6. Negocierea
7.Incheierea acordului
8. Incheierea sesiunii de mediere

- Presupune culegerea de catre mediator a unor informatii sumare despre partile aflate in conflict, despre
obiectul conflictului si tipul de litigiu, daca exista.
- Mediatorul verifica intentia partilor si autoritatea acestora de a semna un acord final, fie personal, fie prin
persoanele pe care le mandateaza (capacitatea de a incheia o intelegere, de a putea dispune de drepturile
invocate).
- I se solicita partii care are initiativa medierii relatii despre partea/persoanele care urmeaza a fi invitate in
vederea acceptarii medierii.
- Redacteaza si transmite invitatia.
- Mediatorul informeaza partile cu privire la principiile, avantajele si efectele medierii, procedura medierii,
drepturile partilor in mediere si rolul sau ca mediator.
- Stabileste cadrul desfasurarii medierii, convine cu partile data, ora, locul desfasurarii medierii, si in anumite
situatii limba in care se vor derula discutiile.
Mediatorul pregateste si incheie contractul de mediere cu partile care va contine atat clauzele legale obligatorii,
cat si clauzele consimtite de parti in mod conventional.
Invitatia pe care mediatorul o redacteaza si comunica partilor chemate la mediere cuprinde obligatoriu
urmatoarele mentiuni:
- Datele de contact ale mediatorului
- Numele partii/partilor care au declansat procedura medierii
- Data ora si locul unde urmeaza sa se incheie contractul de mediere
- Scurta evocare a cazului
- Mentionarea termenului in care partea invitata poate comunica raspunsul sau privind acceptarea medierii.
Invitatia se trimite prin orice mijloace care asigura confirmarea ca partea chemata a primit textul invitatiei.
Mediatorul, in indeplinirea rolului sau de diligenta, are facultatea de a face toate demersurile legale pe
care le considera necesare pentru invitarea partilor.
- Mediatorul stabileste un termen de cel mult 15 zile pentru raspuns.

40
- Daca partea invitata este in imposibilitate de a se prezenta la data fixata, se poate stabili, la cerere, o noua
data pentru prezentarea la mediere, cu acordul ambelor parti.
In cazul in care partea refuza explicit medierea sau nu se prezinta de 2 ori la rand la datele stabilite
pentru semnarea contractului de mediere, medierea se considera neacceptata.
- Mediatorul convine ca partea ce a declansat medierea cu privire la cheltuielile ocazionate de actele
premergatoare medierii. In caz de acceptare a medierii aceste cheltuieli pot fi suportate de catre ambele parti in
mod egal, sau alt mod stabilit de comun acord de catre parti.
- Medierea propriu- zisa poate incepe numai dupa semnarea contractului de mediere de catre mediator si parti.
Contractul de mediere reprezinta manifestarea de vointa a partilor cu privire la solutionarea unui conflict
prin procedura medierii.
Contractul se incheie intre mediator, pe de o parte si partile conflictului, pe de alta parte.
Clauze obligatorii n contract:
a) Identitatea partilor aflate in conflict sau, dupa caz, a reprezentantilor lor;
b) Mentionarea tipului sau a obiectului conflictului;
c) Declaratia partilor ca au fost informate de catre mediator cu privire la mediere, efectele acesteia si regulile
aplicabile;
d) Obligatia mediatorului de a pastra confidentialitatea si decizia partilor privind pastrarea confidentialitatii, dupa
caz;
e) Angajamentul partilor aflate in conflict de a respecta regulile aplicabile medierii;
f) Obligatia partilor aflate in conflict de a achita onorariul cuvenit mediatorului si cheltuielile efectuate de acesta pe
parcursul medierii in interesul partilor, precum si modalitatile de avansare si de plata a acestor sume, inclusiv in
caz de renuntare la mediere sau de esuare a procedurii, precum si proportia care va fi suportata de parti, tinandu-
se cont, daca este cazul, de situatia lor sociala. Daca nu s-a convenit altfel, aceste sume vor fi suportate de catre
parti in mod egal;
g) Intelegerea partilor privind limba in care urmeaza sa se desfasoare medierea;
h) Numarul de exemplare in care va fi redactat acordul in cazul in care acesta va fi in forma scrisa,corespunzator
numarului partilor semnatare ale contractului de mediere;
h) Obligatia partilor de a semna procesul-verbal intocmit de catre mediator, indiferent de modul in care
se va incheia medierea.

6. CONFLICTUL DE INTERESE N MEDIERE

Mediatorul trebuie sa refuze preluarea unui caz atunci cand exista imprejurari care il impiedica sa fie
neutru si impartial.
Foarte important in mediere este totusi principiul libertatii partilor de a lua decizii. Astfel, obligatia
principala a mediatorului in aceasta situatie este de a face cunoscut partilor actualul sau potentialul conflict de
care acesta in mod rezonabil este constient si care ar ridica un semn de intrebare asupra impartialitatii si
neutralitatii sale. Daca in urma acestei dezvaluiri partile isi manifesta interesul de a fi mediate de acesta,
mediatorul poate continua medierea. Pentru aceasta este insa nevoie de acordul unanim al participantilor la
mediere.
Daca totusi, conflictul de interese ridica serioase indoieli asupra integritatii procesului de mediere,
mediatorul trebuie sa se retraga.
Calitatea de mediator este incompatibila cu aceea de reprezentant al unei parti in cadrul altui proces
(arbitraj sau instanta) si cu cea de martor in aceeasi cauza sau in legatura cu faptele si informatiile aflate in timpul
medierii.

41
4.EXECUTORII JUDECTORETI

1. Precizri prealabile:
Executorii judectoreti sunt acele persoane crora legea le-a ncredinat sarcina de a proceda la
executarea silit a dispoziiilor civile cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc, pronunat n materie civil sau
penal, ori ntr-un alt titlu executoriu.6
Potrivit disp. art.2 din Legea nr.188/2000 privind executorii judectoreti, republicat Executorii
judecatoresti sunt investiti sa indeplineasca un serviciu de interes public.Actul indeplinit de executorul
judecatoresc, in limitele competentelor legale, purtand stampila si semnatura acestuia, precum si numarul de
inregistrare si data, este act de autoritate publica si are forta probanta prevazuta de lege.
Conform disp.art.15 din Legea nr.188/2000 privind executorii judectoreti, republicat Executor
judecatoresc poate fi persoana care indeplineste urmatoarele conditii:
a) are cetatenia romana si domiciliul in Romania;
b) are capacitatea deplina de exercitiu;
c)este licentiata in drept;
d) nu are antecedente penale si se bucura de o buna reputatie;
e) cunoaste limba romana;
f) este apta din punct de vedere medical pentru exercitarea functiei;
g) a indeplinit timp de 2 ani functia de executor judecatoresc stagiar si a promovat examenul de definitivat
sau, dupa caz, a exercitat timp de 3 ani o functie de specialitate juridica si a promovat concursul sau
examenul de admitere in profesie. Sunt scutite de examen persoanele care au exercitat timp de 5 ani
functia de judecator, procuror sau avocat, cu conditia sa fi promovat examenul de definitivat in profesia
din care provin.
Executorul judecatoresc este numit de ministrul justitiei, in circumscriptia unei judecatorii, in baza cererii
celui interesat si dupa verificarea indeplinirii conditiilor prevazute la art. 15.
Tabloul executorilor judecatoresti se intocmeste si se actualizeaza anual de Consiliul Uniunii Nationale a
Executorilor Judecatoresti. Tabloul executorilor judecatoresti se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
si se transmite instantelor judecatoresti. In termen de 90 de zile de la numirea in functie, fiecare executor
judecatoresc este obligat sa isi inregistreze numirea la curtea de apel in a carei circumscriptie isi are biroul
individual sau constituit in asociere. Pentru aceasta inregistrare, executorul judecatoresc va prezenta stampila si
specimenul de semnatura personale.
Ministrul justitiei poate, in cazuri temeinic justificate, sa prelungeasca acest termen.
Neindeplinirea conditiilor prevazute la alin. (1) atrage de drept revocarea din functie a executorului
judecatoresc.
Poate fi executor judecatoresc stagiar cel care:
a) indeplineste conditiile cerute la art. 15 lit. a)-f);
b) a promovat concursul sau examenul de admitere in profesia de executor judecatoresc, organizat de Uniunea
Nationala a Executorilor Judecatoresti, sub coordonarea si controlul Ministerului Justitiei;
c)se afla in perioada de stagiu, pana la promovarea examenului de capacitate;
d) este angajat intr-un birou de executor judecatoresc.
Concursul sau examenul de admitere in profesia de executor judecatoresc se organizeaza anual sau ori
de cate ori este necesar, de Uniunea Nationala a Executorilor Judecatoresti, sub coordonarea si controlul
Ministerului Justitiei.
Data si locul de desfasurare a concursului sau examenului se stabilesc prin ordin al ministrului justitiei, cu
consultarea Uniunii Nationale a Executorilor Judecatoresti.
Concursul sau examenul de admitere in profesia de executor judecatoresc si examenul de definitivat se
vor desfasura in fata unei comisii din care fac parte, in mod obligatoriu, reprezentanti ai Uniunii Nationale a
Executorilor Judecatoresti, ai Ministerului Justitiei si cadre didactice din invatamantul superior de specialitate.
Conditiile de desfasurare a acestor concursuri sau examene se stabilesc prin regulamentul de aplicare a
prezentei legi, aprobat prin ordin al ministrului justitiei.

Exista Ordinul ministrului justitiei nr. 210/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere in aplicare a Legii nr.

6 I.Le, Organizarea sistemului judiciar romnesc. Noile reglementri, ed.AllBeck, Bucureti 2004, p.302
42
188/2000 privind executorii judecatoresti, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 64 din 6 februarie
2001, cu modificari si completari.
Executorul judecatoresc este obligat sa incheie contract individual de munca cu executorul judecatoresc
stagiar si sa asigure formarea profesionala a acestuia.
Executorul judecatoresc poate delega executorul judecatoresc stagiar sa indeplineasca atributiile
prevazute la art. 7 lit. a)- e).
Verificarea formarii profesionale si a conditiilor de incheiere a contractului individual de munca al
executorului judecatoresc stagiar este in sarcina Camerei executorilor judecatoresti si se stabileste prin Statutul
Uniunii Nationale a Executorilor Judecatoresti.

2. Executorul judecatoresc are urmatoarele atributii:


a) punerea in executare a dispozitiilor cu caracter civil din titlurile executorii;
b) notificarea actelor judiciare si extrajudiciare;
1. comunicarea actelor de procedura;
d) recuperarea pe cale amiabila a oricarei creante;
e) aplicarea masurilor asiguratorii dispuse de instanta judecatoreasca;
f) constatarea unor stari de fapt in conditiile prevazute de Codul de procedura civila;
g) intocmirea proceselor-verbale de constatare, in cazul ofertei reale urmate de consemnarea sumei de catre
debitor, potrivit dispozitiilor Codului de procedura civila;
h) intocmirea, potrivit legii, a protestului de neplata a cambiilor, biletelor la ordin si a cecurilor, dupa caz;
i) orice alte acte sau operatiuni date de lege in competenta lui.

3. Calitatea de executor judecatoresc inceteaza:


a) la cerere;
b) prin pensionare sau in cazul constatarii incapacitatii de munca, in conditiile legii;
c) prin desfiintarea biroului executorului judecatoresc, urmata de neexercitarea fara justificare de catre
titularul acestuia a profesiei, in conditiile legii, intr-un alt birou, in termen de 6 luni;
d)prin excluderea din profesie, dispusa ca sanctiune disciplinara, in conditiile prezentei legi;
e) in cazul condamnarii definitive pentru savarsirea cu intentie a unei infractiuni care aduce atingere
prestigiului profesiei;
f) in cazul constatarii vaditei sale incapacitati profesionale, exprimata si prin anularea sau desfiintarea
irevocabila de catre instanta de judecata a unui numar de executari silite reprezentand 10% din dosarele de
executare instrumentate sau a unor acte de executare intocmite in cel mult 20% din dosarele de executare
instrumentate intr-un an calendaristic;
g) in cazul in care executorul judecatoresc nu mai indeplineste conditiile prevazute la art. 15 lit. a), b), d),
e) si f);
h) prin deces.
Incetarea calitatii de executor judecatoresc se constata sau se dispune, dupa caz, de ministrul justitiei, la
solicitarea Consiliului Uniunii Nationale a Executorilor Judecatoresti sau din oficiu.

