FONIPREL

El Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL) es un

fondo concursable, cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos de inversin
pblica y estudios de preinversin orientados a reducir las brechas en la provisin de los
servicios e infraestructura bsica y que tengan el mayor impacto posible en la reduccin
de la pobreza y pobreza extrema en las zonas ms deprimidas del pas. Este Fondo,
adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, tiene un Consejo Directivo encargado de
su administracin general, y una Secretara Tcnica encargada de convocar a
concurso, bajo las caractersticas establecidas en las respectivas Bases.

El FONIPREL podr cofinanciar hasta el 90% de la elaboracin de estudios de

preinversin o la ejecucin de proyectos de inversin (PIP) de los Gobiernos
Regionales (GGRR) y Locales (GGLL) que estn orientados a reducir las brechas en la
provisin de los servicios e infraestructura bsica, en ocho (08) prioridades. A cada
prioridad le corresponden determinadas tipologas de proyectos y sus componentes as
como los montos mnimos de inversin y criterios de evaluacin:

Servicios de salud bsica Servicios de saneamiento

Desnutricin infantil Electrificacin rural
Servicios de educacin bsica Infraestructura agrcola
Infraestructura vial Telecomunicacin rural

Quines y cmo pueden concursar

Cules son los requisitos para concursar

Cules son los criterios de asignacin de recursos y las tasas de

cofinanciamiento.

Cules son los criterios para la evaluacin y calificacin de un estudio o

proyecto.

Cundo y dnde presentar las propuestas

Base Legal

Ley que establece la implementacin y el funcionamiento del fondo de Promocin a

la Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL
(Ley N 29125, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de Octubre de
2000)

Ley que aprueba crdito suplementario y transferencia de partidas en el presupuesto

del sector pblico para el ao fiscal 2006, dispone la creacin de fondos y dicta otras
medidas.
(Ley N 28939, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de Diciembre de
2006)
Aprueba reglamento de la Ley N 29125, que establece la implementacin y el
funcionamiento del Fondo de promocin a la inversin pblica regional y local
FONIPREL
(Aprobada por DS 204-2007-EF, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 20
de Diciembre de 2007)
 FONIPREL

Quines y cmo pueden concursar

El FONIPREL est destinado exclusivamente a Gobiernos Regionales (GGRR) y

Gobiernos Locales (GGLL), que pueden concursar de manera independiente o
asociada, a nivel nacional. En el caso que decidan participar de manera asociada, la
Entidad de mayores necesidades determinar el Rubro de la sociedad siendo claro
que solo uno de ellos actuar como solicitante hacindose responsable de los aportes
de cofinanciamiento de todos los miembros de la asociacin. Los GGLL que no
estn incorporados al SNIP podrn concursar siempre que cumplan las disposiciones
establecidas en las bases del concurso.

Los GGRR y GGLL han sido agrupados, en 6 rubros, de acuerdo a la magnitud de

las necesidades insatisfechas de su poblacin:

Cada GGRR y GGLL competir exclusivamente con las entidades pertenecientes a

su misma Rubro, para garantizar igualdad de condiciones de acceso para concursar.
 Cules son los requisitos para concursar

Requisitos para el cofinanciamiento de:

La elaboracin estudios de preinversin, a nivel de:

Perfil, se requiere contar con un documento donde se describan los
contenidos mnimos solicitados en las Bases del Concurso.
Prefactibilidad, se requiere contar con el estudio de preinversin a
nivel de perfil aprobado por la OPI que corresponda en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Factibilidad, se requiere contar con el estudio de preinversin a
nivel de prefactibilidad aprobado por la OPI que corresponda en el
marco del SNIP.

Las solicitudes de los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP debern cumplir los
contenidos mnimos sealados en las bases de cada concurso.

En cualquiera de los casos se deber acompaar a la solicitud de

cofinanciamiento el cronograma de ejecucin fsica y financiera de los estudios
de preinversin identificando los recursos que sern aportados por el
FONIPREL y los presupuestos institucionales respectivos.

