Sunteți pe pagina 1din 28

LEGE nr.

481 din 8 noiembrie 2004 (*republicat*)


privind protecia civil*)
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 22 iulie 2008
Data intrarii in vigoare : 22 iulie 2008

___________
*) Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 212/2006 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 481/2004 privind protecia
civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 457
din 26 mai 2006, dndu-se textelor o nou numerotare. Legea nr.
481/2004 privind protecia civil a fost publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.094 din 24 noiembrie 2004 i a
mai fost modificat prin Legea nr. 241/2007 pentru abrogarea unor
reglementri prin care sunt acordate scutiri sau exonerri de la plata
taxelor vamale ale unor bunuri, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 496 din 24 iulie 2007.

CAP. I
Dispoziii generale

ART. 1
(1) Protecia civil este o component a sistemului securitii
naionale i reprezint un ansamblu integrat de activiti specifice,
msuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter
umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate
potrivit prezentei legi, n scopul prevenirii i reducerii riscurilor
de producere a dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor i
mediului mpotriva efectelor negative ale situaiilor de urgen,
conflictelor armate i nlturrii operative a urmrilor acestora i
asigurrii condiiilor necesare supravieuirii persoanelor afectate.
(2) Activitatea de protecie civil este de interes naional, are
caracter permanent i se bazeaz pe ndeplinirea obligaiilor ce
revin, potrivit prezentei legi, autoritilor administraiei publice
centrale i locale, celorlalte persoane juridice de drept public i
privat romne, precum i persoanelor fizice.
ART. 2
Concepia, organizarea, desfurarea i managementul activitilor
de protecie civil se stabilesc i se realizeaz la nivel local i
naional pe principiile autonomiei, subsidiaritii, legalitii,
responsabilitii, corelrii obiectivelor i resurselor, cooperrii i
solidaritii.
ART. 3
(1) Atribuiile proteciei civile sunt urmtoarele:
a) identificarea i gestionarea tipurilor de riscuri generatoare
de dezastre naturale i tehnologice de pe teritoriul Romniei;
b) culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea i analizarea
datelor i informaiilor referitoare la protecia civil;
c) informarea i pregtirea preventiv a populaiei cu privire la
pericolele la care este expus, msurile de autoprotecie ce trebuie
ndeplinite, mijloacele de protecie puse la dispoziie, obligaiile
ce i revin i modul de aciune pe timpul situaiei de urgen;
d) organizarea i asigurarea strii de operativitate i a
capacitii de intervenie optime a serviciilor pentru situaii de
urgen i a celorlalte organisme specializate cu atribuii n
domeniu;
e) ntiinarea autoritilor publice i alarmarea populaiei n
situaii de protecie civil;
f) protecia populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor
culturale i arhivistice, precum i a mediului mpotriva efectelor
dezastrelor i ale conflictelor armate;
g) asigurarea condiiilor de supravieuire a populaiei n
situaii de protecie civil;
h) organizarea i executarea interveniei operative pentru
reducerea pierderilor de viei omeneti, limitarea i nlturarea
efectelor calamitilor naturale i a celorlalte situaii de protecie
civil;
i) asanarea i neutralizarea teritoriului de muniia rmas
neexplodat din timpul conflictelor militare;
j) participarea la misiuni internaionale specifice;
k) constituirea rezervelor de resurse financiare i
tehnicomateriale specifice.
(2) Atribuiile prevzute la alin. (1) se completeaz cu cele
cuprinse n alte acte normative incidente sau conexe, precum i cu
prevederile actelor internaionale n domeniu, la care Romnia este
parte.
(3) ndeplinirea atribuiilor specifice de protecie civil se
realizeaz, potrivit legii, de ctre serviciile de urgen publice sau
private, profesioniste i voluntare.
(4) Serviciile de urgen private se nfiineaz de ctre
operatori economici i instituii sau se constituie ca societi
comerciale, n condiiile legii.
ART. 4
(1) Unitile administrativ-teritoriale, localitile componente,
instituiile publice, operatorii economici i obiectivele se
clasific, din punct de vedere al proteciei civile, n funcie de
tipurile de riscuri specifice.
(2) Criteriile de clasificare din punct de vedere al proteciei
civile se elaboreaz de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen i se aprob prin hotrre a Guvernului**).
___________
**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 642/2005 pentru aprobarea
Criteriilor de clasificare a unitilor administrativ-teritoriale,
instituiilor publice i operatorilor economici din punct de vedere al
proteciei civile, n funcie de tipurile de riscuri specifice,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 603 din 13
iulie 2005.

(3) La nivelul centrelor operaionale pentru situaii de urgen


judeene i al municipiului Bucureti se nfiineaz catalogul local
cuprinznd clasificarea localitilor, a instituiilor, a operatorilor
economici i a obiectivelor din punct de vedere al proteciei civile.
(4) Datele din catalogul local prevzut la alin. (3) se
actualizeaz permanent i se transmit la Centrul Operaional Naional
pentru Situaii de Urgen din structura Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen, care le centralizeaz n cuprinsul
catalogului naional.
ART. 5
(1) Autoritile administraiei publice centrale i locale,
instituiile publice, organizaiile neguvernamentale i operatorii
economici, indiferent de forma de proprietate, rspund de aplicarea
msurilor de protecie civil stabilite prin prezenta lege i prin
planurile proprii, potrivit domeniului lor de competen.
(2) Persoanelor fizice i persoanelor juridice romne sau celor
strine care au filiale sau sucursale n ar ori desfoar
activiti pe teritoriul Romniei li se aplic prevederile prezentei
legi.
(3) Persoanele prevzute la alin. (2) sunt obligate s respecte
normele specifice de protecie civil, s participe la activitile de
pregtire specifice i s contribuie la ducerea la ndeplinire a
msurilor i a aciunilor prevzute n planurile i programele de
protecie civil sau a celor dispuse de autoritile abilitate pe
timpul aciunilor de intervenie i de restabilire a strii de
normalitate.
ART. 6
(1) Autoritile administraiei publice centrale i locale sunt
obligate s asigure capaciti de intervenie specializate,
corespunztor tipurilor de riscuri la care sunt expuse teritoriul i
populaia, n timpi de rspuns optimi, indiferent de locul i momentul
n care se produce situaia de urgen.
(2) Msurile organizatorice i de pregtire pe linia proteciei
civile au caracter permanent i se intensific la instituirea strilor
excepionale i la declararea mobilizrii sau pe timp de rzboi.
(3) Msurile de protecie civil se aplic gradual, n funcie de
amploarea i intensitatea situaiei de urgen.
ART. 7
Coordonarea, controlul i acordarea asistenei tehnice de
specialitate n domeniul proteciei civile se asigur, la nivel
central, de ctre Ministerul Internelor i Reformei Administrative,
prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, iar la nivel
local, de ctre inspectoratele judeene i Inspectoratul Municipiului
Bucureti pentru Situaii de Urgen.
ART. 8
(1) Activitile i msurile de protecie civil se planific, se
organizeaz i se aplic n concordan cu prevederile prezentei legi
i ale actelor normative de aplicare subsecvente, ale strategiei de
securitate naional, cu planurile i programele adoptate de Consiliul
Suprem de Aprare a rii, precum i cu programele i procedurile
elaborate de organismele specializate ale Organizaiei Naiunilor
Unite, Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i Uniunii
Europene.
(2) La elaborarea strategiei naionale a proteciei civile se au
n vedere principiile, scopurile i obiectivele prevzute n Strategia
Internaional pentru Prevenirea Catastrofelor, adoptat de Adunarea
General a Organizaiei Naiunilor Unite, precum i cele stabilite de
mecanismele Uniunii Europene n domeniu.
ART. 9
(1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele nelesuri:
a) dezastru - evenimentul datorat declanrii unor tipuri de
riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi
umane, materiale sau modificri ale mediului i care, prin amploare,
intensitate i consecine, atinge ori depete nivelurile specifice
de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea
situaiilor de urgen, elaborate i aprobate potrivit legii;
b) situaie de protecie civil - situaia generat de iminena
producerii sau de producerea dezastrelor, a conflictelor militare
i/sau a altor situaii neconvenionale care, prin nivelul de
gravitate, pun n pericol sau afecteaz viaa, mediul, bunurile i
valorile culturale i de patrimoniu;
c) ntiinare - activitatea de transmitere a informaiilor
autorizate despre iminena producerii sau producerea dezastrelor
i/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice
centrale sau locale, dup caz, n scopul evitrii surprinderii i al
realizrii msurilor de protecie; d) avertizare - aducerea la
cunotin populaiei a informaiilor necesare despre iminena
producerii sau producerea unor dezastre;
e) prealarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare
ctre autoriti despre probabilitatea producerii unui atac aerian;
f) alarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a
populaiei despre iminena producerii unor dezastre sau a unui atac
aerian;
g) adpostire - msur specific de protecie a populaiei, a
bunurilor materiale, a valorilor culturale i de patrimoniu, pe timpul
ostilitilor militare i al situaiilor de urgen, mpotriva
efectelor acestora. Adposturile de protecie civil sunt spaii
special amenajate pentru protecie n situaii specifice, proiectate,
executate, dotate, echipate i autorizate potrivit normelor i
instruciunilor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen i aprobate de ministrul administraiei i
internelor*);
___________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.
1.435/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de avizare i
autorizare privind securitatea la incendiu i protecia civil,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 814 din 3
octombrie 2006.

