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Leonardo Mata
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Etimolgicamente la palabra Inspeccin proviene del latn Inspectio. Corresponde a

la accin y efecto de Examinar o reconocer atentamente una cosa. Es el Cargo y
cuidado de velar por una cosa. Una ampliacin de este concepto incluye, el examen,
verificacin, vigilancia o reconocimiento realizado por personal especializado, sobre un
proceso industrial, una accin jurdica, un hecho administrativo, un producto, un lugar,
etc. con la finalidad de enterarse de su estado y adoptar una determinacin, como por
ejemplo determinar si se est llevando a cabo correctamente el proceso esperado, o para
comprobar si se cumplen todas las condiciones exigidas y para determinar su calidad. La
Inspeccin, es una herramienta que permite verificar el cumplimiento de un bien o servicio
en relacin con una especificacin dada, en otras palabras, la inspeccin es una
comparacin y una accin que asegura calidad. En algunos pases de habla hispana la
inspeccin es denominada Interventora.

Aplicado a la Inspeccin de Obras, se puede entender como el examen, la verificacin y

vigilancia que realiza un personal especializado (el Ingeniero Inspector y su grupo) del
proceso de construccin de una obra, para determinar si se est llevando a cabo
correctamente de acuerdo con los planos, Normas y especificaciones aprobadas o
establecidas, para comprobar que se cumplen con todas las condiciones exigidas en el
contrato respectivo y para garantizar, como un fin en si mismo, su buena ejecucin y
aseguramiento de la calidad esperada.

En general, el Ingeniero Inspector es un Profesional que vela para que se

alcance la calidad esperada en una obra (como un todo y no parcialmente) y
debe siempre orientar su actuacin a asegurar dicha calidad y no a comprobar
su mala calidad. Es adems una persona que debe actuar de acuerdo a claros
principios ticos, reforzados en sus conocimientos y en la honestidad.

ALGUNOS ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA INSPECCIN DE OBRAS

Uno de los principios o razones ms importantes asociadas a la Inspeccin, es la obtencin

de calidad. Incluso podra afirmarse que la inspeccin de obras y la calidad se funden en
un solo concepto, ya que la inspeccin en si misma, es una bsqueda de calidad. El
hombre se ha preocupado de la Calidad, desde que inici la fabricacin de utensilios
necesarios para satisfacer algunas de sus necesidades y que debido al incremento
constante de stas necesidades, el tema de la inspeccin para producir calidad, ha tenido
que ir directamente unido con dichas necesidades, por lo tanto ha tenido tambin que
evolucionar en forma constante, perfeccionndose y apoyndose en disciplinas de otras
ciencias, como la estadstica y las matemticas.

Es difcil, si no imposible, conocer los orgenes de la inspeccin como una necesidad de

control de calidad, pues es tan remoto como el propio hombre. Ya en la edad de piedra,
se preocupaban de analizar el resultado de su trabajo y 4.000 aos AC, era corriente
marcar las vasijas de barro con una seal significativa de la calidad. Unos 3000 aos AC

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existen evidencias que fueron construidos, tanto en la China, Mesopotamia y Egipto,
aplicando tcnicas de ingeniera y por ende de supervisin, importantes canales
superficiales y subterrneos, tanto para desviar el curso de aguas como para efectos
mortuorios.

Si se analiza la evolucin de la Calidad se puede encontrar claras evidencias, por ejemplo,

Hamurabi, rey sumerio de Babilonia, expidi un avanzado cdigo de construcciones unos
2000 aos AC en el cual se inclua requisitos de limpieza de canales y el mantenimiento de
diques, imponindoles severas sanciones a quienes la violaran, este reglamento, primero
en su tipo de la historia, demuestra la exigencia de la calidad en de labores de
supervisin.

Por otra parte, hacia los aos 1400 AC en Egipto, se practicaban tcnicas de inspeccin,
evidencia que se ha puesto de manifiesto en grabados encontrados en monumentos
Egipcios, que datan de Thebas, 1450 AC. En esos grabados y jeroglficos, se ha podido
deducir que hay representados trabajadores que estn ejecutando obras en piedra y otros
que ejecutan funciones de inspeccin.