La ejecucin de proyectos de inversin pblica, deber contar con el ltimo

estudio de preinversin aprobado y declarado viable en el marco del SNIP. Adems,
deber adjuntarse el cronograma de ejecucin fsica y financiera de los proyectos
identificando los recursos que sern aportados por el FONIPREL y los presupuestos
institucionales respectivos.
 Cules son los criterios de asignacin de recursos y las tasas de
cofinanciamiento

Los recursos del FONIPREL se asignan en cada concurso determinando los montos
por rubro y grado de necesidad. Cada estudio o proyecto concursa por un solo rubro
y resultar calificado en el orden de prelacin que le corresponda en dicho rubro.

Para ello los GGRR y GGLL han sido agrupados por nivel de necesidades (para que
el concurso se realice entre los GGRR y GGLL cuyas poblaciones tengan
relativamente el mismo nivel de necesidades) y disponibilidad de recursos
determinados y FONCOR (para que los recursos sean asignados con prioridad a los
que posean relativamente menores recursos).

El agrupamiento por necesidades determina cules GGRR y GGLL compiten entre

s mientras que el agrupamiento por disponibilidad de recursos determina las tasas
mximas de cofinanciamiento.
 Cules son los criterios para la evaluacin y calificacin de un estudio o
proyecto

La evaluacin se efectuar teniendo en consideracin los siguientes cinco (05)

criterios y calificaciones:

(*) M: Mnimo, P: Pobre, R: Regular, B: Buena, O: ptima

Los puntajes obtenidos en cada uno de los 5 criterios recibe la siguiente ponderacin:

* Si un proyecto obtiene menos de 50 puntos totales en la evaluacin de calidad, estos

no entrarn en el clculo del puntaje total, y equivalen a considerar que se obtuvo cero
(0) puntos en el criterio de calidad del proyecto.

El Puntaje Total se calcular segn la siguiente frmula:

PT = 0.6 x PTa + 0.2 x PTb +0.15 x PTc +0.025 x PTd + 0.025 x PTe

Donde:

PT = Puntaje Total
PTa = Puntaje del criterio a
PTb = Puntaje del criterio b
PTc = Puntaje del criterio c
PTd = Puntaje del criterio d
PTe = Puntaje del criterio e
 Cundo y dnde presentar las propuestas

Gobiernos Regionales

Los GGRR dirigirn y enviarn sus propuestas a la Secretaria Tcnica del

CONSEJO DIRECTIVO DEL FONIPREL en el Ministerio de Economa y
Finanzas, la cual se encuentra ubicada en Jr. Lampa N 277 - Piso 7, Lima 1.

Las solicitudes deben remitirse antes de la fecha sealada en el Calendario del

Proceso, el cual se encuentra disponible en el Anexo N 2 de las Bases, hasta las
17.00 horas.

Gobiernos Locales

Los GGLL dirigirn y enviarn sus propuestas a las Oficinas de Asistencias Tcnica
del Ministerio de Economa y Finanzas (OATs) que se encuentren ms cercanas a su
jurisdiccin (en trminos de distancia o tiempo de viaje). Actualmente existen 17 de
estas oficinas a nivel nacional (Ver informacin sobre las OATs en
http://www.mef.gob.pe/DGPM/contactosoat.php). Las OATs se encargarn de
enviar las solicitudes a la Secretara Tcnica del FONIPREL en Lima.

En el caso de los GGLL pertenecientes al departamento de Lima, dirigirn y

enviarn sus propuestas a la Secretaria Tcnica del CONSEJO DIRECTIVO DEL
FONIPREL en el Ministerio de Economa y Finanzas, la cual se encuentra ubicada
en Jr. Lampa N 277 - Piso 7, Lima 1.

Las solicitudes deben remitirse antes de la fecha sealada en el Calendario del

Proceso, el cual se encuentra disponible en el Anexo N 2 de las Bases, hasta las
17.00 horas.
TIPOLOGA DE PROYECTOS, COMPONENTES, MONTOS MNIMOS Y
CRITERIOS DE EVALUACIN, SEGN PRIORIDADES DEL FONIPREL

Servicios de Salud Bsica

Monto
mnimo
Nombre de Componente
de Criterios de evaluacin
Proyecto s
inversi
n (S/:)
Infraestructura Los proyectos deben estar
Mejoramiento
orientados a intervenciones
de
integrales de los servicios de
los servicios d
salud del primer nivel de atencin.
e la microrred
de salud Equipamiento