h) asanare - ansamblul de lucrri i operaiuni executate pentru


nlturarea sau distrugerea muniiei neexplodate i dezafectarea
terenurilor, altele dect poligoanele de trageri ale structurilor de
aprare, ordine public i securitate naional.
(2) Termenii i expresiile referitoare la situaii de urgen,
factori i tipuri de riscuri, stare de alert, intervenie operativ
i evacuare au nelesurile prevzute la art. 2 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 15/2005.

CAP. II
Organizarea proteciei civile

ART. 10
Organizarea proteciei civile la nivelul unitilor administrativ-
teritoriale, al instituiilor publice, al operatorilor economici i al
organizaiilor neguvernamentale se realizeaz n raport cu
clasificarea acestora din punct de vedere al proteciei civile i
const n:
a) constituirea organismelor i structurilor pentru managementul
situaiilor de urgen, inclusiv al proteciei civile;
b) constituirea serviciilor pentru situaii de urgen;
c) ncadrarea inspectorilor i/sau a personalului de specialitate
n domeniul proteciei civile;
d) ntocmirea planurilor de analiz i de acoperire a tipurilor de
riscuri n teritoriul de competen sau n domeniul de activitate;
e) planificarea i organizarea activitilor de pregtire a
populaiei i a salariailor privind protecia civil;
f) organizarea evacurii n caz de urgen civil;
g) organizarea cooperrii i a colaborrii privind protecia
civil;
h) planificarea resurselor pentru funcionarea structurilor
prevzute la lit. a)-c), precum i pentru realizarea msurilor
stabilite n planurile prevzute la lit. d).
ART. 11
Managementul proteciei civile se asigur de ctre componentele
Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, potrivit
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005.
ART. 12
(1) Activitatea de protecie civil din Romnia este coordonat de
primul-ministru, care conduce aceast activitate prin ministrul
internelor i reformei administrative, n calitate de preedinte al
Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen.
(2) La nivelul instituiilor publice centrale i locale,
activitatea de protecie civil este condus de ctre preedinii
comitetelor pentru situaii de urgen, constituite potrivit legii,
iar la nivelul operatorilor economici, de ctre conductorii acestora.
ART. 13
(1) La toate nivelurile de competen, n structurile cu
activitate permanent sau temporar din Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen se constituie structuri
specializate n domeniul proteciei civile.
(2) La nivelul municipiilor, al oraelor, al comunelor, al
instituiilor publice i al operatorilor economici cuprini n
clasificarea din punct de vedere al proteciei civile, se ncadreaz
personal de specialitate cu atribuii n domeniul proteciei civile.
(3) Personalul de specialitate cu atribuii n domeniul proteciei
civile se ncadreaz la:
a) ministerele i instituiile publice centrale la care, potrivit
legii, nu se constituie centre operative pentru situaii de urgen cu
activitate permanent;
b) serviciile publice deconcentrate la nivel judeean, la nivelul
municipiului Bucureti i sectoarelor acestuia, din subordinea
ministerelor care, potrivit legii, constituie centre operative pentru
situaii de urgen cu activitate permanent;
c) regiile autonome, companiile naionale i societile
comerciale care, prin specificul activitii lor, pot crea stri
potenial generatoare de situaii de urgen civil sau sunt expuse
unor riscuri majore;
d) consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale n
care, potrivit schemelor cu riscuri teritoriale ntocmite conform
legii de ctre inspectoratele pentru situaii de urgen, exist
pericolul potenial de producere a dezastrelor naturale provocate de
cutremure, inundaii i incendii de pdure.
(4) Personalul de specialitate prevzut la alin. (2) asigur
permanent coordonarea planificrii i a realizrii activitilor i
msurilor de protecie civil, particip la pregtirea serviciilor de
urgen, a salariailor i/sau a populaiei i asigur coordonarea
secretariatelor tehnice ale comitetelor pentru situaii de urgen,
respectiv a celulelor de urgen.
(5) Persoanele prevzute la alin. (3), cu excepia celor ncadrate
la societi comerciale i regii autonome, sunt funcionari publici
i, pe timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu, sunt nvestite,
n calitate de inspectori de protecie civil, cu exerciiul
autoritii publice. Calitatea de inspector de protecie civil se
atribuie prin ordin sau prin dispoziie scris a angajatorului.
(6) Personalul de specialitate poate fi ncadrat n munc sau n
serviciu, dup caz, numai dup obinerea unui certificat de competene
profesionale n condiiile stabilite prin metodologia emis de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
(7) n funcie de complexitatea i volumul atribuiilor de
serviciu, personalul de specialitate prevzut la alin. (2) poate
ndeplini, prin cumul, i atribuiile cadrului tehnic n domeniul
aprrii mpotriva incendiilor.
ART. 14
La instituirea msurilor excepionale, precum i n situaii de
conflict armat, structurile existente pe timp de pace, ca i cele care
se completeaz sau se nfiineaz la mobilizare, ndeplinesc funciile
i atribuiile pe linia proteciei civile prevzute de lege.
ART. 15
(1) Activitatea de prevenire n domeniul proteciei civile i/sau
al interveniei operative se asigur de ctre serviciile de urgen,
prin structuri specializate, n conformitate cu competenele i
atribuiile stabilite potrivit legii.
(2) Serviciile de urgen profesioniste sau voluntare i celelalte
structuri specializate pentru intervenie i aciune n situaii de
urgen, constituite de ctre autoritile abilitate n condiiile
legii, cuprind personal i formaiuni instruite n specialiti
necesare proteciei civile.
(3) Prevederile alin. (2) se aplic i serviciilor de urgen
private, constituite potrivit dispoziiilor legale.
(4) Criteriile de performan pentru formaiunile prevzute la
alin. (2) i (3) se elaboreaz de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen i se aprob prin ordin al ministrului
administraiei i internelor*).
__________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.
718/2005 pentru aprobarea Criteriilor de performan privind structura
organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de
urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 636
din 20 iulie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordinul
ministrului administraiei i internelor nr. 158/2007 pentru aprobarea
Criteriilor de performan privind constituirea, ncadrarea i dotarea
serviciilor private pentru situaii de urgen, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 150 din 1 martie 2007, i Ordinul
ministrului administraiei i internelor nr. 360/2004 pentru aprobarea
Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea
serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 958 din 19 octombrie
2004.

ART. 16
Coordonarea de specialitate a activitilor de protecie civil
prevzute la art. 15 alin. (1) se realizeaz de Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen, prin structurile sale specializate, i la
nivel local, prin inspectoratele pentru situaii de urgen judeene
i al municipiului Bucureti ori, pe timpul strilor excepionale de
mobilizare sau la rzboi, prin punctele de comand care se asigur din
timp de pace la nivelul autoritilor administraiei publice centrale,
la cele judeene, municipale, de sectoare, oreneti, al altor
localiti importante, precum i la unele instituii publice i
operatori economici.

