Historia Del Ecuador II

Instituto Tecnolgico
Superior
Vida Nueva
COMPENDIO DE
HISTORIA DEL ECUADOR II
3 CREDITOS
1. Datos informativos:
Carrera/s Nivel
Hotelera y Turismo 2
www.istvidanueva.edu.ec http://campus.istvidanueva.edu.ec/
Tecnolgico Vida Nueva 1
2. ndice
1. Datos informativos:.........................................................................................i
2. ndice.............................................................................................................2
3. Introduccin...................................................................................................1
4. Prerrequisitos................................................................................................1
5. Evaluacin inicial...........................................................................................2
6. Orientaciones Generales Para el Estudio.....................................................3
7. Desarrollo de Contenidos..............................................................................4
I. Unidad 1: PRIMER PERIODO REPUBLICANO 1830 1895..................4
Objetivos........................................................................................................4
Contenidos.....................................................................................................4
1. EL ECUADOR EN EL PERIODO: TERRITORIO, POBLACIN Y
ACTORES SOCIALES...............................................................................5
2. REGIONALIZACIN Y REPARTO DEL PODER.............................7
3. LA FUNDACIN DE LA REPUBLICA (1830 1859): SECUENCIA
DEL ENFRENTAMIENTO POLTICO......................................................11
4. CONSOLIDACIN DEL ESTADO OLIGRQUICO
TERRATENIENTE (1860 1875)............................................................13
5. DECLIVE DEL ESTADO OLIGRQUICO TERRATENIENTE (1875
1895).....................................................................................................14
6. VIGENCIA Y CONCLUSIN DEL PROYECTO NACIONAL
CRIOLLO.................................................................................................16
Estrategias de Enseanza..........................................................................17
Evaluacin...................................................................................................18
Recursos......................................................................................................19
II. Unidad 2: SEGUNDO PERIODO REPUBLICANO 1895 1960............20
Objetivos......................................................................................................20
Contenidos..................................................................................................20
1. EL ECUADOR EN EL PERIODO: ESTRUCTURAS SOCIALES,
ECONMICAS, Y ESPACIALES BSICAS Y ACTORES COLECTIVOS.
21
2. LA REVOLUCIN LIBERAL (1895 1912)...................................23
3. EL PREDOMINIO PLUTOCRTICO (1913 1925)....................25
4. INESTABILIDAD POLTICA Y SOCIAL E IRRUPCIN DE LA
PROTESTA POPULAR (1925 1947)....................................................28
5. EL RETORNO A UNA ETAPA DE ESTABILIDAD (1948 1960).. .30
6. EL PROYECTO NACIONAL MESTIZO..........................................31
Evaluacin...................................................................................................35
Recursos......................................................................................................35
III. Unidad 3: TERCER PERIODO REPUBLICANO 1960 2010.............36
Objetivos......................................................................................................36
Contenidos..................................................................................................36
1. EL ECUADOR EN ESTE PERIODO: ESTRUCTURAS
ECONMICAS, SOCIALES, POBLACIONALES, Y ESPACIALES........37
2. DE LA CRISIS BANANERA AL AUGE PETROLERO (1960 1979).
38
3. DEL AUGE PETROLERO A LA CRISIS ACTUAL..........................41
4. EL PROYECTO NACIONAL DE LA DIVERSIDAD........................47
5. CRISIS DE LA MODALIDAD PRIMARIO AGROEXPORTADORA.
49
6. URBANIZACIN Y MODERNIZACIN DE LA SOCIEDAD..........54
7. DICTADURA Y DEMOCRACIA: NUEVO ESCENARIO POLTICO.
62
8. CONTEXTO DEL RETORNO DEMOCRTICO.............................64
9. SOCIEDAD Y CULTURA DE TRANSICIN. HACIA UN NUEVO
PROYECTO NACIONAL.........................................................................68
10. PRESIDENCIAS NEOLIBERALES................................................70
11. REVOLUCIN CIUDADANA..........................................................71
Evaluacin...................................................................................................78
Recursos......................................................................................................79
7. Evaluacin Final..........................................................................................80
8. Bibliografa...................................................................................................80
Historia del Ecuador II Evaluacin inicial
3. Introduccin
No se ama lo que no se conoce. Por ello, para sentimos parte del Ecuador,
nuestra Patria, debemos estudiar su trayectoria en el tiempo.
Este es el objetivo bsico del Mdulo de Historia del Ecuador. Cubre ms de

doce mil aos de nuestra trayectoria, desde las ms remotas races del pas,
hasta el presente. Cuidadosamente preparados como un instrumento de
conocimiento gil, pero al mismo tiempo riguroso, basado en las ms recientes
investigaciones. Combina la exposicin didctica y el diseo editorial ameno,
con la discusin acadmica detallada y referencias a las publicaciones
historiogrficas relevantes.
Comprende la trayectoria del pas desde su fundacin como repblica hasta el

presente. Est dividido en tres partes. La primera corresponde al primer
perodo en que predomin el Estado Oligrquico Terrateniente y el proyecto
nacional criollo (1830-1895). La segunda parte estudia el perodo en que
predomina el Estado Laico y el proyecto nacional mestizo (1895-1960).
La tercera parte est dedicada al perodo inconcluso que viene desde los aos
sesenta del siglo pasado, en que ha se desarrollado el proyecto nacional de la
diversidad.
Este mdulo es distinto a las versiones convencionales de nuestra historia.

Tiene como gran protagonista al pueblo, a los grandes actores sociales
colectivos. En el marco de su papel en el mundo y en Latinoamrica, la trabajo
estudia la produccin econmica, la estructura social, la vida poltica, la cultura
y sus manifestaciones; caracteriza los procesos y ubica en ellos a los
protagonistas personales y a los eventos concretos.
La mayor parte del contenido de este mdulo se tom de la obra de Enrique

Ayala Mora, lcido renovador de los estudios histricos del Ecuador y uno de
los profesionales ms reconocidos en Amrica Latina. Es uno de los autores
ms ledos del pas. En su preparacin ha empleado varias dcadas y una rica
experiencia de maestro e investigador cientfico.
Dar a conocer la Historia Patria es el propsito de este mdulo. Est

especialmente dedicado a los estudiantes, pero es tambin una obra de
consulta general. Si los ecuatorianos y ecuatorianas de todas las edades lo
leen, habr logrado su principal objetivo.
4. Prerrequisitos
Para esta asignatura deber tener aprobado Historia del Ecuador I.
Tecnolo gico Vida Nueva Pa gina 1

5. Evaluacin inicial
Indicaciones: Se proceder a evaluar los conocimientos obtenidos
dentro de Historia I.
1. Escoja la respuesta correcta.
Cul de los siguientes escenarios se ha dado en la poca

Republicana del Ecuador?:
a) Primer Grito de la Independencia b) Colonialismo c) Revolucin

Liberal d) Formacin de la Gran Colombia
Considerando que la poca Republicana tiene tres periodos. A

cul de estos pertenece la Revolucin Ciudadana?:
a) Primer Periodo b) Segundo c) Tercer Periodo
2. A que se refiere el auge petrolero?
3. Que entiende como predominio plutocrtico?
4. A que se refiere el concepto oligarqua?
.
.
.
....
5. Explique el trmino neoliberalismo en sus propias

palabras
.
.
.
....

6. Orientaciones Generales Para el Estudio

La historia permite saber que hechos del pasado siguen influyendo
en el presente, dicha va cambiando conform va pasando el tiempo,
sabemos que la principal funcin de la historia es la comprensin
del presente.
La Historia es la ciencia que tiene como objeto de estudio el pasado

de la humanidad y como mtodo el propio de las ciencias sociales.
Tambin se denomina Historia al periodo que transcurre desde la
aparicin de la escritura hasta la actualidad.
Aspectos Generales
a) El estudiante deber preparase para cada clase realizando una

lectura compresiva para poder entender del tema.
b) Conocer los hechos que ha tenido nuestro pas en la historia.
c) Saber cmo sucedi la conquista Espaola.
d) Dedique, por lo menos, 1 hora diaria a revisar la asignatura.
e) Debe participar en los foros de debate planificados en el campus
virtual a fin de intercambiar experiencias.
f) Al final de ciertos temas de las unidades hay una actividad de
aprendizaje titulada realice esta tarea, la ejecucin de esta
actividad puede resultar muy provechosa para que usted
constate su nivel de asimilacin y comprensin del tema en
estudio a la vez que obtiene pautas para realimentacin de los
aspectos de menor dominio
g) Al final de cada unidad hay una autoevaluacin, debe ejecutarla
para que usted evale sus logros y haga una realimentacin en
los temas que necesite, releyendo o solicitando tutoras.
h) Se trabajara en el moodle con tareas y pruebas dentro el campus
virtual.
i) Adems deber aplicar la autoevaluacin para conocer y medir el
conocimiento adquirido.
j) utilizar el usuario que tiene registrado en la ISTVN para poder
trabajar en el Moodle.

Historia del Ecuador II
Unidad 3: TERCER PERIODO REPUBLICANO 1960 2010
7. Desarrollo de Contenidos
I. Unidad 1: PRIMER PERIODO REPUBLICANO 1830 1895
Objetivos
1. Identificar las caractersticas bsicas que definen el perodo en trminos
del territorio, la poblacin y los actores sociales.
2. Comprender la importancia de la diversidad regional en el carcter del
naciente Ecuador.
3. Analizar las tres primeras dcadas de vida pblica en trminos de los
actores polticos y las ideologas en pugna.
4. Analizar la naturaleza del proyecto garciano en funcin de las reformas
que introdujo, la base social que lo sustent y su rol en la integracin
nacional.
5. Comprender el quiebre del poder terrateniente en el contexto de la
dinmica del enfrentamiento regional, y del fracaso por establecer una
lnea de continuidad con el proyecto garciano.
6. Analizar los lmites y alcances del proyecto nacional criollo en trminos
de su base hispanista.
Contenidos
1. EL ECUADOR EN EL PERIODO: TERRITORIO, POBLACIN Y ACTORES SOCIALES .
2. REGIONALIZACIN Y REPARTO DEL PODER.
3. LA FUNDACIN DE LA REPUBLICA (1830 1859): SECUENCIA DEL ENFRENTAMIENTO POLTICO.
4. CONSOLIDACIN DEL ESTADO OLIGRQUICO TERRATENIENTE (1860 1875).
5. DECLIVE DEL ESTADO OLIGRQUICO TERRATENIENTE (1875 1895)
6. VIGENCIA Y CONCLUSIN DEL PROYECTO NACIONAL CRIOLLO.
El primer perodo de la historia republicana del Ecuador se caracteriza por la

vigencia de una sociedad fundamentalmente rural, de mayora campesina,
dominada por oligarquas latifundistas de asiento regional. Esta unidad
comienza con una caracterizacin del Ecuador en este perodo de vida
republicana: sus actores sociales fundamentales (campesinos, terratenientes,
comerciantes, artesanos), la consolidacin de sus polos regionales (Quito,
Guayaquil, Cuenca), las estructuras econmicas, sociales, polticas e

ideolgicas; los sectores dominantes, grupos subalternos, pueblos indgenas.
Todo ello en referencia al complejo inicio del Ecuador como Estado
independiente en la perspectiva de la construccin de un Estado-Nacin,
proceso ocurrido a lo largo del s. XIX. Esta unidad analiza, luego, la etapa de
fundacin de la Repblica (1830-1860) con sus rasgos polticos fundamentales
y una secuencia de los conflictos polticos desde los aos de la dominacin
floreana al urbinismo. El tema siguiente es la consolidacin del Estado
Oligrquico Terrateniente (l860-1875) bajo el rgimen de Garca Moreno, cuyo
proyecto poltico se estudia a travs de sus claves fundamentales. A
continuacin se analiza la etapa de auge y cada del Estado Oligrquico
Terrateniente (1875-1895). Se estudian all las transformaciones de la sociedad
ecuatoriana de fines de siglo, la profundizacin de la regionalizacin y la
articulacin del pas al sistema mundial y los inicios del auge cacaotero, los
conflictos del estado confesional con el liberalismo emergente y el desarrollo de
la cultura. La unidad concluye con la narracin de los enfrentamientos polticos
desde la cada del "garcianismo" a la dictadura y la dcada del "progresismo"; y
con la consideracin de la naturaleza del proyecto nacional criollo .
1. EL ECUADOR EN EL PERIODO: TERRITORIO, POBLACIN Y

ACTORES SOCIALES.
El 13 de mayo de 1830 las corporaciones y padres de familia de Quito
resolvieron Constituir un Estado Libre e Independiente, con los pueblos
comprendidos en el Distrito del Sur y los ms que quieran incorporarse,
mediante las relaciones de naturaleza y de recproca conveniencia. Semanas
despus, en agosto, se reuni en Riobamba la primera Asamblea
Constituyente. Uno de los problemas que afrontaron los padres de la Patria
fue cmo bautizaran al nuevo pas. El tradicional nombre de Quito, herencia
indgena mantenida por la Real Audiencia, despert resistencia entre los
representantes guayaquileos y cuencanos. En aras de la unidad se resolvi
llamar al nuevo Estado como lo haban hecho los sabios franceses que lo
visitaron aos atrs para hacer estudios sobre la lnea equinoccial. De este
modo naci el Ecuador.
La caracterstica del pas en su nacimiento fue la regionalizacin. Tres espacios

que haban prevalecido en el ltimo perodo colonial se consolidaron. La Sierra

centro-norte, con su eje Quito, retuvo la mayora de la poblacin y la vigencia
del rgimen hacendario.
La Sierra sur, nucleada alrededor de Cuenca, tuvo una mayor presencia de la

pequea propiedad agrcola y la artesana. La cuenca del ro Guayas, con su
centro en Guayaquil, experiment un acelerado crecimiento del latifundio cada
vez ms vinculado a la exportacin, y sufri una declinacin de la pequea
propiedad agrcola. Estas regiones mantenan precarias relaciones entre s.
Cada cual estaba vinculada econmicamente al sur de la actual Colombia, al
norte del Per o a la costa pacfica, pero no constituan entre ellas un mercado
que las articulara.
Las guerras de la independencia deterioraron los frgiles vnculos econmicos

y sociales entre las regiones y redujeron el comercio internacional que, con la
ruptura colonial, fue orientndose cada vez ms hacia las potencias
capitalistas, especialmente a Gran Bretaa, que luego de las dos primeras
dcadas de la Repblica se constituy en la principal contraparte comercial. El
desarrollo del comercio externo aceler el crecimiento poblacional y econmico
de la Costa, pero al principio no logr articular toda la economa del pas. Eso
sucedera en las dcadas finales del siglo XIX.
Ecuador naci dominado por los grandes latifundistas, seores de la tierra que
controlaban el poder regional. La mayora de la poblacin eran campesinos
indgenas, sujetos a la hacienda por el concertaje. En algunos lugares de la
Sierra y Guayaquil se mantena la esclavitud de los negros y la pequea
propiedad campesina, as como relaciones de corte precapitalista denominadas
precarias. En las ciudades, concentradas en su mayora en la Sierra, vivan
grupos de artesanos y pequeos comerciantes con una cpula de burcratas,
clrigos y propietarios rurales.
Las primeras dcadas de la Repblica fueron de inestabilidad y desarticulacin.

El control terrateniente reemplaz a la autoridad metropolitana y se desplaz a
instancias regionales y locales, asentadas en el rgimen hacendario. Los
latifundistas, sin embargo, no pudieron unificar a la comunidad cultural y social
de los ecuatorianos, y se consolid una ruptura entre las clases dominantes
criollas y el pueblo. Se mantuvo el control oligrquico por medio de una

votacin restringida de tipo censatario que exclua a las mujeres, los
analfabetos (que eran la mayora) y los no propietarios, del mantenimiento de
mecanismos de represin y manipulacin ideolgica de los campesinos y
trabajadores urbanos. Con la fundacin de la Repblica surgi un Estado
Nacional dbil y excluyente, cuyo conflictivo proceso de construccin se ha
extendido hasta nuestros das. Los latifundistas impusieron su visin de
continuidad hispnica y ruptura con la mayora del pueblo. Hasta fines del siglo
XIX prevaleci un proyecto nacional criollo, limitado y excluyente, que no pudo
expresar a la mayora de la poblacin.
La naciente repblica surgi sobre bases de dominacin econmico-social de

los indgenas, campesinos mestizos y grupos populares urbanos. Por ello, el
largo proceso de construccin nacional no ha estado exento de conflictos. No
solamente de aquellos que enfrentan a los detentadores del poder, del control
de la economa y la sociedad toda, con las mayoras de trabajadores sujetos a
explotacin; sino tambin los que expresan las contradicciones regionales o la
dominacin racista sobre los pueblos indgenas y negros.
2. REGIONALIZACIN Y REPARTO DEL PODER.

Regionalizacin
Cuando naci el Ecuador, como hemos visto, la economa del pas estaba
profundamente regionalizada. Predominaban varias formaciones econmico-
sociales regionales precariamente relacionadas entre s, merced a la existencia
de un Estado central y unas relaciones de intercambio muy dbiles. Como ha
sido frecuente en la realidad latinoamericana, en cada una de las regiones
coexistan relaciones productivas de diverso origen histrico y de distinto
carcter, que incluan dentro de las haciendas el concertaje y otras formas de
corte servil y precapitalista, junto a la pequea produccin rural y artesanal, e
inclusive algunas relaciones salariales ms modernas.
La Independencia se produjo en una etapa de consolidacin del sistema

capitalista a nivel mundial. Pero el predominio capitalista dentro del Ecuador no
se dio de inmediato. Fue un proceso que abarc casi un siglo. Por una parte, la
influencia del mercado mundial fue creciendo, hasta volverse determinante a
fines del siglo XIX con el auge de las exportaciones de cacao. De este modo

creci la economa, pero se volvi ms dependiente del sistema internacional.
Por otra parte, las relaciones sociales capitalistas fueron tambin amplindose
en la sociedad ecuatoriana, hasta que se volvieron dominantes ya en el siglo
XX, aunque se mantuvieron rasgos serviles y precapitalistas fuertes, as como
notorias especificidades regionales.
Al cabo de un primer perodo de fuerte regionalizacin, en el que solo tuvo

influencia parcial del mercado mundial, en las dcadas finales del siglo XIX se
abri un perodo nuevo en la economa del Ecuador de predominio capitalista y
de mayor integracin regional. A inicios de los aos veinte se dio la gran crisis
del modelo primario exportador, que se extendi hasta finales de la dcada de
los cuarenta en que el auge bananero reactiv el modelo, para desembocar en
una nueva crisis a inicios de los sesenta. All se abri un nuevo perodo que se
configur en la dcada siguiente, los setenta, con la exportacin petrolera. Ese
perodo se extiende hasta el presente.
En el estudio de la poca Republicana, tomando en cuenta los hitos

mencionados en la evolucin econmica y el desarrollo del Estado Nacional,
pueden establecerse tres grandes perodos: el primero, desde la fundacin
hasta fines del siglo XIX, caracterizado por la vigencia del proyecto nacional
criollo; el segundo, desde el inicio de la Revolucin Liberal hasta los sesenta
del siglo XX, en que el capitalismo ecuatoriano funciona inserto en el sistema
mundial y predomina el proyecto nacional mestizo; y el tercero, desde los
sesenta hasta nuestros das, en que se abre paso un proyecto nacional de la
diversidad.
A su vez, en estos perodos pueden distinguirse etapas o momentos diversos

que se recogen en los acpites que siguen.
Periodizacin de la Repblica
Cuando naci el Ecuador, como hemos visto, la economa del pas estaba
profundamente regionalizada. Predominaban varias formaciones econmico-
sociales regionales precariamente relacionadas entre s, merced a la existencia
de un Estado central y unas relaciones de intercambio muy dbiles. Como ha
sido frecuente en la realidad latinoamericana, en cada una de las regiones

coexistan relaciones productivas de diverso origen histrico y de distinto
carcter, que incluan dentro de las haciendas el concertaje y otras formas de
corte servil y precapitalista, junto a la pequea produccin rural y artesanal, e
inclusive algunas relaciones salariales ms modernas.
La Independencia se produjo en una etapa de consolidacin del sistema

