A CENTRALIZAO POLTICA E OS

Artigo PODERES LOCAIS ULTRAMARINOS:

AS CMARAS MUNICIPAIS E OS
CORPOS MILITARES

Christiane Figueiredo Pagano de Mello*

Resumo
Nosso objetivo neste artigo evidenciar
as relaes historicamente construdas
entre o poder central rgio e os centros de
poder local, entendendo que estes confi-
guram-se lugares de encontro e de cola-
borao, bem como de conflitos e diver-
gncias, entre os interesses das elites
locais e os do centro. Nessa perspectiva,
consideramos que, a partir da segunda
metade do sculo XVIII, o centro de
poder local a ser privilegiado e potencia-
lizado pelo poder rgio portugus em sua
colnia americana ir consubstanciar-se
nos Corpos militares, mais especifica-
mente nos de Auxiliares e nos de Orde-
nanas.
Palavras-Chave: militarizao, elite
local, cmaras municipais, centralizao
poltica.
Abstract
This article aims at highliting the histori-
cally built relationships between the
central power and the centers of local
power, understanding that these become
places of encounter and collaboration, as
well as of conflicts and dissonances
among the interests of the local elites and
those of the center. In this perspective, we
consider that, as from the second half of
the XVIIIth century, the center of local
power to become priviledged and poten-
tialized by the portuguese royal power in
their american colony will turn out to be
the military Corps, more especifically the
Corps of Auxiliaries and the Corps of
Ordinances.
Keywords militarization, local elite,
municipal chambers, political centraliza-
tion.

*
Doutora em Histria pela Universidade Federal Fluminense (UFF). Este artigo
integra minha tese de doutorado intitulada Os Corpos de Auxiliares e de Orde-
nanas na segunda metade do sculo XVIII. As capitanias do Rio de Janeiro, So
Paulo e Minas Gerais e a manuteno do imprio portugus no centro-sul da Am-
rica. Rio de Janeiro: UFF, 2002. (Mimeo.)

HISTRIA SOCIAL Campinas - SP NO 11 153-172 2005

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A centralizao: as cmaras e as elites locais

Em total acordo com os postulados de centralizao e de racionali-
dade prprios do absolutismo pombalino, e adotando uma estratgia de
reorganizao metropolitana e colonial, a poltica ultramarina do reinado
de D. Jos repercutiu nos vrios espaos do imprio portugus, entre eles
o Estado do Brasil. Em termos gerais, podemos afirmar que as reformas
poltico-administrativas de cunho centralizador implementadas visavam,
inclusive na Amrica portuguesa, (...) exterminar todas as manifesta-
es de pluralismos polticos, reduzindo os anteriores plos polticos
(pelo menos os mais visveis) a simples delegaes do poder do centro
(Hespanha, 1995, p. 168).
A principal reforma poltico-administrativa, realizada durante o con-
sulado pombalino, ocorreu com a implementao de um conjunto de novas
medidas que visava reorganizao do principal rgo municipal da Col-
nia, as Cmaras Municipais. Tais medidas, com vistas maior eficcia que
se impunha administrao regional, inseriam-se nos planos centralizadores
de Pombal, segundo os quais elas poderiam ser traduzidas como o apogeu do
processo de reduo da importncia e da independncia de que dispunham os
concelhos coloniais, quer no governo poltico dos colonos, quer nas suas
funes administrativas e financeiras (Bicalho, 1998, p. 382).
Cabe destacar, a princpio, o significativo lugar ocupado pelas C-
maras na sociedade colonial, visto que constituam a verdadeira e quase
nica administrao da colnia (Prado, 1977, p. 29), o que, conseqente-
mente, conferia-lhes considervel poder de influncia e prestgio, tanto em
mbito local, quanto em sua relao com o poder central, a Coroa.
De acordo com o que afirma Maria Fernanda Bicalho, vejamos um
exemplo da relevncia de suas atribuies em nvel local:
(...) as Cmaras coloniais foram, durante todo o sculo XVII, rgos
fundamentais no gerenciamento de boa parcela das rendas tributos
e donativos coloniais. Cabia-lhes (...) arcar quase que inteiramente
com os custos da defesa, recaindo sobre suas rendas ou sobre as
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rendas por elas arrecadadas a obrigatoriedade dos pagamentos dos

soldos das tropas e guarnies, a construo e o reparo das fortale-
zas, o apresto de naus guarda-costa contra piratas e corsrios, e ma-
nuteno de armadas em situaes especiais e momentos de perigo, a
responsabilidade pelas obras pblicas e outros melhoramentos urba-
nos. (Bicalho, 1998, p. 331)

E, ainda, um outro aspecto, bastante interessante, capaz de revelar

a dimenso da influncia de que dispunham as Cmaras coloniais, quan-
do consideradas em sua relao com o poder central,1 vemos as Cma-
ras (...) proporem e recusarem tributos reais, (...) chegam a suspender
governadores e capites, nomeando-lhes substitutos, e prender e por a
ferro funcionrios e delegados rgios (Prado, 1977, p. 29). De acordo,
portanto, com o que Boxer havia avaliado a respeito da atuao das Cma-
ras coloniais: raramente se tornaram meros carimbos de borracha e acr-
ticos perante os funcionrios superiores do Governo, quer se tratasse de
vice-reis ou de juzes do supremo (1969, pp. 305-329). Dessa forma, po-
demos concluir com Caio Prado Jr. a evidncia do poder incontrastvel
das Cmaras (1977, p. 30) dentro das normas da administrao colonial.
No entanto, j em fins do sculo XVII, por meio das medidas im-
plementadas pela Coroa portuguesa, possvel constatar seu objetivo de
diminuir o significado e a independncia desse que o principal rgo
municipal da Colnia. Uma das primeiras medidas nesse sentido foi a
instituio, em 1699, do cargo de juiz de fora nas principais cidades ma-
rtimas, o que, segundo Maria Fernanda Bicalho, reflete a necessidade
sentida pela Coroa de intervir nas funes administrativas e financeiras