4. Exercitiul functiei de executor judecatoresc se suspenda:


a) in situatiile prevazute la art. 49 lit. d) si la art. 50 alin. (1);
b) in cazurile de incompatibilitate prevazute la art. 42, precum si in cazul interdictiilor prevazute de lege;
c)in caz de neplata a contributiilor banesti profesionale, timp de 3 luni de la scadenta acestora, pana la
achitarea lor integrala;
d) in caz de incapacitate temporara de munca;
e) la cererea executorului judecatoresc, pentru motive intemeiate.

5. Drepturile executorilor judectoreti:


Executorii judecatoresti isi exercita personal atributiile si se bucura de stabilitate in functie, neputand fi
transferati in alta localitate, fara acordul lor, cu exceptia cazurilor prevazute de lege.
Activitatea executorului judecatoresc, care indeplineste conditiile prevazute la art. 15 lit. c), este
considerata vechime in functie juridica de specialitate.
43
In exercitarea profesiei executorii judecatoresti sunt ocrotiti de lege.
Lovirea sau alte acte de violenta savarsite impotriva executorului judecatoresc in timpul exercitarii
profesiei si in legatura cu aceasta se pedepsesc cu inchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Executorii judecatoresti au dreptul, pentru serviciul prestat, la onorarii minimale si maximale stabilite de
ministrul justitiei, cu consultarea Consiliului Uniunii Nationale a Executorilor Judecatoresti. In cazul executarii silite
a creantelor avand ca obiect plata unei sume de bani, onorariile maxime sunt urmatoarele:
a) pentru creantele in valoare de pana la 50.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 10% din suma
reprezentand valoarea creantei ce face obiectul executarii silite;
b) pentru creantele in valoare de peste 50.000 lei, dar pana la 80.000 lei inclusiv, onorariul maxim
este de 5.000 lei plus un procent de pana la 3% din suma care depaseste 50.000 lei din valoarea creantei ce face
obiectul executarii silite;
c) pentru creantele in valoare de peste 80.000 lei, dar pana la 100.000 lei inclusiv, onorariul maxim
este de 5.900 lei plus un procent de pana la 2% din suma care depaseste 80.000 lei din valoarea creantei ce face
obiectul executarii silite;
d) pentru creantele in valoare de peste 100.000 lei, onorariul maxim este de 6.300 lei plus un
procent de pana la 1% din suma care depaseste 100.000 lei din valoarea creantei ce face obiectul executarii
silite.
Ministrul justitiei va stabili onorarii minimale si maximale pentru persoanele cu venituri sub salariul de
baza minim brut pe tara garantat in plata, precum si posibilitatea achitarii acestora in mai multe transe.
Executorii judecatoresti nu pot conditiona punerea in executare a hotararilor judecatoresti de plata
anticipata a onorariului.
Cheltuielile ocazionate de efectuarea executarii silite sunt in sarcina debitorului urmarit, cu exceptia
cazului in care creditorul a renuntat la executare, situatie in care vor fi suportate de acesta, sau daca prin lege se
prevede altfel. De asemenea, debitorul va fi tinut sa suporte cheltuielile de executare stabilite sau, dupa caz,
efectuate dupa inregistrarea cererii de executare si pana la data realizarii obligatiei stabilite in titlul executoriu,
chiar daca el a executat-o de bunavoie. Cu toate acestea, in cazul in care debitorul, somat sa isi indeplineasca
obligatia, a executat-o de indata sau in termenul acordat de lege, el nu va fi tinut sa suporte decat cheltuielile
pentru actele de executare efectiv indeplinite, precum si onorariul executorului judecatoresc si, daca este cazul, al
avocatului creditorului, proportional cu activitatea depusa de acestia.
Sunt cheltuieli de executare:
1. taxele de timbru necesare declansarii executarii silite;
2. onorariul executorului judecatoresc, stabilit potrivit legii;
3. onorariul avocatului, in faza de executare silita;
4. onorariul expertului si al interpretului;
5. cheltuielile efectuate cu ocazia publicitatii procedurii de executare silita si cu efectuarea altor acte
de executare silita;
6. cheltuielile de transport;
7. alte cheltuieli prevazute de lege ori necesare desfasurarii executarii silite.
Executorul judecatoresc are dreptul la concediu de odihna, in conditiile stabilite prin statut.
Executorii judecatoresti beneficiaza de drepturi de asigurari sociale, pe baza contributiilor la sistemele de
asigurari sociale, in conditiile legii.

6. Exercitarea functiei de executor judecatoresc este incompatibila cu:


a) activitatea salarizata in cadrul altor profesii, exceptand activitatea didactica universitara, activitatea
artistica, literara si publicistica;
b) calitatea de deputat sau de senator ori de consilier in consiliile judetene sau locale, pe durata
mandatului;
c) desfasurarea unor activitati comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
d) calitatea de asociat intr-o societate in nume colectiv, asociat comandidat in societatile in comandita
simpla sau pe actiuni, administrator al unei societati cu raspundere limitata, presedinte al unui consiliu de
administratie, membru al consiliului de conducere, director general sau director al unei societati pe actiuni,
administrator al unei societati profesionale.

7. Indatoririle si raspunderea executorilor judecatoresti

44
Executorii judecatoresti si personalul birourilor de executori judecatoresti au obligatia sa pastreze secretul
profesional cu privire la actele si faptele despre care au luat cunostinta in cadrul activitatii lor, chiar si dupa
incetarea functiei, cu exceptia cazurilor in care legea sau partile interesate ii elibereaza de aceasta obligatie.
Executorii judecatoresti au obligatia sa participe, cel putin o data la 3 ani, la programe de formare
profesionala continua organizate de Uniunea Nationala a Executorilor Judecatoresti, de camerele executorilor
judecatoresti de pe langa curtile de apel, de institutii de invatamant superior din tara sau din strainatate ori la alte
forme de perfectionare profesionala.
Uniunea Nationala a Executorilor Judecatoresti aproba anual, la propunerea camerelor executorilor
judecatoresti de pe langa curtile de apel, programul de formare profesionala continua a executorilor judecatoresti.
Modul de organizare a activitatilor de formare profesionala continua, precum si modalitatile de evaluare a
indeplinirii acestei obligatii sunt prevazute de regulamentul de aplicare a prezentei legi si de statutul profesiei.
Raspunderea civila a executorului judecatoresc poate fi angajata, in conditiile legii civile, pentru cauzarea
de prejudicii prin incalcarea obligatiilor sale profesionale.
Asigurarea de raspundere profesionala a executorului judecatoresc se realizeaza prin Casa de asigurari
constituita in acest scop, potrivit art. 35 alin. (1).
Este interzis executorilor judecatoresti sa dobandeasca direct sau prin persoane interpuse, pentru ei sau
pentru altii, bunurile ce au facut obiectul activitatii de executare silita.
Raspunderea disciplinara a executorului judecatoresc intervine pentru urmatoarele abateri:
a) nerespectarea secretului profesional;
b) incalcarea incompatibilitatilor si interdictiilor prevazute de lege;
c)savarsirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitatii profesionale ori bunelor moravuri;
d) neindeplinirea obligatiilor privind formarea profesionala a executorilor judecatoresti stagiari, angajati pe
baza de contract;
e) intarzierea sistematica si neglijenta in efectuarea lucrarilor;
f) absenta nejustificata de la birou;
g) omisiunea de a efectua publicitatea vanzarii prin Registrul electronic de publicitate a vanzarii bunurilor
supuse executarii silite, conform prevederilor art. 35 alin.
Actiunea disciplinara se exercita de ministrul justitiei sau de Colegiul director al Camerei executorilor
judecatoresti si se judeca de Consiliul de disciplina al acesteia, format din 3 membri alesi de adunarea generala a
Camerei executorilor judecatoresti, pe o perioada de 3 ani.
Pentru suspendarea din functie sau excluderea din profesie este obligatorie cercetarea prealabila, care
se efectueaza de inspectori generali din cadrul directiei de specialitate din Ministerul Justitiei sau de Colegiul
director al Camerei executorilor judecatoresti.
Audierea celui in cauza este obligatorie, acesta fiind indreptatit sa ia cunostinta de continutul dosarului si
sa-si formuleze apararea.
Consiliul de disciplina al Camerei executorilor judecatoresti citeaza partile si pronunta o hotarare motivata
care se comunica acestora.
Impotriva hotararii Consiliului de disciplina al Camerei executorilor judecatoresti partile pot face
contestatie, in termen de 15 zile de la comunicare, la Comisia superioara de disciplina a Uniunii Nationale a
Executorilor Judecatoresti, care judeca in complet de 5 membri. Hotararea Comisiei superioare de disciplina este
definitiva si poate fi atacata cu recurs la curtea de apel in a carei raza teritoriala se afla sediul profesional.
Procedura judecarii abaterilor disciplinare se stabileste prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.

Sanctiunile disciplinare se aplica in raport cu gravitatea faptelor si constau in:


a) mustrare;
b) avertisment;
c)amenda de la 500 lei la 3.000 lei, care se face venit la bugetul Camerei executorilor judecatoresti in a
carei raza teritoriala este situat biroul executorului judecatoresc respectiv. Neachitarea amenzii in termen de 30
de zile de la data ramanerii definitive a hotararii prin care s-a stabilit sanctiunea disciplinara atrage suspendarea
de drept din functie a executorului judecatoresc pana la achitarea sumei. Hotararea definitiva constituie titlu
executoriu;
d) suspendarea din functie pe o durata de la o luna la 6 luni;
e) excluderea din profesie.
In cazul in care impotriva executorului judecatoresc s-a luat masura arestarii preventive sau in cazul in
care s-a pronuntat o hotarare judecatoreasca de condamnare la o pedeapsa privativa de libertate, in prima
45
instanta, ministrul justitiei, din oficiu sau la propunerea Consiliului Uniunii Nationale a Executorilor Judecatoresti,
va lua masura suspendarii din functie a acestuia pana la solutionarea procesului penal, potrivit legii.
Ministrul justitiei dispune excluderea din profesie a executorului judecatoresc condamnat in conditiile
prevazute la art. 23 alin. (1) lit. e), incepand cu data ramanerii definitive a hotararii judecatoresti de condamnare.
In caz de suspendare sau excludere din profesie stampila, legitimatia, registrele si lucrarile executorului
judecatoresc suspendat sau exclus vor fi depuse, in termen de 5 zile, sub luare de semnatura, la Camera
executorilor judecatoresti in a carei raza teritoriala este situat biroul acestuia. Camera executorilor judecatoresti
are obligatia de a asigura continuarea lucrarilor neexecutate.

5. CONSILIERII JURIDICI

1. Noiuni introductive
Profesia de consilier juridic face parte din categoria profesiilor juridice, se organizeaz ca un corp
profesional i se exercit conform prevederilor Legii nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de
consilier juridic i prevederilor statutului.
Profesia de consilier juridic se exercit personal de ctre consilierul juridic nscris peTabloul profesional al
consilierilor juridici definitivi sau stagiari, denumit n continuareTablou, inut de ctre Colegiile Consilierilor Juridici
din Romnia.
Consilierul juridic, n exercitarea profesiei, se supune numai Constituiei, legii, codului de deontologie
profesional i statutului profesiei.
n exercitarea profesiei i n legtur cu aceasta, consilierul juridic este independent profesional i nu
poate fi supus nici unei ngrdiri sau presiuni de orice tip, acesta fiind protejat de lege mpotriva acestora.
Consilierul juridic asigur aprarea drepturilor i intereselor legitime ale statului, ale autoritilor publice
centrale i locale, ale instituiilor publice i de interes public, ale celorlalte persoane juridice de drept public,
precum i ale persoanelor juridice de drept privat i ale celorlalte entiti interesate n conformitate cu Constituia
i cu legile rii.

