REGLAMENTO GENERAL DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA

Captulo I
Cobertura y rgimen jurdico

Artculo 1-.. Cobertura.

1.1 Las presentes disposiciones regulan la actividad de contratacin administrativa de los siguientes
rganos y entes:

1.1.1.Los Ministerios y rganos adscritos del Gobierno Central.

1.1.2 El Poder Legislativo.
1.1.3 El Poder Judicial.
1.1.4 El Tribunal Supremo de Elecciones.
1.1.5 La Contralora General de la Repblica.
1.1.6 La Defensora de los Habitantes.
1.1.7 Las instituciones descentralizadas.
1.1.8 Las municipalidades.
1.1.9 Los entes pblicos no estatales.
1.1.10 Las empresas pblicas cuyo capital social pertenezca en un 50% o ms al Estado o a
otro ente pblico.

1.2 Quedan adems vinculados por los principios del presente Reglamento, la actividad
contractual financiada total o parcialmente con recursos pblicos, independientemente de la
naturaleza jurdica de la persona que se trate.

1.3 Cuando en la presente reglamentacin se utilice el trmino Administracin, se entender que

se hace referencia a los sujetos que deben someter su actividad contractual a los preceptos de la Ley
de Contratacin Administrativa, independientemente de la circunstancia que en sentido estricto no
formen parte de la Administracin Pblica.

Artculo 2.- Rgimen jurdico

2.1 La actividad de contratacin administrativa se rige por las normas y principios del
ordenamiento jurdico administrativo.

2.2 Los distintos componentes de este ordenamiento se aplicarn en el siguiente orden:

2.2.1 Constitucin Poltica

2.2.2 Instrumentos Internacionales en materia de contratacin administrativa vigentes en
Costa Rica.
2.2.3 - Ley de Contratacin Administrativa,
- Ley General de la Administracin Pblica,
- Leyes especiales en materia de:
- concesin de obra pblica,
 - concesin de servicios pblicos y
- concesin de instalaciones pblicas,
- Ley de Administracin Financiera, y
- Dems regulaciones legislativas relacionadas con la materia de contratacin
administrativa.

2.2.4 - Reglamento General de Contratacin Administrativa,

- Reglamento de reajustes y revisin de precios,
- Reglamento de concesin de obra pblica,
- Reglamento de concesin de gestin de servicios pblicos,
- Reglamento de la Proveedura Nacional y Proveeduras ministeriales,
- Otras reglamentaciones sobre la materia con rango de Decreto Ejecutivo.

2.2.5 - Reglamentos Institucionales de Contratacin Administrativa,

- Reglamentos institucionales de proveeduras y
- Otras normas de rango reglamentario institucional.

2.2.6 El cartel o el pliego de condiciones.

2.3 Solamente en ausencia de disposicin expresa de estos cuerpos normativos, se podr aplicar
las disposiciones pertinentes del derecho privado. Cuando se utilice alguna de las figuras
contractuales privadas, se entender que se hace con un sentido instrumental, prevaleciendo en todo
caso, la regulacin de derecho pblico en lo que concierne la formacin de la voluntad
administrativa, y el respeto de los principios y procedimientos propios de la contratacin
administrativa.

2.4 No podr interpretarse ninguna disposicin del presente Reglamento en forma alguna que
limite las facultades de fiscalizacin superior de la hacienda pblica que constitucional y legalmente
competen a la Contralora General.

Artculo 3.- Rgimen de nulidades

Las normas y principios consagrados en la Ley General de la Administracin Pblica respecto de la

validez de la actividad administrativa, se aplicarn en toda su extensin en la valoracin de los actos
de los procedimientos de contratacin administrativa. En la apreciacin de la conformidad con el
ordenamiento jurdico de la actividad de contratacin y las actuaciones de las partes, tanto la
Administracin como la Contralora General, estarn vinculadas por los principios de conservacin e
informalismo.

Captulo II
Principios generales de los procedimientos de contratacin administrativa

Artculo 4.- Principio de eficiencia

4.1 En virtud del principio de eficiencia, el fin primordial de los procedimientos de contratacin
administrativa es la seleccin de la oferta ms conveniente a la satisfaccin del inters general.

4.2 Toda norma procedimental en materia de contratacin administrativa debe interpretarse en

concordancia con el principio de eficiencia, de modo que en todo momento se favorecer la
conservacin de los actos de las partes y se procurar facilitar las condiciones para la adopcin de la
decisin final.

4.3 En todo caso prevalecer el contenido sobre la forma y no podr deducirse de la voluntad de
las partes, salvo evidente prueba en contrario, la intencin de apartarse de las regulaciones
normativas y las condiciones fijadas por la Administracin en el cartel o en el pliego de condiciones.

4.4 Todo defecto u omisin contenido en las ofertas, podr ser subsanado, en la medida que no
implique modificacin del precio, objeto y condiciones ofrecidos y no se vulneren los principios
generales desarrollados en este captulo.

Artculo 5.- Principio de igualdad y libre competencia

5.1 La Administracin garantiza la igualdad de participacin de todos los potenciales oferentes

en los procedimientos de contratacin. Con las salvedades que indica esta seccin, no podr
introducirse en las condiciones del concurso ni en los parmetros de calificacin, ninguna dispo-
sicin que coloque a alguna parte en posicin de ventaja respecto de otros competidores.

5.2 Como corolario del principio de igualdad, el principio de libre competencia entre los
oferentes implicar la imposibilidad de introducir en las condiciones de los concursos clusulas
limitativas de la participacin, ms all de las estrictamente derivadas de las especificaciones
tcnicas propias del bien o servicio por adquirir.

5.3 El principio de reciprocidad impide a los oferentes extranjeros la obtencin de ventajas de

participacin que los oferentes nacionales no tienen en su pas de origen. Para acreditar el
cumplimiento del principio de reciprocidad, la Administracin podr solicitar como condicin para
participar en un concurso, la demostracin de los aspectos que considere pertinentes

Artculo 6.- Principio de publicidad

6.1 El principio de publicidad de los procedimientos de contratacin administrativa tiene las

siguientes manifestaciones:

6.1.1 El inicio de todo procedimiento debe darse a conocer de conformidad con las reglas
que corresponden a su naturaleza. De esta forma, en los procedimientos de licitacin pblica,
a travs de publicacin, en los procedimientos de licitacin por registro, a travs de la
invitacin a los proveedores acreditados, salvo aquellos casos en que se permite la
comunicacin por publicacin, y en la licitacin restringida, mediante la comunicacin
respectiva.
 6.1.2. Una vez adoptada la decisin de contratar, toda persona tendr acceso al expediente
levantado al efecto, sus anexos y estudios complementarios.

6.1.3. Todo interesado en participar podr obtener de las oficinas correspondientes la

informacin relacionada con los recursos presupuestarios que dan sustento al concurso.

6.1.4. Las partes interesadas podrn tener acceso a los estudios tcnicos de las ofertas
elaborados por la Administracin, salvo en aquellos casos en que esto pueda colocar a
alguno de los oferentes en situacin de ventaja. Para hacer valer esta excepcin, la Admi-
nistracin deber adoptar un acto debidamente motivado.

6.1.5. Quedan excluidos del acceso de las partes y el pblico en general, los
documentos confidenciales de los oferentes aportados con la nica finalidad de acreditar
requerimientos particulares de la Administracin solicitados con el propsito de establecer
su idoneidad. Para considerar de tal naturaleza alguna informacin suministrada por los
oferentes, deber hacerse la indicacin correspondiente en las condiciones del concurso.

Artculo 7-. Publicidad del programa de adquisiciones

7.1 Por medio de la publicacin del programa de adquisiciones, la Administracin dar a

conocer a todos los potenciales oferentes, sus necesidades de contratacin durante un perodo
presupuestario determinado.

7.2 El programa de adquisiciones deber publicarse en el Diario Oficial La Gaceta durante el

primer mes de cada perodo presupuestario, y deber estar a disposicin de los interesados en
cualquier momento que lo soliciten.

7.3 La Administracin procurar incluir en el programa de adquisiciones al menos la siguiente

informacin:

7.3.1. Tipo de bien, servicio u obra por contratar.

7.3.2. Proyecto o programa dentro del cual se realizar la contratacin.
7.3.3. Monto estimado de la contratacin.
7.3.4. Perodo estimado del inicio de los procedimientos de contratacin.
7.3.5. Fuente de financiamiento.
7.3.6. Cualquier otra informacin complementaria que contribuya a la identificacin del
bien o servicio.

7.4 Cuando en una institucin existan diversas reas con sistemas de aprovisionamiento
independientes, podr publicarse un programa de adquisiciones por cada una de stas.

7.5 El programa de adquisiciones podr ser modificado cuando surja una necesidad
administrativa no prevista, pero para surtir efectos, deber publicarse el cambio en el Diario Oficial
La Gaceta, antes del inicio de los procedimientos. Quedan excluidos de este requisito las
contrataciones efectuadas con prescindencia de los procedimientos ordinarios y las efectuadas con
fundamento en los supuestos de urgencia.
7.6 La inclusin de un rubro dentro del programa de adquisiciones no significa obligacin
alguna por parte de la Administracin de iniciar el respectivo procedimiento de contratacin.

7.7 El incumplimiento de la obligacin de publicar los programas de adquisiciones obligar a la

Administracin a adoptar las medidas disciplinarias que correspondan de conformidad con el
rgimen de personal interno correspondiente.

7.8 En el caso del Gobierno Central, el Ministerio de Hacienda, a travs de la Proveedura

Nacional, podr emitir directrices sobre los programas de adquisiciones.

Artculo 8. Seccin especializada en el Diario Oficial

8.1 En el Diario Oficial La Gaceta existir una seccin especializada en contratacin administrativa,
en donde se publicar:

8.1.1. Los programas de adquisiciones institucionales.

8.1.2 Las modificaciones a los programas de adquisiciones.
8.1.3 Las invitaciones a concursos de contratacin que tengan este requisito.
8.1.4. Las adjudicaciones que tengan este requisito de eficacia.
8.1.5. Las variaciones anuales en los parmetros de contratacin y clasificacin
institucional.
8.1.6. Las resoluciones de la Contralora General sobre la materia de inters para los
operadores de la contratacin administrativa.
8.1.7. Las invitaciones a integrar los registros de proveedores.
8.1.8. Las disposiciones de la Proveedura Nacional como rgano tcnico director, as
como otras informaciones de inters tales como resoluciones, estadsticas e informes que
se generen de su labor.

8.2 Las comunicaciones a que se refieren los numerales 8.1.2, 8.1.3 y 8.1.4 debern aparecer
publicadas dentro de los tres das hbiles siguientes a su presentacin en las oficinas de la Imprenta
Nacional.

8.3 La Imprenta Nacional podr establecer tarifas diferenciadas para las publicaciones en la seccin
especializada en contratacin administrativa, con el propsito de cubrir los costos y obtener una
utilidad razonable.

Captulo III
Requisitos previos de los procedimientos de contratacin

Artculo 9. Inicio del procedimiento de contratacin

9.1 La decisin inicial que origina los procedimientos ordinarios de contratacin administrativa
debe adoptarse por el rgano o funcionario competente, una vez verificada la necesidad de su
realizacin y preparadas las condiciones del concurso. Deber hacerse mencin expresa de la
finalidad pblica que se persigue satisfacer con el procedimiento, y una referencia a su justificacin
dentro del presupuesto por programas de la Administracin respectiva o del Plan Nacional de
Desarrollo o el instrumento similar que corresponda.

9.2 Una vez que se adopte la decisin inicial, se formar un expediente al cual se incorporarn
los estudios previos que motivaron el inicio de los procedimientos, y original o copia de todas las
actuaciones internas o externas que tengan relacin con la contratacin.

9.3 La decisin inicial indicar la unidad administrativa que estar a cargo de la tramitacin del
procedimiento y ordenar que se realicen los actos de comunicacin que correspondan segn el tipo
de concurso. Esta unidad tendr bajo su custodia el expediente. Los folios estarn debidamente
numerados y se deber incorporar los documentos en el mismo orden en que se presentan por los
oferentes o interesados, o se producen por las unidades administrativas internas. No podr
postergarse la inclusin de documentos en el expediente a la espera de la adopcin del acto de
adjudicacin.

Artculo 10.- Disponibilidad presupuestaria

10.1 En la decisin inicial deber indicarse expresamente los recursos presupuestarios con que se
atendern las obligaciones derivadas de la contratacin.

10.2 Cuando una contratacin se desarrolle por ms de un perodo presupuestario, la

Administracin se encuentra obligada a sealar esta circunstancia en la decisin inicial, y a tomar las
previsiones necesarias para garantizar en su oportunidad el pago de las obligaciones que contraer.
Cuando se incumpliere esta obligacin, la Administracin deber adoptar las medidas que
corresponda en contra del funcionario responsable, de acuerdo con su rgimen disciplinario interno.

10.3 Excepcionalmente, podr darse inicio a un procedimiento de contratacin sin contar con los
recursos presupuestarios suficientes, si se tiene la seguridad que se contar con ellos en el momento
de la ejecucin. En estos casos, la Administracin solicitar autorizacin a la Contralora General,
quien dispondr de un plazo de diez das hbiles para pronunciarse sobre el particular. En las bases
del concurso se advertir expresamente sobre esta circunstancia, y se indicar que la adjudicacin
queda condicionada a la efectiva existencia de los recursos presupuestarios.

Artculo 11.- Previsin de verificacin

11.1 En la decisin inicial, en los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por registro y
licitacin restringida, la Administracin har constar expresamente los recursos humanos y
materiales de que dispone para verificar la correcta ejecucin del objeto de la contratacin. Se
incluir adems una valoracin de la capacidad operativa de que se dispone para llevar a cabo dicha
tarea.

11.2 Si por la naturaleza de la contratacin, la verificacin de la disposicin de estos recursos no

llega a ser necesaria sino hasta la etapa de ejecucin, se indicar expresamente la unidad responsable
de adoptar las medidas que hagan factible dicha tarea y el plazo en que deber cumplir con dicho
cometido.
 Captulo IV
Derechos y obligaciones de las partes

Seccin Primera
Derechos y obligaciones de la Administracin

Derechos de la Administracin

Artculo 12.- Sumisin a la normativa administrativa

12.1 Es una prerrogativa de la Administracin, en toda contratacin administrativa, el

sometimiento de las partes al ordenamiento jurdico administrativo. Esta sumisin operar de pleno
derecho por la sola circunstancia de la participacin del particular en el procedimiento de
contratacin e implicar la incorporacin dentro del contenido de la relacin contractual de las
normas de la Ley de Contratacin Administrativa, el presente Reglamento, el Reglamento
institucional respectivo y las bases o condiciones del concurso. No ser necesaria mencin alguna
del oferente sobre este extremo, y cualquier indicacin en sentido contrario se tendr como no puesta
y se notificar de tal circunstancia al concursante. De persistir el oferente en su negativa a someterse
al ordenamiento costarricense, ser descalificado y se ejecutar su garanta de participacin.

12.2 La Administracin no puede inaplicar el rgimen de contratacin administrativa para un caso

particular. nicamente el legislador, mediante autorizacin expresa, puede establecer la aplicacin
de procedimientos sustitutivos especiales, sea por definicin expresa de esos procedimientos o por
remisin a conjuntos ciertos y determinados de normas. En estos casos, sern de plena aplicacin los
principios generales de la contratacin administrativa regulados en la Ley y el presente reglamento.

Artculo 13- Derecho de rescisin y resolucin unilateral

13.1 La Administracin se encuentra facultada para dar por terminadas unilateralmente sus
relaciones contractuales.

13.2 Resolucin.

13.2.1 En caso de incumplimiento imputable al contratista, la Administracin podr

resolver sus relaciones contractuales. De previo a la audiencia que se conferir al interesado, la
Administracin debe haber verificado preliminarmente las causales de la resolucin y acreditarlas en
el expediente que se levantar al efecto.

13.2.2 A partir de la notificacin de la audiencia, el contratista dispondr de un plazo de

diez das hbiles para expresar su posicin y aportar la prueba que considere pertinente.

13.2.3 Dentro de los primeros cinco das hbiles luego de notificado, el contratista podr
solicitar a la Administracin que su posicin se atienda por medio de una comparecencia oral. En
estos casos, se aplicarn supletoriamente las disposiciones que sobre la comparecencia oral
contempla el Libro Segundo de la Ley General de la Administracin Pblica.
 13.2.4 Una vez contestada la audiencia, la Administracin dispondr de un plazo de un mes
para dictar la resolucin final. Esta resolucin tendr los recursos ordinarios y extraordinarios que
seala la Ley General de la Administracin Pblica.

13.2.5 Una vez firme la decisin administrativa de resolver, se proceder a la ejecucin de

la garanta de cumplimiento y de ser procedente, a la ejecucin de las clusulas penales previstas
contractualmente.

13.2.6 La garanta de cumplimiento se ejecutar en la proporcin necesaria para resarcir a la

Administracin de los daos y perjuicios causados.

13.2.7 En caso que el incumplimiento del contratista haya ocasionado a la Administracin

daos y perjuicios no compensados con la ejecucin de la garanta de cumplimiento, se dispondr la
adopcin de las medidas necesarias para el debido resarcimiento.

13.3 Rescisin.

13.3.1 En cualquier momento podr la Administracin rescindir unilateralmente, por

motivos de inters pblico, caso fortuito o fuerza mayor, sus relaciones contractuales, no iniciadas o
en curso de ejecucin.

13.3.2 El acuerdo de rescisin debe estar precedido de los estudios e informes tcnicos que
acrediten fehacientemente las causales de la rescisin. Este acuerdo se notificar al interesado, para
que en el trmino de diez das hbiles se manifieste sobre el particular.

13.3.3 El acuerdo de rescisin tendr los recursos ordinarios y extraordinarios que seala la
Ley General de la Administracin Pblica.

13.3.4 Una vez firme el acuerdo de rescisin, se proceder a la liquidacin de las

indemnizaciones que correspondan.