1
Acerca dessa questo, informa-nos Dauril Alden (1968, p. 423): The Cmaras re-
sponded to their opportunities by arrogating many privileges and powers to which
they had dubious right. While posing as champions of the people, they repeatedly
ousted unpopular missionaries and royal official, and sometimes even lectured royal
governors on their duties. Cita como exemplo: The Cmaras expelled the unpopu-
lar Jesuits from So Paulo and Santos (1640-1651), the hated S dynasty from Rio de
Janeiro (1660), the governor of Pernambuco in 1666, and removed circuit judges (ou-
vidores) from Esprito Santo (1659), Itamarac (1664), and Itanhan (1670).
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especificamente tributrias das Cmaras coloniais no sentido de

controlar os descaminhos e os possveis prejuzos da Real Fazenda
(...) (1998, p. 331). Analisando, ao longo do tempo, o processo de dimi-
nuio do poder das Cmaras coloniais, registra-se a reduo, ainda mais
significativa, de sua autoridade em razo da
progressiva perda que sofrera a Cmara ao longo do sculo XVIII
da propriedade que anteriormente detivera sobre os chos urbanos
significava (...) a perda de um poder concreto um dos nicos que
lhe restara de controle, regulao, administrao e polcia no
apenas do espao fsico da cidade, mas ainda das suas atividades e-
conmicas. (Idem, p. 382)

O conjunto de medidas implementadas pela Coroa representou

um processo que iria culminar, durante o sculo XVIII, com novas e su-
cessivas medidas, entre elas a passagem da grande maioria dos contratos
e tributos administrativos pelas municipalidades para a jurisdio da Fa-
zenda Real (idem, p. 332). A partir da segunda metade do sculo XVIII,
as medidas implementadas pela poltica pombalina atingiram sua maior
expresso e intensidade, repercutindo nos municpios por intermdio de
trs instituies que, apesar de sua antiguidade, surgiram em pleno vigor.
Referimo-nos s figuras do juiz de fora, do corregedor e do vice-rei, alm
dos capites-generais. E conforme destaca Hespanha (1982, p. 251):
no relacionamento entre as Cmaras e o poder central, ao longo dos
sculos XVI-XVIII, no podemos descurar o avano das concepes
monistas acerca do poder poltico. Assim, a concepo segundo a
qual os concelhos eram cargos polticos autnomos, dotados de um
poder originrio e no dependente da outorga ou da superintendn-
cia rgia vai cedendo, progressivamente, espao teoria da origem
delegada de toda a jurisdio.

Sintetizando o pice das mudanas poltico-administrativas atingi-

do no reinado de D. Jos, citamos Caio Prado Jr. (1977, p. 40):
As figuras dos governadores e demais funcionrios reais comeam a
emergir do segundo plano a que at ento tinham sido relegadas. Em
sentido inverso e correspondendo a esta consolidao crescente da
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autoridade real cerceiam-se as atribuies das cmaras municipais,

at ento soberanas. O poder delas vai dando lugar ao da metrpole.

No entanto, h ainda que se destacar um outro aspecto de grande

relevncia: essas reformas, uma vez efetivadas na Colnia, atingiram o
centro nervoso sobre o qual, segundo Boxer, sustentava-se o Imprio
portugus na Amrica, isto , as Cmaras Municipais (1969, pp. 305-
329), canal pelo qual a Coroa mantinha contato com as estruturas polti-
co-administrativas locais.
oportuno lembrar que as Cmaras se configuravam como um es-
pao privilegiado de negociao com o poder real. Nesse espao se viabi-
lizava concretamente o pacto, isto , a relao bilateral, naturalmente
assimtrica pela diferena de escala,2 de troca entre o compromisso de
obedincia e fidelidade dos sditos Coroa e a proteo e manuteno
das propriedades e dos privilgios da elite local, os agentes polticos da
sociedade colonial.
Seguindo o programa de governo estabelecido pela Coroa portu-
guesa de maior centralizao poltico-administrativa na Amrica coloni-
al, os representantes do poder real na Colnia atuaram com o intuito de
2
Neste ponto, estamos nos referindo diferena de escala que existia em uma socieda-
de hierrquica do Antigo Regime, na qual o rei representava seu tomo mximo, a ca-
bea. E nesse sentido que Antonio Manoel Hespanha se refere aos poderes que o rei
detinha como cabea do reino, como os de conferir ttulos, brases e distines que
desempenharam um papel determinante nos mecanismos de acumulao de capital
simblico desta poca. Pelas mercs e benesses o monarca no s retribua o servio
dos vassalos, como tambm reforava o sentimento de pertencimento e os laos de
sujeio dos mesmos vassalos em relao ao Reino e a si prprio. Assim, em contra-
partida demonstrao de empenho e vassalagem, por exemplo, na defesa do Imp-
rio, os vassalos reivindicavam para si uma srie de distines e um acesso privilegia-
do ao governo das conquistas. Com base em tais valores e prticas tpicas do Antigo
Regime, Fernanda Bicalho observa que indivduos como Salvador Correia de S, Jo-
o Fernandes Vieira e Andr Vidal de Negreiros dispunham suas vidas e fazendas em
prol de uma causa que no era apenas sua ou dos grupos que representavam, tornan-
do-se agentes da construo da soberania lusitana no Atlntico Sul. (A.M. Hespanha.
Poder e instituies na Europa do Antigo Regime. Lisboa: Fundao Calustre Gul-
benkian, 1982; F. Bicalho. Revista Tempo, vol. 6, n. 11. Rio de Janeiro, 2001)
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enfraquecer o poder poltico-administrativo das Cmaras Municipais. No