Las obras monumentales de ingeniera de la antigedad mejor conservadas son las

pirmides egipcias. El primer constructor de pirmides de quien se tenga registros fue
Imotep, un sabio versado en la construccin, la arquitectura y la medicina. Para la
construccin de estas pirmides, se deba lograr una base cuadrada casi perfecta y
mantener inclinaciones constantes de 51 Grados, por lo que han debido de llevar un
riguroso control altimtrico y planimtrico al alcanzar estas formas. En la pirmide mas
grande construida en Egipto, la de Keops, con 146 mts de altura, una base cuadrada de
219 mts y un ngulo constante de inclinacin, es realmente notable como se garantiza la
simetra y la precisin de la construccin, manteniendo el ngulo de inclinacin de 51
Grados, ngulo que vara muy poco de una a otra pirmide. Lo anterior se suma a la
complejidad interna de las pirmides y sus cmaras mortuorias, cuya precisin e ingeniera
involucrada, indiscutiblemente refleja ampliamente la aplicacin de conceptos de calidad y
supervisin de obras.

Otra cultura que aport significativos avances a la ejecucin y supervisin de obras fueron
los griegos, citando la poca de 700 a 300 AC, donde fueron construidos magnificentes
edificaciones pblicas, desarrollando importantes avances en la ingeniera de obras
mediante el aporte de importantes conocimientos, donde destaca la geometra analtica
(Eucldes) y la mecnica de fluidos (Arqumedes). Fueron los precursores de la integracin
entre ciencia e ingeniera, en lo cual se basa la actual filosofa de formacin y aplicacin
de la Ingeniera Civil.

La Romana, fue otra civilizacin que hizo importantes aportes a la ingeniera Civil,
pudindose citar el periodo de 300 AC y 300 DC, donde aprovecharon ampliamente el
conocimientos de los pueblos dominados. Es tan importante su legado, que podra
citrseles como precursores de la ingeniera civil y arquitectura moderna como amplio
concepto, mantenindose hasta la actualidad muchas de sus obras, lo cual evidencia el
requisito de calidad aplicado y la necesaria participacin de la inspeccin de obras. Fueron
los inventores del concepto de aglomerante - cemento, de las construcciones en arco y

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domo, dejaron impresionantes obras, que han debido requerir complejas tcnicas de
ejecucin como el Coliseo Romano, con capacidad para 100.000 espectadores,
impresionante red de 100.000 kilmetros de caminos compactados y pavimentados con
estructura de capas, red de acueductos (Obras que salvaban pendientes, aun hoy difciles
de lograr) y una red de alcantarillados para deposicin de aguas servidas, presas,
edificaciones pblicas, algunas de las cuales se mantienen intactas hasta la actualidad,
obras que seran la envidia de muchos ineficientes actuales gobiernos. Todas estas
construcciones implicaron un necesario control altimtrico y planimtrico con el empleo de
amplsimos conocimientos estructurales y de cimentaciones. Estas obras muestran un
cuidadoso proceso constructivo para que fueran de gran duracin y para que los requisitos
de mantenimiento fueran menores, igualmente muestran ampliamente la funcin primaria
de la ejecucin de obras: aumentar el bienestar de los ciudadanos.

Para referirnos a Latinoamrica, la cultura indgena americana entre los aos 300 y 900
DC demuestra gran dominio de la Ingeniera, existiendo el imperio inca que se extenda
por miles de kilmetros con una amplia red construida de vas de comunicaciones y
puentes. As mismo ejecutaron impresionantes obras de ingeniera y pirmides que se
mantienen hasta el da de hoy, evidenciando una vez ms la aplicacin del concepto del
supervisin y calidad en las obras. Este desarrollo tambin implic necesariamente el
conocimiento de controles de altimetra y planimetra con el dominio de amplios
conocimientos de matemtica y tcnicas de ejecucin de obras, como para construir
impresionantes canales de riego, que requeran una altsima precisin en el control de sus
pendientes.