CAP. III
Drepturile i obligaiile cetenilor

SECIUNEA 1
Drepturi
ART. 17
Cetenii au dreptul s ncheie contracte de voluntariat pentru
ncadrarea n serviciile de urgen voluntare cu reprezentanii
autoritilor administraiei publice locale. Statutul personalului
voluntar din serviciile de urgen voluntare se aprob prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Ministerului Administraiei i
Internelor**).
_________
**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1.579/2005 pentru
aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgen
voluntare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
19 din 10 ianuarie 2006.
n prezent denumirea "Ministerului Administraiei i Internelor" a
fost nlocuit cu denumirea "Ministerul Internelor i Reformei
Administrative", conform art. 15 lit. c) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 24/2007 privind stabilirea unor msuri de reorganizare
n cadrul administraiei publice centrale, aprobat prin Legea nr.
98/2008.

ART. 18
(1) Cetenii care au suferit pagube ca urmare a efectelor unui
dezastru sau ale unui conflict armat ori ca urmare a executrii
interveniei de ctre serviciile de urgen au dreptul la ajutoare de
urgen i la despgubiri, dup caz.
(2) Despgubirile se acord n urma solicitrii scrise a celui
prejudiciat, adresat primarului, pe baza actului de constatare
ntocmit de organele competente i a hotrrii consiliului local, din
fondurile prevzute n bugetul local cu aceast destinaie sau din
cele aprobate prin hotrre a Guvernului.
ART. 19
Personalul serviciilor de urgen voluntare i cetenii care
particip la aciuni preventive i de intervenie pentru limitare,
recuperare i reabilitare pe timpul situaiilor de urgen beneficiaz
de compensaii bneti, drepturi sociale i alte faciliti stabilite
n Statutul personalului voluntar prevzut la art. 17.

SECIUNEA a 2-a
Obligaii
ART. 20
(1) Cetenii sunt obligai:
a) s respecte i s aplice normele i regulile de protecie
civil stabilite de autoritile administraiei publice centrale i
locale, precum i de conductorii instituiilor publice, ai agenilor
economici ori ai organizaiilor neguvernamentale, dup caz;
b) s duc la ndeplinire msurile de protecie civil dispuse, n
condiiile legii, de autoritile competente sau de personalul
nvestit cu exerciiul autoritii publice din cadrul serviciilor
publice de urgen;
c) s informeze autoritile sau serviciile de urgen abilitate,
prin orice mijloace, inclusiv telefonic, prin apelarea numrului 112,
despre iminena producerii sau producerea oricrei situaii de urgen
despre care iau cunotin;
d) s informeze serviciile de urgen profesioniste sau poliia,
dup caz, inclusiv telefonic, prin apelarea numrului 112, despre
descoperirea de muniie sau elemente de muniie rmase neexplodate;
e) s participe la pregtirea de protecie civil la locul unde
i desfoar activitatea;
f) s participe la ntreinerea adposturilor din cldirile
proprietate personal i, n caz de necesitate, la amenajarea
spaiilor de adpostire din teren;
g) s-i asigure mijloacele individuale de protecie, trusa
sanitar, rezerva de alimente i ap, precum i alte materiale de
prim necesitate pentru protecia familiilor lor;
h) s permit, n situaii de protecie civil, accesul forelor
i mijloacelor de intervenie n incinte sau pe terenuri proprietate
privat;
i) s permit instalarea mijloacelor de alarmare pe cldirile
proprietate privat sau aparinnd asociaiilor de locatari sau
proprietari, dup caz, fr plat, precum i accesul persoanelor
autorizate, n vederea ntreinerii acestora;
j) s accepte i s efectueze evacuarea din zonele afectate sau
periclitate de dezastre, potrivit msurilor dispuse i aduse la
cunotin de ctre autoritile abilitate;
k) s solicite avizele i autorizaiile privind protecia civil,
n cazurile prevzute de lege.
(2) ndeplinirea obligaiilor prevzute la alin. (1) revine,
corespunztor situaiei n care se gsesc, i cetenilor strini care
desfoar activiti, au reedina sau se afl n tranzit, dup caz,
pe teritoriul Romniei.
(3) Cetenii declarai inapi de munc din motive medicale sunt
scutii, pe timpul interveniei n sprijinul forelor de protecie
civil, de prestarea de servicii ori de participarea la executarea de
lucrri, evacuarea de bunuri i altele asemenea, care presupun efort
fizic.

CAP. IV
Atribuii i obligaii privind protecia civil

SECIUNEA 1
Atribuii ale autoritilor administraiei publice
ART. 21
(1) Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur
stabilirea i integrarea msurilor de protecie civil n planurile i
programele de dezvoltare economico-social ce se elaboreaz la nivel
naional, judeean i local i urmresc realizarea acestora.
(2) Msurile i aciunile de prevenire din planurile de protecie
civil se planific i se execut prioritar de ctre toate
autoritile administraiei publice centrale i locale, potrivit
competenelor acestora.
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale poart
ntreaga rspundere pentru asigurarea condiiilor de supravieuire a
populaiei afectate de urmrile calamitilor naturale i a celorlalte
situaii de protecie civil.
(4) Asigurarea condiiilor prevzute la alin. (3) se realizeaz
prin serviciile de urgen, serviciile publice de gospodrie comunal,
instituii i operatori economici, inclusiv prin utilizarea, n
condiiile legii, a bunurilor din rezervele de stat i a serviciilor
i bunurilor puse la dispoziie de organizaii neguvernamentale romne
sau de comunitile locale i populaia din zonele neafectate, de
state i organizaii strine ori cu caracter internaional.
ART. 22
Guvernul exercit urmtoarele atribuii principale:
a) aprob strategia naional a proteciei civile i actele
normative specifice, potrivit competenei;
b) analizeaz periodic i ori de cte ori situaia o impune
activitatea de protecie civil;
c) aprob planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale
i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen;
d) propune, potrivit legii, Preedintelui Romniei instituirea i
ncetarea strii de urgen n zonele afectate;
e) ncheie acorduri internaionale n domeniul proteciei civile;
f) adopt hotrri prin care se acord ajutoare de urgen i
despgubiri persoanelor fizice i juridice afectate;
g) aprob planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de protecie
civil cu caracter internaional;
h) solicit, la nevoie, sprijin internaional;
i) aprob acordarea de ajutor, n urma solicitrilor, statelor
afectate de dezastre.
ART. 23
(1) Ministerele, autoritile publice autonome i celelalte organe
de specialitate ale administraiei publice centrale exercit
urmtoarele atribuii principale:
a) stabilesc atribuiile ce revin structurilor proprii;
b) elaboreaz planuri i programe privind protecia civil n
domeniul propriu de competen;
c) asigur resursele necesare interveniei;
d) constituie capaciti operaionale de intervenie, pe care, n
caz de necesitate, le pun la dispoziie autoritilor administraiei
publice locale;
e) iniiaz programe sau teme de cercetare n domeniu;
f) constituie baza de date specific domeniului propriu de
activitate, necesar proteciei civile;
g) asigur participarea reprezentanilor, a experilor i a
specialitilor la activitile Comitetului Naional pentru Situaii de
Urgen;
h) pun la dispoziie Ministerului Internelor i Reformei
Administrative personal calificat n vederea constituirii echipelor de
experi pentru evaluare sau personalul necesar interveniei, dup caz;
i) pun la dispoziie Comitetului Naional pentru Situaii de
Urgen datele i informaiile solicitate n scopul elaborrii
strategiei naionale de protecie civil, a planurilor i programelor
de protecie civil, precum i Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen pentru constituirea bazei de date proprii;
j) asigur gestionarea tipurilor de riscuri specifice i
ndeplinirea funciilor de sprijin prin structuri specifice domeniilor
de competen, potrivit legii. Organizarea i funcionarea acestor
structuri se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(2) Ministerul Aprrii planific i execut msurile de protecie
civil, potrivit organizrii i planurilor specifice proprii i
planurilor comune cu alte ministere.
ART. 24
(1) Ministerul Internelor i Reformei Administrative exercit,
prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, urmtoarele
atribuii principale:
a) elaboreaz i prezint Guvernului, spre aprobare, proiectul de
strategie naional a proteciei civile;
b) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative specifice;
c) coordoneaz activitile de evacuare, potrivit planurilor
ntocmite;
d) organizeaz i conduce activitatea de asanare a teritoriului de
muniia rmas neexplodat din timpul conflictelor militare;
e) analizeaz periodic, mpreun cu autoritile administraiei
publice centrale, stadiul realizrii msurilor necesare a fi luate n
situaii de protecie civil;
f) elaboreaz norme metodologice pentru ntocmirea planurilor de
urgen intern i extern a operatorilor economici*);
_________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.
684/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind planificarea,
pregtirea i intervenia n caz de accident nuclear sau urgen
radiologic, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
538 din 24 iunie 2005, i Ordinul ministrului administraiei i
internelor nr. 647/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care sunt
implicate substane periculoase, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 460 din 31 mai 2005.

