Doctrina Código Orgánico Procesal Penal Año 2007 PDF

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO PUBLICO
DESPACHO DE LA FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA
VICE FISCALIA
_____
BIBLIOTECA CENTRAL "RAFAEL ARVELO TORREALBA"
DOCTRINA
DEL
MINISTERIO PUBLICO
SOBRE EL CODIGO ORGANICO
PROCESAL PENAL
( 2007 )
CARACAS
2008
CONTENIDO
pg.
PRELIMINAR, por la Lic. Carmen Celeste Ramrez Bez, Coordinadora de la

Biblioteca Central Rafael Arvelo Torrealba del Ministerio Pblico. I
DOCTRINA DEL MINISTERIO PUBLICO SOBRE EL CODIGO ORGANICO

PROCESAL PENAL ( 2007 ) 1
Indice de Descriptores 541
Lista de Abreviaturas 552
__
PRELIMINAR
La Doctrina del Ministerio Pblico sobre el Cdigo Orgnico Procesal Penal

(2007) es separata de la Doctrina del Ministerio Pblico (2007) destinada, principalmente a
los fiscales del Ministerio Pblico que actan en la materia. Ambas publicaciones son
preparadas por la Biblioteca Central Rafael Arvelo Torrealba del Ministerio Pblico.
Incluye 223 registros de opiniones del Organismo en asuntos afianzados en artculos

del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Constituye el tomo dcimo de su coleccin que abarca los aos 1996 a 2007, la cual
se puede consultar en la pgina web del Ministerio Pblico www.ministeriopublico.gob.ve
/site Doctrina/ y en la Intranet http// Intranetmp/ /site Biblioteca/. Asimismo se puede
obtener en CD, conjuntamente con la Doctrina del Ministerio Pblico (1982-2007) al cual se
agregan documentos de inters para la Institucin: Misin y Visin, Orgenes y Evolucin del
Ministerio Pblico de Venezuela, Biografas de los Fiscales Generales de la Repblica,
Resoluciones Organizativas del Ministerio Pblico, Lista de Publicaciones del Ministerio
Pblico, Los Congresos Interamericanos del Ministerio Pblico y la Asociacin
Interamericana del Ministerio Pblico, Legislacin Bsica para Funcionarios del Ministerio
Pblico, entre otros.
Este trabajo recae en la Abog. Rosa Rodrguez Noda RRodriguez@fiscalia.gob.ve, a

cargo de la Seccin Informtica Jurdica de la Biblioteca Central Rafael Arvelo Torrealba
del Ministerio Pblico, bajo la orientacin de la Coordinadora y con el soporte tcnico de
Glenda Brea y Jess Guerrero, del personal de este centro bibliotecario.
Copia impresa de esta coleccin se resguarda en la Biblioteca Central del Ministerio

Pblico.
Lic. Carmen Celeste Ramrez Bez

Coordinadora de la Biblioteca Central del Ministerio Pblico
cramirez@fiscalia.gob.ve
Caracas: 30 de Diciembre de 2008.
I
DOCTRINA DEL MINISTERIO PUBLICO
SOBRE EL
CODIGO ORGANICO PROCESAL
PENAL
(2007)
1
001
TDOC Oficio
REMI Direccin de Inspeccin y Disciplina DID
DEST Fiscal del Ministerio Pblico FMP
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-16-3006-35325 FECHA:20070627
TITL Los Fiscales Superiores del Ministerio Pblico al atribuirse facultades
propias de los Fiscales de Proceso incurren en actuaciones
irregulares e incumplen con los numerales 1 y 6 del Estatuto de
Personal del Ministerio Pblico
FRAGMENTO
Durante la sustanciacin del presente expediente, se pudo demostrar que orden al administrador
del Estacionamiento (...), la entrega del vehculo que presuntamente fue utilizado para asesinar al
hoy occiso (...).
En efecto, en comunicacin N(...) de fecha, usted inform a este Despacho entre otras cosas, lo
siguiente: Por informaciones recibidas en este despacho, la ciudadana (...), funge como
encargada del ESTACIONAMIENTO y GRUAS (...), y ciertamente le solicite la colaboracin a la
mencionada ciudadana va telefnica, previa (Sic) requerimiento del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas /CICPC/, argumentando stos, que era indispensable la
utilizacin de vehculos ajenos a su institucin por motivos de seguridad en el xito de
investigaciones relacionadas con los secuestros de las ciudadanas, x y x .
As las cosas, es forzoso para esta Direccin considerar que se atribuy facultades que no le han
sido encomendadas por ley, ya que corresponde a los fiscales de proceso que tienen asignadas
las causas que guardan relacin con alguno de los automviles que se encuentran en el
mencionado estacionamiento decidir sobre la pertinencia de ordenar o no la entrega de los
vehculos involucrados en determinado hecho punible de conformidad con las previsiones
establecidas en el artculo 311 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y la normativa interna.
Adicionalmente, usted solicit esa `cooperacin sin la debida participacin a la Direccin de
Fiscalas Superiores que es su Direccin de adscripcin.
En consecuencia, incurri en una actuacin irregular al incumplir los numerales 1 y 6 del artculo
100 del Estatuto de Personal del Ministerio Pblico, que establecen que los funcionarios del
Ministerio Pblico deben: `1.- Prestar su servicios con la diligencia, idoneidad y eficiencia
requeridas, para el cumplimiento de las tareas y actividades encomendadas y; 6.- Hacer del
conocimiento de sus superiores jerrquicos, las iniciativas que estimen tiles para el mejoramiento
de las labores encomendadas.
Por tal razn, se le insta a dar cumplimiento a estas instrucciones desde el mismo momento que
tenga conocimiento del presente comunicado as como abstenerse de incurrir en conductas como
las sealadas.
Disposiciones legales contenidas en el documento:

COPP art:311
EPMP art:100-1
EPMP art:100-6
DESC FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO

DESC FISCALES SUPERIORES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC PRUEBA PERICIAL
DESC PROCESOS (DERECHO)
DESC SANCIONES DISCIPLINARIAS
DESC VEHICULOS
FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

FUEN Informe FGR, 2007, T.I., p.47.
2
002
TDOC Oficio
TITL Prestacin de servicio con la diligencia , idoneidad y eficiencia
requeridas, para el cumplimiento de las tareas y actividades
encomendadas
FRAGMENTO
Durante la sustanciacin de la presente averiguacin previa, se pudo constatar

que de conformidad con lo establecido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal dio
inicio a la causa (...) en el ao 2001, as como tambin orden las diligencias
necesarias de conformidad con las atribuciones conferidas en la citada norma y
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Sin embargo, esta Direccin observ, que hasta la fecha en que fue recibida (27-
10-2004) la informacin solicitada a usted por esta Direccin mediante
comunicacin N (...) de fecha (...), reconoci que no se haba emitido el acto
conclusivo respectivo de conformidad con lo establecido en el citado Cdigo,
cuando seala entre otras cosas, lo siguiente: `no se le ha atribuido la
condicin de imputado/ En fecha 30 de junio (se entiende el ao 2004)
fueron solicitadas las actuaciones que se encontraban en el rgano comisionado
haciendo mencin a lo URGENTE de la remisin, las cuales fueron recibidas ese
mismo da, a los fines de emitir el correspondiente acto conclusivo.
En este sentido, es forzoso para esta Direccin considerar que incumpli el
deber establecido en el numeral 1 del artculo 100 del estatuto de Personal del
Ministerio Pblico que establece que los funcionarios del Ministerio Pblico
deben: `Prestar sus servicios con la diligencia , idoneidad y eficiencia requeridas,
para el cumplimiento de las tareas y actividades encomendadas, toda vez que
la causa N (...), seguida por la presunta comisin de uno de los delitos contra
las personas (lesiones) se encontraba en esa representacin del Ministerio
Pblico desde el ao 2001 y hasta la fecha en que informara a esta oficina
mediante oficio N (...) de fecha 18-10-2004, haban transcurrido tres (3) aos y
un (1) mes sin que existiera un pronunciamiento por parte de ese Despacho.
As las cosas, se le recuerda que en cumplimiento de lo establecido en los
artculos 11 y 108 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, 34 de la Ley Orgnica
del Ministerio Pblico y 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, usted debe vigilar y supervisar las actuaciones que fueren solicitadas
al rgano de investigacin penal comisionado para que no existan dilaciones
indebidas por parte del ese despacho Fiscal, as como para dar oportuna
respuesta no solamente a la vctima sino tambin a la colectividad en general.
Finalmente, le recuerdo que la presente instruccin tendr que acatarla desde el
mismo momento que tenga conocimiento del presente comunicado, toda vez que
la inobservancia podra acarrearle sanciones disciplinarias.
3
CRBV art:285
LOMP art:34
COPP art:11
COPP art:108
EPMP art:100-1
DESC ACTOS CONCLUSIVOS

DESC FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC IMPUTABILIDAD
DESC NEGLIGENCIA
DESC LESIONES

FUEN Informe FGR, 2007, T.I., pp.48-49.
4
003
TDOC Oficio
TITL Los fiscales del Ministerio Pblico en su condicin de representantes
de la vindicta pblica estn en la obligacin de promover la accin de
la justicia en todo cuanto concierne al inters pblico y realizar
durante la fase preparatoria de la investigacin penal todo cuanto
estime conveniente para el mejor esclarecimiento de los hechos, caso
contrario no estarn dando cumplimiento a los deberes contenidos en
la Ley orgnica del Ministerio Pblico y en los numerales 1, 11 y 12
del artculo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Pblico
FRAGMENTO
En este sentido, esta Direccin de Inspeccin y Disciplina, una vez

sustanciada la averiguacin y de acuerdo con las previsiones del ordinal 6
del artculo 19 de la Resolucin 979 de fecha 15-12-2000 emanada del
Fiscal General de la Repblica, contentiva del Reglamento Interno que
define la competencias de las dependencias que integran el Despacho del
Fiscal General de la Repblica, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.511, extraordinario de fecha 20-
12-2000, acuerda formularle observacin en los siguientes trminos:
Cursa en el expediente de la averiguacin previa, copia de la decisin
dictada en fecha (...) por el Juzgado (...) de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal del estado (...), en la cual decret el
archivo de la investigacin penal, toda vez que la causa se inici el 17-3-
2004 con motivo de la audiencia especial de presentacin del ciudadano
(...), por la presunta comisin del delito de aprovechamiento de cosas
provenientes del delito. Que una vez concluido el lapso de 6 meses para
terminar la investigacin se concedi al Ministerio Pblico un plazo del 35
das para presentar el acto conclusivo, el cual no se consign en el termino
fijado, razn por la cual decret el archivo judicial, acordando el cese de
las medidas de coercin personal y de aseguramiento que hubieren sido
dictadas en la presente causa y la condicin de imputado, conforme con lo
previsto en el artculo 314 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En efecto, la causa en referencia permaneci en esa fiscala desde el 16-4-
2004 hasta el 21-4-2005, es decir, por espacio de ms de un (1) ao, con
escasas solicitudes de diligencias de investigacin, sin la debida
supervisin fiscal, ni resultados, existiendo un imputado con medidas de
coercin personal dictadas y un plazo fijado por el Tribunal (...) de Control
del Circuito Judicial Penal de estado (...) para dictar el acto conclusivo,
observndose que usted no procur concluir la fase preparatoria de dicho
caso, por lo que dicha demora indiscutiblemente es atribuible al Ministerio
5
Pblico. Asimismo, no se produjo durante el lapso en referencia ningn
acto conclusivo lo cual ocasion, que en el caso en referencia fuera
decretado el archivo judicial.
La figura del archivo judicial comporta consecuencias procesales de
importancia, tales como el cese inmediato de todas las medidas de
coercin personal, cautelares y de aseguramiento impuestas, as como
tambin la condicin de imputado, y quizs lo mas determinante es que no
se puede reabrir la investigacin, salvo que surgieren nuevos elementos
que lo justifiquen, previa autorizacin del juez, tal como lo consagra el
artculo 314 del Cdigo Orgnico Procesal Penal a los fines de que se
establezcan las responsabilidades de los autores del hecho punible.
El Ministerio Pblico debe en lo posible evitar que los rganos
jurisdiccionales le decreten el archivo judicial, en cualquier causa y ms
an, en aquellas de relevancia en las cuales es necesario un
pronunciamiento oportuno del rgano que tiene la facultad constitucional
de ejercer en nombre del Estado la accin penal.
En tal sentido, se le advierte que en el ejercicio de sus funciones debe dar
cumplimiento a los artculos 108 (numerales 1 y 2), 280, 283, 300, 309, 313
y 314 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y a los deberes establecidos en
los numerales 1, 3, 7 y 8 del artculo 34 de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, pues en la condicin de representante de la vindicta pblica est
en la obligacin ineludible de promover la accin de la justicia en todo
cuanto concierne al inters pblico, realizar durante la fase preparatoria de
la investigacin penal todo cuanto estime conveniente al mejor
esclarecimiento de los hechos, ordenar, dirigir y supervisar la
investigaciones penales realizadas por los rganos policiales, a fin de
establecer la responsabilidad de los autores y dems partcipes, as como
dar trmino al procedimiento preparatorio con la diligencia que el caso
requiera.
Por tanto, para sucesivas situaciones deber tener presente los deberes previstos
en los numerales 1, 11 y 12 del artculo 100 del Estatuto de Personal del
Ministerio Pblico, en el sentido de prestar sus servicios con la diligencia,
idoneidad y eficiencias requeridas para el cumplimiento de las tareas y
actividades encomendadas, as como cumplir con la normativa prevista en la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, Cdigo Orgnico Procesal Penal y Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela....

COPP art:108-1
COPP art:108-2
COPP art:280
COPP art:283
COPP art:300
COPP art:309
COPP art:313
COPP art:314
LOMP art:34-1
6
LOMP art34-3
LOMP art34-7
LOMP art34-8
RSMP N 979
15-12-2000
EPMP art:100-1
EPMP art:100-11
EPMP art:100-12

DESC APROVECHAMIENTO DE COSAS PROVENIENTES DEL DELITO
DESC ARCHIVO JUDICIAL
DESC INVESTIGACION

7
004
TDOC Oficio
TITL Los fiscales del Ministerio Pblico estn en la obligacin de conocer a
cabalidad la naturaleza jurdica de los tipos penales contenidos en las
diferentes leyes relacionadas con la materia y adecuarlos de acuerdo
al hecho ilcito acontecido, caso contrario no estarn dando
cumplimiento a los numerales 1, 11 y 12 del Estatuto de Personal del
Ministerio Pblico
FRAGMENTO
En este sentido, esta Direccin de Inspeccin y Disciplina, una vez sustanciada

la averiguacin y de acuerdo con las previsiones del ordinal 6 del artculo 19 de
la Resolucin 979 de fecha 15-12-2000 emanada del Fiscal General de la
Repblica, contentiva del Reglamento Interno que define la competencias de las
Dependencias que integran el Despacho del Fiscal General de la Repblica,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
5.511, extraordinario de fecha 20-12-2000, siguiendo las pautas de la Direccin
de Drogas, acuerda formularle observacin en los siguientes trminos:
Cursa en la presente averiguacin previa copia de oficio N (...) de fecha (...)
dirigido a la Direccin de Drogas en el cual usted inform que en la audiencia de
presentacin de imputados precalific los hechos por el delito de trfico de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas de conformidad con lo previsto en el
artculo 34 y el delito de posesin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
previsto en el artculo 36, ambos establecidos en la Ley Orgnica sobre
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, vigentes para la fecha.
Adicionalmente, inform que el Tribunal Vigsimo Quinto de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal (...), en la referida audiencia
acogi parcialmente la precalificacin realizada por el Ministerio Pblico,
acordando el delito previsto en el artculo 34 de la referida ley especial, vigente
para la fecha, el cual prev Ocultamiento y trfico.
Consta de igual manera, copia de oficio N (...) de fecha (...) dirigido a la Direccin
de Drogas, suscrito por el abogado (...), en su condicin de Fiscal (...) del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena en el cual informa que
luego de requerir los recaudos del caso en referencia al Fiscal Auxiliar (...), solicit
al Tribunal (...) de Primera Instancia en Funciones de Control de este Circuito
Judicial Penal la privacin judicial preventiva de libertad de los referidos
ciudadanos, a fin de revocar la medidas cautelares sustitutivas de libertad
solicitadas por el mencionado fiscal auxiliar.
En consecuencia, no se comparte la precalificacin jurdica dada al hecho por
usted en la referida audiencia de presentacin, pues los delitos de trfico de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas previsto y sancionado en el artculo 34
de la Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, y posesin
de sustancias estupefacientes y psicotrpicas contemplado en el artculo 36
ejusdem vigentes para la fecha, son figuras delictivas totalmente excluyentes. La
8
primera es uno de los delitos ms graves, contempla diversas acciones o
modalidades delictivas consistentes en la realizacin con fines lucrativos de actos
que sirven para promover, favorecer o facilitar el consumo ilegal de drogas
naturales o sintticas, sancionadas con una pena de 10 a 20 aos de prisin. La
segunda contempla slo la accin delictiva de posesin de dichas sustancias, con
una pena de 4 a 6 aos de prisin.
Que la calificacin jurdica ms ajustada a los hechos podra ser la comisin del
delito de trfico en la modalidad de ocultamiento de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, tipificado en el artculo 34 de la Ley que regulaba la materia para la
fecha.
Que era improcedente la solicitud planteada por usted de otorgamiento a los
imputados de las medidas cautelares sustitutivas contempladas en los numerales
3 y 8 del artculo 256 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya que se encontraban
llenos los extremos sealados en los artculos 250 y 251 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal para la procedencia de la medida de privacin judicial preventiva
de libertad.
Que su actuacin no fue la ms idnea, pues pareciera desconocer la naturaleza
jurdica de los tipos penales contenidos en la Ley Orgnica sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas /LOSSEP/ vigente para la fecha y su adecuacin
con respecto al hecho ilcito acontecido, lo cual inexorablemente debe ser
conocido por todos los representantes fiscales, sin importar la competencia que
tenga atribuida.
Por tanto, para sucesivas situaciones deber tener presente los deberes previstos
en los numerales 1, 11 y 12 del artculo 100 del Estatuto de Personal del
Ministerio Pblico, en el sentido de prestar sus servicios con la diligencia,
idoneidad y eficiencias requeridas para el cumplimiento de las tareas y
actividades encomendadas, as como cumplir con la normativa prevista en la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, Cdigo Orgnico Procesal Penal y Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela....

LOSEP art:34
LOSEP art:36
COPP art:250
COPP art:251
RSMP N 979-art:19-6
15-12-2000
EPMP art:100-1
EPMP art:100-11
EPMP art:100-12
DESC CALIFICACION JURIDICA

DESC DROGAS

9
005
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-03-EXP2878-2006-8076 FECHA:20070215
TITL Los fiscales del Ministerio Pblico estn en la obligacin de cumplir a
cabalidad con los lapsos procesales establecidos en las leyes
contribuyendo as con una oportuna, sana y correcta administracin
de justicia, caso contrario no estarn dando cumplimiento al ordinal 1
del artculo 100 del Estatuto de Personal del Ministerio Pblico
FRAGMENTO
Me dirijo a usted en la oportunidad de hacer de su conocimiento que el Despacho

a mi cargo, consider pertinente realizarle exhorto, por cuanto usted cuando se
desempeaba como Fiscal Auxiliar de la Fiscala (...) del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin judicial del Estado Portuguesa, no present oportunamente la
acusacin en la causa signada con el nmero (...) seguida al ciudadano (...), por el
delito de Transporte Ilcito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, lo que
trajo como consecuencia que en fecha (...), el abogado (...), Juez de Control N
(...) del Circuito Judicial Penal de ese Estado, le impusiera al imputado una
Medida Cautelar Sustitutiva.
Aun cuando usted seal que luego de haber vencido el lapso para presentar la
acusacin, realiz todas las diligencias para obtener la experticia y present la
acusacin extempornea en fecha (...), lo que gener que el juez (...) revocara
las medidas cautelares al imputado (...) y decretara nuevamente su privacin de
libertad; esta Direccin le instruye para que en futuras ocasiones trate de evitar
situaciones como la anteriormente sealada y solicite la prrroga prevista en el
artculo 314 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, cuando no cuente con la
certeza de poder fundamentar la acusacin en elementos contundentes, como
sucedi en este caso con el resultado de la experticia realizada a la droga
incautada. ().

COPP art:314
EPMP art:100-1
DESC ACUSACION
DESC ADMINISTRACION DE JUSTICIA
DESC DROGAS
DESC MEDIDAS CAUTELARES
DESC TERMINOS JUDICIALES

10
006
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-13-21-2007-24865 FECHA:20070511
TITL Recomendaciones en relacin a inspeccin realizada a Fiscala
FRAGMENTO
Una vez analizados los resultados de la Inspeccin ordinaria practicada en esa

representacin del Ministerio Pblico en fecha x, esta Despacho consider
pertinente recomendarle en torno a los siguientes aspectos:
PRIMERO: Se apreci falta de supervisin y ratificacin de diligencias al Cuerpo
de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas con la finalidad de poder
elaborar los correspondientes actos conclusivos, lo cual se pudo constatar de la
revisin de las siguientes causas: (...), (...), (...), (...),(...),(...), y (...).
Por tal razn, se le recuerda que como director de la investigacin penal de
conformidad con el artculo 11 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, esta en la
obligacin de supervisar y vigilar las actuaciones ordenadas por esa
representacin del Ministerio Pblico, tal como lo sealan los artculos 108 del
citado instrumento legal, 37 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y 285 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a fin de evitar dilaciones
indebidas por parte de esta Institucin.
SEGUNDO: Se observ la existencia de dos (2) archivos fiscales en una misma
causa con el N (...). En tal sentido, se le indica que deber ser ms cuidadoso en
el momento de realizar los actos conclusivos en las investigaciones penales.
TERCERO: Se observ retardo en la remisin de la informacin a la Direccin de
Delitos Comunes, con ocasin a la comisin N (...) de fecha (...), relacionada con
el secuestro del ciudadano (...).
En este sentido, se le recuerda el deber que tiene de dar cumplimiento a las
instrucciones emanadas por el ciudadano Fiscal General de la Repblica
mediante Circulares nmeros FM-3-64-82 de fecha 13-12-1982 y DI-S-29-94 de
fecha 6-6-1994, que establecen la obligacin de remitir la informacin peridica
(mensualmente) a la Direccin que haya enviado a ese Despacho cualquier
comisin y as cumplir con lo establecido en el numeral 2 del artculo 100 del
Estatuto de Personal del Ministerio Pblico....

CRBV art:285
COPP art:11
LOMP art:37
EPMP art:100-2
CMP FM-3-64-82
13-12-1982
CMP DI-S-29-94
6-6-1994
11
DESC ARCHIVO FISCAL
DESC CELERIDAD PROCESAL
DESC CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
CRIMINALISTICAS
DESC INVESTIGACION
DESC NEGLIGENCIA
DESC SECUESTRO

12
007
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DID-13-25-21-2007-36320 FECHA:20070702
TITL Recomendaciones en relacin a la inpeccin de una Fiscala
FRAGMENTO
Una vez analizados los resultados de la Inspeccin Ordinaria practicada en fecha

(...) en la Fiscala (...) del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
estado Mrida con sede en (...), se procede a efectuarle las siguientes
recomendaciones:
PRIMERO: Subsanar a la brevedad posible las deficiencias detectadas en el Libro
de Oficios y Libro de Causas en materia penal de responsabilidad del
adolescente, procurando la foliatura manuscrita alfanumrica.
SEGUNDO: Se observaron que los archivos fiscales no son notificados a las
vctimas, tal es el caso de las siguientes causas (...) y (...), incumpliendo de esta
manera lo previsto en el artculo 315 de COPP.
TERCERO: Se observaron imprecisiones en el Resumen Mensual de Actuaciones
del mes (...), en lo que respecta a las acusaciones, ya que reflej 2 cuando
realmente present solo una, en consecuencia, la informacin reflejada en el
respectivo resumen no es concordante con la actividad real del Despacho, por lo
que se le recuerda que deber ser muy cuidadosa en el reporte de este tipo de
informacin, ya que cualquier error incide negativamente en los datos estadsticos
que maneja la Institucin.
CUARTO: Agilizar las causas nmeros (...), (...), (...), (...), (...), (...), (...), (...), (...) y
(...), dado que se observ falta de actuacin, seguimiento y supervisin de los
resultados de las diligencias practicadas por el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas y dems rganos encargados de la
investigacin, para poder emitir los actos conclusivos correspondientes....

COPP art:315

DESC ARCHIVO FISCAL
CRIMINALISTICAS
DESC LIBROS DE LOS DESPACHOS FISCALES
DESC NEGLIGENCIA
DESC RESUMEN DE ACTUACIONES

13
008
TDOC Oficio
FRAGMENTO
En atencin a la citada inspeccin quien suscribe como Directora de Inspeccin y

Disciplina, en estricto cumplimiento de lo previsto en el numeral 4 del artculo 19
de la Resolucin 979 de fecha 15 de diciembre de 2000, contentiva del
Reglamento Interno que define las competencias de la Dependencias que
integran el Despacho del Fiscal General de la Repblica, procede a efectuarle las
siguientes recomendaciones:
1. Deber diarizar los asientos que se encuentran registrados en el Sistema

Computarizado del Libro Diario, a los fines de dar cumplimiento a la
Resolucin N 806 de fecha 22-12-2003 publicado en la Gaceta Oficial de
la repblica Bolivariana de Venezuela N 37.854 del 9-1-2004, la cual es
de carcter obligatorio.
a)Todos los Libros que cursan en esa dependencia fiscal debern

contener la correspondiente nota de apertura, el sello hmedo que
identifica el Despacho, la firma del fiscal principal, y estar debidamente
foliados (en letra y en nmero). Tal indicacin se efecta, debido a que
se observ que los libros de comisiones, de actas, de entrega de
objetos, de control de causas, control de oficios, y de control de
asistencia, carecan de foliatura manuscrita; y el de correspondencia
entregada, no contena nota de apertura, ni foliatura manuscrita.
b) Deber informar de manera peridica a las Direcciones comitentes
sobre las comisiones que le hayan sido confiadas; tal es el caso de las
comisiones nmeros (...), (...), (...), (...) y (...), en las cuales se observ,
que en el ao 2007 se ha informado en una sola oportunidad a las
Direcciones comitentes.
c) Deber tramitar con urgencia las causas que han sido asignadas a esa
representacin fiscal, a fin de dar cumplimiento al artculo 283 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, y a los deberes establecidos en los
numerales 6, 9 y 10 del Artculo 37 de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, pues en su condicin de representante de la vindicta pblica
esta en la obligacin ineludible de promover la accin de la justicia en
todo cuanto concierne al inters pblico, realizar durante la fase
preparatoria de la investigacin penal todo cuento estime conveniente
para el mejor esclarecimiento de los hechos. Tal indicacin se le
efecta en virtud de que se observ un acentuado retardo procesal, y
diligencias sin ratificar en las causas nmeros (...), (...), (...), (...), (...) y
(...).
En tal sentido, se le advierte que deber cumplir con las anteriores
recomendaciones, lo cual coadyuvar a la optimizacin de las labores que
14
desarrolla el Despacho a su cargo y por ende en beneficio de la Institucin que
usted representa. ().

COPP art:283
LOMP art:37-6
LOMP art:37-9
LOMP art:37-10
RSMP N 979-art:19-4
15-12-2000
RSMP N 806
22-12-2003
DESC CELERIDAD PROCESAL

DESC LIBRO DIARIO

15
009
TDOC Oficio
FRAGMENTO
Analizados los resultados de la Inspeccin ordinaria realizada en esa

representacin del Ministerio Pblico, esta Direccin considera pertinente hacerle
las siguientes observaciones:
1. No se lleva el Sistema Computarizado del Libro Diario ya que sufri problemas
tcnicos y fue reinstalado nuevamente el da (...), y el Libro Manual se transcribi
hasta el ao 2006. Con estas actuaciones usted incumple con la Resolucin N
806 de fecha 22-12-2003 suscrita por el ciudadano Fiscal General de la
Repblica, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.854 sobre el uso obligatorio del Sistema Computarizado del Libro
Diario.
En consecuencia, deber implementar de manera inmediata los correctivos del
caso a los fines de que todos los asientos extraviados sean transcritos de nuevo al
Sistema Computarizado del Libro Diario de lo cual deber mantener informada a
esta Direccin, siendo necesario indicarle, que en caso de inobservancia de su
parte de las anteriores instrucciones, podra ser considerada como falta
disciplinaria conforme con lo previsto en el numeral 3 y en el literal b del pargrafo
nico, ambos del artculo 117 del Estatuto de Personal del Ministerio Pblico.
Deber comenzar a llevar los Libros de oficios y control de causas, los cuales
contendrn una nota de apertura indicando el destino del Libro y el nmero de
folios que contiene, debiendo ser firmada por el fiscal principal y el sello hmedo
del Despacho y todas las pginas en letras y nmeros sin dejar espacios en
blanco y no presentar enmendaduras, tachaduras o entre lneas. Al finalizar el
Libro deber estamparse una nota de cierre con la firma del fiscal y el sello
hmedo del Despacho.
Actualizar los libros de actas y de comisiones.
En tal virtud, se le insta a subsanar las deficiencias observadas en virtud de los

lineamientos establecidos en el `Manual de Organizacin de la Oficina del Fiscal
del Ministerio Pblico de fecha 9-5-2000, que son de obligatorio cumplimiento.
4. Se apreci que la informacin contenida en el Resumen Mensual de
Actuaciones correspondiente al mes de mayo de 2007 no coincide con el trabajo
que lleva a cabo en ese Despacho. En este sentido, se le recuerda que para
sucesivas situaciones deber revisar cuidadosamente dicha informacin antes de
remitirla a la Direccin de adscripcin, por cuanto por una parte estara enviando
informacin ajena a la realidad y por otra atentara contra los datos estadsticos
que maneja la institucin.
Se le insta a dar cumplimiento al artculo 320 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
relacionado con la presentacin de las solicitudes de sobreseimiento ante el
16
tribunal de control, en virtud de que no se observ en los escritos de esos actos
conclusivos, el sello de recibido por la oficina de alguacilazgo del Circuito Judicial
Penal.
Se verific en los archivos fiscales que tenan elaborados los oficios de
notificaciones a las vctimas sin constancia de haber sido enviados. En tal sentido,
se le advierte que deber cumplir lo previsto en el artculo 315 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal que establece la obligacin de notificar a la vctima que
haya intervenido en el proceso.
A pesar de que no se revisaron las comisiones llevadas por ese Despacho fiscal
por desconocer el personal su ubicacin, se le exhorta a que sean localizadas de
manera inmediata, a objeto de elaborar un inventario de cada una de ellas, y
cumplir con el deber que tiene de actualizar la informacin que peridicamente
debe remitirse a las Direcciones comitentes sobre cada una de las comisiones
asignadas a esa representacin del Ministerio Pblico, de conformidad con las
Circulares N FM-3-64-82 de fecha 13-12-1982 y N DI-S-2994 de fecha 6-6-1994,
emanadas del Fiscal General de la Repblica, sobre la tramitacin oportuna de las
comisiones, as como supervisar las actuaciones ordenadas al rgano de
investigacin penal.
Retardo en la tramitacin de algunas causas, entre ellas, (...), y (...). En este
sentido, deber concretar la realizacin de las diligencias de investigacin a que
hubiere lugar, de conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artculo 37 de
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que reza lo siguiente: òrdenar y dirigir las
investigaciones penales y las actuaciones que realicen los rganos de polica de
investigaciones penales, supervisar la legalidad de las actividades
correspondientes y disponer todo lo referente a la adquisicin y conservacin de
los elementos de conviccin.
En las causas N (...), (...), (...), (...), y (...), no se observ nomenclatura de la
fiscala, por lo que se le sugiere que deber cumplir con el punto 6 del referido
`Manual de Organizacin de la Oficina del Fiscal del Ministerio Pblico,
relacionado con el adecuado seguimiento y control de los casos que ingresan en
esa Fiscala.
Deber elaborar comunicacin dirigida a la Direccin de Asesora Tcnico Certifica
e Investigaciones solicitando la remisin del `Manual de Actuacin del Fiscal, ya
que esa dependencia tiene la custodia del referido Manual, segn informacin
aportada por la Direccin General de Actuacin Procesal.
Se le sugiere colocar en la entrada de la fiscala un aviso que identifique ese
Despacho, a fin de facilitar a los usuarios su ubicacin.
Se le advierte tomar las medidas necesarias para instrumentar la aplicacin de
lineamientos correctivos para subsanar las ineficiencias detectadas, a los fines de
generar espacios de participacin, compromiso y responsabilidad compartidas
entre el personal administrativo.
Deber realizar un inventario de las causas llevadas en ese Despacho fiscal, as
como el estado actual en que se encuentran, desde la entrada en vigencia del
Cdigo Orgnico Procesal Penal hasta la presente fecha, y remitirlo a esta
Direccin, en un lapso de ciento veinte (120) das continuos, contados a partir del
recibo de esta comunicacin, a fin de sincerar la totalidad de las causas activas de
ese Despacho fiscal.
Finalmente, le informo que estas instrucciones deben ser acatadas desde el
mismo momento que ese despacho tenga conocimiento del presente comunicado,
dado que su inobservancia podra acarrearle sanciones de ndole disciplinaria....
17
COPP art:315
COPP art:320
LOMP art:37-9
RSMP N 806
22-12-2003
EPMP art:117-3-b-pg.un
CMP N FM-3-64-82
13-12-1982
CMP N DI-S-2994
6-6-1994
MOOFMP Pn. 6

DESC ARCHIVO FISCAL
DESC CIRCULARES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC COMISIONES
DESC INVESTIGACION
DESC LIBRO DIARIO
DESC MANUAL DE ACTUACION DEL FISCAL
DESC MANUALES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC NEGLIGENCIA
DESC NOTIFICACIONES
DESC RESUMEN DE ACTUACIONES
DESC SOBRESEIMIENTO

18
010
TDOC Oficio
REMI Fiscala a Nivel Nacional con Competencia en Materia FNNCMDJ
Disciplinaria Judicial
DEST /sin identificar/
UBIC Ministerio Pblico MP N FMP-63-NN-0189-07 FECHA:20070322
TITL Escrito de acusacin propia
FRAGMENTO
Analizados por esta representacin fiscal con competencia en materia

Disciplinaria Judicial, los elementos de conviccin que cursan en el expediente
que nos ocupa, se observa lo siguiente:
En primer lugar, resulta necesario advertir, que no existe en nuestro ordenamiento
procesal penal, disposicin alguna que seale la tramitacin que deber efectuar
el juez de control, luego de haber acordado la aplicacin del procedimiento
ordinario, en una presentacin de aprehendido por flagrancia por parte del
Ministerio Pblico.
Por el contrario, si existe previsin normativa cuando se trata de la aplicacin del
procedimiento abreviado, debiendo el juez, en este supuesto, remitir las
actuaciones a un tribunal unipersonal.
Lo afirmado tiene su fundamento en el artculo 373 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, que regula la flagrancia y el procedimiento para la presentacin del
aprehendido, cuando seala:
Àrtculo 373. Flagrancia y procedimiento para la presentacin del aprehendido. El
aprehensor dentro de las doce horas siguientes a la detencin, pondr al
aprehendido a la disposicin del Ministerio Pblico, quien dentro de las treinta y
seis horas siguientes, lo presentar ante el Juez de control a quien expondr
cmo se produjo la aprehensin, y segn sea el caso, solicitar la aplicacin del
procedimiento ordinario o abreviado, y la imposicin de una medida de coercin
personal, o solicitar la libertad del aprehendido. En este ltimo caso, sin perjuicio
del ejercicio de las acciones a que hubiere lugar.
El Juez de control decidir sobre la solicitud fiscal, dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes desde que sea puesto el aprehendido a su disposicin.
Si el Juez de control verifica que estn dados los requisitos a que se refiere el
artculo anterior, siempre que el Fiscal del Ministerio Pblico lo haya solicitado,
decretar la aplicacin del procedimiento abreviado, y remitir las actuaciones al
tribunal unipersonal, el cual convocar directamente al juicio oral y pblico para
que se celebre dentro de los diez a quince das siguientes.
En este caso, el Fiscal y la vctima presentarn la acusacin directamente en la
audiencia del juicio oral y seguirn, en lo dems, las reglas del procedimiento
ordinario.
En caso contrario, el Juez ordenar la aplicacin del procedimiento ordinario y as
lo har constar en el acta que levantar al efecto.
Como se observa, no existe en la norma que regula la flagrancia y su
procedimiento, previsin alguna en cuanto al deber del juez de remitir las
actuaciones al Ministerio Pblico. No obstante, en la causa que nos ocupa, una de
las actuaciones que desde el punto de vista disciplinario se le reprocha a la juez,
19
es la circunstancia de no haber remitido el expediente judicial a la Fiscala (...) del
Ministerio Pblico, luego de la audiencia de presentacin celebrada en fecha (...),
en la cual se acord seguir la causa por el procedimiento ordinario.
Si bien es cierto que de las actuaciones recabadas por la Inspectora General de
Tribunales, se evidencia que la Juez (...) remiti el expediente al citado despacho
fiscal en fecha 18 de noviembre del mismo ao, vale decir nueve meses despus
de celebrada la audiencia, ello no trajo como consecuencia la paralizacin de la
causa, ni menos an la desaparicin de los elementos de conviccin, como lo
afirma la Inspectora General de Tribunales en su escrito acusatorio.
Apoya lo expresado, las actuaciones realizadas con posterioridad a la audiencia
de presentacin de imputado, por la Fiscala (...) del rea Metropolitana de
Caracas, cursantes a los folios (...) al (...) de la pieza 4 del expediente
disciplinario que nos ocupa, encabezadas por oficio (...) de fecha (...), dirigido al
Jefe de la Comisara El (...) del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y
Criminalsticas, en el cual textualmente se lee:
` Me dirijo a usted, muy respetuosamente en la oportunidad de remitirle
constante de (4) folios tiles, la causa N (...), a los fines de que se sirva practicar
las siguientes diligencias Los resultados debern ser remitidos a la sede de esta
representacin fiscal.
Con posterioridad a ello, y luego de la remisin efectuada de òriginales de la
causa signada con el nmero (...) por parte de dicho cuerpo policial, present el
Ministerio Pblico, en fecha (...), un acto conclusivo -sobreseimiento de la causa-
(folios (...) al (...), pieza N 4). Por otra parte, no fue requerida por parte de la
Vindicta Pblica, al Juzgado (...) de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, la remisin de las
actuaciones, de lo cual debe concluirse, que no eran necesarias para que sta,
prosiguiera con su investigacin.
En el mismo sentido, cursa en la pieza N 1, folio (...) al (...), del expediente
disciplinario que nos ocupa, decisin de fecha (...), a travs de la cual el Juzgado
(...) de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
rea Metropolitana de Caracas, a cargo de la Abogada (...), ante la solicitud de
examen y revisin de la medida cautelar formulada por la Defensora Pblica del
imputado (...), acord modificar la medida cautelar sustitutiva relativa a la caucin
personal, por la medida de presentaciones peridicas cada siete das, con lo cual
se demuestra que tampoco hubo paralizacin en cuanto a las actuaciones que
an permanecan pendientes de resolucin por parte del tribunal.
De lo expresado concluye esta representacin fiscal, que no incumpli la Juez
(...), con el deber de impartir justicia, ni violent el debido proceso, toda vez que
como se indic, el proceso continu y culmin con el sobreseimiento de la causa,
no incurriendo por ello en falta que comprometa su responsabilidad disciplinaria.
En cuanto al sealamiento de que la Juez (...) impuso al ciudadano (...), imputado
por el delito de robo agravado, la medida cautelar sustitutiva de presentaciones
peridicas cada siete das, en lugar de la privacin preventiva de libertad, an
cuando el Jefe de Divisin de Control de Aprehendidos de la Polica del Municipio
(...) mediante oficio N (...) de fecha (...), inform a la juez su intento de fuga, tal
actuacin pertenece a la estricta esfera jurisdiccional del juez, y de conformidad
con lo establecido en el artculo 31 de la Ley Orgnica del Consejo de la
Judicatura èn ningn caso podr sancionarse disciplinariamente a un juez por
sus decisiones o por los fundamentos de ellas, las que solo sern materia de
recursos procesales.
20
En otro orden de ideas, fue constatado por la Inspectora General de Tribunales,
que la Juez (...), no realiz las diligencias necesarias para que tuviera lugar la
audiencia oral a la que hace referencia el artculo 313 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, lo cual trajo como consecuencia que la causa permaneciera
paralizada en el Tribunal a la espera de la fijacin del lapso dentro del cual el
Ministerio Pblico deba presentar su acto conclusivo.
De las actas que integran el expediente disciplinario se desprende, que en fecha
(...), la defensa del imputado solicit al Juzgado (...) de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas, que instara al Ministerio Pblico para que cumpliera con el artculo 313
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, vale decir, convocar a una audiencia oral
para or al representante de la Vindicta Pblica y fijarle un plazo dentro del cual
deber dictar el respectivo acto conclusivo. Se observa igualmente de las actas,
que la respectiva audiencia fue fijada por el tribunal en tres oportunidades, (...),
(...) y (...), debido a la inasistencia de todas las partes y en fechas (...) y (...) por
inasistencia del imputado y su defensa.
Ante tal circunstancia, debi la juez como rectora del proceso penal, velar por su
regularidad conforme lo dispuesto en el artculo 104 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, y no limitarse a diferir, sin desarrollar actuacin alguna dirigida a procurar el
cumplimiento de las obligaciones que tena cada uno de los intervinientes en el
proceso, puesto bajo su conocimiento.
Es por ello que, considera esta representacin fiscal que la Jueza con su conducta
omisiva incurri en negligencia en el ejercicio de sus funciones, ilcito disciplinario
previsto en el numeral 11 del artculo 37 de la Ley Orgnica del Consejo de la
Judicatura, el cual dispone:
Àrtculo 37. Amonestacin. Son causales de amonestacin:
11.- Cualquier otra que represente conducta personal o profesional inapropiada a
la dignidad de juez, negligencia, descuido o retardo en el ejercicio de sus
funciones o menoscabo de su imparcialidad.
Por otra parte, se desprende de la investigacin realizada por la Inspectora
General de Tribunales, que la juez ante el incumplimiento por parte del imputado
de la medida de presentacin peridica ante el tribunal, el cual ocurri a partir del
4 de julio de 2005, toda vez que desde el 30 de agosto de 2004 y hasta la citada
fecha, el imputado cumpli con sus presentaciones, debi revocar la medida
cautelar acordada, dictando en su lugar la medida de privacin preventiva de
libertad, tal como lo establece el artculo 262 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
el cual seala:
Àrtculo 262. Revocatoria por incumplimiento. La medida cautelar acordada al
imputado ser revocada por el Juez de control, de oficio o previa solicitud del
Ministerio Pblico, o de la vctima que se haya constituido en querellante, en los
siguientes casos:
2. Cuando el imputado apareciere fuera del lugar donde debe permanecer;
3. Cuando no comparezca injustificadamente ante la autoridad judicial o del
Ministerio Pblico que lo cite;
Cuando incumpla, sin motivo justificado, una cualquiera de las presentaciones a
que est obligado.
A criterio del Ministerio Pblico, la Juez (...), incurri en descuidos injustificados al
no haber revocado la medida cautelar sustitutiva de presentacin peridica ante el
tribunal, por la medida de privacin preventiva de libertad, alegando que haba
decidido esperar a que la defensa en la oportunidad en que se celebrara la
21
audiencia oral, consignara las justificaciones respectivas.
Evidentemente que el imputado (...), incumpli con lo ordenado por la juez, quien
no aplic el contenido de la norma procesal correspondiente y all radica su
responsabilidad disciplinaria.
Debi la juez velar por el cumplimiento de la medida acordada, de presentaciones
peridicas, y al observar su incumplimiento proceder de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 262 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, revocando la medida y
ordenando una medida privativa de libertad.
Al desatender la Juez (...), el mandato contenido en el artculo 262 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, incurri en descuidos injustificados en la tramitacin de
los procesos o en cualquier diligencia de los mismos, conducta que se subsume
en las previsiones del numeral 7 del artculo 37 de la Ley Orgnica del Consejo de
la Judicatura:
Àrtculo 37. Amonestacin. Son causales de amonestacin:
11.- Cualquier otra que represente conducta personal o profesional inapropiada a
la dignidad de juez, negligencia, descuido o retardo en el ejercicio de sus
funciones o menoscabo de su imparcialidad.
Por ltimo resulta importante destacar, que en cuanto a los sealamientos
efectuados por las ciudadanas (...) y (...), por presuntas irregularidades en la
tramitacin del expediente judicial N (...), nomenclatura de dicho juzgado, los
cuales se resumen en presunta coaccin por parte de la juez al imputado de dicha
causa (...), para que no realizara el nombramiento de la abogada (...) y revocara el
de la abogada (...), bajo amenaza de que de no hacer lo indicado por la juez, no
obtendra su libertad, esta representacin fiscal estima que de la investigacin
realizada por la Inspectora General de Tribunales, no existen elementos de
conviccin que demuestren tal comportamiento por parte de la Jueza (...), motivo
por el cual considera esta representacin fiscal, que no existe en cuanto a tal
hecho, falta que comprometa la responsabilidad disciplinaria de la jueza.
V
Medios de prueba
El Ministerio Pblico, promueve como medios de prueba a los fines de comprobar

los ilcitos disciplinarios sealados en los cuales incurri la ciudadana (...), Jueza
(...) de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
rea Metropolitana de Caracas, la totalidad de las actas que reposan en el
expediente disciplinario N (...), nomenclatura de esta Comisin de
Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, y especficamente las
siguientes:
Negligencia en el ejercicio de sus funciones
Acta de audiencia de presentacin de fecha (...), en la que se evidencia que

acord seguir la causa por el procedimiento ordinario (folios (...) al (...), pieza 1).
Auto de fecha (...), en el que acord fijar la audiencia oral para el da (...) y orden
la notificacin de las partes (folio (...), pieza 2).
Auto de Fecha (...), en el que se dej constancia de que no se pudo llevar a cabo
la audiencia oral en virtud de la incomparecencia de las partes y se acord su
diferimiento para el da (...) (folio (...), pieza 2).
Auto de fecha (...), en el que se evidencia que se acord diferir la celebracin de
22
la referida audiencia para el da (...), en virtud de la incomparecencia de las partes
(folio (...), pieza 2).
Auto de fecha (...), en el que se demuestra que la audiencia se difiri nuevamente
para el da (...) y se dej constancia de que slo compareci la fiscal del Ministerio
Pblico (folio (...), pieza 2).
Auto de fecha (...), mediante el cual se acord diferir la celebracin de la audiencia
oral para el da (...), en virtud de la sola comparecencia del fiscal del Ministerio
Auto de fecha (...), en el que se dej constancia de que se difiri la Audiencia para
el da (...), toda vez que no se hallaba presente ninguna de las partes (folio (...),
pieza 2).
Descuido en el ejercicio del cargo.
Acta de audiencia de presentacin de fecha (...), en donde se evidencia que la

Jueza investigada impuso al imputado (...) la presentacin de una caucin
personal y ordeno seguir la causa por el procedimiento ordinario (folios (...) al (...),
pieza 1).
Decisin de fecha (...), en la que la Jueza acord la sustitucin de la caucin
personal por la presentacin peridica a la sede del Tribunal (folios (...) al (...),
pieza 1).
Auto de fecha (...), en el que se evidencia que fij la celebracin de la Audiencia
Oral a que se refiere el artculo 313 del Cdigo Orgnico Procesal Penal para el
da (...), a solicitud de la defensa, y orden la notificacin de las partes (folio x,
pieza 2).
Auto de fecha (...), en el que se dej constancia que no se pudo llevar a cabo la
Audiencia Oral en virtud de la incomparecencia de las partes y se acord su
diferimiento para el da (...) (folio (...), pieza 2).
Auto de fecha (...), en el que se evidencia que se acord diferir la celebracin de
la referida audiencia para el da (...) en virtud de la incomparecencia de las partes
(folio (...), pieza 2).
Auto de fecha (...), en el que se demuestra que la audiencia se difiri nuevamente
para el (...) y se dej constancia de que slo compareci la fiscal del Ministerio
Auto de fecha (...), mediante el cual se acord diferir la celebracin de la
audiencia oral para el da (...), en virtud de la sola comparecencia del fiscal del
Ministerio Pblico (folio (...), pieza 2).
Auto de fecha (...), en el que se dej constancia de que se difiri la audiencia para
el da (...), toda vez que no se hallaba presente ninguna de las partes (folio (...),
pieza 2).
Acta de inspeccin de fecha (...), en la que se evidencia que la Jueza investigada
manifest que no aun cuando el imputado haba incumplido el rgimen de
presentaciones no haba procedido a revocar la medida cautelar, pues estaba a la
espera de que la defensa consignara las documentales que justificaran su
incumplimiento el da (...), fecha fijada para la realizacin de la audiencia oral
(folios (...) al (...), pieza 2).
Adems de los mencionados elementos, promuevo las pruebas documentales
siguientes.
Oficio N (...) de fecha (...) emanado de la Fiscala (...) del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, en el cual solicita la
23
practica de las diligencias all mencionadas al Jefe de la Comisara (...) del Cuerpo
de Investigaciones, Penales y Criminalsticas. (Folio (...) de la Cuarta Pieza).
Oficio N (...) de fecha (...) emanado de la Sub Delegacin (...) del Cuerpo de
Investigaciones, Penales y Criminalsticas, en el cual notifica el inicio del
procedimiento bajo el nmero (...), a la Fiscala (...) del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas. (Folio (...) de la Cuarta
Pieza).
Acta Policial de fecha (...) levantada en la Sub Delegacin (...) del Cuerpo de
Investigaciones, Penales y Criminalsticas. (Folio (...) de la Cuarta Pieza)
Oficio N (...) de fecha (...) emanado de la Sub Delegacin (...) del Cuerpo de
Investigaciones, Penales y Criminalsticas, anexando las actuaciones realizadas a
la Fiscala (...) del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas. (Folio (...) de la Cuarta Pieza)
VI
Petitorio
Con fundamento a lo anteriormente expuesto, acudo ante esta Comisin de
Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, para formular acusacin
propia en contra de la ciudadana (...), Jueza (...) de Primera Instancia en
Caracas, por haber incurrido en negligencia y descuido en el ejercicio de sus
funciones, faltas previstas y sancionadas con amonestacin de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 11 del artculo 37 de la Ley Orgnica del Consejo de la
Judicatura.
Finalmente solicito, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del
Reglamento de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema
Judicial, que la presente acusacin sea admitida, tramitada y notificada a la jueza
acusada, ciudadana(...).

COPP art:104
COPP art:262
COPP art:313
COPP art:373
LOCJ art:31
LOCJ art:37-7
LOCJ art:37-11
RECFRSJ art:38

DESC ADMINISTRACION DE JUSTICIA
DESC AUDIENCIAS
DESC CRIMINALISTICAS
DESC DETENCION
DESC ESCRITO DE ACUSACION
DESC FLAGRANCIA
DESC FUGA
DESC JUECES
DESC JUICIO BREVE
24
DESC JUICIO ORAL
DESC NEGLIGENCIA
DESC PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
DESC ROBO
DESC SOBRESEIMIENTO

25
011
TDOC Oficio
REMI Coordinacin de Asuntos Internacionales CAI
DEST Ministerio de Relaciones Exteriores MRE
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAJ-DD-CAI- FECHA:20070105
969-00239
TITL Observaciones del Anteproyecto de Convenio Interinstitucional de
Intercambio de Informacin e Inteligencia en Materia de Lucha contra
el Trfico Ilcito de Sustancias Estupefacientes, Psicotrpicas y
Delitos Conexos.
Para salvaguardar la confidencialidad de la informacin lo adecuado
es que las Partes interesadas se comuniquen directamente y no a
travs de un Centro Regional de Coordinacin, que no tendra la
misma responsabilidad de un Estado para asumir el compromiso de
no utilizar la informacin con un fin distinto para el cual fue
solicitado.
El simple hecho de suministrar la informacin a un Centro Regional
de Coordinacin vulnera la confidencialidad, pues se estara
transfiriendo la informacin a un tercero que no es autoridad
competente para conocer sobre una investigacin o proceso penal
seguido por delitos relacionados con el trfico de drogas en el Estado
requirente y que tampoco es Parte interesada en el caso
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo de su oficio N 003001,

mediante el cual solicita las observaciones respecto al Anteproyecto de Convenio
Interinstitucional de Intercambio de Informacin e Inteligencia en materia de Lucha
contra el Trfico Ilcito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas y Delitos
Conexos, emanado de la III Reunin Tcnica Regional del 31 de octubre de 2006.
En cuanto al Ttulo, se observa que el mismo est destinado al intercambio
interinstitucional de informacin e inteligencia en materia de lucha contra el Trfico
Ilcito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas y Delitos Conexos; en tal
sentido, este Despacho considera necesario que se establezcan con claridad
cules son los organismos nacionales competentes para realizar tales
actuaciones, ya que el Ministerio Pblico como titular de la accin penal y director
del proceso penal, es el nico llamado para intercambiar informacin con las
autoridades competentes de otros Estados, a travs de los mecanismos de
cooperacin internacional (exhortos, cartas rogatorias y solicitudes de asistencia)
respecto a las investigaciones o procesos penales seguidos en nuestro pas, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 285 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artculo 11 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, y los artculos 108 y 201 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal.
Asimismo, este Despacho estima oportuno definir qu se considera a los fines del
presente instrumento ìnformacin de inteligencia.
En cuanto al trmino `delitos conexos sealado en la parte in fine del Ttulo, se
26
considera necesario suprimirlo, tanto del ttulo como del resto del anteproyecto,
toda vez que por su carcter amplio y ambiguo, plantea la posibilidad de que
cualquier delito sea susceptible de ser relacionado con el trfico de
estupefacientes.
Respecto al ltimo considerando incluido en el prembulo del anteproyecto, es
preciso conocer cules son los organismos nacionales e internacionales
especializados que han desarrollado acciones de intercambio de informacin e
inteligencia, y cules han sido esas acciones, as como el fundamento legal de las
mismas.
En relacin a la creacin y funcionamiento del Centro Regional de Coordinacin
para la Lucha contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes, Sustancias Psicotrpicas
y Precursores Qumicos -CERCONAR- contemplada en el articulado del
anteproyecto, se observa con preocupacin el rango que pudiera tener este
rgano y sus decisiones dentro del ordenamiento jurdico interno venezolano.
Asimismo, se considera inoficioso crear un Centro Regional de Coordinacin -
CERCONAR- que facilite el intercambio de informacin entre los pases
miembros, siendo que en materia de cooperacin internacional en el mbito
penal, tanto consuetudinariamente como convencionalmente lo usual es designar
una Autoridad Central para tramitar y coordinar las solicitudes de asistencia mutua
con otros Estados. En el caso venezolano, la Autoridad Central nica es el
Ministerio Pblico, el cual, adems de las referidas competencias tiene la facultad
de librar y ejecutar los requerimientos de asistencia, en virtud de las atribuciones
que le confieren los artculos 108, numeral 17 y 201 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
Por otra parte, la tendencia internacional de designar una Autoridad Central en
materia de asistencia tiene por objeto facilitar el intercambio de informacin y
dems actuaciones, a travs del contacto directo y expedito. Igualmente, se
considera que para salvaguardar la confidencialidad de la informacin lo
adecuado es que las Partes interesadas se comuniquen directamente y no a
travs de un Centro Regional de Coordinacin, que no tiene la capacidad de un
Estado para asumir el compromiso de no utilizar la informacin con un fin distinto
del que fue solicitado.
En relacin al literal a) del artculo 6 en el cual se establece que entre las
funciones del Coordinador General del CERCONAR est el `desarrollar,
implementar y mantener un sistema automatizado para la recoleccin,
centralizacin, tratamiento y difusin oportuna de informacin e inteligencia, se
considera que tal competencia invade atribuciones exclusivas del Estado
venezolano en el ejercicio de su soberana, pese a lo previsto en el artculo 9 del
instrumento en estudio.
En cuanto al artculo 8 del anteproyecto que establece que `la informacin
proporcionada al CERCONAR debe ser considerada de uso confidencial y no
podr ser transferida a terceros, salvo autorizacin expresa del organismo
fuente, este Despacho considera que el simple hecho de suministrar la
informacin a este Centro vulnera la confidencialidad, pues se est transfiriendo
la informacin a un tercero que no es la autoridad competente para conocer sobre
una investigacin o un proceso penal seguido por delitos relacionados con el
trfico de drogas en el Estado requirente y que tampoco es Parte interesada en el
caso.
En virtud de lo antes expuesto, el Ministerio Pblico estima innecesaria la
suscripcin del presente Convenio, pues a nivel internacional existen espacios de
27
cooperacin como las Naciones Unidas, la Organizacin de Estados Americanos
y el Mercado Comn del Sur -MERCOSUR-, en los cuales la Repblica tiene una
participacin amplia y efectiva sin menoscabar su soberana.

CRBV art:285
LOMP art:11
COPP art:108-17
COPP art:201
ACIIIIMLTISEPDC art:6-a
ACIIIIMLTISEPDC art:8
ACIIIIMLTISEPDC art:9
DESC DROGAS
DESC MINISTERIO PUBLICO
DESC TRATADOS INTERNACIONALES

28
012
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-645-2882 FECHA:20070122
TITL Actualizacin de la Gua de Contactos y Procedimientos para la
Cooperacin Jurdica en Lavados de Activos, de la Organizacin de
Estados Americanos.
En Venezuela el delito de lavado de activos se encuentra tipificado
bajo la denominacin de legitimacin de capitales, sancionado en la
Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada.
El Estado venezolano en ausencia de un tratado internacional que
regule la cooperacin en materia penal, brinda asistencia sobre la
base del principio de reciprocidad.
Las solicitudes de asistencia mutua en materia penal no requieren
que se cumpla con el requisito de la doble incriminacin; nicamente
se exceptan aquellos casos donde se prevea la ejecucin de
inspecciones judiciales, requisas, registro y medidas cautelares o
definitivas sobre bienes
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de dar respuesta a su fax N I.DGPI.4/1725,

mediante el cual solicita informacin relativa a la actualizacin de la `Gua de
Contactos y Procedimientos para la Cooperacin Jurdica en Lavados de Activos,
de la Organizacin de Estados Americanos.
Respecto al particular, este Despacho remite la informacin a su solicitud en los
trminos que se exponen a continuacin.
I. Rgimen Legal del delito de Lavado de Activos en Venezuela.
En relacin a la pregunta N 1 delito de lavado de activos se encuentra tipificado

en Venezuela bajo la denominacin de Legitimacin de Capitales, y se encuentra
sancionado en la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada.
La ley referida ut supra, establece en el Captulo II los `Delitos contra el orden
socio econmico, tipificando la legitimacin de capitales en su forma dolosa y
culposa.
El delito de legitimacin de capitales dolosa sanciona a aquel que por si o por
interpuesta persona es propietario o poseedor de capitales, bienes, haberes o
beneficios cuyo origen derive, directa o indirectamente, de actividades ilcitas,
siendo pena principal la de prisin de ocho a doce aos, concurrentemente con
multa equivalente al valor del incremento patrimonial ilcitamente obtenido y,
segn sea el caso, el decomiso o confiscacin de los bienes o haberes objeto del
delito de legitimacin de capitales de acuerdo al origen ilcito de los mismos.
Adems de la accin principal que describe el referido tipo penal, se castiga como
legitimacin de capitales dolosa, con la misma pena, a la persona que realice las
actividades siguientes:
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1. Conversin, transferencia, o traslado por cualquier medio de bienes, capitales,
haberes beneficios o excedentes con el objeto de ocultar o encubrir el origen
ilcito de los mismos o de ayudar a cualquier persona que participe en la comisin
de tales delitos a eludir las consecuencias jurdicas de sus acciones.
2. El ocultamiento o encubrimiento de la naturaleza, origen, ubicacin, destino,
movimiento, propiedad u otro derecho de bienes.
3. La adquisicin, posesin o la utilizacin de bienes productos o administracin
de bienes o capitales provenientes de actividades ilcitas.
4. El resguardo, inversin, transformacin, custodia o administracin de bienes o
capitales provenientes de actividades ilcitas.
En relacin a la pregunta N 2, los delitos subyacentes que se derivan de la
legitimacin de capitales son los siguientes:
1. El trfico ilcito de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas
2. El trfico de armas
3. La estafa y otros fraudes
4. Delitos bancarios o financieros
5. El robo y hurto
6. La corrupcin y otros delitos contra la cosa pblica
7. Los delitos ambientales
8. El hurto, robo o trfico de vehculos automotores, naves, aeronaves, buques,
trenes de cualquier ndole, sus piezas o sus partes.
9. El contrabando y los dems delitos de naturaleza aduanera y tributaria.
10. La falsificacin de monedas y ttulos pblicos.
11. La trata de personas y de migrantes.
12. Secuestro.
13. El terrorismo
14. La extorsin.
En relacin a la pregunta N 3, nuestro ordenamiento jurdico prev las formas de
comisin dolosa y culposa de la legitimacin de capitales, previstas en los
artculos 4 y 5 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada.
En cuanto al delito de legitimacin de capitales culposa, es susceptible de sancin
cuando los supuestos del tipo de legitimacin de capitales han sido cometidos por
negligencia, imprudencia, impericia o inobservancia de la ley por parte de los
empleados o directivos de los sujetos a quienes obliga la Ley.
Respecto a la pregunta N 4, son susceptibles de sancin el autor material as
como la interpuesta persona o el tercero que participa en la consumacin de la
legitimacin de capitales.
En relacin a la pregunta N5, no es necesario que est probado o que exista
sentencia judicial previa respecto al delito subyacente, pues segn lo establecido
en la ley, lo importante es demostrar el origen ilcito de los bienes o capitales cuyo
origen derive directa o indirectamente de actividades ilcitas.
Las causas de inimputabilidad o de exculpacin, de un error de prohibicin en la
realizacin de un hecho constitutivo de delito, no impiden la sancin del delito de
lavado y abarca no slo los bienes originados directamente de la infraccin penal
previa sino tambin los indirectamente derivados, bien a causa de su
transformacin o de su sustitucin.
Reglas sobre Concesin de la Cooperacin Legal
En relacin a la pregunta 6, se advierte que el Estado venezolano en ausencia de
un tratado internacional que regule la cooperacin en materia penal, brinda
asistencia sobre la base del principio de reciprocidad.
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Respecto a las preguntas 7 y 8 se debe sealar que en cuanto a las solicitudes de
asistencia mutua en materia penal no se requiere que se cumpla con el requisito
de la doble incriminacin; nicamente se exceptan aquellos casos donde se
prevea la ejecucin de inspecciones judiciales, requisas, registros y medidas
cautelares o definitivas sobre bienes.
En cuanto a la pregunta 9, referida a los impedimentos para la cooperacin
internacional, se observa que de acuerdo a nuestra legislacin se puede denegar
la asistencia:
Cuando el Estado venezolano considere que el cumplimiento de la misma pudiera
menoscabar la soberana, el orden pblico u otros intereses fundamentales;
2. Cuando la solicitud de asistencia se refiera a un delito poltico o conexo con
ste;
3. Cuando la solicitud de asistencia sea contraria a nuestro ordenamiento jurdico
interno.
4. Cuando la investigacin que motiva la solicitud de asistencia haya sido
iniciada con el objeto de procesar o discriminar en cualquier forma a una persona
o grupo de personas por razones de raza, sexo, condicin social, nacionalidad,
religin, ideologa o cualquier otra forma o violacin de derechos humanos.
5. El Estado venezolano podr denegar, condicionar o diferir el cumplimiento de
la solicitud cuando considere que obstaculiza un procedimiento penal en curso en
nuestro territorio.
En lo relativo a la pregunta 10, se considera que segn el artculo 285 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los
artculos 11 y 24 y 108, numeral 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y el
artculo 11, numeral 4 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, solo le
corresponde a nuestra Institucin el ejercicio de la accin penal, as como la
direccin en la investigacin de los hechos punibles y la actividad de los rganos
de polica de investigaciones penales.
Respecto a las preguntas 11 y 12, el `Procedimiento de Extradicin en Venezuela
se rige por las disposiciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal y los acuerdos
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica; en este sentido, el artculo
391 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y siguientes, establecen lo relativo al
procedimiento de extradicin, con los respectivos requisitos, tal y como se detalla
a continuacin:
Extradicin Activa.
El artculo 392 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, establece que cuando se
tuvieren noticias de que un imputado respecto del cual el Ministerio Pblico haya
presentado la acusacin y el Juez de Control haya dictado una medida cautelar
de privacin de libertad, se encuentre en pas extranjero, el Juez de Control se
dirigir a la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines
de solicitar se tramite su extradicin, remitiendo al Mximo Tribunal copia de las
actuaciones que fundamentan su peticin.
Asimismo, establece que en caso de fuga de quien est cumpliendo condena, el
trmite ante el Tribunal Supremo de Justicia le corresponder al Juez de
Ejecucin.
En ambos casos, el Tribunal Supremo de Justicia, previa opinin del Ministerio
Pblico, tendr un plazo de 30 das, contados a partir del recibo de la
documentacin, para decidir si es procedente o no solicitar la extradicin. En caso
afirmativo, corresponder al Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de
Relaciones Exteriores, tramitar la solicitud de extradicin ante las autoridades del
31
pas extranjero donde se encuentre el solicitado, en un plazo mximo de sesenta
das. A tal efecto, realizar las certificaciones y traducciones que sean necesarias,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 393 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
De acuerdo a lo estipulado en el artculo 394 del referido cdigo, el Ejecutivo
Nacional podr solicitar al pas requerido la detencin preventiva del solicitado as
como la retencin de los objetos concernientes al delito. En este caso, la solicitud
de extradicin deber formalizarse dentro del lapso previsto en los tratados
internacionales o normas de derecho internacional aplicables.
Extradicin Pasiva.
En el artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, establece que cuando un
gobierno extranjero solicita la extradicin de alguna persona que se encuentre en
territorio venezolano, el Poder Ejecutivo remitir la solicitud al Tribunal Supremo
de Justicia con la documentacin recibida.
En caso de que la mencionada solicitud se presente sin la documentacin
necesaria, pero con el ofrecimiento de producirla posteriormente, y con la peticin
de que mientras se produce se aprehenda al imputado, el Tribunal de Control, a
solicitud del Ministerio Pblico, podr ordenar, segn la gravedad y la urgencia del
caso, la aprehensin de aquel y sealar un trmino perentorio para la
presentacin de los recaudos, el cual no podr ser mayor de sesenta das
continuos, en atencin a lo previsto en el artculo 396 ejusdem.
Segn el artculo 397 ejusdem una vez vencido este lapso, si no se produjera la
documentacin ofrecida, el Tribunal Supremo de Justicia ordenar la libertad del
aprehendido, sin perjuicio de volver a acordar nuevamente la privacin de libertad
si posteriormente se recibe dicha documentacin.
Asimismo, el artculo 398 de la norma adjetiva penal prev la posibilidad de que
los gobiernos extranjeros designen un abogado para que defienda sus intereses
en este procedimiento.
Por ltimo, el Tribunal Supremo de Justicia, dentro de los treinta (30) das
siguientes a la notificacin del solicitado, convocar a una Audiencia Oral a la que
concurrirn el Representante del Ministerio Pblico, el imputado, su defensor y el
representante del gobierno requirente, quienes expondrn sus alegatos.
Concluida la Audiencia, el Tribunal Supremo de Justicia decidir en un plazo de
15 das, conforme a lo estipulado en el artculo 399 del COPP.
En los casos de extranjeros sospechosos del lavado de dinero, drogas, crimen
organizado transnacional y ataques contra la propiedad pblica, es preciso
sealar que la Repblica Bolivariana de Venezuela, en fecha 14 de agosto del
2001, se hizo parte de la `Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional(suscrita por los Estados miembros de las
Naciones Unidas en Palermo, Italia, el 15 de diciembre del 2000), cuya Ley
Aprobatoria se public en la Gaceta Oficial N 37.357 de fecha 4 de enero del
2002.
Esta Convencin, tiene como mbito de aplicacin, segn lo establecido en su
artculo 3, numeral 1, literales a) y b), los delitos de Participacin en Grupo
Delictivo Organizado, el Blanqueo del Producto del Delito o Legitimacin de
Capitales, la Corrupcin y la Obstruccin a la Justicia, as como los delitos graves,
cuando stos sean de carcter transnacional y entraen la participacin de un
grupo delictivo organizado; considerando la misma Convencin, en su artculo 2
como delito grave la conducta que constituya un delito punible con una privacin
de libertad mxima de al menos cuatro aos o con una pena ms grave, entre los
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cuales, se pueden subsumir los delitos vinculados con el trfico y posesin de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas, la estafa y otros fraudes, la trata de
personas y migrantes y dems delitos de Delincuencia Organizada.
Adicionalmente, la referida `Convencin contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, prev de forma amplia en sus artculos 16 y 18, los mecanismos y
condiciones que deben prevalecer en los supuestos de Extradicin y Asistencia
Judicial Mutua relacionados con los delitos antes sealados.
Segn la Convencin, la Extradicin respecto a los delitos arriba sealados que
entraen la participacin de un grupo delictivo organizado, se condiciona al hecho
de que la persona que es objeto de la solicitud de extradicin se encuentre en el
territorio del Estado Parte requerido, siempre y cuando el delito por el que se pida
sea punible con arreglo al derecho interno del Estado Parte requirente y del
Estado Parte requerido. En todo caso, segn las disposiciones de la Convencin,
la extradicin estar sujeta a las condiciones previstas en el derecho interno del
Estado Parte requerido, o en los tratados de extradicin suscritos entre los
Estados requerido y requirente.
Por otra parte, es menester referirse brevemente a los requisitos de procedencia
de la extradicin en nuestro pas, a tal efecto cabe sealar que conforme a lo
previsto en el artculo 69 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, est prohibida la extradicin de venezolanos y venezolanas (Principio
de no extradicin de Nacionales). Sin embargo, de acuerdo a lo dispuesto en el
encabezamiento del artculo 6 del Cdigo Penal venezolano vigente, los
ciudadanos venezolanos solicitados en extradicin debern ser enjuiciados en
Venezuela, a solicitud de la parte agraviada o del Ministerio Pblico, si el delito
que se le imputa mereciere pena por la ley venezolana.
Asimismo, segn lo dispuesto en el artculo 6 del texto sustantivo, la extradicin
de un extranjero no podr concederse por delitos polticos ni por infracciones
conexas con estos delitos, ni por ningn hecho que no est calificado como delito
por la ley venezolana.
Por otra parte, la extradicin de un ciudadano extranjero por delitos comunes no
podr acordarse sino por la autoridad competente, de conformidad con los
trmites y requisitos establecidos al efecto por los Tratados Internacionales
suscritos por Venezuela y que estn en vigor y, a falta de stos, por las leyes
venezolanas. Adems, no se acordar la extradicin de un extranjero acusado de
un delito que tenga asignada en la legislacin del pas requirente, la pena de
muerte o una pena perpetua. Esto ltimo en concordancia con lo establecido en el
artculo 44 numeral 3 de nuestra Carta Magna, segn el cual la libertad personal
es inviolable, en consecuencia la pena no puede trascender a la persona
condenada, as mismo no habr condenas a penas perpetuas o infamantes y las
penas no excedern de treinta aos.
En este sentido, el Cdigo Penal, establece en su artculo 94 que en ningn caso
exceder del lmite mximo de treinta aos la pena restrictiva de libertad que se
imponga conforme a la ley.
Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada Investigacin y Comparticin de
Bienes.
Respecto a las preguntas establecidas en este aparte, es importante referir que el
artculo 59 y siguientes de la Ley contra la Delincuencia Organizada, establecen
los lineamientos que debe seguir la Repblica Bolivariana de Venezuela para
reprimir la delincuencia organizada y desmantelar sus organizaciones cuando
stas tengan un mbito de accin transnacional, as como los mecanismos que
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internamente debe adoptar para prestar asistencia judicial recproca en las
investigaciones, procesos y actuaciones judiciales referentes a los delitos
tipificados en dicha Ley, cuando ello sea requerido por otro Estado, de
conformidad con los principios del derecho Internacional, as como de los tratados
vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica.
Las formas de cooperacin y capacitacin para la seguridad de personas y
operaciones, para el decomiso o confiscacin, identificacin y para la deteccin,
embargo e incautacin son tambin mecanismos previstos en la Ley Orgnica
contra la Delincuencia Organizada.
En cuanto a la pregunta N 17, relativa a los `Requisitos Formales y de
Procedimiento, as como a la forma y autoridades al que deben dirigirse las
solicitudes de asistencia mutua en materia penal, es preciso destacar que segn
lo establecido en los artculo 108, numeral 17 y 201 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, el Ministerio Pblico es la autoridad competente para librar y ejecutar
Exhortos o Cartas Rogatorias, lo cual se hace extensivo a las Solicitudes de
Asistencia Mutua en Materia Penal.
Asimismo, es menester referir que el Ministerio Pblico como organismo
encargado de dirigir la investigacin en los procesos penales, recabar los
respectivos elementos de conviccin y coordinar a los rganos de polica de
investigacin penal, solicit al Ministerio de Relaciones Exteriores gestionar lo
conducente a los fines de notificar a las autoridades competentes de aquellos
pases con los cuales Estado venezolano haya celebrado acuerdos sobre
Asistencia Legal Mutua en Materia Penal, que a partir de la entrada en vigencia
de la Ley de Reforma Parcial del Cdigo Orgnico Procesal Penal, esta Institucin
es la Autoridad Central para librar y ejecutar exhortos o cartas rogatorias y
solicitudes de asistencia, lo cual ya fue tramitado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
En relacin a la pregunta 18, cabe destacar que la Coordinacin de Asuntos
Internacionales del Ministerio Pblico es la encargada de tramitar las cartas
rogatorias y Solicitudes de Asistencia Mutua en Materia Penal, activas y pasivas
Asimismo, se debe sealar que a partir del 22 de abril de 2006, la Coordinacin
de Asuntos Internacionales del Ministerio Pblico venezolano se encuentra
conectada al Sistema de Correo Seguro Groove de la Organizacin de Estados
Americanos, con el cual se puede tramitar de manera rpida y directa con las
autoridades competentes de los dems pases miembros de la OEA, las
solicitudes de asistencia mutua en materia penal, a fin de adelantar actuaciones
en casos urgentes, hasta tanto sean remitidas por va diplomtica.
En relacin a las preguntas 19, 20 y 21, se informa que los requisitos bsicos que
debe contener una solicitud de asistencia para ser diligenciada por el Ministerio
Pblico son los siguientes:
1. Identificacin de la Autoridad Competente de la Parte Requirente;
2. Descripcin de los hechos que constituyen el objeto de la cooperacin o
asistencia y naturaleza de procedimiento judicial, incluyendo los delitos a los que
se refiere;
3. Descripcin de las medidas de cooperacin o asistencia solicitadas;
4. Motivos por los cuales se solicitan las medidas;
5. Identidad de las personas sujetas a procedimientos judiciales, cuando sean
conocidas;
6. En caso urgencia, especificar;
7. Informacin sobre la identidad y lugar de ubicacin de las personas a ser
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notificadas y su relacin;
8. La descripcin exacta del lugar a inspeccionar y la identificacin de la persona
sometida a examen, as como los bienes objetos de una medida cautelar o
definitiva;
9. El texto del interrogatorio a ser formulado para la practica de la prueba
testimonial en la Parte Requerida, as como la descripcin de la forma como
deber efectuarse y registrarse cualquier testimonio o declaracin;
10.Indicacin de las autoridades de la Parte Requirente que participarn en el
proceso que en el proceso que se desarrolla en la Parte Requerida;
11.Cualquier otra informacin que pueda ser de utilidad a la Parte Requerida para
facilitar el cumplimiento de la solicitud.
En relacin a las preguntas relativas al aparte titulado Ìnformacin de los
Hechos, este Despacho estima que las mismas se encuentran reproducidas en
los planteamientos que fueran expuestos ampliamente respecto a los requisitos y
dems aspectos relativos al procedimiento de extradicin en Venezuela.

CRBV art:44-3
CRBV art:69
CRBV art:285
CP art:6
CP art:94
COPP art:11
COPP art:24
COPP art:108-1
COPP art:108-17
COPP art:201
COPP art:391
COPP art:392
COPP art:393
COPP art:394
COPP art:395
COPP art:396
COPP art:397
COPP art:398
COPP art:399
LODO art:4
LODO art:5
LODO art:59
LOMP art:11-4
LACNUDOT art:2
4-1-2002
LACNUDOT art:3-1-a
4-1-2002
LACNUDOT art:3-1-b
4-1-2002
LACNUDOT art:16
4-1-2002
LACNUDOT art:18
4-1-2002
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DESC COOPERACION INTERNACIONAL PENAL
DESC COORDINACION DE ASUNTOS INTERNACIONALES /DEL MINISTERIO
PUBLICO/
DESC DELINCUENCIA ORGANIZADA
DESC DROGAS
DESC ESTAFA
DESC EXTRADICION
DESC LEGITIMACION DE CAPITALES
DESC ROGATORIA INTERNACIONAL

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013
TDOC Oficio
DEST Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y MPPRIJ
Justicia
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-368-2007-21489 FECHA:20070423
TITL Requerimiento efectuado por el Procurador General de los Estados
Unidos Mexicanos, con ocasin de la Solicitud de Asistencia Mutua
en Materia Penal librada por la Fiscal Sptima del Ministerio Pblico a
Nivel Nacional con Competencia Plena a ese pas, en virtud de la
investigacin seguida en contra del ciudadano Miguel Vsquez
Guerra.
El Ministerio Pblico en su carcter de autoridad central est
facultado para enviar las cartas rogatorias y solicitudes de asistencia
mutua en materia penal directamente o por va diplomtica, segn lo
prev la doctrina y la prctica internacionales
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de hacer referencia a su oficio N 626,

dirigido a la Fiscal Sptima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, relacionada con el requerimiento efectuado por la
Procuradura General de los Estados Unidos Mexicanos, con ocasin a la
Solicitud de Asistencia Mutua en Materia Penal, librada por la referida
representante fiscal, en virtud de la investigacin seguida en contra del ciudadano
Miguel Vsquez Guerra y/o Miguel Vicente Vsquez Guerra.
Al respecto, es preciso destacar que en el referido oficio se seala que los
requerimientos formulados por las autoridades mexicanas deben ser remitidos
debidamente certificados a ese Ministerio, para la correspondiente tramitacin, a
los fines de dar cumplimiento a la Ley Aprobatoria Tratado de Cooperacin entre
el Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos sobre Asistencia Jurdica Mutua en Materia Penal.
En tal sentido, hago de su conocimiento que el Fiscal General de la Repblica
solicit a la Cancillera venezolana, informar a todos aquellos pases con los
cuales el Estado venezolano ha suscrito acuerdos bilaterales, as como a la
Secretaria General de los organismos multilaterales con los cuales hemos
celebrado Acuerdos sobre Asistencia Mutua en Materia Penal, que el Ministerio
Pblico como titular de la accin penal y en virtud de sus competencias para librar
y ejecutar exhortos o cartas rogatorias, es la nueva autoridad central en la
materia, de conformidad con el artculo 285, numeral 4 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los artculos 108,
numeral 17 y 201 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En virtud de lo antes expuesto, el Ministro de Relaciones Exteriores inform al
Fiscal General de la Repblica la aceptacin de la referida propuesta, por parte de
los Estados Unidos Mexicanos, as como de otros pases y organismos
internacionales, mediante oficios nmeros 360 y 707, de fechas 1 de junio y 2 de
noviembre de 2004, respectivamente, de los cuales le anexo fotocopia.
37
Ahora bien, segn lo dispuesto en el artculo 16, numeral 7 de la nueva Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 38.647, de fecha 19 de marzo de 2007, se establece
entre las competencias del Ministerio Pblico el `Librar y ejecutar exhortos o
cartas rogatorias y solicitudes de asistencia mutua en materia penal, y dems
funciones inherentes en su condicin de autoridad central en la materia.
En consecuencia, el Ministerio Pblico en su carcter de autoridad central est
facultado para enviar las cartas rogatorias y solicitudes de asistencia mutua en
materia penal directamente o por va diplomtica, segn lo prev la doctrina y la
prctica internacionales. Asimismo, le corresponde a este organismo certificar y
legalizar las pruebas y dems documentos a ser transmitidos en ejecucin de las
mismas....

CRBV art:285-4
COPP art:108-17
COPP art:201
LOMP art:16-7

DESC MEXICO
DESC PROCURADURIA GENERAL /MEXICO/
DESC REQUERIMIENTO

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014
TDOC Oficio
DEST Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores MPPRE
TITL Observaciones al Proyecto de Tratado entre la Repblica de Bulgaria
y la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre Extradicin
Denegada la extradicin por razones de nacionalidad, subsiste para el
Estado venezolano la obligacin de juzgar a sus nacionales siempre
que el delito que se le impute estuviere sancionado por la ley
venezolana
No es posible conceder la extradicin cuando la pena atribuida al
delito por el cual se solicita, sea de muerte, a perpetuidad o privativa
de libertad superior a los treinta aos
Las autoridades centrales podrn comunicarse directamente o a
travs de la va diplomtica
FRAGMENTO
Me dirijo a usted en la oportunidad de dar respuesta a su oficio N 001999,

mediante el cual remite anexo fotocopia del Proyecto de Tratado entre la
Repblica de Bulgaria y la Repblica Bolivariana de Venezuela sobre Extradicin.
Al tal efecto, luego de la revisin y anlisis del referido Proyecto de Tratado, este
Despacho pasa a realizar las siguientes consideraciones:
En relacin al ttulo `Tratado entre la Repblica de Bulgaria y Venezuela de
Extradicin, se considera necesario referirse al Estado Venezolano por su
nombre oficial establecido en nuestra Carta Magna como `Repblica Bolivariana
de Venezuela.
En cuanto al prembulo se sugiere modificar su redaccin de la siguiente manera:
`La Repblica de Bulgaria y la Repblica Bolivariana de Venezuela denominadas
en adelante las Partes, inspiradas en los principios de derecho internacional y con
el propsito de estrechar los lazos de cooperacin en materia penal, para prevenir
y luchar contra el delito en todas sus modalidades acuerdan lo siguiente:
Respecto al trmino `crmenes sealado tanto en el artculo 1 como en el resto
del proyecto, se considera indispensable remplazarlo por el trmino de `delitos,
pues segn lo dispuesto en el artculo 1 del Cdigo Penal venezolano, los hechos
punibles se dividen en delitos y faltas.
Asimismo, se estima pertinente modificar su redaccin como se seala a
continuacin:
`Las Partes de conformidad con su derecho interno y las disposiciones previstas
en el presente Tratado, se comprometen, a entregase recprocamente a las
personas que se encuentren en su territorio y que sean requeridas por sus
autoridades judiciales para ser procesadas por la comisin de algn delito o para
la ejecucin de un pena.
En lo atinente al artculo 2, se propone sustituirlo por el siguiente artculo:
Àrtculo 2. Delitos que dan lugar a la Extradicin:
39
1. Darn lugar a la extradicin los delitos, que segn la legislacin de las Partes
Contratantes, estn sancionados con una pena o medida privativa de libertad
cuya duracin mxima sea por lo menos de un ao.
2. Si la extradicin se solicita para la ejecucin de una sentencia, se requerir,
adems, que la parte de la pena o medida de seguridad que an falte por cumplir
sea por lo menos de seis meses.
3. Cuando la solicitud de extradicin se refiera a varios delitos y no concurriesen
en alguno de ellos, los requisitos establecidos en los numerales 1 y 2, la Parte
Requerida podr concederla si por lo menos se cumple en uno de ellos.
En lo concerniente al ttulo artculo 3, denominado Àrgumentos para Renuncia de
Extradicin se recomienda reemplazarlo por `Denegacin de la Extradicin, por
ser la acepcin jurdica utilizada en los instrumentos internacionales que regulan
la materia.
Respecto a numeral 1 del artculo in comento, relacionada con la denegacin por
razones de nacionalidad, se recuerda que segn lo dispuesto en el artculo 69 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, est prohibida la
extradicin de ciudadanos venezolanos, sin embargo, subsiste para el Estado
venezolano, la obligacin de juzgarlos, siempre que el delito que se le impute
estuviese sancionado por la ley venezolana, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 6 del Cdigo Penal.
Ahora bien, es preciso sealar que para estos casos, es indispensable que el
Estado Requirente remita todos los elementos de conviccin y la documentacin
necesaria para que las autoridades venezolanas puedan investigar y procesar a
su nacional.
Igualmente, se recomienda sustituir la expresin `Parte Contratante solicitada por
`Parte Requerida, as como `Parte Contratante solicitante por `Parte Requirente
y slo referirse a `las Partes cuando en el artculo se involucre a ambas.
Por lo antes expuesto, se sugiere las siguientes modificaciones:
Àrtculo 3. Denegacin de la Extradicin.
No se conceder la extradicin cuando:
1. La persona solicitada sea nacional de la Parte Requerida, en cuyo caso podr

ser juzgado por est, siempre que el delito que se le impute estuviese sancionado
segn su legislacin. A tal efecto, la Parte Requirente remitir por va diplomtica,
los documentos informaciones y dems elementos probatorios relativos a la
comisin del delito.
La Parte Requirente podr solicitar a la Parte Requerida informacin sobre las
resultas del juzgamiento de la persona.
Por otro lado, se estima pertinente en el presente artculo, tratar en un numeral a
parte la denegacin de la extradicin de una persona, en virtud de habrsele
otorgado el asilo en el Estado requerido.
En consecuencia se propone la inclusin de un nuevo numeral:
`2. A la persona solicitada se le haya otorgado el asilo en la Parte Requerida.
Asimismo, se requiere efectuar en el artculo en estudio los cambios que se
sealan a continuacin:
`3. La accin o la pena estuviere prescrita segn la legislacin de cualquiera de
las Partes.
4. La solicitud de extradicin de la persona se fundamenta en un delito por el cual
ha sido juzgada o condenada en la Parte Requerida.
40
5. Segn la legislacin de la Parte Requerida, sta sea competente para juzgar a
la persona solicitada.
6. El delito por el cual se solicita la extradicin no ocurri en el Estado Requirente
y segn su legislacin no tiene competencia para juzgarlo.
7. La persona es solicitada para ser juzgada o para cumplir una sentencia dictada
por un tribunal de excepcin o ad hoc.
8. La extradicin es efectuada por delitos polticos o conexos con stos.
9. La extradicin es efectuada exclusivamente por un delito militar.
10. La extradicin de la persona es presentada con la finalidad de perseguirla o
castigarla, por razones de raza, religin, nacionalidad, opinin poltica, condicin
social o se estima que pueda ser sometida a tratos crueles, inhumanos,
degradantes o cualquier accin que viole sus derechos fundamentales.
En cuanto al artculo 4, atinente a la `Pena de Muerte, se propone reemplazar su
ttulo especfico por el genrico `De las penas, para incluir otros supuestos. Al
respecto, es importante destacar que, de acuerdo a lo estipulado en el numeral 3
del artculo 44 de nuestra Carta Magna, en concordancia con el aparte tercero del
artculo 6 del Cdigo Penal, no es posible conceder la extradicin cuando pena
atribuida al delito por el cual se solicita, sea de muerte, a perpetuidad o privativa
de la libertad superior a los treinta aos.
En tal sentido, se sugiere modificar la estructura del presente artculo y dividirlo en
dos numerales, que prevean adems de la pena de muerte, lo relativo a las penas
perpetuas o penas privativas de libertad superiores a treinta aos.
En consecuencia, la redaccin del artculo sera la siguiente:
Àrtculo 4. De las Penas.
1. No se conceder la extradicin cuando los delitos que la originan estuviesen

castigados con pena de muerte, a perpetuidad o privativa de la libertad superior a
treinta aos.
2. El Parte Requerida podr conceder la extradicin cuando la Parte Requirente
ofrezca suficientes garantas de no aplicar tales penas o de no ejecutarlas si ya
han sido impuestas.
En relacin al artculo 5, relativo a la designacin de las Autoridades Centrales y
Orden de Contactos, se recomienda titularlo Àutoridades Centrales y sustituir
tanto en su texto como en el resto del presente instrumento internacional, el
trmino `Contrato por la acepcin jurdica `Tratado. Asimismo, se considera
necesario establecer en el artculo in comento, que las Autoridades Centrales
podrn comunicarse directamente o a travs de la va diplomtica.
En cuanto al artculo 6, titulado `Validez/realidad de los Documentos se estima
pertinente reemplazarlo por `Validez de los Documentos. Igualmente, se sugiere
mejorar la redaccin, como se seala a continuacin:
Àrtculo 6 .Validez de los documentos.

1. Los documentos oficiales emitidos por alguna de las Partes, en original o copia
certificada, no requerirn legalizacin especial en la otra Parte.
2. Todos los documentos oficiales emitidos por alguna de las Partes tendrn
validez en la otra Parte.
En lo que respecta al artculo 7 titulado Ìdiomas, se considera pertinente
establecer que en el caso venezolano, todas las solicitudes de extradicin, as
como los documentos que la acompaan debern ser remitidos en castellano,
idioma oficial de nuestro pas, conforme a lo previsto en el artculo 9 de nuestra
41
Carta Magna. Esto para dejar claro que no podrn ser enviados en ingls, como
se prev en el texto del artculo en referencia.
En consecuencia, se considera oportuno establecer que las solicitudes de
asistencia se dirigirn en el idioma oficial de la Parte Requerida, tal como lo
establece la doctrina y la practica internacional.
Respecto al Capitulo II, dedicado a la Òrden para realizar la Extradicin se
sugiere sustituir el ttulo por `Procedimiento de la Extradicin.
En relacin al artculo 9, atinente a la `Solicitud de Extradicin y documentos
necesarios, se estima oportuno en aras de mejorar su comprensin, modificar su
redaccin de la siguiente manera:
Àrtculo 9. Solicitud de Extradicin y Documentacin Requerida.
1. La solicitud de extradicin deber realizarse por escrito y remitirse por va

diplomtica o directamente a la Autoridad Central.
2. La documentacin que sustenta la solicitud de extradicin deber enviarse en
original o copia certificada.
3. La solicitud de extradicin deber estar acompaada de:
a. Datos filiatorios, documentos y cualquier otra informacin que describa la
identidad, nacionalidad, impresiones decadactilares, fotografa y probable
ubicacin de la persona solicitada.
b. Un resumen de los hechos, y una relacin del curso del proceso.
c. Las disposiciones legales que tipifican y sancionan el delito, incluyendo
cualquier estipulacin relacionada con la prescripcin de la accin o de la pena.
4. En caso que la persona solicitada hubiere sido condenada; copia o
transcripcin de sentencia de debidamente certificada, as como la certificacin
que la misma no se ha cumplido totalmente, con indicacin del tiempo de la pena
o medida de seguridad que faltare por cumplir.
5. En el caso de que la extradicin se refiera a una persona que no ha sido
condenada, copia o transcripcin debidamente certificada del auto de
procesamiento, auto de detencin u orden de aprehensin.
6. Toda la documentacin sealada en los numerales anteriores deber ser
enviada al idioma oficial de la Parte Requerida.
En cuanto al artculo 10 titulado `Decisin sobre la Solicitud para la Extradicin se
sugiere sustituir las preposiciones `para y `la por `de. Asimismo, se propone
efectuar los siguientes cambios en su texto:
Àrtculo 10. Decisin sobre la Solicitud de Extradicin.

1. La Parte Requerida comunicar a la Parte Requirente, lo antes posible, su
decisin sobre la extradicin.
2. Toda denegacin de una solicitud de extradicin, deber estar motivada.
En lo atinente al artculo 12, titulado `Detencin hasta recibir la solicitud de
extradicin se considera necesario referirse a la `Detencin Preventiva con fines
de extradicin.
En tal sentido, se advierte que el artculo 396 del Cdigo Orgnico Procesal Penal
establece que `si solicitud de extradicin formulada por el gobierno extranjero se
presenta sin documentacin judicial necesaria, pero con el ofrecimiento de
producirla despus, y con la peticin de que mientras se produce se aprehenda al
imputado, pero en caso de urgencia, gravedad y segn la naturaleza del caso, el
tribunal de control, a solicitud del Ministerio Pblico podr acordar la aprehensin
42
de aquel y remitir la documentacin al Tribunal Supremo de Justicia, que
sealar el trmino perentorio para la presentacin de la documentacin, que no
ser mayor de sesenta das continuos.
En el numeral 1 del artculo 12, especficamente en lo relativo a la entrega de la
solicitud de detencin preventiva con fines de extradicin por la Organizacin
Internacional de Polica Criminal -INTERPOL- o directamente, incluso tambin, por
los medios electrnicos de entrega de datos, es preciso destacar que es necesario
que la orden detencin sea decretada por la autoridad competente, remitida en
original o copia certificada y enviada por va diplomtica, para que pueda ser
acordada por un rgano jurisdiccional venezolano, de conformidad con nuestro
ordenamiento jurdico interno.
En virtud de lo anterior, se recomienda considerar las modificaciones que se
sealan a continuacin:
Àrtculo 12.Detencin Preventiva con fines de extradicin.

1. En caso de urgencia, las autoridades competentes de la Parte Requirente,
podrn solicitar a la Parte Requerida la detencin preventiva de la persona
solicitada. Dicha solicitud deber ser remitida en original o copia certificada, por
va diplomtica o directamente a travs de la Autoridad Central.
2. La solicitud de detencin preventiva con fines de extradicin deber contener
los datos filiatorios, impresiones decadactilares y posible ubicacin de la persona
solicitada, una declaracin afirmando el compromiso de solicitar la extradicin
formalmente con la documentacin que la sustenta, una orden de detencin o
sentencia dictada por la autoridad competente de la Parte Requirente y la pena
que resta por cumplir.
3. Al recibo de la solicitud de detencin preventiva, el Estado Requerido adoptar
las medidas necesarias para asegurar la detencin de la persona reclamada y
notificar a la Parte Requirente a la mayor brevedad del resultado de la solicitud.
4. Si la persona solicitada ha sido detenida con fines de extradicin y la Parte
Requirente no ha presentado la solicitud de extradicin con la documentacin que
la sustenta, podr ser puesta en libertad al trmino de 60 das continuos, sin
perjuicio de acordarse nuevamente la privacin de libertad si la documentacin es
recibida posteriormente.
En cuanto al numeral 1 del artculo 13 titulado Entrega de Personas se

recomienda modificar su redaccin como se muestra a continuacin:
`1. En caso de ser declara procedente la solicitud de extradicin, las
Partes acordaran el plazo, lugar y procedimiento para la entrega del
solicitado.
En el artculo 14 se considera necesario eliminar todo lo relativo a la èntrega
provisional, pues la figura de la extradicin o entrega provisional no est regulada
en nuestro ordenamiento jurdico. En consecuencia, el presente artculo, deber
estar dedicado slo al supuesto de postergar la entrega hasta tanto la persona sea
juzgada y en caso de ser condenada, hasta que haya cumplido la pena impuesta
en nuestro pas.
Respecto al artculo 15 relativo al `Concurso de Solicitudes de Extradicin se
efecta la siguiente propuesta:
Àrtculo 15. Concurso de Solicitudes de Extradicin.

Cuando la Parte Requerida reciba de varios Estados solicitudes de extradicin
43
relativas a la misma persona, bien sea por el mismo delito o por delitos diferentes,
decidir a cual de stos entregar a la persona. En su decisin deber tomar en
consideracin los siguientes factores:
a) la gravedad relativa de los delitos, en caso de que las solicitudes se refieran a
diferentes delitos;
b) la fecha y lugar en que se cometi cada uno de los delitos;
c) las respectivas fechas de las solicitudes; y
d) la nacionalidad de la persona solicitada.
En lo atinente a los artculos 16 y 17 se sugiere su eliminacin, pues ya estn
contenidos dentro de las propuestas formuladas por este Despacho, respecto a
los artculos 3 y 12 titulados `Denegacin de la Extradicin y `Detencin
Preventiva, respectivamente.
En el artculo 18 se recomienda modificarlo a los fines de mejorar su comprensin
de la manera siguiente:
Àrtculo 18. Principio de Especialidad.

1. Ninguna persona extraditada conforme a este Tratado ser detenida, procesada
o penada en la Parte Requirente por un delito que haya sido cometido con
anterioridad a la fecha de la solicitud de su extradicin y sea distinto del propio
delito por el cual fue concedida, a menos que:
a) La persona abandone el territorio de la Parte Requirente despus de la
extradicin y luego regrese voluntariamente a l; o
b) La persona no abandone el territorio de la Parte Requirente dentro de los treinta
das de haber quedado en libertad para abandonarlo; o
c) La autoridad competente de la Parte Requerida d su consentimiento a la
detencin, procesamiento o sancin de la persona por otro delito; en tal caso, la
Parte Requerida podr exigir a la Parte Requirente la presentacin de los
documentos previstos en el artculo 9 del este Tratado.
En cuanto al artculo 19, se estima necesario su eliminacin pues su contenido
est incluido en el artculo relativo al Principio de Especialidad, sealando
anteriormente.
Respecto al artculo 20, se sugiere la redaccin siguiente:
Àrtculo 20. Entrega de Bienes.

1. En la medida en que lo permita la legislacin de la Parte Requerida y sin
perjuicio de los derechos de terceros, se respetarn todos los bienes que se
encuentren en sta y se hayan adquirido a consecuencia del delito, o que puedan
necesitarse como prueba, se entregarn a la Parte Requirente, si as lo solicitare
en caso de concederse la solicitud de extradicin.
2. Los bienes aludidos en el prrafo 1 del presente artculo, sern
entregados a su solicitud a la Parte Requirente an en caso de que
habindose concedido la extradicin sta no pudiera ser efectuada.
3. Cuando as lo exija la legislacin de la Parte Requerida o los derechos
de terceros, se restituirn los bienes entregados a la Parte Requerida, si
as lo solicitare sta, sin gasto alguno.
En relacin a lo estipulado en el artculo 21, relativo a la informacin sobre los
resultados del procedimiento de extradicin se considera conveniente suprimirlo,
pues ya est inmerso en el artculo 3 propuesto por este Despacho.
Finalmente, en lo que respecta al artculo 22, se propone modificar su ttulo para
denominarlo simplemente `Transito y asimismo, se sugiere el siguiente texto:
44
Àrtculo 22 .Trnsito.
Las Partes Contratantes permitirn y colaborarn, previa solicitud, el trnsito por
su territorio de la persona cuya extradicin ha sido concedida, bajo la custodia de
agentes policiales de la Parte Requirente o Requerida segn el caso, con la copia
de la decisin que declar procedente la extradicin.