En cuanto a la historia de la direccin en la ejecucin de obras, desde la antigedad hasta

casi recientemente, a quien se le encomendaba la realizacin de una obra, bien fuera,
segn los tiempos, el regente, el maestro, el arquitecto o el ingeniero, tena a su cargo la
totalidad de la misin, toda ella guiada y coordinada en todos los aspectos de manera
contnua por una sola mente, lo cual le daba a la obra un carcter estrictamente personal.
As se hicieron las obras, desde las ms simples hasta las ms complejas y solo se
cambiaba por un director o profesional diferente cuando circunstancias especiales
obligaban a ello.

Tal como se ha indicado, no se podra precisar cundo comenz en el mundo a aplicarse el

concepto de Inspeccin de Obras como una disciplina. Posiblemente, el concepto moderno
de Inspeccin de Obras, es manejado desde la primera o segunda dcada del siglo XX.

En Venezuela, en las obras del principio del siglo XX, como el Teatro Nacional y otras
obras de su poca, puertos, aeropuertos, los primeros puentes en arco de concreto
armado, quintas, etc. todava era el mismo arquitecto o ingeniero, el encargado de
levantar los planos y construir la obra. En 1936 el Ing. Francisco J. Sucre, crea en el
Ministerio de Obras Pblicas, MOP, la Divisin de Ensayos de Materiales, lo cual inicia la
oficializacin de tal actividad, generndose desde la dcada de los 50 un importante
avance en dicha materia, hasta convertirse nuestro Pas, hacia fines de la dcada de los
70 e inicio de los 80, en una importante referencia Latinoamericana en la ejecucin de
obras, por la tipologa e importancia de las obras ejecutadas para entonces, tales como el

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Puente sobre El lago de Maracaibo, red vial y de autopistas, los Distribuidores la Araa y El
Ciempis, Viaductos, tneles, El Puente Angostura sobre el Ro Orinoco, Plantas
Industriales de SIDOR, la Represa de Guri, El Metro de Caracas, las Torres de Parque
Central (Fue el edificio ms alto en concreto armado del mundo), entre otras importantes
obras que hicieron que la labor de Ejecucin e Inspeccin de Obras, colocara a Venezuela
en la vanguardia en esta materia.

2.1.- INSPECCION DE OBRAS

Definicin adoptada en las Primeras Jornadas Venezolanas sobre Inspeccin de Obras:

Inspeccin de Obras es el ejercicio o servicio profesional orientado a garantizar la mejor
realizacin de la obra como objetivo fundamental y atendiendo a los objetivos generales
derivados del inters colectivo y objetivos especficos derivados de los variados intereses
que intervienen en el proceso total de la obra.

i) Descripcin: Actividad profesional realizada en forma permanente en relacin al lapso

de ejecucin de una obra, que se requiere para garantizar que se desarrolle de
conformidad con las normas tcnicas, los planos, especificaciones, presupuesto y dems
documentos que constituyen el proyecto correspondiente. Abarca el control sobre la
totalidad de la calidad en una obra, vista sta como un todo, as como tambin el
control de la calidad de los materiales empleados, verificando que los equipos, la mano de
obra y servicios se empleen con la suficiente racionalidad, cumpliendo las especificaciones
tcnicas pertinentes y las normas de seguridad industrial. El desarrollo de esta actividad
puede requerir de un grupo de profesionales y tcnicos que sirven de soporte para las
distintas actividades que contemple una obra, dependiendo de su complejidad o magnitud,
estando coordinado por la figura central del Profesional encargado de la inspeccin o de la
persona jurdica que cumple tal funcin.

ii) Alcance: Al desempearse como Inspector, el profesional acta como representante

del Ente Contratante ante el Contratista y ante los beneficiarios de la obra. Este tipo de
servicio involucra:

1) La inspeccin tcnica, cuyo objeto es garantizar que la obra se ejecute de acuerdo

con los planos y especificaciones, requirindose en la mayora de los casos servicios de
apoyo, como la ejecucin de ensayos de control de calidad, mediciones o levantamientos
topogrficos, etc.