13.3.5 Cuando la rescisin se origine en caso fortuito o fuerza mayor, la Administracin

deber resarcir por completo la parte efectivamente ejecutada del contrato y los gastos en que haya
debido incurrir el contratista para la ejecucin total del contrato.

13.3.6. Cuando la rescisin se fundamente en motivos de inters pblico, la Administracin

deber resarcir, adems, cualquier dao o perjuicio que causare al contratista con motivo de la
terminacin del contrato.

13.3.7 Trmino por mutuo acuerdo

En cualquier momento podrn las partes poner trmino a la contratacin de mutuo acuerdo, cuando
medien circunstancias de inters pblico suficientes para ello. Antes de acordarse la rescisin, las
partes debern haber fijado con todo detalle las modalidades de liquidacin o indemnizacin que
correspondan.
13.4 Trmite de la indemnizacin
.
13.4.1. Para el reconocimiento de la indemnizacin, la parte interesada deber presentar, un
detalle de la liquidacin, acompaado de la prueba correspondiente
.
13.4.2 La Administracin dispondr de un plazo de treinta das hbiles para tramitar la
liquidacin y estar obligada a la verificacin de todos los rubros presentados. A falta de acuerdo, el
contratista podr presentar un reclamo administrativo o solicitar el sometimiento del asunto a
arbitraje, de acuerdo con las regulaciones sobre la materia.

13.5 Aprobacin de la liquidacin.

Las liquidaciones de los extremos anteriores podrn ser reconocidos en sede administrativa, y
requerirn para su pago, de la aprobacin de la Contralora General, rgano que dispondr de treinta
das hbiles para aprobar o improbar la resolucin o efectuar las observaciones que considere
pertinentes.

Artculo 14.- Derecho de modificacin unilateral

14.1 La Administracin podr modificar, disminuir o aumentar unilateralmente, durante la

ejecucin del contrato, hasta en un cincuenta por ciento la prestacin objeto de la contratacin,
cuando concurran al menos las siguientes circunstancias:

14.1.1 Que obedezca a una situacin de naturaleza imprevisible al momento de iniciarse los
procedimientos de contratacin.

14.1.2 Que la modificacin, aumento, o disminucin sea la nica forma de satisfacer

plenamente el inters pblico perseguido con la contratacin.

14.1.3 Que el monto de la suma de la contratacin original, ms el incremento

adicional que la modificacin implica, no excedan el lmite previsto por la ley para la
determinacin del procedimiento de contratacin seguido, ni tampoco sea superior al cin-
cuenta por ciento del precio adjudicado originalmente.

14.2 El incremento o disminucin en la remuneracin se calcular en forma proporcional a las

condiciones establecidas en el contrato original. En caso de disminucin, el contratista tendr
derecho a que se le reconozcan los gastos en que haya debido incurrir para atender la ejecucin total
de la obligacin.

14.3 En los contratos de obra nicamente se podr hacer uso de la facultad de aumento del objeto,
en aquellos aspectos que no puedan contratarse independientemente sin afectar la uniformidad, la
coordinacin o la integridad global de la obra.

14.4 Cuando se haga uso de la facultad de modificacin, la Administracin deber solicitar al

contratista ajustar el monto de la garanta de cumplimiento.
14.5 Si ejecutado un contrato, la Administracin requiere suministros o servicios adicionales de
igual naturaleza, podr obtenerlos del mismo contratista siempre que se cumpla con los siguientes
requisitos:

14.5.1 Que el contratista libremente convenga en ello;

14.5.2 Que el nuevo contrato se concluya sobre las mismas bases del precedente;
14.5.3 Que el monto del nuevo contrato sume no ms del 50% del contrato anterior;
14.5.4 Que no hayan transcurrido ms de seis meses despus de la recepcin provisional del
objeto del primer contrato; y
14.5.5 Que se ajuste a las disposiciones del presente Reglamento en los dems aspectos
pertinentes.

Artculo 15.- Derecho de fiscalizacin

15.1 El contratista se encuentra obligado a ofrecer a la Administracin las facilidades necesarias

para el ejercicio de la fiscalizacin.

15.2 Para el efectivo ejercicio del derecho de fiscalizacin, la Administracin designar un rgano
que asumir la obligacin de tomar oportunamente las providencias necesarias para que el
contratista se ajuste al estricto cumplimiento de las condiciones, especificaciones y plazos
establecidos en el contrato y dems obligaciones implcitas en ste.

15.3 Corresponde a dicho rgano verificar el cumplimiento del objeto de la contratacin, advertir,
a quien corresponda de acuerdo con el rgimen interno, la conveniencia de introducir modificaciones
o sealar correcciones en la ejecucin, recomendar la ejecucin de las garantas o bien la rescisin o
resolucin del contrato cuando advierta fundamento para ello. En el caso del Gobierno Central, estas
atribuciones se ejercern sin perjuicio de las facultades que le corresponden a la Proveedura
Nacional.

15.4 La ausencia de fiscalizacin por parte de la Administracin, no exime al contratista de

cumplir a cabalidad con sus deberes, ni de la responsabilidad que de ello se derive.

Artculo 16.- Derecho de ejecucin de garantas

16.1 Ejecucin de la garanta de participacin

16.1.1 El incumplimiento en que incurra el oferente dar lugar a la Administracin para

disponer en sede administrativa la ejecucin de la garanta de participacin, mediante resolucin
debidamente razonada y fundamentada, previa audiencia, por al menos tres das hbiles, para que
exponga sus alegatos y pruebas de descargo.
16.1.2 El adjudicatario que no comparece dentro del trmino sealado a la formalizacin del
contrato en los trminos previstos en el cartel u omite rendir la garanta de cumplimiento, pierde la
garanta de participacin, a favor de la respectiva Administracin, previa audiencia por al menos tres
das hbiles.

16.2 Ejecucin de la garanta de cumplimiento

 16.2.1 Cuando el contratista incumpla las obligaciones que asume frente a la
Administracin, sta ejercer su derecho de ejecutar en sede admimistrativa la respectiva garanta de
cumplimiento, mediante resolucin debidamente razonada y legalmente fundamentada. Previamente
a la decisin final se dar audiencia al interesado para que presente sus alegatos y pruebas de
descargo, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la respectiva notificacin.

16.3 La ejecucin de las garantas de participacin y de cumplimiento no excluye el cobro de los

daos y perjuicios irrogados a la Administracin con el incumplimiento del oferente o del
contratista, ni excluye la aplicacin de las clusulas penales expresamente previstas en el contrato, ni
las retenciones acordadas por las partes, cuando resulte necesario para cubrir el monto de los
respectivos daos y perjuicios

16.4 Cuando la ejecucin de la garanta de cumplimiento no afecte la continuacin de la ejecucin

del contrato, el contratista deber rendir una nueva garanta que respalde el cumplimiento de sus
obligaciones contractuales durante la vigencia de ste y hasta su ejecucin total.

16.5 Prevenido el contratista, con al menos diez das hbiles de anticipacin, de la necesidad de
prorrogar la vigencia de la garanta de cumplimiento por vencer, y este no atendiera la prevencin, la
Administracin estar facultada para proceder a la ejecucin un da hbil antes de su vencimiento, si
no est acreditado en el expediente el debido cumplimiento de la prestacin objeto del contrato.

Obligaciones de la Administracin

Artculo 17.- Obligacin de cumplimiento.

17.1 La obligacin de cumplimiento de la Administracin derivada del contrato se contrae a dos

aspectos:

17.1.1 Atender debidamente los compromisos vlidamente asumidos en la contratacin, en

forma completa y oportuna.
17.1.2 Prestar la adecuada colaboracin al contratista para que este a su vez pueda ejecutar
sin obstculos y en forma idnea el objeto de la contratacin.

Artculo 18.- Obligacin de tramitacin.

18.1 Las gestiones que formule el contratista a la Administracin, cuando sean necesarias y
conducentes para ejecutar la contratacin, debern ser tramitadas y debidamente resueltas por sta
dentro de un plazo de treinta das hbiles.

18.2 Si transcurrido ese plazo la Administracin no produce una respuesta motivada al respecto,
operar el silencio positivo y la gestin se tendr por acogida, sin perjuicio de la responsabilidad que
asume el funcionario respectivo, de conformidad con el artculo 96 de la Ley de Contratacin
Administrativa o de las sanciones disciplinarias que correspondan segn el rgimen interno de la
respectiva Administracin.
 Seccin Segunda
Derechos y obligaciones de los contratistas

Derechos de los contratistas

Artculo 19.- Derecho a la ejecucin

El contratista tiene el derecho de ejecutar plenamente y sin obstculos lo pactado en el respectivo

contrato, salvo cuando se produce alguna de las circunstancias previstas en el artculo 11 de la Ley
de Contratacin Administrativa, o cuando acuerde con la Administracin suspender temporalmente
la ejecucin del contrato o rescindirlo de mutuo acuerdo.

Artculo 20.- Derecho al equilibrio econmico del contrato

El derecho al mantenimiento del equilibrio econmico del contrato se ejercer de conformidad con
las disposiciones del Reglamento de reajustes y revisin de precios promulgado por el Poder
Ejecutivo.

Artculo 21.- Derecho al reconocimiento de intereses

21.1 Cuando la Administracin incurra en atraso en el pago efectivo de sus obligaciones

pecuniarias con el contratista, por ms de tres meses, a partir de la correcta presentacin de las
facturas para su pago, deber reconocer al acreedor intereses sobre lo adeudado, contabilizados a
partir de transcurrido el tercer mes, segn la tasa bsica pasiva del Banco Central de Costa Rica para
operaciones en moneda nacional y a la tasa 'prime rate' para operaciones en dlares americanos.. La
Administracin dispondr de un plazo de dos meses para dictar la resolucin correspondiente.
(Segn Voto 6432-98 de la Sala Constitucional, el plazo de tres meses no aplica, siendo el derecho
efectivo de inmediato)

21.2 El reconocimiento de intereses se har, previo reclamo del interesado, mediante resolucin
administrativa, en donde se indicar cual fue la causa del retardo en el pago.

21.3 En las contrataciones de obra pblica en que se efecten pagos por avance de obra, podr
hacerse reconocimientos de intereses por los atrasos en el pago durante el transcurso de la ejecucin.

21.4 Posteriormente, si se estableciera que el retardo es imputable a algn funcionario, la

Administracin deber iniciar las gestiones cobratorias respectivas, con respeto del debido proceso.

Obligaciones de los contratistas

Artculo 22.- Cumplimiento de lo pactado

22.1 El contratista est obligado a cumplir, plenamente, con las condiciones del concurso, lo
ofrecido tanto en su oferta como en cualquier manifestacin formal documentada que haya aportado
adicionalmente durante el procedimiento del concurso o aceptado en la formalizacin o ejecucin
del contrato.
22.2 Solamente se autorizarn prrrogas para la ejecucin del contrato por razones de fuerza
mayor debidamente acreditada por el contratista, o por demoras ocasionadas por la propia
Administracin. En uno y otro caso, el contratista, solicitar dicha prrroga a ms tardar dentro de
los ocho das siguientes al conocimiento del hecho que demorar la ejecucin. No se concedern
prrrogas vencidos los trminos de ejecucin previstos, sin perjuicio del derecho de justificar el
incumplimiento por los medios legales establecidos.

Artculo 23.- Verificacin de procedimientos

23.1 El contratista est obligado a verificar la legalidad y correccin del procedimiento de

contratacin administrativa seguido para la adjudicacin a su favor del contrato, as como en la
ejecucin de ste. En virtud de esta obligacin, el contratista no podr alegar desconocimiento del
ordenamiento jurdico aplicable en la especie, para fundamentar gestiones resarcitorias o para eludir
responsabilidades originadas en tales incorrecciones.

23.2 Dentro de esta obligacin, el contratista deber comunicar a los respectivos jerarcas
administrativos las incorrecciones que detecte, a efecto de salvar su responsabilidad eventual en el
caso.

Captulo V
Verificacin del cumplimiento del rgimen de prohibiciones

Artculo 24.- Medidas de verificacin

24.1 La Administracin se encuentra obligada a desplegar las medidas de verificacin necesarias

para el cumplimiento y respeto del rgimen de prohibiciones establecido en el artculo 22 de la Ley
de Contratacin Administrativa.

24.2 La Proveedura Nacional levantar un inventario de las personas fsicas y jurdicas

alcanzadas por el rgimen de prohibiciones, con el propsito de facilitar al Gobierno Central, y a las
Administraciones Pblicas en general, la verificacin del cumplimiento de la ley sobre este
particular.

24.3 La Administracin prestar especial atencin al pleno cumplimiento de la prohibicin que

abarca a los funcionarios pblicos con influencia o participacin, directa o indirecta, en cualquier
etapa del procedimiento de contratacin administrativa y a las personas fsicas o jurdicas que hayan
intervenido, como asesores, en cualquier etapa del procedimiento de contratacin o hayan
participado en la elaboracin de las especificaciones, los diseos y los planos respectivos.

24.4 Deber adems la Administracin solicitar de todo oferente:

24.4.1 Una declaracin jurada de no encontrarse sujeto a ninguna de las causales de

prohibicin de contratar con la Administracin.
24.4.2 Cuando se trate de personas jurdicas costarricenses, requerir adems, una
declaracin con indicacin de los titulares del capital social de la persona oferente.
 24.4.3 Cuando una persona fsica o jurdica se encuentre inscrita en el Registro de
Proveedores de la Administracin licitante, y ya haya cumplido con estos requisitos, no ser
necesario acreditarlos de nuevo, mientras no vare la situacin declarada, lo cual se indicar
en la oferta.

Artculo 25.- Levantamiento de la incompatibilidad

25.1 La incompatibilidad generada por la prohibicin dispuesta por los incisos d) y e) del artculo
22 de la Ley de Contratacin Administrativa, ser levantada por la Contralora General, mediante
resolucin motivada, cuando las personas all descritas demuestren que se dedican, en forma
habitual, a desarrollar la actividad potencialmente objeto de una contratacin administrativa, por lo
menos un ao antes del surgimiento del supuesto de la inhibicin.
25.2 Para tales efectos, los interesados debern dirigir una peticin fundamentada a la Contralora
General, aportando los elementos probatorios que demuestren tal circunstancia.

25.3 La Contralora General estar facultada para efectuar las investigaciones que considere
pertinentes y a solicitarle al interesado que aporte la informacin complementaria que permita
constatar la procedencia de la gestin.

25.4 La Contralora General deber resolver la solicitud dentro del plazo de quince das hbiles.

25.5 Los oferentes que se encuentren beneficiados por el levantamiento de la incompatibilidad,

debern presentar, en cada oferta, copia de la Resolucin respectiva de la Contralora General. Si
esta resolucin consta acreditada como antecedentes en el registro de proveedores de la
Administracin respectiva, no ser necesaria su presentacin en cada oportunidad.
Transitorio: Los levantamientos de incompatibilidad efectuados por la Contralora General con
anterioridad al primero de mayo de mil novecientos noventa y seis, seguirn surtiendo efectos una
vez que entre en vigencia la Ley de Contratacin Administrativa.

Artculo 26.- Constatacin de prohibiciones

Los funcionarios encargados de la tramitacin de los procedimientos de contratacin debern tener

al alcance el registro de prohibiciones, y se encontrarn obligados a denunciar ante la Contralora
General a cualquiera de las personas all descritas, cuando hayan intervenido o intenten intervenir
directa o indirectamente en los trmites a su cargo.

Artculo 27.- Nulidad absoluta de la oferta

Ser absolutamente nula la oferta presentada en contravencin del rgimen de prohibiciones

sealado por la Ley de Contratacin Administrativa, lo cual acarrear su exclusin inmediata del
concurso, sin perjuicio de las consecuencias disciplinarias o administrativas que esto pueda implicar.

Captulo VI
Procedimientos de contratacin

Seccin Primera
Regulaciones generales

Artculo 28.- Clases de procedimientos

28.1 Los procedimientos de contratacin que podr emplear la Administracin Publica son la
licitacin publica, la licitacin por registro, la licitacin restringida y el remate. Podr incorporar
entre los procedimientos las modalidades de precalificacin, la adjudicacin por subasta a la baja y
la licitacin con financiamiento, sin perjuicio de definir mediante reglamento interno otro tipo
contractual que contribuya a satisfacer el inters general y las necesidades particulares de la entidad
u rgano, todo dentro del marco general y los procedimientos ordinarios fijados en la Ley y el
presente Reglamento.
28.2 La determinacin del procedimiento a seguir estar sujeta a los parmetros que establece la
ley, en atencin al monto de la contratacin y al presupuesto de la respectiva Administracin, salvo
cuando la ley disponga un procedimiento especifico en funcin del tipo de contrato.

28.3 La Administracin podr emplear procedimientos ms calificados o ms rigurosos que el

correspondiente a la naturaleza y monto de la respectiva contratacin, cuando as convenga a la
satisfaccin del fin publico.

28.4 Cuando se haya determinado un procedimiento con fundamento en la estimacin preliminar

del negocio, y posteriormente las ofertas presentadas superen los lmites para la aplicacin del
procedimiento respectivo, no se invalidar el concurso, si este exceso no supera el diez por ciento y
la Administracin dispone de los recursos presupuestarios suficientes para asumir la erogacin.

28.5 Cuando se trate de administraciones cuyo presupuesto ordinario sea inferior a quinientos
millones de colones, corresponde a la Contralora General dictar mediante resolucin, una tabla
donde se establezca la modalidad de procedimiento que corresponde seguir en orden al monto de la
contratacin .

28.6 Dicha tabla, as como los parmetros para establecer el procedimiento para el resto de
rganos y entes, ser ajustada anualmente por la Contralora General, en la primera quincena de
febrero, de conformidad con el monto correspondiente al porcentaje oficial de inflacin de los doce
meses anteriores.

28.7 Para efectos de clasificacin, los rganos que cuenten con su propia proveedura, se
considerarn como una unidad separada. En todo caso, la Proveedura Nacional se clasificar de
acuerdo con el monto global del Presupuesto del Gobierno Central.

