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2001 - PERU
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CARE Peru - CINFO
CARE -PERU
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Apartado Postal 11-0728, Lima 1l -Per
E-mail: postmaster@carepe.org.pe
Presentacin l
LA JASS y SU ORGANIZACION 3
Qu es una JASS? 5
Cmo se constituye Llna JASS? 6
Cmo se organiza la JASS? 7
ASAMBLEA GENERAL .. 9
Qu es un asociado? 11
Qu se necesita para ser asociado? II
Cules son los derechos y obligaciones del asociado? 12
Cales son las funciones de la Asamblea General ? 13
CONSEJO DIRECTIVO 15
Quines confonllan el Consejo Directivo? 17
Quin controla al Consejo Directivo? 18
Qu funciones debe cumplir el Consejo Directivo ? 19
Cmo realiza sus funciones el Consejo Directivo? 22
1.- Administracin de los Servicios de Saneamiento 22
2.- Elaboracin del Plan Anual de Trabajo, Presupuesto y Cuota Familiar 23
Cmo se elabora el Plan anLlal de trabajo ? 23
Cmo se elabora el presupuesto? 26
Cmo se fija la cuota familiar? 30
3.- Cuidado de las obras y bienes de la JASS 31
4.- Supervisin dc las obras de ampliacin y/o mejoramiento del servicio 34
5.- Supervisin de la instalacin de conexiones domiciliarias 36
6.- Aprobacin de la solicitud de inscripcin de nuevos asociados 36
7. Aplicacin de Sanciones 38
Cundo suspender el servicio de saneamiento de unJasociado/a 38
8. Contratacin de personal. 39
9. Coordinacin de reuniones con instituciones 40
FORTALECIMIENTO DE LA JASS 49
l. Cmo lograr una buena convocatoria a unaAsamblea? 51
2. Cmo dirigir una Asamblea? 52
3. Cmo utilizar un libro de actas? 53
4. Cmo utilizar el libro de caja de la JASS ? 58
5. Cmo generar recibos ? 61
6. Cmo actualizar el padrn de asociados? 63
7. Cmo utilizar el padrn de asociados y control de recaudos ? 64
8. Cmo hacer notificaciones? 67
9. Cmo hacer el informe econmico anual ? 68
10. Cmo inscribirse en el Directorio acional de JASS de la SUNASS. .. 70
A EXOS 71
Anexo 1 Modelos de actas de constitucin y adecuacin de JASS 73
Anexo 2 Documentos del Consejo Directivo de la JASS. .. 77
Desglosables. . 79 - 95
Gua para organizacin y trabajo JASS
PRESENTACIN
En el pas existen diversas experiencias y esfuerzos a nivel institucional y comunitario, por solucionar los problemas de
acceso a servicios de agua potable y saneamiento bsico. En este contexto, el proyecto NIOS de CARE PERU con el
apoyo de USAID, desde 1998, est desarrollando una experiencia de intervencin integral en saneamiento bsico en
centros poblados de Ayacucho, Huaraz, Cajamarca, Piura y Puno. Sin duda, la capacidad organizativa de las comunidades
ha pennitido que stas cuenten con soluciones alternativas, gestionadas por la propia comunidad a travs de la JASS (Junta
administradora de Servicios de Saneamiento - Reglamento de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento
aprobado por O.S. W 24-94-PRES).
En este marco, el presente documento pretende fortalecer los esfuerzos de gestin comunitaria de los servicios de
saneamiento que vienen desan'ollando las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y queda a disposicin
de las diversas instituciones que trabajan en el tema para ser enriquecida en el trabajo comunitario diario.
Queremos expresar nuestro agradecimiento por sus aportes tcnicos a los Equipos Regionales del PROYECTO NIOS
del Componente de Agua y Saneamiento Rural de Ayacucho, Huaraz, Cajamarca, Piura y Puno. Asimismo, expresamos
un reconocimiento especial al Equipo Regional de Huaraz y a los miembros de la JASS de Obraje-Carhuaz y Quenuayoc-
Huaraz por sus valiosos aportes durante el proceso de validacin.
Gua para organizacin y trabajo JASS
LA JASS y SU ORGANIZACION
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Gua para organizacin y trabajo JASS
JASS quiere decir: Junta Administradora de Servicios de Saneamiento. La JASS es una asociacin que se encarga
de la prestacin de servicios de saneamiento en un centro poblado del mbito rural.