capitalista a nivel mundial. Pero el predominio capitalista dentro del Ecuador no
se dio de inmediato. Fue un proceso que abarc casi un siglo. Por una parte, la
influencia del mercado mundial fue creciendo, hasta volverse determinante a
fines del siglo XIX con el auge de las exportaciones de cacao. De este modo
creci la economa, pero se volvi ms dependiente del sistema internacional.
Por otra parte, las relaciones sociales capitalistas fueron tambin amplindose
en la sociedad ecuatoriana, hasta que se volvieron dominantes ya en el siglo
XX, aunque se mantuvieron rasgos serviles y precapitalistas fuertes, as como
notorias especificidades regionales.
Al cabo de un primer perodo de fuerte regionalizacin, en el que solo tuvo

influencia parcial del mercado mundial, en las dcadas finales del siglo XIX se
abri un perodo nuevo en la economa del Ecuador de predominio capitalista y
de mayor integracin regional. A inicios de los aos veinte se dio la gran crisis
del modelo primario exportador, que se extendi hasta finales de la dcada de
los cuarenta en que el auge bananero reactiv el modelo, para desembocar en
una nueva crisis a inicios de los sesenta. All se abri un nuevo perodo que se
configur en la dcada siguiente, los setenta, con la exportacin petrolera. Ese
perodo se extiende hasta el presente.
En el estudio de la poca Republicana, tomando en cuenta los hitos

mencionados en la evolucin econmica y el desarrollo del Estado Nacional,
pueden establecerse tres grandes perodos: el primero, desde la fundacin
hasta fines del siglo XIX, caracterizado por la vigencia del proyecto nacional
criollo; el segundo, desde el inicio de la Revolucin Liberal hasta los sesenta
del siglo XX, en que el capitalismo ecuatoriano funciona inserto en el sistema
mundial y predomina el proyecto nacional mestizo; y el tercero, desde los
sesenta hasta nuestros das, en que se abre paso un proyecto nacional de la

diversidad. A su vez, en estos perodos pueden distinguirse etapas o momentos
diversos que se recogen en los acpites que siguen.
La sociedad y el poder
Aunque para el Ecuador la Independencia signific una seria ruptura y un

rpido cambio poltico, muchos rasgos de la sociedad colonial pervivieron ms
all de la fundacin de la Repblica. El fuerte sentido corporativo y
estamentario continu sobre las frmulas republicanas; se mantuvo la
discriminacin racial y la exclusin de la mujer de la vida poltica. Los rasgos
aristocratizantes continuaron articulando las relaciones sociales, la cultura y la
ideologa. Tradiciones paternalistas siguieron rigiendo las relaciones sociales.
Solo el paso del tiempo y el agudizamiento de la lucha social provocaron
cambios significativos posteriores.
Desde el primer momento de la vida del Ecuador, se patentiz una tensin y

enfrentamiento entre las oligarquas regionales dominantes, especialmente de
la Costa y de la Sierra. Desde luego, ambas tenan intereses comunes pero
tambin existan muchos motivos de tensin, como el control de la mano de
obra, siempre escasa en el litoral; y la mantencin de medidas aduaneras
proteccionistas que defendan la produccin textil serrana, pero limitaban el
comercio. El conflicto irresoluto convirti al ejrcito (controlado por los
veteranos de la Independencia) en rbitro de la lucha por el poder. Alrededor de
sus jefes se generaron las alianzas caudillistas de la poca.
En la organizacin del nuevo Estado, la mayora de la poblacin qued al

margen de la participacin poltica. Los congresos y rganos del gobierno eran
fruto de una participacin electoral limitada al reducidsimo grupo de notables
propietarios. Detrs de las frmulas republicanas sobreviva una sociedad
jerarquizada, estamentariamente estructurada, en la que la autoridad se
justificaba por derecho divino. Los notables latifundistas se vean como
continuidad hispnica y sostuvieron un proyecto nacional criollo.
Frente a un Estado central dbil, las instituciones del poder local y regional
eran slidas. La descentralizacin era la norma prevaleciente. En las haciendas
y los complejos productivos que funcionaban a su rededor se daban muchas

decisiones y hasta se mantenan prisiones privadas. Las instituciones
regionales, principalmente los municipios, controlaban la educacin inicial,
servicios, obras pblicas, beneficencia y administracin de justicia en primera
instancia. Corporaciones autnomas que manejaban los notables, cobraban
impuestos. Al Estado central le quedaba el manejo del Ejecutivo, las escasas
relaciones internacionales, el Congreso, las altas cortes, la fuerza pblica, un
reducido plantel burocrtico y la recaudacin de algunas rentas.
Los ingresos fiscales, provenientes en buena parte de la contribucin o tributo

indgena, estancos y diezmos, se gastaban en el mantenimiento del ejrcito, el
clero y la alta burocracia. La Iglesia, heredera de su poder colonial, tanto
econmico como ideolgico, sigui inserta en el Estado republicano, que
reclamaba sobre ella el derecho de Patronato, o sea de controlar los
nombramientos de la jerarqua, a cambio de mantener a la religin catlica
como oficial y excluyente, financiando a sus ministros y garantizando sus
prerrogativas y propiedades. Esta situacin se volvi cada vez ms conflictiva y
desat varios enfrentamientos ideolgicos y polticos. Al ser reconocida como
oficial la religin catlica, la Iglesia mantuvo bajo su control: el registro de
nacimientos, matrimonios y muertes; el plpito, que era un medio generalizado
de comunicacin; y la mayor parte del sistema educativo, por cierto muy
precario y dedicado solamente a una porcin bajsima de la poblacin.
La mantencin de la esclavitud de los negros y del tributo indgena hasta la

dcada de los cincuenta fue sntoma de la continuidad colonial en la relacin
con los pueblos indios y afroecuatorianos. Las comunidades vieron ms que
antes invadidas sus tierras comunales y reforzadas los mecanismos de
sujecin al latifundio.
3. LA FUNDACIN DE LA REPUBLICA (1830 1859): SECUENCIA

DEL ENFRENTAMIENTO POLTICO.
Durante tres lustros, de 1860 hasta 1875, la figura de Garca Moreno domin la
escena nacional. Al margen del debate desatado alrededor de su compleja
personalidad, es preciso afirmar que las condiciones objetivas del pas
determinaron el carcter bsico de esta etapa, en la que se consolida el Estado
Oligrquico Terrateniente en el Ecuador.

El incremento de las exportaciones de cacao y la vinculacin ms estrecha del
pas al mercado mundial exigan un esfuerzo de modernizacin y centralizacin
que no poda llevarse adelante si las oligarquas regionales no llegaban a un
acuerdo que, sin abolir sus contradicciones, estableciera ciertas reglas para el
control del poder. Garca Moreno fue la expresin de esta alianza entre
fracciones de la clase dominante, orientada a una racionalizacin de la
estructura y una articulacin de las desparramadas regiones en cierto marco de
unidad.
El programa garciano refleja el carcter de esa alianza de consolidacin

estatal.
Mediante la renegociacin de sistemas de la recaudacin fiscal, se logr

centralizar y administrar con mayor eficiencia buena parte de las rentas
pblicas. Con el impulso dado al desarrollo de los bancos, se controlaron las
emisiones monetarias, ponindose, al mismo tiempo, las bases del
endeudamiento crnico con el sistema financiero. Las obras pblicas se
construyeron por primera vez en forma planificada y su crecimiento fue notable.
Se crearon nuevas escuelas, colegios, institutos especializados y centros de
educacin superior como la Escuela Politcnica Nacional. Se fund el
Observatorio Astronmico. El ejrcito fue reorganizado y modernizado. En
suma: el Ecuador comenz a ser un pas organizado, mejor comunicado y con
un creciente nivel de escolarizacin.
Pero estos cambios no podan efectuarse sin la protesta de grupos de la propia

oligarqua y fundamentalmente de sectores populares afectados por la
racionalizacin del sistema. Por eso, el programa garciano se llev adelante
dentro de las condiciones de represin ms duras que se hayan conocido en
nuestra historia. El fusilamiento, los azotes, la crcel y la repatriacin fueron
cosa de todos los das. An ms, como el caudillo se dio cuenta de que el
apoyo de la Iglesia catlica podra ser un instrumento de consolidacin de su
programa, negoci con el Vaticano un Concordato que estableci el monopolio
del clero sobre la educacin, la cultura y los medios de comunicacin.

Muchos religiosos fueron trados de Europa para llevar adelante un ambicioso
programa educativo y para reformar, en forma represiva, los conventos
nacionales donde se haba refugiado la protesta.
Garca Moreno gobern al Ecuador entre 1860 y 1865. Constitucionalmente le

sucedi Jernimo Carrin, que, a pesar de ser hombre de su confianza, no
pudo mantener el rgimen autoritario y fue forzado a renunciar. Su sucesor,
Javier Espinosa, tampoco pudo gobernar de acuerdo con los dictmenes
garcianos y fue derrocado por el propio Garca Moreno en 1869. En ese ao se
inici la segunda administracin del hombre fuerte, que se extendi hasta
1875. El nuevo perodo comenz con la aprobacin de una Constitucin de tipo
confesional excluyente (estableca que para ser ciudadano se requera ser
catlico) que daba al gobernante poderes dictatoriales. Sus opositores la
llamaron Carta Negra. El rgimen se asent en el apoyo del clero, que tuvo su
expresin ms visible en la consagracin oficial de la Repblica al Corazn de
Jess.
El programa garciano descans sobre una contradiccin. Por una parte impuls
la modernizacin y consolidacin estatal, estimul la produccin y el comercio,
desarroll la ciencia y la educacin; por otra, impuso una ideologa reaccionaria
excluyente y represiva, con la dictadura clerical-terrateniente. As fue como
todo el proyecto salt en pedazos cuando Garca Moreno fue asesinado el 6 de
agosto de 1875. Y si bien durante un tiempo la tradicional oligarqua serrana
tuvo el control del poder, las reformas favorecieron, a la larga, a la oligarqua
costea, en cuyo seno se iba definiendo una nueva clase, la burguesa
comercial y bancaria.
4. CONSOLIDACIN DEL ESTADO OLIGRQUICO TERRATENIENTE

(1860 1875).
La alianza oligrquica, la dictadura y el caudillo
El enfrentamiento entre las elites y la accin de los caudillos militares llevaron
al lmite la existencia del Estado, en 1860 haba signos de crecimiento
econmico y ampliacin del comercio exterior. Gabriel Garca Moreno naci en
1820 en Guayaquil, se doctoro en la universidad de Quito, en su juventud
combati Flores, viajo por Europa para realizar estudios cientficos y religiosos,

fue adversario de Urvina, combati su gobierno cuando fueron expulsados los
jesuitas.
El latifundio en expansin
Durante los primeros aos de la repblica la situacin cambio hasta que la

produccin de bienes exportables y la importacin de productos extranjeros
ganaron peso, especialmente en la Costa, en la dcada de las 50 haban
exportaciones elevadas de cacao, caucho, tabaco. En la sierra el problema
ms grave era la falta de transporte, bajo el nuevo rgimen los terratenientes
serranos incrementaron su control sobre los trabajadores, ya que en la costa
los latifundios crecieron en la costa, una gran parte quedo en manos de los
indgenas. En 1868 se fund el banco de Quito, en 1871 se fund el banco de
crdito hipotecario de Guayaquil provocando guerras bancarias. El banco de
Quito fue muy dbil y no consolido rival para el poderoso banco del Ecuador.
5. DECLIVE DEL ESTADO OLIGRQUICO TERRATENIENTE (1875

1895)
Desde los aos setenta, y especialmente desde el inicio de los ochenta, el
Ecuador experiment un acelerado crecimiento econmico, debido
fundamentalmente al gran incremento de la produccin y exportacin del
cacao. La fruta se haba venido produciendo tradicionalmente en plantaciones
de la Costa, sobre todo del Guayas y Los Ros. Las plantaciones funcionaban a
base del trabajo asalariado de grupos de jornaleros, y de redentores, jefes de
familia que cultivaban la fruta en tierras del latifundista y le entregaban sus
cosechas de cacao en pago de una deuda. Esta relacin de corte precapitalista
no solo permita una produccin cacaotera abundante y barata, sino que
ampliaba constantemente la extensin de las plantaciones. El cultivo y la
comercializacin del cacao increment el poder econmico de los
terratenientes y de manera especial de los comerciantes y banqueros de
Guayaquil. Se establecieron varios bancos y casas de comercio. La ciudad
creci rpidamente. Tambin se profundiz la insercin de la economa del pas
en el sistema econmico mundial. Los representantes del intercambio y el
capital internacional empezaron a interesarse en el Ecuador.

La etapa comprendida entre 1875 y 1895 se desenvolvi en medio de repetidos
intentos de superar la contradiccin entre poder poltico y poder econmico,
heredada del rgimen garciano. La oligarqua latifundista y su aliada la Iglesia,
lucharon por conservar el poder. Las lites guayaquileas, en cambio, en la
medida en que consolidaban el control de la economa nacional, reclamaban
mayor injerencia en la direccin del pas. Intentos por superar, o al menos
equilibrar, este conflicto se sucedieron en esos aos. Primero un gobierno
aperturista, luego la dictadura, y por fin una suerte de camino medio, que
termin por fracasar.
En 1875 fue electo presidente Antonio Borrero, candidato de moderados y

radicales frente al garcianismo sucesorio. Borrero fracas en la bsqueda de
una salida para sustituir la Carta Negra. Ante esto, la oposicin encabezada por
la oligarqua costea promovi la dictadura del general Ignacio de Veintemilla.
Instalado en el poder, luego de vencer militarmente la resistencia serrana,
Veintemilla inici su gobierno con medidas liberales que enfrentaron a la
Iglesia. Tiempo despus, ya elegido presidente constitucional, cambi su
actitud y realiz un gobierno oportunista y estril, que desperdici una
coyuntura de particular auge econmico.
Cuando Veintemilla concluy su perodo y se lanz a una nueva dictadura, una

especie de cruzada nacional la Restauracin lo ech del poder. En el
conflicto se destac su sobrina Marietta de Veintemilla, una notable mujer.
Entonces se definieron las fuerzas polticas. El garcianismo se reorganiz como

amplia coalicin cuando en 1883 se fund la Unin Republicana. Empero,
desde el inicio se dio en ella una divisin entre los ultramontanos, que luego
adoptaron el nombre de Partido Catlico Republicano, y los progresistas, de
orientacin liberal catlica. Las fuerzas liberales se bifurcaron tambin. De un
lado emergi la figura de Eloy Alfaro con su opcin radical montonera; de otro
se estructur una corriente moderada que en 1890 constituy el Partido Liberal
Nacional.
As comenzaron las incipientes instituciones polticas en el pas, aunque la

definicin de los modernos partidos tomara varias dcadas. Al mismo tiempo, a
finales del siglo XIX, la penetracin de bienes importados afect al artesanado,

que reactiv su presencia pblica y constituy organizaciones que cumpliran
un importante papel en la movilizacin popular.
Con el triunfo de Jos Mara Plcido Caamao en la Constituyente de 1884,

tom fuerza una alternativa tercerista, el progresismo, que favoreca la rpida
adaptacin del pas a las nuevas condiciones del sistema internacional,
evitando al mismo tiempo la separacin de la Iglesia y el Estado. El gobierno de
Caamao enfrent la insurreccin de las montoneras, realiz varias obras
pblicas e impuls la represin. En el de su sucesor Antonio Flores (1888-
1892) se aceleraron los cambios modernizadores y tambin los conflictos que
definieron la etapa: reforma del rgimen bancario, sustitucin del diezmo,
renegociacin de la deuda externa, contratos ferrocarrileros. En esos aos se
inaugur el servicio de telgrafo.
En el gobierno del ltimo progresista, Luis Cordero (1892-1895), la frmula

liberal- catlica lleg a su lmite. La presin de conservadores y liberales quit
espacio a una alternativa que no pudo afrontar las definiciones radicales.
Cuando por un negociado de Caamao, entonces gobernador del Guayas y
hombre fuerte del rgimen, la oposicin acus al gobierno de haber vendido la
bandera, Cordero cay. Semanas despus, el 5 de junio de 1895, se proclam
en Guayaquil la Jefatura Suprema de Eloy Alfaro. Con ello se inici la
Revolucin Liberal.
6. VIGENCIA Y CONCLUSIN DEL PROYECTO NACIONAL CRIOLLO.

Las ltimas dcadas del siglo XIX atestiguaron el agotamiento del proyecto
nacional criollo-latifundista. Las contradicciones internas del conservadurismo
garciano afloraron y nuevos grupos sociales emergieron en la escena social y
poltica. En las propias filas del garcianismo se comenz a cuestionar la visin
criolla y a buscar races populares de lo nacional. Juan Len Mera, crtico de la
Literatura nacional, idelogo del conservadurismo, autor del Himno Nacional y
estudioso de la cultura popular fue la ms des- tacada figura de esa actitud
(Vallejo y Mera, ao:207). Pero el liberalismo emergente, con su principal
idelogo Juan Montalvo, cuestion a fondo la dominacin terrateniente, la
visin hispanfila criolla y el predominio clerical, al mismo tiempo que plante
una postura de crtica social (Roig, 1995) El liberalismo, que logr su principal

desarrollo en Guayaquil y otros espacios costeos como Manab y Esmeraldas,
reivindic la identidad mestiza y la necesidad de democratizar la poltica y el
Estado.
Estrategias de Enseanza
Desarrolle una indagacin respectos a la regionalizacin en el primer
periodo republicano y argumente su efecto en la estructura social de la
poca.
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Para usted a que se refiere la distribucin del poder en el primer periodo

republicano?
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Exponga la relacin del periodo republicano con el proyecto nacional

criollo.
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Evaluacin
De un concepto de Republicano
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Seale una breve resea sobre la dinmica social, econmica y
territorial en los inicios de la poca Republicana.
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Determine cuando en que aos se dio la consolidacin
oligrquica.
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Seale y nombre las regiones que existan en los inicios del
primer periodo republicano.
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Que papel jugo Gracia Moreno en la consolidacin de la
Oligarqua?
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A que se refiere con Rgimen Garciano.
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Cules son las supersticiones que se mantienen en el
Ecuador?
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Enumere al menos tres caractersticas del primer periodo
republicano.
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Recursos
Es importante como estudiante que puedas tener a la mano los
materiales y recursos necesarios para desarrollar la asignatura
como pueden ser:
Resaltador, marcadores de colores
Diccionario que te permita consultar terminologa nueva y
puedas entender en contexto el tema.
Palegrafos para exponer en clase los temas estudiados
Cuaderno de apuntes
Archivos del moodle.
Diapositivas con imgenes de cada tema
Carpeta de trabajo con hojas inen a cuadros y bond A4
Resaltadores
Videos temticos sobre cada tema.
Lecturas especificadas por el docente en clase.
Material Didctico
FELICITACIONES!
Hemos concluido con el estudio de la unidad

II. Unidad 2: SEGUNDO PERIODO REPUBLICANO 1895 1960
Objetivos
de la insercin del Ecuador al mercado mundial, el crecimiento
poblacional, los nuevos actores sociales, el aparecimiento de la
bipolaridad regional Quito Guayaquil.
2. Analizar las bases sociales y econmicas de la transformacin liberal, la
Guerra civil, los liderazgos de Alfaro y Plaza y los cambios bsicos que
introdujo la revolucin en el mbito de la secularizacin del Estado y la
sociedad.
3. Comprender el manejo poltico de los gobiernos de la burguesa en el
contexto de la crisis cacaotera y de la emergente protesta social.
4. Analizar la recesin econmica de estos aos, la inestabilidad poltica, la
emergencia de las nuevas fuerzas polticas y sociales, y el conflicto
internacional con el Per en 1941.
5. las bases de la estabilidad econmica y poltica: el auge bananero, el
reordenamiento de las fuerzas poltico-sociales, y el rol del Estado.
6. Analizar la naturaleza del proyecto nacional mestizo en trminos de sus
alcances homogeneizantes, de su base laica y del imaginario territorial.
Contenidos
1. EL ECUADOR EN EL PERIODO: ESTRUCTURAS SOCIALES, ECONMICAS, Y ESPACIALES BSICAS Y

ACTORES COLECTIVOS.
2. LA REVOLUCIN LIBERAL (1895 1912).
3. EL PREDOMINIO PLUTOCRTICO (1913 1925).
4. InESTABILIDAD POLTICA Y SOCIAL E IRRUPCIN DE LA PROTESTA POPULAR (1925 1947).
5. EL RETORNO A UNA ETAPA DE ESTABILIDAD (1948 1960).
6. EL PROYECTO NACIONAL MESTIZO.
Este perodo se caracteriza por la profundizacin del proceso de insercin

dependiente del pas en la economa mundial, la vigencia del modelo primario
agroexportador y el desarrollo del laicismo en el estado y la sociedad. La
unidad comienza con un enfoque del Ecuador entre el siglo XIX y el XX,
cuando se haba insertado definitivamente en la economa capitalista mundial,
con la produccin y comercializacin de productos agrcolas, bsicamente el
cacao. Analiza los actores sociales: campesinos, terratenientes, burguesa
comercial y bancaria, sectores populares urbanos, capas medias, en el marco
del auge y la ulterior crisis cacaotera. Establece el carcter de las
transformaciones de la sociedad y el estado implantadas por la Revolucin
Liberal y sus proyecciones, los conflictos polticos y culturales, as como la
reformulacin del proyecto nacional con la asimilacin del mestizaje y las
nuevas corrientes culturales. El recuento narrativo abarca varios puntos: el
estudio del proceso de la Revolucin Liberal (1895-1912), sus pasos
modernizadores y el conflicto Estado-Iglesia. El auge de la direccin poltica de
la burguesa (1912-1925) y la gran crisis de la exportacin cacaotera. El tercer
punto enfrenta la prolongada crisis y el ascenso de la lucha social (1925-1947),
que tuvo consecuencias en la inestabilidad poltica y en el desarrollo de una
cultura militante, cuyas principales expresiones se dieron en la literatura y la
plstica. La unidad concluye con la etapa de estabilidad que vino luego, hasta
el fin de los cincuenta (1948-1960).
1. EL ECUADOR EN EL PERIODO: ESTRUCTURAS SOCIALES,

ECONMICAS, Y ESPACIALES BSICAS Y ACTORES COLECTIVOS.
Esta poca se caracteriza por la vigencia de una sociedad que cambia bajo el
predominio de la burguesa, por la presencia de nuevos actores sociales como
los trabajadores y grupos medios, la conflictiva vigencia del Estado laico, la
persistencia de la regionalizacin y la insercin definitiva en un sistema mundial
dominado por el capitalismo.
En lo que refiere al plano cultural la declaracin de la libertad de conciencia, de

cultos e imprenta, aboli el monopolio ideolgico del clero y ensanch el
espacio de la opinin pblica, el liberalismo impact en las ideas, el arte, la
cultura, el concepto de nacin, con lo cual se produjo un sentido de pertenencia
nacional que se incorpor en los sectores medios y populares urbanos y se dio
una revalorizacin del mestizaje; significando todo ello un paso definitivo en el
establecimiento de una cultura secular que tom forma con caracteres no
dogmticos, nacionalistas y ms democrticos, conjugado con el sentimiento
religioso y la profunda lealtad al catolicismo que constituyeron elementos
vitales de identidad nacional que, lejos de desaparecer, se mantuvieron
arraigados en amplios sectores del pueblo, que a veces vio en el conflicto no la
lucha contra el clero politizado y reaccionario sino una agresin contra sus
profundos sentimientos.