Artculo 29.- Motivacin de la declaratoria de desercin

29.1 Cuando la Administracin decida declarar desierto un procedimiento de contratacin, deber

dejar constancia de los motivos especficos de inters publico considerados para adoptar esa
decisin, mediante resolucin que deber incorporarse en el respectivo expediente de la contrata-
cin.

29.2 Si se hubiere producido la publicacin de la invitacin a participar, la resolucin deber

publicarse en los mismos medios que aquella.

29.3 Cuando se tratare de una licitacin por registro, o de una licitacin restringida, se
comunicar oportunamente dicha resolucin a los proveedores participantes.

29.4 Cuando se haya invocado motivos de inters pblico para declarar desierto el concurso, para
iniciar un nuevo procedimiento, la Administracin deber acreditar el cambio en las circunstancias
que justifican tal medida.

Artculo 30.- Variacin del procedimiento en caso de licitacin o remate infructuoso

30.1 La licitacin y el remate se considerarn infructuosos cuando no hubiere habido oferentes o
los que se hubieren presentado hayan formulado sus ofertas en trminos que contravinieren el cartel
o resultaren inaceptables para la Administracin.

30.2 Si se produce una licitacin publica infructuosa, la Administracin podr utilizar el

procedimiento de licitacin por registro en el nuevo concurso, dejando constancia de los motivos del
cambio de procedimiento en el expediente respectivo.

30.3 Igualmente, si una licitacin por registro resulta infructuosa, la Administracin est
autorizada para emplear una licitacin restringida y dejar constancia de los motivos especficos del
cambio de procedimiento en el respectivo expediente.

30.4 Cuando se trate de un remate infructuoso, en el siguiente remate la Administracin podr

disminuir la base fijada en el avalo respectivo, hasta en un veinticinco por ciento del ltimo remate.
En caso de sucesivos remates infructuosos, la base no podr ser, en ningn caso, inferior al
veinticinco por ciento del avalo original.

30.5 Cuando el concurso resultare infructuoso por contener el cartel clusulas que de alguna
manera limiten el inters de los eventuales oferentes, la Administracin deber corregirlas y repetir
el procedimiento .

Artculo 31.- Estimacin de la contratacin

31.1 En la estimacin de la contratacin se tomarn en cuenta el monto, al momento de cursar la

invitacin a participar, de todas las formas de remuneracin, incluyendo el costo principal, los fletes,
los seguros, las comisiones, los intereses, los tributos, los derechos, las primas y cualquier otra suma
que deba reembolsar la Administracin como consecuencia de la contratacin.

31.2 Cuando la contratacin de objeto continuo, sucesivo o peridico, se celebrare por un plazo
determinado, la estimacin se efectuar sobre el valor total del contrato durante su vigencia.

31.3 Si la contratacin fuere por plazo indeterminado, con opcin de compra o sin ella, la
estimacin se efectuar sobre la base del pago mensual estipulado multiplicado por cuarenta y ocho.

31.4 Cuando en el contrato para satisfacer servicios por periodos menores de cuatro aos, se
establezcan o existan prrrogas facultativas que puedan superar ese lmite, o en caso de duda sobre si
el plazo es indeterminado o no, se aplicar el mtodo de clculo previsto en el prrafo anterior.

31.5 Cuando las bases del concurso contengan clusulas que permitan cotizar bienes o servicios
opcionales o alternativos, la base para estimarlos ser el valor total de la compra mxima permitida,
incluidas las posibles compras optativas

Artculo 32.- Validez, perfeccionamiento y formalizacin del contrato

32.1 Ser vlido el contrato administrativo sustancialmente conforme con el ordenamiento

jurdico, particularmente cuando en su trmite se observan las disposiciones de la Ley de
Contratacin Administrativa, el presente Reglamento y dems instrumentos jurdicos sobre la
materia.

32.2 Se tendr por perfeccionada la relacin contractual entre la Administracin y el contratista

cuando el acto de adjudicacin adquiera firmeza y, en los casos que se exija la constitucin de
garanta de cumplimiento, sta sea vlidamente otorgada.

32.3 Cuando el adjudicatario no otorgue la garanta de cumplimiento a entera satisfaccin o

prevenido para ello no comparezca a la formalizacin del contrato, se tendr por insubsistente la
adjudicacin y la Administracin dispondr de un plazo de diez das hbiles para readjudicar a la
segunda oferta mejor posicionada, si esta resultare conveniente a sus intereses. En caso que hubiere
cesado la vigencia de la oferta o de la garanta de participacin, se le prevendr para que las
restablezca en el plazo de tres das hbiles. De no hacerlo, la Administracin podr optar por
continuar con las ofertas subsiguientes. Las partes disconformes con la readjudicacin, podrn
impugnar, si antes de interponer el recurso, restablecen o prorrogan la vigencia de las oferta y de la
garanta de participacin.

32.4 Los contratos administrativos se formalizarn en simple documento, el cual ser suscrito por
el funcionario legalmente facultado para ello.

32.5 Esta formalizacin podr omitirse si de la documentacin originada por el respectivo

procedimiento de contratacin resultan indubitables los alcances de los derechos y las obligaciones
contradas por las partes.

32.6 Cuando no resultare necesario formalizar una contratacin, el documento de ejecucin

presupuestaria denominado orden de compra constituir instrumento idneo para continuar con los
trmites de pago respectivos, todo bajo responsabilidad del funcionario que la emite.

32.7 Para efectos tributarios, en toda contratacin formalizada deber constar la estimacin del
negocio y adjuntarse las especies fiscales correspondientes o el entero de gobierno que demuestre su
cancelacin.

32.8 Slo requieren formalizacin en escritura pblica las contrataciones administrativas que
deban inscribirse en el Registro Nacional y las que por ley tengan que sujetarse a ese requisito.

Artculo 33.- Garanta de participacin

33.1 En las licitaciones pblicas y por registro, obligatoriamente, y en los dems procedimientos,
facultativamente, la Administracin exigir a los oferentes una garanta de participacin cuyo monto
se definir en el cartel o en el pliego de condiciones, entre un uno por ciento (1%) y un cinco por
ciento ( 5%) de la propuesta, en relacin con la complejidad del objeto del procedimiento y la
necesidad de respaldar los daos que pueda causar el incumplimiento del oferente. Si se omitiere la
indicacin de este porcentaje en el cartel, se entender que este ser de un uno por ciento (1%).
33.2 Cuando as lo considere oportuno, y bajo su exclusiva decisin, la Administracin podr
establecer un monto fijo de garanta de participacin, entre el uno y el cinco por ciento de la
estimacin de la contratacin .

33.3 Si el objeto de la contratacin es de cuanta inestimable o no representa erogaciones para la

Administracin, se podr fijar un monto fijo de garanta, proporcionado a las circunstancias.

33.4 En aquellos casos que se pueda presentar una cotizacin por renglones, la garanta de
participacin corresponder al componente ofrecido.

33.5 En el caso de cotizaciones alternativas, la garanta corresponder a la propuesta de mayor

precio.

33.6 Cuando se presenten ofertas conjuntas, cada participante garantizar por el componente que
le corresponda dentro de la propuesta.

33.7 (Inconstitucional segn Voto 998-98 de la Sala Constitucional).

Artculo 34 Garanta flotante.

(Inconstitucional segn Voto 998-98 de la Sala Constitucional)

Artculo 35.- Garanta de cumplimiento

35.1 La Administracin exigir, obligatoriamente en las licitaciones pblicas y por registro, y

facultativamente en los dems procedimientos, una garanta de cumplimiento entre un cinco por
ciento (5%) y un diez por ciento (10%) del monto de la contratacin, con el objeto de asegurar el
resarcimiento de cualquier dao eventual o perjuicio ocasionado por el adjudicatario. El porcentaje
respectivo deber indicarse en el cartel o en el pliego de condiciones, en atencin a la complejidad
del contrato, y en la necesidad de un eventual resarcimiento, a juicio de la Administracin. Si sta
omitiera indicarlo en el cartel, se tendr como porcentaje el 5% del monto de la contratacin. El
adjudicatario deber aportar la garanta de cumplimiento dentro del plazo indicado en el cartel, o en
caso de omisin de este plazo, dentro de los diez das hbiles siguientes a la firmeza del acto de
adjudicacin.

35.2 Queda facultada la Administracin para que cuando la naturaleza de la prestacin sea por
tiempo indefinido o inestimable, establezca garantas de cumplimiento por un monto fijo.

Artculo 36.- Ejecucin de la garanta de cumplimiento

36.1 La garanta de cumplimiento se ejecutar, parcial o totalmente, hasta por el monto necesario
para resarcir a la Administracin por los daos y perjuicios imputables al contratista. Cuando la
garanta resultare insuficiente para indemnizar los daos y perjuicios ocasionados, la Administracin
podr aplicar el importe de las retenciones del precio que se hubieren practicado y los saldos de pago
pendientes, a dicha indemnizacin. Si quedare algn saldo en descubierto, la Administracin deber
reclamarlo por las vas legales pertinentes.
36.2 Adems de la garanta de cumplimiento, la Administracin podr incorporar en el cartel
clusulas de retencin porcentual de las sumas pagadas, cuando esto sea necesario para asegurar que
la ejecucin total se efectuar dentro de condiciones de satisfaccin del inters general.

36.3 Igualmente el cartel podr contemplar la existencia de clusulas penales por ejecucin tarda
o prematura o multas por defectos en la ejecucin, tomando en consideracin el monto del contrato y
el plazo convenido para la ejecucin o entrega total, y las repercusiones de su eventual
incumplimiento. Por la naturaleza de estas clusulas, para su aplicacin no ser necesario demostrar
el dao.

36.4 Cuando exista clusula penal por demora o ejecucin prematura del contrato, la garanta de
cumplimiento no podr ejecutarse invocando este motivo, salvo cuando el contratista se niegue a
cancelar los montos correspondientes por ese concepto previstos en la clusula penal.

36.5 La ejecucin de la garanta de cumplimiento o la aplicacin de la clusula penal por demora

o ejecucin prematura, no exime al contratista de indemnizar a la Administracin por los daos y
perjuicios que no cubran esas garantas.

36.6 Si la Administracin se viere obligada a ejecutar anticipadamente la garanta de

cumplimiento, el adjudicatario deber rendir una nueva por el mismo monto, de suerte que el
contrato en todo momento quede garantizado hasta su ejecucin total.

Artculo 37.- Disposiciones comunes a las garantas de participacin y cumplimiento

37.1 Cuando se presenten ofertas conjuntas, cada uno de los oferentes deber garantizar su
participacin o ejecucin segn la estimacin del componente que le corresponda, o bien rendir una
sola garanta ejecutable indistintamente del oferente que incumpla.

37.2 Las garantas, tanto de participacin como de cumplimiento se rendirn independientemente

para cada negocio, mediante depsito de bono de garanta de instituciones aseguradoras reconocidas
en el pas, o de uno de los bancos del Sistema Bancario Nacional o el Banco Popular y Desarrollo
Comunal, certificados de depsito a plazo, bonos del Estado o de sus instituciones, cheques
certificados o de gerencia de un banco del Sistema Bancario Nacional, dinero en efectivo mediante
depsito a la orden de un banco del mismo sistema, presentando la boleta respectiva o mediante
depsito en la Administracin interesada.

37.3 Las garantas podrn adems ser extendidas por bancos internacionales de primer orden,
segn el reconocimiento que hace el Banco Central de Costa Rica, cuando cuenten con un
corresponsal autorizado en el pas, siempre y cuando sean emitidas de acuerdo con la legislacin
costarricense y sean ejecutables en caso de ser necesario.

37.4 La garanta deber rendirse en la moneda en que se cotiza, o en su equivalente en moneda

nacional al da anterior de la presentacin de la oferta. Queda facultada la Administracin para exigir
a los oferentes o contratistas ajustar los montos de las garantas cuando ocurran variaciones en los
tipos de cambio que desmejoren la cobertura que se persigue con dichos instrumentos. En caso de
negativa a efectuar dichos ajustes, la Administracin podr proceder a la ejecucin de las garantas.

37.5 Los bonos y certificados se recibirn por su valor de mercado y debern acompaarse de una
estimacin efectuada por un operador de alguna de las bolsas de valores legalmente reconocidas. Se
exceptan de la obligacin de presentar esta estimacin, los certificados de depsito a plazo emitidos
por los Bancos estatales, cuyo vencimiento ocurra dentro del mes siguiente al plazo mximo exigido
en las reglas del concurso para la garanta respectiva.

37.6 No se reconocern intereses por las garantas mantenidas en depsito por la Administracin
licitante; sin embargo, los que devenguen los ttulos hasta el momento en que se ejecuten, pertenecen
a su legtimo dueo o a su depositante.

37.7 Las garantas de participacin y de cumplimiento, salvo disposicin en contrario del cartel,
debern tener una vigencia original de acuerdo con las siguientes reglas:

37.7.1 La garanta de participacin, hasta por un plazo mnimo de un mes contado a partir
de la fecha mxima establecida para dictar el acto de adjudicacin; y

37.7.2 La garanta de cumplimiento, hasta por un plazo mnimo de dos meses adicionales a
la fecha probable de recepcin definitiva del objeto del contrato.

37.8 Cuando el oferente presente una garanta por un plazo inferior al requerido, la
Administracin deber, en el tanto esta se encuentre vigente, y no sea inferior a un 80% del plazo
exigido, advertir la necesidad de ampliarla, para lo cual conferir un plazo razonable, que no podr
extenderse ms all de la fecha de expiracin de la vigencia de la garanta que debe subsanarse. En
caso que el oferente no cumpla con la prevencin, se le tendr por incumpliente e incurso en la
causal de ejecucin de la garanta.

37.9 En los casos en los que el oferente omita indicar el plazo de vigencia de su garanta de
participacin, rendida mediante cheque certificado o de gerencia, certificado de depsito a plazo o
dinero en efectivo, ella se entender vigente por el plazo mnimo exigido por el cartel o, en ausencia
de ste, por un trmino de dos meses contados a partir de la fecha mxima establecida para dictar el
acto de adjudicacin.

37.10 Si cesare la vigencia de la garanta de participacin, la Administracin o la Contralora

General, segn corresponda, tan pronto como adviertan tal circunstancia y siempre que no exista
otro incumplimiento que determine la exclusin de la oferta, prevendr al interesado, an despus de
dictado el acto de adjudicacin, para que dentro del trmino de tres das hbiles proceda a su
restablecimiento.

37.11 Las garantas sern devueltas, salvo disposicin en contrario de las condiciones del concurso,
de la siguiente manera:

37.11.1 La de participacin, a pedido del interesado, dentro de los ocho das hbiles
siguientes a la firmeza en va administrativa del acto de adjudicacin, salvo en el caso del
 adjudicatario, que le ser devuelta hasta que rinda la garanta de cumplimiento. En aquellos
casos en que se haya descalificado una oferta, el interesado podr retirar la garanta desde el
momento en que se constate dicha circunstancia.

37.11.2 La de cumplimiento, dentro de los veinte das hbiles siguientes a la fecha en

que la Administracin licitante tenga por definitivamente ejecutado el contrato a satisfaccin
y se haya rendido el informe correspondiente. La Administracin queda facultada para
establecer en las condiciones del concurso la posibilidad de devoluciones parciales de la
garanta de cumplimiento.

37.12 La garanta de participacin no se devolver al adjudicatario, en tanto este no rinda la

garanta de cumplimiento y satisfaga las dems formalidades conducentes a asegurar el
cumplimiento del contrato dentro del plazo que a tal efecto haya dispuesto el cartel.

37.13 En caso de silencio del cartel, el adjudicatario se entiende obligado a asegurar el contrato
dentro de los diez das hbiles posteriores a la firmeza del acto de adjudicacin.

37.14 La Administracin podr aceptar la sustitucin de garantas siempre y cuando se cubran los
supuestos previstos al momento de fijarla. Igualmente, podr aceptar, bajo su exclusivo criterio, la
sustitucin de retenciones por una garanta.

37.15 Queda terminantemente prohibido el uso o disposicin de las garantas o fondos retenidos
para otro fin que no sea el previsto.

Artculo 38.- Prescripcin de la responsabilidad del contratista

38.1 La facultad de la Administracin de reclamar al contratista la indemnizacin por daos y

perjuicios, originados por el incumplimiento de sus obligaciones, prescribir en cinco aos, contados
a partir del recibo, a satisfaccin de la Administracin, del servicio, el suministro o la obra.

38.2 Si se trata de obras pblicas, el trmino para reclamar la indemnizacin por vicios ocultos
ser de diez aos, contados a partir del recibo definitivo de la obra.

38.3 Se entender por vicio oculto una deficiencia comprobada en las cantidades y calidades de
los materiales y equipos incorporados en alguna parte de la obra, que implique destruccin parcial o
total, o riesgo inminente de que ocurra, respecto a lo establecido en los planos, especificaciones y
bitcora del proyecto.

Artculo 39.- Lmites de la cesin

39.1 Los derechos y las obligaciones del contratista no podrn ser objeto de cesin, salvo
autorizacin previa y expresa de la Administracin contratante emitida por medio de una resolucin
debidamente razonada, cuando circunstancias de fuerza mayor u otras muy calificadas as lo
aconsejen en beneficio del inters pblico y las condiciones personales y profesionales del virtual
cesionario lo califiquen como apto para asumir los compromisos del contratista. No se considerar
como cesin, la disposicin que haga el contratista sobre la forma y destino del pago.
39.2 Sin embargo, cuando la cesin corresponda a ms de un cincuenta por ciento (50 %) del
objeto o el monto de lo contratado , se requerir autorizacin de la Contralora General.

39.3 En ningn caso la cesin procede en contra de las prohibiciones establecidas en el artculo
22 de la Ley de Contratacin Administrativa.

Artculo 40.- Prohibicin de fragmentar

40.1 La Administracin no podr fragmentar sus adquisiciones de bienes y servicios ni la

contratacin de obras, con el propsito de variar el procedimiento de contratacin.