2. n activitatea sa, consilierul juridic asigur:


- consultana, asistena i reprezentarea autoritii sau a instituiei publice ori a persoanei juridice n favoarea
creia exercit profesia, apr drepturile i interesele legitime ale acestora n raporturile lor cu autoritile publice,
instituiile de orice natur, precum i cu orice persoan juridic sau fizic, romn ori strin;
- avizarea i contrasemnarea actelor cu caracter juridic n condiiile legii.
Activitatea de consilier juridic este considerat vechime n munc juridic n funciile de magistrat, avocat,
notar public sau n alte funcii juridice, potrivit dispoziiilor legale specifice fiecreia dintre aceste profesii.

3. Realizarea profesiei
Activitatea profesional a consilierului juridic se realizeaz prin:
- consultaii i cereri cu caracter juridic n toate domeniile dreptului;
- redactarea de opinii juridice cu privire la aspecte legale ce privesc activitatea acesteia;
- redactarea proiectelor de contracte, precum i negocierea clauzelor legale contractuale;
- asistena, consultana i reprezentarea juridic a persoanelor juridice i a altor entiti interesate;
- redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a consimmntului, a coninutului i a datei actelor
ncheiate, care privesc persoana juridic n favoarea creia consilierul juridic exercit profesia;
- avizarea i contrasemnarea actelor cu caracter juridic;
- verificarea legalitii actelor cu caracter juridic i administrativ primite spre avizare;
- semnarea la solicitarea conducerii, n cadrul reprezentrii, a documentelor cu caracter juridic emanate de la
persoana juridic sau de la instituia public reprezentat;

4.Dobndirea calitii de consilier juridic


Primirea n profesie
Poate fi consilier juridic persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:
a) este cetean romn i are domiciliul n Romnia;
b) are exerciiul drepturilor civile i politice;
46
c) este liceniat a unei faculti de drept;
d) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea profesiei; aceast condiie se dovedete cu
certificat medical eliberat n condiiile legii;
e) nu se afl n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de Legea nr. 514/2003.
nscrierea n profesia de consilier juridic se face n mod individual, pe baza unei cereri adresate Colegiului
Consilierilor Juridici pe a crui raz teritorial domiciliaz, conform regulamentului i statutului fiecrui colegiu
teritorial.

6. Demnitatea profesional
Este nedemn de a fi consilier juridic acela care:
a) a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni de natur a aduce atingere profesiei de consilier
juridic;
b) n exercitarea profesiei de consilier juridic a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i liberti
fundamentale ale omului, stabilite prin hotrre judectoreasc irevocabil;
c) este declarat nedemn, pentru alte cauze, de lege.

7. Incompatibilitate i compatibilitate
Exercitarea profesiei de consilier juridic este incompatibil cu:
a) calitatea de avocat;
b) activitile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de consilier juridic sau bunele moravuri;
c) alte profesii autorizate sau salarizate;
d) funcia i activitatea de administrator sau de lichidator n cadrul procedurilor de reorganizare i lichidare
judiciar;
e) activitatea publicistic salarizat;
f) alte incompatibiliti prevzute de lege sau rezultate din situaia de conflict de interese, n condiiile legii.

Exercitarea profesiei de consilier juridic este compatibil cu:


a) activitatea didactic universitar i de cercetare;
b) funcia de arbitru, mediator sau expert, n condiiile legii i cu respectarea prevederilor legale privind conflictul
de interese;
c) participarea la comisii de studii, de ntocmire a proiectelor de reglementri juridice;
d) orice alt activitate profesional care nu ncalc situaiile de incompatibilitate i de nedemnitate;

8. Stagiul profesional
La debutul exercitrii profesiei, consilierul juridic efectueaz, n mod obligatoriu, un stagiu de pregtire
profesional, perioad n care are calitatea de consilier juridic stagiar.
Stagiul reprezint perioada premergtoare definitivrii n profesia de consilier juridic i are drept scop
pregtirea profesional a consilierului juridic la nceputul exercitrii profesiei.
Stagiul la debutul n profesie este obligatoriu i efectiv.
n timpul stagiului, consilierul juridic va avea calitatea de consilier juridic stagiar.
Durata stagiului este de 2 ani. Consiliul colegiului teritorial, n mod excepional i numai dup verificarea
raportului fcut de eful Biroului de ndrumare profesional, mpreun cu consilierul juridic ndrumtor, precum i
cu consilierul juridic care sprijin cererea de admitere n colegiu pe baza unei activiti profesionale meritorii,
poate aproba reducerea perioadei de stagiu. Aceast reducere nu poate fi mai mare de 6 (ase) luni
calendaristice.

9. Interdicii
Consilierul juridic nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauz sau n cauze
conexe i nu poate pleda mpotriva prii care l-a consultat mai nainte n legtur cu aspectele litigioase ale
pricinii.
Consilierul juridic nu poate fi ascultat ca martor i nu poate furniza relaii nici unei autoriti sau persoane
cu privire la cauza care i-a fost ncredinat, dect dac are dezlegarea prealabil, expres i scrisa din partea
prii n cauz, n condiiile legii.
Calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de consilier juridic, cu privire la faptele i mprejurrile
pe care acesta le-a cunoscut nainte de a fi devenit aprtor al vreunei pri n cauz.
47
Dac a fost ascultat ca martor, consilierul juridic nu mai poate desfura nici o activitate profesional n
acea cauz.
Consilierul juridic nu poate ndeplini funcia de expert, interpret sau traductor n cauza n care este
angajat.

10. ncetarea calitii de consilier juridic


ncetarea exercitrii profesiei de consilier juridic are loc n urmtoarele situaii:
a) prin renunare scris la exercitarea profesiei;
b) prin deces;
c) dac mpotriva consilierului juridic s-a luat msura excluderii din profesie.
n toate situaiile de ncetare a exercitrii profesiei de consilier juridic, acesta nu va mai putea folosi legitimaia de
consilier juridic, insigna, tampilele i roba.

11. Suspendarea exercitrii profesiei de consilier juridic


Exercitarea profesiei de consilier juridic se suspend n urmtoarele situaii:
a) n caz de incompatibilitate;
b) pe perioada de interdicie de a exercita activitile profesionale, dispus prin hotrre judectoreasc sau
disciplinar;
c) n caz de neplat a taxelor i a contribuiilor profesionale timp de 3 luni de la scadena acestora pn la
lichidarea lor integral;
d) n condiiile n care consilierul juridic ndeplinete alte funcii juridice "sau profesii salarizate.

48
UNITATEA DE NVARE 4: NOTARII PUBLICI I AVOCAII

1. Introducere
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspecte teoretice i practice legate de
organizarea i desfurarea profesiilor de notari publici i avocai.

2. Competene
S cunoasc modul de dobndire a calitii de notar public sau de avocat;
S enumere drepturile i ndatoririle notarilor publici sau avocailor;
S defineasc situaiile de ncetare sau suspendare din profesia de notar public sau avocat;
S cunoasc mprejurrile care pot atrage rspunderea disciplinar a notarilor publici sau avocailor;

3.NOTARII PUBLICI

1. Precizri prealabile:
Activitatea notarial pe teritoriul Romniei se ndeplinete de notarii publici numii n funcie
de ctre ministrul justiiei, n condiiile Legii notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/19957,
republicat, cu modificrile ulterioare.
Notarii publici sunt acele persoane investite s ndeplineasc un serviciu de interes public,
avnd statutul unei funcii autonome, funcie care este organizat i se exercit numai n condiiile legii
nr. 36/1995 a notarilor publici si a activitatii notariale, n cadrul Uniunii Naionale a Notarilor Publici
i al Camerelor Notarilor Publici.
Potrivit art. 7 din Legea nr. 36/1995, actul indeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i
semnatura acestuia, este de autoritate publica i are forta probanta i, dupa caz, fora executorie
prevazute de lege.
n afara granielor Romniei, activitile notariale prevzute de legislaia n vigoare pot fi
ndeplinite numai de persoanele cu atribuii n acest sens din cadrul misiunilor diplomatice i al
oficiilor consulare ale Romniei, precum i de comandanii navelor i aeronavelor sub pavilion
romnesc.
De asemenea, secretarii consiliilor locale ale comunelor i oraelor unde nu funcioneaz
birouri notariale sau sedii secundare ale acestora pot legaliza copii de pe nscrisurile prezentate de
pri, cu excepia nscrisurilor sub semntur privat, atribuie ce nu poate fi delegat altei persoane
Notarul public i exercit funcia ntr-un birou notarial. Formele de exercitare a functiei de
notar public sunt: birou individual sau societate profesional. n cadrul biroului individual i exercit
funcia un notar public, angajai cu studii superioare i personal auxiliar. Societatea profesionala se
constituie din 2 sau mai multi notari publici asociati. n cadrul societatii profesionale, notarii publici
asociati pot angaja personal cu studii superioare si personal auxiliar. Notarii publici asociati ntr-o
societate profesionala i exercita personal functia si raspund individual pentru activitatea lor.
Notarul public nu i poate exercita funcia, n acelai timp, n mai multe forme de exercitare a
acesteia.
Notarul public i desfasoar activitatea la sediul biroului notarial n care funcioneaza, ns
pentru ndeplinirea obligaiilor profesionale, se poate deplasa i n afara sediului biroului notarial, n
limitele circumscripiei teritoriale a judecatoriei n care i desfoar activitatea. n cazul n care n
circumscripia unei judectorii funcioneaza mai multe birouri de notari publici, competena teritorial
a fiecarui notar public se intinde pe tot cuprinsul acelei circumscripii. Competenta teritoriala a
notarilor publici numii n municipiul Bucureti se intinde pe tot cuprinsul circumscripiei Tribunalului
Bucureti.

2. Dobndirea calitii de notar public:

7
Legea nr. 36 din 12 mai 1995 a notarilor publici i a activitii notariale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.
72 din 04 februarie 2013.
49
Potrivit art. 5 din Regulamentul de aplicare a Legii notarilor publici i a activitii notariale nr.
36/1995, din 24.07.20138, poate deveni notar stagiar persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:
a) are cetenia romn, a unui stat membru al Uniunii Europene, a unui stat aparinnd
Spaiului Economic European sau a Confederaiei Elveiene i are domiciliul ori, dup caz, reedina
obinuit n Romnia, dovad care se face cu acte eliberate de autoritile romne competente;
b) are capacitatea de exerciiu deplin, dovad care se face printr-o declaraie autentic a
persoanei, din care s rezulte c nu a pierdut i nu i-a fost restrns capacitatea de exerciiu;
c) este liceniat n drept, dovad care se face cu diploma de licen obinut n Romnia ori, n
cazul obinerii n alt ar, echivalat sau recunoscut de autoritile romne;
d) nu are antecedente penale rezultate ca urmare a svririi unei infraciuni de serviciu sau n
legtur cu serviciul ori a svririi cu intenie a unei alte infraciuni, dovad care se face cu
certificatul de cazier judiciar sau echivalentul acestuia, eliberat de autoritatea competent din statul ori,
dup caz, statele al crui/cror cetean este;
e) se bucur de o bun reputaie, constatat n condiiile stabilite prin statut, dovedit cu
scrisoare de recomandare, de regul, de la angajator, organizaia profesional, universiti, instituii sau
altele asemenea, precum i cu certificat de cazier fiscal ori echivalentul acestuia, eliberat de autoritatea
competent din statul ori, dup caz, statele al crui/cror cetean este;
f) cunoate limba romn, dovad ce se face prin atestatul de cunoatere a limbii romne.
Cunoaterea limbii romne se prezum la persoanele cu cetenie romn;
g) este apt din punct de vedere medical, fizic i psihologic, pentru exercitarea funciei, dovad
care se face cu certificatul medical eliberat de comisia de examinare medical a judectorilor,
procurorilor, magistrailor asisteni i personalului asimilat acestora, precum i a candidailor pentru
admiterea n magistratur;
h) promoveaz examenul sau concursul pentru dobndirea calitii de notar stagiar, dovad care
se face prin hotrre a Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia, denumit n
continuare Uniunea, de validare a rezultatelor examenului sau concursului.
Colegiile directoare ale Camerelor Notarilor Publici, denumite n continuare Camere,
organizeaz anual, simultan i ntr-o zi lucrtoare examenul sau concursul pentru dobndirea calitii
de notar stagiar, pe posturile vacante stabilite de ctre acestea n condiiile legii. Data examenului sau
concursului se stabilete de ctre preedintele Uniunii.
Dup promovarea examenului sau a concursului, notarul stagiar va ncheia contractul de
pregtire cu Institutul Notarial Romn, care va cuprinde perioada legal de desfurare a stagiului,
condiiile de desfurare a acestuia, cuantumul i modalitatea de plat a cheltuielilor de pregtire.
Contractele de pregtire se ncheie n termen de 20 de zile calendaristice de la validarea de ctre
Consiliul Uniunii a rezultatelor concursului sau examenului i se comunic Biroului executiv.
Notarul stagiar are obligaia s urmeze, timp de 2 ani, cursurile de pregtire teoretic i
practic. Perioada se numete stagiu de pregtire teoretic i practic i cuprinde un an de pregtire
teoretic n cadrul INR i un an de pregtire practic n cadrul biroului notarial desemnat de Colegiul
director al Camerei. Pregtirea teoretic i practic se poate prelungi, la cererea notarului stagiar, ca
urmare a respingerii sau a lipsei la examenul de definitivat, caz n care notarul stagiar are obligaia s
i prelungeasc, pe cheltuiala sa, contractul de pregtire cu INR.
Pregatirea teoretic se desfasoara prin frecventarea cursurilor organizate de Institutul Notarial
Roman.
Pregtirea practic se efectueaz n cadrul biroului notarial i const n:
a) prezentarea sub aspect practic de ctre notarul public coordonator a evidenelor notariale i
financiar-contabile, a arhivei, precum i a modului de lucru cu publicul;
b) prezentarea i explicarea de ctre notarul public coordonator a modului de instrumentare a
actelor i procedurilor notariale;
c) asistarea notarului public coordonator de ctre notarul stagiar la instrumentarea actelor i
procedurilor notariale.