2) La inspeccin administrativa, la cual implica mediciones de obra, verificacin del

presupuesto, trmite de actas, control de programas de trabajo y autorizaciones de pago
o valuaciones al Contratista: firma de valuaciones

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Las actividades necesarias para inspeccionar una obra deben responder a un proceso
previo de estudio, donde se debern determinar los factores incidentes para lograr una
inspeccin eficiente y eficaz de acuerdo con la obra que se va ejecutar. Una vez definido
en trminos generales lo que debe realizarse, corresponde organizar las actividades
especficas, y disponer los elementos requeridos en unidades operativas adecuadas,
estableciendo las lneas de mando y sistemas para su ptima utilizacin.

Inspecciones Municipales: Existe una modalidad aplicada por las alcaldas, relativa a la
Inspeccin de edificaciones o urbanismos, con alcance referido nicamente a la
verificacin del cumplimiento de las variables urbanas fundamentales. Esta supervisin es
contratada por los municipios, de acuerdo a la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica y
generalmente se aplica a las obras de carcter privado.

2.1.1.- LA INSPECCIN DE OBRAS DE ACUERDO AL COLEGIO DE INGENIEROS

DE VENEZUELA (Segn el Manual de Contratacin de Servicios de Consultora de
Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines)

Descripcin: Este servicio se refiere a la actividad o accin por lo general permanente,

requerida para garantizar que la ejecucin de una cierta obra se desarrolle de conformidad
con las mejores normas tcnicas de trabajo segn los planos, especificaciones y dems
documentos que constituyen el proyecto correspondiente. Cubre adems, el control que es
necesario efectuar para que la adquisicin de equipos, materiales y servicios, se realice
con la suficiente racionalidad y cumplimiento de las especificaciones tcnicas pertinentes.
Es conveniente diferenciar este servicio de la supervisin (SI-04), ya que este ltimo
consiste en la vigilancia peridica que realiza el supervisor para que los trabajos se
ejecuten segn el proyecto y en la agilizacin de la toma de decisiones en la obra cuando
se presentan dudas con relacin a interpretaciones de los planos, especificaciones,
presupuesto y dems documentos del proyecto.

Alcance: Al desempearse como Inspector, el profesional consultor acta en general

como representante del cliente para quien realiza la obra o trabajo. Este tipo de servicio
debe involucrar la inspeccin tcnica, cuyo objeto es garantizar que la obra se construya
de acuerdo con los planos y especificaciones tcnicas, requirindose como un servicio de
apoyo, la ejecucin de ensayos de control de calidad y la inspeccin administrativa; la cual
conlleva adems: mediciones de obra, control de programas de trabajo y autorizaciones
de pago o valuaciones al ente contratista de la ejecucin de la obra.

Producto del Servicio: En esencia, los resultados a suministrar por el Profesional

Consultor en este tipo de servicio consiste en la preparacin de informes peridicos
mediante los cuales se indica tanto en trminos cuantitativos como en trmino cualitativos
el trabajo realizado, haciendo referencia a las especificaciones tcnicas del proyecto y al
presupuesto previsto para la ejecucin de las obras (Libro de Obras-CIV).

Nota: Esta actividad puede ser realizada tanto por la firma consultora que ha desarrollado
las actividades previas, como por otra parte que no haya tenido ninguna participacin

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anterior. El desarrollo de esta actividad requiere la coordinacin con la supervisin (SI-04)
y el aporte de profesionales de experiencia adems de un gran nmero de personal de
soporte compuesto por tcnicos, inspectores, topgrafos, etc. Existe una modalidad de
Inspeccin con alcance referido nicamente al cumplimiento de las variables urbanas
fundamentales (Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica).

2.1.2.- ACTIVIDADES PREVIAS A LA INSPECCION

i) REVISION DE DOCUMENTACION CONTRACTUAL

- Contrato y Anexos: presupuesto, anlisis de precios, cronograma, plan de trabajo, etc.
- Actas, Memoria descriptiva, especificaciones y planos del proyecto.
- Estudios de suelos y materiales.
- Normas de construccin y Cdigos aplicables.
- Condiciones Generales de Contratacin.
- Lista de materiales a suministrar por el Contratante (si fuere el caso).
- Certificados de seguros y Permisos.
- Metodologas constructivas a aplicar y Plan de trabajo.
- Cualquier otra informacin relativa a la obra que se va iniciar.

ii) ESTUDIO DE LA DOCUMENTACIN:

- Anlisis, valoracin, clasificacin.

