NDICE

NDICE ......................................................................................................................................... 1
PRESENTACIN ....................................................................................................................... 2
DESTRABAR LOS OBSTCULOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE CONSULTA
PREVIA ........................................................................................................................................ 4
CONSULTA PREVIA O INVERSIN PRIVADA ............................................................... 5
EL RECLAMO DE CAARIS................................................................................................ 6
Y DONDE ESTA LA DESACELERACIN?......................................................................... 7
CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROS EN EL PER ................................. 8
DOCE DE 46 PROYECTOS MINEROS ENFRENTAN CONFLICTOS SOCIALES ...... 10
CONGA .................................................................................................................................. 10
CAARIACO ......................................................................................................................... 11
RO BLANCO ........................................................................................................................ 11
REGIN DE PUNO .................................................................................................................. 13
PUNO REGISTRO 21 CONFLICTOS SOCIALES HASTA LA FECHA ....................... 13
EXISTEN 212 CONFLITOS SOCIALES EN EL PERU, AVIERTE LA DEFENSORIA
DEL PUEBLO (08/MAR/2017)............................................................................................ 14
GOBIERNO INICIA EL 2017 CON MAS DE DOSCIENTOS CONFLICTOS
(22/ENE/2017) ...................................................................................................................... 15
CASOS EMBLEMTICOS .............................................................................................. 16
SERIAS DUDAS ............................................................................................................... 16
CONFLICTOS SOCIALES A PUNTO DE ESTALLAR EN PUNO (13/NOV/2016) .... 17
ALERTA ............................................................................................................................. 18
CONFLICTOS ................................................................................................................... 18
CONFLICTOS SOCIALES EN PUNO CONTINAN EN AUMENTO (05/SET/2016) 18
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 19
 PRESENTACIN

Qu ha pasado en este ltimo semestre en materia de conflictividad social

vinculada a la actividad minera? Cules son los aspectos ms saltantes en las
zonas de influencia de la minera que el Observatorio de Conflictos Mineros viene
analizando? Los conflictos han disminuido o han aumentado?
Qu nuevos hechos y tendencias podemos remarcar?
En el presente informe analizamos no solo la situacin de las cinco regiones:
Piura, Apurmac, Cusco, Junn y Cajamarca, que el Observatorio de Conflictos
Mineros viene siguiendo desde un inicio julio 2007-, sino tambin algunas
tendencias nacionales y del propio escenario global que tienen una mar- cada
influencia en el pas.
Los conflictos han bajado en nmero e intensidad en este primer semestre?
Segn el ltimo informe de la Defensora del su Pueblo, mayo de 2013, se han
registrado 225 conflictos (hace un ao se registraron 245 conflictos), entre
activos y latentes, de los cules el 62.2% responden a la categora de socio-
ambientales. Adems, de este grupo especfico, el 72.5% corresponden a casos
vinculados a la minera, lo que confirma la predominancia de los problemas
vinculados a esta actividad.
Sin embargo, los conflictos siguen evolucionando en las distintas regiones, como
lo veremos en el presente informe. Apurmac ha pasado a ocupar el segundo
lugar en materia de conflictividad social en el pas, luego de Ancash. Y en el caso
de Apurmac predominan largamente los conflictos mineros. Estn las
movilizaciones de las poblaciones de Andahuaylas y Aymaras; los reclamos de
los mineros artesanales contra el acaparamiento de concesiones por las grandes
empresas que se ubican en la regin; el pedido de las poblaciones de mayores
empleos directos e indirectos en Cotabambas y los procesos de reubicacin de
algunos pobladores.
Todo indica que sta y otras regiones vecinas del sur andino pasarn a ocupar
un lugar especial en materia de expansin minera y conflictividad social en el
pas.
En el norte del pas, algunos conflictos, que haban estado ador- mecidos o en
comps de espera, comienzan a reactivarse nueva- mente en los ltimos meses.
Es el caso del proyecto minero Rio Blanco que sigue despertando preocupacin
en las localidades de Ayabaca y Huancabamba, en Piura. As mismo, est el
caso Conga, que ha provocado recientes movilizaciones a las lagunas de los
habitantes de Celendn y Bambamarca, en Cajamarca, frente al anuncio del
avance del proyecto, la culminacin de los reservorios y posibles trasvases de
las aguas de la laguna El Perol. En Junn, el caso de La Oroya sigue presentando
nuevos captulos que abren la posibilidad que la empresa Doe Run nueva- mente
intervenga en el destino del complejo metalrgico. Por otro lado, Chinalco ha
anunciado que el proyecto Toromocho ampliar sus inversiones a casi cinco mil
millones de dlares y se espera que inicie operaciones el prximo ao.
pg. 2
Este semestre est marcado por temas fundamentales que generan
preocupacin, como es el evidente retroceso en la implementacin de la consulta
para los pueblos indgenas y el paquete de medidas anunciadas por el presidente
Humala que buscan flexibilizar an ms los procesos de certificacin ambiental
en el pas.
Finalmente, Cusco y de manera especfica Espinar, viene discu- tiendo con el
Ministerio del Ambiente y la empresa Xstrata, los resultados del monitoreo
ambiental, al mismo tiempo que encara la negociacin de un nuevo convenio
marco.
El semestre tambin ha estado marcado por temas fundamentales que generan
debate y preocupacin, como es el evidente retroceso en la implementacin de
la consulta para los pueblos indgenas y el paquete de medidas anunciadas por
el presidente Humala que buscan flexibilizar an ms los procesos de
certificacin ambiental en el pas.
Todos estos temas configuran el escenario que la presente edicin del
Observatorio de Conflictos Mineros (OCM) presenta y busca analizar.

