Visin

Alcanzar en el ao 2021 un ndice de alfabetismo superior al 96%, dotando a la

poblacin alfabetizada de habilidades y conocimientos para que participe
activamente en el mejoramiento de su calidad de vida y alcance su desarrollo, en
respuesta a las necesidades socioculturales y econmicas productivas.

Misin

Samos, por mandato constitucional, la entidad rectora del programa de

alfabetizacin a nivel nacional, encargada de coordinar, promover, organizar y
normar la ejecucin del mismo, mediante procesos innovadores e integrales, con
pertinencia tnica, cultural y lingstica, en cumplimiento con los mandatos y
compromisos internacionales.

HISTORIA DE LA ALFABETIZACIN EN GUATEMALA

En Guatemala, las causas del analfabetismo se explican histricamente, en el marco de una

estructura socioeconmica, poltica y cultural, desigual e injusta, que se manifiesta en el estado de
pobreza, miseria y estancamiento en que vive el pas, aadindose la ausencia de un alfabeto en
lenguas indgenas.

Lo anterior evidencia la conciencia que debe tenerse, de que el analfabetismo trasciende los
lmites de un problema estrictamente educativo para identificarse como un problema social.

A partir de esta premisa, se ha considerado fundamental que dentro de las polticas y estrategias
que se establezcan para superar este problema, deben definirse acciones muy concretas,
dinmicas y realistas, para afrontar el analfabetismo.

A partir del ao 1945 se inici en forma sistemtica el proceso normativo de alfabetizacin

mediante la emisin del Decreto No. 72 de fecha 8 de marzo de 1945, lo cual gener la realizacin
de 11 campaas de Alfabetizacin y la institucionalizacin del Programa Nacional de Alfabetizacin
a travs de dependencias especializadas del Ministerio de Educacin.

Esta Ley estuvo vigente hasta el ao de 1978. El 9 de junio de ese mismo ao, fecha en la
cual mediante el Decreto 9-78 del Congreso de la Repblica, se emiti una nueva Ley de
Alfabetizacin. En este perodo se puso en marcha un Plan de Alfabetizacin denominado
Movimiento Guatemalteco de Alfabetizacin ( MOGAL ) que funcion durante los aos 1981-1982.

No obstante los diversos esfuerzos normativos, realizados en este periodo, en materia de

alfabetizacin en el pas, los cuales promovieron una serie de acciones en materia en pro de dar
batalla al analfabetismo; los resultados, aunque en alguna manera positivos, no tuvieron mayor
significacin para la dimensin real del problema; lo anterior debido a las caractersticas propias de
dichas acciones que pueden sintetizarse as:

Su tendencia escolarizante.

La accin alfabetizadora se redujo a una mecnica de lecto-escritura y clculo elemental,

sin asociarla a las prcticas de trabajo y a los intereses y necesidades de los adultos
analfabetos.
 La tarea nacional que se requiere no fue mantenida en forma sistemtica y continua.

En algunos casos se planificaron, pero no se operativizaron claramente las acciones de la

alfabetizacin en forma integral.

El enfoque multisectorial no logr la conceptualizacin y la operatividad requeridas en los

distintos niveles.

Los contenidos y materiales elaborados no permitieron demostrar su congruencia con las

necesidades de la realidad guatemalteca.

Los procesos de investigacin inicial para lograr que las acciones alfabetizadoras fueran
eficientes y eficaces, pero resultaron incipientes y descoordinadas.

La evidente falta de previsin para un proceso de postalfabetizacin, a efecto de lograr la

trasformacin de un ambiente iletrado, en un ambiente de variado y constante material
escrito formativo e informativo al alcance de los neoalfabetos.

La falta de respuesta a las necesidades de la poblacin de un pas multicultural y

multilinge.

Leyes cuyo incumplimiento no fue sancionado.

Ante este panorama esfuerzos de sector pblico y privao , lograron que el cinco de agosto de mil
novecientos ochenta y seis, se modificar la Ley de Alfabetizacin vigente, mediante Decreto
nmero 43-8, del Congreso de la Repblica, y ms tarde el 15 de marzo de 1,991, es publicado el
Reglamento de la ley de Alfabetizacin, Acuerdo Gubernativo No. 137-91, desde ese entonces
todos los esfuerzos realizados para disminuir y paulatinamente erradicar el analfabetismo en
nuestro pas, han sido rectorados por el Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA-.