entanto, preciso lembrar que, se houve um processo de restrio da
fora dos governos municipais, as elites locais no perderam completa-
mente seu poder sobre as comunidades, continuando a desempenhar um
papel poltico de primeiro plano e conservando, ainda, um aprecivel
grau de autonomia.
Um aspecto a ser observado, e que pe em evidncia as significati-
vas margens de manobra poltica de que ainda desfrutavam as elites lo-
cais, os capites das tropas de Auxiliares e de Ordenanas, foi a conduta
de resistncia passiva com que os oficiais das altas patentes da vila de
Ilha Grande, na capitania do Rio de Janeiro, por exemplo, atenderam aos
apelos dos enviados da Coroa, solicitando sua contribuio com um de-
terminado nmero de escravos para o trabalho nas reformas das fortifica-
es da vila. Como no conseguiram reunir o nmero de escravos estipu-
lado, o responsvel pela conduo das reformas, Antonio Lopez de Bar-
ros, foi ento responsabilizado pelos atrasos nas obras, pelo que se des-
culpa e se defende expondo os problemas que enfrentava ao Brigadeiro
Pedro lvares de Andrade, encarregado pelo vice-rei Conde de Resende
da defesa da regio e superviso das reformas:
Ilmo. Snro. Brigadeiro, As minhas imensas faltas, que eu tenho ex-
perimentado, dos escravos com que contribuem os moradores destes
distritos para o trabalho das Fortificaes desta Villa, e isto desde
que estou encarregado, me fazem passar pelo grande desgosto de no
poder adiantar estas obras, como desejo: Tenho feito todas as dili-
gencias para as evitar, tendo requerido vivamente e por muitas vezes
ao Sargto. Mor Come. as providncias precizas para o dito fim; mas
no tendo conseguido melhoramento algum, sou obrigado a pr o re-
ferido na presena de V.Sa. (...). (Arquivo Nacional do Rio de Janei-
ro (ANRJ). Caixa 484, pacote 1, Carta de 9 de novembro de 1794)

Considerando indiscutvel uma interveno poltica mais acentua-

da por parte do governo portugus na administrao colonial, afastamo-
nos, porm, das anlises que tendem a ver os centros de poder local co-
mo meros executantes dos interesses do poder central, uma vez que tal
CHRISTIANE FIGUEIREDO PAGANO DE MELLO 159

concepo nos levaria a perder de vista a especificidade de sua funo

como agentes locais. Ainda que no totalmente independentes de condi-
cionamentos externos, mesmo ante a constatao de uma iniciativa ne-
cessariamente mais centralizadora, foramo-nos a crer que no devam ser
os centros de poder local redutveis a tal iniciativa de forma mecnica.
nosso objetivo destacar tais centros de poder no meramente como foras
determinadas pelo governo central, mas, tambm, e sobretudo, como
interlocutores e intermediadores, partindo do espao que dominam e que
lhes prprio: a comunidade local.
Entendemos que, da poltica intervencionista implementada pela
Coroa portuguesa na Amrica colonial, no decorrem relaes verticais e
dicotmicas muito bem definidas, mas, sim, uma nova articulao entre o
local e o central, viabilizando, inclusive, a potencializao de um outro
centro de poder local, o militar, capaz de englobar grande parte dos
membros que compem as elites coloniais e que, portanto, estendia-se
numa malha contnua, por todo o territrio.
Sendo nosso objetivo evidenciar as relaes historicamente cons-
trudas entre o poder central e os centros de poder local, entendemos que
estes se configuram em lugares de encontro e colaborao, bem como de
conflitos e divergncias, entre os interesses das elites locais e os do cen-
tro. Nessa perspectiva, consideramos que, a partir da segunda metade do
sculo XVIII, o centro de poder local a ser privilegiado e potencializado
ir consubstanciar-se nos Corpos militares, mais especificamente nos de
Auxiliares e nos de Ordenanas.