pg. 3
DESTRABAR LOS OBSTCULOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE
CONSULTA PREVIA

A pesar de los avances con la promulgacin de la ley y su reglamento, a la fecha

el gobierno sigue viendo a la consulta previa como una traba para las inversiones

A casi un mes de Asumir el cargo el presidente Ollanta Humala 23 de agosto

de 2011 el Congreso de la Repblica aprob por unanimidad la Ley de
Consulta, posteriormente fue promulgada por el presidente de la Repblica en
Imacita, Amazonas, como un acto de reivindicacin con la poblacin amaznica,
tras los trgicos sucesos de Bagua, que signific la muerte de 33 personas y un
desaparecido, durante el gobierno de Alan Garca, debido a la imposicin de
normas que afectaban los derechos de los pueblos indgenas sin que medie
consulta previa.
A menos de dos aos de la promulgacin de esta norma, se han dado diversos
gestos polticos de retrocesos, encabezado por el presidente de la Repblica,
quien sentenci en una entrevista televisiva que en la costa del pas bsicamente
no hay comunidades nativas y que, en la sierra, la mayor parte son comunidades
agrarias producto de la reforma de Juan Velasco Alvarado. Ms que todo se dan
comunidades nativas en la selva, que eran llamados no contactados, es decir
para el presidente las comunidades de la costa y sierra no tienen derecho a
consulta, y que la ley solo debiera beneficiar a los no contactados, excluyendo
de primera mano a las comunidades campesinas, lo que evidencia un
desconocimiento real de quines son los beneficiados con esta ley.
El 26 de abril, el Primer Ministro Juan Jimnez, indic que 14 proyectos de
exploracin minera no requerirn consulta previa, argumentando que la idea era
lograr una celeridad en la entrega de autorizaciones al capital privado por parte
del Gobierno. Con ello el premier reafirma que para el Gobierno la normativa de

pg. 4
la Consulta representa una traba para las inversiones y no apunta a
salvaguardar los derechos de las comunidades nativas y campesinas del pas.
A estos hechos hay que agregar la negativa de la publicacin de la Base de
Datos Oficial de los Pueblos Indgenas, desconocindose hasta la fecha quines
son Pueblos Indgenas en el Per e incumplindose una obligacin legal prevista
en los artculos 19 y 20 de la Ley N 29785 y los artculos 28 y 29 del decreto
Supremo N001-2012-MC.Cuando al presidente Humala se le cuestion sobre
esta negativa, seal que no se public la base de datos sobre pueblos y
comunidades indgenas porque no se trata de publicar y que maana tengamos
medio Per de comunidades. Frente a ello la Defensora del Pueblo invoc al
Consejo de Ministro y al Ministerio de Cultura a hacer pblico dicho documento.

CONSULTA PREVIA O INVERSIN PRIVADA

Entre fines de mayo y junio se aprobaron dos paquetes de reformas para acelerar
la inversin en materia minera, una de las medidas del primer paquete que ms
preocupa es el Decreto Supremo N060-2013-PCM, que busca agilizar la
aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) detallados y
semidetallados, segn esta norma los EIA debern ser aprobados en menos de
100 das. Para diversos especialistas esta decisin aportar a relajar an ms el
filtro ambiental que representa los EIA, en la medida que la institucionalidad
ambiental que est en los ministerios est preparada para realizar evaluaciones
ambientales rigurosas en esos plazos, teniendo en cuenta adems que el nuevo
Sistema Nacional de Certificacin Ambiental (SENACE) recin comenzar a
operar desde abril del prximo ao.
Estas normas que agilizan la inversin privada en el pas, podran dificultar la
aplicacin del derecho a la consulta previa, a ello hay que agregar que hay una
ausencia de dilogo entre los representantes del gobierno central y las
organizaciones representativas de los pueblos indgenas. Esto devela que el
actual Gobierno sigue sin entender el derecho a la consulta en su real dimensin
y lo sigue viendo como un obstculo para la inversin. Los logros a la fecha han
sido ms formales que reales y las demandas de los pueblos indgenas siguen
sin ser atendidas, agudizando en muchos casos las situaciones de tensin en
todo el territorio nacional.
Mientras no se entienda que el derecho a la consulta es un proceso de dilogo
intercultural, y no una traba para las inversiones, son pocos los avances que se
puedan lograr en la proteccin de los derechos de los pueblos indgenas y en un
reconocimiento de los mismos como ciudadanos, con pleno derecho a ser
consultados y dar su consentimiento sobre los proyectos que afectan sus vidas.