Los proyectos deben sujetarse a

Mejoramient
la normatividad del Ministerio de
o de la
Salud que regula el
capacidad Capacitacin funcionamiento, diseo y
resolutiva del
dimensionamiento de los servicios
Centro de
de salud.
Salud
Puesto de 300 000
Ambulancia Los proyectos deben presentar
Salud
los contenidos mnimos que
establece la Gua para la
Mejoramient
Identificacin, Formulacin y
o del sistema
Evolucin Social de Inversin
de referencia
Pblica del Sector Salud a nivel de
y
Perfil aprobada por RD N 002-
contrarreferen
2006-EF/68.01 y publicada en la
cia en la
pgina del MEF en la siguiente
microrred de
direccin:
salud
http://www.mef.gob.pe/DGPM/instr
umentos.php

Desnutricin infantil

Proyectos orientados a contribuir a la disminucin de la desnutricin infantil

mediante la salud preventiva, educacin e infraestructura de saneamiento, que
impliquen desde antes de la concepcin gestacional en mujeres en edad frtil,
en la gestacin de la madre, en el proceso de alimentacin del nio y la
lactancia materna.
Los proyectos debern ser desarrollados bajo los contenidos mnimos que
establece cada sector (salud, educacin o saneamiento) no perdiendo de vista
el enfoque de contribucin a la disminucin de la desnutricin infantil.
 Servicios de Educacin Bsica

Monto
mnimo
Nombre de Componente
de Criterios de evaluacin
Proyecto s
inversi
n (S/.)
Recursos Los proyectos deben estar
Fsicos: orientados a intervenciones
infraestructura integrales de los servicios de
, educacin bsica regular y
Equipamiento especial.
y mobiliario
Recursos Los proyectos deben sujetarse a
Mejoramiento Humanos: las normas y directivas para el
y/o Profesores, funcionamiento del servicio
Ampliacin, directores, tomando en cuenta reglamentos
del Servicio administrativo de la Educacin Bsica Regular y
Educativo. s Especial. Colgados en la pagina
Gestin: del MINEDU as como tomar en
Construccin Cumplimiento cuenta los criterios tcnicos de
y/o de jornadas 100 000 diseo sealados en el anexo
Rehabilitacin escolares, SNIP 08
del Local monitoreo de
Educativo por parte del Los proyectos deben presentar
director los contenidos mnimos que
. Planificacin, establece la Gua de
Estructura Identificacin, Formulacin y
curricular, Evaluacin Social de Proyectos de
adecuada Inversin Pblica del Sector
provisin de Educacin a nivel de Perfil
material aprobada por RD N 006-2005-
didctico EF/68.01 y publicada en la pgina
del MEF en la siguiente direccin:
http://www.mef.gob.pe/DGPM/instr
umentos.php
 Infraestructura Vial

Monto
mnimo
Nombre de Component
de Criterios de evaluacin
Proyecto es
inversi
n (S/.)
Mejoramiento y Los proyectos deben sujetarse
Rehabilitacin de a las normas y directivas para
caminos vecinales el funcionamiento del Sistema
en el caso de 500 000 Vial. As como el anexo SNIP
Gobiernos Locales 08 de parmetros y normas
distritales y tcnicas para formulacin de
provinciales proyectos vecinales y
Mejoramiento y departamentales.
Rehabilitacin de
caminos Caso prctico publicado en la
1 000
departamentales pgina del MEF en la siguiente
000
en el caso de direccin:
Gobiernos http://www.mef.gob.pe/DGPM/in
Regionales strumentos.php

Servicios de Saneamiento

Monto
Nombre de Component mnimo de
Criterios de evaluacin
Proyecto es inversin
(S/.)
Los proyectos deben sujetarse a las
normas y directivas para el
funcionamiento de establecimientos
del Ministerio de Vivienda y
Construccin Basado en las Normas
Rehabilitaci Tcnicas del Reglamento Nacional
n, de Edificaciones. As, como tomar
mejoramient en cuenta los criterios tcnicos de
oy diseo sealados en el anexo SNIP
ampliacin Infraestructu 08
100 000
del servicio ra
de agua Los proyectos deben presentar los
potable y contenidos mnimos que establece
saneamient la Gua de Identificacin,
o Formulacin y Saneamiento Bsico
en el mbito rural a nivel de Perfil
Aprobados por Resolucin
Directoral N 008-2007-EF/68.01 y
publicada en la pgina del MEF en
la siguiente direccin:
http://www.mef.gob.pe/DGPM/instru
mentos.php
 Electrificacin Rural