8
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 479 din 01 august 2013, intrat n vigoare la data de 11.08.2013.

50
Programul de desfurare a stagiului la nivelul biroului notarial este de minimum 6 ore n
fiecare zi lucrtoare. Pe perioada desfurrii stagiului n biroul notarial, notarul stagiar nu poate
semna niciun act notarial i nu poate instrumenta nicio procedur notarial.
Calitatea de notar stagiar nceteaz n urmtoarele cazuri:
a) refuzul ncheierii contractului de pregtire cu INR;
b) absena nejustificat la cel puin 15% din totalul orelor alocate cursurilor de pregtire
teoretic i practic;
c) neplata cheltuielilor aferente pregtirii;
d) respingerea la dou examene de definitivat;
e) lipsa nejustificat la dou examene de definitivat;
f) respingerea la un examen de definitivat i lipsa nejustificat la alt examen de definitivat.
ncetarea calitii de notar stagiar se dispune de ctre Biroul executiv al Consiliului Uniunii din oficiu
ori la sesizarea INR, a Colegiului director al Camerei sau a notarului public coordonator.
Dup finalizarea perioadei de stagiu, INR elibereaz notarului stagiar un certificat de absolvire
care confirm efectuarea stagiului de pregtire teoretic i practic i i confer notarului stagiar
dreptul de a se prezenta la examenul de definitivat.
Examenul de definitivat pentru notarii stagiari se organizeaz de ctre INR, la cererea
Consiliului Uniunii, pentru ocuparea posturilor vacante. Data examenului se stabilete de ctre
preedintele Uniunii. Notarii stagiari susin examenul de definitivat numai pe posturile de notar public
vacante, existente n circumscripia Camerei la care au susinut examenul de dobndire a calitii de
notar stagiar, prevzute n ordinul de actualizare. Pentru susinerea examenului de definitivat, colegiile
directoare ale Camerelor propun un numr de posturi vacante egal cu numrul notarilor stagiari care au
finalizat stagiul de pregtire n Camera respectiv.
Examenul de definitivat consta n doua probe scrise, respectiv una cu caracter teoretic i una cu
caracter practic, din tematica de concurs. Media minima de promovare este 8,00, dar nu mai putin de
nota 7,00 la fiecare prob. Dup finalizarea celor 2 ani de stagiu, notarul stagiar are dreptul de a se
prezenta la cel mult doua sesiuni ale examenului de definitivat.
Dup validarea rezultatelor examenului de definitivat, candidaii admii i vor exprima, n
ordinea mediilor obinute, n faa Colegiului director al Camerei n care au susinut examenul sau
concursul de dobndire a calitii de notar stagiar, opiunile de ocupare a posturilor vacante existente n
circumscripia acelei Camere. Dup exprimarea opiunilor se nainteaz ministrului justiiei propunerea
de emitere a ordinelor de numire n funcia de notar public a candidailor declarai admii.
Potrivit art. 27 din Lege, poate dobandi calitatea de notar public si persoana care indeplineste
cumulativ conditiile prevazute la art. 22 lit. a) -g) i are cel putin 6 ani vechime intr-o functie de
specialitate juridica si promoveaza concursul de admitere in functia de notar public organizat de INR.
Persoanele care doresc sa dobandeasc astfel calitatea de notar public, trebuie sa se inscrie la
Camera in circumscriptia careia doresc sa isi desfasoare activitatea, pentru ocuparea unui post propus
de respectiva Camera si cuprins in ordinul de actualizare emis de ministrul justitiei. INR organizeaza
concursul de admitere la nivel national pentru persoanele inscrise din toate Camerele, la o data unica
stabilita de presedintele Uniunii, in conditiile stabilite de regulamentul de organizare si functionare a
concursului.
Concursul de admitere consta in doua probe scrise, respectiv una cu caracter teoretic si una cu
caracter practic, din tematica de concurs. Media minima de promovare este 8,00, cu conditia ca la
fiecare proba din concurs sa obtina cel putin nota 7,00.
Concursul de admitere in functia de notar public pentru persoanele care au cel putin 6 ani
vechime intr-o functie de specialitate juridica se organizeaza de catre INR, la solicitarea Consiliului
Uniunii, ori de cate ori este necesar, dar cel putin o data la 2 ani. In termen de 15 zile de la data
validarii rezultatelor, candidatii care au promovat concursul de admitere isi exprima optiunile pentru
ocuparea locurilor de notar public, in ordinea mediilor obtinute pe locurile din cadrul Camerei in care
s-au inscris la concurs si in limita locurilor libere. Dupa exprimarea optiunilor de ocupare a locurilor si
comunicarea acestora Ministerului Justitiei de catre Consiliul Uniunii, candidatii declarati admisi sunt
numiti notari publici prin ordin al ministrului justitiei, in termen de 30 de zile de la comunicare.
Dupa numirea prin ordin al ministrului justitiei, notarii publici care au obtinut aceasta calitate
in conditiile art. 27 au obligatia de a urma cursuri privind pregatirea practica pentru desfasurarea

51
profesiei de notar, precum si pentru organizarea activitatii unui birou notarial, cursuri organizate de
INR pe o perioada stabilita de catre Consiliul Uniunii, cu plata taxelor aferente.
Potrivit art. 32 din Lege, pot dobandi, la cerere, fara examen, calitatea de notar public si
judecatorii de la Inalta Curte de Casatie si Justitie, n temeiul dispozitiilor art. 102 alin. (2) din Legea
nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare. Cererea de numire se adreseaza ministrului justitiei, in termen de cel mult un an de la data
expirarii mandatului sau eliberarii din functie, din motive neimputabile.
Pentru a fi avute in vedere la emiterea ordinului de actualizare, cererile de numire se depun
pana la data de 31 martie a fiecarui an, la Ministerul Justitiei. Solicitantul va preciza in cererea de
numire Camera in a carei circumscriptie doreste sa isi exercite activitatea . Cererile depuse dupa
aceasta data vor fi solutionate in anul urmator. Sub sanctiunea respingerii cererii de numire,
solicitantul va depune odata cu cererea dovezile din care sa rezulte ca indeplineste conditiile art. 22 lit.
a) -g) , precum si o declaratie pe propria raspundere, incheiata in forma autentica, din care sa rezulte ca
nu a revenit pe functia de magistrat detinuta anterior sau pe o alta functie de judecator ori procuror si
nu a optat pentru intrarea in avocatura. Ministerul Justitiei va transmite Consiliului Uniunii, in 30 de
zile de la expirarea termenului prevazut, cererile judecatorilor care indeplinesc conditiile prevazute mai
sus.

Numirea in functia de notar public


Notarul public este numit de ministrul justitiei, la propunerea Consiliului Uniunii, in baza
cererii celui interesat si dupa ce face dovada indeplinirii conditiilor prevazute la art. 22.
n ordinul de numire in functie se mentioneaza circumscriptia judecatoriei si localitatea in care este
numit notarul public.
Dupa implinirea varstei de 75 de ani, notarul public isi poate exercita functia numai daca
prezinta anual un certificatmedical privind indeplinirea conditiei prevazute la art. 22 lit. g) din Lege.

3. Notarul public are urmatoarele atribuii (potrivit art. 12 din Legea nr. 36/1995):
a) redactarea inscrisurilor cu continut juridic, la solicitarea partilor;
b) autentificarea inscrisurilor;
c) procedura succesorala notariala;
d) certificarea unor fapte, in cazurile prevazute de lege;
e) legalizarea semnaturilor de pe inscrisuri, a specimenelor de semnatura, precum si a sigiliilor;
f) darea de data certa inscrisurilor;
g) primirea in depozit a bunurilor, a inscrisurilor si a documentelor prezentate de parti, precum
si a sumelor de bani, a altor bunuri, inscrisuri sau documente gasite cu ocazia inventarului succesoral,
in limita spatiului si utilitatilor de care dispune biroul notarial;
h) actele de protest al cambiilor, al biletelor la ordin si al cecurilor;
i) legalizarea copiilor de pe inscrisuri;
j) efectuarea si legalizarea traducerilor;
k) eliberarea de duplicate de pe actele pe care le-a intocmit;
l) activitati fiduciare, in conditiile legii;
m) numirea, in cazurile prevazute de lege, a custodelui sau a curatorului special;
n) inregistrarea si pastrarea, in conditiile legii, a amprentelor dispozitivelor speciale de marcat;
o) certificarea etapelor procedurale ale licitatiilor si/sau ale rezultatelor acestora;
p) procedura divortului, in conditiile legii;
q) lichidarea pasivului succesoral, cu acordul tuturor mostenitorilor;
r) orice alte operatiuni prevazute de lege.
Notarii publici pot da si alte consultatii juridice in materie notariala decat cele privind
continutul actelor pe care le indeplinesc si pot participa, in calitate de specialisti desemnati de parti, la
pregatirea si intocmirea unor acte juridice cu caracter notarial.
Totodat, notarul public poate desfasura, in conditiile legii, activitati de agent al Arhivei
Electronice de Garantii Reale Mobiliare, precum si alte activitati date prin lege n competenta sa.
Potrivit art. 15 din lege, n indeplinirea atribuiilor ce i revin, notarul public are competen
general, cu urmtoarele excepii:
52
a) procedura succesorala notariala este de competenta notarului public din biroul notarial situat
n circumscripia teritorial a judecatoriei in care defunctul si-a avut ultimul domiciliu;
b) in cazul mostenirilor succesive, mostenitorii pot alege competenta oricaruia dintre notarii
publici care isi desfasoara activitatea intr-un birou individual sau intr-o societate profesionala din
circumscriptia teritoriala a judecatoriei in care si-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori care a
decedat cel din urma;
c) actele de protest al cambiilor, al biletelor la ordin si al cecurilor se fac de notarul public din
circumscriptia teritoriala a judecatoriei in care urmeaza a se face plata;
d) eliberarea duplicatelor de pe actele notariale, indreptarea erorilor materiale sau completarea
omisiunilor vadite se face de notarul public in a carui arhiva se afla originalul actelor notariale;
e) procedura divortului este de competenta notarului public cu sediul biroului in circumscriptia
judecatoriei in a carei raza teritoriala se afla locul incheierii casatoriei sau ultima locuinta comuna a
sotilor;
f) procedura eliberarii incheierii cu privire la rezultatul verificarilor efectuate in Registrul de
evidenta a procedurilor succesorale al Camerelor si in registrele nationale notariale ale Uniunii se
indeplineste de notarul public competent, in conditiile legii, sa efectueze procedura succesorala;
g) orice alte situatii prevazute de lege .
Biroul notarial are obligaia s in urmtoarele registre pe suport hrtie:
a) registrul general notarial;
b) opisul registrului general;
c) registrul de succesiuni;
d) opisul registrului de succesiuni;
e) registrul de termene succesorale;
f) registrul de depozite;
g) registrul de proteste;
h) registrul de consultaii juridice notariale;
i) registrul de traduceri, care se ine de ctre birourile care au interprei i traductori autorizai
angajai;
j) registrul de divoruri;
k) opisul registrului de divoruri;
l) registrul de coresponden;
m) registrul de eviden a specimenelor de semntur i a parafelor interpreilor i
traductorilor autorizai, depuse la biroul notarial;
n) registrul unic de control, n care organele abilitate de lege pentru efectuarea controlului,
inclusiv controlul profesional administrativ, vor nscrie perioada i obiectivele controlului;
o) registrele financiar-contabile prevzute de legislaia n materie;
p) registrele pentru evidena activitii arhivistice prevzute de lege.