CRBV art:44-3
CRBV art:69
CP art:6
COPP art:396
PTRBRBVE art:1
PTRBRBVE art:2
PTRBRBVE art:3
PTRBRBVE art:3-1
PTRBRBVE art:4
PTRBRBVE art:5
PTRBRBVE art:6
PTRBRBVE art:7
PTRBRBVE art:9
PTRBRBVE art:10
PTRBRBVE art:12
PTRBRBVE art:12-1
PTRBRBVE art:13-1
PTRBRBVE art:14
PTRBRBVE art:15
PTRBRBVE art:16
PTRBRBVE art:17
PTRBRBVE art:18
PTRBRBVE art:20
PTRBRBVE art:21
PTRBRBVE art:22
DESC BULGARIA
DESC EXTRADICION

45
015
TDOC Oficio
DEST Tribunal Supremo de Justicia TSJ
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAJ-CAI-536- FECHA:20070319
2007-14271
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Roberto Reghini, formulada
por la Repblica Italiana
El requisito de la Doble Incriminacin implica que slo se conceder
la extradicin del solicitado, cuando el hecho que se le impute en el
pas requirente constituya delito en el pas requerido.
No se conceder la extradicin cuando la accin penal o la pena
estn prescritas segn las leyes del Estado requerido o del
requirente.
Cuando opera la prescripcin de la pena, resulta improcedente para el
Ministerio Pblico solicitar la detencin preventiva con fines de
extradicin, de conformidad al artculo 396 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal
FRAGMENTO
Me dirijo a ustedes, en la oportunidad de dar respuesta a sus oficios Nros. 825 y

1311, anexo a los cuales remitieron copias certificadas del expediente N AA30-P-
1999-000681, as como del auto 441, relacionados con la solicitud de extradicin
del ciudadano Roberto Righini, a los fines de dar cumplimiento a lo ordenado en
el auto dictado el 14 de febrero de 2006.
Al respecto, es preciso sealar que el Ministerio Pblico dio cumplimiento al
referido auto, mediante oficio N DFGR-DVFGR-DGAJ-CAI-201-2006-0028354
de fecha 8 de mayo de 2006; en el cual se indicaba que para el momento en que
fue solicitada la detencin preventiva con fines de extradicin del ciudadano
Roberto Righini por el Gobierno de la Repblica Italiana, corresponda al Poder
Ejecutivo ordenar, segn la gravedad, urgencia y naturaleza del caso, la
aprehensin del mencionado ciudadano, de conformidad con lo previsto en el
artculo 399 del Cdigo Orgnico Procesal Penal vigente para la poca.
Asimismo, se indic que para proceder a solicitar la detencin preventiva con
fines de extradicin del citado ciudadano, a la luz del artculo 396 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal vigente, se requera el envo de la documentacin que
la sustenta, en original o copia certificada.
Ahora bien, en ejercicio de la atribucin que me confiere el artculo 108, numeral
16 del Cdigo Orgnico Procesal Penal en concordancia con el artculo 21,
numeral 13, de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, ante ustedes ocurro a fin
de exponer lo siguiente:
De la revisin de las actas procesales que conforman el citado expediente, se
constat que existe una solicitud de extradicin del ciudadano Roberto Righini,
formulada por la Repblica Italiana, mediante Nota Diplomtica N 1243, de fecha
4 de junio de 1999, la cual se fundamenta en la Orden de Ejecucin n. 248/93
R.Es, emitida el 16 de septiembre de 1993 por la Fiscala ante el Tribunal de
46
Mdena, por el delito de bancarrota fraudulenta.
A tal efecto, veamos:
Primero: En la Repblica Bolivariana de Venezuela, la extradicin de ciudadanos
extranjeros se rige por la siguiente normativa legal:
Artculo 6, apartes primero, segundo y tercero del Cdigo Penal venezolano:
`...La extradicin de un extranjero no podr tampoco concederse por delitos
polticos ni por infracciones conexas con estos delitos, ni por ningn hecho que no
est calificado de delito por la ley venezolana.
La extradicin de un extranjero por delitos comunes no podr acordarse sino por
la autoridad competente, de conformidad con los trmites y requisitos establecidos
al efecto por los Tratados Internacionales suscritos por Venezuela y que estn en
vigor y, a falta de estos, por las leyes venezolanas.
No se acordar la extradicin de un extranjero acusado de un delito que tenga
asignada en la legislacin del pas requirente la pena de muerte o una pena
perpetua....
Segundo: Del contenido del presente expediente se evidencia que existe una
Orden de Ejecucin signada con el N 248/93 R. Es., en contra del ciudadano
Roberto Righini, emitida el 16 de septiembre de 1993 por la Fiscala ante el
Tribunal de Mdena para la expiacin de una pena de 4 aos y 2 meses de
reclusin por el delito de bancarrota fraudulenta, previsto y sancionado en el
artculo 216 y 219 del Cdigo Penal italiano, segn los cuales:
Àrtculo 216 del Cdigo Penal Italiano: (Quiebra fraudulenta).
Ser castigado con la pena de prisin (reclusione) de tres a diez aos, si fuere
declarado en quiebra, el comerciante que:
1) Hubiere distrado, ocultado, disimulado, destrudo, o disipado total o
parcialmente sus bienes o, con la intencin de perjudicar a sus acreedores,
hubiere declarado o reconocido deudas, prdidas o gastos supuestos;
Hubiere sustrado, destrudo o falsificado, total o parcialmente, con la intencin de
conseguir para si mismo o para otros una ganancia injusta o de perjudicar a sus
acreedores, los libros o las dems escrituras contables o los hubiere llevado de tal
manera que no fuere posible la reconstruccin del patrimonio o de sus actividades.
La misma pena se impondr al comerciante declarado quebrado que, durante el
procedimiento de quiebra, cometiere alguno de los hechos previstos en el nm.1)
del prrafo precedente o sustrajere, destruyere o falsificare los libros o las dems
escrituras contables.
Ser castigado con la pena de prisin de uno a cinco aos el quebrado que, antes
o durante el procedimiento de quiebra, con la intencin de favorecer, en perjuicio
de sus acreedores, alguno de ellos, efectuare pagos o simulare derechos de
prelacin.
Sin perjuicio de las dems penas accesorias, previstas en el captulo III, ttulo II,
libro I del Cdigo Penal, la condena por uno de los hechos previstos en el
presente artculo comportar por un perodo de diez aos la inhabilitacin para el
ejercicio del comercio o empresa y la incapacidad por el mismo tiempo de ejercer
cargos directivos en cualquier empresa.
Àrtculo 219 del Cdigo Penal Italiano: (Circunstancias agravantes y atenuantes).
En el caso de que los hechos previstos en los artculos 216, 217 y 218 hubieren
causado un perjuicio econmico de gravedad relevante, las penas en ellos
establecidas se aumentarn hasta la mitad.
Las penas establecidas en los artculos citados se aumentarn:
1) Si el culpable hubiere cometido varios hechos entre los previstos en cada uno
47
de los artculos indicados;
2) Si el culpable hubiere ejercido la empresa o comercio aunque la Ley se lo
prohibiera.
En el caso de que los hechos indicados en el primer prrafo hubieren causado un
perjuicio econmico especialmente leve, las penas quedarn disminuidas hasta
un tercio.
Del anlisis de la normativa precedente, se desprende que el hecho atribuido al
ciudadano Roberto Righini no reviste carcter poltico ni conexo con ste, pues el
mismo se subsume en el delito de Quiebra Fraudulenta, previsto y sancionado en
los artculos 341 y 342 del Cdigo Penal venezolano, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.768, Extraordinario, de
fecha 13 de abril de 2005, en concordancia con las previsiones contempladas en
los artculos 918 y 919 del Cdigo de Comercio venezolano, con lo que se
cumple con el requisito de la Doble Incriminacin, en virtud del cual slo se
conceder la extradicin del solicitado, cuando el hecho que se le impute en el
Veamos:
Àrtculo 341 del Cdigo Penal venezolano: (Quiebra).
Los que en los casos previstos por el Cdigo de Comercio u otras leyes
especiales, sean declarados culpables de quiebra, sern castigados conforme a
las reglas siguientes:
1. Los quebrados culpables sern penados con arresto de seis meses a tres aos.
2. Los quebrados fraudulentos sern penados con prisin de tres a cinco aos.
Estas penas se impondrn segn la gravedad de las circunstancias que han dado
lugar a la quiebra, aumentndose o disminuyndose dentro de su mnimum y
mximum a juicio del Tribunal.
Las personas indicadas en el artculo 922 del Cdigo de Comercio, sern
castigadas como reos de hurto por los hechos a que se contrae el mismo
artculo.
Àrtculo 342 ejusdem: (Quiebra)
Los individuos que, en conformidad con las disposiciones de los artculos 920 y
923 del Cdigo de Comercio, sean declarados quebrados culpables o quebrados
fraudulentos, por los hechos especificados en los mismos artculos de dicho
Cdigo, sern castigados, respectivamente, con las penas sealadas en los
numerales 1 y 2 del artculo precedente.
Àrtculo 918 del Cdigo de Comercio (Quiebra Fraudulenta):
Ser declarada fraudulenta la quiebra, si el quebrado ha ocultado, falsificado o
mutilado sus libros, o sustrado u ocultado el todo o parte de sus bienes, o si por
sus libros o apuntes, o por documentos pblicos o privados, se ha reconocido
fraudulentamente deudor de cantidades que no debe.
Àrtculo 920 ejusdem (penas):
En el caso de quiebra de una sociedad por acciones o de responsabilidad
limitada, los promotores y los administradores sern penados como quebrados
culpables, si por su culpa no se han observado las formalidades establecidas en
las Secciones II, VI y VII del Ttulo VII del Libro I de este Cdigo, o si por culpa
suya ha ocurrido la quiebra de la sociedad.
Y sern penados como quebrados fraudulentos:
48
1 Cuando dolosamente hayan omitido la publicacin del contrato de sociedad
del modo establecido por la Ley.
2 Cuando hayan declarado falsamente el capital suscrito o enterado en caja.
3 Cuando hayan pagado dividendos de utilidades que manifiestamente no
existan y han disminuido con esto el capital social.
4 Cuando dolosamente hayan tomado mayores sumas de las que les asigna el
contrato social.
5 Los que con dolo o por consecuencia de operaciones fraudulentas hayan
ocasionado la quiebra de la sociedad.
Tercero: De la trascripcin de las disposiciones legales del Cdigo Penal italiano,
se evidencia que la pena impuesta por el delito imputado al solicitado, no es de
muerte ni privativa de libertad superior a treinta (30) aos o a perpetuidad, lo cual
concuerda perfectamente con nuestra legislacin vigente en la materia, segn lo
preceptuado en el artculo 44 numeral 3 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el artculo 94 del Cdigo Penal, segn los cuales:
Àrtculo 44, numeral 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela:
La libertad personal es inviolable, en consecuencia: ()
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a
penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern
de treinta aos.
Àrtculo 94 del Cdigo Penal venezolano:
En ningn caso exceder del lmite mximo de treinta aos la pena restrictiva de
libertad que se imponga conforme a la ley.
En razn de la normativa precedente, se concluye que Venezuela no puede
conceder la extradicin de ningn extranjero acusado de un delito que tenga
asignada en el pas requirente pena de muerte, privativa de libertad a perpetuidad
o superior a treinta aos, lo cual no ocurre en el caso analizado y, por lo tanto, se
considera que la presente solicitud se encuentra apegada a la legislacin
venezolana.
Cuarto: Otro de los elementos que necesariamente amerita ser analizado es el
relativo a la prescripcin de la pena, para lo cual se aplicar lo dispuesto en el
artculo 112 del Cdigo Penal venezolano, segn el cual:
Àrtculo 112 del Cdigo Penal venezolano.
Las penas prescriben as:
1. Las de prisin y arresto, por un tiempo igual al de la pena que haya de
cumplirse, ms la mitad del mismo.
2. Las de relegacin a colonia penitenciaria, confinamiento y expulsin del
espacio geogrfico de la Repblica, por un tiempo igual al de la condena, ms la
tercera parte del mismo.
3. Las de suspensin de empleo o inhabilitacin para el ejercicio de profesin,
industria o arte, por un tiempo igual al de la condena, ms la cuarta parte del
mismo.
4. Las de multa en estos lapsos: las que no excedan de ciento cuarenta unidades
tributarias (140 U.T.), a los tres meses; y las que pasen de dicho lmite, a los seis
meses, pero si fueren mayores de quinientas unidades tributarias (500 U.T.) slo
prescriben al ao.
5. Las de amonestacin o apercibimiento, a los seis meses.
49
6. Se entiende que la pena que haya de cumplirse, a que se refieren los
numerales 1 y 2 de este artculo, es lo que resulte segn el cmputo practicado
por el juez de la causa.
Cuando la sentencia firme impusiere penas a ms de un delito, el tiempo para la
prescripcin se aumentar en una cuarta parte del designado en este artculo
para la respectiva pena.
El tiempo para la prescripcin de la condena comenzar a correr desde el da en
que qued firme la sentencia o desde el quebrantamiento de la condena, si
hubiere sta comenzado a cumplirse; pero en el caso de nueva prescripcin, se
computar en ella al penado el tiempo de la condena sufrida.
Se interrumpir esta prescripcin, quedando sin efecto el tiempo transcurrido, en
el caso de que el imputado se presente o sea habido y cuando cometiere un
nuevo hecho punible de la misma ndole antes de completar el tiempo de la
prescripcin, sin perjuicio de que sta pueda comenzar a correr de nuevo.
Si en virtud de nuevas disposiciones penales ms favorables al penado, fuere
menester revisar una sentencia condenatoria modificando la pena impuesta, slo
se tendr en consideracin, para los efectos de la prescripcin, la pena que
proceda conforme a la nueva disposicin legal, la cual tendr efecto retroactivo en
todo lo que fuere en beneficio del penado.
Tampoco se tomar en consideracin, para los efectos de la prescripcin de la
pena, la agravacin que debiera aplicarse por quebrantamiento de la respectiva
condena.
Sobre este particular, la Nota Diplomtica N 1243, de fecha 4 de junio de 1999,
se fundamenta en la Orden de Ejecucin n. 248/93 R. Es., emitida por la Fiscala
ante el Tribunal de Mdena de la Republica Italiana, en fecha 16 septiembre de
1993 por el delito de bancarrota fraudulenta, para expiar una pena de 4 aos y 2
meses de reclusin, por lo que aplicndole las reglas contenidas en el artculo 112
del Cdigo Penal venezolano, la pena prescribe al transcurrir un tiempo igual al
de la pena que haya de cumplirse, ms la mitad del mismo, es decir, que en el
presente caso seran 6 aos y 3 meses. De acuerdo con sto la pena dictada en
contra del ciudadano Roberto Righini, se encuentra prescrita.
Quinto: En cuanto a la detencin preventiva con fines de extradicin en nuestro
pas se advierte que fue comisionada la Fiscal Vigsima Segunda del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, a los fines de dar cumplimiento
a lo establecido en el artculo 396 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Sexto: Es preciso destacar que existe un Tratado de Extradicin y de Asistencia
Judicial en Materia Penal, suscrito entre los Estados Unidos de Venezuela y el
Reino de Italia, el 23 de agosto de 1930, el cual establece en su artculo 5, parte
in fine del numeral 4 lo siguiente:
Àrtculo 5 del Tratado de Extradicin y de Asistencia Judicial en Materia Penal
suscrito entre Venezuela e Italia:
()
No se conceder la extradicin cuando la accin penal o la condena estn
prescritas segn las leyes del Estado requerido.
En virtud de lo antes expuesto, el Ministerio Pblico a mi cargo y responsabilidad
considera que la solicitud de extradicin del ciudadano Roberto Righini,, formulada
por la Repblica Italiana, debe ser declarada improcedente, pues la misma no se
encuentra ajustada a derecho en virtud de haber operado la prescripcin de la
pena....
50
CRBV art:44-3
CP art:6-apt.p
CP art:6-apt.s
CP art:6-apt.t
CP art:94
CP art:112
CP art:341
CP art:342
CPI art:216
CPI art:219
COPP art:108-16
COPP art:396
COPP art:399
LOMP art:21-13
CCO art:342
CCO art:918
CCO art:919
CCO art:920
CCO art:922
CCO art:923
OMP N DFGR-DVFGR-DGAJ-CAI-201-2006-0028354
8-5-2006
TEAJMPEUVRI art:5-in fine-4
DESC ACCION PENAL

DESC DETENCION
DESC EXTRADICION
DESC EXTRANJEROS
DESC FRAUDE
DESC ITALIA
DESC PENAS
DESC PRESCRIPCION
DESC QUIEBRA

51
016
TDOC Oficio
DEST Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores MPPRE
TITL Observaciones efectuadas al Proyecto de Tratado de Extradicin
entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de
Sudfrica.
Para satisfacer el principio de doble incriminacin debe haber
identidad en la sustancias del delito, la cual est constituida por los
elementos que tipifican el mismo, que son precisamente los que
permitirn determinar la existencia de una misma figura delictiva en
ambas legislaciones.
La prescripcin de la accin penal o de la pena, se considera que
adems de la legislacin del Estado requirente, se debe incluir
expresamente a la del Estado requerido. En tal sentido, la indicacin
de ambas legislacin debe interpretase de manera disyuntiva y no
acumulativa, es decir, debera bastar con que la prescripcin se d en
una o en otra normativa.
Es indispensable incluir como causal de denegacin de la extradicin
la posibilidad de aplicar penas a perpetuidad, infamantes o privativas
de libertad superiores a treinta aos a la persona reclamada.
La entrega temporal a que se refiere en el numeral 2 del referido
artculo no est prevista en el ordenamiento jurdico venezolano,
razn por la cual se sugiere del proyecto de Tratado
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo del oficio N 127, mediante

el cual remite anexo fotocopia del `Proyecto de Tratado de Extradicin entre la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de Sudfrica, a los fines de
efectuar las observaciones correspondientes.
En tal sentido, luego de la revisin y anlisis del referido Proyecto, este Despacho
procede a realizar las siguientes consideraciones:
En el prembulo del Proyecto, se sugiere suprimir la alusin a un `nuevo Tratado
de Extradicin, pues la misma hace suponer la existencia de un Tratado previo
entre ambos Estados.
Con respecto a la divisin del Proyecto en `clusulas, se recomienda su
sustitucin por artculos, por ser la frmula comnmente utilizada en los
instrumentos internacionales que regulan la materia.
En cuanto al artculo 1, titulado Òbligacin de extradicin, se solicita incluir como
fundamento de la extradicin la legislacin interna de cada una de las Partes y no
solamente sujetarla a las disposiciones del presente Tratado como lo plantea el
texto del mismo. Igualmente, se estima prudente hacer referencia a la èjecucin
o cumplimiento de una sentencia definitivamente firme, en lugar de la ìmposicin
o cumplimiento de una sentencia. Asimismo, debe hacerse referencia a la
legislacin interna de las partes como fundamento de la extradicin y no sujetarla
exclusivamente a las disposiciones del Tratado. En tal sentido, se propone la
52
siguiente redaccin:
Àrtculo 1.Obligacin de extradicin.
Las Partes se comprometen a entregarse mutuamente a las personas que se
hallen en su territorio, solicitadas para ser procesadas o para la ejecucin o
cumplimiento de una sentencia definitivamente firme en el Estado Requirente, de
conformidad con las disposiciones contenidas en el presente Tratado y lo previsto
en la legislacin interna de las Partes.
Respecto al numeral 1 del artculo 2, referido a los delitos que dan lugar a la
extradicin, se recomienda sustituir los trminos `garantizada por `concedida y
`conducta por `hecho punible. Igualmente, se considera necesario reemplazar la
expresin `punible con privacin de libertad por un perodo mximo de ms de un
ao o con un castigo ms severo por `punibles con privacin de libertad durante
un perodo cuya duracin mxima sea de por lo menos un ao en adelante, pues
de acuerdo a la redaccin actual, no estaran contemplados dentro de la categora
de extraditables los delitos sancionados con penas cuya duracin mxima sea de
un ao exacto.
En relacin al numeral 2 del artculo in comento, en lo tocante al iter criminis, es
menester incluir la figura de la frustracin, que segn lo establecido en el artculo
80 del Cdigo Penal venezolano, supone la realizacin de todos los pasos
necesarios para la consumacin del hecho delictivo sin lograr tal cometido por
circunstancias independientes de la voluntad del sujeto activo.
En lo que respecta al numeral 4 del presente artculo, as como en el texto del
Proyecto en estudio, se reitera la observacin relativa a la sustitucin del trmino
`conducta por su acepcin jurdico penal `hecho punible.
Asimismo, se sugiere la eliminacin del literal b del numeral 4, el cual hace
referencia al principio de la doble incriminacin. Este Despacho disiente respecto
a que no importar `Si, de acuerdo con las leyes de las Partes, los elementos del
delito difieren, pues para satisfacer este principio debe haber identidad en la
sustancia del delito, la cual est constituida por los elementos que tipifican al
mismo, que son precisamente los que permitirn determinar la existencia de una
misma figura delictiva en ambas legislaciones. En consecuencia,
independientemente de las circunstancias que modifiquen el hecho o la
denominacin que pueda tener en cada una de las legislaciones involucradas, lo
indispensable es que exista correspondencia entre los elementos constitutivos del
delito.
Igualmente, se sugiere la eliminacin del pargrafo 7 del artculo en observacin,
en virtud de que contempla las mismas disposiciones del pargrafo 1 del mismo
artculo.
En cuanto al numeral 9 del presente artculo, se estima conveniente suprimir la
referencia al lmite mximo de un ao, pues la misma ya est comprendida entre
los delitos extraditables a los que alude el numeral 1 de este artculo. En tal
sentido, se estima que esta disposicin debe hacer referencia a los delitos que no
cumplen con ese requisito, es decir, aqullos sancionados con una pena privativa
de libertad por tiempo inferior a un ao.
Como resultado de los mencionados cambios se propone el siguiente texto:
Àrtculo 2.Delitos que dan lugar a la extradicin.
1. A los fines de este Tratado, la extradicin ser concedida por los hechos que
constituyan delito bajo las leyes de ambas Partes y sean sancionados con pena o
53
medida privativa de libertad cuya duracin mxima sea por lo menos de un ao.
2. Los delitos extraditables de conformidad con este Tratado incluyen la tentativa,
la frustracin y la conspiracin, instigacin, cooperacin, o participacin en la
comisin de cualquier delito previsto en el prrafo 1 de este artculo.
3. Cuando la solicitud de extradicin se refiera a una persona sentenciada con
medida privativa de libertad por un tribunal del Estado requirente por un delito
extraditable, la extradicin podr ser concedida si falta por cumplir un perodo de
al menos seis meses de dicha sentencia.
4. A los propsitos de este artculo, para determinar si el hecho punible constituye
un delito extraditable, no importar si las leyes de cada una de las Partes lo
tipifican dentro de la misma categora de delito o si lo describen con la misma
terminologa.
5. Siempre que se solicite la extradicin de una persona por la comisin de algn
delito en materia contributiva, es decir, relacionado con impuestos, derechos de
aduana, control de cambio u otros, no se negar la extradicin sobre la base de
que las leyes del Estado requerido no impongan el mismo tipo de impuesto o
derecho o no contemplen regulaciones de impuestos, derechos o cambio del
mismo tipo aplicadas por las leyes del Estado requirente.
6. Un delito es extraditable independientemente de que el hecho punible sobre el
cual el Estado requirente fundamente su solicitud haya ocurrido en el territorio
sobre el cual tiene jurisdiccin. No obstante, siempre que la ley del Estado
requerido no otorgue jurisdiccin sobre un delito en circunstancias similares, el
Estado requerido podr negar la extradicin sobre esta base.
7. En caso de que la solicitud de extradicin se refiera a una sentencia tanto de
privacin de libertad como de fianza, el Estado requerido podr otorgar la
extradicin para el cumplimiento de ambas sentencias.
8. Si se otorga la extradicin por un delito extraditable, tambin se otorgar por
cualquier otro delito especificado en la solicitud, an cuando este delito sea
punible con una pena privativa de libertad por un perodo inferior a un ao,
siempre que se cumplan los dems requisitos para la extradicin.
En relacin al artculo 3, se recomienda suplir tanto en el ttulo como en el texto
del tratado el trmino `negacin por su acepcin jurdica `denegacin.
En el numeral 1 del artculo 3, referido a los delitos polticos, se considera
oportuno aadir una referencia a los delitos conexos con stos. Igualmente, en el
literal à del presente ordinal, se recomienda la sustitucin de la expresin
àtaque sobre o crimen intencional en contra de, por la frase `Homicidio o
cualquier otro ataque contra.
En lo que se refiere a los literales `c y `d, se sugiere su eliminacin, toda vez
que es innecesario contemplarlos como excepciones a lo que debe ser
considerado como delitos polticos, pues la naturaleza de los mismos hace
imposible una confusin con aqullos.
En el literal `g, se insiste en la necesidad de incluir la figura de la frustracin.
Asimismo, se considera conveniente aadir un literal `h adicional, a fin de incluir
los actos de terrorismo.
En relacin al numeral 4 del artculo in comento, relativo a la prescripcin de la
accin penal o de la pena, se considera que adems de la legislacin del Estado
requirente, se debe incluir expresamente a la del Estado requerido. En tal sentido,
la indicacin de ambas legislaciones debe interpretarse de manera disyuntiva y no
acumulativa, es decir, debera bastar con que la prescripcin se d en una o en
otra normativa.
54
Respecto al artculo 4, titulado `Pena de Muerte, se propone remplazar su ttulo
especfico por el genrico De las penas, para incluir otros supuestos, toda vez
que es indispensable incluir como causal de denegacin de la extradicin la
posibilidad de aplicar penas a perpetuidad, infamantes o privativas de libertad
superiores a treinta aos a la persona reclamada, ya que segn lo dispuesto en el
artculo 44, numeral 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana en
concordancia con el artculo 94 del Cdigo Penal, no es posible conceder la
extradicin cuando medien tales circunstancias, a menos que el Estado requirente
ofrezca garantas suficientes de que no sern aplicadas tales penas. En
consecuencia, se propone la siguiente redaccin:
Àrtculo 4. De las Penas.
1. No se conceder la extradicin cuando los hechos que la motiven estuviesen

castigados con pena de muerte, penas infamantes, a perpetuidad o superiores a
treinta aos.
2. El Estado requerido podr conceder la extradicin cuando el Estado requirente
ofrezca seguridades suficientes de no aplicar tales penas o de no ejecutarlas si ya
han sido impuestas.
En cuanto al artculo 5, es menester sealar que en nuestro pas, la extradicin de
nacionales est prohibida de conformidad con lo estipulado en el primer aparte
del artculo 69 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
concordancia con el encabezado del artculo 6 del Cdigo Penal. Sin embargo,
subsiste para el Estado venezolano la obligacin de juzgar al ciudadano, siempre
que el delito que se le impute sea sancionado por la ley penal venezolana. Para
estos casos, resulta indispensable que el Estado requirente remita todos los
elementos de conviccin y la documentacin necesaria para que las autoridades
venezolanas puedan investigar y procesar a su nacional. Por tales motivos, se
propone la siguiente redaccin:
Àrtculo 5. Nacionalidad.
1. No se conceder la extradicin cuando la persona solicitada sea nacional de la
Parte requerida, en cuyo caso deber ser juzgado por sta, siempre que el delito
que se le impute estuviese sancionado segn su legislacin. A tal efecto, la Parte
requirente remitir por va diplomtica los documentos, informaciones y dems
elementos probatorios relativos a la comisin del delito.
2. La Parte requirente podr solicitar a la Parte requerida, informacin sobre las
resultas del juzgamiento de la persona.
En relacin al numeral 4 del artculo 6, relativo a la denegacin discrecional de la
extradicin, se propone su modificacin en el siguiente sentido:
Àrtculo 6. Excepciones a la extradicin.
La extradicin podr ser denegada en cualquier de las siguientes circunstancias:
1. Si los tribunales de la Parte Requerida son competentes para juzgar a la
persona solicitada por el delito por el cual es solicitada la extradicin;
2. La persona solicitada est siendo juzgada en el Estado requerido por el delito
por el cual se solicit la extradicin;
3. Si, en casos excepcionales, el Estado Requerido, aun teniendo en cuenta la
naturaleza del delito y los intereses de la Parte Requirente, considera que, bajo
las circunstancias personales de la persona cuya extradicin se solicita, la
extradicin de esa persona sera incompatible por consideraciones humanitarias;
4. La persona solicitada haya sido sentenciada y cumplido su condena en un
55
tercer Estado, por el mismo delito por el cual se solicita la extradicin.
En el numeral 1 del artculo 7, se recomienda sustituir la expresin `canales
diplomticos por `va diplomtica. Igualmente, en el literal a) del numeral 2 se
advierte que se debe referirse a ìmpresiones decadactilares.
En lo concerniente al literal d), se plantea a los fines de evitar confusin en la
interpretacin del tratado, se propone la redaccin que se seala a continuacin:
Àrtculo 7.Solicitud de extradicin y documentacin requerida.
(Omissis)
d) Declaracin donde conste que no ha prescrito la accin penal ni la pena,
conforme a la legislacin del Estado requirente.
En lo atinente al artculo 8, dedicado a la admisin de cualquier documento que
acompae la solicitud de extradicin, siempre que este `certificado o autenticado
por las autoridades competentes del Estado requirente, este Despacho considera
que slo debe referirse a la documentacin que sustenta la solicitud de
extradicin, la cual deber ser enviada por la va diplomtica en original o copia
certificada.
En el artculo 9, relativo a la `Traduccin, se recomienda cambiar el ttulo por
Ìdioma.
En lo que se refiere al artculo 11, titulado Èxtradicin Simplificada, cabe
destacar que si bien este supuesto est previsto en la Convencin Interamericana
sobre Extradicin de 1981, la cual ha sido suscrita y ratificada por Venezuela,
nuestra ley penal adjetiva no contempla un procedimiento para el mismo en el
captulo dedicado a esta materia.
Con relacin al artculo 12 del Proyecto, titulado Àrresto provisional, se sugiere
reemplazarlo por `Detencin Preventiva. Respecto al segundo prrafo del
numeral 1 del referido artculo, es preciso mencionar que, de acuerdo a lo previsto
en el artculo 396 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Detencin Preventiva
con fines de Extradicin la solicita el Ministerio Pblico ante el Tribunal de Control,
una vez que el Tribunal Supremo de Justicia haya remitido el expediente
contentivo de la documentacin respectiva. Los cambios propuestos seran del
tenor siguiente:
Àrtculo 12. Detencin Preventiva con fines de Extradicin.
1. En casos de urgencia, el Estado requirente podr solicitar a travs de los
canales diplomticos la detencin preventiva de la persona solicitada.
Alternativamente, la solicitud puede ser transmitida directamente entre el
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el Departamento de Justicia y Desarrollo
Constitucional de la Repblica de Sudfrica.
La solicitud podr ser transmitida por correo, telgrafo o por cualquier otro medio
con un registro por escrito y luego deber ser remitida por va diplomtica.
Respecto al literal è del numeral 2 del artculo in comento, es preciso destacar
que no es suficiente ùna declaracin que atestige la existencia de una orden de
arresto o condena en contra de la persona solicitada, sino que es necesario que
dicha orden de arresto o sentencia, conste en el expediente para que el Juez de
Control se pronuncie respecto a la detencin preventiva.
En cuanto al numeral 4 del artculo en observacin, se considera necesario
eliminar de su contenido la posibilidad de extensin del plazo para la presentacin
de la documentacin que fundamenta la solicitud de extradicin, pues de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 396 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, el trmino perentorio para la misma no podr exceder de sesenta (60) das
56
continuos.
Con respecto al numeral 2 del artculo 14, se propone sustituir el trmino
`removida por `trasladada. Asimismo, en el numeral 3 se sugiere sustituir
`remueva por `traslade.
En lo que se refiere al artculo 15, se debera sustituir los trminos `provisional o
suspendida por `diferida. Por otra parte, es preciso mencionar que la èntrega
temporal a que se refiere el numeral 2 del referido artculo no est prevista en el
ordenamiento jurdico venezolano, razn por la cual se sugiere su eliminacin del
proyecto de Tratado.
En lo atinente al artculo 17, titulado `Regla de especialidad, se recomienda
sustituir el trmino `regla por `principio. Asimismo, a fin de evitar posibles
confusiones en el marco del Tratado, se considera adecuada la siguiente
redaccin para el numeral 1 y sus literales:
Àrtculo 17. Principio de especialidad.
1. La persona que haya sido extraditada de conformidad con este Tratado no
ser detenida ni juzgada, ni sujeta a ninguna otra restriccin de su libertad
personal en el Estado requirente por delitos cometidos antes de la extradicin,
exceptuando:
a) Si se trata de un delito por el que se haba concedido la extradicin, o de
cualquier otro delito por el que podra ser condenado si se probaran los hechos
sobre los cuales se basa la solicitud de extradicin, siempre que dicho delito no
lleve aparejada una condena mayor de la que podra imponrsele por el delito que
motiv la solicitud de extradicin, o
b) Cuando se trate de un delito extraditable por el cual la Autoridad Competente
del Estado requerido consienta en la detencin, procesamiento o sancin de la
persona. A los efectos de este sub-pargrafo:
b.1. El Estado requerido podr exigir la presentacin de los documentos
sealados en el artculo 7; y
b.2. La persona extraditada podr ser detenida por el Estado requirente por
sesenta (60) das, o por un perodo de tiempo ms largo siempre que lo autorice
el Estado requerido, mientras se procesa la solicitud.
Respecto al numeral 2 del artculo in comento, se sugiere sustituir el vocablo
`podr por `deber, debido a que en todo caso de reextradicin, el Estado
requerido est obligado a solicitar la documentacin necesaria, a fin de garantizar
al extraditado los derechos mnimos que le asisten. Del mismo modo, se estima
oportuno que la reextradicin sea tratada en un artculo aparte.
En tal sentido, de ser adoptada la presente observacin, el numeral 2 pasara a
ser el artculo 18, el cual sera titulado `Reextradicin a un tercer Estado. Para
esta norma se propone la siguiente redaccin:
Àrtculo 18. Reextradicin a un tercer Estado.
1. Una persona entregada en virtud de este Tratado no podr ser extraditada a un
tercer Estado por un delito cometido antes de su entrega salvo que el Estado que
la haya entregado lo consienta. En este caso dicho Estado solicitar la
presentacin de la documentacin exigida en el artculo 7.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 de este artculo no es aplicable si la persona ha
tenido la oportunidad de abandonar el Estado al cual fue entregada y no lo ha
hecho dentro de los treinta (30) das siguientes de su excarcelacin definitiva o si
la persona ha regresado a dicho Estado despus de haberlo abandonado.
De ser acogida la presente observacin, se correra la numeracin de los artculos
18 y siguientes.
57
En lo atinente al numeral 1 del artculo 20, relativo a la representacin que deber
efectuar el Estado requerido de los intereses del Estado requirente, es preciso
mencionar que tal disposicin contrara lo dispuesto en el artculo 399 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, el cual estipula que los gobiernos extranjeros podrn
designar un abogado que defienda sus intereses en los procedimientos de
extradicin.

CRBV art:44-3
CRBV art:69
PTERBVRS art:1
PTERBVRS art:2-1
PTERBVRS art:2-2
PTERBVRS art:2-4
PTERBVRS art:2-4-b
PTERBVRS art:2-
PTERBVRS art:2-p-st
PTERBVRS art:2-1
PTERBVRS art:2-9
PTERBVRS art:2-prf-p
PTERBVRS art:3-1
PTERBVRS art:3-1-c
PTERBVRS art:3-1-d
PTERBVRS art:3-1-4
PTERBVRS art:4
PTERBVRS art:5
PTERBVRS art:6
PTERBVRS art:7
PTERBVRS art:7-1
PTERBVRS art:7-2
PTERBVRS art:8
PTERBVRS art:9
PTERBVRS art:11
PTERBVRS art:12
PTERBVRS art:12-prf-1
PTERBVRS art:14-s
PTERBVRS art:15
PTERBVRS art:15-2
PTERBVRS art:17
PTERBVRS art:18
PTERBVRS art:18-2
PTERBVRS art:20-1
CP art:6
CP art:6-4
CP art:80
CP art:94
COPP art:396
COPP art:399
58
DESC ACCION PENAL
DESC EXTRADICION
DESC PENAS
DESC PRESCRIPCION
DESC SUDAFRICA

59
017
TDOC Oficio
DEST Direccin de Consultora Jurdica DCJ
TITL Observaciones efectuadas al `Proyecto de Tratado de Asistencia
Judicial sobre Pleitos Penales entre la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Repblica de Bulgaria.
A travs de la suscripcin de Acuerdos Internacionales las Partes
se comprometen a brindarse la ms amplia asistencia mutua en
materia penal, de conformidad con disposiciones del instrumento
suscrito as como de sus respectivos ordenamientos jurdicos
internos.
Diferimiento o condiciones para el cumplimiento de la Asistencia,
`Si el cumplimiento de la solicitud pudiera llegar a obstaculizar un
investigacin o procedimiento que se est desarrollando en la Parte
requerida, el mismo podr ser diferido o tramitado con arreglo a
determinadas condiciones, que sern acordadas entre las Partes.
Las Autoridades Centrales de las Partes Contratantes sern las
encargadas de transmitir y recibir las solicitudes de Asistencia
Mutua en Materia Penal con arreglo al presente Tratado. Adems,
tomarn las medidas necesarias para la ejecucin oportuna y
completa de las Solicitud de Asistencia Mutua en Materia Penal
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en respuesta al oficio N 2392, a travs del cual remite copia del
`Proyecto de Tratado de Asistencia Judicial sobre Pleitos Penales entre la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de Bulgaria, con el objeto de
realizar las observaciones pertinentes sobre el referido instrumento.
A tal efecto, luego de la revisin y anlisis del Proyecto de Tratado, este Despacho
procede a realizar las siguientes consideraciones:
Se propone sustituir el ttulo actual `Tratado entre la Repblica de Bulgaria y
Venezuela de Asistencia Judicial sobre Pleitos Penales por `Tratado de Asistencia
Mutua en Materia Penal entre la Repblica de Bulgaria y la Repblica Bolivariana
de Venezuela, por considerarlo el adecuado, en virtud de la naturaleza del
Proyecto en cuestin. Adems, se debe incluir la referencia al Estado venezolano
con su denominacin oficial `Repblica Bolivariana de Venezuela.
Por otra parte, tanto en el prembulo como en el resto del Proyecto se sugiere
utilizar la denominacin de `Partes, en lugar de `Partes Contratantes. En tal
sentido, se propone la redaccin siguiente:
`La Repblica de Bulgaria y la Repblica Bolivariana de Venezuela, denominadas
en adelante las Partes;
Guindose por las normas del Derecho Internacional en el mbito de la Asistencia
Mutua en Materia Penal;
Esforzndose en desarrollar la cooperacin en la investigacin y sancin del delito;
Basndose en el principio de igualdad soberana de los Estados;
En observancia de sus ordenamientos jurdicos internos.
60
Acuerdan lo siguiente:.
Asimismo, a los fines de simplificar la estructura del Acuerdo, se sugiere suprimir su
divisin en captulos.
En lo que respecta al Artculo 1, se sugiere modificar el ttulo `Prestacin de la
Asistencia, por `mbito de Aplicacin con el objeto de aludir a la finalidad del
Tratado. Igualmente, se recomienda sustituir el trmino àsistencia judicial mutua
por Àsistencia Mutua en Materia Penal, de manera que incluya la cooperacin
internacional brindada por otros organismos distintos al poder judicial, como es el
caso de Venezuela, donde la competencia para librar y ejecutar Solicitudes de
Asistencia y Cartas Rogatorias en materia penal, corresponde al Ministerio Pblico,
en virtud de lo dispuesto en el numeral 7 del artculo 16 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico en concordancia con los artculos 108, numeral 12 y 201 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En el numeral 1 del Artculo 1 se recomienda cambiar el trmino `condiciones por
`disposiciones.
La redaccin propuesta para este artculo sera la siguiente:
Àrtculo 1.Objeto y mbito de Aplicacin.
1. Las Partes se prestarn la ms amplia Asistencia Mutua en Materia Penal, de
conformidad con las disposiciones del presente Tratado y de sus respectivos
ordenamientos jurdicos internos.
2. A solicitud de la Parte requirente, la Parte requerida podr ejecutar la asistencia
de acuerdo con las formas o procedimientos especiales indicados en la solicitud,
siempre que stos no contradigan su ordenamiento jurdico interno.
3. Las Partes se ofrecern mutuamente, siempre que medie una solicitud previa,
informacin referida a la legislacin vigente, a su aplicacin o a cualquier otro
asunto jurdico relacionado con la materia penal.
4. El presente Tratado no se aplicar en los casos de:
a. Detencin de personas con fines de extradicin;
b. Traslado de personas para cumplir condena;
c. Traspaso de procesos penales.
5. Las disposiciones de este Tratado se aplicarn exclusivamente a la prestacin
de asistencia mutua entre los Estados Parte; de ninguna manera generarn
derechos a favor de los particulares para obtener, eliminar o excluir pruebas, o para
impedir la ejecucin de cualquier solicitud de asistencia.
Con respecto al artculo 2, se propone sustituir el ttulo `Volumen de la Asistencia
Judicial por Àlcance de la Asistencia.
Asimismo, se propone la siguiente redaccin:
Artculo 2. Alcance de la Asistencia.
1. La Asistencia Mutua en Materia Penal incluye la ejecucin de actividades de
investigacin, enjuiciamiento y dems previstas en la legislacin de la Parte
requerida, inclusive:
a) Ubicacin e identificacin de personas;
b) Notificacin de actos procesales;
c) Recepcin, prctica y remisin de pruebas y diligencias judiciales, tales como
testimonios, declaraciones, experticias, peritajes e inspecciones de personas,
bienes y lugares;
d) Permitir la comparecencia de personas detenidas en el territorio de la Parte
requerida al Estado requirente, con el fin de asistir en la prctica de las actuaciones
descritas en este Tratado;
e) Entrega de originales o copias certificadas de documentos;
f) Notificacin de personas y peritos para comparecer voluntariamente a fin de
prestar declaracin o ayuda en las investigaciones;
61
g) Localizacin e inmovilizacin de bienes; restitucin; cobro de multas;
h) Intercambio de informacin legal vigente, as como respecto a su aplicacin;
i) Cualquier otra forma de asistencia, con arreglo a la legislacin de la Parte
requerida.
2. En caso de necesidad, las Autoridades Competentes podrn requerir informacin
adicional que facilite la ejecucin de una Solicitud.
Con respecto al artculo 3 del proyecto se recomienda sustituir el trmino
`Renuncia, por su acepcin jurdica `Denegacin. En tal sentido, se sugiere el
siguiente texto:
Artculo 3. Denegacin de la Asistencia.
1. El cumplimiento de una solicitud de asistencia mutua en materia penal podr ser
denegado total o parcialmente por la Parte requerida cuando:
a) El Estado requerido considere que la solicitud se refiera a un delito poltico o
conexo con ste;
b) La conducta est tipificada como delito exclusivo de jurisdiccin militar;
c) La solicitud est relacionada con un delito por el cual la persona investigada ya
haya cumplido condena o haya sido absuelta en la Parte requerida;
d) Haya razones fundadas para suponer que consideraciones basadas en motivos
de raza, sexo, condicin social, religin o cualquier otra forma de violacin de los
derechos humanos puedan influir negativamente en el desarrollo o resultado del
proceso;
e) La prestacin de asistencia implique actos contrarios a su ordenamiento jurdico
interno;
f) Los actos sean contrarios a la soberana, la seguridad, el orden pblico u otros
intereses fundamentales del Estado requerido.
2. Si la Asistencia no puede ser prestada, la Parte requerida devolver la Solicitud
a la Parte requirente, junto con los documentos anexos, si los hubiere. En todo
caso, la Parte requirente deber ser informada acerca de los motivos por los cuales
es denegada la asistencia.
Se propone la incorporacin de un nuevo artculo que haga referencia al
diferimiento de la asistencia, el cual sera del tenor siguiente:
Àrtculo. Diferimiento o condiciones para el cumplimiento de la Asistencia.
Si el cumplimiento de la solicitud pudiera llegar a obstaculizar una investigacin o
procedimiento que se est desarrollando en la Parte requerida, el mismo podr ser
diferido o tramitado con arreglo a determinadas condiciones, que sern acordadas
entre las Partes.
En cuanto al artculo 4, se propone cambiar el ttulo Òrden de los Contactos por
Àutoridad Central, as como reformular su redaccin de la manera siguiente:
Àrtculo 4. Autoridad Central.
1. Las Autoridades Centrales de las Partes Contratantes sern las encargadas de
transmitir y recibir las solicitudes de Asistencia Mutua en Materia Penal con arreglo
al presente Tratado. Adems, tomarn las medidas necesarias para la ejecucin
oportuna y completa de las Solicitudes de Asistencia Mutua en Materia Penal.
2. Por la Repblica de Bulgaria, las Autoridades Centrales sern el Ministerio de
Justicia y la Fiscala Suprema de Casacin. Por la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Autoridad Central ser el Ministerio Pblico.
3. Las Partes se informarn oportunamente sobre todas las modificaciones
relacionadas con sus Autoridades Centrales.
En cuanto al artculo 5, relativo a la `Validez de los Documentos, a fin de simplificar
su redaccin, se proponen las siguientes modificaciones:
Àrtculo 5. Validez de los documentos.
1. Los documentos emanados de las autoridades competentes de una de las Partes
62
sern aceptados en el territorio de la otra Parte sin necesidad de legalizacin,
autenticacin o cualquier otra formalidad especial.
2. Los documentos oficiales de una de las Partes, gozarn de idntica fuerza
probatoria en la otra Parte.
Con respecto al idioma de las solicitudes a que se contrae el artculo 6 del
Proyecto, es menester referir que nuestra Carta Magna establece en su artculo 9
que el castellano es el idioma oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela; por
tanto, aceptar el uso de un tercer idioma que no sea el oficial de las Partes, a
efectos de interpretar las clusulas del presente Acuerdo, implicara entrar en
contradiccin con la norma constitucional. Por esta razn se aconseja utilizar una
frmula que slo aluda al idioma oficial de las partes. La redaccin propuesta sera
del tenor siguiente:
Àrtculo 6. Idioma.
Las solicitudes de asistencia debern estar redactadas en el idioma oficial del
Estado requirente y sern acompaadas de una traduccin en el idioma del Estado
requerido.
En lo referente al Artculo 7 del Proyecto, relativo a los `Gastos, se sugiere la
incorporacin de las modificaciones siguientes:
Artculo 7.Gastos.
1. Las Partes Contratantes asumirn los gastos ordinarios surgidos con ocasin de
prestacin la asistencia mutua en su territorio.
2. Los gastos relacionados con los honorarios correspondientes a los peritos, el
traslado de personas bajo custodia o en privacin de libertad, segn lo establecido
en los artculos denominados Àsistencia en la Parte requirente y al `Traslado
provisional de personas detenidas, as como los gastos previstos en el prrafo 3
del artculo denominado Àsistencia en la Parte requerida, sern asumidos por la
Parte requirente.
3. Si de la prestacin de la asistencia surgieren gastos extraordinarios, las Partes
celebrarn consultas para determinar los trminos y condiciones en que se dar
cumplimiento a la misma.
Se propone la eliminacin del artculo 8 del Proyecto, titulado Ìnformacin sobre
problemas jurdicos, de acogerse la redaccin propuesta para el artculo 1 del
mismo, a raz de la inclusin de la disposicin correspondiente a este tpico en el
pargrafo 3 del referido artculo.
En lo atinente a los artculos 9 y 10, titulados `Solicitud para la Prestacin de
Asistencia Judicial y el orden de Ejecucin y `Contenido de la Solicitud para
Prestar Asistencia Judicial respectivamente, se propone fusionarlos en un nuevo
artculo denominado `Forma y Contenido de las Solicitudes. La redaccin
propuesta es la siguiente:
Àrtculo 9. Forma y Contenido de las Solicitudes.
1. Las solicitudes de asistencia mutua en materia penal se formularn por escrito y
sern enviadas directamente o por va diplomtica.
2. Las solicitudes podrn ser anticipadas por tlex, facsmil, correo electrnico u
otro medio equivalente, debiendo ser confirmadas por documento original firmado
por la Parte requirente dentro de los treinta (30) das siguientes a su formulacin.
3. Las solicitudes debern contener las siguientes indicaciones:
a) Identificacin, firma y sello de la Autoridad Competente de la Parte requirente;
b) Descripcin precisa de los hechos que constituyen la investigacin o el proceso,
incluyendo el tiempo, lugar y circunstancias de la comisin del delito, as como la
dimensin del dao causado por el delito, si fuere el caso;
c) Descripcin de las medidas de cooperacin o asistencia solicitadas;
d) Motivos por los cuales se solicitan las medidas;
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e) Texto de las normas penales aplicables;
f) Identidad de las personas sujetas a investigacin o procedimiento judicial,
cuando se conozca;
g) En caso de urgencia, indicar el trmino en el cual se espera la ejecucin de la
solicitud;
4. En la medida de lo posible, las solicitudes tambin debern incluir:
a) Informacin sobre la identidad, nacionalidad y ubicacin de las personas a ser
localizadas, notificadas o interrogadas, y su relacin con la investigacin;
b) La descripcin exacta del lugar a inspeccionar y la identificacin de la persona
sometida a examen, as como los bienes objeto de medida cautelar o definitiva;
c) El texto del interrogatorio a ser formulado para la prctica de la prueba
testimonial en la Parte requerida, as como una descripcin de la forma como
deber efectuarse y registrarse cualquier testimonio o declaracin;
d) Indicacin, si es el caso, de las autoridades de la Parte requirente que
participarn en el proceso que se desarrollar en la Parte requerida y solicitud de
autorizacin para ello, dirigida a las autoridades de la Parte requerida;
e) Cualquier otra informacin adicional que pueda ser de utilidad a la Parte
requerida para facilitar el cumplimiento de la solicitud.
Se recomienda eliminar el artculo 11 del Proyecto, en razn de que ms adelante
se propone la incorporacin de dos nuevos artculos, los cuales se denominaran
Àsistencia en la Parte requerida y Àsistencia en la Parte requirente, los cuales
amplan las disposiciones previstas en el mismo.
De la lectura del artculo 12 del Proyecto, titulado `Citar a las Personas Sufridas o
sus Representantes, los Demandados civiles y Demandantes civiles, los testigos y
los expertos, se puede constatar que el mismo incluye en su pargrafo 2
disposiciones relativas a los gastos, para lo cual ya existe un artculo (artculo 7).
De igual modo, el artculo 14 del Proyecto, denominado Òrden para la entrega de
documentos, incorpora cuestiones relacionadas con esta materia. Por tal motivo,
se propone incorporar en el artculo 12 las disposiciones concernientes a las
citaciones, y limitar el artculo 14 a la entrega de documentos. El nuevo artculo
sera del tenor siguiente:
Àrtculo 12. Citaciones y Notificaciones.
1. Previa solicitud, la Parte requerida tomar todas las medidas necesarias para la
entrega de citaciones y notificaciones provenientes de la Parte requirente, de
conformidad con su ordenamiento jurdico interno.
2. Las solicitudes para la entrega de citaciones debern ser formuladas a la Parte
requerida con suficiente antelacin a la fecha en que haya de comparecer la
persona.
3. La Parte requerida emitir un comprobante de entrega, en la cual se sealen el
tiempo, lugar y modo de la entrega, as como la persona a quien se entregaron los
documentos. Este comprobante ser remitido a la Parte requirente.
Respecto al artculo 13 del Proyecto, se sugiere cambiar el ttulo actual
Ìnmunidad, por el de `Principio de Especialidad. Asimismo, se propone la
siguiente redaccin:
Àrtculo 13. Principio de Especialidad.
1. La comparecencia de las personas citadas en el artculo 12 del presente tratado,
estar condicionada a que la Parte requirente ofrezca garantas, por las cuales no
podr:
a) Detener o juzgar a la persona por delitos anteriores a la salida del territorio de la
Parte requerida;
b) Citar a la persona para declarar en procedimientos diferentes a los especificados
en la solicitud, salvo que medie su consentimiento y previo acuerdo de las
64
Autoridades Centrales de ambos Estados.
2. La garanta prevista en el prrafo anterior cesar:
a) Si la persona no abandona el territorio de la Parte requirente antes de expirar el
plazo de treinta (30) das, contados a partir de la fecha en la cual se le comunique
oficialmente que su presencia ulterior no es necesaria. En este plazo no se incluye
el tiempo durante el cual la persona no haya podido abandonar el territorio de la
Parte requirente por motivos ajenos a su voluntad;
b) Cuando la persona regrese voluntariamente al territorio de la Parte requirente
despus de haberlo abandonado.
3. No podr imponerse ninguna medida coercitiva a una persona por no prestar su
consentimiento para que se de cumplimiento a una solicitud formulada con arreglo a
los artculos relativos a la Asistencia en la Parte requerida y Asistencia en la Parte
requirente o por negarse a comparecer en virtud de una citacin presentada de
conformidad con el artculo 12, aun cuando se hubiese manifestado lo contrario en
la solicitud o citacin.
En cuanto al artculo 14 del Proyecto, titulado Òrden para la entrega de los
Documentos, cabe referir que, de incorporarse los cambios sugeridos respecto al
artculo 12, relacionado con las citaciones y notificaciones, el presente artculo sera
modificado en orden a ampliar el alcance de las disposiciones para la entrega de
documentos. A tales efectos, se propone la siguiente redaccin:
Àrtculo 14. Entrega y devolucin de documentos, registros e informaciones
oficiales.
1. Previa solicitud de la Parte requirente, la Parte requerida proporcionar copia de
documentos oficiales, registros e informaciones de carcter pblico, presentes en
sus organismos y dependencias gubernamentales, de conformidad con su
ordenamiento jurdico interno.
2. Si los documentos, registros o informaciones oficiales son de carcter
confidencial, sern entregados a la Parte requirente en las mismas condiciones en
las cuales se facilitaran a las propias autoridades judiciales o policiales. No
obstante, la Parte requerida podr, sin necesidad expresar los motivos, denegar
total o parcialmente la asistencia prevista en este literal.
2. Los documentos u objetos enviados en cumplimiento de una solicitud de
asistencia mutua sern devueltos por la Autoridad Competente de la Parte
requirente, cuando la Parte requerida as lo haya solicitado.
Es preciso hacer una breve consideracin en relacin a los registros oficiales. En tal
sentido, segn lo establecido en el artculo 6 de la Ley de Registro de Antecedentes
Penales vigente, el Registro de Antecedentes Penales en Venezuela es de carcter
secreto. De igual manera, el referido instrumento legal en su artculo 7 dispone que
los datos contenidos en el Registro de Antecedentes Penales slo pueden ser
suministrados a las autoridades pblicas, por motivo de la funcin del proceso penal
o por razones de seguridad o inters social.
Se sugiere la eliminacin del artculo 15, pues su contenido no corresponde a la
materia regulada por el Tratado.
En cuanto al artculo 16, titulado `Traslado Provisional de Personas Detenidas bajo
Custodia o las que Pasan la Pena `Privado de Libertad se sugieren las siguientes
modificaciones:
Àrtculo 16. Traslado provisional de personas bajo custodia o sometidas a pena
privativa de libertad.
1. En caso de necesidad, a solicitud de una de las Partes, una persona detenida o
sometida a pena privativa de libertad en el territorio de la otra Parte, podr ser
trasladada provisionalmente para brindar testimonio sobre determinado proceso,
siempre que medie su consentimiento y con la condicin de que permanecer bajo
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custodia.
2. El traslado provisional de la persona deber realizarse de tal modo que:
a) No obstaculice la investigacin que se est efectuando en el Estado remitente
respecto a la persona sujeta a custodia.
b) La permanencia de la persona bajo custodia o sometida a pena privativa de
libertad en el Estado receptor no podr exceder el plazo de noventa (90) das, a
menos que la persona trasladada y ambos Estados consientan en prorrogarlo.
c) El plazo que la persona trasladada permanezca bajo custodia en el Estado
receptor ser computado en el cumplimiento de la condena impuesta a ella en el
Estado remitente.
3. La persona trasladada provisionalmente en correspondencia con el prrafo 1 de
este artculo, gozar de las garantas previstas en el artculo 13 del presente
Tratado.
4. En caso de fuga de la persona trasladada, en territorio de la Parte requirente,
sta quedar obligada a iniciar un procedimiento penal a fin de esclarecer el hecho.
5. Respecto a la devolucin de la persona trasladada, no ser necesario que la
Parte requerida promueva un procedimiento de extradicin.
6. A la presencia de argumentos relevantes, el traslado provisional podr ser
denegado por la Autoridad Competente de la Parte requerida.
En igual orden de ideas, este Despacho observa que el referido artculo slo
contempla el supuesto de traslado provisional de personas detenidas bajo custodia
o las que cumplen penas privativas de libertad; razn por la cual propone la
incorporacin de dos nuevos artculos, denominados Àsistencia en la Parte
requerida y Àsistencia en la Parte requirente, a los fines de integrar la
participacin de personas ubicadas en el territorio de la Parte requerida, que no
suponga su traslado a la Parte requirente, incluyendo la presencia de funcionarios
de la Parte requirente en el territorio de la Parte requerida, o bien que s suponga el
traslado de personas ubicadas en la Parte requerida. Los nuevos artculos tendran
la siguiente redaccin:
Àrtculo .Asistencia en la Parte requerida.
Cuando la Parte requirente solicite la comparecencia de una persona ubicada en el
territorio de la Parte requerida, con el fin de prestar testimonio, peritaje, presentar
documentos, antecedentes o elementos de prueba, la Parte requerida, de
conformidad con su ordenamiento jurdico, tomar las medidas necesarias para que
la persona comparezca en forma voluntaria ante la Autoridad Competente.
1. Siempre que medie una solicitud previa, la Autoridad Competente de la Parte
requerida podr autorizar la presencia de funcionarios de las autoridades de la
Parte requirente especificados en la solicitud, durante la ejecucin de las
actuaciones requeridas en la misma, de conformidad con los procedimientos
previstos por su ordenamiento jurdico.
2. La Parte requerida informar con antelacin, la fecha y el lugar en que tendr
lugar la prestacin del testimonio, peritaje, presentacin de documentos,
antecedentes o elementos de prueba a las que se refiere el presente artculo. De
ser necesario, las autoridades competentes se consultarn a efecto de fijar una
fecha conveniente para ambas partes.
3. Si la persona referida en el prrafo 1 alega inmunidad, privilegio o incapacidad
segn la legislacin de la Parte requerida, la Autoridad Competente de la Parte
requerida antes del cumplimiento de la solicitud, y se comunicar a la Parte
requirente.
4. Los documentos, antecedentes y elementos de prueba obtenidos en la Parte
requerida o a los cuales se refieren los testimonios recibidos con arreglo al presente
artculo, sern admisibles en la Parte requirente como medio de prueba, de
66
conformidad con su ordenamiento jurdico.
Àrtculo. Asistencia en la Parte requirente.
1. Cuando la Parte requirente solicite la presencia de una persona en su territorio,
con el fin de brindar asistencia en una investigacin o proceso determinado, la
Parte requerida invitar a la persona a comparecer ante la Autoridad Competente
de la Parte requirente, y transmitir sin dilaciones su consentimiento por escrito a la
Autoridad Central de la Parte requirente.
2. En caso de necesidad, las Partes tomarn las medidas previstas en sus
respectivos ordenamientos jurdicos para la proteccin de las vctimas, testigos y
dems participantes en los procesos en los cuales se aplique la asistencia de
conformidad al presente Tratado.
En relacin al artculo 17, titulado `Pesquiza y Expropiacin, se sugiere la
modificacin de su ttulo, as como la siguiente redaccin:
Àrtculo17. Registro y embargo de bienes y documentos.
1. La Parte requerida cumplir, de conformidad con su ordenamiento jurdico, las
solicitudes de registro, inspeccin, embargo, y entrega de bienes, documentos, o
antecedentes, para ser utilizados con fines probatorios por la Parte requirente.
2. La Parte requerida preservar, de conformidad con su ordenamiento jurdico
interno, los derechos e intereses de los terceros de buena fe sobre los bienes,
documentos o antecedentes que hayan de trasladarse a la Parte requirente.
Con respecto a los artculos 18, 19 y 20 del Proyecto, cabe destacar que en el texto
enviado no constan los referidos artculos, lo que impide la formulacin de las
observaciones respectivas.
En cuanto al artculo 21, denominado `Confidencialidad de las Solicitudes de
Asistencia, segn criterio de este Despacho se precisan los siguientes ajustes:
Àrtculo 21.Confidencialidad.
1. La Parte requerida tomar las medidas necesarias para mantener el carcter
confidencial de la solicitud de asistencia y su trmite. Si la solicitud no puede ser
satisfecha so pena de violar el principio de confidencialidad, la Parte requerida
informar al respecto a la Parte requirente, que decidir si es pertinente continuar
con la solicitud.
2. La Parte requirente proteger el secreto de las pruebas y la informacin ofrecida
por la Parte requerida, salvo que tales pruebas e informaciones sean necesarias
para la realizacin de la investigacin y el procedimiento sealados en la solicitud.
Para el Artculo 22, denominado `Limitacin de Utilizacin, referido al uso, por parte
del Estado requerido, de las informaciones o pruebas obtenidas a travs de la
ejecucin de la Asistencia Mutua en Materia Penal, se propone considerar la
siguiente redaccin:
Àrtculo 22. Lmites al uso de la informacin.
1. La Parte requirente no utilizar las pruebas o informaciones proporcionadas por
la Parte requerida, sino nicamente para aquellos casos sealados en la solicitud
de asistencia, salvo consentimiento de la Parte requerida.
2. En caso de modificarse los cargos, las pruebas o informaciones entregadas
podrn ser utilizadas, cuando sea posible la prestacin de Asistencia Mutua de
conformidad con las disposiciones de este tratado, previa autorizacin de la Parte
requerida, en relacin con el delito que se imputa.
As, el Estado requirente no podr utilizar las informaciones o pruebas
proporcionadas por el Estado requerido para otras investigaciones que no sean las
indicadas en la solicitud, salvo que ste exprese su consentimiento al respecto.
Igualmente, en caso de que se modifiquen los cargos que dan origen a la solicitud,
podr utilizarse el material facilitado, respetando los trminos y condiciones del
Estado requerido.
67
Con respecto al artculo 23 (`Proteccin a los testigos, a los perjudicados y dems
participantes en el proceso penal), se sugiere sustituir la palabra `perjudicado por
el trmino jurdico `vctima.
En relacin al artculo 24, titulado `Comunicacin sobre Sentencias y Datos de
Antecedentes Penales, se propone su eliminacin, de ser acogidas las
modificaciones sugeridas en el artculo 14, a cuyas observaciones nos remitimos.
En el Artculo 25 (`Soluciones de discusiones/litigios) se sugiere sustituir los
trminos `Discusiones/litigios del ttulo y el texto, por el trmino jurdico
`Controversias. Adicionalmente, se propone considerar la siguiente redaccin:
Àrtculo 25.Solucin de Controversias.
Cualquier controversia surgida de una solicitud, relacionada con la interpretacin,
aplicacin o cumplimiento de este Tratado, ser resuelta a travs de consultas y
negociaciones realizadas por la va diplomtica.
En el artculo 26 del Proyecto (`Relacin hacia Otros Contratos Internacionales), se
sugiere cambiar el ttulo a `Compatibilidad con otros Instrumentos de Cooperacin o
Asistencia para ampliar la nocin de instrumentos internacionales presente en el
texto. Asimismo, se sugiere complementar la redaccin del segundo prrafo con el
fin de ampliar su alcance, haciendo referencia a los arreglos, prcticas y acuerdos
concertados entre las partes para aplicar otras formas de asistencia no previstas en
el Tratado, siempre y cuando no contradigan los respectivos ordenamientos
jurdicos. Adicionalmente, se propone eliminar la alusin a los `problemas reflejados
en el presente Tratado, que resulta reiterativa, pues ya se contemplan
disposiciones relacionadas con este asunto en el artculo 25, a cuyas
observaciones nos remitimos. El resultado sera el siguiente:
Àrtculo 26. Compatibilidad con otros Instrumentos de Cooperacin o Asistencia.
1. Las disposiciones del presente Tratado no restringirn las obligaciones y los
derechos de las Partes Contratantes provenientes de la suscripcin de otros
compromisos internacionales.
2. El presente Tratado no impedir a las partes la prestacin de otras formas de
cooperacin o asistencia en virtud de cualquier arreglo, acuerdo o prctica, de
conformidad con sus respectivos ordenamientos jurdicos.
En cuanto al artculo 27, denominado Ìmportar anexos y modificaciones, el cual
hace referencia a la incorporacin de enmiendas y modificaciones al Tratado una
vez incorporado al ordenamiento jurdico de cada una de las Partes, cabe destacar
que, entre los acuerdos, tratados y convenciones suscritos y ratificados por
Venezuela en materia de Asistencia Mutua, el nico que contempla disposiciones
con miras a la incorporacin de enmiendas y modificaciones, es el `Tratado de
Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos sobre Asistencia Jurdica Mutua en Materia Penal, en el
pargrafo 3 del artculo XVIII. El resto de los instrumentos internacionales relativos
a la materia contemplan el mecanismo de la denuncia. Por tal motivo, este
Despacho considera que la incorporacin o no del mismo es materia que
corresponde al rgano negociador.
En relacin a los tres artculos finales del proyecto, denominados Èntrada en vigor
(Artculo 28), `Trmino de accin y de denuncia (Artculo 29) y Àplicacin del
Contrato (Artculo 30), se sugiere condensar sus disposiciones en un artculo
nico, el cual sera titulado Èntrada en Vigor, Vigencia y Denuncia, con el fin de
englobar los asuntos aludidos en ellos. As, las disposiciones relativas al artculo 28
estaran incluidas en el pargrafo 1 del nuevo artculo; las correspondientes a la
vigencia del Tratado se incluiran en el pargrafo 2, y las relativas a la denuncia, se
ubicaran en el pargrafo 3. El nuevo texto sera el siguiente:
Àrtculo. Entrada en Vigor, Vigencia y Denuncia
68
1. El presente Tratado entrar en vigor a los treinta (30) das siguientes a la ltima
notificacin del cumplimiento de los respectivos procedimientos legales para la
aprobacin del mismo, por va diplomtica.
2. El presente Tratado tendr una duracin indefinida, y se aplicar a cualquier
solicitud emitida despus de su entrada en vigor, an con respecto a conductas,
acciones u omisiones realizadas anteriormente a ella.
3. Las partes pueden denunciar este Tratado previa notificacin escrita, enviada por
va diplomtica a la otra parte. Los efectos jurdicos cesarn a los seis (6) meses de
la denuncia, la cual no afectar a las solicitudes que se hallaren en curso.
Finalmente, este Despacho considera pertinente incluir un artculo atinente al
Principio de Doble Incriminacin, sealando que los casos de embargos,
inspecciones y decomisos, los cuales slo pueden realizarse bajo el imperio de la
legislacin interna de cada Estado, s requieren del Principio de Doble
Incriminacin, pudiendo prescindirse del mismo en el resto de las actuaciones. El
artculo propuesto sera del siguiente tenor:
Àrtculo. Doble Incriminacin.
La Asistencia ser prestada an cuando el hecho por el cual se procede en la Parte
requirente no sea considerado como delito por el ordenamiento jurdico interno de la
Parte requerida.
No obstante, para la ejecucin de inspecciones judiciales, requisas, registros y
medidas cautelares o definitivas sobre bienes, la asistencia se prestar solamente
si la legislacin de la Parte requerida prev como delito el hecho por el cual se
procede en la Parte requirente....

PTAJPPRBVRB art:1
PTAJPPRBVRB art:1-1
PTAJPPRBVRB art:2
PTAJPPRBVRB art:3
PTAJPPRBVRB art:4
PTAJPPRBVRB art:5
PTAJPPRBVRB art:6
PTAJPPRBVRB art:7
PTAJPPRBVRB art:7-prf.t
PTAJPPRBVRB art:8
PTAJPPRBVRB art:9
PTAJPPRBVRB art:11
PTAJPPRBVRB art:12
PTAJPPRBVRB art:12-pg.s
PTAJPPRBVRB art:13
PTAJPPRBVRB art:14
PTAJPPRBVRB art:15
PTAJPPRBVRB art:16
PTAJPPRBVRB art:17
PTAJPPRBVRB art:18
PTAJPPRBVRB art:19
PTAJPPRBVRB art:20
PTAJPPRBVRB art:21
PTAJPPRBVRB art:22
PTAJPPRBVRB art:23
PTAJPPRBVRB art:24
69
PTAJPPRBVRB art:25
PTAJPPRBVRB art:26
PTAJPPRBVRB art:27
PTAJPPRBVRB art:28
PTAJPPRBVRB art:29
PTAJPPRBVRB art:30
TCGRVGEUMAJMMP art:XVIII-pg.t
LRAP art:6
LRAP art:7
LOMP art:16-7
COPP art:108-12
COPP art:201
DESC ASESORIA JURIDICA

DESC BULGARIA

70
018
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAJ-CAI- FECHA:20071214
1325-74063
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo,
formulado por la Repblica de Colombia
En nuestro pas no podr consentirse la entrega de un ciudadano
solicitado en extradicin cuando la pena privativa de libertad sea
superior a treinta aos, procediendo slo si el pas requirente ofrece
garantas suficientes de no aplicar una pena que exceda el lmite
mximo previsto en nuestro ordenamiento jurdico interno
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de dar respuesta a su oficio N 1351,

mediante el cual remite copia certificada del expediente identificado con el N
AA30-P-2007-000437, constante de una (1) pieza, contentivo de la solicitud de
extradicin del ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, de nacionalidad
colombiana, titular de la cdula de ciudadana N 73.555.002, nacido el 2 de abril
de 1966, en Cartagena, Repblica de Colombia, formulada por el Gobierno
colombiano, mediante Nota Diplomtica N 0559, de fecha 2 de marzo de 1998.
A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 16 del artculo 108 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal en concordancia con el artculo 25, numeral 15,
de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, fue remitida copia certificada, con el
objeto de que se emita la opinin que se considere procedente en cuanto a la
solicitud de extradicin del referido ciudadano, lo que me propongo hacer
despus de los siguientes razonamientos jurdicos:
polticos ni por infracciones conexas con estos delitos, ni por ningn hecho que
no est calificado de delito por la ley venezolana.
la autoridad competente, de conformidad con los trmites y requisitos
establecidos al efecto por los Tratados Internacionales suscritos por Venezuela y
que estn en vigor y, a falta de stos, por las leyes venezolanas.
perpetua.
Segundo: Del contenido del presente expediente se evidencia que la solicitud de
extradicin del ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, se fundamenta en el fallo
de la Sala de Decisin del Tribunal Nacional de la Repblica de Colombia, de
fecha 30 de octubre de 1996, mediante la cual resuelve modificar el numeral
71
primero de la sentencia de Primera Instancia y en su lugar orden condenar al
mencionado ciudadano a cumplir una pena de treinta y seis (36) aos de prisin,
como coautor del delito de secuestro extorsivo en concurso con el de secuestro
simple agravado, tipificados en los artculos 1, 2 y 3, numeral 5 de la Ley 40 de
1993, cuyos texto son del tenor siguiente;
Artculo 1, Ley 40 de 1993:
Èl secuestro extorsivo. El que arrebate, sustraiga, retenga u oculte a una
persona con el propsito de exigir por su libertad un provecho o cualquier utilidad,
o para que se haga u omita algo, o con fines publicitarios o de carcter poltico,
incurrir en prisin de veinticinco (25) a cuarenta (40) aos y multa de (100) a
quinientos (500) salarios mnimos mensuales.
En la misma pena incurrir quien arrebate, sustraiga, retenga u oculte a una
personalidad de reconocida notoriedad o influencia pblica.
Artculo 2 ejusdem:
`Secuestro simple.. El que con propsitos distintos a los previstos en el artculo
anterior, arrebate, sustraiga, retenga u oculte a una persona, incurrir en prisin
de seis (6) a veinticinco (25) aos y en multa de (100) a doscientos (200) salarios
mnimos mensuales.
Si el propsito del agente es contraer matrimonio u obtener una finalidad ertico-
sexual, incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos. Para proceder en este caso
se requiere querella de parte.
Artculo 3, numeral 5, ejusdem:
`Circunstancias de agravacin punitiva. La pena seala en el artculo 1 se
aumentar entre ocho (8) y veinte (20) aos ms, si concurriere alguna de las
siguientes circunstancias:
()
5. Cuando el delito se comete por persona que sea empleado, oficial o que sea o
haya sido miembro de las fuerzas de seguridad del Estado.
Del anlisis de la normativa precedente se desprende, que los hechos atribuidos
al ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo no revisten carcter poltico ni conexo
con ste, pues el mismo se subsume en los delitos de secuestro y extorsin,
sancionados en el artculo 460 del Cdigo Penal venezolano, con lo cual se
cumple con el requisito de la Doble Incriminacin, en virtud del cual slo se
conceder la extradicin del solicitado, cuando el hecho que se le impute en el
Artculo 460 Cdigo Penal venezolano:
`Quien haya secuestrado a una persona para obtener de ella o de un tercero,
como precio de su libertad, dinero, cosas, ttulos o documentos a favor del
culpable o de otro que ste indique, aun cuando no consiga su intento, ser
castigado con prisin de veinte aos a treinta aos. Si el secuestro se ejecutare
por causar alarma, la pena ser de diez aos a veinte aos de prisin.
Quienes utilicen cualquier medio para planificar, incurrir, propiciar, participar,
dirigir, ejecutar, colaborar, amparar, proteger o ejercer autora intelectual, autora
material, que permita, faciliten o realicen el cautiverio, que oculten y mantengan a
rehenes, que hagan posible el secuestro, extorsin y cobro de rescate, que
obtengan un enriquecimiento producto del secuestro de personas, por el canje de
stas por bienes u objetos materiales, sufrirn pena de prisin no menor de
quince aos ni mayor de veinticinco aos, aun no consumado el hecho.
Pargrafo Primero: Los cooperadores inmediatos y facilitadores sern
72
penalizados de ocho aos a catorce aos de prisin. Igualmente, los actos de
accin u omisin que facilite o permita estos delitos de secuestros, extorsin y
cobro de rescate, y que intermedien sin estar autorizado por la autoridad
competente.
Pargrafo Segundo: la pena del delito previsto en este artculo se elevar en un
tercio cuando se realice contra nios, nias, adolescente y ancianos, o personas
que padezcan enfermedades y sus vidas se vean amenazadas, o cuando la
vctima sea sometida a violencia, torturas, maltrato fsico y psicolgico. Si la
persona secuestrada muere durante el cautiverio o a consecuencia de este delito,
se le aplicar la pena mxima. Si en estos delitos se involucraran funcionarios
pblicos, la aplicacin de la pena ser en su lmite mximo.
Pargrafo Tercero: Quienes recurran al delito de secuestro con fines polticos o
para exigir liberacin o canje de personas condenadas por Tribunales de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, se les aplicar pena de doce aos a
veinticuatro aos de prisin.
Pargrafo Cuarto: Quienes resulten implicados en cualquiera de los supuestos
anteriores, no tendrn derecho a gozar de los beneficios procesales de la ley ni a
la aplicacin de medidas alternativas del cumplimiento de la pena.
Es de hacer notar, que la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de
Colombia son Partes del Acuerdo sobre Extradicin (Congreso Boliviano),
suscrito en Caracas el 18 de julio de 1911, por consiguiente hay que acudir a lo
previsto por las Partes sobre el particular. En tal sentido, el artculo 2, numeral 1
establece:
Artculo 2 , numeral 11 del Congreso Boliviano:
`La extradicin se conceder por los siguientes crmenes y delitos:
()
11.- La rapia o la extorsin, debidamente sentenciada por los Tribunales de
Justicia, segn la legislacin respectiva....
Tercero: Asimismo, consta en el citado expediente, que la sentencia dictada en
contra del ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, por el Tribunal Nacional de la
Repblica de Colombia, lo condena a cumplir una pena de treinta y seis (36)
aos de prisin, como coautor del delito de secuestro extorsivo en concurso con
el de secuestro simple agravado, situacin que, an cuando no constituye una
pena de muerte, contraviene disposiciones de rango constitucional y legales
existentes en nuestro ordenamiento jurdico interno; como son las establecidas
en el artculo 44, numeral 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en concordancia con el artculo 94 del Cdigo Penal vigente, las
cuales establecen:
Artculo 44, numeral 3, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela:
`La libertad personal es inviolable, en consecuencia: (...)
de treinta aos.
Artculo 94 del Cdigo Penal venezolano:
Èn ningn caso exceder del limite mximo de treinta aos la pena restrictiva de
En razn de la normativa precedente se concluye, que en nuestro pas no podr
consentirse la entrega de un ciudadano solicitado en extradicin cuando la pena
73
privativa de libertad sea superior de treinta (30) aos, procediendo slo si el pas
requirente ofrece garantas suficientes de no aplicar una pena que exceda el
lmite mximo previsto en nuestro ordenamiento jurdico interno.
A propsito de lo antes expuesto, se observa que no consta en el expediente,
compromiso alguno por parte del Gobierno colombiano, donde garantice que el
ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, no cumplir una pena mayor de treinta
aos.
artculo 112, numeral 1 del Cdigo Penal venezolano, segn el cual:
`Las penas prescriben as:
Las de prisin y arresto, por un tiempo igual al de la pena que haya de cumplirse,
ms la mitad del mismo.
Sobre este particular, la Nota Diplomtica N 0559, de fecha 2 de marzo de 1998,
se fundamenta en la sentencia de la Sala de Decisin del Tribunal Nacional de la
Repblica de Colombia, de fecha 30 de octubre de 1996, mediante la cual
resuelve modificar el numeral primero de la sentencia de Primera Instancia y en
su lugar conden al mencionado ciudadano a cumplir una pena de treinta y seis
(36) aos, por ser responsable como coautor del delito de secuestro extorsivo en
concurso con el de secuestro simple agravado, tipificados en los artculos 1, 2 y
3, numeral 5 de la Ley 40 de 1993. Ahora bien, aplicndose la regla contenida en
el numeral 1, del artculo 112 del Cdigo Penal venezolano, la pena prescribe al
transcurrir un tiempo igual al de la pena que haya de cumplirse, ms la mitad del
mismo, es decir, que en el presente caso seran cincuenta y cuatro aos, por lo
que de acuerdo con sto la pena impuesta al ciudadano Gustavo Ivn Plata
Pinedo, no se encuentra prescrita.
Quinto: Asimismo, se desprende que la presente solicitud cumple con la
tramitacin prevista en el artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el
cual establece lo siguiente:
Artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal:
Èxtradicin pasiva. Si un gobierno extranjero solicita la extradicin de alguna
persona que se halle en territorio de Venezuela, el Poder Ejecutivo remitir la
solicitud al Tribunal Supremo de Justicia con la documentacin recibida.
Sptimo: En cuanto a la detencin preventiva con fines de extradicin del
ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, por el delito de secuestro extorsivo en
concurso con el de secuestro simple agravado, se advierte que este Despacho
comision a un Fiscal del Ministerio Pblico, para que de conformidad con el
artculo 396 del Cdigo Procesal Penal, efecte los trmites correspondientes a
tal efecto, sobre la base de la copia certificada del expediente de extradicin
remitida por esa Sala para la emisin de la respectiva opinin.
En virtud de lo expuesto, el Ministerio Pblico a mi cargo, direccin y
responsabilidad, considera que una vez que el Gobierno colombiano presente su
compromiso formal al Estado venezolano de no aplicar una pena superior de
treinta (30) aos sobre el ciudadano Gustavo Ivn Plata Pinedo, por el delito de
secuestro extorsivo en concurso con el de secuestro simple agravado, es cuando
sera procedente la extradicin del referido ciudadano a la Repblica de
Colombia.
74
CRBV art:44-3
CP art:6-apt.p
CP art:6-apt.s
CP art:6-apt.t
CP art:94
CP art:112-1
CP art:460
COPP art:108-16
COPP art:395
COPP art:396
LOMP art:25-15
SSDTNC 30-10-1996
LY N 40-art:1
1993
LY N 40-art:2
1993
LY N 40-art:3-5
1993
CP art:460
AEVEBPC art:2-1
AEVEBPC art:2-11
DESC COLOMBIA
DESC EXTRADICION
DESC EXTRANJEROS
DESC SECUESTRO

75
019
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAJ-CAI-569-74057 FECHA:20071214
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Andreas Blumer, planteada por
el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Penal de la
Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui.
La aplicacin inmediata de las leyes de procedimiento, incluso en los
procesos que se hallaren en curso, no implica que las nuevas reglas
se aplicarn retroactivamente a los actos realizados conforme a la
normativa derogada, sino que una vez vigente la nueva ley, sta
seguir el subsiguiente desarrollo del trmite procedimental, aunque
el proceso y los hechos que le dieron origen hayan nacido estando
vigente la normativa derogada
FRAGMENTO
Julin Isaas Rodrguez Daz, Fiscal General de la Repblica, en ejercicio de la atribucin

que me confiere el numeral 16 del artculo 108 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en
concordancia con el artculo 25, numeral 15, de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico,
ante ustedes ocurro a fin de exponer lo siguiente:
Cursa ante esa Sala, expediente N AA30-P-2007-000220, constante de una (1) pieza,
contentivo de la solicitud de extradicin del ciudadano Andreas Blumer, titular del
pasaporte N 6.795.658, de nacionalidad suiza, planteada por el Juzgado Tercero de
Primera Instancia en lo Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, como
presunto autor intelectual del delito de homicidio calificado, previsto y sancionado en el
artculo 408, ordinal 1 del Cdigo Penal, vigente para el momento en que ocurrieron los
hechos, cuya causa corresponde al rgimen procesal penal transitorio, en virtud de la
averiguacin sumarial N 116.457, iniciada por el entonces Cuerpo Tcnico de Polica
Judicial, Seccional de Puerto La Cruz, de conformidad con el artculo 74 del Cdigo de
Enjuiciamiento Criminal, vigente para la poca.
Del referido expediente me fue remitida copia certificada, a travs del oficio N 643, a fin
de emitir la opinin que considere procedente, la cual se efectuar despus de los
razonamientos jurdicos que se expresan a continuacin:
En Venezuela la norma rectora en materia de extradicin activa, es el artculo 392 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual es del tenor siguiente:
Èxtradicin activa.. Cuando se tuviere noticias de que un imputado respecto del cual el
Ministerio Pblico haya presentado la acusacin y el Juez de control haya dictado una
medida cautelar de privacin de libertad, se halla en pas extranjero, el Juez de control se
dirigir al Tribunal Supremo de Justicia con copia de las actuaciones en que se funda./ En
caso de fuga de quien est cumpliendo condena, el trmite ante el Tribunal Supremo de
Justicia le corresponder al Juez de ejecucin./ El Tribunal Supremo de Justicia, dentro del
lapso de treinta das contados a partir del recibo de la documentacin pertinente y previa
opinin del Ministerio Pblico, declarar si es procedente o no solicitar la extradicin, y, en
caso afirmativo, remitir copia de lo actuado al Ejecutivo Nacional.
Ahora bien, revisadas exhaustivamente las actas que conforman el presente expediente,
se constata que las mismas estn integradas por los siguientes documentos:
1. Copia certificada de la orden de detencin del ciudadano Andreas Blumer decretada por
el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Penal de la Circunscripcin Judicial del
76
Estado Anzotegui, el 3 de noviembre de 1993, por la comisin del delito de homicidio
calificado (como autor intelectual) en perjuicio de los ciudadanos Christoph Realini y Ligia
de Lourdes Alvarado Jimnez, previsto y sancionado en el artculo 408, ordinal 1 del
Cdigo Penal vigente para la poca en que ocurrieron los hechos.
2. Copia certificada del Oficio N 4.368, de fecha 19 de diciembre de 1996, emanado del
Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado
Anzotegui, dirigido al Presidente y dems Miembros de la Corte Suprema de Justicia,
mediante el cual solicita se inicie el procedimiento de extradicin del ciudadano Andreas
Blumer.
De lo anterior se desprende que la solicitud de extradicin del ciudadano Andreas Blumer
fue formulada por el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Penal de la
Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, mediante el oficio N 4.368, de fecha 19 de
diciembre de 1996, de conformidad con lo previsto en los artculos 389 y siguientes del
entonces vigente Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, y se fundamenta en que luego de
haberse ordenado la detencin del mencionado ciudadano, segn decisin del 3 de
noviembre de 1993, del mismo juzgado, no haba sido posible la captura de aqul,
habindose tenido conocimiento de que dicho sujeto se encontraba en Suiza, su pas de
origen.
Ahora bien, antes de opinar sobre la procedencia o no de dicha solicitud, son pertinentes
las siguientes consideraciones:
De acuerdo con lo establecido en el artculo 24 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela `Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento
mismo de entrar en vigencia, an en los procesos que se hallaren en curso; pero en los
procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo o a
la rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron.
En consecuencia, el examen de la procedencia o no de la solicitud de extradicin deber
realizarse de conformidad con las disposiciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por
ser la ley adjetiva general vigente actualmente.
Ahora bien, la regla general antes citada, referida a la aplicacin inmediata de las leyes de
procedimiento, incluso a los procesos que se hallaren en curso, no implica que las nuevas
reglas se aplicarn retroactivamente a los actos realizados conforme a la normativa
derogada, sino que una vez vigente la nueva ley, sta regir el subsiguiente desarrollo del
trmite procedimental, aunque el proceso y los hechos que le dieron origen hayan nacido
estando vigente la normativa derogada. Esto no es ms que la aplicacin al proceso del
principio cardinal en materia de aplicacin temporal de la ley, cual es: tempus regit actum.
En efecto, dado que el proceso no es un nico acto, sino una sucesin de actos
desarrollados en forma ordenada, tendientes a un fin preestablecido, el principio es que a
cada uno de los respectivos actos se le aplique la ley vigente para la fecha de su
realizacin, salvo las excepciones previstas en la Constitucin y en las leyes.
Todo lo anterior lleva a concluir, que no pueden negrsele al auto de detencin dictado en
el presente caso, los efectos jurdicos que le eran propios conforme a la legislacin vigente
cuando el mismo fue pronunciado.
Tal precisin es pertinente, a los fines de valorar si a la luz de lo previsto en el artculo 392
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, la orden de detencin dictada por el Juzgado Tercero
de Primera Instancia en lo Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, es o
no suficiente para fundamentar la declaratoria con lugar de la respectiva solicitud de
extradicin.
As entonces, el primer supuesto de procedencia de la extradicin activa segn el citado
artculo 392, se produce `Cuando se tuviere noticias de que un imputado respecto del cual
el Ministerio Pblico haya presentado la acusacin y el Juez de control haya dictado una
medida cautelar de privacin de libertad, se halla en pas extranjero.
Al respecto se estima, que el supuesto en el cual se haya dictado un auto de detencin
bajo la vigencia del derogado Cdigo de Enjuiciamiento Criminal y dicha orden no se haya
podido ejecutar por encontrarse el imputado fuera del pas, es equiparable a la situacin
77
descrita actualmente por la primera hiptesis de procedencia de la extradicin activa, pues
durante la vigencia de aqul cdigo no estaba deslindada la funcin de acusar de la de
ordenar el enjuiciamiento y la detencin preventiva, por lo que el auto de detencin
supona al menos tres pronunciamientos que actualmente son claramente diferenciables:
1) La existencia de fundados indicios de la responsabilidad del indiciado declarada
oficiosamente por el juez, con la debida precisin del o los delitos presuntamente
cometidos (lo que durante la vigencia del derogado cdigo constitua aproximadamente lo
que en la actualidad es la acusacin, en cuanto a sealamiento de la comisin de hechos
punibles);
2) La orden de que el indiciado sea sometido a juicio (lo que se asimilara a la actual
admisin de la acusacin y a la subsiguiente orden de celebracin del juicio)
3) La orden de detencin, la que obviamente es equiparable a la actual orden de privacin
judicial preventiva de libertad, aunque se dictaba de oficio y como regla general.
De cualquier manera, al margen de la comparacin anterior debe destacarse que lo
esencial respecto a la previsin del artculo 392 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, es
que se encuentre vigente una orden judicial de detencin legtimamente dictada y que sta
no se haya ejecutado por la contumacia del imputado, por haberse trasladado ste a otro
pas.
En consecuencia es criterio de este Despacho, que en el caso de los autos de detencin
dictados durante la vigencia del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, cuando ni durante la
vigencia de ste ni luego, durante la vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal, hayan
podido ser ejecutados dichos autos debido a la contumacia del imputado, al haberse
trasladado ste a otro pas, se encontrar satisfecho el primero de los supuestos de
procedencia de la extradicin activa contemplados en el artculo 392 del vigente cdigo
adjetivo penal.
Reafirma lo anterior, lo previsto en el artculo 521, numerales 2 y 3, ejusdem, inserto
dentro del Rgimen Procesal Transitorio regulado en los artculos 520 al 528 del
mencionado cdigo.
En efecto, de acuerdo con el citado numeral 2 del artculo 521 del cdigo adjetivo penal
Èn los procesos en los cuales no se haya ejecutado el auto de detencin o de
sometimiento a juicio, el Juez diligenciar la ejecucin del auto, y una vez ejecutado y
firme, remitir la causa al fiscal del Ministerio Pblico correspondiente, para que proceda
como se indica en el numeral siguiente.
La anterior disposicin hace necesaria la interpretacin sistemtica de lo previsto en el
primer supuesto del artculo 392 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en el entendido de
que, si bien esta norma contempla un supuesto general, que parte de la base de que el
proceso se ha iniciado segn las reglas del cdigo actualmente vigente, ello no puede
implicar que se niegue la procedencia de la extradicin activa cuando se trate de ordenes
de detencin a las cuales el propio cdigo adjetivo, en su citado artculo 521, numeral 2,
reconoce plenos efectos jurdicos y ordena su ejecucin.
En cambio, una interpretacin aislada -asistemtica- conllevara a que quien trasladndose
a otro pas, se hubiere evadido de la ejecucin de una orden de detencin dictada bajo la
vigencia del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, pero an vigente por no haber prescrito la
accin penal, tendra prcticamente garantizado el no ser sometido a juicio y, por lo tanto,
su impunidad.
Por otra parte, destaca este Despacho que las reglas de la transicin son de carcter
excepcional y por lo tanto, en virtud de del principio de especialidad, se aplican con
preferencia a las reglas ordinarias.
Tomando en cuenta lo anterior y tambin, que de conformidad con lo previsto en los
numerales 2 y 3 del artculo 521 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, los autos de
detencin dictados y no ejecutados durante la vigencia del Cdigo de Enjuiciamiento
Criminal, deben ser hechos efectivos antes de que las actuaciones sean remitidas al
Ministerio Pblico, para la eventual presentacin de la acusacin o del sobreseimiento -
dando entrada al principio acusatorio sin desconocer los efectos de la orden judicial
vigente-, se estima que en cuanto a aquellos autos, la exigencia de la presentacin de la
78
acusacin como requisito previo a la solicitud de extradicin, debe quedar
excepcionalmente sin aplicacin, pues sera de imposible cumplimiento -salvo que se
violentaran las reglas del Rgimen Procesal Transitorio- y comportara un obstculo a la
ejecucin del auto de detencin ordenada por el cdigo adjetivo penal vigente, en el ya
citado artculo 521, numeral 2.
En este orden de ideas, debe traerse a colacin lo que dispone el numeral 3 de la citada
disposicin legal, al expresar que: `Los tribunales y juzgados remitirn al fiscal del
Ministerio Pblico todas las causas en las cuales haya auto de detencin o de
sometimiento a juicio firme, y no se hubiere formulado cargos. El fiscal podr formular la
acusacin respectiva o solicitar el sobreseimiento, con base en los recaudos que le fueron
remitidos. El procedimiento continuar conforme a las normas de este Cdigo.
Visto lo dispuesto en la citada norma, y como ya se ha visto en artculo 521, numeral 2,
eiusdem, es presupuesto de la firmeza de los autos de detencin dictados durante la
vigencia del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, que los mismos hayan sido previamente
ejecutados, para lo cual, en el caso de los imputados que hayan abandonado el territorio
nacional, es indispensable acudir al mecanismo de la extradicin activa, supuesto en el
cual no ser exigible el requisito de la presentacin previa de la acusacin, pues ello es
legalmente imposible segn las reglas del Rgimen Procesal Transitorio, aplicables
preferentemente dado su carcter excepcional, las cuales adems estn slidamente
fundamentadas en el principio conforme al cual los actos deben regirse por la ley vigente
cuando los mismos hayan tenido lugar, reconocido, como antes se coment, en el artculo
24 del texto constitucional.
Por otra parte en cuanto a la prescripcin de la accin penal, se estima que ella no ha
operado en el presente caso, toda vez que de acuerdo con lo previsto en el artculo 110
del Cdigo Penal vigente para el da 3 de noviembre de 1993, al ser dictado auto de
detencin contra el ciudadano Andreas Blumer, el curso de la prescripcin ordinaria fue
interrumpido en dicha fecha y por lo tanto, a partir de ese da comenz a correr
nuevamente el lapso de quince (15) aos, previsto en el artculo 108, numeral 1, del citado
cdigo sustantivo, aplicable en el presente caso, dado que al referido ciudadano se le dict
auto de detencin por el delito de Homicidio Calificado, previsto en el entonces ordinal 1
del artculo 408 del Cdigo Penal vigente cuando fue dictada dicha decisin.
As entonces, de acuerdo con lo anteriormente indicado, la prescripcin de la accin penal
en el presente caso operara -si no fuere suspendido ni interrumpido su curso- en fecha 3
de noviembre de 2008, lo que implica que el deber del Estado de ejercer la accin penal
se encuentra plenamente vigente en el presente caso.
Analizado como ha sido el presente caso, y en virtud de que se cumple el primer supuesto
de procedencia de la extradicin activa, previsto en el artculo 392 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, y teniendo en cuenta que no ha operado la prescripcin de la accin penal
con relacin al delito por el cual se imputa al ciudadano Andreas Blumer, se considera
procedente la solicitud formulada por el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Penal
de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui y por consiguiente, se opina que la
misma debe ser declarada con lugar.
En virtud de lo anteriormente expuesto, el Ministerio Pblico a mi cargo, direccin y
responsabilidad opina, que la extradicin del ciudadano Andreas Blumer, de nacionalidad
suiza, solicitada por el Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Penal de la
Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, se encuentra ajustada a derecho,
debiendo ser declarada procedente.

CRBV art:24
CP art:110
CP art:408-1
COPP art:108-16
COPP art:392
79
COPP art:520
COPP art:521-2
COPP art:521-3
COPP art:528
CEC art:74
LOMP art:25-15
DESC EXTRADICION
DESC EXTRANJEROS
DESC HOMICIDIO
DESC PRESCRIPCION
DESC REGIMEN PROCESAL TRANSITORIO
DESC SUIZA

80
020
TDOC Oficio
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Carlos Arturo Arboleda
Caicedo, planteada por el Tribunal de Primera Instancia en Funciones
de Ejecucin del Primer Circuito Judicial Penal del Estado Trujillo
La suspensin del beneficio obedece a que desde un punto de vista
meramente objetivo -es decir, sin tener en cuenta las motivaciones
subjetivas del obligado- se ha incumplido una de las condiciones
impuestas, razn por la cual debe revisarse la situacin del penado, a
fin de precisar si en definitiva es procedente o no la revocatoria del
beneficio acordado y, por consiguiente, la continuacin o no de la
ejecucin de la pena de prisin
Como quiera que tal y como ya se ha adelantado- el rgano
jurisdiccional no ha revocado el beneficio, no puede ordenar que el
penado sea ingresado nuevamente al respectivo centro de reclusin,
aunque resulta obvio que al solicitar que se lleve a cabo la
extradicin, tal peticin est destinada a garantizar la presencia del
penado en la celebracin de la audiencia en la cual se resolver si
aqul podr o no seguir gozando del respectivo beneficio, como
frmula alterna de cumplimiento de la pena
FRAGMENTO
Julin Isaas Rodrguez Daz, Fiscal General de la Repblica, en ejercicio de la

atribucin que me confiere el numeral 16 del artculo 108 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, en concordancia con el artculo 25, numeral 15, de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, ante ustedes ocurro a fin de exponer lo siguiente:
Cursa ante esa Sala, expediente N AA30-P-2007-000257, constante de una (1)
pieza, contentivo de la solicitud de extradicin del ciudadano Carlos Arturo
Arboleda Caicedo, de nacionalidad colombiana, titular de la cdula de identidad
como residente N 84.254.401, as como de la cdula de ciudadana colombiana
19.072.713, planteada por el Tribunal de Primera Instancia en lo Penal en
Funciones de Ejecucin del Primer Circuito Judicial Penal del Estado Trujillo, por
cuanto tuvo conocimiento de que el mencionado ciudadano se encuentra en la
Repblica de Colombia.
Del referido expediente me fue remitida copia certificada, a travs del oficio N
732, a fin de emitir la opinin que considere procedente, la cual se efectuar
despus de los razonamientos jurdicos que se expresan a continuacin:
En Venezuela la norma rectora en materia de extradicin activa, es el artculo 392
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual es del tenor siguiente:
Èxtradicin activa.. Cuando se tuviere noticias de que un imputado respecto del
cual el Ministerio Pblico haya presentado la acusacin y el juez de control haya
dictado una medida cautelar de privacin de libertad, se halla en pas extranjero,
81
el Juez de control se dirigir al Tribunal Supremo de Justicia con copia de las
actuaciones en que se funda./ En caso de fuga de quien est cumpliendo
condena, el trmite ante el Tribunal Supremo de Justicia le corresponder al Juez
de ejecucin./ El Tribunal Supremo de Justicia, dentro del lapso de treinta das
contados a partir del recibo de la documentacin pertinente y previa opinin del
Ministerio Pblico, declarar si es procedente o no solicitar la extradicin, y, en
caso afirmativo, remitir copia de lo actuado al Ejecutivo Nacional.
Ahora bien, revisadas exhaustivamente las actas que conforman el presente
expediente, se constata que las mismas estn integradas por los siguientes
documentos:
1. Copia certificada de la sentencia condenatoria dictada por el Tribunal Primero
de Juicio del Circuito Penal del Estado Trujillo en contra del ciudadano Carlos
Arturo Arboleda Caicedo, en fecha 17 de abril de 2006, por el delito de de
ocultamiento ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, previsto en el
artculo 31 de la Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, a cumplir una pena de dos (2) aos y seis (6)
meses de prisin y las accesorias legales correspondientes, conforme al artculo
16 del Cdigo Penal.
2. Copia certificada de la decisin dictada por el Tribunal de Primera Instancia en
lo Penal en Funciones de Ejecucin Nmero Uno Circuito Judicial Penal del
Estado Trujillo, en fecha 21 de septiembre de 2006, mediante la cual decreta la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena impuesta al ciudadano Carlos
Arturo Arboleda Caicedo, por el lapso de un (1) ao.
3. Copia Certificada de la decisin emanada del Tribunal de Primera Instancia en
lo Penal en Funciones de Ejecucin Nmero Uno Circuito Judicial Penal del
Estado Trujillo, en fecha 10 de mayo de 2007, mediante el cual se suspende la
medida alternativa de cumplimiento de la pena acordada en fecha 21 de
septiembre de 2006 a favor del ciudadano Carlos Arturo Arboleda Caicedo y
asimismo, ordena remitir lo actuado al Tribunal Supremo de Justicia, a fin de que
se proceda a solicitar la extradicin del mismo, por cuanto se tuvo conocimiento
que el referido ciudadano se mud a la Repblica de Colombia, segn consta en
el Informe Conductual Especial emanado de la Unidad Tcnica de Apoyo al
Sistema Penitenciario N 4 del Estado Trujillo.
Es de hacer notar que la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de
Colombia son Partes del Acuerdo de Extradicin suscrito en Caracas el 18 de julio
de 1911, conocido como Congreso Boliviano y por consiguiente hay que acudir a
lo previsto por las Partes sobre el particular. En tal sentido, el artculo 1 establece:
a. Artculo 1 del Acuerdo de Extradicin (Congreso Boliviano):
`Los Estados contratantes conviene en entregarse mutuamente, de acuerdo con
lo que se estipula en este Acuerdo, los individuos que procesados o condenados
por las autoridades judiciales de uno cualquiera de los Estados contratantes,
como autores, cmplices o encubridores de alguno o de algunos de los crmenes
o delitos especificados en el artculo 2, dentro de la jurisdiccin de una de las
partes contratantes, busquen asilo o se encuentren dentro del territorio de una de
ellas. Para que la extradicin se efecte, es preciso que las pruebas de la
infraccin sean tales que las leyes del lugar en donde se encuentre el prfugo o
enjuiciado, justificaran su detencin o sometimiento a juicio, si la comisin,
tentativa o frustracin del crimen o delito se hubiese verificado en l.
Asimismo, se debe acudir a lo dispuesto en el artculo 6, numerales 2 y 10 de la
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y
82
Sustancias Psicotrpicas, suscrita en Viena el 19 de diciembre de 1988, publicada
en Gaceta Oficial N 34.741, en fecha 21 de junio de 1991, el cual es del tenor
siguiente:
b. Artculo 6 de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas:
`()
2. Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente artculo se considerar
incluido entre los delitos que den lugar a extradicin en todo tratado de extradicin
vigente entre Partes. Las Partes se comprometen a incluir tales delitos como
casos de extradicin en todo tratado de extradicin que concierten entre si.
(...)
10. Si la extradicin solicitada con el propsito de que se cumpla una condena se
deniega basndose en que la persona objeto de la solicitud es nacional de la
Parte requerida, sta, si su legislacin lo permite y de conformidad con los
requisitos de dicha legislacin, previa solicitud de la Parte requirente, considerar
la posibilidad de hacer cumplir la condena impuesta conforme a la legislacin de
la Parte requirente o el resto de dicha condena que quede por purgar ().
Es preciso destacar que este Despacho comision al Fiscal Undcimo del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Trujillo, quien a travs
de de los rganos policiales de esa circunscripcin judicial, solicit la ubicacin
del ciudadano Carlos Arturo Arboleda Caicedo o de alguno de sus familiares, a los
fines de que comparecieran a la sede del Ministerio Pblico, siendo infructuosa la
ubicacin de los mismos y constatando, segn informacin aportada por la Unidad
Tcnica de Apoyo al Sistema Penitenciario del Estado Trujillo, que el referido
ciudadano se encuentra en la Repblica de Colombia.
La solicitud de extradicin de Carlos Arturo Arboleda Caicedo se origina en el
incumplimiento de una de las condiciones del rgimen que le fuere impuesto con
ocasin al otorgamiento de la medida de Suspensin Condicional de la Ejecucin
de la Pena, por parte del Tribunal Penal de Ejecucin del Estado Trujillo,
especficamente la condicin segn la cual no poda `cambiar de residencia sin la
previa autorizacin del Tribunal, lo que motiv la suspensin del beneficio
mientras se resuelva revocarlo o no. Luego entonces, la tramitacin de la
extradicin se realiz con la finalidad de que el penado comparezca a la audiencia
ordenada por el tribunal de ejecucin, de conformidad con el artculo 483 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, luego de la cual se resolver acerca de la
revocatoria o no de la medida acordada.
Por lo tanto, dado que no se ha dictado la revocatoria de la medida de
Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena concedida a Carlos Arturo
Arboleda Caicedo, no poda ordenarse la reclusin del penado para continuar con
el cumplimiento de la pena privativa de libertad. Lo que orden el rgano
jurisdiccional fue la suspensin de la medida, razn por la cual se estima, que
atendiendo al sentido de la decisin tomada, deben extraerse las siguientes
conclusiones:
b) La suspensin del beneficio obedece a que desde un punto de vista
meramente objetivo -es decir, sin tener en cuenta las motivaciones subjetivas del
obligado- se ha incumplido una de las condiciones impuestas, razn por la cual
debe revisarse la situacin del penado, a fin de precisar si en definitiva es
procedente o no la revocatoria del beneficio acordado y, por consiguiente, la
continuacin o no de la ejecucin de la pena de prisin.
83
c) Como quiera que -tal y como ya se ha adelantado- el rgano jurisdiccional no
ha revocado el beneficio, no puede ordenar que el penado sea ingresado
nuevamente al respectivo centro de reclusin, aunque resulta obvio que al
solicitar que se lleve a cabo la extradicin, tal peticin est destinada a garantizar
la presencia del penado en la celebracin de la audiencia en la cual se resolver
si aqul podr o no seguir gozando del respectivo beneficio, como frmula alterna
de cumplimiento de la pena.
Ahora bien, el Cdigo Orgnico Procesal Penal consagra en el citado artculo 499,
dos supuestos de incumplimiento del beneficio de Suspensin Condicional de la
Ejecucin de la Pena, cada uno con consecuencias claramente diferentes. El
primer caso es el de la admisin de una acusacin contra el penado, por la
comisin de un nuevo delito, lo que determina que el tribunal de ejecucin
`revocar la medida. No se le otorga en este caso al juez ninguna posibilidad de
apreciacin. En cambio dispone la misma norma que èste beneficio podr ser
revocado cuando el penado incumpliere alguna de las condiciones que le fueren
impuestas por el juez o por el delegado de prueba, de donde se induce que el
tribunal de ejecucin s podr valorar la entidad y las circunstancias que rodeen al
incumplimiento de las condiciones impuestas al penado, para decidir si revoca o
no el beneficio concedido, y a tal fin, ciertamente puede el tribunal convocar a la
audiencia a la que se refiere el artculo 483 del eiusdem, como se hizo en el
presente caso.
Lo anterior no implica necesariamente que se coincida con lo resuelto por el
tribunal de ejecucin, el cual tena la opcin -ms no la obligacin, se insiste- de
revocar directamente el beneficio concedido sin convocar a audiencia, aunque
pudiera explicarse su eleccin de esta ltima posibilidad, porque dicho tribunal
tuvo a la vista los informes presentados por la Unidad Tcnica de Apoyo al
Sistema Penitenciario N 4 del Estado Trujillo, el primero de fecha 7 de
septiembre de 2006, donde se afirma que èncontrndose en el Internado sufri
una trombosis, y otro, del 27 de abril de 2007, en el cual se dice primeramente
que el penado `Presenta problemas delicados de salud (A.C.V. parapljico del
lado izquierdo) por lo que no puede realizar ninguna labor de desempeo,
encontrndose en una situacin de pobreza crtica y su estado de salud de
pronstico reservado e igualmente se afirma, que èl penado, estuvo
hospitalizado en el Hospital de Sabana de Mendoza, una vez dado de alta recibe
visita de familiares del vecino pas Colombia segn vecinos de la localidad y
tomando en cuanta las condiciones de vida y salud del penado deciden llevrselo
para su tierra natal en el mes de marzo del ao en curso.
De esta manera, el tribunal de ejecucin pareciera haber abierto la posibilidad -a
dilucidarse en la audiencia respectiva- de que el ciudadano Carlos Arturo
Arboleda Caicedo haya incumplido el rgimen impuesto en razn de la necesidad
de recibir atencin de sus familiares, dadas las precarias condiciones de vida y de
salud en las que se encontraba.
Ahora bien, en cuanto a la procedencia de la extradicin, se aprecia que el
artculo 392 del Cdigo Adjetivo Penal prev dos supuestos, a saber:
`1.Cuando se tuviere noticias de que un imputado respecto del cual el Ministerio
Pblico haya presentado la acusacin y el Juez de control haya dictado una
medida cautelar de privacin de libertad, se halla en pas extranjero.
2.En caso de fuga de quien est cumpliendo condena.
Se advierte claramente que el primer supuesto de la norma no resulta aplicable al
caso en estudio, ya que el proceso respectivo -en su fase de conocimiento- ha
84
concluido.
En cuanto al segundo supuesto, aunque en el presente caso no se est en
presencia de una fuga, entendida sta como hecho punible, si puede hablarse de
ella, al interpretar el referido precepto conforme la finalidad perseguida por el
mismo, pues de acuerdo con el fin de dicha norma deben abarcarse no slo a los
casos en los que la fuga configure un delito, sino tambin, a todas las conductas
que supongan la evasin de la pena, incluido el caso del quebrantamiento de las
frmulas alternativas al cumplimiento de la pena, pues lo esencial en el supuesto
in comento como justificacin de la extradicin, es garantizar la eficacia de la
sentencia condenatoria, o lo que es decir lo mismo, impedir la impunidad.
Por tales razones se estima, que el trmino `fuga utilizado en el artculo 392 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, debe ser entendido en un sentido amplio, como
la conducta mediante la cual el penado se sustrae al cumplimiento de la pena, ya
sea que se trate de la pena originalmente impuesta, como por ejemplo la prisin,
o de una frmula alternativa a la privacin de libertad, como es el caso de la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena. En efecto, si el legislador no
se refiri expresa y literalmente al delito de fuga sino de manera escueta a la
`fuga, tal vocablo debe interpretarse de acuerdo con la finalidad perseguida por la
norma, a saber: asegurar el cumplimiento de la sentencia condenatoria. Ello es
perfectamente posible en vista del significado general del trmino `fuga contenido
en el Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua, conforme al cual
aquella palabra significa: `Huida apresurada 2. Abandono inesperado del
domicilio familiar o del ambiente habitual.
En cuanto a la pena que le restara por cumplir al ciudadano Carlos Arturo
Arboleda Caicedo, se aprecia que, de acuerdo con el cmputo definitivo de pena
realizado en el auto de fecha 13 de julio de 2006 (folio 19), en esa oportunidad le
restaba por cumplir un (1) ao, tres (3) meses y tres (3) das de prisin. En
consecuencia, cuando en fecha 21 de septiembre de 2006, comenz a regir para
l el beneficio de suspensin condicional de la ejecucin de la pena, segn
decisin de la misma fecha, todava le restaba por cumplir un (1) ao y
veinticinco (25) das de prisin, tiempo de privacin de libertad que efectivamente
deber cumplir el penado, en caso de que sea revocado el beneficio que le fue
otorgado, lo que es altamente previsible en razn de la naturaleza principal de la
condicin que fue incumplida por l.
En virtud de lo anteriormente expuesto el Ministerio Pblico a mi cargo, direccin
y responsabilidad opina, que la extradicin del ciudadano Carlos Arturo Arboleda
Caicedo, de nacionalidad colombiana, solicitada por el Tribunal de Primera
Instancia en lo Penal en Funciones de Ejecucin del Primer Circuito Judicial
Penal del Estado Trujillo, se encuentra ajustada a derecho, debiendo ser
declarada procedente.

CP art:16
COPP art:108-16
COPP art:392
COPP art:483
COPP art:499
LOMP art:25-15
LOTICSEP art:31
AEVEBPC art:1
85
AEVEBPC art:2
AEVEBPC art:
AEVEBPC art:
AEVEBPC art:
CNUTIESP art:6-2
CNUTIESP art:6-10
DESC COLOMBIA
DESC DROGAS
DESC EXTRADICION
DESC EXTRANJEROS
DESC FUGA

86
021
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N FGR-DVFGR-DGAJ-CAI-1211- FECHA:20071204
74060
TITL Solicitud de extradicin del ciudadano Addison Tadeo Daz, formulado
por el Reino de los Pases Bajos
A la luz de lo dispuesto en el artculo 69 de la Constitucin del la
Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con el artculo 6
del Cdigo Penal, no podr concederse la extradicin de un
venezolano por ningn motivo pero deber ser juzgado en Venezuela
a solicitud de parte agraviada o del Ministerio Pblico, si el delito que
se le impone mereciere pena por la ley venezolana.
El principio de la no entrega de nacionales debe entenderse como el
derecho de los nacionales a ser juzgados por sus jueces naturales y
no como el amparo o la impunidad de los hechos ilcitos cometidos
por stos en territorio extranjero
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de dar respuesta a su oficio N 1369,

mediante el cual remite copia certificada del expediente identificado con el N
AA30-P-2007-000450, constante de una (1) pieza, contentivo de la solicitud de
extradicin del ciudadano Addison Tadeo Daz, nacido el 1 de julio de 1970, en
Curazao, formulada por el Reino de los Pases Bajos, mediante Nota Diplomtica
N 157-EddC/iyz, de fecha 17 de agosto de 2007.
A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 16 del artculo 108 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal en concordancia con el artculo 25, numeral 15,
de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, fue remitida copia certificada, a fin de
que se emita la opinin que se considere procedente en cuanto a la solicitud de
extradicin a fin de que se emita la opinin que se considere procedente, lo que
me propongo hacer despus de los siguientes razonamientos jurdicos:
polticos ni por infracciones conexas con estos delitos, ni por ningn hecho que no
est calificado de delito por la ley venezolana.
la autoridad competente, de conformidad con los trmites y requisitos
establecidos al efecto por los Tratados Internacionales suscritos por Venezuela y
que estn en vigor y, a falta de stos, por las leyes venezolanas.
perpetua.
Segundo: Del contenido del presente expediente se evidencia que la solicitud de
87
extradicin del ciudadano Addison Tadeo Daz, se fundamenta en la sentencia
dictada por el Tribunal de Apelacin Comn de las Antillas Holandesas y Aruba,
de fecha 25 de junio de 2002, mediante la cual se condena al mencionado
ciudadano una pena de quince aos de prisin, por el delito de participacin en un
intento de asesinato, sancionado en los artculos 47, 49 y 302 del Cdigo Penal
holands y participacin en una infraccin de la prohibicin establecida en el
artculo 3, apartado 1 de la Ordenanza de 1930 sobre Armas de Fuego, cometida
repetidas veces (tenencia de armas y municin).
A tal efecto:
Artculo 47 Cdigo Penal holandes:
`Tentativa de Delito. Una tentativa de delito es punible si la intencin de los
autores se ha revelado por haber dado comienzo a la ejecucin del mismo y ste
nicamente no se ha consumado por circunstancias ajenas de su voluntad.
En caso de tentativa de delito, la pena principal mxima correspondiente al delito
se reducir en una tercera parte.
Si se trata de un delito sancionado con la pena de muerte o cadena perpetua, se
impondr una pena de prisin de cmo mximo veinticuatro aos.
La pena principal de represin y las penas adicionales sern, en caso de tentativa
de delito, las mismas que en caso de delito consumado.
Artculo 49 ejusdem:
`Participacin en hechos delictivos. Se sanciona como autor de un delito: al que
cometa, cause o participe en el delito; al que por medio de dinero, promesas,
abuso de autoridad, violencia, amenazas o engaos, o facilitando la ocasin, los
medios o la informacin, induzca deliberadamente a la perpetracin del delito.
Con respecto a estos ltimos, nicamente se tendrn en cuenta aquellos actos
deliberadamente inducidos, adems de sus consecuencias.
Artculo 302 ejusdem:
`Delitos dirigidos contra la vida. El que premeditadamente mate a otra persona
ser sancionado, como culpable de asesinato, a cadena perpetua o una prisin de
cmo mximo veinticuatro ao.
Artculo 3 .Ordenanza que rige las Armas de Fuego 1930:
`1.Est prohibido tener a su disponibilidad un arma de fuego o municin, salvo en
el caso de las excepciones a especificarse en el prrafo subsiguiente....
Del anlisis de la normativa precedente se desprende, que los hechos atribuidos
al ciudadano Addison Tadeo Daz no revisten carcter poltico ni conexo con ste,
pues el mismo se subsume en el delito de homicidio en grado de tentativa y porte
de armas, sancionado en el artculo 405 en concordancia con el artculo 80 y en el
artculo 272 del Cdigo Penal venezolano, con lo cual se cumple con el requisito
de la doble incriminacin, en virtud del cual slo se conceder la extradicin del
solicitado, cuando el hecho que se le impute en el pas requirente constituya delito
en el pas requerido.
Los referidos textos legales establecen lo siguiente:
Artculo 405 Cdigo Penal venezolano:
Èl que intencionalmente haya dado muerte a alguna persona ser penado con
presidio de doce a dieciocho aos.
Artculo 80 ejusdem:
`Son punibles, adems del delito consumado y de la falta, la tentativa de delito y
del delito frustrado.
Hay tentativa cuando, con el objeto de cometer un delito, ha comenzado alguien
su ejecucin por medios apropiados y no ha realizado todo lo que es necesario a
88
la consumacin del mismo, por las causas independientes de su voluntad (...).
Artculo 272 Ejusdem:
`Se consideran delitos y sern castigados conforme a los artculos pertinentes de
este de este Captulo, al introduccin, fabricacin. Comercio, posesin y porte de
armas que se efecten en contravencin de las disposiciones del presente Cdigo
y de la Ley sobre Armas y Explosivos (...).
Tercero: Asimismo, consta en el citado expediente, que la pena impuesta al
ciudadano Addison Tadeo Daz, no es de muerte ni privativa de la libertad que
sobrepase los treinta (30) aos, lo cual concuerda perfectamente con nuestra
legislacin vigente en la materia, segn lo preceptuado en el numeral 3 del
artculo 44 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
concordancia con el artculo 94 del Cdigo Penal venezolano.
Artculo 44, numeral 3, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela:
`La libertad personal es inviolable, en consecuencia: (...)
de treinta aos.
Èn ningn caso exceder del limite mximo de treinta aos la pena restrictiva de
En razn de la normativa precedente se concluye, que Venezuela no conceder la
extradicin de ningn extranjero acusado de un delito que tenga asignada en el
pas requirente una pena de muerte, a perpetuidad o privativa de libertad mayor
de treinta (30) aos.
artculo 112 del Cdigo Penal venezolano, segn el cual:
`Las penas prescriben as:
1. Las de prisin y arresto, por un tiempo igual al de la pena que haya de
cumplirse, ms la mitad del mismo .
Sobre este particular, la Nota Diplomtica N 157-EddC/iyz, de fecha 17 de agosto
de 2007, se fundamenta en la sentencia dictada por el Tribunal de Apelacin
Comn de las Antillas Holandesas y Aruba, de fecha 25 de junio de 2002,
mediante la cual se condena al mencionado ciudadano una pena de quince (15)
aos de prisin, por el delito de participacin en un intento de asesinato, qued
definitivamente firme, en virtud del fallo del Tribunal Supremo de los Pases Bajos,
de fecha 24 de junio de 2003, mediante el cual se rechaza el recurso de casacin
interpuesto en contra la referida sentencia. Ahora bien, aplicndose la regla
contenida en el numeral 1, del artculo 112 del Cdigo Penal venezolano, la pena
prescribe al transcurrir un tiempo igual al de la pena que haya de cumplirse, ms
la mitad del mismo, es decir, que en el presente caso seran veintids aos y seis
meses, por lo que de acuerdo con esto, la pena impuesta al ciudadano Addison
Tadeo Daz, no se encuentra prescrita.
Quinto: Asimismo, se desprende que la misma cumple con la tramitacin prevista
en el artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual establece lo
siguiente:
Artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal:
Èxtradicin pasiva. Si un gobierno extranjero solicita la extradicin de alguna
89
persona que se halle en territorio de Venezuela, el Poder Ejecutivo remitir la
solicitud al Tribunal Supremo de Justicia con la documentacin recibida.
Sexto: Por otra parte, es de hacer notar que en virtud de que entre la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el Reino de los Pases Bajos no existe un Tratado de
Extradicin, la misma es posible sobre la base del principio de reciprocidad
internacional que implica el derecho de igualdad, mutuo respeto entre los Estados
y la posibilidad de brindarse y asegurarse un trato idntico en casos anlogos.
Sptimo: En cuanto a la detencin preventiva con fines de extradicin del
ciudadano Addison Tadeo Daz, se advierte que el Fiscal Sptimo del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena (E) en fecha 14 de septiembre
de 2007, solicit al Juez de Primera Instancia en Funcin de Control del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, la orden de aprehensin del
referido ciudadano, de conformidad con el artculo 396 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal.
Al respecto, es preciso sealar lo expuesto por el referido representante fiscal en
su escrito, con ocasin a la solicitud de detencin preventiva con fines de
extradicin:
`Del mismo modo, en fecha el 13 de septiembre de 2007, se recibi procedente
de la Divisin de Identificacin Civil del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas,
Penales y Criminalsticas, comunicacin N 0301, de data 12-9-2007, mediante el
cual se desprende que el ciudadano Daz Van Der Hansz Addison Tadeo, obtuvo
la nacionalidad venezolana, en fecha 27-9-2001, por ser hijo de padre venezolano
por nacimiento, quien se identifica como Daz Riera Richard, titular de la cdula
de identidad N V. 1.710.363, obteniendo en data 5-10-2001, su cdula de
identidad signada bajo el N V.- 20.129.255.
Ahora bien, llama poderosamente la atencin del Ministerio Pblico el hecho
cierto de que ciudadano Daz Van Der Hansz Addison Tadeo, obtuvo la
nacionalidad venezolana, seis (6) meses despus de haberse fugado del Centro
de Detencin ubicado en la isla de Curazao, en el cual se encontraba cumpliendo
condena por hallarse incurso en la comisin de los delitos supra citados, con un
aparente propsito de evadir a la justicia del pas en comentario y pretender
ampararse en territorio venezolano.
De lo antes expuesto, se desprende que el referido ciudadano es venezolano por
nacimiento, en virtud de ser hijo de padre venezolano por nacimiento, segn lo
dispuesto en el artculo 32, numeral 3 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en concordancia con en el artculo 9, numeral 3 de la
Ley de Nacionalidad y Ciudadana, publicada en Gaceta Oficial N 37.971, en
fecha 1 de julio de 2004, el cual establece lo siguiente:
Artculo 32 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela:
`Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
()
Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezca su
residencia en el territorio de la Repblica o declare su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana.
Artculo 9 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana:
`Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
()
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano
90
por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezca su
residencia en el territorio de la Repblica o declare su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana ....
Ahora bien, no deja de sorprender a este Despacho las circunstancias de tiempo
en que el ciudadano Addison Tadeo Daz, adquiri la nacionalidad venezolana,
por cuanto tal accin podra encubrir un posible fraude a la ley, lo cual sera
susceptible de revocacin si estuvisemos en presencia de una naturalizacin, no
siendo aplicable en el presente caso, porque la nacionalidad venezolana por
nacimiento no puede ser revocada o suspendida, ni de alguna forma disminuida o
privada por ninguna autoridad, segn lo estipulado en el artculo 12 de la Ley de
Nacionalidad y Ciudadana.
Artculo 12 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana:
`La nacionalidad venezolana por nacimiento no podr ser revocada o suspendida,
ni de alguna otra forma disminuida o privada por ninguna autoridad.
En consecuencia, a la luz de lo dispuesto en el artculo 69 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con el artculo 6 del Cdigo
Penal, no podr concederse la extradicin de un venezolano por ningn motivo
pero deber ser juzgado en Venezuela a solicitud de parte agraviada o del
Ministerio Pblico, si el delito que se le imputa mereciere pena por la ley
venezolana, toda vez que el Principio de la no Entrega de Nacionales consagrado
en nuestra Carta Magna debe entenderse como el derecho de los nacionales a
ser juzgados por sus rganos naturales y no como el amparo o la impunidad de
los hechos ilcitos cometidos por stos en el territorio de extranjero.
Por otra parte, la solicitud de extradicin del ciudadano Addison Tadeo Daz, se
fundamenta en la sentencia dictada por el Tribunal de Apelacin Comn de las
Antillas Holandesas y Aruba, de fecha 25 de junio de 2002, mediante la cual se
condena al mencionado ciudadano a una pena de quince aos de prisin, por el
delito de participacin en un intento de asesinato, la cual qued definitivamente
firme, en virtud del fallo del Tribunal Supremo de los Pases Bajos, de fecha 24 de
junio de 2003. En tal sentido, el referido ciudadano ya fue juzgado y sentenciado
por el Estado Requirente por lo que no podra ser nuevamente juzgado por el
Estado venezolano, en atencin del artculo 6 del Cdigo Penal, sin embargo
inspirados en el principio cooperacin mutua en el derecho penal consagrado en
el Acuerdo sobre Traslado de Personas Sentenciadas suscrito entre la Repblica
de Venezuela y el Reino de los Pases Bajos el 8 de octubre de 1996, publicado
en Gaceta Oficial N 5.207 Extraordinario, en fecha 20 de enero de 1998, existe la
posibilidad de que cumpla la pena en la Repblica Bolivariana de Venezuela
siempre y cuando concurran los extremos legales necesarios y tomando en
consideracin que no est previsto traslado alguno desde Curazao, por cuanto la
persona condenada ya se encuentra en territorio venezolano.
En virtud de lo expuesto, el Ministerio Pblico a mi cargo, direccin y
responsabilidad, opina que la extradicin del ciudadano Addison Tadeo Daz,
requerida por el Reino de los Pases Bajos, debe ser declarada improcedente por
razones de nacionalidad y corresponde a las autoridades venezolanas administrar
justicia en el presente caso.