A disputa pelos principais e mais distintos moradores

Consideremos, primeiramente, a crescente importncia dos territ-
rios ultramarinos na aguerrida disputa travada entre as potncias europias
pela hegemonia mundial. Tal conflito, inequivocamente, sustentava, em
primeirssimo plano, o problema da preservao dos territrios coloniais.
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Cabe mencionar, ainda, a progressiva consolidao da autoridade metro-

politana na administrao colonial, resultando no conseqente decrsci-
mo do poder poltico de que, at ento, dispunham as Cmaras Munici-
pais, poder esse consubstanciado no espao tradicionalmente privilegiado
de negociao com o governo central. Partimos do princpio de que, com
base em tal quadro, ocorreu um processo de ativao, pelo poder central,
das organizaes militares coloniais, os Corpos de Auxiliares e de Orde-
nana, como locus em que os interesses das elites locais revestir-se-iam
de maior destaque, constituindo-se seus oficiais de alta patente em deten-
tores de um maior poder de barganha ante o governo central.
Primeiramente, no que concerne aos conflitos europeus pela con-
quista, ou manuteno, de mercados no alm-mar, procederemos a uma
breve anlise. Cumpre destacar que a Portugal se impunha a necessidade
de aumentar sensivelmente a capacidade defensiva de seus domnios na
Amrica, em decorrncia da Guerra dos Sete Anos (1756-1763), momen-
to em que as competies coloniais, foram ento levadas ao climax
(Novais, 1983, p. 47). A Guerra dos Sete Anos, como sabemos, foi basi-
camente uma disputa entre as duas maiores potncias da poca, Inglater-
ra e Frana, pelo controle de territrios na Amrica e na ndia e envol-
veu, conseqentemente, as naes ibricas a Espanha, aliada Frana,
e Portugal, subordinado esfera de influncia inglesa.
Aps o estabelecimento dos Estados Ibricos em campos opostos
nesse novo conflito europeu, a contenda entre Portugal e Espanha logo se
prolongaria, avanando para as indefinidas regies fronteirias sulinas.
Vale notar que, como observa Fernando Novais, ao lado das zonas de
tenso entre as potncias dominantes em luta pela hegemonia, Frana e
Inglaterra, entre os pases coloniais ibricos se vo formando ao mesmo
tempo outras zonas de tenso (sobretudo a regio platina). Os dois tipos
de conflitos correm paralelos, e se inter-relacionam continuamente (...)
(idem, ibidem).
CHRISTIANE FIGUEIREDO PAGANO DE MELLO 161

No caso portugus, especificamente, o conflito com a Espanha pe-

los territrios s margens do rio Uruguai demonstrou claramente a prec-
ria capacidade de resistncia de seu exrcito, sobretudo quando da inva-
so e conquista espanhola da Colnia do Sacramento, em dezembro de
1762, bem como da vila do Rio Grande e da margem norte do canal que
conectava a Lagoa dos Patos ao mar. Por intermdio do Tratado de Paz
de 1763, dando por encerrada a Guerra dos Sete Anos, restituiu-se ao
reino portugus a Colnia do Sacramento; todavia, os espanhis continu-
aram a sustentar que os territrios volta da Colnia lhes pertenciam.
Assim, Portugal perdera o Rio Grande de So Pedro com seu territrio,
bem como as ilhas de Martim Garcia e das Duas Irms.
Com o intuito de aumentar a capacidade defensiva portuguesa na
Amrica, uma srie de medidas foi implementada. Podemos citar, entre
outras, a transferncia, em 1763, da capital do Estado do Brasil para o
Rio de Janeiro, mais prximo das regies aurferas e mais apto a coorde-
nar as aes militares que se prefiguravam ao sul do Estado; o envio de
regimentos militares portugueses para o Rio de Janeiro e posteriormente
para o Sul e a recriao da capitania de So Paulo.
Cumpre destacar que no concernente poltica de defesa da Am-
rica portuguesa, implementada a partir da segunda metade do sculo
XVIII, no obstante houvesse toda uma ateno da Coroa portuguesa no
que diz respeito construo e ao reparo de fortalezas, quartis e arma-
zns, pode-se verificar uma maior nfase no s na formao, como tam-
bm na multiplicao dos Corpos militares, constitudos basicamente
pela populao colonial, como o foram os Corpos de Auxiliares e de
Ordenanas, cada vez mais reputados pela Coroa como elemento indis-
pensvel na defesa e manuteno de seus domnios.3

3
No que se refere poltica defensiva implementada pela Coroa portuguesa a partir
da segunda metade do sculo XVIII, na qual veio a creditar s foras da colnia
como estrategicamente mais fundamentais para a segurana do territrio colonial
em relao ao fortalecimento das estruturas de fortificao at ento preponderan-
tes, consultar Maria Fernanda Bicalho (1998, pp. 92-95).
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Em meio a esse clima de crescente antagonismo, em que no so-

mente a segurana, mas, ainda, a prpria existncia, de seus domnios
ultramarinos estavam em jogo, fazia-se imprescindvel, para a Coroa
portuguesa, assegurar a fidelidade de seus sditos coloniais. A nosso ver,
os Corpos de Auxiliares e de Ordenanas, constituir-se-iam no lugar de
encontro e canal primordial por meio do qual se efetivaria a colaborao
entre o poder local e o governo central.
Seguimos, como orientao norteadora deste trabalho, a formula-
o de que os vnculos polticos entre metrpole e colnia se estabeleci-
am com base em uma lgica contratual cuja dinmica das negociaes e
trocas alimentava continuamente o pacto entre essas foras complemen-
tares, embora assimtricas. Tal rede de relaes e negociaes, respons-
veis pela sustentao dos vnculos entre a metrpole e a colnia, era re-
gida por regras e princpios marcados pelos valores de uma sociedade
estamental, valores esses que regulavam os interesses de ambas as partes,
bem como a busca de um consenso. sob essa perspectiva que, no con-
texto da sociedade colonial, buscaremos compreender a insero dos
Corpos de Auxiliares e de Ordenanas.
Nesse sentido, importante ressaltar os privilgios de que dispu-
nham e gozavam os eleitos para os postos de oficiais dos Corpos de Au-
xiliares e de Ordenanas. Concedidos pela Coroa, tais privilgios podem
ser constatados pelas palavras referidas em suas patentes: E com esta
gozaro todas as honras, liberdades, franquesas, privilegios e izenes
que lhes pertencem. Equivale a dizer que Todo o Militar goza de
nobreza pelo privilegio de foro, que lhe pertence por Direito Civil; e
quando he oficial de patente, escritas as palavras referidas nellas
declaradas, e assignadas pela Real Mo, tem toda a graduao de
nobreza (Verssimo, 1816, p. 60). Assim, alm do ttulo de nobreza de
que dispunham os oficiais de Ordenanas e Auxiliares, aos ltimos ainda
eram concedidos privilgios e imunidades idnticos queles gozados no
Reino pelas tropas pagas.
CHRISTIANE FIGUEIREDO PAGANO DE MELLO 163