pg. 5
EL RECLAMO DE CAARIS
El caso concreto de Caaris, pese a que la comunidad campesina de San Juan
de Caaris, en la provincia de Lambayeque ha sido reconocida como pueblo
indgena por diversas instituciones del Estado como el Viceministerio de
Interculturalidad y la Defensora del Pueblo como pueblo indgena, el Ministro
de Energa y Minas sostuvo que no se realizar consulta previa en la zona, y
que la empresa canadiense Candente Copper se encargar del proceso de
dilogo.
Otro documento que les reconoce como comunidad indgena es la Resolucin
Suprema N64 de enero de 1987 del Ministerio de Trabajo que dice a la letra:
Reconcese la existencia legal y personera jurdica de la comunidad de
indgenas de San Juan de Caaris, e inscrbasela en el Registro Oficial de la
Direccin General del Ramo, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas.
Segn los resultados del Censo Nacional del 2007, existen un total de 11 743
habitantes, 64% (7475) de ellos hablan quechua y 36% (4190) castellano.
La poblacin de Caaris solo pide el cumplimiento del derecho a la participacin
y consulta previa, debido a la presencia de la em- presa canadiense Candente
Copper, que con el proyecto minero Caariaco (Caariaco Norte, Caariaco Sur
y Quebrada Verde) proyecta una inversin de mil quinientos millones de dlares,
como un yacimiento de cobre a gran escala que contiene 752.4 millones de
toneladas, con una ley de concentrado puro de 0,45% de cobre, 0,07 g/t de oro
y 1,9 g/t de plata (0,52% Cu). Todo esto equivale a 7,533 mil millones libras de
cobre, 1,7 millones de on- zas de oro y 45.2 millones de onzas de plata. Adems,
el depsito contiene 157,7 millones de toneladas de recursos inferidos que
contienen 1,434 mil millones libras de cobre en el yacimiento que se denomina
Caariaco Norte.

pg. 6
Y DONDE ESTA LA DESACELERACIN?

El crecimiento econmico se desacelero en el primer trimestre del ao, debido a

que la crisis mundial ha afectado a america latina, sini embargo, no tendr las
emplicancias sealadas debido a que nuestro pais tiene una cartera de inversin
proyectada para los prximos aos, pese a ello se vienen dando reformas para
acelerar la inversin.
Se ha abierto un debate interesante sobre las proyecciones de crecimiento del
sector minero para este ao. El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y el
Banco Central de Reserva (BCR) aparentemente no se ponen de acuerdo:
mientras que el MEF (Marco Macroeconmico Multianual) proyecta un creci-
miento para la minera metlica de 3.5%, el BCR es ms conservador y anuncia
apenas un 2%.
Quin se acercar a la cifra definitiva a fin de ao? Las variacio- nes en las
proyecciones se deben fundamentalmente al peso que se le da al contexto
desfavorable de la economa mundial o en su defecto a los niveles de produccin
que se pueda alcanzar este ao en algunos metales.
Al margen de posibles aciertos o errores, lo importante es identificar algunas
tendencias que ya se han comenzado a dar en la produccin minera del pas. Un
primer elemento a destacar es que si cualquiera de las dos proyecciones se
concretan, este sera el segundo ao consecutivo de cifras en azul para el
Producto Bruto Interno (PBI) de la minera metlica, luego de varios aos de
cada: como se puede apreciar en el grfico, el ao pasado el PBI minero creci
en 2.12%, luego de sucesivas cadas desde el ao 2009 hasta el 2011. Es
preciso resaltar que el quinquenio del gobierno aprista fue el peor de los ltimos
20 aos para la minera peruana.

pg. 7
El otro dato interesante es que la produccin minera del pas de- pender cada
vez ms del dinamismo de la evolucin del cobre. El ao pasado, en el ltimo
trimestre, entr en etapa de produccin el proyecto de Antapaccay en Espinar,
Cusco y para finales de este ao se prev la entrada en produccin de la primera
etapa del proyecto Toromocho, a un 25% de su capacidad, proyectndose
alcanzar el 100% a mediados del 2014. Adems, estn los procesos de
ampliacin de Cerro Verde, Southern Per y Antamina.

CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROS EN EL PER

Segn el Ministerio de Energa y Minas, en la cartera de proyectos mineros
estimados para los prximos aos, existen 9 ampliaciones de tra- bajos ya
existentes. El de mayor inversin del prximo ao, valorizado en 1,480 millones
de dlares, lo realizar la empresa Shougang Hierro Per en la zona de Marcona,
regin Ica, donde viene explotando un gran yacimiento cuprfero.
Sin embargo, el que ms dinero desembolsar sera la estadounidense Freeport
MacMoran Copper, en la ampliacin de Cerro Verde, que viene trabajando en la
localidad arequipea de Yarabamba, gracias a una inyec- cin econmica de
4,400 millones de dlares.
Vale mencionar que con estudio de impacto ambiental (EIA) aprobado en
construccin, hay 9 proyectos por desarrollar. Por ejemplo, la compaa Xstrata
Copper tiene estimado trabajar el 2014 en el distrito apurimeo de
Chalhuahuacho, con una inversin de 5,200 millones de dlares.
Asimismo, la empresa Andean American Mining Corp est con la idea de explotar
diversas minas polimetlicas en Leoncio Prado, ubicado en la provincia limea
de Huaura. En esta lista tambin est presente la minera Suyamarca, suma de
capital peruano con estadounidense, para iniciar sus labores en Parinacochas y
Pacar del Sara Sara, en Ayacucho, en la sierra del pas.
Mientras tanto, hay 24 proyectos mineros con estudio de impacto ambiental (EIA)
presentado. Entre ellos est la aglomeracin de las compaas japonesas Pan
Pacific Copper Corp.; JX Nippon Mining Holdings y Mitsui Mining & Smelting Co;
quienes tienen puesta la mira en la provincia cusquea de Espinar. En esta parte
del pas abunda el cobre. Por su ex- traccin, estaran pensando invertir la suma
de 490 millones de dlares.
Si sumamos todos los proyectos, tanto los que se ejecutan como los que han
presentado sus estudios de impacto ambiental, se registrar una inversin de
54,843 millones de dlares. La mayora de ellos tienen pensado desarrollarse en
la costa sur del pas, como Arequipa, Moque- gua, y parte de la sierra de Junn,
Cusco, Apurmac y Ayacucho.