CRBV art:32-3
CRBV art:44-3
CRBV art:69
91
CP art:6-apt.p
CP art:6-apt.s
CP art:6-apt.t
CP art:80
CP art:94
CP art:112
CP art:112-1
CP art:272
CP art:405
CPH art:47
CPH art:49
CPH art:302
COPP art:108-16
COPP art:395
COPP art:396
LOMP art:25-15
LNC art:9-3
LNC art:12
OAF art:3-1
1930
STACAHA 25-6-2002
STSPB 24-6-2003
ATPSRVRPB 20-1-1998
DESC ARMAS
DESC ARUBA
DESC CURAZAO
DESC EXTRADICION
DESC HOLANDA
DESC HOMICIDIO
DESC PAISES BAJOS
DESC TRASLADO DE PERSONAS CONDENADAS

92
022
TDOC Oficio
DEST Juez Cuarto de Primera Instancia en Funcin de Juicio JCPIFJCJPET
del Circuito Judicial Penal del Estado Tchira
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-CAI-1037-07- 59556 FECHA:20071015
TITL Citacin del ciudadano Mauricio Rodrguez Moncada
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 16 numeral 7 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, en concordancia con los artculos
108, numeral 17 y 201 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
corresponde a los fiscales del Ministerio Pblico solicitar y ejecutar
Cartas Rogatorias y Solicitudes de Asistencia Mutua en Materia Penal
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de informarle que en fecha 18 de septiembre

de 2007, se recibi el oficio N I.DGRC./DSCE-16034, suscrito por la Directora del
Servicio Consular Extranjero del Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Exteriores, mediante el cual remite el oficio N 2580-07, procedente de ese
juzgado, acompaado de la Boleta de Citacin dirigida al ciudadano Mauricio
Rodrguez Moncada, residenciado en la ciudad de Ccuta, Repblica de
Colombia, a los fines de comparecer en el juicio oral y pblico, en la causa N 4J-
1299-07, seguida contra los ciudadanos Rodrguez Moncada Mauricio y
Rodrguez Rodrguez Josefa, por la presunta comisin del delito de manejo de
sustancias peligrosas.
Al respecto, es preciso destacar que la Directora del Servicio Consular Nacional
solicit la colaboracin de este Despacho, para que se devuelva la mencionada
Boleta de Citacin y a su vez se le informe a ese rgano jurisdiccional el trmite
correspondiente para este tipo de actuacin.
En virtud de lo anteriormente expuesto, le remito anexo el oficio N 2580-07,
acompaado de la Boleta de Citacin dirigida al ciudadano Mauricio Rodrguez
Moncada. Asimismo, le refiero que segn la prctica y la doctrina internacionales,
toda solicitud de informacin, citacin de personas o adquisicin de elementos de
conviccin, entre otras actuaciones requeridas a otro Estado a los efectos de
instruir una investigacin o proceso penal, deber efectuarse a travs de los
mecanismos de cooperacin internacional penal, como son los Exhortos o Cartas
Rogatorias y Solicitudes de Asistencia Mutua en Materia Penal.
En tal sentido, es menester referir que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 16,
numeral 7 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en concordancia con los
artculos 108, numeral 17 y 201 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, corresponde
a los fiscales del Ministerio Pblico solicitar y ejecutar Cartas Rogatorias y
Solicitudes de Asistencia Mutua en Materia Penal.
Asimismo, se considera oportuno acotar que el Ministerio Pblico fue designado
como Autoridad Central en todos aquellos Acuerdos suscritos y ratificados por la
Repblica Bolivariana de Venezuela sobre Asistencia Mutua en Materia Penal. En
el caso que nos ocupa, el Gobierno de la Repblica de Colombia, mediante Nota
Diplomtica N 1313, de fecha 12 de agosto de 2004, acept la designacin del
Ministerio Pblico venezolano como Autoridad Central del Acuerdo de
93
Cooperacin y Asistencia Judicial en Materia Penal celebrado entre el Gobierno
de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica de Colombia, suscrito
en Caracas el 20 de febrero de 1998, publicado en la Gaceta Oficial N 5.506
Extraordinario, del 13 de diciembre de 2000.
En consecuencia, lo procedente en este caso es que un fiscal del Ministerio
Pblico en el ejercicio de sus competencias, previo requerimiento de ese rgano
jurisdiccional, libre una solicitud de asistencia mutua en materia penal, dirigida a
la Fiscala General de la Nacin de la Repblica de Colombia, la cual ser
remitida a la Direccin General de Relaciones Consulares del Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Exteriores para su envo por la va diplomtica a la
Repblica de Colombia.
Finalmente, el Ministerio Pblico observa con preocupacin que muchos rganos
jurisdiccionales estn obviando el procedimiento previsto en la legislacin
nacional para librar y ejecutar Cartas Rogatorias y Solicitudes de Asistencia Mutua
en Materia Penal, as como en los tratados internacionales suscritos y ratificados
por la Repblica, por lo que hace un llamado para que tales actuaciones se
efecten de conformidad con el ordenamiento jurdico venezolano....

LOMP art:16-7
COPP art:108-17
COPP art:201
ACAJMPRVRC 20-2-1998
DESC COLOMBIA
DESC EXTRANJEROS
DESC SUSTANCIAS PELIGROSAS

94
023
TDOC Oficio
DEST Juez Sexto de Control del Circuito Judicial Penal del JSCCJPET
Estado Tchira
TITL Citacin del ciudadano Charles Emil Prez Ortiz
Segn la prctica y la doctrina internacionales, toda solicitud de
informacin, citacin de personas o adquisicin de elementos de
conviccin, entre otras actuaciones requeridas a otro Estado a los
efectos de instruir una investigacin o proceso penal, deber
efectuarse a travs de los mecanismos de cooperacin internacional
penal, como son los exhortos o Cartas Rogatorias y Solicitudes de
Asistencia Mutua en Materia Penal
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de hacer de su conocimiento que en fecha 2

de julio de 2007, se recibi el oficio N 10800, suscrito por la Directora del Servicio
Consular Extranjero del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, a
travs del cual remite el oficio N 1460, procedente de ese Tribunal, al cual adjunta
la Boleta de Citacin dirigida al ciudadano Prez Ortiz Charles Emil, residente en
la ciudad de Ccuta, Repblica de Colombia, a los fines de comparecer en la
Audiencia celebrada el 12 de julio de 2007, a las 10:30, a.m., con ocasin de la
causa N 6C-5036-03.
Al respecto, es preciso destacar que la Directora del Servicio Consular Extranjero
solicit la colaboracin de este Despacho, a objeto de devolver la mencionada
Boleta de Citacin y a su vez informar a ese rgano jurisdiccional el trmite
correspondiente para este tipo de actuacin.
En virtud de lo antes expuesto, le refiero que segn la prctica y la doctrina
internacionales toda solicitud de informacin, citacin de personas o cualquier otro
elemento de conviccin requerido a otro Estado, a los efectos de instruir una
investigacin o proceso penal deber efectuarse a travs de los mecanismos de
cooperacin internacional penal, como son los exhortos o cartas rogatorias y
solicitudes de asistencia mutua en materia penal.
En ese sentido, se hace necesario referir que de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 16, numeral 7 de la Ley Orgnica Ministerio Pblico, en concordancia con
los artculos 108, numeral 17 y 201 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
corresponde al Fiscal del Ministerio Pblico solicitar y ejecutar cartas rogatorias y
solicitudes de asistencia mutua en materia penal.
Asimismo, se considera oportuno acotar que el Ministerio Pblico fue designado
como Autoridad Central en todos aquellos Acuerdos suscritos y ratificados por la
Repblica Bolivariana de Venezuela sobre Asistencia Legal Mutua en Materia
Penal. En el caso que nos ocupa, el Gobierno de la Repblica de Colombia acept
la designacin del Ministerio Pblico venezolano como Autoridad Central del
Acuerdo de Cooperacin y Asistencia Judicial en materia Penal celbrado entre el
Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica de
Colombia, suscrito en Caracas el 20 de febrero de 1998, publicado en la Gaceta
95
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.506 Extraordinario, el 13 de
diciembre de 2000, mediante Nota Diplomtica N 1.313, de fecha 12 de agosto
de 2.004.
En consecuencia, lo procedente es que un fiscal del Ministerio del Pblico en el
ejercicio de sus competencias, libre una solicitud de asistencia mutua en materia
penal a la Fiscala General de la Nacin de la Repblica de Colombia, la cual ser
remitida a la Direccin General de Relaciones Consulares del Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Exteriores para su envo por va diplomtica a la Fiscala
General de la Nacin de la Repblica de Colombia, como Autoridad Central
designada por el Estado Requerido en el referido Acuerdo....

LOMP art:16-7
COPP art:108-17
COPP art:201
ACAJMPRVRC 20-2-1998
DESC COLOMBIA
DESC FISCALIA GENERAL DE LA NACION (COLOMBIA)

96
024
TDOC /sin identificar/
REMI Fiscala 1 ante el Tribunal Supremo de Justicia en Sala FPTSJSPSCPAE
Plena y ante las Salas Constitucional, Poltico
Administrativa y Electoral
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:2007
TITL Accin de nulidad por razones de inconstitucionalidad interpuesta
por el Defensor Judicial de confianza del ciudadano Mauricio Oblach
Tavasani, contra los artculos 115 y 116 de la Ley Orgnica contra el
Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, publicada en la Gaceta Oficial N 38.337 del 16 de
diciembre de 2005
FRAGMENTO
...La presente accin, persigue la nulidad de las normas contenidas en los

artculos 115 y 116 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, por considerar el accionante que
ambas normas violan la garanta constitucional del debido proceso y el derecho a
la defensa incluido en ella, consagrados ambos en el artculo 49 del Texto
Fundamental, e igualmente denuncia que las normas impugnadas no cumplen
con el criterio vinculante de esa Sala Constitucional, establecido en la sentencia
dictada bajo el N 2720 del 4 de noviembre de 2002. Las normas impugnadas
contenidas en los artculos 115 y 116, se encuentran ubicados en el Captulo II
de la precitada Ley Orgnica que contiene el Procedimiento Penal y la
Destruccin de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas en Caso de los
Delitos Previstos en esta Ley los cuales son del tenor siguiente: Artculo 115. El
fiscal del Ministerio Pblico o los funcionarios de polica de investigaciones
penales, si la noticia del delito es recibida por ellos, al practicar nicamente las
diligencias necesarias y urgentes dentro de las ocho horas siguientes al recibo de
la noticia, debern dejar constancia en actas que levantarn, del aseguramiento
de cualquier sustancia, indicando la cantidad, color, tipo de empaque o envoltorio,
estado o consistencia en que la encontraron y la sospecha acerca de la sustancia
de que se trata y cualquier otra indicacin que consideren necesaria para su
identificacin plena. Asimismo, el fiscal del Ministerio Pblico ordenar con igual
diligencia la prctica de la experticia que corresponda en la cual se deje
constancia de la cantidad, peso exacto, identificacin de la sustancia, clase, tipo,
calidad, sus efectos en el organismo humano o animal, segn sea el caso,
consecuencias que produce y si tiene uso teraputico conocido. Artculo 116. Si
la identificacin de las sustancias incautadas no se ha logrado por experticia,
durante la fase preparatoria de la investigacin, la naturaleza de las sustancias a
que se refiere esta ley podr ser identificada provisionalmente con un equipo
porttil, mediante la aplicacin de las mximas de experiencia de los funcionarios
de los rganos de polica de investigaciones penales o del Fiscal del Ministerio
Pblico que intervinieron en la captura o incautacin de dichas sustancias. La
guardia y custodia de estas sustancias estar a cargo y responsabilidad del
rgano de la polica de investigaciones penales que investigan el caso en
97
depsitos destinados a ello con todas las precauciones que fueren necesarias
para su preservacin hasta su destruccin. La muestra identificada de la cantidad
decomisada ser debidamente marcada por los funcionarios policiales en
presencia del fiscal del Ministerio Pblico quien certificar su autenticidad. Se
tomarn, tambin, todas las precauciones necesarias a fin de preservar la cadena
de custodia de las muestras hasta la audiencia del juicio oral, en la cual el
Ministerio Pblico podr exhibir la muestra calificada a los fines probatorios. En
los casos de detencin flagrante de un individuo con dediles u otro tipo de envase
en el interior de su organismo, bastar para fines de identificacin con la
radiografa u otro medio tcnico o cientfico que se le practique, o el informe de los
mdicos de emergencia que lo hubiesen atendido, hasta tanto se haga la
experticia toxicolgica de las sustancias. Efectivamente, la norma contenida en el
artculo 115 impugnado, establece el procedimiento a seguir para la identificacin
de las sustancias incautadas y las exigencias necesarias para lograr su
aseguramiento, indicando la cantidad, color, tipo de empaque o envoltorio, estado
o consistencia en que la encontraron y la sospecha acerca de la sustancia de que
se trata y cualquier otra indicacin que consideren necesaria para su identificacin
plena ; e igualmente obliga al fiscal del Ministerio Pblico a ordenar la prctica de
una experticia del material que deje constancia de la cantidad, peso exacto,
identificacin de la sustancia, clase, tipo, calidad, sus efectos en el organismo
humano o animal, segn sea el caso, consecuencias que produce y si tiene uso
teraputico conocido. Asimismo, la norma contenida en el artculo 116 establece
otro medio de aseguramiento del material incautado, abriendo la posibilidad de
practicar una prueba preliminar que se practicar provisionalmente; y en cuanto a
los casos de flagrancia establece la prueba cuando el individuo se encuentre con
dediles u otro tipo de envase en el interior de su organismo, bastar para fines de
identificacin con la radiografa u otro medio tcnico o cientfico que se le
practique, o el informe de los mdicos de emergencia que lo hubiesen atendido,
hasta tanto se haga la experticia toxicolgica de las sustancias. As podemos
inferir de ambos procedimientos, que la intencin del legislador fue proteger el
derecho a la defensa del indiciado al ordenar la necesaria prctica de la
experticia obligatoria ordenada por el Ministerio Pblico, dejando constancia del
peso exacto, identificacin de la sustancia, calidad, sus efectos en el organismo
humano o animal y si tiene uso teraputico conocido; as como tambin el seguro
almacenaje de las sustancias ilcitas incautadas. De otra parte observa esta
representacin fiscal, que las normas impugnadas, guardan coherencia con las
todas las obligaciones que tiene el Ministerio Pblico consagradas en el artculo
285 de nuestra Carta Magna, tal como lo constituye el garantizar en los procesos
judiciales el respeto a los derechos y garantas constitucionales; as como
garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio
previo y el debido proceso; e igualmente, ordenar y dirigir la investigacin penal
de la perpetracin de los hechos punibles para hacer constar su comisin con
todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y responsabilidad de
los autores o las autoras y dems participantes, as como el aseguramiento de
los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin. Para mayor
comprensin de las normas impugnadas, se hace necesario conocer las normas
que ms adelante la precitada Ley Orgnica contra Ilcitos y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, establece en los artculos 118 y 119,
tanto la cadena de custodia de las muestras; as como tambin, el modo cmo se
adelantar la destruccin de las sustancias incautadas, estableciendo lo
98
siguiente: Artculo 118. El juez de control ordenar el depsito de dichas
sustancias en un lugar de la sede del rgano de investigaciones penales que
investiga el caso y que rena las condiciones de seguridad requeridas, y si no son
de las que pueden ser entregadas al ministerio con competencia en materia de
salud y desarrollo social sealado en el artculo anterior, ordenar su destruccin,
previo aparte de una muestra debidamente marcada y certificada en caso que
justifique, velando porque la integridad de la cadena de custodia de la muestra se
mantenga, la cual podr ser promovida como prueba en el juicio oral. La norma
transcrita ntegramente, establece que efectivamente el juez de control
destinado a preservar la garanta constitucional al debido proceso, e igualmente el
derecho a la defensa de los indiciados-, de acuerdo a la solicitud del Ministerio
Pblico es, quien en definitiva puede ordenar la destruccin, previa preservacin
de una muestra debidamente marcada y certificada, velando porque la integridad
de la cadena de custodia de la muestra experticiada se mantenga, la cual podr
ser presentada como prueba en el juicio oral. Artculo 119. El juez de control
autorizar a solicitud del Ministerio Pblico la destruccin de las sustancias
incautadas, previa identificacin por expertos que designe al efecto, quienes
constatarn su correspondencia con la sustancia incautada. La destruccin dentro
de los treinta das a su comiso, ser preferentemente por incineracin o, en su
defecto, por otro medio apropiado, la cual estar a cargo del Ministerio Pblico y
con la asistencia de un funcionario de la polica de investigaciones penales, un
experto de la misma y el operador del horno o del sistema de destruccin. Los
mismos suscribirn el acta o las actas que por el procedimiento se levanten. El
traslado para la destruccin de las sustancias ser con la debida proteccin y
custodia. El Ministerio Pblico podr designar en forma rotativa, uno de los
distintos fiscales de la jurisdiccin para ejecutar la destruccin ordenada de las
sustancias en uno o varios casos. Cuando la Comisin Permanente con
competencia en materia de drogas de la Asamblea Nacional considere oportuno
presenciar un procedimiento de destruccin de sustancias incautadas, a los fines
de hacer el control de gestin sobre la Administracin Pblica, lo solicitar
previamente al juez competente para que lo incluya en el procedimiento del caso
especfico y as conste en acta. En cuanto a la norma contenida en el artculo
119, antes transcrita, slo le bast a esta representacin fiscal, entrar a la pgina
web del Tribunal Supremo de Justicia para verificar si efectivamente el
aseguramiento obtenido de la experticia obligatoria se cumple a cabalidad, as
obtuvimos -al azar- un caso llevado por ante el Tribunal Cuarto de Control
Extensin Barlovento que orden la destruccin de droga, en los siguientes
trminos: ...Corresponde a este Tribunal pronunciarse conforme a lo previsto en
el artculo 176 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en concordancia con el
artculo 119 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, como consecuencia de la solicitud de
la Fiscal del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda
(...)mediante el cual solicita autorizacin, para destruccin de drogas, en tal
sentido, este tribunal observa lo siguiente: En fecha 19 de mayo de 2006, este
Tribunal de Control, vista la solicitud de la representante del Ministerio Pblico,
acord que previamente al acto destruccin de la droga incautada, se realizara
en el acto de identificacin y constatacin de la sustancia incautada, segn
experticia Qumica N 9700-130-2342 de fecha 6-4-2006, la cual se encuentra en
resguardo del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas,
Direccin de Drogas, ubicada en la Avenida Urdaneta, Caracas, y se solicit se
99
designaran dos (2) expertos adscritos a la Direccin de Toxicologa Forense del
referido organismo policial. El acto de referencia se llev a cabo el da viernes 26-
5-2006, 10:00 horas de la maana, se levant acta dejndose constancia de lo
siguiente: En el da de hoy veintisis (26) de mayo de Dos Mil Seis, siendo las
10.45 horas de la maana se traslad y se constituy el Tribunal Cuarto de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Miranda, Extensin Barlovento, en
la Direccin Contra Drogas del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, ubicada (...) Caracas, a los fines de realizar inspeccin,
identificacin y correspondencia de la droga incautada, la cual guarda relacin
con la causa seguida por ante este Despacho a los ciudadanos (...), en virtud de
la solicitud de autorizacin para destruccin (incineracin), de fecha 11 de mayo
de 2006, realizada por la Fiscal (...) del Ministerio Pblico (...) Encontrndose
presente el Juez de este Tribunal(...), la Fiscal del Ministerio Pblico (...), abogado
defensor, (...) Jefe de la Divisin de Investigaciones Contra Drogas del CICPC,
Expertos (...) adscritos a la Direccin de Toxicologa Forense del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas Penales y Criminalistica, los funcionarios (...)
dependientes de la Direccin de Drogas, sala de custodia de evidencias, el
alguacil (...) y la Secretaria (...) En tal sentido nos trasladamos a la sala de
evidencia donde se encuentra ubicado el rea de depsito de la droga dejando
constancia que se utilizar para el pesaje de la sustancia objeto de inspeccin, la
balanza electrnica marca MICRA con una sensibilidad mnima de cincuenta (50)
gramos. Posteriormente se procedi a verificar de manera aleatoria la escogencia
de ocho (8) sacos de color blanco, de material sinttico selladas con precinto de
plomo, procedindose, en primer lugar a su pesaje, numerados de la siguiente
manera: saco con la numeracin 06, con su precinto nmero 790456 con un peso
de 27 kilos y 800 gramos; saco con la numeracin 27, con su precinto nmero
790478 con un peso de 28 kilos y 50 gramos, saco con la numeracin 40, con su
precinto nmero 790429 con un peso de 27 kilos y 600 gramos, saco con la
numeracin 46, con su precinto nmero 790422 con un peso de 27 kilos y 750
gramos, saco con la numeracin 49, con su precinto nmero 790500 con un peso
de 27 kilos y 800 gramos, saco con la numeracin 51 con su precinto nmero
790424 con un peso de 27 kilos y 550 gramos, saco con la numeracin 63, con su
precinto nmero 790482 con un peso de 27 kilos y 950 gramos, saco con la
numeracin 68, con su precinto nmero 790434, con un peso de 28 kilos y 250
gramos, saco con la numeracin 85 con su precinto nmero 790738, con un peso
de 16 kilos y 350 gramos. Seguidamente se procedi a escoger seis de los sacos
antes mencionados, a los fines de corroborar la presencia de los envoltorios (tipo
panela): En los sacos numerados con 27, 06, 40,63 y 68, posteriormente se
aperturaron y se corrobor que los precintos de seguridad de plomo signados con
los nmeros 790478, 790456, 790429,790482,790434 respectivamente y as
mismo se corrobor la presencia en cada uno de veinticinco (25) envoltorios (tipo
panela), para un total de ciento veinticinco envoltorios (tipo panela), una vez que
se abri cada uno de los sacos y se corroboro la presencia de la cantidad
sealada anteriormente de los envoltorios (tipo panela) se procedi a realizar
cada envoltorio en forma individual la reaccin de orientacin de Scott mediante la
cual corroboramos que la sustancia compacta de color blanco contentivo en cada
uno de estos envoltorios (tipo panela) se trata de la cocana ya que hubo el viraje
del color rosado al azul turquesa al hacer la reaccin en una porcin abierta al
azar de dicho envoltorio (tipo panela), en cuanto al saco numerado con el 85,
precinto N 790738 se procedi a verificar el contenido del mismo para lo cual se
100
corrobor, en primer lugar que el nmero de precinto sealado en el acta de
inspeccin del da tres de abril del ao 2006, coincidieran y se verific que estaba
contentivo de varios trozos de una sustancia de color blanco igualmente
procedimos a realizar la reaccin de Scott para la verificacin de la presencia de
la cocana arrojando resultados positivo para cocana. Posteriormente se procedi
a colocarle nuevo precintos a cada uno de los sacos abiertos, quedando
especificado de la siguiente manera: saco 27 precinto anterior 790478, precinto
nuevo 1342; saco 06 precinto anterior 790456, precinto nuevo 1368; saco 40
precinto anterior 790429, precinto nuevo 1360; saco 63 precinto anterior 790482,
precinto nuevo 1351; saco 68 precinto anterior 790434, precinto nuevo 1366; saco
85 precinto anterior 790738, precinto nuevo 1352. De la Inspeccin de la presente
Droga sealada anteriormente fue presentada constancia de experticia, as
mismo se certifica que dichas sustancias permanecen en el depsito de evidencia
del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalstica, Direccin de
Drogas, para su guardia y custodia, en consecuencia se ordena la incineracin de
la sustancias que guarda relacin con la presente causa penal la cual fue
especificada en la experticia nmero 9700-130-2342 de fecha 5-04-2006, todo
conforme lo establece el artculo 119 de la Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y
el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas. Quedan Notificados
los presentes, es todo trmino siendo la 1:20 P.M., se ley y conformes firman:
(...) Ahora bien, el encabezamiento del artculo 119 de la Ley Orgnica Contra el
Trafico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas
establece: (..). En tal sentido, observa este Tribunal, que la cantidad de droga
incautada que guarda relacin con el presente caso, es de dos mil noventa y un
kilos seiscientos gramos (2.091.Kg. 600 gramos) de cocana en forma de
clorhidrato, la cual se encuentra custodiada por el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, Direccin de Drogas, en un lugar o
cubculo con una dimensin aproximada de quince metros cuadrados, lo cual
implica que va en contra de las normas de seguridad, as como tambin de los
derechos que tienen los funcionarios dependientes de la Direccin antes
mencionada, de trabajar en un lugar que su medio ambiente no perjudique su
salud, amen de que, en la presente causa, se han cumplido con todos los
tramites procesales para que el Juez competente decida la autorizacin para la
destruccin de la droga in comento; por ello, lo que corresponde en derecho y por
ley, en aras de la justa, recta y sana administracin de Justicia, es autorizar la
destruccin de dos mil noventa y un kilos seiscientos gramos (2.091.kg. 600
gramos) de cocana en forma de clorhidrato, la cual guarda relacin con la causa
seguida a los ciudadanos (...), respectivamente, por la comisin del delito de
ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotropicas, previsto y sancionado
en el artculo 31 de la Ley Orgnica Contra el Trafico Ilcito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas. Y as se decide. Por todo lo
anteriormente expuesto, este Tribunal Cuarto de Primera Instancia en Funcin de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Miranda, Extensin Barlovento,
administrando justicia en nombre de la Republica Bolivariana de Venezuela y por
autoridad de la ley, autoriza la destruccin de dos mil noventa y un kilos
seiscientos gramos (2.091.Kg. 600 gramos) de cocana en forma de clorhidrato, la
cual guarda relacin con la causa seguida a los ciudadanos (...) por la comisin
del delito de ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotropicas, previsto
y sancionado en el artculo 31 de la Ley Orgnica Contra el Trafico Ilcito y el
Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, todo de conformidad
101
con lo establecido en el artculo 119 de a Ley Orgnica Contra el Trafico Ilcito y el
Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas./ el juez, (...). Ante el
procedimiento adelantado en la precitada sentencia, se deja ver con meridiana
claridad, que efectivamente la destruccin de la droga incautada no procede
hasta tanto se tiene una sentencia definitiva. Igualmente, qued demostrado en el
acta mediante la cual se procede a la destruccin de la sustancia ilegal, que en
dicho acto se constituy el Tribunal Cuarto de Control del Circuito Judicial Penal
del Estado Miranda; asimismo, por cuanto la cantidad de droga incautada era de
importancia y fue almacenada -en su oportunidad- en la Sala de Evidencias del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas, se encontraba
presente el Jefe de la Divisin de Investigaciones Contra Drogas, Expertos
adscritos a la Direccin de Toxicologa Forense y los funcionarios dependientes
de la Direccin de Drogas, del precitado Cuerpo Policial de Investigaciones, y
obviamente la fiscal del Ministerio Pblico, que solicit la destruccin de la
sustancia ilcita. Los razonamientos anteriormente expresados, conducen al
Ministerio Pblico a sostener que las normas impugnadas no contienen violacin
constitucional alguna, que permita declarar su nulidad por razones de
inconstitucionalidad, por lo que considera que el alegato referido a la violacin de
la garanta del debido proceso, como el derecho a la defensa contenido en ella,
debe ser desestimado. En cuanto al alegato referido a la violacin o el no
acatamiento del criterio vinculante establecido por esa Sala Constitucional, cabe
aclarar que el criterio vinculante naci en el marco de una apelacin contra la
sentencia dictada por la Sala Cuarta de la Corte de Apelaciones del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, que declar inadmisible el
amparo interpuesto por varios funcionarios del ahora Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas contra la omisin de incineracin de las
sustancias estupefacientes y psicotrpicas ubicadas en dicho cuerpo policial, la
cual fue ratificada por esa Sala Constitucional. Sin embargo, la Sala en virtud de
los derechos fundamentales involucrados -derechos a la salud y a la vida-, cuya
violacin la provocaba el hacinamiento de sustancias ilcitas, dict sentencia el 25
de septiembre de 2001, vista la obligacin que tiene el Estado de investigar y
sancionar legalmente los delitos de lesa humanidad, tal como los involucrados
con drogas; y en consecuencia, estableci el procedimiento para la destruccin
por incineracin de las sustancias estupefacientes y psicotrpicas que se han
incautado en la tramitacin de los procesos penales, ante el vaco legal existente
en ese momento lo cual devino de la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico
Procesal Penal. En fecha 29 de noviembre de 2001, la Sala Constitucional
mediante sentencia signada bajo el N 2464, resuelve la solicitud de aclaratoria
interpuesta tempestivamente por el ciudadano Fiscal General de la Repblica,
decidiendo entre otras cosas, la modificacin del procedimiento aludido.
Efectivamente, la sentencia N 2720 antes referida, seal la importancia del
aseguramiento de la sustancia ilcita a destruir ...el Ministerio Pblico solicitar
una copia del acta levantada y a los fines de que pueda practicarse las experticias
correspondientes, pedir que le sea entregada, ya sea a su persona o a la polica
judicial, una cantidad idnea que permita los anlisis periciales, y el Juez de
Control ordenar la destruccin de la cantidad restante. En este sentido, la norma
contenida en el artculo 119 recoge el criterio vinculante referido en la sentencia
N 2720, asegurndose justamente de una cantidad idnea que permita proteger
adems el derecho a la defensa del posible imputado o acusado. Por ltimo, en
virtud de una solicitud de ampliacin interpuesta igualmente por el Fiscal General
102
de la Repblica de la primigenia sentencia ya aludida, esa Sala Constitucional en
fecha 4 de noviembre de 2002, declara cabe acotar que esta Sala al establecer el
procedimiento de destruccin por incineracin de las sustancias estupefacientes y
psicotrpicas que se han incautado en la tramitacin de los procesos penales, lo
hizo con fundamento en la salvaguarda de la supremaca y efectividad de las
normas y principios constitucionales y por velar por su uniforme interpretacin y
aplicacin, conforme lo sealado en el artculo 335 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, hasta tanto se dictase la ley respectiva.
Puede apreciarse de las sentencias antes citadas, que efectivamente la Sala
Constitucional con sus claras decisiones, resolvi en esa oportunidad el gran
problema que el vaco legal provocado por la clusula derogatoria contenida en el
artculo 552 del Cdigo Orgnico Procesal Penal provoc, con la salvedad que
ello regira hasta tanto se dictase la ley correspondiente, la cual precisamente
recogi toda esa experiencia jurisprudencial, esto es, hasta la fecha en que entr
en vigencia la novsima Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, publicada en la Gaceta Oficial N
38.337 del 16 de diciembre de 2005, fecha a partir de la cual entr en vigencia. Lo
anterior, obliga igualmente a considerar por parte de esta representacin fiscal,
que el legislador al dictar las normas aqu impugnadas, contrario a lo sostenido
por la parte actora, supo interpretar el procedimiento delineado en las tres
sentencias precitadas, razn por la cual no encuentra que se haya verificado la
inaplicacin del criterio vinculante ordenado por esta Sala Constitucional, ya
tantas veces expresado, hasta tanto se dictase la ley respectiva con lo cual no se
ha verificado violacin a norma o principio constitucional alguno, lo que conduce
igualmente a suponer, que tal alegato as expuesto debe ser desechado....

CRBV art:49
CRBV art:285
CRBV art:335
LOTICSEP art:31
LOTICSEP art:115
LOTICSEP art:116
LOTICSEP art:118
LOTICSEP art:119
COPP art:176
COPP art:552
STSJSCO N 2720
4-11-2002
STSJSCO N 2464
29-11-2001
DESC AMPARO
DESC DEFENSORES
DESC DERECHO DE DEFENSA
DESC DROGAS
DESC NULIDAD
103
DESC RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
DESC PRINCIPIO DE RESERVA
DESC SANCIONES LEGALES
DESC SENTENCIAS
DESC USURPACION DE FUNCIONES

104
025
REMI Fiscala 1 ante la Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala Constitucional TSJSCO
TITL En la interpretacin del lapso legal previsto en el artculo 328 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, cuya finalizacin debe computarse
regresivamente, a partir de la fecha fijada por el tribunal para
celebrarse la audiencia preliminar, esto es 'hasta cinco das antes',
debe tomarse en consideracin el debido proceso y el derecho a la
defensa
FRAGMENTO
...El lapso previsto en el artculo 328 de la ley procesal penal, vence el quinto da
antes de la fecha en la cual ha de realizarse la audiencia preliminar, por ejemplo,
si la audiencia preliminar ha de realizarse el da diez (10), considerado como el
da ad quo, el lapso vence cinco das antes, es decir, hasta el da cinco (5), el da
ad quem, el fiscal, la vctima y el imputado, tienen oportunidad para presentar los
actos enumerados en esa norma legal. / () / Asimismo, debe destacarse que
cuando el ciudadano Daniel Antonio Snchez Ferrer, interpone el escrito en
cuestin, el proceso penal se encuentra en fase intermedia, debido a que ya se
ha presentado la acusacin, que es uno de los actos conclusivos de la fase
preparatoria, y de conformidad con el artculo 172 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, durante esta fase intermedia y la fase de juicio, no se computan a los
efectos de los plazos establecidos en la ley los sbados domingos, das feriados,
y aquellos en los que el tribunal no despache, a diferencia de la fase preparatoria
() / En este caso especfico se observa que la audiencia preliminar fue fijada y
efectivamente celebrada el da jueves 24 de noviembre de 2005, y que el tribunal
dio despacho el da mircoles 23 de noviembre de 2005, hubo despacho; el da
martes 22 de noviembre de 2005, hubo despacho; el da lunes 21 de noviembre
de 2005 el Tribunal no resolvi despachar; el da domingo 20 de noviembre de
2005 y el da sbado 19 de noviembre de 2005 ( hubo despacho, entindase para
los casos en fase preliminar); el da viernes 18 de noviembre de 2005 (no hubo
despacho, por tratarse del Da de la Virgen de la Chinita, celebrado
regionalmente en el Estado Zulia) y, finalmente el escrito que ha sido declarado
como extemporneo, fue interpuesto por la defensa el da jueves 17 de noviembre
de 2005, en el cual obviamente hubo despacho. / Una vez efectuado el recuento
de los das en los que el Tribunal dio despacho y cules no, segn los alegatos
contenidos en el escrito de amparo analizado, y en razn de la informacin
remitida por la Fiscal Dcima Quinta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Zulia, con sede en Cabimas, mediante oficio N ZUL-15-1975-
06, de fecha 10 de julio de 2006, se concluye que el escrito interpuesto por el
ciudadano Daniel Antonio Snchez Ferrer, asistido por su abogado defensor, fue
efectivamente presentado antes de transcurrir siete (7) das continuos, de los
cuales slo dos corresponden al fin de semana. / a. Los das domingo 20 de
noviembre de 2005 y sbado 19 de noviembre de 2005, aun cuando el tribunal
105
resolvi dar Despacho, y en el amparo el ciudadano Daniel Antonio Snchez
Ferrer, afirm estar en conocimiento de tal circunstancia, debido al calendario de
guardias de los tribunales del Estado Zulia, a criterio de esta representante del
Ministerio Pblico, no pueden computarse tales das a los efectos del lapso
previsto en el artculo 328 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, toda vez que el
artculo 172 antes trascrito, establece expresamente que en la fase intermedia, no
se computarn los das sbados y domingos, ni los feriados conforme a la ley y
aquellos en los que el tribunal resuelva no despachar. La Sala de Casacin Penal
en relacin con este punto ha establecido: / No obstante, se observa que la
Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Tchira comput el
lapso de los cinco das para interponer el recurso de apelacin (artculo 448
eiusdem) como das continuos sin considerar que el sobreseimiento es un acto
conclusivo que finaliza con la fase de investigacin o preparatoria, entrando
automticamente a la fase intermedia, en la que no se computarn los sbados,
domingos, das feriados o los das en que no haya despacho, todo ello de
conformidad con los artculos 172 y 330 ibdem / b. Asimismo, debe resaltarse
que si bien el imputado y su defensa tuvieron conocimiento que el tribunal
despachara el sbado 19 y domingo 20 de noviembre de 2005, ello no podra ir
en desmedro de los derechos de la vctima o de cualquier otra parte interviniente,
para quien no habra sido fcil tener conocimiento de esta especial circunstancia,
dado que estos no son das que puedan ser considerados como das hbiles, tan
es as que el Cdigo Orgnico Procesal Penal establece expresamente que los
sbados y los domingos no se computarn como das hbiles, a los efectos de los
lapsos que transcurren durante la fase intermedia y la fase de juicio oral. / De
manera que en este sentido no comparte el criterio esbozado por la Alzada al
sealar: que estos das deben ser declarados como das de despacho en da de
guardia, toda vez que el tribunal se encuentra constituido y las partes pueden
acceder a l, por cuanto sera ir en contravencin de lo expresamente dispuesto
por el legislador en el artculo 172 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y adems
ello conllevara a vulnerar los derechos de la vctima ( o del querellante o inclusive
del Ministerio Pblico) de llegar sin dificultades a la justicia, conociendo con
certeza cuando puede acceder al tribunal a fin de hacer valer sus derechos,
pues no podra realizarse una interpretacin errada de la ley, en desmedro de sus
derechos reconocidos legal y constitucionalmente. Tratndose de das sbados y
domingos, los jueces, en aras al derecho al descanso y recreacin no laboran,
salvo que se encuentran de guardia, para aquellos casos en fase preparatoria
(dada la urgencia de las diligencias a realizarse en esta). / En este orden de
ideas, resulta confusa la decisin accionada puesto si consider das de
despacho para fase intermedia, ambos das que el tribunal cumpli labores de
guardia (sbado 19 y domingo 20 de noviembre de 2005), el escrito de
excepciones y promocin de pruebas, segn tal razonamiento fue presentado
tempestiva, al haber trascurrido los das siguientes: (jueves 17, sbado 19,
domingo 20, martes 22, mircoles 23 todos de noviembre de 2005). / c. No
obstante, en el caso concreto, es importante destacar el peculiar lapso que
establece el artculo 328, a fin de que las partes hagan uso de las facultades o
realicen las cargas procesales all expresamente sealadas. Excepcionalmente,
prev el legislador un lapso cuya finalizacin debe computarse regresivamente, a
partir de la fecha fijada por el tribunal para celebrarse a la audiencia preliminar,
esto es 'hasta cinco das antes'. / En este sentido se observa, que desde la
presentacin del escrito de excepciones y promocin de pruebas efectuado por la
106
defensa (jueves 17 de noviembre), salvo los das sbado y domingo, no le era
posible prever a ninguna de las partes, si el tribunal resolvera o no despachar en
los siguientes das hbiles. En el asunto especfico que nos ocupa, endilgarle a
cualesquiera de las partes (fiscal del Ministerio Pblico, defensor del imputado,
vctima o querellante), la consecuencia negativa (de la resolucin de no
despachar) considerando su actuacin extempornea, violenta evidentemente el
derecho a la defensa. / Al sealar el tribunal que no admita el escrito de
excepciones y ofrecimiento de pruebas presentado, por cuanto el tribunal no
despach, en das posteriores a la presentacin de dicho escrito de excepciones,
gener inseguridad jurdica a la Defensa, en lo cual incurri tanto el tribunal de
Instancia como la Alzada, causndole evidente indefensin al imputado. / Ha
establecido la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Mximo tribunal, que si
un lapso vence un da en que el tribunal de la causa no decide despachar el
lapso debe correrse al da inmediatamente posterior, lo cual no ha debido
desconocer el tribunal. y por cuanto en virtud de que la audiencia haba sido
previamente fijada por el tribunal para fecha jueves 24, no era imputable a las
partes que el tribunal resolviera no despachar el da lunes 21, por tanto debi el
tribunal admitir el escrito. / Es cierto que los lapsos procesales se establecen con
el fin de uniformar el ejercicio de los derechos de cada una de las partes dentro
del proceso, no se establecen de manera caprichosa, sino que responden a
exigencias garantistas, recogidas en la Ley, entre ellas, la ms patente es el
debido proceso establecido en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, que prev como una de sus manifestaciones el
derecho a ser odo con las debidas garantas y dentro del plazo razonable
determinado legalmente. / () / Ahora bien, las previsiones legales no pueden
interpretarse de modo aislado y literal, mucho menos en desconocimiento de
postulados constitucionales que exalta nuestro texto Constitucional, siendo
Venezuela un Estado Democrtico Social de Derecho y de Justicia (artculo 2) y
en el caso concreto, como ya fue sostenido, no se puede desconocer que no le
era posible a ninguna de las partes, prever cuales sern los das en que el
tribunal resolver no despachar, luego de haber cumplido las partes con alguno
de los actos previstos en el artculo 328 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
tomando en consideracin en este caso la defensa, cinco das de antelacin,
todos ellos laborables (jueves, viernes, lunes, martes y mircoles) y de los cuales
ninguno era feriado conforme a la ley. / La interpretacin efectuada de las
normas legales comentadas que realiz la decisin accionada (as como la
efectuada por el Juez de Instancia), cre inseguridad jurdica y condujo a una
minimizacin del derecho a la defensa de quien pretendi excepcionarse y ofrecer
medios de prueba en tiempo hbil. / En este orden de ideas, se constata que en
la audiencia preliminar el juez resolvi algunos de los alegatos orales de la
defensa del imputado relativos a las excepciones planteadas, mas no as sobre
las pruebas ofrecidas, por cuanto no admiti el escrito de su ofrecimiento por
considerarlo extemporneo, violentndose as el derecho a la defensa del
imputado Daniel Antonio Snchez Ferrer. / En vista de todos los razonamientos
antes expuestos, esta representante del Ministerio Pblico, estima que le asiste la
razn al accionante verificndose en el presente caso la vulneracin de los
derechos a la Tutela Judicial Efectiva y Derecho a la Defensa, por lo que solicita
de esa Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declare con lugar la
presente accin de amparo constitucional interpuesta (Expediente N 06-318).
Esta accin de amparo fue declarada con lugar mediante decisin N 1755, de
107
fecha 13 de agosto de 2007, expediente N 06-318, emanada de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

CRBV art:2
CRBV art:49
COPP art:172
COPP art:328
COPP art:330
COPP art:328
COPP art:448
STSJSCO N 1755
13-8-2007

DESC ACUSACION
DESC AMPARO
DESC APELACION
DESC AUDIENCIAS
DESC SEGURIDAD JURIDICA
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
DESC VICTIMA

108
026
REMI Fiscala 1 ante las Salas de Casacin y Sala FPSCSCTSJ
DEST Tribunal Supremo de Justicia ante la Sala de Casacin TSJSCP
Penal
TITL Si al imputado no se le vulneraron derechos y garantas
fundamentales, ya que ejerci plenamente su derecho a la defensa en
la audiencia preliminar en donde estuvo asistido por su defensor,
resulta inoficioso e innecesario retrotraer el proceso, tal y como lo
solicita el recurrente debido al incumplimiento de la formalidad de
juramentacin de la defensa.
El juicio podra suspenderse dos veces debido a la incomparecencia
de un testigo, como excepcin a lo previsto en el nico aparte del
artculo 357 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, siempre que las
partes manifiesten su voluntad de insistir en la evacuacin de tal
prueba, ello por cuanto entre otras cosas el proceso esta destinado a
la bsqueda de la verdad
FRAGMENTO
Entre las diversas revocatorias y nuevas designaciones de abogados

defensores efectuadas por el hoy acusado, cursa la realizada en fecha 29 de
noviembre de 2004, mediante la cual decidi revocar a su abogado defensor, y en
su lugar nombrar al abogado en ejercicio Elio Alberto Melndez, ello de
conformidad con la facultad que le estipulaba el artculo 142 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal. Tal solicitud se realiz desde su lugar de reclusin, fue avalada
por el Director de la Penitenciaria Nacional de Tocuyito, por cuanto se encontraba
privado de su libertad, y la misma fue dirigida al Juez Cuarto de Primera Instancia
de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, contando esta
revocatoria con el sello del alguacil del tribunal, como constancia de haber sido
recibida. Se observa igualmente en el expediente, inmediatamente despus de la
solicitud antes indicada, un escrito dirigido al Juez Cuarto de Control, suscrito por
el abogado Elio Alberto Melndez, mediante el cul acepta el cargo y jura
desempearlo fielmente con la ayuda de Dios, como textualmente se expresa. /
En fecha 10 de diciembre de 2004, el defensor Elio Alberto Melndez solicita al
Fiscal Vigsimo Segundo del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo la
prctica de una serie de diligencias destinadas a esclarecer los hechos que le han
sido imputados a su defendido. / Posteriormente en fecha 18 de febrero de 2005,
se realiz la audiencia preliminar correspondiente en donde, tanto la fiscal del
Ministerio Pblico como el abogado defensor Elio Alberto Melndez, realizaron los
alegatos que consideraron convenientes para la mejor defensa de los intereses
por ellos representados. / En este sentido, se indica que previo a la celebracin
de la audiencia preliminar, el representante legal del ciudadano Humberto Jos
Martnez M., mediante un acta dirigida al juez cuarto de Control, competente en
ese momento, acept mediante escrito el cargo para el cual haba sido
designado, jurando desempearlo fielmente, y si bien no se aprecia en el
109
expediente un acta levantada por el Tribunal en donde consta el juramento
antedicho, existe como ya se indic, dos escritos, el primero relativo a la
revocatoria y nombramiento del abogado Elio Alberto Melndez, y el segundo, en
donde acepta y presta el juramento de ley, dirigido al Juez de Control
correspondiente (folios 96 y 97 de la Pieza 1 del expediente, respectivamente).
Consta de esta manera, la aceptacin del abogado defensor y seguidamente se
aprecia que a partir de este momento el imputado cont con la asistencia tcnica
del profesional del derecho seleccionado, quin adems de solicitar diligencias de
investigacin, lo asisti durante la celebracin de la audiencia preliminar,
efectuando los alegatos de su defensa que consider pertinentes. / En este orden
de ideas cabe destacar una posicin doctrinaria explanada por el profesor Alberto
Binder, que establece: / el objetivo del acto procesal y la funcin de la forma
priman al momento de analizar el acto viciado por sobre la propia forma que
esencialmente est subordinada a la idea de garanta. Es necesario estudiar la
entidad de la irregularidad antes de apelar automticamente a la nulidad de un
acto. La forma y aun el proceso en s mismo no son ms que instrumentos para la
vigencia de derechos y principios de defensa del ser humano que estn
garantizados por las formas.() / Desde la ideologa del ritualismo () se emplea
la forma como un modo de asignacin de legitimidad al proceso. Nada ms
alejado de la idea de garanta que deben cumplir las formas procesales.
Contrariamente, la declaracin de nulidad debe ser la ratio final en la defensa del
debido proceso. Mientras ste se cumpla, las formas permanecen subordinadas a
los principios porque slo son garantas del cumplimiento de esos principios. El
incumplimiento formal activa una decisin judicial basada en los principios y que
busca repararlos desde ese criterio funcional. Por ejemplo, el incumplimiento
formal en un acta de decomiso, no significa que de hecho el decomiso no haya
existido, sino que advierte que el juez debe estar atento sobre la violacin de
principios que rigen la realizacin de ese acto y, en su caso, reparar la vigencia
de esos principios o privar de efectos al acto. Siempre las violaciones formales
son un llamado de atencin para provocar una determinada actividad
jurisdiccional. () la declaracin de nulidad responde siempre a un inters
concreto y no es otra cosa que una respuesta ante un particular estado de
indefensin o bien ante un acto viciado cuya reparacin es imposible. () / La
actividad judicial que se desencadena a partir del signo de afectacin de un
principio (defectos formales) es antes que nada reparadora y slo en ltimo
trmino sancionadora ... / De lo que de manera brillante y profusa estableci el
autor argentino antes citado, se extrae: / a. La forma est subordinada a la idea
de garanta, es decir, constituye un mecanismo para proteger los derechos y
principios de defensa consagrados constitucional y legalmente. La juramentacin
del abogado defensor constituye una forma destinada a proteger el derecho a la
defensa, es decir, el abogado debe juramentarse a fin de que dentro del proceso
se conozca que el imputado posee representacin legal. / b. La nulidad debe
constituir el ltimo recurso, la ultima ratio. En este sentido si el principio del
derecho a la defensa, es decir, la capacidad de defensa no se ha visto mermada
durante el desarrollo del proceso hasta el punto de hacerla inexistente, no debe
acudirse a la nulidad como medio de reparacin. / c. No todo quebrantamiento de
las formas genera un acto invlido, aunque siempre genera un acto defectuoso. El
hecho de haberse obviado la juramentacin , si se parte de esa hiptesis,
constituye evidentemente un acto defectuoso ya que no se cumple la formalidad
establecida en el articulo 139 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, sin embargo,
110
no por ello constituye un acto invalido, ya que el principio de la defensa se ha
preservado. / d. El acto defectuoso, no siempre debe ser considerado nulo, ya
que si el mismo no ha vulnerado el principio, o el mismo ha sido saneado por la
actividad judicial saneadora o reparadora, no habra lugar a la declaratoria de
nulidad. El abogado defensor del ciudadano Humberto Jos Martnez M., tuvo la
oportunidad de asistirlo durante la celebracin de la audiencia preliminar
exponiendo lo que consideraba pertinente a los fines de la defensa de los
derechos de su representado, lo cual fue debidamente analizado por el Juez
Cuarto de Control, quien cumpli con el control que se le exige en este acto, y
quien luego de analizar todas las afirmaciones expuestas en la audiencia
determino, que era factible el pase a juicio oral y publico, constituyendo tal
circunstancia el despliegue de una actividad judicial saneadora, en virtud del
incumplimiento de una formalidad que bajo estas caractersticas no debe ser
considerada esencial, como si lo ha establecido la jurisprudencia nacional () / e.
El centro de una teora de la actividad procesal defectuosa es el desarrollo de los
modos de reparacin o restauracin de los principios constitucionales cuya
vigencia esta garantizada por las formas. No resulta sano procesalmente acudir
en todo momento a la nulidad de las actuaciones, sino que en definitiva, debe
propenderse a la instrumentalizacin de todo un sistema destinado a reparar
aquellas situaciones que de conformidad con la ley se consideran defectuosas. /
() / En consecuencia, solo existe violacin del derecho a la defensa de alguna
de las partes, cuando a stas se le prive de la posibilidad de realizar los alegatos
que considere pertinentes, as como ofrecer medios de prueba, y en el caso que
nos ocupa tal impedimento nunca ocurri. / En efecto, se desprende de autos que
al momento de celebrarse la audiencia preliminar ya se haba presentado la
acusacin en contra del ciudadano Humberto Jos Martnez M., y el filtro
jurisdiccional advirti que tal acto conclusivo tena fundamento serio, de manera
que retrotraer el proceso al momento de volver a realizar la audiencia preliminar,
incluso de regresar a la fase preparatoria del proceso, tal y como lo solicito el hoy
recurrente, atentara en contra del debido proceso reconocido no solo para el
imputado, sino tambin para el fiscal del Ministerio Pblico y para la vctima, en
este caso un nio de apenas siete aos de edad que adems de haber sido
afectado por el delito, debi soportar las implicaciones emocionales que conlleva
el desarrollo del proceso penal en el que fue escuchado, con el objeto de lograr el
fin de la justicia, y para quien sera injusto repetir tal situacin, por el mero
cumplimiento de una formalidad que no afect en modo alguno el derecho a la
defensa del acusado Humberto Jos Martnez M., igualmente tal declaratoria de
nulidad ira en desmedro de la bsqueda de la verdad y de la justicia en el caso
concreto, como finalidad del proceso penal, tal y como lo dispone el artculo 13
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, aunado al hecho de que al imputado no se
le vulneraron derechos y garantas fundamentales ya que ejerci plenamente su
derecho a la defensa en la audiencia preliminar en donde estuvo asistido por el
defensor Elio Alberto Melndez, siendo inoficioso e innecesario retrotraer el
proceso, tal y como lo solicita el recurrente/ Se observa que si el testigo o
experto no concurren a la celebracin del juicio oral y pblico, los mismos sern
conducidos por la fuerza pblica, si an en esas condiciones no asisten, puede
suspenderse la realizacin del juicio oral por una sola vez, y si el testigo o experto
no concurren al segundo llamado o no asisten hacindose uso de la fuerza
pblica, pues el juicio contina sin la evacuacin de esa prueba. / En el caso
concreto de la ciudadana Hilda Mara Bello Parada, la misma fue citada en fechas
111
31 de mayo, 18 de julio y 9 de agosto de 2005, a los fines de que compareciera a
en calidad de testigo a la celebracin del juicio oral, que en definitiva se inicio el
da 7 de octubre de 2005. En esta oportunidad la testigo no asisti, por lo que el
tribunal acord citarla por la fuerza pblica, lo cual se verific en fecha 10 de
octubre de 2005, procedindose a diferir la audiencia del juicio oral para otra
oportunidad. Esta constituye la primera suspensin del juicio oral en vista de la
incomparecencia de la testigo antes identificada. / Posteriormente, en fecha 14 de
octubre de 2005, durante la celebracin del juicio oral, se verific la
incomparecencia de la testigo Hilda Mara Bello Parada, en vista de lo cual tanto
la defensa como la fiscal del Ministerio Pblico solicitan una nueva oportunidad a
los fines de lograr la comparecencia de la testigo in comento, por cuanto el oficio
contentivo de la comparecencia por la fuerza pblica haba sido recibido por la
Comandancia General de Polica del Estado Carabobo en fecha 13 de octubre de
2005 -un da antes de la audiencia oral-, difirindose en una segunda oportunidad
la continuacin del juicio oral, y evacundose definitivamente la prueba
testimonial de esta ciudadana en fecha 25 de octubre de 2005. / El juicio se
celebr en cumplimiento de los principios de concentracin e inmediacin,
previstos en los artculos 16 y 17 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en
concordancia con el artculo 335 ejusdem, en efecto se inici el 7 de octubre de
2005, continuando los das 14 y 18 de octubre, y culminando el 25 de octubre de
2005, oportunidad en la cual compareci la testigo Hilda Bello Parada, y luego de
clausurado el debate, procedi el Tribunal a pronunciar la sentencia condenatoria.
/ Ciertamente la audiencia del juicio oral fue diferida en dos oportunidades debido
a la incomparecencia de la testigo Hilda Mara Bello Parada, sin embargo, debe
resaltarse que tanto la defensa del ciudadano Humberto Jos Martnez M.,
principal afectado en el proceso penal, como la fiscal del Ministerio Pblico, titular
de la accin penal y garante de los derechos y garantas constitucionales en el
proceso, solicitaron conjuntamente la fijacin de una nueva oportunidad a los
fines de lograr la comparecencia de la testigo antes mencionada, por cuanto la
misma no haba sido posible, solicitud que seguramente obedeci al inters que
ambas partes tenan en el contenido de la deposicin que realizara la testigo
cuestionada, lo cual adems resultaba procedente de conformidad con lo previsto
en el artculo 335 numeral 2 del Cdigo Orgnico Procesal Penal que establece
como causal de suspensin la no comparecencia de testigos cuya intervencin
sea indispensable, como en el presente caso era la declaracin de la ciudadana
Hilda Mara Bello. / () / La labor desarrollada por el rgano jurisdiccional no
debe verse mermada por formalismos intiles, que de una u otra manera
entorpezcan la consecucin de una justicia idnea, equitativa y sin formalismos
intiles. De manera que en este caso concreto, si ambas partes solicitaron el
diferimiento del juicio oral a fin de la comparecencia de la ciudadana Hilda Mara
Bello Parada, por cuanto no haba sido posible su comparecencia y, en definitiva
ese testimonio fue controlado por el juez y contradicho por cada una de las partes
intervinientes, considera esta representacin del Ministerio Pblico que la
exigencia contenida en el nico aparte del artculo 357 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal en este caso concreto, debe ser tratada como una formalidad no
esencial, ello en concordancia con las disposiciones constitucionales antes
transcritas. / Asimismo, no puede pretender el recurrente que el rgano
jurisdiccional obre en franca contradiccin con lo dispuesto en el artculo 13 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, cuando establece que el juez al adoptar su
decisin, debe tener como norte el establecimiento de la verdad de los hechos por
112
las vas jurdicas y la justicia en la aplicacin del derecho, siendo la declaracin
cuestionada relevante a los fines de la resolucin del caso concreto. / Es por ello
que opina la fiscal del Ministerio Pblico que en el presente caso la Corte de
Apelaciones no interpret erradamente el nico aparte del artculo 357 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, ni se verific la vulneracin del contenido de los
artculos 49 numeral 1 y 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, por lo que se considera que la presente denuncia debe ser declarada
sin lugar. / Por todo lo antes expuesto, solicito muy respetuosamente a esta
Suprema Sala de Casacin Penal, declare sin lugar el recurso de casacin
interpuesto por el apoderado judicial del ciudadano Humberto Jos Martnez
M..
Tal opinin fue acogida por la decisin N 131, de fecha 3 de abril de 2007,
emanada de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia.
(Expediente N 06-401).

CRBV art:26
CRBV art:49-1
COPP art:13
COPP art:16
COPP art:17
COPP art:139
COPP art:142
COPP art:335
COPP art:335-2
COPP art:357
STSJSCP N 131
3-4-2007
DESC AUDIENCIAS
DESC CASACION
DESC IMPUTABILIDAD
DESC JURAMENTOS
DESC NULIDAD
DESC PRESOS
DESC PRUEBA
DESC TESTIGOS
DESC VERDAD

113
027
Penal
TITL Promocin y evacuacin de pruebas complementarias
FRAGMENTO
Fecha: 20-3-2007
Opinin del Ministerio Pblico
Lo antes expresado por la Sala Constitucional, en la ya identificada sentencia,
qued plasmado as: / En cuanto a la prueba complementaria promovida por la
defensa de los acusados y admitida por la Juez Presidenta del Juzgado Primero
de Primera Instancia en funcin de juicio (constituido con jurado) del Circuito
Judicial Penal del Estado Amazonas, considera este Tribunal Supremo que si
bien tal proceder debi ser justificado con mayor precisin en la motivacin de la
sentencia de mrito, publicada el 27 de octubre de 2000, ms aun cuando la
misma haba sido previamente inadmitida, segn lo establecido en el artculo 345
del derogado Cdigo Orgnico Procesal Penal, tal decisin no comport en modo
alguno una ruptura del equilibrio de las partes durante el proceso, protegido por
los artculos 12 y 343 del entonces vigente Cdigo Orgnico Procesal Penal
(actual artculos 12 y 341 eiusdem) y 49, numeral 1, de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, ni un menoscabo del derecho a la defensa
de una de las partes, en este caso del Estado y de la vctima, ya que stas no
slo tuvieron en el debate oral y pblico la oportunidad de oponerse (controlar) a
la admisin de dicha prueba o de ejercer el recurso de revocacin contra la
decisin de admitirla, sino que tambin tuvieron posibilidad de desvirtuar
(contradecir) ante los miembros del jurado la verosimilitud o pertinencia, todo ello
con el propsito de que los miembros del jurado, quienes precian todo el
desarrollo del debate, tuvieran en consideracin las razones esgrimidas en contra
del valor probatorio de la prueba complementaria ofrecida por otro lado,
encuentra la Sala, y he all el valor del acta del debate que antes ha sido puesto
de relieve, que consta en dicho documento pblico que la Juez s ofreci en el
debate oral y pblico las razones por las cuales consider ajustado a Derecho
admitir la prueba complementaria presentada por la defensa de los acusados
durante el desarrollo del juicio oral. Por tanto, una vez constatada la posibilidad
que tuvo en el debate oral y pblico el Ministerio Pblico y la vctima de oponerse
a la admisin y de contradecir la verosimilitud de la prueba complementaria antes
referida (orden del 20-4-2000), la Sala considera improcedente la denuncia de
violacin de derechos constitucionales formulada en tal sentido. As se declara. ...
/ En torno a las pruebas complementarias, la Magistrada Blanca Rosa Mrmol de
Len, ha dicho que conforme al artculo 343 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
la misma puede realizarse en la etapa de juicio, cuando se haya tenido
conocimiento de nuevas pruebas; lo antes expresado en votos salvados ha sido
reforzado recientemente en decisin aprobada por unanimidad de esta Sala en
sentencia N 348 del 18-12-2006, segn la cual las resultas de las pruebas no
114
consignadas en el escrito acusatorio, pueden ser incorporadas con posterioridad
a la acusacin conforme a los dispuesto en el numeral 8 del artculo 328, as
como el artculo 343, ambos del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Esto qued
plasmado as: / .Asimismo, se aleg que el Ministerio Pblico no consign con
el escrito acusatorio las resultas de las pruebas solicitadas. Al respecto, no se
observ violacin alguna por cuanto fueron efectuadas por el Ministerio Pblico y
tales resultas si bien no han sido consignadas con el escrito acusatorio, pueden
ser incorporadas como medio para la defensa con posterioridad a la presentacin
de la acusacin o a la audiencia preliminar, de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 328 (numeral 8) y 343 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Sent.
N 348 del 18-12-2006. / Al aplicar los criterios jurisprudenciales antes expuestos
al caso que nos ocupa, confrontando los alegatos de la defensa en
contraposicin a los expuestos por el Ministerio Pblico, podemos concluir sin
lugar a dudas lo siguiente: / 1. Que el Ministerio Pblico ofreci las probanzas
nuevas al inicio del juicio, como pruebas complementarias, de conformidad con el
artculo 343 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, lo cual como ya vimos es
perfectamente vlido, cuando se trata de medios de prueba de cuyo conocimiento
se ha tenido con posterioridad a la audiencia preliminar, como ocurri en este
caso. Tan as, que sta ltima tuvo lugar el 30-11-2004 y el resultado de Peritaje
Psiquitrico Forense practicado al imputado es de fecha 23-12-2004 y recibido el
21-1-2005. / 2. Que las pruebas estuvieron sometidas a la oposicin y
contradiccin entre las de las partes, es decir, todos los declarantes fueron
interrogados y repreguntados por las partes. Vale decir, es en el desarrollo de ese
debate oral y pblico que se manifiesta el pleno ejercicio del derecho a la defensa
mediante el control de la prueba. / 3. Que las pruebas fueron susceptibles de ser
controladas por las partes, a travs del recurso de revocacin, pero no consta en
autos que el mismo se haya ejercido. / 4. Que el juez de juicio explic en el acta
del debate, despus de escuchar en diversas oportunidades el contradictorio
ente el Ministerio Pblico y la defensa, las razones que lo llevaron a admitir las
pruebas, utilizando as su soberana en la apreciacin de las pruebas. / 5. Que las
pruebas documentales fueron debidamente admitidas en la audiencia preliminar y
presentadas posteriormente en el juicio, en la oportunidad que establece el
artculo 358 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y conforme al orden de
recepcin de las pruebas, segn lo establece el artculo 353 ejusdem. / 6. Que la
Experticia Psiquitrica y Psicolgica fue ofrecida por la propia defensa en la
audiencia preliminar y aceptada por el Ministerio Pblico, as como por ambas
partes, que una vez fuera recabada sera incorporada al juicio; por lo cual ya le
perteneca al proceso, en virtud del principio de la comunidad de la prueba. Cabe
destacar, que la defensa conoca de la prctica de dicha experticia, inclusive se
opuso a la realizacin de la audiencia preliminar hasta que se recibiera; y en
cuanto a lo dicho por los expertos, resultaba pertinente y necesario escucharlos
en el juicio para que formara la prueba, tal y como lo ha sostenido en numerosas
oportunidades el Magistrado Jess Eduardo Cabrera. / 7. En cuanto a los testigos
ofrecidos como prueba complementaria tambin se aprecia que la defensa tuvo la
oportunidad de oponerse a su admisin, tal y como en efecto lo hizo; de hecho
de las actas no se desprende que el Ministerio Pblico hubiese tenido
conocimiento de su existencia con anterioridad a la audiencia preliminar. / 8. Que
conforme a los criterios jurisprudenciales no existi violacin de las garantas
constitucionales del debido proceso y derecho a la defensa, ni nulidad de los
actos, por cuanto las partes tuvieron en el debate oral y pblico la
115
oportunidad de oponerse -controlar- la admisin de dicha prueba o de ejercer el
recurso de revocacin contra la decisin de admitirla, y adems, tuvieron la
posibilidad de desvirtuar sus dichos -contradecir- cuando declararon y fueron
interrogados ante el operador de justicia. / Visto lo anterior, es completamente
ajustado a derecho los fundamentos plasmados por la recurrida en su fallo para
declarar sin lugar la apelacin, con motivo de la apreciacin de las ya
mencionadas probanzas por parte del a-quo; por lo cual al no existir la violacin
de las garantas constitucionales denunciadas, as como tampoco, las nulidades
invocadas, lo procedente es que se declare sin lugar el recurso de casacin
interpuesto.
Mediante decisin N 161, de fecha 17 de abril de 2007, expediente N 06-384,
emanada de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia se
declar sin lugar el recurso interpuesto.

CRBV art:49-1
COPP art:12
COPP art:328-8
COPP art:341
COPP art:343
COPP art:353
COPP art:358
STSJ N 348
18-12-2006
STSJSCP N 161
17-4-2007
DESC AUDIENCIAS
DESC CASACION
DESC NULIDAD
DESC PRUEBA
DESC RECURSO DE REVOCACION
DESC SENTENCIAS
DESC VICTIMA

116
028
Penal
TITL Recurso de casacin penal interpuesto ante la Sala de Casacin
Penal, por la vctima-acusadora Laboratorio de Anlisis Clnico Vista
Alegre C.A.
El sobreseimiento es una decisin definitiva que pone fin al juicio, y
por tanto debe drsele un tratamiento similar al de una sentencia.
El juzgado de control en el acto de la audiencia preliminar no tiene la
potestad de plantear asuntos concernientes al juicio oral y pblico
teniendo vedado irse al fondo de lo que all se debatir; pero en caso
que en ese acto le opongan una excepcin deber decidir
motivadamente en torno a su procedencia y ms an si se trata de
acordar el sobreseimiento
FRAGMENTO
1.- En cuanto a la motivacin y fundamentacin del auto de sobreseimiento

acordado en la audiencia preliminar, hay coincidencias al afirmar que el mismo
debe estar motivado y debe realizarse una revisin exhaustiva previa de lo
apelado (cuando se apele) ya que estamos en presencia de una decisin que
pone fin al juicio e impide al Ministerio Pblico ejercer la acusacin penal. Sala
Constitucional Sent. N 1893 del 12-8-2002, 3218 del 28-10-2005; Sala de
Casacin Penal Sent. N 322 del 7-6-2005, 586 del 6-10-2005, de las cuales
transcribiremos un extracto de sta ltima: / La Sala ha sido reiterativa al
sostener la obligacin de los jueces integrantes de las cortes de apelaciones en
hacer una revisin exhaustiva previa de lo que se apela y ms an si nos
encontramos en presencia de una sentencia definitiva que pone fin al juicio o
impide su continuacin, como es la impugnada. / () / 3.- En cuanto a que el
auto que declara el sobreseimiento de la causa, es una decisin que pone al fin al
proceso e impide su continuacin, por lo cual, dicho pronunciamiento debe
equipararse a una sentencia definitiva por sus efectos procesales, la Sala de
Casacin Penal se pronunci de esa forma en los siguientes trminos: / El
sobreseimiento, es el pronunciamiento emitido por el rgano jurisdiccional
competente que excluye la posibilidad que el Ministerio Pblico presente la
acusacin. ste es un dictamen con forma de auto que en algunos casos puede
tener efectos de verdadera sentencia: cuando tiene como fundamento motivos
relacionados con el fondo de la cuestin penal, como en el caso de que el hecho
no sea tpico o cuando concurra una causa de justificacin, inculpabilidad o de no
punibilidad. El sobreseimiento tiene eficacia con respecto a las personas
sometidas al proceso, debiendo guardar en consecuencia una relacin estrecha
con el contenido de la imputacin, por lo tanto podra afirmarse que el valor del
sobreseimiento es el mismo al de una sentencia absolutoria firme y definitiva.
Sala de Casacin Penal, Sentencia N 517 del 9-8-2005. / A pesar de que los
117
artculos 324 y 325 del Cdigo Orgnico Procesal Penal se refieren a la decisin
que decrete el sobreseimiento como un auto, por la naturaleza de esta decisin,
en cuanto pone fin al proceso e impide su continuacin, con autoridad de cosa
juzgada, debe equipararse a una sentencia definitiva, debindose atender a los
fines de su impugnacin a las disposiciones que regulan la apelacin de
sentencia definitiva, previstas en el Captulo II, Ttulo I del Libro Cuarto del Cdigo
Orgnico Procesal Penal. Sala de Casacin Penal, Sentencia N 535 del 11-8-
2005. / Por su parte, la Sala Constitucional expres en ese sentido, que
efectivamente el auto de sobreseimiento en esa etapa debe asimilarse a una
sentencia definitiva, pero con votos salvados que despus citaremos: / ...En tal
sentido, se advierte que tal como lo expres la Sala de Casacin Penal en la
sentencia objeto de revisin, se aprecia que el auto que declara el sobreseimiento
de la causa, es una decisin que pone al fin al proceso e impide su continuacin,
por lo cual, dicho pronunciamiento debe equipararse a una sentencia definitiva en
cuanto a sus efectos procesales.... Sala Constitucional. Sent. N 1 del 11-1-
2006. Exp. 05-2058. Ponente Magistrada Luisa Estela Morales Lamuo. / As, el
Magistrado Pedro Rondn Haaz, salv su voto en la referida sentencia N 1 del
11 de enero de 2006, con motivo de una revisin constitucional de la
anteriormente transcrita decisin de la Sala Penal, expresando que el
procedimiento a seguir en caso de apelacin de un auto de sobreseimiento es el
contemplado en el artculo 447 y siguientes del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
que para nada impide ejercer en su contra tanto recurso de apelacin, como
recurso de casacin, que el procedimiento de apelacin contra autos que
describe el Cdigo Orgnico Procesal Penal, a partir de su artculo 447, es el
aplicable, en el cual slo se debe convocar a audiencia slo cuando, como se
dijo1 antes, las partes hubieren ofrecido pruebas y stas hubieren sido admitidas
por la Corte de Apelaciones. / En similares trminos tambin salv su voto en esa
decisin la Magistrada Carmen Zuleta de Merchn, indicando que la apelacin de
un auto de sobreseimiento (no sentencia) debe seguir el trmite del artculo 448
del Cdigo Orgnico Procesal Penal y que en alzada se fijar audiencia oral
cuando sea necesario o solicitado, recalcando que esa Sala Constitucional ha
asumido esa posicin en otras decisiones () / Luego, en este mismo sentido
recientemente esa Sala de Casacin Penal vari nuevamente su criterio y en
consonancia con los mencionados votos salvados, seal que la apelacin del
auto de sobreseimiento sigue el procedimiento del artculo 450 (apelacin de
auto) del Cdigo Orgnico Procesal Penal y por ende se fijar audiencia oral en
Alzada si fueron ofrecidas pruebas en el escrito de apelacin, la cual ser
convocada slo en el caso de que consideren que tales pruebas son necesarias
y tiles, por lo que al no estimarlas necesarias y tiles, no convocarn a dicha
audiencia. (Sent. N 588 del 6-10-2005. Sala de Casacin Penal). / A pesar de
este ltimo cambio, recientemente la mencionada Sala de Casacin Penal, ajust
nuevamente el criterio, asimilando los sobreseimientos de auto a una sentencia
definitiva y su procedimiento a seguir: / ...Es criterio reiterado de esta Sala lo
siguiente: la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado
Tchira comput el lapso de los cinco das para interponer el recurso de
apelacin (Artculo 448 eiusdem) como das continuos sin considerar que el
sobreseimiento es un acto conclusivo que finaliza con la fase de investigacin o
preparatoria, entrando automticamente a la fase intermedia, en la que no se
computarn los sbados, domingos, das feriados o los das en que no haya
despacho, todo ello de conformidad con los artculos 172 y 320 ibdem .
118
(Sentencia de fecha 28 de junio de 2005, Ponente: Magistrado Doctor Eladio
Ramn Aponte Aponte). Ahora bien, es necesario resaltar que el principal efecto
jurdico-procesal del sobreseimiento es la imposibilidad de continuar el proceso
iniciado, por consiguiente el mismo es un auto fundado, que en determinados
casos constituye una verdadera sentencia en atencin a su contenido. El artculo
319 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, seala: El sobreseimiento pone
trmino al procedimiento y tiene autoridad de cosa juzgada. Impide, por el mismo
hecho toda nueva persecucin contra el imputado o acusado a favor de quien se
hubiere declarado, salvo lo dispuesto en el artculo 20 de este Cdigo, haciendo
cesar todas las medidas de coercin que hubieren sido dictadas. Por su parte, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el numeral 7 del
artculo 49 consagra lo siguiente: Artculo 49. El debido proceso se aplicar a
todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia: 7. Ninguna
persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los
cuales hubiese sido juzgada anteriormente. Es por lo anterior que se deduce el
obstculo o impedimento legal de una nueva persecucin penal contra el
imputado a favor de quien se decrete el sobreseimiento. Dentro de este orden de
ideas, se evidencia igualmente que los recursos de apelacin fueron interpuestos
dentro del lapso de los diez das siguientes de la notificacin: al primer y segundo
da siguientes del vencimiento del lapso que establece el artculo 448 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, es decir, dentro del lapso legal establecido en el
artculo 453 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que, entre otras cosas, contiene
el lapso para la apelacin de sentencias definitivas: El recurso de apelacin
contra la sentencia definitiva se interpondr ante el Juez o tribunal que la dict,
dentro de los diez das siguientes contando a partir de la fecha en que fue
dictada, o de la publicacin de su texto ntegro, para el caso de que el Juez difiera
la redaccin del mismo por el motivo expresado en el artculo 365 de este Cdigo.
El recurso deber ser interpuesto en escrito fundado, en el cual se expresar
concreta y separadamente cada motivo con sus fundamentos y la solucin que se
pretende. Fuera de esta oportunidad no podr acudirse otro motivo. De todo lo
anterior se concluye entonces, que el cmputo para ejercer el recurso de
apelacin contra el auto que decrete el sobreseimiento, debe ser en atencin al
contenido del citado artculo 453 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por lo que
la Sala observa, que lo procedente y ajustado a derecho en este caso, es
declarar con lugar el recurso de casacin y anular la decisin de la Corte de
Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Lara, que declar inadmisible
los recursos de apelacin propuestos por los ciudadanos Arcenio Ramrez y Julio
Csar Ramrez, asistidos ambos por el ciudadano abogado Csar Rafael Girn
Fadel. As se decide.... Sala de Casacin Penal. Sent. N 190 del 9-5-2006. Exp.
05-509. Ponente Magistrado Eladio Ramn Aponte Aponte. / La Sala, para
decidir, observa: Denuncia el recurrente que la corte de apelaciones infringi el
debido proceso, el derecho a la defensa, e igualdad entre las partes de su
representado, porque no convoc a las partes a la audiencia oral que establece el
artculo 455 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, para debatir los fundamentos
del recurso de apelacin planteado contra la sentencia de sobreseimiento dictada
por el juez de control. De la revisin que realiza la Sala a las actas que conforman
la presente causa, la Sala advierte que la recurrida el 27 de abril de 2006,
mediante auto dict el siguiente pronunciamiento: esta Corte de Apelaciones
del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui, en uso de las atribuciones
legales, declara admisible, de conformidad con el artculo 450 del Cdigo
119
Orgnico Procesal Penal, los recursos de apelacin interpuestos por los
ciudadanos. Fiscal Segundo del Ministerio Pblico y Apoderado Judicial de
ciudadano Ramn Del Valle Fermn Rojas, contra la decisin dictada en fecha 24
de marzo de 2006, por el Tribunal de Control N 4 de este Circuito Judicial Penal,
mediante la cual decret el Sobreseimiento de la Causa por Extincin de La
Accin Penal. Asimismo advierte que la mencionada Corte de Apelaciones no
notific a las partes sobre la admisin de los sealados recursos y el 9 de mayo
de 2006 dict sentencia declarando sin lugar los mismos. Es decir, omiti cumplir
con lo dispuesto en el artculo 455 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual :
Si estima admisible el recurso fijar una audiencia oral que deber realizarse
dentro de un plazo no menor de cinco ni mayor de diez das, contados a partir de
la fecha del auto de admisin.En efecto, no consta en autos que la corte de
apelaciones haya fijado fecha para la realizacin de dicha audiencia; as como
tampoco la respectiva convocatoria de las partes para que presencien dicho acto
y expongan sus respectivos alegatos. Como consecuencia de lo anterior, la Sala
estima que la razn asiste al recurrente, pues la Corte de Apelaciones, al no
haber notificado a las partes sobre la admisin de los recursos de apelacin
propuestos, ni haberlos convocado a la audiencia sealada en el artculo 455 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, para que debatieran el fundamento de los
mismos, y haber declarado sin lugar los recursos, infringi los artculos 49 de la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y el 1 y 12 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal. Al respecto, de acuerdo a jurisprudencia de la Sala de
Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, se estableci lo siguiente: A
pesar de que los artculos 324 y 325 del Cdigo Orgnico Procesal Penal se
refieren a la decisin que decrete el sobreseimiento como un auto, por la
naturaleza de esta decisin, en cuanto pone fin al proceso e impide su
continuacin, con autoridad de cosa juzgada, debe equipararse a una sentencia
definitiva, debindose atender a los fines de su impugnacin a las disposiciones
que regulan la apelacin de sentencia definitiva, previstas en el Captulo II, Ttulo
I del Libro Cuarto del Cdigo Orgnico Procesal Penal. De tal forma que en el
presente caso, la Sala N 2 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal
del Estado Carabobo, luego de haber admitido los recursos de apelacin
propuestos contra la decisin del juzgado de juicio, que en audiencia especial
convocada antes del juicio oral y pblico, decret el sobreseimiento de la causa
seguida al acusado, por prescripcin de la accin penal, debi convocar la
audiencia oral para que las partes debatieran sobre los fundamentos de la
apelacin. ...De tal forma que la corte de apelaciones al decidir las apelaciones
propuestas sin haber convocado la audiencia oral para que las partes debatieran
sobre los fundamentos de los recursos propuestos, infringi, por falta de
aplicacin, el artculo 456 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y vulner el debido
proceso y el derecho a la defensa, previstos en el artculo 49 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 1 y 12 del referido Cdigo.
(Sentencia N 535 del 11-8-2005. Dr. Hctor Coronado Flores) Asimismo, la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, estableci: con respecto a la
declaratoria de nulidad de la sentencia dictada por la Sala N 2 de la Corte de
Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, el 11 de octubre de
2004, por no haber celebrado la audiencia oral y pblica en la cual se debieron
haber debatido oralmente los fundamentos del recurso de apelacin, de
Penal, se aprecia que tal como expresamente lo dispuso el solicitante, la referida
120
corte de apelaciones debi convocar a la audiencia oral y pblica conforme a la
obligacin expresa establecida en el artculo 455 eiusdem, () No obstante lo
anterior, si bien es cierto que result infringido igualmente el artculo 455 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, por no haber ordenado la Sala N 2 de la Corte
de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, el debate de los
argumentos del recurso de apelacin, ello no constituye un error que ocasione
indefensin a la otra parte, por cuanto como el mismo solicitante reconoce que, la
referida Sala de dicha Corte obvi un deber legalmente establecido en el citado
Cdigo que vulner los derechos a la defensa y al debido proceso de la
contraparte. Adicional a ello, aprecia esta Sala que la argumentacin expuesta
por la Sala de Casacin Penal no deja duda alguna al respecto, en cuanto a la
vulneracin a los derechos al debido proceso y a la defensa de las partes
intervinientes en el proceso, por cuanto el artculo 456 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal establece la forma en que debe realizarse dicha audiencia y en
este se encuentra garantizado el derecho a ser odo en la misma, en tal sentido,
dispuso la referida Sala: De tal forma que la corte de apelaciones al decidir las
apelaciones propuestas sin haber convocado la audiencia oral para que las
partes debatieran sobre los fundamentos de los recursos propuestos, infringi,
por falta de aplicacin, el artculo 456 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y
vulner el debido proceso y el derecho a la defensa, previstos en el artculo 49 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 1 y 12 del referido
Cdigo. (Sentencia N 1 del 11 de enero de 2006. Magistrada Luisa Estella
Morales L. Caso. Emilio Flumeri Fioretti).En consecuencia, la Sala de Casacin
Penal, de conformidad con lo establecido en el artculo 467 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal declara con lugar la presente denuncia... Sent. N 517 del 24-11-
2006. Exp. 06-412. Ponente Dra. Deyanira Nieves Bastidas. / () / 5.- Por otra
parte, de acuerdo a lo establecido en el ltimo aparte del artculo 329 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, ratificado por la jurisprudencia que alega el aqu
recurrente. Sentencias nmeros 203 del 27-5-2003, 78 del 18-3-2004, 13 del 8-3-
2005, todas de la Sala de Casacin Penal la Sent. N 689 del 29-4-2005 de la
Sala Constitucional, as como la sentencia N 96 del 21-3-2006 dictada por la
Sala de Casacin Penal en este mismo caso, en las cuales indicaron que en el
acto de la audiencia preliminar no se pueden plantear asuntos propios del juicio
oral y pblico, es decir, que ese operador de justicia tiene vedado irse al fondo de
lo que se debatir en el juicio oral y pblico y limitarse a resolver las cuestiones
previstas en el artculo 330 ejusdem. / Expresados los anteriores criterios, en
relacin a la materia aqu en estudio y a los fines de puntualizar y esclarecer
ciertas disparidades, el Ministerio Pblico con el objeto de unificar posturas
concluye lo siguiente: / Que el auto de sobreseimiento debe estar suficientemente
motivado, tal como lo exige el artculo 172 del Cdigo Orgnico Procesal Penal
(motivacin de las decisiones) y por cuanto pone fin al juicio, en caso de
presentarse el recurso de apelacin, en alzada debe realizarse una revisin
exhaustiva de lo apelado. / Que el auto del sobreseimiento que pone fin a juicio
tiene efectos de una sentencia ya que pone fin al juicio, incluyendo el
procedimiento a seguir cuando se apele, es decir conforme a las previsiones del
artculo 453 y siguientes y por lo tanto debe convocarse la audiencia oral en
alzada. / Que efectivamente el Juzgado de control en el acto de la audiencia
preliminar no tiene la potestad de plantear asuntos concernientes al juicio oral y
pblico teniendo vedado irse al fondo de lo que all se debatir; pero en caso que
en ese acto le opongan una excepcin deber decidir motivadamente en torno a
121
su procedencia y ms an si se trata de acordar el sobreseimiento, no debiendo
confundir que el decidir fundadamente la excepcin opuesta signifique violentar el
artculo 329 del Cdigo Orgnico Procesal Penal; toda vez que si el imputado
opone que el hecho no reviste carcter penal, y las partes efectan argumentos
para demostrar o desvirtuar segn el caso, ese alegato y el juzgador por su
parte, est obligado a apreciar todos los elementos expuestos y decidir
motivadamente su procedencia, independientemente que ello implique de alguna
forma tocar el fondo del asunto controvertido.
Mediante decisin N 207, de fecha 7 de mayo de 2007, la Sala de Casacin
Penal del Mximo Tribunal declar con lugar el recurso interpuesto, acogiendo de
esta manera los planteamientos esbozados por el Ministerio Pblico. (Expediente
N 06-404).

CRBV art:49
CRBV art:49-7
COPP art:1
COPP art:12
COPP art:20
COPP art:319
COPP art:172
COPP art:319
COPP art:320
COPP art:324
COPP art:325
COPP art:329
COPP art:330
COPP art:447
COPP art:448
COPP art:450
COPP art:453
COPP art:455
COPP art:456
COPP art:467
COPP art:365
STSJSCP N 1893
12-8-2002
STSJSCP N 3218
28-10-2005
STSJSCP N 517
9-8-2005
STSJSCP N 588
6-10-2005
STSJSCP N 190
9-5-2006
STSJSCP N 203
27-5-2003
STSJSCP N 78
18-3-2004
122
STSJSCP N 13
8-3-2005
STSJSCP N 96
21-3-2006
STSJSCP N 207
7-5-2007
STSJSCO N 535
11-8-2005
STSJSCO N 322
7-6-2005
STSJSCO N 586
6-10-2005
STSJSCO N 1
11-1-2006
STSJSCO N 96
21-3-2006
STSJ 28-6-2005
STSJ N 535
11-8-2005
DESC ACUSACION
DESC APELACION
DESC AUDIENCIAS
DESC CASACION
DESC COSA JUZGADA
DESC JUICIO ORAL
DESC LABORATORIOS CLINICOS
DESC MOTIVO (DERECHO)
DESC SENTENCIAS
DESC SOBRESEIMIENTO

123
029
Penal
TITL El lapso de apelacin debe contarse a partir de la ltima notificacin
efectivamente realizada
FRAGMENTO
Al confrontar lo denunciado con lo decidido, tenemos que la alzada recurrida

para fundamentar esa inadmisibilidad, se limit a sealar que apelacin fue
presentada el 26-4-2006 y la misma no result tempestiva por haber expirado el
tiempo previsto en el artculo 453 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, para su
interposicin, tal y como se desprende del cmputo cursante a los folios 215 y
216 de la dcima sptima del expediente. / Ahora bien, a fin de poder verificar la
procedencia de lo antes denunciado, es indispensable conocer con exactitud a
partir de que momento se debe comenzar a contar el lapso para interponer el
recurso de apelacin, siendo que al respecto existen diversos criterios, entre los
cuales algunos comienzan a contar ese lapso a partir de la ltima notificacin de
las partes, otros realizan el conteo individual a cada parte una vez est notificada
y otros lo cuentan a partir de que el Tribunal deje constancia de haber notificado a
todas las partes. / En este sentido, recientemente esa Sala de Casacin Penal
mediante sentencia 131 de fecha 3 de abril de 2007, estableci que el lapso de
apelacin debe comenzar a contarse a partir del momento en el cual el Tribunal
deja constancia de haber notificado a todas las partes, es decir, desde la fecha
establecida por el operador de justicia mediante auto; as tenemos: / Alega el
recurrente que el recurso de apelacin no fue ejercido extemporneamente, toda
vez que el lapso para establecer el cmputo a los fines de ejercer el recurso de
apelacin, no ha debido contarlo la corte de apelaciones a partir de la notificacin
hecha al profesional del Derecho Ovidio Tocuyo Ford, sino tomando en cuenta lo
establecido en los artculos 183 y 189 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, es
decir, a partir de la fecha en la cual el Secretario del Tribunal dej constancia en
el Tribunal de Control de haber sido notificadas todas las partes involucradas en
el proceso, desde el 27 de junio de 2006.El artculo 183 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, establece: Negativa a firmar o ausencia. Cuando la parte
notificada se niega a firmar, el alguacil as lo har constar en la misma boleta, y, a
todo evento, procurar hacer la entrega de la misma. En caso de no encontrarse,
dejar la boleta en la direccin a que se refiere el artculo 181. Se tendr por
notificada a la parte desde la fecha de consignacin de copia de la boleta en el
respectivo expediente, de lo cual se deber dejar constancia por secretara. Esta
disposicin se aplicar en el caso a que se contrae el ltimo aparte del artculo
181. El artculo 189 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, reza Constancia.
El resultado de las diligencias practicadas para efectuar las citaciones y
notificaciones se har constar por secretara. Considera la Sala, que la razn
asiste al recurrente, toda vez que ha debido contarse el lapso para ejercer el
124
recurso de apelacin a partir de la fecha en que el Secretario del Tribunal de
Control dej constancia en autos de la citacin de todas las partes, es decir,
desde el da 27 de junio de 2006. / Esa misma Sala de Casacin Penal ha
dicho que cuando se deba notificar a las partes (sentencia dictada fuera del lapso)
cuando el juzgador notifique a las partes por error, el lapso de apelacin se
contar a partir de la ltima notificacin realizada: / ...No obstante, si el tribunal
de juicio public la sentencia dentro del lapso establecido y por error notifica a las
partes, el lapso para la interposicin del recurso de apelacin deber computarse
a partir de la ltima notificacin (Sentencias nmeros 561 del 10-12-2002 y 331
del 18-9-2003). En este caso, si el Tribunal ordena notificar a las partes a pesar
de no estar obligado a hacerlo y ordena el traslado del acusado a la sede del
tribunal para imponerlo del texto ntegro del fallo, el lapso para interponer la
apelacin deber a contarse a partir de la notificacin efectiva del acusado
(Sentencias nmeros 66 del 20-2-2003 y 410 del 28-6-2005). En virtud de lo
expuesto, la Sala concluye que en el presente caso, el lapso para interponer el
recurso de apelacin propuesto por la defensa, deba comenzar a computarse a
partir de la notificacin efectiva del acusado, pues el Tribunal aun cuando public
el texto ntegro de la sentencia dentro del lapso legal establecido, estim
necesario notificar al acusado, para lo cual orden el traslado del mismo.... Sala
de Casacin Penal. Sent. N 624 del 13-7-2005. Exp. 2005-428. Ponente
Magistrado Hctor Manuel Coronado Flores. / ...Se considera oportuno advertir,
que el fallo dictado por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del
Estado Falcn est ajustado a derecho pues el recurso de apelacin propuesto
por la defensa fue interpuesto extemporneamente. Conforme a la reiterada
jurisprudencia de esta Sala, el lapso para la interposicin del recurso de apelacin
debe computarse a partir de la ltima notificacin de las partes. En el presente
caso, la ltima notificacin fue realizada el 17 de mayo de 2005, fecha en la cual
fueron notificados los acusados. Segn el cmputo practicado por el Juzgado
Tercero de Juicio (folio 389, pieza 2), el recurso de apelacin fue interpuesto el 6
de junio de 2005, vale decir, en la dcima cuarta audiencia siguiente a la
notificacin efectiva de los acusados.... Sala de Casacin Penal. Sent. N 651
del 15-11-2005. Exp. N 2005-408. Ponente Magistrado Hctor Manuel Coronado
Flores. / Por su parte, la Sala Constitucional de ese Mximo Tribunal, ha
establecido que si bien el lapso para interponer el recurso de apelacin,
comenzar a contarse a partir de la ltima notificacin practicada, ello no se debe
confundir con la notificacin del acusado, quien al haber estado presente en el
juicio oral, debe entenderse que el mismo qued notificado cuando se le ley el
dispositivo del fallo en audiencia, siendo que la notificacin de la sentencia
propiamente dicha, est dirigida a su defensa como elaboradora del respectivo
recurso para acceder a la Segunda Instancia; as tenemos: / ...En ese mismo
orden de ideas, la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en
reiterada jurisprudencia (ver entre otros, sentencia del 2 de marzo de 2004, Caso:
Cruz Colina y sentencia del 19 de febrero de 2004, Caso: Jos Adonai Tarazona
Hernndez) ha sealado que en los casos en los cuales el juzgado de juicio se
acoge al trmino de diez das para la publicacin del fallo, el lapso para interponer
los recursos correspondientes, corre a partir de la publicacin de la sentencia,
pues, las partes con la lectura del dispositivo del fallo quedaron notificadas. No
obstante, si el tribunal, luego de la publicacin, notifica nuevamente a las partes,
es a partir de la ltima notificacin cuando se comenzar a contar el lapso para
interponer el recurso. En el presente caso, como se seal con anterioridad, el
125
juzgado de juicio habindose acogido al trmino legal, public
extemporneamente el fallo, y orden la notificacin de las partes, por lo tanto, de
conformidad con la jurisprudencia comentada de la Sala Penal, el lapso para
apelar comenz a correr despus de la ltima notificacin realizada a las partes.
Establecido lo anterior, pasa esta Sala a pronunciarse sobre la denuncia realizada
por la defensora pblica, en torno a que fue notificada ella, ms no as su
defendido de la publicacin del texto ntegro de la sentencia, al respecto se
observa, que al haber estado presente el acusado en el juicio oral y pblico donde
se ley la dispositiva del fallo condenatorio, el mismo se encontraba notificado de
la sentencia, ya que la misma fue dictada en tiempo til, es decir, al finalizar el
debate del juicio. Sin embargo, la defensa quiere hacer ver, que al publicar el juez
de juicio la sentencia fuera del lapso, su representado dej de estar notificado, y
por lo tanto deba ser notificado l y su defensora; al respecto, esta Sala le
recuerda a la abogada defensora que, sin quitarle importancia a la emisin del
fallo definitivo, a juicio de la Sala, ya la sentencia de fondo se haba dictado, por lo
que, la notificacin de la publicacin sirve nicamente para poder comenzar a
contar el lapso que tendr la defensa o la parte acusadora en cada caso, para
ejercer el correspondiente recurso de apelacin, por lo que, resulta suficiente la
notificacin de la defensora, a los fines de hacer efectivo el acceso a la segunda
instancia, ya que es ella quien tiene la representacin tcnica del acusado y es en
sus manos est la elaboracin del escrito contentivo del recurso. ... Sala
Constitucional. Sent. N 1218 del 16-6-2005. Exp. 04-2060. Ponente Magistrado
Jess Eduardo Cabrera. / Para el caso que nos ocupa, es indispensable resaltar
que la defensa recurrente no explica en su recurso de casacin, ni tampoco
detalla en forma alguna, como debe realizarse el conteo del lapso que alega a su
favor y que presuntamente da cuenta de la temporaneidad de su apelacin; lo
cual sin lugar a dudas revela tambin la inmotivacin de su alegato, dejando en
manos de la Sala de Casacin Penal y en este momento tambin del Ministerio
Pblico, la labor de efectuar dicho cmputo ; lo cual aunado al hecho de que los
acusados estuvieron presentes en el juicio y especialmente cuando se les ley el
dispositivo del fallo, nos lleva a concluir en la improcedencia de esta denuncia en
casacin; tanto ms si al referirnos a la tempestividad de apelacin de la defensa,
se desprende que fue extempornea dado que la ltima parte notificada fue la
defensora privada de la acusada Mara da Silva el 15 de marzo de 2006, fecha
sta ltima que conforme a los criterios supra mencionados, sera la que ha
debido considerarse para comenzar a contar el lapso de apelacin y al haberse
intentado el recurso de apelacin que nos ocupa el 26 de abril de 2006, significa
que se excede con creces los 10 das que otorga el artculo 453 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal para que sea admisible su interposicin, tal y como
consta en el cmputo realizado por el Tribunal Tercero de Juicio del Estado
Vargas, en su auto de fecha 21-4-2006. / Visto lo anterior, no cabe la menor duda
que la apelacin interpuesta por la Defensa de Wilman Fernndez el 26 de abril
de 2006 fue extempornea, lo cual significa que el pronunciamiento de la
recurrida que lo declar inadmisible por esa razn est ajustado a derecho, lo
cual no lleva a concluir inexorablemente que es improcedente lo denunciado en
casacin por ese motivo. En tal virtud, esta representacin fiscal, con base a ello
pide se declare sin lugar la segunda, tercera y cuarta denuncia, admitidas por esa
Sala con relacin al prenombrado Wilman Fernndez.
126
COPP art:181
COPP art:183
COPP art:189
COPP art:453
STSJSCP N 131
3-4-2007
STSJSCP N 624
13-7-2005
STSJSCP N 651
15-11-2005
STSJSCP 2-3-2004
STSJSCP 19-4-2004
STSJSCO N 1218
16-6-2005
DESC APELACION
DESC NOTIFICACIONES

127
030
Penal
TITL La intervencin en el juicio oral y pblico de la vctima que se ha
adherido a la acusacin fiscal, no implica vulneracin del artculo 120
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, siempre que tal intervencin no
sea determinante en la decisin que tome el tribunal de juicio.
Recurso de casacin interpuesto ante la Sala de Casacin Penal, por
la defensa del acusado Daniel Alfonso Palma
FRAGMENTO
Al confrontar lo denunciado con lo decidido, tenemos que al pronunciarse

sobre la denuncia en apelacin relativa a la intervencin de la vctima en el juicio
oral y pblico, la Alzada recurrida le respondi que de las numerosas audiencias
realizadas durante el juicio, la vctima slo intervino escasamente dos das, 18 de
mayo y 2 de junio, realizando seis preguntas; lo cual no causa ningn gravamen
al acusado, ms an si la vctima se adhiri a la acusacin presentada por el
Ministerio Pblico. / () / De todo lo antes expresado podemos observar, como
no existe regulacin expresa en torno a cuales son exactamente las facultades
que ostenta la vctima que se ha adherido a la acusacin fiscal pero no se ha
querellado; a este respecto, si bien es cierto han sido contestes en afirmar los
ilustres magistrados que: la vctima no querellada podr igualmente actuar en el
proceso; pero, su actuacin queda limitada a aquellas respecto de las cuales la
ley le otorg participacin, siendo que la ley preserva a las 'partes' el ejercicio de
ius puniendi, tambin es cierto, que especfica y taxativamente no existe
pronunciamiento legal ni jurisprudencial acerca de la participacin la vctima que
no se querella pero si se adhiere al Ministerio Pblico. Amn de que al adherirse a
la acusacin fiscal puede mantener las posiciones de hecho y de derecho del
Ministerio Pblico./ Podemos afirmar entonces, que se ha regulado en la ley
claramente, las facultades de la vctima que no se querella, y evidentemente la
que lo hace, tiene cualidad de 'parte en el proceso', pero no se ha regulado las
facultades de la vctima que se adhiere a la acusacin fiscal. / Para el caso que
nos ocupa, lo que se denuncia es que la vctima presuntamente intervino de
forma influyente en el debate oral y pblico, cuando tal y como lo seal
acertadamente la Corte de Apelaciones recurrida, la vctima intervino
escasamente formulando seis preguntas los das 18 de mayo y 2 de junio; lo cual
no fue determinante en la conviccin judicial que se form el operador de justicia
a-quo. / Por lo tanto, lo anterior no es motivo suficiente para movilizar
nuevamente todo el aparato jurisdiccional y realizar un nuevo juicio; ms an si
esas seis preguntas realizadas por la vctima en el juicio -que como vemos a eso
se limit su intervencin- no influyeron en el resultado del proceso como pretende
hacer ver la defensa. / Efectivamente, la defensa denuncia la infraccin del
artculo 120 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en virtud de esa escasa
128
intervencin de la vctima; pero NO EXPLICA DE QUE FORMA influyeron esas
preguntas realizadas por la vctima en la conviccin que se form el juzgador para
tomar esa determinacin judicial, pretendiendo anular todo el trabajo de la
administracin de justicia, sin explicarnos de que forma en su criterio esas
preguntas enervaron el pensamiento del juzgador para tomar una u otra decisin.
/ Resulta fcil, denunciar lo anterior, lo difcil es demostrar y explicar su influencia
en el dispositivo del fallo; ms an si no existe expresa prohibicin legal para ello,
por que si bien, el mximo Tribunal ha tocado algunos aspectos de la
participacin de la vctima en el proceso penal, no lo ha hecho para puntualizar y
aclarar cules son las prohibiciones o las facultades que tiene la vctima que se
ha adherido a la acusacin fiscal. / Mal puede ahora castigarse por una aparente
errnea interpretacin de la norma que regula los derechos de la vctima (artculo
120) y pretender anular un juicio que tuvo un alto costo humano para su
realizacin y adems se encuentra en segunda casacin; cuando como bien
sabemos, posteriormente, lo que obtendremos -en caso de anulacin- es una
segura impunidad al someter nuevamente a testigos y actores a un nuevo
proceso, donde ya los recuerdos de los hechos presenciados e investigados han
quedado disminuidos enormemente, por el inclemente efecto que hace el
transcurrir del tiempo sobre de la memoria de cualquier sujeto, en la cual
indiscutiblemente se pierden los detalles. / En definitiva, de todo lo anterior se
desprende claramente que, la Corte de Apelaciones cumpli con su labor de
pronunciarse respecto a las denuncias y alegatos opuestos por la defensa y
especficamente en cuanto al punto relativo a la vctima, le explic de manera
lgica coherente y racional como su intervencin como parte adherida a la
acusacin fiscal no influy en el dispositivo del fallo a-quo. Tal labor jurdica que
debe cumplir cada uno de los operadores de justicia, tanto en juicio como en
Alzada, ha sido establecida en jurisprudencia de esa Sala de Casacin Penal: /
De la transcripcin anterior as como del texto ntegro del fallo, se observa que
la Corte de Apelaciones Accidental del Circuito Judicial Penal del Estado Miranda,
s dio respuesta al pedimento de la Defensa, por cuanto se pronunci respecto a
las denuncias propuestas y los alegatos esgrimidos en el recurso de apelacin.
Adicionalmente, verific que el tribunal en funcin de juicio en la sentencia de
condena, de manera lgica, coherente y racional, realiz un anlisis de las
pruebas controvertidas en el juicio y expres el razonamiento por el cual
determin los hechos constitutivos del delito, as como la conducta delictiva del
acusado. La Sala Penal ha establecido con reiteracin que la motivacin debe
entenderse como la exposicin que el juzgado ofrece a las partes como solucin
a la controversia y la legalidad de la sentencia condenatoria debe resultar del
examen metdico y exhaustivo de los elementos probatorios. En tal sentido,
corresponde al Juez de Juicio valorar el mrito probatorio del testimonio de
acuerdo a las condiciones objetivas y subjetivas de percepcin del testigo, a fin de
otorgarle credibilidad y eficacia probatoria; y a la Corte de Apelaciones, el examen
del razonamiento utilizado por el sentenciador, con fundamento en los principios
generales de la sana crtica, es decir, si la motivacin del fallo se ajusta a los
criterios de la lgica y de la experiencia... Sent. N 368, en fecha 2 de agosto de
2006. / Por lo tanto, el Ministerio Pblico debe ratificar, tal y como lo ha venido
sosteniendo, que corresponde al Juez de Juicio valorar el mrito probatorio de
los testimonios de acuerdo a las condiciones objetivas y subjetivas de percepcin
del testigo, a fin de otorgarle credibilidad y eficacia probatoria; y a la Corte de
Apelaciones, el examen del razonamiento utilizado por el sentenciador, con
129
fundamento en los principios generales de la sana crtica. As lo ha establecido el
Mximo Tribunal reiteradamente y muy recientemente la Sala de Casacin Penal,
en la sentencia 369 del 2-8-2006 mencionada. Al verificarse todas esas
circunstancias en la decisin de Alzada, sin lugar a dudas el recurso de casacin
es improcedente. / Para finalizar, el Ministerio Pblico concluye, que sin lugar a
dudas no existe violacin de ley por errnea interpretacin del artculo 120 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, siendo que la recurrida motivo clara, suficiente y
acertadamente el porqu la intervencin de la vctima como parte adherida a la
acusacin fiscal no fue determinante en la decisin que tom el Tribunal de Juicio.
/ Por lo tanto, el Ministerio Pblico considera que no existi la errnea
interpretacin de la norma denunciada como infringida y por lo tanto pide se
declare sin lugar el recurso de casacin interpuesto. (Expediente N 07-185).
Tal opinin fue acogida por la decisin N 418, de fecha 26 de julio de 2007,
emanada de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia.