Mientras que en el plano econmico, el pas consolidaba su insercin en el
sistema econmico internacional, que entraba en una nueva etapa, es decir se
haba llegado al capitalismo monoplico y su fase imperialista; luego del reparto
territorial y la divisin del comercio internacional se daba una feroz
competencia por copar las inversiones en la produccin y los servicios;
Guayaquil manejaba el 80% y 90% del comercio exterior, mientras que en los
primeros aos del siglo XX un sector terrateniente de la Sierra tuvo iniciativas
de modernizacin productiva y penetracin del mercado, varias reformas, entre
ellas la nacionalizacin de bienes del clero, impulsaron ese esfuerzo
modernizador, adems en la segunda dcada del siglo XX se eliminaran las
bases legales del concertaje, mientras que la hacienda sobrevivira por medio
siglo, cuando el comercio ecuatoriano se triplic, trajo una vinculacin mayor de
la economa ecuatoriana al mercado externo adems de profundizarse la
dependencia al sistema internacional capitalista, varias empresas extranjeras
ampliaron sus actividades fundamentalmente en minera y servicios, en medio
de este agitado panorama, los grupos medios experimentaron un significativo
crecimiento y emergieron como una fuerza social de importancia, el artesano
desarroll nuevas formas de organizacin, sin embargo la burguesa haba
logrado controlar la economa del pas.
Finalmente, en el plano poltico la burguesa con la revolucin liberal haba

alcanzado la direccin poltica, pero no realiz una reforma agraria y el
latifundismo retuvo control sobre la mayora de la poblacin, dndose una lenta
transformacin y permanente compromiso con los grupos tradicionales, sin
embargo con la implantacin del Estado laico se consolid el principio de
autoridad, fruto de la representacin de ciudadanos iguales ante la ley;
definindose las tendencias liberal y conservadora, la violencia de las reformas
liberales y la resistencia del clero provocaron un conflicto que dividi al pas por
dcadas. Las relaciones sociales bsicas, el control poltico ideolgico, los
rasgos corporativos y el carcter mismo del Estado Oligrquico Terrateniente
se mantuvieron hasta la ltima dcada.
2. LA REVOLUCIN LIBERAL (1895 1912).

El sostenido incremento de la exportacin cacaotera y del comercio de
importacin trajeron consigo un proceso de acumulacin cada vez ms

significativo de capital, al mismo tiempo que ms estrechas vinculaciones con
el mercado mundial. Se consolid as el predominio de los sectores capitalistas
dinmicos de la economa. Se defini el Modelo primario agroexportador, bajo
cuya vigencia se mantuvo la regionalizacin del pas, pero se rearticularon
diversas formas de produccin, desde las ms tradicionales hasta las ms
modernas. Las relaciones de tipo salarial se ampliaron no solo en las ciudades,
especialmente en Guayaquil, sino tambin en algunos espacios rurales.
El auge de las exportaciones cacaoteras provoc la consolidacin, al interior de

la oligarqua costea, de una fraccin de comerciantes y banqueros,
diferenciada de los propietarios rurales. Ese grupo, al que podemos llamar con
propiedad burguesa comercial y bancaria, fue el sector que logr la direccin
poltica con la transformacin liberal. En el golpe de Estado y la guerra civil de
1895, sin embargo, aunque el beneficiario poltico fue la burguesa, los sectores
sociales ms dinmicos fueron el campesinado costeo, movilizado en las
montoneras, los artesanos, especialmente del Puerto Principal, y la
intelectualidad liberal de sectores medios que era la divulgadora de las ideas
radicales.
Esta fue una etapa de consolidacin del Estado Nacional en el Ecuador y de

inicio de la vigencia de un proyecto nacional mestizo. Ello supuso, por una
parte, un programa orientado a la integracin econmica de las regiones
naturales mediante obras como el ferrocarril Guayaquil-Quito. Por otra parte, el
proyecto liberal trajo tambin la mayor transformacin poltico-ideolgica en la
historia del pas. El Estado consolid su control sobre amplias esferas que
estaban en manos de la Iglesia. La educacin oficial, el Registro Civil, la
regulacin del contrato matrimonial, la beneficencia, etc., fueron violentamente
arrebatadas de manos clericales y confiadas a una nueva burocracia secular.
Del mismo modo, la Iglesia fue despojada de una buena parte de sus
latifundios, mediante la Ley de manos muertas.
La Revolucin Liberal signific un gran salto. El predominio poltico e ideolgico

del latifundismo clerical fue desmontado por la burguesa y sus aliados, cuyos
mecanismos de dominacin y reproduccin ideolgica suponan el
establecimiento, al menos en principio, de ciertas garantas y de libertad de

conciencia y educacin. No puede empero hablarse de una transformacin
frustrada o de una traicin al credo liberal. La revolucin hall sus lmites en
los de su principal protagonista. Es decir, que estuvo determinada por los
intereses de la burguesa que ni pudo desmontar la estructura latifundista de la
Sierra, ni abolir el poder regional terrateniente. Derrotado, pero no destruido en
su base econmica fundamental, el latifundismo cerr filas alrededor de la
Iglesia catlica. De este modo, el conflicto poltico se dio entre el Estado liberal,
que expresaba los intereses de la burguesa y consolidaba su poder gracias al
soporte del ejrcito y grupos medios, y la Iglesia catlica, dirigida por el clero y
la vieja aristocracia, respaldados por sectores artesanales organizados.
El general Eloy Alfaro se haba vuelto una figura legendaria del movimiento
radical. Combati por aos en el campo y en la prensa contra el rgimen, hasta
que fue nombrado, en su ausencia, jefe supremo por el pronunciamiento del 5
de junio de 1895. Como tal dirigi la campaa militar triunfante que instaur el
liberalismo en el poder. Conforme las iniciales reformas fueron implantadas, los
conflictos con la Iglesia arreciaron. La conspiracin conservadora mantuvo en
alerta al gobierno, empeado en fundar centros de educacin laica y construir
el ferrocarril. En 1901 se patentiz la divisin liberal.
El general Plaza, elegido presidente de la Repblica, fue constituyendo su

fuerza propia. El alfarismo tena un sesgo popular, tanto que el placismo vena
a ser la alternativa pro oligrquica.
Plaza llev a cabo las reformas liberales anticlericales de mayor radicalidad. Al

fin de su gobierno intent impedir la vuelta de Alfaro al poder, pero el caudillo lo
tom nuevamente con un golpe de Estado. En la segunda administracin
alfarista (1906-1911) se emiti la Constitucin de 1906, la Carta Magna liberal,
y se concluy la titnica obra del ferrocarril trasandino (1908). Luego de dejar el
poder en 1911, y de una efmera ausencia en Centroamrica, Alfaro volvi al
Ecuador intentando ejercer el arbitraje en una nueva revuelta de los radicales.
Tomado preso luego de una derrota militar, se lo condujo a Quito junto con
varios tenientes. En enero de 1912 fueron brbaramente asesinados y sus
cadveres incinerados por las turbas, agitadas por una oscura alianza de
adversarios liberales y derechistas furibundos.

Las transformaciones implantadas por el liberalismo (separacin de la Iglesia y
el Estado, educacin laica, libertades de conciencia y culto, etc.) fueron
innovaciones polticas e ideolgicas, orientadas a consoli dar mecanismos de
reproduccin del sistema capitalista en ascenso. Con ellas la burguesa
asegur su control del Estado, garantizando condiciones favorables a la
integracin de los mercados internos y a la vinculacin cada vez ms estrecha
con el sistema internacional. Con esto se acentuaba la situacin dependiente
del pas respecto del imperialismo. Creadas estas condiciones, el impulso
ascendente de la Revolucin Liberal se volvi peligrosa para las estructuras de
dominacin. La cada y muerte de Alfaro fue parte de un plan de los sectores
oligrquicos por frenar su impulso.
A fines del siglo XIX e inicios del XX se dieron importantes transformaciones en

la vida de la sociedad ecuatoriana, el crecimiento de las ciudades estuvo
acompaado por la instalacin de la luz elctrica y la circulacin de los
primeros automviles. Se importaron varios artefactos elctricos y comenzaron
a exhibirse las primeras pelculas.
3. EL PREDOMINIO PLUTOCRTICO (1913 1925).

Luego de la fase revolucionaria, la etapa 1912-1925 fue de predominio de la
oligarqua liberal. Pero al mismo tiempo se fueron incubando las condiciones
que determinaran su cada. Primero se dio la revuelta en el medio rural de la
Costa; luego, ya en los aos veinte, estall la agitacin urbana. Los sectores
medios, que haban crecido con la burocracia y el comercio menor, pugnaron
por participar en el poder. Las organizaciones obrero-artesanales, cuyo
desarrollo a principios de siglo fue intenso, reivindicaban sus derechos. La
guerra europea y fundamentalmente el triunfo de la Revolucin sovitica fueron
el marco externo de influencia poltico-ideolgica.
En su segunda administracin, que se inici en 1912, Leonidas Plaza logr un

cese de fuego con la Iglesia, a cambio de estabilizar las reformas sin ir ms
adelante. Busc un consenso de oligarquas, haciendo incluso importantes
concesiones al latifundismo serrano. Entreg, cada vez ms sin mediaciones,
el control directo del poder poltico a la todopoderosa banca guayaquilea,
especialmente al Banco Comercial y Agrcola. Plaza y su sucesor, Alfredo

Baquerizo Moreno, tuvieron que afrontar la insurreccin montonera del coronel
Carlos Concha, abanderado del alfarismo radical que moviliz por ms de
cuatro aos al campesinado de Esmeraldas y Manab.
El gobierno de Jos Luis Tamayo, alto representante de la plutocracia

guayaquilea, coincidi con el agudizamiento de una crisis de la produccin y
exportacin cacaotera. Como secuela de la depresin de posguerra registrada
en los pases capitalistas centrales, los precios del producto cayeron
abruptamente en el mercado mundial y se dio una sobreproduccin de fruta, al
mismo tiempo que azotaron varias enfermedades y plagas. Por aadidura, las
plagas destruyeron las plantaciones.
De 1918 a 1923 el auge de exportacin se vino abajo. Los comerciantes y

banqueros usaron su control poltico para imponer medidas econmico-
monetarias que trasladaban el peso de la crisis a los trabajadores. Una
coyuntura de agitacin social culmin el 15 de noviembre de 1922, cuando la
protesta popular fue sangrientamente reprimida en las calles de Guayaquil, con
saldo de cientos de muertos. Fue el bautismo de sangre de los trabajadores
organizados.
Cuando en 1924 lleg a la presidencia Gonzalo Crdova, la etapa finalizaba. El

liberalismo haba perdido su base popular, la reaccin conservadora acumulaba
fuerzas para lanzarse a la revuelta, la crisis econmica no se superaba, el
descontento estaba en todo lado. Crdova fue derrocado el 9 de julio de 1925
por un golpe de militares progresistas.
Un nuevo escenario
Con la transformacin de julio de 1925 se inici una etapa de dos decenios,

signada por una crisis global. El descalabro de la produccin y exportacin
cacaotera fue el detonante de una prolongada depresin econmica que, al
iniciar la dcada de los treinta, se agudiz por el impacto de la recesin del
capitalismo internacional. El modelo agroexportador no pudo ser superado y se
mantuvo. Se sigui exportando cacao pero se dio tambin una diversificacin
productiva, con los cultivos de caf, arroz y caa de azcar. Surgi una
incipiente industrializacin.

Los lazos dependientes del Ecuador, cada vez ms estrechos, ataban su suerte
a la de los centros monoplicos. En ese marco, el control del poder de la
burguesa comercial y bancaria se resquebraj seriamente. El latifundismo
serrano robustecido se lanz a la lucha por retomar posiciones perdidas aos
atrs. Pero el resquebrajamiento del poder plutocrtico se explica tambin por
la presin que, desde abajo, ejercan nuevos grupos que reclamaban espacio
dentro de la nueva escena social y poltica. Los sectores medios, robustecidos
por la implantacin del Estado laico, luchaban contra la dominacin oligrquica
prevaleciente, intentando ampliar su reducida cuota de poder poltico-
burocrtico. La clase trabajadora, ya con la sangrienta experiencia del 15 de
noviembre, consolidaba sus iniciales organizaciones y apuntaba a la agitacin
a nivel nacional, madurando al mismo tiempo una alternativa poltica
contestataria. Los grupos
de pobladores, que comenzaban a crecer en los suburbios de las ciudades ms

grandes, buscaban mecanismos de expresin y lucha. Por su parte, grupos de
mujeres que denunciaban la explotacin por partida doble, protestaron contra la
discriminacin social y poltica.
Los cambios sociales se proyectaron en la esfera poltica. Desde mediados de

la dcada de los veinte se produjo una reagrupacin de las viejas fuerzas y la
gestacin de otras nuevas. Ah podemos ubicar con propiedad el surgimiento
de los modernos partidos polticos del Ecuador. La Asamblea reunida en 1923
estructur a nivel nacional el Partido Liberal Radical. La Convencin convocada
en 1925 reconstituy el Partido Conservador Ecuatoriano. En 1926 se fund el
Partido Socialista Ecuatoriano como una heterognea y pionera fuerza de
izquierda. En 1931 sufri una primera divisin cuando el sector proestalinista se
agrup en el Partido Comunista.
El socialismo se constituy en el polo de influencia ideolgica ms dinmico del

Ecuador. En cierto sentido fue la continuidad del radicalismo liberal y la base de
la lucha por el laicismo, especialmente en la educacin, donde la izquierda
socialista alcanz enorme influencia. Un conjunto de escritores de esta
tendencia ideolgica logr decisiva presencia en la cultura nacional. En el
campo de la organizacin popular, el socialismo fue un dinamizador. Desde los

aos veinte en adelante, se reactivaron las antiguas organizaciones gremiales
y se constituyeron nuevas de tipo sindical que se movilizaron en reclamo de
garantas en el trabajo y buscaron niveles de organizacin regional y nacional.
Paralelamente, la Iglesia catlica y el conservadurismo incrementaron su
influencia en organizaciones de artesanos de tipo confesional. En 1938 se
constituy la Confederacin Ecuatoriana de Obreros Catlicos (CEDOC),
primera central nacional de trabajadores. Posteriormente, en 1944, se form la
Confederacin de Trabajadores del Ecuador (CTE), promovida por la izquierda.
4. INESTABILIDAD POLTICA Y SOCIAL E IRRUPCIN DE LA

PROTESTA POPULAR (1925 1947).
Los militares julianos invocaron en su programa poltico ciertas ideas socialistas
e inclinaciones hacia los trabajadores, pero su paso por el poder trajo en
realidad una serie de innovaciones que favorecieron a los sectores medios,
principalmente a la burocracia, e impulsaron la modernizacin estatal. Las
reformas fiscales limitaron el poder de la banca y centralizaron la direccin de
la economa. Isidro Ayora, que tom el poder en 1926, luego de dos gobiernos
plurales, fue el ejecutor de las principales reformas, entre ellas la creacin del
Banco Central. Luego de que fuera nombrado presidente constitucional en
1928, gobern por casi tres aos, hasta que cay en 1931, dejando al pas
debatindose en una compleja situacin de inestabilidad. La Constituyente
reunida en 1928 realiz importantes reformas legales, entre las que secuenta
haber establecido el voto de la mujer.
En un momento de debilidad de la burguesa costea, el latifundismo serrano

se lanz a la conquista del poder y logr el triunfo presidencial con Neftal
Bonifaz. Su descalificacin por el Congreso provoc la llamada Guerra de los
cuatro das (1932), en la que desempeo un destacado papel la Compactacin
Obrera, organizacin de artesanos controlada por la derecha. En una nueva
eleccin, la plutocracia guayaquilea reedit sus viejos mecanismos de fraude
electoral y llev al poder a Martnez Mera, derrocado por un golpe
parlamentario, cuyo protagonista principal fue Jos Mara Velasco Ibarra. Al
cabo de pocos meses (1933), Velasco era presidente y se iniciaba una etapa
marcada por su presencia caudillista en la escena nacional. El velasquismo fue
una nueva frmula de alianza oligrquica que, intentando superar la disputa

ideolgica conservadora liberal, movilizaba una clientela de grupos medios y
populares firmemente identificados con la electrizante figura del lder.
El primer velasquismo, como casi todos los restantes, cay estrepitosamente

en su primer intento dictatorial (1935), dejando una vez ms al pas en manos
del arbitraje militar. Federico Pez ejerci por dos aos una dictadura civil
(1935-1937) encomendada por los altos mandos castrenses, en la que luego
de un fugaz intento progresista, ejerci una dura represin. Fue derrocado por
el general Alberto Enrquez Gallo, que en el corto lapso que gobern al pas
como jefe supremo (1937-1938) llev adelante polticas nacionalistas y expidi
el Cdigo del Trabajo. Enrquez entreg el poder a una Asamblea Constituyente
(1938), disuelta por el presidente que ella misma design, Aurelio Mosquera
Narvez, quien con esa medida intentaba parar la amenaza izquierdista y
consolidar el poder en manos de la oligarqua liberal. A su muerte repentina le
sucedi Carlos Alberto Arroyo del Ro, mxima figura del liberalismo y
representante de empresas capitalistas en el Ecuador, quien planific desde el
poder su eleccin como presidente constitucional en 1940, bajo el interinazgo
de su coideario, Andrs Crdova.
Aunque los conservadores denunciaron el fraude electoral de Arroyo del Ro,

colaboraron en su gobierno (1940-1944), que desde el principio fue represivo y
de servicio a los intereses extranjeros. En 1941 el Ecuador fue invadido por
tropas peruanas, pero el gobierno careci del liderazgo nacional y del respaldo
para enfrentar la emergencia. Luego de la derrota de nuestro pequeo y mal
equipado ejrcito, el ministro
conservador de Relaciones Exteriores, Tobar Donoso, suscribi en Ro de

Janeiro un Protocolo (enero de 1942) en el que ceda al Per extensos
territorios amaznicos que el Ecuador haba reclamado histricamente.
Despus de la derrota, el gobierno de Arroyo acentu su carcter represivo,

tornndose una estril dictadura constitucional que no quiso ni supo aprovechar
la coyuntura de la Segunda Guerra Mundial para promover el desarrollo
industrial y el crecimiento econmico, como otros regmenes de Amrica Latina.
En 1944, Arroyo del Ro cay del poder ante una reaccin popular masiva
alentada por la Accin Democrtica Ecuatoriana (ADE), una heterognea

coalicin de socialistas, comunistas y conservadores que capitaliz el
descontento popular. Llamado por el pronunciamiento, Velasco Ibarra volvi por
segunda vez al poder.
La llamada Gloriosa del 28 de mayo de 1944 fue un movimiento protagonizado

por las masas populares que esperaban cambios radicales. Velasco manifest
al principio ciertas inclinaciones a la izquierda, pero stas se desvanecieron
cuando rompi la Constitucin de 1945, preparada por una Asamblea
Constituyente predominantemente progresista. Luego de este parntesis, en
que nacieron y se consolidaron varias organizaciones populares como la
Confederacin de Trabajadores del Ecuador (CTE) y se cre la Casa de la
Cultura, volvi el caudillo a su natural alianza con la derecha, se proclam
dictador y convoc a una nueva Asamblea Constituyente en 1946, que lo
ratific en la Presidencia. Un militar lo derroc en 1947, pero no pudo ejercer el
poder, que pas a manos de Mariano Surez Veintimilla. En corto tiempo fue
sucedido por Carlos Julio Arosemena Tola.
5. EL RETORNO A UNA ETAPA DE ESTABILIDAD (1948 1960).