pg. 8
A que la crisis mundial ha afectado a Latinoamrica, produciendo un retraimiento
de las inversiones, particularmente en el sector de extractivas como la minera.
El escenario de cada del precio del oro no tiene las implicancias sealadas, ya
que hay toda una cartera de inversin proyectada para los prximos aos, en el
que el cobre es el gran protagonista. Cabe entonces preguntarse si los paquetes
de promocin de la inversin que se han anunciado estn justificados.
Estamos ante un escenario ya no slo de flexibilizacin de estndares para la
inversin sino ante el grave anuncio de sancionar a funcionarios que traben la
inversin con multas muy elevadas, que en la prctica coacciona al funcionario
a aprobar los proyectos de inversin ante el temor de recibir una sancin que
segn el propio ministro de Economa, Luis Castilla, podra ser penal.
Medidas de este tipo no hacen ms que generar mayor desconfianza en la
poblacin, que siente claramente la imposicin de los proyectos de inversin y
una situacin de este tipo corre el riesgo de aumentar la conflictividad social a
nivel nacional.

pg. 9
DOCE DE 46 PROYECTOS MINEROS ENFRENTAN CONFLICTOS
SOCIALES

Del total de conflictos relacionados con proyectos mineros, siete estn activos y
sin ningn tipo de dilogo entre las partes.
La cartera estimada de inversiones mineras para los prximos aos en el pas
sin contar las minas que ya producen, como Las Bambas, la ampliacin de Cerro
Verde o Toromocho est compuesta por 46 proyectos, cuyo monto bordea los
US$45.600 millones, segn cifras del Ministerio de Energa y Minas (Minem).
Si bien la cartera de inversin en este rubro a la fecha es significativa, enfrenta
dificultades. En primer lugar, varios de los 46 proyectos que la forman son de
menor tamao en comparacin con los que acaban de entrar a la fase de
produccin, y ms de la mitad de estos an estn en etapas incipientes, como la
exploracin.
Adicionalmente a estos aspectos operativos, 12 de estos proyectos (que an no
inician operaciones) enfrentan algn grado de conflictividad social y figuran en el
ltimo reporte de conflictos sociales elaborado por la Defensora del Pueblo. Del
total de conflictos relacionados con proyectos mineros, siete estn activos y sin
ningn tipo de dilogo entre las partes, en cuatro de ellos hay dilogo y en uno
el conflicto es latente.
Los proyectos sumidos en conflictos representan el 30% del monto total de
inversiones para los prximos aos. Estos son Conga (Cajamarca), Caariaco
(Lambayeque), Ro Blanco (Piura), Ta Mara (Arequipa), Los Chancas
(Apurmac), la ampliacin de Toromocho (Junn), Toquepala (Tacna), relaves del
proyecto Bofedal II (Puno), Shahuindo (Cajamarca), Salmueras de Sechura
(Piura), Anubia (Puno) y Santa Ana (Puno).
Aqu se detallan los principales, teniendo en cuenta el monto de inversin y su
situacin actual.
CONGA

Este proyecto manejado por Yanacocha, cuyo accionariado est compuesto por
la estadounidense Newmont y la peruana Buenaventura representa una
inversin estimada de US$4.800 millones. Fue suspendido a finales del 2011 por
protestas contra un plan que inclua el trasvase de cuatro lagunas (Perol, Azul,
Mala y Chica), consideradas por agricultores de la zona como cabeceras de
cuencas hidrogrficas en Cajamarca.
En aquella oportunidad, las autoridades, los representantes de la sociedad civil
y los comuneros de las provincias de Cajamarca, Celendn y Hualgayoc
demandaron que se declare la inviabilidad del proyecto.
La empresa afirm en los ltimos meses que Conga no es econmicamente
viable y no hay una fecha estimada para su continuacin (lleg hasta la etapa de
exploracin).

pg. 10
Conga no podr ser desarrollado si no cumple la viabilidad ambiental y social.
Seguimos trabajando para obtener la aceptacin social. Hemos desarrollado un
programa de visitas al reservorio Chailhuagn para socializar el proyecto con las
comunidades, dijo a este Diario Javier Velarde, gerente general y de asuntos
corporativos de Yanacocha.
CAARIACO

Es el nico proyecto a gran escala en la regin Lambayeque, donde la actividad

minera representa menos del 0,3% del PBI local. Fue suspendido en mayo del
2013, en plena etapa de exploracin, tras enfrentar seis meses de continuas
protestas de los miembros de la comunidad San Juan de Caaris, quienes temen
una posible contaminacin. Adems del bloqueo de carreteras, los manifestantes
quemaron instalaciones del campamento.
Segn clculos de la empresa canadiense Candente Copper, se podra generar
2.000 puestos de trabajo durante la construccin y obtener regalas de US$2.800
millones durante los 22 aos de funcionamiento de la mina. De este monto,
US$1.000 millones seran para la regin y el resto para las provincias y distritos
de la zona de influencia.
Pese a las constantes negativas de la comunidad, cuyos dirigentes pidieron en
enero anular todas las concesiones mineras en su territorio, la Oficina Nacional
de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) de la PCM inform que en setiembre
autoridades estatales y comunales firmaron una misiva para solicitar el retorno
de la empresa.
RO BLANCO