COPP art:120
STSJSCP N 369
2-8-2006
STSJSCP N 418
26-7-2007
DESC ACUSACION
DESC CASACION
DESC JUICIO ORAL
DESC SANA CRITICA
DESC VICTIMA

130
031
Penal
TITL Le est vedado al juez de control resolver cuestiones que son propias
del juicio oral y pblico, rodeado de las garantas de oralidad,
publicidad, concentracin e inmediacin.
Requisitos para que se configuren los delitos culposos.
Recursos de casacin interpuestos ante la Sala de Casacin Penal, el
primero, por el ciudadano Eibor Jos Mrquez, en nombre propio y
representacin, asistido por sus apoderados judiciales, en su carcter
de vctima querellante, y el segundo por el Fiscal Centsimo Sptimo
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
...Considera el Ministerio Pblico que en el presente caso el Juez de Control

valor elementos de conviccin como si fuesen pruebas (las cuales an no se
haban formado con el control de las partes y en la etapa procesal
correspondiente), todo lo cual corresponda al Tribunal de Juicio, y en funcin de
ello decret el sobreseimiento porque el hecho no era tpico. Veamos que ocurri
en el presente caso. / Concluye el Tribunal Vigsimo Sptimo en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, luego de
hacer mencin de la revisin que hiciera de una serie de actas de entrevista, acta
de exhumacin, informes Mdicos Forenses presentados por distintos
profesionales de la medicina, informe de un bilogo, entre otras, que la causa de
la muerte no se debi a los actos mdicos sino a lo que en doctrina de derecho
mdico se conoce como riesgo no previsto, derivado de un hecho fortuito,
imposible de prever por ser silente y asintomtica la enfermedad, que se
manifiesta como consecuencia de la enfermedad primaria. Procedi as el tribunal
a dar como vlidos, los argumentos dados en la audiencia por los acusados. /
Indic el Juez de Control que en definitiva se le present al nio Eibor Mrquez
una Cardiopata en Fase Dilatada, que constituye un diagnstico de difcil
determinacin por ser asintomtico y de orgenes diversos, todo lo cual se verific
con los exmenes que se hacen de manera inmediata al evento en la Unidad de
Terapia Intensiva y en fechas posteriores a ese da hasta su muerte efectiva.
Asimismo, que tal resultado fue corroborado de manera conteste por todos los
mdicos intervinientes en el quirfano y en la Unidad de Cuidados Intensivos,
quienes fueron entrevistados en la investigacin, aunado a los exmenes
practicados al nio que reposan en su historia clnica. / () / Se evidencia que el
Juez de Control realiz una comparacin (pgina 118 de su decisin), entre el
escrito del bilogo, quien present unas conclusiones en su carcter de tcnico,
con las conclusiones tambin escritas de los expertos mdicos forenses doctores
Carmen Armas y Jos Rafael Alonzo, as como con los sealamientos del experto
131
mdico anatomopatlogo Dr. Jos Ballesteros (pgina 119 de la sentencia). / El
Tribunal de Control sin haber presenciado la formacin de las pruebas en juicio
determin que el alegato realizado por la parte querellante y por el Ministerio
Pblico de que la vctima no se encontraba entubada ni monitoreada, se
desvirtu por todos los entrevistados que fueron testigos presenciales: los
mdicos y el personal tcnico que estaba en el quirfano y en la Unidad de
Cuidados Intensivos. / De lo anterior se advierte con claridad que el Tribunal de
Control si analiz cuestiones de fondo, lo cual se evidencia de las conclusiones
expresadas con anterioridad respecto de la especfica causa de la muerte, para
terminar estableciendo que ello se trat de un riesgo no previsto por los
imputados, todo lo cual evidentemente ameritaba una discusin de fondo, en la
cual pudieran evacuarse los medios de prueba admitidos por el Juez de Control,
con arreglo a todos los principios de la fase del juicio oral y pblico, esto es:
oralidad, inmediacin, concentracin y contradiccin, lo cual no se produjo en el
caso concreto, pues en efecto, es en el momento del juicio oral y pblico, la
oportunidad exclusiva y excluyente -salvo la prueba anticipada-, para que se
forme la prueba testimonial, con el ejercicio del control y la contradiccin de las
partes a travs del interrogatorio. / Aunado a ello, el presente caso versa sobre un
hecho relacionado con la muerte de un nio durante el desarrollo del ejercicio de
la medicina, todo lo cual en la mayora de los casos resulta complejo, por tratarse
de conceptos ntimamente relacionados con el campo cientfico, en el cual -dicho
sea de paso- existen opiniones encontradas, que ameritan una profunda
discusin. De manera que no poda el Juez de Control, bajo el precepto de un
supuesto control material de la acusacin analizar elementos que constaban en
autos, tales como elementos de conviccin y medios de prueba a fin de concluir a
priori en cul deba considerarse la causa de la muerte, para finalmente proceder
a declarar el sobreseimiento por atipicidad del hecho. / Distinto habra sido el caso
de un hecho que a todas luces resultaba ser de naturaleza civil o mercantil, sin
embargo, en el presente caso, considera esta representante del Ministerio Pblico
que no era la oportunidad precisa y adecuada para decretar un sobreseimiento,
resultaba necesario ordenar la apertura del juicio oral y pblico. / El hecho
imputado tanto por el Ministerio Pblico en su acusacin, como por la vctima en
su acusacin particular propia, se trat de un delito culposo, especficamente el
delito de homicidio culposo, cuya accin penal para perseguirlo, a la presente
fecha no se encuentra prescrita. / Adems, resulta importante destacar, que a los
fines de configurar este tipo de delitos (culposos), se requiere la verificacin de
los siguientes extremos, a saber: / Todo delito imprudente ofrece la siguiente
estructura: / 1) La parte objetiva del tipo supone la infraccin de la norma de
cuidado (desvalor de la accin) y una determinada puesta en peligro de un bien
jurdico penal (desvalor de resultado). / 2) La parte subjetiva del tipo requiere el
elemento positivo de haber querido la conducta descuidada, ya sea con
conocimiento del peligro que en general entraa (culpa consciente) o sin l (culpa
inconsciente), y el elemento negativo de no haber querido el autor cometer el
hecho resultante./ Deba determinarse la existencia de cada uno de esos
extremos, es decir, si efectivamente se haba vulnerado un deber de cuidado por
parte de los profesionales de la medicina imputados, si realmente se produjo una
afectacin del bien jurdico protegido por la norma, y si hubo consentimiento por
parte de los imputados respecto de la conducta descuidada, pero no respecto de
la verificacin del hecho resultante, en este caso la muerte del nio E.M.R., de
manera que no poda a priori establecerse que el hecho no era tpico,
132
necesariamente deba esta afirmacin estar precedida de un debate rodeado de
las garantas procesalmente establecidas. / Visto todo lo anterior, puede afirmarse
que la causal de sobreseimiento que se alegue en la fase intermedia, debe
resultar evidente de las actuaciones, presentadas por el fiscal del Ministerio
Pblico y por la parte querellante, en el caso contrario, cuando la naturaleza de la
causal de sobreseimiento, exija valorar pruebas, ello es materia de fondo que
debe debatirse en el juicio oral, por resultar lo ms ajustado y garantista. / () /
En una decisin reciente de esta Sala se ratifican las decisiones N 203 de fecha
27 de mayo de 2003 y N 13 de fecha 8 de marzo de 2005, dando lugar a la
doctrina reiterada en cuanto a la imposibilidad por parte del juez de control de
resolver asuntos propios del juicio oral y pblico en el acto de la Audiencia
Preliminar, estableciendo lo siguiente: / ..Del anlisis hecho por esta Sala a las
anteriores decisiones, se observa que la razn asiste al fiscal del Ministerio
Pblico, pues el mencionado juzgado de control, en la oportunidad de celebrarse
la audiencia preliminar entr a resolver el fondo de la causa, porque analiz las
pruebas promovidas por el Ministerio Pblico en la acusacin y en esta etapa del
proceso (fase preliminar) no le est permitido al juez analizar y valorar las
pruebas, pues es materia de fondo que debe ser debatido en el juicio oral. / Esta
actuacin fue convalidada por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal
del Estado Aragua, cuando declar sin lugar el recurso de apelacin interpuesto
por el Ministerio Pblico y confirm el fallo dictado por el Tribunal Noveno de
Control del mismo Circuito Judicial Penal, infringiendo as el ltimo aparte del
artculo 329 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. / La Sala Penal ha establecido
con reiteracin lo siguiente: / ... en la fase intermedia ... no se pueden plantear
cuestiones que sean propias del juicio oral y pblico, debiendo entenderse
entonces, que esta fase carece de contradiccin y de inmediacin; de
contradiccin, porque las partes slo podrn solicitar los actos previstos en el
artculo 328 ibdem; y de inmediacin, porque las pruebas tradas a los autos no
se forman en presencia del juez, ya que no existe un verdadero debate acerca de
las mismas ... Por tanto, siendo que en esta fase -la intermedia- se prohbe
debatir cuestiones propias del juicio oral, aunado al hecho de que las pruebas no
estn sujetas a la contradiccin y control pleno por las partes, y las mismas no
pueden ser utilizadas para fijar o desvirtuar los hechos del fondo del juicio,
necesariamente deber el Juez de Control tener en cuenta, las distintas causales
de sobreseimiento contenidas en el artculo 318 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, y tomar tal decisin, cuando resulte evidente el supuesto que el
sentenciador haya elegido (Sentencia N 203, con ponencia de la Magistrada
Doctora Blanca Rosa Mrmol de Len, publicada el 27 de mayo de 2003). / ... si
bien es cierto que el Cdigo Orgnico Procesal Penal, permite al juez de control,
una vez finalizada la audiencia preliminar y en presencia de las partes, atribuir a
los hechos una calificacin jurdica, de carcter provisional, distinta a la de la
acusacin fiscal (artculo 330), expresando sucintamente, en el auto de apertura a
juicio, los motivos en que se funda y las razones por las cuales se aparta de la
calificacin jurdica de la acusacin (artculo 331), no es menos cierto que si el
cambio de calificacin jurdica conlleva al sobreseimiento de la causa, por
cualesquiera de las causales de procedencia, esta potestad est limitada, cuando
en virtud de la naturaleza de la causal, sta slo puede ser dilucidada en el
debate oral y pblico (artculo 321), cual es el caso de autos .... (Sentencia N 13,
con ponencia del Magistrado Doctor Hctor Manuel Coronado Flores, publicada el
8 de marzo de 2005). / Al respecto, en una decisin vinculante, cuya publicacin
133
fue ordenada en la Gaceta Oficial por la Sala Constitucional, se estableci: / En
lo que se refiere a la audiencia preliminar, debe destacarse que es en sta donde
se puede apreciar con mayor claridad la materializacin del control de la
acusacin, ya que en la misma, es donde se lleva a cabo el anlisis de si existen
motivos para admitir la acusacin presentada por el Ministerio Pblico y la de la
vctima, si fuere el caso. En este sentido, en esta audiencia se estudian los
fundamentos que tom en cuenta el fiscal del Ministerio Pblico para estimar que
existen motivos para que se inicie un juicio oral y pblico contra el acusado,
realizando el juez el mencionado estudio, una vez que haya presenciado las
exposiciones orales de las partes involucradas en el proceso penal. / Igualmente,
se debe analizar en dicha audiencia, entre otras cosas, la pertinencia y necesidad
de los medios de prueba que ofrecen las partes para que sean practicadas en la
etapa del juicio oral y pblico, as como las excepciones opuestas por el defensor
conforme a lo sealado en el artculo 328 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. /
Con relacin a la audiencia preliminar, esta Sala, en sentencia N 452/2004, del
24 de marzo, estableci lo siguiente: / ...es en la audiencia preliminar cuando el
Juez de Control determina la viabilidad procesal de la acusacin fiscal, de la cual
depender la existencia o no del juicio oral. Es decir, durante la celebracin de la
audiencia preliminar se determina -a travs del examen del material aportado por
el Ministerio Pblico- el objeto del juicio y si es 'probable' la participacin del
imputado en los hechos que se le atribuyen.... / Respecto a los pronunciamientos
que el Juez de Control puede emitir al final de la audiencia preliminar, cabe
sealar que el artculo 330 del Cdigo Orgnico Procesal Penal le confiere una
amplia gama de potestades en este sentido, entre las cuales se encuentra la de
pronunciarse sobre la admisin total o parcial de la acusacin del Ministerio
Pblico o del querellante y ordenar la apertura a juicio (numeral 2); as como
tambin decidir sobre la legalidad, licitud, pertinencia y necesidad de las pruebas
ofrecidas para el juicio oral (numeral 9), establecindose en el artculo 331
eiusdem la figura del auto de apertura a juicio, a los fines de canalizar
ulteriormente tales pronunciamientos, entre otros aspectos. / Aunado a la
prohibicin establecida en el artculo 329 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el
artculo 330 ejusdem, no concede al Juez de Control la facultad de analizar los
medios de prueba ofrecidos en la acusacin, sino que su atribucin se extiende
nicamente al examen de la legalidad, pertinencia, necesidad y licitud de las
pruebas presentadas por las partes. / En virtud de todo lo antes expuesto
considera esta representante del Ministerio Pblico que si hubo falta de aplicacin
del aparte final del artculo 329 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya que de
haber aplicado su contenido en este caso concreto, ello habra dado lugar a la
declaratoria de nulidad por parte de la Sala Segunda de la Corte de Apelaciones,
de la decisin emanada del Juez de Control una vez haberse celebrado la
audiencia preliminar. De manera tal que esta denuncia debe igualmente ser
declarada con lugar. (Expediente N 07-182).
Los alegatos explanados por la representante del Ministerio Pblico fueron
ampliamente acogidos por medio de la decisin N 620, de fecha 7 de noviembre
de 2007, emanada de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de
Justicia.

COPP art:318
COPP art:321
134
COPP art:328
COPP art:329
COPP art:330
COPP art:330-2
COPP art:331
COPP art:331-9
STSJSCP N 203
27-5-2003
STSJSCP N 13
8-3-2005
STSJSCP N 452/2004
24-3-2004
STSJSCP N 620
7-1-2007
DESC CASACION
DESC CULPA
DESC HOMICIDIO
DESC JUICIO ORAL
DESC NIOS
DESC NULIDAD
DESC PRESCRIPCION
DESC PRINCIPIO DE CONCENTRACION
DESC PRINCIPIO DE INMEDIACION
DESC PRINCIPIO DE ORALIDAD
DESC PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
DESC PRUEBA
DESC QUERELLA
DESC RESPONSABILIDAD LEGAL DEL MEDICO
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC VICTIMA

135
032
DEST Repblica de Guyana RG
UBIC Ministerio Pblico MP FECHA:
TITL Implementacin del sistema de video-conferencia en un juicio oral y
pblico. Caso Carolina Lucia de Luca
FRAGMENTO
Se formul peticin ante las autoridades competentes de la Repblica de

Guyana, a los fines de implementar el sistema de videoconferencia en el juicio
oral y pblico celebrado en una de las salas de audiencias del Circuito Judicial
Penal del Estado Bolvar (extensin territorial Puerto Ordaz), en la causa
identificada con el N 4M-975 y seguida por los delitos denominados contra las
personas (homicidio calificado) en perjuicio de la ciudadana Carolina Lucia De
Luca y varios delitos contra la libertad (secuestro, privacin ilegitima de libertad y
robo agravado), de los delitos contra el orden pblico (agavillamiento y
ocultamiento de arma de fuego), contra la fe Pblica, especficamente el delito de
apropiacin de documentos oficiales para usurpar una identidad distinta a la suya,
artculo 319 del Cdigo Penal Venezolano.
Tal actuacin fue efectiva y oportunamente realizada en la audiencia de juicio oral
de fecha 6 de julio de 2007, ante el Juzgado Cuarto en funciones de Juicio del
Circuito Judicial Penal del Estado Bolvar (extensin territorial Puerto Ordaz), de
conformidad con el artculo 334 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. A tales
efectos se cont con el apoyo y auxilio de especialistas de la Direccin de
Tecnologa, especficamente el Ingeniero David Castillo lvarez, quien mediante
la utilizacin de equipos de video conferencia, diligentemente logr establecer
comunicacin efectiva con el tcnico ubicado en la Embajada de Venezuela en
Guyana.
Las vctimas padres de la joven asesinada, ubicados en la Embajada de
Venezuela (Agregadura Militar) en la ciudad de Georgetown, Guyana, rindieron
su testimonio, logrndose con ello la realizacin oportuna de las declaraciones
testificales de las vctimas en el juicio, siendo controladas dichas testimoniales por
las partes, en beneficio de la efectiva administracin de justicia venezolana.
En tales actuaciones se encuentran comisionados adems de la representante
fiscal de este Despacho, el Fiscal Trigsimo Sexto del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional, y el Fiscal Primero del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial
del Estado Bolvar (sede en Puerto Ordaz).

CP art:319
COPP art:334
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC APROPIACION INDEBIDA
DESC ARMAS
136
DESC DOCUMENTOS PUBLICOS
DESC FE PUBLICA
DESC IDENTIFICACION
DESC GUYANA
DESC HOMICIDIO
DESC JUICIO ORAL
DESC ORDEN PUBLICO
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBERTAD
DESC PRUEBA
DESC ROBO
DESC SECUESTRO
DESC USURPACION
DESC VIDEOCONFERENCIAS

FUEN Informe FGR, 2007, T.I., pp.535.
137
033
REMI Fiscala 3 ante las Salas de Casacin y Sala FTSCSCTSJ
TITL Se interpreta el artculo 44.1 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, a los fines de establecer el concepto de
flagrancia en los delitos de gnero
FRAGMENTO
Fecha: 4-10-2006
Opinin del Ministerio Pblico
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, expresamente,
reconoce, en su texto el principio de progresividad para la proteccin de los
derechos humanos, entre los cuales, la libertad personal es uno de los principales
derechos fundamentales que deben preservarse, al igual que los derechos a la
vida y a la integridad personal. Asimismo, la equidad de gnero transversaliza
todo el texto constitucional, lo cual se entiende dentro del principio de igualdad y
no discriminacin que, igualmente reconoce la Carta Fundamental. En ese
sentido, los artculos 44.1, que prev el derecho a la libertad personal, y el artculo
21, atinente al derecho a la igualdad()derechos, de igual rango y entidad, en
modo alguno pueden sobreponerse uno al otro, sino que su proteccin y
salvaguarda ameritan las mismas consideraciones y tratamientos.
El estudio conjunto de ambas normativas, de acuerdo con los estndares
internacionales, impone tener presente las diferentes fuentes de derecho
internacional, para poder dar una proteccin efectiva a la mujer vctima de la
violencia de gnero, pues en el contexto de la violencia domstica deben incluirse
las disposiciones nacionales e internacionales sobre tortura, libertad y seguridad
personal, tratos crueles, inhumanos y degradantes, as como interpretar que esa
violencia domstica es una manifestacin de la discriminacin que se prohbe
tanto en la Constitucin de la Repblica, como en las Convenciones
Internacionales antes sealadas. Esto significa, que cuando atendemos este tipo
de problemas, es necesario alejarnos de las visiones positivistas que son
limitantes y optar por una posicin e interpretacin ms amplia, partiendo de la
experiencia actual que vive la mujer, (...)el problema que se plantea en el
presente recurso rebasa los lmites de lo estrictamente jurdico y se extiende al
campo de lo social, econmico y familiar, y llama a reflexin sobre la importancia
de la adecuacin de la norma jurdica cuya interpretacin constitucional se ha
invocado en este recurso, a la realidad social a la cual va dirigida, cuando se
trate de casos de comisin de delitos encuadrados dentro de la violencia
domstica.
Esta disposicin constitucional, aplicada al caso que nos ocupa, nos conduce a
recapacitar sobre el caso especfico de la violencia intrafamiliar o domstica, en
cuyo mbito se ha solicitado la interpretacin constitucional objeto de la presente
opinin, ello con el firme objetivo de procurar una postura que, sin negar la
exigencia de la flagrancia para la prctica de una detencin personal, sin orden
138
judicial, nos conduzca a una posicin equilibrada, sensata y realista que, sin
sacrificar el derecho constitucional a la libertad personal, salvaguarde el equilibrio
entre los derechos a la vida, la integridad e igualdad de las mujeres, los intereses
de la sociedad y los del procesado, admitiendo que, excepcionalmente, la libertad
de una persona pueda ser restringida, en el caso concreto de los delitos de
violencia domstica, mediante la ampliacin de la flagrancia en su acepcin
tcnica; esto es, sin la restriccin de la exigencia de la comisin inmediata del
delito y la verificacin de la sospecha, cuando ello se constituye en una exigencia
del la situacin, en orden a la realizacin de la justicia.
Considera la suscrita que las situaciones de conflicto que se verifican en el rea
de la violencia domstica, hacen presumir, razonablemente que, en la mayora de
esos casos, se trata de un delito flagrante, donde cualquier particular y cualquier
autoridad puede apresar al agresor (an cuando no haya presenciado el momento
de la comisin del delito, ya que normalmente ste se comete en la intimidad del
hogar), tal como lo dispone el Cdigo Orgnico Procesal Penal /COPP/, en el
artculo 248, en concordancia con la norma que, en el mismo sentido, se
encuentra contenida en la Constitucin, en el artculo 44.1
Esta acertada descripcin de la situacin de hecho que, sin duda alguna, se
verifica en el seno del hogar domstico y que considero una buena radiografa de
la violencia domstica, evidencia que el delito en este mbito es de carcter
permanente, siendo que la autoridad ms inmediata y cercana al lugar de la
comisin del hecho es quien puede hacer cesar su comisin, cuando al recibir la
denuncia del hecho por parte de la vctima directa, de las indirectas o de cualquier
persona que conozca la situacin, dicta de inmediato la medida cautelar que
demanda la gravedad del hecho, especialmente el arresto, siendo claro que al
tratarse de la comisin de un delito, dicha persona detenida, en el lapso de 48
horas debe ser presentada ante la autoridad judicial, donde el Ministerio Pblico
ratificar o no la solicitud de detencin, producindose as la judicializacin de la
medida, que se mantendr o no, de acuerdo con la decisin motivada de un juez.
Con fundamento en lo anteriormente expuesto y en consonancia con los
argumentos aqu sealados esta representacin del Ministerio Pblico considera
que la interpretacin que debe hacerse del artculo 44.1 de la Constitucin, en
relacin con el concepto de flagrancia a aplicar en los delitos de violencia
domstica, es aquella que considera flagrante las especificidades del tipo delictivo
'violencia domstica', pues al tratarse de hechos donde estn presentes la
simulacin de las situaciones, lo oculto de las intenciones y lo subrepticio de la
actividad, encuadran perfectamente en este supuesto que est contenido en la
sentencia 2580, del 11-12-2001, de esa Sala Constitucional, motivo por el cual la
puesta en conocimiento a la autoridad administrativa o no, de las agresiones de
las que es objeto, por parte de la mujer vctima o de quienes mantengan cercana
con la mismas por razones de familiaridad, vecindad o amistad, debe ser
suficiente para considerar como sospechoso al sealado como agresor, de la
comisin reciente del hecho denunciado, an cuando no se ha sorprendido al
sujeto cometiendo el hecho o cuando acaba de cometerse, ni se le persigue
inmediatamente, una vez realizado o consumado, sino que se presume su autora
o participacin por las circunstancias de proximidad en el tiempo y lugar con la
comisin del hecho y por las evidencias materiales en su poder que lo relacionan
con ste, tales como la situacin de cohabitar con ella, en cuyo cuerpo
normalmente estn presentes elementos probatorios que constituye el cuerpo del
delito, as como en el del victimario, que hacen apreciar estas circunstancias
139
como propias del delito flagrante, por lo que se impone que al ser aprehendido, de
inmediato deber ser sometido a todo tipo de experticias, especialmente las de
orden psiquitrico y psicolgico y puesto a la orden del Ministerio Pblico para su
presentacin ante un juez, en el lapso estipulado en la ley, para la defensa de sus
derechos.
Mediante decisin N 272, del 15-2-2007, la Sala interpret la norma contenida
en el artculo 44.1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
orden la publicacin de la decisin en la Gaceta Oficial, en los siguientes
trminos:
Se ha solicitado la interpretacin del artculo 44.1 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Del citado precepto, la parte solicitante y la
representacin del Ministerio Pblico, en resumen, solicitan que esta Sala indique
cmo se articula la flagrancia en los delitos de gnero, para que los rganos
policiales puedan detener a los agresores y ponerlos a disposicin del Ministerio
Pblico sin trasgredir el mencionado precepto
El marco constitucional vara con el artculo 44.1 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Slo por orden judicial se puede privar de la
libertad a un ciudadano, salvo que sea sorprendido in fraganti.
Ahora bien, sea delito flagrante o sea aprehensin in fraganti es al Juez a quien le
corresponde juzgar la flagrancia() En ese orden de ideas, coincide la Sala con
la doctrina clsica en la apreciacin de que la simple entrega del detenido por
parte de quien lo detuvo, sea ste un particular o una autoridad policial, aunado a
la declaracin del captor de cmo se produjo la aprehensin no puede bastar para
que el Ministerio Pblico presente en flagrancia al detenido ante el juez; pero es
justamente esa imposibilidad trasladada a los delitos de gnero la que preocupa a
la parte solicitante. Para solventar tal situacin() vale destacar en cada uno de
los tipos que se han recogido legislativamente de la doctrina y de los convenios y
tratados internacionales sobre la materia; vale destacar que en cada uno de ellos
los bienes jurdicos especficamente protegidos son, entre otros, el derecho a la
vida, a la igualdad, y a la integridad de la mujer. La detencin judicial del sujeto
activo de los delitos de gnero, ms que ser una medida preventiva privativa de la
libertad en el concepto tradicional del derecho penal o una medida de
aseguramiento con fines privativos como lo establecen la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente y la nueva normativa agraria, es una
medida positiva de proteccin que incardina a la ley que regula la materia dentro
de las normas de Derechos Humanos. Al ser ello as, la razn de esta
interpretacin tiene que partir de la particular naturaleza de los delitos de gnero,
pues su configuracin, y en especial el de la violencia domstica, son tan
especiales que con dificultad podran encuadrarse en una concepcin tradicional
de la flagrancia, por lo que podra dejarse desprovistas a las mujeres-vctimas de
medidas positivas de proteccin con fines preventivos.
Por ello, vista la particular naturaleza de los delitos de gnero, y vista la flagrancia
como un estado probatorio, la prueba de la flagrancia de los delitos de gnero
debe ser exigida en la forma y en el grado que al delito corresponde; ya que, si
se requiriera siempre de pruebas directas para el arresto preventivo de los ilcitos
penales, los delitos y en especial los delitos de gnero (por realizarse por lo usual
en la intimidad) correran el riesgo de quedar impunes, pues los delincuentes
escaparan siempre de la ley.
Por tanto, la exigencia de la prueba evidente en los delitos de gnero no se puede
exigir ms de lo que la propia prueba puede evidenciar
140
Trasladadas estas nociones a los delitos de gnero, la concrecin del test de la
razonabilidad y de la proporcionalidad implica que el fin constitucional (la
proteccin de las mujeres vctimas de la violencia de gnero) slo puede ser
logrado de forma efectiva, en lo inmediato, mediante las medidas cautelares de
proteccin, entre ellas, la detencin del agresor cuando es sorprendido in fraganti;
pero determinar si esta medida cautelar de proteccin es la menos gravosa no
puede ser hecha exclusivamente desde la ptica del agresor, que pretende el
derecho a la libertad personal estipulado en el artculo 44 de la Constitucin; sino
tambin desde la ptica de la mujer vctima, que invoca su derecho a la vida libre
de violencia con fundamento en los artculos 55 y 22.2 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Slo de este modo la ponderacin de los
bienes jurdicos constitucionales en conflicto adquiere una dimensin real en el
mbito del juzgamiento de los derechos constitucionales en conflicto, recayendo
en el juez la responsabilidad de ponderar los aludidos bienes jurdicos, y de
aquilatar la efectividad de la medida positiva de proteccin.
Con base en esta idea, debe superarse en los delitos de gnero el paradigma del
'testigo nico' al que se hizo referencia prrafos atrs; aunque como
contrapartida, tiene que corroborarse el dicho de la parte informante con otros
indicios esclarecedores que permitan establecer el nexo de causalidad entre el
delito y su autor o sospechoso ()es innegable que los delitos de gnero no se
cometen frecuentemente en pblico, por lo que la exigencia de un testigo
diferente a la mujer vctima para determinar la flagrancia en estos casos es
someter la eficacia de la medida a un requisito de difcil superacin. Al ser ello
as, hay que aceptar como vlido el hecho de que la mujer vctima usualmente
sea la nica observadora del delito, con la circunstancia calificada, al menos en la
violencia domstica; de que los nexos de orden familiar ponen a la mujer vctima
en el estado de necesidad de superar el dilema que significa mantener por
razones sociales la reserva del caso o preservar su integridad fsica. Por tanto,
para determinar la flagrancia no es imprescindible tener un testimonio adicional al
de la mujer vctima, lo que si es imprescindible, como se explicar de seguidas,
es corroborar con otros indicios la declaracin de la parte informante ().Por
tanto, la verosimilitud de estos tres supuestos no se deducen nicamente del
dicho de la mujer vctima, se debe deducir tambin, como hemos venido diciendo,
del cmulo probatorio que es de fcil obtencin; pues, al ser los delitos de gnero
en su mayora una subespecie de los delitos contra las personas, la identificacin
del agresor y la vinculacin de ste con el delito deriva de las pruebas que, por lo
general, se hallan en la humanidad de la mujer vctima y en la del victimario, o
estn en su entorno inmediato. Sin embargo, consciente de que en los delitos
contra las personas (al menos en las lesiones) la prueba que demuestra la
comisin del delito es el examen mdico forense, quiere insistir la Sala en que la
postergacin del examen es slo a los efectos de la detencin in fraganti,
recurdese que se trata de sospechas fundadas. Para acudir a juicio la
realizacin del examen mdico forense es indispensable ()establecer el nexo de
causalidad entre el delito de gnero y su autor o sospechoso tambin aplica para
el supuesto en que haya 'persecucin', pues la persecucin deriva de la comisin
in fraganti del delito. Lo importante es que la persecucin sea continua y que se
haya generado con motivo del delito, por tanto puede producirse inmediatamente
o despus en caso de que haya sospecha fundada de quien es el agresor,
obtenida con motivo de la ejecucin del delito flagrante. En definitiva, la flagrancia
en los delitos de gnero viene determinada por la percepcin que se tiene de los
141
elementos que hacen deducir, prima facie, la relacin de causalidad entre el delito
y el supuesto autor, causalidad que deber demostrarse y/o desvirtuarse en el
proceso. Como consecuencia jurdica directa acarrea la detencin in fraganti, esto
es, sin orden de inicio de investigacin y sin orden judicial, ello para asegurar la
tutela del objeto jurdico protegido; esto es, de integridad fsica de la mujer
vctima... . (Expediente N AA50-7-2006-000873).

CRBV art:21
CRBV art:22.2
CRBV art:44
CRBV art:44.1
CRBV art:55
COPP art:248
SSTSJCO N 2580
11-12-2001
STSJSCO N 272
15-2-2007
DESC DERECHO A LA VIDA

DESC DERECHOS DE LA MUJER
DESC DERECHOS HUMANOS
DESC DETENCION
DESC DISCRIMINACION
DESC FLAGRANCIA
DESC IGUALDAD
DESC MUJER
DESC PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD
DESC VIOLENCIA

142
034
TITL Aplicacin del Supuesto Especial establecido en el artculo 39 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal
FRAGMENTO
El artculo 39 antes transcrito, regula una forma especfica de criterio de

oportunidad, derivada de la eficaz colaboracin del imputado para evitar la
continuacin de un delito o la comisin de otros, cuyo efecto, adems de la
suspensin temporal de la accin penal (en estos casos no hay prescindencia de
tal ejercicio) servira, en su oportunidad, para rebajar la pena del informante
arrepentido, siempre y cuando se obtengan resultados que se califiquen como
satisfactorios para el solicitante de la suspensin del ejercicio de la accin
penal
Ante un planteamiento del imputado que pueda considerarse dentro de tal
supuesto especial, entiende esta representacin del Ministerio Pblico, que el
mismo operar tan slo cuando se cumplan los extremos all previstos que, en
resumen, no son otros que se trate de hechos producto de la criminalidad violenta
o delincuencia organizada; que el imputado colabore eficazmente y aporte
informacin esencial que ayude a esclarecer el hecho, tanto en los actos de
comisin como en cuanto a los partcipes y que la pena de esos hechos sea
menor o igual a la que corresponda al hecho cuya persecucin se suspende.
La imputada Mara Beln Padilla Quintero, luego de acordarse su enjuiciamiento
por los trmites del procedimiento abreviado, en fecha 3 de septiembre de 2002 y
de haberse fijado varias veces la audiencia de juicio, remite escrito al fiscal del
Ministerio Pblico que tramita su caso (7 meses despus de su detencin en
flagrancia y en posesin de casi 20 kilos de cocana, a 78% de pureza) donde
manifiesta: 'explano la siguiente Delacin'
De acuerdo con auto dictado el 21 de mayo de 2003, por el tribunal de juicio, se
abri un cuaderno separado para tramitar el asunto, paralizndose la causa
principal hasta que el Ministerio Pblico se pronunciara sobre el resultado de
dicha investigacin. Como el juicio se encontraba, nuevamente, fijado para el da
18 de agosto de 2003, en esa oportunidad el Ministerio Pblico solicit y obtuvo el
diferimiento del mismo, por dos meses, a los fines de comenzar la investigacin
de los hechos delatados, comisionando al Comando Antidrogas de la Guardia
Nacional, que en fechas 26 de septiembre, 4 y 6 de octubre de 2003 dej
constancia de las actuaciones realizadas al efecto por lo que al remitirse estas
resultas al Ministerio Pblico, en fecha 13 de octubre de 2003, permitieron que el
fiscal del caso el 17 de noviembre de 2003, consignara ante el Tribunal la
acusacin contra la acusada, por el delito de transporte ilcito de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, sin que en la misma conste ninguna
consideracin respecto a la aplicacin de este supuesto especial, cumpliendo as
el Ministerio Pblico con su deber de poner en prctica el trmite para la
143
procedencia o no de esta delacin.
Por ello, siendo que la sentencia impugnada est ajustada a derecho, pues no
slo niega la aplicacin a la acusada de la norma del artculo 39 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, que contempla una reduccin sustancial de pena,
siempre y cuando se cumplan los extremos all exigidos, sino que considera
necesaria la celebracin del juicio oral y pblico en esta causa, como es lo
procedente, conforme con la normativa jurdico penal vigente en Venezuela,
resulta ajustado a derecho solicitar la declaratoria sin lugar de este amparo, por
no haberse vulnerado los derechos constitucionales invocados, en el ejercicio de
esta accin, probado como est que, toda la incidencia atinente al tantas veces
referido supuesto especial del artculo 39 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se
tramit adecuadamente, sin resultado favorable alguno que pueda corresponderle
a la acusada hoy accionante.
Mediante decisin N 1493, del 16-7-2007, la Sala Constitucional declar sin lugar
la accin de amparo interpuesta. (Expediente N AA50-T-2006-001443).

COPP art:39
STSJSCO N 1493
16-7-2007
DESC ACCION PENAL

DESC AMPARO
DESC AUDIENCIAS
DESC DELACION
DESC DETENCION
DESC DROGAS
DESC FLAGRANCIA
DESC IMPUTABILIDAD
DESC INVESTIGACION
DESC JUICIO BREVE
DESC JUICIO ORAL
DESC PENAS
DESC VIOLENCIA

144
035
TITL Improcedencia de aplicacin del artculo 244 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, en los casos de delitos que constituyan violaciones a
los derechos humanos
FRAGMENTO
Los hechos ocurridos en el pas, el da 11 de abril de 2002, particularmente en

la ciudad de Caracas, y que conoce este Alto Tribunal por notoriedad judicial, han
sido de gran significacin nacional e internacional, muy especialmente en lo que
toca a las personas que resultaron vctimas de esos sucesos, muchas de ellas de
manera fatal, por los cuales se encuentran privados de libertad, entre otros, los
funcionarios policiales Arube Prez Salazar, Julio Rodrguez Salazar, Erasmo
Jos Bolvar, Ramn Zapata Alfonzo, Hector Rovain, Marcos Hurtado, Rafael
Neazoa Lpez y Luis Molina Cerrada, solicitantes de este amparo, en el
entendido que el hecho que se les atribuye, homicidio, entre otros delitos,
presuntamente lo cometieron con ocasin del ejercicio de funciones pblicas,
relacionados con el resguardo del orden pblico y la seguridad ciudadana, como
actividades propias de la funcin policial que en ese momento ejercan
activamente; esto es, intervinieron en los hechos como agentes del Estado
Venezolano y, en esa condicin, habran producido las muertes y lesiones de las
personas que aparecen sealadas en la querella acusatoria por la cual hoy son
objeto de enjuiciamiento penal. De manera que esas son las circunstancias de
comisin del delito y la gravedad del mismo(....) para robustecer la proteccin
constitucional a los derechos humanos, estableci dicha Carta Magna, con
carcter imperativo, la investigacin penal por delitos contra los derechos
humanos, en su artculo 29 que textualmente reza:
Se constitucionaliza as esa investigacin especial, toda vez que queda claro que
el Estado, detentador del Ius Puniendi, investiga al Estado, en cabeza de sus
autoridades que sean acusadas de la comisin de delitos contra los derechos
humanos, donde encontramos como ilcito de primer orden la privacin arbitraria
del derecho a la vida, por los cuales, en este caso y momento, se sigue juicio oral
y pblico a los accionantes de este procedimiento de amparo
En el presente caso, los quejosos de este amparo, aun cuando tienen ms de dos
aos en rgimen de detencin (que cumplen dentro de las instalaciones del
Centro de Reclusin para Funcionarios Policiales -Zona 2- de la Polica
Metropolitana, en Catia), lo cual es contrario a la previsin legal del artculo 244
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, no pueden hacerse acreedores de una
medida cautelar sustitutiva de esa prisin judicialmente decretada, porque su
enjuiciamiento actual lo es por delitos contra los derechos humanos, ya que se
encuentran acusados penalmente por privacin arbitraria del derecho a la vida,
valor supremo protegido en el artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos; 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; y 43
145
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y tpicamente
entendido como homicidio, que en el caso que nos ocupa se relaciona con la
muerte de varias personas que, al parecer, fueron impactadas por disparos
provenientes de las armas de reglamento que estos portaban el 11 de abril de
2002, en la Avenida Baralt de la ciudad de Caracas, cerca del denominado
Puente Llaguno, cuando desempeaban activamente sus funciones de agentes
del Estado Venezolano, investidos de autoridad y con el equipamiento que prev
la administracin para cumplir con la funcin policial.
Y no proceden para ellos ninguna medida cautelar que pueda sustituir la privacin
de libertad que actualmente padecen porque, en este caso, es la propia
Constitucin de la Repblica la que establece una excepcin al procedimiento y a
la proporcionalidad de las medidas de coercin personal que han de imponerse a
los acusados en Venezuela. As lo ha reconocido esta Sala Constitucional en
jurisprudencia pacfica y reiterada, siendo ejemplo de esto las sentencias N
1712, de fecha 12-9-2001 (caso: Rita Alcira Coy), y 3421, de fecha 9-11-2005, en
ponencia del Magistrado Jess Eduardo Cabrera, donde se seal:
Por todas estas consideraciones de derecho interno e internacional estimamos
que el pronunciamiento judicial atacado por va del amparo, de ninguna manera
es lesivo de los derechos al debido proceso, libertad personal a la igualdad
procesal, ni la afirmacin de libertad como principio informador del proceso penal
venezolano, a que tienen derecho, en general, los acusados en Venezuela, en
virtud que la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Aragua,
realiz una debida interpretacin de la normativa aplicable a la controversia, para
proceder, con cabal base jurdica, a declarar sin lugar el recurso de apelacin
interpuesto, comportando dicho dictamen jurisdiccional, una actuacin ajustada a
derecho y por ende, no vulnera los derechos constitucionales denunciados por los
quejosos, resultando improcedente la accin de amparo constitucional
intentada.
Mediante decisin N 626 del 13-4-2007, la Sala Constitucional declar sin lugar
la accin de amparo interpuesta. (Expediente N AA50-T-2005-001899).

CRBV art:29
CRBV art:43
COPP art:244
LAPIDCP art:6
LACADH art:8
STSJSCO N 1712
12-9-2001
STSJSCO N 3421
9-11-2005
STSJSCO N 626
13-4-2007
DESC AMPARO
DESC APELACION
DESC DERECHO A LA VIDA
DESC GOLPE DE ESTADO
DESC HOMICIDIO
146
DESC IGUALDAD
DESC JUICIO ORAL
DESC LESIONES
DESC MANIFESTACIONES
DESC ORDEN PUBLICO
DESC POLICIA

147
036
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Consultora Jurdica DCJ
DEST Direccin de Secretara General DSG
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-2-737-2007 FECHA:20070410
TITL En una interpretacin amplia del trmino vctima contenido en el
artculo 38 de la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, visto el inters jurdico protegido en esta
materia, debe considerar como tal a la mujer denunciante de la
presunta comisin, en su contra, de uno de los delitos previstos en
dicha ley
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, con la finalidad de acusar recibo de su memorandum N DSG-0855-

2007 de fecha 12-3-2007, ac recibido en la misma data, mediante el cual remiti a este
Despacho el original del expediente signado bajo el N 01-F128-0418-07, constante de
ocho (8) folios tiles, a cargo de la Fiscala Centsima Vigsima Octava del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a los fines de
emitir opinin sobre la procedencia o no, de la solicitud de copia certificada efectuada por
la ciudadana Karina Snchez Hernndez, quien figura como denunciante en el caso que
nos ocupa.
Al respecto, esta Direccin de Consultora Jurdica, luego de revisar las actuaciones que
conforman el referido expediente, observa que el mismo se inici mediante orden dictada
en fecha 22-2-2007, por la citada representacin del Ministerio Pblico, con motivo de la
denuncia que fuera interpuesta por la ciudadana Karina Snchez, `...por la comisin de
uno de los delitos sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia..., sin que hasta la
presente fecha se hubiere presentado en tal investigacin alguno de los actos conclusivos
previstos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal; por lo que tales actuaciones se
encuentran amparadas por la obligacin de reserva que establece el artculo 304 del
cdigo adjetivo en materia penal, que expresamente dispone:
`Carcter de las actuaciones. Todos los actos de la investigacin sern reservados para
los terceros. / Las actuaciones slo podrn ser examinadas por el imputado, por sus
defensores y por la vctima, se haya o no querellado, o por sus apoderados con poder
especial. No obstante ello, los funcionarios que participen en la investigacin y las
personas que por cualquier motivo tengan conocimiento de las actuaciones cumplidas
durante su curso, estn obligados a guardar reserva.
De la disposicin arriba transcrita, se advierte entonces, que slo las personas en ella
sealadas son quienes tienen la potestad de examinar las actuaciones de la investigacin;
no indicando la referida norma, sin embargo, que tal indagacin implique el deber de su
reproduccin.
No obstante ello, en atencin a las consideraciones realizadas en sentencia proferida por
el Alto Tribunal de la Repblica y al contenido de los principios constitucionales de justicia,
igualdad y no discriminacin, el Despacho del Fiscal General de la Repblica preci
necesario dictar la circular N DFGR-DCJ-10-2006-008, de data 12 de junio de 2006,
titulada `Copias de las actuaciones de la investigacin penal, en la que -entre otros
particulares- consider procedente conceder a la `vctima (o sus apoderados con poder
especial) y al ìmputado (o sus defensores), copia simple de la investigacin.
Dispone asimismo la referida circular respecto del denunciante, que a ste solamente
deber otorgarse copia de su denuncia y de los documentos acompaados con la misma.
Precisado lo anterior, sin embargo, se impone destacar que en el presente caso, los
148
hechos denunciados fueron calificados por el director de la investigacin como
constitutivos de delitos `sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, materia especial
que actualmente se encuentra regulada por la Ley Orgnica sobre el Derecho a las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a travs de la cual `...se pretende dar cumplimiento
al mandato constitucional de garantizar, por parte del Estado, el goce y ejercicio
irrenunciable e interdependiente de los derechos humanos de las mujeres, as como su
derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad, sin ningn tipo de limitaciones....
Agrega asimismo la exposicin de motivos del citado texto legal:
`La experiencia y las estadsticas en materia de violencia, muy especialmente los casos de
violencia domstica e intrafamiliar, demuestran que en un importante nmero de casos las
amenazas y las situaciones lmites, producto de acciones de acoso, coaccin, chantajes y
ofensas, culminan en hechos de mayor entidad que derivan en atentados a la integridad
fsica e incluso en la muerte la vctima. Ello demanda, en el intrprete de la norma, una
visin clara, objetiva y amplia del fenmeno de la violencia....
As, en atencin a la particularidad de la materia que nos ocupa, el legislador realiz un
especial reconocimiento del derecho de obtener las copias solicitadas, consagrado en el
artculo 38, al sealar:
`La mujer vctima de violencia podr solicitar ante cualquier instancia copia simple o
certificada de todas las actuaciones contenidas en la causa que se instruya por uno de los
delitos tipificados en esta Ley, las que se le otorgarn en forma expedita, salvo el supuesto
de reserva de las actuaciones a que se refiere el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En fuerza de las consideraciones antes expuestas y con fundamento en una interpretacin
amplia del trmino vctima contenido en el citado artculo 38, visto el inters jurdico
protegido en esta materia, este rgano consultivo estima procedente otorgar a la
ciudadana Karina Snchez Hernndez, la copia certificada solicitada, correspondiente al
expediente N 01-F128-0418-07.
A tal fin, tomando en cuenta la reserva legal que ampara a esa investigacin penal, se estima
necesario colocar al juego de copias a concederse, una cartula donde se haga expresa
mencin de que las actuaciones en cuestin se encuentran bajo la reserva establecida en el
artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por lo que su receptor queda igualmente
obligado a su mantenimiento....

LODMVLV art:38
COPP art:304
CMP N DFGR-DCJ-10-2006-008
12-6-2006

DESC COPIAS CERTIFICADAS
DESC DENUNCIA
DESC MUJER
DESC VICTIMA
DESC VIOLENCIA

149
037
TDOC Memorandum
DEST Direccin de Secretara General DG
TITL A partir de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica Sobre el Derecho
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, constituye una
obligacin la expedicin de las copias solicitadas por la vctima -
trmino interpretado de manera amplia dada la trascendencia el bien
jurdico protegido- en esta materia, salvo que el director de la
investigacin haya dispuesto expresamente la reserva total o parcial
de las actuaciones, a que se refiere el tercer aparte del artculo 304 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, con la finalidad de acusar recibo de su memorandum N DSG-

1276-07 de fecha 9-4-2007, ac recibido en la misma data, mediante el cual
remiti a este Despacho el original del expediente signado bajo el N 01-F129-
0521-07, constante de ocho (8) folios tiles, a cargo de la Fiscala Centsima
Vigsima Novena del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, a los fines de emitir opinin sobre la procedencia o no,
de la solicitud de copia simple y certificada efectuada por la ciudadana Nicolasa
Moreno de Ortiz, quien figura como denunciante en el caso que nos ocupa.
Al respecto, esta Direccin de Consultora Jurdica, luego de revisar las
actuaciones que conforman el referido expediente, observa que el mismo se inici
mediante orden que dictara la citada representacin del Ministerio Pblico, por la
comisin de uno de los delitos contenidos en la Ley Sobre la Violencia Contra la
Mujer y la Familia (folio 3), con motivo de la denuncia que fuera interpuesta en
fecha 15-2-2007, por la ciudadana Nicolasa Moreno de Ortiz (folio 1), sin que
hasta la presente fecha se hubiere producido alguno de los actos conclusivos
previstos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal; por lo que tales actuaciones se
encuentran amparadas por la obligacin de reserva que establece el artculo 304
del cdigo adjetivo en materia penal, que expresamente dispone:
`Carcter de las actuaciones. Todos los actos de la investigacin sern
reservados para los terceros. / Las actuaciones slo podrn ser examinadas por
el imputado, por sus defensores y por la vctima, se haya o no querellado, o por
sus apoderados con poder especial. No obstante ello, los funcionarios que
participen en la investigacin y las personas que por cualquier motivo tengan
conocimiento de las actuaciones cumplidas durante su curso, estn obligados a
guardar reserva.
De la disposicin arriba transcrita, se advierte que slo las personas en ella
sealadas son quienes tienen la potestad de examinar las actuaciones de la
investigacin; no indicando la referida norma, sin embargo, que tal indagacin
implique el deber de su reproduccin.
No obstante ello, en atencin a las consideraciones realizadas en sentencia
proferida por el Alto Tribunal de la Repblica y al contenido de los principios
constitucionales de justicia, igualdad y no discriminacin, el Despacho del Fiscal
150
General de la Repblica apreci necesario dictar la Circular N DFGR-DCJ-10-
2006-008, de data 12 de junio de 2006, titulada `Copias de las actuaciones de la
investigacin penal, en la que -entre otros particulares- consider procedente
conceder a la `vctima (o sus apoderados con poder especial) y al ìmputado (o
sus defensores), copia simple de la investigacin.
Precisado lo anterior, se advierte que en el presente caso, el hecho denunciado
fue calificado por el director de la investigacin como constitutivo de uno de los
delitos previstos en la Ley Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, materia
especial que actualmente se encuentra regulada por la Ley Orgnica sobre el
Derecho a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a travs de la cual:
`...se pretende dar cumplimiento al mandato constitucional de garantizar, por parte
del Estado, el goce y ejercicio irrenunciable e interdependiente de los derechos
humanos de las mujeres, as como su derecho al libre desenvolvimiento de la
personalidad, sin ningn tipo de limitaciones. Por ello el Estado est obligado a
brindar proteccin frente a situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad de las mujeres, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes, mediante el establecimiento de
condiciones jurdicas y administrativas, as como la adopcin de medidas positivas
a favor de stas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. Estos
principios constitucionales constituyen el basamento fundamental de la Ley
Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia....
En este contexto, cnsono con esta lnea de pensamiento, el legislador de la Ley
Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, realiz
un especial reconocimiento del derecho de la mujer vctima a obtener las copias
solicitadas, que textualmente dispone:
`De la Solicitud de copias simples y certificadas / Artculo 38. La mujer vctima de
violencia podr solicitar ante cualquier instancia copia simple o certificada de
todas las actuaciones contenidas en la causa que se instruya por uno de los
delitos tipificados en esta Ley, las que se le otorgarn en forma expedita, salvo el
supuesto de reserva de las actuaciones a que se refiere el Cdigo Orgnico
Procesal Penal.
De tal manera que, a partir de la entrada en vigencia de la citada ley, constituye
una obligacin legal la expedicin de las copias solicitadas por la vctima -trmino
que este Despacho interpreta de manera amplia dada la necesidad de proteccin
que requiere el bien jurdico protegido- en esta materia, salvo que el director de la
investigacin haya dispuesto expresamente la reserva total o parcial de las
actuaciones, a que se refiere el tercer aparte del antes citado artculo 304 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, relativo al carcter de las actuaciones de la
investigacin penal.
En fuerza de lo anteriormente expuesto, esta Direccin de Consultora Jurdica,
en acatamiento a lo ordenado en el artculo 38 de la referida ley especial, estima
procedente otorgar a la ciudadana Nicolasa Moreno de Ortiz copia certificada del
expediente N 01-F129-0521-07.
Asimismo, estima necesario este Despacho el deber de advertir a dicha
ciudadana que el uso de las copias certificadas en referencia, deber limitarse a
su presentacin ante los organismos competentes en esta materia, toda vez que
an cuando se trata de una materia especial, constituye tambin una
investigacin penal an no culminada, respecto de la cual -como ya fuera
sealado al inicio de la presente opinin- el legislador consagr una obligacin
concretada en los siguientes trminos: `... los funcionarios que participen en la
151
investigacin y las personas que por cualquier motivo tengan conocimiento de las
actuaciones cumplidas durante su curso, estn obligados a guardar reserva....
La referida advertencia, no menoscaba la conveniencia de colocar al juego de
copias a concederse, una cartula donde expresamente se haga mencin de que las
actuaciones en cuestin se encuentran bajo la reserva general establecida en la
parte final del primer aparte del artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal....

COPP art:304
LODMVLV art:38
12-6-2008

DESC COPIAS SIMPLES
DESC DISCRIMINACION
DESC IGUALDAD
DESC MUJER
DESC VICTIMA
DESC VIOLENCIA

FUEN Informe FGR, 2007, T.I., pp.663-.665
152
038
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DGAJ-DCJ-15-899-2007- FECHA:20070515
025410
TITL Al delito de captacin indebida de recursos, previsto y sancionado en
el artculo 430 de la Ley General de Bancos no le es aplicable la figura
del acuerdo reparatorio como solucin anticipada del proceso, por
cuanto es un ilcito de carcter pluriofensivo, ya que adems de
afectar el peculio del particular directamente afectado por el hecho,
tambin lesiona un inters supraindividual como lo es el orden y la
estabilidad del sistema econmico de una regin o inclusive del pas
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de referirme a su comunicacin N F-57NN-

1424-2006 de fecha 28 de noviembre de 2006, recibida en esta Direccin en
fecha 29 de ese mismo mes y ao, mediante la cual plantea la necesidad de
elevar a este rgano asesor, consulta relacionada con la procedencia de los
acuerdos reparatorios en aquellos casos en que se presuma la comisin del delito
de captacin indebida de recursos, previsto y sancionado en el artculo 430 de la
Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras.
Tal inquietud obedece a que esa representacin fiscal se encuentra comisionada
por la Direccin de Salvaguarda para conocer de la causa signada con el N
F57NN-C08-2006, relacionada con los hechos conocidos ante la opinin pblica
como `La Vuelta, de los cuales, en su criterio, se desprende la presunta comisin
del delito de estafa, previsto y sancionado en el artculo 462 del Cdigo Penal,
adems del mencionado delito previsto y sancionado en la Ley General de
Bancos y Otras Instituciones Financieras.
Asimismo, seala que existe la posibilidad que los defensores de los imputados
en la causa en cuestin, soliciten al Juez de Primera Instancia en Funciones de
Control correspondiente, previo concurso de las vctimas, la aprobacin de un
acuerdo reparatorio como forma alternativa a la prosecucin del proceso,
oportunidad en la que deber el fiscal del Ministerio Pblico a cargo de la
investigacin emitir su opinin, tal como lo establece el artculo 40 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
En tal sentido, considera esa representacin fiscal que no son procedentes los
acuerdos reparatorios en lo que se refiere al delito de captacin indebida de
recursos, previsto y sancionado en el artculo 430 de la Ley General de Bancos y
Otras Instituciones Financieras, ya que, aun cuando la investigacin tuvo su inicio
en virtud de una denuncia particular en razn de un dao patrimonial privado, la
misma ha arrojado preliminarmente como resultado, que las personas
involucradas presuntamente desarrollaron una actividad de carcter ilegal con
graves consecuencias para el sistema econmico de la regin, que es en todo
caso uno de los bienes jurdicos tutelados por la norma, ya que se est en
presencia de un delito pluriofensivo.
Al respecto, una vez como ha sido estudiado detalladamente su planteamiento,
153
esta Direccin advierte que la respuesta a su inquietud parte de la necesidad de
determinar cul es el bien jurdico tutelado en el delito de captacin indebida de
recursos, con la finalidad de determinar la procedencia de la celebracin de un
acuerdo reparatorio.
Por lo tanto, se estima necesario revisar la figura del acuerdo reparatorio como
alternativa a la prosecucin del proceso, el cual se encuentra establecido en el
artculo 40 del Cdigo Penal adjetivo de la siguiente manera:
Procedencia. El Juez podr, desde la fase preparatoria, aprobar acuerdos
reparatorios entre el imputado y la vctima, cuando:
1. El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos disponibles de
carcter patrimonial; o
2. Cuando se trate de delitos culposos contra las personas, que no hayan
ocasionado la muerte o afectado en forma permanente y grave la integridad fsica
de las personas.
A tal efecto, deber el Juez verificar que quienes concurran al acuerdo hayan
prestado su consentimiento en forma libre y con pleno conocimiento de sus
derechos, y que efectivamente se est en presencia de un hecho punible de los
antes sealados. Se notificar al Fiscal del Ministerio Pblico a cargo de la
investigacin para que emita su opinin previa a la aprobacin del acuerdo
reparatorio.
El cumplimiento del acuerdo reparatorio extinguir la accin penal respecto del
imputado que hubiere intervenido en l. Cuando existan varios imputados o
vctimas, el proceso continuar respecto de aquellos que no han concurrido al
acuerdo.
Cuando se trate de varias vctimas, podrn suscribirse tantos acuerdos
reparatorios, como vctimas existan por el mismo hecho. A los efectos de la
previsin contenida en el aparte siguiente, se tendr como un nico acuerdo
reparatorio, el celebrado con varias vctimas respecto del mismo hecho punible.
...
La institucin del acuerdo reparatorio es considerada como una excepcin al ius
puniendi del Estado, que de acuerdo a lo expuesto por Jos Tadeo San Silveira,
en su trabajo sobre `Los Acuerdos Reparatorios, publicado en `La Vigencia Plena
del Nuevo Sistema. Segundas Jornadas de Derecho Procesal Penal es una
privatizacin del Derecho Penal, ya que:
`(...) en algunos casos el derecho de castigo del Estado quede en manos de la
composicin procesal de sus relacionados. A travs de ellos, y en virtud de una
conciliacin, cada parte obtiene lo suyo: el imputado, en lugar de pena, paga una
reparacin y recibe el perdn del ofendido; y la vctima, la satisfaccin de los
daos y perjuicios que ha sufrido. (1999, 92).
Igualmente, esta alternativa a la prosecucin del proceso que se fundamenta en
criterios de economa procesal, constituye una opcin ante procesos largos y
costosos, y un mecanismo para canalizar la selectividad espontnea del sistema
penal.
De acuerdo a Magaly Vsquez Gonzlez, en su obra `Nuevo Derecho Procesal
Penal Venezolano. Las Instituciones Bsicas del Cdigo Orgnico Procesal
Penal:
`Los acuerdos reparatorios como medios conciliatorios permiten la

desburocratizacin de la justicia penal con la consecuente limitacin de gastos y
esfuerzos, y ello alienta la esperanza de disponer del tiempo necesario para
154
impedir la impunidad o, acaso, simplemente juzgar la criminalidad ms grave.
(1999, 36)
Sin embargo, esta institucin no es aplicable a toda clase de hechos punibles,
sino que est expresamente limitada por el legislador a dos supuestos
especficos, ya citados precedentemente.
En este orden de ideas, un requisito indispensable para que pueda operar esta
alternativa a la prosecucin del proceso como causal de extincin de la accin
penal, es la individualizacin de todas las vctimas del hecho, debiendo el (los)
imputado (s) celebrar un acuerdo reparatorio con todas y cada una de ellas, ya
que en caso que alguna de ellas no quiera acogerse a esta figura, el proceso
continuar su curso normal en cuanto a aquellas que no quisieron participar en la
celebracin del mismo.
Igualmente, otra circunstancia que se debe verificar es el precepto jurdico en el
cual se subsumieron los hechos motivo de la averiguacin, pues nicamente son
procedentes los acuerdos reparatorios (en lo que se refiere al numeral 1 del
artculo 40) cuando el bien jurdico protegido por la norma penal infringida es
solamente la propiedad privada de las vctimas.
Esta consideracin obedece a que existen tipos penales que protegen no uno,
sino varios bienes jurdicos. Los delitos contenidos en dichas normas son
conocidos como delitos pluriofensivos.
Ello quiere decir, que al estar en presencia de los mencionados delitos, y aplicado
al caso motivo de la presente consulta, la propiedad privada no sera el nico bien
jurdico protegido por la norma, lo que hara improcedente la celebracin de un
En este orden de ideas, al referirse a estos mecanismos de autocomposicin
procesal descarta Carlos E. Moreno Brandt, en su obra Èl Proceso Penal
Venezolano. Manual terico-prctico`: ` (...) que puedan ser aprobados tratndose
de delitos complejos y, por tanto, pluriofensivos, que afecten no solo intereses
patrimoniales, sino igualmente otros bienes no patrimoniales (...).
Por tanto, la finalidad de excluir a los delitos pluriofensivos de esta auto
composicin procesal de carcter principalmente econmico, es que si bien se
posibilita la reparacin del dao patrimonial ocasionado a la vctima, y la
conclusin anticipada del proceso, no se toma en cuenta la repercusin social del
delito, o la afectacin que el hecho pueda haber causado sobre otros derechos
fundamentales.
As las cosas, resulta necesario revisar la norma contenida en el artculo 430 de la
Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, a los fines de
determinar los bienes jurdicos que protege, y la eventual procedencia o no de un
La norma motivo de anlisis se refiere al delito de captacin indebida de recursos,
el cual establece:
`Sern sancionados con prisin de ocho (8) a diez (10) aos, quienes sin estar
autorizados, practiquen la intermediacin financiera, crediticia o cambiaria. Capten
recursos del pblico de manera habitual, o realicen cualesquiera de las
actividades expresamente reservadas a las personas sometidas al control de la
Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras.
La presente norma, forma parte de un instrumento normativo que persigue, de
acuerdo a su exposicin de motivos, ` (...) dictar medidas que regulen y
fortalezcan dicho sistema (financiero), que garanticen su estabilidad y estimulen la
competitividad (...), de lo que se desprende que no slo protege el derecho a la
155
propiedad de los ciudadanos, sino tambin el correcto funcionamiento del sistema
econmico imperante.
Al encontrarse afectado el patrimonio econmico de una gran cantidad de
personas, esto repercute en el sistema financiero, y se entiende que se est en
presencia de un delito de carcter econmico, que a decir de Carlos Martnez-
Bujn Prez, en su obra `Derecho Penal Econmico. Parte General son aquellas:
` (...) infracciones que vulneran bienes jurdicos supraindividuales de contenido
econmico que, si bien no afectan directamente a la regulacin jurdica del
intervensionismo estatal en la economa, trascienden la dimensin puramente
individual, trtese de intereses generales o trtese de intereses de amplios
sectores o grupos de personas.
En este sentido, la Sala Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 21 de
julio de 2005 consider sobre los delitos econmicos:
` (...) La nocin del Derecho penal econmico corresponde al concepto de los
delitos contra la Economa. El delito econmico no slo se dirige contra intereses
individuales sino tambin contra intereses sociales y supraindividuales
(colectivos) de la vida econmica, es decir, se lesionan bienes jurdicos colectivos
o sociales o supraindividuales de la Economa. El principal bien protegido no es,
por tanto, el inters individual de los ahorristas sino el orden econmico estatal en
su conjunto y la Economa (...).
Asimismo sostiene la decisin en cuestin, al referirse a la crisis bancaria del ao
1994:
` (...) considera la inmensa gravedad de la delincuencia econmica y que sta, as
mismo, tambin lesiona la vida e integridad fsica de las personas (en Venezuela
el robo fue de tal magnitud que hasta hubo ahorristas que se suicidaron) y causa
daos materiales inimaginables en la delincuencia violenta. Si se considera la
magnitud del dao causado a las diversas propiedades o economas, la privada y
la estatal, se tiene que los daos estrictamente monetarios han sido ms grandes
por el accionar de la criminalidad econmica (de la cual los delitos bancarios son
una acabada expresin) que por las ejecutorias del resto de la delincuencia (...).
En virtud de ello se desprende que el tipo penal transcrito ut-supra es de carcter
pluriofensivo, pues tutela un bien jurdico individual como es la propiedad de los
ciudadanos, cuya vulneracin ocurre cuando se menoscaba o lesiona el derecho
de propiedad, y a la par protege un bien jurdico de naturaleza supraindividual,
como lo es el orden y estabilidad del sistema econmico, el cual se quebranta con
la simple creacin de una situacin de peligro efectivo, concreto y prximo para el
bien jurdico.
En conclusin, el carcter pluriofensivo de los tipos penales establecidos en la
Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, hace inviable la
aplicacin de un acuerdo reparatorio como solucin anticipada del proceso, toda
vez que adems de afectar la propiedad privada de los individuos, pone en una
situacin de peligro la estabilidad del sistema econmico y financiero de la
regin....

LGBIF art:430
CP art:462
COPP art:40
STSJSCP 21-7-2005
156
DESC ACUERDOS REPARATORIOS
DESC BANCOS
DESC DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO
DESC DELITOS FINANCIEROS

157
039
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-5-1355-2007-029492 FECHA:2007
TITL Nuestro ordenamiento jurdico impide la concesin, por parte del
Estado Venezolano, de la extradicin de un nacional
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, con ocasin al contenido de la comunicacin N FTSJ-5-2007-

0117, calendada 22 de mayo de 2007, mediante la cual eleva una consulta que
guarda relacin con el expediente N AA-30-P-2007-000199, contentivo de `...la
extradicin del ciudadano Ronald Anthony Karjala Ochoa, quien se encuentra
requerido por el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, en virtud de una
Orden de Arresto emanada de la Corte de Distrito Ovest del Estado de Missouri
de ese pas por los delitos de Evasin Ilegal para Evitar Procesamiento,
Secuestro, Violacin Forzada, Sodoma Forzada y Retencin en Contra de la
Voluntada (sic) Ajena...`.
A ese respecto, manifiesta que el conocimiento de la causa en mencin, le fue
asignada sobre la base de lo preceptuado en el numeral 16, del artculo 108 del
cdigo adjetivo penal, en concordancia con lo previsto en el artculo 25, numeral
15, de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, esto es, `...Opinar e intervenir..., en
la audiencia oral del procedimiento de extradicin fijada para el da 31 de mayo de
2007, por la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, de
conformidad con lo establecido en el artculo 399 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
Ahora bien, como punto previo esta Direccin de Consultora Jurdica debe
destacar, que su labor al evacuar consultas, es en su funcin orientadora en el
tratamiento de problemas jurdicos de carcter general, de all que, no gira
instrucciones para que en un caso determinado los fiscales del Ministerio Pblico
acten en un sentido u otro.
No obstante, visto que el Fiscal General de la Repblica, por conducto de la
Direccin General de Apoyo Jurdico, le di instrucciones para que
complementara la opinin del Ministerio Pblico en el caso bajo anlisis, este
rgano consultivo procede a darle respuesta en los trminos siguientes:
Partiendo de las afirmaciones realizadas en su comunicacin, y una vez
analizados sus planteamientos, este rgano asesor advierte que el problema
central a dilucidar se circunscribe al hecho de que el ciudadano Ronald Anthony
Karjala Ochoa, ostenta la nacionalidad venezolana -ius sanguinis- situacin esta
que impone resaltar el contenido del nico aparte del artculo 69 Constitucional,
segn el cual `...se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.
Tal precepto se encuentra en armona con lo dispuesto en el Tratado de
Extradicin, suscrito entre los Estados Unidos de Venezuela y los Estados Unidos
de Amrica, el 19 de enero de 1922, el cual en su artculo VIII establece `Ninguna
de las Partes contratantes estar obligada a entregar en virtud de estipulaciones
de este Convenio a sus propios ciudadanos; as como, en el artculo 6 del Cdigo
Penal, el cual reza `La extradicin de un venezolano no podr concederse por
158
ningn motivo; pero deber ser enjuiciado en Venezuela a solicitud de parte
agraviada o del Ministerio Pblico si el delito que se le Imputa mereciere pena por
la ley venezolana.
Tales normas ponen as de manifiesto la existencia de un elemento de fondo que
impide la concesin, por parte del Estado Venezolano, de la extradicin del
ciudadano Ronald Anthony Karjala Ochoa.
A ese respecto, cabe traer a colacin, la negativa del Tribunal Supremo de
Justicia, en Sala de Casacin Penal, de conceder la extradicin de un nacional
requerido por la Repblica de Portugal, contenida en la sentencia de fecha 20 de
julio de 2000, la cual -entre otros particulares- seal: `De las transcripciones
anteriores se evidencia el principio que establece nuestra legislacin no entrega
del nacional el cual se basa principalmente en la idea de que conceder la entrega
de un venezolano sera sacrificar el deber de proteccin del Estado para con sus
sbditos (que es a su vez un derecho de stos) y sustraerlos de sus jueces
naturales...; criterio este ratificado en fallo calendado 13 de julio de 2006.
En atencin a las consideraciones antes realizadas, a juicio de este rgano
asesor, lo procedente en el presente caso es que el Ministerio Pblico haga valer
esta posicin ante la Sala Penal del Tribunal Supremo de Justicia, y como
consecuencia de ello, solicite se remita el expediente a este Organismo, para que
se de cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 6 del Cdigo Penal
Establecido lo anterior, resulta inoficioso entrar a analizar los restantes
planteamientos por usted expuestos en su comunicacin.
Mencin aparte merece la pretensin de la Agregada Jurdica Adjunta de la
Embajada de los Estados Unidos de Amrica, quien mediante comunicacin de
fecha 16 de abril de 2007, dirigida al Director de `...Inmigracin, Zona Fronteriza
DIEX (sic), de la Repblica Bolivariana de Venezuela, expresa, entre otros
particulares, la intencin de trasladar al ciudadano Ronal Anthony Karjala, a los
`...Estados Unidos, asumiendo todos los gastos de transporte y dems que sean
necesarios para los mismos.
Ante ello, se impone, un rechazo categrico por parte de esta Institucin a tal
peticin, debiendo en consecuencia los Estados Unidos de Amrica, ajustar su
actuacin, a las formalidades y principios que rigen la extradicin, segn los
Tratados suscritos por Venezuela y la ley penal venezolana....

CR art:69
CP art:6
CP art:108-16
COPP art:399
LOMP art:25-15
TEVEU 1922
DESC ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA

DESC EXTRADICICON

159
040
TDOC Memorandum
DEST /sin destinatario/
TITL En aquellas causas donde el proceso concluye por sobreseimiento, al
haber operado la extincin de la accin penal por prescripcin, los
fiscales del Ministerio Pblico no pueden ejercer la accin civil
derivada de delito, por cuanto dicha accin requiere la existencia de
sentencia condenatoria definitivamente firme
FRAGMENTO
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en la oportunidad de dar respuesta a la consulta

que elevaran los Fiscales Segundo y Tercero del Ministerio Pblico de Defensa Ambiental
a Nivel Nacional por intermedio de esa Direccin, y la cual fue remitida con el
memorndum N DDIADA-05-036-2007, recibido en fecha 11 de enero de 2007.
As, el planteamiento expuesto se encuentra relacionado con la actuacin que deben
tener los representante fiscales, al ejercer la accin civil fundamentada en la
indemnizacin de daos y perjuicios que prev el artculo 1185 del Cdigo Civil, y por
ende a presentarse ante la jurisdiccin civil, especficamente en aquellos casos en los que
ha prescrito la accin penal, pero de `la investigacin se determina que hubo delito, y el
juez que conoce de la causa declara con lugar la solicitud de sobreseimiento.
Los representantes fiscales con competencia en materia ambiental, consultantes,
sostienen que no puede ser ejercida la accin civil por parte del Ministerio Pblico (como
s ocurrira cuando se obtiene una sentencia condenatoria por la comisin de un delito),
por cuanto no fue determinada la responsabilidad penal del imputado, y no se puede dar
cumplimiento a uno de los requisitos exigidos por el Cdigo Orgnico Procesal Penal para
el ejercicio de la accin civil, cual es, la existencia de una sentencia condenatoria
definitivamente firme.
En cuanto a la legitimidad para ejercer la accin civil, manifiestan que la misma se
encuentra contenida en el artculo 50 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual
establece que en aquellos delitos que afectan los intereses colectivos o difusos, el
Ministerio Pblico es el llamado a ejercer dicha accin, tal como ocurre en el caso de los
delitos ambientales.
Por su parte, la Ley Penal del Ambiente, establece que los fiscales del Ministerio Pblico
tienen la òbligacin de ejercer la accin civil derivada de los delitos que se encuentran
regulados en la misma, de lo cual se concluye que aquellos sujetos que sean
responsables penalmente por un ilcito ambiental, tendrn la obligacin de reparar el dao
e indemnizar por los perjuicios causados, siguiendo el procedimiento especial que prev
el Cdigo Orgnico Procesal Penal, y el cual en su artculo 422, exige como requisito de
procedencia la existencia de `sentencia definitivamente firme.
As, los fiscales que elevan la consulta concluyen que en el supuesto planteado por ellos,
en donde el rgano jurisdiccional declara con lugar la solicitud de sobreseimiento, resulta
improcedente ejercer la accin civil de manera autnoma, y as lo ha dejado sentado el
Tribunal Supremo de Justicia.
La solucin jurdica planteada por los representantes fiscales, apunta en el sentido de que
habindose causado un dao al ambiente, el cual es susceptible de ser valorado
econmicamente y por ende afectndose los intereses patrimoniales de la Repblica, y
por tanto, se sugiere la actuacin subsidiaria de la Procuradura General de la Repblica,
con base a lo establecido en la ley orgnica que rige a tal institucin, y as agregan lo
siguiente:
160
Èn definitiva, el fiscal del Ministerio Pblico con Competencia en Defensa Ambiental, ante
la situacin planteada, una vez realizado el escrito de solicitud de sobreseimiento de la
causa por extincin de la accin penal, deber incluir, en capitulo (sic) separado, se inste
mediante notificacin a la Procuradura General de la Repblica, remitiendo copia
certificada de la resolucin que decrete el Sobreseimiento, con el propsito que sta funja
como titulo (sic) ejecutivo a fin de emprender la accin civil autnoma por los daos y
perjuicios causados a la Repblica, conforme a las atribuciones que le confiere la
Constitucin y las Leyes respectivas.
Ahora bien, sobre la base de todos los argumentos expuestos por los representantes
fiscales, esta Direccin realiza las siguientes consideraciones:
1. En los casos en los que medie sobreseimiento por prescripcin de la accin penal (o
por cualquier otro motivo), no es procedente el ejercicio de la accin civil derivada de
delito, por cuanto como es bien sabido ese acto conclusivo no se pronuncia sobre la
culpabilidad del sujeto, y a pesar de que pueda tenerse una serie de indicios o elementos
de conviccin, que probablemente (de no haber prescrito la accin penal) hubieran
conducido a establecer la responsabilidad del sujeto activo, esto no lleg a ocurrir, y por
tanto no se puede hablar de pruebas, al no haberse llevado a cabo el juicio oral y pblico,
donde se desplegara el contradictorio que permitira llegar a una conclusin acerca de la
culpabilidad del sujeto.
2. Como lo sealan los fiscales y el Tribunal Supremo de Justicia-, para el ejercicio de la
accin civil derivada de delito, es imprescindible que medie sentencia condenatoria
definitivamente firme, tal como lo dispone el artculo 51 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal:
Èjercicio. La accin civil se ejercer conforme a las reglas establecidas por este Cdigo,
despus que la sentencia penal quede firme; sin perjuicio del derecho del vctima de
demandar ante la jurisdiccin civil.
En el mismo sentido, el artculo 49 y 50 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, establece
que los legitimados para el ejercicio de la accin civil son:
4. La vctima o sus herederos;

5. El Procurador General de la Repblica, los Procuradores de los Estado o los Sndicos
Municipales, cuando el delito ha afectado el patrimonio de la Repblica, de los
Estados o de los Municipios; y
6. El Ministerio Pblico, cuando el delito sea cometido por un funcionario pblico en el
ejercicio de sus funciones, cuando el delito afecte intereses difusos o colectivos, o
cuando en la comisin del delito concurran un particular con el funcionario pblico.
La finalidad del ejercicio de este tipo de accin es la restitucin, reparacin e

indemnizacin de los daos y perjuicios que se ha ocasionado como producto de la
comisin del delito.
Ahora bien, esta Consultora Jurdica coincide con los representantes fiscales, en el
sentido de que no puede el Ministerio Pblico ejercer la accin civil (derivada de delito)
cuando el pronunciamiento del rgano jurisdiccional ha sido el de sobreseer la causa, por
cuanto el mismo no se pronuncia acerca de la existencia o no de la responsabilidad penal
de los sujetos.
Sin embargo, en lo que constituye la alternativa jurdica propuesta por los fiscales, se
estima conveniente la notificacin a la Procuradura General de la Repblica, no a los
fines de que el decreto de sobreseimiento funja como `ttulo ejecutivo, sino por cuanto de
los hechos que permitieron dar inicio a la investigacin penal por la supuesta comisin de
un delito ambiental, pudiera derivarse algn tipo de dao patrimonial que afecte los
intereses de la Repblica (bien de los Estados o de los Municipios), debiendo intervenir
esa Institucin, ya que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su
artculo 247, le atribuye la defensa y representacin judicial y extrajudicial de dichos
intereses, al igual que lo hace la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica
(numeral 1 del artculo 9).
161
Acorde con la idea que se viene explanando, hay que tener en cuenta que cuando el
artculo 50 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, establece que la accin civil ser ejercida
por el Procurador General de la Repblica, o los Procuradores de los Estados o los
Sndicos Municipales, en el supuesto en el que se haya afectado el patrimonio de la
Repblica, de los Estados o de los Municipios, requiriendo necesariamente que se
encuentre establecida la responsabilidad penal, por cuanto es una accin derivada de
delito, y por ello para lograr la reparacin del dao y la indemnizacin de los perjuicios, es
necesario que medie la sentencia definitivamente firme que establezca dicha
responsabilidad.
Por otra parte, en los casos en los que por una u otra razn no llegue a establecerse la
responsabilidad penal, como ocurrira en el caso del sobreseimiento por prescripcin de la
accin penal, planteado por los representantes fiscales, la accin que deber ser ejercida
no es a la que se refiere el artculo anteriormente mencionado (50 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal), sino la accin civil autnoma, no derivada de delito.
De igual forma, debe tenerse presente que si bien corresponde al Ministerio Pblico y a la
Procuradura General de la Repblica, el ejercicio de la accin civil derivada de delito,
(dependiendo del supuesto) no debe olvidarse que cuando nos encontramos ante una
norma de contenido ambiental, en donde se estara en presencia de un inters difuso,
considerado por el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, como aquel
referido à un bien que atae a todo el mundo (pluralidad de sujetos), esto es, a
personas que -en principio- no conforman un sector poblacional identificable e
individualizado, y que sin vnculo jurdico entre ellos, se ven lesionados o amenazados de
lesin, correspondera a la Defensora del Pueblo como legitimado activo, ejercer la
accin de proteccin del derecho cvico en cuestin, sobre la base de lo establecido en el
numeral 2, del artculo 281 de la Carta Fundamental.
Para mayor abundamiento, el Mximo Tribunal de la Repblica, en Sala Constitucional, ha
sostenido que la legitimacin para incoar `La accin (sea de amparo o especfica) para la
proteccin de estos intereses la tiene tanto la Defensora del Pueblo (siendo este
organismo el que podra solicitar una indemnizacin de ser procedente) dentro de sus
atribuciones, como toda persona domiciliada en el pas, salvo las excepciones legales.
Es decir, que la Defensora del Pueblo ejercera las correspondientes acciones contra las
arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los
servicios, que menoscaben o vulneren los derechos e intereses legtimos, colectivos o
difusos de las personas, y tambin para lograr el resarcimiento por los daos y perjuicios
ocasionados por el mal funcionamiento de los servicios, tal como lo prev la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el numeral 2 del artculo 281 y el numeral 10
del artculo 15 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo.
As, la Defensora del Pueblo, ejercer las acciones a que haya lugar cuando se haya
vulnerado un inters difuso (en el caso de los ilcitos ambientales) como producto de un
arbitrariedades, desviaciones de poder o por errores en la prestacin de servicios, y se
pretenda la reparacin de los daos, es decir, que en los mencionados casos se tiene que
la accin ser ejercida en contra de una actuacin del Estado, pero no la accin civil
derivada de delito (en la medida en la que se establezca la responsabilidad penal), ni ser
viable la aplicacin del procedimiento especial de reparacin del dao y la indemnizacin
de perjuicios contemplada en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En conclusin, los representantes del Ministerio Pblico con competencia en materia
ambiental, slo ejercern la accin civil en aquellos casos en los que se haya establecido
la responsabilidad penal del sujeto activo, y haya recado sentencia condenatoria
definitivamente firme. En los supuestos en los que no se logre establecer la mencionada
responsabilidad, podr ser notificada la Procuradura General de la Repblica a los fines
de que determine si de los hechos que dieron origen a la investigacin penal, pudiera
derivarse algn tipo de dao patrimonial para la Repblica, para los Estados o los
Municipios, y en caso afirmativo, proceda a llevar a cabo las acciones legales para las
cuales se encuentra facultada, que en ningn caso ser la accin civil derivada de delito,
por cuanto a travs del proceso penal no logr establecerse la responsabilidad penal. Por
162
otra parte, en los casos en que se haya afectado intereses legtimos, colectivos o difusos
por la actuacin del Estado, la llamada a ejercer las correspondientes acciones ser la
Defensora del Pueblo, en el marco de sus atribuciones....

CRBV art:281-2
LODP art:15-10
CC art:1185
COPP art:50
COPP art:422
DESC ACCION CIVIL

DESC ACCION PENAL
DESC DAOS Y PERJUICIOS
DESC DEFENSORIA DEL PUEBLO
DESC DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
DESC DELITOS ECOLOGICOS
DESC INDEMNIZACION
DESC INTERESES DIFUSOS
DESC NOTIFICACIONES
DESC PRESCRIPCION
DESC PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DESC RESPONSABILIDAD PENAL
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC SENTENCIAS

163
041
TDOC Oficio
DEST Fiscal Superior del Ministerio Pblico
031852
TITL El pronunciamiento mediante el cual el Fiscal Superior ratifica o
rectifica un sobreseimiento, no es apelable, por cuanto no se trata de
la decisin de un rgano jurisdiccional, y por ende a los efectos de
contestar la apelacin contra la decisin del tribunal, debe
emplazarse al representante fiscal que solicit el sobreseimiento
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo de su comunicacin N 23-

FSUP-4924-2006, recibido en esta Direccin en fecha 20 de octubre de 2006,
mediante la cual plantea la situacin que se ha presentado a raz de la ratificacin
de sobreseimiento que realizara esa fiscala superior en la causa N WP01-S-
2004-002472, donde aparece como vctima el ciudadano Mario Cabucci
Parascondolo.
Al respecto, manifiesta usted que la decisin de sobreseimiento fue acogida por el
correspondiente juzgado de control, teniendo por efecto poner fin al
procedimiento, adems de tener autoridad de cosa juzgada (artculo 319 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal).
En virtud de lo anterior, la vctima interpuso el correspondiente recurso de
apelacin contra la decisin de sobreseimiento que dict el Tribunal Primero de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Vargas, el cual emplaz a esa
Fiscala Superior a los fines de dar respuesta al recurso, de conformidad con lo
establecido en el artculo 449 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
As, con base en esa actuacin, usted plantea varias interrogantes:
7. Es la fiscala superior una de las partes, con base a lo establecido en el

artculo 449 del Cdigo Orgnico Procesal Penal?
8. Tiene la decisin del fiscal superior, recurso de apelacin?
9. El artculo 325 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, seala que la vctima o el
Ministerio Pblico podr interponer el recurso de apelacin contra el auto que
declare el sobreseimiento, pero no seala que es contra la ratificacin o la
rectificacin que realice el fiscal superior.
Por ltimo, manifiesta usted que si la vctima puede ejercer recurso de apelacin
contra el auto que acuerda el sobreseimiento, deberan ser emplazados los
fiscales que interpusieron el acto conclusivo.
Ahora bien, al respecto de los anteriores sealamientos, esta Direccin estima
oportuno realizar las siguientes consideraciones:
La decisin que acuerda el sobreseimiento, por ser una decisin que pone fin al
proceso, es recurrible por las partes, segn lo establece el artculo 447 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, el cual expresamente dispone que: `Son recurribles
ante la corte de apelaciones las siguientes decisiones: 1. Las que pongan fin al
164
proceso o hagan imposible su continuacin;.
En este orden de ideas, en el caso especfico del auto que acuerda el
sobreseimiento, las partes pueden ejercer los recursos de apelacin y de
casacin, tal como lo consagra el artculo 325 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, el cual es del siguiente tenor: Èl Ministerio Pblico o la vctima, aun
cuando no se haya querellado, podrn interponer recurso de apelacin y de
casacin, contra el auto que declare el sobreseimiento.
De acuerdo con lo anterior, una vez ejercido el recurso de apelacin -como ocurre
en el presente caso-, debe mediar el emplazamiento que realice el rgano
jurisdiccional, tal como lo prev el artculo 449 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal:
Presentado el recurso, el Juez emplazar a las otras partes para que lo contesten
dentro de tres das y, en su caso, promuevan prueba.
Transcurrido dicho lapso, el Juez sin ms trmite, dentro del plazo de veinticuatro
horas, remitir las actuaciones a la Corte de Apelaciones para que sta decida.
Slo se remitir copia de las actuaciones pertinentes o se formar un cuaderno
especial, para no demorar el procedimiento.
Excepcionalmente, la Corte de Apelaciones podr solicitar otras copias o las
actuaciones originales, sin que esto implique la paralizacin del procedimiento.
De la lectura de la citada norma, esta Direccin considera que el emplazamiento
realizado por el tribunal de control, debi ser efectuado a los fiscales del
Ministerio Pblico que interpusieron el acto conclusivo de sobreseimiento, porque
es contra esa solicitud que la vctima interpuso recurso de apelacin, ya que el
auto que en este caso ratifica el sobreseimiento solicitado, se limita a reforzar la
decisin tomada por los representantes fiscales, adems de que son ellos
quienes promovern las pruebas a que haya lugar.
En cuanto a si la decisin de ratificacin del sobreseimiento emitida por el fiscal
superior es apelable, evidentemente que no, por cuanto dicho pronunciamiento no
corresponde a un rgano jurisdiccional, y es contra las decisiones que dicten
dichos rganos, que se interpondrn los respectivos recursos, con base en el
principio de Impugnabilidad Objetiva, al que usted hace mencin en su
comunicacin, y que seala que `las decisiones judiciales sern recurribles slo
por los medios y en los casos expresamente establecidos (artculo 432 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal).
En el caso por usted expuesto, ciertamente hay que destacar que las atribuciones
de los fiscales superiores son de carcter legal, es decir, que se encuentran
establecidas expresamente tanto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, como en
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y en otros instrumentos de la misma
jerarqua, y entre ellas no se prev la de interponer recursos ni dar respuesta a
los mismos, como si ocurre en el caso de los fiscales del Ministerio Pblico, y por
tanto, los fiscales superiores a los mencionados efectos, no pueden ser
considerados como partes en dichos procesos penales.
Es as, como esta Direccin, supone que el tribunal de control cometi un error al
momento de emplazar al Ministerio Pblico para dar contestacin al recurso de
apelacin interpuesto por la vctima, ya que si bien el artculo 325 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en el cual se prev el recurso contra la decisin de
sobreseimiento, seala expresamente que: Èl Ministerio Pblico o la vctima, aun
cuando no se haya querellado, podrn interponer recurso de apelacin y de
casacin, contra el auto que declare el sobreseimiento, debe entenderse que al
referirse al Ministerio Pblico, es al (los) representante (s) fiscal (es) que interpuso
165
dicho acto conclusivo, y no al fiscal superior que lo ratifica, por cuanto ese auto
(como ocurre en el caso en cuestin) recoge el pronunciamiento de dicho
funcionario, siendo l desde luego, el llamado a confrontar los argumentos de la
vctima, que se haya inconforme con tal decisin.
En este orden de ideas, estima esta Consultora Jurdica que la actuacin que
sera desplegada por usted en el caso planteado, es la ms apropiada y ajustada
a derecho, en el sentido de informar al juzgado respectivo que lo apelable segn
el artculo 325 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, es el auto que declara el
sobreseimiento, y no la decisin que lo ratifica o rectifica, aunado al hecho de que
el fiscal superior no tiene cualidad para responder el recurso de apelacin
interpuesto por la vctima....

COPP art:319
COPP art:325
COPP art:449
COPP art:477

DESC APELACION
DESC FISCALES SUPERIORES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC PRINCIPIO DE IMPUGNABILIDAD
DESC SENTENCIAS
DESC SOBRESEIMIENTO

166
042
TDOC Oficio
TITL En los casos de violencia de gnero, es improcedente la aplicacin
del Principio de Oportunidad referido al supuesto contenido en el
numeral 1 del artculo 37 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por no
tratarse de hechos insignificantes, ni de poca frecuencia, los cuales si
afectan gravemente el inters pblico
FRAGMENTO
Me dirijo, a usted, con ocasin al contenido del oficio N 01877, de fecha 31 de

enero de 2007, ac recibido el 21 de marzo del presente ao, en el cual en
cumplimiento con lo establecido en la Circular N DFGR-DGSSJ-DCJ-1-2000-3,
de fecha 13 de abril de 2000, somete a consideracin del Fiscal General de la
Repblica su criterio de improcedencia con relacin a la solicitud de autorizacin
para la aplicacin del Principio de Oportunidad, requerido por el ciudadano Efran
Jess Moreno Negrn, Fiscal Quinto del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Nueva Esparta, en la causa N 17-F5-1587-06, instruida
contra el ciudadano Antonio Mara Rojas Gonzlez, por la presunta comisin del
delito de violencia fsica, previsto y sancionado en el artculo 17 de la extinta Ley
Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, hoy artculo 42 de la Ley Orgnica
Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, hecho cometido
en perjuicio de la ciudadana M.J.C.S.
Dice en su comunicacin, que no comparte la opinin del mencionad fiscal de
proceso, por considerar que en el caso de marras:
`no podramos decir que estamos en presencia de un hecho insignificante, sin
importancia alguna y de poca relevancia, habida cuenta que los actos de violencia
intrafamiliar, concretamente contra la mujer y el entorno familiar, representan, por
un lado, un gravsimo problema de salud pblica; toda vez que genera un impacto
negativo sobre las patologas, la morbilidad y mortalidad, principalmente las
mujeres, y por la otra, una violacin permanente de los derechos humanos y las
libertades, limitando en forma parcial o total el reconocimiento de la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer,
mejor conocida como la Convencin De Beln Do Par.
Por su parte, el ciudadano Efran Jess Moreno Negrn, Fiscal Quinto del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Nueva Esparta,
expresa como razones de hecho y de derecho para fundamentar su peticin lo
siguiente:
`Considera esta representacin del Ministerio Pblico, que el hecho punible
objeto del presente proceso, puede encuadrarse en el delito de VIOLENCIA
FISICA, previsto y sancionado en el artculo 17 de la Ley sobre la Violencia contra
la Mujer y la Familia (). / No obstante ello, considera este representante del
Ministerio Pblico, que el hecho puede describirse como de poca significancia,
tomado en cuenta para este ltimo aspecto, la pena que podra llegar a imponerse
al presunto autor de los hechos; aunado a que las agresiones de que fue objeto la
167
vctima M.J.C.S., son originadas por discusiones entre la pareja y por la vida en
comn que mantienen.
Contina expresando, que el `Despacho del Fiscal General de la Repblica ()
ha sealado que en la aplicacin del principio de oportunidad en los delitos de
lesiones intencionales leves, previstos en el artculo 418 del Cdigo Penal, deber
estar precedida de un anlisis en el cual se verifique la opinin de la vctima y se
determine si el imputado es un delincuente primario, en relacin a este punto, es
importante resaltar la opinin de la vctima en relacin a las resultas del presente
proceso, en donde ha manifestado de manera voluntaria, que yo y Antonio
conversamos y llegamos a un acuerdo, desde entonces Antonio no me ha faltado
y no agredido mas (sic) que estn viviendo en santa paz y armona (). / ()
con base a ello, considero que en el presente caso, es procedente solicitar al
Juez de Control, de conformidad con el artculo 37, ordinal 1 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, la aplicacin del PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD.
En presencia de tales planteamientos, este rgano asesor del Despacho del
Fiscal General de la Repblica, procede a emitir la opinin correspondiente en los
trminos siguientes:
La accin penal pertenece al Estado en funcin de titular del derecho subjetivo de
castigar. En ese sentido, dicha accin de conformidad con lo establecido en el
Texto Fundamental, la ejerce el Ministerio Pblico por delegacin del Estado, en
los casos en que para intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de
parte, salvo las excepciones establecidas en la ley, entre las que figura el
principio de oportunidad, facultad que es recogida a su vez, en el cdigo adjetivo
penal y en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
De cara a este deber-atribucin -sistema de legalidad- el Estado, atendiendo a
consideraciones de inters social y en funcin de utilidad pblica, le confiri al
Ministerio Pblico, por otra parte, la atribucin como excepcin al ejercicio de la
accin penal, la facultad de solicitar al rgano jurisdiccional competente, en
ciertos supuestos, autorizacin para prescindir, total o parcialmente, del ejercicio
de la misma o limitarla a alguna de las personas que intervinieron en el hecho, en
los trminos establecidos en los artculos 285, numeral 4, Constitucional, 37 y
108, numeral 6, del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En ese sentido, esta alternativa a la prosecucin del proceso, como excepcin al
principio de legalidad significa`que el rgano de persecucin penal puede
sustraerse de tal ejercicio bajo determinados supuestos, definidos por el
legislador en los eventos que no ameritan el tratamiento general que prev la ley
para cualquier caso. Se entiende que la renuncia a la persecucin penal se da en
el marco de conductas que son tpicas, antijurdicas y culpables. Es decir, el
operador judicial sabe que efectivamente se encuentra frente a la comisin de
una conducta que l mismo sabe punible, pero no ejercita la accin penal por
expresa disposicin de la ley.
De todo lo dicho se deduce, que en el llamado sistema de legalidad, el fiscal del
Ministerio Pblico debe ejercer la accin penal cada vez que encuentre
suficientes motivos para presumir que se ha cometido un hecho punible de accin
pblica, en tanto que, en el sistema de la oportunidad, puede prescindir de ejercer
la accin penal, en atencin a especficas circunstancias de poltica social,
coadyuvando ` en la prctica de la economa procesal impidiendo que la
maquinaria judicial se prolongue en el tiempo y que, por otro lado, se someta al
imputado a un proceso por hechos donde el dao social causado es de tal
insignificancia que termina siendo la administracin de justicia la perjudicada.
168
Ahora bien, en el presente caso el ciudadano Efran Jess Moreno Negrin, Fiscal
Quinto del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Nueva
Esparta, solicita autorizacin para prescindir del ejercicio de la accin penal en
una conducta tpica, antijurdica y culpable, prevista y sancionada en el artculo 17
de la extinta Ley Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia -Violencia Fsica-
hoy artculo 42 de la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, por considerar que se trata -entre otros particulares- de un
hecho insignificante, sobre la base de lo establecido en el numeral 1 del artculo
37 del cdigo adjetivo penal, estimacin de la cual discrepa este rgano asesor,
por considerar que los casos de violencia de gnero no son hechos
intrascendentes ni de poca frecuencia, que si afectan gravemente el inters
pblico.
Se llega a tal afirmacin, habida cuenta que la violencia contra las mujeres
constituye, por una parte, un grave problema de salud pblica, por cuanto
`produce un impacto negativo importante sobre la salud, la morbilidad y
mortalidad, principalmente de mujeres, y por la otra, una trasgresin constante
de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y limita total o
parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y
libertades, tal y como se afirma en la Convencin InterAmrica para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer `Convencin De Belen Do Para.
En palabras de Oly M. Grisola Gonzlez, la violencia ejercida contra la mujer es
muy preocupante ya que `cuando una mujer es violentada en el hogar por la
causa y la manera que sea, es de preguntarse: cul ser la situacin de los
hijos? estarn tambin sufriendo las agresiones? , slo esto: cules sern las
consecuencias de que un hijo presencie o viva esa violencia ntima? Y suele
responderse que en estos casos hay ms de una vctima que es necesario ayudar
y proteger por todos los medios posibles, por cuanto las vctimas son tanto las
madres como los hijos. Porque es que los daos en la vctima van ms all de las
lesiones que puedan ser calificadas por el Cdigo Penal o por la Ley sobre la
Violencia contra la Mujer y la Familia, como delitos. Esas agresiones dejan en las
vctimas secuelas permanentes, indelebles que afectarn su sano desarrollo
psicosocial, afectivo, emocional y fsico, si es que no es la prdida de algn
sentido o miembro y hasta la muerte.
De la misma forma, no se puede decir que estamos en presencia de un hecho
que por su poca frecuencia no afecte gravemente el inters pblico, ya que el
fenmeno de la violencia contra la mujer, ha tomado proporciones alarmantes en
el mundo, que da a da va en progresiva exageracin.
Ejemplo, nuestro pas, ya que segn Estadsticas reflejadas en Fiscala Hoy, la
Unidad de Atencin a la Vctima ha atendido èntre julio de 1999 -fecha de su
creacin- y febrero de 2002, un total de 249.858 casos en todo el pas, de los
cuales 170.783 son competencias del Ministerio Pblico/Como rganos
receptores de denuncias de delitos y faltas constitutivas de violencia intrafamiliar,
las Unidades de Atencin a la Vctima han procesado 25.442 denuncias de
violencia contra la mujer y la familia.
Semejante situacin se refleja en la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica
Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en los trminos
que a continuacin se sealan:
`cada 10 das muere una mujer por violencia de gnero en Caracas. El Cuerpo
de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas reporta
aproximadamente 3.000 casos anuales de violencia sexual, cifra que representa
169
un porcentaje limitado de la realidad si se toma en cuenta que slo un 10% de los
casos son denunciados. Durante el ao 2005 a atendieron 39.051 casos de
violencia en el pas por organizaciones especializadas pblicas y privadas
(Boletn en cifras: Violencia contra las Mujeres. Las cifras del 2005. Elaborado por
AVESA, FUNDAMUJER y CEM, UCV).
En este contexto, se impone destacar que el citado documento refiere
expresamente que: `Los Poderes Pblicos no pueden ser ajenos a la violencia de
gnero que constituye uno de los ataques ms flagrantes a derechos
fundamentales como la libertad, la igualdad, la vida, la seguridad y la no
discriminacin proclamados en nuestra Constitucin.
En atencin a los razonamientos precedentes, no resta ms que sealar que esta
Direccin de Consultora Jurdica comparte su criterio de improcedencia en la
aplicacin en el caso concreto del Principio de Oportunidad, referido al supuesto
contenido en el numeral 1 del artculo 37 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
habida cuenta que los hechos de violencia de gnero no son hechos
insignificantes, ni de poca frecuencia, los cuales s afectan gravemente el inters
pblico....

CRBV art:285-4
CP art:418
COPP art:37-1
COPP art:108-6
LVMF art:17
LODMVLV art:42
CMP N DFGR-DGSSJ-DCJ-1-2000-3
13-4-2000
DESC ACCION PENAL

DESC FAMILIA
DESC LEGALIDAD
DESC LESIONES
DESC MUJER
DESC PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
DESC SALUD PUBLICA
DESC VIOLENCIA

170
043
TDOC Oficio
DEST Fiscal Superior del Ministerio Pblico FSMP
2007-034518
TITL Los estacionamientos privados que funjan como depositarias
judiciales no pueden exigir pago alguno al particular por gastos de
estacionamiento, ya que constituye una obligacin del Estado
sufragar estos costos en aquellas ciudades donde no cuente con los
establecimientos necesarios, aunado al hecho que constituye una
doble victimizacin exigirle este pago al particular que fue vctima de
un robo o hurto de su vehculo
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de referirme a su comunicacin N LAR-FS-

0088-2006, recibida en esta Direccin en fecha 22 de enero de 2007, mediante la
cual eleva ante este Despacho, consulta relacionada con el escrito presentado en
fecha 12 de diciembre de 2006, por la ciudadana Gladys Barn Perna, en su
carcter de abogada de confianza del ciudadano Domingo Lpez Amador, quien
se encuentra vinculado con la causa N F8-416-06, la cual cursa en la Fiscala
Octava del Ministerio Pblico de esa Circunscripcin Judicial.
Ahora bien, la ciudadana Gladys Barn Perna solicita la exoneracin de los
gastos de estacionamiento, generados por la retencin de un vehculo propiedad
de su representado, por parte de funcionarios adscritos a la Guardia Nacional,
fundamentndose para ello en decisiones de fecha 17 de septiembre de 2003 y
28 de abril de 2005, dictadas por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.
Ante tal planteamiento, esa representacin del Ministerio Pblico a su cargo
considera, que si bien es cierto que la retencin indebida de un vehculo por
investigacin, origina un dao patrimonial a su propietario, no es menos cierto,
que exonerar al propietario de los gastos de estacionamiento igualmente
ocasionara un perjuicio econmico a la empresa depositaria o estacionamiento
judicial en la cual se encuentre el vehculo, motivo por el cual, eleva el presente
planteamiento, con el fin de no vulnerar la esfera patrimonial de los involucrados.
Al respecto, una vez estudiado detalladamente su planteamiento, esta Direccin
advierte que la respuesta a su inquietud parte de la necesidad de determinar a
quin le corresponde costear los gastos de estacionamiento, en aquellos casos
en que se aseguren o incauten vehculos por considerarse objetos activos o
pasivos relacionados con la comisin de un hecho punible.
Antes de emitir opinin en el presente caso, se considera necesario recordarle
que el presente dictamen constituye una asesora, por lo que no se debe sujetar
su actuacin a la presente opinin, ya que la misma es una orientacin para
solventar un problema jurdico de carcter general y no para la resolucin de un
caso concreto.
Realizadas las consideraciones precedentes, esta Direccin estima necesario
recordar que, tanto el Ministerio Pblico, como titular de la accin penal, al igual
171
que los rganos de investigacin de la polica, nicamente cuando se trata de
actuaciones necesarias y urgentes, tienen la obligacin de ordenar el
aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la comisin de
un hecho punible, lo cual se desprende del contenido de los artculos 283 y 284
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que establecen:
Artculo 283. Investigacin del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico, cuando de
cualquier modo tenga conocimiento de la perpetracin de un hecho punible de
accin pblica, dispondr que se practiquen las diligencias tendientes a investigar
y hacer constar su comisin, con todas las circunstancias que puedan influir en su
calificacin y la responsabilidad de los autores y dems partcipes, y el
aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
Àrtculo 284.(omissis). Las diligencias necesarias y urgentes estarn dirigidas a
identificar y ubicar a los autores y dems partcipes del hecho punible, y al
aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
Igualmente, en lo relativo a la devolucin de los objetos recogidos o incautados, el
artculo 311 ejusdem pauta:
`Devolucin de objetos. El Ministerio Pblico devolver lo antes posible los objetos
recogidos o que se incautaron y que no son imprescindibles para la investigacin
(...).
De las normas precedentemente transcritas, se desprende que la retencin e
incautacin de objetos, y su posterior devolucin, lo cual por supuesto incluye a
los vehculos, es una actuacin en la cual el propietario del bien no tiene
injerencia alguna, ya que es un acto que realiza el representante del Ministerio
Pblico en aras a lograr el total esclarecimiento de los hechos y establecer las
responsabilidades a que hubiere lugar.
Igualmente, en lo que se refiere al caso especfico de los vehculos incautados o
asegurados en el curso de una investigacin, y aquellos que son recuperados con
posterioridad a la denuncia por robo o hurto, el Estado tiene la obligacin de
disponer de espacios suficientes, que funjan como depsitos mientras que se
practican las experticias necesarias sobre el mismo, o hasta tanto se ubique y
notifique a su legtimo propietario sobre la recuperacin, para realizar la posterior
devolucin.
Sin embargo, en aquellas localidades en las cuales el Estado no disponga de los
espacios necesarios para el almacenamiento, guarda y custodia de los vehculos,
deber acudir a una Depositaria Judicial, cuya definicin se encuentra en el
artculo 2 de la Ley Sobre Depsito Judicial:
Èl Depsito Judicial comprende la guarda, custodia, conservacin,
administracin, defensa y manejo de aquellos bienes o derechos que hayan sido
puestos bajo la posesin de un depositario, por orden de un juez o de otra
autoridad competente para decretar el secuestro, embargo, ocupacin, comiso o
depsito de bienes y toda actividad conexa o necesaria para el cumplimiento de
esta funcin.
Sobre este particular, es necesario igualmente destacar que no cualquier lugar o
establecimiento puede ser empleado como Depositaria Judicial, ya que para
desempear esta funcin se requiere una autorizacin expedida por el entonces
Ministerio de Justicia (actualmente Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia) tal como lo pauta el artculo 3 del referido
instrumento normativo:
`Para ejercer las funciones de Depositario Judicial se requerir una autorizacin
expedida por el Ministerio de Justicia, mediante resolucin motivada siempre y
172
cuando el solicitante haya cumplido con los requisitos exigidos por esta ley.
En este mismo orden de ideas, el artculo 3 de la Ley de Bienes Muebles
recuperados por Autoridades Policiales, establece:
`Los bienes recuperados por el Cuerpo Tcnico de Polica Judicial o por otros
organismos policiales y entregados a sta sern depositados en los locales o
lugares que para tal fin destine el Cuerpo Tcnico de Polica Judicial.
Por lo tanto, es a estos establecimientos a los cuales el fiscal del Ministerio
Pblico debe encomendar la guarda, custodia y conservacin de todos aquellos
vehculos, relacionados de alguna manera con una averiguacin, cuando no
existan en esa Circunscripcin Judicial establecimientos propiedad del Estado
para tal fin.
Establecida como ha sido la necesidad de acudir a estas Depositarias Judiciales,
establecimientos privados cuyo fin primordial es el lucro de sus propietarios,
corresponde entonces determinar sobre quien recae la obligacin de sufragar los
gastos ocasionados por el depsito de los vehculos.
En este sentido, el artculo 16 de la Ley sobre Depsito Judicial, pauta lo
siguiente:
Èl depositario tendr derecho de retencin sobre los bienes depositados hasta
tanto le sean cancelada su cuenta, solo cuando tales bienes hayan de ser
entregados a la parte que solicit la medida que dio origen al depsito o a la
persona que hubiere quedado obligada a pagar los gastos de depsito.
Concatenada la presente norma a los vehculos asegurados, retenidos o
recuperados por las autoridades policiales con ocasin a una investigacin penal,
se desprende que los gastos derivados del depsito corresponden al Estado, toda
vez que es mediante alguno de sus rganos competentes, que se orden la
guarda, almacenamiento y custodia en estos establecimientos.
Esta posicin tambin es sostenida por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en su decisin de fecha 17 de septiembre de 2003, en la
que sostuvo que:
Èn todo caso, los gastos que se generen a causa del depsito sern sufragados
por el Estado, quien queda obligado a pagarlos como consecuencia de no tener
los locales o lugares para tal fin o por resultar stos insuficientes, y ser slo a
ste -el Estado- a quien el depositario tendr que exigirle el cumplimiento de la
obligacin relativa al pago por concepto de almacenaje o depsito.
Sobre este mismo tenor, la referida Sala, mediante decisin de fecha 20 de
octubre de 2006 expuso:
`(...) constituye una obligacin del Estado pagar los gastos causados con ocasin
al depsito de bienes pasivos objetos del delito, los cuales debern ser
depositados en lugares o locales destinados a tal fin, en razn que el Estado no
dispone de esos establecimientos o los mismos son insuficientes, constituyendo
una carga para el Estado sufragar los gastos correspondientes, en virtud que la
medida de aseguramiento parti de una solicitud emanada de un rgano
correspondiente.
Igualmente, considera este Despacho que exigirle al particular el pago de los
emolumentos causados por el depsito, guarda y custodia de un vehculo de su
propiedad sera una doble victimizacin, ya que en virtud de un robo o de un
hurto, o bien con ocasin al aseguramiento por estar de alguna u otra manera
relacionado con una investigacin penal, se le considera vctima al vulnerarse un
bien jurdico tutelado por el Estado, como en este caso sera la propiedad, o
igualmente se le limita el uso y disfrute sobre un bien de su propiedad, y
173
concurrira un gravamen adicional al exigrsele el pago de la depositaria judicial,
aunado al hecho de que ello no se encuentra establecido ni en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, ni en la Ley de Bienes Muebles Recuperados por
Autoridades Policiales, ni tampoco en la Ley Sobre el Hurto y Robo de Vehculos.
La doble victimizacin a la que se hace mencin, es un trmino que ha sido
acuado en muchos pases, sobre todo de Amrica Latina, y se reflejada de
diferentes formas en los procesos judiciales. Para algunos, es concebida como un
va crucis que sufren aquellas personas que luego de ser vctimas de un delito,
deben enfrentarse a todas las consecuencias que acarrea el denunciar ese
hecho, y que en muchos casos va desde colocarles frente a frente con su
victimario; pasando por tener que revivir el dramtico episodio infinidad de veces
ante las distintas instancias, con el desgaste emocional y psicolgico que eso
representa; o como en el caso al que nos venimos refiriendo, tener que cancelar
una cantidad de dinero que muchas veces constituye una suma muy superior al
valor del bien recuperado, cuando el hecho de que ese vehculo haya
permanecido determinado nmero de das o meses en un estacionamiento
designado para cumplir funciones de depositaria judicial, no le es imputable a su
propietario.
Es por ello, que si bien el Estado -a pesar de ser su obligacin- no cuenta con los
medios ni los recursos para garantizar una sociedad 100% segura, nace para l la
obligacin de procurar la mejor atencin posible a las vctimas, para as evitar la
doble victimizacin, empezando por aminorar el nmero de trmites burocrticos
a realizar con posterioridad a la interposicin de la denuncia, y pasando por
garantizar la celeridad en los procesos penales, entre muchas otras acciones, y
en el caso concreto objeto de anlisis en el presente pronunciamiento emitido por
esta Consultora Jurdica, puede verse representado por la obligacin de contar
con lugares cuya propiedad corresponda al Estado, lo cual representara para la
Nacin una disminucin en las erogaciones que por ese concepto debe cancelar
a los propietarios de los estacionamientos que cumplen con esa funcin de
depositaria judicial.
En virtud de lo anteriormente expuesto, sera contrario a ese propsito de evitar la
doble victimizacin que el fiscal del Ministerio Pblico, al momento en el que
ordene la entrega de un vehculo relacionado de alguna manera con una
investigacin penal, no se pronuncie al respecto del pago de lo adeudado al
estacionamiento donde se mantuvo dicho bien, y por ello, deber recordarle a
esos establecimientos o locales que funjan como depositarias judiciales, las
decisiones dictadas por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
en fechas 17 de septiembre de 2003, 28 de abril de 2005 y 20 de octubre de
2006, en las cuales claramente se deje sentado que no se le puede exigir al
propietario de un vehculo, pago de emolumento alguno por concepto de guarda,
custodia o almacenaje, ya que dichos gastos deben ser sufragados por el Estado,
y es contra el mismo, que los lugares que ejercen funciones de depositarias
judiciales debern ejercer las respectivas acciones para lograr as el
resarcimiento econmico al cual tienen derecho, en virtud de la prestacin de un
servicio....