g) organizeaz i conduce exerciii i aplicaii de specialitate;


h) coordoneaz aciunile de limitare i nlturare a urmrilor
calamitilor naturale i a celorlalte situaii de protecie civil;
i) colaboreaz cu organisme internaionale de specialitate.
(2) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen este
autoritate de reglementare n domeniul proteciei civile.
(3) Controlul de stat n domeniul proteciei civile se realizeaz
prin activiti de reglementare, avizare, autorizare, atestare,
recunoatere, verificare i control i se exercit prin Inspecia de
Prevenire din structura Inspectoratului General pentru Situaii de
Urgen, respectiv prin inspeciile de prevenire din cadrul
inspectoratelor judeene i al municipiului Bucureti, n scopul
aplicrii unitare a prevederilor legale pe ntreg teritoriul Romniei.
(4) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ndeplinete
rolul de punct naional de contact n relaiile cu organisme
internaionale de profil.
ART. 25
Consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti,
consiliile locale ale municipiilor, oraelor i comunelor i
consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti au
urmtoarele atribuii principale:
a) aprob organizarea proteciei civile la nivelul unitii
administrativ-teritoriale, analizeaz anual i ori de cte ori este
nevoie activitatea desfurat i adopt msuri pentru mbuntirea
acesteia;
b) aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea
resurselor umane, materiale i financiare destinate prevenirii i
gestionrii situaiilor de urgen;
c) particip, potrivit legii, la asigurarea finanrii msurilor
i a aciunilor de protecie civil, precum i a serviciilor de
urgen i a structurilor care au atribuii legale n acest domeniu;
d) stabilesc, n condiiile legii, taxe speciale pe linia
proteciei civile;
e) nfiineaz, n condiiile legii i cu avizul Inspectoratului
General pentru Situaii de Urgen, centre de formare i evaluare a
personalului din serviciile voluntare de urgen;
f) gestioneaz, depoziteaz, ntrein i asigur conservarea
aparaturii i a materialelor de protecie civil prin serviciile
specializate din subordine;
g) asigur spaiile necesare funcionrii inspectoratelor pentru
situaii de urgen corespunztoare, paza i securitatea acestora i a
centrelor operaionale, precum i spaiile pentru depozitarea
materialelor de intervenie.
ART. 26
Prefectul are urmtoarele atribuii principale:
a) aprob planurile operative i de pregtire pe linia proteciei
civile i planificarea exerciiilor i a altor activiti desfurate
la nivelul unitii administrativ-teritoriale;
b) urmrete ndeplinirea msurilor de protecie civil la nivelul
unitii administrativ-teritoriale;
c) dispune, potrivit legii, instituirea strii de alert,
activarea sau folosirea, dup caz, a formaiunilor de intervenie;
d) aprob schema cu riscurile teritoriale ntocmit de
inspectoratul pentru situaii de urgen;
e) asigur condiii pentru buna desfurare i integrarea
activitii forelor de intervenie din alte judee sau a echipelor
internaionale, dup caz, sosite n unitatea administrativteritorial
n scopul limitrii i nlturrii efectelor dezastrelor;
f) prezint consiliului judeean sau Consiliului General al
Municipiului Bucureti, dup caz, propuneri de completare a sistemului
de ntiinare i alarmare a populaiei, a fondului de adpostire, a
bazei materiale i alte msuri de protecie a populaiei, a bunurilor
materiale, a valorilor culturale i a mediului;
g) exercit controlul aplicrii msurilor n situaiile de
protecie civil.
ART. 27
Primarul are urmtoarele atribuii principale:
a) propune consiliului local structura organizatoric de protecie
civil;
b) aduce la ndeplinire hotrrile consiliului local n domeniul
proteciei civile;
c) aprob planurile operative, de pregtire i planificare a
exerciiilor de specialitate;
d) propune fondurile necesare realizrii msurilor de protecie
civil;
e) conduce exerciiile, aplicaiile i activitile de pregtire
privind protecia civil;
f) coordoneaz activitatea serviciilor de urgen voluntare;
g) aprob planurile de cooperare cu localitile nvecinate i
organismele neguvernamentale;
h) dispune msuri i controleaz modul de ntreinere a spaiilor
de adpostire colective de ctre administratorul acestora;
i) urmrete realizarea, ntreinerea i funcionarea legturilor
i mijloacelor de ntiinare i alarmare n situaii de protecie
civil;
j) rspunde de alarmarea, protecia i pregtirea populaiei
pentru situaiile de protecie civil;
k) solicit asisten tehnic i sprijin pentru gestionarea
situaiilor de protecie civil;
l) exercit controlul aplicrii msurilor de protecie civil n
plan local;
m) asigur evaluarea i centralizarea solicitrilor de ajutoare i
despgubiri n situaii de protecie civil, precum i distribuirea
celor primite;
n) coordoneaz nemijlocit evacuarea populaiei din zonele afectate
de situaiile de protecie civil;
o) stabilete msurile necesare pentru asigurarea hrnirii, a
cazrii i a alimentrii cu energie i ap a populaiei evacuate;
p) dispune msuri pentru asigurarea ordinii publice n zona
sinistrat;
q) coopereaz cu primarii localitilor sau ai sectoarelor
limitrofe, dup caz, n probleme de interes comun;
r) gestioneaz, depoziteaz, ntreine i conserv tehnica,
aparatura i materialele de protecie civil, prin serviciile de
specialitate subordonate.