La produccin y exportacin de un nuevo producto tropical, el banano, dio a la
economa ecuatoriana una posibilidad de expansin que se reflej no solo en la
dinamizacin del comercio internacional, sino tambin en la apertura de nuevas
fronteras agrcolas, el ascenso de grupos medios vinculados a la produccin y
comercializacin bananeras, as como al servicio pblico y el comercio. El
crecimiento robusteci a los sectores vinculados al auge bananero y lleg
tambin a otros mbitos, inclusive a sectores de trabajadores que vieron
elevarse sus ingresos. Para muchos, el pas por fin haba hallado la va del
desarrollo.
Superada la recesin de las dcadas anteriores, fue articulndose una nueva

alianza dominante. La burguesa era la clase dirigente, pero ceda al mismo
tiempo una importante cuota al latifundismo y a la pequea burguesa urbana.
En estas circunstancias, la estabilidad constitucional se mantuvo; tanto ms
que el crecimiento poblacional de la Costa y las ciudades, el control
conservador de la mayora del electorado haba desaparecido.

Los partidos polticos tradicionales (Conservador, Liberal y Socialista) vivieron
una poca de regularidad en su funcionamiento, pero al mismo tiempo tuvieron
que habituarse a coexistir con nuevas fuerzas emergentes. De las filas
conservadoras se separaron varios elementos aristocratizantes encabezados
por Camilo Ponce, para formar el Movimiento Socialcristiano. Jvenes venidos
de grupos medios integraban
ARNE, un movimiento filofalangista que jug un destacado papel en la lucha

contra la izquierda y el movimiento obrero. El liberalismo consolid con el
Partido Socialista la frmula del Frente Democrtico, lo que trajo, aos
despus, la divisin de este ltimo. En Guayaquil y otros lugares de la Costa
creci el CFP, partido populista muy agresivo, integrado fundamentalmente por
bases subproletarias.
El gobierno de Galo Plaza (1948-1952) realiz un esfuerzo de modernizacin

del aparato del Estado y de readecuacin de la economa ecuatoriana a las
condiciones de predominio de Estados Unidos que se consolidaba en la
posguerra. El tercer velasquismo (1952-1956), que fue el nico que el caudillo
concluy regularmente, desarroll un plan de construccin vial y educativo,
pero frustr una vez ms a sus electores porque no desarroll reforma
importante alguna. La administracin de Camilo Ponce (1956-1960), pese a
que fue producto de un triunfo de la derecha tradicional, no pudo ser la vuelta al
siglo XIX, sino que constituy ms bien un gobierno de tono liberal.
Afront la agudizacin de los conflictos sociales y ejerci dura represin,

especialmente con los amotinados de Guayaquil en junio de 1959.
6. EL PROYECTO NACIONAL MESTIZO.

El siglo XX en el Ecuador se inici con el auge de la polmica sobre el
establecimiento del Estado laico. Fueron sus protagonistas, por parte del
liberalismo, adems del propio Don Eloy, Abelardo Moncayo, Jos Peralta,
Roberto Andrade y
Manuel J. Calle, entre otros. De otro lado, en una postura distinta a la de los
jerarcas ms tradicionalistas, domin la escena de la reaccin catlica el
arzobispo Federico Gonzlez Surez con sus discpulos, entre ellos Jacinto

Jijn y Caamao. En Cuenca, la gran figura de la tendencia fue el ensayista y
poeta Remigio Crespo Toral. El debate sobre el laicismo se extendi toda la
mitad del siglo XX y en l se comprometieron las figuras ms destacadas del
pensamiento ecuatoriano, transformndose en el eje de la contienda poltica.
La educacin pblica laica creci y gan prestigio. Muchas mujeres se
destacaron en el magisterio, entre ellas, Mara Anglica Idrobo.
Tambin a inicios del siglo qued atrs el apogeo del romanticismo y dio paso a
tendencias realistas, que en la novela tuvieron su exponente en Luis A.
Martnez, autor liberal de A la Costa. El modernismo tuvo sus ms importantes
representantes en los poetas de la Generacin decapitada. En la segunda
dcada del siglo, se dieron atisbos de un pensamiento cientfico que se
desarroll bajo el influjo positivista. Se destacaron Belisario Quevedo, Alfredo
Espinosa Tamayo y Julio Endara. En los aos veinte se inici el florecimiento
del pensamiento indigenista, cuyo principal representante fue Po Jaramillo
Alvarado. Tuvo tambin presencia el arielismo, cuyos mximos exponentes
fueron Gonzalo Zaldumbide y Jos Mara Velasco Ibarra.
El socialismo tuvo un enorme impacto en el pensamiento y la cultura desde los

aos veinte. Bajo su influencia se dieron numerosos ensayos en el campo de la
sociologa y la pedagoga. Y tambin gener una corriente literaria de gran
aliento, cuyos ms importantes exponentes fueron los integrantes de la
Generacin del treinta. Sus figuras ms destacadas fueron Fernando Chaves,
Jorge Icaza, Jos de la Cuadra, Pablo Palacio, entre otros. En la poesa
descollaron Jorge Carrera Andrade y Csar Dvila Andrade. En el ensayo se
destac Leopoldo Benites Vinueza.
Entre los cuarenta y los sesenta se dio un gran auge artstico, que en la
plstica tuvo figuras como Mideros, Kingman y Guayasamn. Todo este
desarrollo, junto con el boom de la literatura, se consolid con la creacin de la
Casa de la Cultura Ecuatoriana (1944) fundada por Benjamn Carrin,
ensayista, crtico, bigrafo, narrador y gran suscitador. El principal impulso del
pensamiento y el arte sigui viniendo de sectores de izquierda, que hallaron
ese espacio de contestacin y de protesta. Pero tambin en el campo
conservador catlico se desarroll un pensamiento, cuyos principales

representantes fueron Aurelio Espinosa Plit y Julio Tobar Donoso. Aunque en
la mayora de las disciplinas cientficas el predomino fue ms bien laico y
progresista, algunas como la historiografa estuvieron dominadas por la
derecha clerical.
En la primera mitad del siglo XX tambin la sociedad y la vida cotidiana

experimentaron sensibles transformaciones. Ciertos elementos de modernidad
permearon las rgidas normas tradicionales. El cine, las vistas como se lo llam
al principio, se populariz muy pronto. Los automotores fueron llegando a las
ciudades. Los telfonos eran utilizados cada vez por ms gente. En los
cambios, tuvieron mucha influencia los medios de comunicacin. Los
peridicos regularizaron su publicacin y desde las primeras dcadas
circularon diarios en varias ciudades del pas. Hasta mediados de siglo, ya la
radiodifusin cubra las urbes. Por estas vas la influencia cultural fornea y la
dependencia adquirieron nuevas dimensiones.
De forma emprica y breve comenta que es revolucin.
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Establece un criterio sobre la revolucin liberal.
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Argumente la importancia del proyecto mestizo.
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Evaluacin
De un concepto de Plutocrtico.
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Indique la estructura social en la segunda poca republicana.
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A que se refiere el proyecto nacional mestizo.
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Quienes se enfrentaron en la revolucin liberal?
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Que sucedi entre los aos de 1948 y 1960 en el pas?
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Recursos
Es importante como estudiante que puedas tener a la mano los
materiales y recursos necesarios para desarrollar la asignatura
como pueden ser:
Diccionario que te permita consultar terminologa nueva y
puedas entender en contexto el tema.
Resaltadores
FELICITACIONES!
Hemos concluido con el estudio de la unidad

III. Unidad 3: TERCER PERIODO REPUBLICANO 1960 2010
Objetivos
del crecimiento poblacional urbano, la reforma agraria, el crecimiento del

Estado, la modernizacin desigual de la sociedad, y la acelerada
incorporacin econmica del espacio amaznico y de las islas
Galpagos.
2. Analizar las bases socioeconmicas de estos aos (el impacto de la
renta petrolera en el Estado y la sociedad, el crecimiento de la clase
media), el trnsito de la dictadura a la democracia, y el ascenso del
reformismo poltico.
3. Comprender los aos del retorno al orden constitucional en el contexto
de la crisis econmica (disminucin de la renta petrolera, peso de la
deuda externa, y polticas de ajuste), as como de la crisis estatal y del
proyecto de modernizacin conservador
4. Analizar la reconfiguracin del proyecto nacional a la luz de la
construccin de una ciudadana diversa, la pluriculturalidad, la diversidad
regional, la firma de la paz, y la descentralizacin del Estado.
Contenidos
1. EL ECUADOR EN ESTE PERIODO: ESTRUCTURAS ECONMICAS, SOCIALES,

POBLACIONALES, Y ESPACIALES.
3. DEL AUGE PETROLERO A LA CRISIS ACTUAL.
4. EL PROYECTO NACIONAL DE LA DIVERSIDAD
5. CRISIS DE LA MODALIDAD PRIMARIO AGROEXPORTADORA
6. URBANIZACIN Y MODERNIZACIN DE LA SOCIEDAD.
7. DICTADURA Y DEMOCRACIA: NUEVO ESCENARIO POLTICO
Este perodo inconcluso, que se extiende hasta nuestros das, es un puente a

nuestro presente. Se caracteriza por una modernizacin dependiente y el
trnsito del pas a una sociedad predominantemente urbana, inserta en la
realidad mundial de globalizacin y de proyectos de integracin andina y
latinoamericana. La unidad estudia las condiciones generales del Ecuador de
las ltimas dcadas: crecimiento poblacional con nfasis local y regional; crisis
de la modalidad primario agroexportadora y su ulterior reconstitucin parcial,
auge de las exportaciones petroleras, crecimiento urbano, robustecimiento del
Estado y ascenso de nuevos actores sociales y fuerzas polticas. Al mismo

tiempo, esta unidad enfrenta las grandes transformaciones que ha sufrido la
sociedad, en su estructura, educacin, comunicacin, las creencias religiosas y
la secularizacin. Todo ello ha ido permitiendo una reformulacin del proyecto
nacional, en el que se acepta y asume la diversidad tnica y regional. Luego de
la caracterizacin general, se pasa a estudiar una etapa de predominio de
dictaduras, que va de la crisis al auge (1960-l979), a una ltima etapa de
vigencia del rgimen constitucional, que va del auge a la crisis (1979- ). El
estudio remata con una visin del pas al inicios del siglo XXI.
1. EL ECUADOR EN ESTE PERIODO: ESTRUCTURAS ECONMICAS,

SOCIALES, POBLACIONALES, Y ESPACIALES.
El Proyecto Nacional de la Diversidad, primero se destaca las clases sociales:
en donde tenemos nuevamente a la burguesa en esta ocasin dedicada a la
actividad industrial y financiera, adems de los grupos medios, campesinos e
indgenas ahora ya organizados en su mayora en las diferentes
organizaciones gremiales y sindicales; pero en lo referente a grupos sociales
se producen separatismos entre las fuerzas tradicionales, conservadurismo y
liberalismo, presentndose como se mencionaba la unificacin de las centrales
de trabajadores del pas que convergieron en los setenta en el Frente Unitario
de Trabajadores (FUT), activo promotor de la movilizacin y la protesta;
adems para esta poca surge con fuerza un movimiento de los pueblos
indgenas, que adems de reivindicar sus derechos colectivos, articul la
resistencia al neoliberalismo.
En cuanto a los recursos de poder, se debe destacar que el cambio gestado en

el agro, junto a un proceso de desarrollo industrial y el robustecimiento del
capital financiero, marcaron la tnica del perodo, principalmente debido al
Boom Petrolero, que se inici en una coyuntura internacional de elevacin
sostenida de los precios de los hidrocarburos, frente a ello es interesante el eje
definitorio de derecha-izquierda tradicional, puesto que se desplaz de la
disputa sobre la confesionalidad del Estado, a los lmites de accin de ste
sobre la economa, es decir su rol.
Durante los tres periodos, se ha podido identificar principalmente el desarrollo

de las clases dominantes, y as mismo la evolucin social que se produce con

las clases oprimidas puesto que son ellas mismas quienes a pesar de lo difcil
de su situacin se han levantado en masas para reclamar sus derechos,
marcando cambios en la sociedad y la historia del pas, as mismo es
importante destacar que en el plano econmico se han sucedido diversos
periodos de acumulacin que se da obviamente en pocas manos pero que se
centran principalmente en la explotacin de los recursos naturales, se da
entonces con ello el auge cacaotero, bananero y el boom petrolero que sigue
hasta nuestros das rigiendo la economa.

En las elecciones de 1960 Velasco Ibarra explot el sentimiento antiimperialista
y los deseos de cambio y logr un caudaloso triunfo, pero no pudo sostenerse
en el poder.
Fue depuesto en 1961 y le sucedi constitucionalmente el Vicepresidente. El

gobierno de Carlos Julio Arosemena (1961-1963) afront conflictos surgidos del
intento por sofocar y aislar la campaa norteamericana anticomunista, histrica
y virulenta, en la que el clero fue instrumento de las agencias de seguridad
norteamericana. Al cabo de varios meses de tensin, los jefes militares
depusieron al Presidente, inaugurando una nueva dictadura.
La Junta Militar de Gobierno (1963-1966) enmarc su accin dentro de la

tnica general impuesta por la influencia norteamericana en el subcontinente.
Fue, por una parte, ferozmente anticomunista, como reaccin al peligro
cubano; por otra parte, busc una modernizacin que readecuara al pas, y
especialmente sus sectores ms tradicionales, a las nuevas condiciones del
desarrollo capitalista. La Ley de Reforma Agraria, destinada a cambiar las
relaciones precapitalistas en el agro, el crecimiento enorme de una
tecnoburocracia pretendidamente apoltica, pero derechista pese a su estilo
modernizante, son quiz los hechos fundamentales de un gobierno que, pese a
todo, no logr ser sino parcialmente reformista. En efecto, cuando intent una
reforma de los impuestos al comercio exterior, la oligarqua afectada orquest
la reaccin de varios sectores sociales que termin por echar abajo a los
coroneles.

Fruto de un acuerdo de notables fue el interinazgo de Clemente Yerovi, que
dur justamente lo necesario para organizar una nueva Asamblea
Constituyente. Reunida en 1966, eligi presidente interino a Otto Arosemena
Gmez, cuyo gobierno represent una alianza de la vieja derecha con grupos
de la oligarqua de vertiente ms moderna, vinculados al comercio y la banca.
En 1968 volvi Velasco al poder, pero su triunfo estrecho fue sntoma de que su
momento estaba ya pasando.
La crisis econmica y fiscal y la consecuente agitacin fueron los detonantes

de una nueva dictadura en que se embarc el anciano caudillo en 1970. Pese a
sus renovados esfuerzos por reconstitucionalizar al pas, cay en 1972, casi
al fin del perodo, por accin de los militares que haban sostenido su rgimen
de facto.
El Gobierno Nacionalista y Revolucionario de las Fuerzas Armadas, presidido

por el general Guillermo Rodrguez Lara, comenz en 1972, justo en el
momento en que se abra la mayor expansin econmica que registra la
historia nacional.
La exportacin petrolera se inici en una coyuntura internacional de elevacin

sostenida de los precios de los hidrocarburos. Eso dio al gobierno recursos que
nunca antes haba manejado, y que fueron dedicados, a veces en forma
superflua o mal planificada, al robustecimiento y modernizacin del Estado y el
aparato productivo. El gobierno tuvo iniciativas progresistas, especialmente en
su poltica internacional, puesto que defendi la soberana del pas sobre sus
recursos naturales. El Ecuador ingres a la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP) e impuls el control estatal de la explotacin
y comercializacin petrolera.
En 1976, Rodrguez Lara fue sustituido por un Consejo Supremo de Gobierno

que continu el rgimen militar, limitando sus polticas progresistas y llevando
adelante actos de represin de los trabajadores, como el que devino en la
masacre de los obreros del ingenio AZTRA en 1977. Al mismo tiempo, el
gobierno contrajo agresivamente deudas externas que gravitaran en la
economa nacional en aos subsiguientes.

El Consejo Supremo estableci un Plan de Reestructuracin Jurdica para
volver al rgimen legal, mediante el sometimiento de dos proyectos de
Constitucin a referndum, uno de los cuales fue adaptado para entrar en
vigencia desde 1979. En las elecciones de 1978 y 1979 triunf sorpresivamente
el binomio Jaime Rolds-Osvaldo Hurtado, de la alianza CFP-Democracia
Popular.
Al cabo de una dcada de dictadura, se podan observar cambios significativos

en varios aspectos de la vida del Ecuador. La modernizacin se haba
acelerado y el capitalismo haba penetrado profundamente en toda la
estructura socioeconmica, acentuando la dependencia internacional del pas.
Con el crecimiento poblacional el
mayor nmero de habitantes pas a ser mayoritariamente urbano, y la Costa

sobrepas a la Sierra como regin ms poblada. La urbanizacin acelerada
haba generado grandes grupos de pobladores que se consolidaban como
actores de la vida social ecuatoriana. El reagrupamiento de los grupos
dominantes y la fuerza de la burguesa industrial y financiera, tenan como
contrapartida un proceso de unificacin de las centrales de trabajadores del
pas que convergieron en los setenta en el Frente Unitario de Trabajadores
(FUT), activo promotor de la movilizacin y la protesta.
Tambin las organizaciones polticas cambiaron. El eje definitorio de derecha-

izquierda tradicional, se desplaz de la disputa sobre la confesionalidad del
Estado, a los lmites de accin de ste sobre la economa. Los viejos partidos
entraron en crisis que precipit su divisin y el surgimiento de nuevas fuerzas
reformistas como Democracia
Popular (DP) e Izquierda Democrtica (ID), que ocuparon el centro poltico y

crecieron significativamente, en tanto que la derecha experiment un reflujo, el
populismo creca, pero se divida al mismo tiempo; la izquierda revolucionaria
pugnaba por reformular sus antiguos discursos y ganaba presencia en la
escena electoral, abrindose a grupos de cristianos comprometidos en la lucha
por la liberacin. Se perfilaba un nuevo escenario poltico.