CP art:277
CP art:274
COPP art:37-1
174
CP art:37-2
COPP art:311
LAE art:3
DESC ESTACIONAMIENTOS
DESC DEPOSITO JUDICIAL
DESC HURTO
DESC INVESTIGACION
DESC OBJETOS RECUPERADOS
DESC ROBO
DESC VEHICULOS

FUEN Informe FGR, 2007, T.I., pp.686.690.
175
044
TDOC Oficio
DEST Fiscal Superior del Ministerio Pblico FSMP
TITL No procede la aplicacin del principio de oportunidad en el caso de
los delitos de porte ilcito de arma y porte ilcito de arma de guerra,
previstos y sancionados, respectivamente, en los artculos 277 y 274
del Cdigo Penal
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en relacin al contenido de la comunicacin N FS-AMC-005-

4131-2007 de fecha 28 de febrero de 2007, mediante la cual -acatando las
instrucciones contenidas en la Circular N FGR-DGSSJ-DCJ-1-2000-3 de fecha
13 de abril de 2000, relativa a la aplicacin del principio de oportunidad- somete al
conocimiento de este rgano consultivo la opinin emitida por ese Despacho en la
que disiente de las consideraciones realizadas por la ciudadana Aurilay
Hernndez Prez, en su condicin de Fiscal Sexagsima Sptima del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, en torno
a la aplicacin del citado criterio de oportunidad a favor del ciudadano Jos
Rosario Surez, contenidas en el proyecto de escrito a ser dirigido al juez de
control, el cual fuera remitido conjuntamente con el expediente respectivo, a esa
Fiscala Superior -a los fines de la consulta correspondiente-, con el oficio N
FMP-67-04-2288 de fecha 23 de diciembre de 2004.
A los fines indicados acompa -adems las opiniones emitidas por ambos
Despachos fiscales- el expediente de la causa correspondiente, distinguido con el
N C26-1346-02, constante de una (1) pieza contentiva de cincuenta y dos (52)
folios tiles, seguido en contra del ciudadano Jos Rosario Surez, por la
comisin del delito de porte ilcito de arma de fuego, previsto y sancionado en el
artculo 278 -hoy 277- del Cdigo Penal, de cuya revisin se evidencia que en la
audiencia para or al imputado -Jos Rosario Surez- celebrada en fecha 29-7-
2002, el Juez Vigsimo Sexto de Primera Instancia en lo Penal en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas comparti la
precalificacin jurdica dada a los hechos por el Ministerio Pblico, por la comisin
del aludido delito mediante el cual el legislador expresamente dispuso:
Èl porte, la detentacin o el ocultamiento de las armas a que se refiere el artculo
anterior se castigar con pena de prisin de tres a cinco aos.
Expres en ese sentido la Fiscala Sexagsima Sptima del Ministerio Pblico de
la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas -a cargo de la
investigacin- que consideraba la participacin del imputado de autos en el
presente caso como `de menor relevancia por tratarse de un hecho
circunstancial, pues dicho ciudadano habra optado por llevarse el arma de la
oficina en donde trabaja (una empresa de vigilancia) `...en virtud de que en esta
no exista un lugar seguro en donde dejarla mientras realizaba la diligencia que
tena pendiente, a los fines de evitar que fuera sustrada...; de all que, solicit se
le autorizara para aplicar el principio de oportunidad a favor del ciudadano Jos
Rosario Surez, a tenor de lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 37 del Cdigo
176
Por su parte, esa Fiscala Superior del Ministerio Pblico manifest su
discrepancia por las razones siguientes:
`...se desprende de las actas procesales, que el ciudadano Jos Rosario Surez,
el da de los hechos detentaba el arma de fuego en mencin, y la circunstancia de
poseerla para evitar su extravo, (...) no puede constituir fundamento para solicitar
ante el rgano jurisdiccional autorizacin para prescindir total o parcialmente del
ejercicio de la accin penal en contra del prenombrado ciudadano, y ser
considerado por ello su participacin en la comisin del hecho punible en
referencia, de menor relevancia; ya que en todo caso es requisito indispensable,
para quien posea un arma de fuego, el porte de arma correspondiente, (...) y
constituye una gran responsabilidad portar un arma de fuego y ms an hacer un
uso debido de la misma, de all que el legislador tipifique y sancione el delito en
comentario....
Al respecto, seala Jos Tadeo Sain Silveira que la oportunidad `...se construye
teniendo en cuenta las caractersticas y el grado de la participacin de una
persona en la comisin del hecho punible. Siempre que sea de menor relevancia,
intrascendente, desaparece el inters social por el castigo y, por ende el sujeto
podr hacerse acreedor de este criterio de oportunidad.
Una vez analizado el caso que nos ocupa, advierte este rgano consultivo que la
circunstancia de atribuirse en la presente causa al ciudadano Jos Rosario
Surez la comisin del delito de porte ilcito de arma de fuego (en su condicin de
autor), excluye la posibilidad de aplicar el supuesto previsto en el numeral 2 del
artculo 37 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, invocado por la fiscala del
Ministerio Pblico a cargo de la investigacin, pues mal podra considerarse como
de menor relevancia la actuacin del autor, cuando precisamente se trata de la
persona `...que domina la accin, realizando personalmente el comportamiento
descrito en el tipo penal.
De tal manera que siendo incompatible la condicin de autor con la `participacin
de menor relevancia a que se refiri el legislador en el supuesto contenido en el
citado numeral 2 del artculo 37 del cdigo adjetivo penal, se impone es evaluar si
el hecho como tal podra ser estimado insignificante, lo cual supone examinar el
contenido del numeral 1 del citado artculo 37 del cdigo adjetivo penal, que
dispone:
`(...) 1. Cuando se trate de un hecho que por su insignificancia o por su poca
frecuencia no afecte gravemente el inters pblico, excepto, cuando el mximo de
la pena exceda de los tres aos de privacin de libertad, o se cometa por un
funcionario o empleado pblico en ejercicio de su cargo o por razn de l (...).
En este orden de ideas, la revisin del citado supuesto tambin conlleva a
determinar la imposibilidad de subsumir en el mismo el caso que nos ocupa, toda
vez que el legislador estableci tajantemente una limitante en cuanto a la
penalidad del delito, esto es, que el mximo de la pena del delito no puede
exceder de los tres (3) aos de prisin, la cual cobra materialidad ante el delito
previsto en el artculo 277 del Cdigo Penal, pues dicha norma penaliza la
conducta all descrita con prisin de tres (3) a cinco (5) aos.
Sea oportuno referirle que a tal determinacin ha arribado este Despacho en
anteriores oportunidades, tal como se evidencia en opinin publicada en el
Informe Anual 2005, en la que expresamente se concluy lo siguiente:
`...tenemos que concluir que por exceder el mximo de la pena correspondiente al
delito de porte ilcito de arma de fuego (...) -cinco aos de prisin- al lmite exigido
177
por el legislador en el numeral 1 del artculo 37 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal -tres aos de privacin de libertad- resulta improcedente la aplicacin del
principio de oportunidad (...).
Adicionalmente a lo sealado, y atendiendo a las caractersticas del arma que
portaba el imputado de autos, esto es, una `...Pistola, marca TAURUS, del
calibre 9 milmetros Parabellum..., este Despacho se encuentra en el deber de
destacar que tanto la Direccin de Revisin y Doctrina como esta Consultora
Jurdica, con fundamento en lo que establece nuestro ordenamiento jurdico
penal, han apreciado que ese tipo de arma de fuego se encuentra clasificada
como un arma de guerra, de all que el porte ilcito de ese tipo de arma debe ser
encuadrado en el artculo 274 del Cdigo Penal, el cual reza:
Èl comercio, la importacin, el porte, la posesin, el suministro y el ocultamiento
de las armas clasificadas como de guerra segn la Ley sobre Armas y Explosivos
y dems disposiciones legales concernientes a la materia, se castigarn con pena
de prisin de cinco a ocho aos.
En ese sentido, la Direccin de Revisin y Doctrina ha subrayado:
Ùna pistola calibre 9 mm., por ser de largo alcance y usada por el Ejrcito, la
Guardia Nacional y dems cuerpos de seguridad, queda clasificada como arma de
guerra....
De igual manera, esta Direccin ante casos similares ha estimado improcedente
la aplicacin del principio de oportunidad por exceder la penalidad del delito de
porte ilcito de arma de guerra -calificacin jurdica considerada adecuada- del
lmite establecido en el numeral 1 del artculo 37 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, segn se evidencia en las opiniones contenidas en los oficios nmeros
DCJ-5-2001-12629 y DCJ-2-3010-2004. En sta ltima, en la cual el arma objeto
del porte ilcito era una pistola calibre 9 milmetros, se realizaron -entre otras- las
siguientes consideraciones:
`...A lo sealado debe agregarse, que lo que realmente determina el poder y la
distancia, en un arma de fuego, es el tipo de municin empleada. En tal sentido,
tomando en consideracin que en el presente caso -de acuerdo con los resultados
de la experticia- el arma en cuestin es calibre 9 milmetros parabellum, es
importante destacar siguiendo al mismo autor, lo siguiente: / Al 9 mm Parabelum
se le llama oficialmente el calibre 9 X 19 mm y, en los Estados Unidos, con el
nombre de 9 mm Luger; es el cartucho de arma ms famoso y ms frecuente
utilizado en todo el mundo. No hay apenas un ejrcito o una unidad de polica que
no estn equipados con armas de este calibre. () La indicacin Parabelum (que,
a veces, se abrevia escribiendo Para) se deriva de las ltimas dos palabras de la
frase en latn Si vis pacem para bellum: Si quieres la paz, preprate para la
guerra (...) / En atencin a lo sealado y siendo usual que la pistola en cuestin,
por ser calibre 9 milmetros, cuyo can tiene una longitud de de 118 milmetros,
supere con facilidad los cincuenta (50) metros de distancia, lo que permite definirla
como un arma de largo alcance, es que esta Direccin de Consultora Jurdica
estima que la misma debe ser considerada como un arma de guerra, a tenor de lo
que dispone el artculo 3 de la Ley sobre Armas y Explosivos, que dispone: /
Artculo 3. Son armas de guerra (...) / Establecido lo anterior (...) resulta
improcedente la aplicacin del principio de oportunidad (...). / (...) toda vez que la
conducta incriminada en dicha norma [refirindose al porte ilcito de arma de
guerra, que para la fecha de la opinin en mencin se encontraba regulado en el
artculo 274, hoy 274, del Cdigo Penal] se sanciona con una pena de prisin de
cinco (5) a ocho (8) aos, penalidad sta que a la luz de lo contemplado en el
178
numeral 1 de la citada norma jurdica [refirindose a la norma que regula el
principio de oportunidad], excede de los cuatro (4) aos (...), marco de referencia
obligatorio para determinar la procedencia o no, de la aplicacin de la figura
procesal del principio de oportunidad (...).
Como corolario de todo lo indicado, esta Direccin de Consultora Jurdica
concluye estimando improcedente la aplicacin del principio de oportunidad a
favor del ciudadano Jos Rosario Surez, por exceder la penalidad -tanto del
porte ilcito de arma previsto en el artculo 277 del Cdigo Penal (delito imputado),
como del porte ilcito de arma de guerra previsto en el artculo 274 eiusdem
(calificacin jurdica considerada adecuada por este Despacho)- del lmite de tres
(3) aos, establecido en el numeral 1 del artculo 37 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal....

CP art:274
CP art:277
COPP art:37-1
COPP art:37-2
CMP N FGR-DGSSJ-DCJ-1-2000-3
13-4-2000
DESC ACCION PENAL

DESC ARMAS
DESC DOCTRINA DEL MINISTERIO PUBLICO

179
045
TDOC Oficio
TITL En los casos de los delitos previstos y sancionados en la Ley
Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, no procede la desestimacin de la denuncia o de la
querella, posterior a que el fiscal del Ministerio Pblico haya dictado
la orden de inicio de la investigacin
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, con ocasin al contenido de la comunicacin N FMP-128AMC-

2115-2007, de fecha 13 de julio de 2007, con la que remite `...en atencin a la
decisin emanada del Juzgado Cuarto de Primera Instancia en lo Penal en
Funcin de Control del rea Metropolitana de Caracas..., el expediente N 01-
F128-0931-07, constante de cincuenta y dos (52) folios tiles, seguido contra el
ciudadano Marco Francisco Suescum Ottati, Embajador de la Repblica del
Ecuador acreditado en Venezuela.
En ese sentido, el Juzgado Cuarto de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, en data 6 de julio
de 2007, declar `...INADMISIBLE LA (...) SOLICITUD DE DESESTIMIENTO de
la presente causa seguida a: MARCO FRANCISCO SUESCUM OTTATI, y en
consecuencia acuerda la remisin de la presente solicitud a la Fiscala Centsima
Vigsima Octava del Ministerio Pblico, a los fines que sea remitida al Fiscal
General de la Repblica y se sigan los pasos establecidos en el artculo 377 del
Ahora bien, tras haber examinado las actuaciones enviadas, este rgano
consultivo advierte lo siguiente:
El proceso de marras tuvo su inicio mediante auto de data 18 de junio de 2007,
dictado por la Fiscala Trigsima Cuarta del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, en virtud de la
denuncia interpuesta por la ciudadana Anglica Josefina Ferrer Pariata, contra el
ciudadano Marco Francisco Suescum Ottati, por la presunta comisin de uno de
los delitos previstos y sancionados en la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
En fecha 26 de junio de 2007, esa representacin fiscal, mediante escrito dirigido
al Juez de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas solicit `...la desestimacin de la denuncia
interpuesta por la ciudadana Anglica Ferrer en contra del ciudadano Francisco
Suescum, por considerar que el hecho denunciado no rene las caractersticas de
algn tipo penal previsto en la ley (sic) Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia,
Adicionalmente, seal en su comunicacin que:
`...Se encuentra acreditado en autos que la investigacin cursa en contra del
ciudadano MARCOS FRANCISCO SUESCUM OTTATI, quien ejerce el cargo de
Embajador del Ecuador acreditado en la Repblica Bolivariana de Venezuela; y
180
por tratarse de un Jefe de una Misin Diplomtica, segn dispone el artculo 266
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, corresponde al: /
...Tribunal Supremo de Justicia: ...3. Declarar si hay mritos o no para el
enjuiciamiento...de los jefes o jefas de misiones diplomticas de la Repblica y en
caso afirmativo, remitir los autos al Fiscal General..., si fuere el caso; y si el delito
fuere comn, continuar conociendo de la causa hasta sentencia definitiva. / Con
igual contenido, se observa, el artculo 377 del Cdigo Orgnico Procesal Penal
(...). / (...) el citado artculo prev un requisito para que el Fiscal General de la
Repblica, ejerza personalmente ante el Tribunal Supremo de Justicia, la accin
penal en los juicios en contra de jefes de misiones diplomticas, y este requisito
se refiere a la interposicin de la querella. / (...) Por tanto, al no ajustarse el hecho
denunciado a algn tipo penal, mal puede el Fiscal General de la Repblica,
presentar querella ante el Tribunal Supremo de Justicia. En consecuencia, este
despacho considera que en atencin a estricta sujecin a la norma sealada, es
decir, artculo 377, eiusdem, resulta improcedente someter a un alto funcionario al
procedimiento ante la Sala Plena del Mximo Tribunal, cuando desde el inicio se
observa la no tipicidad del hecho denunciado.
En esa misma direccin, apunt el fallo proferido por el Juzgado Cuarto de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, de fecha 6 de julio de 2007, al declarar inadmisible la
peticin fiscal, y acordar la remisin de la `...presente solicitud a la Fiscala
Centsima Vigsima Octava del Ministerio Pblico, a los fines sea remitida al
Fiscal General de la Repblica y se sigan los pasos establecidos en el artculo
377 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, sealando, entre otros particulares, lo
siguiente:
`...el Ministerio Pblico solicita el desistimiento (sic) de la presente causa de
Penal, basndose en que los hechos denunciados por la ciudadana Anglica
Ferrer no renen las caractersticas de algn tipo penal previsto en la Ley
Orgnica Sobre Los Derechos de la (sic) Mujeres a una Vida Libre de Violencia y
por consiguiente no hay delito, pero considera quien aqu decide, despus de
haber analizados los artculos anteriores, que este juzgado no es competente
para conocer de la presente solicitud de Desestimacin, ya que el artculo 266
numeral 3 de nuestra Carta Magna, es muy claro al decir que el competente para
decidir si hay o no mritos para enjuiciar a un alto funcionario es el Tribunal
Supremo de Justicia, previa Querella, por parte del Fiscal General de la
Repblica, en consecuencia (...) considera esta Juzgadora que lo procedente y
ajustado a derecho es DECLARAR INDAMISIBLE LA PRESENTE SOLICITUD
DE DESESTIMIENTO....
La temtica esbozada permite a esta Direccin de Consultora Jurdica, sealar
que tanto esa representacin fiscal, en su solicitud, como el Juez Cuarto de
Metropolitana de Caracas, en su decisin, yerran al interpretar, que los Jefes de
las Misiones Diplomticas acreditadas en la Repblica Bolivariana de Venezuela,
como es en el presente caso el Embajador de la Repblica del Ecuador, ostentan
la condicin de alto funcionario, y por ende gozan del fuero especial del antejuicio
de mrito.
En efecto, esta prerrogativa procesal instituida como una forma de resguardar las
funciones de ciertos funcionarios del Estado, con el objeto de evitar a los mismos
el entorpecimiento de sus funciones motivado a la apertura en su contra de
181
causas posiblemente temerarias o infundadas, procede, entre otros casos, segn
el Texto Fundamental, en concordancia con lo establecido en el Cdigo Orgnico
Procesal Penal, a favor de `...los jefes o jefas de misiones diplomticas de la
Repblica..., es decir, los ciudadanos o ciudadanas venezolanos que
representan al Estado ante otro Gobierno.
De la interpretacin de lo antes reproducido, se infiere a juicio de esta Direccin
de Consultora Jurdica, que de manera expresa y categrica, la cualidad
funcional del ciudadano Marco Francisco Suescum Ottati, Embajador de la
Repblica del Ecuador, queda excluida del supuesto de alta autoridad de Estado
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y consecuencialmente, de la aplicacin
del privilegio del procedimiento especial del antejuicio de mrito, establecido en el
artculo 266, numeral 3, Constitucional, en concordancia con lo previsto en los
artculos 377 al 381 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por ser ste un fuero
especial reservado como se dijo antes, para las autoridades diplomticas de la
Repblica.
En otro orden de ideas tenemos que, otro de los puntos significativos que se
observan en el caso bajo anlisis, es que esa Rrpresentacin del Ministerio
Pblico, solicit al rgano jurisdiccional correspondiente, la desestimacin de la
denuncia interpuesta por la ciudadana Anglica Josefina Ferrer Pariata contra el
ciudadano Marco Francisco Suescum Ottati, por la presunta comisin de uno de
los delitos previstos y sancionados en la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, con base en lo establecido en el artculo
301 del cdigo adjetivo penal, por considerar que `...el hecho denunciado no
rene las caractersticas de algn tipo penal previsto en la ley (sic) Orgnica
Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.... Sin embargo,
aprecia este rgano consultivo que lo procedente y ajustado a derecho era
concluir la investigacin con la aplicacin de alguno de los actos conclusivos de la
etapa preparatoria del proceso penal.
A tal aseveracin se llega, toda vez que la desestimacin de la denuncia o de la
querella procede una vez iniciada la investigacin slo en el supuesto de que el
fiscal del Ministerio Pblico determinare `...que los hechos objeto del proceso
constituyen delito cuyo enjuiciamiento solo procede a instancia de parte
agraviada, hiptesis sta que no se cumple en el presente caso, ya que todos los
delitos de violencia de gnero por disposicin expresa del legislador son de
accin pblica, sin embargo, `...para el inicio de la investigacin en los casos a los
que se refiere los artculos 39, 40,41, 48, 49 y 53 de la Ley Orgnica Sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, se requiere la denuncia del
hecho presuntamente delictivo por las personas o instituciones legitimadas para
formularla... lo que a juicio de este Despacho slo constituye un requisito de
procedibilidad.
Llegamos, as, a la conclusin, de que en los casos de los delitos previstos y
sancionados en la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, no procede la desestimacin de la denuncia o de la querella,
posterior a que el fiscal del Ministerio Pblico haya dictado la orden de inicio de la
investigacin.
Por todo lo antes expuesto, se le devuelve el expediente N 01-F128-0931-07,
instruido contra el ciudadano Marco Francisco Suescum Ottati, constante de
cincuenta y dos (52) folios tiles, con el fin de que esa representacin fiscal,
realice el acto conclusivo que considere pertinente....
182
CRBV art:266
CRBV art:266-3
COPP art:301
COPP art:377
COPP art:378
COPP art:379
COPP art:380
COPP art:381
LODMVLV art:39
LODMVLV art:40
LODMVLV art:41
LODMVLV art:48
LODMVLV art:49
LODMVLV art:53
DESC DENUNCIA
DESC DESISTIMIENTO
DESC DIPLOMATICOS
DESC FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA
DESC INVESTIGACION
DESC MUJER
DESC QUERELLA
DESC VIOLENCIA

183
046
TDOC Memorandum
DEST Direccin de Fiscalas Superiores DFS
TITL Se emiti opinin en torno al acceso de la Defensora del Pueblo a las
actas de la investigacin penal, as como tambin, su acceso a las
estadsticas relativas a las causas manejadas por las diferentes
representaciones fiscales. Al respecto se seal que la defensora del
pueblo, est facultada para acceder nicamente a las actuaciones que
conforman las investigaciones tramitadas por el Ministerio Pblico en
las que se presuma la participacin de funcionarios de organismos de
seguridad del estado, debiendo sta guardar reserva, de acuerdo con
lo dispuesto en el segundo aparte del artculo 304 del cdigo orgnico
procesal penal.
Con relacin a la solicitud de la Defensora del Pueblo de datos
estadsticos correspondientes a causas tramitadas por las distintas
fiscalas del pas, se seal que tales datos estadsticos estn
contenidos en los Informes Anuales del Fiscal General de la
Repblica, por lo que se estima pertinente facilitar a la Defensora del
Pueblo un ejemplar de los informes que comprendan los perodos
referidos en el requerimiento, de cuyo contenido se puede extraer la
informacin solicitada. cualquier aspecto complementario a lo
previsto en tales informes, se recomienda ser canalizado a travs de
la direccin de adscripcin correspondiente a la fiscala del Ministerio
Pblico en torno a la cual se efecta la peticin
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de dar respuesta a su memorando N DFS-0913-

07 de fecha 3 de mayo de 2007, mediante el cual solicita la opinin de esta Direccin
en torno a las comunicaciones emanadas de la Fiscala Superior del Estado Falcn,
de la Fiscala Superior del Estado Cojedes y de la Defensora del Pueblo del Estado
Nueva Esparta, en las que ` se plantea el requerimiento efectuado por la
Defensora del Pueblo a travs de sus diferentes Delegaciones de acceder a la
revisin de las causas referentes a particulares, as como tambin, la solicitud de
estadsticas precisas relativas a las causas manejadas por las diferentes
representaciones fiscales.
Al respecto, una vez revisadas las comunicaciones remitidas por su Despacho, a
travs del memorando antes sealado, se desprende que el planteamiento formulado
se puede circunscribir en los siguientes aspectos:
1. Se plantea el acceso de los funcionarios de la Defensora del Pueblo a las

investigaciones adelantadas por el Ministerio Pblico en dos situaciones:
1.1. Cuando en la causa que se investiga se presume la participacin
de funcionarios de organismos de seguridad del Estado en la
comisin del delito.
1.2. Cuando en la causa que se investiga no existe la participacin de
184
funcionarios de seguridad del Estado, supuesto llamado
comnmente, `causas referentes a particulares.
2. La solicitud efectuada por la Defensora del Pueblo acerca de estadsticas

correspondientes a las causas tramitadas por las fiscalas del Ministerio
Pblico, con el sealamiento expreso de datos como: total de expedientes
recibidos mensualmente, cantidad de acusaciones formuladas, cantidad
aproximada de causas concernientes a una materia determinada, entre
otras indicaciones.
Precisado lo anterior, esta Direccin de Consultora Jurdica procede a emitir su
opinin en los trminos siguientes:
1. Acceso de los funcionarios de la Defensora del Pueblo a las investigaciones
tramitadas por el Ministerio Pblico en las que se presuma la participacin de
funcionarios de organismos de seguridad del Estado
La Defensora del Pueblo, est facultada para acceder a las actuaciones que
conforman las investigaciones tramitadas por el Ministerio Pblico en las que se
presuma la participacin de funcionarios de organismos de seguridad del Estado,
debiendo sta guardar reserva. Tal afirmacin se desprende de lo dispuesto en el
segundo aparte del artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual
establece lo siguiente:
Artculo 304. `Carcter de las actuaciones. Todos los actos de la investigacin
sern reservados para los terceros.
Las actuaciones slo podrn ser examinadas por el imputado, por sus defensores
y por la vctima, se haya o no querellado, o por sus apoderados con poder
especial. No obstante ello, los funcionarios que participen en la investigacin y las
personas que por cualquier motivo tengan conocimiento de las actuaciones
cumplidas durante su curso, estn obligados a guardar reserva.
En los casos en que se presuma la participacin de funcionarios de organismos
de seguridad del Estado, la Defensora del Pueblo podr tener acceso a las
actuaciones que conforman la investigacin. En estos casos, los funcionarios de
la Defensora del Pueblo estarn obligados a guardar reserva sobre la
informacin.
El Ministerio Pblico podr disponer, mediante acta motivada, la reserva total o
parcial de las actuaciones por un plazo que no podr superar los quince das
continuos, siempre que la publicidad entorpezca la investigacin. En casos
excepcionales, el plazo se podr prorrogar hasta por un lapso igual, pero, en este
caso, cualquiera de las partes, incluyendo a la vctima, an cuando no se haya
querellado o sus apoderados con poder especial, podrn solicitar al juez de
control que examine los fundamentos de la medida y ponga fin a la reserva.
De la lectura del mencionado artculo se desprende con precisin, lo sealado por
esta Direccin de Consultora Jurdica en oficio N DCJ-5-302-2004-9187 de
fecha 25 de febrero de 2004, dirigido al Fiscal Superior del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, en la oportunidad de emitir opinin
sobre el mismo tema aqu tratado, cuya mxima fue publicada en la Doctrina del
Ministerio Pblico del ao 2004, de la manera siguiente:
Èl fiscal del Ministerio Pblico solamente debe permitir el acceso de las
actuaciones que conforman la investigacin penal a la Defensora del Pueblo, en
los casos en que se presuma la participacin de funcionarios de algn organismo
de seguridad del Estado, sobre la base de lo preceptuado en el segundo aparte
del artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, a menos que el
185
representante fiscal haya dispuesto mediante acta motivada, la reserva total o
parcial de las actuaciones, en los trminos establecidos en el tercer aparte del
mencionado dispositivo legal.
Asimismo, se encuentra contenido en la citada opinin lo siguiente:
`...Quiere significar entonces, que sta constituira la excepcin a la regla

contenida en el citado precepto, y en tal virtud, el aludido Organismo cuando est
en presencia del referido supuesto podr tener acceso a las actuaciones, y por
ese motivo no le sera dable al Ministerio Pblico negarse a un requerimiento de
tal naturaleza.
Por su parte, el Fiscal General de la Repblica, Dr. Julin Isaas Rodrguez Daz, en
la Circular N DFGR-DCJ-10-2006-008 de fecha 12 de junio de 2006, se pronunci
sobre la facultad de la Defensora del Pueblo en acceder a las investigaciones
tramitadas por el Ministerio Pblico, al indicar que `deber otorgarse copia simple de
las actuaciones de la investigacin penal a: (...) 3) La Defensora del Pueblo (en
aquellos casos donde se presuma la participacin de funcionarios de seguridad del
Estado).
Efectivamente, el primer aparte del artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal
indica, de manera exclusiva y excluyente, el carcter de las personas facultadas para
examinar las actuaciones relacionadas con la investigacin penal: imputado y sus
defensores, y la vctima o sus apoderados con poder especial, ello a los fines de
preservar el carcter reservado de esta fase del proceso y garantizar que la
investigacin se efecte sin interferencias externas que pudieran entorpecer su
normal desarrollo, de modo que no se obstaculice la obtencin de los
correspondientes elementos de conviccin.
Ahora bien, lo dispuesto en el segundo aparte del referido artculo constituye una
excepcin a la norma, al permitir el acceso de la Defensora del Pueblo a las actas
que integran la investigacin penal en los casos en que se presuma la participacin
de funcionarios de organismos de seguridad del Estado. Esta salvedad se ha
establecido en virtud de las competencias de la referida Institucin, dentro de las que
est la defensa de los derechos humanos, conforme a lo previsto en los artculos 280
y 281 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia
con lo preceptuado en los artculos 2, 4.1, 15.1 y 15.2 de la Ley Orgnica de la
Defensora del Pueblo. En ejercicio de tal competencia, la Defensora del Pueblo
podr iniciar y proseguir las investigaciones conducentes, para lo cual solicitar a los
rganos que integran el Poder Pblico la documentacin e informaciones necesarias
(artculo 15.8, 66 y 67 eiusdem).
Lo expuesto, se encuentra en consonancia con lo sealado por la Defensora
Delegada del Pueblo del Estado Falcn en el oficio N DP/DDEF N 172-07 de fecha
23 de enero de 2007, agregado al conjunto de comunicaciones remitidas por la
Direccin de Fiscalas Superiores, cuando establece lo siguiente:
Èn este sentido, el segundo aparte del artculo 304 del COPP debe ser
concatenado con el artculo 121 eiusdem, el cual prev la potestad para la
Defensora del Pueblo de hacerse parte en el proceso, formulando querella contra
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cuando cometan delitos que
involucren la violacin de derechos humanos. La posibilidad de presentar una
querella debe estar antecedida por una investigacin del caso; dentro de esa
investigacin es imprescindible revisar el expediente sustanciado por el Ministerio
Pblico y el rgano de Investigaciones penales. Por esos motivos, el legislador
186
previ la posibilidad de que la Defensora del Pueblo pudiera tener acceso a las
actuaciones en la fase investigativa.
De modo que, cuando se trata de investigaciones tramitadas por el Ministerio Pblico
en las que se presuma la participacin de funcionarios de organismos de seguridad
del Estado, resulta contrario a derecho la afirmacin efectuada por la Fiscal Superior
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Falcn, en el oficio N
FAL-SUP-2044 de fecha 30 de noviembre de 2006, dirigido al Defensor del Pueblo
Delegado del Estado Falcn, transcrita a continuacin:
Àhora bien, a manera de informacin los representantes fiscales solo (sic)
podrn indicarles (a los funcionarios de la Defensora del Pueblo) el nmero
causa penal, fecha de inicio de investigacin, nombres y apellidos de las vctimas
e imputados, as como, el tipo de delito y el estado actual de la causa.
Un alegato como este, en el marco de las investigaciones tramitadas por el Ministerio
Pblico que involucren como sujeto activo del delito a funcionarios de organismos de
seguridad del Estado, contraviene lo dispuesto en el segundo aparte del artculo 304
del Cdigo Orgnico Procesal Penal y en la Circular N DFGR-DCJ-10-2006-008 de
fecha 12 de junio de 2006, antes citados, pues con slo suministrar informacin
general del caso a la Defensora del Pueblo (nmero de la causa penal, fecha de
inicio de investigacin, nombres y apellidos de las vctimas e imputados, tipo de
delito y estado actual de la causa), se le impedira el acceso real y efectivo a las
actas que componen el expediente. Por otra parte se destaca que el acceso, a los
efectos de la presente opinin, implica no slo la revisin de los expedientes
respectivos, sino tambin la posibilidad de obtener copia de los mismos.
2. Acceso de los funcionarios de la Defensora del Pueblo a las investigaciones
tramitadas por el Ministerio Pblico en las que se encuentren involucradas
personas o ciudadanos particulares
Cuando la investigacin penal tramitada por el Ministerio Pblico involucre como
sujetos activos del delito exclusivamente a particulares, no ser permitido el acceso
de la Defensora del Pueblo a las actas respectivas.
Si bien es cierto, la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo contempla en sus
artculos 12, 15.8, 15.9, 66 y 67, que todos los organismos estn obligados a permitir
que la Defensora del Pueblo acceda en forma preferente y urgente a la informacin y
a la documentacin contenida en informes, expedientes y documentos de cualquier
ndole, as como a suministrar las copias que de los mismos sean solicitadas, sin que
sea posible oponer reserva alguna, debe destacarse que esta obligacin se enmarca
dentro de las competencias que constitucional y legalmente se han conferido a dicha
Institucin, dentro de las cuales no est la promocin, defensa y vigilancia de las
relaciones de derecho privado entre los ciudadanos en general.
As las cosas, cuando la Defensora del Pueblo requiera informacin al Ministerio
Pblico sobre algn caso concreto que involucre como sujeto activo a
particulares, ste slo podr otorgarle un oficio en el que se indiquen aspectos
generales del mismo, tales como, la fecha del inicio de la investigacin penal, las
circunstancias que rodean el hecho punible, la mencin del delito que se
investiga, la identificacin de los presuntos perpetradores del hecho (si ya estn
individualizados), la identificacin de la vctima, el estado de la causa y la
manifestacin expresa del carcter reservado de las actuaciones, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, lo que la
obliga a guardar reserva sobre la informacin suministrada.
3. Solicitud de estadsticas precisas de las causas manejadas por las Fiscalas del
187
Ministerio Pblico
Otro de los aspectos que amerita el pronunciamiento de esta Direccin, es el referido
a la solicitud que formul la Defensora del Pueblo al Ministerio Pblico acerca del
otorgamiento de datos estadsticos correspondientes a causas tramitadas por las
distintas Fiscalas. Al respecto, de los documentos remitidos por la Direccin de
Fiscalas Superiores a esta Dependencia, se evidencia que la Defensora Delegada
del Pueblo del Estado Nueva Esparta dirigi oficio a la Fiscala Superior del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del referido Estado, mediante el cual le expresa
que:
`(...) se encuentra conociendo bajo la nomenclatura N P-06-00290, investigacin
sobre violacin del derecho a la Justicia por parte de la Institucin Fiscala del
Ministerio Pblico, ello, derivado de la gran cantidad de expedientes que manejan
cada una de las representaciones fiscales en relacin a su capacidad humana para
dar una debida respuesta en cada una de estas averiguaciones. Para ello en aras de
proveer a esta averiguacin, de la informacin necesaria, solicito se requiera a travs
de la presente, de las Fiscalas del Proceso 1era, 2da, 3era y 5ta, nos suministren los
siguientes datos estadsticos:
1. Total de expedientes manejados a la fecha de contestar la presente.
2. Cantidad de expedientes recibidos mensualmente en el transcurso de los aos
2004-2005 hasta el mes de abril 2006. Discriminar mes a mes.
3. Cantidad de acusaciones formuladas mensualmente en el transcurso de los aos
2004-2005 hasta el mes de abril de 2006. Discriminar mes a mes. En caso de no
poseer estadsticas precisas, estimar un promedio.
4. Asimismo de acuerdo al conocimiento que poseen de las causas que manejan, se
nos informe de forma, al menos aproximada, el volumen de causas que versen sobre
Las Faltas establecidas en el libro (sic) Tercero del Cdigo Penal especficamente en
aquellas que hayan formulado acusacin.
Al respecto, este rgano consultivo considera que la solicitud de estadsticas que
efectuare la Defensora del Pueblo al Ministerio Pblico con el fin de tramitar un
asunto relacionado con la defensa y vigilancia de los derechos humanos, se
subsume en el mbito de su competencia, de conformidad con lo establecido en los
numerales 1 y 8 del artculo 15 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo. Esta
actuacin defensorial no contrara ninguna norma de nuestro ordenamiento jurdico,
ni lesiona la reserva de las investigaciones penales.
Ahora bien, se observa que los datos estadsticos relacionados con los casos
tramitados por las distintas fiscalas del pas estn contenidos en los Informes
Anuales del Fiscal General de la Repblica, por lo que se estima pertinente facilitar a
la Defensora del Pueblo un ejemplar de los informes que comprendan los perodos
referidos en el requerimiento, de cuyo contenido se puede extraer la informacin
solicitada. Cualquier aspecto complementario a lo previsto en tales informes, se
recomienda ser canalizado a travs de la Direccin de adscripcin correspondiente a
la fiscala del Ministerio Pblico en torno a la cual se efecta la peticin....

CRBV art:280
CRBV art:281
COPP art:121
COPP art:304
DMP N 2004
188
12-5-2006
LODP art:2
LODP art:4.1
LODP art:12
LODP art:15.1
LODP art:15.2
LODP art:15.8
LODP art:15.9
LODP art:66
LODP art:67
OMP N FAL-SUP-2044
30-11-2006
DESC CAUSA
DESC COPIAS SIMPLES
DESC DEFENSORIA DEL PUEBLO
DESC ESTADISTICA
DESC FISCALIAS DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC FUNCIONARIOS PUBLICOS
DESC INFORME DEL FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA
DESC INVESTIGACION
DESC SEGURIDAD Y DEFENSA

189
047
TDOC Memorandum
DEST Direccin General de Actuacin Procesal DGAP
TITL No infringira el rgano jurisdiccional el tipo penal previsto y
sancionado en el artculo 55 de la Ley Orgnica Contra el Trfico
Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, al
colocar a la disposicin de la Oficina Nacional Antidrogas los
capitales incautados en los procedimientos en materia de drogas,
toda vez que estara obrando en cumplimiento de lo previsto en los
artculos 116, y 271 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; 66 y 67 de la ley especial en mencin
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, con ocasin al contenido del memorndum N DGAP-DD-07-

0700, de data 1 agosto de 2007, mediante el cual remite comunicacin N ONA-
ABA-000834, de fecha 23 de julio del presente ao, suscrita por el ciudadano
Nstor Luis Reverol Torres, Presidente de la Oficina Nacional Antidrogas, con el
objetivo de que este Despacho exprese su opinin con relacin a la pretensin
que le fuese efectuada por el ciudadano en mencin.
En ese sentido, demanda el ciudadano Nstor Luis Reverol Torres en su escrito,
que se giren `...las instrucciones necesarias a los Fiscales del Ministerio Pblico
con competencia en materia de drogas a nivel nacional, a fin que exhorten a los
Tribunales competentes, cuando se trate de incautaciones de dinero en moneda
nacional, y sean decomisadas preventivamente o sean confiscadas
definitivamente, de conformidad con lo establecido en los artculos 66 y 67 de la
Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, dichas cantidades sean depositadas en las
cuentas de la Oficina Nacional Antidrogas y sea enviado el recibo original de
depsito a la sede de esta Institucin....
Sobre el particular, esa Direccin expresa su opinin sealando, entre otros
particulares, que:
`...la intencin del Legislador al establecer que los capitales son incautados
preventivamente y se ordenar su confiscacin cuando sea dictada sentencia
definitivamente firme; es la de preservar dichos bienes como elemento de prueba,
para su posterior exhibicin en juicio, cuando as se requiera; adems de
conservarlos hasta demostrar que efectivamente son propiedad de la persona que
se encuentra involucrada en la comisin del delito; por cuanto de no ser as,
debern ser devueltos. / Por lo tanto, somos del criterio, que no sera ajustado a
derecho, que dichos bienes sean depositados en las cuentas bancarias de la
Oficina Nacional Antidrogas, en el momento en que son asegurados
preventivamente, por cuanto como lo seala el artculo 66 de la Ley Orgnica
contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, la Oficina Nacional Antidrogas puede disponer de los mismos, una
vez que se haya dictado sentencia definitivamente firme, donde finalmente
quedar establecida con fundamentos de hecho y de derecho, la responsabilidad
190
del portador de dicho dinero, en la comisin de un delito de droga. / Asimismo, en
cuanto a la solicitud de la Oficina Nacional Antidrogas, para que los Fiscales con
Competencia en materia de Drogas, exhorten a los tribunales competentes, a
ordenar el depsito del dinero incautado, en sus cuentas bancarias, consideramos
que el cumplimiento de dicha solicitud por parte de los jueces penales, pone en
riesgo su responsabilidad, por cuanto de conformidad con lo previsto en el artculo
55 de la Ley Orgnica contra el Trfico y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, el juez que de a los bienes recuperados,
decomisados o confiscados, un destino distinto al previsto en la ley, ser penado
con prisin de uno a cinco aos. / Y sobre el particular, se observa, que en
nuestro ordenamiento jurdico no hay ninguna disposicin que le otorgue al
juzgador, la facultad de depositar el dinero incautado, en las cuentas de la Oficina
Nacional Antidrogas.
Planteada as la cuestin, este rgano consultivo procede a emitir su opinin, en
los trminos siguientes:
El Ministerio Pblico tiene como atribucin, en la fase de investigacin del
proceso penal, una vez que tenga conocimiento de la perpetracin de un hecho
punible de accin pblica, asegurar los objetos activos y pasivos que guarden
relacin con el mismo, sobre la base de lo preceptuado en los artculos 285,
numeral 3, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; 108
numeral 11 y 283 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Segn Jos Luis Tamayo Rodrguez, los objetos activos del delito son aqullos
que se ùtilizan para la comisin del delito, es decir, los instrumentos con lo
cuales se delinque. Para San Martin Castro Los instrumentos del delito
(instrumenta scaeleris), son los objetos o elementos esenciales y no meramente
accidentales con los que se consigue la objetividad tpica. Son las armas o
cualquier otro objeto de los que hace uso el delincuente para la comisin del
delito, mientras que los objetos pasivos del delito son todos aquellos de
ùtilidad para demostrar su comisin (huellas, vestigios y rastros del delito) o los
que se obtienen, directa o indirectamente, por la comisin del hecho punible, es
decir, el producto mismo del delito (bienes hurtados, robados o estafados, tales
como muebles, inmuebles, semovientes, sumas de dinero, derechos corporales o
incorporales, etc.) o el provecho derivado de su perpetracin.
El aseguramiento de dichos objetos, en los trminos establecidos en el cdigo
adjetivo penal -Ttulo VII, Captulo II De los Requisitos de la Actividad Probatoria-
no siempre procede de oficio por parte del fiscal del Ministerio Pblico que
conduzca la investigacin sino que para ciertos casos se exige la autorizacin del
rgano jurisdiccional, bien sea a solicitud del representante fiscal o a solicitud
directa del rgano de polica de investigaciones penales, en casos de necesidad y
urgencia, previo siempre en esta hiptesis, a la aprobacin del Ministerio Pblico.
Uno de los casos que requiere la autorizacin judicial para ocupar un bien, estara
representado por un bien derivado de una actividad relacionada con el trfico de
estupefacientes, de conformidad con lo establecido en el artculo 271 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn el cual `previa
decisin judicial, sern confiscados los bienes provenientes de las actividades
relacionadas con los delitos contra el patrimonio pblico o con el trfico de
estupefacientes. / El procedimiento referente a los delitos mencionados ser
pblico, oral y breve, respetndose el debido proceso, estando facultada la
autoridad judicial competente para dictar las medidas cautelares preventivas
necesarias contra bienes propiedad del imputado o de sus interpsitas personas,
191
a los fines de garantizar su eventual responsabilidad civil.
Sobre el particular, seal la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
en sentencia N 333, de fecha 14 de marzo de 2001, lo siguiente:
Èl artculo 271 constitucional ha exigido la orden judicial para dictar las
medidas cautelares preventivas sobre bienes, y por su incidencia sobre el
derecho de propiedad, considera la Sala que tal autorizacin atiende a un
principio rector en materia de medidas cautelares. / En materia de salvaguarda,
conforme al artculo 55 de la Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio
Pblico, las medidas de aseguramiento de bienes del investigado, debe
solicitarlas el Ministerio Pblico ante la autoridad judicial. / Fuera de estos
supuestos, o de aquellos que la ley seala expresamente, y que constituye el
aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin
del delito (artculo 292 del Cdigo Orgnico Procesal Penal), el Ministerio Pblico
tiene vedado coleccionar, ocupar o incautar bienes o derechos de las personas, u
ordenar la inmovilizacin de activos, y por tanto si por su propia iniciativa
procediera a desposeer a las personas de sus bienes y derechos, sin autorizacin
judicial, estara cometiendo una ilegalidad e infringiendo el derecho de propiedad
de los dueos o de los derechohabientes. Ello se deduce, no slo de la proteccin
al derecho de propiedad, sino de normas del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
como los artculos 217 o 233 del mismo.
En general, las medidas de aseguramiento tienen por propsito, `la
aprehensin de los objetos activos y pasivos del delito. Son activos aquellos que
se utilizan para perpetrar el delito, mientras que son pasivos los que se obtienen
como consecuencia directa o indirecta del delito, es decir: el producto del
mismo.
Dentro de ese orden de ideas, corresponde puntualizar que la Oficina Nacional
Antidrogas -ONA- tiene como funcin -entre otras- la guarda, custodia y
conservacin de los bienes asegurados, incautados o confiscados que le han sido
asignados por los tribunales penales.
Dispone en ese contexto el artculo 66 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito
y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, lo siguiente:
`Los bienes muebles o inmuebles, capitales, naves, aeronaves, vehculos
automotores terrestres, semovientes, equipos, instrumentos y dems objetos que
se emplearen en la comisin del delito investigado, as como aquellos bienes
acerca de los cuales exista fundada sospecha de su procedencia delictiva
previstos en esta ley o de delitos conexos, tales como bienes y capitales de los
cuales no se pueda demostrar su lcita procedencia (...) sern en todo caso
incautados preventivamente y se ordenar cuando haya sentencia definitiva firme,
su confiscacin y se adjudicar al rgano desconcentrado en la materia la cual
dispondr de los mismos....
Igualmente, el artculo 67 del aludido cuerpo normativo dispone que el rgano
desconcentrado en materia de drogas, es decir, la Oficina Nacional Antidrogas
`...crear un Servicio de Administracin de Bienes Asegurados, Incautados o
Confiscados, que le han sido asignados por los tribunales penales para tomar las
medidas necesarias de debida custodia, conservacin y administracin de los
recursos, a fn de evitar que se alteren, desaparezcan, deterioren o destruyan, y
podr designar depositarios o administradores especiales, quienes debern
someterse a su directriz y presentar informes peridicos de evaluacin, control y
seguimiento de su gestin. Estas personas tendrn el carcter de funcionarios
pblicos a los fines de la guarda, custodia y conservacin de los bienes y
192
respondern administrativa, civil y penalmente ante el Estado Venezolano y
terceros agraviados....
En correspondencia con el contenido de los citados dispositivos se han
pronunciado diversos tribunales de la Repblica, dentro de los cuales cabe citar a
ttulo ilustrativo, los siguientes:
1. La Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Nueva
Esparta, La Asuncin, la cual en decisin de fecha 4 de julio de 2007,
dictada con ocasin de la apelacin interpuesta por el Ministerio Pblico de
esa Entidad Federal, contra el fallo emitido por el Juzgado de Primera
Instancia en Funciones de Control N 2 del mismo Circuito Judicial Penal,
en data 23 de mayo de 2007, declar con lugar el recurso de apelacin
interpuesto, y en consecuencia, orden, entre otros particulares, a la
`...Jueza del Juzgado de Primera Instancia (...) proceda conforme al
dispositivo de (sic) artculo 66 de la Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y el
Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (...) a expedir sin
dilacin alguna, la autorizacin a la Fiscala IV del Ministerio Pblico (...)
para que proceda a asegurar los bienes propiedad de los ciudadanos
imputados (...) con el objeto de evitar impunidad..., advirtindole en ese
contexto, que la autorizacin de la medida precautelativa, es con `...el solo
propsito, de que la Oficina Nacional Antidrogas, ocupe dichos bienes, para
su guarda y custodia hasta la sentencia definitiva, que pueda devenir en el
caso planteado....
2. El Juzgado de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del Estado Carabobo, el cual mediante fallo de data 10 de enero de
2007, conden a la acusada Carmen Eloisa Lugo Mujica, entre otros, a
sufrir la pena de dos aos de prisin como autora del delito de distribucin
de sustancias estupefacientes y psicotrpicas en grado de complicidad,
acordando con relacin al dinero incautado y a la balanza decomisada, as
como, los otros objetos retenidos el da de los hechos, su confiscacin,
conforme al contenido de los artculos 116 y 271 del Texto Fundamental, en
relacin con los artculos 66 y 67 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito
y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas `...para lo cual
se adjudican a la orden de la Organizacin (sic) Nacional Antidrogas -ONA-
....
De lo anteriormente expuesto se advierte, que dos son las oportunidades
procesales en las cuales el rgano jurisdiccional puede poner a la orden de la
Oficina Nacional Antidrogas -ONA- los objetos retenidos en materia de drogas;
primero, durante la fase preparatoria del proceso penal, con el objetivo de que el
aludido rgano desconcentrado en la materia, los ocupe teniendo su guarda y
custodia hasta el fallo definitivo, y el segundo, al dictar sentencia condenatoria, y
consecuencialmente, se ordene la confiscacin de los mismos, y su posterior
adjudicacin al ya citado organismo.
En estrecha relacin con lo sealado la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial
Penal del Estado Nueva Esparta, La Asuncin, mediante decisin de fecha 4 de
julio de 2007 -ya citada en la presente opinin- expres -entre otros particulares-
lo siguiente:
`...Existe una incompatibilidad entre lo que es una medida precautelar rpida y
una medida dictada con ocasin a una sentencia firme, es decir, la primera tiene
como objeto obtener una garanta para que la Repblica no sea burlada a travs
de una organizacin delictiva -que slo pretende asegurar los bienes, bajo
193
custodia y resguardo- con lo cual logre impedir la impunidad, y la segunda, es una
pena accesoria dependiente de un juicio oral y pblico, realizado con las debidas
garantas constitucionales y procedimentales. / (...) se hace necesario que el
contenido de los artculos 116 y 271 ambos constitucionales, se refieren a la
confiscacin en particular, lo cual slo procede en caso de existir una sentencia
definitivamente firme, as fue recogido en la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito
y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, mecanismo que si
conlleva a la disposicin de los bienes, que conforme a dicha ley, sern
asignados a los organismos pblicos dedicados a la prevencin, tratamiento,
rehabilitacin y readaptacin social de los consumidores de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, de esta forma, en algn modo se resarce el dao
ocasionado por los delitos previstos en dicha ley.
Por tanto, si bien es cierto que la Oficina Nacional Antidrogas puede disponer de
los objetos asegurados preventivamente una vez dictada sentencia
definitivamente firme, no es menos cierto, que dicho rgano por mandato legal
tiene en la fase preparatoria del proceso penal la facultad de custodiar, conservar
y administrar los bienes muebles o inmuebles, capitales, entre otros, incautados,
que le hayan sido asignados por los tribunales penales, funcin que ejercer por
conducto de un Servicio de Administracin de bienes asegurados, incautados o
confiscados, el cual deber tomar las medidas y previsiones necesarias, con el
propsito de evitar que los mismos se alteren, desaparezcan, deterioren o
destruyan, pudiendo nombrar depositarios o administradores especiales, quienes
tendrn el carcter de funcionario pblico, respondiendo civil, penal y
administrativamente ante el Estado Venezolano y terceros agraviados.
En consecuencia, en criterio de esta Direccin de Consultora Jurdica, no
infringira el rgano jurisdiccional el tipo penal previsto y sancionado en el artculo
55 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, al colocar a la disposicin de la Oficina Nacional
Antidrogas los capitales incautados en los procedimientos en materia de drogas,
toda vez que estara obrando en cumplimiento de lo previsto en los artculos 116,
y 271 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; 66 y 67 de la
ley especial en mencin.
Por ltimo, se sugiere orientar al peticionario, en el sentido de dirigir su pretensin
al Tribunal Supremo de Justicia como cabeza del Poder Judicial.

CRBV art:116
CRBV art:271
CRBV art:285-3
COPP art:108-3
COPP art:217
COPP art:233
COPP art:283
COPP art:292
LOTICSEP art:55
LOTICSEP art:66
LOTICSEP art:67
LOSPP art:55
STSJSCO N 333
14-3-2001
194
DESC CONFISCACION
DESC DROGAS
DESC IMPUNIDAD
DESC INVESTIGACION
DESC RESPONSABILIDAD CIVIL
DESC SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO PUBLICO

195
048
REMI Fiscal General de la Repblica FGR
TITL No debe considerarse adelanto de opinin el pronunciamiento que
realice el representante fiscal con respecto a las diligencias que le
sean solicitadas por las partes, en virtud de que dicho
pronunciamiento forma parte de las funciones propias de su cargo
FRAGMENTO
Julin Isaas Rodrguez Daz, Fiscal General de la Repblica.

Visto el escrito presentado por el ciudadano Jos Luis Tamayo Rodrguez, en su
carcter de defensor tcnico del ciudadano Jos Rafael Ramrez Crdova, en la
causa N AMC-F26-01176-2007, mediante el cual plantea recusacin contra la
ciudadana Mery Gmez Cadenas, Fiscal Octava del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional con Competencia Plena, para resolver previamente se observa:
El ciudadano Jos Luis Tamayo Rodrguez, argument como razones de hecho
para sustentar su escrito de recusacin, lo siguiente:
`(...) en estos momentos no obran en autos la mayora de las diligencias que la
representacin fiscal mand a practicar (...). En fin, diramos que en ausencia del
99% de los elementos de la investigacin ya la recusada fiscal dice en su escrito
de fecha 25 de Julio de 2007 presentado al Juez 52 de Control, que los hechos:
estn ms que probados con pruebas tcnica (sic) que permiten a las partes
conocer certeramente lo sucedido. / No podemos saber como es que la fiscal
puede hacer la tajante afirmacin anterior de que los hechos estn ms que
probados con pruebas tcnicas que nos permiten conocer certeramente lo
sucedido, cuando contradictoriamente en la parte final de su propio y mismsimo
escrito asienta el prrafo que la desmiente (...). / (...) La propia fiscal se
desmiente, primero dice que en autos hay un acervo probatorio de naturaleza
tcnica tan determinante que permite conocer certeramente lo sucedido, y luego
afirma que en el expediente no estn las evidencias ni los elementos de
investigacin (...). / Todo lo anterior demuestra inequvocamente que la fiscal
recusada adelanta opinin de que acusar independientemente de las resultas de
las diligencias que an no obran en autos, ya que no otra cosa se desprende de
su afirmacin de que los hechos estn ms que probados. Y el vicio de la
intencin de acusar con independencia de las resultas de las pruebas que an no
obran en el expediente lo sigue demostrando la recusada al oponerse a la
prctica de la diligencia de reconstruccin que hemos pedido, y que lo hicimos
con suficiente antelacin (...). / Y REFIRIENDOSE LA FISCAL A LA
PROCEDIBILIDAD DE LA PRUEBA DE RECONSTRUCCIN AFIRMA EL
SUSCRITO: / ...es posible en atencin a las dificultades del caso y gravedad de
los delitos, realizarse en la fase de investigacin, ya que ante un verdadero
estado de derecho debe resolverse los puntos oscuros si los hubiere previamente
a la acusacin... / (...) OTRA CAUSA GRAVE PARA LA RECUSACIN: LA
FISCAL SUSTRAJO EL EXPEDIENTE DE SU LUGAR DE ESTADA NATURAL. /
(...) en varias oportunidades acudimos al despacho fiscal para revisar las
196
actuaciones pero no pudimos hacerlo, se nos informaba que ella no estaba, y que
en su ausencia no se nos poda prestar el expediente (...) pero es que la fiscal ha
obrado tan de mala fe que inclusive ha salido de su despacho llevndose el
expediente consigo como lo confiesa en su escrito (...) esas actas deben estar
permanentemente es la sede de la Fiscala para que las partes podamos tener
acceso a ellas en cualquier momento en que nos interese revisarlas. / (...) OTRA
CAUSA GRAVE PARA LA RECUSACIN: / La fiscal recusada afirma que la
diligencia de reconstruccin de los hechos (...) solo (sic) se podra practicar si el
imputado ha confesado (...). Al margen de que no se sabe dnde obtuvo la fiscal
estos requisitos de procedibilidad, y no se sabe porque ninguna norma legal as lo
dispone, al margen de ello (...) ninguna diligencia de prueba dirigida a la
demostracin de inocencia que pida el imputado puede estar condicionada, y
mucho menos condicionada a su previa confesin (...). / Cuando la fiscal intenta
condicionar la bsqueda de la verdad a que el imputado reconozca ser partcipe
de los hechos atenta contra el debido proceso, atenta contra el derecho a la
defensa, demuestra mala fe....
Como fundamento de derecho, el recusante seala lo dispuesto en los numerales
7 y 8 del artculo 86 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y la causal 6 del artculo
65 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Por su parte, la ciudadana Mery Gmez Cadenas, Fiscal Octava del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, mediante escrito de fecha 3 de
agosto del presente ao, impugn la recusacin propuesta en su contra por el
ciudadano Jos Luis Tamayo Rodrguez, de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico, manifestando entre otras cosas, lo siguiente:
`...se adelanta opinin slo cuando el fiscal realiza opiniones extrajudiciales y en
el caso especfico, proced dar respuesta a su solicitud consignada ante la
Fiscala Octava a Nivel Nacional Con Competencia Plena (...) por lo que el
cumplimiento del debido proceso y el derecho a la defensa se dio respuesta a las
diligencias solicitadas (...) por escrito y ante el tribunal competente, para que no
queden dudas sobre la decisin de esta representacin fiscal, como directora de
la investigacin (...). / En ningn momento en el escrito suscrito por mi persona,
en respuesta a la solicitud de la Defensa, se habl de que el acto conclusivo en la
presente causa sera un escrito de Acusacin, se explic slo lo existente en
materia de Reconstruccin de los Hechos, tanto en la Doctrina y la
Jurisprudencia, tal es as que nicamente menciono la palabra acusacin cuando
expongo: ...algunos tratadistas, consideran que solo (sic) tiene cabida en el juicio
oral, sin embargo, es posible en atencin a las dificultades del caso y gravedad de
los delitos, realizarse en la fase de investigacin, ya que ante un verdadero
Estado de Derecho debe resolverse los puntos oscuros si los hubiere,
previamente a la acusacin remarcado as porque es la nica vez que la
menciono (...). / Cuando indico que las pruebas van a estar a su disposicin
cuando sean incorporadas al expediente me refiero a las que faltan, que el (sic)
perfectamente sabe cuales son, ya que revisa el expediente prcticamente todos
los das, porque fueron solicitadas y que no estaban para ese momento porque se
estaban realizando (...). / (...) A LO EXPRESADO POR LA DEFENSA COMO
OTRA CAUSA GRAVE PARA LA RECUSACIN: LA FISCAL SUSTRAJO EL
EXPEDIENTE DE SU LUGAR DE ESTADA NATURAL (...). / El da 20-7-2007,
dice la Defensa que no se le permiti ver el expediente porque yo no estaba, ese
nico da y precisamente estaba en la Sala 9 de la Corte de Apelaciones, porque
fui convocada a una audiencia, relacionada con la presente causa y los fiscales
197
debemos acudir a las audiencias con los respectivos expedientes (...) que un
fiscal lleve el expediente de fiscala al tribunal para una audiencia, relacionada
con la misma, es parte de su trabajo diario (...) por lo que lo manifestado por la
defensa suena como algo dramtico....
Ahora bien, una vez examinados los argumentos expuestos tanto por el recusante
como por la fiscal recusada, este Despacho observa lo siguiente:
La recusacin es definida por el Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica
Bolivariana de Venezuela como el `...acto procesal a travs del cual, y con
fundamento en causales legales taxativas, las partes, en defensa de su derecho a
la tutela judicial efectiva, pueden separar al juez del conocimiento de la causa, al
estimar comprometida su imparcialidad en la decisin que tenga que ser emitida.
Por su parte Joan Pic I Junoy, en su obra `La Imparcialidad Judicial y sus
Garantas: la Abstencin y la Recusacin, define esta ltima figura: `...como el
acto procesal de parte en virtud del cual se insta la separacin del rgano
jurisdiccional que conoce de un determinado proceso por concurrir en l una
causa que pone en duda su necesaria imparcialidad.
Al hilo de las definiciones anteriormente expuestas, este Despacho advierte que a
pesar de referirse al rgano jurisdiccional, se aplica perfectamente a los
representantes del Ministerio Pblico.
As, luego de definir el trmino `Recusacin, este Despacho pasa a efectuar las
Como punto previo, cabe destacar que en fecha 19 de marzo de 2007, segn
consta en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.647,
entr en vigencia la nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico, la cual en su
artculo 65 contempla las causales de recusacin e inhibicin aplicables a los
fiscales del Ministerio Pblico.
As las cosas, considerando que las normas procesales se aplicarn desde el
mismo momento de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en
curso, tal como lo dispone el artculo 24 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las razones de derecho invocadas para la formulacin
de recusaciones e inhibiciones de los Fiscales del Ministerio Pblico, deben ser
exclusivamente las indicadas en el artculo 65 del citado cuerpo normativo.
Sin embargo, el ciudadano Jos Luis Tamayo Rodrguez de igual manera invoca
en su escrito de recusacin, el numeral 6 del artculo 65 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el cual dispone: `Por haber emitido opinin en la causa con
conocimiento de ella.
En tal sentido, se considera necesario definir el trmino Èmitir, y segn el
Diccionario de la Lengua Espaola consiste en: `...dictmenes, opiniones, etc.,
darlos, manifestarlos por escrito o de viva voz.
Asimismo es oportuno destacar, que por opinin ha de entenderse, segn lo ha
sealado la doctrina de nuestra Institucin como: `...todo aquel pronunciamiento
que emite una persona sobre un asunto determinado....
Ahora bien, en el caso de autos, el ciudadano Jos Luis Tamayo Rodrguez
aduce en su escrito que la ciudadana Mery Gmez Cadenas, Fiscal Octava del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, emiti opinin en la
causa NAMC-F26-01176-2007.
Tal circunstancia, a juicio de este decisor no se configura en el presente caso, ya
que de la documentacin aportada por el ciudadano Jos Luis Tamayo
Rodrguez, no se evidencia que la prenombrada representante fiscal haya
efectuado expresiones u opiniones de una manera extra procesal, cuando por el
198
contrario, lo que hizo fue ajustarse a las funciones propias de su cargo, en el
sentido de tramitar la solicitud de reconstruccin de los hechos requerida por el
recusante, ante el rgano jurisdiccional correspondiente.
En efecto, tal aseveracin se desprende del escrito de fecha 23 de julio de 2007,
dirigido por el ciudadano Jos Luis Tamayo Rodrguez, a la ciudadana Gineira
Jakima Rodrguez, Fiscal Vigsima Sexta del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, marcado À, en el
cual le solicita que `...proceda, previa autorizacin del Juez de Control y con la
participacin y presencia de este (sic) a la RECONSTRUCCIN DE LOS
HECHOS....
En consecuencia, este Despacho considera procedente y ajustado a derecho
declarar inadmisible y concluido el procedimiento con motivo de la recusacin
propuesta por el ciudadano Jos Luis Tamayo Rodrguez, en su carcter de
defensor tcnico del ciudadano Jos Rafael Ramrez Crdova, en la causa N
AMC-F26-01176-2007, contra la ciudadana Mery Gmez Cadenas, Fiscal Octava
del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena. Y as se declara.

CRBV art:24
COPP art:86-7
COPP art:86-8
LOMP art:65
LOMP art:65
LOMP art:65-6
DESC ACUSACION
DESC ADELANTO DE OPINION
DESC AUDIENCIAS
DESC EXPEDIENTE
DESC INVESTIGACION
DESC PRUEBA
DESC RECUSACION

199
049
TDOC Oficio
DEST Fiscala Superior FS
027155
TITL Antes de solicitar la aplicacin del principio de oportunidad, es
imprescindible la juramentacin del abogado como defensor, porque
de lo contrario puede ser declarada la nulidad absoluta de las
actuaciones, debiendo la fiscal remitir la designacin de defensor al
rgano jurisdiccional
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo del oficio N FS-19-3282-

2006-088151, recibido en esta Direccin en fecha 21 de noviembre de 2006,
mediante el cual somete a consideracin del Fiscal General de la Repblica, la
aplicacin del Principio de Oportunidad, solicitado ante esa Fiscala Superior por
la ciudadana Maralba Guevara, Fiscal Quinta del Ministerio Pblico del Segundo
Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Sucre, en la causa N 19F5-2C-
709-2006, en donde figura como imputado el ciudadano Alfredo Jos Wietsruck
Marcano, por la presunta comisin del delito de lesiones intencionales leves
previsto y sancionado en el artculo 416 del Cdigo Penal y como vctima el
adolescente J.A.R.R., en cumplimiento de lo establecido en la Circular N DFGR-
DGSSJ-DCJ-1-2000-3, de fecha 13 de abril de 2000.
En primer lugar, la fiscal de proceso para solicitar la autorizacin para prescindir
del ejercicio de la accin penal, realiza un resumen de las actas que conforman la
causa, y concluye de la siguiente manera:
`Vistas y analizadas las actuaciones que conforman la causa N. 19F5-0061-06,
esta Representacin Fiscal considera que estamos en presencia de un hecho
insignificante, que por su poca frecuencia no afecta gravemente el inters pblico,
motivo por el cual requiero autorizacin para solicitar ante el tribunal competente
un Principio de Oportunidad, de conformidad con los artculos 37 Ord. 1 y 108
Ord. 6 del Cdigo Orgnico Procesal Penal en concordancia con el artculo 34
num. 25 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Por su parte, esa Fiscala Superior, no se encuentra de acuerdo con la solicitud
de autorizacin para la aplicacin de principio de oportunidad, requerida por la
ciudadana Maralba Guevara, Fiscal Quinta del Ministerio Pblico del Segundo
Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Sucre, por cuanto entre las actas
que conforman la causa, cursa la designacin de defensor de confianza realizada
por el imputado, y al respecto usted seala que:
`(...) sin embargo es importante resaltar que es imprescindible que el profesional

del derecho que en este caso asiste al imputado, debe de ser juramentado ante el
rgano jurisdiccional correspondiente, tal y como lo precepta el articulo 139 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, si bien es cierto que en nuestro sistema penal,
el nombramiento de un defensor no esta (sic) revestido de ninguna formalidad, tal
y como lo establece el articulo (sic) 137 de la norma procesal penal, toda vez que
200
es un derecho que le asiste al imputado, desde los actos iniciales de la
investigacin, de conformidad con lo establecido en los artculos 49 numeral 1 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 125 numeral 3 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, no es menos cierto que es menester la
juramentacin del profesional del derecho ante el Tribunal de Control, pues este
debe de aceptar y jurar que cumplir fielmente con la designacin que recae sobre
su persona.
En este orden de ideas, esa fiscala superior, manifiesta que el acto de imputacin
se encuentra viciado de nulidad, por haberse violado el artculo 49, numeral 1 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, porque si bien fue
nombrado el defensor por parte del imputado, el mismo no ha dado cumplimiento
a las formalidades que revisten a dicho nombramiento, es decir, su juramentacin,
y por ello, considera que hasta que no sea subsanado por la fiscal requirente de
autorizacin, el requisito exigido por el artculo 139 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, no es prudente solicitar la aplicacin del principio de oportunidad.
Ahora bien, esta Direccin de Consultora Jurdica observa lo siguiente:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 49,
consagra el principio del debido proceso, y dentro de las garantas del mismo, se
encuentra -entre otros- el derecho a la defensa (numeral 1), segn el cual: `La
defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado
de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de
los cargos por los cuales se le investiga; de acceder a las pruebas y de disponer
del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las
pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso (...).
As, el legislador en armona con la citada regulacin, consagr el debido proceso
y el derecho a la defensa, en los artculos 1 y 12 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, respectivamente, como principios orientadores del proceso penal.
En lo que se refiere a los mencionados principios y su relacin con el imputado,
es importante destacar que ste ejercita su derecho a la defensa desde los actos
iniciales de la investigacin, y entre esos actos se encuentra el de la designacin
de su defensor de confianza, la cual puede ser realizada por si mismo o a travs
de sus parientes, o en su defecto, por el juez, quien deber nombrarle un
defensor pblico, evitndose de esta manera la nulidad de las actuaciones que se
realicen en violacin de los nombrados derechos constitucionales.
Hay que destacar, que cuando la ley se refiere a que el imputado debe estar
asistido de defensor desde los primeros actos del proceso, ello significa que dicha
asistencia debe prestarse desde el primero de esos actos y antes de que rinda
declaracin.
En el caso planteado, si bien el imputado al momento de realizarse el acto de
imputacin se encontraba asistido por su abogado de confianza, el mismo rindi
declaracin, sin que se cumpliera con el requisito de juramentacin establecido
por el Cdigo Orgnico Procesal Penal, es decir, que a pesar de que el imputado
nombr su defensor sin que se le exigiera formalidad alguna para ello, falt llevar
a cabo la juramentacin, y al respecto, la Sala Penal del Tribunal Supremo de
Justicia, ha sealado que las figuras jurdicas de nombramiento de defensor,
juramentacin, imputacin y declaracin, son diferentes, y por cuanto se hayan
diseminadas en el cdigo adjetivo, el intrprete debe realizar una labor exegtica,
y adems una interpretacin en conjunto, apegada a los principios y garantas
procesales, procurando llenar los vacos o dudas existentes en el articulado.
As, en concordancia con lo anteriormente sealado, hay que diferenciar entre el
201
nombramiento de defensor, el cual puede ser realizado por cualquier medio, sin
que se encuentre sujeto a formalidades; y la juramentacin del mismo, acto este
que se realizar con posterioridad a la designacin, requirindose que el defensor
acepte el cargo y jure desempearlo fielmente ante el juez de control. Por ello, las
actuaciones que se realicen con posterioridad al nombramiento, sin que se
efecte la juramentacin de ley, son nulas, y as lo establece el artculo 191 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, cuando dispone que: `Sern consideradas
nulidades absolutas aquellas concernientes a la intervencin, asistencia y
representacin del imputado, en los casos y formas que este Cdigo establezca,
o las que impliquen inobservancia o violacin de derechos y garantas
fundamentales previstos en este Cdigo, la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes y los tratados, convenios o acuerdos
internacionales suscritos por la Repblica.
De igual forma, el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, ha
sostenido que para hacer efectiva la juramentacin de defensor, una vez que el
imputado lo ha designado, el fiscal del Ministerio Pblico, debe remitir al tribunal
de control correspondiente (o al que cumpla funciones de guardia) la autorizacin
para que se proceda a la aceptacin o no del cargo para el cual se le design y se
le tome el juramento. En cuanto a este aspecto, la Sala agrega lo siguiente:
`(...) esta Sala considera al respecto que debe facilitarse al mximo y por cualquier
medio la designacin de defensor sin sujecin a ninguna clase de formalidad,
salvo la prestacin del juramento de ley, es decir, de cumplir bien y fielmente con
los deberes del cargo que est asignada imperativamente al Juez como
formalidad esencial para ser verificada dentro del trmino de veinticuatro (24)
horas siguientes a la solicitud del defensor, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 143 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Al efecto, en el caso objeto de anlisis, antes de que la Fiscal Quinta del
Ministerio Pblico del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado
Sucre, proceda a solicitar la aplicacin del principio de oportunidad, deber remitir
la designacin de defensor que hiciera el ciudadano Alfredo Jos Wietsruck
Marcano, en su condicin de imputado, a los fines de que proceda a juramentarse
ante el tribunal de control y pueda ejercer a cabalidad la defensa. Posteriormente,
si la representante fiscal lo estimara conveniente, podr solicitar nuevamente la
autorizacin en cuestin.
Por ltimo, esta Direccin de Consultora Jurdica advierte que el escrito de la
representante fiscal solicitando la aplicacin del principio de oportunidad, carece
de total motivacin, debiendo ser revisada tal situacin, tratando de subsumir los
hechos en el derecho, y explicando el por qu se considera procedente la
aplicacin de esa alternativa a la prosecucin del proceso en el supuesto
especfico, reducindose con ello la posibilidad de rechazo por parte del rgano
jurisdiccional....

CRBV art:49
CRBV art:49-1
CP art:416
COPP art:1
COPP art:12
COPP art:37-1
COPP art:108-6
202
COPP art:125-3
COPP art:137
COPP art:139
COPP art:143
COPP art:191
LOMP art:34-25
13-4-2000
DESC ABOGADOS
DESC DEFENSORES
DESC IMPUTABILIDAD
DESC INVESTIGACION
DESC JURAMENTOS
DESC NULIDAD

203
050
TDOC Oficio
TITL La circunstancia de que en el procedimiento especial de faltas no se
den las fases preparatoria e intermedia -propias del procedimiento
ordinario- no implica que no puedan ser practicadas algunas
diligencias consideradas esenciales por el fiscal del Ministerio
Pblico para concretar la solicitud de enjuiciamiento correspondiente.
La solicitud de enjuiciamiento en este procedimiento especial debe
reunir los requisitos establecidos en el artculo 281 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, a fin de referirme a la comunicacin emanada de ese Despacho Fiscal

con el N AMC-72-0252-07, de fecha 23-2-2007, ac recibida en data 26-2-2007,
mediante la cual el ciudadano Luis Izquiel -para ese momento Fiscal Septuagsimo
Segundo del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas- elev formal consulta, relacionada con algunos aspectos del Procedimiento
Especial de Faltas contemplado en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, con ocasin de un
caso llevado por ese Despacho, relativo a ùna serie de recaudos emanados de la
Sindicatura de la Alcalda del Municipio Libertador, que presuntamente hacen constar la
comisin por parte de un ciudadano de la falta establecida en el artculo 483 del Cdigo
Penal Venezolano relativa al desacato de una decisin judicial.
As, ante la necesidad advertida por ese Despacho de recabar copia certificada de varios
documentos, los cuales `seran necesarios para comprobar el presunto hecho punible, se
plantea si podra requerir la documentacin en referencia, habida cuenta de estar en
presencia de un procedimiento especial, en el que pareciera que se suprimen las fases
preparatoria e intermedia; de all que, concretamente, formule las siguientes interrogantes:
2. Puede el Ministerio Pblico realizar actos de investigacin en el transcurso del

procedimiento especial de faltas?; y,
e) Debe el Ministerio Pblico presentar un escrito acusatorio, de conformidad con lo

establecido en el artculo 326 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, o por el contrario
debe solicitar el enjuiciamiento a travs de un escrito contentivo de los requisitos
exigidos para tal efecto en el artculo 382 ejusdem?.
Al respecto, una vez analizado su planteamiento, esta Direccin se encuentra en el deber

de observarle, que en el ejercicio de la atribucin de elevar consultas, conferida a los
fiscales del Ministerio Pblico en el numeral 9 del artculo 31 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico -antes numeral 24 del artculo 34-, stos deben seguir las instrucciones
impartidas por el Fiscal General de la Repblica en la circular N DFGR-DGSSJ-DCJ-1-
99-20 de fecha 29-9-1999, titulada DEL PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR
INSTRUCCIONES Y ELEVAR CONSULTAS, en la que entre otros particulares
expresamente se indica:
`(...) Se advierte entonces que, conforme a los lineamientos antes sealados, y en virtud
de que la brevedad de los trminos procesales vigentes impiden que las actuaciones de
los fiscales del Ministerio Pblico se sujeten a consultas previas, las instrucciones
204
impartidas por va de consulta, no podrn preceder a una determinada actuacin....
En este sentido, sea propicia la oportunidad para significarle que la funcin asesora de
esta dependencia se encuentra dirigida a emitir su opinin en cuanto a problemas
jurdicos de carcter general respecto de asuntos no resueltos expresamente por el
ordenamiento jurdico; y, por ende, no gira instrucciones a los fiscales del Ministerio
Pblico para que en un determinado caso, dirijan su actuacin en uno u otro sentido,
pues caso contrario, esta Direccin -que no es operativa- terminara asumiendo funciones
que conforme al ordenamiento jurdico, son propias de los fiscales del Ministerio Pblico.
Como corolario de lo indicado, este rgano asesor pasa a dar respuesta a sus
interrogantes, sin circunscribirlas a un caso en particular, en los trminos siguientes:
El Procedimiento Especial de Faltas desarrollado en los artculos 382 al 390, conforma
uno de los Procedimientos Especiales de que trata el Libro Tercero del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, por lo que se encuentra regido por la norma rectora de todos ellos, esto
es, por el artculo 371 que expresamente consagra:
Èn los asuntos sujetos a procedimientos especiales son aplicables las disposiciones
establecidas especficamente para cada uno de ellos en este Libro. En lo no previsto, y
siempre que no se opongan a ellas, se aplicarn las reglas del procedimiento ordinario.
Tal disposicin referida a la supletoriedad, establece as una regla clara, esto es, slo en
lo no previsto resultan aplicables las normas del procedimiento ordinario.
Precisado lo anterior tenemos que el legislador previ para el enjuiciamiento de las faltas -
hechos punibles diferentes cuantitativa y cualitativamente de los delitos- un trmite rpido
y expedito, de acuerdo con el cual basta una simple solicitud; de all que efectivamente,
como lo afirma esa Representacin del Ministerio Pblico, no existen en el mismo las
fases preparatoria e intermedia, que son propias del procedimiento ordinario.
Lo sealado, sin embargo, no implica la imposibilidad de que sean practicadas las
diligencias consideradas indispensables por el fiscal del Ministerio Pblico a cuyo cargo se
encuentre determinado caso.
En efecto, aun cuando este procedimiento, por sus mismas caractersticas, no suponga el
adelanto de una prolija investigacin, el ejercicio responsable de la accin penal por parte
del Ministerio Pblico supone la realizacin de determinadas diligencias, dentro de las
cuales -a juicio de este Despacho- perfectamente podra figurar el requerimiento de copia
certificada de determinados documentos, cuando fueren considerados imprescindibles
para poder dar cumplimiento, precisamente, a lo dispuesto en el artculo 382 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, esto es, para concretar la solicitud de enjuiciamiento
correspondiente y con ello, poner en marcha el procedimiento especial de faltas.
En apoyo a lo sealado, Magaly Vsquez Gonzlez al referirse a Èl Procedimiento por
Faltas, ha sealado:
`...Prev el COPP que el funcionario actuante (...) solicitar el enjuiciamiento (art. 382) y
citar a juicio al contraventor (imputado), ello implica que tal solicitud de enjuiciamiento se
formula directamente ante el juez de juicio. En este punto se prev para este
procedimiento un trato similar al de los delitos enjuiciables a instancia de parte, sin
embargo, en atencin a lo sentado en lneas antes, en el sentido de que la titularidad de la
accin corresponde al Ministerio Pblico, ste debe adelantar por lo menos una
averiguacin mnima, lo cual tiene lugar incluso en los delitos flagrantes que se tramitan
por el procedimiento abreviado....
En armona con la naturaleza de este procedimiento, caracterizado porque se procura
abreviar y simplificar el procedimiento ordinario, el legislador previ -como impulso del
procedimiento especial de faltas- en el artculo 281 del cdigo adjetivo en materia penal, la
presentacin de una solicitud que debe reunir los requisitos previstos tambin en dicha
norma.
De esta manera, existiendo una norma especial que regula la forma de solicitar este
enjuiciamiento, no podra exigirse la presentacin del escrito acusatorio previsto en el
artculo 326 del Cdigo Orgnico Procesal Penal en lugar de la solicitud a que se contrae
el referido artculo 382 eiusdem, pues de hacerlo, se estara incumpliendo el arriba
comentado artculo 371 ibidem, que contiene la norma rectora en los procedimientos
205
especiales, y de acuerdo con la cual, slo en lo no previsto es que se aplican las reglas
del procedimiento ordinario....

COPP art:281
COPP art:326
COPP art:371
COPP art:381
COPP art:382
COPP art:383
COPP art:384
COPP art:385
COPP art:386
COPP art:387
COPP art:388
COPP art:389
COPP art:390
COPP art:483
LOMP art:34-24
29-9-1999
DESC ACUSACION
DESC ALCALDES
DESC CONSULTAS
DESC FALTAS
DESC FLAGRANCIA
DESC INVESTIGACION
DESC JUICIO BREVE
DESC MUNICIPIOS
DESC PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
DESC SINDICATURA MUNICIPAL (MUNICIPIO LIBERTADOR)

206
051
TDOC Oficio
TITL En el caso de que un fiscal del Ministerio Pblico se considere vctima
de uno de los delitos de difamacin e injuria, ste deber evaluar si la
ofensa proferida se encuentra ntimamente relacionada con el
desempeo de sus funciones; en ese caso, necesariamente, le
corresponder requerir la correspondiente autorizacin del Fiscal
General de la Repblica
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, con la finalidad de dar respuesta a la consulta que elevara

mediante la comunicacin N LAR-7-062-07 de fecha 14-1-2007, dirigida a la
Direccin de Revisin y Doctrina, ac recibida en fecha 18-1-2007, en la que
concreta las siguientes interrogantes:
`1. En el caso de que un fiscal del Ministerio Pblico sea vctima de alguno de los
delitos de difamacin o injuria previstos en los artculos 442 y 444 del Cdigo
Penal Vigente y pretenda ejercer la accin penal a instancia de parte, Sera
aplicable para este representante fiscal la condicin de procedibilidad prevista en
el segundo aparte del artculo 449 ejusdem, que requiere la autorizacin del jefe
jerrquico en este caso del Fiscal General de la Repblica para ejercer en forma
privada la accin penal por los delitos sealados?
2. De ser cierta la anterior interrogante, Cul sera el procedimiento a seguir por
el Representante Fiscal para solicitar tal autorizacin, ante cul instancia del
Ministerio Pblico se debe presentar y qu debe incluir dicha solicitud?
3.- Cundo sera pertinente seguir el procedimiento previsto en el artculo 225
del Cdigo Penal como lo seala la penltima parte del 449 ejusdem?.
Al respecto, una vez revisado cuidadosamente el contenido de sus
planteamientos, esta Direccin de Consultora Jurdica procede a dar respuesta a
las citadas interrogantes, de la manera siguiente:
Encuentra este rgano asesor que las respuestas a las interrogantes 1 y 3 se
encuentran ntimamente relacionadas.
Cierto es que el legislador penal estableci como regla general, segn se afirma
en el encabezamiento del artculo 449 del cdigo sustantivo, que los delitos de
difamacin e injuria son de instancia privada, de acuerdo con lo cual su
persecucin debe llevarse a cabo conforme al procedimiento especial que para
tales casos estableci el Cdigo Orgnico Procesal Penal en el encabezamiento
del artculo 25.
No obstante ello, tambin dispone el citado artculo 449 ibidem:
Èn el caso de ofensa contra algn cuerpo policial, poltico o administrativo, o
contra representantes de dicho cuerpo, el enjuiciamiento no se har lugar sino
mediante la autorizacin del cuerpo o de su jefe jerrquico, si se trata de alguno
no constituido en colegio o corporacin.
En estos casos, se proceder conforme se ordene en el artculo 225.
207
De acuerdo con lo antes sealado estima esta Direccin que el ltimo aparte no
puede interpretarse como una idea diferente de la prevista en el prrafo que le
antecede, pues el legislador es claro cuando seala Èn estos casos -expresin
con la cual se est refiriendo al prrafo anterior- se proceder conforme se ordene
en el artculo 225 (anterior 226) del mismo cdigo, norma que a su vez dispone:
Èl que de palabra o de obra ofendiere de alguna manera la reputacin de algn
cuerpo judicial, poltico o administrativo, si el delito se ha cometido en el acto de
hallarse constituido, o de algn magistrado en audiencia, ser castigado con
prisin de tres meses a dos aos.
Si el culpable ha hecho uso de violencia o amenazas, la prisin ser de seis
meses a tres aos.
El enjuiciamiento no se har lugar sino mediante requerimiento del cuerpo
ofendido. Si el delito se ha cometido contra cuerpos no reunidos, el
enjuiciamiento slo se har lugar mediante requerimiento de los miembros que los
presiden.
Este requerimiento se dirigir al representante del Ministerio Pblico para que
promueva lo conducente.
Tal remisin, evidentemente, pone de manifiesto la exigencia -en estos casos- del
requerimiento del cuerpo ofendido para poderse perseguir los delitos de
difamacin e injuria cuando la accin lesiva de los bienes jurdicos protegidos
afecte, claro est, a àlgn cuerpo judicial, poltico o administrativo, o contra
representantes de dicho cuerpo; casos estos que excepcionalmente, en
referencia a los dems casos que se sancionan en el Captulo VII, `De la
difamacin y de la injuria, del Ttulo IX `De los delitos contra las personas, deben
tramitarse, por mandato expreso del artculo 26 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, de acuerdo con las normas generales relativas a los delitos de accin
pblica.
En este sentido, tal como usted lo afirma, se impone precisar si el Ministerio
Pblico puede ser sujeto pasivo en el supuesto bajo anlisis -segundo aparte del
artculo 449 del Cdigo Penal-; esto es, si constituye un cuerpo judicial, poltico o
administrativo.
A este respecto, al comentar el sujeto pasivo del artculo 217 (hoy 216) ha
precisado Grisanti, lo siguiente:
èl delito es de sujeto pasivo determinado, puesto que ste ha de ser,
necesariamente: 1) uno de los cuerpos polticos que, al decir de Maggiore ()
son los que ejercen alguna funcin, preeminentemente poltica o de gobierno,
como el Consejo de Ministros, o 2) un cuerpo judicial, carcter que corresponde a
todos los que ejercen funciones jurisdiccionales (), o 3) un cuerpo
administrativo, entendiendo por tal todo el que tenga asignada funciones atinentes
al servicio de una colectividad pblica ().
As las cosas, de acuerdo con tal definicin, puede considerarse al Ministerio
Pblico como un cuerpo administrativo. De all que, cuando la ofensa se produjere
en contra del Ministerio Pblico o contra alguno de sus representantes, en este
ltimo caso, con ocasin de sus funciones -expresin esta en la que ahondaremos
ms adelante-, necesariamente la puesta en marcha de la persecucin del delito
requerir de la autorizacin del Fiscal General de la Repblica -mximo jerarca de
la Institucin-, concretada en el requerimiento de ley ordenado por el ya citado
primer aparte del artculo 225 del Cdigo Penal.
En similares trminos, por lo que se refiere a la forma de perseguir los delitos de
difamacin e injuria perpetrados en agravio de un cuerpo judicial, poltico o
208
administrativo o contra representantes de dicho cuerpo, se pronunci esta
Institucin a travs de opinin emitida por la Direccin General de Servicios
Jurdicos, en la que expresamente se seal:
`los delitos de difamacin y de injuria, perpetrados en agravio de un cuerpo
judicial, poltico o administrativo o contra representantes de dicho cuerpo,
previstos en el segundo aparte del artculo 451 [actual 449] del Cdigo Penal,
exigen para su enjuiciamiento el requerimiento dirigido al representante del
Ministerio Pblico, por la remisin que hace la norma en su aparte ltimo al
artculo 226 (actual 225) eiusdem.
En este caso, el modo de proceder denominado requerimiento, viene a ser una
excepcin al procedimiento utilizado normalmente para el enjuiciamiento de los
delitos de difamacin y de injuria, que es la va de la acusacin por la parte
agraviada, como lo prev expresamente el encabezamiento del artculo 451 del
Cdigo Penal. Ello quiere decir, que tales hechos punibles, slo son enjuiciables
mediante requerimiento del representante del Ministerio Pblico, cuando la parte
agraviada fuere un cuerpo judicial, poltico o administrativo o los representantes
de dicho cuerpo, porque en los dems casos, deber procederse por acusacin
del particular afectado o de su representante legal. Y, ello es as, porque esos
ilcitos penales son de accin privada, y dan lugar a un proceso donde no puede
intervenir la parte fiscal, sino slo el acusador privado. Por lo tanto, slo
procedera el requerimiento al representante del Ministerio Pblico, cuando el
ofendido de un delito de difamacin o de injuria, fuere un cuerpo judicial, poltico o
administrativo o los representantes de dicho cuerpo. En estos delitos, el legislador
consagra el modo de proceder de requerimiento en atencin a la investidura
pblica de los ofendidos.
Cabe destacar que en relacin con tales supuestos Tulio Chiossone, refirindose
expresamente a los delitos de difamacin e injuria que puedan afectar a los
cuerpos judiciales, polticos o administrativos, seala que para proceder en estos
casos `debe hacerse mediante requerimiento del fiscal del Ministerio Pblico.
Asimismo, Arqumedes Enrique Gonzlez Fernndez, al comentar el artculo 25
(actual 26) del Cdigo Orgnico Procesal Penal, expresa:
Ès bueno aclarar que cuando el legislador se refiere a los delitos que slo
pueden ser procesados penalmente previo requerimiento de la parte, como modo
de proceder, son los denominados por el Cdigo Penal 'De los Ultrajes y otros
Delitos contra las Personas Investidas de Autoridad Pblica', consagrados en los
artculos 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229 y parte infine del 451 [actual 449] del
Cdigo Penal. Tal requerimiento a que hace referencia la norma se dirige al
Ministerio Pblico para que promueva lo conducente al ejercicio de la accin
penal. Tal como lo precepta la disposicin, la accin proceder a instancia de la
vctima y con la tramitacin de acuerdo con la normativa procesal que seala el
Cdigo Orgnico Procesal Penal al respecto, para los delitos de accin
pblica.
Por otra parte, Jorge Rogers Longa en los comentarios al artculo 451 (actual 449)
del Cdigo Penal agrega que Èl Cdigo Orgnico Procesal Penal establece que
los delitos que slo pueden ser enjuiciados previo requerimiento o instancia de la
vctima se tramitarn de acuerdo con las normas generales relativas a los delitos
de accin pblica. El enjuiciamiento se har mediante requerimiento del cuerpo
ofendido.
Precisado lo anterior, sin embargo se impone aclarar que la autorizacin en estos
casos, concretada como ya hemos referido, en el requerimiento del cuerpo
209
correspondiente, tiene razn de ser en la medida en que resulte ofendido el
cuerpo o los representantes del mismo, de all que en criterio de este rgano
asesor, cuando la ofensa se produzca en contra de un fiscal del Ministerio Pblico,
como es el caso planteado en la presente consulta, la misma debe estar dirigida a
afectarlo con ocasin al desempeo de sus funciones, toda vez que solo as
encuentra razn de ser el requerimiento del cuerpo, mecanismo a travs del cual
ste manifiesta -como afectado- la voluntad de perseguir el delito en cuestin, no
siendo en vano que en este sentido el legislador se refiera al requerimiento
emanado del cuerpo òfendido en el segundo aparte del artculo 225, norma a la
cual remite -como ya lo indicramos- el artculo 449.
Derivado de lo anterior, estima esta Direccin que en el caso de que un fiscal del
Ministerio Pblico se considere vctima de uno de los delitos de difamacin e
injuria, ste deber evaluar si la ofensa proferida se encuentra ntimamente
relacionada con el desempeo de sus funciones, toda vez que de ser ese el caso,
necesariamente le corresponder requerir la autorizacin a la que se refiere el
segundo aparte del citado artculo 449 del Cdigo Penal, la cual concatenada con
lo dispuesto en el ltimo aparte de dicha norma, en relacin con lo dispuesto al
respecto por el artculo 225 eiusdem, se concretar mediante la formulacin o no,
del requerimiento del cuerpo ofendido, por parte del Fiscal General de la
Repblica.
Es por ello que en esta lnea de pensamiento este Despacho difiere de lo afirmado
por usted al expresar `...que resultara totalmente descabellado que un funcionario
pblico ofendido en su parte personal, tica o moral, no pueda de forma privada
ejercer una accin tendiente a reparar el dao moral ocasionado,
independientemente de su condicin de funcionario pblico, del cargo que ostente
o de si las ofensas fueron proferidas con ocasin o no de sus funciones..., pues a
diferencia de sta ltima afirmacin, s es relevante el que las ofensas fueren
manifestadas con ocasin de sus funciones, pues ms all de la ofensa a la
persona individualmente considerada, la norma tambin protege la afeccin que la
misma podra generar al cuerpo que la persona representa; y en tal sentido, sera
necesario que el cuerpo manifestar a travs de la figura del requerimiento, su
intencin de perseguir el delito en cuestin.
Como consecuencia de lo sealado anteriormente, en aquellos casos que la
ofensa proferida contra un representante del Ministerio Pblico lo sea
estrictamente a ttulo personal -lo cual evidentemente constituir la minora de los
casos- no ser necesaria la emisin de ninguna autorizacin, toda vez que no se
estara afectando al cuerpo y por ende, carecera de sentido el requerimiento del
cuerpo que no ha sido ofendido; de all que en tales casos, por tratarse de una
ofensa a ttulo personal, el delito en cuestin no podra perseguirse sino por
acusacin de la parte agraviada, esto es, del fiscal del Ministerio Pblico,
conforme a lo dispuesto en el encabezamiento del artculo 449 del Cdigo Penal.
Delimitados as los supuestos en los que se hace necesario el requerimiento del
Ministerio Pblico y en los que no, podemos afirmar que lejos de considerar que
`...pretender endosar al Ministerio Pblico el intentar la accin penal ante la ofensa
sufrida por un fiscal del Ministerio Pblico, sin darle la posibilidad de que el fiscal
ofendido pueda intentar la accin penal en forma privada, ponen en peligro la
integridad moral, su dignidad y honor... -como usted lo hace en su comunicacin-,
lo que existe es una armona entre normas sustantivas y procesales al respecto,
que adems de proteger al ciudadano comn, amparan a determinadas personas
pblicas y a los organismos que representan, dada la funcin que dentro del
210
Estado tienen encomendadas.
Aun cuando no corresponde directamente a los aspectos consultados, este
rgano consultivo estima prudente referirle -por guardar inters en relacin con la
afeccin del honor de los funcionarios pblicos- que en torno a la gravedad o
lenidad de determinadas ofensas proferidas en contra de determinadas personas
pblicas, dada la proteccin, tambin constitucional, de la libertad de expresin,
debe tenerse como referencia necesaria -por sealamiento expreso del Tribunal
Supremo de Justicia- la doctrina establecida por el Mximo Tribunal de la
Repblica a travs de su Sala Constitucional, en la sentencia N 1492 de fecha
15-7-2003 -antes citada-, en la que adems, ese rgano jurisdiccional agreg:
`...No est de ms, como corolario de la doctrina mencionada que contiene este
fallo, transcribir algunos prrafos de la sentencia de la Sala Primera del Tribunal
Constitucional Espaol N 148/2001 del 27 de junio de 2001, la cual asent: / 6.
Cierto que conforme a la doctrina de este Tribunal la tutela del derecho al honor
se debilita, proporcionalmente, como lmite externo de las libertades de expresin
e informacin cuando sus titulares ejercen funciones pblicas, estando obligadas
por ello a soportar un cierto riesgo de que sus derechos fundamentales al honor, a
la intimidad y a la propia imagen resulten afectados por opiniones o informaciones
de inters general (...) Tambin hemos dicho (...) que los denominados
personajes pblicos y en esa categora deben incluirse, desde luego, las
autoridades y funcionarios pblicos, deben soportar, en su condicin de tales, el
que sus actuaciones en el ejercicio de sus cargos y funciones se vean sometidos
al escrutinio de la opinin pblica y, en consecuencia, a que no slo se divulgue
informacin sobre lo que digan o hagan en el ejercicio de sus funciones, sino,
incluso, sobre lo que digan o hagan al margen de las mismas, siempre que tengan
una directa y evidente relacin con el desempeo de sus cargos (...) / Sin
embargo, cuando la crtica se dirija a un funcionario pblico y se refiera a la forma
en la que desempea su funcin, no siempre la crtica estar amparada en la
relevancia pblica de la opinin emitida y, desde luego, nunca lo podr estar
cuando esa opinin est acompaada o, simplemente, consista en expresiones
formalmente injuriosas e innecesarias para la crtica que se desea realizar....
Por ltimo, precisado lo anterior, resta agregar en relacin con el procedimiento a
seguir con miras a la produccin del requerimiento correspondiente, que esta
Direccin comparte lo sealado por usted en su consulta, al indicar:
`...Lo lgico en estos casos sera que la solicitud se tramitase por ante la Direccin
de Consultora Jurdica del Ministerio Pblico, y debera contener un escrito
fundado del fiscal solicitante en el que se plantee el caso en particular (...)
indicando expresamente:
1. El por qu se considera sujeto pasivo de alguno de los delitos de Difamacin o
Injuria.
2. Las circunstancias de tiempo, modo y lugar de la comisin de la ofensa.
3. El sealamiento del sujeto activo del delito.
4. Consignando adems copia de las especies ofensivas si estas se encuentran
documentadas en forma escrita o en algn modo de reproduccin audiovisual
(...)....

CP art:223
CP art:224
CP art:225
211
CP art:226
CP art:227
CP art:228
CP art:229
CP art:442
CP art:444
CP art:449
CP art:451
COPP art:25
COPP art:26
STSJCO N 1492
15-7-2003
STSE N 148/2001
27-6-2001
DESC ACCION PENAL

DESC ACCION PUBLICA
DESC CONSULTAS
DESC DELITOS CONTRA EL HONOR
DESC DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
DESC DIFAMACION
DESC PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
DESC REQUERIMIENTO
DESC REPRESENTANTES DEL MINISTERIO PUBLICO
DESC VICTIMA

212
052
TDOC Oficio
DEST Fiscala Superior FS
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DGAJ-DCJ-12-2355- FECHA:20071031
2007-62965
TITL Procedencia de que el Ministerio Pblico ordene al Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas la entrega de
vehculos que sean objeto de investigacin penal, de acuerdo con lo
dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal, la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico y el Decreto N 1.511 con Fuerza de Ley de los
rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
Especficamente, al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, como rgano principal en materia de investigaciones
penales, le corresponde asegurar los objetos activos y pasivos
relacionados con el delito, as lo seala el numeral 1 del artculo 11
del Decreto Ley referido. En este sentido, debe acatar la orden
impartida por el Ministerio Pblico de efectuar la entrega de los
objetos en forma inmediata, so pena de ser sancionado, incluso por
disposicin directa del Fiscal General de la Repblica, cuando las
autoridades policiales no cumplan con su potestad disciplinaria
FRAGMENTO
Me dirijo a usted en la oportunidad de extenderle un cordial saludo y a la vez dar

respuesta a la comunicacin identificada con el alfanumrico 20-FS-4569-06 de
fecha 13 de noviembre de 2006, emanada de la Fiscala Superior a su cargo, en
la que hace referencia a la opinin emanada de esta Direccin de Consultora
Jurdica en torno al pronunciamiento de la Direccin de Asesora Jurdica
Nacional del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas,
sobre la prctica de citaciones solicitadas por el Ministerio Pblico a dicho rgano
y sobre las investigaciones derivadas de accidentes o siniestros relacionados con
trnsito terrestre.
En tal sentido, atendiendo su solicitud referida a que esta Dependencia
igualmente se pronuncie sobre la procedencia o no de que el Ministerio Pblico
ordene al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas la
entrega de vehculos, seguidamente se expone:
1. Del planteamiento efectuado
A travs de oficio N 9700-061-1883 de fecha 17 de marzo de 2006, la Sub
Delegacin San Antonio del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, solicit a la Direccin de Asesora Jurdica Nacional del mismo
rgano, opinin jurdica relacionada con la facultad del Ministerio Pblico en
ordenar al mencionado Cuerpo de Investigaciones la èntrega de vehculos
retenidos por otros Despachos y por delitos como Contrabando y accidentes de
trnsito, de los cuales esta oficina no tiene conocimiento ni actuacin alguna.
Al respecto, la Direccin de Asesora Jurdica Nacional del Cuerpo de
213
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, mediante oficio N 9700-
003-3883 de fecha 26 de mayo de 2006, emiti la opinin jurdica requerida en los
siguientes trminos:
Èste Despacho considera que si el vehculo o los objetos cuya entrega esta (sic)
ordenando el Ministerio Pblico o algn rgano jurisdiccional, deben estos (sic)
guardar estrecha relacin con elementos que hayan sido recogidos o incautado
(sic), en virtud de una investigacin de nuestra competencia o un procedimiento
flagrante (Armas, Vehculos, etc.).
2. De la opinin del Ministerio Pblico
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 285 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en el artculo 283 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, es competencia del Ministerio Pblico ordenar y
dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer
constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la
calificacin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes,
as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la
perpetracin.
El artculo 108 del Cdigo en comento, adems de reproducir las mencionadas
competencias del Ministerio Pblico, especifica en sus numerales 1 y 2, que en el
proceso penal corresponde a dicho organismo dirigir la actividad de los rganos
de polica de investigaciones para establecer la identidad de los autores y
partcipes de los hechos punibles, as como ordenar y supervisar las actuaciones
de stos en lo que se refiere a la adquisicin y conservacin de los elementos de
conviccin. La norma tambin se encuentra contemplada en el numeral 3 del
artculo 16 y numeral 9 del artculo 37 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
La adquisicin y conservacin de los objetos activos y pasivos relacionados con la
perpetracin del hecho punible, como una actividad propia de la investigacin
penal, tambin comporta el deber de ser entregados a sus respectivos
propietarios, una vez que ya no sean imprescindibles para la misma. En este
sentido, dispone el artculo 311 del Cdigo Orgnico Procesal lo siguiente:
Artculo 311. `Devolucin de objetos. El Ministerio Pblico devolver lo antes
posible los objetos recogidos o que se incautaron y que no son imprescindibles
para la investigacin...
El juez o el Ministerio Pblico entregarn los objetos directamente o en depsito
con la expresa obligacin de presentarlos cada vez que sean requeridos.
Las autoridades competentes debern darle cumplimiento inmediato a la orden
que en este sentido impartan el juez o el fiscal, so pena de ser enjuiciados por
desobediencia a la autoridad, conforme a lo dispuesto en el Cdigo Penal.
Concordando la disposicin transcrita con el resto de la normativa contenida en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y el
Decreto N 1.511 con Fuerza de Ley de los rganos de Investigaciones
Cientificas, Penales y Criminalisticas, debe sealarse que la labor del Ministerio
Pblico consistente en entregar los objetos activos y pasivos relacionados con la
perpetracin del hecho punible, puede llevarla a cabo por s mismo o a travs de
los rganos de polica de investigaciones, en cuyo caso, emitir una orden que
contenga, entre otros datos, la descripcin de los objetos a ser devueltos y la
identificacin de la persona legitimada para recibirlos.
Especficamente, al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, como rgano principal en materia de investigaciones penales, le
corresponde asegurar los objetos activos y pasivos relacionados con el delito, as
214
lo seala el numeral 1 del artculo 11 del Decreto Ley referido. En este sentido,
debe acatar la orden impartida por el Ministerio Pblico de efectuar la entrega de
los objetos en forma inmediata, so pena de ser sancionado, incluso por
disposicin directa del Fiscal General de la Repblica, cuando las autoridades
policiales no cumplan con su potestad disciplinaria.
Ahora bien, el mismo Decreto N 1.511 con Fuerza de Ley de los rganos de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, en su artculo 12, ha
previsto la existencia de rganos con competencia especial en las investigaciones
penales como lo son: la Fuerza Armada Nacional, el rgano competente para la
Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre y cualquier otro rgano al que se le
asigne por ley esta competencia especial, teniendo el Ministerio Pblico la mayor
discrecionalidad para solicitarles la prctica de diligencias enmarcadas en el
mbito de sus respectivas atribuciones legales, conforme lo previsto en la Circular
N DFGR/DVFG/DGAJ/DCJ-12-2002-001 de fecha 19 de septiembre de 2002,
suscrita por el Fiscal General de la Repblica.
As pues, si en un caso especfico el Ministerio Pblico atribuye la investigacin
penal a uno de stos rganos con competencia especial, la entrega de los objetos
que deban devolverse corresponder al respectivo rgano. Por otra parte, si la
investigacin penal de un caso determinado est siendo tramitada por el Cuerpo
de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas conjuntamente con
alguno de los referidos rganos con competencia especial, la entrega de los
objetos concierne al rgano que haya tenido su conservacin y resguardo,
independientemente de que lo hubiese hallado directamente.
De tal manera que si bien el Ministerio Pblico, como titular de la accin penal y
director de la investigacin criminal, puede auxiliarse de los rganos policiales
que considere pertinente para el desarrollo de las investigaciones
correspondientes, debe conservarse la coordinacin existente en las distintas
actuaciones de la investigacin penal. En tal sentido, cuando se trata de la
entrega de los objetos incautados, el Ministerio Pblico podr delegar esta
actuacin pero circunscribindose al rgano de investigacin que haya tenido a
su cargo la custodia de dichos bienes.
En materia de hurto y robo de vehculos, la situacin es diferente porque la propia
Ley Sobre el Hurto y Robo de Vehculos establece en su artculo 10 a cual rgano
corresponde la entrega de vehculos recuperados, de la siguiente manera:
Artculo 10. Èntrega de Vehculos Recuperados. Los vehculos automotores
objeto de robo o hurto recuperados por cualquier autoridad de polica, debern
ser entregados por stas de inmediato al Cuerpo Tcnico de Polica Judicial para
su depsito, previa notificacin al Ministerio Pblico. (...).
De modo que frente a los casos de hurto y robo de vehculos, no es facultativo del
Ministerio Pblico escoger cual rgano de investigacin resguardar el bien, sino
que la ley seala expresamente que ser el `Cuerpo Tcnico de Polica Judicial,
actualmente Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, en
consecuencia, a ste corresponde la entrega de los vehculos recuperados....