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Gua para organizacin y trabajo JASS
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Gua para organizacin y trabajo JASS
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Gua para organizacin y trabajo JASS
ASAMBLEA GENERAL
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Gua para organizacin y trabajo JASS
En las comunidades, el(la) asociado(a) que trabaja en la construccin de la obra, no pagar el derecho de inscripcin.
Estc pago si lo debc hacer la persona que no ha participado en la faena de construccin.
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Gua para organizacin y trabajo JASS
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Gua para organi,wcin y trabajo JASS
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Gua para organizacin y trabajo JASS
CONSEJO DIRECTIVO
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Gua para organizacin y trabajo JASS
- Un Presidente.
- Un Secretario.
- Un Tesorero.
- Dos Vocales.
El Consejo Dirccti\o debc rcunirsc mcnsualmcnte para ver la marcha de la A ociacin y extraordinariamente cuando se necesite
17
Gua para organizacin y trabajo JASS
El fiscal puede estar en las reunIOnes del Consejo con voz pero, S\l1 derecho a voto en las decisiones.
18
Gua para organizacin y lrabajo JASS
,/ Elaborar el presupuesto.
19
Gua para organizacin y trabajo JASS
--
./ Verificar o supervisar las obras de ampliacin y/o mejoramiento del servicio directamentc o contratando
a otras personas.
./ Supervisar las conexiones domiciliarias de agua potable, letrinas sanitarias, pozos de basura, pozos de
drenaje .
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Gua para organizacin y trabajo JASS
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JASS
Gua para organizacin y trabajo
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Gua para organizacin y trabajo JASS
En la Asamblea General de asociados (as), se hace un Listado de Las diferentes actividades que se van a
realizar durante el ao, las fechas en las que deben realizarse y los responsables de cada actividad.
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Gua para organizacin y trabajo JASS
Asamblea de
asociados Cada 3 Consejo
X X X
meses X Directivo
Consejo Dir.
Visitas domiciliarias de A
JASS y Agenle X X X X X X YAgente
demanda
Comunitario Comunitario o
o cada 2
meses Promotor
CapacItacin
en Cada 2 Consejo Dir.
mantenimiento del meses y a X X X X X X Y Agente
sistema y buenas demanda Comunitario
prcticas de salud
Coordinacin con Cada 3 Consejo
municipios, Centro o meses X X X X
Directivo
puesto de salud V EPS
Programacin de gastos Cada ao X Consejo Directivo
Elaboracin del Consejo
plan de trabajo Cada ao X Directivo
Compra de !nsumos,
accesorios y Cada vez Consejo
herramientas que Directivo
necesiten
24
Gua para organi/acin } (rabajo JASS
1 2 3 4 5
CAOACUA~O
ACTIVIDADES{TAREAS T1E\1PQ ENE FE8 MAR A8R MAY IUN JUL AGO SEPT OCT NOV ole Responsable MONTO TOTAL
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Gua para organizacin y trabajo JASS
El monto total o presupuesto se elabora tomando en cuenta las actividades que nos hacen gastar y que estn en el Plan de
Trabajo Anual. (Cuadro de la pgina 19). As, para la actividad de limpieza y desinfeccin gastaremos en hipoclorito de calcio
yen los pasajes. En cambio, para el cobro de la cuota familiar no necesitamos gastar, ya que es una funcin del consejo
directivo y no es remunerado o pagado.
Tener en cuenta los siguientes gastos, de lo contrario, nos puede faltar dinero para realizar algunas actividades.
I NO OLVIDAR I
- Suministros diversos: Materiales y herramientas para hacer reparaciones o refacciones y /u operacin y mantentmlento.
Podramos calcular un promedio de lO soles al mes, por lo tanto para un ao necesitaramos 120 nuevos soles (10 x 12 meses)
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Gua para organizacin y trabajo JASS
o OLVIDAR I
Indicaciones para elaborar el cuadro del monto total o presupuesto: Ver ejemplo de la (pgina 28).
Cada actividad debe tener un cuadro para saber el costo total. Lo haremos de la siguiente manera:
En la columna 1 : Colocar lo que necesitamos para hacer la actividad: materiales, pagos por contrato de
personal, transporte y otros.
En la columna 2: Colocar la cantidad que necesito en un ao y que resulta de multiplicar lo que necesito
en un mes por 12.
En la columna 3: Colocar el costo unitario.
En la columna 4: Colocar el costo anual, el cual resulta de multiplicar la columna 2 por la columna 3.
El gasto total de la actividad resulta de la suma de cada uno de los casilleros de la columna 4.
En la siguiente pgina podemos observar el ejemplo del monto total o presupuesto de la actividad de operacin y
mantenimiento del sistema de agua.