4. Controlul activitii notariale


Controlul profesional administrativ al activitii notariale se exercit, ori de cte ori se
consider necesar, de ctre ministrul justiiei, prin inspectorii generali de specialitate, i de ctre
Consiliul Uniunii, prin Corpul de control al Uniunii.
Controlul efectuat de ministrul justiiei sau de Consiliul Uniunii vizeaz, n principal,
urmtoarele:
a) respectarea prevederilor legale, regulamentare, statutare i deontologice n activitatea
notarilor publici;
b) inerea corect a evidenelor biroului notarial i modul de comunicare cu evidenele
gestionate de CNARNN, precum i cu celelalte evidene cu inciden n activitatea notarial;
c) modul de ndeplinire a actelor i procedurilor notariale;
d) modul de constituire i conservare a arhivei;
e) conduita notarului public n activitatea profesional i n societate;
f) combaterea concurenei neloiale;
g) respectarea normelor tehnice i igienico-sanitare de funcionare corespunztoare a biroului
notarial, precum i accesul liber i nengrdit la serviciul notarial n timpul programului de lucru cu
publicul.
53
5. Calitatea de notar public inceteaza (potrivit art. 40 din Lege):
a) prin renuntarea scrisa la calitatea de notar public;
b) in cazul constatarii incapacitatii de munca, in conditiile legii;
c) in caz de neexercitare a functiei, fara justificare, o perioada neintrerupta de cel putin 6 luni;
d) prin excluderea din profesie, dispusa ca sanctiune disciplinara, in conditiile prezentei legi;
e) in cazul vaditei incapacitati profesionale, constatata in urma controlului exercitat in
conditiile prezentei legi;
f) cand prin hotarare judecatoreasca definitiva s-a dispus condamnarea sau amanarea aplicarii
pedepsei pentru savarsirea unei infractiuni de serviciu sau in legatura cu serviciul ori pentru savarsirea
cu intentie a unei alte infractiuni;
g) in cazul in care notarul public nu mai indeplineste conditiile prevazute la art. 22 lit. a) -g) ;
h) in cazul constatarii, in conditiile prevazute la art. 41 alin. (3) , a unei boli psihice ireversibile;
i) prin deces.
Notarul public poate fi mentinut in activitate in cazul in care, pentru o infractiune savarsita din
culpa, s-a dispus amanarea aplicarii pedepsei, suspendarea executarii pedepsei, s-a
aplicat pedeapsa amenzii sau acesta a beneficiat de amnistie ori gratiere inainte de inceperea executarii
pedepsei si se apreciaza ca fapta savarsita nu a adus atingere prestigiului profesiei.
Incetarea functiei de notar public se constata sau se dispune, dupa caz, de ministrul justitiei, la
propunerea Biroului executiv al Consiliului Uniunii, la cererea notarului public sau din oficiu.
La incetarea calitatii de notar public, Camera are obligatia de a ridica de indata sigiliile,
registrele si arhiva. Registrele si arhiva se vor prelua, in urmatoarea ordine, de catre:
notarul public asociat; un alt notar public din circumscriptia aceleiasi judecatorii sau, in lipsa, din
circumscriptia aceleiasi Camere, in cazul in care notarul public a carui functie a incetat isi desfasura
activitatea intr-un birou notarial individual; Camera, in cazul in care arhiva nu poate fi preluata de un
notar public.

6. Exercitiul functiei de notar public se suspend (potrivit art. 41 din Lege):


a) in caz de incompatibilitate;
b) pe perioada interdictiei de a-si exercita functia, dispusa in conditiile legii sau ca masura
disciplinara;
c) in caz de nedepunere a situatiei statistice lunare la termenul stabilit prin hotararea Consiliului
Uniunii, timp de doua luni consecutiv;
d) pentru neachitarea integrala, in termen de doua luni de la scadenta, a obligatiilor banesti
profesionale, pana la depunerea situatiilor statistice si/sau achitarea debitului si a penalitatilor aferente
acestuia;
e) in caz de incapacitate temporara de munca;
f) in cazul concediului pentru cresterea si ingrijirea copilului, in conditiile legii;
g) in cazul in care impotriva notarului public s-a luat masura arestarii preventive sau a arestului
la domiciliu, pana la incetarea masurii;
h) la cererea formulata in scris;
i) cand sufera de o boala psihica, ce il impiedica sa isi exercite functia in mod corespunzator, in
conditiile stabilite de regulament;
j) in cazul prevazut la art. 39 alin. (7) .
La suspendarea din exercitiul functiei, notarului public ii revine obligatia predarii de indata
Camerei a sigiliilor, registrelor si, dupa caz, a arhivei, in vederea pastrarii pe perioada suspendarii.
Suspendarea inceteaza daca au disparut imprejurarile care au determinat-o.
n cazul suspendarii din functia de notar, termenul de suspendare incepe sa curga de la data incheierii
procesului - verbal de preluare a sigiliilor si inchidere a registrelor.
Suspendarea si incetarea suspendarii se dispun prin ordin de ministrul justitiei, la propunerea
Biroului executiv al Consiliului Uniunii, la cererea notarului public sau din oficiu. Pentru motive
justificate, Camera va desemna, in conditiile prevazute de regulamentul de aplicare a prezentei legii,
un notar public pentru indeplinirea atributiilor notarului public.

7. Drepturile notarilor publici:


54
Notarii publici isi exercita functia si se bucura de stabilitate in functie, neputand fi mutati in
alta localitate fara acordul lor. Pentru asigurarea secretului profesional, actele si lucrarile cu caracter
profesional aflate asupra notarului public sau in biroul sau sunt inviolabile, acestea putand fi verificate
sau ridicate numai in conditiile legii si in conformitate cu prevederile Codului de procedura penala, cu
modificarile si completarile ulterioare. Contactul profesional dintre notarul public si clientul sau nu
poate fi interzis sau restrans.
In cauzele penale, notarul public poate fi audiat ca martor numai in cazurile si conditiile
prevazute expres de Codul de procedura penala.
Notarul public are urmatoarele drepturi (potrivit art. 65 din Lege):
1.sa primeasca onorariu pentru fiecare act sau procedura notariala indeplinita, in conditiile
legii;
2.sa aleaga si sa fie ales in organele de conducere ale Uniunii si ale Camerelor, in conditiile
prevazute in statut;
3.sa se adreseze organelor Uniunii si ale Camerelor si sa primeasca informatiile solicitate in
conditiile stabilite prin statut sau actele normative interne;
4.sa poarte insemnele Uniunii si ale Camerelor;
5.sa beneficieze de concediu de odihna, anual, in conditiile stabilite prin statut;
6.sa beneficieze de drepturile de asigurari sociale pe baza contributiei la sistemul asigurarilor
sociale de stat si/sau la sistemul privat, in conditiile legii;
7.sa aiba acces la toate datele care privesc organizarea administrativa a activitatii notariale, atat
la nivelul Camerelor, cat si al Uniunii;
8.sa adere individual la Uniunea Internationala a Notariatului;
9.sa participe, la cerere, la sedintele organelor Camerelor si ale Uniunii, atunci cand are
un interes propriu, in vederea sustinerii acestuia;
10.sa beneficieze de sprijin financiar in caz de intrerupere a activitatii biroului
din cauza incapacitatii temporare de munca;
11.sa beneficieze, la cerere, de asistenta juridica din partea Uniunii, prin personalul de
specialitate, in cauzele care au legatura cu activitatea profesionala;
12.sa participe la manifestari profesionale organizate in tara si strainatate;
13.sa beneficieze de orice alte drepturi prevazute de lege si statut.

8. Exercitarea functiei de notar public este incompatibil cu:


a) desfasurarea unei activitati salarizate, cu exceptia:
1. activitatii si functiei didactice universitare/de invatamant superior si
de cercetare stiintifica;
2. activitatii literar-artistice si publicistice;
3. activitatii de creatie tehnico-stiintifica;
4. calitatii de deputat sau senator ori de consilier in consiliile judetene sau locale, pe durata
mandatului;
5. calitatii de membru in organele de conducere sau in alte organisme ale Uniunii, ale
Camerelor ori in alte organizatii interne si internationale la care Uniunea sau Camerele sunt afiliate ori
cu care colaboreaza;
6. calitatii de membru intr-un consiliu de administratie;
7. calitatii de membru in cadrul unei asociatii sau fundatii;
b) exercitarea unei functii publice sau de demnitate publica, alta decat cea prevazuta la lit. a)
pct. 4;
c) exercitarea unei functii de judecator, procuror, magistrat - asistent sau grefier;
d) exercitarea profesiei de avocat, consilier juridic, executor judecatoresc sau practician in
insolventa;
e) desfasurarea directa de activitati de productie, comert sau alte activitati de prestari de
servicii;
f) calitatea de administrator sau de presedinte al unui consiliu de administratie al unei societati
reglementate de Legea nr. 31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.

9.Indatoririle si raspunderea notarilor publici:


55
Notarul public si personalul biroului notarial au obligatia sa pastreze secretul profesional cu
privire la actele si faptele despre care au luat cunostinta in cadrul activitatii lor, chiar si dupa incetarea
functiei, respectiv dupa incetarea raporturilor de munca.
Notarul public nu poate absenta de la birou mai mult de 5 zile lucratoare consecutive, fara a
informa Camera din care face parte si fara a asigura functionarea arhivei biroului, in conditiile legii.
Notarul public are urmatoarele obligatii:
a) sa respecte dispozitiile legii, ale regulamentelor, ale Statutului Uniunii, Statutului Casei de
Asigurari a Notarilor Publici si ale Codului deontologic al notarilor publici;
b) sa respecte hotararile organelor alese ale Uniunii, ale Camerelor, precum si ale comisiilor de
specialitate sau ale altor entitati create la nivelul Uniunii, sa indeplineasca sarcinile ce i-au fost
incredintate si sa actioneze pentru realizarea scopului Uniunii;
c) sa participe la sedintele organelor de conducere din care face parte;
d) sa participe la sedintele Adunarilor generale ale Camerelor;
e) sa participe la manifestari profesionale organizate de Uniune, de Camere si de alte
organizatii interne si internationale avand scopuri si principii similare;
f) sa pastreze fata de terti confidentialitatea dezbaterilor, opiniilor si voturilor exprimate in
cadrul organelor de conducere;
g) sa aiba un comportament demn in exercitarea functiei;
h) sa isi perfectioneze continuu pregatirea profesionala, participand la programe de pregatire
profesionala organizate de INR, potrivit regulamentului de organizare si functionare aprobat de
Consiliul Uniunii;
i) sa asigure pregatirea profesionala a notarilor stagiari repartizati de catre Colegiul director al
Camerei, precum si a personalului angajat;
j) in termenele prevazute in statut sa achite contributiile profesionale, sa comunice Camerei din
care face parte si Uniunii situatia statistica lunara prevazuta in statut;
k) sa isi declare domiciliul fiscal in Romania.