40.2 La adquisicin de bienes y servicios que sean para uso o consumo urgente, no se considerar
como fraccionamiento.

40.3 No existir fragmentacin cuando en una Institucin, con el propsito de atender programas,
proyectos o servicios regionalizados o especializados, existan unidades de adquisicin de
suministros independientes o desconcentradas.

Artculo 41.- Ofertas en consorcio

41.1 Dos o ms personas, fsicas o jurdicas, pueden complementar sus antecedentes y

experiencia, por medio de la presentacin de una oferta en consorcio.

41.2 La utilizacin de esta modalidad de oferta no obliga a la creacin de una nueva persona
jurdica, aunque s se requerir de un acuerdo consorcial mediante el cual se establezcan los trminos
que regularn las relaciones entre las partes y sus relaciones con la Administracin.

41.3 Una copia certificada del acuerdo de consorcio deber ser presentada a la Administracin,
junto con la propuesta.

41.4 Los integrantes del consorcio respondern solidariamente por todas las obligaciones
derivadas de la oferta, de la eventual adjudicacin y su ejecucin.

Artculo 42.- Ofertas conjuntas

42.1 Cuando distintos componentes del objeto de la contratacin puedan ser brindados por
diversas personas, y esto contribuya a la mejor satisfaccin del inters pblico, la Administracin
podr contemplar en las bases del concurso la posibilidad de que en una sola propuesta figuren dos o
ms oferentes en forma conjunta.

42.2 En estos supuestos la oferta debe establecer con toda claridad el componente de la prestacin
que corresponde a cada oferente conjunto. En ausencia de esta especificacin los oferentes conjuntos
respondern solidariamente ante la Administracin por todas las consecuencias de su participacin.

Artculo 43.- Comunicacin por medios electrnicos

43.1 La Administracin podr comunicar por medios electrnicos los actos de procedimiento
cuando sea posible establecer con toda precisin, por medio de registros fidedignos la identificacin
del emisor y el receptor, la hora, la fecha y el contenido del mensaje. Para tales efectos, la
Administracin podr requerir de los oferentes la indicacin de casilleros electrnicos, facsmiles u
otros medios telemticos para dirigir las comunicaciones oficiales.

43.2 Cuando se utilicen estas formas de comunicacin se dejar constancia en una minuta en el
expediente de la contratacin, firmada por el funcionario responsable, de la modalidad, fecha y hora
de la comunicacin.

43.3 Cuando lo considere oportuno, la Administracin podr establecer en las condiciones del
concurso las reglas bajo las cuales aceptar ofertas o aclaraciones a travs de medios telemticos. En
ningn caso esta modalidad de oferta podr excluir, para el oferente que as lo desee, la presentacin
escrita en tiempo ante la oficina competente de la Administracin.

Seccin Segunda
La licitacin pblica

Artculo 44.- Supuestos

El procedimiento de licitacin pblica deber observarse en los siguientes supuestos:

a) En los casos que contempla el artculo 27 de la Ley de Contratacin Administrativa,

en atencin al volumen del presupuesto ordinario de la Administracin interesada en el
contrato, y en el monto de ste.
b) En toda venta, enajenacin o arrendamiento de bienes pblicos, sean estos muebles o
inmuebles, salvo cuando se utiliza el procedimiento de remate.
c) En la concesin de instalaciones pblicas

Artculo 45.- Contenido del cartel

45.1 EI cartel de la licitacin deber contener al menos lo siguiente:

45.1.1. Un encabezado que contenga la identificacin de la Administracin promovente, la

indicacin del tipo y nmero de la licitacin y una breve descripcin del objeto contractual;

45.1.2. El costo y forma de pago para adquirir las bases de la licitacin, cuando tales
complementos al cartel publicado resulten necesarios;

45.1.3. Indicacin de la Oficina que tramita el procedimiento y que proporcionar la

informacin adicional necesaria respecto de las especificaciones y documentacin
selacionada;

45.1.4. El da y hora lmite y la direccin para la presentacin de ofertas;

 45.1.5. El nmero de copias que deber adjuntarse a la oferta original;

45.1.6. El porcentaje de las garantas que se deben rendir;

45.1.7. Indicacin de las especies fiscales y dems timbres que deba aportar el oferente;

45.1.8. Descripcin de la naturaleza y cantidad de los bienes o servicios objeto del

procedimiento, incluidos especificaciones tcnicas, certificados de conformidad y planos,
diseos e instrucciones correspondientes.

45.1.9. Indicacin de cualquier opcin de compra futura, y de ser posible, una estimacin del
momento en que se podran ejercer dichas opciones;

45.1.10. Sistema de valoracin y comparacin de las ofertas, con expresa indicacin de los
factores a considerar, el grado de importancia de cada uno de ellos en la comparacin global
de las ofertas , as como el mtodo para valorar y comparar las ofertas en relacin con cada
factor ;

45.1.11. Solicitud de muestras, cuando se estimen indispensables;

45.1.12. Indicacin precisa de los documentos que se debern aportar para la evaluacin de
la idoneidad del oferente en aspectos econmicos, tcnicos u otros, cuando as lo demande la
naturaleza o complejidad del negocio;

45.1.13. Trminos de pago;

45.1.14. Plazo de vigencia de la oferta, el cual no podr exceder de treinta das hbiles, salvo
que por la complejidad de la evaluacin de las ofertas, la Administracin acredite en el
expediente la necesidad de establecer un plazo superior.

45.1.15. Plazo de adjudicacin e indicacin de posibilidad de prrroga. Este plazo ser en

todo caso razonable y proporcionado al objeto de la contratacin;

45.1.16. Lugar y fecha de inicio y conclusin de la entrega de los bienes o servicios.

45.1.17 Los procedimientos de control de calidad que se aplicarn durante la ejecucin del
contrato y la recepcin de la obra, suministro o servicio.

45.2 El cartel indicar en que casos deber adjuntarse un desglose de los componentes de cada
lnea del objeto ofrecido y cuando debern presentarse precios unitarios. La Administracin deber
advertir en este ltimo caso, cuando se reserva la potestad de adjudicar parcialmente.

45.3 El cartel no podr imponer restricciones ni exigir el cumplimiento de requisitos que no sean
tcnicamente indispensables, si con ello limita las posibilidades de concurrencia a eventuales
participantes.
45.4 La Administracin no podr exigir en el cartel que el oferente efecte manifestaciones,
repeticiones o transcripciones de aspectos del pliego sobre los cuales los participantes no tengan
ningn poder de disposicin.

45.5 Las medidas, lmites, plazos, tolerancia, porcentajes u otras disposiciones de similar
naturaleza que deba contener el cartel, se establecern con la mayor amplitud que permita la clase de
negocio de que se trate, en lo posible utilizndolos como punto de referencia.

45.6 Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos, o equipos, cuando
nicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbologa,
signos distintivos no universales, o marca, ello se har a manera de referencia; y
an cuando tal aclaracin se omitiere, as se entender.

45.7 El cartel podr contemplar la utilizacin de telex, telegrama, facsmil u otros medios
electrnicos de transmisin de datos para la presentacin de ofertas, previendo en el cartel un plazo
de confirmacin por escrito, si as se considera necesario, cumpliendo en ambos casos con el
suministro de la informacin solicitada en las condiciones del concurso. Se entender como medio
electrnico de transmisin de datos, aquel a travs del cual el receptor puede producir una copia
impresa de la oferta en el lugar de destino de la transmisin. En ningn caso se aceptar la
presentacin de ofertas por la va telefnica.

45.8 La solicitud de muestras deber ajustarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad y se

solicitarn en la medida que se estimen indispensables para verificar el cumplimiento de las
especificaciones del cartel y asegurar el cumplimiento de la finalidad propuesta. El cartel deber
indicar el destino que se dar a las muestras, y si fuere el caso, sealar el plazo en que el oferente
podr retirarlas, vencido el cual la Administracin dispondr libremente de ellas.

Artculo 46.- Publicacin de la invitacin

La invitacin a participar se publicar en el Diario Oficial La Gaceta, y en los diarios nacionales o

extranjeros que decida la Administracin. El cartel y sus anexos deber estar a disposicin de
cualquier interesado al menos desde el da en que aparezca la invitacin en el Diario Oficial. Queda
facultada la Administracin para cobrar el costo de impresin o reproduccin de dicho material.

Artculo 47.- Modificaciones y aclaraciones al cartel

47.1 Las modificaciones a las condiciones o especificaciones del cartel debern anunciarse por los
mismos medios que se curs la invitacin, con al menos ocho das hbiles de anticipacin al
vencimiento del plazo para recibir ofertas.

47.2 Por modificaciones se entienden para estos efectos aquellas que no cambien el objeto del
negocio ni constituyan una variacin fundamental en la concepcin original de este. Cuando
mediante publicacin posterior se introduzca una alteracin importante en la concepcin original del
objeto, los plazos para recibir ofertas sern ampliados como mnimo en el nmero de das que
disponen los numerales 48.1.1 y 48.1.2, segn corresponda de acuerdo con la naturaleza del negocio.
47.3 Cuando se trate de simples aclaraciones pedidas o acordadas de oficio, que no impliquen
modificacin, es deber de la Administracin incorporarlas de inmediato al expediente y darles una
adecuada difusin.

Artculo 48. Plazo de recepcin de ofertas

48.1 El plazo mnimo, con indicacin de la hora y fecha de vencimiento, que el cartel debe
sealar para la recepcin de ofertas, se rige por las siguientes disposiciones:

48.1.1. Licitaciones para construccin de obra o concesin de obra y licitaciones para

suministros importados o para importar, 30 das hbiles.

48.1.2. Licitaciones para toda otra clase de negocios, 15 das hbiles.

48.2 Dentro de los plazos anteriores, no se cuenta el da de la publicacin y s el del vencimiento.

48.3 Las prrrogas al plazo para recibir ofertas deben estar publicadas en "La Gaceta" a ms
tardar el da anterior al que previamente se hubiere sealado como lmite para la presentacin de
aquellas.

48.4 En los concursos con precalificacin, la publicacin podr ser sustituida por la notificacin
directa a cada uno de los oferentes precalificados, salvo en el caso de la comunicacin del acto de
adjudicacin.

Artculo 49. Alcance y efectos de la oferta

49.1 La oferta debe cumplir con los requisitos y adjuntar la documentacin y anexos sealados
por el cartel.

49.2 La sola presentacin de la oferta se entender como una manifestacin inequvoca de la

voluntad del oferente de contratar con pleno sometimiento a las condiciones y especificaciones del
cartel y a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.

49.3 Es elegible la oferta que se ajuste a las condiciones y especificaciones esenciales del cartel.
nicamente sern excluidas del concurso las ofertas contrarias al ordenamiento jurdico o que
impidan la satisfaccin del inters general perseguido por el respectivo procedimiento de
contratacin.

49.4 Salvo cuando el cartel lo disponga de otra manera, el oferente se entiende obligado a cotizar
por la totalidad del objeto de la licitacin. Sin embargo, en el caso de que el cartel se refiera a una
pluralidad de renglones diversos se permitir presentar oferta respecto a uno o varios de estos, salvo
los casos de renglones dependientes entre s. En todo caso, no se permitir la cotizacin parcial de un
rengln. La Administracin no podr exigir la participacin en la totalidad de los renglones cuando
no exista una justificacin tcnica para ello.
49.5 Una vez recibida por la oficina correspondiente, la oferta no podr ser retirada de sta y se
tendr como propiedad de la Administracin interesada en el concurso.

Artculo 50.- Forma de la oferta

50.1 Las ofertas se presentarn por escrito, en forma personal, o por correo, o por los medios
electrnicos establecidos en el cartel. Cuando la oferta se enve por correo, se tomar en cuenta, para
todos los efectos, la fecha y hora de recepcin en la Administracin.

50.2 La oferta se confeccionar en idioma espaol. El cartel indicar la informacin

complementaria que deber presentarse en idioma espaol. La Administracin podr contemplar en
el cartel, la posibilidad de presentar anexos y literatura tcnica en otros idiomas e indicar en que
casos requerir de una traduccin libre bajo la responsabilidad del oferente.

50.3 Sern de uso obligatorio las unidades y medidas del Sistema Internacional de Unidades,
basado en el sistema mtrico decimal. La Administracin prevendr la correccin, en un plazo de
cinco das hbiles, de cualquier indicacin contraria a esta disposicin.

50.4 Salvo que en el cartel se especifique otra modalidad, las ofertas sern presentadas en sobre
cerrado, el cual deber indicar, aparte de la direccin de la oficina que la recibe, el nmero y nombre
de la licitacin de que se trate. La no presentacin de la oferta en sobre cerrado, bajo la
responsabilidad del oferente, no acarrear ningn vicio de la propuesta ni relevar a los funcionarios
encargados de su deber de confidencialidad antes de la apertura.

50.5 (Inconstitucional segn Voto 998-98 de la Sala Constitucional).

Artculo 51.- Vigencia de la oferta

51.1 Por el solo hecho de su presentacin, se entiende que la oferta se somete al plazo de vigencia
indicado en el cartel, o en ausencia de este ltimo, por el plazo previsto para dictar el acto de
adjudicacin.

51.2 En caso de indicacin expresa de una vigencia inferior a la establecida, si esta diferencia no
es superior a un 20%, la Administracin prevendr que se corrija dicha situacin dentro del trmino
de tres das hbiles. En caso que no se cumpla la prevencin, se ejecutar la garanta de participacin
y se descalificar la oferta.

51.3 Si cesare la vigencia de la oferta, la Administracin o la Contralora General, segn

corresponda, tan pronto como adviertan tal circunstancia , prevendrn al interesado, an despus de
dictado el acto de adjudicacin, para que dentro del trmino de tres das hbiles manifieste por
escrito si mantiene los trminos de la oferta y por cuanto tiempo. Vencido el trmino de la
prevencin, sin que esta haya sido atendida, la oferta se tendr por caduca y se ejecutar la garanta
de participacin.

Artculo 52.- El precio

52.1 Los precios que contenga la oferta sern firmes, sin perjuicio de la aplicacin de los
mecanismos de revisin y ajuste de precios vigentes o que se indiquen en el cartel.

52.2 El cartel indicar la moneda en que podrn efectuarse las cotizaciones, de acuerdo con las
regulaciones monetarias vigentes.

52.3 En los contratos de obra, en que intervengan factores que necesariamente deban cotizarse en
moneda extranjera, la oferta contendr un desglose de los componentes nacionales y extranjeros.

52.4 Es admisible el establecimiento de descuentos a los precios unitarios cotizados, en razn del
mayor nmero de unidades o de renglones que se llegaren a adjudicar, todo dentro de los lmites que
establezca el cartel.

52.5 El precio total cotizado deber presentarse en nmeros y en letras coincidentes. En caso de
divergencia entre ambas formas, prevalecer la consignada en letras.

52.6 Cuando la Administracin, para el pago de bienes que requiera, ofrezca en el cartel la
entrega de otros bienes de su propiedad, el oferente deber cotizar atribuyendo un precio lquido
tanto al bien que propone en venta como a aquel o aquellos que recibira en pago. No podr
aceptarse un precio inferior al determinado por el personal especializado de la Administracin. Es
facultativo para la Administracin entregar al adjudicatario los bienes ofrecidos para el pago, o
cubrir el precio atribuido a los mismos, en dinero.

52.7 Cuando lo exija el cartel, la oferta deber indicar el monto y la naturaleza de los impuestos
que la afectan. Si se omite esta referencia se tendrn por incluidos en el precio cotizado, tanto los
impuestos, tasas, sobretasas y aranceles de importacin, como los dems impuestos del mercado
local.

Artculo 53.- Declaraciones juradas

53.1 La oferta contendr declaracin jurada de que el oferente se encuentra al da en el pago de

todo tipo de impuestos nacionales. En caso de resultar adjudicatario, el contratista deber aportar una
certificacin en donde se acredite oficialmente esta condicin, antes de que se efecte cualquier
pago.

53.2 Deber declarar el oferente bajo juramento que no le alcanza ninguna de las prohibiciones
que prev el artculo 22 de la Ley de Contratacin Administrativa.

Artculo 54.- Representacin

54.1 El oferente puede concurrir a travs de representante de casas extranjeras. En estos casos el
oferente deber hacer indicacin expresa de tal circunstancia en la propuesta original.
54.2 El representante de casas extranjeras podr concurrir directamente a nombre de un tercero,
cuando acredite en forma fidedigna la existencia de un contrato de representacin, aportando una
copia certificada del mismo.

54.3 Tambin se podr concurrir a travs de cualquiera de las formas de representacin

reconocidas por el derecho comn.

54.4 Cuando se participe en calidad de distribuidor , se podr ofrecer precios en plaza, a precios
de catlogo o mediante ofertas recibidas del fabricante, exportador o casa extranjera, segn
corresponda, siempre y cuando se presenten con la oferta dichos documentos.

54.5 El cartel establecer los requisitos que debern aportar los oferentes nacionales y extranjeros
para establecer la certeza en cuanto a la existencia, representacin y capital social de estos.

Artculo 55.- Cierre de recepcin de ofertas y apertura

55.1 Se tendr por cerrado automticamente el plazo de recepcin de ofertas a la hora y fecha
sealadas. A continuacin, el funcionario encargado proceder a abrir las ofertas en presencia de los
asistentes y levantar un acta haciendo constar los datos generales de las ofertas presentadas. Los
oferentes o sus representantes tendrn derecho a examinar las dems ofertas y a hacer constar sus
observaciones en el acta.

55.2 Con posterioridad al cierre del plazo de recepcin no se admitir el retiro ni la modificacin
de las ofertas, pero s las aclaraciones que tengan a bien presentar los participantes por su propia
iniciativa o a peticin de la Administracin, con tal que no impliquen alteracin de sus elementos
esenciales.