Dentre os privilgios concedidos aos oficiais das Ordenanas, po-

de-se citar que os Capites-Mores, e mais Capites lograssem os privi-
lgios de Cavaleiros Fidalgos (idem, p. 61). Estes, somados aos demais
oficiais maiores, no deviam ser obrigados a servirem nos cargos da
Repblica de menos qualidade, nem, tampouco, a darem alojamento
(idem, ibidem). Estavam, ainda, isentos da obrigao de ir s fronteiras a
gente de Ordenana. Tampouco, podiam ser prezos em ferros seno
por crime que por ele mereo morte civil, ou natural (idem, ibidem).
Dentre vantagens e privilgios desfrutados pelos oficiais dos Cor-
pos de Auxiliares, e o conseqente prestgio social deles decorrentes,
podemos citar, alm das recompensas, com hbitos e tenas, queles que
prestassem servios militares, tambm, o privilgio que lhes garantiam a
proteo contra injunes tributrias: sero isentos de contriburem com
fintas, taxas, e outros encargos, ou tributos impostos pela Cmara (idem,
ibidem), a prerrogativa de usufrurem de ampliada segurana econmica:
estes no podem ser penhorados por bens do seu uso nem presos por
dvidas (idem, ibidem). Tambm nas questes judiciais desfrutavam de
regalias: s os podero prender imediatamente nos casos de flagrante
delito, no devendo ser prezo na enchovia e dar-se-lhe-h sempre pri-
zo mais decente (idem, ibidem). Em casos criminais, deveriam ser jul-
gados apenas em tribunais especiais. Tais privilgios, entre outros mais,
foram concedidos pelo Alvar dos Privilgios dos Auxiliares de 1645 e
confirmados pelo Decreto ao Desembargo do Pao em que Sua Majes-
tade ordena se observem inviolavelmente os privilgios dos Auxiliares de
1751 (1777, pp. 260-267).
Cumpre destacar, no entanto, que, embora o Decreto emitido no
ano de 1751 venha a confirmar todos os privilgios j concedidos pelo
Alvar de 1645 aos oficiais das Tropas de Auxiliares, o Decreto, ao con-
trrio do Alvar, detm-se mais especificamente em um dos privilgios
concedidos, qual seja, a iseno daqueles oficiais militares de servirem
nos cargos da Repblica. Tal reiterao parece ser indicativa de que esse
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privilgio, particularmente, no vinha sendo devidamente respeitado.

Parece expressar, ainda, a disposio da Coroa em impor sua premente
execuo, julgada necessria em prol do bom funcionamento dos Corpos
militares de cujo excelente desempenho dependia a conservao e a se-
gurana de suas conquistas ultramarinas. Dessa forma, o Decreto abso-
lutamente categrico ao determinar queles que estivessem servindo nos
cargos da Repblica, e que fossem oficiais de Auxiliares, que se retiras-
sem daqueles cargos para servirem apenas em suas respectivas tropas:
mando recolher os ditos oficiais [de Auxiliares] e soldados [pagos] aos
seus respectivos corpos para os exercitarem com a disciplina militar, que
he to necessria para a conservao e reputao das tropas e para a se-
gurana dos meus Reinos e vassalos delles (op.cit., pp. 266-267).
Assim, da impropriedade de exercerem ambas as funes civil e
militar simultaneamente, da coao sofrida por oficiais Auxiliares a
servirem nos cargos da Repblica, e da primazia das funes militares
em relao s civis, conforme visto na citao acima, dispe o Decreto
Rgio datado de 23 de maro de 1751:
a experiencia havia mostrado que de se obrigarem os Oficiaes mili-
tares e soldados pagos e auxiliares a servirem os cargos da Repblica
nas terras em que tem seus domiclios, resultaro inconvenientes (...).
Hei por bem ordenar, que os ditos oficiaes e soldados assim pagos
como auxiliares sejo isentos de todos os empregos civis e cargos da
Republica, para no serem constrangidos a servirem nelles involunta-
riamente, e restituindo a toda a sua integridade os privilgios dos so-
breditos (...). (Idem, ibidem)

Muito embora confirmados os privilgios dos Auxiliares em 1751,

com destaque especial ao de iseno de servirem nos cargos da Repbli-
ca, o que se pode verificar que tal privilgio fora responsvel por pro-
vocar numerosas tenses entre as Cmaras e aqueles Corpos, posto no
terem sido poucas as vezes em que os oficiais Auxiliares foram convoca-
dos para os cargos concelhios.
CHRISTIANE FIGUEIREDO PAGANO DE MELLO 165