10. Raspunderea disciplinar a notarilor publici:


Rspunderea disciplinar a notarilor publici intervine n urma comiterii de ctre acetia a
urmtoarelor abateri:
a) incalcarea competentei generale, materiale si teritoriale stabilite prin lege;
b) nerespectarea dispozitiilor, deciziilor si hotararilor organelor de conducere ale Uniunii si ale
Camerelor, emise in conditiile legii;
c) nerespectarea normelor si instructiunilor privind metodologia de lucru cu registrele nationale
notariale administrate de CNARNN;
d) indeplinirea, in mod repetat, a actelor si procedurilor notariale, cu nerespectarea dispozitiilor
legale prevazute pentru valabilitatea actului sau procedurii notariale in cauza;
e) intarzierea nejustificata sau neglijenta in efectuarea lucrarilor;
f) lipsa nejustificata de la birou, in mod repetat;
g) comportament si atitudine necorespunzatoare in exercitarea activitatii profesionale;
h) orice manifestare de natura a aduce atingere prestigiului profesiei savarsita in exercitiul
functiei ori in legatura cu aceasta sau in afara exercitiului functiei;
i) neachitarea integrala si la scadenta a contributiilor profesionale, precum si a primei de
asigurare, conform contractului de asigurare;
j) sustragerea sau refuzul de a se supune controlului profesional administrativ;
k) incalcarea obligatiilor legale cu privire la pastrarea secretului profesional;
l) folosirea ori acceptarea, in orice mod, direct sau indirect, a mijloacelor neloiale de atragere a
clientelei, asa cum sunt definite in Codul deontologic al notarilor publici;
m) desfasurarea unor activitati incompatibile cu calitatea de notar public, potrivit legii;
n) refuzul nejustificat sau neglijenta in efectuarea si comunicarea operatiunilor prevazute
de lege pentru functionarea sistemului informatizat al Camerei si al Uniunii;
o) nerespectarea dispozitiilor legale cu privire la stabilirea, incasarea si, dupa caz, virarea
impozitelor, tarifelor si onorariilor;
p) nedepunerea la termen a situatiei statistice si a altor date solicitate de Camera sau de Uniune;

56
q) refuzul nejustificat de a intocmi un act notarial in afara sediului biroului notarial, iar in
cazuri temeinic justificate, si in afara programului normal de lucru;
r) neindeplinirea obligatiei de a participa la formele de pregatire profesionala continua
organizate prin INR, la intervalele de timp stabilite prin regulament;
s) neindeplinirea obligatiei de a participa la formele de pregatire profesionala;
s) nerespectarea dispozitiilor Codului deontologic al notarilor publici;
t) absente nejustificate de la Adunarile generale.
Actiunea disciplinara se exercita de ministrul justitiei, de presedintele Uniunii sau de
Colegiul director al Camerei si se judeca de Consiliul de disciplina din cadrul Uniunii. Actiunea
disciplinara se exercita numai dupa efectuarea cercetarii prealabile de catre inspectori din cadrul
Ministerului Justitiei sau, dupa caz, din cadrul Uniunii ori de catre Colegiul director al Camerei. In
cadrul cercetarii prealabile, citarea celui in cauza este obligatorie, acesta fiind indreptatit sa ia
cunostinta de continutul dosarului de cercetare disciplinara si sa isi formuleze apararea. Neprezentarea
sau refuzul celui cercetat de a formula aparari nu impiedica finalizarea cercetarii.
Consiliul de disciplina functioneaza ca organ de jurisdictie la nivel national, in baza
regulamentului aprobat de Consiliul Uniunii. Consiliul de disciplina este compus din cate un
reprezentant al fiecarei Camere, ales de Adunarea generala a Camerei. Mandatul membrilor
Consiliului de disciplina este de 4 ani si incepe la data de 1 ianuarie a anului calendaristic urmator
validarii acestora de catre Congres. Membrii Consiliului de disciplina pot fi numai notari publici cu o
vechime de minimum 10 ani intr-o functie de specialitate juridica, dar nu mai putin de 5 ani in functia
de notar public.
Ministrul justitiei sau, dupa caz, presedintele Uniunii ori Colegiul director al Camerei, pe baza
rezultatului cercetarii prealabile, formuleaza actiunea disciplinara pe care o inainteaza Consiliului de
disciplina in termen de 60 de zile de la data primirii rezultatului cercetarii prealabile.
Consiliul de disciplina citeaza partile si, in cazul in care constata ca sunt necesare verificari
suplimentare, poate solicita ministrului justitiei sau, dupa caz, presedintelui Uniunii ori
Colegiului director al Camerei completarea cercetarii disciplinare. Completarea cercetarii prealabile se
face in termen de 60 de zile de la primirea solicitarii de completare.
Actiunea disciplinara se solutioneaza printr-o hotarare motivata, care se comunica partilor si
Camerei in a carei circumscriptie isi desfasoara activitatea cel cercetat, in termen de 10 zile de la
pronuntare.
Impotriva hotararii, notarul public, respectiv titularii actiunii disciplinare prevazuti la alin. (1)
pot face contestatie in termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul Uniunii.
Contestatia se solutioneaza de Consiliul Uniunii prin hotarare. In cazul in care actiunea
disciplinara a fost exercitata de presedintele Uniunii sau de Colegiul director al Camerei, presedintele
Uniunii sau, dupa caz, reprezentantii Camerei respective in Consiliul Uniunii nu vor participa la
solutionarea contestatiei.
Hotararea prin care se solutioneaza contestatia poate fi atacata cu recurs la Curtea de Apel
Bucuresti. Recursul poate fi declarat de notarul public, respectiv de titularii actiunii disciplinare
prevazuti de lege, in termen de 15 zile de la comunicare. Hotararea pronuntata de Curtea
de Apel Bucuresti este definitiv.

57
4. AVOCAII

1. Principiile profesiei de avocat

Exercitarea profesiei de avocat este supus urmtoarelor principii fundamentale:


a) principiul legalitii; Scopul exercitarii profesiei de avocat il constituie promovarea si apararea drepturilor,
libertatilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice si persoanelor juridice, de drept public si de drept privat
In exercitarea dreptului la aparare recunoscut si garantat de Constitutia Romaniei, republicata, de lege, de
pactele si de tratatele la care Romania este parte, avocatul are dreptul si obligatia de a starui, prin toate
mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justitie, pentru un proces echitabil si solutionat intr-un termen
rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea partilor.
b) principiul libertii; Avocatul este liber sa isi aleaga, sa schimbe si sa dispuna in tot sau in parte de forma de
exercitare a profesiei, in conditiile prevazute de Lege si de prezentul statut. In exercitarea profesiei, avocatul nu
poate fi supus niciunei restrictii, presiuni, constrangeri sau intimidari din partea autoritatilor sau institutiilor publice
ori a altor persoane fizice sau persoane juridice.
Libertatea si independenta avocatului sunt garantate de lege. Independenta avocatului nu poate
prejudicia interesele clientului sau. Avocatul este dator sa dea clientului sfaturi juridice corespunzatoare legii si sa
actioneze numai in limitele legii, ale prezentului statut si ale codului deontologic, potrivit crezului sau profesional.
Avocatul nu raspunde penal pentru sustinerile facute oral sau in scris in fata instantelor de judecata, a
altor organe de jurisdictie, a organelor de urmarire penala ori a altor autoritati, daca aceste sustineri sunt in
legatura cu apararea si sunt necesare stabilirii adevarului.
Urmarirea penala si trimiterea in judecata a avocatului pentru fapte penale savarsite in exercitarea
profesiei sau in legatura cu aceasta se pot face numai in cazurile si in conditiile prevazute de Lege9.
c) principiul independenei; In exercitarea profesiei avocatul este independent si se supune numai legii,
prezentului statut si codului deontologic.
d) principiul autonomiei i descentralizrii; Profesia de avocat este organizata si functioneaza in baza
principiului autonomiei si descentralizarii, in conditiile prevazute de Lege si de statut10.

9 Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat n Monitorul Oficial nr. 98 din
7.2.2011
Legea nr. 51/1995 actualizat i consolidat prin:
Legea nr. 72/2016 - privind sistemul de pensii i alte drepturi de asigurri sociale ale avocailor, Monitorul Oficial
342/2016
Decizie CCR nr. 297/2014 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 25 alin. (2) din Legea nr.
51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, Monitorul Oficial 521/2014
Legea nr. 187/2012 - pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, Monitorul Oficial
757/2012
Legea nr. 76/2012 - pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, Monitorul
Oficial 365/2012
Decizie CCR nr. 1519/2011 - referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 21 alin. (1) din Legea
nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, Monitorul Oficial 67/2012
Legea nr. 71/2011 - pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, Monitorul Oficial 409/2011
OUG nr. 10/2011- privind abrogarea alin. (8) al art. 39 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea
profesiei de avocat, Monitorul Oficial 113/2011
10
Statutul profesiei de avocat, adoptat prin Hotrrea Consiliului U.N.B.R. nr. 64/2011 privind adoptarea Statutului
profesiei de avocat (M. Of. nr. 898 din 19 decembrie 2011).

Istoric:
Hotrrea Congresului Avocailor nr. 7/2012 privind modificarea i completarea Statutului profesiei de avocat, adoptat
prin Hotrrea Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia nr. 64/2011 (M. Of. nr. 594 din 20 august 2012);
Hotrrea Consiliul U.N.B.R. nr. 769/2013 privind modificarea i completarea Statutului profesiei de avocat (M. Of. nr.
58
e) principiul pstrrii secretului profesional. Secretul profesional este de ordine publica.
Avocatul este dator sa pastreze secretul profesional privitor la orice aspect al cauzei care i-a fost
incredintata. Avocatul nu poate fi obligat in nicio circumstanta si de catre nicio persoana sa divulge secretul
profesional. Avocatul nu poate fi dezlegat de secretul profesional nici de catre clientul sau si nici de catre o alta
autoritate sau persoana. Se excepteaza insa cazurile in care avocatul este urmarit penal, disciplinar sau atunci
cand exista o contestatie in privinta onorariilor convenite, exclusiv pentru necesitati stricte pentru apararea sa.
Obligatia de a pastra secretul profesional nu impiedica avocatul sa foloseasca informatiile cu privire la un
fost client, daca acestea au devenit publice.
Nerespectarea acestei obligaii constituie abatere disciplinara grava.
Obligatia de a pastra secretul profesional este absoluta si nelimitata in timp. Obligatia se intinde asupra
tuturor activitatilor avocatului, ale asociatilor sai, ale avocatilor colaboratori, ale avocatilor salarizati din cadrul
formei de exercitare a profesiei, inclusiv asupra raporturilor cu alti avocati
Obligatia de a pastra secretul profesional revine si persoanelor cu care avocatul conlucreaza in exercitarea
profesiei, precum si salariatilor sai. Avocatul este dator sa le aduca la cunostinta aceasta obligatie
Obligatia de a pastra secretul profesional revine tuturor organelor profesiei de avocat si salariatilor acestora cu
privire la informatiile cunoscute in exercitarea functiilor si atributiilor ce le revin.
Orice comunicare sau corespondenta profesionala intre avocati, intre avocat si client, intre avocat si
organele profesiei, indiferent de forma in care a fost facuta, este confidentiala. In relatiile cu avocatii inscrisi intr-
un barou dintr-un stat membru al Uniunii Europene, avocatul este obligat sa respecte dispozitiile speciale
prevazute de Codul deontologic al avocatilor din Uniunea Europeana. In relatiile cu un avocat inscris intr-un barou
din afara Uniunii Europene, avocatul trebuie sa se asigure, inainte de a schimba informatii confidentiale, ca in tara
in care isi exercita profesia confratele strain exista norme ce permit asigurarea confidentialitatii corespondentei si,
in caz contrar, sa incheie un acord de confidentialitate sau sa il intrebe pe clientul sau daca accepta, in scris,
riscul unui schimb de informatii neconfidentiale.
Corespondenta si informatiile transmise intre avocati sau intre avocat si client, indiferent de tipul de
suport, nu pot fi in niciun caz aduse ca probe in justitie si nici nu pot fi lipsite de caracterul confidential.
In raporturile cu instantele judecatoresti, cu Ministerul Public, cu celelalte autoritati si institutii publice, cu
persoanele juridice si persoanele fizice cu care vine in contact, avocatul este dator sa aiba un comportament
demn, civilizat si loial.