Luego de dos dcadas de ascenso del reformismo, que robusteci la presencia
del Estado en la economa, a inicios de los ochenta se patentiz su
agotamiento, y se inici el predominio de posturas de corte privatista que se
propusieron reducir el Estado y aplicar duras medidas de ajuste que intentaron,
sin xito por cierto, superar la recesin de largo plazo, que acompa al pas
hasta el final del siglo. Frente a esto se levant un vigoroso movimiento de los
pueblos indgenas, que en los noventa, adems de reivindicar sus derechos
colectivos, articul la resistencia al neoliberalismo.
Desde esos aos, decenas de miles de ecuatorianos y ecuatorianas que

buscaban trabajo emigraron del pas a Norteamrica o a varios pases de
Europa. Los migrantes se convirtieron en actores fundamentales de la vida,
especialmente de la economa del Ecuador.
3. DEL AUGE PETROLERO A LA CRISIS ACTUAL.

Jaime Rolds inici en 1979 un gobierno de iniciativas progresistas, la fuerza
del cambio a nivel interno y una imagen internacional de autonoma. Surgieron,
sin embargo, dificultades desde el principio. El equipo de gobierno era muy
heterogneo y sus iniciativas reformistas desorganizadas; el Presidente se
enfrent a su partido, CFP, cuyo jefe, Asaad Bucaram, intentaba dirigir el pas,
y Rolds se qued sin la mayora parlamentaria. El Plan de Desarrollo no pudo
ser aplicado. Todo esto se complic con un incidente fronterizo con el Per a
inicios de 1981. El Presidente logr un gran consenso nacional para enfrentar
la situacin, pero tuvo que hacer concesiones en su lnea progresista
internacional y se vio obligado a tomar medidas econmicas que inflaron el
Presupuesto del Estado y golpearon fuertemente los ingresos de los
ecuatorianos.
El 24 de mayo de 1981 muri Jaime Rolds en un accidente areo junto a su

esposa y comitiva. Le sucedi el vicepresidente Osvaldo Hurtado, que dio
mayor organizacin, coherencia y homogeneidad al gobierno, con un moderado
reformismo, cada vez ms limitado por la manera en que enfrent la crisis
econmica. En 1982 las exportaciones bajaron y se elev el gasto pblico. Se
produjo una nueva recesin, agudizada por varios desastres naturales. El
gobierno mantuvo ciertos programas de desarrollo como la electrificacin y la

alfabetizacin, pero enfrent la crisis tomando medidas que afectaban
duramente los ingresos de la mayora, cediendo a presiones de las lites y del
Fondo Monetario Internacional (FMI). Realiz la sucretizacin, un arreglo de la
deuda externa de resultados desastrosos. La protesta social liderada por el
FUT hizo tambalear al rgimen, pero logr mantenerse, sin cambiar sus
polticas.
La oposicin de derecha, agrupada en el Frente de Reconstruccin Nacional,

gan la eleccin de 1984 con su candidato Len Febres Cordero, que en su
gobierno aplic medidas de corte neoliberal que incrementaron el poder de
banqueros y exportadores, y reactivaron a los productores para la exportacin.
Una indiscriminada apertura al capital extranjero no tuvo eco, pero agudiz la
especulacin, alentada tambin con una extensin de la sucretizacin. Los
precios reales provocaron elevaciones del costo de la vida, superiores a los
incrementos de ingresos. En marzo de 1987 un terremoto da el oleoducto y
suspendi por seis meses la exportacin petrolera. Febres Cordero enfrent a
las dems funciones del Estado y a la oposicin, que denunci numerosos
hechos de corrupcin gubernamental y violaciones a los derechos humanos. A
base de actos de fuerza que muchas veces violaron la Constitucin, el gobierno
logr reprimir las protestas, pero no pudo parar una revuelta castrense
encabezada por el general Frank Vargas. El gobierno perdi la eleccin
parlamentaria de 1986, pero no vari su poltica econmica.
En las elecciones de 1988 triunf Rodrigo Borja, candidato de Izquierda

Democrtica, que lleg a dominar Ejecutivo, Congreso, Corte Suprema y
organismos de control, pero no realiz los cambios socioeconmicos ofrecidos.
El gobierno mantuvo las polticas de ajuste gradualistas. La deuda externa se
increment y se dieron grandes alzas del costo de la vida. El gobierno logr
romper el aislamiento internacional del pas, anunci garantas para las
libertades de expresin y los derechos humanos, y realiz programas como la
alfabetizacin y una reforma fiscal. Desde 1990 el gobierno enfrent la
revitalizada oposicin poltica y la protesta de trabajadores e indgenas. Estos
ltimos materializaron un levantamiento en 1990. El gobierno entreg tierras a
indgenas de la

Amazona, pero virtualmente paraliz la Reforma Agraria en la Sierra y la
Costa. Efectu una activa campaa antiobrera y enfrent escndalos por
acusaciones de corrupcin. Borja dio prioridad a la bsqueda de un acuerdo en
el diferendo territorial con Per, cuyo presidente visit Ecuador. Esta postura se
mantuvo en los aos siguientes como poltica de Estado.
En la eleccin de 1992, la derecha se present dividida, pero triunf Sixto

Durn Balln, cuyo gobierno se bas en un plan de modernizacin, reduccin
del Estado, y aplicacin de polticas de ajuste que eliminaron los subsidios y
elevaron precios, entre ellos el de los combustibles, a niveles internacionales.
El gobierno logr reducir en varios miles los servidores pblicos, mantener una
poltica monetaria estable, bajar la inflacin e impulsar varias privatizaciones.
Se empe en una renegociacin de la deuda externa y realiz varias obras
pblicas. Pero su poltica econmica tuvo altos costos sociales, que provocaron
nuevas cadas del nivel de vida, descontento generalizado y negativa a las
privatizaciones en una consulta popular.
Para varias medidas recibi apoyo del PSC, pero ste enfrent al
vicepresidente de la Repblica, Alberto Dahik y plante su destitucin. Esto
provoc su renuncia y abandono del pas. En enero de 1995 el Per atac
destacamentos ecuatorianos en la cabecera del ro Cenepa, en la Amazona.
La comunidad nacional reaccion con unidad y madurez. El presidente Durn
Balln tuvo una actitud firme pero abierta a un arreglo pacfico, con el
reconocimiento de la vigencia del Protocolo de Ro de Janeiro. Luego de varias
semanas de enfrentamientos, en los que las Fuerzas Armadas defendieron
exitosamente el territorio, se suscribi un acuerdo de paz y comenz un
proceso de arreglo definitivo.
En la eleccin de 1996 triunf el candidato populista Abdal Bucaram Ortiz

(PRE), contra el favorito Jaime Nebot (PSC). Bucaram agudiz los conflictos
regionales, exager su estilo informal y arbitrario; se enfrent a sectores
empresariales, laborales, indgenas y grupos medios que, acusndolo de
numerosos actos de corrupcin, realizaron una protesta en febrero de 1997,
que lo separ del poder. El Congreso nombr presidente interino a Fabin
Alarcn Rivera quien, ratificado por una consulta popular, dirigi el pas hasta

agosto de 1998, en medio de circunstancias difciles, como una aguda crisis
fiscal provocada por el descenso de los ingresos petroleros; acusaciones de
corrupcin que determinaron la salida del Ministro de Gobierno, y la
negociacin del diferendo con el Per que logr importantes avances.
En 1997 se convoc a una Asamblea Nacional que hizo una reforma integral de
la Constitucin de 1978. Con mayora de derecha, la Asamblea consagr una
tendencia de corte privatista a la relacin Estado-economa y limit la
representacin poltica. De otro lado, recogi las demandas de reconocimiento
de la diversidad del pas, de los derechos indgenas, de las mujeres, nios y
otros sectores sociales; ampli la ciudadana a todos los ecuatorianos; reform
el Congreso, la educacin y el rgimen seccional, entre otros puntos. La
Constitucin entr en vigencia el 10 de agosto de 1998, da en que se
posesion el nuevo presidente Jamil Mahuad (DP).
Mahuad cerr un arreglo de paz con el Per en 1998, que ratific la frontera
establecida en 1942 y sent bases para el comercio, la navegacin y la
integracin fronteriza. Este fue un paso histrico positivo. Pero se agudiz la
crisis econmica. El gobierno tom medidas de ajuste, dej crecer los conflictos
y sacrific a la mayora nacional para proteger los intereses de los banqueros
que financiaron su campaa. En marzo de 1999 decret un feriado bancario y
una congelacin de depsitos, afectando a cientos de miles de personas.
Entreg sin beneficio para Ecuador, renunciando a la soberana nacional, la
base de Manta a fuerzas norteamericanas. Frente al descontrol econmico y
una inflacin que lleg a ms de 20.000 sucres por dlar, para evitar su cada,
por presin de poderosos intereses decret la dolarizacin de la economa
nacional, sin estudios tcnicos ni preparacin. Se levant una vigorosa
reaccin nacional. El Presidente intent la dictadura, pero los mandos militares
tambin tenan planes dictatoriales. Con el apoyo de una movilizacin indgena
y oficiales medios, depusieron a Mahuad el 21 de enero de 2000. Se proclam
una junta y despus un triunvirato, que dur unas horas. Luego se posesion
del mando el vicepresidente Gustavo Noboa Bejarano.
Los ltimos aos Noboa propuso una poltica de apaciguamiento. Mantuvo la

dolarizacin, se esforz por bajar la inflacin y realiz varias reformas

presupuestarias y fiscales restrictivas, planteadas por el FMI, que requirieron
del apoyo de la derecha en el Congreso, donde el gobierno no tuvo mayora.
Promovi, no sin fuertes cuestionamientos, varias negociaciones petroleras y la
construccin del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP).
En 2002 gan las elecciones el coronel Lucio Gutirrez, lder del golpe de
enero de 2000, con apoyo de su propio partido (PSP), Pachakutik y MPD.
Desde su inicio, el gobierno se identific con las polticas norteamericanas de
Bush y apoy al Plan Colombia del gobierno del vecino pas. En pocos meses
se ali al Partido Social
Cristiano. El MPD y Pachakutik salieron del gobierno. En una favorable

coyuntura econmica por la elevacin de los ingresos pblicos, Gutirrez aplic
polticas clientelares y promovi la divisin popular e indgena. A fines de 2004,
aliado al PRE y al PRIAN de su adversario lvaro Noboa, enfrent a Febres
Cordero y el PSC, cuyo predominio en el Congreso, Corte Suprema y otros
organismos fue desmantelado mediante cuestionadas decisiones de una
mayora parlamentaria. Al inicio de 2005 Gutirrez enfrent creciente oposicin.
Un alzamiento masivo de Quito empuj a las Fuerzas Armadas a desconocer al
gobierno y al Congreso a destituir al Presidente, reemplazado el 20 de abril por
el vicepresidente Alfredo Palacio.
Con apoyo parlamentario precario y escasa base popular, Palacio llev

adelante un gobierno dbil, que no pudo cumplir sus ofertas de reforma poltica
y de refundar el pas. Pero realiz algunas reformas petroleras que
reivindicaron para el Ecuador el control de sus recursos naturales. Su poltica
exterior fue digna y su postura frente al conflicto colombiano fue firme, pero no
logr detener las intromisiones en la frontera.
En la eleccin del 26 de noviembre de 2006 triunf Rafael Correa, un candidato

que prometi combatir el neoliberalismo y reformas radicales. Su gobierno se
inici en medio de grandes expectativas, en enero de 2007. De inmediato
presion por la convocatoria a una consulta popular que resolvi la
convocatoria a una Asamblea Constituyente, la que declar en receso al
Congreso Nacional.

El gobierno logr una amplia mayora en la eleccin de la Asamblea Nacional
Constituyente que se reuni en Montecristi y emiti una nueva Constitucin,
aprobada mediante consulta popular en 2008. En sus primeros aos de
administracin Rafael Correa ha impulsado varias reformas de corte
progresista, ha ampliado el sector pblico y ha enfrentado a varios sectores del
poder tradicional. Desde fines de 2008, ha enfrentado una reduccin de
ingresos pblicos por la baja de precios petroleros. El pas ha sido sacudido por
una crisis econmica mundial.
Conciencia de la crisis
Desde los aos sesenta, la cultura ecuatoriana experiment una aceleracin en

su desarrollo, que se dio en medio del trnsito de una crisis econmica inicial al
gran auge de los setenta, y de ah a una nueva y an ms profunda crisis que
se proyect a los inicios del nuevo siglo.
En medio de la elevacin del clima contestatario de los aos sesenta,

alimentado por la influencia del triunfo cubano, se fue gestando una ruptura con
las formas culturales tradicionales. El debilitamiento de las organizaciones de
izquierda, dentro de la escena poltica nacional, en una coyuntura en la que el
marxismo y el socialismo estaban en ascenso, las confin en su accionar casi
exclusivamente a los sindicatos, a la universidad y otras instituciones de
cultura. El arte militante fue una caracterstica de esos aos. Se desarroll la
literatura, especialmente el relato, y la plstica. La msica popular y de
protesta, as como la influencia del rock, canalizaron las expresiones
contestatarias.
En los setenta, y bajo sucesivas dictaduras, la ausencia de participacin

electoral reforz el aislamiento del movimiento artstico de la escena poltica
nacional. Pero una indita cantidad de recursos econmicos generados por el
boom petrolero se canalizaron desde el Estado al mecenazgo artstico-cultural
y a la educacin. Pero, si bien eso evit rupturas espectaculares, aliment el
desarrollo artstico de lnea crtica y el crecimiento de las instituciones
educativas, especialmente la Universidad, que se plante una nueva reforma,
cuyo mentalizador fue Manuel Agustn Aguirre.

En los aos setenta y ochenta, las formas ms desarrolladas de la conciencia
fueron las ciencias sociales. El pensamiento econmico tuvo exponentes como
el propio Aguirre y Germnico Salgado, en tanto que la sociologa lleg a su
madurez con el trabajo de ensayistas y pensadores de izquierda como Agustn
Cueva. Tambin en el campo del anlisis socioeconmico se destacaron
Fernando Velasco Abad, visionario mentalizador de la renovacin socialista, y
Osvaldo Hurtado, dirigente poltico e idelogo del ascenso reformista. En la
antropologa se dieron significativos avances, y en la investigacin histrica
surgi una tendencia crtico-progresista que tuvo su mayor expresin en la
Nueva Historia del Ecuador. La filosofa y la historia de las ideas tuvieron
impulso con trabajos decisivos de Hernn Malo y Arturo Andrs Roig.
En medio de un vigoroso despertar de los pueblos indgenas, avanz la

conciencia de la diversidad de la sociedad ecuatoriana y la necesidad de
preservar los valores de todos sus componentes mestizos, indgenas y
afroecuatorianos. Se abri paso un nuevo proyecto nacional de la diversidad,
que avanzar junto con el gran esfuerzo de forjar una sociedad intercultural.
Las manifestaciones de cultura popular cobraron fuerza, aunque la masificacin

de los medios de comunicacin, especialmente de la televisin fuertemente
influenciada por contenidos exgenos, representa una presin muy fuerte de
desnacionalizacin y dispersin cultural. Las mujeres, al cabo de varias
dcadas de reclamo por mayor participacin, han encontrado ciertos espacios
en la produccin cultural. Su contribucin al sistema educativo es mayoritaria. A
inicios del siglo XXI, la cultura ecuatoriana rica, compleja y diversa, ha
expresado en muchos sentidos la aguda recesin, que han determinado la
reciente historia nacional.
4. EL PROYECTO NACIONAL DE LA DIVERSIDAD.

La crisis de la exportacin bananera precipit el descalabro de la estabilidad
constitucional, pero abri tambin paso a un conflictivo proceso de
modernizacin y cambios de corte reformista. Desde los aos sesenta hasta el
fin de los setenta o inicios de los ochenta, se dieron profundas
transformaciones de la sociedad ecuatoriana. No se trataba solamente de un
cambio en el producto bsico de exportacin (banano por petrleo), sino de un

agotamiento del modelo agroexportador y del surgimiento e inicial
consolidacin de un nuevo modelo de dominacin. Un esfuerzo de
modernizacin y racionalizacin de la estructura, acompaado de los
consiguientes conflictos y tensiones sociales, fue la forma concreta que asumi
este proceso en el que se produjeron significativas variaciones en la ubicacin
de los grupos sociales, al mismo tiempo que se definan cambios en las
relaciones dependientes del Ecuador.
La situacin internacional en su conjunto, particularmente la de la metrpoli

norteamericana, sobre determinaron la acelerada transformacin de la realidad
del Ecuador. Desde los aos sesenta fue ganando impulso la integracin
latinoamericana. Su primer intento fallido fue la ALALC. En 1969, con la
presencia de Ecuador, se fund el Pacto Andino, que con logros y dificultades
avanz hasta fin del siglo y cambi de nombre y estructura en la Comunidad
Andina, CAN.
El cambio gestado en el agro, junto a un proceso de desarrollo industrial y el

robustecimiento del capital financiero, marcaron la tnica del perodo. Un nuevo
cuadro de ubicaciones, contradicciones y alianzas de los sectores sociales se
iba configurando.
Y en el plano ms estrictamente poltico se dio una expansin sin precedentes

del mbito del Estado junto con el resquebrajamiento de los tradicionales
frentes y organizaciones polticas. Las Fuerzas Armadas, a tono con el proceso
de modernizacin y complejizacin del Estado, fueron desarrollando cierto
espacio de autonoma en su accin poltica, que se expres en sus dictaduras.
A inicios de los aos sesenta, la protesta social se intensific bajo condiciones
de influencia internacional del triunfo de la Revolucin Cubana y el ascenso de
la lucha antiimperialista continental. Pero aunque el sentimiento pro-izquierdista
se difundi mucho, las organizaciones de izquierda sufrieron quiebras internas.
El Partido Socialista y el Partido Comunista se dividieron en varias alas. Las
fuerzas tradicionales, conservadurismo y liberalismo, empezaron, por su parte,
a sufrir cuarteamientos.
De este modo, dentro del aparato del Estado y en la escena poltica surgieron
tendencias reformistas y modernizantes, que se consolidaran en los aos

setenta. Pero las modificaciones no se circunscribieron al Estado y a la escena
poltica. Los aos sesenta estuvieron marcados por el inicio de
transformaciones de la sociedad toda.
La creciente urbanizacin; la difusin de medios de comunicacin, entre ellos la

radio hasta en alejados sectores rurales, y la televisin; el crecimiento
significativo de la educacin, son ejemplo de esto. Pero quiz el aspecto ms
visible fue el profundo cambio de la Iglesia catlica, que fue abandonando su
actitud apologtica antiliberal y enfatizando en cuestiones sociales. Fue as
como surgi una corriente de cristianos renovados y comprometidos con la
lucha de los pobres, cuya mxima figura es monseor Leonidas Proao, quien
tuvo que enfrentar la persecucin de las dictaduras e inclusive de la propia
jerarqua eclesistica.
5. CRISIS DE LA MODALIDAD PRIMARIO AGROEXPORTADORA.

El Sector Primario de la Economa comprende, la agricultura, silvicultura, caza
y pesca proveedora de alimentos, materias primas industriales y de
excedentes exportables para el intercambio internacional con bienes de capital,
materias primas y bienes de consumo importados. En el Ecuador el sector
agrcola es una parte dinmica y vital de la economa, empleadora de una
fuerte proporcin de la fuerza laboral, que provee de ingreso para casi el 40%
de la poblacin y aporta casi con el 50% de divisas para el pas. As mismo
produce una gran variedad de alimentos, fibras y otros productos que permiten
alimentar y vestir a la poblacin y adems dota de los insumos esenciales para
el proceso industrial. Con sus variados climas, y altitudes estas tierras estn en
condiciones de producir casi todos los productos agrcolas del mundo, desde
los de clima tropical pasando por el serrano hasta aquellos de clima templado.
La produccin agrcola se ha destinado principalmente para la exportacin,

caracterstica que se ha mantenido durante buena parte de este siglo; este
sector fue el principal proveedor de divisas hasta bien entrada la dcada de los
70 y solo es a partir de 1972 cuando empieza la gran extraccin y exportacin
petrolera, que cambia la estructura del sector primario y se diversifica las
exportaciones.