Muitos deles, apoiados em seus privilgios, negavam-se a servir

nas Cmaras, alegando, por exemplo, o requerimento feito pelos Oficiais
dos Teros dos Auxiliares da capitania do Rio de Janeiro:
Dizem os officiaes dos Teros dos Auxiliares da Capitania do Rio de
Janr.o, q attendendo os Snres Reys deste Reyno aos trabalhos, q pa-
decem, e ao servio, q fazem no tempo da Guerra em defeza do mesmo
Reyno, expondo as suas vidas nas Front.as, foro servidos conceder-lhes
os privilegios, q se offerecem, os quaes foro mandados observar por
Real Decreto de 22 de Maro de 1751: mas he grande a oppresso q
fazem aos supp.tes, pois dezattendendo-lhes os seus privilegios, os o-
brigam como se privilegiados no fossem, a sofrer varios encargos
contra elles. E por q mesmo he V.a Mage.de servido conceder aos
supp.es todos as izenes, de q gozo os soldados pagos, e estrangros,
os quaes so explicitam.te izentos de todos os empregos civis e cargos
da Republica. (Arquivo Histrico Ultramarino (AHU). Avulsos, cai-
xa 75, documento 70, 13 de setembro de 1734. Rio de Janeiro.)

Sobre a apelao dos suplicantes recaiu um despacho do Rei: lhes

faam m.ce em observancia dos d.os privilgios. possvel perceber ar-
gumentos semelhantes em outro requerimento feito por um oficial de
Auxiliar da capitania de So Paulo a D. Jos I:
(...) querem obrigar ao Supp.e a todos os cargos da Republica, sem
atenderem a q o posto de Sargto mor q exercita h izento de seme-
lhante ocupao (...), querendo por este modo enterromper, os privi-
lgios, Liberdades e izenes, q V.Mage foi servido coneder a todos
os melitares q os servem. (Arquivo Histrico Ultramarino (AHU).
Avulsos, caixa 20, documento 19232, requerimento de 4 de abril de
1751. So Paulo.)

Da mesma forma, o requerimento do capito de Auxiliares,

Antonio de Sousa de Morais, da Freguesia de Moji das Cruzes da
capitania de So Paulo, solicita ao governador que se proceda a nova
eleio de barrete, em virtude de no poder exercer ao mesmo tempo
aquela ocupao e a de juiz ordinrio para que tinha sido, ultimamente,
nomeado.
Diz o Capito dos Auxiliares (...) qabrindo-se os Pelouros dos
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Officiaes da Camara, que havio servir o anno futuro de 1771 nele

sahio o Suplicante por Juiz ordir.o (...). Sendo o Sup.e pelos privilegios
q Sua Real Mag.e concede aos capitaes, tanto das companhias de
cavallo, como de p, exento ao Sup.e, pois no pode sevir em o
mesmo tip.o duas ocupaoens publicas, por q.to p.a servir hua hade
faltar a outra, sendo q o Sup.e se acha prompto nos exercicios
Militares (...). (Arquivo Histrico Ultramarino (AHU). Caixa 27,
documento 2546, 15 de dezembro de 1770. So Paulo.)

Por meio das representaes feitas pelas vrias Cmaras ao rei D.

Jos I, concernentes a esse privilgio, pode-se perceber, em primeiro
lugar, a tentativa dos camaristas em deter as ameaas que, pela emergn-
cia de vrios Corpos de Auxiliares justificados pelas necessidades bli-
cas, bem como os privilgios deles decorrentes, pairavam sobre a com-
posio interna dos governos concelhios.
Nesses termos, dentre as inmeras crticas feitas por seus vereadores
contra o privilgio de iseno dos Auxiliares, a mais recorrente era a falta
de pessoas qualificadas para ocupar os cargos da Repblica, posto que a
disputa que se abria entre as Cmaras e os Corpos de Auxiliares pelos
principais e mais distintos moradores (Arquivo Histrico Ultramarino
(AHU). Avulsos, caixa 31, documento 2762, 3 de julho de 1777. So Pau-
lo.) tornava evidente a ntida preferncia destes pelos cargos militares.
Assim, podemos citar a representao da Cmara de Angra dos Reis,
no Rio de Janeiro, ao vice-rei, protestando contra o requerimento de um
oficial Auxiliar que havia solicitado a sua iseno do cargo de vereador. 4

4
Diz o Ten.te Duarte Jose da Costa, que estando em actual servio de S. Magestade
no exercicio do Posto de Aju.te, pelo impedim.to deste, foi nomeado vereador da
Camara da Villa de Angra dos Reis, com o q ser o sup.te embaraado p.a bem ser-
vir, e desempenhar as obrigaoens do lugar e posto militar, de q fora imcumbido;
ao m.mo passo q m.tos outros podem servir com mas aptido o lugar de vereador: E
por q S. Mage concede ao Sup.e, e mais oficiais Auxiliares o privilegios de serem
izentos deste onus publico; recorre o Sup.e a V.Ex.a p.a q se digne haver ao Sup.e
escuzo, mandando que no seo impedim.to nomeem os vereadores algum outro, que
possa servir. (Arquivo Nacional do Rio de Janeiro (ANRJ). Senado da Cmara
CHRISTIANE FIGUEIREDO PAGANO DE MELLO 167

(...) h costume nesta Villa servirem os Officiaes Auxiliares nos

cargos deste Senado por ser terra piquena, e no aver quem posa
servir os cargos da Republica, concorrendo serem presiso servirem a
maior parte dos Officiaes Auxiliares. (Arquivo Nacional do Rio de
Janeiro (ANRJ). Senado da Cmara do Rio de Janeiro. Avulsos,
caixa 500, pacote 1, 20 de setembro de 1794. Rio de Janeiro.)