CRBV art:285-3
COPP art:108-1
COPP art:108-2
COPP art:283
COPP art:311
215
LOMP art:16-3
LOMP art:37-9
CMP N DFGR/DVFG/DGAJ/DCJ-12-2002-001
19-9-2002
LHRVA art:10
DP N 1.511-art:11-1
DP N 1.511-art:12
DESC ACCIDENTES DE TRANSITO

DESC ACCION PENAL
DESC CONTRABANDO
CRIMINALISTICAS
DESC CUSTODIA DE BIENES
DESC FLAGRANCIA
DESC INVESTIGACION
DESC OBJETOS RECUPERADOS
DESC VEHICULOS

216
053
TDOC Oficio
TITL Son las partes las facultadas para solicitar ante el Alto Tribunal de la
Repblica, cuando presuman que existen irregulares situaciones de
hecho, la radicacin de una causa penal, sin supeditar su actuacin
en tal sentido, al pronunciamiento del Mximo Jerarca de esta
Institucin
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, a fin de referirme a su escrito de fecha 21 de junio de 2007, y

anexos, en el cual solicita -entre otros particulares- que el proceso N EP01-S-
2003-002390, seguido contra el ciudadano Silvio Isidoro Grosso Garca, por la
presunta comisin del delito de apropiacin indebida calificada, en agravio de la
Empresa Testing Hidratorc Bops Service, C.A.. `...sea radicado en otra
Jurisdiccin....
A ese respecto, es menester destacar que a la luz de lo establecido en la extinta
Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, la radicacin en el proceso penal
slo poda ser solicitada por el Fiscal General de la Repblica, requisito sine qua
non que fue eliminado con la reforma de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, limitndose sta a sealar que forma parte de sus mltiples funciones -
en Sala de Casacin Penal- el de conocer de las solicitudes de radicacin de
juicio.
La ausencia de tal exigencia por parte de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo
de Justicia, amn de que el Cdigo Orgnico Procesal Penal refiere que son las
partes las facultadas para solicitar ante el Alto Tribunal de la Repblica -cuando
presuman que existen irregulares situaciones de hecho- la radicacin de una
causa penal, conlleva a concluir que corresponder a la parte que as lo advierta,
evaluar si en el proceso penal en el que despliega su actuacin, existen motivos
que efectivamente ameriten la separacin del juicio de su juez natural, y proceder
en consecuencia, sin supeditar su actuacin en tal sentido, al pronunciamiento del
Mximo Jerarca de esta Institucin.
Concebido ello as, no queda ms que sealar que ser compromiso de la parte
actuante en un determinado proceso penal, estimar si en el mismo estn llenos
los extremos exigidos por el artculo 63 del cdigo adjetivo penal, y por
consiguiente solicitar lo conducente al Mximo Tribunal de la Repblica.
Por otra parte, en relacin a los dems particulares contenidos en su
comunicacin, le significo, que esta Direccin de Consultora Jurdica en esta
misma fecha ha canalizado la tramitacin de su escrito, ante las Direcciones de
Delitos Comunes e Inspeccin y Disciplina de este Organismo, por ser esas las
dependencias competentes en esa materia....
217
COPP art:63
DESC APROPIACION INDEBIDA

DESC RADICACION
DESC TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

218
054
TDOC Memorandum
TITL Los documentos que acreditan la identidad de las personas y que son
retenidos al momento de su detencin en el curso de una
investigacin penal, deben ser puestos a la orden del respectivo
rgano jurisdiccional, una vez que el expediente se encuentre en
sede judicial, como consecuencia de la emisin del acto conclusivo
correspondiente
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en atencin a su comunicacin N DD-0838-06 de fecha 26-9-2006,

mediante la cual requiri de este rgano consultivo la evaluacin de `la pertinencia de la
`...solicitud efectuada por el Consulado General de Espaa, a la Presidencia del Circuito
Judicial Penal del Estado Vargas, a travs de la cual requiere la entrega al referido
Consulado, de los pasaportes relacionados con ciudadanos de nacionalidad espaola,
que cumplen condenas o han sido procesados en crceles venezolanas..., acompaando
fotocopia de las comunicaciones Nros. 23-FSUP-4240, 645-06 y 1220, suscritas
respectivamente por la Fiscal Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del Estado Vargas, por el Presidente del Circuito Judicial Penal del Estado Vargas y por el
Consul General de Espaa.
Con ocasin del planteamiento formulado por el Cnsul General de Espaa, el ciudadano
Edgar Fuenmayor de la Torre, en su condicin de Juez Presidente del Circuito Judicial
Penal del Estado Vargas, se dirigi a la ciudadana Sonia Angarita, Fiscal Superior del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Vargas, en los siguientes
trminos:
`...Cordialmente me dirijo a usted, en la oportunidad de solicitar de sus buenos oficios, a
fin de que realice las gestiones necesarias, para que a los ciudadanos de nacionalidad
espaola, que cumplen condena en crceles venezolanas y salen de las mismas en
acogimiento de alguno de los beneficios penitenciarios que la normativa regula, y no se les
ha entregado el pasaporte, en virtud de que los mismos quedaron en custodia en fiscala
en el momento de sus detenciones, estos sean entregados al Consulado General de
Espaa....
Fundamenta el Cnsul General de Espaa su pretensin en la manifestacin que `...Nos
manifiestan aquellos detenidos espaoles que cumplen condena en crceles venezolanas
y salen de las mismas en acogimiento de los beneficios penitenciarios que la normativa
regula, que no se les reintegra el pasaporte....
Precis a ese respecto la citada Fiscal Superior que `...ciertamente existen fiscalas que
conocieron de causas de droga, as como los fiscales en esta Materia, que tienen en su
poder pasaportes de diferentes nacionalidades, pero como la solicitud no es dirigida al
Ministerio Pblico, sino al Circuito Judicial Penal, es por lo que pido su opinin y estudiar
la posibilidad o pertinencia de tal solicitud....
Una vez analizada su solicitud, esta Direccin de Consultora Jurdica procede a dar
respuesta en los siguientes trminos:
El planteamiento en referencia pone de manifiesto que la situacin se circunscribe a
personas extranjeras que han sido procesadas por `delitos de drogas y condenadas,
encontrndose actualmente tales procesos en fase de ejecucin, y que adicionalmente
han resultado favorecidas con la salida del centro de reclusin donde se encontraban, por
219
habrseles otorgado `...alguno de los beneficios penitenciarios que la normativa regula....
Tales beneficios, de acuerdo con lo que establece el Cdigo Orgnico Procesal Penal en
el Libro Quinto `De la Ejecucin de la Sentencia, se corresponden con los llamados por
este cuerpo normativo -dentro de su Captulo III- la `suspensin condicional de la
ejecucin de la pena y las `frmulas alternativas del cumplimiento de la pena.
A propsito de este tipo de beneficios comenta Mara Morais, al tratar el numeral 1 del
artculo 479 del citado cdigo adjetivo penal, lo siguiente:
Èl legislador (...) confunde lo que es frmula alternativa de cumplimiento de pena con las
formas de libertad anticipada, considerando que son alternativas tanto la Suspensin
Condicional de la Ejecucin de la Pena como el Trabajo Fuera del Establecimiento, el
Rgimen Abierto y la Libertad Condicional. Estamos frente a un error. / Como el propio
nombre lo indica, las frmulas alternativas son las que se aplican en lugar de la privacin
de libertad, al paso que las frmulas de libertad anticipada son las que de alguna manera
acortan el tiempo que el condenado debe pasar en prisin. / La doctrina y la legislacin
comparada contemplan varios tipos de frmulas alternativas a la privacin de libertad,
pero en Venezuela slo existe una: la Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena
(...) / El Trabajo Fuera del Establecimiento, el Destino a Establecimiento Abierto y Libertad
Condicional, no son alternativas a la pena privativa de libertad sino formas de libertad
anticipada....
Delimitado el aspecto a tratar, lo primero que se impone destacar es que de conformidad
con la evolucin que ha experimentado a lo largo de los aos el sistema penal y dentro de
ste, el tratamiento dado al penado, hoy por hoy se reconoce claramente a ste como un
sujeto de derechos.
En este sentido, afirma Heriberto Asencio Cantisn que `...ha sido preciso llegar a
nuestros das para reconocer que el penado no es persona privada de derechos en
general, sino un ciudadano cuya especial relacin jurdica con el Estado se inserta en el
marco de unos derechos y unas obligaciones o deberes constitucionales solo en parte
afectados por la sancin....
En sintona con lo sealado, es oportuno traer a colacin las palabras de Albergaria y
Freudenthal, citados por Mara G. Morais. El primero de ellos, ha referido que `...en un
Estado de Derecho la relacin entre el Estado y el sentenciado no se define como una
relacin de poder, sino como una relacin jurdica con derechos y deberes para cada una
de las partes...; y, el segundo, ha puntualizado que se trata `...de una relacin de
derecho en la que debe ser impuesta al condenado slo aquella limitacin que
corresponda a la pena pronunciada por el juez....
En este orden de ideas, estima este Despacho que el otorgamiento de beneficios
penitenciarios que impliquen la salida del centro de reclusin de los penados, se
encuentra indisolublemente unido a la posibilidad real y efectiva, para dicho sujeto, de
poderse desplazar con libertad, para lo cual resulta indispensable que la persona
acreedora del mismo, porte la documentacin personal que acredite su identidad, pues de
lo contrario, podra verse mermado el ejercicio de algunos derechos, como lo son, el
derecho al libre trnsito, el derecho a la identificacin, e incluso, el derecho al trabajo.
El ejercicio de tales derechos, muchas veces, conlleva a su vez el cumplimiento de
algunos deberes; slo por citar un ejemplo, de acuerdo con nuestro ordenamiento jurdico,
los extranjeros se encuentran en el deber de presentar los documentos que acrediten su
identidad, cuando as le sean requeridos por las autoridades.
En efecto, establece en este sentido la Ley de Extranjera y Migracin:
Artculo 14. `Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la
Repblica sin perjuicio de los deberes y obligaciones que le impone la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes debern: / (...) / 2. Presentar ante las
autoridades los documentos que los identifiquen, cuando le sean requeridos. Dichos
documentos, no podrn ser retenidos por las autoridades....
Y a su vez, dispone en relacin con el punto, el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de
Identificacin:
Artculo 5. `Los extranjeros residentes estarn obligados a solicitar la cdula de identidad
220
si hubiesen sido debidamente autorizados para permanecer en el pas. Los dems
extranjeros se identificarn mediante su pasaporte....
Precisado lo anterior, sin embargo, no puede pasarse por alto en el presente caso, que los
procesos en los cuales fueron retenidos los pasaportes no se encuentran ya en la fase
preparatoria del proceso penal que es aquella en la cual, por encontrarse la investigacin
bajo la direccin del Ministerio Pblico, corresponde a los fiscales del Ministerio Pblico, la
devolucin de objetos, conforme a lo que regula el artculo 311 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal; esto es:
Artculo 311. `Devolucin de objetos. El Ministerio Pblico devolver lo antes posible los
objetos recogidos o que se incautaron y que no son imprescindibles para la investigacin.
No obstante, en caso de retraso injustificado del Ministerio Pblico, las partes o los
terceros interesados podrn acudir ante el Juez de control solicitando su devolucin....
As las cosas, tomando en cuenta que los procesos penales a los cuales nos referimos ya
salieron de la fase preparatoria, resulta necesario hacer referencia al contenido de
algunas normas del Cdigo Orgnico Procesal Penal; a saber:
Artculo 366. Absolucin. `La sentencia absolutoria ordenar la libertad del imputado, la
cesacin de las medidas cautelares la restitucin de los objetos afectados al proceso que
no estn sujetos a comiso, las inscripciones necesarias y fijar las costas....
Artculo 367. `Condena. La sentencia condenatoria (...) / Decidir sobre las costas y la
entrega de objetos ocupados a quien el tribunal considera con mejor derecho a poseerlos,
sin perjuicio de los reclamos que correspondan ante los tribunales competentes; as como
sobre el comiso y destruccin, en los casos previstos en la ley....
Como puede evidenciarse fcilmente, tales normas ponen de manifiesto la atribucin o
funcin conferida expresamente al rgano jurisdiccional, de pronunciarse sobre la
devolucin de objetos cuando la causa est en sede judicial.
Sea oportuno referir que Frank E. Veccionacce al desarrollar el tema relativo a la
devolucin de objetos en el proceso penal, concretamente al tratar las facultades del
Ministerio Pblico y del rgano jurisdiccional al respecto, refiere que `...podemos resumir
el asunto con el siguiente esquema: / A) Corresponde al Fiscal devolver las cosas cuando
l dirige la causa (fase preparatoria) y no hay controversia sobre una cosa aprehendida. /
B) Corresponde al Tribunal devolver esas cosas cuando: 1) La causa est en sede
judicial; y 2) Cuando hay controversia, es decir, cuando hay reclamaciones de partes o
terceros....
Destquese asimismo que los casos analizados, concretamente, se encuentran en fase
de ejecucin, etapa esta judicializada a raz de la implementacin en nuestro Pas del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, al haberse considerado que el rol del juez no deba
terrminar con la sentencia sino que deba ir ms alla, esto es, deba preocuparse de
manera directa de cmo se ejecutaba la misma.
Es por ello que el Cdigo Orgnico Procesal Penal cre la figura del juez de ejecucin,
rgano jurisdiccional al cual, conforme a lo que prev el ya citado numeral 1 del artculo
479 eiusdem, corresponde `Todo lo concerniente a la libertad del penado, las frmulas
alternativas de cumplimiento de pena, redencin de la pena por el trabajo y el estudio,
conversin, conmutacin y extincin de la pena, y lgicamente -estima esta Direccin- la
toma de cualquier decisin en torno a situaciones directamente relacionadas con tales
funciones, como lo constituye la que actualmente nos ocupa.
Sea propicia la ocasin para citar decisin dictada en fecha 20-10-2005 por la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en la que refirindose a un fallo anterior
en el que haba resuelto una accin de amparo, expresamente seal:
Àhora bien, se observa que en la sentencia dictada en el presente caso, el 5 de junio de
2002, por esta Sala Constitucional, (...) se dej constancia de que la ciudadana (...) fue
condenada a cumplir la pena de seis aos de prisin por la comisin del delito de
transporte, ocultamiento y trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas y que se le
decomis dos inmuebles y un vehculo de su propiedad; asimismo, se seal que los
bienes no declarados expresamente como decomisados por el tribunal, deberan ser
liberados, por lo que las pertenencias personales y menajes de dicha ciudadana que
221
haban sido incautados al inicio de las investigaciones, deberan ser entregados. Por tal
motivo, se le inst al Tribunal Primero de Ejecucin a que realizara todas las diligencias
necesarias para que se verificara la entrega material de esos bienes....
Adicionalmente a ello, no puede obviarse que la entrega de la documentacin personal en
situaciones como la planteada, a criterio de este Despacho, debera aparejar la toma de
otras decisiones por parte del rgano jurisdiccional, tendentes a evitar que el sujeto
favorecido pueda evadirse de la justicia penal.
Por otra parte, debe tenerse particularmente presente en cuanto al tipo de delitos que nos
ocupa, el establecimiento dentro de nuestro ordenamiento jurdico de `la expulsin del
territorio nacional al extranjero, luego de haber cumplido la pena impuesta.
En efecto, dispone en este orden de ideas el artculo 61 de la Ley Orgnica Contra el
Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas que `Sern
penas accesorias a las sealadas en este Ttulo (Delitos de Delincuencia Organizada,
Comunes y Militares y de las Penas): / 1. La expulsin del territorio nacional, si se trata de
extranjeros, despus de cumplir la pena....
Asimismo el artculo 39 de la Ley de Extranjera y Migracin establece `Sin perjuicio de las
sanciones que las dems leyes establezcan, sern expulsados del territorio de la
Repblica los extranjeros y extranjeras comprendidos en las causales siguientes: / (...) 2.
Los que se dediquen a la produccin, distribucin o posesin de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas o dems actividades conexas....
En conclusin, como consecuencia de todas las consideraciones anteriormente
realizadas, estima ste rgano consultivo, salvo mejor criterio de esa Direccin especial
en la materia, que lo procedente en cuanto a la situacin planteada, es lo siguiente:
- Que los documentos que acreditan la identidad de las personas y que son retenidos
al momento de su detencin en el curso de una investigacin de carcter penal,
deberan ser puestos a la orden del respectivo rgano jurisdiccional, una vez que el
expediente se encuentre en sede judicial, como consecuencia de la emisin del
acto conclusivo correspondiente.
- Que los pasaportes reclamados por el Consulado de Espaa, esto es, los
correspondientes a personas espaolas condenadas en Venezuela que
actualmente han salido de los respectivos centros de reclusin èn acogimiento a
alguno de los beneficios penitenciarios que la normativa regula deberan ser
entregados a sus titulares; pero, dado que tales procesos se encuentran en fase de
ejecucin, es al juez de ejecucin, al que -en cada caso- le correspondera tomar la
decisin sobre su entrega, as como sobre cualquier otra medida que como
consecuencia de tal devolucin pudiere estimar necesario decretar, para lo cual se
sugiere que los fiscales que actualmente posean los pasaportes en referencia,
pongan la citada documentacin a la disposicin del rgano jurisdiccional....

CRBV art:2
COPP art:311
COPP art:366
COPP art:367
COPP art:479-1
LEMI art:14
LEMI art:39
LOI art:5
LOTICSEP art:61
STSJSCO 5-6-2002
222
DESC DETENCION
DESC DROGAS
DESC ESPAA
DESC EXPEDIENTE
DESC EXTRANJEROS
DESC IDENTIFICACION
DESC INVESTIGACION
DESC PASAPORTES
DESC PRESOS
DESC SENTENCIAS

223
055
TDOC Memorandum
TITL Con el fin de emitir pronunciamiento en relacin a la solicitud de
expedicin de copia, formulada por el ciudadano Hctor Bencomo, en
su carcter de Auditor Interno del Ministerio del Poder Popular para la
Vivienda y Hbitat. Al respecto, para practicar las investigaciones y
evaluaciones que adelanta la citada oficina a su cargo, con relacin a
los hechos antes denunciados, por lo que es propicio atender el
contenido del artculo 136 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, que establece:
(...) Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones
propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn
entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Se considera procedente y ajustado a derecho expedir copia
certificada del expediente N 01-F78-0041-06, conformado por dos (2)
piezas: la primera constante de ochenta y dos (82) folios tiles y la
segunda constante de trescientos dieciocho (318) folios tiles, al
ciudadano Hctor Bencomo, en su carcter de Auditor Interno de la
mencionada institucin
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, con la finalidad de acusar recibo de su memorandum N DSG-

4449-2007 de fecha 21 de noviembre de 2007, mediante el cual remite a este
Despacho, original del expediente signado con el N 01-F78-0041-07, conformado
por dos (2) piezas: la primera constante de ochenta y dos (82) folios tiles y la
segunda constante de trescientos dieciocho (318) folios tiles, cuyo conocimiento
corresponde a la Fiscala Septuagsima Octava del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, con el fin de emitir
pronunciamiento en relacin a la solicitud de expedicin de copia certificada del
mencionado expediente, formulada por el ciudadano Hctor Bencomo, en su
carcter de Auditor Interno del Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y
Hbitat.
Al respecto, tenemos que las actuaciones remitidas a esta Direccin de
Consultora Jurdica guardan relacin con una causa instruida por la presunta
comisin de uno de los delitos Contra la Corrupcin y la Fe Pblica.
A tales efectos, esta Direccin de Consultora Jurdica hace de seguidas las
Ahora bien, se advierte que en fecha 20 de abril de 2006, interpuso denuncia el
ciudadano Alvaro Alberto Valbuena Landaeta por irregularidades ocurridas en el
Consejo Nacional de la Vivienda (Hoy en proceso de liquidacin), adscrito al
Ministerio de la Vivienda y Hbitat (En la actualidad el Ministerio del Poder
Popular para la Vivienda y Hbitat), relacionadas con las adquisiciones de
viviendas, en virtud de lo cual la Fiscala Quinta del Ministerio Pblico a Nivel
224
Nacional con Competencia Plena, orden el inicio de la correspondiente
investigacin penal (Cursante en el folio N 06 de la pieza N 1), siendo con
posterioridad remitido por la Fiscala Superior del rea Metropolitana de Caracas
en fecha 3 de mayo de 2006, a la Fiscala Septuagsima Octava del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, no
evidencindose del resto de las actas que conforman dicho expediente que el
Ministerio Pblico haya presentado alguno de los actos conclusivos previstos en
el Cdigo Orgnico Procesal Penal, por lo que dicha causa se encuentra en fase
de investigacin, y por tanto, bajo la reserva establecida en el artculo 304 del
citado Cdigo, el cual seala:
guardar reserva.
De la norma antes transcrita se desprende, que slo las personas sealadas
tienen potestad para examinar las actuaciones en referencia, para preservar el
carcter reservado de la fase de investigacin que deben mantener tanto los
funcionarios que hayan actuado en la misma como las personas que por cualquier
motivo hubiesen tenido conocimiento de ella; todo ello a los fines de evitar que se
pierda el control de la reserva y garantizar que la investigacin se efecte sin
interferencias externas que pudieran entorpecer su normal desarrollo ni
obstaculice la obtencin de los correspondientes elementos de conviccin.
No obstante lo anterior, es pertinente resaltar que el presente requerimiento lo
efecta el ciudadano Hctor Bencomo, en su cualidad de Auditor Interno del
Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat, a los fines de practicar
las investigaciones y evaluaciones que adelanta la citada oficina a su cargo, con
relacin a los hechos antes denunciados, por lo que es propicio atender el
contenido del artculo 136 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, que establece:
`(...) Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero
los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin
de los fines del Estado.
Igualmente, es necesario resaltar las facultades que se encuentran contenidas en
los artculos 7, 9, 24 y 26 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional del Control Fiscal, el cual establecen lo
siguiente:
Àrtculo 7. Los entes y organismos del sector pblico, los servidores pblicos y
los particulares estn obligados a colaborar con los rganos que integran el
Sistema Nacional de Control Fiscal, y a proporcionarles las informaciones escritas
o verbales, los libros, los registros y los documentos que les sean requeridos con
motivo del ejercicio de sus competencias. Asimismo, debern atender las
citaciones o convocatorias que les sean formuladas.
Àrtculo 9. Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control,
vigilancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica:
1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional....
225
Àrtculo 24. A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de Control
Fiscal: (...) 1. Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de esta
Ley....
Àrtculo 26. Son rganos del Sistema Nacional de Control Fiscal los que se
indican a continuacin: (...) 4. Las unidades de auditoria interna de las entidades a
que se refiere el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley....
En consecuencia, con el fin de coadyuvar con las actividades asignadas y
propias de la Direccin de Auditora Interna del Ministerio del Poder Popular para
la Vivienda y Hbitat, es por lo que, esta Direccin de Consultora Jurdica
considera que es procedente y ajustado a derecho expedir copia certificada del
expediente N 01-F78-0041-06, conformado por dos (2) piezas: la primera
constante de ochenta y dos (82) folios tiles y la segunda constante de trescientos
dieciocho (318) folios tiles, al ciudadano Hctor Bencomo, en su carcter de
Auditor Interno de la mencionada institucin.
A tal efecto, es necesario colocar a la copia certificada a ser otorgada, una
cartula donde se haga expresa mencin de que las actuaciones relacionadas
con el expediente arriba sealado, se encuentran bajo la reserva establecida en el
artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal....

CRBV art:136
LOCGR art:7
LOCGR art:9
LOCGR art:24
LOCGR art:26
COPP art:304

DESC ARCHIVOS
DESC CONSEJO NACIONAL DE LA VIVIENDA
DESC CONTROL FISCAL
DESC CORRUPCION
DESC FE PUBLICA
DESC INVESTIGACION
DESC MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA VIVIENDA Y HABITAT
DESC RESERVA DE ACTUACIONES
DESC VIVIENDA

226
056
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DCJ-11/13-460-2007-021958 FECHA:20070425
TITL En virtud de la consulta formulada por la Fiscal 12 del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, con
competencia en Proteccin Integral de la Familia, respecto al trmite
que deben seguir estos funcionarios para inhibirse del conocimiento
de las causas que estn conociendo, se lleg a la conclusin que en
este supuesto son aplicables las causales contenidas en el artculo 82
del Cdigo de Procedimiento Civil y en cuanto al procedimiento,
deber atenderse a la remisin expresa que hace el referido cdigo a
las normas contenidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en atencin a su oficio N 05-F12-887-04 de fecha 12 de julio

de 2004, mediante el cual elev consulta a este rgano asesor, relacionado con el
procedimiento a aplicar en materia de inhibiciones de los funcionarios del
Ministerio Pblico que intervienen en los procesos de naturaleza civil.
En tal sentido, el planteamiento formulado se circunscribe a las siguientes
interrogantes:
`1.- (...) ante que rgano o ente se presenta el acta de inhibicin y quin es el
competente para conocer sobre el fondo de la inhibicin a fin de determinar la
procedencia o no de la misma?
(...omissis...)
2.- Es aplicable en las inhibiciones de los Fiscales del Ministerio Pblico que
intervienen en los procesos civiles la disposicin contenida en el artculo 55 de la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico en concordancia con los artculos 86, 87, 94 y
91 in fine del Cdigo Orgnico Procesal Penal?....
A los fines de emitir una opinin sobre los puntos sometidos a la consideracin de
este Despacho, en necesario advertir lo siguiente:
Con relacin a la primera de las interrogantes formuladas, referida al rgano ante
el cual debe presentarse el acta de inhibicin y quin es el competente para
conocer del fondo de la inhibicin planteada por los Fiscales del Ministerio Pblico
que conozcan de causas de naturaleza civil, es menester hacer referencia al
artculo 134 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual establece lo siguiente:
À los funcionarios del Ministerio Pblico que intervienen en el proceso civil, se
aplican las disposiciones relativas a la inhibicin de los jueces, pero no las
relativas a la recusacin.
De la norma antes transcrita, puede colegirse lo siguiente:
1. Que a los fiscales del Ministerio Pblico que conocen de causas de naturaleza
civil, le son aplicables las disposiciones relativas a la inhibicin de los jueces; y
2. No le son aplicables a los fiscales del Ministerio Pblico que conozcan de
causas civiles, las causales de recusacin de los jueces.
As las cosas, para conocer en qu supuestos se podr inhibir un fiscal que este
227
conociendo de un asunto judicial de naturaleza civil, debemos remitirnos al
artculo 82 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual regula de manera taxativa
cada una de las causales que pueden comprometer la imparcialidad de este
funcionario.
Por otro lado, en cuanto a la decisin de la solicitud de inhibicin, hay que sealar
que el artculo 89 del referido Cdigo, regula tal situacin, en los siguientes
trminos:
Èn los casos de inhibicin corresponder la decisin de la incidencia a los
funcionarios que indica la Ley Orgnica del Poder Judicial....
En tal sentido, en virtud de, para conocer a quin corresponde efectivamente
decidir respecto del fondo de la inhibicin formulada, debe indicarse que el
artculo 48 de la Ley eiusdem, dispone lo siguiente:
`La inhibicin o recusacin de los jueces en los tribunales unipersonales sern
decididas por el tribunal de alzada, cuando ambos actuaren en la misma
localidad; y en el caso contrario los suplentes, por el orden de su eleccin,
decidirn en la incidencia o conocimiento del fondo, cuando la recusacin o
inhibicin sean declaradas con lugar por el tribunal de alzada o por ellos mismos,
a menos que hubiere en la localidad otro tribunal de igual categora y
competencia, caso en el cual debern ser pasados a ste los autos a los fines del
conocimiento de la incidencia o del fondo del asunto, en caso de ser declaradas
con lugar la recusacin o inhibicin....
Con fundamento en las normas anteriormente citadas, puede cerrarse la primera
de las interrogantes planteadas a este rgano asesor, indicando que a los fiscales
del Ministerio Pblico que estn conociendo de causas de naturaleza civil y que
consideren que su imparcialidad para seguir conociendo del asunto se encuentra
comprometida, le son aplicables las causales taxativas contenidas en el artculo
82 del Cdigo de Procedimiento Civil; en consecuencia, podrn inhibirse cuando
consideren que estn incursos en alguna (s) de las supuestos establecidos en el
referido artculo.
Por otro lado, en cuanto al procedimiento a seguirse para tramitar y decidir la
inhibicin solicitada, debe indicarse que el acta de inhibicin debe ser consignada
por el fiscal del Ministerio Pblico ante el tribunal que este conociendo del asunto,
el cual proceder en consecuencia a remitirla al Tribunal del Alzada, a quien
corresponder resolver el fondo de la incidencia planteada.
En cuanto al segundo punto, en el cual plantea si en los casos de inhibicin en
asuntos de tipo civil, deber aplicarse el procedimiento establecido en el artculo
55 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico en concordancia con los artculos 86,
87, 94 y 91 in fine del Cdigo Orgnico Procesal Penal, debe comenzar por
observarse que a la fecha en que fue elevada la presente consulta, se encontraba
vigente la Ley Orgnica del Ministerio Pblico de 1998, la cual en su artculo 55,
en concordancia con los artculos 86, 87, 94 y 91 in fine del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, regulaban lo concerniente a las inhibiciones de los funcionarios
del Ministerio Pblico que conozcan de asuntos de naturaleza penal, razn por la
cual las referidas normas y especficamente el procedimiento establecido en el
artculo 55 de la ley eiusdem no le era aplicable a los fiscales del Ministerio
Pblico que tramitaran casos civiles.
Asimismo, advierte este rgano asesor que con la entrada en vigencia de la
nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico, sus artculos 64 y 65 regulan lo
concerniente a las recusaciones e inhibiciones de los funcionarios del Ministerio
Pblico, indicando de manera expresa las causales de inhibicin y de recusacin,
228
as como el procedimiento que se aplica al efecto, siendo que estos artculos no le
son aplicables a los funcionarios que conozcan de asuntos de naturaleza civil....

LOMP art:55
LOMP art:64
LOMP art:65
CPC art:82
CPC art:89
CPC art:134
COPP art:86
COPP art:87
COPP art:91
COPP art:94
LOPJ art:48

DESC INHIBICION
DESC JUECES
DESC PROCEDIMIENTO CIVIL
DESC RECUSACION

229
057
REMI Fiscal General de la Repblica
TITL Se declara con lugar la inhibicin planteada por el representante del
Ministerio Pblico, en virtud de haberse configurado la causal de
inhibicin invocada en su escrito, contenida en el numeral 4 del
artculo 65 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, referida a la
enemistad manifiesta existente entre su persona y la vctima en la
causa
FRAGMENTO
Julin Isaas Rodrguez Daz, Fiscal General de la Repblica:

Visto el escrito presentado por el ciudadano Jos Antonio Azuaje Riobueno, Fiscal Auxiliar
de la Fiscala Sptima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Anzotegui, mediante el cual se inhibe de seguir conociendo la causa signada con el N
03-F7-1392-06, para resolver previamente se observa:
El representante del Ministerio Pblico aduce como fundamentos de hecho para plantear
su inhibicin, que cursa ante el Despacho a su cargo, la investigacin penal signada con
el N 03-F7-1392-06, donde figura como vctima -hoy occiso- el ciudadano Simn Vielma
Rodrguez.
Al respecto, el referido fiscal expone que el prenombrado ciudadano fue en vida, esposo
de la profesional del derecho Eva Allepuz viuda de Vielma, con quien actualmente posee
una enemistad manifiesta, `(...) ya que la misma se han (sic) dedicado a ejercer en contra
de, mi persona y del personal que labora en este Despacho una serie de comentarios,
hasta el punto de comentar en nuestra presencia que es (sic) este Despacho Fiscal
tenamos algo personal en contra de ella, infiriendo incluso una serie de improperios y
amenazas en contra de mi persona. (...) Cuestin esta que me ha incomodado y a llevado
a agudizar mi enemistad con esta profesional del derecho abogado (sic) Eva Allepuz,
quien es victima (sic) directa en la presente causa (...)..
Como razones de derecho, el fiscal auxiliar inhibido invoca el numeral 4 del artculo 65 de
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y el numeral 4 del artculo 86 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, los cuales establecen como causales de inhibicin lo siguiente:
Artculo 65.4 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico: `Por tener con cualquiera de las
partes, amistad ntima o enemistad manifiesta.
Artculo 86.4 del Cdigo Orgnico Procesal Penal: `Por tener con cualquiera de las partes,
amistad o enemistad manifiesta.
Sobre el particular, como punto previo, conviene destacar que en fecha 19 de marzo de
2007, segn consta en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
38.647, entr en vigencia la nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico, la cual en su
artculo 65 contempla las causales de recusacin e inhibicin aplicables a los fiscales del
Ministerio Pblico, quedando abolida la norma contenida en el aludido artculo 86 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, a tenor de lo establecido en la Disposicin Derogatoria
nica de la Ley Orgnica en comento, que ordena dejar sin efecto todas las disposiciones
que contraren dicha ley.
As las cosas, considerando que las normas procesales se aplicarn desde el mismo
momento de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso, tal como lo
dispone el artculo 24 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las
razones de derecho invocadas para la formulacin de inhibiciones, a partir del da 19 de
230
marzo de 2007, deben ser exclusivamente las indicadas en el artculo 65 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico y no las sealadas en el artculo 86 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal.
Ahora bien, este Despacho ha sostenido de manera reiterada, que la inhibicin es un
mecanismo concebido con la finalidad de permitir separarse del conocimiento de la causa
a aquellos representantes fiscales que se consideren incursos en alguna o algunas de las
causales previstas en la ley, concretamente en el artculo 65 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, previa presentacin de un escrito en el que manifiesten tanto las
razones de hecho como de derecho que lo fundamentan, con sealamiento expreso de la
causal o causales que resulten aplicables, ello con la finalidad de evitar retardos en los
procesos al presentarse inhibiciones sin basamento alguno, lo cual no se correspondera
con la celeridad que se busca dentro del proceso penal.
Por otra parte, la inhibicin, tal como lo expresa Joan Pic I Junoy en su obra `La
imparcialidad judicial y sus garantas: La abstencin y recusacin, debe entenderse como:
`(...) el acto en virtud del cual renuncian, ex officio, a intervenir en un determinado proceso
por entender que concurre una causa que puede atentar contra su debida imparcialidad
(38, 1998).
As, dentro del proceso penal, encontramos que las partes son titulares del derecho a la
imparcialidad, el cual presupone el deber del funcionario de inhibirse cuando considere
que est incurso en alguna de las causales establecidas por el legislador, y de igual forma
admite el correlativo derecho de las partes a recusarlo.
En tal sentido, con relacin al caso bajo estudio debe destacarse que la Fiscal Auxiliar inhibido
alega tener una enemistad manifiesta en contra de la ciudadana Eva Allepuz viuda de Viela,
quien figura como vctima en la causa N 03F7-1392-06, en virtud de lo dispuesto en el
numeral 2 del artculo 119 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, situacin que afecta la
objetividad e imparcialidad del referido Fiscal para seguir conociendo el caso y que
efectivamente, se enmarca en la causal de inhibicin establecida en el numeral 4 del artculo
65 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
En consecuencia, sobre la base de los razonamientos anteriormente expresados, resulta
procedente y ajustado a derecho declarar con lugar la inhibicin planteada por el ciudadano
Jos Antonio Azuaje Riobueno, Fiscal Auxiliar de la Fiscala Sptima del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, en la causa signada con el
N 03-F7-1392-06. Y AS SE DECLARA.

CRBV art:24
LOMP art:65
LOMP art:65-4
COPP art:86
COPP art:86-4

DESC INHIBICION

231
058
TDOC Oficio
TITL Cuando el Ministerio Pblico acuerda el otorgamiento de copias
simples de la investigacin penal en aquellos casos en que son
averiguados hechos punibles cometidos en perjuicio de nios, nias
y/o adolescentes, no menoscaba lo dispuesto en el artculo 65 de la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, toda vez
que no est divulgando ni publicando su contenido, ni tampoco est
favoreciendo tal actuar; por el contrario, mediante tal actuacin
garantiza, tanto al imputado como a la vctima, derechos
constitucionales como la tutela judicial y el derecho a la defensa
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, a fin de referirme a su oficio N 06-F9-01961-06, de fecha 27-

10-2006, dirigido al Fiscal Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Barinas, ac recibido en fecha 14-11-2006, mediante el cual
plantea la necesidad de elevar a este rgano asesor, consulta relacionada con la
procedencia de expedir copias de las investigaciones penales en los casos en
que sean averiguados hechos punibles cometidos en perjuicio de nios, nias y
adolescentes, `...protegidos constitucionalmente y por la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente sobre el Derecho al Honor, Reputacin,
Propia Imagen, Vida Privada, e Intimidad Familiar que impone limitaciones en
cuanto a la publicidad en dichos casos.
Tal inquietud obedece a la solicitud que ante su Despacho realizara una persona,
mayor de edad, a quien adjudica el carcter de imputada en una investigacin
penal a su cargo, mientras que la vctima sera una adolescente de catorce (14)
aos, por la presunta comisin de uno de los Delitos contra las Buenas
Costumbres y Buen Orden de las Familias, causa en la que tambin se estaran
investigando hechos punibles previstos en la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente, `...pudindose estar adems en presencia de Delitos
Contra las Personas; visto que tal situacin no habra sido prevista en la Circular
N DFGR-DCJ-10-2006-08 de fecha 12-6-2006, relativa a la expedicin de copias.
Considera esa representacin que las solicitudes de copias simples en esos
casos `...coliden con otros derechos, principios Constitucionales y Tratados
Internacionales o compromisos asumidos por la Repblica y que tienen que ver
con los derechos del imputado, siendo que a todo evento creemos mas (sic) en
aquellos que tienen que ver con la defensa de los nios, nias y adolescentes por
su condicin especial; concluyendo, sobre la base de lo dispuesto en los
artculos 65, en sus pargrafos primero y segundo, y 227 de la Ley Orgnica para
la Proteccin del Nio y del Adolescente, as como lo dispuesto en el artculo 78
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que las mismas no
deberan ser otorgadas.
Al respecto, una vez como ha sido estudiado detalladamente su planteamiento,
esta Direccin advierte que la respuesta a su inquietud parte de la necesidad de
232
asumir que la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente,
constituye una ley dentro del amplio conjunto de normas que integran el
ordenamiento jurdico, de all que la solucin de cualquier asunto relacionado con
la materia por ella regulada, demande la interpretacin armnica del conjunto de
instrumentos normativos que conforman aqul, teniendo por norte que la
Constitucin constituye la norma suprema y su fundamento.
En este contexto, la concrecin de la citada ley especial constituye un gran
avance mediante el cambio de paradigma que se asume en esta materia,
conocido como la Doctrina de la Proteccin Integral, que no es ms que el
reconocimiento de los nios, nias y adolescentes, como Sujetos de Derecho y
quienes, por ende, no slo son titulares de los derechos consagrados en la
Convencin sobre los Derechos del Nio, sino de todos aquellos que
corresponden a las personas como seres humanos.
Es por ello que el artculo 1 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, que define su objeto, expresamente consagra Èsta ley tiene por
objeto garantizar a todos los nios y adolescentes, que se encuentren en el
territorio nacional, el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y
garantas, a travs de la proteccin integral que el Estado, la sociedad y la familia
deben brindarle desde el momento de su concepcin.
Un ejemplo de lo sealado viene constituido por el reconocimiento expreso que
realiza el artculo 65 del citado texto legal, del derecho al honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin, que consagra a favor de
toda persona el Texto Constitucional en su artculo 60.
Tal disposicin de la ley especial -como puede advertirse claramente de su
lectura- adems de consagrar el citado derecho, viene a constituir -mediante lo
dispuesto en los pargrafos primero y segundo- la expresin de uno de los
principios adoptados por el legislador en esta materia, con miras -precisamente- a
garantizar la proteccin de tales derechos, cual es `la confidencialidad.
A propsito de ste principio, Nelly del Valle Mata ha referido que `...la
Confidencialidad es concebida como una garanta dirigida al ejercicio pleno y
efectivo, a la preservacin y a la restitucin de los componentes del derecho al
acervo moral de nios, nias y adolescentes, en tanto seres humanos,
consagrado en el artculo 65 de la ley garantista de los derechos de la poblacin
infantil y juvenil venezolana y que bien utilizada, permitir la consecucin del fin
ulterior de la Doctrina de la Proteccin Integral, que no es mas que el desarrollo
pleno y armonioso de la personalidad de nios, nias y adolescentes.
As, en armona con la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, el legislador venezolano, a travs de esta figura de `la confidencialidad
ha establecido limitaciones al ejercicio de los derechos a la libertad de expresin y
a la informacin, con el objeto de preservar el derecho al honor, la reputacin,
propia imagen, vida privada e intimidad familiar, de nios, nias y adolescentes,
en aras de evitar acciones o actividades que en forma ilegal o arbitraria,
ocasionen lesiones que afecten el desarrollo pleno y armonioso al cual tienen
derecho tales sujetos.
En conexin con el objeto de proteccin del comentado artculo 65, hemos de
sealar que mediante fallo proferido por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, se ha distinguido entre los conceptos de honor y reputacin.
En efecto, expresa la citada sentencia que el honor opera dentro de un plano
interno y subjetivo, en tanto es la percepcin que el propio sujeto tiene de su
233
dignidad y supone por ello, de un grado de autoestima personal; la reputacin,
`...en cambio, es el juicio que los dems guardan sobre nuestras cualidades, ya
sean morales, personales, profesionales o de cualquier otra ndole. La reputacin,
tambin conocida como derecho al buen nombre, se encuentra vinculado a la
conducta del sujeto y a los juicios de valor que sobre esa conducta se forme la
sociedad.
Analizando los conceptos expuestos, ha de aceptarse que si bien la reputacin de
nios, nias o adolescentes, pudiera -bajo determinadas circunstancias- verse
afectada por determinados sealamientos que diversas personas efectuaren en
torno a su vinculacin con la ocurrencia de hechos punibles, no es menos cierto
que en el caso concreto, proviniendo tales conjeturas del Ministerio Pblico, las
mismas encuentran respaldo en sus actuaciones.
En este orden de ideas, cuando en esta materia un fiscal averigua, indaga, imputa
o formalmente ejerce la accin penal -introducindose en todas esas situaciones
en la vida privada, en la intimidad familiar de una persona- no lo hace en su
perjuicio; antes, por el contrario, lo hace en el cumplimiento de la responsabilidad
que le confiere la Carta Fundamental.
Destquese a propsito de este punto, que el artculo 65 expresamente consagra
que Èstos derechos no pueden ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales; de
tal manera que tal actuacin por parte del Ministerio Pblico antes que arbitraria o
ilegal, resulta ajustada a derecho.
Expuesto lo anterior, refirmonos ahora especficamente a los pargrafos primero
y segundo del artculo analizado, cuyas acciones se concretan en los verbos
èxponer o `divulgar.
Por una parte, de acuerdo con lo que seala el diccionario, èxponer significa
`Presentar una cosa para que sea vista.... En este sentido, cuando un
representante del Ministerio Pblico entrega copia de la investigacin a la vctima
o al imputado, si bien por esa va, efectivamente est presentando las
actuaciones para ser vistas por el solicitante, no lo est haciendo ante cualquiera;
lo hace ante alguien que se encuentra amparado por derechos y garantas
constitucionales -al igual que cuando le permite la revisin del expediente a esas
mismas personas- los cuales, por dems, tambin resguardan a los nios, nias y
adolescentes, en su condicin de vctimas o imputados.
A este respecto, el legislador de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, en su exposicin de motivos, claramente expres:
`La nueva doctrina convierte las necesidades de nios y adolescentes en
derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, as como garantiza
para los adolescentes en conflicto en la Ley penal, una justicia que respete los
mismos derechos procesales consagrados para los adultos.
En el marco de esta nueva concepcin jurdica y social se atribuyen derechos
especficos a los nios y adolescentes pero no derechos especiales excluyentes.
La especificidad implica reforzar los derechos otorgados a los seres humanos de
cualquier edad, adecundolo a los nios y adolescentes como sujetos en
formacin....
Por otra parte, el legislador hace uso del vocablo `divulgar que alude a la accin
de `Publicar, extender, poner al alcance del pblico una cosa, siendo que
`publicar implica `Hacer notoria o patente, por televisin, radio, peridicos o por
otros medios, una cosa que se quiere hacer llegar a noticia de todos;
terminologa sta que se encuentra en armona con la utilizada en el artculo 545
referido tambin a la confidencialidad, que dispone:
234
`Confidencialidad. Se prohbe la publicacin de datos de la investigacin o del
juicio, que directa o indirectamente, posibiliten identificar al adolescente. Se dejan
a salvo las informaciones estadsticas y el traslado de pruebas previsto en el
artculo 535 de esta ley.
As las cosas, cuando el Ministerio Pblico acuerda el otorgamiento de copias de
las actuaciones, de ninguna manera est divulgando ni publicando el contenido
de las mismas ni tampoco favoreciendo tal actuar, toda vez que su entrega se
realiza -como ya lo afirmamos- es a los fines de garantizar al solicitante derechos
que le reconoce el propio constituyente, como lo son -entre otros- la tutela judicial
efectiva y el derecho a la defensa, previstos en los artculos 26 y 49 (numeral 1)
del Texto Constitucional, debiendo adems destacarse que el suministro de ellas
implica la advertencia al destinatario de la obligacin que comporta para l, de
mantener la reserva que ampara a tales actuaciones, conforme a lo establecido
en el artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
A propsito de tal deber, sea propicia la oportunidad para sealar que ante la
deteccin por parte del Ministerio Pblico de su inobservancia, corresponder
tener presente la existencia de sanciones contenidas en los artculos 227 y 228
del mismo texto legal, titulados `Violacin de la Confidencialidad y `Violacin de
la Confidencialidad por un Medio de Comunicacin, respectivamente.
Recordemos que en relacin con el otorgamiento de copias correspondientes a la
investigacin penal, el Alto Tribunal de la Repblica, a travs de su Sala
Constitucional, fij precedente con el caso Lizett Rodrguez Pearanda, al
establecer que en atencin a garantizar el acceso a la justicia de la vctima, su
mejor defensa, el debido proceso y la igualdad de las partes, `...por regla general
la vctima tiene derecho, para la mejor preparacin de sus alegatos, durante la
etapa de investigacin, y salvo que se haya decretado el carcter reservado de
las actuaciones, a solicitar copia simple de los recaudos de la investigacin....
Tal antecedente, que se tradujo a posteriori, en el otorgamiento de copias simples
por parte de esta Institucin, slo cuando eran solicitadas por `la vctima,
conllev a la revisin de tal posicin, concretada en la Circular N DFGR-DCJ-10-
2006-008 de fecha 12-6-2006, titulada `Copias de las actuaciones de la
investigacin penal, en la que expresamente se seal por lo que se refiere al
imputado:
`...ante la necesidad de un trato igualitario (...) se resuelve abandonar la rigidez
del criterio que se ha venido manejando en cuanto al no otorgamiento de copias al
imputado, para garantizar el logro de un trato justo, y en consecuencia se le debe
conceder a quienes figuren con tal carcter (y a sus defensores) en un proceso
penal, copia simple de la investigacin, ello sin menoscabo de la reserva
establecida en los artculos 143 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y a lo dispuesto en el
numeral 2 del artculo 91 de la Ley Orgnica del Poder Judicial....
Atendiendo a lo sealado, estima este rgano consultivo que no podra
desconocerse en casos como el planteado, el derecho al debido proceso -
concretamente el derecho a la defensa- que constitucionalmente asiste al
imputado, como parte que es en el proceso penal y que por dems tambin
corresponden a aquellos que siendo adolescentes, ostenten tal condicin,
independientemente de que los hechos punibles investigados fueren cometidos
en perjuicio de adultos, nios, nias o adolescentes.
Pinsese, en este sentido, cual sera la situacin de un imputado adolescente que
solicitare copias en una investigacin penal donde la vctima se tratare de un nio,
235
nia o adolescente; y asimismo, cul sera la situacin de la vctima que fuere
nia, nio o adolescente, que solicitare las copias de una investigacin en la que
el imputado fuere adolescente.
Cabe resaltar -aun cuando el caso concreto que motiv la presente solicitud de
opinin no se refiera al adolescente como imputado sino a las vctimas que son
nios, nias o adolescentes- que la posibilidad de emitir copias en el proceso
penal instaurado para establecer la responsabilidad penal del adolescente,
aparece expresamente reconocida en el propio texto de la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente, cuando en su artculo 605, se impone el
deber de entregarse copia de la sentencia a las partes, al preverse:
Àrtculo 605. Pronunciamiento. La sentencia se pronunciar siempre en nombre
de la Repblica. Redactada la sentencia, el tribunal se constituir nuevamente en
la sala de la audiencia, despus de ser convocadas verbalmente todas las partes
en el debate y el documento ser ledo ante los que comparezcan. La lectura
valdr en todo caso como notificacin, entregndose posteriormente copia a las
partes que la requieran.
Por ltimo, sea propicio culminar nuestra opinin, reproduciendo el pensamiento
de Nelly del Valle Mata en relacin con la visin garantista de la confidencialidad,
contenido en el artculo antes citado, expresado con las siguientes palabras:
`...no debe interpretarse como sinnimo de secreto o como un instrumento que
impida el ejercicio de otros derechos..., agregando que la lectura del citado
artculo 65 `...nos permite inferir que lo que se ha querido, es evitar que a travs
de la publicidad indiscriminada e incontrolada se pueda ocasionar lesiones a los
derechos que conforman ese acervo moral que en tanto seres humanos
corresponde a nios, nias y adolescentes. / (...) Una visin contraria al carcter
garantista de la Confidencialidad, significara mantenerse dentro de la vieja
prctica de la Doctrina de la Situacin Irregular que impulsaba a travs de las
previsiones de los artculos 17 y 18 de la derogada Ley Tutelar de Menores, el
impedimento del ejercicio de Derechos Constitucionalmente consagrados, como
son los derechos a la Informacin y a la Libertad de Expresin, el Acceso a la
Justicia y el Ejercicio de derechos fundamentales en el proceso con fundamento
en la Discrecionalidad del Juez de Menores, brazo ejecutor de los principios
negadores de derechos en el viejo paradigma.

CRBV art:60
CRBV art:78
CRBV art:143
LOPNA art:1
LOPNA art:65
LOPNA art:65-pg.p
LOPNA art:65-pg.s
LOPNA art:227
LOPNA art:605
LOPJ art:91-2
COPP art:304
LTM art:17
LTM art:18
12-6-2006
236
DESC ADOLESCENTES
DESC CONFIDENCIALIDAD
DESC COPIAS SIMPLES
DESC DELITOS
DESC DELITOS CONTRA EL PUDOR Y LAS BUENAS COSTUMBRES
DESC INVESTIGACION
DESC NIOS
DESC PROTECCION DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
DESC PUBLICIDAD
DESC VICTIMA

237
059
TDOC Memorandum
UBIC Ministerio Pblico MP DCJ-4-1657-2007 FECHA:20070816
TITL En los casos de solicitudes de expedicin de copias, requeridas por
los ciudadanos Jueces de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
ejercicio de su funcin jurisdiccional, se deben adems tomar en
consideracin los artculos 7 y 8 ejusdem, que establecen los
Principios de la Prioridad Absoluta y el Inters Superior del Nio,
respectivamente. Asimismo, la referida ley en su artculo 9, se
desprende el Principio de Gratuidad de las Actuaciones, la cual hace
referencia a lo siguiente: Las solicitudes, pedimentos, demandas y
dems actuaciones relativas a los asuntos a que refiere esta ley, as
como las copias certificadas que se expida de las mismas se harn en
papel comn y sin estampillas. / (). En el marco de las
consideraciones anteriores, estima esta Direccin de Consultora
Jurdica, que en el presente caso es procedente y ajustado a derecho
el otorgamiento de copia certificada, a la Abogada Hirian Mercedes
Montoya Rodrguez, Juez Unipersonal N 3 del Tribunal de Proteccin
del Nio y del Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado
Tchira, debiendo sealar que documentos se encuentran en original
y cuales en copia simple que corren insertas en el mismo, todo ello de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 122 de la ley que rige a
este Organismo Fiscal
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, con la finalidad de acusar recibo de su comunicacin N DSG-

3108-07 de fecha 14 de agosto de 2007, mediante la cual remite anexo,
expediente original N 20-F22-0374-07, contentivo de seis (6) folios tiles cuyo
conocimiento corresponde a la Fiscala Vigsima Segunda del Ministerio Pblico
de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, por la presunta comisin de uno
de los delitos previstos en la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, ello con ocasin a la solicitud de copia certificada que
formulara la Abogada Hirian Mercedes Montoya Rodrguez, Juez Unipersonal N
3 del Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente de la Circunscripcin
Judicial del Estado Tchira, en vista de la guarda y custodia a favor de la nia
Y.S.M.R. y dems nios no identificados en la citada comunicacin, por demanda
incoada por el ciudadano Erick Ramiro Morales Ontiveros contra la ciudadana
Vicky Yorley Rodrguez Landines.
La presente remisin, la hace a los fines de que esta Direccin de Consultora
Jurdica se pronuncie en cuanto a la procedencia o no de expedicin de copia
certificada de las actuaciones que corren insertas en el referido expediente, a los
fines de emitir la opinin correspondiente, este rgano consultor pasa de seguidas
a hacer las siguientes consideraciones:
238
Una vez revisadas las actuaciones remitidas, se advierte que la Fiscal Vigsima
Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, dio
inicio a la correspondiente investigacin penal en fecha 14 de junio de 2007 (cursante
en el folio N 4), no evidencindose del resto de las actas procesales que conforman
el aludido expediente, que se haya presentado actos conclusivos previstos en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal, por lo tanto dicha causa se encuentra bajo la
reserva prevista en el artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que prev
lo siguiente:
guardar reserva.
De la norma antes transcrita se desprende, que slo las personas sealadas
tienen potestad para examinar las actuaciones en referencia, para preservar el
carcter reservado de la fase de investigacin que deben mantener tanto los
funcionarios que hayan actuado en la misma como las personas que por cualquier
motivo hubiesen tenido conocimiento de ella; todo ello a los fines de evitar que se
pierda el control de la reserva y garantizar que la investigacin se efecte sin
interferencias externas que pudieran entorpecer su normal desarrollo, sin que se
obstaculice la obtencin de los correspondientes elementos de conviccin.
As las cosas, cabe sealar que la ciudadana Juez de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en ejercicio de su funcin jurisdiccional, solicita informacin
relacionada con un caso del cual conoce por -guarda y custodia a favor de
Y.S.M.R. y dems nios no identificados- cuyo conocimiento se inici por uno de
los delitos previstos en la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, por lo que en virtud de la competencia que le atribuye la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, al aludido Juzgado,
se deben adems tomar en consideracin los artculos 7 y 8 ejusdem, que
establecen los Principios de la Prioridad Absoluta y el Inters Superior del Nio,
respectivamente.
Asimismo, la referida ley en su artculo 9, se desprende el Principio de Gratuidad
de las Actuaciones, la cual hace referencia a lo siguiente: `Las solicitudes,
pedimentos, demandas y dems actuaciones relativas a los asuntos a que refiere
esta Ley, as como las copias certificadas que se expida de las mismas se harn
en papel comn y sin estampillas. / ().
En el marco de las consideraciones anteriores, estima esta Direccin de
Consultora Jurdica, que en el presente caso es procedente y ajustado a derecho
el otorgamiento de copia certificada, a la Abogada Hirian Mercedes Montoya
Rodrguez, Juez Unipersonal N 3 del Tribunal de Proteccin del Nio y del
Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, debiendo sealar
que documentos se encuentran en original y cuales en copia simple que corren
insertas en el mismo, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 122
de la ley que rige a este Organismo fiscal.
A tal efecto, deber colocarse una cartula donde se indique que la actuacin en
cuestin se encuentra en reserva prevista en el artculo 304 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal....
239
COPP art:304
LOPNA art:7
LOPNA art:8
LOPNA art:9
LOPNA art:122

DESC COPIAS SIMPLES
DESC CUSTODIA
DESC GRATUIDAD
DESC IMPUESTOS DEL TIMBRE
DESC MUJER
DESC NIOS
DESC PRINCIPIO DE GRATUIDAD
DESC VIOLENCIA

240
060
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DGAJ-DCCA-09-2006-01315 FECHA:20070111
TITL Recurso de colisin entre el artculo 268 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y los artculos 74 del Decreto con fuerza de Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, 10 de la Ley
Orgnica de Hacienda Pblica Nacional y 287 del Cdigo de
Procedimiento Civil
FRAGMENTO
Julin Isaas Rodrguez Daz, venezolano, mayor de edad, portador de la cdula

de identidad N 2.218.534, en mi carcter de Fiscal General de la Repblica,
designado por la Asamblea Nacional en sesin extraordinaria de fecha 20 de
diciembre de 2000, segn consta en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 37.105 de fecha 22 de diciembre de 2000, legitimado para este
acto de conformidad con lo establecido en el artculo 285 numerales 1, 2 y 6 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los
artculos 1, 2, 11 numeral 1, y 21 numeral 22, de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, artculo 21 prrafo nueve de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y numeral 8 del artculo 336 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ocurro ante esa
honorable Sala, para interponer formalmente el recurso de colisin entre el
artculo 268 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y los artculos 74 del Decreto con
fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, 10 de la Ley
Orgnica de Hacienda Pblica Nacional y 287 del Cdigo de Procedimiento Civil.
I
COMPETENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL
SUPREMO DE JUSTICIA PARA CONOCER DEL PRESENTE RECURSO
Conforme lo establece el artculo 336, numeral 8 de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, es competencia de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia `resolver las colisiones que existan entre diversas
disposiciones legales y declarar cual debe prevalecer.
Al respecto, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, dej sentado
lo siguiente:
`() observa esta Sala que durante la vigencia de la Constitucin de 1961,
corresponda a la Corte Suprema de Justicia en Pleno, de conformidad con lo
establecido en los artculos 215, numeral 5 y 216 de la Constitucin de 1961, en
concordancia con lo dispuesto en los artculos 42 ordinal 6, y 43 de la Ley
Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, la competencia para resolver las
colisiones que existiesen entre las diversas disposiciones legales y declarar cul
de stas deba prevalecer.
Ahora bien, a raz de la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999, tal
competencia atribuida anteriormente a la Corte en Pleno, se encuentra
241
actualmente asignada a esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
segn lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 336 de la Carta Magna.
Asimismo, con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, el artculo 5, numeral 14, establece la competencia de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para `resolver las colisiones que
existan entre diversas disposiciones legales y declarar cual debe prevalecer.
Es claro en consecuencia, de los preceptos constitucional y legal citados, que la
competencia para conocer de los recursos de colisin de leyes que se propongan,
corresponde a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, por lo que
no cabe ninguna duda de que esa Sala Constitucional es la competente para
conocer del presente recurso de colisin entre el artculo 268 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y los artculos 74 del Decreto con fuerza de Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica, 10 de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica
Nacional y 287 del Cdigo de Procedimiento Civil.
II
LEGITIMACIN DEL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA
La legitimacin del Ministerio Pblico en la persona del Fiscal General de la

Repblica para ejercer el presente recurso, deriva de lo dispuesto en el artculo
285 numerales 1, 2 y 6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, los cuales, establecen como atribuciones del Ministerio Pblico, las
siguientes:
Àrtculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas
constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la Repblica.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio
previo y el debido proceso.
(Omissis)
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
(Omissis).
El Constituyente, al definir las atribuciones del Ministerio Pblico le asigna una
misin en general como garante de los derechos y garantas constitucionales, as
como velar por la buena marcha de la administracin de justicia, lo cual incluye el
inters del Fiscal General de la Repblica en lo que respecta a la vigilancia del
cumplimiento de lo ordenado por las normas que integran nuestro ordenamiento
jurdico.
Dichas atribuciones se encuentran igualmente consagradas, entre otros, en los
artculos 1 y 11 numeral 1 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, los cuales
son del tenor siguiente:
Àrtculo 1. El Ministerio Pblico velar por la exacta observancia de la
Constitucin y de las leyes, y estar a cargo y bajo la direccin y responsabilidad
del Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente o
por rgano de los dems funcionarios auxiliares que se determinarn en esta
Ley.
Àrtculo 11. Son deberes y atribuciones del Ministerio Pblico:
7. Velar por la observancia de la Constitucin, de las leyes y de las libertades
fundamentales en todo el territorio nacional;
(omissis)
242
De lo expuesto anteriormente, debe entenderse que esta atribucin del Ministerio
Pblico consistente en vigilar el efectivo acatamiento de la Constitucin y las
leyes, incluye el caso en que se detecte la colisin entre disposiciones legales,
pues es necesario obtener del Tribunal Supremo de Justicia la decisin de cul de
dichas normas deber prevalecer, a los fines de asegurar la correcta aplicacin de
las normas legales, lo que involucra la seguridad jurdica para todos aquellos a
quienes se apliquen tales disposiciones.
De all que, el Fiscal General de la Repblica, tanto en su condicin de ciudadano
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como por su cualidad de garante de
la constitucionalidad y la legalidad, posee la legitimacin suficiente para ejercer el
presente recurso.
En todo caso, no cabe duda del inters que poseo en mi condicin de Fiscal
General de la Repblica, mximo representante del Ministerio Pblico, toda vez
que el rgano que represento ha sido demandado en distintos tribunales para
exigirle la cancelacin de honorarios profesionales, en aquellos casos en los
cuales se ha absuelto a los acusados; honorarios que en definitiva forman parte
de las costas procesales. Tales demandas resultan, excesivamente onerosas para
la Repblica Bolivariana de Venezuela, personalidad jurdica sta ltima con la
que, en definitiva, acta la Institucin bajo mi responsabilidad.
III
DE LA COLISIN DE NORMAS INVOCADAS
Cuando se est en presencia de una colisin de normas legales, la competencia

de la Sala Constitucional del Mximo Tribunal de Justicia de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, consiste en determinar, con base en los principios
generales del derecho, cul es la norma que debe prevalecer, partiendo de la
premisa de que no puede haber disposiciones que conduzcan a soluciones
contradictorias.
En este sentido, segn ha precisado la Sala Constitucional, `() la resolucin de
conflictos normativos es una actividad comn a cualquier operador jurdico, pues
todos estn en la necesidad de precisar, ante eventuales colisiones, la norma que
resulta aplicable, con la salvedad de que esta Sala -y antes la Corte Suprema de
Justicia en Pleno- tiene el poder de que su declaracin tenga carcter vinculante
y, en consecuencia, deba ser seguida por todo aquel que, en un momento dado,
se enfrente al dilema de aplicar una u otra norma. Como consecuencia de ello, a
partir del fallo de la Sala Constitucional que resuelve el conflicto, el dilema en
torno a qu norma se aplica y cul no, desaparece, producindose entonces una
sentencia declarativa de certeza, que elimina de manera definitiva la incertidumbre
sobre la situacin controvertida.
Lo anterior es lo que en definitiva, se persigue con la interposicin del presente
recurso de colisin, esto es, que sea esa honorable Sala Constitucional, la que
precise si se aplica la norma del Cdigo Orgnico Procesal que establece que
corresponden al Estado las costas cuando el acusado resulte absuelto luego del
juicio, con lo cual se condenara al pago de costas al Ministerio Pblico y por ende
a la Repblica; o si se aplican las normas del Decreto con rango de Ley Orgnica
de la Procuradura General de la Repblica, de la Ley Orgnica de Hacienda
Pblica Nacional y del Cdigo de Procedimiento Civil, que establecen privilegios a
la Repblica en esta materia.
243
As las cosas, conviene advertir que con respecto a este tipo de recursos, adems
de las normas atributivas de competencia para conocer del mismo, previstas en la
Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, no existen ni
existan bajo la vigencia de la ahora derogada Ley Orgnica de la Corte Suprema
de Justicia, otras disposiciones relativas al mismo, de all que, la Sala Plena de la
desaparecida Corte Suprema de Justicia en sentencia de fecha 31 de octubre de
1995 (caso Al Jos Venturini B.), expuso los elementos que caracterizaban la
figura de la colisin de normas, precisando el referido fallo que desde el punto de
vista del derecho adjetivo, la Corte conoca del mismo a instancia de parte
interesada, tal como lo prev el artculo 82 de la derogada Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia; que se trataba de un verdadero y propio recurso, en el
sentido de que se solicitaba a la Corte se dirimiera un conflicto planteado por la
preexistencia de normas que aparentemente colidan; y, que no exista un
procedimiento expresamente previsto, como consecuencia de lo cual se aplicaba
lo previsto en el artculo 102 de la derogada Ley Orgnica de la Corte Suprema de
Justicia. Adicionalmente, la referida Sala Plena afirm, en el fallo citado, que
desde un punto de vista material corresponda a la Corte resolver el conflicto
planteado entre diversas disposiciones legales, efectuado lo cual deba declarar
cul de ellos deba prevalecer, siendo que el referido recurso, deba aludir a la
situacin en la que dos disposiciones regulaban el mismo supuesto en forma
diferente con lo que las mismas se encontraban en conflicto.
Con base en lo establecido en la sentencia arriba citada, esa Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, estableci los criterios interpretativos
relacionados con el referido recurso, a saber:
`() De lo anterior se deduce que la colisin de normas parte de la existencia de
diferentes disposiciones que estn destinadas a regular en forma diferente una
misma hiptesis. De all que, este recurso implica la aplicacin de los siguientes
criterios interpretativos:
a) Puede plantearse cuando la presunta colisin se da entre cualquier tipo de
normas, e incluso tratarse de diferentes disposiciones de un mismo texto legal.
b) El conflicto de normas se manifiesta cuando la aplicacin de una de las normas
implica la violacin del objeto de la otra norma en conflicto; o bien, cuando impide
la ejecucin de la misma.
c) No se exige que exista un caso concreto de conflicto planteado, cuya decisin
dependa del predominio de una norma sobre otra; sino que el conflicto puede ser
potencial, es decir, susceptible de materializarse en cualquier momento en que se
concreten las situaciones que las normas regulan.
d) No debe confundirse este recurso con el de interpretacin, previsto en el
numeral 6 del artculo 266 de la Constitucin de 1999.
e) No se puede pretender que a travs de este mecanismo se resuelvan
cuestiones de inconstitucionalidad.
Ms reciente, esa honorable Sala precis en torno a esta materia que:
`() para declarar la existencia de una colisin de normas, debe constatarse la
circunstancia de que dos disposiciones regulan un mismo supuesto de hecho en
forma diferente, por lo cual las mismas se encontraran en conflicto.
Por tanto, tal y como lo afirma el Dr. Joaqun Snchez-Covisa (La vigencia
Temporal de la Ley en el Ordenamiento Jurdico Venezolano p. 189), slo podr
hablarse de colisin cuando las consecuencias que una y otra ley afecten a un
mismo supuesto de hecho, adems de ser incompatibles, sean consecuencia
necesaria del supuesto de hecho afectado. O sea, dicho en forma ms precisa, la
244
incompatibilidad entre las dos consecuencias jurdicas no debe resultar slo de su
contenido, sino de la obligatoria simultaneidad de su cumplimiento.
En este ltimo fallo, la Sala Constitucional consider conveniente reiterar lo
sealado bajo la vigencia de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia con
respecto a la colisin de leyes, pues el supuesto para su declaratoria no ha
cambiado en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. As, ratific
sentencia del 25 de abril de 2000, en la que dispuso que la colisin de normas
debe partir de la existencia de diferentes disposiciones que estn destinadas a
regular en forma diferente una misma hiptesis.
Atendiendo al marco jurisprudencial descrito, paso ahora a verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos para la procedencia del presente
recurso de colisin, para lo cual, observamos lo siguiente:
1. Que se trate de la colisin entre normas legales de cualquier tipo:
En este sentido, se plantea la colisin de las normas contenidas en el artculo 268
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, 74 del Decreto con fuerza de Ley Orgnica
de la Procuradura General de la Repblica, 10 de la Ley Orgnica de Hacienda
Pblica Nacional y 287 del Cdigo de Procedimiento Civil, las cuales establecen lo
siguiente:
El Cdigo Orgnico Procesal Penal, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.558 extraordinario del 14 de noviembre de 2001,
contiene en el Ttulo IX, denominado `De los Efectos Econmicos del Proceso, el
captulo I, titulado `De las Costas, en cuyos artculos 265 al 274, consagra lo
relativo al rgimen de las costas procesales. En la referida normativa, se
establece que toda decisin que ponga fin a la prosecucin penal o la archive, o
que resuelva algn incidente, an durante la ejecucin penal, determinar a quien
corresponden las costas en el proceso (artculo 265), definiendo como costas, los
gastos originados durante el proceso y los honorarios de los abogados, expertos,
consultores tcnicos, traductores e interpretes (artculo 266). Prev adems el
referido texto normativo, que las costas sern impuestas al imputado cuando sea
condenado o se le imponga una medida de seguridad y que los coimputados que
sean condenados, o a quienes se les imponga una medida de seguridad en
relacin con un mismo hecho, responden solidariamente por las costas (artculo
267).
Asimismo, establece el rgimen de las costas en los casos en que se produce el
archivo del expediente, cuando en el proceso se hubiere probado que el mismo se
origin por denuncia falsa y cuando el procedimiento se hubiere iniciado a
instancia de parte, por tratarse de un delito de accin de parte agraviada (artculos
269, 270 y 271).
Interesa destacar, a los efectos de la colisin de normas invocada, la disposicin
contenida en el artculo 268 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, segn la cual:
Àrtculo 268. Absolucin. Si el imputado es absuelto la totalidad de las costas
corresponder al Estado, salvo que el querellante se haya adherido a la acusacin
del Fiscal o presentado una propia. En este caso, soportar las costas,
conjuntamente con el Estado, segn el porcentaje que determine el tribunal.
Por su parte, el Decreto con fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General
de la Repblica, contenido en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 5.554 extraordinario del 13 de noviembre de 2001, establece en su
artculo 74 lo siguiente:
Àrtculo 74. La Repblica no puede ser condenada en costas, aun cuando sean
declaradas sin lugar las sentencias apeladas, se nieguen los recursos
245
interpuestos, se dejen perecer o se desista de ellos.
La norma en referencia est contenida en la Seccin Primera (Disposiciones
Generales) del Captulo II (De la actuacin de la Procuradura General de la
Repblica), Ttulo IV (Del Procedimiento Administrativo previo a las Acciones
contra la Repblica y de la Actuacin de la Procuradura General de la Repblica
en Juicio) del referido Decreto con fuerza de Ley Orgnica, y contiene en
definitiva, las disposiciones que regirn las actuaciones de la Repblica cuando es
parte en juicio o cuando no lo es, as como tambin lo relativo al procedimiento
administrativo que debe agotarse antes de la interposicin de acciones contra la
Repblica.
Por otro lado, la norma consagrada en el artculo 10 de la Ley Orgnica de la
Hacienda Pblica Nacional, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 1.660 extraordinario del 21 de julio de 1974, dispone que:
Àrtculo 10. En ninguna instancia podr ser condenada la Nacin en costas, aun
cuando se declaren confirmadas las sentencias apeladas, se nieguen los recursos
interpuestos, se declaren sin lugar, se dejen perecer o se desista de ellos.
Finalmente, el Cdigo de Procedimiento Civil, dispone respecto de las costas que
se generan en un procedimiento lo siguiente:
Àrtculo 287. Las costas proceden contra las Municipalidades, contra los Institutos
Autnomos, empresas del Estado y dems establecimientos pblicos, pero no
proceden contra la Nacin.
Ahora bien, tratndose de disposiciones legales entre las cuales existe una
colisin evidente, para resolver el conflicto planteado, debe acudirse a los criterios
establecidos para su resolucin, a saber: 1) el criterio de la identidad de la materia
que permite dar prevalencia a la ley posterior sobre la ley anterior, siempre que
sea idntica la materia regulada; 2) el principio de la especialidad, el cual se aplica
cuando el conflicto se presenta entre una ley general anterior y una especial
posterior, que determina el carcter preferente de las normas especiales slo en
las partes inconciliables; y, 3) se emplea el criterio cronolgico, para resolver la
antinomia entre leyes anteriores y posteriores y a lo anterior debe sumarse el
criterio de la prevalencia de leyes orgnicas, que deroga los anteriores principios
que slo pueden aplicarse entre leyes de igual jerarqua normativa.
Al respecto, esa Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha
precisado que cuando se intenta un recurso de colisin, es necesario tener
presente que la determinacin de la norma de aplicacin preferente slo puede
surgir de la aplicacin de `() los conocidos principios hermenuticos que recoge
incluso el Cdigo Civil, texto positivo sin duda, pero que en buena parte de sus
disposiciones iniciales, no es sino el reflejo de los principios generales del
Derecho, aplicables aun sin establecimiento legal. Segn expresa, entre esos
principios se pone de relieve el principio de la especialidad de la ley, segn el
cual, ser de aplicacin preferente aquella norma que se refiere de manera ms
concreta al aspecto debatido, especialidad que en muchos casos hace que la ley
prive sobre el carcter orgnico del que pueda gozar otra ley, `() pues es sabido
que la organicidad de una ley no le reviste de una superioridad general sobre las
leyes ordinarias, sino slo sobre aqullas de la especialidad correspondiente. Por
tanto, en realidad, para el caso de autos, interesa ms la condicin de ley especial
que su carcter orgnico.
Ha destacado adicionalmente esa honorable Sala Constitucional, que `() debe
tambin ponerse de relieve que esa normativa especial es, adems, posterior a la
general, con lo que se demuestra el propsito del legislador de regular la materia
246
de una nueva manera. Ahora bien -y es por ello que esta Sala desea traerlo a
colacin en este momento, cuando ya ha declarado que es la especialidad lo
fundamental- ello no puede conducir a la conclusin de que la segunda de esas
leyes est derogada./ () la posterioridad de la ley () slo tiene inters en
cuanto a la demostracin del deseo del legislador de dictar normas especiales que
modifiquen lo relacionado con la fijacin de tarifas, al menos para un sector
econmico (), pero no como una demostracin de que el artculo 40 de la Ley
de Proteccin al Consumidor y al Usuario est derogado. Al contrario, se trata de
una norma vigente, aplicable en muchos casos, aun cuando no para las
telecomunicaciones.
As las cosas, en el recurso que intentamos, se trata de la presunta colisin de
distintas disposiciones legales, de las cuales, entre otras, la norma contenida en el
Decreto con fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica,
as como la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional podran resultar de
aplicacin preferente, no obstante que la norma contenida en el Cdigo Orgnico
Procesal Penal es posterior, toda vez que, la primera puede ser consideradas
como la norma especial que establece los privilegios procesales de la Repblica
cuando es parte en juicio, y la segunda de las nombradas, la ley especial que
regula todo lo relativo a la Hacienda Pblica, es decir, todo lo relacionado con los
bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nacin.
2. Que el conflicto se manifieste cuando la aplicacin de una de las normas
implica la violacin del objeto de la otra norma en conflicto, o, en todo caso,
cuando impida la ejecucin de la misma.
Al respecto, se observa que las normas antes sealadas, en definitiva, regulan lo
relativo a la condenatoria en costas de la Repblica en juicios diversos, siendo
que en las tres ltimas de las disposiciones mencionadas se afirma que no es
posible tal condenatoria, mientras que en la primera de ellas (Art. 268 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal /COPP/) se establece que en casos de sentencias
absolutorias, si se condenar en costas a la Repblica. Se trata, en consecuencia,
de disposiciones legales que regulan de distinta manera un mismo supuesto de
hecho, cual es la condenatoria en costas de la Repblica cuando resulta
perdedora en un juicio. De all que, de aplicarse la norma contenida en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal y condenarse en costas a la Repblica, se estaran
violando las restantes disposiciones que en definitiva establecen la imposibilidad
de tal condenatoria y en particular la establecida en el Decreto con fuerza de Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica que consagra en especial
los privilegios procesales de la Repblica cuando es parte en juicio, as como
tambin la norma contenida en la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional,
que establece lo relativo a los activos y pasivos de la Repblica y que en definitiva
estima que no puede constituir un pasivo, el cobro de costas a la Repblica por
resultar perdedora en juicio.
A diferencia de lo que ocurre con el artculo 268 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, las restantes disposiciones establecen privilegios de los que goza la
Repblica cuando es parte en un juicio, respecto de los cuales, la propia Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia expres que dentro de un
procedimiento judicial, las `() condiciones de igualdad para que se ejerzan los
derechos, se encuentra reconocida en el proceso en el artculo 15 del Cdigo de
Procedimiento Civil, aunque all se acepta la existencia de derechos privativos a
cada parte debido a su posicin en el proceso, siendo ello una forma de igualdad,
al reconocer que debido a la diversa posicin que por su naturaleza tiene cada
247
parte, pueda distribuirse entre ellas las cargas, deberes y obligaciones procesales,
sealando a las partes cules le son especficas./ Esta situacin que nace del
proceso y que atiende a la posicin procesal, que es diferente segn el puesto
que ocupan en l, permite privilegios procesales a favor de algunos litigantes, los
cuales no nacen necesariamente de su condicin procesal, sino de razones extra-
procesales, tal como sucede con los privilegios fiscales que tiene la Repblica,
acordados por distintas leyes. Estos privilegios, indudablemente, no corresponden
a raza, sexo o credo y, en principio, no menoscaban los derechos y libertades de
las personas.
Agreg esa honorable Sala en el referido fallo que `() los privilegios de la
Repblica o de los entes pblicos, en principio, no estn prohibidos por el artculo
21 citado, a menos que, injustificadamente, anulen derechos de las personas que,
en un mismo plano previsto por la ley y que presupone igualdad, se relacionen
con ella./ Ahora bien, a pesar de lo expuesto la Sala apunta, que los privilegios
procesales deben responder a la necesidad de proteccin de quien goza de ellos,
ya que debido a la importancia de la funcin que cumplen, requieren no ser
disminuidos o debilitados; por ello existen privilegios -por ejemplo- a favor de los
diplomticos, de algunos funcionarios pblicos a quienes se les preserva en el
cumplimiento de la funcin, as como a algunos entes pblicos a fin que no se
debiliten y puedan adelantar sus actividades sin cortapisa.
Ahora bien, conforme lo dispone la norma contenida en el artculo 287 del Cdigo
de Procedimiento Civil, segn el fallo de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia del 18 de febrero de 2004, antes citado, `slo la Nacin, la
cual se equipara a la Repblica o al Estado, en la terminologa legal, no ser
condenada en costas./ Ello as, porque tal posibilidad limitara la defensa de la
Nacin (Repblica o Estado) al tener que estar pendiente del potencial
vencimiento en las demandas que incoare, y con el fin de evitar tal limitacin, se
exoner de costas a la nacin, a fin de que ejerza las acciones necesarias para la
proteccin de sus bienes y derechos.
De esta manera, del fallo parcialmente trascrito es fcil deducir que, en muchas
circunstancias los privilegios procesales que tiene la Repblica resultan
necesarios toda vez que como consecuencia de la importancia de la funcin que
cumplen los entes pblicos que actan con tal personalidad jurdica, es necesario
que las mismas no sean debilitadas y que puedan ejercerlas sin restricciones,
todo lo cual cobra an ms vigencia en el mbito del derecho penal, en el cual, el
Ministerio Pblico ejerce la accin penal pblica en nombre del Estado, para
buscar la penalizacin de una conducta que resulta perjudicial a la sociedad en
general.
Siendo lo anterior lo que justifica la no condenatoria en costas de la Repblica, en
el caso del ejercicio de las acciones para la proteccin de los bienes y derechos
del Estado, la misma justificacin operara, con ms razn, cuando lo que se
pretende es la proteccin y defensa, ya no slo de los bienes y derechos de la
Repblica, sino tambin de la colectividad en general. De all que se justifique
tambin que no se condene en costas a la Repblica cuando se est en presencia
de juicios de naturaleza penal, a lo que podra agregarse que en esta materia, el
Estado le proporciona a los particulares, una defensa pblica gratuita, que le
permitira ejercer su derecho a la defensa en juicio, sin que tenga que cancelar
honorarios profesionales.
En todo caso, existen otras normas dentro del ordenamiento jurdico, como la
contenida en el artculo 327 del Cdigo Orgnico Tributario, que permiten la
248
condenatoria en costas; sin embargo, las mismas establecen lmites para ello, o
impiden la condenatoria en costas cuando la Repblica haya tenido fundadas
razones para litigar, empero, ello no es as en la norma prevista en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en la que pareciera ser ilimitada la cuantificacin de la
demanda que se intente contra la Repblica para el cobro de honorarios
profesionales, toda vez que la Ley no establece ningn parmetro.
3. Es posible la materializacin del conflicto, por cuanto, actualmente existen
demandas contra el Ministerio Pblico por cobro de honorarios profesionales, que
forman parte de las costas, en distintos tribunales del pas, siendo que en algunos
casos se ha declarado la inadmisibilidad de las demandas y en otros, se ha
admitido y se estn sustanciando, casos stos ltimos que podran generar un
cobro por honorarios profesionales al Estado por rgano del Ministerio Pblico.
Ejemplo de lo anterior lo constituye la sentencia de fecha 17 de abril de 2006
dictada por la Sala Primera de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal
del Estado Zulia, con ponencia del Juez Profesional Dick Williams Colina Luzardo,
en la causa incoada por el abogado Gerardo Villasmil Parra por estimacin e
intimacin de honorarios profesionales contra el Estado Venezolano. Asimismo,
en el Tribunal Quinto de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito
Judicial del Estado Carabobo, cursa expediente N GK01BOL2006003310
contentivo de la demanda por cobro de honorarios profesionales por un monto de
cuatrocientos setenta millones de Bolvares (Bs. 470.000.000,00) intentada por la
ciudadana Rosa Elena Peir, la cual fue admitida por auto de fecha 2 de febrero
de 2006.
4. Finalmente, no se pretende a travs del presente recurso de colisin la
resolucin de ninguna cuestin de inconstitucionalidad, toda vez que lo que se
persigue es que esa honorable Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, defina la norma que debe prevalecer en casos en que se pretenda el
cobro de costas al Estado por rgano del Ministerio Pblico, y que la decisin que
dicte se aplique de manera vinculante por todos los tribunales de la Repblica.
IV
PETITORIO
En virtud de las anteriores consideraciones, el Ministerio Pblico solicita a esa

honorable Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que de
conformidad con el artculo 336.8 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela:
PRIMERO: Declare si existe colisin entre artculo 268 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y los artculos 74 del Decreto con fuerza de Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica, 10 de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica
Nacional y 287 del Cdigo de Procedimiento Civil.
SEGUNDO: En caso de que se compruebe la existencia de la colisin entre
dichas normas, determine cul de ellas deber prevalecer.
Es justicia que solicito, en Caracas a la fecha de su presentacin.

CRBV art:266
CRBV art:285-1
CRBV art:285-2
CRBV art:285-6
249
CRBV art:336-8
CR art:215-5
CR art:216
LOMP art:1
LOMP art:2
LOMP art:11-1
LOMP art:21-22
LOPGR art:74
LOHPN art:10
LOTSJ art:5-14
LOTSJ art:21.prf.9
LOCSJ art:42-6
LOCSJ art:43
LOCSJ art:82
LOCSJ art:102
CPC art:15
CPC art:287
COPP art:265
COPP art:266
COPP art:267
COPP art:268
COPP art:269
COPP art:270
COPP art:271
COPP art:272
COPP art:273
COPP art:274
COT art:327
SCSJ 31-10-1995
STSJSCO 25-4-2000
STSJSCO 18-2-2004
DESC CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL

DESC CONFLICTO DE LEYES
DESC COSTAS
DESC DEFENSORIA PUBLICA
DESC HACIENDA PUBLICA
DESC HONORARIOS PROFESIONALES
DESC PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DESC SENTENCIAS
DESC TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

FUEN Informe FGR, 2007, T.II., pp.7-16.
250
061
TDOC Oficio
REMI Direccin en lo Constitucional y Contencioso DCCA
Administrativo
TITL Fraude Procesal
FRAGMENTO
Tengo a bien dirigirme a usted, en la oportunidad de acusar recibo de su oficio N

16074 de fecha 7 de agosto de 2006 () mediante el cual solicita la designacin
de un funcionario competente para efectuar las averiguaciones pertinentes
respecto a un presunto fraude procesal denunciado por el abogado Wilian Alberto
Aranda Contreras, representante judicial del accionante ().
En relacin con el fraude procesal, en primer orden es importante hacer
referencia a lo expresado por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia en Sentencia del 8 de agosto de 2000, caso sociedad mercantil INTANA,
donde defini el fraude procesal como las maquinaciones o artificios realizados en
el curso de un proceso, o por medio de ste, destinados, mediante engao o la
sorpresa en la buena fe de uno de los sujetos procesales, a impedir la eficaz
administracin de justicia, en beneficio propio o de un tercero y en perjuicio de
una parte o de un tercero (Jimnez Ramos, Dorgi / Bello Tabares, Humberto. Èl
Fraude Procesal y la conducta de las partes como prueba del Fraude. LIVROSCA.
Caracas: 2003, p. 145.), siendo la buena fe un concepto indeterminado que
pudiera considerarse como el buen comportamiento social normal que se espera
de las personas.
Se (), el fraude procesal es producto de la lesin de los principios de lealtad y
probidad procesal consagrados en los artculos 17 y 170 del Cdigo de
Procedimiento Civil, encuadrados en el principio de moralidad que encuentra su
fundamento jurdico en el artculo 2 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, que consagra como valores superiores del
ordenamiento jurdico venezolano la justicia y la tica, entre otros.
Conforme con el criterio expuesto en la sentencia anteriormente citada, el fraude
o dolo procesal, en cualquiera de sus manifestaciones, puede ser atacado por va
incidental o por va principal, segn se patentice en uno o varios procesos, en
atencin al momento en que se produce en el proceso, que no hayan producido
sentencias con autoridad de cosa juzgada, siendo que en el primero de los casos,
la denuncia tendr que realizarse incidentalmente en el proceso; en tanto que en
el segundo de los casos, tendr que interponerse una demanda autnoma por
fraude o dolo procesal que ser tramitada por el juicio ordinario, pero si sobre el
proceso fraudulento o doloso ha adquirido el carcter de cosa juzgada, la va para
atacar el fraude o dolo procesal ser la invalidacin (fuera del proceso la ley
autoriza excepcionalmente el recurso de invalidacin, para anular la sentencia
ejecutoria conforme al artculo 329 Cdigo de Procedimiento Civil); la accin de
simulacin en el caso de simulacin prevista en el artculo 1281 del Cdigo Civil,
o excepcionalmente la accin de amparo constitucional (artculo 4 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales), con el fin de
eliminar los efectos aparentes, aunque inexistentes de la cosa juzgada.
251
Los efectos o consecuencias de su declaratoria, en cualquiera de sus versiones,
fraude o dolo procesal especfico, colusivo, la simulacin y el abuso del derecho,
de acuerdo con el criterio sostenido por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, son la declaratoria de nulidad de los actos o causas fingidas
e inexistencia del proceso o procesos fraudulentos, con su secuela como lo es la
prdida de efecto de los procesos forjados, pues no se persigue indemnizaciones
sino nulidades, aunque cabe la posibilidad de que una declaratoria de nulidad
conlleve a una indemnizacin posterior. La sancin de nulidad aunque no est
prevista expresamente en la ley, resulta lgica y contempla figuras cuya
aplicacin analgica es posible, como la invalidacin en el proceso civil, o la
revisin en el penal. Lo anterior ha sido tratado en las sentencias con ocasin al
fraude procesal casos: Zamora-Quevedo, INTANA, Estacionamiento Ochuna,
Urbanizadora Colinas de Cerro Verde, de fechas 9 de marzo de 2000, 8 de
agosto de 2000, 22 de junio de 2001 y 27 de diciembre de 2001, respectivamente.
Expuestas las anteriores nociones sobre el fraude procesal, se pasa a establecer
la procedencia de la peticin formulada por ese juzgado, en cuanto a la
designacin de un funcionario que pueda realizar las averiguaciones pertinentes
respecto al presunto fraude procesal denunciado, para lo cual es necesario,
adems de tener en cuenta todo lo indicado precedentemente, revisar las normas
atributivas de competencia que rigen las funciones del Ministerio Pblico,
consagradas en el artculo 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
En tal sentido, el Constituyente, en el artculo 285 de la Carta Fundamental, al
definir las competencias de esta Institucin, le asign la misin de proteger y
garantizar la constitucionalidad y la legalidad, vinculada con los procesos tanto
judiciales como administrativos. Siendo preciso advertir que la actuacin del
Ministerio Pblico debe ser delimitada con respecto a la asumida por la
Administracin Pblica y por los particulares; en ningn caso puede sustituir la
posicin que aqullos asumen en el proceso, como se desprende de lo dispuesto
en la parte final del artculo citado anteriormente, en los trminos siguientes:
Èstas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que
corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de
acuerdo con esta Constitucin y la ley.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico que rige las funciones de este Organismo,
vigente por mandato de la Disposicin Transitoria Novena de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en sus artculos 1 y 11, atribuye al Ministerio
Pblico la funcin de guardin del cumplimiento y observancia del bloque de la
legalidad, en especial, en el marco de las relaciones de los ciudadanos con la
Administracin de Justicia.
De all que, en el presente caso, de acuerdo con las normas atributivas de
competencia anteriormente referidas y las nociones sobre fraude procesal
comentadas, cabe destacar que la intervencin de este Organismo para realizar
las averiguaciones en materia penal que se estimen pertinentes, en relacin con
el presunto fraude procesal denunciado, slo sera procedente en aquellos casos
donde la mentira procesal que tome forma antijurdica a consecuencia de la
conducta de uno o ms litigantes que busca o procura a s mismo o a un tercero
una ventaja patrimonial ilegtima, mediante alegaciones falsas que pudieran
considerarse como maquinaciones o artificios, puedan ser tipificadas como
hechos punibles.
252
En materia penal, cuando se ejerce un recurso de revisin penal contra una
sentencia firme, bien puede suceder porque la prueba en que se bas la condena
era falsa, o si la condenatoria fue producto de prevaricacin o corrupcin de uno o
ms jueces que la hayan dictado (artculo 463, ordinales 3 y 5, del Cdigo
Orgnico Procesal Penal), en cuyos casos se debe notificar al Ministerio Pblico
pues posiblemente se estara en presencia de delitos que ameritaran la
investigacin por parte de este Organismo, aunque ello no impedira la demanda
por fraude, ya que sta sera conocida por los tribunales que juzgan la
responsabilidad de la Repblica, as fue establecido por la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia en la sentencia caso: INTANA, identificada ut-supra.
El Cdigo Penal vigente en su Captulo III del Ttulo X, relativo a la estafa y otros
fraudes, expresamente tipifica y sanciona tales hechos en sus artculos 462 al
465.
Como en el caso remitido a este Organismo, de tratarse del fraude o dolo
procesal especfico, producido en un mismo proceso, el cual sea detectado
oficiosamente por el operador de justicia o por denuncia de alguna de las partes,
como en el caso bajo anlisis, este puede ser detectado, tratado, combatido,
probado y declarado incidentalmente en la misma causa, pues los elementos
constitutivos y demostrativos del fraude son de carcter endoprocesal, es decir,
se encuentran inmersos en el mismo proceso, caso en el cual, por tratarse de una
necesidad de procedimiento, podr abrirse una articulacin probatoria, conforme
a lo previsto en el artculo 607 del Cdigo de Procedimiento Civil, no slo para or
a las partes, sino para producir y materializar los medios de pruebas que
acrediten la existencia del fraude.
De (), se puede afirmar que por lo general el fraude procesal no constituye
objeto de averiguacin penal, por cuanto el juez como rector del proceso tiene la
obligacin de velar por el estricto cumplimiento de los principios de lealtad y
probidad, as como de imponer los correctivos a que hubiese lugar en los casos
en que ello se vea infringido, pudiendo tomar las medidas necesarias e imponer
sanciones disciplinarias a los litigantes, a fin de que el proceso contine dentro de
los cauces de moralidad exigidos por la ley, y por tanto, la denuncia que en tal
sentido efecten las partes debe ser enfocada para evitar una eventual distorsin
del proceso, de modo que sean atacadas y subsanadas en el curso del mismo,
pues cada acto procesal tiene sus medios de impugnacin; se debe valorar la
falta cometida en cada caso en particular, pues si se denuncia y verifica alguna
conducta contraria a la tica por parte de alguno de los litigantes susceptible de
acarrearle sanciones disciplinarias, pudiendo inclusive plantearse el caso ante el
respectivo Colegio de Abogados, cuando se verifiquen faltas que atenten contra el
ejercicio legal de la profesin previstas en la Ley de Abogados, su Reglamento o
en el Cdigo de tica Profesional del Abogado, salvo que existan suficientes
elementos de conviccin que indiquen que las maquinaciones o conductas
engaosas realizadas en el curso de un proceso, constituyen un hecho tipificado
como delictivo en el ordenamiento jurdico, caso en el cual se le estima hacer la
respectiva denuncia de manera expresa e indicando detalladamente los hechos
que considere que deban ser objeto de investigacin penal.
Por otra parte, en los artculos 48 y 55 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo,
publicada en la Gaceta Oficial N 37504 del 13 de agosto de 2002, disponen en
relacin al fraude procesal, lo siguiente:
(Omissis)
253
El artculo 48 debe interpretarse en concordancia con el 122 eiusdem, y de su
contenido se destaca la facultad del juez para sancionar las conductas contrarias
a los principios de lealtad y probidad, con multa y arresto domiciliario, cuyo
carcter jurdico se considera como parte de los poderes discrecionales del juez.
En el citado artculo 55, expresamente se prev la intervencin del Ministerio
Pblico, como garante del debido proceso y en atencin a las atribuciones
otorgadas en el artculo 285, numerales 1 y 2, de la Carta Magna, cuya actuacin
es como tercero de buena fe.
De modo que segn las previsiones legales y criterios jurisprudenciales referidos
anteriormente, se considera que el juez como principal garante de la
constitucionalidad debe estar provisto de los medios indispensables para impedir
que el proceso sea utilizado como un medio fraudulento con fines distintos a los
que constituyen su naturaleza, caso en el cual debe ser declarado el fraude
procesal y, en consecuencia, la inexistencia del juicio, tal como lo ha expresado la
Sala Constitucional en algunas de las decisiones anteriormente citadas (Vase
sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia dictada el 9
de marzo de 2000, caso Luis Alberto Zamora-Quevedo, consulta en: Jimnez
Ramos, Dorgi / Bello Tabares, Humberto. Èl Fraude Procesal y la conducta de
las partes como prueba del Fraude. LIVROSCA, Caracas: 2003, pp. 121 a140.)
En todo caso, la notificacin del Ministerio Pblico se hace con fundamento en su
condicin de rgano garante del ordenamiento constitucional y legal, de
conformidad con las atribuciones contempladas en el artculo 285, numerales 1 y
2, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especialmente en
resguardo de la garanta constitucional del debido proceso consagrada en el
artculo 49 eiusdem.
Por todos los razonamientos anteriormente sealados, en el presente caso bajo
estudio, de la revisin efectuada a la documentacin consignada, se advierte que
la misma es insuficiente para deducir la comisin de hechos delictivos, que
encuadren dentro de los supuestos tipificados en los aludidos artculos 462 y 464
del actual Cdigo Penal que regulan la estafa y otros fraudes.
En caso de haber evidencias sobre un posible forjamiento de documentos, a lo
que pareciera referirse la denunciante en su escrito de fecha 1 de agosto de
2006, cuando dice que al lograr tener acceso al expediente observ que fue
insertado un escrito de promocin de pruebas constante de cinco (5) folios,
siendo que -segn sostiene- el que presentaron los abogados del patrono era de
dos (2) folios, tal como se puede apreciar del acta (folio 47 del expediente) que se
levant en la oportunidad de celebrarse la Audiencia Preliminar, mucho le
agradecemos, informar de manera detallada a este organismo sobre los
elementos de conviccin que tenga sobre ello, a fin de estudiar la procedencia de
iniciar las averiguaciones a que haya lugar.

CRBV art:2
CRBV art:49
CRBV art:285-1
CRBV art:285-2
LOADGC art:4
LOPT art:48
LOPT art:55
LOPT art:122
254
LOMP art:1
LOMP art:11
COPP art:463-3
COPP art:463-5
CP art:462
CP art:463
CP art:464
CP art:465
CC art:1281
CPC art:17
CPC art:170
CPC art:329
CPC art:607
STSJSCO 8-8-2000
STSJSCO 9-3-2000
DESC ARRESTO
DESC DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
DESC ETICA PROFESIONAL
DESC EXPEDIENTE
DESC FRAUDE PROCESAL
DESC NULIDAD
DESC PRINCIPIO DE MORALIDAD
DESC PRUEBA
DESC RECURSO DE REVISION

255
062
TDOC Oficio
REMI Direccin en lo Constitucional y Contencioso DCCA
Administrativo
TITL Incumplimiento de la providencia administrativa de reenganche
FRAGMENTO
Tengo el agrado de dirigirme a ustedes, en atencin a sus comunicaciones

nmeros 0128-UTR de fecha 26 de febrero de 2007, y 0137-UU de fecha 9 de
mayo de 2007, relacionadas con la situacin laboral de la ciudadana Anggy Liseth
Soto Guerrero.
(Omissis)
De las competencias del Ministerio Pblico:
1. Comienzan los peticionarios requiriendo la designacin de un fiscal del
Ministerio Pblico a fin que `() le de cumplimiento a lo dispuesto en la
Providencia Administrativa N 2235-06, toda vez que las autoridades de la
Asamblea Nacional `() se han negado a acatar una Providencia de reenganche
emanada de la Inspectora del Trabajo del Distrito Capital, en la persona de la
ciudadana Anggy Soto. Ante tal petitorio, estimamos necesario formular algunas
consideraciones en torno a las competencias del Ministerio Pblico, para lo cual
se observa lo siguiente:
El Ministerio Pblico, forma parte del sistema de justicia e integra igualmente al
Poder Ciudadano, conjuntamente con el Defensor del Pueblo y el Contralor
General de la Repblica y le corresponden por su propia entidad y naturaleza,
conforme lo establece el artculo 285 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela: Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los
derechos y garantas constitucionales, as como a los tratados, convenios y
acuerdos internacionales suscritos por la Repblica; garantizar la celeridad y
buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso;
ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles
para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en
la calificacin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems
participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos
relacionados con la perpetracin; ejercer en nombre del Estado la accin penal en
los casos en que para intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de
parte, salvo las excepciones establecidas en la ley; intentar las acciones a que
hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal,
administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios o
funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones.
Asimismo, el Ttulo II de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.647 de fecha 19 de
marzo de 2007, establece en su artculo 16, las competencias del Ministerio
Pblico, ().
(Omissis)
256
(), la Providencia Administrativa N 2235-06, emanada de la Inspectora del
Trabajo del Distrito Capital, que orden el reenganche y pago de salarios cados
de la ciudadana Anggy Soto, constituye un acto administrativo de efectos
particulares dictado por un rgano de la Administracin Pblica, que debe ser
ejecutado por la propia Administracin. En este sentido, ha sealado la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que:
`() (iii) Pero en el caso sub-examine, la orden contenida en el acto administrativo
del Inspector del Trabajo, es la de proceder al reenganche de los trabajadores
antes mencionados, que segn se desprende de autos, estn amparados por
inamovilidad laboral. Por tanto la Sala reitera su criterio al considerar que las
Providencias Administrativas deben ser ejecutadas por la autoridad que las dict,
sin intervencin judicial, por lo que el amparo no es la va idnea para ejecutar el
acto que orden el reenganche. En este sentido, la Sala modifica lo sealado en
la sentencia del 20 de noviembre de 2002 (caso: Ricardo Baroni Uzctegui),
respecto a que el amparo sea una va idnea para lograr el cumplimiento de las
Providencias Administrativas provenientes de la Inspectora del Trabajo.
Adems constituye un principio indiscutible en el derecho administrativo la
circunstancia de que el rgano que dict el acto puede y debe el mismo ejecutarlo,
recogido como principio general en el artculo 8 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
Por estar dotado de ejecutoriedad el acto administrativo adoptado en los trminos
expuestos, no requiere de homologacin alguna por parte del juez: y la ejecucin
de dicha decisin opera por su propia virtualidad.
() En este sentido se debe hacer referencia al artculo 79 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos:
La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la
propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser
encomendada a la autoridad judicial.
En consecuencia, considera esta Sala Constitucional, que el presente acto
administrativo, debi se ejecutado por la Administracin Pblica y de esta manera
dar cumplimiento a la Providencia Administrativa antes mencionada, razn por la
cual se declara ha lugar a la solicitud de revisin formulada y visto que el fallo
impugnado obvi el criterio sostenido por esta Sala, se anula la sentencia dictada
por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y se declara inadmisible el
amparo ejercido de conformidad con el artculo 6 numeral 5 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales (Sentencia del Tribunal
Supremo de Justicia, Sala Constitucional de fecha 6-12-2005, caso: Saud
Rodrguez Prez).
(), la ejecucin de la Providencia Administrativa en referencia corresponde al
rgano de la administracin pblica que la dict, esto es, a la Inspectora del
Trabajo en el Distrito Capital, por tratarse de un acto dotado de los caracteres de
ejecutividad y ejecutoriedad que informan a todo acto administrativo, no pudiendo
en consecuencia designarse a ningn fiscal del Ministerio Pblico, a los fines de la
ejecucin de la misma.
2. En relacin a la solicitud formulada en el sentido que `() de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 309 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se sirva
ordenar lo conducente a fin de que se de inicio a la correspondiente investigacin,
y a que se practiquen todas aquellas diligencias previstas en el artculo 292
ejusdem, se observa que:
257
Las normas citadas se insertan dentro del Libro Segundo `Del Procedimiento
Ordinario, Ttulo Primero `Fase Preparatoria del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, fase sta que tendr por objeto la preparacin del juicio oral y pblico,
mediante la investigacin de la verdad y la recoleccin de todos los elementos de
conviccin que permitan fundar la acusacin del fiscal y la defensa del imputado.
As las cosas, es claro que las normas por ustedes citadas estn relacionadas con
el inicio de investigaciones en el marco del procedimiento penal, las cuales
llevarn al fiscal que se designe al efecto, a dictar el acto conclusivo
correspondiente. En todo caso, la designacin del fiscal en esta materia
corresponder a la Direccin competente atendiendo siempre a la denuncia por la
presunta comisin de un delito que efecte la parte interesada, situacin sta
ltima que no ha ocurrido toda vez que, en el presente caso, los solicitantes se
limitan a afirmar la existencia de una violacin de derechos constitucionales sin
indicar la existencia de una falta sancionable penalmente, violacin de derechos
constitucionales cuya declaratoria corresponde a un tribunal, previo el ejercicio de
las acciones correspondientes por parte del interesado.