Actualmente Guatemala tiene un ndice de analfabetismo de 12.31%, tomando en consideracin

que en 1986 este ndice superaba el 52%, vemos que se ha avanzado positivamente, sin embargo
las causas del analfabetismo an persisten y se pueden agrupar en sociales, econmicas y de
cobertura educativa de los niveles pre-primario y primario en las reas rurales y urbanas
marginales.

Econmicas:
El analfabetismo tiene sus races ms hondas en el atraso econmico, que impera en las regiones
rurales. Desde este punto de vista, deja de ser un problema estrictamente escolar para convertirse
en un problema econmico.

El desempleo, los empleos mal remunerados y la economa informal obligan a los padres de familia
a utilizar a los hijos como mano de obra para poder agenciarse de sus exiguos ingresos, con lo
cual se reproduce la espiral del analfabetismo.

El 38% de la poblacin indgena rural subsiste con menos de un dlar diario, lo que
consecuentemente imposibilita una alimentacin adecuada, que les permita contar con las caloras
mnimas, y de esta formar realizar sus tareas diarias y posteriormente participar en actividades de
carcter educativo.

En los ltimos quince aos el pas ha logrado algunos avances en la reduccin de la pobreza
general (del 62% al 57%), no obstante al menos la quinta parte de los guatemaltecos sigue
subsistiendo en condiciones de pobreza extrema.
La pobreza extrema (21%) afecta tambin las reas urbanas y se hace ms patente, nuevamente
entre la poblacin indgena

Sociales:

Actualmente se contina dando la marginacin de grandes masas de poblacin, respecto a los

beneficios que acompaan el manejo hbil y consciente de la cultura escrita, posicionando a la
poblacin que no lee ni escribe en la base de la pirmide y dentro de esta poblacin el problema se
agrava en las mujeres y ms en la indgena, lo que contribuye a que est poblacin este
marginada de los procesos de desarrollo y vivan en una crtica situacin de pobreza y
estancamiento.

Cobertura:

Cada ao se suman un aproximado de 42,000 analfabetos en el pas. El 60% de stos

corresponde a nios y nias que se inscriben en primer grado, pero abandonan la escuela antes de
aprender a leer y escribir. El 40% restante se refiere a personas que nunca ingresan al primer
grado. Esto implica que la adicin de nuevas personas analfabetas se podra evitar, en gran
medida, mejorando la retencin en la escuela y la cobertura en los niveles preprimario y primario
para nios y primaria para adultos.

Todava se observa baja cobertura del sistema educativo nacional, especialmente en los niveles de
educacin preprimaria y primaria en las reas rurales y urbanas marginales. Dispersin geogrfica
de la poblacin escolar en las reas rurales del pas.

Elevada desercin del nivel primario, especficamente en el primer grado, aunado a la falta de
convencimiento de los padres de familia sobre los beneficios y oportunidades que brinda la escuela
primaria y la alfabetizacin como herramienta instrumental de desarrollo. En algunos casos los
problemas econmicos hacen imperceptibles la satisfaccin de las necesidades educativas.

La calidad es otro factor que incide en que los alumnos no le encuentren sentido a la educacin
primaria al no obtener una formacin con pertinencia lingstica, cultural, antropolgica,
pedaggica y psicolgica, basada en estndares internacionales educativos.

A pesar de estos retos, CONALFA ha diseado una estrategia especfica de alfabetizacin para el
periodo 2017-2020, como meta inicial esperamos poder bajar los ndices de analfabetismo al 4%
para el ao 2021, a travs de la inclusin de todos los sectores nacionales en el proceso de
alfabetizacin, directa o indirectamente, como formadores de procesos productivos,
emprendedores innovadores o tecnolgicos, o posicionando la importancia del proceso de
alfabetizacin.

La estrategia Guatemala Por la Alfabetizacin busca rescatar la rectora del CONALFA, buscando
alianzas estratgicas que permitan formar integralmente al participante porque Alfabetizacin es
Desarrollo integral para toda la vida