Sobre a apelao do suplicante recaiu o despacho: Seja serv.do at-

tendendo ao privil.o concedido ao Sup.e, como Off.al Aux.ar havelo por
escuso, em dar em seo Lugar outro nome como he estilo (idem, ibidem).
J os oficiais da Cmara de So Paulo, em representao ao rei D.
Jos de 5 de dezembro de 1770, expem a falta de vassalos benemritos
nos empregos da Cmara e suas conseqncias para o bem comum da
Comarca. Alegam que o motivo para tal situao o privilgio do qual
dispe os Auxiliares. Enviam, ainda, uma cpia da representao de seus
antecessores,5 datada de 1767, na qual seus oficiais pediam providncias
sobre a iseno para no servirem aos cargos da Repblica os que eram
oficiais dos Regimentos de Auxiliares. A representao da Cmara de
1770 constata e clama por solues:
Depois que nesta Cidade, Freguezias do seu termo, e nas villas des-
ta Comarca, se creo, no anno de 1766 o corpo das Tropas, que for-
mo dous Regimentos de Auxiliares (...) privilegiados para no serem
constrangidos a servir na Republica, nem os Officiaes, nem os Solda-
dos; totalmente ficou a Camara desta Cidade destituhida dos sogeitos
benemritos (...); e fico faltando para o servio de V.Mage, e o do
bem comum da utilidade publica, os mesmos, que como bons vassal-

do Rio de Janeiro. Avulsos, caixa 500, pacote 1, 20 de setembro de 1794. Rio de

Janeiro.)
5
(...) e quando alguns eleitos para os dictos ministerios se querem escuzar, com
qualquer requerimento, que fazem ao Governador, os manda izentar; no havendo
por este motivo, quem possa servir nas Camaras e nos mais officios dellas, por que
todos os moradores desta Cidade, e da Villas e Freguezias da Comarca se acho
listados por soldados Auxiliares (...). (Arquivo Histrico Ultramarino (AHU). A-
vulsos, caixa 27, documento 2532, 5 de dezembro de 1770. So Paulo.)
168 A CENTRALIZAO POLTICA E OS PODERES LOCAIS ULTRAMARINOS: ...

los devio ser os primeiros para os empregos da Camara. Esta dezor-

dem, obrigou aos nossos antecessores por na Prezena de V.Mage, em
conta que dero em 19 de Dezembro de 1767, que repetimos por c-
pia; para que se digne V.Mag.e mandar prver de remedio, que for
mais do Real Agrado. (Arquivo Histrico Ultramarino (AHU). Avul-
sos, caixa 27, documento 2532, 5 de dezembro de 1770. So Paulo.)

Em outra representao ao rei D.Jos, os oficiais da Cmara de San-

ta Ana de Moji das Cruzes, na Capitania de So Paulo, protestam contra as
desordens e o desprezo pelas Leis que reinam na vila, alegando que:
Quando as principais e distintas pessoas desta V.a ocupavo nas
Camaras os Cargos della sempre os Povos cumpriro em tudo com os
deveres da Sua obrigao (...) no tendo esta Camara a quem mais
eleger para ocupar tais empregos, com aquellas circunstancias, e me-
recim.tos correspondentes as mesmas ocupaes, o fazem com sujeitos
pobres (...). E porque o remedio desta dezordem s consiste com que
V.Magde determine por Sua Real Ordem, que os tais Auxiliares se no
valho dos Privilegios a que se pejo para serem os cazos de exercer
os cargos da Camara da Republica desta Villa (...) que para ocupar
os empregos da Camara e de Juiz Ordinario desta Villa sejo (...) os
principais e mais distintos moradores dellas inda que Auxiliares sejo
(...). (Arquivo Histrico Ultramarina (AHU). Avulsos, caixa 31, do-
cumento 2762, 3 de julho de 1777. So Paulo.)

Por sua vez, a posio do capito-general de So Paulo, Morgado

de Mateus, em relao s Cmaras, e que podemos tomar como exemplo,
porventura extremo, do esprito que presidia o comportamento da Co-
roa e de seus representantes ultramarinos, empenha-se em demonstrar
que eram nas Cmaras da capitania que se concentravam os que se utili-
zo, descano, e governo, em contraste com as Companhias e Regi-
mentos militares, onde se encontravam os que gasto, trabalho e obe-
decem (Leonzo, 1979, p. 228).
Visando ainda mais reforar a identidade das hierarquias social e a
militar, afirma D. Luis Antonio de Souza: (...) entre todos os servios h
o das Armas o mais distinto, em o qual sempre se ganharo as mayores
CHRISTIANE FIGUEIREDO PAGANO DE MELLO 169