Esta produccin agrcola exportable compuesta por unos pocos productos ha
mantenido un comportamiento cclico con altos y bajos; movimientos que se
han originado por la cada de los precios, por la disminucin del volumen
exportable, fenmenos naturales y por los desfavorables trminos de
intercambio que se han ido dando en el comercio internacional. Es el caso del
cacao que en principio de siglo contribuy en gran medida al desarrollo del pas
y del sector, mismo que fue afectado en 1920 por la competencia internacional
de precios, seguido por el banano con la sigatoca negra 1987 y el camarn con
la mancha blanca 1998, etc.
Durante el periodo agroexportador el sector primario conservaba todava

rasgos del colonialismo y a nivel general la poblacin en su mayora se
encontraba en el rea rural; los de la Costa dedicados a la produccin de
cacao, caf, tagua, caucho y cueros; en la Sierra los latifundios donde antes
existan los grandes rebaos de ovejas que provean de materia prima a los
prsperos obrajes del siglo XVII estaban siendo explotados agrcolamente sin
apremio alguno. Adems exista una mano de obra abundante y barata que se
utilizaba bajo la modalidad de concertaje y otros sistemas que sobrevivan an
hasta el gobierno de Alfaro. Y es en este periodo cuando se produce la
migracin serrana hacia la costa atrada por la demanda de mano de obra que
exiga el nico sector en expansin. Luego se llev a cabo varias reformas
alfaristas como la separacin de la Iglesia del Estado en la que se redacta la
Ley de Nacionalizacin de los Bienes de Manos Muertas, hecho que se
constituye en el fermento del cambio, medida que transforma y expande la
modesta economa de entonces.
Pero es afectado severamente el sector agrcola por la primera guerra mundial,

la gran depresin de los aos 30, y la inestabilidad poltica que ocurre en esta
poca en la que cae dramticamente el aporte del sector al PIB; seguramente
debieron ser aos de gran pobreza, miseria y desesperanza.
En si el periodo agroexportador se caracteriza por ser una etapa

eminentemente dedicada a la agricultura, que a pesar de su denominacin
sera lgico pensar que debi haber tenido un gran desarrollo y apoyo el sector

agrcola; pero ocurri lo contrario salvo los periodos en los que las
exportaciones de cacao y banano estuvieron en auge.
Durante la segunda guerra mundial el arroz, la balsa, y otros productos se

exportan en bajas cantidades, y permite salir de la gran parlisis que se
encontraba la economa ecuatoriana; hecho que contribuy a la ampliacin y
desarrollo del sector; luego en la post guerra hace su presencia el banano,
producto que vuelve a modificar la frontera agrcola y en lo principal introduce a
las pequeas y medianas fincas de la costa al comercio internacional y al
sector dentro de las relaciones capitalistas modernas, al incorporar el trabajo
asalariado al agro, fenmeno que hasta entonces en el campo no era utilizado.
Con el banano aparece la clase media con un inters propio, siendo la pequea
y mediana finca el eje dinmico de la economa, surgiendo los estratos medios
de agricultores, transportistas e intermediarios.
El Ecuador desde 1950-80 emprende el modelo de industrializacin sustitutiva

de importaciones; poca en la que los trminos de intercambio entre la
agricultura y el resto de la economa es desfavorable, producto de lo cual se
reduce los incentivos a la inversin agrcola. Como una ayuda del Estado al
sector se entreg crditos subsidiados a travs del Banco Nacional de
Fomento; Se constituy Organizaciones Pblicas para proveer de insumos
agrcolas, fertilizantes, inseminacin artificial y otras entidades de apoyo a la
produccin y comercializacin de productos agrcolas. Estos programas en
gran forma no cumplieron con su objetivo principal el cual era de asistir a
campesinos de bajos ingresos y lo que sirvi fue para beneficiar a amplios
sectores pudientes.
La ejecucin de la poltica del modelo ISI provoc que por varios aos la tasa
de crecimiento del sector primario se mantenga por debajo de la tasa de
crecimiento de la poblacin, en completa parlisis. De lo que se infiere que el
sector no estaba en capacidad de ofertar productos que cubra la demanda.
Para que se pueda desarrollar cualquier actividad econmica es necesario que

exista una slida y suficiente demanda efectiva del producto. Cave el ejemplo
mencionar que durante el periodo 1973-81 la produccin agrcola crece al 2,5%
mientras la poblacin lo haca al 3% sin poder proveer de suficientes alimentos

y como resultado de esta deficiencia se increment las importaciones de
productos bsicos como el trigo, arroz y leche en polvo ; simultneamente se
puede verificar una tendencia decreciente de la tasa de crecimiento del sector
primario .
Finalmente se concluye que: debido a la preeminencia de la poltica de

expansin industrial se descuid el agro y condujo a la involucin del sector
primario de la economa; que junto a la recesin internacional, la cada de los
precios del barril de petrleo, la moratoria del servicio de la deuda externa y
agravada por los desastres naturales como las sequas de 1979, 80 y a las
fuertes lluvias causadas por la corriente clida del nio de 1983 que inund y
destruy casi por completo los sembros y la red vial costera caus la cada de
las exportaciones y los precios de los productos exportables.
Todos estos fenmenos en conjunto llevaron a la economa a una crtica

situacin. La difcil tarea de reconstruccin le toc enfrentar al Dr. Oswaldo
Hurtado Larrea, reconstruccin que lo llev a cabo bajo los lineamientos de la
Poltica Neoliberal, no logr conseguir grandes resultados, el aporte medio del
sector al PIB es de 14.1% y su crecimiento fue mnimo 1.4%, muy por debajo
del crecimiento poblacional; en 1983 prcticamente cay al abismo el sector
primario, nunca antes se experiment decrecimiento igual en 13,9%
ocasionado por el fuerte periodo invernal.
Las reformas son aceleradas durante el prximo gobierno las que causan una
notable mejora en la produccin, creciendo de 1985 a 1988 a un ritmo superior
al 8%. Hay que sealar que en la dcada de los 80 este sector crece al 4,13%,
debido al empuje que recibe la agricultura en el periodo del Ing. Febres
Cordero. En 1987 se ensaa la naturaleza causando un terremoto de gran
magnitud, por lo que para este ao el crecimiento y el aporte del sector primario
al PIB es mnimo y lo hace en 2,5%, y 17,1% respectivamente, pero se
recupera el siguiente ao alcanzando un crecimiento de 7,7%; La peor
contribucin lo experimenta en 1983 con 13,1% donde inclusive su crecimiento
fue negativo.
El mayor aporte al PIB corresponde al ao 1990 durante la presidencia del Dr.

Borja y se ubica en casi el 18%. Haciendo un breve anlisis se tiene que

durante el periodo 1997-2000 el sector primario decrece en 0,97%, lo que
quiere decir que el sector no estaba en capacidad de ofertar suficientes
alimentos a la poblacin. Es un periodo muy difcil del cual nos da enojo
recordar. El nico ao donde crece el sector es el correspondiente a la corta
administracin del Ab. Bucarm y lo hace al 4,1%, porque en los gobiernos
posteriores el sector decrece, evidencindose las falencias de poltica agraria;
El sector primario en la ltima dcada del siglo ha conseguido desarrollarse por

debajo del crecimiento poblacional 1,43% y 2.11% respectivamente, y durante
todo el periodo Monetarista el sector logra crecer solo al 3% en promedio.
El pas no puede depender de la expansin del rea cultivable, la mayora de la

tierra est ya ingresada a la produccin por lo que para cubrir la demanda de
alimentos deber el gobierno tomar medidas urgentes, cabe sealar que la
mano de obra agrcola escasea a un ritmo acelerado aunque an el 38,7% de
la fuerza laboral est empleada en este sector. Analizando los ingresos de los
trabajadores agrcolas segn el Informe del Banco Mundial sealan que
encontraron ms pobreza en el rea rural que en la urbana.
El desafo para cualquier economa agrcola es el de desarrollar una eficiente

poltica que impulse el cambio tecnolgico y que sirva como base para el
crecimiento econmico acelerado; es decir debe sea capaz de superar la
limitacin natural, estructural y coyuntural que obstaculiza el crecimiento y
hacer un eficiente uso de los recursos naturales, debe ser capaz de enfocar
polticas para el desarrollo de nuevos conocimientos, tecnologas y sustituirlos
por los escasos factores de la produccin.
Varios son los problemas que enfrenta el sector, pues posee una deficiente
base cientfica agrcola, sector que debe ser el pilar fundamental de la
economa; esta situacin de deficiencia se debe a que la inversin pblica es
muy pobre y a la escasa prioridad de la investigacin cientfica agrcola.
Las inversiones en investigacin han ido reducindose constantemente a tal

punto de ni siquiera cumplir con la norma internacional de invertir el 1% del PIB
agrcola en investigacin, como resultado el aporte del sector al PIB ha sido
restringido y simultneamente las plantaciones se han visto atacadas por

plagas, enfermedades, inestabilidad de los precios y el deterioro de los
trminos de intercambio entre productos agrcolas y no agrcolas ; factores que
en lo principal han contribuido a generar bajos ingresos en la agricultura.
De esto se puede entender el porqu del empobrecimiento y que junto con el

aumento de la demanda agregada ha originado que muchos campesinos
destruyan bosques tropicales, desaparezcan manglares, los pramos sean
invadidos y los suelos estn erosionados . Esta continua expansin agrcola
hacia tierras marginales y la deficiente base cientfica existente se ha visto
reflejado en niveles bajos de productividad, inclusive ms bajos del estndar
internacional.
6. URBANIZACIN Y MODERNIZACIN DE LA SOCIEDAD.

El Proyecto Garciano
Consolidacin del Estado
Una vez en el poder, no se comport Garca Moreno como el gobernante

gamonal tpico. Su programa de consolidacin inicial del Estado ecuatoriano
fue mucho ms all de los particulares intereses de la fraccin latifundista que
lo llevo al mando. El mismo enunciaba as su proyecto al momento de hacerse
cargo por primera vez de la Presidencia de la Republica: "Seor Presidente y
seores Diputados, despus de hacer la solemne promesa de cumplir los
deberes que me impone el cargo de Presidente de la Republica, me siento
conmovido, casi desalentado como si me hubiese hecho culpable de un acto de
ciega temeridad, porque conozco lo arduo del desempeo y lo limitado de mis
fuerzas, y temo las exigencias excesivas y esperanzas exageradas que tal vez
se haban fundado sobre m. Restablecer el imperio de la moral sin la cual el
orden no es ms que tregua o cansancio, y fuera de la cual la libertad es
engao y quimera; moralizar un pas en el que la lucha sangrienta del bien y
del mal, de los hombres honrados contra los hombres perversos, ha durado por
espacio de medio siglo, y moralizarlo por medio de la represin enrgica y
eficaz del crimen y por la educacin slidamente religiosa de las nuevas
generaciones; respetar y proteger la santa religin de nuestros mayores, y
pedir a su influencia benfica la reforma de las leyes que los gobiernos no
pueden conseguir por s solos; fomentar el desarrollo de los intereses polticos

de nuestra atrasada y empobrecida sociedad, removiendo los obstculos que la
falta de conocimientos y de vas de comunicacin opone a su industria,
comercio y agricultura; sustituir las conquistas pacificas del trabajo y de la
riqueza, a las peligrosas y absurdas teoras que en la juventud seducen la
buena fe y extravan el patriotismo; arreglar la hacienda pblica sobre la triple
base de la probidad, la economa y el crdito nacional; cuidar de que el ejrcito
contine siendo el escudo y la gloria de la Republica; cultivar las buenas
relaciones que conservamos con las potencias amigas; y defender el honor y
los derechos del Estado; en una palabra lanzar al Ecuador con mano vigorosa
en la senda de la prosperidad; he aqu los difciles deberes que no esperara
cumplir si no confiase en la proteccin bondadosa de la Divina providencia que
tanto nos favoreci en los das de peligro, y si no contase con vuestra patritica
colaboracin y con el apoyo y simpatas del pueblo. Al contemplar la enorme
distancia que tengo que recorrer, me siento profundamente desanimado; pero
me aliento recordando la crisis tremenda de que hemos salido, y encontrando
entre vosotros al ilustre caudillo y a los valientes jefes que jams abandonaron
la causa de la Republica e hicieron triunfar en los campos de batalla. Feliz ser
ciertamente, si me es dado cumplir las sagradas obligaciones que he contrado,
y sigo con mis servicios de gratitud de mis conciudadanos y la memoria de la
posteridad
Restablecer el "imperio de la moral" y el "orden" mediante la represin y la

formacin religiosa era la clave del programa. Esto supona un gran esfuerzo
organizador y centralizador, adems de un buen nmero de reformas de toda
ndole. Todo ello buscaba "lanzar al Ecuador con mano vigorosa por la senda
de la prosperidad", entendida sta bsicamente como la modernizacin de
ciertos aspectos de la vida social. Por cierto, este rgimen de "mano dura" iba a
encontrar resistencias, no solamente en los grupos populares que cargaron con
la peor parte, sino tambin en ciertos sectores dominantes. Muchas medidas
afectaran intereses particulares, en la medida en que respondan a la
necesidad de la clase dominante en su conjunto de tener cierto orden en la
direccin poltica del pas.
El proyecto poltico impona, adems, la realizacin de un difcil intento de

equilibrio entre los diversos intereses opuestos. Ante las fuertes presiones por

parte de los propietarios serranos para que fuesen mantenidas las barreras
proteccionistas de la produccin agrcola y manufacturera del interior, el
presidente respondi con una postura intermedia que iba a favorecer a los
intereses costeos. Y es que en general, si el control inmediato del poder
quedaba en manos de la oligarqua tradicional serrana, a la larga, el proyecto
responda al inters de la fraccin dominante de la Costa, principal
usufructuaria del esfuerzo modernizante y articulador.
Entendiendo as la etapa garciana se abandona la vieja polmica liberal-

conservadora, que explica el carcter del periodo a partir de las dotes de
superhombre o las inclinaciones psicopticas de Garca Moreno. Del mismo
modo, supone el abandono de esa interpretacin que lo coloca como
representante del ultramontanismo terrateniente serrano. Debido a la particular
configuracin de fuerzas de la poca, quizs por encima de las motivaciones
subjetivas de su personalidad dominante, fue ese el momento inicial de
consolidacin del Estado oligrquico en el Ecuador, lo cual "no significaba
solamente imponer la ley y el orden a cualquier precio.
Supona adems romper el fraccionamiento de la economa y permitir el flujo

ms libre de los factores de la produccin, a fin de posibilitar cierto crecimiento
econmico y un mejor aprovechamiento de las oportunidades que la coyuntura
internacional ofreca. Implicaba finalmente establecer mecanismos que
asegurasen relaciones estables con los centros europeos, polos dinmicos del
nuevo orden internacional que definitivamente se consolidaba.
Las necesidades represivas y centralizadoras del proyecto poltico chocaron

contra el contenido y la vigencia de la Constitucin de 1861. Garca Moreno
pens siempre que era imposible gobernar con ella. De all que cuando llego al
poder, en 1869, se preocup de hacer dictar una carta poltica que estableciera
en ultimo termino una dictadura legal. Adems de la emisin de la "Carta
Negra", tambin por presin de Garca Moreno, La Convencin Constituyente
desarroll un trabajo de reforma y elaboracin legal sin precedentes. Entre
otras cosas, reformo el Cdigo Civil y los de enjuiciamiento penal y militar;
emiti la Ley de Bancos y las de las cajas de ahorro, como as tambin la ley

electoral. Los congres os posteriores, limitados tambin al mximo en cuanto a
posibilidad de discutir, aprobaron abundante legislacin.
REFORMAS FISCAL Y MONETARIA
En treinta aos de vida republicana poco se haba avanzado en lo que se

refiere al manejo y a la organizacin de los presupuestos nacionales. Estos
seguan siendo simples listas de ingresos y de gastos. Con la supresin del
tributo indgena y la elevacin de las exportaciones e importaciones, los
impuestos de aduana se transformaron en los ingresos ms importantes del
Estado, y de alguna forma en los ms seguros. Esto permiti que se hiciera por
primera vez clculos aproximados de las rentas fiscales. De todas maneras, las
continuas perturbaciones polticas desequilibraban permanentemente cualquier
organizacin presupuestaria. Por otra parte, la gran mayora de los ingresos
pblicos continuaban controlados por instituciones seccionales. En cada
provincia, en cada ciudad, exista una gran cantidad de impuestos particulares.
En total, su nmero ascenda a ms de cien. Y las regiones menos ricas y
menos productivas estaban muchas veces ms gravadas econmicamente.
Cada ingreso descentralizado supona el funcionamiento de una "junta", con
sus aparatos burocrticos. En buena parte de los casos, el objeto
encomendado a ellas, normalmente obras pblicas, no se cumpla porque era
preferible usar el dinero como mecanismo de control poltico sectorial y medio
de presin frente al gobierno central.
No sin gran esfuerzo logro Garca Moreno centralizar algunas rentas. En ms

de un caso, sobre todo cuando se tocaron ingresos seccionales de Guayaquil,
la reaccin fue muy grande. Pero el Presidente consigui su objetivo, al menos
parcialmente. Del mismo modo, pudo tambin establecer un nuevo sistema de
contabilidad que posibilitara conocer mejor el rendimiento de cada una de las
rentas, evitando ms eficientemente las defraudaciones. Mediante estos
recursos logro una virtual duplicacin de los ingresos fiscales en los seis aos
correspondientes al segundo periodo presidencial; de 1869 a 1875 se pas de
un milln y medio a tres millones de pesos, dato este ltimo que se aprecia en
su real proporcin cuando se toma en cuenta que en el periodo anterior la
elevacin anual fue bajsima.

Desde luego que este incremento sin precedentes se deba solo en parte a la
radicalizacin y moralizacin del cobro de impuestos. Su causa fundamental
fue el aumento de las exportaciones, bsicamente del cacao. La obra de
Garca Moreno radica en el aprovechamiento de la coyuntura y en la utilizacin
ptima de los recursos. Los gastos militares se redujeron, en tanto que los
destinados a obras pblicas y educacionales crecieron gradualmente.
Por primera vez el Estado tom a su cargo el cobro directo de algunos

impuestos y reorganizo el manejo de los depsitos. Al mismo tiempo, los
prestamos privados fundando paso al endeudamiento del fisco con los bancos,
cuya expansin fue firmemente apoyada por el rgimen.
El impulso oficial al desarrollo del sistema bancario no se justificaba solamente

por la necesidad de estabilizar y garantizar las emisiones monetarias, o de
contar con una fuente ms permanente de prstamos, sino que se consideraba
condicin indispensable para atraer el capital extranjero. Con este fin se
esforz Garca Moreno en la negociacin de la deuda externa. Logro extinguir
las llamadas "Mackintosh" y "Angloamericana", e intento tambin llegar a un
nuevo acuerdo sobre el grueso de la deuda. Sin embargo, el presidente y el
embajador de Europa, Antonio Flores, discreparon fuertemente sobre este
ltimo punto. Flores consideraba que cualquier intento de negociacin de un
nuevo prstamo supona el comienzo del pago de la deuda. Garca Moreno
sostena, sin desconocerla, que no poda pagarse inmediatamente debido a la
pobreza del fisco. Rechazo por tanto algunas opciones de prstamos. Al mismo
tiempo dispuso la suspensin del pago de la deuda que se vena haciendo
desde 1854.
Educacin y Obras Pblicas
Garca Moreno es recordado en el Ecuador por el impulso gigantesco que dio a

la educacin. Aunque ya en su primera administracin alcanzo resultados
importantes, fue en su segundo periodo cuando logro llevar adelante su
proyecto. Mediante la promulgacin de leyes educacionales, en 1869 y 1871,
centralizo el manejo de la mayora de los establecimientos de enseanza del
pas. Al mismo tiempo, modernizo los planes de estudio y estableci ms
elevadas exigencias para rendir exmenes a todos los niveles. El plan era

lograr en un plazo ms o menos corto la erradicacin del analfabetismo,
mediante la obligatoriedad de la enseanza primaria. Para conseguir que la
mayora indgena se integrara al sistema escolar, creo un "Colegio Normal"
especial destinado a la formacin de maestros indgenas y numerosas
escuelas rurales; dicto una disposicin exonerando del "trabajo subsidiario"
(una forma de contribucin personal) a los padres de los nios que iban a la
escuela, y por ltimo, ordeno enrgicas sanciones para los terratenientes que
obstaculizaban el programa de escolarizacin obligando a trabajar a los nios.
Desde luego, el objetivo no pudo cumplirse en su totalidad, pero el saldo de

crecimiento en la poblacin escolar fue sorprendente. De 13.459 alumnos en
1867 se pas a 32.000 en 1875. La necesidad de contar con maestros
capacitados y el imperativo de que stos fueran totalmente leales a su proyecto
poltico hizo que recurriese a la importacin masiva de religiosos, a los que
entrego los establecimientos educativos.
Los hermanos de las Escuelas Cristianas recibieron la educacin primaria