Es el proyecto cuprfero ms importante de Piura, con una inversin estimada en

US$1.500 millones. Los habitantes de las provincias de Ayabaca y
Huancabamba se oponen a la presencia de la empresa Ro Blanco Copper S.A.
y a la actividad minera que esta pretende desarrollar en la zona, alegando una
posible contaminacin ambiental. Segn reportes de la Defensora del Pueblo y
la ONDS, la compaa actualmente no desarrolla actividades en la zona.
TA MARA
Este proyecto, valorizado en US$1.400 millones e implementado por Southern
Copper en Arequipa, deriv en uno de los conflictos que ms vctimas ha cobrado
en los ltimos aos (siete muertos y ms de 230 heridos). El Frente de Defensa
de Valle de Tambo zona agrcola ubicada en el rea de influencia considera
que el proyecto agravara los problemas de disponibilidad hdrica. En setiembre
de este ao, el Valle de Tambo fue declarado en emergencia por escasez de
agua.
A la fecha, an persiste el rechazo a Ta Mara en Islay y otras localidades de la
zona de influencia. La empresa estima que con la puesta en marcha del proyecto
la regin recibira (a nivel agregado) por canon S/273 millones, cifra superior a
los S/6 millones recibidos este ao y casi cuatro veces ms de lo percibido en el

pg. 11
2015 (S/71 millones). Adems, distritos cercanos a la mina, como Cocachacra,
recibiran unos S/30 millones anuales, casi 300 veces lo que recibe hoy.
Para Carlos Glvez, presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y
Energa (SNMPE), uno de los factores detrs de la aparicin de conflictos es la
ausencia del Estado, principalmente en su labor redistributiva de los aportes de
la minera.
Esto trae como consecuencia el empobrecimiento de las poblaciones, que es
aprovechado por agitadores, dice Glvez.
Esto impacta en el aumento de las expectativas de las comunidades en torno a
los proyectos, lo cual acompaado por otros factores como la cada de precios
dificulta su avance. La inversin minera en el 2013 fue de US$10.000 millones,
la cual ha ido en descenso y podra bajar hasta US$2.000 millones el prximo
ao, comenta Glvez. Cuando se acaben los proyectos de Cerro Verde, Las
Bambas, Toromocho, Constancia y la ampliacin de Toquepala, el resto son
entre medianos y pequeos, pero megaproyectos, ninguno, agrega.

pg. 12
 REGIN DE PUNO

PUNO REGISTRO 21 CONFLICTOS SOCIALES HASTA LA FECHA

En la regin Puno, durante el mes de junio del presente ao se ha reportado un

total de 21 conflictos sociales, de los cuales trece se encuentran en la situacin
de activos y ocho estn como latentes, es decir que en cualquier momento
podran estallar, segn la informacin emitida por la Defensora del Pueblo.
La jefa de la Defensora del Pueblo en Puno, Rina Sanchez Gamarra, inform
que de los 21 conflictos catorce corresponden a temas socioambientales, dos a
asuntos de gobierno regional, dos a demarcacin territorial y tres estn
netamente ligados a gobierno local.
Segn este reporte, los conflictos activos estn situados en el distrito de
Quilcapunco (San Antonio de Putina), donde la empresa Sillustani tiene
problemas con la comunidad Condoraque; distrito de Cojata (Huancan),
contaminacin de la cuenca Suches; Putina-Azngaro, contaminacin de la
cuena Ramis y laminera informal, distrito de Huacullani (Chucuito), poblacin
rechaza a la empresa minera Bear Creek; Sandia Carabaya, mineros informales
exigen mayor plazo para la formalizacin.
Asimismo, en distrito de Coata (Puno), poblacin muestra molesta en contra de
SEDA Juliaca; Distiro de Quiaca (Sandia), la comunidad de Untuca exige
modificacin de la transaccin extrajudicial a la empresa Cori Puno; Distrito de
Ocuviri (Lampa), poblacin exige firma de convenio marco con la empresa
CIEMSA; distrito de Pomata (Chucuito), pobladores se oponen a la concesin
minera del Cerro Tanapaca.
Tambin en el distrito de Vila Vila (Lampa), pobladores exigen firma de un
convenio marco a la empresa Arasi SAC; Moho, pobladore se oponen a la
concesin de ms de 80 hectreas de lago Titicaca para produccin de truchas
a la empresa Mitano SAC; Juliaca, Gobierno Regional de Puno no inicia con la
construccin del hospital Materno Infantil y finalmente en la ciudad de Juliaca
continua el problema por el drenaje pluvial.
Estos conflictos estn a la expectativa para explotar en cualquier momentos, los
cuales son: en distrito de Ananea (San Antonio de Putina), pobladores exigen
servicios bsicos al Gobierno regional; distritos de Ayapata e Ituata (Carabaya),
problema de demarcacin territorial; San Gabn y Ayapata (Carabaya),
problemas de demarcacin territorial.
Asimismo, en Juliaca (San Romn), pobladores exigen modificacin del TUPA a
la Municipalidad Provincial de San Romn; Ocuviri (Lampa), pobladores
denuncian supuesta contaminacin ambiental por la empresa ARASI SAC;
distrito de Antauta (Melgar), poblacin exige firma de convenio marco a la
empresa Minsur; distrito de Orurillo (Melgar), conflicto con la empresa

pg. 13
Resureccin SAC y distrito de Copani (Yunguyo), poblacin se encuentra
descontento con su alcalde.
Finalmente, Rina Sanchez, manifest que los conflictos por la contaminacin de
la cuenca del ro Coata, anuncio de la nulidad de la concesin del lago Titicaca
por el presidente Ollanta Humala y el drenaje pluvial son preocupantes por su
repercusin.