glorias, e os mayores premios, e quem nelle se emprega deve ser preferi-

do nas honras, e nas recompensas (Leonzo, 1979, p. 229).
Nesse sentido, vale observar, tambm, uma interessante considera-
o feita pelo Ministro e Secretrio dos Negcios Estrangeiros e da Guer-
ra do Reino de Portugal, D. Luiz da Cunha, em suas Maximas Discretas,
sobre a Reforma necessria da Agricultura, Comercio, Milicia, Marinha,
Tribunis, Fabricas de Portugal (Biblioteca Nacional de Lisboa (BNL).
Coleo Pombalina, PBA, 460, p. 204). Em seu discurso, operando com
a comparao entre Inglaterra e Frana, articula suas diferentes formas
de governo ao conseqente lugar que nelas ocupam as organizaes mili-
tares, apontando, assim, os motivos poltico-militares pelos quais os in-
gleses no geraram sequer um bom general: por q o seu ponto de vista
h de serem Parlamentarios p.a talvez forarem o Principe, q delles de-
pende a lhes dar empregos Civis q dezejo (idem, ibidem). E, pelo con-
trrio, na Frana, onde o Parlamem.to no tem mais influncias, q nos
processos q julga, e as armas so preferidas as Letras, de tal sorte q a
mulher do primr.o Presid.te no tem lugar na Corte (...) q.do a de qualquer
Official se pode apresentar as Mag.es, e por isso esto os seus exrcitos
cheios de m.tos bons Generaes (idem, ibidem).
Atendo-nos nossa perspectiva de evidenciar os Corpos militares
na segunda metade do sculo XVIII como o espao potencializado pelo
qual se acionam as principais e fundamentais negociaes entre o gover-
no central e as elites locais, partimos do princpio de que, nas representa-
es acima citadas acerca dos Corpos de Auxiliares, faz-se possvel assi-
nalar um progressivo deslizamento do valor social dos cargos de verean-
a, at ento os mais cobiados pelos senhores locais, para uma lenta
militarizao dos valores sociais (Pujol, 1991, p. 121).
Veja-se, entretanto, que, ao afirmarmos a atuao dos Corpos mili-
tares como interlocutores privilegiados pelo poder central, no necessari-
amente conotamos que eles substituram as Cmaras no papel de agentes
de negociao em nome da comunidade ou do povo, isto , como repre-
170 A CENTRALIZAO POLTICA E OS PODERES LOCAIS ULTRAMARINOS: ...

sentantes do bem comum diante do poder rgio. Vale ressaltar que os

Corpos militares no foram representantes do bem comum do povo, di-
versa sendo a natureza desse centro de poder local, que embora represen-
tasse, realmente, o bem comum, assim o fazia exatamente no nvel e na
medida em que, para o poder rgio, constituam-se em foras capazes de
atuar na defesa dos domnios americanos, ento, seriamente ameaados.
Devemos, ainda, considerar que diante das novas diretrizes polti-
co-militares de intensa militarizao da populao masculina, parece-nos
que o objetivo primordial de negociao, a que acima nos referimos,
entre o poder central e as elites locais, no poderia ser outro seno a ma-
cia arregimentao de homens para compor os novos Corpos de Auxili-
ares, cuja conseqncia direta seria a gerao de postos de Oficiais, a
serem ocupados pelos senhores locais, com a contrapartida da concesso
do muito cobiado ttulo de nobreza, alm dos amplos privilgios e imu-
nidades semelhantes aos desfrutados, como j visto, no Reino, pela tropa
paga.
Finalmente, cabe-nos advertir que nossa tentativa de evidenciar a
poltica rgia de estmulo ao servio militar, especialmente aquele no-
remunerado os Auxiliares e as Ordenanas bem como de demonstrar,
por meio da documentao, a tendncia e a preferncia das elites locais
pelo servio militar, no tem a inteno de exagerar a eficcia da ao do
poder central sobre as comunidades locais e de suas elites. De outra for-
ma, tambm estamos longe de entender que as comunidades locais esta-
vam fechadas sobre si mesmas, auto-suficientes. Ao contrrio, acredita-
mos que estas se evidenciam como um complexo tecido de relaes in-
ternas e externas (Pujol, 1991, p. 121). Em outros termos, quando conju-
gamos a poltica de militarizao da Coroa e a motivao dos senhores
locais a ocuparem os postos militares, tal fato no deve absolutamente
ser interpretado como ausncia de resistncia por parte das elites locais
poltica adotada pela Coroa. Sublinhemos, entretanto, que, naquele mo-
mento, grande era o poder conferido escala local pelo ttulo de oficial,
CHRISTIANE FIGUEIREDO PAGANO DE MELLO 171

alm do que era no interior do prprio espao militar que se manifesta-

vam as resistncias mais persistentes, e eficientes, disponibilizao de
foras para as longnquas fronteiras sulinas.

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172 A CENTRALIZAO POLTICA E OS PODERES LOCAIS ULTRAMARINOS: ...
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Arquivo Histrico Ultramarino
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Defesa Militar e Controle Soci-
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mento, USP, 1979, (mimeo).
Documentos Interessantes para
a Histria de So Paulo -
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de D.Luiz Antonio de Souza
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sobre as preferncias que os
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janeiro de 1767, apud Leonzo.
Documentos Interessantes para
a Histria de So Paulo
(DISHP). Vol. XIX. Carta de
D. Luis Antonio de Souza para
o Conde de Oeiras sobre a con-
servao das tropas Auxiliares.
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1767. Apud LEONZO, N.
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(Mimeo.)
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a Histria de So Paulo
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para as Cmaras da Capitania
sobre as preferncias que os
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16 de janeiro de 1767. Apud
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militar e controle social na
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CHRISTIANE FIGUEIREDO PAGANO DE MELLO 173