masculina, las religiosas de los Sagrados Corazones, como los anteriores de
origen francs, tomaron a su cargo los establecimientos masculinos. Los
jesuitas espaoles ocuparon los colegios secundarios y los alemanes la
Escuela Politcnica Nacional.
La presencia de religiosos extranjeros tuvo un impacto en la elevacin de los

niveles educativos; pero, como era de esperar, genero un sinnmero de
problemas, la mayora de ellos con el propio presidente, quien los obligaba a
trabajar en condiciones de altsima exigencia y entregndolo es cantidades
muy reducidas para su sostenimiento.
Entre los jesuitas alemanes que recibieron la Politcnica se encontraban sabios

de altura. Su aporte al desarrollo de la ciencia nacional fue muy grande.
Desgraciadamente, debido a su actitud amplia, despertaron la reaccin de los
religiosos espaoles, reaccionarios rabiosos, que terminaron por expulsarlos
del pas.
Garca Moreno fue un ardiente partidario de la educacin tcnica y de la

especializada. Creo en Quito el llamado "Protectorado" o Escuela de Artes y

Oficios, que origino el actual Instituto Central Tcnico. Grupos de ingenieros,
gelogos, gegrafos y artesanos calificados fueron trados al pas para
impulsar los planes de modernizacin. En Quito se estableci un observatorio
astronmico, el mejor equipado de la poca en Amrica del Sur. Se crearon
adems el Conservatorio de
Msica y la Escuela de Pintura y Escultura.
El garcianismo intento, consiguindolo por algn tiempo, que todos estos

avances estuviesen acompaados por un clima de represin en cuanto al
conocimiento de las nuevas tendencias sociales que se desarrollaban en
Europa y en los dems pases de Amrica. Para crear la Escuela Politcnica,
se resolvi la clausura de la Universidad Central. Se increment la educacin
tcnica, pero se limit la enseanza de materias humansticas de alto
contenido concientizador, entregndolas a religiosos fanticos. Por una parte
se intent una rpida calificacin de la mano de obra que requera el pas por
su insercin en la economa mundial. Esto se realiz bsicamente mediante la
educacin tcnica y el impulso alfabetizador que abarco hasta los grupos
campesinos.
Pero, por otra, se impuso rgidamente una ideologa aristocratizante y

reaccionaria que en su intento regresivo estableca los dogmas ms
oscurantistas y las restricciones morales ms inverosmiles.
Otra de las grandes lneas del programa garciano fue la construccin de obras
de infraestructura. Con el apoyo de tcnicos extranjeros y la utilizacin de
elevadas sumas del fisco y el trabajo campesino asalariado pero obligatorio, se
llev adelante el primer plan vial. La aceleracin del comercio interno y externo
exiga una mejora de los canales de comunicacin hacia la Costa y entre los
mercados interandinos. Por primera vez, incluso en la estacin lluviosa, la red
de caminos funcion sin aquellas interrupciones de semanas y aun meses que
se registraban en el pasado. Desde luego, la utilizacin impuesta de mano de
obra controlada por particulares para realizar las obras pblicas trajo una seria
reaccin. Los terratenientes protestaban cuando sus obreros "conciertos" eran
distrados de sus labores por el gobierno, que adems les pagaba un salario.

Unir la Sierra con la Costa fue la gran obsesin de Garca Moreno. Se daba
cuenta de que la existencia de una va permanente de comunicacin entre las
dos regiones era un requisito indispensable de la integracin nacional, lo cual a
su vez supondra la articulacin de una alianza hegemnica estable. Por ello
propuso insistentemente la construccin de lneas frreas. La ms importante
de ellas, que parta de Guayaquil hacia el interior, fue iniciada con el apoyo de
capital nacional. Cuando el fisco se vio sin fondos, los comerciantes del puerto
prestaron doscientos mil pesos sin inters para que se continuara la obra. En
1875 se haban construido ya cuarenta kilmetros.
Reforma Militar
El programa de consolidacin del Estado, se ha insistido, requera un brazo

represivo fuerte y organizado que pudiera conjurar las amenazas de invasin
externa y de subversin interna. El ejrcito nacional, rbitro del conflicto entre
las fracciones dominantes, se haba constituido con el urbanismo en un
vehculo de cierta agitacin social y de participacin incipiente de los grupos
populares en el juego del poder. La adhesin caudillista a ciertos jefes, en
especial a Urbina, que no pudo extirparse de ciertos cuerpos de tropa, los
volva peligrosos. Por otra parte, el empleo de reclutas jvenes y sin
experiencia haba sido una de las causas del desastre militar con Colombia.
Todo esto exiga una reforma.
La reorganizacin militar tuvo dos objetivos principales.
En primer lugar despolitizar las fuerzas armadas, elevando su nivel de

profesionalizacin y realizando una "purga de indeseables". En segundo lugar
alcanzar el mayor nivel de tecnificacin posible, lo cual supuso no solamente la
compra de armamento moderno y una mayor rigidez en la organizacin y los
ascensos, sino tambin elevar tanto la instruccin general de la tropa y
oficiales, como su capacitacin especializada. Con este fin se establecieron
una escuela militar y otra naval.
Aunque la composicin social del ejrcito no vario, ni desaparecieron tampoco

las caractersticas bsicas de su estructura y participacin poltica, durante los
aos de dominacin garciana cumpli un papel represivo bastante eficiente.

Cuando en 1869 se hizo nombrar Comandante General del Ejrcito, Garca
Moreno pudo llevar adelante sus planes. Redujo el nmero de soldados, pero
procuro que se les pagase mejor y ms regularmente. Al mismo tiempo
comenz a adquirir nuevas armas de precisin para el ejrcito y la Guardia
Nacional. En su mensaje al Congreso de 1875 deca satisfecho a los
legisladores: "El Ejercito sigue siendo baluarte del orden y distinguindose de
la moralidad y disciplina -y peda una serie de reformas legales- ...ya que el uso
de armas perfeccionadas y de tiro rpido y las duras lecciones de las ltimas
guerras europeas han hecho necesaria la nueva organizacin que este en
armona con el nuevo sistema de combate moderno.
7. DICTADURA Y DEMOCRACIA: NUEVO ESCENARIO POLTICO.

El retorno a la democracia en 1979, abri en el pas una alta expectativa de
das mejores para sus habitantes. Sin duda, contar con gobiernos democrticos
es por hoy, la forma ms generalizada en el mundo y deseable en comparacin
con los regmenes autoritarios. No obstante, en una buena parte de pases,
entre ellos el Ecuador, la democracia es todava un reto por lograrse, pues no
se limita a los aspectos formales de eleccin peridica de gobernantes, sino a
una efecto via democratizacin de la sociedad, marcada por profundas
inequidades y lgicas de subordinacin; slo en la medida en que las brechas
sean transformadas, se puede hablar con propiedad del cumplimiento del ideal
democrtico.
Los derechos humanos, son precisamente un parmetro clave para mirar el

alcance del desarrollo democrtico de una sociedad. Adems, no se trata de
mirar solamente los derechos civiles y polticos, sino la integralidad e
indivisibilidad del conjunto de derechos humanos. As tambin, es mirar los no
solo en lo que respecta al marco normativo, sino en los alcances logrados para
su goce efectivo, que generalmente son resultados de las demandas de la
sociedad.
La Repblica del Ecuador se constituy formalmente en 1830, tras su

independencia de la Gran Colombia. Desde su inicio, los fundamentos de la
Revolucin Francesa y el modelo constitucional norteamericano inspiraron la
formacin del Estado ecuatoriano: un gobierno democrtico, popular,

representativo y responsable; la eleccin de las autoridades a travs de
elecciones directas y secretas; el reconocimiento de garantas o libertades
individuales; el establecimiento de tres funciones del Estado: ejecutiva,
legislativa y judicial, que en papel al menos gozan de autonoma.
A lo largo de 178 aos de vida republicana, en el pas se han promulgado 20

constituciones, lo cual permite sealar que en promedio se aprob una
Constitucin cada nueve aos, siendo la de 1998 la que estuvo vigente hasta
octubre del 2008.
La historia republicana muestra como las constantes luchas por el poder

buscaban perpetuar en el gobierno, a determinados grupos, ya sea como
dictadores de procedencia civil o militar o como grupos de poder poltico o
econmico que captaron la votacin popular a travs de una estructura
electoral previamente diseada. Esto llev muchas veces a la elaboracin de
una nueva Constitucin o a reformas que respondan a intereses particulares
con lo cual no se avanz en el establecimiento de polticas pblicas a favor de
la sociedad, provocando poca solidez de las instituciones polticas.
Algunos gobiernos convocaron Asambleas Constituyentes para elaborar el

marco constitucional que dara viabilidad a su proyecto de gobierno, as por
ejemplo, tenemos a Juan Jos Flores, Vicente Rocafuerte, Ignacio de
Veintimilla, Eloy Alfaro, Velasco Ibarra, Clemente Yerobi y Rafael Correa, que
poco auspiciaron una cultura de dilogo y negociacin.
Un gobierno es legtimo cuando se fundamenta en una legalidad, que se

establece a travs del acuerdo de los asociados, lo que en Ecuador no siempre
ocurri, pues muchas veces los gobiernos se ejercan por encargo, eran
elegidos por Asambleas
Constituyentes o dictaduras, provocando un bajo grado de desarrollo de las

instituciones democrticas y por ende un sistema poltico precariamente
institucionalizado, resultando un Estado que se caracteriza por la fragilidad de
todas sus formas de autoridad. El lder carismtico, la junta militar, el rgimen
parlamentario, el dictador populista, se suceden de modo igualmente

impredecible, por lo que ha sido difcil evaluar los efectos que cada
Constitucin o sus reformas produjeron en la gobernabilidad.
8. CONTEXTO DEL RETORNO DEMOCRTICO

La Asamblea Constituyente de 1945 con la participacin de los ms diversos
sectores sociales elabor una Constitucin que busc un consenso hacia una
orientacin social, reconoci al kichwa y otras lenguas aborgenes en la
educacin; incluy un catlogo de derechos sociales relacionados con familia,
trabajo, propiedad, educacin y cultura para los sectores marginados, asuntos
agrarios e indgenas, debido proceso, representacin de las minoras en el
Congreso a travs de la asignacin de escaos por cocientes electorales,
estableci un tribunal electoral independiente del ejecutivo permitiendo a futuro
disminuir los fraudes y estableci el Tribunal de Garantas Constitucionales
encargado de interpretar la Constitucin, dirimir conflictos entre los Poderes del
Estado, y determinar la constitucionalidad de las leyes, por ello dentro del
mundo del derecho constitucional se la denomina como la Carta de la
Democracia.
En julio de 1963 hubo un golpe militar contra Velasco Ibarra, dentro de la

iniciativa Alianza para el Progreso, iniciaron la reforma agraria que no logr los
objetivos esperados, pues lejos de transformar el latifundio lo preserv en gran
parte, provocando una alta migracin campesina hacia las ciudades; comenz
una poca muy dura que incluy clausura de universidades, tortura,
encarcelamiento y destierro de lderes de izquierda. Acciones que encontraron
su tope al afectar los intereses de la oligarqua exportadora que aprovechando
la ocupacin de la universidad estatal en marzo de 1966 derrocaron a los
militares.
En 1967 la Asamblea Constituyente emite una nueva Constitucin que se la

llam la Carta de las Garantas, por cuanto tena un extenso catlogo en
materia de derechos humanos, as por ejemplo: prohiba la discriminacin
racial, sexual, religiosa, etc.; estableci la indemnizacin a los particulares que
resultaren afectados por las actividades del Estado o sus funcionarios,
contempl la doble nacionalidad, el plebiscito, exigi que los partidos polticos
que deseen participar en la vida poltica se inscriban en el Tribunal Electoral y

estableci las condiciones necesarias para que los habitantes lograran el
desarrollo econmico, social y cultural tan deseado.
Esta Constitucin no dur mucho, pues en 1972 los militares nuevamente

dieron un golpe de Estado, contando a su favor con fuertes ingresos
provenientes de la explotacin petrolera hasta que cayeron sus precios, esto
provoc en 1976 irreconciliables divergencias al interior de la cpula militar que
permiti la asuncin al poder a un triunvirato militar (Ejrcito, Marina y Aviacin)
que ofreci en dos aos de volver el poder a los civiles, ofrecimiento que fue
cumplido en 1978 cuando sometieron dos proyectos a referndum: la
Constitucin reformada de 1945, o una nueva Constitucin elaborada por un
grupo de personalidades.
Para ello fue necesario conformar tres comisiones que fueron presididas por
Carlos Cueva Tamariz, Ramiro Borja y Borja y Osvaldo Hurtado. La primera

elabor el proyecto de nueva constitucin en que por primera vez se incluy la
eleccin presidencial por mayora en la segunda vuelta y su no reeleccin, los
diputados nacionales y el voto para los analfabetos. La segn da comisin se
encarg de elaborar las reformas a la Constitucin de 1945, en que se
contemplaba la eleccin presidencial por simple mayora, la eleccin de
diputados funcionales, y la reeleccin inmediata de los legisladores y no
consecutiva del presidente, en tanto la tercera comisin elabor la
Ley de Referndum para que pueda efectuarse la consulta popular, la Ley de

Elecciones que garantice un proceso democrtico y participativo y la Ley de
Partidos en que estableci reglas para la inscripcin y participacin de los
partidos polticos.
En ese contexto, un influyente sector de la oligarqua de Guayaquil liderado por
Len Febres Cordero se opuso a la consulta. La izquierda estaba debilitada y

fragmentada por las escisiones sufridas en aos pasados por lo cual eran
incapaces de presentar una opcin, en tanto los partidos polticos de reciente
aparicin y de tendencia moderada (Democracia Cristiana, Izquierda
Democrtica y Frente Radical Alfarista) apoyaron abiertamente la propuesta,
finalmente se llev a cabo el referndum el 15 de enero de 1978, con una

participacin masiva del 90% del electorado que eligi la propuesta de nueva
Constitucin, siendo de alguna manera la primera derrota de los partidos
tradicionales.
De seguido se convoc a elecciones para el 17 de julio de 1978, resultando

ganador el binomio de Jaime Rolds y Osvaldo Hurtad o, que al no obtener
mayora absoluta haca necesaria una segunda vuelta. Este sorpresivo triunfo
llev a los partidos tradicionales (Conservador, Social Cristiano y Liberal) a
realizar maniobras para impedir la transicin, incluso en esta poca fue
asesinado un ex candidato, lo que constituy un hecho intimidatorio a nuevos
actores polticos.
A pesar de ello, nueve meses ms tarde se desarroll la segunda vuelta,

ratificndose el triunfo del binomio Rolds Hurtado con el 62% de apoyo del
electorado y el 10 de agosto de 1979, el rgimen militar entreg el mando
constitucional al nuevo gobierno.
En aquella poca, en muchos pases de Amrica Latin a existan dictaduras en

las que se perpetraban graves violaciones de derechos humanos a la
poblacin, lo cual llev a que en el mbito internacional haya una condena
especialmente al fenmeno de la desaparicin forzada. As, la Asamblea
General de Naciones Unidas emiti varias resoluciones contra sta prctica al
igual que el Consejo Econmico y Social y la Subcomisin de Prevencin de
Discriminaciones y Proteccin a las Minoras.
La Comisin de Derechos Humanos de la ONU mediante resolucin del 29 de

febrero de 1980 cre el Grupo de Trabajo sobre DesaparicionesForzadas o
Involuntarias y los informes de los relatores o enviados especiales de dicha
comisin muestran la preocupacin por el cese de esa prctica, por la aparicin
de las personas afectadas y por la aplicacin de sanciones a los responsables.
En esa misma lnea, a nivel americano se calific a estos actos como delitos en
contra de la humanidad, sosteniendo la Asamblea General que "es una afrenta
a la conciencia del Hemisferio y constituye un crimen de lesa humanidad" ya
que es "un cruel e inhumano procedimiento con el propsito de evadir la ley, en
detrimento de las normas que garantizan la proteccin contra la detencin
arbitraria y el derecho a la seguridad e integridad personal."

En igual forma lo ha hecho la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
en diversos informes en que exige haya una investigacin imparcial, se
sancione a los responsables y que se ponga fin a tales situaciones.
Aunque a las dictaduras ecuatorianas se las ha denominado como dictablandas

por cuanto no cometieron las mismas arbitrariedades que otras del cono sur,
sin embargo, durante la ltima dictadura que gobern Ecuador entre el 12 de
enero de 1976 y el 10 de agosto de 1979 hubo represin a sectores que
protestaban por las condiciones econmicas o por el retorno a la democracia.
Se per sigui y encarcel a dirigentes sindicales. Fue apresado Leonidas
Proao, obispo de Riobamba y sembrador de la reivindicacin indgena de los
aos noventa. Tambin fueron expulsados sacerdotes extranjeros que
comulgaban con la Teologa de la Liberacin que defenda monseor Proao.
Protestas de estudiantes, maestros y trabajadores fueron silenciadas por el
aparato militar, el hecho ms grave ocurri el 18 de octubre de 1977, cuando
en el Ingenio Aztra una huelga de jornaleros fue sofocada a sangre y fuego, por
lo que el pas se conmocion, provocando que en 1978 se unan organizaciones
sociales e indgenas y colegios profesionales (mdicos, abogados, periodis
tas), incluida la iglesia y para mayo de ese ao estructuren la Comisin
Ecumnica de Derechos Humanos, CEDHU con la finalidad de realizar
acciones de educacin, difusin, sensibilizacin, denuncia y defensa de los
derechos humanos. Es el inici del surgimiento de organizaciones de derechos
humanos en el pas que en los primeros aos apoyan procesos de integracin
de extranjeros que huyen de las dictaduras, especialmente chilenos que se
encuentran en el Ecuador, buscando proteccin, a causa de la dictadura de
Pinochet.
Esta organizacin ecuatoriana nace vista la experiencia Latinoamericana, en

que las dictaduras empiezan a ser enfrentadas por la sociedad civil, que
consciente de que existen derechos fundamentales que el Estado debe
respetar comienza a exigir a travs de diversas acciones pblicas el respeto a
la poblacin y el retorno a la democracia; situacin que provoca una fuerte
presin a nivel internacional que permite poco a poco en los pases de la regin
que las dictaduras cedan y entreguen el poder a gobiernos civiles nacidos de la
expresin popular en procesos electorales.

El 10 de Agosto de 1979 seala el comienzo de la democracia en el Ecuador,
como una nueva forma de gobierno, que se enmarca en el fortalecimiento del
Estado de derecho radicando entre uno de sus fines el respeto a los derechos
humanos de las personas que se encuentran dentro de su jurisdiccin.
Una vez posesionado el Gobierno de Jaime Rolds y Osvaldo Hurtado se inicia

un nuevo periodo en la frgil democracia ecuatoriana, en 1981 se presenta un
conflicto blico con el Per (conflicto de Paquisha) y luego de un acto pblico
realizado en el Estadio Atahualpa de la Ciudad de Quito, Jaime Rolds fallece
en un polmico y nunca aclarado accidente areo en mayo de 1981, asumiend
o el mando su vicepresidente. Durante el gobierno de Osvaldo Hurtado, a pesar
de que la nueva Constitucin ya incorpora el respeto a los derechos humanos,
el aparato de control creado durante la dictadura contina operando con
normalidad y por ende se cometen algunas violaciones graves a los derechos
fundamentales de las personas, en el campo econmico se produce lo que se
denominara la sucretizacin de la deuda, lo cual provoca una grave crisis
econmica que necesariamente conllev al descontento popular debido a la
escalada del alza de los precios de los productos de la canasta bsica.
9. SOCIEDAD Y CULTURA DE TRANSICIN. HACIA UN NUEVO

PROYECTO NACIONAL.
La poca de transicin hacia nuestros das, es decir parte del siglo XIX y el
siglo XX en si, se ha caracterizado por ser una poca de rpidos cambios
sociales, polticos, econmicos y culturales que no solo han evolucionado a la
sociedad, sino que han cambiado su cultura.
Es justamente en esta poca en que el embate de diversas corrientes

psicolgicas, espirituales, mentales, intelectuales y de conciencia han
modificado en gran escala el papel que una mujer representa en la sociedad.
Aunque la mujer en el Ecuador comenz a ser educada en la poca de Vicente
Rocafuerte, fue en la poca del progresista Isidro Ayora y el lapso de los aos
60 y 70 que su papel social, poltico y por lo tanto econmico tuvo un avance
ms significativo, ya que fue en esas pocas donde se dio la reglamentacin
del trabajo de la mujer, se enfatiz en proteger la maternidad, se vio a las
primeras mujeres profesionales y polticas.