SECIUNEA a 2-a
Obligaiile conductorilor instituiilor publice, operatorilor
economici, proiectanilor, constructorilor, beneficiarilor i
salariailor
ART. 28
(1) Conductorii instituiilor publice, patronii i managerii
operatorilor economici, indiferent de forma de proprietate, au
urmtoarele obligaii principale:
a) asigur identificarea, monitorizarea i evaluarea factorilor de
risc specifici, generatori de evenimente periculoase;
b) stabilesc i urmresc ndeplinirea msurilor i a aciunilor de
prevenire i de pregtire a interveniei, n funcie de ncadrarea n
clasificarea de protecie civil;
c) organizeaz i doteaz, pe baza criteriilor de performan
elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen,
servicii de urgen private i stabilesc regulamentul de organizare i
funcionare a acestora ori ncheie convenii sau contracte cu alte
servicii de urgen voluntare ori private, care dispun de fore i
mijloace capabile s intervin operativ i eficace n cazul
situaiilor de protecie civil;
d) particip la exerciii i aplicaii de protecie civil i
conduc nemijlocit aciunile de alarmare, evacuare, intervenie,
limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen desfurate
de unitile proprii;
e) asigur gratuit forelor de intervenie chemate n sprijin n
situaii de urgen echipamentele, substanele, mijloacele i
antidoturile adecvate riscurilor specifice;
f) organizeaz instruirea i pregtirea personalului ncadrat n
munc privind protecia civil;
g) asigur alarmarea populaiei din zona de risc creat ca urmare
a activitilor proprii desfurate;
h) prevd, anual, n bugetul propriu, fonduri pentru cheltuieli
necesare desfurrii activitilor de protecie civil;
i) ntiineaz persoanele i organismele competente asupra
factorilor de risc i le semnaleaz, de ndat, cu privire la iminena
producerii sau producerea unei situaii de protecie civil la nivelul
instituiei sau operatorului economic;
j) stabilesc i transmit ctre transportatorii, distribuitorii i
utilizatorii produselor regulile i msurile de protecie specifice,
corelate cu riscurile previzibile la utilizare, manipulare, transport
i depozitare;
k) ncheie contracte, convenii sau protocoale de cooperare cu
alte servicii de urgen profesioniste sau voluntare;
l) menin n stare de funcionare mijloacele de
transmisiunialarmare, spaiile de adpostire i mijloacele tehnice
proprii, destinate adpostirii sau interveniei, in evidena acestora
i le verific periodic;
m) ndeplinesc alte obligaii i msuri stabilite, potrivit legii,
de ctre organismele i organele abilitate.
(2) Conductorii instituiilor publice i ai operatorilor
economici, indiferent de forma de proprietate, sunt obligai s
permit instalarea, fr plat, a mijloacelor de alarmare pe cldirile
proprii.
(3) Operatorii economici a cror activitate prezint pericole de
accidente majore n care sunt implicate substane periculoase se supun
i prevederilor legislaiei specifice.
ART. 29
Persoanele fizice sau juridice care dein imobile n indiviziune
sau le utilizeaz n comun sunt obligate s coopereze pentru
ndeplinirea msurilor de protecie civil pentru ntregul imobil sau
ansamblu de imobile.
ART. 30
(1) Proiectanii, constructorii i beneficiarii de investiii au
urmtoarele obligaii:
a) s prevad n documentaiile tehnice ale investiiilor msurile
specifice, echipamentele i dotrile necesare, conform normativelor n
vigoare, i s asigure realizarea lor nainte de darea n exploatare a
investiiei;
b) s obin toate avizele, autorizaiile i acordurile privind
protecia civil, conform legii, i s urmreasc realizarea msurilor
stabilite n cuprinsul acestora;
c) s evalueze riscul seismic al zonei n care se execut
lucrrile i s ntocmeasc proiectul, respectiv s execute
construcia sau instalaia conform gradului de risc seismic evaluat.
(2) n toate fazele de cercetare, proiectare, execuie i pe
ntreaga lor durat de existen, construciile i amenajrile,
echipamentele, utilajele i instalaiile tehnologice pentru autorizare
n domeniul proteciei civile se supun unei examinri sistematice i
calificate pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor, n
condiiile prevzute de reglementrile specifice.
(3) Obligaia executrii activitilor prevzute la alin. (2)
revine persoanelor care concur la proiectarea, realizarea,
exploatarea, ntreinerea, repararea, postutilizarea construciilor, a
echipamentelor i a instalaiilor tehnologice, potrivit obligaiilor
i rspunderilor prevzute de lege.
(4) Metodologia privind identificarea, evaluarea i controlul
riscurilor se elaboreaz de Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen, se aprob prin ordin al ministrului internelor i reformei
administrative i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I.
(5) Pentru actele eliberate potrivit legii se percep tarife
stabilite prin ordin al ministrului administraiei i internelor.*)
__________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.
1.433/2006 privind aprobarea tarifelor pentru eliberarea avizelor i
autorizaiilor de securitate la incendiu i protecie civil, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 806 din 26 septembrie
2006.

ART. 31
Salariaii au urmtoarele drepturi i obligaii:
a) s beneficieze, n mod gratuit, de echipament de protecie
individual, de tratament medical i antidoturi, dac sunt ncadrai
la ageni economici sau instituii cu surse de risc nuclear, chimic
sau biologic;
b) s beneficieze de msurile de protecie social prevzute prin
lege pentru perioadele de ntrerupere a activitii, impuse de
situaiile de protecie civil;
c) s respecte normele, regulile i msurile de protecie civil
stabilite;
d) s participe la instruiri, exerciii, aplicaii i la alte
forme de pregtire specific.

CAP. V
Pregtirea pentru protecia civil

ART. 32
Pregtirea pentru protecia civil cuprinde pregtirea populaiei
i a salariailor, pregtirea serviciilor de urgen, pregtirea
personalului cu funcii de conducere pe linia proteciei civile,
precum i a personalului de specialitate.
ART. 33
(1) Pregtirea profesional a serviciilor de urgen i a altor
fore cu care se coopereaz se realizeaz pe baza programelor anuale
de pregtire, aprobate de efii acestora.
(2) Planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de cooperare
privind protecia civil la care particip, potrivit specificului
acestora, serviciile de urgen, forele de protecie i sprijin i
populaia se aprob de prefect, primar sau de ministrul internelor i
reformei administrative, dup caz.
(3) Exerciiile de cooperare interjudeene/regionale i cele cu
caracter internaional se aprob de Guvern, la propunerea ministrului
internelor i reformei administrative.
(4) n documentele de planificare a pregtirii privind protecia
civil se prevd i resursele materiale i financiare necesare, precum
i cine le asigur.
ART. 34
(1) Iniierea, calificarea, perfecionarea sau specializarea
conductorilor structurilor specializate de protecie civil, a
efilor serviciilor de urgen voluntare i private, a personalului de
specialitate menionat la art. 13 alin. (2), precum i a altor
persoane cu atribuii n acest domeniu se realizeaz prin cursuri,
convocri sau instructaje i se desfoar n Centrul Naional de
Perfecionare a Pregtirii pentru Managementul Situaiilor de Urgen
i n centrele zonale ale acestuia, precum i n Institutul Naional
de Administraie sau n alte instituii de nvmnt de profil.
(2) Pregtirea pentru protecia civil n instituiile de
nvmnt militar este obligatorie i se desfoar pe baza
tematicilor elaborate cu consultarea Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen.
ART. 35
Formarea, perfecionarea i specializarea personalului serviciilor
de urgen profesioniste i al structurilor componente ale Sistemului
Naional de Management al Situaiilor de Urgen se realizeaz n
instituiile de nvmnt de profil din subordinea Ministerului
Internelor i Reformei Administrative, a Ministerului Aprrii, precum
i n alte uniti abilitate din ar i din strintate.
ART. 36
(1) Informarea i educarea preventiv a populaiei privind
protecia civil sunt obligatorii i se asigur prin: instituiile de
nvmnt i educaie de toate gradele, mijloacele de informare n
mas i serviciile profesioniste pentru situaii de urgen.
(2) Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, n colaborare
cu Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, stabilete, prin
protocol, temele i activitile practic-aplicative de educaie
privind protecia civil, care se includ n programele de nvmnt,
precum i n planurile activitilor extracolare.
(3) Societile publice i private, naionale i locale, de radio
i televiziune, precum i presa scris sunt obligate s asigure
prezentarea n emisiunile, respectiv n tirile i reportajele
acestora, a riscurilor poteniale, msurilor preventive i a modului
de aciune i comportare a populaiei pe timpul situaiilor de urgen
civil.
(4) La informarea i educarea preventiv a populaiei privind
protecia civil particip i organizaiile neguvernamentale de
interes public, potrivit statutelor i specificului activitilor
acestora.
ART. 37
(1) Instruirea salariailor privind protecia civil se asigur
sistematic, de regul mpreun cu instructajele de prevenire i
stingere a incendiilor, n condiiile stabilite prin dispoziiile
generale elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
i aprobate de ministrul administraiei i internelor*).
__________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.
712/2005 pentru aprobarea Dispoziiilor generale privind instruirea
salariailor n domeniul situaiilor de urgen, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 599 din 12 iulie 2005, cu
modificrile i completrile ulterioare.

(2) Participarea salariailor la instruire constituie sarcin de


serviciu.
ART. 38
Periodic, pe baza planurilor i a programelor de pregtire i cu
aprobarea primarului localitii, se efectueaz exerciii de alarmare
public.

CAP. VI
Protecia populaiei i a bunurilor materiale

ART. 39
Protecia populaiei, a bunurilor materiale i a valorilor
culturale se realizeaz printr-un ansamblu de activiti constnd n:
ntiinare, avertizare i alarmare, adpostire, protecie nuclear,
biologic i chimic, evacuare i alte msuri tehnice i
organizatorice specifice.