- Aclaratorias necesarias con proyectista, Contratante y contratista de la obra.
- Reconocimiento de la zona donde se va construir.
- Lista de todas las actividades, certificaciones de calidad, mediciones o verificaciones que
van a ser necesarias en el curso de la construccin.
- Facilitar el trabajo: Ponerse de acuerdo con el contratista (Sin excesos) sobre la forma
de acometer la obra: ver al contratista como un aliado y no como un adversario.
- Estar tica y profesionalmente preparado para manejar sus funciones.

2.1.3.- INGENIERO INSPECTOR

Profesional de la Ingeniera (Colegiado) especializado en el campo de la naturaleza del

proyecto a ejecutar, con experiencia suficiente para ser el responsable de la Inspeccin de
la obra y de controlar que la construccin se realiza cumpliendo cada una de sus
requerimientos y etapas, de acuerdo con los planos, las especificaciones y dems
documentos del proyecto. El Ingeniero Inspector es el representante del Ente Contratante
y generalmente es el nico autorizado para comunicar al contratista, las posibles
modificaciones (Autorizadas por el contratante) o nuevas propuestas tcnicas que
modifiquen el proyecto o el presupuesto. Todos los supervisores o superiores jerrquicos
deberan comunicar estos cambios a travs del Ingeniero inspector. Un Ingeniero
Inspector necesita dominar dos aspectos fundamentales:

i.- ASPECTO TCNICO:

- El conjunto de normas y especificaciones para la construccin.

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- Las pruebas, sistemas de muestreo, ensayos y verificaciones.

ii.- ASPECTO METODOLGICO. Constituido por la forma y sistema de realizar el trabajo

de inspeccin con la debida eficacia desde el punto de vista econmico-administrativo e
informativo.

La firma de las valuaciones es una de las principales acciones que identifica al ingeniero
Inspector, por lo que ste debe luchar toda su vida profesional para no terminar siendo un
simple firmador tarifado en la nmina de algn contratista o un ingenuo (Tonto til) que
firma todo cuanto le ponen por delante, sin tener conciencia de su alta responsabilidad.
Esto aplica, tanto para el ingeniero inspector como para el residente.

2.2.- RESIDENCIA DE OBRAS

i) Descripcin:
Actividad ejecutada para una empresa o contratista, por un profesional de la ingeniera
Colegiado o grupo de profesionales y tcnicos, coordinados igualmente por un profesional
de la ingeniera responsable de dirigir la ejecucin de una obra y cuya misin primordial
consiste en ejecutar la construccin de la obra tal como se previ en los planos,
especificaciones y dems documentos del proyecto, salvo las adaptaciones aprobadas que
sean necesarias en campo; de conformidad con el Presupuesto y el proyecto de la Obra,
las normas tcnicas y de seguridad, la tica y dentro de los lmites presupuestarios y
contractuales programados.

ii) Alcance:
El profesional residente suele tener simultneamente la responsabilidad tcnica y
administrativa de la obra, no obstante, de acuerdo a la magnitud de la obra, las funciones
administrativas pueden compartirse o asignarse a personal de apoyo al residente. El
ejercicio de las funciones del profesional residente reviste obligatoriedad legal para
efectuar construcciones, detentando adems como persona natural o jurdica
responsabilidad civil y penal de la construccin, compartida con el Contratista.

2.2.1.- INGENIERO RESIDENTE

Profesional de la Ingeniera especializado en el campo de la naturaleza de la obra,

encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecucin, conforme a los planos y
especificaciones tcnicas establecidas en el proyecto, velando por el mejor
aprovechamiento de los equipos, herramientas, recursos humanos adecuados y
necesarios; cumpliendo las Normas de Seguridad e Higiene Industrial y de acuerdo a las
condiciones establecidas en el contrato suscrito por el Contratista. El Ingeniero Residente
es el representante tcnico del Contratista en la obra y es el encargado de la planificacin,
ejecucin de la obra y de las actividades de control, tales como calidad, organizacin del
personal, actas, mediciones, valuaciones y dems actos administrativos similares.

