Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTAD DE INGENIERIA
INDICE
INVERSION PBLICA............................................................................................................... 2
I. INTRODUCCIN ................................................................................................................ 2
II. RESUMEN ........................................................................................................................... 3
III. REFERENCIA TEORICA .................................................................................................. 4
1. INVERSION PBLICA .................................................................................................. 4
2. EVOLUCIN DE LA INVERSIN PBLICA ............................................................ 5
3. EFECTIVIDAD EN LA EJECUCIN DE LA INVERSIN PBLICA .................... 7
4. LA EFICACIA EN LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS DESTINADOS A
INVERSIN PBLICA. ................................................................................................ 8
4.1. Gobierno Nacional ................................................................................................ 10
4.2. Gobierno Regional ................................................................................................. 11
4.3. Gobiernos Locales ................................................................................................. 13
5. INVERSIN PBLICA EN AMRICA LATINA ...................................................... 14
6. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA ................................................ 15
7. DESEMPEO DE LA INVERSIN PBLICA POR SECTORES ........................ 18
IV. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 21
V. RECOMENDACIONES.................................................................................................... 21
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................. 21
INVERSION PBLICA
I. INTRODUCCIN
que vestimos, los alimentos procesados que consumimos, hasta las modernas
computadoras que apoyan en gran medida el trabajo del ser humano. Todos y cada
evaluados desde varios puntos de vistas, siempre con el objetivo final de satisfacer
una necesidad humana. Despus de ello, "alguien" tom la decisin para producirlo
en masa para lo cual tuvo que realizar una inversin econmica. En la actualidad,
los proyectos de inversin requieren una base que los justifiquen. Dicha base es
debe seguirse.
Para tomar una decisin sobre un proyecto es necesario que ste sea sometido al
puede ser tomada por una sola persona con un enfoque limitado, o ser analizada
slo desde un punto de vista. Aunque no se puede hablar de una metodologa rgida
necesariamente que esas utilidades se vayan a ganar, tal como se haya calculado.
por ello que en sta se mostrar en qu consisten los diferentes estudios que se
decisiones.
II. RESUMEN
bienes con el nimo de obtener unos ingresos o rentas a lo largo del tiempo. La
y distribuidos en el tiempo.
En los ltimos 10 aos el Per ha duplicado los recursos fiscales disponibles para la
inversin pblica, pasando del 3.0% al 6.0%. Esto es consecuencia, por un lado, del
boom de las exportaciones mineras, que coincidi con una coyuntura excepcional
1. INVERSION PBLICA
y para el desarrollo sostenible del pas. En el Per, el ente rector del Sistema
etapas claves del proceso: (i) evaluacin ex ante, (ii) inversin pblica conectada al
publicacin del FMI, el anlisis de cada una de estas etapas refleja la calidad del
pas. En el grfico I.1 se muestra el ndice descompuesto en cada una de las cuatro
servido para equilibrar el dficit pblico en perodos recesivos. En los ltimos aos,
primera, entre fines de los 80 y principios del 2000, en la que la inversin pblica
fluctu de manera relativamente estable alrededor del 4.0% del PBI, a pesar de
ubica por debajo del 3.0% y, una tercera, de expansin, a partir del 2007, que
significa que en tres aos la inversin pblica se duplica y se ubica alrededor del 6%
del PBI.
ajuste fiscal de esos aos, sino que se explica, adems, por la conjuncin de otros
crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), que obliga a las entidades
externo. Dicha agilidad conllev a que los proyectos de inversin presentaran serias
ECONOMA Y GESTIN EMPRESARIAL 6
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
resaltantes estaban: (I) falta de coherencia con las polticas sectoriales, (II) escala
Por ello el SNIP dispuso la creacin y obligatoriedad de cumplimiento del ciclo del
ao 2010 la inversin pblica alcanzar el 6.2% del PBI, la tasa ms alta de inversin
de los ltimos 25 aos, y se espera mantener un nivel similar los prximo tres aos,
los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). Las cifras analizadas
muestran que, en los ltimos aos, la ejecucin de los recursos de inversin pblica
en los gobiernos subnacionales ha estado por debajo del 60% y la ejecucin del
gobierno nacional, con excepcin del ao 2009, se ha mantenido por debajo del
70%.
En tanto los recursos financieros del sector pblico tienen un costo de oportunidad
de altos ndices de pobreza, significan que gran parte de la poblacin pobre del pas
PBLICA.
