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Clase9
FERNANDOHERRERAGARCA
ELSECTORPBLICOYLA
POLTICAFISCAL
Agenda(1)
El sector pblico
Qu es y cmo incide en el ingreso de equilibrio?
Funciones econmicas del sector pblico
Gasto pblico
Categoras
Gasto pblico en Ecuador
Ingresos pblicos
Impuestos: categoras
Impuestos: categoras
Ingresos pblicos en Ecuador
Tipos de imposicin o gravacin fiscal
Tasa fiscal marginal y tasa fiscal promedio
Agenda(2)
Las transferencias
La deuda pblica
La poltica fiscal
La poltica fiscal discrecional
Gasto pblico autnomo de inversin: impacto en el ingreso nacional de equilibrio
Utilizacin de la poltica fiscal para corregir las brechas inflacionarias y recesivas
Impuestos: impacto en el ingreso de equilibrio y en la demanda agregada (el
multiplicador fiscal o tributario)
Efecto neto del gasto gubernamental y de los impuestos sobre el ingreso de
equilibrio
Elsectorpblico
Quesycmoincideenelingresode
equilibrio?
El sector pblico incide en la renta o ingreso de equilibrio de dos
maneras:
En un sistema progresivo la tasa fiscal promedio es menor que la tasa fiscal marginal
En un sistema proporcional la tasa fiscal marginal es constante y es igual a la tasa
fiscal promedio
En un sistema regresivo la tasa fiscal promedio es mayor que Ia tasa fiscal marginal
Ejercicios:sistemafiscalproporcional
Suponiendo tres individuos: Pedro, Pablo y Juan. Sus ingresos anuales gravables
son $12.000; $18.000; y $24.000; respectivamente.
Las tasas marginales (10%, 15% y 20%) son mayores que las tasas promedios (10%,
11,67% y 13,75%); y estas ltimas siguen aumentando.
Ejercicios:sistemafiscalregresivo
Las tasas fiscales marginales segn los niveles de ingreso son: 20% en los primeros $
12.000; 15% en los segundos $ 6.000; y 10% en los terceros $ 6.000.
Las tasas marginales (20%, 15% y 10%) son menores que las tasas promedios (20%,
18,33% y 16,25); y estas ltimas siguen disminuyendo.
Lastransferencias/
Ladeudapblica
Lastransferencias
Las transferencias (TR) son los pagos o desembolsos realizados por el Estado a
las familias, especialmente a las ms necesitadas, sin que exista una
contraprestacin por parte de estas hacia el sector pblico.
Son de dos tipos:
Directas:lasquelleganinmediatamenteaquiennecesitalaayuda
Ej.:bonodedesarrollohumano
Indirectas: aquellas que pueden llegar a quien lo requiere, pero tambin se
puede beneficiar errneamente quienes no necesitan de esa ayuda.
Ej.: subsidios al gas de uso domstico
Ladeudapblica(1)
Prstamos que solicita el gobierno al sector privado y al sector pblico
para cubrir los dficits pblicos (la diferencia negativa entre los gastos y
los ingresos totales de un pas).
La crisis de la deuda del mundo en desarrollo se inici en agosto de 1982,
cuando Mxico anunci que no podra cumplir sus compromisos.
En Ecuador, la idea de contratar nuevos crditos para financiar gasto
pblico ha sido recurrente. Ello obedece a la escasa capacidad de ahorro
interno.
Los bonos Brady, en manos de acreedores privados y de bancos del exterior,
representan el 34% del total de la deuda ecuatoriana.
Ladeudapblica(2)
El Banco Mundial para: modernizacin del Estado, reforma del sistema
financiero y computacin en el Gobierno Central. Tambin para salud,
educacin y desarrollo rural.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es el organismo internacional
con el que Ecuador tiene la mayor deuda.
La Corporacin Andina de Fomento ha entregado casi 1 I 4 de su cartera al
Ecuador, que se han usado para la banca, el desarrollo financiero, y la
infraestructura vial, petrolera y energtica.
El Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) es un organismo monetario y
financiero que busca respaldar programas de ajuste en los pases miembros
ante desequilibrios en sus balanzas de pagos e iliquidez.
El Fondo Monetario Internacional presta a sus miembros a partir de sus
reservas de oro y divisas provenientes de las suscripciones o cuotas
Lapolticafiscal
Lapolticafiscaldiscrecional
La poltica fiscal son las decisiones gubernamentales en relacin con los
gastos y los ingresos pblicos.
La poltica fiscal discrecional es la modificacin de los gastos yIo ingresos
del gobierno con el fin de eliminar las brechas inflacionarias y recesivas.
Fue planteada por primera vez por Keynes.
Modifica el ingreso o producto de equilibrio aumentndolo (poltica fiscal
expansiva) o disminuyndolo (poltica fiscal restrictiva).
Gasto pblico autnomo de inversin: impacto
en el ingreso nacional de equilibrio (1)
El multiplicador es el valor en que se incrementa el ingreso nacional de equilibrio, cuando el
gasto autnomo de inversin pblica y, por ende, la demanda agregada aumentan en una
unidad.
1
Donde:
Mg=Multiplicadordelgastoautnomodeinversinpblica
PMgS =Propensinmarginalalahorro
PMgC = Propensinmarginalalconsumo
Cuando aumenta el gasto autnomo de inversin pblica (G) se genera un impacto en la
demanda agregada, por idntico valor (por ser la inversin parte de la demanda agregada), y en
el ingreso nacional de equilibrio (Y), por dicho valor multiplicado por el multiplicador.
Gastopblicoautnomodeinversin:impacto
enelingresonacionaldeequilibrio(2)
Mientras mayor sea la propensin marginal a consumir (o cuanto menor
sea la propensin marginal a ahorrar), mayor ser tambin el efecto
multiplicador del gasto gubernamental y viceversa.
Siempresernegativo.Esdecir,unareduccinenlosimpuestosocasionaunincrementoenel
ingresonacionaldeequilibrio(>Ye)yunaumentoimpositivoladisminuye(<Ye)
Impuestos:impactoenelingresode
equilibrioyenlademandaagregada(2)
Keynes propuso la aplicacin de las siguientes medidas de poltica fiscal:
Elingresodeequilibrioaumentaren$286,4millones
Como se observa, el impacto sobre el ingreso de equilibrio es ms directo en el caso del gasto
gubernamental, pues el multiplicador del gasto autnomo de inversin publica es mayor en una
unidad al multiplicador fiscal, siendo este ltimo negativo.
As, cuando Mg = 5, Mt = 4; cuando Mg = 3.33, Mt = 2.33, etc.
Cuando Mg = 5 y Mt = 4 esto significa que cinco veces aumentar el ingreso de equilibrio (Y) como
consecuencia de un aumento en el gasto pblico, pero 4 veces se reducir el mismo como
consecuencia de un aumento en los impuestos, siendo su efecto neto igual a + 1.
Mn=Mg+Mt
Mn=+1
Por ello, aumentos iguales de gasto pblico financiados totalmente con impuestos, incrementan el
ingreso de equilibrio en el mismo valor del incremento en el gasto de inversin publica, pues se los
multiplica por 1.