Artculo 56.- Seleccin y adjudicacin

56.1 Dentro de los cinco das hbiles siguientes al acto de apertura, la Administracin proceder
al anlisis de los aspectos formales de las ofertas, y conceder un plazo de al menos cinco das
hbiles para que se subsane cualquier defecto formal o se supla cualquier informacin o documento
trascendente omitido, siempre que con ello no se modifique su contenido en cuanto a las
caractersticas de las obras, bienes o servicios ofrecidos, el precio, los plazos de entrega ni las
garantas de los productos. Esta prevencin podr ser efectuada de oficio o por sealamiento de
alguno de los participantes o del propio interesado. Luego de esta etapa, la Administracin conserva
su facultad de solicitar de oficio la subsanacin de defectos no advertidos durante los primeros cinco
das hbiles.

56.1.1 En todo caso, se entendern como subsanables la omisin de los siguientes

documentos:

56.1.1.1. Certificaciones sobre la personera legal de los oferentes y la naturaleza y

propiedad de las acciones.
 56.1.1.2 Certificaciones sobre cualidades, caractersticas o especificaciones del bien
ofrecido, siempre y cuando tales circunstancias existieran al momento de presentacin de la
oferta.
56.1.1.3 Declaraciones juradas.
56.1.1.4 Estados financieros,
56.1.1.5.Documentacin tcnica complementaria
56.1.1.6 Copias de la oferta
56.1.1.7 Cualquier omisin de especies fiscales o timbres, si estos fueran exigidas por norma
de rango legal.

56.1.2 Igualmente podrn subsanarse, al menos, los siguientes defectos:

56.1.2.1 (Inconstitucional segn Voto 998-98 de la Sala Constitucional)

56.1.2.2 Cualquier error de la garanta de participacin relacionado con la identificacin del
concurso, si del documento resulta claro que queda debidamente garantizada la
Administracin.
56.1.2.3 (Inconstitucional segn Voto 998-98 de la Sala Constitucional)
56.1.2.4 La inclusin de datos en unidades de medida diferentes a las del Sistema
Internacional de medidas.
56.1.2.5 La presentacin de literatura tcnica y complementaria en idioma diferente al
espaol.

56.1.3 Si la prevencin para subsanar no es atendida en tiempo, la Administracin

proceder a descalificar al oferente de que se trate, siempre que la naturaleza del defecto lo amerite y
a ejecutar, previa audiencia, la garanta de participacin

56.2 Cumplida la anterior etapa, la Administracin proceder al estudio y valoracin de las

ofertas en relacin con las condiciones y especificaciones del cartel y con las normas reguladoras de
la materia y declarar fuera del concurso las que incumplan aspectos esenciales de las bases de la
licitacin o sean sustancialmente disconformes con el ordenamiento jurdico.

56.3 Una oferta podr ser rechazada cuando presente un precio inaceptable, por lo cual se entender:

56.3.1. Excesivo en relacin con los precios normales de mercado o por encima de una justa
o razonable utilidad;

56.3.2 Ruinoso o no remunerativo para el oferente, que d lugar a presumir el

incumplimiento por parte de este de las obligaciones contractuales por insuficiencia de la
retribucin establecida, previa indagacin con el oferente con el propsito de averiguar si
ste satisface las condiciones de participacin y es o ser capaz de cumplir los trminos del
contrato;

56.3.3 Prcticas de comercio desleal u ofertas colusorias, y

56.3.4 Que exceda la disponibilidad presupuestaria y que la Administracin no tenga

medios para la financiacin complementaria oportuna;
 56.3.5 Estos supuestos debern ser comprobados y acreditados en el expediente por la
Administracin, mediante estudio calificado. Cuando la Administracin determine la
presencia de los supuestos del numeral 56.3.3, deber dar aviso a la Comisin para Promover
la Competencia.

56.4 Luego de establecido cuales ofertas son elegibles legal, financiera y tcnicamente, la
Administracin proceder a la calificacin de estas, de acuerdo con los parmetros suministrados por
el cartel, a efecto de establecer cual resulta ms conveniente a la satisfaccin del inters pblico
perseguido.

56.5 Las mejoras, ventajas y descuentos en la oferta que fueren sometidas a la Administracin
despus de la apertura respectiva no sern tomadas en cuenta en la valoracin de la propuesta, pero
obligarn a quienes la formulen una vez firme la adjudicacin.

56.6 Si del estudio a que se refieren los artculos anteriores se llegare a establecer que ninguna de
las ofertas cumple con lo ordenado por el cartel, o bien que, an cuando cumplieren, no resultan
aptas para la satisfaccin del inters general perseguido, la Administracin deber declarar desierto
el concurso mediante un acto debidamente razonado. En estos casos, la Administracin comunicar
su decisin a los participantes por los mismos medios empleados para invitar.

Artculo 57.- Adjudicacin

57.1 La licitacin debe ser adjudicada dentro del plazo previsto por el cartel, y en caso de que no
se hubiere indicado alguno, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la apertura de las ofertas.

57.2 La adjudicacin puede efectuarse a diversos oferentes, cuando se haya contemplado la

posibilidad en el cartel de efectuar adjudicaciones por renglones, y de este modo se satisfaga de
mejor forma el inters general.

57.3 El acuerdo de adjudicacin ser debidamente motivado y publicado en el Diario Oficial.

Artculo 58.- Licitacin pblica con invitacin internacional

58.1 Aparte de la publicacin ordinaria del cartel, cuando lo considere conveniente para los
intereses pblicos, o cuando as lo hubiere convenido con la entidad pblica internacional que
financia el concurso, la Administracin podr invitar a participar mediante publicacin de un aviso
en diarios extranjeros o por medio de comunicacin a las legaciones comerciales acreditadas en el
pas.

58.2 En estos casos, la Administracin procurar que todos los avisos se den a la publicidad
simultneamente, para garantizar el principio de igualdad entre los eventuales oferentes.

Seccin Tercera
La licitacin por registro
Artculo 59.- Supuestos y procedimiento

59.1 La licitacin por registro procede en los casos previstos por la Ley de Contratacin
Administrativa, en atencin al monto del presupuesto ordinario de la Administracin interesada en el
concurso respectivo, y a la estimacin de la negociacin.

59.2 Este tipo de procedimiento de contratacin requiere de la existencia de un registro de

proveedores, al cual podr ingresar todo interesado en contratar con la Administracin, siempre que
satisfaga los requisitos de solvencia, antecedentes, y experiencia. que cada rgano o ente establezca
mediante regulacin interna debidamente publicada en el Diario Oficial. En el caso del Gobierno
Central, las unidades que operen desconcentradamente, debern consultar el Registro que para tales
efectos administra la Proveedura Nacional.

59.3 A efecto de mantener actualizados dichos registros, la Administracin invitar a los

interesados en integrarlo, mediante publicacin en el Diario Oficial y dos diarios de circulacin
nacional, al menos una vez al ao. Todo interesado tendr acceso a la informacin de dichos
registros.

59.4 Los rganos o entes sujetos a los procedimientos de contratacin administrativa podrn
establecer acuerdos de intercambio de informacin de sus registros de proveedores de manera que
puedan actualizar y ampliar la informacin disponible. Igualmente, aquellos entes que por el
volumen de sus operaciones no dispongan de un registro apropiado, podrn utilizar los registros de
otras instituciones.

59.5 Los registros podrn mantenerse en medios electrnicos y si se cuenta con un sistema
confiable, la Administracin podr utilizarlo para enviar las invitaciones correspondientes, recibir
ofertas, aclaraciones u otras comunicaciones oficiales.

59.6 En la licitacin por registro se invitar a participar a todos los proveedores del bien o del
servicio, acreditados en el registro correspondiente, mediante comunicacin dirigida a la direccin
indicada por el respectivo proveedor. La Administracin podr adjuntar el pliego de condiciones y
especificaciones del concurso, o indicar la oficina en la cual podr el invitado retirarlo.

59.7 La Administracin dejar constancia en el expediente del concurso, de que la invitacin

respectiva ha llegado a su destino.

59.8 Si el nmero de proveedores inscritos para una determinada prestacin es superior a diez, la
Administracin podr invitar a participar en la licitacin mediante publicacin en el Diario Oficial y
facultativamente en dos diarios de circulacin nacional, o bien dirigir la invitacin a todos los
proveedores debidamente registrados.

59.9 Cuando el nmero de proveedores inscritos para una determinada prestacin sea inferior a
cinco, la Administracin deber invitar a participar en la licitacin por medio de una publicacin en
el Diario Oficial y, facultativamente, en dos o ms diarios de circulacin nacional.
59.10 Adems de los invitados, podr participar en el concurso cualquier proveedor no registrado,
si antes del vencimiento del plazo para presentacin de ofertas, logra formalizar su inscripcin.

59.11 El plazo para recibir ofertas no podr ser inferior a diez das hbiles. La apertura se regir
por las reglas de la licitacin pblica y la adjudicacin o declaratoria de desercin del concurso
deber producirse dentro del plazo que indique el pliego de condiciones, o en ausencia de indicacin
expresa, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la apertura de ofertas. La comunicacin de la
adjudicacin se verificar por el mismo medio empleado para invitar a participar. Cuando se
comunique por notificacin, esta deber efectuarse a todos los interesados dentro de los tres das
hbiles siguientes a la firmeza de la adjudicacin.

(Inconstitucional segn Voto 998-98 e interpretado posteriormente segn Voto 565-I-98, en cuanto
a que el trmino "firmeza" no debe ser entendido en perjuicio de las posibilidades de impugnacin)

59.12 La Administracin aplicar los principios y normas de la licitacin pblica, particularmente

en lo que concierne la preparacin del cartel, los requisitos de la oferta y las condiciones de
seleccin y adjudicacin, en la medida que sea compatible con la naturaleza de la licitacin por
registro.

Seccin Cuarta
La licitacin restringida

Artculo 60.- Supuestos y procedimiento

60.1 El procedimiento de licitacin restringida ser de aplicacin en los supuestos previstos por el
artculo 27 de la Ley de Contratacin Administrativa, en atencin al monto del presupuesto ordinario
de la Administracin interesada en el concurso y a la estimacin del negocio.

60.2 Este procedimiento de contratacin requiere de la existencia de un registro de proveedores, a

los cuales la Administracin podr cursar invitacin a participar en la licitacin, seleccionando entre
ellos por lo menos a cinco quienes por sus antecedentes y atestados garanticen el cumplimiento
satisfactorio de la prestacin objeto del contrato .

60.3 Cuando en el registro respectivo el nmero de proveedores para el objeto que se interesa sea
inferior a cinco, la Administracin dejar constancia expresa de ello en el expediente administrativo
correspondiente a la contratacin e invitar a los oferentes acreditados que hubiere.

60.4 Al despachar la invitacin respectiva, la Administracin incorporar una copia del pliego de
condiciones en un expediente o registro permanente y de fcil acceso para cualquier proveedor
eventual interesado en participar en la licitacin, a efecto de garantizar los principios de igualdad y
de libre competencia a eventuales oferentes, quienes podrn intervenir en el concurso sin que medie
la respectiva invitacin, si se encuentra registrado, caso contrario, si se inscribe antes de vencerse el
plazo de recepcin de ofertas.

60.5 El plazo para recibir ofertas no podr ser inferior a tres das hbiles y su apertura se regir
por las reglas de la licitacin pblica. La adjudicacin o la declaracin de desercin del concurso
deber producirse dentro del plazo fijado por la Administracin, y en defecto de este, dentro de los
veinte das hbiles siguientes a la apertura de ofertas.

60.6 La Administracin aplicar los principios y normas de la licitacin pblica, particularmente

en lo que concierne la preparacin del cartel, los requisitos de la oferta y las condiciones de
seleccin y adjudicacin, en la medida que sea compatible con la naturaleza de la licitacin
restringida.

Seccin Quinta
El remate

Artculo 61.- Supuestos y procedimiento

61.1 Cuando la Administracin, mediante resolucin debidamente razonada, considere el remate

como el procedimiento ms apropiado para satisfacer sus intereses, podr utilizarlo para la venta o el
arrendamiento de sus bienes, muebles o inmuebles con valor comercial.

61.2 En el procedimiento de remate se observarn los siguientes pasos:

61.2.1. Se proceder al avalo de los bienes que se interesa vender o arrendar, a efecto de
establecer el precio base correspondiente. Dicho avalo estar a cargo del personal
especializado de la respectiva Administracin.

61.2.2. En el Diario Oficial se publicar la invitacin a participar en el remate, con

indicacin de los bienes objeto de ste, su naturaleza y principales caractersticas, su precio
base, lugar, fecha y horas en que podrn ser examinados, con al menos cinco das hbiles
anteriores a la fecha del remate, gravmenes o tributos que los afectan, hora, fecha y lugar
donde tendr lugar el remate, y dems informacin que se estime pertinente.

61.2.3. Entre esta publicacin y la fecha de remate debe mediar un plazo no inferior a diez
das hbiles.

61.2.4. La Administracin podr, adems, publicar en un diario de circulacin nacional el

aviso del remate, con un resumen de los datos relevantes e indicacin del nmero y fecha del
Diario Oficial donde se public la invitacin a participar en l.

61.2.5. La Administracin investir para el acto de remate al funcionario que lo presidir,

asistido por un secretario y un pregonero.

61.2.6. Las propuestas verbales que se formulen comprometen al oferente. Se pregonarn

conforme se vayan presentando, as como las mejoras o pujas que se formulen, hasta que no
haya quien mejore la ltima oferta, con lo cual se cerrar el acto de remate declarando
adjudicatario a quien formul esta ltima. Se dejar constancia de los datos del segundo
mejor postor y lugar para notificaciones para el caso que el adjudicatario incumpla sus
obligaciones.
 61.2.7. El adjudicatario o rematante deber cancelar en este mismo acto, en concepto de
garanta de cumplimiento, al menos el equivalente a un diez por ciento (10 %) del precio de
los bienes rematados o de la primera mensualidad del arrendamiento respectivo, para
perfeccionar la adjudicacin. Para cancelar el resto del precio, el interesado dispondr de tres
das hbiles. Slo entonces podr retirar o utilizar el bien.

61.2.8. Si no efectuara la cancelacin total del precio, la Administracin declarar de

inmediato insubsistente la adjudicacin y perseguir al incumpliente por los daos y
perjuicios irrogados y por las dems responsabilidades en que hubiere incurrido, sin
perjuicio de la prdida a favor de la Administracin de la garanta de cumplimiento indicada.
En el momento de constatarse la falta de cancelacin, se adjudicar el bien al segundo
postor, si este manifiesta su anuencia , y se le conferir un plazo de tres das hbiles para que
cancele la totalidad del precio.

61.2.9. Una vez concluido el remate, el presidente y el adjudicatario suscribirn el acta

dando fe de los bienes rematados, de los adjudicados, del precio respectivo, del nombre,
cdula de identidad y dems datos del adjudicatario y de las incidencias relevantes del acto.

61.2.10. Una vez cancelado el precio respectivo por el rematante, la Administracin, si as lo

requiere la naturaleza del bien rematado, formalizar el contrato con los datos pertinentes y
lo suscribir conjuntamente con el primero.

61.3 Cuando se trate de bienes sujetos a inscripcin en el Registro Nacional, una vez cancelado el
precio respectivo por el rematante, la Administracin gestionar, dentro de los siguientes diez das
hbiles, el otorgamiento de la escritura, ante la Notara del Estado, en el caso del Gobierno Central, y
ante los servicios legales de la respectiva institucin en los dems casos.

Seccin Sexta
Modalidades complementarias dentro de los procedimientos de contratacin

Artculo 62.- Modalidades complementarias

La Administracin podr, dentro de los procedimientos ordinarios de contratacin, incorporar las

modalidades de licitacin con financiamiento, subasta a la baja y precalificacin, cuya justificacin
debe ser acreditada en el expediente de la respectiva contratacin, con la resolucin que acuerde
promoverla.

Artculo 63.- Licitacin con financiamiento

63.1 Cuando la Administracin requiera el otorgamiento por cuenta o gestin del contratante, de
un crdito para respaldar los gastos originados por la contratacin, podr utilizar la modalidad de
licitacin con financiamiento.

63.2 Para iniciar esta modalidad de procedimiento, la Administracin acreditar en el expediente

de la contratacin el compromiso de incorporar en los presupuestos de los ejercicios respectivos las
partidas necesarias para atender, los pagos por amortizacin e intereses, as como de los gastos
conexos derivados del financiamiento. Asimismo la Administracin asumir la obligacin de
incorporar en los futuros presupuestos las partidas necesarias para la atencin del crdito.

63.3 Antes de promover la licitacin respectiva, la Administracin deber obtener las

autorizaciones para el endeudamiento que se encuentren establecidas en el ordenamiento jurdico.

63.4 Cuando se ofrezca a la Administracin un emprstito que constituya una carga para el
Estado, o que requiera su aval, para la validez del contrato respectivo se requiere la firma o el aval
del Poder Ejecutivo, y si se tratare de un emprstito externo, tambin requerir la aprobacin
legislativa que establece el inciso 15) del artculo 121 de la Constitucin Poltica.

63.5 Antes del cumplimiento de estos requisitos, la Administracin no asume responsabilidad

alguna, ni podr darse inicio a la ejecucin del contrato.

63.6 Transcurridos seis meses desde el recibo de la oferta sin que se cumplan dichos requisitos, el
procedimiento se tendr por caduco sin responsabilidad para las partes.

63.7 El funcionario que autorice la ejecucin del contrato sin que se haya dado cumplimiento a
aquellos requisitos, incurre en falta grave de servicio.

63.8 La Administracin podr reservarse en el cartel, la posibilidad de sustituir en cualquier

momento el crdito propuesto por el oferente.

Artculo 64.- Adjudicacin por subasta a la baja

64.1 El procedimiento de adjudicacin por subasta a la baja, como una modalidad dentro de los
procedimientos ordinarios, podr ser empleado por la Administracin para adquirir productos
genricos.

64.2 Por producto genrico se entender todo aquel que se produzca con sujecin a patrones
generales de fabricacin y sea distribuido por al menos cuatro proveedores, siendo indiferente, para
la satisfaccin del fin perseguido con la contratacin, la marca o el proveedor.