Estado de distribuir los recursos de inversin entre aquellos sectores que afecten de
redistribuya sus recursos de inversin, de forma tal que priorice los sectores con
Gasto per cpita de cada nivel de gobierno y las brechas de cobertura existentes en
Cabe precisar que un coeficiente de correlacin rho positivo implica una relacin
directa entre los factores analizados, mientras que un rho negativo muestra una
entre las brechas existentes y la asignacin del gasto. Mientras que los coeficientes
La situacin que reflejara una buena eficacia en la asignacin sera aquella en que
correlacin entre el Gasto Nacional per cpita en Inversin de los sectores en cada
sectoriales. Si existe una relacin directa entre la asignacin del gasto y las regiones
con mayores dficits de atencin en los servicios bsicos, entonces el gasto nacional
sectores poseen una relacin directa entre la asignacin del gasto y el indicador de
correlacin (rho=0.69), lo cual implica que hay una mayor asignacin de gasto en
elctrico.
analizados (rho=-0.43).
De sta manera, se entiende que las regiones con menor gasto asignado para
Educacin primaria fueron tambin aquellas que presentaron las mayores tasas de
recursos de inversin.
Para el caso de los gobiernos regionales se realiza un anlisis regin por regin en
el que se correlaciona la proporcin de los recursos que destina una regin a cada
uno de los seis sectores prioritarios respecto a los valores que el indicador de
todos los sectores analizados por regin, y otro anlisis alternativo excluyendo el
Sector Transporte por regin. Ello debido a que dada la magnitud del indicador se
mayora de regiones, lo cual se explica por la alta brecha en el mismo Sector a nivel
regional.
de 24 regiones existe una relacin directa entre las asignaciones porcentuales del
gasto para cada sector y los indicadores de las brechas en cada uno de los sectores.
Del grupo de regiones analizado, Lima, San Martn, Madre de Dios, Tumbes y Puno
Asimismo, 4 regiones (Cusco, Moquegua, Ica y Tacna) poseen una correlacin dbil
entre el gasto asignado y la brecha por sector, es decir, el gasto asignado a un sector
es independiente de las necesidades del mismo. Por ltimo, 6 regiones poseen una
necesidad de inversin por sector. Las principales regiones que cuentan con una
relacin directa entre las asignaciones porcentuales del gasto y las necesidades de
Es interesante observar que las cinco regiones que experimentan un mayor cambio
entre ambos anlisis son las regiones de Puno, Cusco, La Libertad, Moquegua y
Ayacucho. Una posible explicacin a este suceso apunta a que en las regiones
Para los gobiernos locales, incluyendo a los seis sectores, el anlisis de correlacin
observa que todas las municipalidades de las regiones poseen una relacin directa
expresa que las municipalidades por regin ha asignado una mayor proporcin de
media, y slo en la regin de Apurmac la proporcin del gasto asignado por sector
Madre de Dios, Tumbes, Lima, Arequipa, Ica y Junn se ha encontrado que una alta
proporcin de gastos asignada por sector coinciden con una alta necesidad de
Las regiones Tacna, Moquegua, Puno, Cusco y Ancash presentan los mayores
entiende que dichas regiones no asignan la proporcin del gasto de acuerdo a las
un ritmo creciente en los ltimos 10 aos, expresado como porcentaje del PBI. La
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende
una institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido
proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado son
macroeconmica y fiscal.
Tanto los pases de la OCDE como el Per evidencian que una importante
proporcin de la inversin pblica subnacional est dirigida a las reas crticas para
Logros alcanzados
La inversin pblica del GN alcanz los 12 010 millones de soles, monto rcord, que
supera la ejecucin de cada uno de los aos precedentes. Con respecto al ao 2013,
logrado en 2012.
2014 ha sido mayor en todos los meses, con excepcin de marzo, abril, agosto y
noviembre.
MINEM y el MTC, con 100%, 99,3% y 98%, respectivamente. Mientras que los
ministerios que mayor monto ejecutaron fueron el MTC y el MINDEF, con 6 573 y 1
Los sectores que han superado su monto de inversin rcord han sido el MTC, el
procesos destaca:
complementario de laudos.
Vinculacin de informacin del SIAF con el ltimo registro del Banco de Proyectos,
puede certificar como monto mximo hasta el ltimo registro de la fase de inversin
2014, el sector efectu transferencias de recursos por el monto de S/. 74,5 millones.
por el sector, de 72% de ejecucin a nivel de devengado versus PIM*, de modo que
alcanz un 99,3% (Numeral 2, Sexta DCF, Ley 30282, Ley de Equilibrio Financiero
IV. CONCLUSIONES
necesidades insatisfechas.
V. RECOMENDACIONES
Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Dec. Leg.
N1005 y N1091
Inversin Pblica
Pacheco, CEPAL
Inversiones MEF
Pacfico.