SECIUNEA 1
ntiinarea, avertizarea i alarmarea
ART. 40
(1) ntiinarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen sau de serviciile de urgen profesioniste, dup
caz, pe baza informaiilor primite de la populaie sau de la
structurile care monitorizeaz sursele de risc.
(2) Avertizarea populaiei se realizeaz de ctre autoritile
administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloacele
de avertizare specifice, n baza ntiinrii primite de la
structurile abilitate.
ART. 41
(1) Prealarmarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste, dup
caz, pe baza informaiilor primite de la Statul Major General, i de
structurile specializate din cadrul categoriilor de fore armate, pe
baza planurilor de cooperare ntocmite n acest sens.
(2) Alarmarea populaiei se realizeaz de autoritile
administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloacele
specifice, pe baza ntiinrii primite de la structurile abilitate.
ART. 42
(1) Mijloacele de avertizare i alarmare specifice se instaleaz
n locurile stabilite de Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen i de serviciile de urgen profesioniste.
(2) Normele tehnice privind instalarea sistemului integrat de
avertizare i alarmare a populaiei i instruciunile privind
semnalele i mesajele de avertizare i alarmare se elaboreaz de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, se aprob prin ordin
al ministrului administraiei i internelor**) i se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
__________
**) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor
nr. 886/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul
naional integrat de ntiinare, avertizare i alarmare a populaiei,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 899 din 7
octombrie 2005, i Ordinul ministrului administraiei i internelor
nr. 1.259/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i
asigurarea activitii de ntiinare, avertizare, prealarmare i
alarmare n situaii de protecie civil, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349 din 18 aprilie 2006.

(3) La solicitarea preedinilor comitetelor pentru situaii de


urgen, mesajele de avertizare i alarmare se transmit obligatoriu,
cu prioritate i gratuit, prin orice operator audiovizual public sau
privat de pe teritoriul Romniei.
ART. 43
n cazul unui atac iminent, n situaia n care nu s-a declarat
starea de rzboi, primele mesaje de prealarm i de alarm se transmit
cu aprobarea ministrului internelor i reformei administrative, pe
baza ntiinrilor Statului Major General i structurilor
specializate din cadrul categoriilor de fore armate, conform
planurilor de cooperare ntocmite n acest sens.
ART. 44
(1) Folosirea mijloacelor de alarmare n cazul producerii unor
dezastre se execut numai cu aprobarea primarului localitii, a
conductorului instituiei publice sau a operatorului economic
implicat, dup caz, ori a mputerniciilor acestora.
(2) Sistemul de ntiinare, avertizare i alarmare la localiti,
instituii publice i operatori economici se verific periodic prin
executarea de antrenamente i exerciii.
(3) Folosirea mijloacelor tehnice de alarmare i alertare cu
nclcarea prevederilor legale i a normelor tehnice prevzute la art.
42 alin. (2) este interzis.

SECIUNEA a 2-a
Adpostirea
ART. 45
(1) Pentru protecia populaiei i a bunurilor din patrimoniul
cultural naional de efectele atacurilor din aer se realizeaz
sistemul naional de adpostire, care cuprinde: adposturi pentru
puncte de comand destinate Sistemului Naional de Management al
Situaiilor de Urgen, adposturi publice de protecie civil aflate
n administrarea consiliilor locale i fondul privat de adpostire
realizat de operatorii economici i proprietarii de imobile.
(2) Autoritile administraiei publice, instituiile publice,
operatorii economici i proprietarii de imobile au obligaia s
prevad n planurile de investiii i s realizeze adposturi de
protecie civil.
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale i
serviciile de urgen de la toate nivelurile de competen vor
identifica i vor stabili posibilitile de utilizare pentru
adpostire a unor galerii de min, tuneluri, peteri, grote etc.
existente n apropierea zonelor dens populate sau n zone prevzute
pentru amenajare de tabere de sinistrai, evacuai sau refugiai.
(4) Categoriile de construcii la care este obligatorie realizarea
de adposturi publice de protecie civil, precum i adposturile care
se amenajeaz ca puncte de comand se aprob prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Ministerului Internelor i Reformei
Administrative***).
__________
***) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 560/2005 pentru aprobarea
categoriilor de construcii la care este obligatorie realizarea
adposturilor de protecie civil, precum i a celor la care se
amenajeaz puncte de comand, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 526 din 21 iunie 2005, cu modificrile
ulterioare.
n prezent, denumirea "Ministerul Administraiei i Internelor" a
fost nlocuit cu denumirea "Ministerul Internelor i Reformei
Administrative", conform art. 15 lit. c) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 24/2007 privind stabilirea unor msuri de reorganizare
n cadrul administraiei publice centrale, aprobat prin Legea nr.
98/2008.

(5) Adposturile publice de protecie civil prevzute n


documentaiile tehnice ale investiiilor se avizeaz tehnic,
premergtor eliberrii autorizaiilor de construire, de ctre
serviciile de urgen profesioniste, potrivit metodologiei elaborate
de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, aprobat de
ministrul internelor i reformei administrative i publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I****).
__________
****) A se vedea i nota de subsol corespunztoare asteriscului
din finalul art. 9 alin. (1) lit. g).

(6) n timp de pace adposturile publice de protecie civil, cu


excepia spaiilor amenajate ca puncte de comand, pot fi utilizate
pentru alte destinaii, cu respectarea normelor tehnice, cu obligaia
de a fi eliberate n situaii de urgen n maximum 24 de ore i cu
informarea prealabil a centrelor operaionale din cadrul serviciilor
de urgen profesioniste.
(7) Adposturile publice de protecie civil se inspecteaz
periodic de ctre personalul de specialitate al serviciilor de urgen
profesioniste; deintorii i utilizatorii acestor adposturi sunt
obligai s ndeplineasc normele i msurile stabilite pentru
meninerea adposturilor i a instalaiilor utilitare ale acestora n
stare de funcionare.
(8) Construirea adposturilor i amenajarea altor spaii de
adpostire cuprinse n planurile de mobilizare se execut la punerea
n aplicare a planurilor respective.
SECIUNEA a 3-a
Asanarea teritoriului de muniia rmas neexplodat
ART. 46
Asanarea terenului i neutralizarea muniiei rmase neexplodate
din timpul conflictelor armate se execut de ctre subuniti
specializate i specialiti pirotehnicieni din serviciile de urgen
profesioniste din subordinea Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen, potrivit instruciunilor i normelor tehnice elaborate de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate prin
ordin al ministrului internelor i reformei administrative.
ART. 47
(1) Muniiile se distrug n poligoane ale Ministerului Internelor
i Reformei Administrative i Ministerului Aprrii sau pe terenuri
puse la dispoziie de autoritile administraiei publice locale n a
cror raz administrativ-teritorial se execut lucrrile de asanare.
Terenurile stabilite pentru distrugerea muniiei se amenajeaz
potrivit instruciunilor i normelor tehnice specifice, elaborate de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
(2) Autoritile administraiei publice locale sau, dup caz,
instituiile publice i operatorii economici asigur subunitii de
intervenie care execut asanarea pirotehnic, accesul n teren i,
gratuit, mna de lucru auxiliar, mijloace de transport cu oferi i
carburantul aferent, materialele, asistena sanitar, precum i
cazarea i hrnirea efectivelor necesare acestor lucrri.
(3) Paza muniiilor i a terenurilor n curs de asanare, precum i
nsoirea transporturilor de muniii se execut de personal autorizat.
ART. 48
(1) Persoanele fizice i juridice care iau cunotin de existena
muniiilor au obligaia s anune de ndat centrul operaional din
cadrul serviciului de urgen profesionist, dispeceratul integrat de
urgen, poliia sau primarul, dup caz.
(2) Se interzice persoanelor fizice neautorizate s ridice, s
manipuleze ori s utilizeze muniia neexplodat.
ART. 49
Materialele explozive i mijloacele de aprindere necesare pentru
distrugerea muniiei rmase neexplodate se pun la dispoziie
specialitilor pirotehnicieni, la cererea Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen, prin inspectoratele de jandarmi judeene.
ART. 50
Formaiunile de intervenie prevzute la art. 46 execut gratuit
aciuni de distrugere a zpoarelor care pun n pericol localitile
sau sigurana ceteanului.