64.3 Cuando la Administracin decida incorporar esta modalidad, lo har saber a los oferentes
mediante una mencin expresa en el cartel o pliego de condiciones.

64.4 En estos casos, los oferentes no incluirn una cotizacin de precios pero si debern cumplir
el resto de especificaciones del cartel.

64.5 Una vez efectuada la seleccin de las ofertas elegibles, la Administracin convocar a un
acto de recibo de las cotizaciones. Para tales efectos designar un funcionario que presidir el acto,
asistido por un secretario, quien tendr a cargo levantar el acta correspondiente.

64.6 Las cotizaciones se formularn verbalmente en presencia de todos los participantes

debidamente acreditados, quienes podrn aclararlas, ampliarlas y mejorarlas en el mismo acto de la
comparecencia.
64.7 La respectiva contratacin se adjudicar al proveedor que ofrezca el precio ms ventajoso.

64.8 En el mismo acto de adjudicacin el proveedor respectivo deber rendir la garanta de

cumplimiento por el diez por ciento (10%) del monto de la contratacin, si el pliego de condiciones
contenido en la invitacin a participar no dispona otro porcentaje.

64.9 En el acta respectiva deber constar, junto con las incidencias relevantes del acto y las
objeciones y observaciones que los participantes soliciten incluir, el nombre, cdula de identidad,
calidades y direccin del o de los adjudicatarios, la identificacin de la garanta de cumplimiento, la
cantidad y caractersticas del producto objeto de la adjudicacin, la fecha de su entrega y dems
informacin pertinente. Deber ser suscrita por el funcionario responsable, el adjudicatario y los
participantes que hubieren solicitado que sus observaciones u objeciones quedaren constando en el
acta.

Artculo 65.- Licitacin con precalificacin

65.1. Como parte de la licitacin pblica o de la licitacin por registro la Administracin podr
promover una etapa previa de precalificacin, cuando lo considere favorable para el mejor
escogimiento del contratista, a fin de seleccionar previamente a los eventuales participantes, de
acuerdo con sus condiciones particulares.

65.2 Cuando la Administracin prevea que deber efectuar varios concursos para adquirir bienes
y servicios de la misma naturaleza, podr realizar una sola precalificacin para varias licitaciones.
Las personas fsicas o jurdicas que resulten precalificadas, podrn participar en una o ms de las
licitaciones previstas. Para utilizar esta alternativa conjuntamente con la aplicacin de un modelo de
precios predefinido, la Administracin deber disponer de una reglamentacin interna que esta-
blezca con precisin las condiciones y parmetros que regirn la seleccin y un esquema de tarifas o
precios debidamente autorizado por los rganos competentes.

65.3 Entre la fecha de la escogencia o precalificacin y la del trmino para recibir ofertas en la
licitacin o licitaciones que se promuevan, el lapso que medie no podr exceder ms de un ao.
Transcurrido ste lapso sin que se hubiere promovido la respectiva licitacin, ser necesario
actualizar la lista de participantes eventuales, mediante un nuevo procedimiento de precalificacin.

65.4 La Administracin iniciar el procedimiento de precalificacin mediante la publicacin de

un aviso en el Diario Oficial, para que los interesados en participar en la licitacin o licitaciones que
se desea promover, las que debern ser identificadas muy claramente, presenten referencias,
atestados y toda otra informacin pertinente, dentro de un trmino que no podr ser inferior a diez
das hbiles contados a partir de la publicacin del aviso, a efecto de proceder a la precalificacin.
En los casos en que por el monto corresponda el procedimiento de licitacin pblica, se deber estar
a los plazos mnimos que en dicho procedimiento establece este Reglamento. En dicho aviso deber
indicarse expresamente los factores a utilizar para el escogimiento y el valor asignado a cada factor
en la respectiva calificacin.
65.5 Una vez vencido el plazo para la recepcin de atestados, la Administracin proceder a
examinar los que hubiere recibido hasta esa fecha y los valorar conforme las reglas establecidas en
el cartel de precalificacin. El acuerdo de precalificacin debe ser motivado y publicado en el Diario
Oficial, si se trata de una licitacin pblica, y comunicado a los participantes, en el caso de
licitaciones por registro. El acuerdo de precalificacin podr ser apelado ante la Contralora
General, cuando el monto estimado de la respectiva contratacin se encuentre en los supuestos del
artculo 84 de la Ley de Contratacin Administrativa. La apelacin proceder en los trminos que
seala ese mismo artculo.

65.6 Cuando la estimacin de la eventual contratacin sea inferior a los montos sealados por el
artculo citado en el inciso anterior, proceder el recurso de revocatoria ante el rgano que emiti el
acuerdo de precalificacin o el de apelacin ante el jerarca, cuando no fue ste quien dict el acto.

65.7 Una vez firme el acto de precalificacin, se proceder a tramitar la licitacin respectiva,
invitando a participar en el concurso nicamente a las personas fsicas o jurdicas precalificadas, sin
que sea dable a la Administracin modificar en modo alguno el resultado de la precalificacin,

Seccin Stima
Regulaciones especiales sobre tipos particulares de contratacin

Artculo 66.- Tipos abiertos.-

66.1 La Administracin podr, por va de reglamento, definir cualquier tipo contractual a que
podr acudir, siempre que lo haga dentro del marco general y los procedimientos ordinarios que
establece la Ley de Contratacin Administrativa y regula este Reglamento, y justifique que con ello
se contribuye a satisfacer el inters general y no nicamente el inters de la institucin.

66.2 Los reglamentos que regulen esta materia debern ser consultados con anterioridad a la
Contalora General de la Repblica, con el objeto de armonizar conceptos, normas y procedimientos
sobre la especie. Esta opinin ser obligatoria y vinculante.

Artculo 67.- Contrataciones de obra pblica

67.1 Procedimientos aplicables.-

Para la Contratacin de obras pblicas se seguir el procedimiento de licitacin pblica, licitacin

por registro o licitacin restringida, de conformidad con el monto de la obra y el volumen
presupuestario ordinario de la Administracin interesada, salvo cuando la ley disponga otro
procedimiento.

67.2 Listado de subcontratacin.-

En las licitaciones de obra pblica, las empresas participantes en el respectivo concurso que deban
subcontratar partes de las obras, maquinaria, mano de obra, equipo o materiales, debern presentar
con su oferta un listado de subcontratacin. En este listado se indicar los nombres de todas las
empresas con las cuales se va a subcontratar y se aportar una certificacin de los titulares del capital
social y de los representantes legales de aquellas

67.3 Lmite de la subcontratacin.

El contratista no podr subcontratar por ms de un cincuenta por ciento del total de la obra. Para
exceder este porcentaje requerir autorizacin previa y expresa de la Administracin, cuando
circunstancias muy calificadas as lo justifiquen a juicio de sta. En todo caso la subcontratacin no
relevar al contratista de su responsabilidad por la ejecucin total de la obra.

67.4 Estudio de impacto ambiental.-

67.4.1. Todo procedimiento de contratacin de una obra pblica nueva estar precedido,
tanto de los prerrequisitos que establecen la Ley de Contratacin Administrativa y sus
Reglamentos, como de un estudio de impacto ambiental que defina los efectos de la obra.

67.4.2. Los proyectos respectivos incluirn las previsiones necesarias para preservar o
restaurar las condiciones ambientales, cuando puedan verse deterioradas por la ejecucin de
la obra, todo de conformidad con el estudio mencionado.

67.4.3. La Administracin pondr dicho estudio en conocimiento de los rganos

competentes en la materia a efecto de que, dentro del trmino conferido al efecto se
pronuncien sobre su calidad y su contenido. Cuando dicho pronunciamiento resultare
negativo, la Administracin deber procurar un nuevo estudio con las correcciones
pertinentes.

67.4.4. Los rganos y entidades competentes en la materia debern participar en resguardo

del medio ambiente en general o del impacto ambiental de la obra en particular, en todos
aquellos procedimientos que procuren preservar o restaurar las condiciones ambientales
afectadas por dicha obra.

67.5 Riesgo del contratista.-

En el contrato de obra la ejecucin se realizar por cuenta y riesgo del contratista, sin perjuicio de su
derecho a que se mantenga el equilibrio econmico del contrato, en los trminos que lo regula el
Reglamento respectivo. La Administracin no asumir ante el contratista ms responsabilidades que
las previstas y derivadas de la respectiva contratacin.

67.6 Recibo de la obra.

67.6.1 Una vez concluida la obra, el contratista dar aviso a la Administracin para que
establezca fecha y hora para la recepcin. La Administracin dispondr de quince das
hbiles para fijar esta fecha, salvo disposicin en contrario del cartel. De esta recepcin, que
tendr el carcter de provisional, se levantar un acta que suscribirn el funcionario
representante de la Administracin y el contratista, en donde se consignarn todas las
circunstancias pertinentes en orden al estado de la obra, si el recibo es a plena satisfaccin de
 la Administracin o si se hace bajo protesta y toda observacin relativa al cumplimiento de
las partes. Una vez efectuada la recepcin provisional no corrern multas por atraso en la
entrega. La Administracin dispondr de un plazo de dos meses contados a partir de la
recepcin provisional para efectuar la recepcin definitiva, salvo que en el cartel se haya
contemplado un plazo diferente.

67.6.2 La Administracin solo podr recibir definitivamente la obra, despus de contar con
los estudios tcnicos que acrediten el cumplimiento de los trminos de la contratacin, sin
perjuicio de las responsabilidades correspondientes a las partes en general y en particular las
que se originen en vicios ocultos de la obra. Dicho estudio formar parte del expediente, lo
mismo que el acta a que se refiere el inciso anterior.

67.6.3 Cuando surgiere discrepancia entre la Administracin y el contratista sobre el

cumplimiento de los trminos contractuales o sobre las condiciones de la obra, la
Administracin podr recibirla bajo protesta, y as se consignar en el acta respectiva, La
discrepancia podr resolverse en los trminos que lo determine el cartel o mediante arbitraje,
de conformidad con las regulaciones legales y los instrumentos de derecho internacional vi-
gentes, sin perjuicio de las acciones legales que procedan, entre ellas la ejecucin de la
garanta de cumplimiento en sede administrativa, previa audiencia al interesado.

67.6.4 La recepcin definitiva de la obra no exime de responsabilidad al contratista por

incumplimientos o vicios ocultos de la obra.

Artculo 68..- Suministro de bienes

68.1 Procedimientos aplicables.- En atencin al monto de la contratacin y al volumen del

presupuesto ordinario de la Administracin interesada, el suministro de bienes se regir por los
procedimientos de licitacin pblica, licitacin por registro o licitacin restringida.

68.2 Para el recibo del suministro, la Administracin tomar todas las medidas pertinentes a fin de
asegurarse del pleno cumplimiento de las especificaciones requeridas en los productos. A tal efecto
contar con los estudios tcnicos que fueren necesarios, los cuales se incorporarn al expediente
respectivo de la contratacin, al igual que el acta de recibo de los suministros, en la cual deben
constar las cantidades, calidades, caractersticas y naturaleza de los bienes, as como toda otra
informacin pertinente y ser suscrita por el funcionario representante de la Administracin
designado al efecto y el contratista o su representante legal.

Artculo 69.- Contratacin de servicios

69.1 Procedimientos de contratacin de servicios.-

Para la contratacin de servicios tcnicos o profesionales, a cargo de personas fsicas o jurdicas, la

Administracin deber seguir los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por registro o
licitacin restringida, de acuerdo con el monto de la respectiva contratacin y el volumen del
presupuesto ordinario de la Administracin interesada en el contrato, de conformidad con los
parmetros que establece la Ley de Contratacin Administrativa.
69.2 Naturaleza.-

La contratacin de servicios tcnicos o profesionales no originar relacin de empleo pblico entre

la Administracin y el contratista, y deber remunerarse conforme las respectivas tarifas, cuando los
servicios se encuentres regulados por aranceles obligatorios, salvo si la contratacin se celebra en los
trminos del los numerales 69.5 y 69.6 , en cuyo caso los profesionales o tcnicos quedan sujetos a
una relacin de empleo pblico remunerada con un sueldo fijo.

69.3 El cartel.-

En los diferentes procedimientos de contratacin de servicios tcnicos y profesionales, los

respectivos carteles indicarn las condiciones generales y las especificaciones requeridas y las bases
para calificar y comparar las ofertas.

69.4 Criterios de seleccin.-

Para resolver la adjudicacin, el precio no constituir el nico factor determinante en la comparacin

de las ofertas, sino las condiciones personales, profesionales o empresariales de los participantes. El
acto de adjudicacin debe ser motivado y comunicado por el mismo medio empleado para invitar a
participar. Estar sujeto a los recursos que regula este Reglamento

69.5 Las entidades pblicas estn autorizadas para contratar con sueldo fijo, utilizando su
rgimen ordinario de nombramiento de funcionarios, a los profesionales que requieran para
formalizar las operaciones, los avalos, los peritajes, la atencin de diligencias judiciales o
administrativas o cualquier otro tipo de intervencin profesional relacionada con los servicios que
brindan permanentemente. En estos supuestos no operar el pago que rija por concepto de
honorarios para la prestacin de la actividad correspondiente.

69.6 Traslado de costos.

La institucin respectiva no podr trasladar el costo de la contratacin de aquellos profesionales al

usuario de los servicios correspondientes, pero s deber cobrar los dems costos implcitos como los
de inscripcin de documentos y pago de alguna exaccin.

Artculo 70.- Enajenacin de bienes inmuebles

70.1 Procedimiento aplicable.

Para enajenar bienes inmuebles la Administracin debe utilizar el procedimiento de licitacin

pblica o el de remate segn convenga al inters pblico. En el expediente respectivo debe
incorporarse la resolucin debidamente motivada que justifique la enajenacin y el procedimiento
por el que se ha optado, as como el inventario y clasificacin del bien o los bienes objeto de la
enajenacin.

70.2 Lmites.-
Los bienes inmuebles afectos a un fin pblico, no podrn ser enajenados por la Administracin; pero
podrn ser desafectados por el mismo procedimiento utilizado para establecer su destino actual. Si
no consta el procedimiento utilizado para la afectacin, se requerir la autorizacin expresa de la
Asamblea Legislativa para su desafectacin.

70.3 Determinacin del precio.-

La base de la venta de los bienes inmuebles pertenecientes a la Administracin, ser el que fije
pericialmente, el personal especializado en la materia de la respectiva administracin o, en su
defecto, la Direccin General de la Tributacin Directa.

Artculo 71.- Adquisicin de bienes inmuebles

71.1 Procedimiento.-

Para adquirir bienes inmuebles la Administracin debe seguir el procedimiento de licitacin pblica,
salvos los casos en que leyes especiales la autorizan para ejercer las facultades de expropiacin o
compra directa.

71.2 Precio.

En el cartel respectivo la Administracin indicar que el inmueble deber someterse a un avalo por
parte de la Direccin General de la Tributacin Directa, tratndose del Gobierno Central, o de la
dependencia especializada de la respectiva Administracin, a efecto de que el precio de adquisicin
en ningn caso supere el monto de dicho avalo.

Artculo 72.- Concesin de instalaciones pblicas

72.1 Fundamento.

Para alcanzar un mejor cumplimiento del fin pblico a que est afecta una instalacin, la
Administracin Pblica podr darla en concesin a personas fsicas o jurdicas, con el objeto de que
la exploten en la prestacin de un servicio complementario del respectivo fin pblico, a cambio de
un precio que se determinar a travs del concurso respectivo.

72.2 Procedimiento.

La Administracin otorgar la concesin mediante licitacin pblica.

72.3 Naturaleza.

La concesin de instalacin pblica otorga al concesionario nicamente el beneficio de utilizar el

bien por el plazo establecido y para el exclusivo cumplimiento del inters pblico pactado.
Cualquier estipulacin en contrario se tendr por absolutamente nula. La concesin no generar
relacin de inquilinato, derecho de llave ni otro beneficio diferente del indicado.
72.4 Trmino.-

La Administracin podr poner trmino a la concesin, cuando lo estime necesario para la mejor
satisfaccin del inters pblico. Lo har mediante resolucin motivada, previo aviso razonable al
concesionario para evitarle perjuicios.

72.5 Cuando las causas de la revocacin no sean atribuibles al concesionario, se le deber

indemnizar por los daos y perjuicios causados que reclame y demuestre haber sufrido.

Artculo 73.- Arrendamiento de inmuebles

73.1 Procedimientos.-.

La Administracin podr tomar en arrendamiento bienes inmuebles, con construccin o sin ella,
mediante el procedimiento de licitacin pblica, licitacin por registro o licitacin restringida, segn
corresponda de conformidad con el monto de su presupuesto ordinario y el de la respectiva
contratacin, todo segn los parmetros que establece la Ley de Contratacin Administrativa.

73.2 Plazo.-

El plazo del arrendamiento para todos los efectos se tendr por tiempo indefinido, en beneficio de la
Administracin; pero sta podr ponerle trmino en cualquier momento sin responsabilidad alguna
de su parte, siempre que d aviso previo al contratante por el perodo previsto en las condiciones del
concurso, o en su defecto, avisar con tres meses de anticipacin al trmino, por lo menos. Dicho
aviso deber hacerse en el domicilio indicado por el contratante al efecto.

73.3 En los arrendamientos de bienes inmuebles por parte de la Administracin, el reajuste de la

renta se regir por los parmetros contenidos en el artculo 67 de la Ley General de Arrendamientos
Urbanos y Suburbanos, No. 7527 de 10 de julio de 1995.

Artculo 74.- Arrendamiento de equipo

74.1 Procedimiento.

Para tomar en arriendo equipo o maquinaria, con opcin de compra o sin ella, la Administracin
deber seguir los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por registro o licitacin restringida,
de acuerdo con el monto de la contratacin y el volumen de su presupuesto ordinario, todo conforme
los parmetros que establece la ley.