2. Activitatea avocatului se realizeaz prin:


a) consultaii i cereri cu caracter juridic;
b) asisten i reprezentare juridic n faa instanelor judectoreti, a organelor de urmrire penal, a autoritilor
cu atribuii jurisdicionale, a notarilor publici i a executorilor judectoreti, a organelor administraiei publice i a
instituiilor, precum i a altor persoane juridice, n condiiile legii;
c) redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre
autentificare;
d) asistarea i reprezentarea persoanelor fizice sau juridice interesate n faa altor autoriti publice cu
posibilitatea atestrii identitii prilor, a coninutului i a datei actelor ncheiate;
e) aprarea i reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor
fizice i juridice n raporturile acestora cu autoritile publice, cu instituiile i cu orice persoan romn sau
strin;
f) activiti de mediere;
g) activiti fiduciare desfurate n condiiile Codului civil;

497 din 7 august 2013);


Hotrrea Consiliului U.N.B.R. nr. 852/2013 (M. Of. nr. 33 din 16 ianuarie 2014);
- Hotrrea Consiliului U.N.B.R. nr. 966/2014 (www.unbr.ro);
Hotrrea Consiliului U.N.B.R. nr. 1069/2015 (M. Of. nr. 173 din 12 martie 2015).
59
h) stabilirea temporar a sediului pentru societi comerciale la sediul profesional al avocatului i nregistrarea
acestora, n numele i pe seama clientului, a prilor de interes, a prilor sociale sau a aciunilor societilor astfel
nregistrate;
i) activitile prevzute la lit. g) i h) se pot desfura n temeiul unui nou contract de asisten juridic;
j) orice mijloace i ci proprii exercitrii dreptului de aprare, n condiiile legii.

3. Condiiile de nscriere n avocatur

Poate fi membru al unui barou din Romnia cel care ndeplinete urmtoarele condiii:
a) are exerciiul drepturilor civile i politice;
b) este liceniat al unei faculti de drept cu durata stabilit de lege;
c) nu se gsete n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de prezenta lege;
d) este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea profesiei.
ndeplinirea condiiei prevzute la lit. d) a alin. (1) trebuie dovedit cu certificat medical de sntate,
eliberat pe baza constatrilor fcute de o comisie medical constituit n condiiile prevzute n statutul profesiei.
Membrul unui barou dintr-o alt ar poate exercita profesia de avocat n Romnia, n cazul ndeplinirii
condiiilor prevzute de prezenta lege. Pentru a acorda consultan juridic privind dreptul romnesc, avocatul
strin are obligaia de a susine un examen de verificare a cunotinelor de drept romnesc i de limb romn,
organizat de U.N.B.R.
Avocatul strin poate exercita profesia de avocat n Romnia, la alegere, n cadrul uneia dintre formele
de organizare prevzute de statutul i legea avocaturii.
Avocatul strin nu poate pune concluzii orale sau scrise n faa instanelor judectoreti i a celorlalte
organe jurisdicionale i judiciare, cu excepia celor de arbitraj internaional.
Onorariile cuvenite avocatului strin se vor nregistra i se vor plti integral n Romnia.
Avocatul strin care exercit profesia n Romnia este obligat s se nscrie n tabloul special inut de
fiecare barou i se supune prevederilor prezentei legi, ale statutului profesiei i codului deontologic.

Este nedemn de a fi avocat:


a) cel condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc la pedeapsa cu nchisoare pentru svrirea unei
infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei;
b) cel care a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturile i libertile fundamentale ale omului, stabilite
prin hotrre judectoreasc, sau a svrit abateri disciplinare grave, sancionate cu msura excluderii din
profesie, ca sanciune disciplinar;
c) cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia, pe durata stabilit prin hotrre
judectoreasc sau disciplinar;

Exercitarea profesiei de avocat este incompatibil cu:


a) activitatea salarizat n cadrul altor profesii dect cea de avocat;
b) ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri;
c) exercitarea nemijlocit de fapte materiale de comer.

Exercitarea profesiei de avocat este compatibil cu:


a) calitatea de deputat sau senator, consilier n consiliile locale sau judeene;
b) activiti i funcii didactice n nvmntul juridic superior;
c) activitatea literar i publicistic;
d) calitatea de arbitru, mediator, conciliator sau negociator, consilier fiscal, consilier n proprietate intelectual,
consilier n proprietate industrial, traductor autorizat, administrator sau lichidator n cadrul procedurilor de
reorganizare i lichidare judiciar, n condiiile legii.

4. Primirea n profesie
Primirea n profesie se realizeaz numai n baza unui examen organizat de U.N.B.R., cel puin anual i la
nivel naional, potrivit prezentei legi i Statutului profesiei de avocat.

60
Examenul pentru primirea n profesia de avocat se susine n cadrul Institutului Naional pentru Pregtirea
i Perfecionarea Avocailor i se desfoar n mod unitar, n centrele teritoriale ale acestuia, avnd la baz o
metodologie elaborat i aprobat de Consiliul U.N.B.R.
Tematica examenului este unic la nivelul U.N.B.R., iar selectarea subiectelor se face de comisia
naional de examen.
Comisia naional de examen este format cu precdere din avocai - cadre didactice universitare, care
au minimum 10 ani vechime n profesia de avocat. Desemnarea acesteia se face de Comisia permanent a
U.N.B.R., la propunerea barourilor.

5. Stagiu de pregtire
La nceputul exercitrii profesiei avocatul efectueaz n mod obligatoriu un stagiu de pregtire
profesional cu durata de 2 ani, timp n care are calitatea de avocat stagiar.
Condiiile efecturii stagiului, drepturile i obligaiile avocatului stagiar, ale avocatului ndrumtor, precum
i ale baroului fa de acetia sunt reglementate prin statutul profesiei.
n perioada stagiului, cu acordul avocatului ndrumtor, avocaii stagiari pot urma cursuri de masterat,
care sunt luate n considerare la aprecierea formrii profesionale iniiale, n condiiile prevzute de Statutul
profesiei de avocat.
Stagiul se suspend n caz de lips motivat din profesie ori n caz de ncetare a ndrumrii profesionale
fr culpa avocatului stagiar. Perioada de stagiu anterior efectuat se socotete pentru ndeplinirea stagiului.
Dup efectuarea stagiului avocatul stagiar va susine examenul de definitivare.
Avocatul stagiar respins de trei ori la examenul de definitivare va fi exclus din profesie.
Activitatea unui avocat stagiar poate fi ndrumat numai de avocai definitivi cu o vechime de cel puin 6
ani n aceast calitate i care se bucur de o reputaie profesional netirbit.
Avocatul stagiar poate pune concluzii numai la judectorie i poate asista ori reprezenta partea la
organele i instituiile prevzute la art. 3 din legea nr.51/1995 republicat.
Avocaii stagiari, dup nscrierea n barou, au obligaia s urmeze cursurile Institutului Naional pentru
Pregtirea i Perfecionarea Avocailor, n perioada de stagiu.

6. Dobandirea calittii de avocat definitiv

Calitatea de avocat definitiv se dobndete n baza unui examen organizat de U.N.B.R., anual i la nivel
naional, potrivit prezentei legi i Statutului profesiei de avocat sau prin promovarea examenului de absolvire a
Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor, n condiiile prevzute de Statutul profesiei de
avocat.

Examenul de definitivare se susine n cadrul Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea


Avocailor i se desfoar n mod unitar, pe centre teritoriale, avnd la baz o metodologie elaborat i aprobat
de Consiliul U.N.B.R.Tematica examenului de definitivare este unic la nivelul U.N.B.R., iar selectarea subiectelor
se face de comisia naional de examen.

Comisia naional de examen este format, cu precdere, din avocai - cadre didactice universitare, care
au minimum 10 ani vechime n profesie. Desemnarea acesteia se face de Comisia permanent a U.N.B.R., la
propunerea barourilor.

Cel care a promovat examenul de primire n profesia de avocat i care pn la data susinerii
examenului de primire n profesia de avocat a ndeplinit funcia de judector, procuror, notar public, consilier
juridic sau jurisconsult timp de 5 ani, dobndete calitatea de avocat definitiv, fr susinerea examenului de
definitivare , cu condiia promovrii examenului de definitivat n profesia din care provine. Aceste dispoziii se
aplic i persoanelor care au promovat examenul de intrare n profesia de avocat i care au ndeplinit funcii de

61
specialitate juridic n aparatul Parlamentului, Administraiei Prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale,
Avocatului Poporului, Curii de Conturi i Consiliului Legislativ timp de 5 ani nentrerupi.

Avocatul stagiar care a exercitat cel puin un mandat de parlamentar, primar, viceprimar, preedinte de
consiliu judeean sau vicepreedinte de consiliu judeean, dobndete la cerere calitatea de avocat definitiv.

Avocaii - foti judectori nu pot pune concluzii la instanele unde au funcionat, iar fotii procurori i
cadrele de poliie nu pot acorda asisten juridic la unitatea de urmrire penal la care i-au desfurat
activitatea, timp de 5 ani de la ncetarea funciei respective.
La nscrierea n barou avocatul depune n faa consiliului baroului, n cadru solemn, urmtorul jurmnt:
Jur s respect i s apr Constituia i legile rii, drepturile i libertile omului i s exercit profesia de avocat cu
cinste i demnitate. Aa s-mi ajute Dumnezeu! Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas, n acest caz,
jurmntul va ncepe cu formula: Jur pe onoare i contiin!
Avocatul definitiv are dreptul s pun concluzii la toate instanele, cu excepia naltei Curi de Casaie i
Justiie i Curii Constituionale, unde va putea pune concluzii dac are o vechime nentrerupt n profesie de cel
puin 5 ani de la definitivare.
Avocatul definitiv este obligat s frecventeze formele de pregtire profesional continu organizate de
barou, Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor sau de formele de exercitare a profesiei,
n condiiile prevzute de Statutul profesiei de avocat.

7. ncetarea i suspendarea calitii de avocat

Calitatea de avocat nceteaz:

a) prin renunarea scris la exerciiul profesiei;


b) prin deces;
c) dac mpotriva avocatului s-a luat msura excluderii din profesie ca sanciune disciplinar;
d) dac avocatul a fost condamnat definitiv pentru o fapt prevzut de legea penal i care l face nedemn de a
fi avocat, conform legii.

Calitatea de avocat este suspendat:


a) n caz de incompatibilitate, pe durata existenei acestei stri;
b) pe perioada interdiciei de a profesa, dispus prin hotrre judectoreasc sau disciplinar;
c) n caz de neplat total sau parial a taxelor i a contribuiilor profesionale ctre barou, ctre U.N.B.R. i ctre
sistemul propriu de asigurri sociale, timp de 3 luni de la scadena acestora i pn la lichidarea integral a
datoriilor;
d) la cererea scris a avocatului.