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. Hipoclorito de
24 Kilos al ao
(2 Kilos mensuales)
1 Kilo cuesta 7.5
nuevos soles
180 nuevos soles al ao
(7.5 nuevos soles x 24 Kilos)
Calcio al 30%
.PagoPagode personal
al operador
o de actividades
necesarias
Costo de J jomal Multiplicar el costo del jomal
x el nmero de actividades
necesarias
En este caso es el gasto total de la actividad de cloracin del sistema de agua y lo dchcmos
anotar en la columna del monto total o presupuesto (pg. 24) a la altura de la actividad corrcspondicnte.
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EJERCICIO: Completar en el siguiente cuadro el monto tOlal o presupuesto de la actividad de compra de herramientas
para la operacin
ACTIVIDAD:
columna 1 columna 2 columna 3 columna 4
--
Pago de personal
Otros
- -
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La cuota familiar es la cuota que debe aportar cada asociado(a) y la fija el Consejo Directivo en Asamblea General.
Se fija de la siguiente manera:
1. El monto total general del plan de trabajo anual se divide entre los 12 meses del aiio (columna 5 de la pgina 24)
2. El resultado obtenido, lo dividimos entre el nmero de asociados(as). Esta es la cuota que debe pagar cada asociado
mensualmente.
CUOTA FAMILIAR
Monto Total -
12 meses - Monto Total
Anual Mensual
Monto Total
Mensual
-
N de
asociados -- Cuota
Familiar
La forma cmo se va a cobrar la cuota familiar (es decir donde deben acudir para pagar los asociados, horario y
da), debe ser aprobada por la Asamblea General. El monto de la cuota familiar puede ser revisado cada cielio tiempo,
de acuerdo a como varan los precios durante el ao. Revisar mximo 3 veces por ao.
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Columna t: Anotar la fecha que se compran o reciben en donacin las cosas que necesitamos.
Columna 2: Anotar el N de boleta o recibo con el que se compr o recibi el bien o equipo y anotar en el caso
de donacin, el nombre de la institucin que don.
Columna 6: Anotar donde est el bien o equipo y/o quin lo tiene actualmente.
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CUADERNO DE INVENTARIO
1 2 3 4 5 6
Fecha N de boleta Cosas que se compran En uso No se usa Donde est o
o recibo o reciben quin lo tiene actualmente
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L
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EJERCICIO
COMPLETAR EL SIGUIENTE CUADRO CON EL INVENTARIO DE LA JASS
1 2 3 4 5 6
Fecha N de boleta Cosas que se compran En uso No se usa Donde est o
o recibo o reciben quin 10 tiene actualmente
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4. SUPERVISI DE LAS OBRAS DE AMPLIACiN Y/O MEJORAMIE ITO DEL SERVICIO, EN FORMA
DIRECTA O CO TRATA DO A OTROS (Slo en el caso que la JASS no pueda hacerlo)
1 2 3 4
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Gua para organizacin y trabajo _ JASS
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Esta actividad debe estar considerada dentro del Plan de trabajo y podemos registrarla en el cuaderno de verificacin o supervisin de la
siguiente manera:
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I 2 3 4 5 6 7
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7. APLICACIN DE SANCIO ES A LOS ASOCIADOS QUE NO CUMPLA LAS ORMAS SOBRE DERECHOS,
OBLIGACIO ES y PROHIBICIO ES CONTE IDAS EN EL ESTATUTO. (Ver estatuto)
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Esta funcin la realiza la JASS siempre y cuando ella misma no pueda realizarla.
La contratacin se lleva a cabo mediante un documento donde se hace constar el tipo de trabajo que realizar el
contratado, el plazo de entrega y las finnas del compromiso.
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- Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) para realizar actividades que ayuden a
conservar las obras en buen estado.
El Ministerio de Salud para realizar actividades de supervisin del control de calidad del agua (cloracin).
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... Vigilar el buen uso del dinero de la JASS, revisar las cuentas
del tesorero antes de presentarlas ante la Asamblea General
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y Informar a la Asamblea General acerca las condiciones en que se encuentra el sistema de agua y
dems obras de saneamiento. Tambin el movimiento del dinero.
y Controlar que se cumpla el plan anual de trabajo y el buen funcionamiento del servicio de saneamiento.
y Podr asumir otras funciones que le asigne la Asamblea General.
El presidente, tiene la obligacin de conocer perfectamente la Directiva sobre Organizacin y Funcionamiento de las JASS.
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