CRBV art:285
LOADGC art:6-5
LOMP art:16
LOPA art:8
LOPA art:79
COPP art:292
COPP art:309
PA N 2235-06
STSJSCO N 6-12-2005
DESC ACTOS ADMINISTRATIVOS

DESC GARANTIAS CONSTITUCIONALES
DESC INAMOVILIDAD DE LOS TRABAJORES
DESC INSPECCION DEL TRABAJO
DESC REINCORPORACION AL TRABAJO

258
063
TDOC Oficio
DEST Asamblea Nacional AN
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DCCA-2007-54806 FECHA:20070925
TITL Observaciones al Proyecto de Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa
FRAGMENTO
Me dirijo a Usted, en la oportunidad de saludarlo cordialmente, en atencin a su

comunicacin Ofi.Ext.CPPI/001086-2007 de fecha 31 de julio de 2007, recibida en esta
dependencia el da 2 de agosto de 2007, relacionada con la Primera Consulta Pblica del
Proyecto de Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, para su
segunda discusin.
Al respecto, cumplo con remitirle anexo al presente, las observaciones efectuadas por el
Despacho a mi cargo, al referido proyecto de Ley, esperando sean de utilidad para el
trabajo que adelanta esa Comisin.
Sin otro particular a que hacer referencia, y reiterndole la disposicin del Ministerio
Pblico de colaborar con esa Asamblea en la consecucin de los fines del Estado, se
suscribe de usted.
PROYECTO DE LEY ORGNICA DE LA

JURISDICCIN CONTENCIOSO OBSERVACIONES
ADMINISTRATIVA
1. TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley. La Ley El artculo 259 de la Constitucin de la
Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Repblica Bolivariana de Venezuela, no
Administrativa tiene como objeto regular la habla del proceso Contencioso
organizacin y el funcionamiento de los Administrativo, sino que consagra la
rganos jurisdiccionales competentes en jurisdiccin contencioso administrativa., por
la materia contencioso-administrativa, as lo que sugerimos la siguiente redaccin: `La
como el proceso contencioso Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
administrativo consagrado en la Administrativa tiene como objeto regular la
Constitucin de la Repblica Bolivariana organizacin y el funcionamiento de los
de Venezuela, con el fin de salvaguardar rganos jurisdiccionales que conforma la
el equilibrio entre los derechos e intereses jurisdiccin contencioso administrativa
particulares, sociales y colectivos y el prevista en la Constitucin de la Repblica
ejercicio de las potestades pblicas. Bolivariana de Venezuela; as como
tambin el proceso contencioso
administrativo, con el fin de salvaguardar el
equilibrio entre los derechos e intereses
particulares, sociales y colectivos y el
ejercicio de las potestades pblicas.
259
Artculo 2. Sujetos de control contencioso En primer lugar, para mejor comprensin de
administrativo. A los fines de esta ley, son la norma, y que la misma no resulte
sujetos de control contencioso repetitiva y compleja en su lectura, se
administrativo, los rganos que componen sugiere realizar una redaccin ms simple y
la Administracin Pblica Nacional resumida para indicar como rganos sujetos
Centralizada y Descentralizada; la del control contencioso administrativo, a los
Administracin Pblica Estadal rganos que componen la Administracin
Centralizada y Descentralizada; la Pblica Nacional, Estadal y Municipal,
Administracin Pblica Municipal centralizada y descentralizada.
Centralizada y Descentralizada y la
Administracin Pblica Local.
Asimismo, son sujetos del control
contencioso administrativo los dems
rganos que ejercen el Poder Pblico, en
sus diferentes manifestaciones, en
cualquier mbito territorial o institucional,
cuando acten en funcin administrativa.
Igualmente, estn sujetos al control
contencioso administrativo los entes
institucionales, corporativos, fundacionales
y asociativos de derecho pblico que sean
dependientes o vinculados al Estado; y los
sujetos que dicten actos de autoridad, las
entidades populares de planificacin,
control y ejecucin de polticas y servicios
pblicos y las entidades prestadoras de
servicios pblicos en su actividad
prestacional.
Artculo 3. Objeto del Control Contencioso
Administrativo: Ser objeto de control
contencioso administrativo la actividad
administrativa desplegada por los sujetos
descritos en el artculo anterior, lo cual
incluye los actos administrativos, actos
reglamentarios, actuacin bilateral y
multilateral; vas de hecho, silencio
administrativo, prestacin de servicios
pblicos, omisin de cumplimiento de
obligaciones especficas por parte de los
entes sujetos a control y, en general,
cualquier actuacin administrativa capaz
de ocasionar gravamen a los derechos o
intereses de los particulares.
Es de la competencia de los rganos que
componen la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa el conocimiento de las
pretensiones que comprometieren directa
o indirectamente la responsabilidad
patrimonial del Estado, cualesquiera sean
260
sus causas.
La Jurisdiccin Contencioso Administrativa
ser competente para conocer:
De las impugnaciones que se
interpongan contra los actos
administrativos generales o particulares
contrarios a derecho incluso por
desviacin de poder.
De la abstencin negativa o de la
actuacin material constitutiva de va de
hecho de la Administracin Pblica o de
los rganos equiparados a esta.
De la condena al pago de sumas
de dinero y de la reparacin de daos y
perjuicios originados en responsabilidad
de la Administracin.
De los reclamos por la prestacin Se sugiere omitir de este numeral 4, la
de los servicios pblicos y del expresin del restablecimiento de las
restablecimiento de las situaciones situaciones jurdicas subjetivas lesionadas
jurdicas subjetivas lesionadas por los por los rganos del Poder Pblico y entes
rganos del Poder Pblico y entes sujetos sujetos a esta ley, toda vez que en
a esta ley. definitiva, todas las pretensiones que se
intentan ante la jurisdiccin contencioso
administrativa, procuran el restablecimiento
de situaciones jurdica vulneradas por
cualquier acto, hecho, abstencin, actuacin
material de la Administracin Pblica o de
entes asimilados a ella, tal como se
desprende del artculo 259 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
De la resolucin de los recursos de Numeral 5: Se sugiere depurar la redaccin
interpretacin de las leyes de contenido en el sentido de no referirse a `leyes de
administrativo, de los conflictos de contenido administrativo, pues ello podra
autoridades y de las controversias entre prestarse a interpretaciones diversas sobre
los rganos y entes pblicos. el contenido administrativo, debiendo
quedar clara la intencin del legislador
respecto a lo que debe entenderse por tal
expresin.
Todo lo concerniente a los
contratos administrativos en los cuales
sean parte los entes y rganos del Poder
Pblico.
Acerca de la abstencin negativa o En relacin con el numeral 7 es preciso
vas de hecho de las personas o grupos destacar que la competencia aqu
que en virtud de la participacin ciudadana establecida est contemplada en el numeral
ejerzan una funcin administrativa y de las 2 de este artculo, siendo que lo que se
261
acciones cuyo conocimiento les atribuya la agrega son los sujetos de quienes emanan
ley. los hechos objeto de control. Estos sujetos,
ya estn previstos en el artculo 2, primer
aparte del proyecto, de forma tal que se
sugiere la eliminacin de este numeral 7.
En todo caso, si lo deseado es hacer
mencin expresa de estos sujetos, los
mismos deben ser agregados en el referido
artculo 2 de este proyecto, que de manera
exclusiva describe cuales son los sujetos de
control, evitndose as la dispersin de
normas sobre un mismo aspecto, todo en
beneficio de la seguridad jurdica.
De las pretensiones deducidas por
la Administracin contra los particulares.
De todos aquellos supuestos que
se desprendan de la actividad ejercida en
la Administracin Pblica no previstos en
los numerales anteriores
Al establecerse en este artculo las

competencias que corresponden a la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa,
convendra agregar como numeral 10, lo
que establece el prrafo 2 del artculo 4 de
este mismo proyecto, es decir, que se
establezca como competencia, el
conocimiento de las impugnaciones
fundamentadas en razones de oportunidad,
mrito y conveniencia de la actuacin
administrativa y su impacto sobre el orden
pblico, la justicia social, el bien comn y el
inters pblico.
Artculo 4. Motivos de impugnacin de la En este artculo se establece una
actividad administrativa. La Jurisdiccin competencia, por lo que sugerimos que este
Contencioso Administrativa conocer de prrafo 2 se enumere en el artculo 3 como
las demandas e impugnaciones contra la competencia de la Jurisdiccin Contencioso
actuacin de los sujetos descritos en el Administrativa.
artculo 2 de esta ley, por motivos de En todo caso, consideramos que la
ilegalidad, inconstitucionalidad y, en redaccin del prrafo debera modificarse
general, contrariedad a derecho, incluso para que, ms que establecerla como una
por desviacin y exceso de poder. competencia de la Jurisdiccin Contencioso
Igualmente, los rganos de la Jurisdiccin Administrativa, se deje claro que se trata de
Contencioso Administrativa son fundamentos para la impugnacin, para lo
competentes para conocer de las cual debe sugerirse la supresin de la
impugnaciones fundamentadas en expresin `son competentes.
razones de oportunidad, mrito y
conveniencia de la actuacin
262
administrativa y su impacto sobre el orden En el ltimo prrafo, no se hace referencia a
pblico, la justicia social, el bien comn y motivos de impugnacin, en razn de lo
el inters pblico. cual debera eliminarse, por cuanto, el ttulo
En caso de que el Juez o Jueza declare de la norma se refiere precisamente a los
con lugar pretensiones impugnatorias motivos de impugnacin. En todo caso, al
basadas en los supuestos anteriores, desarrollar aspectos relacionados con la
deber fundamentar razonadamente actividad probatoria, lo lgico sera su
cuales son las circunstancias que a su inclusin en la seccin correspondiente al
juicio afectan el orden pblico, la justicia procedimiento, ello con el objeto de
social, el bien comn o el inters pblico, garantizar el debido proceso y la seguridad
definiendo stos de manera concreta, jurdica al evitar la dispersin de normas en
conforme a una ponderacin de los captulos o secciones cuya denominacin
intereses envueltos. no se corresponde con el contenido de la
En materia de reclamos por la prestacin disposicin.
de servicios pblicos, el usuario
reclamante ser considerado como el
dbil jurdico, y el prestador de servicio
pblico tendr a su cargo la
argumentacin y prueba del cumplimiento
de los estndares mnimos de servicio.
TTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
DE LA
JURISDICCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
De los rganos de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa
Artculo 5. rganos que componen la Sugerimos colocarle a la Sala Poltico
Jurisdiccin Contencioso Adminstrativa del Tribunal Supremo de
Administrativa. Son rganos de la Justicia, la mencin `de la Repblica
Jurisdiccin Contencioso Administrativa: Bolivariana de Venezuela, tal como lo
establece la ley de dicho tribunal.
La Sala Poltico Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia
Las Cortes de lo Contencioso

Administrativo.
Los Juzgados Superiores de lo
Contencioso Administrativo.
263
Artculo 6. Circuitos Judiciales. Los Segn dispone el artculo 269 de la
rganos de la Jurisdiccin Contencioso Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Administrativa se organizarn en Venezuela, `La ley regular la organizacin
circuitos judiciales de conformidad con lo de circuitos judiciales, as como la creacin
previsto en la Constitucin de la y competencias de tribunales y cortes
Repblica Bolivariana de Venezuela y en regionales a fin de promover la
la ley. descentralizacin administrativa y
jurisdiccional del Poder Judicial.
As las cosas, la disposicin constitucional
deja a la Ley la organizacin en circuitos
judiciales, de forma tal, que la norma en
anlisis debera contener la organizacin,
forma y manera de dichos circuitos
judiciales, precisamente para dar
cumplimiento a la Constitucin. Lo que hace
la norma es repetir la disposicin
constitucional sin cumplir con la orden
contenida en ella. Se sugiere ver lo que,
respecto de la organizacin en circuitos
judiciales, establece el artculo 530 del
b) CAPTULO II
De la Distribucin Territorial y de la
Conformacin de los rganos de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Seccin Primera
De la Sala Poltico Administrativa
Artculo 7. Mxima Instancia. La Sala Sugerimos colocarle a la Sala Poltico
Poltico Administrativa constituye la Administrativa la mencin `del Tribunal
mxima instancia de la Jurisdiccin Supremo de Justicia de la Repblica
Contencioso Administrativa. Su Bolivariana de Venezuela, como lo
jurisprudencia ser vinculante para los establece la ley de dicho Tribunal.
rganos que componen la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
Seccin Segunda
De las Cortes de lo Contencioso
Administrativo
Artculo 8. Distribucin territorial. La Esta distribucin territorial de las Cortes

competencia territorial de las Cortes de lo deber coordinarse con la distribucin
Contencioso Administrativo est territorial de los Juzgados Superiores, de
delimitada de la siguiente manera: forma tal que existan Cortes en las
Regiones donde hay Juzgados Superiores,
que conozcan en alzada las impugnaciones
contra las decisiones de estos ltimos.
264
Dos Cortes de lo Contencioso En este numeral 7, se sugiere suprimir la
Administrativo de la Regin Capital con palabra siguientes, para mejor sintaxis de la
competencia en el Distrito Capital, y los oracin. As mismo, se observa que se
Estados Miranda y Vargas. excluye de esta Regin al Municipio
Corte de lo Contencioso Administrativo Independencia del Estado Anzotegui y sin
de la Regin Central, con competencia en embargo, no fue incluido en otra, por lo que
los Estados Aragua, Carabobo, Gurico y se sugiere su inclusin, toda vez que ello
los Municipios Silva, Palma Sola y genera indefensin a la poblacin de ese
Monseor Iturriza del Estado Falcn. Municipio.
Corte de lo Contencioso Administrativo
de la Regin Centro-Occidental, con En este numeral 8, al igual que en el
competencia en los Estados Cojedes, anterior, se sugiere la eliminacin de la
Yaracuy, Portuguesa y Lara. palabra siguientes, para una mejor sintaxis
Corte de lo Contencioso Administrativo de la oracin.
de la Regin Occidental, con competencia
en el Estado Zulia y Falcn, excepto los
Municipios Silva, Palma Sola y Monseor
Iturriza.
de la Regin Los Andes, con competencia
en Estados Mrida, Tchira, Trujillo y
Barinas, con excepcin del Municipio
Arismendi de este ltimo.
de la Regin Sur, con competencia en
Estados Apure, Amazonas y Municipio
Arismendi del Estado Barinas.
de la Regin Nor-Oriental, con
competencia en los siguientes Estados
Nueva Esparta, Sucre y Anzotegui, con
excepcin del Municipio Independencia de
este ltimo.
de la Regin Sur-Oriental, con
competencia en los siguientes Estados
Monagas, Bolvar y Delta Amacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala

Plena, previa solicitud de la Sala Poltico
Administrativa, podr crear nuevas Cortes
o fusionar las existentes, mediante
resolucin, tomando en consideracin las
necesidades del sistema de justicia.
Corresponder al Tribunal Supremo de
Justicia, en Sala Plena, establecer la
ubicacin geogrfica de los rganos de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
265
Artculo 9.- Integrantes. Las Cortes de lo El ttulo de la norma se refiere a los
Contencioso Administrativo estarn integrantes de las Cortes de lo Contencioso
integradas por tres magistrados o Administrativo, lo que efectivamente se
magistradas, designados mediante establece en el encabezamiento de la
concurso de oposicin. norma; sin embargo, el aparte hace alusin
El Juzgado de Sustanciacin de las Cortes a la integracin de un Juzgado de
de lo Contencioso Administrativo, estar Sustanciacin, cuya creacin no se deduce
integrado por un Juez o Jueza de de ninguna otra disposicin comprendida en
Sustanciacin, un Secretario o Secretaria esta Seccin.
y un o una Alguacil. De esta manera, consideramos que debera
existir un artculo que establezca la
distribucin interna de las Cortes de lo
Contencioso Administrativo, para luego
establecer en otra norma quienes integrarn
tanto la Sala como el Juzgado de
Sustanciacin. Deducimos la organizacin
interna de las Cortes, solo porque en la
disposicin en anlisis se establecen el
nmero de integrantes tanto de la Corte
propiamente dicha, como del Juzgado de
Sustanciacin.
Artculo 10. Lapso de Permanencia. Los Sin Observaciones
magistrados y magistradas permanecern
cuatro (4) aos en sus funciones,
constituyendo el ejercicio del cargo,
efectuado en forma eficiente, un derecho
preferencial para continuar en el mismo
por perodos sucesivos.
Artculo 11. Requisitos. Para ser Numeral 3: Pareciera que la intencin es
Magistrado o Magistrada de las Cortes de exigir que el ejercicio de la abogaca y el
lo Contencioso Administrativo, se requiere: tener el ttulo universitario en el rea de
Ser venezolano o venezolana por Derecho Pblico, deben ser requisitos
nacimiento y no tener otra nacionalidad. conconcurrentes; sin embargo, la ò
Ser abogado o abogada de utilizada al final del literal à puede generar
reconocida honorabilidad y competencia. una interpretacin errada en torno a la
Haber ejercido la abogaca durante concurrencia o no de los mismos. Igual
un mnimo de 12 aos y: ocurre con el literal `c, donde no se
a. Tener ttulo universitario de postgrado determina si el literal que sigue es
en el rea del Derecho Pblico; o concurrente o se trata de un requisito
b. Haber sido profesor universitario o optativo, por lo que se sugiere revisar el
profesora universitaria en el rea del empleo de la conjuncin disyuntiva ò y la
Derecho Administrativo o rea afn, conjuncin copulativa `y.
durante un mnimo de 7 aos y con
reconocido prestigio en el desempeo de
sus funciones, o
c. Ser Juez o Jueza de lo Contencioso
Administrativo, con un mnimo de 7 aos
en el ejercicio de la carrera judicial y con
reconocido prestigio en el desempeo de
266
sus funciones;
d. Haber desempeado funciones de
asesora jurdica o de gestin en la
Administracin Pblica por ms de 7 aos
y con reconocido prestigio en el
desempeo de sus funciones.
Cualesquiera otros establecidos en
la ley.
Seccin Tercera
De los Tribunales Superiores
de lo Contencioso Administrativo
Artculo 12. Integrantes. Los tribunales Sin Observaciones
superiores de lo contencioso
administrativo estarn integrados por un
Juez o Jueza designado o designada
mediante concurso de oposicin.
Articulo 13. Requisitos. Para ser Juez o Numeral 1: Para ser cnsonos con la
Jueza de los tribunales superiores de lo exigencia de no tener otra nacionalidad,
contencioso administrativo, se requiere: establecida, en el artculo 11, numeral 1 de
Ser venezolano o venezolana por este proyecto, como requisito para ser
nacimiento. Magistrado de las Cortes de lo Contencioso
Ser abogado o abogada de reconocida Administrativo, debera preverse del mismo
honorabilidad y competencia. modo tal exigencia para ser Juez o Jueza
Haber ejercido la abogaca durante de los Tribunales Superiores, ello en razn
un mnimo de 10 aos y: de la existencia de la carrera judicial, que
a. Tener ttulo universitario de postgrado permite el ascenso a cargos superiores, y al
en el rea del Derecho Pblico; o tener otra nacionalidad impedira en este
b. Haber sido profesor o profesora caso, continuar con la misma.
universitaria en el rea del Derecho
Administrativo o rea afn, durante un Numeral 3: se hace la misma observacin
perodo de 5 aos con reconocido que en el numeral 3 del artculo 11 de este
prestigio en el desempeo de sus proyecto de ley, con relacin al uso de las
funciones; o conjunciones, toda vez que, no se establece
c. Haber desempeado funciones de claramente si son requisitos concurrentes u
asesora jurdica o de gestin en la optativos. Estimamos que el requisito
Administracin Pblica por ms de 5 aos establecido en el literal à debe exigirse de
con reconocido prestigio en el desempeo manera concurrente con el ejercicio de la
de sus funciones. profesin, siendo que los restantes literales,
Cualesquiera otros establecidos en pueden ser concurrente a aquellos dos. De
la ley. all que se sugiere el uso adecuado de la
conjuncin disyuntiva ò y la conjuncin
copulativa `y.
TTULO III
DEL RGIMEN DE DISTRIBUCIN DE
COMPETENCIAS
ENTRE LOS RGANOS DE LA
JURISDICCIN
267
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CAPTULO I Se sugiere emplear el mismo trmino
De la Competencia de la Sala Poltica dispuesto en el artculo 266 de la
Administrativa Constitucin de la Repblica Bolivariana de
del Tribunal Supremo de Justicia. Venezuela, esto es Sala Poltico
Administrativa
Artculo 14. Distribucin de Competencias. Se sugiere adecuar la redaccin de la

La Sala Plena del Tribunal Supremo de norma por cuanto resulta de difcil
Justicia, previa solicitud de la Sala Poltico comprensin.
Administrativa, podr distribuir, mediante
Resolucin, las competencias asignadas a
los rganos jurisdiccionales con
competencia en lo contencioso
administrativo, incluso rganos
jurisdiccionales de derecho comn,
atribuyndoles materias comunes a todos
o exclusivos a algunos de ellos, de
acuerdo con las necesidades de la
Artculo 15. Competencias de la Sala Sin Observaciones

Poltico Administrativa. Corresponde a la
Sala Poltico Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia:
Conocer de las demandas que se
propongan contra la Repblica, Estados,
Municipios, institutos autnomos
nacionales, estadales o municipales, entes
pblicos estatales o empresas en las
cuales la Repblica, los Estados o
Municipios o cualquiera de las personas
aqu sealadas ejerzan un control decisivo
y permanente en cuanto a su direccin o
administracin se refiere, si su cuanta
excede de las cien mil Unidades
Tributarias (100.000 U.T.), siempre y
cuando su conocimiento no est atribuido
expresamente a otro tribunal, en razn de
su especialidad.
Conocer de las demandas que
propongan la Repblica, Estados,
aqu sealadas ejerzan un control decisivo
268
y permanente en cuanto a su direccin o
administracin se refiere, si su cuanta
excede de cien mil Unidades Tributarias
(100.000 U.T.), siempre y cuando su
conocimiento no est atribuido a otro
tribunal en razn de su especialidad.
Conocer de las cuestiones de
cualquier naturaleza que se susciten con
motivo de la interpretacin, cumplimiento,
caducidad, nulidad, validez o resolucin
de los contratos en que sean parte la
Repblica, los Estados, Municipios,
institutos autnomos nacionales,
estadales o municipales, ente pblico
estatal o empresa en la cual la Repblica,
los Estados o Municipios o cualquiera de
las personas aqu sealadas ejerzan un
control decisivo y permanente si su
cuanta excede de Cien Mil Unidades
Tributarias (100.000 U.T.).
Conocer de la abstencin o
negativa de las altas autoridades que
ejercen el Poder Pblico, a cumplir
especficos y concretos actos a que estn
obligados por las leyes.
Conocer de las reclamaciones
contra las vas de hecho imputadas a las
altas autoridades de los rganos que
ejerzan el Poder Pblico.
Conocer de los recursos
contencioso administrativos de nulidad,
contra actos administrativos particulares
dictado por las altas autoridades de los
rganos que ejercen el Poder Pblico,
cuyo conocimiento no estuviere atribuido a
otro tribunal.
Declarar la nulidad total o parcial
de los reglamentos dictados por las altas
autoridades de los rganos que ejercer el
Poder Pblico, as como de las mximas
autoridades de los rganos de rango
constitucional cuyo conocimiento no
estuviere atribuido a otro tribunal.
Declarar la fuerza ejecutoria de las
sentencias dictadas por autoridades
extranjeras en los casos de los juicios
contenciosos, de acuerdo con lo dispuesto
en los tratados internacionales o en la ley.
Declarar la nulidad, cuando sea
procedente de los actos normativos
269
contrarios a derecho de contenido
ambiental.
Dirimir las controversias
administrativas que se susciten cuando
una de las partes sea la Repblica o algn
Estado o Municipios, cuando la
contraparte sea alguna de esas mismas
entidades, por el ejercicio de una
competencia directa e inmediata en
ejecucin de la ley.
Conocer en apelacin de los juicios
de expropiacin intentados por la
Repblica.
Dirimir las controversias que se
susciten entre autoridades polticas o
administrativas de una misma o de
diferentes jurisdicciones con motivo de sus
funciones, cuando la ley no atribuya
competencia para ello a otra autoridad.
Conocer en alzada de las
decisiones de las Cortes de lo
Contencioso Administrativo.
Conocer de las causas que se
sigan contra los representantes
diplomticos acreditados en la Repblica,
en los casos permitidos por el derecho
internacional.
Conocer de las causas por hechos
ocurridos en alta mar, en el espacio areo
internacional o en puertos o territorios
extranjeros, que puedan ser promovidos
en la Repblica, cuando su conocimiento
no estuviere atribuido a otro tribunal.
Solicitar de oficio, o a peticin de
parte, algn expediente que curse ante
otro tribunal, y avocarse al conocimiento
del asunto cuando lo estime conveniente,
siempre que el asunto sea afn con la
materia contencioso administrativa.
Conocer de los juicios en que se
ventilen varias acciones conexas, siempre
que a la Sala Poltico Administrativa le
est atribuido el conocimiento de alguna
de ellas.
Decidir los conflictos de
competencia entre tribunales, sean
ordinarios o especiales, cuando alguno de
ellos tenga atribuida competencia en
materia contencioso administrativa y no
exista otro tribunal superior comn a ellos
270
en el orden jerrquico.
Conocer de los recursos de
interpretacin y resolver las consultas que
se le formulen acerca del alcance e
inteligencia de los textos legales, en los
trminos contemplados en la ley, siempre
que se trate de materias vinculadas a las
competencias naturales de la Sala Poltico
Administrativa.
Conocer del recurso de control de
legalidad de conformidad con lo
establecido en esta ley.
Cualquier otra pretensin derivada
de la actividad administrativa desplegada
por las altas autoridades de los rganos
que ejercen el Poder Pblico, no
expresamente atribuidas a otro tribunal.
Conocer de cualquier controversia,
recurso, consulta o asunto litigioso que le
atribuya la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela o las leyes, o
que le corresponda conforme a stas, en
su condicin de mxima instancia de la
CAPTULO II
De la Competencia de las Cortes
Artculo 16. Competencia de las Cortes de
lo Contencioso Administrativo.
Corresponde a las Cortes de lo
Contencioso Administrativo:
Declarar la nulidad, cuando sea
procedente, por razones de
inconstitucionalidad o de ilegalidad, de los
actos particulares o reglamentarios
dictados por autoridades nacionales
diferentes a las consideradas altas
autoridades de los rganos que ejercen el
Poder Pblico, salvo los que correspondan
por ley a otro tribunal, a la Sala Poltico
Administrativa o a los Juzgados
Superiores Contencioso Administrativos.
De las apelaciones que se
interpongan contra las decisiones
dictadas, en primera instancia, por los
tribunales superiores de lo contencioso
administrativo.
De los juicios de expropiacin
intentados por la Repblica.
271
Conocer de las demandas que se Numeral 11. Si al hacer referencia a los
propongan contra la Repblica, Estados, servicios pblicos regionales, se alude a los
Municipios, institutos autnomos servicios pblicos estadales, esta norma
nacionales, estadales o municipales, entes colide con lo dispuesto en el artculo 17
pblicos estatales o empresa en la cual la numeral 8 de este proyecto, que establece
Repblica, los Estados o Municipios o como competencia de los Juzgados
cualquiera de las personas aqu Superiores, las acciones de reclamo de
sealadas, ejerzan un control decisivo y prestacin de servicios pblicos estadales.
permanente en cuanto a su direccin o Si el legislador al hacer referencia a
administracin se refiere, cuando su servicios pblicos estadales, no pretende
cuanta exceda las cuarenta mil unidades hacer alusin a los servicios pblicos
tributarias (40.000 U.T.) y no supere las regionales, es preciso que defina qu se
cien mil Unidades Tributarias (100.000 entiende por stos ltimos.
U.T.), siempre y cuando su conocimiento
no est atribuido expresamente a otro
Conocer de las demandas que
propongan la Repblica, Estados,
aqu sealadas, ejerzan un control
decisivo y permanente en cuanto a su
direccin o administracin se refiere,
cuando su cuanta exceda las cuarenta mil
Unidades Tributarias (40.000 U.T.) y no
supere las cien mil Unidades Tributarias
(100.000 U.T.), siempre y cuando su
De las cuestiones de cualquier
naturaleza que se susciten con motivo de
la interpretacin, cumplimiento, caducidad,
nulidad, validez o resolucin de los
contratos en que sean parte los rganos
que ejercen el Poder Pblico, cuando su
cuanta exceda las cuarenta mil Unidades
Tributarias (40.000 U.T.) y no supere las
cien mil Unidades Tributarias (100.000
U.T.).
Conocer de la abstencin o
negativa de las autoridades distintas a las
altas autoridades de los rganos que
ejercen el Poder Pblico Nacional, a
cumplir determinados actos a los que
estn obligados por las leyes cuando sea
procedente de conformidad con ellas.
272
De los conflictos de competencia
que surjan entre los tribunales de cuyas
decisiones pueda conocer en apelacin.
De las controversias que se
susciten con motivo de la adquisicin,
goce, ejercicio o prdida de la
nacionalidad o de los derechos que de ella
derivan.
contra las vas de hecho imputadas a
autoridades nacionales distintas a las altas
autoridades de los rganos que ejercen el
Poder Pblico Nacional.
De las acciones de reclamo contra
los prestadores de servicios pblicos
nacionales o regionales, en su actividad
prestacional distintas a las locales y en
todo caso, las que expresamente no
correspondan a los Juzgados Superiores
de lo Contencioso Administrativo, si su
tribunal.
por las autoridades de los rganos que
ejercen el Poder Pblico cuyo control no
haya sido atribuido a la Sala Poltico
Administrativa o a los Juzgados
Superiores de lo Contencioso
Administrativo.
De cualquier otra accin o recurso
que le atribuyan las leyes.
CAPTULO III
De la Competencia de los Juzgados
Superiores
Artculo 17. Competencia. Corresponde a Numeral 1: No se incluye como ocurre con
los Juzgados Superiores de lo las competencias de la Sala Poltico
Contencioso Administrativo: Administrativa y de las Cortes de lo
Conocer de las demandas que se Contencioso Administrativo, un numeral que
propongan contra la Repblica, Estados, contemple las competencias en aquellos
Municipios o algn instituto autnomo, casos de demandas propuestas por la
ente pblico o empresa en la cual la Repblica, los Estados o Municipios. Para
Repblica, los Estados o Municipios ser coherentes con las restantes normas es
ejerzan un control decisivo y permanente lgica la inclusin.
en cuanto a su direccin o administracin
se refiere, cuando su cuanta no exceda
de cuarenta mil Unidades Tributarias
(40.000 U.T.), y cuando su conocimiento
273
no est atribuido a otro tribunal.
De las acciones de nulidad, por
razones de inconstitucionalidad o de
ilegalidad, contra los actos administrativos,
emanados de autoridades estadales o
municipales de su jurisdiccin.
Conocer de las cuestiones de
cualquier naturaleza que se susciten con
motivo de la interpretacin, cumplimiento,
caducidad, nulidad, validez o resolucin
de los contratos en los cuales sean parte
los rganos del Poder Pblico, cuando su
cuanta no exceda de cuarenta mil
Unidades Tributarias (40.000 U.T.).
De las acciones contra la
abstencin o negativa de las autoridades
estadales o municipales, a cumplir
determinados actos a que estn obligadas
por las leyes, cuando sea procedente, de
conformidad con ellas; con excepcin de
las acciones contra la abstencin o
negativa del Alcalde Metropolitano.
contra las vas de hecho imputadas a
autoridades estadales o municipales, con
excepcin de las acciones contra las vas
de hecho del Alcalde Metropolitano.
De las impugnaciones contra las
decisiones que dicten los organismos
competentes en materia inquilinaria.
De las acciones de nulidad por
motivos de inconstitucionalidad o
ilegalidad, contra los actos administrativos
concernientes a la carrera administrativa
de los funcionarios y funcionarias pblicos
nacionales, estadales o municipales.
De las acciones de reclamo por la
carencia o deficiente prestacin de los
servicios pblicos estadales o
municipales.
por las autoridades de los rganos que
ejercen el Poder Pblico a nivel estadal,
municipal o local.
Cualquier otra accin o recurso
que le atribuyan las leyes.
c) TTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS EN EL
274
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1.CAPTULO I
Disposiciones Generales
d) Seccin Primera
De la Capacidad y de la Legitimacin
Artculo 18. Capacidad Procesal. Podrn Se sugiere eliminar la frase incluso las
actuar ante la Jurisdiccin Contencioso irregulares, del artculo del proyecto
Administrativa, las personas naturales o referido a las personas, toda vez que el
jurdicas, incluso las irregulares, de Cdigo Civil hace una clasificacin de las
derecho pblico o privado, as como las mismas como sujetos de derechos y
asociaciones y los comits que no tengan obligaciones en:
personalidad jurdica reconocida, siempre Naturales: son todos aquellos individuos de
y cuando su conformacin conste de la especie humana quienes gozan de
manera pblica y notoria. capacidad de obrar- para realizar actos
de naturaleza civil, cuando hayan cumplido
diez y ocho (18) aos, salvo las
excepciones establecidas en otras leyes
entendindose por capacidad la facultad
para contratar o suficiencia para alguna
cosa.
Jurdicas: persona no natural, ente,
susceptible o que posee capacidad para
adquirir y ejercer derechos, contraer y
cumplir obligaciones.
De mantenerse tal categora de personas
(irregulares) la norma debera definir lo que
debe entenderse por tales.
Por lo que respecta a la expresin
asociaciones y los comits que no tengan
personalidad jurdica reconocida, siempre y
cuando su conformacin conste de manera
pblica y notoria, consideramos necesaria la
determinacin de lo que se entiende por
comits y asociaciones.
Artculo 19. Legitimacin Activa. Para Con relacin al trmino afeccin, este es
presentar pretensiones ante la Jurisdiccin definido por el diccionario de la Real
Contencioso Administrativa es necesario Academia Espaola como ìmpresin que
que la parte ostente y demuestre hace una cosa en otra, causando en ella
gravamen actual o inminente de sus alteracin o mudanza. Aficin, inclinacin,
derechos subjetivos, o exponga la apego, esto no resulta cnsono o aplicable
afeccin de un inters legtimo, personal y al sentido de la norma que pretende
directo, conforme a la pretensin que establecer que quienes pueden intentar la
afirme. accin son aquellos que vean afectado,
Para el caso de impugnaciones contra menoscabado o perjudicado su inters. Por
actos normativos, bastar que el tal razn y para emplear un tmino
impugnante afirme inters simple para jurdicamente apropiado, se sugiere la
actuar, demostrando encontrarse de forma sustitucin de la palabra àfeccin por la
concreta o potencial en los supuestos palabra àfectacin, del verbo afectar.
275
contenidos en el acto.
Podrn actuar ante la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa las personas
aludidas en el artculo anterior, afirmando
ostentar derechos colectivos o intereses
difusos, en su caso, sin perjuicio de las
competencias de los rganos que ejercen
el Poder Pblico legitimados para actuar
en tales casos.
Artculo 20. Legitimacin Pasiva. La
legitimacin pasiva en la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa corresponde:
A la Administracin o entidad,
autora o responsable de la actividad
impugnada, causante del gravamen
denunciado, o gestora de servicio pblico
en su actividad prestacional.
En los casos en los cuales se
demande responsabilidad patrimonial del
ente pblico, a la persona jurdica que
comprenda el rgano o entidad que se
denuncie autora del hecho daoso.
A las personas, individual o
colectivamente representadas o a las
entidades pblicas y privadas, cuyos
intereses jurdicos actuales pudieran verse
afectados por la pretensin de la parte
actora.
Artculo 21. Partes. Podr presentarse El epgrafe `partes no se corresponde con
como parte en el proceso contencioso el contenido de la norma, la cual alude a los
administrativo quien alegue un derecho o terceros. En efecto, tanto el legitimado
inters preferente o concurrente al de la pasivo como el legitimado activo, son las
parte actora. partes dentro del proceso y a ellas se hizo
Cualquier persona que invoque un inters referencia en las normas precedentes. Se
propio aunque sea indirecto, podr sugiere el cambio de la expresin `Partes
intervenir en el proceso como parte por el de `Terceros.
coadyuvante u oponente.
Seccin Segunda
De las Pretensiones Contencioso
Administrativas
Artculo 22. Los rganos de la Jurisdiccin Sin Observaciones
Contencioso Administrativa conocern de
los asuntos de su competencia
nicamente a instancia de parte
interesada.
Articulo 23. Conocimiento por parte de la Las palabras deducir y `presentar las
Jurisdiccin Contencioso Administrativa. define el Diccionario Larousse del siguiente
276
Los legitimados activos, de conformidad modo:
con esta ley, podrn deducir cualquier Deducir: `Sacar consecuencias de un
pretensin fundada en relaciones jurdico principio, proposicin o supuesto y en
administrativas, cuyo conocimiento general, llegar a un resultado por el
corresponder a los rganos de la razonamiento. ()
Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Presentar: `Poner algo delante de alguien
La parte actora podr pretender la para que lo vea, juzgue, (). Mostrar dar a
declaracin, constitucin y condena que conocer algo atribuyndole un determinado
fuesen necesarias para restablecer el carcter. () Comparecer ante un jefe o
orden jurdico infringido, incluso la autoridad. ().
indemnizacin de daos y perjuicios y Se sugiere sustituir la palabra `deducir por
rdenes de hacer, no hacer y dar. el trmino `presentar en la redaccin de la
El Juez o Jueza, en resguardo del orden norma, pues se estima que la lectura de la
pblico, la justicia social, el bien comn y misma seria ms sencilla y comprensible
el inters pblico, podr tomar de oficio las para su aplicacin.
medidas cautelares que considere
necesarias.
Articulo 24. Tramitacin de las Sin Observaciones
Pretensiones. Las pretensiones
contencioso administrativas se tramitarn
de conformidad con lo establecido en la
presente ley, y regirn supletoriamente las
reglas de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, el Cdigo de
Procedimiento Civil, el Cdigo Civil y
cualquier legislacin que resultare
compatible, cuando no exista una norma
que regule expresamente el supuesto de
hecho de que se trate.
Artculo 25. Actos administrativos Se sugiere sustituir el trmino `deducirse
impugnables. Podrn deducirse por la palabra ìntentarse por las mismas
pretensiones en relacin con actos razones argumentadas en el artculo 23.
administrativos firmes y en relacin con
actos administrativos de trmite,
nicamente cuando prejuzguen como
definitivos; causen indefensin,
imposibiliten la continuacin del
procedimiento o, por si solos, causen un
gravamen.
Podrn deducirse frente al silencio
administrativo mediante el cual se
entienda negada la peticin previamente
efectuada, as como contra las
actuaciones materiales y vas de hecho de
la Administracin y los rganos que
ejercen el Poder Pblico.
Igualmente, podr pretenderse la nulidad
de un acto administrativo de efectos
particulares conjuntamente con la nulidad
277
del acto normativo que le sirve de
fundamento, siempre y cuando la
pretensin principal se fundamente en la
nulidad del acto normativo.
Artculo 26. Inactividad, incumplimiento y Se sugiere sustituir el trmino `deducirse
satisfaccin de derecho. La pretensin por la palabra ìntentarse por las mismas
contencioso administrativa podr tambin razones argumentadas en el artculo 23.
deducirse en relacin con la inactividad de Por lo que respecta al procedimiento
la Administracin o frente al ejecutivo especial, se sugiere ver las
incumplimiento de cualquier obligacin observaciones generales, as como tambin
administrativa expresamente establecida o las observaciones realizadas en el captulo
suficientemente derivada del II, Seccin III del Ttulo IV de este Proyecto.
ordenamiento jurdico y consistente en
una concreta prestacin de dar o hacer.
Podr deducirse la pretensin contencioso
administrativa para la satisfaccin
inmediata de un derecho declarado en un
acto administrativo firme contentivo de una
obligacin de hacer o dar, a travs del
procedimiento ejecutivo especial previsto
en esta ley, slo cuando hayan sido
totalmente agotadas las vas ordinarias
para lograr el cumplimiento.
Artculo 27. Pretensin en relacin a los Sin Observaciones
contratos. Podrn presentarse
pretensiones contencioso administrativas
de cumplimiento, resolucin, nulidad y
daos y perjuicios contractuales en
relacin con los contratos celebrados por
la Administracin Pblica y los entes
sujetos al control contencioso
administrativo. Se considerarn asimismo
pretensiones contractuales, las que se
deriven del efecto de la actividad
administrativa del sujeto de control
contencioso administrativo contratante,
incluyendo las vas de hecho.
Los interesados podrn demandar la
nulidad de los contratos celebrados por la
Administracin aun cuando no fueren
partes en ste, siempre que prueben un
inters propio.
Artculo 28. Reparacin de daos y Sin Observaciones
perjuicios. Los interesados podrn solicitar
la reparacin de los daos y perjuicios
imputables a la Administracin Pblica y a
los entes sujetos al control contencioso
administrativo, tanto por la actuacin u
278
omisin contraria a derecho, como en los
supuestos en los cuales esa actuacin o
inactividad lcita derive en un dao
especial, personal, directo y cierto.
Artculo 29. Reclamo por prestacin de Se sugiere sustituir el trmino `deducirse
servicio pblico. Podr deducirse ante la por la palabra ìntentarse por las mismas
Jurisdiccin Contencioso Administrativa razones argumentadas en el artculo 23.
reclamos motivados en la ausencia,
deficiencia o irregular prestacin de los
servicios pblicos, reclamos que tendrn
por objeto la efectiva prestacin del
servicio de que se trate.
Articulo 30. Solicitud de interpretacin de Sin Observaciones
normas. Podr solicitarse la interpretacin
y consulta acerca del alcance e
inteligencia de los textos legales, en los
trminos contemplados en la ley, siempre
que se trate de materias vinculadas a las
competencias naturales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, cuando de
ello no implique la sustitucin de la
pretensin procesal procedente para
dirimir determinada controversia jurdico
administrativa.
Articulo 31. Conflicto entre autoridades. Se sugiere sustituir el trmino `deducirse
Podr deducirse la pretensin de solucin por la palabra ìntentarse por las mismas
de los conflictos que surjan entre razones argumentadas en el artculo 23.
autoridades administrativas o autoridades
de otra naturaleza con ocasin del
ejercicio de competencias de contenido
administrativo.
Articulo 32. Caducidad de las acciones y Sin Observaciones
recursos. Las acciones y recursos
contentivos de pretensiones contencioso
administrativas caducarn de conformidad
con los siguientes trminos:
En los casos de actos administrativos
de efectos particulares, en el trmino de
seis (6) meses, contados a partir de su
publicacin en el respectivo rgano oficial,
o de su notificacin al interesado o
interesada, si fuere procedente y aqulla
no se efectuare, o cuando la
administracin no haya decidido el
correspondiente recurso administrativo en
el trmino de noventa (90) das continuos,
contados a partir de la fecha de
interposicin del mismo. En todo caso, la
279
ilegalidad del acto administrativo de
efectos particulares podr oponerse
siempre por va de excepcin, salvo
disposiciones especiales
En los casos de vas de hecho y
recurso por abstencin o carencia, en el
trmino de seis (6) meses contados a
partir de la materializacin de aqulla o a
partir del momento en el cual la
administracin incurri en la abstencin.
La pretensin de nulidad contra los
actos administrativos de efectos
temporales caducar a los treinta (30)
das.
La pretensin de nulidad contra los
actos administrativos de efectos
generales podr intentarse en cualquier
tiempo.
La ley podr establecer lapsos de
caducidad o prescripcin distintos a los
aqu establecidos.
Captulo II
Del Procedimiento en Primera Instancia
Seccin Primera
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 33. Condiciones formales de la Sin Observaciones
demanda. La demanda o recurso deber
reunir las siguientes condiciones formales:
La indicacin del tribunal ante el
cual se propone la demanda.
El nombre, apellido y domicilio de
la parte demandante o recurrente y de la
parte demandada y del carcter que
ostentan. Asimismo, deber indicarse el
domicilio procesal de la parte demandante
o recurrente.
Si la parte demandante o la parte
demandada fuesen personas jurdicas
debern contener la denominacin o razn
social y los datos relativos a su creacin o
registro. Si carecieran de personalidad
jurdica, debern demostrar el vnculo que
los une, en caso de ser una colectividad.
Pretensin concreta y detallada; en
caso de daos y perjuicios deber
indicarse el fundamento del reclamo, la
estimacin y una relacin del monto de la
indemnizacin.
280
En los casos de recursos debe
identificarse con precisin el acto, la
actuacin material o la abstencin
recurrida, y en general, la actuacin que
se impugna.
La relacin de los hechos y los
fundamentos de derecho y sus respectivas
conclusiones. En el caso de demandas,
deben precisarse los hechos, actos u
omisiones que se denuncien como causa
de la pretensin
Expresin de los instrumentos en
que se fundamente directamente la
pretensin y de cualquier otro documento
probatorio del que se disponga, as como
de los hechos que se pretenda probar con
cada uno de ellos.
Nombre y apellido del mandatario y
la consignacin del poder.
Cualesquiera otra circunstancias
que, de acuerdo con la naturaleza de la
pretensin, sea necesario poner en
conocimiento del Juez o Jueza.
Artculo 34. Condiciones del libelo o Sin Observaciones
recurso. Las partes propendern a la
simplificacin de los escritos presentados,
en consecuencia no se permitirn en el
libelo o recurso la transcripcin de
precedentes jurisprudenciales o citas
doctrinales extensas, y solamente podrn
alegarse si las mismas fueran claras,
precisas y aplicables con exactitud a la
situacin de hecho planteada, cuando sta
fuese imprecisa.
En ningn caso se transcribirn
literalmente los artculos de los textos
normativos.
Artculo 35. Remisin de la demanda o Fondo: Por seguridad jurdica sera
recurso al Juzgado de Sustanciacin. Una conveniente destacar, luego de subsanados
vez recibida la demanda o recurso el los errores o ambigedades, el lapso que
tribunal remitir de inmediato las tiene el Juzgado de Sustanciacin para
actuaciones al Juzgado de Sustanciacin, decidir sobre la admisin.
el cual se pronunciar acerca de la Forma: Se emplean las expresiones
admisibilidad dentro del lapso de tres (3) àmbigua y `confusa, para referirse a los
das de despacho siguientes a la errores del èscrito, sin embargo creemos
recepcin del expediente. Si el Juez o que probablemente se omitieron las
Jueza advirtiera que el escrito presentado palabras `la redaccin. De esta manera,
no cumple con los requisitos establecidos sugerimos la inclusin de la expresin `la
en los artculos 33 y 34, o resultare redaccin luego de la expresin ambigua o
281
ambigua o confusa, conceder tres (3) confusa.
das de despacho para que fuera
subsanado, precisando los errores u
omisiones que se hayan producido con la
advertencia de que si no lo hiciere
inadmitir la demanda. Subsanados los
errores, decidir sobre su admisibilidad.
Artculo 36. Presentacin del escrito por Consideramos que, tratndose de un

ante otro tribunal. La parte demandante, procedimiento, en todos los casos deben
en cuya residencia no exista un tribunal indicarse lapsos, toda vez que el empleo de
competente en materia contencioso expresiones como la de: `de manera
administrativa, podr presentar su escrito inmediata, puede generar indefensin a las
ante cualquier tribunal, el cual deber partes, al resultar imprecisas en el tiempo.
remitir el expediente, debidamente foliado
y sellado, de manera inmediata, al tribunal
competente sealado por la parte actora.
La fecha de presentacin originaria se
tomar en cuenta a los fines de determinar
la caducidad o prescripcin
correspondiente.
El tribunal receptor antes de efectuar la
remisin a que hace referencia el prrafo
anterior, deber dejar constancia de la
misma al pie del respectivo documento y
en el libro de presentacin de escritos de
ese rgano jurisdiccional.
Artculo 37. Inadmisibilidad de la Sin Observaciones
demanda. La demanda ser declarada
inadmisible en los siguientes supuestos:
En caso de caducidad de la accin
o recurso intentados.
Cuando se acumulen pretensiones
que se excluyan mutuamente o cuyos
procedimientos sean incompatibles.
Cuando no se haya cumplido el
procedimiento administrativo previo a las
demandas contra la Repblica o contra los
rganos o entes del Poder Pblico a los
cuales la ley les atribuye tal prerrogativa.
Cuando sea manifiesta la falta de
representacin o legitimidad que se
atribuye la parte actora.
Cuando no se acompaen los
documentos indispensables para verificar
si la accin es admisible.
Cuando exista cosa juzgada.
Cuando sea contraria a alguna
disposicin expresa de la ley.
282
Artculo 38. Actuaciones del Juzgado de Por lo que atae a la notificacin del Fiscal
Sustanciacin. Admitida la demanda, el General de la Repblica, ver las
Juzgado de Sustanciacin acordar las observaciones generales; por cuanto no se
siguientes actuaciones: indica si su intervencin es a travs de un
La citacin de la parte demandada. escrito de informes.
Asimismo, se solicitar a la Administracin
demandada el envo de las copias
certificadas de los respectivos
antecedentes administrativos, aun cuando
el mismo hubiese sido anexado en copia
por la parte actora. La remisin deber
efectuarse dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes contados a partir de la
recepcin de la solicitud del tribunal.
La citacin de cualquier otra
persona cuyo inters jurdico actual pueda
verse afectado directamente por la
pretensin deducida, segn se desprende
de la demanda y de sus anexos.
La notificacin del Fiscal o Fiscala
General de la Repblica, si ste o sta no
hubiere iniciado el juicio, el Defensor o
Defensora del Pueblo y al Procurador o
Procuradora General de la Repblica,
Estado o Municipio, segn estn en juego
los intereses de la Repblica, Estado o
Municipio.
Ordenar el emplazamiento de los
interesados mediante cartel que deber
ser publicado en un peridico de
circulacin nacional, cuando la pretensin
verse sobre la nulidad de un acto
administrativo de efectos generales o
particulares, para que se den por
notificados en un plazo de diez (10) das
de despacho, contados a partir de la
publicacin. En este caso, la parte
recurrente deber publicar el cartel dentro
de los quince (15) das continuos
siguientes a su expedicin y consignarlo
en el expediente en un lapso de tres (3)
das de despacho siguientes a su
publicacin. La omisin de esta obligacin
por parte del o la recurrente conllevar al
tribunal a declarar el desistimiento del
procedimiento y el respectivo archivo del
expediente, salvo que se encuentren
quebrantadas normas de orden pblico o
que un tercero interesado o interesada
haya procedido a la consignacin del
283
referido cartel dentro del lapso indicado.
Artculo 39. Apelacin de la Sin Observaciones
inadmisibilidad. Contra la decisin del
juzgado que declare la inadmisibilidad del
recurso o accin, podr apelarse dentro
de los cinco (5) das de despacho
siguientes. La apelacin ser oda en
ambos efectos. Igualmente podr apelarse
del auto de admisin dentro del lapso
indicado, la cual ser oda en un solo
efecto.
Artculo 40. Extensin del objeto de la Sin Observaciones
pretensin de acto reeditado. Si despus
de interpuesto el recurso en el cual se
solicita la nulidad de un acto administrativo
y antes de la sentencia se dictare algn
acto relacionado con aqul cuya nulidad
haya sido pretendida, la parte demandante
podr solicitar la extensin del objeto de
su pretensin al acto reeditado.
Artculo 41. Contestacin de la demanda. Sin Observaciones
Los legitimados como demandados o
como terceros interesados y como
coadyuvantes podrn apersonarse dentro
de los veinte (20) das de despacho
siguientes a la citacin o publicacin del
cartel a que se refiere el artculo 38, segn
sea el caso, a fin de dar contestacin a la
demanda interpuesta y exponer los
alegatos que consideren pertinentes.
En caso que no compareciere ningn
interesado o interesada, continuar el
procedimiento sin que haya lugar a
practicar alguna notificacin posterior.
Artculo 42. Alegatos en la contestacin de Por lo que atae a la expresin

la demanda. En la contestacin a la `conjuntamente con el recurso, se advierte
demanda o recurso, segn sea el caso, se un error toda vez que debera decir
alegarn las posibles causas de `conjuntamente con el escrito de
inadmisibilidad y las cuestiones previas contestacin.
aplicables, as como las excepciones,
defensas y los motivos de oposicin en
cuanto al fondo de la controversia. Se observa que en beneficio del derecho al
Conjuntamente con el recurso debern debido proceso, deberan separarse las
acompaarse los documentos probatorios distintas etapas dentro del procedimiento,
en que se funde la oposicin que se en el sentido que se tenga una clara etapa
encuentren accesibles y, en caso de para la contestacin y otra para la
requerir la evacuacin de pruebas promocin y evacuacin de las pruebas que
284
fundamentales a su pretensin, solicitar permita a ambas partes ejercer de manera
razonadamente la apertura de la causa a ms clara su derecho a la defensa.
pruebas.
Los legitimados como parte demandada o
como terceros interesados se
pronunciarn razonadamente en su escrito
sobre cada uno de los elementos
probatorios trados a los autos por la parte
actora, ya sea para impugnarlos o para
reconocerlos. En caso de que la parte no
se pronuncie sobre dichos elementos
probatorios o haga observaciones
genricas, se considerarn reconocidos
en su contenido y surtirn plenos efectos.
Artculo 43. Cuestiones previas. Cuando la Sin Observaciones

demanda se trate de pretensiones
diferentes a la sola nulidad de un acto
administrativo, o las solas impugnaciones
contra el silencio administrativo o vas de
hecho, la demandada o recurrida podr
oponer las siguientes cuestiones previas:
La falta de jurisdiccin o la
incompetencia del Juez o Jueza.
La litispendencia o la necesidad de
acumular la causa a otra.
La falta de capacidad de la parte
actora.
La falta de representacin de los
representantes legales de la parte
demandante.
La falta de cualidad de la parte
demandada o del citado o citada como
representante de la parte demandada.
La existencia de una cuestin
prejudicial.
La cosa juzgada material.
La prohibicin legal de admitir la
demanda.
Artculo 44. Reconvencin. En la Sin Observaciones
contestacin, la parte legitimada como
demandada podr formular reconvencin
en el escrito de contestacin, cuando est
motivada en razones directamente
atinentes a la demanda. El escrito de
reconvencin contendr los mismos
requisitos de la demanda, y podr ser
declarada inadmisible por las razones
expuestas en el artculo 37 de esta ley.
285
Podr ser declarada inadmisible la
reconvencin si esta versare sobre
cuestiones para cuyo conocimiento
careciere de competencia el tribunal en el
cual se presentare o en el caso en que
deba ventilarse mediante un
procedimiento especial e incompatible.
Artculo 45. Observaciones y contestacin. Conforme al artculo 21 Constitucional, la
En cualquier caso, la parte demandante ley debe garantizar las condiciones jurdicas
podr presentar escrito de observaciones para que la igualdad ante la ley sea real y
a la contestacin o, en su caso, escrito de efectiva, en atencin a ello es necesario que
contestacin a la reconvencin, dentro de este artculo contemple expresamente, del
las cinco (5) das de despacho siguientes. modo que lo prev el artculo 42 de este
En ambas situaciones, deber proyecto, tanto las exigencias que se
pronunciarse sobre las pruebas imponen al demandado, como las
promovidas por la contraparte, de manera consecuencias que se le atribuyen al
particularizada, tanto para reconocerlas o incumplimiento de las condiciones
para rechazarlas, interpretndose la falta previstas.
de pronunciamiento como un Al no consagrarse una etapa probatoria
reconocimiento. Igualmente, podr especfica, se vulnera el derecho al debido
modificar su solicitud de apertura del lapso proceso de las partes; que le permita
probatorio, cuando considere que las adems el correcto ejercicio de su derecho
pruebas aportadas por la contraparte a la defensa. El proyecto de norma dice
suplen su necesidad probatoria o, por el Ìgualmente, podr modificar su solicitud de
contrario, que es necesaria la apertura del apertura del lapso probatorio. Sin embargo,
lapso probatorio para contradecir sus en el curso de la ley no se hace alusin ni
argumentos. se desarrolla ninguna etapa probatoria. En
todo caso, en el procedimiento previsto en
este proyecto, las pruebas se promueven al
momento de interponer la demanda o
presentar la contestacin, sin que se
indique con claridad cuales son los lapsos
para promover y para evacuar.
Siendo una ley que consagra
procedimientos, debe caracterizarse
precisamente por establecer etapas y
lapsos concretos definidos en das, de
forma tal que se le proporcione seguridad
jurdca a las partes dentro del proceso. El
no establecimiento de lapsos concretos,
genera inseguridad e impide la tutela judicial
efectiva.
Artculo 46. Audiencia oral preliminar. El En esta audiencia se debe prever la
tribunal fijar, dentro de los cinco (5) das intervencin del Fiscal del Ministerio
de despacho siguientes a la terminacin Pblico, cuya notificacin se ordena en el
del lapso establecido en el artculo artculo 38 numeral 3 de este proyecto,
anterior, la oportunidad para la celebracin para que ejerza las funciones establecidas
de una audiencia oral preliminar, dentro de en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
los veinte das (20) de despacho En este ltimo prrafo se hace alusin a un
286
siguientes, con la finalidad de: lapso probatorio no previsto para este
Resolver sobre las cuestiones procedimiento ordinario en las normas
previas presentadas; precedentes. En todo caso, debe
Establecer si la causa debe abrirse establecerse de manera clara y precisa,
a pruebas, para los casos en que haya cual es el lapso probatorio y las etapas que
discrepancia entre las partes sobre el este comprende, todo ello en beneficio del
punto; y derecho a la defensa y al debido proceso de
Sentenciar sumariamente sobre el las partes, que se veran vulnerados ante el
fondo de la causa, para el caso en que: silencio de la ley sobre este aspecto.
a. Las partes hayan decidido que desean Es precisamente la etapa probatoria la que
una sentencia sumaria sobre la causa con garantiza el contradictorio en todo
las pruebas que consten en el expediente, procedimiento, de all que se insista en que
o se establezca de manera expresa cuales
b. El Juez o Jueza hallare que la causa no son los lmites de tiempo para cada uno de
debe abrirse a pruebas por ser suficiente los lapsos que comprenden la etapa
el material probatorio en autos, o probatoria.
c. La pretensin deducida, por su
naturaleza, requiera decisin sin
necesidad de sustanciacin, o
d. Se trate de una causa de mero derecho,
o
e. Se encuentre manifiestamente
infundada la pretensin.
En dicha audiencia, las partes tendrn la
oportunidad de exponer oralmente sus
pretensiones procesales y de contradecir
las de la contraparte. En el caso de litis
consorcios, el Juez o Jueza decidir si
permite exposiciones separadas o si las
partes debern escoger un vocero o
vocera, en caso de intereses comunes.
En cualquier caso, la audiencia oral
propender a la sumariedad, y cuando
sta se extendiere, el Juez o Jueza podr,
a su prudente arbitrio, declarar abierto el
lapso probatorio, a fin de que las partes
puedan hacer el mximo uso de las
oportunidades procesales, cuando
considere que esto sea necesario y el
procedimiento potencialmente se
prolongue.
Artculo 47. Subsanacin de las Se hace aqu la misma observacin que
cuestiones previas. Cuando el Juez o sobre el lapso probatorio se efectu en
Jueza declare con lugar las cuestiones artculos anteriores. En todo caso,
previas propuestas y stas puedan ser consideramos ms apropiado emplear el
subsanadas, se otorgar a la parte trmino àbrir el lapso probatorio que
demandante o recurrente tres (3) das de àpertura de las pruebas.
despacho para hacerlo. En el caso que no
puedan ser subsanadas o transcurrido el
287
lapso otorgado sin que la parte subsane,
se declarar terminado el procedimiento,
pudiendo la parte actora proponer su
pretensin a partir del primer da de
despacho siguiente al vencimiento del
lapso anterior.
Declaradas sin lugar las cuestiones
previas, deber el Juez o Jueza decidir
sobre la apertura de las pruebas o sobre
la sentencia sumaria, de ser el caso.
Artculo 48. Competencia para decidir las Sin Observaciones
cuestiones previas. La decisin sobre la
subsanacin de las cuestiones previas
corresponder, si es el caso, al Juzgado
de Sustanciacin. En caso de hallarse que
no se subsanaron correctamente las
cuestiones previas, la decisin de dicho
juzgado deber ser consultada con la Sala
o la Corte correspondiente.
Artculo 49. Disconformidad en la apertura No est establecido un lapso probatorio

del lapso probatorio. Cuando el Juez o propiamente dicho en este procedimeinto
Jueza deba decidir sobre la ordinario, por el contrario existen una serie
disconformidad de las partes respecto a s de normas dispersas que hacen alusin a la
la causa debe abrirse a pruebas, tomar posible apertura o no del mismo, siempre
en cuenta la complejidad del asunto, los dependiendo del arbitrio del juez.
elementos probatorios presentados y los Estimamos conveniente evitar la dispersin
que las partes razonablemente requieran de las normas relativas a las pruebas, por lo
para sustentar adecuadamente su que sugerimos concentrarlos en un slo
pretensin, as como los alegatos y artculo, captulo o seccin, toda vez que al
defensas presentados en la causa. estar dispersas se crea inseguridad jurdica
Si el Juez o Jueza considerase que es e indefensin dentro del procedimiento.
necesaria la apertura del lapso probatorio, Estimamos que, en beneficio de la
expresar oralmente las consideraciones seguridad jurdica y del debido proceso, la
realizadas de manera sucinta y se etapa probatoria debe estar expresamente
considerar abierto dicho lapso el da de desarrollada en la ley, independientemente
despacho siguiente de la finalizacin del de que existan razones que permitan abrirla
acto. Estas consideraciones quedarn o no.
plasmadas en un acta que se levantar a En los dos ltimos prrafos, se resalta la
fin de dejar constancia de la decisin. discrecionalidad del juez para decidir si se
Contra la decisin de abrir el lapso abre o no la causa a pruebas, lo que genera
probatorio no se oir apelacin alguna. indefesin a las partes. La existencia de un
Para el caso en el que el Juez o Jueza contradictorio, per se, justifica la apertura
considere, tambin de manera razonada, del lapso probatorio, no pudiendo quedar tal
que no debe abrirse el lapso probatorio, decisin al arbitrio del Juez.
pasar a dictar sentencia sumaria sobre lo En el prrafo segundo, se debe reiterar la
discutido, atenindose nicamente a lo observacin formulada en el artculo
alegado y probado en autos hasta ese precedente respecto a la omisin del lapso
momento. Esta decisin tendr apelacin probatorio en este procedimiento.
288
nicamente de forma conjunta con la
sentencia sumaria, la cual se decidir
como punto previo a la sentencia en
segunda instancia.
Artculo 50. Sentencia sumaria. La Este artculo contrara el principio de
sentencia sumaria se pronunciar sobre la exhautividad que debe cumplir toda
pretensin de fondo y los accesorios de sentencia, pues el Juez est en el deber de
los que se tratare, de manera sucinta, pronunciarse sobre todo lo alegado y
relacionando las pruebas aportadas por probado en autos, de lo contrario el fallo
las partes, analizando solamente aquellas estara viciado de nulidad (Artculos 12, 243
que sean fundamentales. Asimismo, podr y 244 del Cdigo de Procedimiento Civil)
apoyar su decisin en criterios
jurisprudenciales reiterados.
En caso de procedimientos que por su
naturaleza no requieran de mayor
sustanciacin, la sentencia realizar las
consideraciones pertinentes al respecto
Artculo 51. Decisin. Las decisiones Sugerimos que este artculo se ubique
sobre las cuestiones previas expuestas y conjuntamente con las normas que hacen
sobre la procedencia de la apertura de la referencia a las cuestiones previas y las que
causa a pruebas podrn ser tomadas por hacen referencia a las pruebas. Sugerimos
el Juez o Jueza Ponente. Las sentencias sustituir el trmino `podrn por `debern
sumarias y las decisiones sobre la ser tomadas por el Juez o Jueza Ponente.
improcedencia de la apertura del lapso
probatorio requerirn la concurrencia de
los jueces que componen el tribunal, si se
trata de un tribunal colegiado.
Artculo 52. Conclusiones. Dentro de los No est previsto en el proyecto de ley una
tres (3) das de despacho siguientes al etapa probatoria propia y claramente
vencimiento de la etapa probatoria, si la delimitada. De tal manera que no existiendo
hubiere, las partes podrn consignar a los sta, no queda claro a partir de que
autos el escrito contentivo de sus momento debern contarse los tres das de
conclusiones, el cual expondr despacho siguientes dentro de los cuales
sucintamente los trminos en los cuales deban consignarse los escritos de
qued establecida la litis y los aportes conclusiones, toda vez que, solo se conoce
probatorios de las partes, expresando las el momento a partir del cual se contar
conclusiones y observaciones pertinentes. dicho lapso en aquellos casos en que el
No ser admisibles escritos de juez decide abrir la etapa probatoria. Esto
observaciones a los escritos de vulnerara el derecho a la defensa y el
conclusiones. principio de seguridad jurdica.
Tampoco se establece si en esta
oportunidad puede intervenir el Ministerio
Pblico a travs de los Fiscales
competentes a los fines de presentar su
informe, ya que slo hace referencia a las
partes, no obstante que en el artculo 38,
289
numeral 3 del proyecto est prevista la
notificacin del Fiscal General de la
Repblica.
Artculo 53. Lapso para decidir. Al da No estando definida la etapa probatoria no

siguiente del lapso arriba establecido, sin queda claro cuando vence sta, por lo que
relacin de la causa, se abrir el lapso no puede establecerse a partir de que
para decidir. momento comienza a contarse el lapso para
consignar escritos de conclusiones, lo que a
su vez imposibilita, la determinacin de cual
es el `da siguiente a que hace alusin esta
disposicin. Ello violara el debido proceso.
Segn el diccionario de la Real Academia
Espaola, lapso est definido como `tiempo
entre dos lmites.
En este artculo, no obstante que el ttulo de
la norma se refiere al lapso para decidir, los
lmites del mismo no estn definidos. En
efecto, no se seala el tiempo que tiene el
juez de la causa para dictar su sentencia,
as como tampoco si es posible la prrroga
del mismo y de cuanto tiempo sera esta
ltima. En beneficio de la seguridad jurdica,
debe indicarse cuanto tiempo tiene el juez
de la causa para dictar el fallo
correspondiente. No indicarlo
expresamente, sometera a las partes a una
indefinicin en torno al tiempo para que se
produzca la decisin, lo que genera la
violacin del debido proceso adems de la
vulneracin del principio de la tutela judicial
efectiva.
Artculo 54. Incidencias. Cuando se No indica si con la presentacin de
presenten incidencias en el procedimiento incidencias se paraliza el curso de la causa.
que deban ser resueltas inmediatamente, No determina que tipo de situaciones
el Juez o Jueza o el Juzgado de pueden generar mayor sustanciacin,
Sustanciacin, en su caso, ordenar el quedando a la discrecionalidad del juez los
mismo da que las partes presenten sus casos en que podr prorrogar el lapso, lo
consideraciones y pruebas que requirieran que en definitiva violara el principio de
dentro de los tres (3) das de despacho seguridad jurdica.
siguientes, luego de lo cual el Juez o
Jueza decidir dentro de los tres (3) das
de despacho siguientes.
Si la situacin planteada requiere mayor
sustanciacin, el Juez o Jueza o el
Juzgado de Sustanciacin podrn
prorrogar el lapso para que presenten
argumentos y pruebas hasta por un
mximo de diez (10) das de despacho,
290
finalizados los cuales deber decidir.
Seccin Segunda
Del Procedimiento Sumario
Artculo 55. Supuestos en que procede. Por lo que atae al numero 2, estimamos
Se sustanciaran por el procedimiento que referirse a las prestaciones de dar o
sumario, que se regula en esta Seccin, hacer sera una expresin muy amplia que
las pretensiones que se deduzcan en da cabida a cualquier pretensin, en razn
relacin con: de ello, consideramos que debe omitirse
Las actuaciones materiales este numeral o establecerse de manera
constitutivas de vas de hecho. ms especfica y definirse a cuales
Las prestaciones de dar o prestaciones de dar o de hacer se refiere,
hacer. de forma tal que justifiquen que sean
Los asuntos que no tramitadas por el procedimiento breve.
superen las cinco mil Unidades Tributarias En relacin con el numero 4, cabe
(5.000 U.T.) preguntarse en que casos el Recurso por
El recurso por abstencin o abstencin no tiene por objeto el
carencia, cuando ste solo tenga por restablecimiento de la situacin jurdica
objeto el restablecimiento de la situacin infringida, toda vez que, todos los recursos
jurdica infringida. pretenden el restablecimiento de la
El reclamo por la situacin jurdica que se considere violada.
prestacin de servicios pblicos, cuando Ms an el recurso por abstencin que
ste solo tenga por objeto el pretende precisamente lograr la respuesta
restablecimiento de la situacin jurdica de la Administracin como forma de
infringida. restablecer la situacin jurdica infringida.
En lo no previsto en esta Seccin se Creemos que debe atenderse a la finalidad
aplicar lo dispuesto en la Seccin del recurso por abstencin, que no es otra
anterior, siempre y cuando sea compatible que lograr una respuesta de la
con el carcter sumario de este. Administracin sobre un deber concreto y
en torno a una peticin formulada, y que
adems permite que el Juez sustituya a
aquella y determine si se cumplen los
requisitos fijados para que la Administracin
otorgue lo solicitado.
Artculo 56. Iniciacin. El proceso se Se sugiere eliminar `hasta la celebracin de
iniciar con la presentacin de la la audiencia, toda vez que generara
demanda, que se ajustar a lo dispuesto confusin en cuanto al plazo que tiene la
en los artculos 33 y 34 de esta ley. Administracin para remitir las actuaciones.
El da de la presentacin de la demanda el Igualmente se sugiere indicar si los dos (2)
tribunal requerir al rgano o ente pblico das son hbiles, a fin de evitar
o particular que ejerciere funciones interpretaciones al respecto que generen
administrativas, acompaando copia de la inseguridad jurdica.
demanda, para que en el plazo mximo Sugerimos que la norma ordene el
de dos (2) das remita cuantas emplazamiento de à cuantos otros que se
actuaciones obren en su poder relativas a consideren legitimados para intervenir en el
las cuestiones planteadas, hasta la proceso a travs de un cartel, tomando en
celebracin de la audiencia. consideracin que estos no necesariamente
El mismo da emplazar a los que se pueden estar determinados en la demanda.
determinen en la demanda como parte Sugerimos se incluya la notificacin al
291
demandada o terceros y a cuantos otros Ministerio Pblico para que consigne su
que se considere legitimados para informe correspondiente como garante de la
intervenir en el proceso, acompaando constitucionalidad y legalidad.
copia de la demanda y citacin para la Se sugiere incluir un lapso de promocin de
audiencia, con la advertencia de que pruebas y que se indique en que momento
debern aportar a las actuaciones todos la parte demandante puede consignar sus
los documentos de prueba que estimen elementos probatorios, toda vez que su no
pertinentes. inclusin generara violacin al derecho a la
defensa, al debido proceso e inseguridad
jurdica en el procedimiento, lo que lejos de
permitir celeridad y brevedad en el mismo
puede generar dilaciones.
Artculo 57. Audiencia. La audiencia se Segn la norma la audiencia se realizar

celebrar dentro de los diez (10) das dentro de los 10 das siguientes a la
siguientes a la presentacin de la demanda, sin indicar si se trata de das
demanda, excepto cuando se ignore el continuos, de despacho o hbiles, lo que
domicilio de las personas legitimadas vulnera el principio de seguridad jurdica
como parte demandada, quienes sern que debe imperar en todo procedimiento.
emplazados mediante un cartel, que Se sugiere aclarar este aspecto.
deber ser publicado en un diario de Estimamos que es violatorio del derecho a
circulacin nacional, el cual deber la defensa y al debido proceso de la parte
contener el trmino de la comparecencia. demandada o recurrida, la fijacin de un
El plazo anterior se contar a partir del da lapso para la celebracin de la audiencia
siguiente en que se hubiese publicado el contado desde el mismo momento en que
emplazamiento. se intenta la demanda, sin tenerse
El tribunal de oficio o a solicitud de parte, constancia de la notificacin o
podr adoptar las medidas cautelares que emplazamiento practicado. Sugerimos
consideren necesarias para garantizar los eliminar la expresin à la presentacin de
efectos de la posible sentencia la demanda y se sustituya por la expresin
condenatoria. à que conste en autos la ltima notificacin
practicada. Estimamos que en los casos de
notificacin por cartel, el trmino de la
comparecencia, no puede quedar a
discrecin del juez, por lo que sugerimos se
determine con claridad, el momento a partir
del cual se enteder por notificada la parte
demandada, lo que marcar el inicio del
lapso dentro del cual se celebrar la
audiencia.
La norma no hace alusin a la fijacin de la
audiencia, acto ste ltimo que debe
determinarse en beneficio de la seguridad
jurdica y el debido proceso. Se sugiere
agregar la obligacin del juez de fijar la
audiciencia para que sea celebrada dentro
de los 10 das siguientes.
El otorgamiento de una medida cautelar de
oficio por parte del Juez, puede
292
considerarse ultrapetita, toda vez que el
Juez debe decidir atendiendo a lo solicitado
por las partes. Esta situacin ira en
detrimento de la equidad, imparcialidad,
transparencia y ponderacin que debe
orientar la actividad de todos los jueces,
segn lo que establece el propio texto
constitucional en su artculo 26. Al otorgar
una medida cautelar de oficio, en definitiva
estara argumentando y abogando en
beneficio de una de las partes; de all que
sugerimos se elimine la expresin `de
oficio.
Artculo 58. Alegatos del accionante y Al no requerirse antes de la audiencia un
facultades del Juez o Jueza. La audiencia informe o escrito de contestacin a la parte
se celebrar el da y a la hora sealada, demandada, es el acto oral la primera
siempre que comparezca el accionante, si oportunidad procesal en la cual el
no compareciere, se entender que ha demandante tendr conocimiento de los
desistido de la pretensin. argumentos que en contra de su demanda
La audiencia comenzar con los alegatos tiene el demandado, situacin sta que le
del accionante sobre los fundamentos de genera indefensin, si no le resulta posible
su pretensin, seguidos por los al demandante, subsanar defectos o
interesados, en cuyo caso se oir al contradecir y contar con las pruebas
accionante sobre estas cuestiones, con accesibles en el mismo momento de la
posibilidad de subsanar los defectos de audiencia oral; por lo que sugerimos se
que adoleciere. solicite una contestacin previa a la
El tribunal decidir sobre la procedencia audiencia. Por otro lado, sugerimos que en
de continuar o no el proceso o de aplicar el segundo prrafo se haga referencia a
el procedimiento ordinario segn la oportunidades para alegar, replicar y
complejidad del asunto contrarreplicar, y no a alegatos del
interesado, èn cuyo caso se oir al
accionante sobre estas cuestiones.
Artculo 59. Alegatos de fondo y sentencia. En beneficio del derecho a la defensa

Si ninguna de las partes plantease la debera igualmente practicarse las pruebas
inadmisibilidad de la pretensin, o promovidas, independientemente de que
planteada fuera desestimada, se oirn los haya o no contradiccin. La no evacuacin
alegatos de fondo. de las pruebas presentadas por las partes,
Si no existiese disconformidad sobre los genera la violacin del derecho al debido
hechos, el tribunal dictar sentencia sin proceso y del derecho a la defensa. Se
dilacin, si existiese disconformidad, se sugiere suprimir el primer aparte de la
practicarn las pruebas promovidas por norma y expresarse que se abrir el lapso
las partes. probatorio.
No est definida la existencia de una etapa
probatoria dentro de la cual existan lapsos
precisos para promover y evacuar las
pruebas. El hecho de que se trate de un
procedimiento breve o sumario, en modo
alguno implica la supresin de etapas
293
procesales que resultan necesarias para el
cabal ejercicio del derecho a la defensa de
las partes.
Artculo 60. Normas para la prctica de las No dice en que oportunidad se practicarn
pruebas. Las pruebas se practicarn con las pruebas, as como tampoco si existe un
arreglo a las normas generales del lapso para la promocin y otro para la
ordenamiento jurdico, con las siguientes evacuacin. Tratndose de una ley adjetiva,
excepciones: el procedimiento debe estar previsto
Si alguna de las partes hubiere expresamente; el hecho de que se trate de
promovido la prueba de testigos, tendr la un procedimeinto breve, en modo alguno
carga de presentarlos, y si no fuera debe implicar la supresin o eliminacin de
posible, debern solicitar la citacin con al ciertas etapas del procedimiento. La sola
menos tres (3) das de antelacin a la existencia de un procedimiento bien definido
audiencia, sin que se interrumpa sta por en sus distintas fases y etapas es lo que
la no comparecencia. permite garantizar al particular el derecho al
Si se hubiere promovido prueba debido proceso. Sugerimos determinar las
pericial, la parte deber aportar el informe ditintas etapas, a fin de evitar indefensin y
del perito y tendr la carga de presentarlo violacin del derecho a la defensa de las
en la audiencia, a fin de que pueda partes.
responder a las preguntas de las partes y Numeral 2, para mayor claridad en la
del tribunal. redaccin de la norma, debera indicarse la
Excepcionalmente se interrumpir obligacin para el que promueva el informe
la audiencia para la prctica de pruebas del perito de presentar a este ltimo en la
que no puedan realizarse en ella, si fueran audiencia. Se sugiere la siguiente
imprescindibles para la resolucin. redaccin: àportar el informe pericial y
tendr la carga de presentar al perito en la
audiencia.... Se sugiere igualmente que se
incluya la orden de citar al perito para acudir
a la audiencia.
Numeral 3, Sugerimos se incluya un lmite
para la interrupcin de la audiencia y la
posibilidad de una prrroga, debiendo
requerirse se motive suficientemente la
decisin que aplique sta ltima, todo ello
en beneficio del debido proceso y de la
celeridad; la no fijacin de lapso implicara
una suspensin indefinida del acto, lo que
dara lugar a dilaciones indebidas y no
resultara cnsono con el procedimiento
breve.
Artculo 61. Alegatos sobre las pruebas.

Practicadas las pruebas formularn Se sugiere, cambiar el epgrafe del artculo
alegatos sobre las mismas el accionante y por el de àcto de informes.
las dems partes, dictndose sentencia en No dice en que momento se pueden realizar
el lapso de cinco (5) das de despacho. los alegatos aqu previstos, por cuanto no
se establece el acto en concreto en que se
deben realizar. Para evitar la violacin del
derecho a la defensa y al debido proceso de
294
las partes, se sugiere la fijacin concreta de
la oportunidad en que se realizar el acto.
No se indica si el Ministerio Pblico puede
intervenir y consignar su escrito de informe
u observaciones con relacin al caso. Se
sugiere indicarlo.
Seccin Tercera El Ttulo no refleja el contenido de las

Del Procedimiento Ejecutivo normas que consagra; por su ubicacin,
pareciera referirse al procedimiento
ejecutivo de las sentencias obtenidas luego
de sustanciados los procedimientos
regulados en las secciones precedentes.
Sin embargo, del contenido de las normas
que componen la seccin, es fcil advertir
que se refiere a la ejecucin de actos
administrativos, contratos o cualquier ttulo
ejecutivo. As, tratndose el presente
proyecto de una Ley Orgnica de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa,
que regula la estructura y los
procedimientos que se llevarn dentro de la
sealada jurisdiccin (va judicial) no es
lgico que el aqu denominado
procedimiento ejecutivo, se encuentre
previsto en esta ley. Se sugiere la
eliminacin de la seccin.
El procedimiento aqu previsto, debera
consagrarse en la Ley Orgnica de
En todo caso, de no eliminarse, sugerimos
sea denominado: `Del Procedimiento
Ejecutivo para Actos Administrativos,
Contratos y Ttulos Ejecutivos y se ubique
en un captulo anterior a los que consagren
los procedimientos contencioso
administrativos, que son realmente el objeto
de la presente ley.
Artculo 62. Objeto del Procedimiento Estimamos que por lo que atae a la
Ejecutivo. Cuando la pretensin ejecucin de actos administrativos, con tal
presentada tenga por objeto instar la procedimiento se estaran desconociendo
ejecucin de un acto administrativo, un los principios de ejecutividad y
contrato o, en general, de cualquier ttulo ejecutoriedad del que estn investidos, que
ejecutivo o el que pueda considerarse su implican que es la propia Administracin la
equivalente, cuya validez y eficacia no sea que tiene que ejecutar y ordenar
discutida, podr optarse por el forzosamente la ejecucin del acto, sin
procedimiento ejecutivo, conforme las necesidad de que exista orden judicial. En
previsiones de esta ley. todo caso, consideramos que un
295
procedimiento destinado a ello debera estar
contemplado en la Ley Orgnica de
Artculo 63. Condiciones formales de la Sugerimos eliminar la expresin `de la

demanda. La demanda contendr las demanda, ya que ello se deriva del ttulo
condiciones formales de la demanda conferido al artculo.
establecidas en el artculo 33, as como el
ttulo sobre el cual derive directamente la
pretensin, el cual deber ser presentado
en originales conjuntamente con la
demanda, sin poder ser producido en
oportunidad posterior.
Artculo 64. Causales de inadmisibilidad. Ninguna de las causales de inadmisibilidad

Sern aplicables las causales de previstas en el artculo 37 del presente
inadmisibilidad establecidas en el artculo proyecto de ley, sera aplicable para el
37, segn el anlisis de la idoneidad del procedimiento previsto en la presente
ttulo y su validez. seccin, toda vez que, no estamos en
presencia de un procedimiento contencioso
administrativo propiamente dicho.
Estimamos que, no debe permitirse al juez
de ejecucin que analice la idoneidad y
validez del ttulo, ya que esto debe
realizarse a travs del procedimiento
ordinario. De mantenerse tal regulacin se
violara el derecho a la defensa del
particular al que el ttulo en cuestin le
confiere algn derecho o beneficio.
La mencin `segn el anlisis de la
idoneidad del ttulo y su validez, colide con
lo que establece el artculo 62 de este
mismo proyecto, en la que se establece el
objeto del procedimiento ejecutivo y se
afirma que el mismo pretende la ejecucin
de actos administrativos, contratos y otros
ttulos ejecutivos, `cuya validez y eficacia no
sea discutida. Se sugiere suprimir la
expresin `segn el anlisis de la idoneidad
del ttulo y su vlidez.
Artculo 65. Citacin de los legitimados. Con respecto al epgrafe de la norma, debe
Admitida la solicitud ejecutiva, el Juez o sealarse expresamente a cuales
Jueza ordenar la citacin de la legitimados se refiere.
Administracin o de la parte demandada, Para mayor claridad en torno a las fases del
en su caso, para que comparezca dentro procedimiento, se sugiere se incluya
lo prximos quince (15) das de despacho claramente a que acto procesal debera
posteriores a que se deje constancia en comparecer, esto es, si se trata de un acto
296
autos de la prctica de la citacin, para de contestacin u otro y si este acto es oral
que proceda a convenir en la solicitud o escrito, as, se sugiere agregar la mencin
presentada, a negarla, a proponer un `...para que proceda a contestar la solicitud,
medio alternativo de resolucin de pudiendo antes de la frase `convenir en la
conflicto, o una propuesta de solucin a la solicitud presentada, negarla.....
controversia.
Artculo 66. Cumplimiento de la obligacin. Sin Observaciones.

Convenida la Administracin o parte
demandada en la solicitud presentada, el
Juez o Jueza conminar al cumplimiento
de la obligacin de que se trate. Dicha
sentencia tendr el carcter de cosa
juzgada y podr ser ejecutada conforme a
los lineamientos establecidos en la
presente ley.
Artculo 67. Negativa de la solicitud de Para mayor claridad de la norma, sugerimos

ejecucin. La negacin de la solicitud de se incluya en el epgrafe, que se trata de la
ejecucin podr proponerse solamente en negativa de la ejecucin por parte del
los siguientes casos: demandado, por lo que proponemos la
Cuando el ttulo jurdico sobre el siguiente redaccin: `Negativa de la
cual se fundamenta la solicitud sea falso, solicitud de ejecucin por parte del
ya sea en su contenido o en su firma. demandado.
Cuando se afirme la idoneidad del
ttulo para solicitar ejecucin de Numeral 1. Se trata de una declaracin
obligacin. unilateral que hace la parte contra quien se
intenta el procedimiento de ejecucin.
Cuando se oponga la ilegalidad del Sugerimos que en beneficio del derecho a
ttulo o su nulidad, no imputable a la parte la defensa y al debido proceso se
que resiste. establezca expresamente cual es el
procedimiento a seguir en estos casos, toda
Cuando se afirme el cumplimiento vez que con la sola declaracin de la parte
de la obligacin que se demanda ejecutar. demandada se niega la ejecucin.
Cuando sea necesario la apertura
del procedimiento ordinario por estar Numeral 2. La redaccin no permite
envueltas razones de estricto orden comprender como es que el ttulo siendo
pblico que requieren la participacin de idneo para ejecutarse, puede emplearse
terceros, o que sea necesario ampliar el para que niegue la ejecucin. Sugerimos la
debate probatorio para desestimar la eliminacin de este numeral.
validez o eficacia del ttulo hecho valer.
Presentadas razones diferentes a las Numeral 3. La sola oposicin de la
expuestas, el Juez o Jueza las desechar ilegalidad o nulidad del ttulo, impide
sumariamente. autmaticamente la posibilidad de
ejecucin, ello resultara violatorio del
derecho a la defensa y al debido proceso de
quien pretende ejecutar. En los casos de
actos administrativos, en virtud de los
principios de ejecutividad y ejecutoriedad ue
297
poseen, stos deben ejecutarse y slo se
suspende esta ltima, cuando exista
suspensin de los efectos del acto
declarada por un tribunal, nulidad del mismo
tambin declarada por un Juez, o cuando el
acto haya sido revocado por la propia
administracin en uso de la potestad de
autotutela. Estimamos que con este
numeral los efectos del acto quedan
suspendidos sin mayor trmite, con la
simple oposicin realizada por el
demandado, lo que sera violatorio del
derecho a la defensa y al debido proceso.
Sugerimos la eliminacin del numeral.
Numeral 4. En beneficio de la seguridad

jurdica de las partes y del derecho a la
defensa de quien demanda en ejecucin,
sugerimos que debe pedirse prueba del
cumplimiento, debiendo agregarse la
expresin `y pruebe luego de la palabra
àfirme.
Numeral 5. No establece la norma de

manera precisa quien determina la
necesidad de la apertura del procedimiento
ordinario y en que casos debe ocurrir, lo
que permite una gran discrecionalidad al
juez de ejecucin y genera inseguridad
jurdica a la parte que pretende ejecutar. As
mismo, lo relativo a la ampliacin del debate
probatorio para desestimar la validez o
eficacia del ttulo, es violatorio del derecho
al debido proceso por cuanto existe un
procedimiento ordinario a travs del cual, y
con un debate ms amplio, se discutir si el
acto es vlido o no; no es el denominado
procedimiento ejecutivo, la va jurisdiccional
idnea para analizar y discutir la validez de
un acto o ttulo que se pretende ejecutar. En
todo caso, de la norma contenida en el
artculo 62 del proyecto, se deriva que para
lograr la ejecucin del acto, contrato o ttulo
por esta va, no debe estar discutida la
validez del mismo. De all que, si est
discutida la validez del ttulo a ejecutar, no
puede tramitarse por el procedimiento
ejecutivo. En consecuencia, se sugiere la
eliminacin del numeral.
298
Artculo 68. Denegacin de la solicitud. En En las normas que preceden no se
cualquier caso, el Juez o Jueza deber establece cuando se realiza el acto de
pronunciarse respecto a la solicitud dentro contestacin, presumimos que este se
de los quince (15) das siguientes a la efecta, conforme lo establece el artculo 65
contestacin. Denegada la solicitud, se del proyecto, dentro de los 15 das
considerarn a derecho las partes, se siguientes a la citacin del demandado
ordenar la notificacin de las autoridades cuando debe comparecer a negar, convenir
y terceros que deban intervenir en el o proponer algn medio alterno de
juicio, y se fijar la realizacin de la resolucin del conflicto o una propuesta de
audiencia oral, siguindose el solucin, acto ste ltimo que por dems no
procedimiento ordinario. se encuentra claramente establecido. Al
respecto pueden verse las observaciones
realizadas al artculo 65 del proyecto.
Artculo 69. Medio alternativo de No se establece en que circunstancias o en
resolucin de conflictos. Solicitada la que casos se puede requerir, siendo la
aplicacin de un medio alternativo de nica mencin al respecto, la que realiza la
resolucin de conflictos, el Juez o Jueza norma contenida en el artculo 65.
establecer un lapso para su La segunda parte del artculo, deja a la
implementacin, el cual ser prorrogable potestad del juez el establecimiento del
por solicitud de ambas partes. Si el tiempo lapso, lo que resultara violatorio del
solicitado se agotare sin acuerdo entre las derecho a la defensa y al debido proceso de
partes, decidir dentro del lapso las partes. Tampoco establece el lapso para
establecido para ello. tomar la decisin por parte del Juez.
Sugerimos el establecimiento de los lmites
que componen el lapso, para llegar al
acuerdo y para decidir, para que pueda
hablarse de un debido proceso.
Artculo 70. Propuesta de solucin. Si se No se establece claramente los lmites del
presentare una propuesta de solucin, el `tiempo prudencial, dejando tal
Juez o Jueza conceder un tiempo determinacin al arbitrio del juez, lo que
prudencial a la contraparte para aceptarla genera inseguridad jurdica a las partes. En
o desecharla. Si decide desecharla, beneficio del debido proceso y la celeridad
ordenar el Juez o Jueza la aplicacin de procesal, se sugiere la colocacin de los
un medio alternativo de solucin de parmetros y no dejar indefinido el tiempo.
conflictos que considere conveniente. Si
ste fuere infructuoso, proceder
conforme el artculo anterior.
Artculo 71. Homologacin del convenio. Sugerimos se indique en la norma las

Aceptada la propuesta de solucin, o razones por las cuales podra el Juez no
solucionada la controversia conforme al homologar el convenio, todo ello en
medio alternativo de resolucin de beneficio de la seguridad jurdica de las
conflicto empleado, el Juez o Jueza partes. Se sugiere adems, se indique que
examinar el convenio y lo homologar trmite debera seguirse en estos casos o si
conforme a las normas aplicables. Si el Juez pudiera ordenar la ejecucin, toda
decide no homologarlo, la solucin no vez que con la norma propuesta, se dejara
tendr el carcter de cosa juzgada. sin solucin la solicitud de ejecucin, lo que
sera violatorio del derecho a la defensa y al
299
debido proceso.
No se dice si el fallo que se dicte en
cualquier caso, ser apelable. Sugerimos se
indique expresamente si se tiene o no el
recurso.
CAPTULO III
Del Procedimiento de Segunda Instancia
Artculo 72. Remisin del expediente. Oda Sugerimos que, antes de establecer el
la apelacin, el juzgado que dict la procedimiento de segunda instancia, se
sentencia remitir el expediente al tribunal establezca expresamente la regulacin
jerrquicamente superior quien deba sobre el recurso de apelacin, el lapso para
conocer de la apelacin. intentarlo y el lapso del que dispone el juez
Al recibirlo, el Secretario del juzgado que para orlo, los cuales no estn previstos, lo
deba conocer la apelacin dejar que generara violacin al debido proceso,
constancia de la fecha de recibo, el adems de violacin del principio de la
nmero de folios y de las piezas que doble instancia.
contenga el expediente. En esa misma No precisa en cuanto tiempo debe el
oportunidad se nombrar Ponente en la tribunal remitir el expediente al superior
causa. para que ste conozca de la apelacin, lo
que crea inseguridad jurdica y somete a las
partes a una indefinicin en el tiempo que
genera adems retardo procesal. Se
sugiere se fije el plazo que tiene el juez para
hacerlo.
Artculo 73. Fundamentos de la apelacin. No seala la norma a partir de que

Dentro del lapso de cinco (5) das de momento se cuenta el lapso de cinco das
despacho, el apelante presentar escrito de despacho dentro del cual el apelante
en el cual precisar las razones de hecho deber presentar su escrito, ello viola el
y de derecho en que se funde y si requiere debido proceso y causa inseguridad jurdica
la apertura de lapso probatorio. En este a la parte llamada a fundamentar la
ltimo caso, deber consignar los apelacin. Se sugiere se indique desde
elementos probatorios con los que cuente cuando se cuenta el lapso.
para el momento y detallar los elementos
probatorios que promueve, la relacin de
estos con la litis y con los motivos de la
apelacin. En caso de que no se
expusiera concretamente los fundamentos
que sustentan la apelacin, podr tenerse
sta como no presentada. Si el apelante
no presentare el escrito en el lapso
indicado, se considerar que ha desistido
de la apelacin.
Si ambas partes apelaron a la sentencia,
las prescripciones de este artculo sern
aplicables a cada una de las partes.
300
Artculo 74. Contestacin de la apelacin. No se precisa a qu vencimiento de trmino
Vencido ese trmino correr otro de cinco se refiere, lo que genera indefensin, en
(5) das de despacho para la contestacin todo caso, es necesario ver las
de la apelacin, en el cual se expondrn observaciones formuladas al artculo 73 de
sucintamente las razones de oposicin a este proyecto.
la apelacin de la contraparte. No podr la De la norma se deduce que, si el apelante
parte que nicamente resiste a la no solicit abrir el lapso probatorio, el que
apelacin solicitar la apertura del lapso se resiste a la apelacin no puede solicitar
probatorio si la parte apelante no lo solicit que este se abra, situacin que estimamos
en su oportunidad. Asimismo, en captulo genera indefensin y es violatoria del
aparte, podr hacer observaciones a los derecho a la defensa y al debido proceso de
medios probatorios consignados y aqul que tiene inters en que no se revise
promovidos por la parte apelante. el fallo apelado. Se sugiere eliminar tal
prohibicin.
Artculo 75. Observaciones a las pruebas. Tampoco se indica con claridad a cual lapso
Culminado dicho lapso, la parte apelante vencido se hace referencia, de forma tal que
tendr tres (3) das de despacho para en beneficio de la seguridad jurdica,
hacer las observaciones a las pruebas sugerimos se indique expresamente cual
promovidas por la parte resistente. Dicho lapso debi culminar para comenzar a
lapso se abrir sin necesidad de contar el previsto para hacer las
pronunciamiento por parte del Juez o observaciones a las pruebas.
Jueza o del Juzgado de Sustanciacin.
Artculo 76. Admisibilidad de las pruebas. El legislador debera dejar claro en la

Solicitada la apertura del lapso probatorio, norma, a que se refiere con la expresin
el Juzgado de Sustanciacin o el Juez o àpelacin directa. En todo caso,
Jueza, en su caso, se pronunciar en tres sugerimos la eliminacin de la referida
(3) das de despacho sobre la expresin y su sustitucin por la forma en
admisibilidad de las pruebas promovidas que se oir la apelacin, tal como lo
por las partes. Solamente del auto que establece el Cdigo de Procedimiento Civil,
inadmita alguna prueba se oir apelacin esto es, si se oye en uno o en ambos
directa. efectos.
Artculo 77. Evacuacin de las pruebas. Sin Observaciones

Admitida las pruebas, sern evacuadas
dentro de los diez (10) das de despacho
siguientes. Este lapso podr ser
prorrogado nicamente por solicitud
justificada de las partes.
Artculo 78. Pruebas pertinentes. En esta

instancia slo se admitirn las pruebas de Sin Observaciones
experticia, inspeccin judicial y la prueba
por escrito. Para el caso de la prueba por
escrito, ser admisible nicamente cuando
se demuestre que no haya sido posible su
promocin en la primera instancia de la
301
causa.
Artculo 79. Acto pblico de informes de En beneficio de la seguridad jurdica, se

apelacin. Cuando no se haya abierto sugiere definir cuales son las razones que
lapso probatorio, quede firme el auto que justifiquen la no comparecencia al acto. De
declare inadmisible las pruebas, concluya la forma en que est propuesta, quedara a
la evacuacin de las pruebas admitidas o discrecin del juez la determinacin de si la
termine el lapso de evacuacin, se incomparecencia es justificada o no, sin
devolver el expediente a la Sala, de ser tener parmetros para hacerlo lo que es
el caso. Al recibirlo, se fijar el dcimo violatorio del derecho a la defensa de las
(10) da de despacho siguiente para la partes. Se sugiere modificar la redaccin del
celebracin del acto pblico de informes artculo o en todo caso, establecer cuales
de apelacin, el cual ser oral. son esas razones.
En dicho acto se expondrn los
argumentos de las partes referentes a la
sentencia apelada y su justeza a derecho,
con un anlisis breve de los elementos
probatorios trados a los autos en la etapa
probatoria abierta y sus respectivas
conclusiones. En ese acto se permitir
realizar rplicas y contrarrplicas, siempre
que el Juez o Jueza consideren necesario
para esclarecer la litis.
La no comparecencia injustificada de las
partes o sus apoderados, segn sea el
caso al acto de informes, ser sancionada
con multa de diez Unidades Tributarias
(10 U.T.) a cada uno de los abogados o
abogadas que en ese momento se
encontraran representndola, o a la parte
misma si fuera el caso, sin perjuicio de la
responsabilidad disciplinaria que pudiere
acarrear.
Artculo 80. Conclusiones. Una vez Sin Observaciones
finalizado el acto de informes de
apelacin, las partes podrn consignar a
los autos el escrito contentivo de sus
conclusiones, el cual expondr
sucintamente los trminos en los cuales
qued establecida la litis y los aportes
probatorios de las partes, expresando las
conclusiones y observaciones pertinentes
a que a bien tuvieren. No sern admisibles
escritos de observaciones a los escritos
de conclusiones.
302
Artculo 81. Lapso para decidir. Al da Sin Observaciones
siguiente del da en el cual se fijare la
celebracin del acto de informes de
apelacin, sin relacin de la causa, se
abrir el lapso para decidir, que ser de
treinta (30) das de despacho,
prorrogables por un periodo igual
mediante auto razonado.
Artculo 82. Consulta de sentencias. No se ha establecido en que casos los fallos

Cuando ninguna de las partes haya pueden ser consultados. Se sugiere definir
apelado de una decisin, pero la sentencia en que casos se puede consultar el fallo.
deba ser consultada, se proceder de
inmediato a la vista de la causa, sin la
intervencin de aqullas.
En tales casos, sumariamente, se
confirmar, reformar o revocar el fallo
consultado. De igual modo se proceder,
con audiencia de las partes, cuando la
apelacin verse sobre medidas
preventivas.
CAPTULO IV
De la Sentencia y de los modos de
terminacin del procedimiento.
Artculo 83. Sentencia. Dentro de los Sin Observaciones
treinta (30) das de despacho siguientes al
vencimiento del lapso de presentacin de
los informes escritos el tribunal dictar
sentencia sobre la causa. Dicho lapso
podr ser prorrogado una sola vez, por
treinta (30) das. En dicha sentencia se
resolvern las cuestiones incidentales que
se presentaren, siempre y cuando no
pongan en indefensin a alguna de las
partes, impida la continuacin de la causa
o prejuzguen como definitivos, casos en
los que se decidir cuando se presenten.
Artculo 84. Votos en la sentencia. La Sin Observaciones

decisin deber contar con la mayora de
los votos de los Jueces que constituyen el
tribunal. Podr anunciarse voto salvado o
concurrente, de manera razonada, el cual
deber ser presentado dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes dictada la
sentencia, para que esta tenga validez. La
falta de presentacin del voto salvado
dentro del lapso reputar el voto salvado
303
como no presentado.
Artculo 85. Efectos de la sentencia, No debe admitirse que una vez que se
potestad de autotutela y medios produce la sentencia, que en definitiva es la
alternativos. La sentencia que declare sin que pone fin al conflicto, la Administracin
lugar la pretensin de que se trate solo pueda hacer uso de la potestad de
producir efectos entre las partes. Sin autotutela y los medios alternativos de
embargo, dicha sentencia no impedir el resolucin de conflictos; ello, impedira el
ejercicio de la potestad de autotutela de la cumplimiento de la tutela judicial efectiva,
Administracin, siempre que no infrinja los hara ineficaz la actividad jurisdiccional y
lmites que la ley establece. Asimismo, las violara la intangibilidad de la cosa juzgada.
partes podrn hacer uso de medios Se sugiere eliminar la parte final del artculo
alternativos de resolucin de conflictos desde la expresin Àsimismo, las partes
cuando el inters pblico as lo podrn hacer uso...., hasta el final.
aconsejare.
Artculo 86. Contenido de la sentencia. Numeral 1: En cuanto a la declaratoria de

Segn la pretensin deducida, la nulidad total o parcial que debe contener la
sentencia que declare con lugar la sentencia, se refiere slo a actos
pretensin tendr el siguiente contenido: administrativos de efectos particulares,
La sentencia que declare con lugar siendo que en el artculo 3 del presente
la pretensin deducida, en relacin con un proyecto de ley se contempla que la
acto administrativo, declarar la nulidad Jurisdiccin Contencioso Administrativa
total o parcial del acto administrativo ser competente para conocer de las
particular cuya nulidad se pretende o del impugnaciones que se interpongan contra
silencio administrativo en su caso, los actos administrativos generales o
establecer los efectos de dicha nulidad particulares contrarios a derecho incluso por
en el tiempo, pudiendo establecer un desviacin de poder, de all que para ser
lapso no mayor de tres (3) meses para coherentes con el objeto de la ley y no dejar
que se materialice la nulidad. De igual supuestos fuera de la norma, generando
manera, la sentencia condenar a la inseguridad jurdica, se sugiere la
adopcin de cuantas medidas y eliminacin de la palabra `particular, luego
providencias fueren necesarias para de la expresin àcto administrativo.
restablecer la situacin jurdica infringida. Al final del prrafo, cuando se indica que la
Asimismo, en el caso de que se haya sentencia `se pronunciar sobre las
adjuntado una pretensin de resarcimiento pretensiones de resarcimiento patrimonial,
patrimonial, se pronunciar al respecto tratando, en lo posible, de indemnizar para
tratando, en lo posible, de indemnizar para el momento de dictar sentencia todos los
el momento de dictar sentencia todos los daos denunciados, se sugiere agregar
daos denunciados. luego de la palabra daos lo siguiente:
Cuando se trate de una abstencin àlegados y probados en autos; en
o inactividad de la Administracin en sustitucin de la palabra `denunciados,
proveer sobre una obligacin especfica, la como se expres en los numerales
sentencia condenar al ente obligado a siguientes; por cuanto en beneficio del
proveer de una manera concreta, derecho a la defensa y al principio de tutela
otorgando un lapso prudencial. En judicial efectiva, es indispensable que
cualquier caso, la ejecucin forzosa de la quede claro que la decisin se tomar con
sentencia suplir el ttulo jurdico para base en lo probado en autos y no
hacer valer la obligacin de la cual se exclusivamente con lo alegado, como
304
trate, si esto fuere posible, sin perjuicio de parece indicarlo la norma.
las sanciones por desacato. Asimismo, la Numeral 2: Al final, cuando se habla de las
sentencia se pronunciar sobre las ìndemnizaciones alegadas y probadas en
indemnizaciones a que hubiere lugar, en autos, se sugiere mejorar la redaccin pues
caso de que stas se hubiesen alegado y la indemnizacin no es lo que se prueba
probado en autos. sino los daos que puedan conllevar a su
Si la pretensin se hubiere resarcimiento mediante una indemnizacin.
deducido en relacin con una va de Numeral 6: La expresin `controversia
hecho, la sentencia condenar al cese administrativa pareciera comprender varios
inmediato de la actuacin material y a que conceptos que se diferencian entre si, lo
se restablezca la situacin jurdica que podra generar confusin, de all que en
perturbada, as como a la indemnizacin garanta del principio de la seguridad
de los daos y perjuicios ocasionados, en jurdica, se sugiere especificar su alcance.
caso de que estos ltimos hayan sido Numeral 7: Se sugiere depurar la redaccin
alegados y probados en autos. en el sentido de no hablar de `norma de
Si la pretensin de hubiere contenido administrativo , pues ello podra
planteado en relacin con un contrato prestarse a interpretaciones diversas sobre
celebrado por los rganos administrativos el contenido administrativo, debiendo
sujetos a control contencioso quedar clara la intencin del legislador
administrativo, la sentencia se pronunciar respecto a lo que debe entenderse por
sobre la pretensin, dispondr de lo que contenido administrativo.
sea necesario para equilibrar las
prestaciones que se hubieren realizado
entre las partes y, en general, dispondr
de lo necesario para salvaguardar el
inters pblico involucrado, armonizando
las soluciones propuestas con los
intereses debatidos.
Si la sentencia estimare una
pretensin de indemnizacin de daos y
perjuicios, incluso de carcter moratorio,
o condenare al resarcimiento para
restablecer el orden jurdico perturbado,
determinar la persona obligada a
indemnizar y la cuanta de la
indemnizacin si en autos existen
elementos suficientes para ello. Si no
existieren, el Juez o Jueza podr solicitar
una experticia complementaria del fallo
que ser parte integrante de la sentencia.
Para el caso en el cual se haya
expuesto una controversia administrativa,
la sentencia establecer de manera clara
y precisa a quin corresponde la
competencia, facultad, titularidad o
prerrogativa de la que se trate. Asimismo,
de ser necesario, podr declararse la
nulidad de actuaciones administrativas
que se hubieren realizado ilegtimamente
por la parte incompetente para hacerlo,
305
nicamente cuando la impugnacin se
derive de la incompetencia o falta de
legitimidad del rgano administrativo o
ente institucional.
Si se hubiese pretendido la
interpretacin de una norma de contenido
administrativo, la sentencia definir en
trminos claros el sentido y alcance de la
norma, vista en el contexto normativo y
constitucional en el cual se inserta.
La condena en costas, si es
procedente.
Artculo 87. Extensin de los efectos de la Se estima conveniente mejorar la redaccin
sentencia. Los efectos de la sentencia que resulta bastante ambigua,
pueden extenderse a terceros especialmente por la utilizacin de la
demandantes y recurrentes, cuando expresin `terceros demandantes y
prueben que se encuentran en una recurrentes, resultando necesario dejar
situacin sustancialmente igual a la claro qu quiere decir el legislador con esta
sentenciada, solicitndolo al organismo o expresin, toda vez que es el artculo 370
ente pblico demandado dentro del ao del Cdigo de Procedimiento Civil, el que
siguiente a la ltima notificacin de la determina los supuestos de intervencin de
sentencia. terceros, ninguno de los cuales es
Si la peticin de la extensin de los denominado como lo seala la norma
efectos de la sentencia ante el rgano analizada. As mismo, el citado Cdigo en
competente del organismo o ente pblico los artculos 371 al 387 califica la
fuese desestimada o transcurriesen tres intervencin de terceros como voluntaria y
meses sin haberse recibido notificacin, forzada. Se sugiere eliminar la expresin
podr solicitarse del tribunal sentenciador, sealada y hacer referencia a los terceros
dentro de los dos meses siguientes, aplicando lo dispuesto en el Cdigo de
acompaando los documentos que Procedimiento Civil.
acrediten la identidad, para que decida
sumariamente previa audiencia del
organismo o ente pblico. En dicho caso
no habr lugar a la apertura de lapso
probatorio.
Artculo 88. Desistimiento. La parte actora La norma se refiere al desistimiento del

podr desistir expresamente del procedimiento dejando sin regulacin la
procedimiento en cualquier estado o grado posibilidad del desistimiento de la accin.
del proceso, siempre y cuando no se Se sugiere establecer de manera expresa
encuentre involucrado el orden pblico. los efectos de ambos tipos de desistimiento
El tribunal no aceptar el desistimiento si y en consecuencia, agregar un prrafo que
se apreciare dao para el inters pblico. haga referencia al desistimiento de la
En ese ltimo caso, el procedimiento accin.
continuar sin requerir actuacin de la
parte que desisti. Si fueren varios los
demandantes, el proceso seguir respecto
de aquellos que no hubiesen desistido.
306
Artculo 89. Convenimiento. La parte En muchos casos la parte demandada
demandada podr convenir en la puede ser la Repblica (ver sujetos de
pretensin deducida de manera parcial o control contencioso administrativo
total, en los hechos o en el derecho, mencionados en el artculo 2 de la presente
cuando se encuentre debidamente ley) y las pretensiones de la demanda
legitimada para ello y no contradiga la pudieran comprometer directa o
legislacin pertinente. En caso de indirectamente la responsabilidad
convenimiento total, el Juez o Jueza patrimonial del Estado, por tanto se sugiere
pasar a dictar sentencia. En el caso de hacer mayor nfasis en la capacidad y
convenimiento sobre los hechos, exigencias legales de un rgano pblico
prescindir el Juez o Jueza del anlisis para convenir en la demanda. Adems, no
probatorio de los hechos expresamente se determina de manera expresa quien es
reconocidos por la parte. el competente para declarar el
No proceder el convenimiento cuando convenimiento fraudulento a que alude la
exista evidencia que fue realizada norma en su segunda parte, se sugiere se
fraudulentamente, que supusiera renuncia establezca la apertura de una incidencia
de competencias expresas de obligatorio probatoria para evaluar la situacin, todo
cumplimiento, que atentare contra el ello en beneficio del debido proceso y del
inters general o incurra en infraccin derecho a la defensa.
manifiesta del ordenamiento jurdico.
Declarado improcedente el convenimiento,
continuar la causa como si no hubiese
sido presentado.
Artculo 90. Transaccin. Cuando el Sin Observaciones

proceso tuviere por objeto derechos
patrimoniales disponibles, la parte se
encontrare legitimada para transigir y no
quedare comprometido el orden pblico,
las partes podrn llegar celebrar una
transaccin que ponga fin a la
controversia o que limite su alcance, la
cual deber ser homologada para que
tenga fuerza de cosa juzgada.
Cuando el Juez o Jueza aprecie que se
han llenado los requisitos procesales
exigidos, dictar un auto en el cual
homologar la transaccin y declarar
terminado el proceso, si esto fuere
procedente. A tal efecto, las partes podrn
solicitar del tribunal la suspensin de la
tramitacin por un plazo no superior a un
(1) ao.
Artculo 91. Terminacin del proceso por Su redaccin resulta confusa, porque no
otras causas. El proceso se dar por queda claro que lo que pretende sealar el
terminado: legislador es que una vez que las partes
Por muerte de la parte hayan manifestado al Tribunal alguna de las
demandante, cuando su pretensin fuese circunstancias previstas en los distintos
307
intransmisible o que por esta circunstancia numerales, le corresponde al Juez convocar
decayere el objeto, salvo que procediere a una audiencia de las partes y luego
determinar la no conformidad a derecho proceder a la decisin dentro del lapso de
de la actuacin administrativa a efectos de cinco das de despacho. Se sugiere que, en
la posible responsabilidad patrimonial de beneficio del derecho al debido proceso, se
la parte demandada. seale en qu oportunidad se fijar la
Por decaimiento sobrevenido del audiencia y desde cuando se cuenta el
objeto de la pretensin. lapso que tiene el juez para decidir si
Que por cualquier otra causa procede o no la continuacin del proceso.
dejara de haber inters legtimo en Sugerimos adems que se ordene la
obtener la tutela judicial pretendida. notificacin de esa situacin sobrevenida
Cuando se produjere alguna de las causas aunque las partes estn a derecho en virtud
a que se refieren los numerales anteriores de la importancia de sus efectos, a fin de
se pondr de manifiesto al tribunal por que no sea vulnerada la garanta del debido
cualquiera de las partes, que, previa proceso consagrado en el artculo 49 de la
audiencia de las partes, en un lapso no Constitucin de la Repblica Bolivariana de
mayor a los cinco (5) das de despacho, Venezuela.
decidir si procede o no continuar el
proceso.
Si decidiere que no procede la
continuacin, dictar auto declarando
terminado el procedimiento.
CAPTULO V
De los Medios Alternativos de Resolucin
de Conflictos
Artculo 92. Facultad de proponer medios Esta norma presenta una redaccin
alternativos. En cualquier etapa y fase del bastante ambigua que confiere amplsimos
proceso, el Juez o Jueza tendr la facultad poderes al Juez, que devienen en
de proponer el empleo de medios inconstitucionales, al permitrsele proponer
alternativos de resolucin de conflictos los medios alternativos èn cualquier etapa
que considere pertinente entre las partes, y fase del proceso..; tal facultad no debera
cuando verifique que una solucin permitirse cuando el expediente se
concertada entre las partes sea encuentre en etapa de sentencia, por
conducente para conciliar los intereses cuanto podran vulnerarse las garantas
privados y pblicos envueltos. constitucionales de la tutela efectiva y del
Asimismo, las partes de comn acuerdo, derecho al debido proceso consagrados en
podrn establecer acuerdos preliminares a los artculo 26 y 49 de la Constitucin de la
la apertura del juicio, mediante los cuales Repblica Bolivariana de Venezuela.
podrn acordar los puntos a los que se Sugerimos la eliminacin de la referida
contraer la controversia, las pruebas que expresin y que se indique hasta qu
promovern, as como todo aquello que momento en concreto puede proponerse.
consideren que permita depurar el La justificacin de la aplicacin de un medio
procedimiento y, en general, hacer ms alternativo de resolucin de conflicto deriva
expedito y facilitar la solucin procesal. de la necesidad de simplificar la resolucin
Este acuerdo obligar a las partes dentro de las controversias que permitan hacer
del proceso a su cumplimiento, y el Juez o ms expedita y menos onerosa la justicia,
Jueza se har garante de lo pactado, por lo que no se justifica su aplicacin una
ordenando el procedimiento conforme a lo vez que ha transcurrido todo el proceso y
convenido, siempre y cuando considere estando este en etapa de decisin,
308
que su estricta vigilancia no altera el orden quedando siempre a salvo los mecanismos
ni el inters pblico o que plantea un de autocomposicin procesal previstos en el
desequilibrio entre las partes o un perjuicio Cdigo de Procedimiento Civil
a un tercero procesal. (convenimiento, transaccin, desistimiento).
Artculo 93. Aplicacin del medio Ver las observaciones del artculo 92. La
alternativo. Durante la etapa de sentencia norma aqu propuesta concedera exceso
el Juez o Jueza podr ordenar la de poderes al Juez, por cuanto se le
aplicacin del medio alternativo de otorgara la potestad discrecional de
resolucin de conflictos que considere òrdenar la aplicacin del medio alternativo
pertinente, bajo su supervisin y con de resolucin de conflictos que considere
carcter de obligatoriedad. A los efectos pertinente, bajo su supervisin y con
anteriores, el Juez o Jueza dictar los carcter obligatorio, todo lo cual resulta
lineamientos que seale para el caso, a fin inconstitucional por atentar contra la tutela
de delimitar las cuestiones que debern judicial efectiva y el derecho al debido
ser resueltas mediante el uso de los proceso consagrados en los artculo 26 y 49
citados medios. de la Constitucin de la Repblica
Para el empleo e implementacin del Bolivariana de Venezuela.
medio alternativo de resolucin de Sugerimos eliminar la norma, toda vez que,
conflictos, el Juez o Jueza acordar un al igual que en el artculo anterior, la
periodo prudencial para que las partes justificacin de la aplicacin de un medio
presenten un acuerdo que deber ser alternativo de resolucin de conflicto deriva
homologado. Este periodo puede ser de la necesidad de simplificar la resolucin
prorrogado por una sola vez, vistos los de las controversias que permitan hacer
avances en las discusiones y la posibilidad ms expedita y menos onerosa la justicia,
de llegar a un acuerdo concertado por lo que no se justifica su aplicacin una
definitivo. vez que ha transcurrido todo el proceso y
En caso de que las partes no puedan estando este en etapa de decisin.
resolver la controversia en el tiempo
establecido, el Juez o Jueza declarar
terminada la incidencia y proceder a
dictar sentencia, para lo cual conservar
ntegramente el lapso de sentencia as
como la prrroga.
TTULO V
DE LAS PRUEBAS
CAPTULO I
De las Pruebas en General
Artculo 94. Medios de prueba. Las partes Sugerimos cambiar la conjuncin disyuntiva
podrn valerse de cualquier medio de ò que denota diferencia, separacin o
prueba no prohibido expresamente por la alternativa entre dos o ms, en la expresin
ley, y que consideren conducente a la ` medios de pruebas contempladas en las
demostracin de sus pretensiones. Estos leyes o, en su defecto, en la forma que
medios se promovern y evacuarn seale el Juez o Jueza, por la conjuncin
aplicando las disposiciones relativas a los copulativa y que da un significado de
medios de pruebas contempladas en las subsidiaridad, de manera que en primer
leyes o, en su defecto, en la forma que orden prevalezcan los medios de pruebas
seale el Juez o Jueza. establecidos en las leyes `y, en su
La parte promovente tendr la carga de defecto, en la forma que seale el Juez o
309
argumentar la necesidad y conducencia Jueza, para evitar que se otorguen
de la prueba para evidenciar cada hecho y excesivos poderes al Juez.
su conexin directa con la pretensin, lo Sugerimos adems se contemple la
cual deber exponerse aplicacin por analoga.
pormenorizadamente en su escrito de
promocin.
Artculo 95. Auto para mejor proveer. La carga de la prueba recae en las partes y
Cuando los medios probatorios ofrecidos la imposicin de oficio por parte del Juez de
por las partes sean insuficientes para medios adicionales resultara para las
formar conviccin, el Juez o Jueza puede partes o para alguna de ellas complicada o
ordenar de oficio la evacuacin de medios imposibilitara su cumplimiento, lo que
probatorios adicionales que considere generara indefensin y violacin del
convenientes. derecho a la defensa de las partes.
El auto en que se ordenen estas En razn de lo anterior, se sugiere otorgar
diligencias fijar el trmino para su la oportunidad de ejercer recursos contra
cumplimiento y contra l no se oir dicha medida decretada por el Juez y
recurso alguno. suprimir as, la frase `y contra l no se oir
recurso alguno.
Artculo 96. Prohibicin a la Administracin Sin observaciones.
Pblica. En ningn caso se admitir
absolver posiciones juradas ni prestar
juramento decisorio. Sin embargo las
partes podrn contestar por escrito las
preguntas que, en igual forma, les hicieren
el Juez o Jueza o la contraparte a travs
del tribunal de la causa, sobre aquellos
hechos de los cuales tengan conocimiento
personal y directo.
Artculo 97. Carga de la prueba. La carga Sin observaciones.

de la prueba corresponde a quien afirme
los hechos que configuren su pretensin o
a quien los contradiga, alegando nuevos
hechos, salvo disposicin legal en
contrario. Asimismo, corresponde a la
contraparte la contradiccin y el control de
la prueba promovida por el adversario.
Artculo 98. Valoracin de las pruebas. La Consideramos inapropiado el empleo de la

valoracin de las pruebas se realizar expresin Èl Juez o Jueza tender a
conforme a las reglas de la sana crtica. El mantener criterios estables por cuanto,
Juez o Jueza tender a mantener criterios en aras de la certeza o seguridad jurdica
estables respecto a la valoracin de que debe prevalecer en el procedimiento,
pruebas y seguir los criterios no se pueden dar amplios mrgenes para
jurisprudenciales de la materia. cambiar constantemente los criterios de
valoracin al juez, quien est obligado a
aplicar criterios estables. Se sugiere que, se
310
incluya en la norma de manera clara que el
cambio de criterio por parte el juez debe
motivarse suficientemente y que el juez
estara en la obligacin de indicar en el fallo
que se aparta del criterio previamente
reiterado.
CAPTULO II
Del Lapso Probatorio
Artculo 99. Promocin de pruebas. Se contempla una variante con relacin al
Abierto el lapso probatorio por decisin del procedimiento civil en donde el lapso
Juez o Jueza o por solicitud de las partes, probatorio opera de pleno derecho, pues al
stas contarn con diez (10) das de decirse que puede abrirse por decisin del
despacho contados desde el da siguiente Juez, supone que se dicte un auto para
de la decisin de abrir la causa a prueba o empezar a computar los das que seala la
de la contestacin de la demanda, para norma. Sera conveniente aclarar este punto
promover las pruebas que consideren y adems dejar la posibilidad que prev el
pertinentes. Cdigo de Procedimiento Civil en la parte
Durante ese lapso, las partes presentarn final de su artculo 396, de que las partes de
su escrito de promocin de pruebas en el comn acuerdo, en cualquier grado y
cual se limitarn a exponer las pruebas estado de la causa, puedan solicitar la
que pretenden sean admitidas y valoradas evacuacin de pruebas en que tengan
en el procedimiento, y los hechos inters.
concretos que pretenden probarse con
ellos.
Artculo 100. Tramitacin de las pruebas. El legislador debe dejar claro en la norma, a
En el caso de los procedimientos que se que se refiere con la expresin àpelacin
ventilen ante la Sala Poltico- directa. En todo caso, sugerimos la
Administrativa y las Cortes de lo eliminacin de la referida expresin y su
Contencioso Administrativo, la sustitucin por la forma en que se oir la
competencia respecto a la tramitacin de apelacin, tal como lo establece el Cdigo
las pruebas recaer en el Juzgado de de Procedimiento Civil, esto es, si se oye en
Sustanciacin respectivo. Sus decisiones uno o en ambos efectos.
sern apelables ante la Sala o Corte
respectiva junto a la sentencia definitiva, a
menos que impida la continuacin del
procedimiento o declare inadmisible
alguna prueba, casos en los cuales tendr
apelacin directa en doble efecto.
Artculo 101. Apelabilidad del auto de No se indica en que momento ni en que

admisin. Los autos que decidan sobre la lapso ni dentro de que limites de tiempo, se
admisin de las pruebas promovidas por apela del auto al que all se hace referencia.
las partes sern recurribles nicamente No es claro como un auto puede ser
con la definitiva, como punto previo al recurrible nicamente con la definitiva, toda
pronunciamiento de fondo. vez que para poder pronunciarse el juez
sobre este asunto en la sentencia definitiva,
es necesario que mucho antes se hubiere
311
hecho uso del recurso de apelacin. Se
sugiere modificar la redaccin e indicarse el
momento en concreto en que debe apelarse
y eliminar la expresin `nicamente con la
definitiva.
Artculo 102. Evacuacin de pruebas. En beneficio del debido proceso y la

Admitidas las pruebas, se abrir un lapso seguridad jurdica, es conveniente
de entre cinco (5) a veinte (20) das de especificar si los das de evacuacin son
evacuacin de pruebas, conforme continuos o de despacho para que ello no
considere el Juez o Jueza sea el tiempo sea objeto de interpretaciones posteriores.
necesario en vista del nmero y Se sugiere indicar a qu tipo de das se
complejidad de las pruebas que se solicite refiere la norma, si son de despacho,
sean evacuadas. Dicho lapso podr ser hbiles o continuos.
prorrogado de ser necesario, pero
nicamente cuando medie causa
justificante. Transcurrido el lapso de
evacuacin, se considerar vencido el
lapso probatorio.
Artculo 103. Causales de inhibicin y Sugerimos eliminar la mencin de `jueces y
recusacin. Los jueces y juezas, juezas de sustanciacin, toda vez que,
magistrados y magistradas, jueces y estos quedaran incluidos es las
juezas de sustanciacin y sus secretarios expresiones `Jueces o Juezas. Sugerimos
y secretarias debern inhibirse o podrn sea suprimida tambin la palabra sus que
ser recusados y recusadas, por alguna de precede a `secretarios, pues este es
las causales siguientes: funcionario del Tribunal no del Juez o
Por parentesco de consanguinidad Jueza.
con alguna de las partes o sus Numeral 1: se sugiere modificar la
apoderados, en cualquier grado, en lnea redaccin a fin de dejar claro que es causal
recta o en la colateral hasta cuarto grado, de inhibicin o recusacin, `ser pariente
inclusive, o de afinidad hasta el segundo consanguneo en lnea recta en cualquier
grado, inclusive. Proceder tambin, la grado o en lnea colateral hasta el cuarto
inhibicin o recusacin por ser cnyuge grado inclusive; o ser pariente por afinidad
del inhibido o del recusado, del apoderado hasta el segundo grado inclusive, de alguna
o del asistente de cualquiera de las partes. de las partes, sus apoderados judiciales o
Por tener el inhibido o el recusado, abogados asistentes. Tambin se sugiere
su cnyuge o algunos de sus mejorar la redaccin al final del numeral,
consanguneos o afines, dentro de los para que quede claro que el juez,
grados indicados, inters directo en el magistrado o secretario del tribunal no
pleito. puede ser cnyuge (no del inhibido o
Por haber dado, el inhibido o el recusado como establece la norma ya que
recusado recomendacin, o prestado su ste evidentemente es el propio juez,
patrocinio a favor de alguno de los magistrado o secretario) de las partes, sus
litigantes, sobre el pleito en que se le apoderados judiciales o sus abogados
recusa. asistentes; as debera suprimirse la
Por tener, el inhibido o el recusado, mencin `del inhibido o del recusado, luego
sociedad de inters o amistad ntima con de la frase `por ser cnyuge.
alguno de los litigantes. Numeral 8: ste no contempla otra causal
Por haber, el inhibido o el para la inhibicin o recusacin, en razn de
312
recusado, manifestado previamente su lo cual se sugiere que no se enumere sino
opinin sobre el mrito principal del pleito que se ubique como un aparte. Esta
o sobre la incidencia pendiente antes de la situacin se evidencia, del propio numeral 6,
sentencia correspondiente. cuando al final del mismo, coloca la
Por enemistad entre el inhibido o el conjuncin copulativa `y, para denotar que
recusado y cualquiera de los litigantes, la contenida en el numeral 7 es la ltima
demostrada por los hechos que, causal.
sanamente apreciados, evidencien
parcialidad del inhibido o del recusado; y
Por haber recibido el inhibido o el
recusado, ddiva de alguno o algunos de
los litigantes, despus de iniciado el juicio.
En el caso de que se trate de un
tribunal colegiado, la recusacin
solamente ser oponible contra los
ponentes o los jueces de sustanciacin,
sin prejuzgar contra las acciones
patrimoniales, penales o disciplinarias que
pudieren ejercerse contra el Magistrado y
Magistrada o Juez y Jueza que
encontrndose incurso en alguna de las
causales, no se inhibiera.
CAPTULO III Se sugiere revisar la numeracin de los