8.Drepturile avocailor
- Avocatul nscris n tabloul baroului are dreptul s asiste i s reprezinte orice persoan fizic sau juridic, n
temeiul unui contract ncheiat n form scris, care dobndete dat cert prin nregistrarea n registrul oficial de
eviden.
- Avocatul, precum i clientul au dreptul s renune la contractul de asisten juridic sau s l modifice de comun
acord, n condiiile prevzute de statutul profesiei. Renunarea unilateral a clientului nu constituie cauz de
exonerare pentru plata onorariului cuvenit, pentru serviciile avocaiale prestate, precum i pentru acoperirea
cheltuielilor efectuate de avocat n interesul procesual al clientului.
- Avocatul are dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei, n condiiile prevzute n
legea i statutul profesiei de avocat.
- Pentru activitatea sa profesional avocatul are dreptul la onorariu i la acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n
interesul procesual al clientului su.n acest scop, avocatul poate s i deschid un cont bancar pentru ncasarea
onorariilor i altul pentru depunerea sumelor primite de la client pentru cheltuieli procesuale n interesul acestuia.
Modul de administrare a sumelor predate de client avocatului, pentru cheltuieli procesuale n interesul su, va fi
stabilit prin convenia dintre avocat i client, n condiiile prevzute de statutul profesiei.Contractul de asisten
juridic, legal ncheiat, este titlu executoriu. nvestirea cu formul executorie este de competena judectoriei n a
62
crei raz teritorial se afl sediul profesional al avocatului. Restanele din onorarii i alte cheltuieli efectuate de
avocat n interesul procesual al clientului su se recupereaz potrivit dispoziiilor statutului profesiei.
- Avocaii au propriul sistem de asigurri sociale.Sistemul de asigurri sociale al avocailor este reglementat prin
lege i se bazeaz pe contribuia acestora, precum i pe alte surse prevzute de lege ori de Statutul Casei de
Asigurri a Avocailor.Timpul servit n avocatur este considerat vechime n munc.
- Avocatul are dreptul la recuperarea capacitii de munc, n condiiile prevzute de Statutul profesiei de avocat.
- Pentru asigurarea secretului profesional, actele i lucrrile cu caracter profesional aflate asupra avocatului sau
n cabinetul su sunt inviolabile. Percheziionarea avocatului, a domiciliului ori a cabinetului su sau ridicarea de
nscrisuri i bunuri nu poate fi fcut dect de procuror, n baza unui mandat emis n condiiile legii.Nu vor putea fi
ascultate i nregistrate, cu niciun fel de mijloace tehnice, convorbirile telefonice ale avocatului i nici nu va putea
fi interceptat i nregistrat corespondena sa cu caracter profesional, dect n condiiile i cu procedura
prevzute de lege.
- Ministerul Justiiei este obligat s asigure spaiile necesare n vederea desfurrii activitii avocailor n sediul
instanelor judectoreti.
- Avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute oral sau n scris, n forma adecvat i cu respectarea
solemnitii edinelor de judecat, n faa instanelor de judecat, a organelor de urmrire penal sau a altor
organe administrative de jurisdicie i nici dac sunt n legtur cu consultaiile oferite justiiabililor ori cu
formularea aprrii n acea cauz, dac ele sunt fcute cu respectarea normelor de deontologie profesional.

9.ndatoririle avocailor

-Avocatul este dator s studieze temeinic cauzele care i-au fost ncredinate, angajate sau din oficiu, s se
prezinte la fiecare termen la instanele de judecat sau la organele de urmrire penal ori la alte instituii, conform
mandatului ncredinat, s manifeste contiinciozitate i probitate profesional, s pledeze cu demnitate fa de
judectori i de prile din proces, s depun concluzii scrise sau note de edin ori de cte ori natura sau
dificultatea cauzei cere aceasta ori instana de judecat dispune n acest sens. Nerespectarea imputabil a
acestor ndatoriri profesionale constituie abatere disciplinar .
- Avocatul este obligat s acorde asisten juridic n cauzele n care a fost desemnat din oficiu sau gratuit de
ctre barou.
- Avocatul este obligat s se asigure pentru rspunderea profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei.
- Avocatul este obligat s participe la toate edinele convocate de consiliul baroului, la activitile profesionale i
la edinele organelor de conducere din care face parte. Absentarea repetat i n mod nejustificat constituie
abatere disciplinar.
- Avocatul este obligat s in evidenele cerute de lege i de statut cu privire la cauzele n care s-a angajat i s
achite cu regularitate i la timp taxele i contribuiile stabilite pentru formarea bugetului baroului i a fondurilor
Casei de Asigurri a Avocailor din Romnia i ale filialelor. Bugetul U.N.B.R. este format din contribuiile
barourilor, stabilite conform legii i statutului profesiei.
-Actele ntocmite de avocat pentru inerea evidenelor profesionale cerute de lege, precum i pentru legitimarea
fa de teri a calitii de reprezentant au fora probant deplin pn la nscrierea n fals.
- Avocatul este obligat s restituie actele ce i s-au ncredinat persoanei de la care le-a primit.
- Avocatul nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe i nu
poate pleda mpotriva prii care l-a consultat mai nainte n legtur cu aspectele litigioase concrete ale pricinii.
-Avocatul nu poate fi ascultat ca martor i nu poate furniza relaii niciunei autoriti sau persoane cu privire la
cauza care i-a fost ncredinat, dect dac are dezlegarea prealabil, expres i scris din partea tuturor
clienilor si interesai n cauz.
-Calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de avocat cu privire la faptele i mprejurrile pe care acesta
le-a cunoscut nainte de a fi devenit aprtor sau reprezentant al vreunei pri n cauz.Dac a fost ascultat ca
martor, avocatul nu mai poate desfura nicio activitate profesional n acea cauz.
-Avocatul nu poate ndeplini funcia de expert sau de traductor n cauza n care este angajat aprtor.
- Avocatul este obligat s poarte rob n faa instanelor judectoreti.Caracteristicile robei sunt cele stabilite prin
statutul profesiei. Purtarea robei n afara incintei instanei judectoreti este interzis, cu excepia cazurilor n care
avocatul este delegat de ctre organele profesiei s reprezinte baroul sau U.N.B.R. ntr-o ocazie care impune
aceast inut

63
-Este interzis avocatului ca, n mod nemijlocit sau prin persoane interpuse, s foloseasc procedee incompatibile
cu demnitatea profesiei n scopul dobndirii clientelei.
- este interzis avocatului s foloseasc mijloace de reclam sau de publicitate n acelai scop. Statutul stabilete
cazurile i msura n care avocatul poate informa publicul cu privire la exercitarea profesiei sale

10.Cazurile i condiiile de acordare a asistenei judiciare

n cazurile prevzute de lege, barourile asigur asistena judiciar n urmtoarele forme:


a) n cauzele penale, n care aprarea este obligatorie potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal;
b) n orice alte cauze dect cele penale, ca modalitate de acordare a ajutorului public judiciar, n condiiile legii;
c) asistena judiciar prin avocat, acordat la solicitarea organelor administraiei publice locale.
n cazuri de excepie, dac drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate prin ntrziere,
decanul baroului poate aproba acordarea cu titlu gratuit a asistenei de specialitate juridic.

11.Rspunderea disciplinar

Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor legi sau ale statutului profesiei de
avocat, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii,
precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s
prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.
Avocatul care conduce asistena judiciar de pe lng fiecare instan este obligat s sesizeze n scris
consiliului baroului faptele comise de orice avocat, n condiiile prevederilor alin. (1).
Instanele judectoreti i parchetele Ministerului Public sunt obligate s nainteze consiliului baroului
orice plngere fcut mpotriva unui avocat i s l ntiineze despre orice aciune de urmrire penal sau de
judecat pornit mpotriva unui avocat.

Anchetarea abaterii i exercitarea aciunii disciplinare sunt de competena consiliului baroului.


Anchetarea abaterii i exercitarea aciunii disciplinare privind decanii barourilor i membrii Consiliului
U.N.B.R. sunt de competena Consiliului U.N.B.R. Persoana anchetat sau trimis n judecat disciplinar nu
particip la luarea hotrrii.
Membrii comisiei permanente care sunt anchetai nu pot participa la dezbaterile privind luarea deciziei de
exercitare a aciunii disciplinare.
n toate cazurile aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi
abaterii.
n cadrul fiecrui barou se organizeaz i funcioneaz o comisie de disciplin care judec, n prim
instan i n complet de 3 membri, abaterile disciplinare svrite de avocaii din acel barou.

Sanciunile disciplinare sunt:


a) mustrarea;
b) avertismentul;
c) amend de la 50 lei la 500 lei, care se face venit la bugetul baroului. Plata amenzii se va face n termen de 30
de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea n acest termen atrage suspendarea de
drept din exerciiul profesiei, pn la achitarea sumei. Limitele amenzii disciplinare se actualizeaz periodic de
ctre Consiliul U.N.B.R., n funcie de rata inflaiei.
d) interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an;
e) excluderea din profesie.
n perioada interdiciei avocatul nu poate presta sub nicio form asisten juridic, nu poate face uz de
calitatea de avocat i nu poate participa la activitatea organelor profesiei.
mpotriva deciziei disciplinare pot declara recurs persoana interesat, decanul baroului i preedintele
uniunii, n termen de 15 zile de la comunicare.
n caz de abatere evident i grav, instana disciplinar poate lua msura suspendrii avocatului din
exerciiul profesiei pn la judecarea definitiv a cauzei.
mpotriva ncheierii prin care s-a luat aceast msur se poate declara recurs n termen de 5 zile de la
comunicare.
Recursul este suspensiv de executare i va fi soluionat de urgen.
64
12. Baroul
Baroul este persoana juridica de interes public, constituit din toti avocatii inscrisi in tabloul avocatilor, cu
patrimoniu propriu si organizare de sine statatoare.
Sediul baroului este in orasul de resedinta al judetului, respectiv in municipiul Bucuresti. Fiecare barou
are un buget propriu. Contributia avocatilor la realizarea bugetului este stabilita de consiliul baroului
Cuantumul contributiei va fi stabilit prin decizia consiliului baroului, in raport cu prevederile bugetului
propriu si cu hotararile Congresului avocatilor. Decizia consiliului baroului vafi adusa la cunostinta avocatilor
inscrisi in tabloul avocatilor baroului cu drept de exercitare a profesiei, cu cel putin 30 dezile inainte de punerea sa
in aplicare.
Patrimoniul baroului poate fi folosit in activitati producatoare de venituri, in conditiile legii.
Organele de conducere ale baroului sunt:
a) adunarea generala;
b) consiliul;
c) decanul
In cadrul baroului se constituie si functioneaza:
a) comisia de cenzori;
b) comisia de disciplina.

13. Forme de organizare a profesiei


Avocatul poate exercita profesia in una dintre urmatoarele forme:
a) cabinet individual;
b) cabinet asociat;
c) societate civila profesionala;
d) societate profesionala cu raspundere limitata.
In cadrul formelor de exercitare prevazute la alin. (1) isi pot exercita profesia si avocati colaboratori, in baza unui
contract de colaborare, sau avocati salarizati, in baza unui contract de salarizare in interiorul profesiei, potrivit
prevederilor Legii si ale statutului privind exercitarea profesiei de avocat.

65
BIBLIOGRAFIE ORIENTATIV

1. Giorgio del Vechio, Lectii de filosofie juridica, Editura Europa Nova, Bucuresti
1993;

2. Elena Barbu, Reguli constitutionale privind accesul la justitie, teza de doctorat,


Biblioteca Universitatii Bucuresti, Facultatea de Drept.

3. Ioan Muraru, Elena Simina Tanasescu, Drept constitutional si institutii politice,


vol.II, editia 12;

4. Ioan Muraru, Elena Simina Tanasescu, Constitutia Romaniei comentariu pe


articole, Edit. Hamangiu, Bucuresti 2008;

5. Legea nr. 36 din 12 mai 1995 a notarilor publici i a activitii notariale, republicat
n Monitorul Oficial al Romniei nr. 72 din 04 februarie 2013.

6. Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat


n Monitorul Oficial nr. 98 din 7.2.2011

7. Statutul profesiei de avocat, adoptat prin Hotrrea Consiliului U.N.B.R. nr. 64/2011
privind adoptarea Statutului profesiei de avocat (M. Of. nr. 898 din 19 decembrie 2011).

8. Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic.

9. Legea nr.304/2004 privind organizarea judectoreasc.

10. Legea nr.188/2000 privind executorii judectoreti.

11. Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar.

12. Legea privind organizarea si exercitarea profesiei de avocat. Comentariu pe articole,


Editura: C.H. Beck, Bucureti 2015 Autor: Coordonator Dan Oancea, Sergiu
George Bratu, Traian Cornel Briciu, Mihai Bubatu, Gigi Nucu Candet, Petru
Ciobanu, Cristina Gheorghe, Gabriel Cornel Grigore, Dan-Sergiu Oprea, Mircea
Pop, Sorin Dumitru Rusu, Radu tef.

13. Legea medierii. Comentarii si explicatii. Editia 3, Editura:


C.H. Beck , Bucureti 2014, Autor: Flavius Pancescu.

14. Elemente de drept notarial. Editia 3, Editura: C.H. Beck , Bucureti 2014,
Autor: Ioan Le.

15. Profesiile juridice liberale, Editura: Hamangiu, Bucureti 2009, Autor: Emil
Poenaru, Cristinel Murzea.

66