Monto
mnimo
Nombre de Component
de Criterios de evaluacin
Proyecto es
inversin
(S/.)
Ampliacin o Lnea Los proyectos deben sujetarse a las
Construccin Primaria normas y directivas para el
de Electrific. Red funcionamiento del servicio. Tal
Rural. Primaria 1 500 000 como la Ley N 28749, D.S.N 025
mediante 2007-MEM. Asimismo, se
extensin de Red recomienda que la operacin y
redes Secundaria mantenimiento est a cargo de un
Infraestructu concesionario o se cree una
ra- asociacin o cooperativa de
Colocacin propietarios que se encarguen de la
Instalacin de operacin y mantenimiento.
del Modulo
Sistema 300 000
Fotovoltaico Organizaci
ny Los proyectos deben presentar los
Capacitaci contenidos mnimos que establece
n la Gua de Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de
Infraestructu
Proyectos de Electrificacin Rural a
ra
Construccin o nivel de Perfil aprobada por RD N
Acondicionami 009-2007-EF/68.01 y publicada en la
ento de mini Organizaci 1 500 000 pgina del MEF en la siguiente
centrales ny direccin:
hidroelctricas Capacitaci
n http://www.mef.gob.pe/DGPM/instru
mentos.php
 Infraestructura agrcola

Monto
mnimo
Nombre de
Componentes de Criterios de evaluacin
Proyecto
inversi
n (S/.)
Infraestructura Mayor: El objetivo del proyecto debe estar
Almacenamiento relacionado, fundamentalmente, con el
Captacin incremento de la produccin y la productividad
Conduccin y agrcola.
distribucin
El proyecto debe contener los siguientes
atributos mnimos, sin limitarse a ellos:
Tecnificacin del Incrementar el nivel de eficiencia en el uso
Riego: del recurso agua.
Conduccin Establecer e implantar una tarifa que
Distribucin asegure la sostenibilidad del sistema de
riego. En particular la tarifa deber cubrir los
costos de operacin y mantenimiento.
Organizacin y Mejorar el manejo y conservacin de
Gestin: suelos.
Fortalecimiento de En el caso de sistemas de riego tecnificado,
Construccin, Organizaciones de 1 000 la inversin se limitar a la infraestructura
Mejoramiento Usuarios de Agua de uso colectivo (conduccin y distribucin).
y/o Ampliacin (administracin, 000 La inversin a nivel de parcela ser
de Sistemas de recaudacin de asumida por los productores beneficiarios.
Riego tarifa, etc). Incluir aporte privado para la inversin en
Capacitacin sobre obras.
Operacin y
Mantenimiento de El proyecto debe considerar el anexo SNIP
la infraestructura 08: parmetros y normas tcnicas para la
formulacin.

Capacitacin de Asimismo, podr apoyarse en los contenidos

agricultores: mnimos que establece la Gua de
Tcnicas de riego Identificacin, formulacin y evaluacin de
proyectos de infraestructura de riego menor,
Acceso a publicada en la pgina web del MEF en la
mercados. siguiente direccin:
http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.ph
p
 Telecomunicacin rural

Monto
mnimo
Nombre de Component
de Criterios de evaluacin
Proyecto es
inversi
n (S/.)
Telefona Los proyectos a presentar al
pblica FONIPREL por un monto mayor a
Acceso a 300 000 soles deben incluir los
Internet contenidos mnimos publicados en
Telefona de el DECRETO DE URGENCIA N
Ampliacin o
abonados 015-2007 contenidos mnimos
mejoramiento
perfil telecomunicacin rural el
de la red de
cual se encuentran el direccin
telecomunicaci
30 000 siguiente:
n en zonas Capacitaci http://www.mef.gob.pe/DGPM/doc
rurales n en uso de s/legal/normasv/snip/rd-006-07-
tecnologas cm5.pdf.
de
telecomunic En el caso de los PIP menores,
acin debern incluir lo solicitado en la
ficha correspondiente (Formato
SNIP 03-A).