Actualmente la mujer y el hombre tienen una mayor equidad en sus papeles
polticos y sociales. En lo social son pocas ya las mujeres que carecen de
ttulos universitarios y de buenos cargos en grandes empresas, pero tambin
es verdad que el esfuerzo que una mujer realiza es mayor pues an no hemos
logrado un cambio total de conciencia.
En el campo poltico la evolucin del papel femenino ha sido grande, pero

todava nos falta mucho camino por andar ya que a pesar de que actualmente
hay muchas mujeres diputadas, alcaldesas, ministras e inclusive
vicepresidentas, el papel de las mujeres en la poltica es muy inferior al del
hombre ya que ni siquiera hay suficientes polticas mujeres como para abarcar
la mitad de polticos hombres, pero eso s vale recalcar que nosotras, las
mujeres, contamos con grandes representantes y lderes que con su esfuerzo
estn logrando cada da exaltar nuestro papel poltico.
En lo econmico la mayor parte de mujeres somos consideradas como parte de

la poblacin econmicamente activa, ya que en al papel que desempeamos
de grandes empresarias, nos ha llevado a convertirnos en un ende de apoyo
econmico en el hogar y por lo tanto en el pas.
A pesar de todos los grandes avances que ha logrado la mujer en los mbitos
poltico, social y econmico mundialmente, esta no ha llegado a alcanzar una
equidad total y esto se debe a los conceptos errneos que an existen y a los
falsos limites que nosotras mismos nos hemos creado.
La evolucin del papel de la mujer en la sociedad debe traer consigo un cambio

de conceptos sobre como un hombre ve a una mujer, pero sobretodo como una
mujer se ve a s misma. El camino para lograr formar una sociedad justa y
equitativa para las mujeres y para la gente en general es el de erradicar la
distincin de sexos, de razas y los prejuicios.
La manera de conseguir este cambio est en las manos de cada uno de

nosotros, ya que todos tenemos la oportunidad de forjar un futuro, de cambiar
nuestra mentalidad, de formar hombres nuevos, de demostrar cuan capaces
somos y cuan alto podemos llegar.

Este es el momento en que la lucha de gneros debe ser superada y
reemplazada por el respeto mutuo entre hombres y mujeres, para lograr esto
debemos dar un paso cada da aprendiendo a ser solidarias entre nosotras,
olvidando nuestros prejuicios, aprendiendo a respetarnos, a querernos, a
valorarnos y soando en grande porque todo lo que se ha hecho es porque
alguna vez alguien lo so.
10. PRESIDENCIAS NEOLIBERALES.

Desde 1982, cuando estall el problema de la deuda externa, se inici en
Ecuador la progresiva construccin de un modelo empresarial de desarrollo.
Ello fue posible por una conjuncin de factores: entre los externos, la
hegemona de las transnacionales financieras, la difusin del neoliberalismo,
los condicionamientos del FMI, el derrumbe del socialismo, la globalizacin; y
entre los internos, la sucesin de gobiernos que tomaron como eje los intereses
econmicos de la empresa privada expresados a travs de las cmaras de la
produccin, as como los supuestos valores del mercado libre, la desregulacin
econmica y el retiro del Estado.
El camino empresarial iniciado por Len Febres Cordero (1984-1988),

continuado y consolidado por Sixto Durn Balln (1992-1996), ampliado por
todos los gobiernos sucedidos entre 1996 y 2006, aunque de modo particular
por Jamil Mahuad (1998-2000), Gustavo Noboa (2000-2003) y Lucio Gutirrez
(20003-2005), se caracteriz por la sucesin de polticas aperturistas:
liberacin de precios, tasas de inters y tipos de cambio, sucretizacin
(Osvaldo Hurtado, 1983) y resucretizacin de las deudas privadas (Febres
Cordero, 1987), privatizaciones (sobre todo Durn Balln), salvataje bancario
y dolarizacin (Mahuad), flexibilidad laboral (Noboa y Gutirrez), hegemona de
los criterios de las cmaras de la produccin, 16 notas y Cartas de Intencin
con el FMI entre 1983 y 2003, intentos por suscribir un TLC con los EE.UU.,
etc.
Ese progresivo proceso econmico levant la modernizacin capitalista del

Ecuador, mejor los negocios y ante todo los beneficios empresariales. Pero
ese proceso descans sobre la desinstitucionalizacin del Estado, el deterioro
de los servicios pblicos, la asfixia de la seguridad social, la absoluta

concentracin de la riqueza, la precariedad e inseguridad laborales, la
arbitrariedad empresarial, la destruccin medioambiental, la desregulacin
tributaria, la explosin del fenmeno migratorio, la contencin forzosa de los
salarios, la aceleracin de la informalidad, el subempleo (60% en promedio) y
el desempleo (10% en promedio), la transferencia de recursos pblicos al
servicio privado, las concesiones de bienes y recursos estatales, la prdida de
la soberana monetaria, a lo que se suma la creciente crisis gubernamental (en
la ltima dcada siete gobiernos), la consolidacin del Estado de partidos y su
desprestigio, la desnaturalizacin de las funciones estatales, etc.
En tales circunstancias, habra sido el colmo que no crezca la economa

empresarial, como lo hizo entre 2001 y 2006, poca que aoran algunos
voceros neoliberales.
Las cifras que presentan, aisladas del contexto histrico, les sirven para
suponer un cuadro de xitos que ponen como ejemplo sin hacer referencia a
los costos sociales y polticos de semejante modelo. Porque en Amrica
Latina, la economa no puede medirse ms por el xito, la competitividad ni la
eficiencia del capital y de las empresas sino por el grado de bienestar social
que se alcance. Y en las pasadas tres dcadas eso es lo que precisamente no
se logr en el Ecuador.
11. REVOLUCIN CIUDADANA

A finales del 2006 la poblacin acude nuevamente a las urnas y elige como
Presidente a Rafael Correa, que durante el gobierno de palacio ocup la
cartera del Ministerio de Finanzas, asume el mando en enero del 2007, bajo
promesas de acabar con la corrupcin, la partidocracia, no a la firma del TLC ni
a la Base de Manta y ofrece convocar para la eleccin de una Asamblea
Constituyente para disear una nueva Constitucin que permita el tan anhelado
desarrollo nacional.
Enfrentado a una fuerte oposicin poltica en el Congreso Nacional, solicita al

Tribunal Supremo Electoral la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente,
decisin que es remitida por dicho tribunal al Congreso Nacional para su
pronunciamiento. Posteriormente con una hbil maniobra, el Tribunal Supremo
Electoral procede a destituir a 57 integrantes del Congreso Nacional, decisin

que inicia una crisis institucional, pero que cuenta con el apoyo de la poblacin
cansada de las acciones arbitrarias del parlamento y as logra conseguir una
mayora en el Congreso.
Siguiendo el ejemplo de otros pases de Amrica del Sur y con la finalidad de

que haya verdad no solo para la familia de las vctimas, sino a la sociedad en
general, crea la Comisin de la Verdad, que se encargar de investigar las
graves violaciones a los derechos humanos ocurridos durante el gobierno del
Ing. Len Febres Cordero y otros periodos de gobierno.
El gobierno crea adems, el Ministerio de Justicia que busca mejorar las

condiciones de vida de los privados de la libertad a travs de establecer
defensoras pblicas gratuitas y la asignacin de mayores recursos al sector,
para la construccin de nuevos centros penitenciarios o el mejoramiento de los
existentes a fin de brindar mejor salubridad a los detenidos. De igual forma en
el 2008 se procede a la incautacin de los bienes del grupo Isaas, banqueros
responsables de la quiebra del Filanbanco y denunci el convenio de la Base
de Manta con los Estados Unidos de Norteamrica, lo cual crea una mayor
popularidad para el gobierno, que pblicamente aparece cumpliendo sus
ofertas de campaa.
En marzo del 2008 la Corte Nacional de Polica emite una resolucin mediante
la cual declara que el fuero establecido en la Constitucin tiene relacin con
actos policiales y que los delitos de lesa humanidad que constituyen
violaciones a los derechos humanos no son actos policiales ni pueden constituir
actos de servicio policial, por lo cual declara que dichos actos corresponden
conocer y tramitar a la justicia ordinaria, con lo cual se da cumplimiento a varios
aos de lucha de organismos nacionales de derechos humanos y
pronunciamientos de organismos internacionales que establecan que los
fueros policiales no son el fuero competente para investigar estos hechos.
Durante el primer ao de gobierno, la crisis econmica logra ser superada

debido al aumento de los precios del petrleo a nivel internacional,
permitindole mantener los subsidios a favor de la poblacin, se cumplen
algnas de sus promesas de campaa como la de subir el bono de solidaridad,
la no suscripcin del TLC, enfrentar la salida de la empresa norteamericana

OXI y presionar a las petroleras para que haya un nuevo reparto de los
ingresos extraordinarios del petrleo; sin embargo, durante su segundo ao de
gobierno el manejo econmico deja sentir su peso en el bolsillo de la poblacin,
la crisis alimentaria a nivel mundial no logra ser superada ni siquiera con los
grandes ingresos que obtiene el fisco, por lo cual la inflacin sube a un ritmo
acelerado, en contraste con lo que ocurre en los pases vecinos que enfrentan
el mismo problema.
En abril de 2007 se convoca a Asamblea Nacional Constituyente en la cual

obtiene una abrumadora mayora que le permite desarrollar con tranquilidad las
reformas constitucionales que persigue. Durante el trabajo de dicha asamblea
se decide declarar en vacancia al Congreso Nacional y se emiten varios
mandatos, como la eliminacin de la tercerizacin laboral, declarar amnistas a
favor de luchadores sociales que por defender a la naturaleza eran objeto de
criminalizacin, a favor de las denominadas mulas del narcotrfico, la
destitucin del Defensor del Pueblo que era ampliamente cuestionado en su
trabajo y la aprobacin de varias leyes como la de equidad tributaria o la de
trnsito y transporte terrestre.
La nueva Constitucin aprobada va referndum en septiembre del 2008,

mantiene el catlogo de derechos de la anterior constitucin con ciertos
avances; as, el derecho de las personas de ser asistidas gratuitamente por un
traductor o interprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se
sustancia el procedimiento legal; a no ser sometidas a aislamiento como
sancin disciplinaria, a contar con los recursos humanos y materiales
necesarios para garantizar su salud integral en los centros de privacin de
libertad, a ms de la atencin de sus necesidades educativas, laborales,
productivas, culturales, alimenticias y recreativas.
En similar sentido, se seala en el Art. 76 que el detenido debe contar con el

tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa, ser
escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones, los
procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley,
presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se
crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; estableciendo en el

art. 77 que la privacin de la libertad ser excepcional cuando sea necesaria
para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el
cumplimiento de la pena, debiendo aplicarse sancin es y medidas cautelares
alternativas a la privacin de libertad, si la persona detenida fuera extranjera
debe informarse inmediatamente al representante consular de su pas, en las
localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al menos un
juzgado de garantas penitenciarias.
Por su parte, el art. 203 seala que los cuarteles militares, policiales, o de
cualquier otro tipo, no estn autorizados para la privacin de la libertad de la
poblacin civil, los centros de rehabilitacin social y en los de detencin
provisional se promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin
laboral, de produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma
ocupacional, de salud mental y fsica, y de cultura y recreacin, estableciendo
condiciones de insercin social y econmica real de las personas despus de
haber estado privadas de la libertad.
En tanto que el artculo 436.5 establece que la Corte Constitucional deber

conocer y resolver, a peticin de parte, las accin es por incumplimiento que se
presenten con la finalidad de garantizar la aplicacin de normas o actos
administrativos de carcter general, cualquiera que sea su naturaleza o
jerarqua, as como para el cumplimiento de sentencias o informes de
organismos internacionales de proteccin de derechos humanos que no sean
ejecutables por las vas judiciales ordinarias.
Adems, realiza la ampliacin de otros derechos como reconocer que la

naturaleza tiene derechos, el derecho al agua, introduce la accin de
cumplimento, y amplia la accin de amparo al disponer que se puede acudir en
esta va cuando una decisin judicial viola derechos constitucionales, declara la
plurinacionalidad y que el kichwua y el shuar son idiomas de interrelacin
cultural, declara al Ecuador libre de bases militares extranjeras, establece la
jurisdiccin constitucional crendose la Corte
Constitucional y fundamentalmente se da cumplimiento a las recomendaciones

realizadas por la Comisin Interamericana al disponer que el hbeas corpus
ser conocido y tramitado por un juez. En la parte orgnica realiza un cambio

de nombres en cuanto a la Funcin Legislativa que en adelante se denominar
Asamblea Nacional y la Corte Suprema ser Corte Nacional de Revisin, pero
en esta materia contiene un retroceso, pues se declaran caducados los
periodos para los cuales fueron elegidos en el 2005 en forma independiente e
imparcial los actuales magistrados del supremo y establece un plazo para la
designacin de los nuevos, a travs de un proceso que estar a cargo del
Consejo Nacional de la Judicatura, corrindose en alto riesgo que en el futuro
la poltica regrese a la corte a travs de la designacin de sus magistrados,
retornando a la vieja politizacin de la justicia.
Esta Constitucin posibilita la reeleccin inmediata del gobierno y su facultad

de disolver a la Asamblea Nacional, que el Consejo Electoral deber convocar
a elecciones presidenciales y legislativas, ampla la revocatorio a del mandato
podr ser tambin sobre el gobierno, se extiende el derecho al voto facultativo
de jvenes entre los 16 y 18 aos, miembros de la fuerza pblica, extranjeros
que han vivido en el pas los ltimos cinco aos y a ecuatorianos/as en el
exterior, se amplan las funciones del Estado de tres a cinco, pues se
incrementa la Funcin Electoral en que se separa la administracin de los
procesos electorales de la justicia electoral al crearse el Consejo Nacional
Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral; y, la Funcin de Transparencia y
Control Social que busca fomentar la participacin ciudadana, a ms de
garantizar la probidad en la designacin de las autoridades de control,
compuesta por el Consejo de Participacin Ciudadana y comisiones
ciudadanas de seleccin.
Puede mencionarse como algo negativo, que el gobierno no ha buscado el

dilogo con aquellos que pblicamente han demostrado oposicin a algunas de
sus decisiones, pues los ha tachado de enemigos de la revolucin, traidores o
infiltrados y otros eptetos, e incluso a algunos defensores de la naturaleza
llamndolos soadores trasnochados, esta situacin de intolerancia llev a que
a finales de noviembre del 2007 declare en estado de emergencia a la
Provincia de Orellana y ordene que las fuerzas armadas entren en el poblado
de Dayuma a fin de acabar con la manifestacin de dichapoblacin que exiga
el cumplimiento de acuerdos suscritos en aos anteriores, la intervencin
militar llev al abuso en contra de varias personas y la militarizacin del

pequeo poblado y el enjuiciamiento penal de varias personas por el delito de
sabotaje, estado de emergencia que culmin luego de una reunin en
Carondelet con varias organizaciones de derechos humanos y los detenidos
recuperaron su libertad al recibir a su favor amnista por la Asamblea
Constituyente.
En abril del 2008 en el Azuay una manifestacin pacfica en contra de las

mineras llev a una fuerte represin de la fuerza pblica en contra de la
poblacin, la detencin y posterior enjuiciamiento penal de los manifestantes
por supuesto sabotaje, acto muy similar ocurri en julio en el poblado de
Yamanunka en Sucumbos en que la poblacin exiga a la estatal petrolera, que
efecte la consulta a la poblacin, intervencin que ventajosamente no termin
con detenidos y enjuiciados.
Estas intervenciones de la fuerza pblica, llevaron tanto a organismos

nacionales como internacionales de derechos humanos a exigir del gobierno un
irrestricto respeto a los derechos humanos de la poblacin que en el legtimo
derecho a la libertad de expresin, manifiesta su desacuerdo con el gobierno y
exige ser atendida en sus necesidades bsicas, recomendando adems, que
no se haga uso excesivo de la fuerza durante las intervenciones, pues tanto
militares como policas al igual que en gobiernos anteriores intervenan con
gases lacrimgenos, balas de goma y golpes en contra de la poblacin, sin
hacer distincin de la presencia de mujeres, nios y ancianos.
A pesar de los discursos no solo del gobierno sino de muchos de sus

funcionarios de respetar los derechos humanos, la polica nacional contina
cometiendo graves violaciones a los derechos humanos en contra de personas
acusadas de cometer delitos comunes, pues se denuncian pblicamente varios
asesinatos, detenciones ilegales bajo incomunicacin y torturas, muchos de
aquellos casos al momento se encuentran bajo investigacin.
Elabore un cuadro sinptico, comparando los dos modelos de gobierno
que se dieron en Ecuador en la poca republicana.
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Enliste los gobiernos considerados neoliberales y de una razn para cada

uno.
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Quien es considerado como el presidente mas neoliberal?
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Evaluacin
Cual fue la estructura social, poblacional, espacial y econmica
en el tercer periodo republicano?
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Qu es dictadura?
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Qu es democracia?
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Qu es dictadura?
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Comente sobre la crisis bananera y auge petrolero mediante
una comparacin.
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Que es una leyenda
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Cules son las supersticiones que se mantienen en el

Ecuador?
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Cmo se dio la urbanizacin y modernizacin en la sociedad
ecuatoriana?

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Recursos
Es importante como estudiante que puedas tener a la mano los materiales y
recursos necesarios para desarrollar la asignatura como pueden ser:
Resaltador, marcadores de colores
Diccionario que te permita consultar terminologa nueva y puedas
entender en contexto el tema.
Cuaderno de apuntes
Carpeta de trabajo con hojas inen a cuadros y bond A4
Resaltadores
Videos temticos sobre cada tema.
Lecturas especificadas por el docente en clase.
Material Didctico

Evaluacin Final
7. Evaluacin Final
Realice un ensayo informativo, tomando en cuenta las principales
caractersticas de cada uno de los periodos republicanos estudiados.
Utilice al menos tres caractersticas para cada periodo y siga los
parmetros estndares de un ensayo acadmico.
8. Bibliografa
Uquillas, C.A.: "El modelo econmico industrial en el Ecuador" en
Observatorio de la Economa Latinoamericana, Nmero 104, 2008. en
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2008/au.htm
El autor, Universidad Andina Simn Bolvar Sede Ecuador, Corporacin

Editora Nacional 2007
2016-2016

Historia Del Ecuador II

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3. Que entiende como predominio plutocrtico?

4. A que se refiere el concepto oligarqua?

5. Explique el trmino neoliberalismo en sus propias

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3. LA FUNDACIN DE LA REPUBLICA (1830 1859): SECUENCIA DEL ENFRENTAMIENTO POLTICO.

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5. DECLIVE DEL ESTADO OLIGRQUICO TERRATENIENTE (1875 1895)

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La Sierra sur, nucleada alrededor de Cuenca, tuvo una mayor presencia de la

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Las primeras dcadas de la Repblica fueron de inestabilidad y desarticulacin.

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2. REGIONALIZACIN Y REPARTO DEL PODER.

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Al cabo de un primer perodo de fuerte regionalizacin, en el que solo tuvo

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Aunque para el Ecuador la Independencia signific una seria ruptura y un

Desde el primer momento de la vida del Ecuador, se patentiz una tensin y

En la organizacin del nuevo Estado, la mayora de la poblacin qued al

Tecnolo gico Vida Nueva Pa gina 10

Los ingresos fiscales, provenientes en buena parte de la contribucin o tributo

La mantencin de la esclavitud de los negros y del tributo indgena hasta la

3. LA FUNDACIN DE LA REPUBLICA (1830 1859): SECUENCIA

Tecnolo gico Vida Nueva Pa gina 11

El programa garciano refleja el carcter de esa alianza de consolidacin

Mediante la renegociacin de sistemas de la recaudacin fiscal, se logr

Pero estos cambios no podan efectuarse sin la protesta de grupos de la propia

Tecnolo gico Vida Nueva Pa gina 12

Garca Moreno gobern al Ecuador entre 1860 y 1865. Constitucionalmente le

4. CONSOLIDACIN DEL ESTADO OLIGRQUICO TERRATENIENTE

Tecnolo gico Vida Nueva Pa gina 13

Durante los primeros aos de la repblica la situacin cambio hasta que la