74.2 Estimacin del contrato.-

Cuando el contrato de arrendamiento contiene la clusula de opcin de compra, su monto se

estimar a partir del precio actual del equipo o maquinaria respectivo. Cuando no se incluye dicha
opcin, la contratacin se estimar tomando el monto total de alquileres correspondientes a cuatro
aos.
 Captulo VII
Materias excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin

Artculo 75.- Alcances

75.1 Las materias excluidas legalmente de los procedimientos ordinarios de contratacin, podrn
ser objeto de negociacin directa entre la Administracin y el contratante, con tal que la
Administracin acte en ejercicio de su competencia y el contratante rena los requisitos legales y
reglamentarios para celebrar el respectivo contrato.

75.2 La actividad contractual administrativa excluida legalmente de los procedimientos ordinarios

de contratacin, deber adaptarse en todos sus extremos a los principios generales, los requisitos
previos, los derechos y obligaciones de las partes, los controles y el rgimen de prohibiciones y
sanciones previstos en la Ley de Contratacin Administrativa, y se encontrar sometida, en general,
a la fiscalizacin superior por parte de la Contralora General. En el caso del Gobierno Central, esta
actividad estar sometida igualmente a la direccin tcnica y evaluacin de la Proveedura Nacional.

75.3 La determinacin de los supuestos de prescindencia de los procedimientos ordinarios es

responsabilidad exclusiva de la Administracin. En todo caso deber dictarse una resolucin
debidamente motivada y se dejar constancia expresa en el expediente que al efecto se levante de
todas las actuaciones que se realicen.

Artculo 76-. Actividad contractual ordinaria

76.1 Estamos en presencia de actividad contractual ordinaria cuando la prestacin objeto del
contrato constituya una actividad que se identifica con la prestacin del servicio y el cumplimiento
de los fines de la Administracin respectiva. En estos casos, la actividad podr desarrollarse dentro
del marco legal y reglamentario respectivo, sin sujecin a los procedimientos ordinarios de
contratacin establecidos en la Ley y el presente Reglamento.

(Segn el Voto 6754-98 de la Sala Constitucional, se debe entender por "actividad ordinaria" "la
actividad o servicio que constituye la prestacin ltima o final de la Administracin que realiza
frente al usuario o destinatario final; actividad o servicio que deben estar definidos previamente en
la ley, y cuyo desarrollo puede hacerse mediante reglamento autnomo o de servicio, pero no
ejecutivo)

76.2 En todo caso, ser considerada como actividad ordinaria:

76.2.1. La prestacin de servicios pblicos.

76.2.2. (Inconstitucional segn Voto 6754-98 de la Sala Constitucional)

Artculo 77.- Acuerdos con sujetos de derecho pblico internacional

Los acuerdos y contratos con otros Estados o con sujetos de derecho pblico internacional, estarn
excluidos de los procedimientos de contratacin administrativa, sin embargo, para su validez y
eficacia, debern documentarse por escrito y suscribirse por los funcionarios competentes.

Artculo 78.- Contratos entre entes de derecho pblico

Los entes de derecho pblico podrn celebrar entre s contrataciones sin sujecin a los
procedimientos de contratacin. En sus relaciones contractuales debern observar el equilibrio y la
razonabilidad entre las respectivas prestaciones.

Artculo 79.- Actividades por naturaleza y circunstancias no sujetas a concurso pblico.

79.1 Los contratos que tengan por objeto prestaciones que slo una persona pueda cumplir, como
la provisin de artculos exclusivos producidos por un nico fabricante que no tengan sucedneos,
los repuestos genuinos, los bienes y servicios de carcter artstico o literario, , podrn celebrarse
directamente entre la Administracin y el proveedor En todo caso el precio debe ser razonable y
guardar relacin con el de prestaciones similares.

79.2 Cuando la prestacin objeto del contrato se relacione con materias que requieran seguridades
calificadas, por lo que no convenga interesar sino a determinadas personas, se podr omitir el
concurso pblico y contratar directamente con el proveedor idneo, sin perjuicio de que la
contratacin quede bien documentada en el expediente respectivo, a efecto de que sea susceptible de
controles posteriores.

79.3 Contratos con personas fsicas, organizaciones no gubernamentales o entidades privadas que
evidencien su afn de ayuda desinteresada a la Administracin y su ausencia de nimo de lucrar en
la respectiva operacin.

79.4 Las contrataciones que por su limitado volumen y trascendencia econmica, hagan que el
principio de eficiencia se cumpla en mejores condiciones para el inters general, prescindiendo de
los procedimientos ordinarios, de acuerdo con la siguiente clasificacin:

79.4.1. Las administraciones cuyo presupuesto ordinario sea superior a cuarenta mil millones
de colones, hasta por la suma de seis millones de colones (6.000.000.00).

79.4.2. Las administraciones cuyo presupuesto ordinario sea inferior a cuarenta mil millones,
pero superior a veinte mil millones de colones, hasta por la suma de cinco millones de
colones. (5.000.000.00)

79.4.3. Las administraciones cuyo presupuesto ordinario sea inferior a veinte mil millones,
pero superior a diez mil millones de colones, hasta por la suma de cuatro millones y medio.
(4.500.000.00)

79.4.4. Las administraciones cuyo presupuesto ordinario sea inferior a diez mil millones de
colones, pero superior a cinco mil millones de colones, hasta por la suma de cuatro millones
de colones. (4.000.000.00)
 79.4.5 Las administraciones cuyo presupuesto ordinario sea inferior a cinco mil millones de
colones, pero superior a mil millones de colones, hasta por la suma de tres millones y medio.
(3.500.000.00)

79.4.6. Las administraciones cuyo presupuesto ordinario sea inferior a mil millones de
colones, pero superior a quinientos millones de colones, hasta por la suma de tres millones
de colones. (3.000.000.00)

79.4.7 Las administraciones cuyo presupuesto ordinario sea inferior a quinientos millones
de colones se regirn por la tabla que, para tales efectos y mediante resolucin, dicte la
Contralora General.

79.4.8 En los casos anteriores, la Administracin acudir al Registro de Proveedores para

seleccionar al contratista, procurando brindar, en el transcurso del tiempo, un acceso igual a
todos los oferentes. Cuando no exista en el Registro de Proveedores una persona calificada
para la prestacin, la Administracin podr seleccionarla directamente.

79.5 La compra o arrendamiento de bienes que en razn de su ubicacin, naturaleza, condiciones

y situacin se configuren como los nicos propios para la finalidad propuesta. Estas circunstancias
debern quedar debidamente acreditadas en el expediente mediante resolucin motivada firmada por
el jerarca respectivo. En estos casos, la adquisicin se har por el precio que fije la Direccin
General de la Tributacin Directa en el caso del Gobierno Central, o el personal especializado, en el
caso del resto de entes y rganos.

79.6 Las contrataciones necesarias para enfrentar situaciones totalmente imprevisibles que afecten
o amenacen gravemente la continuidad de los servicios pblicos esenciales. En estos casos, la
Administracin podr efectuar de inmediato las contrataciones que resulten necesarias y dejar
constancia expresa de todas las circunstancias en el expediente que levantar al efecto. Se entender
dentro de este supuesto, entre otros, la situacin derivada del incumplimiento en la ejecucin de un
contrato de obra en condiciones tales que la paralizacin amenace su integridad. Para la seleccin de
los contratistas la Administracin deber utilizar el Registro de Proveedores y se encontrar obligada
a dejar constancia de todas sus actuaciones en el expediente respectivo. Cuando no exista en el
Registro de Proveedores una persona calificada para la prestacin, la Administracin podr
seleccionarla directamente.

79.7 Las compras de materiales para la preparacin de la documentacin electoral a que se refiere
el artculo 33 del Cdigo Electoral y la contratacin de material y espacios publicitarios que efecte
el Tribunal Supremo de Elecciones.

79.8 El arrendamiento de los vehculos de los funcionarios de la Administracin, cuando para el

cumplimiento de sus funciones deban desplazarse, y resulte ms econmico y razonable, que se
pague un precio por la utilizacin de dichos vehculos. Para que opere esta modalidad de
contratacin, es necesario que exista un sistema de control interno eficiente que garantice el uso
racional y apropiado y que mediante una reglamentacin interna se establezca con precisin las
condiciones de la prestacin. La aplicacin de este sistema requiere de la autorizacin de la
Contralora General, la cual podr ordenar su eliminacin cuando considere que se ha hecho una
utilizacin indebida del mismo. Tambin corresponder a dicho rgano la fijacin peridica de las
tarifas correspondientes.

Artculo 80.- Exclusin de contrataciones realizadas por oficinas en el exterior.

Las contrataciones que tienen por objeto la construccin, la instalacin o la provisin de oficinas y
servicios en el exterior, podrn celebrarse sin sujecin a los procedimientos ordinarios de
contratacin, pero la Administracin deber procurar que el contratista sea idneo y garantice el fiel
cumplimiento de sus obligaciones contractuales. El reporte de esas contrataciones deber hacerse a
la Proveedura Nacional de conformidad con los requerimientos que ese rgano estipule.

Artculo 81.- Exclusin de las contrataciones de caja chica.

Las compras que se efecten con cargo a los fondos de caja chica se regirn por las disposiciones
reglamentarias internas adoptadas por el respectivo rgano o institucin, en donde se deber
establecer los supuestos para su utilizacin, los mecanismos de control y los funcionarios
responsables de su manejo.

Artculo 82.- Exclusin por ley o instrumento internacional

82.1 Las contrataciones excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin por ley
especial o por instrumento internacional vigente en Costa Rica, se regirn por dichas normas y los
respectivos reglamentos.

82.2 Los procedimientos ordinarios de contratacin administrativa no se aplicarn cuando en los

instrumentos de emprstito aprobados por la Asamblea Legislativa se establezca la utilizacin de
procedimientos de contratacin especiales, o se haga remisin a cuerpos normativos elaborados por
el organismo internacional de crdito que suministra los recursos. En estos casos, sern de plena
aplicacin y vigencia los principios fundamentales de la contratacin administrativa y proceder el
ejercicio de los recursos de acuerdo con las reglas definidas en la normativa nacional. En el caso del
Gobierno Central, la excepcin procedimental indicada no afectar los requerimientos de registro y
control que establezca la Proveedura Nacional.

Artculo 83.- Autorizacin de contratacin directa

83.1 La Contralora General podr autorizar, mediante resolucin motivada, la contratacin

directa en otros supuestos no previstos por las anteriores disposiciones, cuando existan razones
suficientes para considerar que es la nica forma de alcanzar la debida satisfaccin del inters
general, o de evitar daos o lesiones a los intereses pblicos

83.2 Se entiende especialmente dentro del alcance del anterior numeral, toda medida de
facilitacin de las adquisiciones que efecte el Tribunal Supremo de Elecciones durante el perodo
siguiente a la convocatoria oficial a elecciones y hasta la declaratoria oficial de resultados.
83.3 La solicitud que dirija la Administracin deber contener una justificacin detallada de las
circunstancias que provocan que la utilizacin de los procedimientos ordinarios no sea conveniente,
indicar los recursos presupuestarios con que hara frente a las eventuales erogaciones y detallar la
forma en que se tiene previsto seleccionar al contratista.

83.4 La Contralora General resolver la solicitud en el trmino de diez das hbiles y podr
establecer procedimientos sustitutivos a los ordinarios.

Artculo 84.- Materias excluidas de los alcances de la Ley.

Las relaciones de empleo pblico, los emprstitos pblicos y toda otra actividad sometida por ley a
un rgimen especial de contratacin, se regirn exclusivamente por su normativa particular.

Artculo 85.- Procedimientos de urgencia

85.1 Supuestos.

Cuando la Administracin enfrente situaciones de urgencia, podr prescindir de una o de todas las
formalidades de los procedimientos de contratacin, o crear procedimientos sustitutivos de estos,
con el fin de evitar lesiones al inters pblico, daos graves a las personas o irreparables a las cosas.

85.2 Para utilizar este mecanismo de urgencia, la Administracin requiere previamente la

autorizacin de la Contralora General.

85.3 La peticin respectiva debe formularse con aporte de la informacin pertinente ante el
rgano contralor, el cual deber resolverla dentro de los diez das hbiles siguientes a su
presentacin. En casos calificados la autorizacin podr ser extendida por la va telefnica.
85.4 El silencio de la Contralora General no podr interpretarse como aprobacin de la solicitud.

Captulo VIII
Recursos

Artculo 86.- Clases de recursos.

Los medios de impugnacin en contra de los actos en los procedimientos de contratacin

administrativa sern el de objecin al cartel o pliego de condiciones y los de apelacin o revocatoria
en contra del acto de adjudicacin.

Seccin Primera
El recurso de objecin

Artculo 87.- Legitimacin y fundamento del recurso.

87.1 Podr interponer el recurso de objecin al cartel o al pliego de condiciones, en la licitacin

pblica y en la licitacin por registro, respectivamente, cualquier potencial oferente del bien, servicio
u obra requerido. Cuando la objecin la formule un representante, deber acreditar dicha condicin.
87.2 Tambin podr interponer el recurso de objecin cualquier organizacin legalmente
constituida para la defensa de los intereses de la comunidad en donde vaya a ejecutarse la obra o a
brindarse el servicio.

87.3 En el escrito de objecin deber argumentarse al menos sucintamente, la legitimacin, con

indicacin de la relacin entre la actividad del potencial oferente y el objeto del concurso, y en el
caso del numeral 87.2, la repercusin directa de la contratacin sobre el ncleo de intereses que
representan.

87.4 El objetante deber indicar las infracciones precisas que le imputa al cartel o a las
especificaciones tcnicas, con sealamiento de las violaciones de los principios fundamentales de la
contratacin administrativa, de las reglas de procedimiento o en general el quebranto de
disposiciones expresas del ordenamiento que regula la materia.

Artculo 88.- Recurso de objecin en procedimientos de licitacin pblica

88.1 Contra el cartel de las licitaciones pblicas proceder la interposicin del recurso de objecin
al cartel, ante la Contralora General, dentro del primer tercio del plazo para la recepcin de ofertas.

88.2 Luego de recibido el recurso, la Contralora General solicitar el criterio de la

Administracin licitante, quien dispondr de tres das hbiles para responder.

88.3 El recurso ser resuelto en el plazo de diez das hbiles contados a partir de su recepcin.
Cuando el recurso resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma, ser rechazado de plano
en el momento que se verifique tal circunstancia. En caso que la Contralora General disponga la
modificacin del cartel, esta se ajustar a lo dispuesto por el artculo 47 del presente Reglamento.

88.4 La no resolucin del recurso dentro del plazo sealado, se tendr como una declaratoria con
lugar de las objeciones formuladas.

Artculo 89.- Recurso de objecin en procedimientos de licitacin por registro

(Nota: Por Ley 7612 de 22 de julio de 1996, se modific la posibilidad de objecin en licitaciones
por registro, ante la Contralora General y se incorpor la posibilidad de objetar en las licitaciones
restringidas, ante la propia Administracin. En ese sentido, en este artculo se debe entender el
trmino "Licitacin por Registro" como "Licitacin Restringida")

89.1 En el caso de procedimientos de licitacin por registro, el recurso de objecin se interpondr

ante el rgano que tramita los procedimientos, dentro del primer tercio del trmino para recibir
ofertas, contado a partir del momento de que se recibiera la invitacin. En caso que se presentara el
recurso en una dependencia diferente, dentro de la misma Administracin, el recurso deber
trasladarse, a ms tardar el siguiente da hbil, al rgano que corresponda. No interesar para estos
efectos la denominacin que se le haya dado al recurso, y bastar para que se tramite como objecin,
el hecho que se derive de la gestin un cuestionamiento al pliego de condiciones.
89.2 El recurso deber resolverse por el jerarca, mediante acto debidamente motivado, dentro del
plazo de diez das hbiles, caso contrario, se tendr por acogido en todos sus extremos. Cuando el
procedimiento hubiere sido tramitado por la Proveedura Nacional, ser su titular quien conocer del
recurso de objecin.

89.3 Resolucin y efectos de la declaratoria con lugar.

89.3.1. La resolucin en que se resuelva el recurso de objecin deber ser notificada al

promovente dentro de los siguientes dos das hbiles despus de dictada.

89.3.2. Cuando un recurso de objecin es declarado con lugar, la Administracin deber

proceder, dentro de los tres das hbiles siguientes, a efectuar las modificaciones que
correspondan y a comunicarlo a los interesados por el mismo medio empleado para la
invitacin a participar. Si de las modificaciones efectuadas se derivare una variacin
sustancial del objeto, la Administracin deber ampliar el plazo de recepcin de ofertas, para
ajustarlo a los plazos mnimos sealados por este Reglamento.

Seccin Segunda
Recurso de apelacin

Artculo 90.- Supuestos.

Los actos de adjudicacin de las licitaciones pblicas y las licitaciones por registro, podrn apelarse
de acuerdo con los parmetros indicados por el artculo 84 de la Ley de Contratacin Administrativa.
Cuando el procedimiento estuviere conformado por lneas independientes, la Administracin
continuar con la tramitacin de las lneas no apeladas.

Artculo 91.- Plazo y legitimacin.

91.1 El recurso de apelacin del acto de adjudicacin se interpondr, dentro de los diez das
hbiles siguientes a su comunicacin, ante la Contralora General. Cuando la adjudicacin se
comunica por notificacin, el plazo empezar a correr al da siguiente de notificada la ltima de las
partes.

91.2Podr interponer el recurso de apelacin cualquier parte que ostente un inters legtimo, actual,
propio y directo. Igualmente estar legitimado para apelar, quien haya presentado oferta, bajo
cualquier ttulo de representacin, a nombre de un tercero. Dentro de este ltimo supuesto se
entender en todo caso a quien haya sido acreditado regularmente dentro del expediente de licitacin
como representante de casas extranjeras.

Artculo 92.- Fundamentacin del recurso

92.1 El escrito de apelacin deber indicar con precisin las infracciones sustanciales que se le
imputan al acto de adjudicacin o a los actos de procedimiento, con indicacin de las normas o
principios que se alegan como quebrantados.
92.2 El apelante deber aportar la prueba en que se apoyen sus argumentaciones, y en caso que
discrepe de los estudios tcnicos tomados en cuenta por la Administracin, aportar, en la medida de
lo posible, estudios tcnicos, preparados por profesionales calificados, que sustenten su posicin.