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2.2.2.- LA RESIDENCIA DE OBRAS DE ACUERDO AL COLEGIO DE INGENIEROS

DE VENEZUELA (Manual de Contratacin de Servicios de Consultora de Ingeniera,
Arquitectura y Prof. Afines - ST-09)

Descripcin: se entiende por residencia, el servicio prestado por un profesional que

acta como representante tcnico y profesional del contratista, durante la ejecucin de
una obra. Su misin tiene como fin primordial el que ella sea ejecutada eficientemente, de
conformidad con las mejores normas tcnicas y de seguridad, segn los planos,
especificaciones y dems documentos del proyecto.

Alcance: el profesional residente suele tener simultneamente la responsabilidad tcnica

y administrativa de la obra; sin embargo de acuerdo a la magnitud de la misma se le
puede desligar de la responsabilidad administrativa. En cualquier caso sin embargo, las
funciones del profesional residente son de obligatoriedad legal, detentando adems como
persona jurdica individual y en primera instancia, la responsabilidad civil y penal de la
construccin.
Producto del Servicio: Consiste en llevar adelante la obra en la forma tal como se
previ en el proyecto, salvo los ajustes que sea necesario efectuar en campo, para
desarrollar de una mejor manera la obra dentro de los lmites presupuestarios
programados. Sustituye en muchos casos las actividades y alcances indicados en la
gerencia de construccin (SI-10), incluye el asiento de informacin (Libro de Obra-CIV).

Nota: Normalmente la residencia es llevada a cabo por un slo profesional responsable en

el sitio de la obra, pudindose acordar con el cliente la coordinacin de personal
supervisor adicional, puesto a disposicin por el cliente para la obra.

2.2.3.- OBLIGATORIEDAD DE LA PRESENCIA DEL INGENIERO RESIDENTE EN

LAS OBRAS PBLICAS. DECRETO N 1.417- CGCO-GACETA N 5096 DEL
16/09/96 (Importante para la defensa del Ejercicio Profesional)

Artculo 21 CGCO: El contratista deber mantener al frente de la obra un Ingeniero en

legal y libre ejercicio de la profesin, quin ejercer las funciones de Ingeniero Residente,
con experiencia y especialidad en el rea de la obra objeto del contrato, certificado como
tal por el Colegio de Ingenieros de Venezuela, y participar por escrito al Ente Contratante
la designacin de ste, acompaada de la constancia de su aceptacin, de copia de la
solvencia y la certificacin emitida por el Colegio de Ingeniero de Venezuela. El Ingeniero

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Residente tendr poder suficiente para actuar por el Contratista durante la ejecucin de
los trabajos.

El contratista deber notificar al ente contratante cuando por cualquier causa deba
sustituir al Ingeniero Residente designado. Mientras el contratista no d cumplimiento a lo
previsto en este artculo, no podr iniciar o continuar segn el caso la ejecucin de la
obra. El ente contratante podr ordenar la paralizacin de los trabajos en cualquier
momento cuando compruebe que no se cumple lo previsto en este artculo, sin perjuicio
de declarar la rescisin del contrato si el incumplimiento de este requisito se prolonga por
ms de una semana. En caso de que el Ingeniero Residente se retire de la obra sin dar
previo aviso al contratista o cuando se compruebe debidamente que ha sufrido un
accidente, alguna enfermedad u otra causa que lo justifique, el Contratista no podr
continuar las obras sin la presencia de un Ingeniero Residente. El ente contratante tendr
el derecho de rechazar al Ingeniero Residente designado por el contratista cuando, a su
juicio, existan causas que lo justifiquen. Cuando la naturaleza de la obra lo requiera, el
ente contratante podr exigir al contratista la designacin de varios Ingenieros en ejercicio
legal de la profesin. En tal caso, uno de ellos deber ser designado Ingeniero Residente
de la Obra.

NOTA: la figura del Ingeniero Residente al frente de cualquier obra, es

obligatoria desde el punto de vista legal y profesional (adems de lgica y por
sentido comn), por estar prevista en la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, como
en las condiciones Generales de Contrataciones Nacionales y Regionales, en el
Cdigo Civil y en la Ley de Orgnica de Ordenacin Urbanstica, tanto para
Obras Pblicas como Privadas.