SECIUNEA a 4-a
Protecia nuclear, radiologic, chimic i biologic
ART. 51
(1) Protecia nuclear, radiologic, chimic i biologic a
populaiei se realizeaz prin mijloace de protecie individual,
colectiv sau prin alte msuri tehnice i organizatorice specifice, cu
prioritate n zonele de risc.
(2) Instituiile publice i operatorii economici care produc,
transport, depoziteaz sau manipuleaz substane periculoase n
cantiti care pot pune n pericol viaa i sntatea cetenilor
organizeaz i execut controlul contaminrii radioactive, chimice i
biologice a materiilor prime i produselor finite i realizeaz
msurile de decontaminare a personalului propriu, terenului,
cldirilor i utilajelor.
ART. 52
Mijloacele de protecie individual a cetenilor se asigur
potrivit criteriilor elaborate de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen i aprobate prin hotrre a Guvernului*).
__________
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 501/2005 pentru aprobarea
Criteriilor privind asigurarea mijloacelor de protecie individual a
cetenilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
482 din 8 iunie 2005.

ART. 53
Decontaminarea se realizeaz prin operaiuni i tehnici speciale
efectuate de ctre serviciile de urgen, unele uniti militare i
operatori economici, potrivit normelor tehnice elaborate de
ministerele de profil i avizate de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen.
ART. 54
(1) Depoluarea const n luarea unor msuri specifice pentru
identificarea i eliminarea surselor poluante, limitarea, ndeprtarea
sau neutralizarea agenilor poluatori ai apei, aerului i terenului.
(2) Msurile de depoluare sunt nsoite, dup caz, de evacuarea
persoanelor i a animalelor din mediul poluat sau de interzicerea
utilizrii apei, a alimentelor i a furajelor contaminate.
(3) Se interzice comercializarea sau utilizarea pentru consum a
bunurilor contaminate.
(4) Operatorii economici i instituiile publice au obligaia s
avertizeze imediat populaia asupra riscurilor de poluare i
contaminare a zonelor limitrofe unitilor respective i s intervin
cu forele i mijloacele de care dispun pentru protecia populaiei i
nlturarea efectelor polurii.

SECIUNEA a 5-a
Evacuarea
ART. 55
Evacuarea se execut pe baza planurilor ntocmite n acest scop,
conform normelor i instruciunilor elaborate de Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen.
ART. 56
(1) Trecerea la executarea aciunii de evacuare n situaii de
dezastre se hotrte de primar sau de prefect, dup caz, la
propunerea comitetului pentru situaii de urgen competent.
(2) n situaii de conflict armat, evacuarea se aprob de
Consiliul Suprem de Aprare a rii, la propunerea ministrului
aprrii.
ART. 57
Principiile evacurii n situaii de conflict armat se stabilesc
prin hotrre a Guvernului**).
___________
**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1.222/2005 privind
stabilirea principiilor evacurii n situaii de conflict armat,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 933 din 19
octombrie 2005.

ART. 58
Accesul persoanelor neautorizate n zonele afectate i
periculoase, delimitate i marcate corespunztor, care intr sub
incidena situaiilor de protecie civil, este interzis.

CAP. VII
Limitarea i nlturarea urmrilor situaiilor de protecie civil

ART. 59
(1) Limitarea i nlturarea urmrilor situaiilor de protecie
civil cuprind ansamblul de activiti i aciuni executate n scopul
restabilirii situaiei de normalitate n zonele afectate.
(2) La aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor
de protecie civil particip structuri de intervenie din cadrul
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, existente pe timp
de pace sau care se pot mobiliza n timp scurt, uniti i formaiuni
militare ale Ministerului Internelor i Reformei Administrative,
Ministerului Aprrii, servicii de urgen voluntare, formaiuni de
Cruce Roie i alte structuri cu atribuii n domeniu.
(3) Intervenia operativ a structurilor prevzute la alin. (2) se
realizeaz pe baza planurilor de intervenie i cooperare ntocmite de
autoritile competente, n limitele funciilor de sprijin repartizate
pentru a fi asigurate de ctre ministere, celelalte organe centrale i
organizaiile neguvernamentale pentru prevenirea i gestionarea
situaiilor de urgen.
ART. 60
(1) La limitarea i nlturarea urmrilor dezastrelor sunt
obligate s participe i serviciile pentru situaii de urgen
private.
(2) Autorizarea serviciilor de urgen private se execut pe baza
normelor metodologice elaborate de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen, aprobate prin ordin al ministrului internelor i
reformei administrative.
ART. 61
Principiile de organizare, de conducere i modul de utilizare a
serviciilor de urgen profesioniste i voluntare, unitilor de
intervenie, formaiunilor de intervenie specializate i private n
aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de
protecie civil, precum i planurile operative ntocmite n acest
scop se stabilesc prin regulamente, ordine i instruciuni elaborate
de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de
ministrul internelor i reformei administrative.
ART. 62
(1) Conducerea activitilor de intervenie se realizeaz prin
reeaua centrelor operaionale i operative sau a punctelor de comand
existente la autoritile administraiei publice centrale i locale,
precum i la instituiile publice i operatorii economici.
(2) Conducerea nemijlocit a operaiunilor de intervenie se
asigur de comandantul aciunii, mputernicit potrivit legii, care
poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de ctre grupa operativ i
punctul operativ avansat.
(3) Grupa operativ se constituie, prin ordin al prefectului, din
personal cu putere de decizie i specialiti ai serviciilor de urgen
ale autoritilor publice, ai operatorilor economici i instituiilor
implicate n gestionarea situaiei de urgen.
(4) Punctul operativ avansat este mobil i se asigur de ctre
serviciul de urgen profesionist sau de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen, printr-o autospecial echipat i ncadrat
corespunztor. n funcie de amplasamentul fa de zona afectat,
rolul punctului operativ poate fi preluat de centrul operaional.
(5) Pn la sosirea la faa locului a comandantului aciunii,
conducerea operaiunilor se asigur de comandantul sau de eful
formaiunii de intervenie din serviciul de urgen, cu sprijinul
reprezentanilor autoritii administraiei publice locale sau al
patronului, dup caz.
(6) Coordonarea elaborrii i derulrii programelor de recuperare,
reabilitare sau de restaurare pe timpul situaiilor de urgen se
asigur de ctre reprezentanii autoritilor, instituiilor sau ai
operatorilor economici stabilii de comitetele pentru situaii de
urgen competente.

CAP. VIII
Asigurarea material i financiar

SECIUNEA 1
Asigurarea material
ART. 63
Autoritile administraiei publice centrale i locale,
instituiile publice i operatorii economici au obligaia s planifice
i s realizeze asigurarea material i financiar a proteciei
civile, potrivit legii.
ART. 64
(1) nzestrarea i dotarea Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen i a structurilor subordonate cu tehnic, aparatur i
materiale specific militare se asigur de Ministerul Internelor i
Reformei Administrative, pe baza normelor de nzestrare i dotare
aprobate de ministrul internelor i reformei administrative.
(2) Dotarea structurilor de protecie civil, altele dect cele
prevzute la alin. (1), se efectueaz pe baza normelor elaborate de
persoanele juridice care au constituit aceste structuri, avizate de
inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i aprobate de
prefect.
ART. 65
Contractarea i aprovizionarea cu tehnic i materiale se asigur
de fiecare beneficiar contra cost. Tehnica i alte categorii de
materiale necesare proteciei civile se asigur i din donaii,
sponsorizri, mprumuturi temporare sau din alte surse legal
constituite.
ART. 66
(1) ntreinerea, repararea, depozitarea i evidena mijloacelor
tehnice de protecie civil, precum i durata normat de folosin a
acestora se realizeaz potrivit normelor tehnice elaborate de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de
ministrul administraiei i internelor.*)
__________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.
1.180/2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind ntreinerea,
repararea, depozitarea i evidena mijloacelor tehnice de protecie
civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 168
din 22 februarie 2006.

(2) Montarea, ntreinerea, repararea i exploatarea sistemelor de


alarmare, de comunicaii i informatice de protecie civil se asigur
cu sprijinul operatorilor economici de profil, pe baza contractelor
sau a conveniilor legale ncheiate cu acetia.
ART. 67
(1) Materialele didactice necesare pentru protecia civil: filme,
diafilme, plane, manuale, brouri, pliante, reviste i altele se
realizeaz de Ministerul Internelor i Reformei Administrative i se
asigur gratuit autoritilor administraiei publice, instituiilor
publice i operatorilor economici.
(2) Autoritile publice, instituiile publice i operatorii
economici au obligaia de a realiza materiale de popularizare a
activitilor de protecie civil, emisiuni de radio i de
televiziune, precum i alte activiti cu resurse proprii sau altele
legal constituite, cu acordul Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen i al serviciilor de urgen profesioniste.