EXISTEN 212 CONFLITOS SOCIALES EN EL PERU, AVIERTE LA

DEFENSORIA DEL PUEBLO (08/MAR/2017)

pg. 14
En febrero de este ao aparecieron cinco nuevos conflictos, cuatro fueron
resueltos y tres fueron retirados de la lista. Del total, 155 se encuentran en
condicin de activos y 57 como latentes.
A lo largo y ancho del territorio nacional existen 212 conflictos sociales, segn
datos recogidos por la Defensora del Pueblo en el mes de febrero de este ao.
Del total, 155 se encuentran en condicin de activos y 57 como latentes.
En comparacin con enero de 2017, se incorporaron cinco nuevos conflictos,
cuatro fueron resueltos y tres fueron retirados. Los casos nuevos se presentaron
en ncash, Junn (dos casos), Piura y Puno, todos de tipo socioambiental.
En tanto, los casos resueltos se registraron en Cusco, Cusco-Junn y La Libertad
(uno socioambiental y el otro laboral). Asimismo, los tres casos retirados
corresponden a Cusco, Puno y Tumbes.
El Reporte de Conflictos Sociales N156, elaborado por la Adjunta para la
Prevencin de Conflictos Sociales y Gobernabilidad, seala que ncash y
Apurmac registran la mayor cantidad de casos (26 cada una), seguida de Puno
(18 casos).
En cuanto al tipo de conflictos, la Defensora del Pueblo seala que los casos
socioambientales son los ms numerosos (66,9%). De estos, el sector minero
registra el mayor nmero (66,0%).
La entidad lanza este informe para llamar a las autoridades correspondientes a
actuar prioritariamente en la atencin de los cinco casos nuevos.
Tambin pide que se enfoquen esfuerzos en Las Bambas (se declar el estado
de emergencia en la zona), Coporaque-Hudbay (se realiz un paro y se declar
tambin el estado de emergencia), y el caso limtrofe entre Puno y Moquegua
(se posterg el informe final de tratamiento de lmites interdepartamentales).

GOBIERNO INICIA EL 2017 CON MAS DE DOSCIENTOS CONFLICTOS

(22/ENE/2017)

pg. 15
Tensin. Segn la Defensora, el 69.5% de los conflictos son socioambientales.
Organizaciones civiles advierten "serias dudas" sobre la estrategia del gobierno
de Kuczynski frente a reclamos sociales.
El gobierno de Pedro Pablo Kuczynski inicia el presente ao con 213 conflictos
sociales, segn se desprende del ltimo reporte emitido en el 2016 por la
Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y Gobernabilidad de la
Defensora del Pueblo.
La cifra y el patrn de los conflictos sociales no han sufrido mayor variacin con
respecto a hace un ao; pues, a noviembre del 2015 la misma entidad
defensorial haba reportado un total de 215 conflictos sociales.
De los 213 conflictos actuales, el 69.5% (148) son de carcter socioambiental. La
mayora de casos est directamente vinculada con la actividad minera.
Por otro lado, 156 conflictos se encuentran activos y solo 57 tienen la condicin
de latentes. La mayor cantidad se concentran fundamentalmente en tres
regiones: Apurmac (25), ncash (23) y Cusco (19). En tanto, 81 conflictos estn
en proceso de dilogo, segn el reporte defensorial.

CASOS EMBLEMTICOS
Uno de los principales conflictos a los que se enfrent el gobierno
de Kuczynski fue el de Apurmac, que en octubre del ao pasado dej como
saldo la muerte del ciudadano Quintino Cerceda Huilca.
Los pobladores no se oponen al proyecto minero de la empresa MMG, sino
reclaman por el impacto y la polvareda que genera el traslado abierto del mineral,
con 250 camiones diarios. En este caso, ya existe un proceso de dilogo con
participacin del primer vicepresidente Martn Vizcarra.
Otro conflicto de especial relevancia tiene que ver con el impacto generado con
el reiterado derrame de petrleo en Loreto, en perjuicio de los pueblos indgenas.
A mediados de diciembre, el gobierno logr la instalacin de la Mesa de Dilogo
Poltico Intercultural de Saramurillo, para la atencin de las demandas.
En tanto, se mantienen an las dudas sobre el inicio o no del proyecto minero
Ta Mara en Arequipa, debido a la oposicin abierta de los pobladores del valle
del Tambo.

SERIAS DUDAS
En opinin de las organizaciones civiles CooperAccin, Grufides y Fedepaz, "la
actuacin del gobierno arroja serias dudas sobre su estrategia en materia de
conflictividad".

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Esto debido a que ya era previsible el escenario de los conflictos en el pas, pero
el gobierno, en los primeros meses, mantuvo una "actitud inmvil" desde la
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad.