2.3.- ENTE CONTRATANTE

Organismo Pblico, Persona Natural o Jurdica, de carcter Pblico o Privado, encargado

de ejecutar una obra de ingeniera, Contratar un servicio o adquirir bienes, bien sea para
uso colectivo o particular, mediante el aporte de los recursos financieros y la contratacin
de una o varias empresas contratistas, segn la magnitud o complejidad del proyecto.
Ente que origina la contratacin y la avala un Contrato mediante la firma de su
representante legal, efectuando los pagos correspondientes.

2.4.- ENTE EJECUTOR

Entidad encargada de llevar adelante una determinada obra con la aplicacin de las
medidas de control e inspeccin. Ejemplo: el ente contratante puede ser una Gobernacin
de Estado y el ejecutor podra ser una Direccin de un Ministerio, o tambin un Instituto
Estadal y una dependencia regional adscrita a un Ministerio, respectivamente.
Generalmente el Contratante y el Ejecutor son la misma persona jurdica.

2.5.- SUPERVISOR

Profesional de la Ingeniera altamente calificado, designado como asesor para prestar

asistencia tcnica al contratante de obras, sirve como un apoyo adicional y asistencia a las

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labores de Inspeccin y Residencia, para hacer cumplir los criterios y
concepcin original de la obra, canalizando las necesidades que surjan de
modificaciones del proyecto o nuevas especificaciones, prestando asesora en
los requerimientos de informacin, sirve adems como enlace con el
contratante y en algunas ocasiones con los entes financieros, vigila que los
costos y programas de trabajo se ajusten lo ms posible al presupuesto
original, realizando las certificaciones para que los recursos empleados estn
debidamente representados en las fases de la obra. Tambin cumple las
funciones de enlace con el contratante, particularmente si las obras estn
ubicadas sitios lejanos y asesora a la inspeccin, efectuando algunos tramites
de ste ante el contratante e igualmente lleva informacin al inspector. En
algunas ocasiones estas funciones se funden en un equipo de profesionales
contratados que pueden cumplir las funciones de inspeccin y supervisin
simultneamente.

2.6.- CONTRALORIA O UNIDAD DE FISCALIZACION

En los Organismos Pblicos y en algunos entes privados existe un rgano que

se encarga por velar que efectivamente los recursos se estn invirtiendo de
acuerdo con las previsiones presupuestarias y al marco tcnico y administrativo.
Dicho Ente Contralor, generalmente representa una instancia administrativa
superior al Inspector y al Contratante. Tambin vela que las valuaciones
tramitadas, efectivamente fueron ejecutadas y que corresponden a la obra
contratada. Dicho control puede ser perceptivo, posterior a la obra o efectuarse
durante la obra, segn cada ente. Dependiendo de sus atribuciones, el ente
contralor puede enviar a la obra supervisores para constatar las cantidades de
las valuaciones ya tramitadas. El Inspector debe procurar guardar las mejores
relaciones con estos Supervisores, manteniendo disponible la informacin que
requieran dentro de sus funciones, para as evitar el retraso de pagos o que la
obra se vea afectada por carencia de requisitos al ser de fiscalizada.

2.7.- GERENCIA DE PROYECTOS

Con el transcurrir del tiempo las obras se hacen ms sofisticadas. La

especializacin se diversifica. Surge un nuevo elemento adicional a la
Inspeccin: La Gerencia de Proyectos, dentro del proceso total de la obra,
conforma un sistema o manejo integral de coordinacin, control, evaluacin y
retroalimentacin de todo el proceso de la obra desde el momento mismo de su
concepcin, donde la Inspeccin es una fase de apoyo dentro de ese sistema.

2.8.-CONTRATISTA
Empresa Calificada que asume legalmente ante el Ente Contratante, la
obligacin y responsabilidad de realizar una obra a travs de una relacin
contractual en un lapso establecido y por un monto acordado. Segn el tipo de
contrato, aporta elementos de trabajo, materiales, equipos, personal y otros
recursos auxiliares necesarios y previstos en el presupuesto contratado.