SECIUNEA a 2-a
Asigurarea financiar
ART. 68
(1) Finanarea cheltuielilor cu protecia civil se asigur,
potrivit legii, din bugetul de stat, din bugetele locale, din bugetele
instituiilor publice autonome, ale instituiilor publice finanate
integral sau parial din venituri proprii i din bugetele proprii ale
operatorilor economici, dup caz.
(2) Finanarea serviciilor de urgen se asigur de ctre
persoanele juridice care le-au constituit.
(3) Obiectivele de investiii de interes naional pentru protecia
civil se finaneaz de la bugetul de stat.
ART. 69
(1) Cheltuielile pentru realizarea adposturilor de protecie
civil aferente construciilor cu destinaie de locuin, birouri,
centre comerciale sau destinate oricror manifestri publice i care,
potrivit normelor specifice, trebuie s fie prevzute, din
construcie, cu asemenea adposturi se suport de ctre proprietar.
(2) Pentru suportarea parial sau integral a costurilor
realizrii adposturilor de protecie civil aferente construciei cu
destinaie de locuin, se pot aloca fonduri cu destinaia de
subvenii, ce se acord cetenilor o singur dat, n condiiile
stabilite prin hotrre a Guvernului.
ART. 70
Finanarea ajutoarelor de urgen, a despgubirilor, precum i a
unor lucrri sau cheltuieli neprevzute se asigur din fondul de
intervenie constituit la dispoziia Guvernului pentru nlturarea
efectelor unor dezastre.
ART. 71
Pentru finanarea unor cheltuieli curente i de capital privind
protecia civil pot fi utilizate, potrivit legii, donaii,
sponsorizri, venituri din prestri de servicii, contribuii ale
societilor i ale caselor de asigurare sau de reasigurare, precum i
alte surse legale.
ART. 72
Fundamentarea i ntocmirea documentaiei tehnice privind
investiiile aferente proteciei civile se realizeaz pe baza normelor
metodologice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen i aprobate prin ordin al ministrului internelor i reformei
administrative.
ART. 73
(1) Cheltuielile pentru dotarea cu aparatur, mijloace tehnice i
materialele necesare centrelor zonale de pregtire n domeniul
proteciei civile se suport de Ministerul Internelor i Reformei
Administrative, n limita sumelor aprobate cu aceast destinaie.
Derularea fondurilor se face prin bugetul Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen.
(2) Consiliile judeene ale judeelor n care funcioneaz
centrele de pregtire zonal pentru pregtirea specific proteciei
civile vor pune la dispoziie acestora terenul, cldirile, precum i
cheltuielile de ntreinere aferente acestora.

CAP. IX
Contravenii i sanciuni

ART. 74
nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea juridic
civil, contravenional sau penal, dup caz.
ART. 75
Constituie contravenii la prevederile prezentei legi urmtoarele
fapte:
a) neincluderea msurilor de protecie civil n programele de
dezvoltare economico-social sau n proiectele de buget;
b) neorganizarea serviciilor de urgen voluntare sau neasigurarea
nzestrrii i a pregtirii profesionale a acestora;
c) neasigurarea ntiinrii, avertizrii, alarmrii sau evacurii
populaiei n situaii de protecie civil, precum i transmiterea
neautorizat de mesaje de protecie civil;
d) neasigurarea identificrii, a monitorizrii i a evalurii
factorilor de risc generatori de evenimente periculoase sau
nestabilirea msurilor de protecie mpotriva efectelor negative ale
acestora;
e) neasigurarea nzestrrii, a dotrii i a echiprii cu mijloace
tehnice de protecie civil, precum i nemeninerea n stare de
operativitate a acestora;
f) nesolicitarea avizelor, a acordurilor sau a autorizaiilor
privind protecia civil ori nendeplinirea msurilor i a condiiilor
prevzute n acestea;
g) neelaborarea regulamentelor, a normelor, a metodologiilor i a
dispoziiilor privind protecia civil;
h) neprevederea n documentele tehnico-economice ale investiiilor
a adposturilor, a dotrilor i a msurilor de utilitate public
privind protecia civil sau nerealizarea la termen a acestora;
i) nemeninerea adposturilor publice de protecie civil n bun
stare de utilizare pe timpul situaiilor excepionale, corespunztoare
destinaiilor acestora;
j) neparticiparea la instruirile, exerciiile i aplicaiile de
pregtire privind protecia civil;
k) nendeplinirea msurilor de protecie nuclear, biologic i
chimic a populaiei;
l) neanunarea sau neinformarea despre evenimentele periculoase
produse sau privind msurile de protecie civil luate ori necesar a
fi luate;
m) folosirea n alte scopuri a mijloacelor tehnice de protecie
civil cu destinaie public;
n) interzicerea accesului personalului i al mijloacelor tehnice
ale serviciilor de urgen n scopul ndeplinirii atribuiilor legale
specifice;
o) neconstituirea rezervelor de resurse tehnico-materiale necesare
proteciei civile, prevzute n planurile specifice;
p) nendeplinirea funciilor de sprijin stabilite pe timpul
situaiilor de urgen;
q) accesul persoanelor neautorizate pe timpul situaiilor de
urgen n zonele afectate, interzise accesului i care sunt
delimitate i marcate corespunztor.
ART. 76
(1) Contraveniile prevzute la art. 75 se sancioneaz cu amend
dup cum urmeaz:
a) de la 50 de lei la 100 de lei, faptele prevzute la lit. j) i
l);
b) de la 100 de lei la 500 de lei, faptele prevzute la lit. f);
c) de la 500 de lei la 1.000 de lei, faptele prevzute la lit. g),
m), n) i p);
d) de la 1.000 de lei la 2.000 de lei, faptele prevzute la lit.
a), b), c), h), i) i o);
e) de la 2.000 de lei la 5.000 de lei, faptele prevzute la lit.
d), e), k) i q).
(2) Sanciunile contravenionale se aplic persoanelor fizice sau
juridice, dup caz.
(3) Contravenientul poate achita n termen de cel mult 48 de ore
de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data
comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute n
prezenta lege, pentru fiecare categorie de contravenii.
ART. 77
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de
ctre personalul serviciilor de urgen profesioniste cu atribuii de
ndrumare, control, intervenie i constatare a nclcrilor legii n
domeniul proteciei civile, desemnat de inspectorul general al
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i nominalizat de
inspectorii-efi, precum i de ctre persoanele anume desemnate de
ctre conductorii autoritilor administraiei publice cu atribuii
n domeniu.
ART. 78
Contraveniilor prevzute de prezenta lege le sunt aplicabile
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

CAP. X
Dispoziii tranzitorii i finale

ART. 79
(1) Actele normative ce deriv din prezenta lege, prevzute a se
elabora i aproba prin hotrri ale Guvernului, se emit n termen de
90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi.
(2) Reglementrile tehnice prevzute a fi aprobate prin ordine ale
minitrilor se emit n termen de 180 de zile de la intrarea n vigoare
a prezentei legi i se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
ART. 80
Semnul distinctiv naional pentru identificarea personalului i
marcarea mijloacelor tehnice, a adposturilor i a altor bunuri de
protecie civil, uniforma i cartea de identitate specifice
personalului specializat cu atribuii n domeniul proteciei civile se
stabilesc prin hotrre a Guvernului*), inndu-se seama de
prevederile reglementrilor internaionale.
__________
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 630/2005 pentru stabilirea
semnului distinctiv naional prin care se identific personalul i se
marcheaz mijloacele tehnice, adposturile, alte bunuri de protecie
civil, uniforma i cartea de identitate specifice personalului
specializat cu atribuii n domeniul proteciei civile, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 597 din 11 iulie 2005.

ART. 81
Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 82
Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea
proteciei civile nr. 106/1996, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 241 din 3 octombrie 1996, cu modificrile i
completrile ulterioare, i Ordonana Guvernului nr. 47/1994 privind
aprarea mpotriva dezastrelor, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 242 din 29 august 1994, aprobat prin Legea
nr. 124/1995, cu modificrile i completrile ulterioare.
----