CONFLICTOS SOCIALES A PUNTO DE ESTALLAR EN PUNO (13/NOV/2016)

Puno. A menos de un mes para que se cumpla la huelga regional el 22 y 23 de

noviembre, por el Frente de Defensa de la Regin Puno (Federep), la Defensora
del Pueblo, mediante el monitoreo de conflictos sociales, realiz el registro de 18
conflictos en la regin Puno, de los cuales 12 se encuentran activos, sin

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embargo, an no se considera dicha medida de lucha.
Segn este ltimo reporte, en el Per actualmente existen 211 conflictos, de los
cuales 154 se encuentran activos y 57 latentes. Entre ellos, en la Regin Puno
hay 18 conflictos, de los cuales 12 se encuentran activos.
Hasta el mes de julio del 2016, el 73% de los conflictos se encontraban activos,
con 154 casos, y 54 latentes representando el 27%. Del total de estos problemas
144 son originados a consecuencia del Gobierno Nacional; 36 por los gobiernos
regionales, 19 por los locales, 6 por el Poder Judicial, 5 por organismos
autnomos y 1 por el Poder Legislativo.
Por el tipo de los conflictos, se ha registrado que actualmente 150 son por temas
socioambiental, 18 por asuntos de gobiernos locales, 11 por gobiernos
regionales, 11 por demarcacin territorial, 10 por temas comunales, 6 por
problemas laborales y 6 por otros asuntos.
PUNO
En el caso de la regin altiplnica, se han registrado 19 conflictos sociales, 12
de ellos activos y 7 latentes: 2 por problemas con gobierno local, 1 con el
gobierno regional, 12 son por temas de carcter socioambiental, 1 por asuntos
con el Gobierno Nacional y 3 por demarcacin territorial. Entre ellos el conflicto
limtrofe con la regin de Moquegua.

ALERTA

En este ltimo caso, la Defensora del Pueblo, solo ha registrado 8 conflictos

interregionales, Arequipa Cusco, Amazonas Cajamarca, Ayacucho
Huancavelica, Cajamarca La Libertad, Cusco Madre de Dios, Cusco
Ucayali, Junn Cusco, y Junn Pasco. Es decir, que actualmente el problema
limtrofe contra la regin Moquegua sera un asunto que solo atae a la Regin
Puno, mas no para Moquegua ni para el Gobierno Regional. Sin embargo, ya
existe fecha para una huelga regional, el 22 y 23 de noviembre.

CONFLICTOS

Entre los problemas sociales ms relevantes para la Regin Puno se encuentra

el pedido de viabilidad de la construccin de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR), la ejecucin de proyecto Drenaje Pluvial de la Ciudad de
Juliaca, la construccin del Hospital Materno Infantil, en esa misma ciudad. La
contaminacin de Llallimayo, casos Ocuviri y la minera Arasi S.A.C., caso
Antauta y Minsur S.A., Ciemsa, entre otro.
CONFLICTOS SOCIALES EN PUNO CONTINAN EN AUMENTO
(05/SET/2016)
En la regin Puno, actualmente la Defensora del Pueblo ha reportado un total
de 218 conflictos sociales, de los cuales 11 se encuentran en la situacin de
activos y siete estn como latentes, es decir que en cualquier momento podran
estallar.

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El jefe de la Defensora del Pueblo en la regin Puno, Jacinto Ticona Huamn,
inform que de los conflictos corresponden a temas socioambientales,
demarcacin territorial, asuntos ligados a gobierno local y regional.
Ticona Huamn, inform que Puno es considerada como una de las regiones
ms conflictivas del pas, despus de Apurmac y Ancash, Mucho de los
conflictos se deben al descontento de la poblacin que se origina porque las
autoridades locales no rinden cuentas, no existe transparencia en muchas
instituciones pblicas, producto de ello ya existen 30 pedidos de revocatoria en
la regin, manifest.
Otro problema que se suma a esto es la poca efectividad de otras entidades de
ver estos aspectos, como es el caso del Gobierno Regional, ya que hasta el
momento la Oficina de Conflictividad del Gobierno Regional, no muestra
presencia alguna.
Mesas de Dilogo. Se han venido suspendiendo mesas de dilogo en varios
lugares de la regin caso Ocuviri con la empresa mineras Aruntani, Antauta con
el problema con la empresa minera Minsur; en Parata con la empresa Ciemsa y
otros sitios, indic Ticona Huamn.La suspensin de estos espacios fueron por
el reciente cambio de gobierno; sin embargo es urgente que se retomen estos
espacios, dijo el titular de la Defensora del Pueblo.
Ante el reciente paro preventivo de los pobladores de las cuencas Llallimayo y
Hatun Ayllu de las provincia de Melgar y Lampa por la contaminacin de sus ros,
se realizarn la tomas de muestra de agua de los ros, con los organismos
pertinentes, dijo.
A esto se suma la disconformidad de la regin con la edificacin de la represa
Paltuture, ubicada en os poblados de Tolapalca y Charamaya, frontera con
Moquegua.

CONCLUSIONES

La revisin de los principales acontecimientos en las zo- nas de trabajo del

Observatorio de Conflictos Mineros y lo que viene ocurriendo a nivel nacional,
muestran algunas tendencias que es necesario destacar.