92.3 El ofrecimiento de prueba complementaria deber hacerse en el escrito de apelacin.

Artculo 93.- Trmite de admisibilidad

Con el propsito de evitar el entorpecimiento indebido de la actividad administrativa, la Contralora

General estar obligada a analizar con todo detenimiento, dentro de los diez das hbiles siguientes
al vencimiento del plazo para apelar, su admisibilidad y procedencia general, procurando detectar en
esta etapa las gestiones manifiestamente improcedentes, para proceder a su rechazo inmediato.

Artculo 94.- Solicitud de expediente administrativo

94.1 Una vez recibido un recurso de apelacin, la Contralora General solicitar a la

Administracin, dentro del da hbil siguiente, la remisin del expediente administrativo de la
licitacin y copia de las respectivas ofertas. La Administracin estar obligada a remitir el expe-
diente al da hbil siguiente, y a prevenir a los oferentes para que mantengan o restablezcan la
vigencia de las ofertas y de la garanta de participacin.

94.2 Cuando en el expediente existieren lneas independientes que no hubieren sido apeladas, la
Administracin enviar en sustitucin del original, una copia certificada del expediente
administrativo.

Artculo 95.- Supuestos de improcedencia manifiesta

La improcedencia del recurso se considerar manifiesta, en los siguientes supuestos:

95.1 Cuando se interponga por una persona carente de inters legtimo, actual, propio y directo.
En todo caso se entender que carece de legitimacin el apelante que no resulte apto para resultar
adjudicatario, ya sea porque su propuesta resulte inelegible o porque an en el caso de prosperar su
recurso, no sera vlidamente beneficiado con una eventual adjudicacin, de acuerdo con los
parmetros de calificacin que rigen el concurso. Debe entonces el apelante acreditar en el recurso
su aptitud para resultar adjudicatario.

95.2 Cuando la apelacin se apoye en fundamentos y argumentaciones sobre los cuales la

Contralora General ya haya adoptado una posicin expresa en sentido contrario en resoluciones
anteriores, y no haya razones suficientes para modificar dichas tesis.

95.3 Cuando el recurso se presente sin la fundamentacin que exige el artculo 88 de la Ley de
Contratacin Administrativa.

95.4 Cuando prevenido el apelante de mantener o restablecer la garanta de participacin o la

vigencia de la oferta, no procede de conformidad.
95.5 Por presentacin extempornea.

Artculo 96. Auto inicial

96.1 El auto inicial que admite a trmite el recurso, deber adoptarse a ms tardar al dcimo da
hbil despus de vencido el plazo para apelar. De no dictarse este auto en el plazo indicado, la
Contralora General deber establecer la responsabilidad disciplinaria y personal que corresponda al
funcionario encargado.

96.2 En este auto se conferir a la Administracin y a la parte adjudicada, un plazo de cinco das
hbiles para que se manifiesten sobre los alegatos del apelante. En el caso de Ministerios con
actividad contractual desconcentrada, tambin se dar audiencia a la Proveedura Nacional.

Artculo 97. La prueba.

97.1 La Contralora General deber manifestarse expresamente, antes de la resolucin final, sobre
las solicitudes de prueba de las partes, admitindola o denegndola, mediante resolucin motivada.
Igualmente, adoptar las providencias probatorias que sean necesarias para la correcta tramitacin de
la apelacin.

97.2 Todas las dependencias administrativas se encuentran obligadas a prestar su colaboracin

gratuita en la aportacin de la prueba pericial solicitada de oficio por la Contralora General.

Artculo 98. Conclusiones

De previo al dictado de la resolucin final, la Contralora General conceder a las partes un plazo de
tres das hbiles para que formulen conclusiones sobre el fondo del asunto. Adems debern las
partes manifestarse sobre la procedencia o no de la aplicacin de la sancin administrativa que
contempla para el apelante el artculo 87 de la Ley de Contratacin Administrativa.

Artculo 99.- Resolucin final

99.1 La resolucin final deber ser adoptada a ms tardar treinta das hbiles luego de admitido a
trmite el recurso. Este plazo podr ampliarse por quince das hbiles ms, nicamente en el caso
que se haya dictado prrroga motivada, originada en la necesidad de recibir prueba pericial.
(Reformado tcitamente por Ley 7612 de 22 de julio de 1996, en cuanto a que el plazo para resolver
que tiene la Contralora General es de cuarenta das hbiles con una posible prrroga de veinte
das ms)

99.2 Cuando en el conocimiento de un recurso de apelacin la Contralora General considere que

se encuentra en presencia de un vicio causante de nulidad absoluta no alegado en el recurso, lo
pondr en conocimiento de la partes por un plazo prudencial para que manifiesten su posicin al
respecto.

99.3 (Inconstitucional segn Voto 998-98 de la Sala Constitucional)

99.4 (Inconstitucional segn Voto 998-98 de la Sala Constitucional)
Artculo 100.- Efectos de la resolucin

100.1 La resolucin que declare sin lugar el recurso, tendr como consecuencia la firmeza del acto
de adjudicacin y el agotamiento de la va administrativa.

100.2 Cuando la resolucin declare con lugar el recurso, parcial o totalmente, la Contralora
General anular el acto impugnado en el tanto correspondiente y remitir el expediente a la
Administracin para que, en caso de existir ofertas elegibles y convenientes a sus intereses, proceda,
, a la adopcin de un nuevo acto de adjudicacin o, en su caso, a declarar desierto el concurso. En
todo caso, la Administracin deber respetar las consideraciones y la parte dispositiva de la
resolucin.

100.3 La resolucin final deber ser notificada a las partes dentro de los tres das hbiles siguientes,
en el lugar sealado para tales efectos dentro del cantn central de San Jos o por el medio
electrnico que haya designado la parte. En caso que no se haya efectuado esta indicacin, la
resolucin se tendr por notificada dos das hbiles luego de su adopcin.

Artculo 101. Aclaracin y adicin.

Dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin, las partes podrn solicitar
las aclaraciones o adiciones que consideren pertinentes para la correcta comprensin de lo dispuesto
por la Contralora General. Esta gestin deber ser resuelta dentro de los cinco das hbiles
siguientes a su presentacin y no impedir la firmeza del acto de adjudicacin.

Seccin Tercera
Recurso de revocatoria

Artculo 102. Supuestos y procedimiento

102.1 En los procedimientos de licitacin por registro en que no proceda el recurso de apelacin y
en la licitacin restringida, el sujeto legitimado, disconforme con el acto de adjudicacin, podr
presentar recurso de revocatoria.

102.2 El recurso ser presentado y tramitado ante el rgano que dict la adjudicacin. Sin
embargo, cuando este rgano no sea el jerarca de la Administracin respectiva, el recurrente podr
solicitar que su gestin sea conocida y resuelta por el superior jerrquico del rgano o ente licitante.
Cuando el acto de adjudicacin lo haya adoptado la Proveedura Nacional, ser su titular quien
conocer y resolver el recurso.

102.3 El recurso de revocatoria deber plantearse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
comunicacin de la adjudicacin y se regir en cuanto a legitimacin, fundamentacin y
procedencia, por las reglas del recurso de apelacin.

102.4 Si el recurso es manifiestamente improcedente, se ordenar y notificar su archivo en el

trmino de dos das hbiles.
102.5 Si el recurso resultara admisible, se notificar a la parte adjudicada, dentro de los dos das
hbiles siguientes, para que exprese su posicin sobre los alegatos del disconforme, dentro del plazo
de tres das hbiles.

102.6 La Administracin deber resolver el recurso dentro de los quince das hbiles siguientes a
su contestacin .

102.7 La resolucin que declare sin lugar el recurso dar por agotada la va administrativa.

102.8 La resolucin que acoja el recurso de revocatoria, dispondr igualmente sobre la nueva
adjudicacin o declaratoria de desercin que corresponda segn el mrito del expediente o dispondr
que el rgano a cargo de los procedimientos proceda segn corresponda a los autos , dentro de los
quince das hbiles siguientes ..

Captulo IX
Sanciones

Artculo 103.- Principios Generales

103.1 Las sanciones a que se refiere el presente captulo, son las establecidas por el legislador en el
captulo X de la Ley de Contratacin Administrativa. Estas sanciones son de naturaleza
administrativa, por lo tanto su aplicacin no excluye la imposicin de las sanciones que prev la
legislacin penal, ni el reclamo de responsabilidades por daos y perjuicios como consecuencia de la
misma conducta, y son compatibles con otras sanciones previstas expresamente en las normas que
regulan las respectivas contrataciones administrativas. En este ltimo caso, si fueren de orden
patrimonial, estipuladas a ttulo de daos y perjuicios, su monto se limitar al de estos extremos.

103.2 Las sanciones administrativas a las que aqu se hace referencia slo son aplicables previa
observancia de los procedimientos que en cada rgano o entidad estuvieren previstos al efecto, con
el fin de garantizar la debida defensa tanto del funcionario pblico como del particular implicados en
la falta.

103.3 En ausencia de regulaciones que garanticen la defensa a que se refiere el artculo anterior, se
aplicarn las disposiciones relativas al procedimiento ordinario contenidas en el libro segundo de la
Ley General de la Administracin Pblica.

103.4 Los procedimientos conducentes a la aplicacin de las sanciones que aqu se regulan, se
sustanciarn en expedientes individualizados.

Artculo 104.- Prohibiciones a los funcionarios pblicos.

De acuerdo con la Ley de Contratacin Administrativa, a los funcionarios pblicos les est
prohibido lo siguiente:
104.1 Infringir las prohibiciones de celebrar contratos con la Administracin Pblica, contenidas
en la ley.

104.2 Suministrar informacin de cualquier tipo a un oferente, que le d ventaja sobre el resto de
los proveedores potenciales.

104.3 Solicitar o recibir cualquier ddiva, comisin o regala, de los proveedores ordinarios o
potenciales del ente u rgano en el cual labora.

104.4 Hacer incurrir a la Administracin en prdidas patrimoniales, si la accin la realiza con dolo,
culpa o grave negligencia en el trmite del procedimiento para contratar o en el control de su
ejecucin.

104.5 Asistir dentro o fuera del pas a actividades organizadas o patrocinadas por proveedores,
ajenas a los planes de capacitacin o al proceso de valoracin objetiva de las ofertas, salvo que el
superior jerrquico, en forma razonada, autorice dicha participacin haciendo constar el beneficio
para la Administracin.

104.6 Incurrir en irregularidad en el curso de los procedimientos de contratacin administrativa, de

la que resulte perjuicio para la Administracin o algn particular o se derive en su propio provecho,
o el de un tercero, algn beneficio.

Artculo 105.- rganos competentes y sanciones

105.1 La Administracin proceder de oficio o por denuncia de los particulares.

105.2 La Contralora General, conforme la normativa que la rige, podr tambin sustanciar la
investigacin correspondiente, de oficio o por denuncia, con audiencia del funcionario imputado,
que garantice su debida defensa y recomendar a la Administracin correspondiente la aplicacin de
la sancin que proceda conforme a la ley.

105.3 Los funcionarios pblicos cubiertos por la prohibicin del inciso a) del artculo 22 de la Ley,
que participen directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin incurrirn en una falta
grave ala relacin de servicios.

105.4 Cuando un miembro de los Supremos Poderes incurriere en la causal prevista en el numeral
104.1, el rgano competente para sustanciar el respectivo procedimiento conforme con la normativa
que la rige, es la Contralora General, la cual pondr en conocimiento de la Asamblea Legislativa o
del Presidente de la Repblica, en su caso, el resultado de la informacin, para que dichos rganos
procedan conforme a Derecho. Cuando se trate de Diputados y ministros de gobierno, la falta
acarrea la prdida de la credencial, conforme lo dispone la Constitucin Poltica

105.5 Cuando los incurrentes en esta causal fueren los funcionarios a que se refiere el inciso c) del
artculo 22 de la Ley, sern despedidos sin responsabilidad patronal, conforme con los
procedimientos respectivos.
105.6 Las causales mencionadas en los numerales 104.2, 104.3 y 104.4 se sancionarn con despido
sin responsabilidad patronal.

105.7 La causal establecida en el numeral 104.5 constituir falta grave a la relacin de servicio,
sancionable de acuerdo con el rgimen de la institucin u rgano correspondiente.

Artculo 106.- Sanciones a los particulares.

106.1 Los particulares que durante el curso de los procedimientos de contratacin Administrativa
incurran en las causales previstas en los artculos 99 y 100 de la Ley de Contratacin Administrativa,
sern sancionados con apercibimiento e inhabilitacin, respectivamente.

106.2 El apercibimiento consiste en una formal amonestacin escrita dirigida al particular, a efecto
de que corrija su conducta, cuando fuere posible, sin perjuicio de la ejecucin de garantas, cuando
as procediere y constituye un antecedente para la aplicacin de la sancin de inhabilitacin.

106.3 La sancin de inhabilitacin consiste en el impedimento para participar en todo

procedimiento de contratacin administrativa, por un perodo de uno a cinco aos segn la gravedad
de la faltas.

106.4 La Contralora General o la Administracin interesada, de oficio o por denuncia, tomar el

acuerdo de apercibimiento o de inhabilitacin, previa audiencia al o a los presuntos infractores por el
trmino de cinco das hbiles para que formulen sus alegatos y presenten sus pruebas de descargo. Si
de dicha audiencia resultare necesario obtener alguna prueba por parte de la Administracin,
producida sta se dar nueva audiencia por tres das hbiles a los interesados, transcurridos los
cuales se dictar la resolucin definitiva. El apercibimiento y la inhabilitacin deben ser notificados
al infractor en el lugar sealado en el expediente respectivo y a la Contralora General, cuando es la
Administracin quien dicta el respectivo acuerdo, y a la Administracin interesada, cuando es la
Contralora General quien la emite.

106.5 La inhabilitacin adems ser publicada en el Diario Oficial para efecto de informacin a
toda la Administracin Pblica.

106.6 Cada Administracin, la Contralora General y la Proveedura Nacional en el caso del

Gobierno Central, llevarn un registro de las sanciones que dicten respectivamente y de las que
imponga la Administracin y la Proveedura Nacional, en el caso de la Contralora General, y de las
que esta imponga y que le ataan, en el caso de cada Administracin y de la Proveedura Nacional.
Este registro ser de fcil acceso para cualquier interesado.

Captulo X
Control de la actividad de contratacin

Artculo 107.- Deber de informar

107.1 Los sujetos que someten su actividad contractual a los trminos de la Ley de Contratacin
Administrativa, remitirn cada tres meses un informe a la Contralora General, en donde detallarn
en forma sucinta la actividad contractual desplegada durante ese perodo. En el caso del Gobierno
Central, esta informacin se remitir a travs de la Proveedura Nacional.

107.2 En el informe se consignar al menos los procedimientos de contratacin iniciados, los actos
de adjudicacin, las calidades del contratista, el objeto y el monto de las operaciones, la partida
presupuestaria que respalda la erogacin y los dems datos de inters.

107.3 La Contralora General podr indicar, mediante resolucin, que otra informacin de
relevancia debern contener dichos informes. Igualmente podr establecer formatos generales de
presentacin que faciliten su procesamiento.

Artculo 108 Control interno del cumplimiento contractual

108.1 En toda Administracin deber designarse una unidad encargada del control del
cumplimiento de las obligaciones asumidas por los contratistas. Esta unidad ser responsable de
desplegar los actos de verificacin necesarios para establecer que la Administracin recibe los
bienes, obras o servicios dentro de las condiciones de calidad, plazo y dems condiciones acordadas.

108.2 Cuando por la naturaleza del objeto contractual la Administracin contratante no disponga
del personal o equipo necesario para efectuar los estudios o anlisis que le permitan verificar el
debido cumplimiento contractual, las dependencias administrativas que dispongan de esos recursos,
estarn obligadas a brindar colaboracin.

Artculo 109.- Este Reglamento rige a partir del primero de mayo de 1996.

Disposiciones transitorias

Artculo 110.- Disposiciones transitorias.

110.1 Los procedimientos de contratacin iniciados antes de la vigencia de la Ley de Contratacin

Administrativa se concluirn, hasta el acto de adjudicacin, conforme a las disposiciones vigentes en
el momento de adoptarse la decisin de iniciar el concurso. A partir del primero de mayo de 1996, la
determinacin de las adjudicaciones recurribles y los procedimientos de impugnacin se regirn por
las normas y parmetros de la Ley de Contratacin Administrativa.

110.2 Los reclamos de reajuste de precios, pendientes de tramitacin a la entrada en vigencia de la

Ley de Contratacin Administrativa, se concluirn de acuerdo con las disposiciones que les dieron
origen. Mientras no se publique el Reglamento de reajustes y revisin de precios a que se refiere el
artculo 18 de la Ley de Contratacin Administrativa, los reclamos de reajuste continuarn
rigindose por las regulaciones vigentes antes de la vigencia de dicha Ley.

110.3. Todos los permisos de contratacin directa sin sujecin a plazo, que haya otorgado la
Contralora General antes de la entrada en vigencia del presente Reglamento, continuarn vigentes
en los trminos y condiciones que se haya indicado en cada caso particular.
110.4 Todos los entes y rganos bajo la cobertura del presente Reglamento, publicarn sus
Programas de adquisiciones dentro de los dos meses siguientes a la publicacin del presente Decreto
Ejecutivo.

110.5 Dentro de los dos meses siguientes a la publicacin del presente Decreto Ejecutivo, las
administraciones debern actualizar y emitir los Reglamentos de registros de proveedores de
acuerdo con las regulaciones de la Ley de Contratacin Administrativa.

Dado en la Presidencia de la Repblica.- San Jos a los seis das del mes de marzo de mil

RODRIGO OREAMUNO BLANCO

Primer Vicepresidente de la Repblica
en ejercicio de la Presidencia

FERNANDO HERRERO ACOSTA

Ministro de Hacienda