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En primer lugar, el semestre acaba con una reactivacin de conflictos que
seguramente marcar la pauta de la segunda mi- tad del ao. En el norte las
movilizaciones de las organizacio- nes sociales de Celendn y Bambamarca
hacia las lagunas que el proyecto Conga pretende afectar, muestran que el
conflicto en Cajamarca sigue latente y que se equivocan los que buscan acelerar
nuevamente el cronograma del proyecto como si nada hubiese ocurrido en esa
regin.
Por otro lado, los reportes de Apurmac muestran que es la regin de mayor
conflictividad en el pas. En varias de sus provincias los conflictos se han
incrementado, sobre todo los vinculados a la actividad minera. En regiones
vecinas, como Cusco, Puno y Arequipa, tambin se presentan escenarios de
reactivacin de conflictos, lo que plantea la necesidad de obser- var con mucha
atencin el sur andino del pas.
Otra tendencia que hay que subrayar son los roles diferencia- dos de las regiones
en el presente proceso de expansin de las inversiones mineras. Segn las
estadsticas del propio Min- isterio de Energa y Minas, Apurmac ocupa el primer
lugar captando el 20.88% de los montos de inversin con proyec- tos como Las
Bambas, Apurmac Ferrun, Los Chankas; entre otros. Solo el proyecto de Las
Bambas demanda una inversin de ms de US$ 5,200 millones.
Todo indica que el sur andino del pas, se va a convertir en el centro de una
fuerte actividad de expansin minera en los prximos aos que tendr en el
cobre al principal mineral de explotacin, a los que hay que agregar los de
Antapaccay, Con- stanza, Ares, Los Quechuas y Ccorochuayco en Cusco, diver-
sos emprendimientos en Puno, Arequipa y las ampliaciones de proyectos que
ya estn en explotacin.
Debemos destacar que el gobierno nuevamente ha cedido a las presiones y se
ha anunciado dos paquetes de reformas para impulsar las inversiones en el pas,
que coincide con los pedi- dos que provenan de los gremios empresariales,
entre los que destacaban los mineros.
Cules son algunas de las principales medidas anunciadas y que generan
preocupacin? La primera es la creacin de un equipo de ejecutivos o gestores
que se encargarn de darle seguimiento a la implementacin de los proyectos
de inver- sin. Este equipo estar adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas
y la gran interrogante es cmo se conformar este equipo. Estar conformado
solamente por gestores prximos a la Confiep o al Instituto Peruano de
Economa o ser algo realmente balanceado? Hasta el momento no se tiene
infor- macin sobre este tema.
Una segunda medida apunta a que el acceso a terrenos para obras de
infraestructura se agilice, gracias a una reciente ley que separa el acto de
expropiacin del pago de un justiprecio. De esta manera se busca acelerar un
conjunto de proyectos de infraestructura, sin tomar en cuenta que este tema ha
sido fuente de varios conflictos en var- ias regiones del pas, ms aun cuando

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los proyectos extractivos estn acompaados de importantes proyectos de
infraestructura.
Otra medida tiene relacin con el Decreto Supremo N 054-2013- PCM, que
aplica el silencio administrativo positivo a los pedidos de Certificacin de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), para que los empresarios
privados y el propio Estado certifiquen que no existen sitios arqueolgicos en las
zonas en donde se pretenden de- sarrollar proyectos de inversin.
En Apurmac, Cusco, Puno y Arequipa se presentan escenarios de reactivacin
de conflictos, por ello es necesario observar con mucha atencin el sur andino
del pas.
Una de las medidas del paquete que ms preocupa tiene que ver con el decreto
supremo 060-2013-PCM, publicado el pasado 25 de mayo, que busca agilizar la
aprobacin de los Estudios de Impacto Ambi- ental (EIA) detallados y
semidetallados. Estos estudios debern ser aprobados en menos de 100 das
bajo la amenaza de sancin a los funcionarios que no cumplan con los plazos.
No hay que ser muy perspicaz para darse cuenta que una decisin de este tipo
aportar a relajar an ms el filtro ambiental que representa los EIA.
El reciente anuncio del Ministro de Economa y Finanzas, Luis Car- ranza,
termina confirmando las ltimas preocupaciones para incenti- var a la inversin.
En efecto, Carranza ha sealado que: Los funcio- narios pblicos que traben las
inversiones en el pas sern sancionados de manera progresiva, desde una
amonestacin hasta con 20 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), que
equivalen a 74,000 nuevos soles, sin perjuicio de responsabilidad administrativa,
civil o penal.
Durante la sustentacin del segundo paquete de medidas para din- amizar la
inversin ante la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia
Financiera del Congreso de la Repblica, dijo que la intencin es proteger la
actividad empresarial frente a los requisitos, trmites, cobros u otras restricciones
o barreras burocrticas ilegales o irrazonables. La pregunta que surge es:
Quin mide si la medida es irrazonable? Bajo qu criterios se hace esta
evaluacin? Con este tipo de medidas se pone una espada de Damocles sobre
la cabeza de los funcionarios, en aras de acelerar trmites para atraer inversin.
Lo cierto es que este estos paquetes despiertan justificadas preocupa- ciones.
No est mal que un gobierno busque desarrollar proyectos de inversin en
beneficio del pas. Sin embargo, no tomar en cuenta lo que la propia realidad nos
ha venido mostrando en los ltimos aos (la mayora de conflictos tienen que ver
con demandas sociales y ambientales), es una demostracin que estamos frente
a una gestin que ha perdido los necesarios equilibrios sociales y ambientales.

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