De la Ejecucin de la Sentencia captulos, toda vez que siguiendo la
secuencia, ste debera ser el N II del
Ttulo IV.
Seccin Primera
Parte General
Artculo 104. Ejecucin de la sentencia. La Sin Observaciones.
sentencia contencioso administrativa
definitivamente firme constituye un ttulo
ejecutivo de cumplimiento inmediato que
debe ser acatado luego de adquirida su
firmeza. Igual naturaleza comportar el
laudo arbitral o transaccin homologado
por el tribunal competente.
Su ejecucin material corresponde a aquel
tribunal que haya conocido en primera
instancia o que, conforme a las reglas de
distribucin de competencia, hubiere
conocido del mismo.
Artculo 105. Efectos de las sentencias de Con la sentencia se pone fin a una
nulidad. Cuando se trate de sentencias de controversia planteada luego de un
nulidad, sus efectos sern inmediatos con procedimiento a travs del cual se permite
la publicacin del fallo, si no se dispusiere el acceso a la justicia, as, con estas
otra cosa. Asimismo, sus efectos no sern medidas que puede tomar el juez para
retroactivos si no se estableciere otra diferir la nulidad, se creara inseguridad
313
cosa. El Juez o Jueza contencioso jurdica al particular afectado con el acto
administrativo podr disponer un lapso en impugnado, adems que se violara la tutela
el cual podr quedar diferida la nulidad judicial efectiva, ya que no se estaran
cuando sea necesario realizar actividades tutelando los derechos de quien recurre. Se
que permitan la estabilidad y continuidad sugiere la eliminacin de la parte final del
de la actividad administrativa, cuando sea prrafo desde la expresin Èl Juez o Jueza
necesario sustituir la actuacin contencioso administrativo podr disponer
administrativa por la propia administracin un lapso en el cual podr quedar diferida la
recurrida, siempre y cuando el Juez o nulidad cuando sea necesario realizar
Jueza no pueda tomar las medidas actividades que... hasta el final; y, en todo
restitutivas necesarias. caso, slo se sugiere se establezcan los
Asimismo, la sentencia podr establecer efectos anulatorios en el tiempo del fallo,
plazos para el cumplimiento y planes o esto es, si la nulidad se considera a futuro o
programas de sustitucin de la actuacin puede ser retroactiva, mas no suspender su
recurrida como medios contingentes y ejecucin.
temporales de restablecimiento de la En relacin con el ltimo prrafo, no resulta
situacin jurdica infringida. claro como es que no puede restablecerse
definitivamente la situacin jurdica
infringida para lograr el cumplimiento del
fallo y; sin embargo, se puede hablar de
restablecimiento a travs de medios
contingentes o temporales de
restablecimiento; temporalidad sta ltima
que resulta indefinida. Se sugiere la
eliminacin de la mencin ò programas de
sustitucin de la actuacin recurrida como
medios contingentes y temporales de la
situacin jurdica infringida.
Artculo 106. Cumplimiento de la Sin observaciones.

sentencia. Para el caso de que la
demandada no sea la Repblica o un
Municipio, y sin perjuicio de lo expresado
en el artculo anterior, adquirida firmeza la
sentencia, la parte interesada solicitar al
tribunal que fije un lapso no menor de tres
(3) das de despacho ni mayor de diez
(10), para que la parte perdidosa efecte
voluntariamente y de buena fe el
cumplimiento voluntario del dispositivo de
la sentencia, periodo en el cual no podr
intentarse su ejecucin forzosa.
Sin embargo, por acuerdo de las partes,
se podr suspender la ejecucin de la
sentencia por el tiempo que stas
determinen con exactitud. Asimismo, las
partes podrn realizar los actos de
composicin voluntaria que estimen
convenientes, respecto al cumplimiento de
314
la sentencia.
En ambos casos, las disposiciones y
convenios realizados por las partes sern
vlidos nicamente cuando stas tengan
la legitimacin requerida, se trate de
derechos disponibles y no se lesione el
orden pblico.
Artculo 107. Ejecucin forzosa. Segn la norma se establece que el tribunal

Transcurrido el lapso establecido en el proceder a la ejecucin forzosa, sin aclarar
artculo anterior sin que la parte perdidosa si esto debe hacerlo de oficio o a
hubiere cumplido voluntariamente la requerimiento de la parte. En todo caso,
sentencia, el tribunal proceder a la sugerimos se incluya el mecanismo a travs
ejecucin forzosa. del cual se debe dejar constancia del
En cualquier caso, la ejecucin forzosa incumplimiento voluntario, para que de esta
requerir al Ministerio Pblico la apertura manera la parte que pretenda la ejecucin
de una investigacin de oficio a fin de que del fallo, tenga claro, en beneficio del
se pronuncie respecto a la responsabilidad derecho al debido proceso, el procemiento a
penal que derive del incumplimiento del seguir.
contenido de la sentencia, conforme a La expresin `la ejecucin forzosa no
esta ley y la legislacin penal aplicable. puede ser el sujeto de la oracin que
realizar la accin contenida en el verbo
`requerir, de forma tal que se sugiere
mejorar la redaccin de la norma y la
construccin de la oracin. Lo que debe
decir la norma es que èn los casos de
ejecucin forzosa, el tribunal requerir al
Ministerio Pblico que abra la investigacin
pertinente, es el Tribunal y no `la ejecucin
forzosa quien har el requerimiento al
Ministerio Pblico.
Artculo 108. Decreto de cumplimiento Sin Observaciones.
forzoso. El decreto de cumplimiento
forzoso permitir, en el caso de ser
posible legalmente, la ejecucin de
cantidades lquidas de dinero que se
encontraren presupuestadas en partidas
obligaciones contingentes por asuntos
litigiosos a las que se refiere la ley
Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, si esta contase con
fondos. Solamente cuando dicha partida
se encontrare completamente ejecutada,
podrn ejecutarse cantidades lquidas de
dinero en efectivo, cuentas bancarias o
bienes muebles, pero nicamente cuando
dichos bienes no se encuentren
directamente destinados a atender
programas de bienestar social. Son
315
aplicables supletoriamente los medios de
ejecucin de sentencia establecidos en el
Cdigo de Procedimiento Civil,
ajustndose a las particularidades del
caso.
Artculo 109. Desacato. Aquella autoridad Sin Observaciones

o particular que incumpliere
injustificadamente el mandamiento
contenido en una sentencia
definitivamente firme cuando se ordene un
hacer, un no hacer o un dar, diferente del
pago de cantidades de dinero, luego de
ordenada la ejecucin forzosa de la
sentencia por autoridad competente, ser
castigado con prisin de 6 a 12 meses.
Cuando se trate de decisiones
interlocutorias, bastar que sta haya sido
notificada debidamente tres (3) veces para
incurrir en el delito expuesto en este
artculo.
Seccin Segunda
De la Ejecucin Forzosa contra la
Repblica
Artculo 110. Ejecucin de sentencias Se sugiere eliminar la expresin `cuando se
contra la Repblica. Para la ejecucin de trate de ejecucin de sentencias
sentencias contra la Repblica, se contencioso administrativas, toda vez que
proceder conforme al procedimiento las sentencias que se producen en los
establecido en el Decreto con Rango de distitnos procedimientos previstos en esta
Ley Orgnica de la Procuradura General Ley, son de esa naturaleza, por lo que tal
de la Repblica o la que estableciere expresin es redundante.
dicho procedimiento. Se aplicarn
supletoriamente las previsiones especiales
y generales establecidas en esta ley
cuando se trate de ejecucin de
sentencias contencioso administrativas.
Artculo 111. Contenido del decreto de Estamos en una seccin denominada De la

ejecucin voluntaria. El contenido del Ejecucin Forzosa contra la Repblica, de
decreto de ejecucin voluntaria ser all que, no tendra sentido que esta norma
siempre el de establecer un lapso no se encuentre ubicada en la presente
mayor de treinta (30) das hbiles para seccin. Se sugiere que la misma sea
cumplir el dispositivo de la sentencia y, en reubicada en la parte general referida a la
su caso, de proponer la forma de ejecucin de las sentencias y
cumplimiento a que diere lugar. concretamente incluirla en el artculo 106 de
este proyecto.
316
Artculo 112. Intereses calculados. En los Sin Observaciones.
casos en los cuales se le haya requerido a
la Procuradura General de la Repblica la
proposicin de un modo y oportunidad de
cumplimiento de la sentencia condenatoria
con contenido patrimonial y no lo
cumpliere en el tiempo establecido, la
Repblica deber de pleno derecho los
intereses calculados sobre la base del
promedio de la tasa pasiva anual de los
seis (6) primeros bancos comerciales del
pas, contado a partir del da en el cual se
inici el retardo. Igual inters ser aplicado
cuando establecido el modo y oportunidad
de pago del monto condenado, ste no
fuese cancelado.
Los intereses se considerarn parte
integrante de la condenatoria contenida en
la sentencia, sin perjuicio de la
responsabilidad personal de los
funcionarios y funcionarias frente a la
Repblica. Dichos intereses sern
cancelados con prioridad al capital
adeudado, conforme a las reglas de
imputacin de pagos establecidos en el
Cdigo Civil.
Artculo 113. Clculo y procedencia del Sin Observaciones.

pago. El clculo, y procedencia del pago
de los sealados intereses podr
resolverse mediante una incidencia que se
abrir durante el procedimiento de
ejecucin de sentencia. La decisin sobre
dicha incidencia no tendr apelacin.
Artculo 114. Sancin penal. Pasado el Se refiere erradamente al artculo 114

lapso concedido en el decreto de cuando el correcto es el 109, que es la
ejecucin forzosa sin que el dispositivo de norma que consagra lo relativo al desacato.
la sentencia se hubiere cumplido, y
siempre y cuando no se trate de pago de
cantidades de dinero, se considerar a los
funcionarios y funcionarias incursos en el
delito establecido en el artculo 114
(referente al desacato) de esta ley.
Artculo 115. Supletoriedad. Las Sin Observaciones

demandas o recursos en las que se
condene a los Municipios a obligaciones
317
de hacer, no hacer o dar se regirn por su
ley respectiva y, supletoriamente, por las
previsiones establecidas por esta ley, en
cuanto fueren compatibles.
TTULO VII
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
EN EL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Artculo 116. Poder cautelar. El Juez o Sin Observaciones.
Jueza contencioso administrativo contar
con los ms amplios poderes cautelares
para dictar las medidas positivas,
negativas o suspensivas, e incluso
medidas anticipativas, que considere
convenientes para proteger a la parte
demandante, recurrentes, la
Administracin e, incluso, a la colectividad,
cuando se aprecie de los hechos trados a
su consideracin, la apariencia de un buen
derecho alegado por el accionante
legitimado y que la falta de actuacin
pronta, permita presumir un grave dao
irreparable o de difcil reparacin por la
sentencia definitiva.
A la solucin de medidas cautelares se
dar prioridad sobre cualquier otro asunto.
Artculo 117. Caucin. Cuando el Juez o Sin Observaciones
Jueza considere que no se encuentre
clara la necesidad de provisin cautelar, o
que la medida solicitada pudiese afectar
injustamente a terceros, ya sean parte o
no en el juicio, podr fijar una caucin
personal o real, que permita a los
interesados lograr la materializacin de su
solicitud cautelar hasta la audiencia
cautelar, en la cual se discutir sobre la
procedencia, proporcionalidad,
conveniencia y necesidad de mantener la
medida cautelar.
Artculo 118. Acuerdo o negativa de la La decisin de la medida cautelar se toma
medida cautelar. Presentada la solicitud en un lapso breve y no es necesario el
cautelar, el Juez o Jueza proveer establecimiento de un procedimiento previo,
preliminarmente sobre ella, sin necesidad de all que no se requiere notificar a la
de or a la otra parte, dentro de los cinco contraparte a que comparezca a un
(5) das hbiles siguientes, de manera procedimiento con miras a otorgar o no la
sucinta, en la cual analizar los factores medida. Permitir a la contraparte oponerse
que pudieran afectar la justificacin y a la medida antes de la decisin
318
procedencia de la medida cautelar, correspondiente, generara violacin al
negando o acordndola conforme a su debido proceso. Tambin puede resultar
prudencial arbitrio razonado. Si en el violatorio a los derechos del solicitante, el
transcurso de la tramitacin de la solicitud, hecho de extender el plazo para decidir,
algn interesado o interesada se opusiera como consecuencia de la solicitud
por escrito, el lapso de decisin se formulada por la contraparte, esto no es
prorrogar automticamente, por una sola cnsono con las medidas cautelares, que
vez, por diez (10) das hbiles. deben ser resueltas con preferencia a
El Juez o Jueza podr conceder medidas cualquier otro asunto y es adems contrario
cautelares diferentes a las solicitadas si a lo que establece esta misma disposicin
considerare que son otras y no las en su encabezamiento, segn el cual la
solicitadas, las que satisfacen los medida se dicta sin necesidad de or a la
intereses en juego, no solamente el del otra parte. Se sugiere la eliminacin de la
solicitante sino de la colectividad. ltima parte del encabezamiento desde la
expresin `Si en el transcurso de la
tramitacin....., hasta el final.
Artculo 119. Incidencia. En caso de Sin Observaciones.
declarar procedente la medida cautelar
solicitada, se abrir una incidencia en la
cual, notificada la contraparte, se fijar
una audiencia oral en la cual se debatir la
oposicin que se presentase, permitiendo
a las partes presentar sus argumentos,
rplicas y contrarrplicas, as como hacer
observaciones respecto a las pruebas
sobre las cuales se funde la solicitud de
medida cautelar, as como las pruebas
promovidas para rechazarlas.
Al finalizar el acto, el Juez o Jueza
decidir sumariamente sobre si ratifica,
modifica o revoca la medida, o si solicita a
la parte la constitucin de una caucin,
que determinar en ese acto.
Artculo 120. No adelantamiento de No queda claro a qu se refiere la norma

opinin en las medidas cautelares. Las cuando se hace referencia a que con la
decisiones que versen sobre medidas decisin de la medida cautelar `se invada
cautelares no podrn ser empleadas para de manera ostensible y tangible el fondo de
justificar solicitudes de recusacin o la litis; toda vez que en la mayora de los
denuncias sobre prejuzgamiento, a menos casos con una medida cautelar se toca, aun
que sta invada de manera tangible y cuando en menor medida, el fondo de la
ostensible el fondo de la litis. contraoversia, tal mencin puede abrir una
La sentencia que se dictare en la compuerta para que sean negadas las
audiencia oral podr ser apelada en un medidas cautelares, lo que va en detrimento
solo efecto ante el superior, de la tutela judicial efectiva; de all que
conjuntamente con la decisin preliminar sugerimos la eliminacin de la expresin.
cautelar. Por lo que respecta al aparte de la norma,
para mejor claridad en el procedimiento y en
beneficio del derecho al debido proceso,
319
sugerimos la inclusin del mismo como una
norma distinta, en la que se haga referencia
a la apelacin de la medida cautelar que se
adopte. De la forma en que se redact la
norma, se estaran regulando dos
situaciones distintas en un artculo cuyo
epgrafe se refiere nicamente al no
adelantamiento de opinin en las medidas
cautelares.
Artculo 121. Decreto de la medida Las causas sometidas al conocimiento de

cautelar en caso de urgencia. En casos de un tribunal colegiado, deben ser decididas
probada urgencia, el Juez o Jueza por todos los jueces que lo conforman,
Ponente, en caso de tratarse de un entendindose que la decisin no es del
tribunal colegiado, podr decretar la ponente sino del rgano jurisdiccional, de
medida cautelar solicitada sin el concurso all que no resultara posible que en los
de los dems jueces, pero dicha medida casos de medidas cautelares de urgencia,
deber ser ratificada en un lapso no mayor el ponente asuma la decisin y
de diez (10) das hbiles, si la posteriormente los restantes magistrados
Administracin recurrida o la contraparte procedan obligatoriamente a la ratificacin
no est a derecho. de la misma, esto sera contrario a la
Si la Administracin o aquella parte contra naturaleza de un tribunal colegiado.
la cual obre la medida se encuentran a Conviene preguntarse, qu pasara en
derecho, la medida ser revisada durante aquellos casos en los cuales, los restantes
la audiencia cautelar. magistrados no estn de acuerdo con el
otorgamiento de la medida y, si debe
persistir la medida otorgada por el ponente
o, es posible su revocatoria. De la norma
propuesta no se deriva tal circunstancia, lo
que en definitiva genera inseguridad
jurdica.
Segn lo disponen las normas precedentes,
la cautelar se resolver inmediatamente y
sin mayor trmite y la audiencia cautelar se
abrir solo cuando exista oposicin a la
medida cautelar otorgada, de all que no
queda claro del aparte, como se va a revisar
la medida en casos en que no exista
oposicin a ella.
Se sugiere la eliminacin del artculo
propuesto.
Artculo 122. Prueba que sustenta la Sin Observaciones

medida. Toda solicitud de medida cautelar
deber estar sustentada en medios de
prueba fehacientes de los que derive la
necesidad de proveer inmediatamente
para proteger al solicitante en el goce de
sus derechos a la justicia y la tutela
320
judicial efectiva, incluso si se trata de
medidas anticipativas.
Los medios probatorios sobre los cuales
se funden las solicitudes, sern trados a
los autos sin formalidades.
TTULO VIII
DEL RECURSO DE CONTROL DE
LEGALIDAD
Artculo 123. Recurso de control de Sin Observaciones
legalidad. La Sala Poltico Administrativa
del Tribunal Supremo de Justicia podr, a
solicitud de parte, revisar aquellos fallos
definitivos dictados en segunda instancia
por las cortes de lo contencioso
administrativo, que violenten o amenacen
con violentar normas de orden pblico o
cuando contrare la jurisprudencia
reiterada de la referida Sala.
Artculo 124. Oportunidad para interponer Para mayor claridad en torno al contenido
el recurso. El recurso de Control de del recurso, se sugiere se indique que al no
Legalidad deber interponerse dentro de considerarse como una tercera instancia, no
los cinco (5) das de despacho siguientes se analizarn los hechos controvertidos.
a la publicacin del fallo, por ante la Corte
Regional que lo haya dictado. En ningn
caso el escrito contentivo del recurso de
control de legalidad podr exceder de los
cinco (5) folios tiles y sus vueltos, deber
acompaarse con una copia simple o
certificada de la sentencia recurrida y
deber hacer mencin expresa de las
normas o normas violadas o de la
jurisprudencia trasgredida, sin que en
ningn caso se pueda convertir en una
tercera instancia de conocimiento de la
causa.
Artculo 125. Remisin del expediente. La No se indica el tiempo de que dispone la

Corte Regional de lo Contencioso Corte para remitir el expediente, por lo que
Administrativo deber remitir el expediente se sugiere una mencin especfica del lapso
a la Sala Poltico Administrativa del a los fines de evitar vulneraciones al
Tribunal Supremo de Justicia principio de la seguridad jurdica.
inmediatamente, dejando constancia en el La norma no establece a que decisin se
auto que ordena la remisin el da en que refiere, se sugiere que, para mayor
comenz a correr el lapso para la seguridad jurdica, se especifique
interposicin del recurso y los das de claramente a cual decisin se hace
despacho transcurridos para su ejercicio, referencia; adems de establecerse cuales
321
a los fines de que la Sala Poltico son la causales para inadmitir este tipo de
Administrativa pueda constatar el recursos, que no estn consagradas en el
cumplimientos de admisibilidad relativo a articulado.
la oportunidad para su interposicin,
establecido en el artculo anterior.
Una vez que el expediente sea recibido
por la Sala Poltico Administrativa, sta
decidir sumariamente con relacin a la
solicitud.
Artculo 126. Declaratoria de Sugerimos se establezcan las causales de
inadmisibilidad. La declaratoria de inadmisibilidad, en beneficio de la seguridad
inadmisibilidad del recurso se har constar jurdica de quienes lo intenten.
de forma escrita por la Sala Poltico La no motivacin del auto mediante el cual
Administrativa del Tribunal Supremo de se decide la inadmisin del Recurso
Justicia, sin necesidad de motivacin generara indefensin al no indicrsele a la
alguna. parte, las razones de hecho y de derecho
en que se funda la negativa de la
Administracin de Justicia de darle admisin
a su caso para la sustanciacin, as se
sugiere eliminar la frase `sin necesidad de
motivacin alguna.
Artculo 127. Multa. El recurrente que Para evitar violaciones al derecho a la
interponga el recurso de manera temeraria defensa, se sugiere establecer, parmetros
ser multado hasta por un monto de ciento para determinar la temeridad del recurso, ya
cincuenta unidades tributarias (150 U.T). que segn la norma propuesta tal
El auto por el cual imponga la multa determinacin es discrecional del juez.
deber ser motivado.
Artculo 128. Alegatos de la contraparte. No se trata de una tercera instancia y, en

En caso de que el recurso sea admitido, consecuencia, no es posible que se hagan
se dejarn transcurrir diez (10) das de argumentos en torno a los hechos
despacho para que la contraparte pueda discutidos durante el juicio de instancia. De
consignar por escrito los argumentos que lo contrario dejara de ser un recurso de
a su juicio contradigan los alegatos del control de legalidad, meramente de
recurrente. derecho. As, sugerimos se indique que los
Transcurrido dicho lapso sin que la argumentos que expondr en el escrito
contraparte haya consignado sus deben ser de derecho y de aplicacin de
alegatos, la Sala Poltico Administrativa criterios jurisprudenciales.
del Tribunal Supremo de Justicia deber
dictar decisin dentro de los quince (15)
das de despacho siguientes.
De existir contestacin al recurso, la Sala
Poltico Administrativa una vez
transcurrido ntegramente el lapso para
ello, indicar mediante auto la oportunidad
en que tendr lugar la audiencia oral y
pblica, en la cual las partes formularn
sus conclusiones con relacin al recurso
322
incoado.
Artculo 129. Desistimiento tcito. Si la Generalmente la admisin de los

parte recurrente no asistiere a la audiencia argumentos est referida a la admisin de
oral, se entender desistido el recurso y los hechos, de all que siendo un
se archivar el expediente, salvo que el procedimiento de control de legalidad no se
Juez o Jueza evidenciare violaciones entiende el porqu de la aplicacin de tal
graves del orden pblico o de la consecuencia si lo que se pretende es
jurisprudencia reiterada de la Sala Poltico determinar si el Juez aplic o no una
Administrativa que amerite su jurisprudencia de la Sala o si se han violado
pronunciamiento. En caso de que sea la normas de orden pblico. Siendo un recurso
contraparte quien no asistiere al referido objetivo, no resultara aplicable esta
acto, se considerarn admitidos todos los consecuencia, toda vez que no se deben
alegatos del recurrente. En ambos casos revisar los hechos sino la aplicacin del
se impondr, mediante auto motivado, derecho y la jurisprudencia realizada por el
multa de hasta cien unidades tributarias Tribunal que conoci la causa. Se sugiere la
(100 U.T). eliminacin de la frase Èn caso de que sea
la contraparte quien no asistiere al referido
acto, se considerarn admitidos todos los
alegatos del recurrente, as como tambin
la expresin que sigue Èn ambos casos.
Artculo 130. Lapso para dictar sentencia. Sin Observaciones
Luego de verificada la audiencia oral, no
se admitir la presentacin de otros
escritos o alegatos y comenzar a
transcurrir el lapso de quince (15) das de
despacho para que la Sala dicte
sentencia.
Artculo 131. Contenido de la sentencia. Sin Observaciones

En la sentencia que decida el recurso de
control de la legalidad, la Sala Poltico
Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia podr declarar la nulidad del fallo,
ordenando la reposicin de la causa al
estado en que se reestablezca el orden
jurdico infringido. Asimismo, podr decidir
el fondo de la controversia planteada,
anulando el fallo de la Corte Regional,
cuando no considere procedente el
reenvo. En caso de declararse sin lugar el
recurso, el fallo impugnado quedar
definitivamente firme.
TTULO IX
RGIMEN PROCESAL TRANSITORIO
323
Artculo 132. Rgimen Transitorio. Este Sin Observaciones
rgimen se aplicar a los procesos
judiciales que estn en curso antes de la
fecha de entrada en vigencia de esta ley,
sern tramitados conforme la legislacin
que se encontraba vigente para el
momento de su interposicin, los cuales
seguiran siendo juzgados en su tribunal
de origen, dentro de la organizacin que
establezca el Tribunal Supremo de
Justicia, hasta la terminacin del juicio.
La sentencia definitiva podr ser apelada
dentro de los cinco (5) das de despacho
siguientes a su publicacin o notificacin.
De la apelacin conocer el
correspondiente tribunal superior de
conformidad con las disposiciones de
esta ley.
Artculo 133. Prdida del inters. En las Consideramos que esta norma vulnerara el
causas que a la fecha de la publicacin de derecho a la defensa, al debido proceso y a
esta ley se encuentren paralizadas por la tutela judicial efectiva de las partes,
ms de un (1) ao, despus de vista la quienes tienen derecho a obtener una
causa, las partes debern manifestar su respuesta por parte del Poder Judicial sobre
inters de que se dicte sentencia, dentro lo solicitado.
del lapso de treinta (30) das continuos. No resulta ajustado a derecho que se deba
Verificado dicho lapso sin que las partes manifestar inters en la decisin en aquellas
manifestaran su inters, el tribunal causas paralizadas por ms de un ao y en
declarar la prdida del inters y ordenar las cuales ya las partes no tienen ninguna
el archivo del expediente. carga procesal, toda vez que es el juez el
que est en la obligacin de dictar
sentencia, lo que debi hacer en el plazo
que haba sido establecido por la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia,
o en todo caso, segn lo establecido en el
Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable
supletoriamente en todo lo no previsto en
aquella; tratndose de una obligacin del
juez de dictar sentencia, no podra hablarse
de paralizacin por ms de un ao.
Se sugiere la eliminacin de la norma.
Artculo 134. Causas en segunda Sin observaciones

instancia. Las causas que se encuentren
en segunda instancia sern resueltas por
el respectivo tribunal, dentro de los
sesenta (60) das siguientes a su entrada
en vigencia, de conformidad con el
procedimiento establecido en esta Ley.
324
Artculo 135. Perencin. Toda instancia se Segn sentencia de la Sala Constitucional,
extingue de pleno derecho por el N 2673 del 14-12-2001, no puede haber
transcurso de un (1) ao sin haberse perencin en estado de sentencia, ello as
ejecutado ningn acto de procedimiento por cuanto Èl incumplimiento del deber de
por las partes. Igualmente, en todas administrar justicia oportuna es slo de la
aquellas causas en donde haya responsabilidad de los sentenciadores a
transcurrido ms de un (1) ao despus menos que la falta de oportuno fallo
de vista la causa, sin que hubiere dependa de hechos imputables a las
actividad alguna por las partes o el Juez, partes.
este ltimo deber declarar la perencin. Permitir la perencin de la instancia
La perencin se verifica de pleno derecho despus de `vistos, dejara en estado de
y debe ser declarada de oficio, por auto indefensin a las partes, quienes ya han
expreso del tribunal. cumplido con todas sus obligaciones dentro
del proceso y solo les resta esperar que el
Juez cumpla con su funcin y su obligacin
de dictar sentencia; todo lo cual vulnerara
el principio de la tutela judicial efectiva.
Se sugiere la eliminacin de la norma.
Artculo 136. Extincin del proceso. La Sin Observaciones

perencin no impide que se vuelva a
proponer la demanda y solamente
extingue el proceso. En tal sentido, no
corren los lapsos de prescripcin
legalmente establecidos y no se aplica la
consecuencia jurdica establecida en el
artculo 1.972 del Cdigo Civil.
Artculo 137. Nueva proposicin de la Se sugiere se indique si se refiere a das

demanda. En ningn caso la parte hbiles, continuos o de despacho, todo en
demandante podr volver a proponer la beneficio de la seguridad jurdica y del
demanda, si no hubieren transcurrido debido proceso.
noventa (90) das despus de declarada la
perencin de la instancia.
TTULO X
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: Esta ley entrar en vigencia al Ver las observaciones a los artculos 133 y
ao siguiente de su publicacin en la 135.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, salvo lo dispuesto en los
artculos 133 (Relativo a la prdida del
inters) y 135 (Relativo a la perencin) de
esta ley, los cuales entrarn en vigencia
desde su fecha de publicacin.
325
Queda derogada cualquier disposicin que
contrare lo dispuesto en esta ley.
SEGUNDA: La Comisin Judicial del Esta norma, a nuestro juicio, generara

Tribunal Supremo de Justicia podr, inseguridad jurdica, toda vez que existir
mediante resolucin motivada, diferir la una ley vigente en algunos Estados y en
entrada en vigencia de la presente ley, en otros no. Slo la Ley puede determinar la
aquellos circuitos judiciales donde no vacatio legis, no puediendo dejarse esta
estn dadas las condiciones mnimas determinacin a la Comisin Judicial del
indispensables para su aplicacin efectiva. Tribunal Supremo de Justicia. Se sugiere la
eliminacin de la norma.
TERCERA: Las disposiciones de esta ley Sin Observaciones
se aplicarn a los procesos que se inicien
desde su vigencia, sin perjuicio de lo
establecido en el Ttulo IX de esta ley
(Referente al rgimen procesal transitorio)
CUARTA: El Ejecutivo Nacional incluir en Sin Observaciones
la ley de presupuesto anual, a solicitud del
Tribunal Supremo de Justicia, los recursos
econmicos necesarios que garanticen el
funcionamiento de la jurisdiccin
contencioso administrativo prevista en
esta ley, los mismo debern ser
aprobados por la Asamblea Nacional.
QUINTA: Quedan derogadas todas las Sin Observaciones
normas que colidan con esta ley o regulen
el procedimiento contencioso
administrativo y la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
CONCLUSIONES GENERALES
Una vez realizado un estudio detallado de cada uno de los artculos que componen el
Informe Final del Proyecto de Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa, presentado por la Comisin Permanente de Poltica Interior, Derechos
Humanos y Garantas Constitucionales de la Asamblea Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, presentamos las siguientes conclusiones generales:
Tratndose de una ley adjetiva, esta debe necesariamente establecer fases, etapas,
lapsos que, en garanta del derecho a la defensa deben ser establecidos con lmites
precisos en el tiempo, y con la determinacin clara de si se trata de das hbiles o de
despacho. Sin embargo, del Proyecto revisado y concretamente en los captulos que
regulan los procedimientos, hemos observado indeterminacin en la fijacin de los lmites
sealados para las distintas etapas o fases que se establecen siendo que en muchas de
las disposiciones la determinacin de tales lmites de tiempo queda en manos del Juez
de la causa, a quien en general, se le dan poderes muy amplios. Las normas as
previstas, generara violacin del derecho a la defensa y al debido proceso, establecidos
en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Debe destacarse que el artculo 257 Constitucional, seala que el proceso constituye un
326
instrumento fundamental para la realizacin de la justicia, e igualmente prev que las
leyes procesales consagrarn procedimientos breves, orales y pblicos; exigencia sta
ltima que en modo alguno implica la supresin o eliminacin de etapas fundamentales
del proceso, que precisamente deben existir como garanta del derecho a la defensa de
las partes, sin lo cual no es posible hablar de un debido proceso.
Se observa igualmente, que el instrumento normativo propuesto, no prev la
participacin del Ministerio Pblico de manera activa, toda vez que, que si bien es cierto
que se prev la notificacin del Fiscal General de la Repblica, no es menos cierto que
en el articulado no se consagra la oportunidad procesal dentro de la cual, el
representante del Ministerio Pblico deber presentar su informe, as como tampoco
hace mencin a si se permite la intervencin del Fiscal del Ministerio Pblico en las
distintas audiencias que se establecen; intervencin que resulta necesaria si
consideramos que conforme al texto constitucional corresponde al Ministerio Pblico,
entre sus atribuciones, garantizar el respeto a los derechos y garantas constitucionales
dentro de los procesos judiciales. De esta manera, y para ser cnsonos con el
ordenamiento constitucional, debera preverse de manera expresa la intervencin del
Ministerio Pblico en los distintos procedimientos previstos.
Ciertamente, tal como lo establece el artculo 259 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en materia contencioso administrativa al Juez se le han
otorgado amplios poderes, en el entendido de que puede disponer de todo lo necesario
para el restablecimiento de las situaciones jurdicas lesionadas por la actividad
administrativa; sin embargo, ello en modo alguno implica potestades para disponer,
determinar y hasta regular el proceso contencioso administrativo, al punto de decidir la
fijacin de los lapsos, la decisin de abrir o no el lapso probatorio, an en contra de la
voluntad de las partes, e incluso, la decisin en torno a cuales pruebas resultan
fundamentales y cuales no, pronuncindose nicamente sobre aquellas que estime
fundamentales; concebir de esta manera los poderes del juez, implicara violacin del
texto constitucional, concretamente, los derechos a la tutela judicial efectiva y al debido
proceso, contenidos en los artculos 26 y 49, respectivamente. Para evitar tales
violaciones, se sugiere el establecimiento de los lmites dentro de los cuales el juez
puede ejercer esas potestades discrecionales.
Del informe revisado, se observa igualmente que la Ley propuesta presenta dispersin
de normas ya que an cuando se contempla un Ttulo que comprende a su vez un
captulo relativo a las pruebas en general y otro referido al lapso probatorio, en el Ttulo
que precede, referido a los procedimientos en el contencioso administrativo se regulan
aspectos relacionados con la oportunidad para promover as como el modo de oponerse
a estas, siendo que todas las normas concernientes a las pruebas y al lapso probatorio
deben estar concentradas en el ttulo que las regula. Esta situacin crea inseguridad
jurdica y puede dar lugar a violaciones del derecho a la defensa y al debido proceso,
toda vez que, lejos de buscar y ubicar la norma que contenga la regulacin deseada en
un ttulo especfico, los interesados debern revisar toda la ley para precisar en que otras
normas se encuentran regulaciones al respecto.
Observamos, que el proyecto propuesto omite regulaciones respecto del trmino de la
distancia, los recursos de apelacin, los supuestos en los cuales debe consultarse el
fallo; falta de previsin que generara la violacin del derecho a la defensa y al debido
proceso de las partes.
Se sugiere la incorporacin de una disposicin que permita la aplicacin supletoria del
Cdigo de Procedimiento Civil en todo aquello no previsto en los procedimientos
consagrados por esta Ley.
Finalmente, sugerimos la revisin de la numeracin de los distintos ttulos, captulos y
327
secciones, para unificarla.

CRBV art:21
CRBV art:26
CRBV art:257
CRBV art:259
CRBV art:269
COPP art:530
CPC art:12
CPC art:243
CPC art:244
CPC art:370
CPC art:371
CPC art:372
CPC art:373
CPC art:374
CPC art:375
CPC art:376
CPC art:377
CPC art:378
CPC art:379
CPC art:380
CPC art:381
CPC art:382
CPC art:383
CPC art:384
CPC art:185
CPC art:286
CPC art:387
CPC art:396
PLOJCA art:4
PLOJCA art:5
PLOJCA art:7
PLOJCA art:8
PLOJCA art:9
PLOJCA art:11
PLOJCA art:12
PLOJCA art:13
PLOJCA art:14
PLOJCA art:15
PLOJCA art:16
PLOJCA art:17
PLOJCA art:19
PLOJCA art:20
PLOJCA art:21
PLOJCA art:22
PLOJCA art:23
PLOJCA art:24
PLOJCA art:26
328
PLOJCA art:28
PLOJCA art:29
PLOJCA art:30
PLOJCA art:31
PLOJCA art:32
PLOJCA art:33
PLOJCA art:34
PLOJCA art:35
PLOJCA art:36
PLOJCA art:37
PLOJCA art:38
PLOJCA art:39
PLOJCA art:40
PLOJCA art:41
PLOJCA art:42
PLOJCA art:43
PLOJCA art:44
PLOJCA art:45
PLOJCA art:46
PLOJCA art:47
PLOJCA art:48
PLOJCA art:49
PLOJCA art:50
PLOJCA art:51
PLOJCA art:52
PLOJCA art:53
PLOJCA art:54
PLOJCA art:55
PLOJCA art:56
PLOJCA art:57
PLOJCA art:58
PLOJCA art:59
PLOJCA art:60
PLOJCA art:61
PLOJCA art:62
PLOJCA art:63
PLOJCA art:64
PLOJCA art:65
PLOJCA art:66
PLOJCA art:67
PLOJCA art:68
PLOJCA art:69
PLOJCA art:70
PLOJCA art:71
PLOJCA art:72
PLOJCA art:73
PLOJCA art:74
PLOJCA art:75
PLOJCA art:76
PLOJCA art:77
329
PLOJCA art:78
PLOJCA art:79
PLOJCA art:80
PLOJCA art:81
PLOJCA art:82
PLOJCA art:83
PLOJCA art:84
PLOJCA art:85
PLOJCA art:86
PLOJCA art:87
PLOJCA art:89
PLOJCA art:90
PLOJCA art:91
PLOJCA art:92
PLOJCA art:93
PLOJCA art:94
PLOJCA art:95
PLOJCA art:96
PLOJCA art:97
PLOJCA art:98
PLOJCA art:99
PLOJCA art:100
PLOJCA art:101
PLOJCA art:102
PLOJCA art:103
PLOJCA art:104
PLOJCA art:105
PLOJCA art:106
PLOJCA art:107
PLOJCA art:108
PLOJCA art:109
PLOJCA art:110
PLOJCA art:111
PLOJCA art:112
PLOJCA art:113
PLOJCA art:114
PLOJCA art:115
PLOJCA art:116
PLOJCA art:117
PLOJCA art:118
PLOJCA art:119
PLOJCA art:120
PLOJCA art:121
PLOJCA art:122
PLOJCA art:123
PLOJCA art:124
PLOJCA art:125
PLOJCA art:126
PLOJCA art:127
PLOJCA art:129
330
PLOJCA art:130
PLOJCA art:131
PLOJCA art:132
PLOJCA art:133
PLOJCA art:134
PLOJCA art:135
PLOJCA art:136
PLOJCA art:137
PLOJCA N 2673
STSJSCO 14-12-2001
DESC JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

DESC LEYES
DESC RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

FUEN Informe FGR, 2007, T.II., p.35-96.
331
064
TDOC Memorandum
REMI Direccin de Revisin y Doctrina DRD
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-268-2007 FECHA:20070629
TITL De los trminos o expresiones utilizadas en el escrito de acusacin
FRAGMENTO
En ese escrito de recusacin que ha sido indicado ut supra, el abogado () adujo

que en esa causa los representantes del Ministerio Pblico actuaron de un modo
imparcial, al utilizar en distintos escritos expresiones que -en su criterio- eran
demostrativas de la subjetividad de sus actuaciones.
Como muestra de ello, el abogado () refiri algunos extractos de la solicitud de
orden de aprehensin interpuesta por los representantes del Ministerio Pblico en
contra del ciudadano () ante el Tribunal de Control N 2 del Circuito Judicial
Penal del Estado Barinas el 2 de junio de 2005; asimismo cit expresiones
insertas en la solicitud de orden de aprehensin formulada en contra del
ciudadano(), ante el Tribunal de Control N 04 del Circuito Judicial Penal del
Estado Barinas, el 29 de mayo de 2005; en el acta policial de fecha 29 de mayo
de 2005 `realizada por funcionarios de la Direccin General de los Servicios y
Prevencin -DISIP- conjuntamente con la Fiscal ()Nacional con Competencia
Plena a cargo de la Abogada(), y concretamente la incautacin por parte de la
Ciudadana Fiscal de dos (2) bolsas contentivas de piedras pequeas (...), y en el
escrito acusatorio.
En relacin con ese ltimo, se citaron algunas expresiones respecto a las
cuales, entre otros aspectos, se dijo lo siguiente:
`(...) se puede colegir y evidenciar la subjetividad como describen los presuntos
hechos que los Fiscales recusados tratan de demostrar, cayendo en expresiones
ofensivas y degradantes en contra de todos los imputados y pretendiendo
establecer verdades que nunca ocurrieron y que no consta de modo alguno en la
causa (...).
Segn lo anteriormente transcrito, el ciudadano () evidenci la ocurrencia de
dos circunstancias especficas, una de ellas relativa al uso de expresiones
consideradas por l como òfensivas y degradantes, esgrimidas en contra de los
imputados; y la referencia a supuestos fcticos que no pueden ser demostrados
de las resultas de la investigacin.
Luego de haber analizado el escrito de acusacin al que se hizo mencin, este
Despacho pudo constatar -en torno al primero de esos aspectos- que los
representantes del Ministerio Pblico researon los supuestos fcticos
acontecidos, mediante la utilizacin de formas adjetivas y adverbiales con las
cuales calificaron indebidamente los hechos investigados.
Un relato descrito de ese modo, debe ser considerado como una exposicin
mediante la cual el narrador expone lo sucedido segn lo que ha percibido su
particular perspectiva y de acuerdo a sus propias valoraciones y convicciones; sin
embargo, ello no supondr necesariamente la expresin de las circunstancias
propias de los acontecimientos materializados, de conformidad con lo que ha sido
indagado a travs de las vas jurdicas.
332
Es posible que las percepciones del relator y la realidad que ha sido narrada
coincidan, empero, ello no ocurre as en todos los casos, es por eso que -
atendiendo a la finalidad del proceso penal, as como a los efectos que podra
llevar consigo la alteracin de las circunstancias investigadas-, quien suscribe
considera que la descripcin de los hechos objeto del proceso debe expresar
efectivamente lo ocurrido segn las resultas de la actividad indagatoria, sin que
corresponda en ese espacio del escrito aadir las percepciones o consideraciones
que al respecto se ha formado la representacin del Ministerio Pblico.
Slo cuando los representantes del Ministerio Pblico han de expresar en su
escrito cul ha sido la conviccin alcanzada en relacin con el objeto del proceso,
qu calificacin jurdica consideran aplicable, cul es la necesidad y pertinencia de
los medios de prueba ofrecidos y la pretensin que han promovido, resulta
admisible que emitan su propia valoracin para calificar -con un lenguaje
respetuoso- los hechos y el derecho, siempre que esas consideraciones se
encuentren expresamente fundamentadas y que el criterio expuesto haya sido
formado mediante un proceso intelectual lgico y objetivo, todo lo cual es posible
nicamente atendiendo al cmulo de elementos obtenidos durante el desarrollo de
una investigacin que debe encontrarse ceida a los principios rectores del debido
proceso.
Acerca de este planteamiento, cabe acotar que -aun cuando en estos supuestos
es posible consentir el sealamiento de las valoraciones propias de la
representacin del Ministerio Pblico- en ningn caso es permisible el uso de un
lenguaje inapropiado o impertinente. Por el contrario, los trminos empleados para
caracterizar las circunstancias a las que han de aludirse, deben revelar la
ecuanimidad de quien los utiliza, reseando la verdad fctica sin exageraciones ni
mermas; adicionalmente deben ser tiles para calificar jurdicamente los
supuestos fcticos, pues -de no ser as- su expresin perdera sentido y
significacin a los efectos del proceso.
Con base a las consideraciones antes expuestas, este Despacho puede afirmar
que los representantes del Ministerio Pblico hicieron un uso indebido del lenguaje
en el escrito acusatorio examinado, al calificar los hechos en su parte narrativa
mediante la utilizacin de trminos -en algunos casos inapropiados y en otros
impertinentes- que permiten resaltar la subjetividad con la que se describi el
relato.
En relacin con el segundo de los sealamientos indicados por el ciudadano(),
pudo observarse que efectivamente, en el escrito de acusacin, los
representantes del Ministerio Pblico realizaron algunas afirmaciones que no
quedaron sustentadas por las fuentes de pruebas que fueron reseadas en l.
Como ejemplo de lo anterior, puede citarse la siguiente expresin: `Por qu
ahora aparece con seriales de identificacin irregulares?. En este planteamiento,
los representantes del Ministerio Pblico dejaron por sentado la existencia de tal
irregularidad, sin que pueda colegirse del escrito in commento la prctica de una
experticia que permita aseverarlo.
La conviccin fiscal no puede formarse con base a elementos cuya certeza no
haya sido extrada de los hallazgos de la investigacin; y cuando ese grado de
conviccin en efecto haya sido alcanzado, los representantes del Ministerio
Pblico deben motivarlo, expresando claramente las razones en las cuales se
fundamentan, esto no ocurri en el caso analizado.
Finalmente, este Despacho debe advertir que los representantes del Ministerio
Pblico cometieron una incorreccin al utilizar el trmino àcusado, dado que -de
333
acuerdo con lo establecido en el artculo 124 del Cdigo Orgnico Procesal Penal-
es el auto de apertura a juicio lo que le confiere al sujeto sealado como el autor o
partcipe del hecho punible investigado la calidad de acusado, de manera que el
escrito acusatorio debe estar dirigido en contra del imputado quien habr de
conservar tal condicin mientras que la pretensin de enjuiciamiento no haya sido
admitida.

COPP art:124
DESC ACUSACION
DESC LENGUAJE JURIDICO

334
065
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-6-69538-2007 FECHA:20071128
TITL En el escrito de acusacin se requiere que el defensor este
debidamente identificado con sus nombres, apellidos y domicilio o
lugar de residencia a fin de garantizar su notificacin, entendiendo
como domicilio o lugar de residencia la direccin especfica que el
profesional del Derecho debe suministrar a los efectos procesales
FRAGMENTO
Inicialmente debe advertirse en el libelo acusatorio objeto de anlisis, la omisin

absoluta de la identificacin y domicilio o residencia de quien ejerce la defensa
del imputado.
En tal sentido, se reitera que ello es un requisito previsto expresamente en el
numeral 1 del artculo 326 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Mediante el cual
se requiere que el defensor sea debidamente identificado con sus nombres,
apellidos y domicilio o lugar de residencia, a fin de garantizar su notificacin. Se
ha de aclarar que cuando el Cdigo Orgnico Procesal Penal menciona el
`domicilio o lugar de residencia del defensor, no utiliza el trmino domicilio en su
acepcin de asiento principal de sus negocios e intereses, sino como la direccin
especfica que el profesional del Derecho debe suministrar a los efectos
procesales, segn se desprende de lo dispuesto en el artculo 181 del Cdigo
Adjetivo. Aunado a lo cual debe indicarse, que la nica forma de verificar en el
escrito de acusacin si se ha realizado el nombramiento del defensor de la parte
imputada, es por su sealamiento expreso, por lo tanto su nombre y su domicilio
deben constar en el escrito mencionado.
Cabe destacar que la omisin de los datos que permitan identificar y ubicar con
precisin al imputado o a quien ejerce su defensa, impedira al rgano
jurisdiccional admitir la acusacin pues no podra cumplir con el acto
inmediatamente posterior al de la presentacin de la acusacin, cual es, la
convocatoria de las partes a la audiencia preliminar. Slo en caso de tratarse de
un Defensor Pblico puede omitirse la indicacin de su domicilio, pues se
sobreentiende que ste se corresponde con el de la Defensora adscrita al
Servicio de Defensa Pblica, del Tribunal Supremo de Justicia. En este punto es
menester sealar, que ni siquiera en las causas que se siguen bajo el Rgimen
Procesal Transitorio sera admisible la omisin de este requisito en los escritos
fiscales, y menos an es permisible que el imputado no tenga defensor conocido
El derecho a la defensa debe garantizarse desde el mismo momento en que
exista imputacin, y sta debe surgir cuando se tengan suficientes elementos que
incriminen a una persona. Tal derecho est implcito en el artculo 44 numeral 2,
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y se encuentra
previsto especficamente en el artculo 49, numeral 1, ejusdem, as como en el
artculo 12 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, siendo el Ministerio Pblico el
garante de este derecho por mandato constitucional.
335
En torno a este aspecto, la Doctrina Institucional ha sealado lo siguiente:
`La omisin acerca de la identificacin del defensor, resulta violatoria de
derechos fundamentales.

CRBV art:44-2
CRBV art:49-1
COPP art:12
COPP art:181
COPP art:326-1
DESC ACUSACION
DESC AUDIENCIAS
DESC DEFENSORES
DESC DOMICILIO
DESC IDENTIFICACION
DESC NOTIFICACIONES

336
066
TDOC Oficio
TITL Diferencias entre el Sobreseimiento Definitivo previsto en el numeral
4 del artculo 318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y el
Sobreseimiento Provisional previsto en el literal e del artculo 561
de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente
FRAGMENTO
En efecto, la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente prev
las figuras tanto del `sobreseimiento definitivo, como del `sobreseimiento
provisional, pero es necesario advertir que stos institutos resultan
intrnsecamente dismiles. El `sobreseimiento definitivo da lugar a la terminacin
del proceso y supone la imposibilidad de incorporar nuevos elementos a la
investigacin, adems de la inexistencia de bases para solicitar fundadamente el
enjuiciamiento del imputado, mientras que -el `sobreseimiento provisional- implica
que a pesar de la insuficiencia de esas piezas de convencimiento para promover
el enjuiciamiento, existe la posibilidad de hallar nuevas fuentes de pruebas, siendo
de esta manera posible la reapertura de la causa para el esclarecimiento de los
hechos.
Cabe sealar que si bien es cierto que el mencionado numeral 4 del artculo 318
del Cdigo Orgnico procesal Penal,-`sobreseimiento definitivo- contiene un
supuesto similar al previsto en el literal è del artculo 561 de la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y del Adolescente, -`sobreseimiento provisional-, su
diferencia estriba en que el primero de ellos, implica una falta de certeza de la
autora o participacin del imputado e incluso de la existencia del hecho,
acompaada de la no posibilidad razonable, de incorporar nuevos datos a la
investigacin, no existiendo en consecuencia bases para solicitar fundadamente el
enjuiciamiento del imputado y, en el segundo, no obstante que no se cuenta con
los elementos de conviccin necesarios para el ejercicio de la accin, y que tales
elementos probatorios tampoco resultan suficientes para satisfacer alguno de los
supuestos del sobreseimiento definitivo; existe la posibilidad de recabar dichos
elementos en el lapso de un ao, quedando por lo tanto facultado el Ministerio
Pblico para procurar la obtencin e incorporacin de nuevos elementos de
conviccin, suficientes, que le permitan fundamentar una acusacin, o en caso
contrario, solicitar el sobreseimiento definitivo segn lo dispuesto en el artculo
318 del texto adjetivo penal; criterio este que ha sido sostenido por esta Direccin,
en opinin emitida en fecha 30 de diciembre de 2003, en memorndum N DRD-
466-2003, en el cual se seal:
`...En el caso del sobreseimiento provisional, si bien no se cuenta con los
elementos de conviccin necesarios para acusar, tampoco resultan suficientes
para argumentar alguno de los supuestos del sobreseimiento definitivo, pero el
Ministerio Pblico tiene la conviccin de que, no inmediatamente, mas si
probablemente dentro del ao siguiente, se podrn incorporar nuevos elementos
que permitan fundamentar una acusacin o un sobreseimiento definitivo segn el
337
artculo 318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal...El sobreseimiento definitivo
supone que el fiscal del Ministerio Pblico orden todas las diligencias necesarias
durante la investigacin y a pesar de ello an no cuenta con la certeza sobre la
participacin del imputado. Las razones de este sobreseimiento nacen de la
seguridad de que la investigacin no arrojar nuevos elementos de conviccin
para fundar una acusacin o cualquier otra causal del sobreseimiento distinta a la
del ordinal 4...El sobreseimiento con base en el numeral 4 (Artculo 318 del
COPP), se diferencia del sobreseimiento provisional (Ley Orgnica de Proteccin
del Nio y del Adolescente /LOPNA/), en la circunstancia de que en el primero no
existe razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la
investigacin, mientras que el presupuesto del sobreseimiento provisional, el
resultado de la investigacin resulta insuficiente para acusar, existiendo en el
futuro (un ao), potencialmente, la posibilidad de reabrir el caso debido a la
eventual aparicin de nuevos elementos de conviccin....
Siendo esto as, es preciso sealar que si -de acuerdo a los resultados de la
investigacin y, atendiendo al grado de convencimiento alcanzado-, se
consideraba que lo recabado era insuficiente para solicitar el enjuiciamiento del
imputado, advirtindose adems la imposibilidad de incorporar otros elementos
que coadyuvaran al alcance de los fines del proceso, debi solicitarse el
sobreseimiento definitivo con fundamento en el artculo 318 ordinal 4 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, resultando forzoso denunciar entonces la incongruencia
de la promocin de una solicitud de sobreseimiento provisional de la causa bajo
este supuesto, dadas las diferencias apuntadas respecto a los supuestos
aplicables en cada caso, y sus efectos particulares....

COPP art:318-4
LOPNA art:561-e
MMP N DRD-466-2003
30-12-2003
DESC ACUSACION
DESC ADOLESCENTES
DESC NIOS
DESC SOBRESEIMIENTO

338
067
TDOC Oficio
TITL En toda solicitud de desestimacin, el fiscal del Ministerio Pblico
debe indicar la base legal que hace procedente su actuacin, as
como explanar detallada y motivadamente: la relacin de los hechos
objeto de la denuncia, la calificacin jurdica en la cual se subsumen
los hechos expuestos y la fundamentacin de la desestimacin, a
saber, la causal aplicable
FRAGMENTO
En toda solicitud de desestimacin, el fiscal del Ministerio Pblico debe indicar la

base legal que hace procedente su actuacin, as como explanar detallada y
motivadamente: la relacin de los hechos objeto de la denuncia, la calificacin
jurdica en la cual -inicialmente- se subsumen los hechos expuestos, y la
fundamentacin de la desestimacin, a saber, la causal aplicable. Lo anterior
constituye lo que denominamos motivacin.
As pues, y a ttulo referencial, la narracin imprecisa de los hechos inquiridos,
auspicia como corolario la acreditacin confusa, escueta e insondable de los
fundamentos de la solicitud fiscal, que son esenciales para procurar el
correspondiente anlisis jurdico, y as determinar, a los efectos de la
fundamentacin de la desestimacin, la consecuente acreditacin de una causal
de atipicidad, de un presupuesto de prescripcin, o la existencia de un obstculo
legal que imposibilite la motorizacin del proceso.
En consideracin a los aspectos ya indicados, es oportuno observar lo estipulado
en el artculo 301 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, norma que alberga la
figura de la desestimacin:
Èl Ministerio Pblico, dentro de los quince das siguientes a la recepcin de la
denuncia o querella, solicitar al Juez de control, mediante escrito motivado, su
desestimacin, cuando el hecho no revista carcter penal o cuya accin est
evidentemente prescrita, o exista un obstculo legal para el desarrollo del
proceso.
La motivacin de la solicitud de desestimacin, en consecuencia, no slo trasluce
como una garanta del debido proceso y de los derechos de las partes dentro del
proceso penal, sino que deriva, impretermitiblemente, de la exposicin completa,
precisa y circunstanciada de los hechos suscitados, con el objeto de corroborar la
racionalidad y justificacin del pedimento realizado. Consecuencialmente, slo
mediante una debida motivacin del fiscal, se le brinda basamento al juez a los
fines de que aprecie si efectivamente la solicitud de Desestimacin est o no,
ajustada a Derecho, y se posibilita la verificacin de que los hechos sealados en
la Denuncia o Querella, cuya desestimacin se pretende, se subsumen
verdaderamente en alguno de los supuestos contemplados en el citado artculo
301 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Sin embargo, podemos concluir que del escrito examinado, se desprende que esa
Representacin Fiscal se limit a indicar una breve relacin de los hechos,
partiendo nicamente de un extracto del dicho de la denunciante, lo cual impide
339
tanto a esta Direccin, como al rgano jurisdiccional que conocer de su solicitud
de desestimacin, emitir un pronunciamiento preciso en cuanto a la pertinencia de
la calificacin jurdica por usted otorgada, y en consecuencia, respecto a la
procedencia o no de esa peticin....

COPP art:301

DESC DENUNCIA
DESC DESISTIMIENTO
DESC PRESCRIPCION
DESC QUERELLA

340
068
TDOC Memorandum
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-DCJ-20-202-2007 FECHA:20070531
TITL De la oportunidad para aplicar el procedimiento por Admisin de los
Hechos
FRAGMENTO
El Procedimiento por admisin de los hechos que ha sido consagrado en el

ordenamiento jurdico venezolano, encuentra su origen en la figura del `plea guilty
propia del Derecho Anglosajn, y de la `Conformidad dispuesta en el Derecho
Espaol.
La admisin de los hechos puede ser definida como ùna confesin pura y simple
del acusado; y en ese sentido, debe entenderse como la aceptacin
personalsima, explcita, libre y voluntaria que hace este sujeto respecto a su
participacin en los hechos que son objeto del proceso y que le han sido
imputados. Esta admisin debe versar sobre los hechos descritos en la acusacin
y por tanto debe corresponderse con los elementos fcticos que dieron lugar al
proceso penal en concreto. En tanto se considera una confesin pura y simple, la
admisin de los hechos slo debe pretender la imposicin inmediata de la pena
con la rebaja de ley (en relacin con la que ha debido imponerse), por lo que en
ningn caso puede estar sujeta a condiciones o salvedades.
Este procedimiento se encuentra previsto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal
en su Libro Tercero: `De los Procedimientos Especiales, Ttulo III: Del
Procedimiento por Admisin de los Hechos, artculo 376, en el que se establece
especficamente lo siguiente:
Àrtculo 376. Solicitud. En la audiencia preliminar, una vez admitida la acusacin,
o en el caso del procedimiento abreviado, una vez presentada la acusacin y
antes del debate, el Juez en la audiencia instruir al imputado respecto al
procedimiento por admisin de los hechos, concedindole la palabra. Este podr
admitir los hechos, concedindole la palabra. Este podr admitir los hechos objeto
del proceso y solicitar al tribunal la imposicin inmediata de la pena. En estos
casos, el Juez deber rebajar la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad
de la pena que haya debido imponerse, atendidas todas las circunstancias,
tomando en consideracin el bien jurdico afectado y el dao social causado,
motivando adecuadamente la pena impuesta./ Si se trata de delitos en los cuales
haya habido violencia contra las personas, y en los casos de delitos contra el
patrimonio pblico o previstos en la Ley Orgnica sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, cuya pena exceda de ochos aos en su lmite
mximo, el Juez slo podr rebajar la pena aplicable hasta un tercio./ En los
supuestos a que se refiere el prrafo anterior, la sentencia dictada por el Juez, no
podr imponer una pena inferior al lmite mnimo de aquella que establece la ley
para el delito correspondiente./ En caso de que la sentencia condenatoria sea
motivada al incumplimiento por parte del imputado del acuerdo reparatorio, o de
las obligaciones impuestas en la suspensin condicional del proceso, no se
realizar la audiencia prevista en ste artculo.
341
La admisin de los hechos -como procedimiento especial-, debe quedar
enmarcada dentro de los parmetros establecidos en esta norma penal adjetiva,
de tal forma que -para su procedencia- el juez debe instruir al acusado de la
posibilidad de surtir los efectos previstos en el precepto jurdico que hemos citado.
Para ello, el legislador ha definido oportunidades especficas, debiendo
distinguirse las siguientes:
`1)Si el proceso penal ha seguido el curso de un Procedimiento Ordinario, el
Cdigo Orgnico Procesal Penal dispone que la oportunidad para hacerlo es la
Audiencia Preliminar, pero no en cualquiera de sus instantes, sino una vez que
haya sido admitida la acusacin, esto porque el Juez debe controlar el
fundamento de la acusacin. / 2. Cuando el proceso penal se desarrolla mediante
el Procedimiento Abreviado, descrito en el Ttulo II, del Libro Tercero III del mismo
Cdigo, entonces la oportunidad establecida para la procedencia de la admisin
de los hechos es en la Audiencia del Juicio oral y pblico, una vez presentada la
acusacin y antes de iniciado el debate.
Llegada la oportunidad procesal establecida legalmente (de acuerdo al
procedimiento de que se trate), el juez debe instruir al acusado acerca del
procedimiento in commento y posteriormente concederle la palabra, con el objeto
de que ste manifieste su decisin de acogerlo o no. Ser en ese momento en el
que el acusado podr admitir los hechos y solicitar la imposicin inmediata de la
pena, en el sentido que se ha explicado anteriormente.
Acerca de la oportunidad procesal para la admisin de los hechos, el Tribunal
Supremo de Justicia, de manera reiterada y pacfica ha sostenido lo siguiente:
`() respecto a la oportunidad para realizar la admisin de los hechos se debe
distinguir del tipo de proceso que se trate, pues en el procedimiento ordinario,
regulado por las normas contenidas en el Libro Segundo del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, el acusado slo podr admitir los hechos objeto del proceso en la
audiencia preliminar y una vez que el juez de control haya admitido la acusacin
presentada en su contra por el Ministerio Pblico; y en el caso del procedimiento
abreviado -Ttulo II del Libro Tercero- la admisin de los hechos slo proceder en
la audiencia del juicio oral, una vez presentada la acusacin por el Ministerio
Pblico y antes que el juez de juicio unipersonal haya dado inicio al debate./ Por
tanto, no puede el acusado admitir los hechos en otras oportunidades, ya que esa
circunstancia sera contradictoria con la naturaleza propia de la intencin del
legislador procesal penal, que se bas en la figura del plea guilty, tomada del
derecho anglosajn, que permite la declaracin de culpabilidad anticipada,
ahorrndole al Estado tiempo y dinero, para invertirlos en otros juicios.
En esa misma sentencia, respecto a la admisin de los hechos, se aade tambin
lo siguiente:
`La institucin de la admisin de los hechos, simplemente es una oportunidad que
se le ofrece al imputado, con un beneficio para su persona, para que reconozca
voluntariamente su responsabilidad en el hecho que le es imputado, lo cual no
quiere decir que, si no hace uso de esa oportunidad procesal no pueda declarar
posteriormente y aceptar su participacin o coparticipacin en el hecho, aunque
en esta ocasin no podra hacerse beneficiario del instituto de la admisin de los
hechos, porque ello solo est legalmente previsto en la audiencia preliminar (juicio
ordinario); o en la audiencia de juicio (procedimiento abreviado). Ello as, por
cuanto lo que persigue la norma es justamente evitar la dilacin y dispendio que
implica el proceso penal.
342
El procedimiento por admisin de los hechos encuentra su fundamento -entre
otras razones- en la economa procesal, dado el ahorro pecuniario que supone
para el Estado el evitar la celebracin del juicio oral y pblico; adems, este
procedimiento ha de sustentarse en la obtencin de una justicia expedita que en
este caso se ve suscitada por la misma voluntad del acusado, quien con su
admisin decide renunciar al juicio y a los derechos que con l se le garantizan.
Esa admisin de los hechos -llevada a cabo dentro de un mbito de garantas- ha
sido entendida como una prueba legal de la culpabilidad del acusado y ella trae
consigo como efecto la imposicin mediante sentencia de una pena por parte del
juez de control o el juez de juicio (segn sea el caso), quien para ello debe velar
por el debido cumplimiento del `Procedimiento de Admisin de los Hechos al que
nos hemos referido, y especialmente porque la expresin de tal admisin haya
sido voluntaria y adems con clara conciencia por parte del imputado de sus
efectos.
Una vez admitidos los hechos y constatado lo anterior, el Juez debe proceder
entonces a la imposicin inmediata de la pena, con la rebaja de un tercio a la
mitad (en relacin con la que ha debido imponerse), considerndose para su
determinacin: 1) el bien jurdico afectado y 2) el dao social causado, lo que
adems debe ser suficientemente motivado.
Esto es lo que nuestro ordenamiento jurdico ha previsto acerca del Procedimiento
por Admisin de los Hechos, y los pronunciamientos del Tribunal Supremo de
Justicia que en lo anterior han sido citados, representan el criterio que ste
sostiene en la actualidad, en torno a los aspectos comentados; no obstante, el
tema de la oportunidad para admitir los hechos, ha resultado amplio y escabroso,
ya que ciertamente, el Cdigo Orgnico Procesal Penal ha establecido claramente
cules son los momentos en los que el acusado puede admitir los hechos que se
le imputan, empero, cabe preguntarse si encontrndose precluida esa
oportunidad, la admisin de los hechos puede surtir los efectos derivados de la
aplicacin de este procedimiento.
Creemos que la respuesta a tal planteamiento no puede verse disociada del
fundamento que guarda y justifica la aplicacin de este procedimiento especial, en
las oportunidades especficamente previstas por nuestro Cdigo Orgnico
Procesal Penal; ello sera tanto como desnaturalizar su esencia y fruncir su
sentido, en auxilio de las circunstancias que agobian al sistema de justicia penal, y
que -aunque repercuten en el proceso penal- no pueden ni deben ser
solucionadas con distorsiones del propio ordenamiento jurdico, en desmedro de
la certeza, seguridad y confianza que nos brinda el respeto por las instituciones.
Las oportunidades que el legislador ha previsto para la aplicacin de este
procedimiento guardan una importante significacin respecto a este tema, dado
que -en el iter procedimental- la admisin de la acusacin delimita el objeto del
proceso, dando lugar a un debate que habr de llevarse a cabo en la audiencia de
juicio, en donde la pretensin punitiva del acusador y la resistencia del acusado
sern controvertidas, quedando su objeto sometido ineluctablemente a la
cognicin y decisin del rgano jurisdiccional, sin que el Juez pueda verse
sustrado de su conocimiento y, en consecuencia, privado de su poder
(jurisdiccional) para decidir sobre la aplicacin del derecho.
Acerca de esto, la autora Magaly Vsquez ha dicho lo siguiente: `(...) el principio
acusatorio (...) exige como condicin impretermitible que un tercero distinto al
tribunal ejerza la accin pero ello slo supone que una vez propuesta, esta
pertenece al proceso y, en consecuencia, el juez deber resolver con sujecin a la
343
ley y al derecho.
Tal aseveracin encuentra su fundamento en el `Principio de la Indisponibilidad
del Objeto del Proceso, de acuerdo con el cual ste `(...) no es disponible para las
partes, ni para los acusadores ni para el acusado, de manera que -encontrndose
aqul definido y sujeto al conocimiento y decisin del juez- las partes ya no
pueden eludir la decisin jurisdiccional que, de ningn modo, podr quedar
vinculada por las afirmaciones o negaciones de las partes, sino que -por el
contrario- deber basarse en el convencimiento que haya alcanzado el juez (en
virtud de lo presenciado en el juicio) y en la debida valoracin que ste haga de
los medios probatorios que fueron incorporados.
Lo anterior se corresponde adems con el carcter de independencia y autonoma
que tiene el juez en el ejercicio de sus funciones, quien -al procurar los fines del
proceso- slo debe quedar ceido a la Constitucin y las leyes, y no a las
pretensiones de las partes.
Es menester advertir que el artculo 253 de nuestra Constitucin -al conferir la
potestad de administrar justicia (en nombre de la Repblica) a los rganos del
Poder Judicial- seala expresamente que aqulla debe ejercerse `mediante los
procedimientos que determinen las leyes, en ese sentido, los jueces no pueden
apartarse de lo previsto legalmente para dictar sus decisiones. Las leyes
procesales èstablecen las posibilidades y cargas que tienen las partes en el
proceso y seala las formas de los actos procesales y los lapsos que separan
esos actos, el desapego a sus preceptos supone una violacin al `Principio de
Legalidad Procesal consagrado por la citada norma constitucional, lo que pone de
manifiesto la importancia y necesidad de la sujecin del rgano jurisdiccional a las
normas y principios rectores de nuestro ordenamiento jurdico.
Las consideraciones antes expuestas, nos permiten afirmar que -fuera de las
oportunidades establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal- la admisin de
los hechos no podr surtir los efectos previstos en su artculo 376, ella deber ser
interpretada como una prueba de confesin, por cuanto slo constituye el
`reconocimiento hecho por el declarante de haber sido autor, cmplice o
encubridor del hecho o delito que se le atribuye, es decir, el libre reconocimiento
de ser el autor del presunto hecho delictuoso que se averigua, o de haber
colaborado de una manera eficaz, material o intelectualmente, en la ejecucin de
tal hecho.Tal reconocimiento deber ser apreciado por el tribunal, en conjuncin
con las dems pruebas, segn la sana crtica, apreciando las reglas de la lgica,
los conocimientos cientficos y las mximas de experiencia.

CRBV art:253
COPP art:376
DESC ACUSACION
DESC ADMISION DE LOS HECHOS
DESC JUICIO ORAL
DESC PRINCIPIO DE INDISPONIBILIDAD
DESC PRINCIPIO DE LEGALIDAD PROCESAL

344
069
TDOC Memorandum
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-DCJ-20-202-2007 FECHA:20070531
TITL Tanto las partes como el juez, se encuentran facultados para advertir
motivadamente durante el desarrollo del debate de juicio, acerca de la
posibilidad de aplicar una nueva calificacin jurdica a los hechos
inquiridos, siempre que se trate de los siguientes supuestos: cuando
en el transcurso de la audiencia de juicio oral y pblico se advierte -
de los medios de pruebas en ella presentados- que la calificacin
jurdica atribuida inicialmente es errnea, o cuando se ha constatado
la ocurrencia de nuevos hechos o la aparicin de elementos
probatorios hasta entonces desconocidos, que traigan consigo
alguna circunstancia que implique una variacin en el precepto
jurdico sealado o en la pena aplicable
FRAGMENTO
De conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cambio

de calificacin jurdica en la audiencia de juicio oral y pblico es procedente en los
siguientes casos:
`1. Cuando en el transcurso de dicha audiencia, y con ocasin a los medios de
prueba que se presentan, se advierte que la calificacin jurdica atribuida
inicialmente es errnea. En efecto, an permaneciendo inclumes los hechos
imputados, las confrontaciones propias del debate de juicio y en particular la
discusin de los medios probatorios en l evacuados, pueden poner de manifiesto
el error en la calificacin jurdica invocada inicialmente, ameritando en
consecuencia la subsuncin de los elementos fcticos que dieron lugar al proceso,
en un precepto jurdico que s le resulte tpicamente adecuado./ 2.- Adems, el
cambio de calificacin jurdica en audiencia de Juicio tambin resulta procedente
una vez que se ha constatado la ocurrencia de nuevos hechos o la aparicin de
elementos probatorios hasta entonces desconocidos, que traigan consigo alguna
circunstancia que implique una variacin en el precepto jurdico sealado o en la
pena aplicable.
Esa posibilidad de una nueva calificacin jurdica puede ser advertida por
cualquiera de las partes; sin embargo, de la lgica procesal podra inferirse un
(tcito) llamamiento que -a tales efectos- se le hace especialmente a las partes
acusadoras, esto derivado del ejercicio de su rol que les impone la determinacin
de la calificacin jurdica aplicable, y -en consecuencia- la correcta subsuncin de
los hechos inquiridos en el derecho invocado.
Si ninguna de las partes advierte tal posibilidad, es claro el Cdigo Orgnico
Procesal Penal al disponer en su artculo 350 que el juzgador puede hacerlo
(hasta el momento inmediatamente posterior de la terminacin de la recepcin de
las pruebas). En verdad, no existe ningn obstculo procesal que pueda impedir al
juez advertir al imputado acerca de la posibilidad de una nueva calificacin
jurdica, antes bien -aunque las partes no lo hayan considerado- el rgano
jurisdiccional se encuentra facultado para ponderar e imputar un precepto jurdico
345
penal distinto al atribuido por el representante del Ministerio Pblico en su escrito
acusatorio, o por el juez de control en el auto de apertura a juicio, siempre que se
resguarde la incolumidad de las garantas procesales, en obsequio del derecho a
la defensa y el fiel desenvolvimiento del debido proceso.
Esa posibilidad de cambiar la calificacin jurdica durante el desarrollo del debate
de juicio slo es procedente bajo los supuestos que se han descrito, de modo que
no puede verse tergiversada con el fin de ser aplicada como una tctica procesal
que tenga como pretexto la consecucin de un efecto en particular.
Por lo dems, el cambio de calificacin jurdica no slo debe justificarse bajo el
amparo de esos supuestos a los que nos hemos referido supra, sino que adems
debe encontrarse acompaada de las razones (de hecho y de derecho) que
sustenten el mrito de tal actuacin.
Todo lo antes expuesto, nos permite concluir que tanto las partes como el juez, se
encuentran facultados para advertir motivadamente durante el desarrollo del
debate de juicio, acerca de la posibilidad de aplicar una nueva calificacin jurdica
a los hechos inquiridos, siempre que se trate de los supuestos supra descritos; a
saber: cuando en el transcurso de la audiencia de juicio oral y pblico se advierte -
de los medios de prueba en ella presentados- que la calificacin jurdica atribuida
inicialmente es errnea, o cuando se ha constatado la ocurrencia de nuevos
hechos o la aparicin de elementos probatorios hasta entonces desconocidos, que
traigan consigo alguna circunstancia que implique una variacin en el precepto
jurdico sealado o en la pena aplicable; esto sin que ninguno de los dos
supuestos descritos representen una afeccin a las normas que rigen al proceso
penal ni de los principios rectores del sistema acusatorio....

COPP art:350
DESC AUDIENCIAS
DESC JUECES
DESC JUICIO ORAL
DESC PENAS
DESC PRUEBA

346
070
TDOC Memorandum
TITL Los dictmenes periciales no pueden ser considerados como pruebas
documentales, stos constituyen uno de los elementos estructurales
de la prueba de experticia, que ha de considerarse simple o
intraprocesal; por tanto, el ofrecimiento de los dictmenes periciales
bajo la calificacin de prueba documental supone una contradiccin a
su misma esencia
FRAGMENTO
En el escrito acusatorio examinado pudo verificarse que algunos medios de

prueba fueron promovidos en franca contradiccin con las pautas establecidas en
el Cdigo Orgnico Procesal Penal. A ttulo ilustrativo, puede destacarse que los
representantes del Ministerio Pblico -alegando su conformidad con lo
establecido en el artculo 222 y 355 del Cdigo Orgnico Procesal Penal-
ofrecieron las declaraciones de los expertos, y separadamente -refiriendo lo
consagrado en el artculo 358 y 339, ordinal 2 de ese mismo Cdigo-
promovieron como pruebas documentales los correspondientes dictmenes
periciales.
Tal manera de realizar el ofrecimiento de pruebas es incorrecta; dado que las
declaraciones de los expertos respecto a lo peritado -en conjuncin con el
correspondiente informe-, constituyen un medio de prueba simple al que se le ha
conocido comnmente como prueba de experticia. El haber ofrecido estos
elementos como si se tratase de dos medios probatorios distintos constituy un
desacierto, ya que ambos componentes conforman estructuralmente una sola
prueba que comienza a formarse con su prctica en la fase preparatoria del
proceso y se constituye definitivamente con su evacuacin en el juicio.
Por lo dems, debe apuntarse que los dictmenes periciales no pueden ser
considerados como pruebas documentales. Como se ha advertido, estos
constituyen uno de los elementos estructurales de la prueba de experticia que -
por su naturaleza- ha de considerarse simple o intraprocesal. Siendo esto as,
debe entenderse entonces que el ofrecimiento de los dictmenes periciales bajo
la calificacin de prueba documental supone una contradiccin a su misma
esencia, de modo que la aplicacin del numeral 2 del artculo 339 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal result errnea. En este caso, lo procedente habra sido
que la declaracin de cada uno de los expertos fuera incorporada al juicio
conjuntamente con los informes periciales suscritos por stos, a fin de que cada
uno reconociera su dictamen en la audiencia de juicio e informase sobre l......
347
COPP art:222
COPP art:339-2
COPP art:355
COPP art:358

DESC PRUEBA

348
071
TDOC Memorandum
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-3-15-386-2007 FECHA:2007
TITL La indicacin de la necesidad y pertinencia de cualquier medio de
prueba persigue un nico propsito que es resaltar la vinculacin y
perentoriedad de determinado medio probatorio con lo investigado
FRAGMENTO
La referencia de todo medio de prueba (en cualquier escrito acusatorio), debe

estar acompaada por el sealamiento concreto de su pertinencia y necesidad.
As lo dispone el numeral 5, del artculo 326 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En el escrito analizado, los representantes del Ministerio Pblico, para cada hecho
punible por los cuales acusan al imputado N.C.G.A., enumeran un conjunto de
actuaciones como medios probatorios, omitiendo la indicacin expresa de la
necesidad y pertinencia que los vinculan a los hechos objeto de la investigacin.
Ello no slo contrara lo preestablecido legalmente, sino que contraviene criterio
reiterado del Ministerio Pblico, cuando advierte que:
`...no se debe limitar al simple sealamiento de los mismos, sino que deber
sealar para qu le servir cada medio de prueba, indicando al efecto lo que se
propone probar con cada uno de ellos.
(...)
En consecuencia, en sus escritos de acusacin deber establecer claramente la
diferencia entre el elemento de conviccin que le permiti obtener la certeza para
proceder a la imputacin del hecho a una determinada persona, y el medio de
prueba por conducto del cual lograr en juicio ilustrar al juzgador y crear en l la
conviccin de que el hecho tpico efectivamente se realiz, y de que su autor o
participe, es aquel contra quien el Ministerio Pblico ejerci la correspondiente
accin penal.
La indicacin de la necesidad y pertinencia de cualquier medio de prueba persigue
un nico propsito: resaltar la vinculacin y perentoriedad de determinado medio
probatorio con lo investigado. Ello compagina perfectamente con la finalidad de
todo proceso penal, entindase, èstablecer la verdad de los hechos por las vas
jurdicas y la justicia en la aplicacin del derecho....

COPP art:326-5

DESC INVESTIGACION
DESC PRUEBA

FUEN Informe FGR, 2007, T.II., p.165.
349
072
TDOC Memorandum
UBIC Ministerio Pblico MP N DRD-11-347-2007 FECHA:20070829
TITL Para que se configure la legtima defensa como causa de
justificacin, es preciso que se acredite la existencia de una agresin
ilegtima, la necesidad de la defensa y la falta de provocacin
suficiente del que pretende haber obrado en defensa propia
FRAGMENTO
La representante del Ministerio Pblico solicita el sobreseimiento de la causa,

aduciendo la presunta configuracin de una causa de justificacin, en razn de los
requerimientos tpicos que predeterminan la legtima defensa (a la luz de lo
dispuesto en el artculo 65 del Cdigo Penal), todo lo cual es subsumible en el
marco de los escenarios que dispone el numeral 2, segundo supuesto, del
En este sentido, y respecto a la causal de sobreseimiento invocada, a saber, la
legtima defensa, es preciso realizar algunas consideraciones. Establece el
artculo 65 del Cdigo Penal lo siguiente:
`No es punible:/(...3 El que obra en defensa de su propia persona o derecho,
siempre que concurran las circunstancias siguientes:/ 1 Agresin ilegtima por
parte del que resulta ofendido por el hecho. / 2 Necesidad del medio empleado
para impedirla o repelerla. / 3 Falta de Provocacin suficiente de parte del que
pretender haber obrado en defensa propia. / Se equipara a la legtima defensa el
hecho con el cual el agente, en el estado de incertidumbre, temor o terror traspasa
los lmites de la defensa.
Lo sealado precedentemente, ratificado por la doctrina y la jurisprudencia, son
requisitos inexorables y concurrentes para que se configure la legtima defensa
como causa de justificacin. Es preciso que se acredite la existencia de una
agresin ilegitima, la necesidad de la defensa y la falta de provocacin suficiente
del que pretende haber obrado en defensa propia.
Al respecto, Ignacio Berdugo Gmez seala las siguientes consideraciones sobre
la legtima defensa:
`La situacin que da base a la justificacin penal consiste aqu en una accin
humana. Es la voluntad antijurdica de otro la que permite actuar lesivamente al
sujeto. El legislador ha identificado esta situacin con una agresin ilegtima.
Por agresin se entiende cualquier ataque a bienes jurdicos o derechos cuyo
titular sea una persona: la vida, la salud, pero tambin la propiedad. La agresin
tiene que suponer un peligro serio e inminente de lesin del bien jurdico de que
se trate.
La respuesta a la agresin debe ser necesaria. En primer lugar, se exige que
mediante la accin defensiva realmente se est protegiendo un valor jurdico de
un ataque inminente o que persista. Si el sujeto ya ha sido agredido, su rplica no
va a lograr nada que el Derecho pueda valorar positivamente, porque el dao ya
est hecho.
350
En segundo lugar, el ordenamiento obliga al sujeto agredido a responder
razonablemente y no de cualquier manera.
Ahora bien, ya lneas atrs se advirti en cuanto al cumplimiento de las
formalidades necesarias en todo escrito de sobreseimiento, que la narracin de
los hechos debe ser clara, precisa y circunstanciada, consistiendo en el
sealamiento del lugar, tiempo y dems elementos que caracterizan la comisin
del delito, evitando obviar cualquier aspecto fundamental al momento de alegar
cualquiera de las causales del sobreseimiento, todo lo cual permitir determinar
que se ha aplicado la correspondiente causal en forma correcta. En ninguno de
los dos (2) escritos objeto de anlisis se aprecia la narracin precisa de los
hechos que dieron origen a la investigacin, an cuando al estudiar el contenido
integro del escrito, se infiere, a travs de algunas declaraciones, cmo pudieron
ocurrir los hechos....

CP art:65
COPP art:318-2-s.s
DESC LEGITIMA DEFENSA

DESC SOBRESEIMIENTO

351
073
TDOC Memorandum
TITL Si el representante del Ministerio Pblico que orden, coordin y
supervis las actuaciones emanadas del Despacho fiscal es l mismo
que -en ejercicio del rol de Fiscal Superior- posteriormente debe
considerarlas para emitir un nuevo pronunciamiento; ste ver
comprometida su objetividad que -de conformidad con lo
establecido en el nico aparte del artculo 4 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico- debe permanecer inclume en el ejercicio de sus
actuaciones.
Precisamente, el sentido de lo previsto en el pargrafo nico del
artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, es que el Fiscal
Superior -como supervisor de las actuaciones de los dems Fiscales
del Ministerio Pblico- considere la procedencia del acto conclusivo
dictado segn sus propias apreciaciones. En tal virtud, debe
entenderse que una afeccin al criterio de objetividad que debe
prevalecer en toda decisin fiscal constituye un quebrantamiento del
propsito de la norma anteriormente invocada
FRAGMENTO
La designacin de los fiscales auxiliares tiene como propsito mejorar y

coadyuvar en el cumplimiento de las atribuciones conferidas legalmente a los
fiscales de proceso, quienes -de acuerdo con lo previsto normativamente-
ordenarn, coordinarn y supervisarn las actuaciones del fiscal auxiliar que les
fuere asignado. Esto pone de manifiesto la existencia de un vnculo de
dependencia funcional de los fiscales auxiliares a los fiscales de proceso, quienes
en conjuncin conforman una misma representacin del Ministerio Pblico.
Siendo esto as, es menester dilucidar entonces si el abogado ()-al ejercer de
manera interina las atribuciones de Fiscal Superior de la Circunscripcin Judicial
del Estado Trujillo- debi o no emitir su criterio en torno a los decretos de archivo
que fueron suscritos por el Fiscal Auxiliar Segundo de esa misma Circunscripcin
Judicial cuando dicho Despacho se encontraba bajo su titularidad.
Al respecto, conviene advertir que las actuaciones realizadas por el Fiscal Auxiliar
Segundo de la Circunscripcin Judicial del Estado Trujillo se entienden sujetas a
la direccin orgnica del fiscal de proceso al que se encuentra asignado, en virtud
de que ste ltimo, no slo debi intervenir en todas las causas conocidas y
tramitadas por su Despacho, sino que por mandato legal era quien tena la
facultad de dirigir y decidir sobre las mismas en el mbito de su competencia.
Estas circunstancias suponen la formacin de una conviccin por parte del
Ministerio Pblico y el pronunciamiento de su criterio -como rgano nico e
indivisible-, acerca de las causas emanadas de ese Despacho.
Si bien los actos derivados de los representantes del Ministerio Pblico no le
pertenecen a cada uno de ellos sino que -por el contrario- constituyen actos
352
propios de la Institucin, debe considerarse que en las actuaciones examinadas,
el fiscal de proceso y el fiscal auxiliar participaron en la formacin ideolgica de
esa conviccin que motiv su promocin. Sobre la base de estas consideraciones,
es por lo que este Despacho considera que -al ejercer las atribuciones de Fiscal
Superior-, el abogado L.T. debi abstenerse de emitir pronunciamiento respecto a
las actuaciones que haban emanado del Despacho fiscal, que -para el momento
en que fueron promovidas- se encontraba bajo su titularidad, ya que se trata de
causas que fueron ya conocidas por l y acerca de las cuales tom -en
representacin del Ministerio Pblico- una determinacin.
En las circunstancias planteadas, la abstencin por parte de este representante
del Ministerio Pblico era factible dada la brevedad del perodo de su encargo que
-de acuerdo con el ya citado oficio N TR-FS-780-2006 del 5 de abril de 2006-
estuvo comprendido del 26 al 30 de diciembre del ao 2006; no obstante, an si
se hubiere tratado de un lapso mayor, lo procedente habra sido entonces
inhibirse de su conocimiento por hallarse comprometida su parcialidad, pero en
ningn caso el representante del Ministerio Pblico debi emitir opinin al
respecto, menos an con los efectos previstos en el pargrafo nico del artculo
315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Si el representante del Ministerio Pblico que orden, coordin y supervis las
actuaciones emanadas del Despacho fiscal es el mismo que -en ejercicio del rol
de fiscal superior- posteriormente debe considerarlas para emitir un nuevo
pronunciamiento; ste ver comprometida su objetividad que -de conformidad con
lo establecido en el nico aparte del artculo 4 de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico- debe permanecer inclume en el ejercicio de sus actuaciones.
Precisamente, el sentido de lo previsto en el pargrafo nico del artculo 315 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, es que el fiscal superior .-como supervisor de
las actuaciones de los dems fiscales del Ministerio Pblico- considere la
procedencia del acto conclusivo dictado segn sus propias apreciaciones. En tal
virtud, debe entenderse que una afeccin al criterio de objetividad que debe
prevalecer en toda decisin fiscal constituye un quebrantamiento del propsito de
la norma anteriormente invocada....

LOMP art:4
COPP art:315

DESC ETICA PROFESIONAL
DESC FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO (AUXILIARES)
DESC FISCALES SUPERIORES DEL MINISTERIO PBLICO

353
074
TDOC Memorandum
TITL Los fiscales auxiliares de proceso se encuentran plenamente
facultados para actuar en determinadas etapas del procedimiento
ordinario, as como en algunos de los procedimientos especiales
contemplados en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, adems tienen
la facultad de ejercer acciones de amparo cuando ellas se encuentren
referidas a la libertad y seguridad personales.
Es fundamental que el fiscal auxiliar suscriba, bien de manera
individual, o conjunta con el fiscal de proceso, todo escrito mediante
el cual haya emitido un procedimiento en torno a un asunto de su
competencia.
FRAGMENTO
En relacin al punto objeto de la consulta, es preciso referirnos a lo previsto en el

artculo 51 de la vigente Ley Orgnica del Ministerio Pblico:
`Son fiscales auxiliares del Ministerio Pblico, aquellos o aquellas a quienes se les
atribuye la funcin de asistir a los fiscales o las fiscales principales del Ministerio
Pblico, a los cuales estn subordinados funcionalmente.
Asimismo, debemos referir que -mediante Resolucin N 585- el Fiscal General
de la Repblica Bolivariana de Venezuela resolvi, entre otros aspectos, lo
siguiente:
`Primero: Atribuir a los Fiscales Auxiliares de los Fiscales de Proceso competencia
para actuar en todos los actos de las fases Preparatorias e Intermedia y en las
acciones de amparo interpuestas referidas a la libertad y seguridad personales. En
cuanto a los Procedimientos Especiales, tienen competencia en la aplicacin del
Procedimiento Abreviado: en el caso de delitos flagrantes, para la presentacin del
aprehendido ante el Juez de Control; en el Procedimiento de Delitos Menores; en
el Procedimiento por Admisin de los Hechos; Procedimiento de Faltas;
Procedimiento en los Delitos de Accin Dependiente de Instancia de Parte, en el
supuesto previsto en el artculo 405 del Cdigo Orgnico Procesal Penal; y en el
procedimiento para la Aplicacin de Medidas de Seguridad.
De acuerdo con lo anteriormente transcrito, los fiscales auxiliares de proceso se
encuentran plenamente facultados para actuar en determinadas etapas del
procedimiento ordinario, as como en algunos de los procedimientos especiales
contemplados en nuestro Cdigo Orgnico Procesal Penal. Adicionalmente, stos
tienen la facultad de ejercer acciones de amparo, cuando ellas se encuentren
referidas a la libertad y seguridad personales.
Lgicamente, al emitir por escrito opiniones jurdicas sobre asuntos que sean de
su competencia, los fiscales auxiliares deben suscribirlas. Esa suscripcin -en
nuestro opinin- puede ser realizada bien sea de manera individual, o en
conjuncin con el fiscal de proceso. Cualquiera de estas alternativas puede ser
utilizada indistintamente, dado que en ambos casos igualmente subsiste un
vnculo de dependencia funcional entre el fiscal auxiliar y el fiscal de proceso,
354
quienes -en conjunto- conforman una misma representacin del Ministerio
Pblico.
En nuestro criterio, lo fundamental es que el fiscal auxiliar suscriba todo escrito
mediante el cual haya emitido un pronunciamiento en torno a un asunto de su
competencia. Ello resulta til no slo para apreciar la calidad y el contenido
jurdico de los mismos, sino tambin para evaluar el cumplimiento de los
parmetros establecidos institucionalmente y determinar las responsabilidades en
los casos en que haya lugar.
Ahora bien, el definir si el fiscal auxiliar suscribir sus opiniones jurdicas de
manera individual o conjunta con el fiscal del proceso, es una decisin de carcter
operativo que corresponde tomar a cada Despacho Fiscal, realizando las
coordinaciones necesarias con su Direccin de adscripcin.

LOMP art:51
COPP art:405
RSMP N 585

DESC AMPARO
DESC FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO (AUXILIARES)
DESC FLAGRANCIA
DESC LIBERTAD INDIVIDUAL
DESC MEDIDAS DE SEGURIDAD

355
075
TDOC Memorandum
TITL Condicin de Imputado. El trmino imputado comprende a toda
persona a la cual se le atribuye la autora o participacin en la
comisin de un hecho punible que ha dado lugar a una investigacin
de carcter penal, bien sea por hallarse vinculado de manera directa o
indirecta en su ejecucin.
No todo acto de procedimiento es susceptible de adjudicar la
condicin de imputado a un individuo relacionado con el desarrollo de
una diligencia de investigacin.
La importancia de establecer cundo una persona alcanza la
condicin de imputado radica esencialmente en que es a partir de ese
momento, cuando dicho individuo -en razn de poseer tal cualidad-,
se halla arropado de manera irrenunciable por todas las garantas que
lo asisten
FRAGMENTO
El trmino imputado comprende a toda persona a la cual se le atribuye la autora

o participacin en la comisin de un hecho punible que ha dado lugar a una
investigacin de carcter penal, bien sea por hallarse vinculado de manera directa
o indirecta en su ejecucin.
El momento a partir del cual un sujeto debe ser considerado como imputado -a los
efectos del proceso penal-, constituye un aspecto de importante determinacin,
para ello debemos referirnos al contenido del artculo 124 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, en el cual se define al imputado en los trminos siguientes:
Ìmputado. Se denomina imputado a toda persona a quien se le seale como
autor o partcipe de un hecho punible, por un acto de procedimiento de las
autoridades encargadas de la persecucin penal conforme lo establece este
Cdigo./Con el auto de apertura a juicio, el imputado adquiere la calidad de
acusado.
De lo anteriormente transcrito, no se desprende que para la adquisicin de esa
condicin de imputado a la que se hace mencin, se requiera el cumplimiento de
formalidades especficas; en ese sentido, debe entenderse que para considerar
como imputado a un sujeto respecto de un hecho determinado, slo basta el
sealamiento que mediante cualquier acto de investigacin se hiciere en su
contra, vinculndolo de manera inequvoca a los supuestos fcticos investigados.
Siendo esto as, resulta posible que una persona adquiera el carcter de imputado
an desde el mismo inicio del proceso.
Al respecto, el autor Jorge Clari Olmedo seala lo que sigue:
Èn un sentido general, se es imputado cuando la autoridad judicial (polica,
ministerio fiscal o tribunal) tiene oficialmente indicado a alguien como posible autor
de un delito. Cuando el rgano de justicia penal practica un acto de procedimiento
en el cual se contenga una imputacin dirigida contra alguien, ese alguien ser ya
356
imputado; pero una nocin ms estricta y coincidente con el concepto que
tenemos dado de esta persona del proceso, no nos puede apartar de la nocin de
sujeto procesal; esto nos pone ante la necesidad de que el proceso est
promovido, por lo cual, aunque ya antes exista imputacin, aquel contra quien ella
se dirija no debe ser considerado propiamente imputado, sino slo como posible
imputado, sin perjuicio de que pueda ejercer los derechos de tal. No alcanzar a
serlo, por ejemplo, si la denuncia es desestimada por el rgano jurisdiccional.
Pero sta es una cuestin acadmica, de escasa trascendencia desde el punto de
vista legal./El Cdigo procesal penal para Crdoba (Art. 68) y los que le han
seguido, expresan que los derechos acordados al imputado, rigen desde que
existe detencin o indicacin de alguien como partcipe de un hecho delictuoso,
en cualquier acto de procedimiento. Esos derechos se extienden, pues, para
proteger a quien soporte una imputacin aun cuando todava no sea sujeto
procesal penal (...)/ (...) De lo expuesto debemos concluir que conforme a
nuestros cdigos modernos el imputado tiene las atribuciones necesarias para
ejercitar el derecho de defensa desde el primer momento en que se le impute un
hecho delictuoso, aunque no se hubiere iniciado el proceso en sentido tcnico, o
comenzado el ejercicio de la accin penal. Puede defenderse con toda la amplitud
permitida por las leyes sin que las restricciones violatorias de ese derecho, an
durante el trmite de la prevencin policial y, con ms razn, mientras se practica
la informacin sumaria ante el fiscal previa a la citacin directa.
De lo antes sealado se extrae, que para adquirir la condicin de imputado no se
requiere un pronunciamiento concreto, ella emerge -tal y como lo establece el
artculo 124 del Cdigo Orgnico Procesal Penal-, de actos de procedimiento de
las autoridades encargadas de la investigacin, en los que se seale al sujeto
como autor o partcipe de un hecho punible.
El autor Jos I. Cafferata Nores, al referirse a los actos de procedimiento que
permiten calificar a la persona como imputado, seala lo siguiente:
Èstablecido quien tiene la calidad de imputado, (...) podemos decir que tiene tal
condicin:
1 La persona indicada como partcipe de un hecho delictuoso en cualquier acto
inicial del procedimiento dirigido en su contra./ La ley requiere una indicacin que
puede prevenir de un sealamiento expreso o de un acto objetivo que 'implique la
sospecha oficial o determine una coercin investigadora', pero siempre de
naturaleza imputativa, es decir, que importe la atribucin de participacin delictiva
(autora, coautora, complicidad necesaria o secundaria, o instigacin)./ Pero la
aludida indicacin (comprensiva de las dos ideas sealadas sub. a) slo ser
idnea para conferir la calidad de imputado, cuando se realice en un 'acto inicial
del procedimiento dirigido en su contra.'/ La exigencia de que se trate de 'actos de
procedimiento dirigidos en contra' de una persona, restringe el campo de la
indicacin imputativa al rea de los actos cumplidos por los rganos del estado
predispuestos para llevar a cabo un procedimiento tendiente a la investigacin de
un delito (...)/ Los actos precedentemente referidos deben causar o integrar un
'procedimiento' dirigido 'en contra' de la persona que en su virtud asume la calidad
de imputado, procedimiento que se resuelve en una investigacin a su respecto
tendiente a verificar su participacin en el hecho delictivo./ Cualquiera de tales
actos confieren la calidad de imputado (y autorizan el ejercicio de los derechos de
tal) sin necesidad de un reconocimiento expreso de esa condicin por el rgano
jurisdiccional./ Cabe sealar por ltimo, que no es necesario para adquirir la
calidad de imputado, que la atribucin delictiva (formulada a travs de cualquiera
357
de los modos sealados ut supra) se funde en prueba alguna, o sea de por s
idnea para crear sospechas de participacin delictiva. La sola existencia de
aqulla, canalizada a travs de las formas establecidas por la ley, es suficiente
para adquirir la calidad de imputado.

COPP art:124
COPPC art:68
DESC IMPUTABILIDAD
DESC INVESTIGACION

358
076
TDOC Memorandum
TITL Contenido de la Imputacin. Si bien el Cdigo Orgnico Procesal
Penal no establece una oportunidad especfica para proceder a la
imputacin, razones de orden fctico y jurdico justifican plenamente
la citacin al imputado a los fines de que ste sea impuesto de los
hechos que se investigan y respecto a los cuales se han hallado
elementos que comprometen su responsabilidad penal; en tal
sentido, las imputaciones que han de realizar los Fiscales del
Ministerio Pblico debern comprender:
La indicacin del hecho que se le atribuye, con todas las
circunstancias de tiempo, lugar y modo de comisin, incluyendo
aquellas que son de importancia para la calificacin jurdica.
La calificacin jurdica atribuida a tales hechos, incluyendo todas las
disposiciones legales que resulten aplicables.
Los datos o informacin que los elementos de conviccin recabados
en la investigacin arrojan en su contra
FRAGMENTO
Una vez que el sujeto ha adquirido la condicin de imputado, ste goza del
derecho a ejercer su defensa de un modo inviolable e ineludible. Ante esto, el
representante del Ministerio Pblico encargado de dirigir la investigacin -como
garante de los derechos y garantas constitucionales- debe asegurar su ejercicio
efectivo a lo largo del proceso, y para ello se requiere, en primer lugar, hacer del
conocimiento del imputado los hechos que se le atribuyen y por los cuales est
siendo investigado con carcter de autor o partcipe, esto a fin de que aquel
individuo -a sabiendas de tales circunstancias- pueda entonces defenderse de esa
sospecha de participacin delictiva que se ha formado sobre l.
En ese sentido, comporta una obligacin para el representante del Ministerio
Pblico el comunicar al imputado -de un modo claro y preciso- los hechos que se
le atribuyen, as lo seala el autor Eduardo Jauchen:
Èl derecho a conocer las razones por las cuales la persona es imputada es
consustancial al derecho de defensa en juicio, pudiendo afirmarse que es el
presupuesto necesario e indispensable para que ste ltimo pueda ejercitarse.
Este derecho tienen tres oportunidades distintas en las que debe cumplirse de
modo diferente; cada una de ellas debe efectivizar en esencia la misma finalidad
aunque en momentos y con formalidades propias. As es necesario:
La comunicacin de los cargos en contra, esto es que en el momento de la
detencin o al inicio del proceso se le comunique a la persona el hecho que
motiva tal restriccin de libertad.
La informacin previa, que se efectuar en el momento de declarar, implica que
debe informrsele previamente al imputado en forma detallada el o los hechos que
359
se le atribuyen.
Una acusacin adecuada: todo juicio penal slo es vlido si est solicitado por un
rgano requirente que formule una acusacin detallada sobre el o los sujetos y
hechos concretos por los que peticiona la apertura del mismo.
Lo expuesto, encuentra un claro reflejo dentro de nuestro ordenamiento procesal
penal, en el que se precisa en su artculo 125 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, lo relativo a los derechos del imputado:
Artculo 125. Derechos. Èl imputado tendr los siguientes derechos:/1. Que se le
informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se le imputan;/(...)/
3. Ser asistido, desde los actos iniciales de la investigacin, por un defensor que
designe l o sus parientes y, en su defecto, por un defensor pblico;/(...)/ 7.
Solicitar que se active la investigacin y a conocer su contenido, salvo en los
casos en que alguna parte de ella haya sido declarada reservada y slo por el
tiempo que esa declaracin se prolongue(...).
La materializacin de este derecho a estar informado del contenido de la
imputacin, se verifica especficamente a travs de la efectiva declaracin del
imputado, cuya oportunidad y contenido expresan de manera clara los artculos
130 y 131 del Cdigo Orgnico Procesal Penal:
Artculo 130. Oportunidades. Èl imputado declarar durante la investigacin ante
el funcionario del Ministerio Pblico encargado de ella, cuando comparezca
espontneamente y as lo pida, o cuando sea citado por el Ministerio Pblico./ Si
el imputado ha sido aprehendido, se notificar inmediatamente al Juez de control
para que declare ante l, a ms tardar en el plazo de doce horas a contar desde
su aprehensin; este plazo se prorrogar por otro tanto, cuando el imputado lo
solicite para nombrar defensor./ Durante la etapa intermedia, el imputado
declarar si lo solicita y la declaracin ser recibida en la audiencia preliminar por
el Juez./ En el juicio oral, declarar en la oportunidad y formas previstas por este
Cdigo./ El imputado tendr derecho de abstenerse de declarar como tambin a
declarar cuantas veces quiera, siempre que su declaracin sea pertinente y no
aparezca slo como una medida dilatoria en el proceso./ En todo caso, la
declaracin del imputado ser nula si no la hace en presencia de su defensor.
Artculo 131. Advertencia preliminar. Àntes de comenzar la declaracin se le
impondr al imputado del precepto constitucional que lo exime de declarar en
causa propia y, aun en caso de consentir a prestar declaracin, a no hacerlo bajo
juramento y se le comunicar detalladamente cul es el hecho que se le atribuye,
con todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo de comisin, incluyendo
aquellas que son de importancia para la calificacin jurdica, las disposiciones
legales que resulten aplicables y los datos que la investigacin arroja en su contra.
Se le instruir tambin de que la declaracin es un medio para su defensa y, por
consiguiente, tiene derecho a explicar todo cuanto sirva para desvirtuar las
sospechas que sobre l recaigan, y a solicitar la prctica de diligencias que
considere necesarias.
Los derechos que le han sido conferidos al imputado le permiten -desde el primer
momento- participar activamente en el proceso penal, es all donde nuevamente
adquiere mayor importancia el conocimiento que ste debe tener acerca de los
hechos por los cuales est siendo investigado. De modo que, si bien el Cdigo
Orgnico Procesal Penal no establece una oportunidad especfica para proceder a
la imputacin, razones de orden fctico y jurdico justifican plenamente la citacin
360
al imputado a los fines de que ste sea impuesto de los hechos que se investigan
y respecto a los cuales se han hallado elementos que comprometen su
responsabilidad penal; esto, no slo con el objeto de que conozca cada una de
esas circunstancias, sino para que as pueda preparar tcnicamente su defensa y
rinda declaracin las veces que desee hacerlo. As lo ha asentado la Doctrina
Institucional en los trminos siguientes:
`La imposibilidad para el imputado de conocer las imputaciones que en su contra
se formulan, se traduce en la violacin del derecho al debido proceso, y dentro de
esta garanta, la violacin del derecho a la defensa y de la presuncin de
inocencia como elementos conformadores del debido proceso, lo que constituye
para el Fiscal del Ministerio Pblico el incumplimiento de un requisito de
procedibilidad de la accin.
En este orden de ideas, respecto al contenido de la imputacin, es preciso referir
que en la oportunidad en que se le aporte la informacin al imputado, deben
indicrsele no slo los hechos que le son atribuidos, sino tambin los elementos
de conviccin que llevaron al representante del Ministerio Pblico, a formar su
convencimiento acerca de su autora o participacin en los hechos investigados y
la calificacin jurdica que inicialmente le fue atribuida a stos.
Acerca del acto de imputacin, el Tribunal Supremo de Justicia ha sealado lo
siguiente:
`() el derecho a la instructiva de cargos o acto imputatorio, (...)no es otra cosa,
que el acto procesal por el cual se informa al imputado de manera clara y precisa
de los hechos que se le atribuyen, con todas las circunstancias de tiempo, lugar y
modo. As como las disposiciones legales aplicables al caso (). (Sentencia N
226 del 23 de mayo de 2006, Ponencia del Magistrado Doctor Eladio Ramn
Aponte Aponte).
Aunado a ello, la Sala Constitucional de este Mximo Tribunal ha resaltado la
importancia de este acto:
`() Ahora bien, el acto de imputacin formal en el proceso penal venezolano no
est definido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, no obstante, dicho acto
emerge de un sistema de derechos constitucionales y garantas procesales
interrelacionadas entre si. De tal manera que surgen del artculo 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela lo siguiente: principalmente
el derecho a la defensa, previsto en el numeral 1, establece que: Toda persona
tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se investiga; acceder a
las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su
defensa; la presuncin de inocencia contenido en el numeral 2; y el derecho a
ser oda en cualquier clase de proceso comprendido en el numeral 3 del mismo
artculo y el derecho a no confesarse culpable o declarar contra si misma incluido
en el numeral 5. De igual forma se desprenden del Cdigo Orgnico Procesal
Penal lo sucesivo: el respeto a la dignidad humana contenido en el artculo 10; el
principio de contradiccin incluido en el artculo 18; el principio de la buena fe de
las partes en el artculo 102; derechos del imputado ubicado en el artculo 125; el
derecho a declarar durante la investigacin contenido en el artculo 130; la
advertencia preliminar para la declaracin del imputado comprendido en el artculo
131; la garanta que el acto de imputacin y declaracin del imputado conste en
un acta en el artculo 133; el nombramiento de un defensor y su juramentacin
incluido en el artculo 137; y por ltimo la congruencia entre la sentencia y la
acusacin contenido en el 363, como garanta que el proceso penal iniciado en
361
contra de un ciudadano que fue previamente imputado en la fase de investigacin
culminar con una sentencia congruente con aquella imputacin y la acusacin.
En este sentido, la omisin de la imputacin de los referidos delitos, en el presente
caso, vulnera, en primer lugar, el derecho a la defensa consagrado en el artculo
49 (numeral 1) de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
artculo 12 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, asimismo atenta contra derechos
fundamentales del proceso penal como lo es el debido proceso y por ello el acto
de imputacin formal es considerado formalidad esencial e irrenunciable en el
proceso penal venezolano.
De igual forma el artculo 125 (numeral 1) bidem, establece el derecho del
imputado a ser informado de forma clara y especfica de los hechos que se le
imputan, esto se inicia con la citacin, por parte del Ministerio Pblico, del
imputado con el objeto de que una vez informado e imputado de los hechos por
los cuales se le investiga, pueda ejercer su derecho a ser odo, todo con el objeto
de garantizarle la defensa de los derechos e intereses legtimos, mediante la
puesta en conocimiento del acto o resolucin que los provoca.
La ausencia de se acto formal de imputacin, coloca al imputado en una
situacin de indefensin que es lesiva al derecho fundamental de defenderse y se
convierte en requisito de improcedibilidad de la accin, pues la acusacin adems
de cumplir con los requisitos legales para su admisin, debe cumplir, de igual
forma, con los pasos procesales previos a su interposicin.
La falta de imputacin, respecto de los delitos agregados en el escrito acusatorio,
vician de nulidad absoluta la acusacin interpuesta, pues el artculo 191 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, es claro al sealar que: 'sern consideradas
nulidades absolutas aquellas concernientes a la intervencin, asistencia y
representacin del imputado, en los casos y formas que este Cdigo establezca, o
las que impliquen inobservancia o violacin de derechos y garantas
fundamentales previstos en este Cdigo, la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes y los tratados, convenios o acuerdos
internacionales suscritos por la Repblica'.(...)
Habida cuenta de lo expuesto, consideramos que las imputaciones que han de
realizar los fiscales del Ministerio Pblico debern comprender:
`La indicacin del hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de
tiempo, lugar y modo de comisin, incluyendo aquellas que son de importancia
para la calificacin jurdica.
La calificacin jurdica atribuida a tales hechos, incluyendo todas las disposiciones
legales que resulten aplicables.
Los datos o informacin que los elementos de conviccin recabados en la
investigacin arrojan en su contra.
El cumplimiento cabal e ntegro de lo expuesto, permitira que el imputado ejerza
su derecho a la defensa, conforme al cual podr participar en la investigacin
promoviendo ante el fiscal pruebas para desvirtuar las imputaciones ya conocidas,
y que son base de la investigacin que se adelanta, lo contrario sera una
violacin al debido proceso y constituye un irrespeto a sus derechos y garantas
constitucionales.
En relacin con el acto de imputacin, la Doctrina institucional ha sostenido lo
siguiente:
Èn efecto, segn lo dispone expresamente el artculo 128 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, en su parte final, queda claro que la declaracin del imputado es
362
un medio de defensa para el imputado, en razn de lo cual debe otorgrsele la
oportunidad para que declare, a cuyos fines deber ser citado.
De esta manera, en criterio de este Despacho es indispensable para que est
garantizada la defensa de los imputados, que a los mismos se les otorgue la
oportunidad de declarar con relacin a los hechos por los cuales son investigados.
Previamente han debido ser informados de manera especfica y clara acerca de
los hechos que se les imputen, en atencin a lo previsto en el artculo 122,
numeral 1, del cdigo adjetivo antes citado, pues de esta manera dispondrn del
tiempo suficiente para preparar su defensa (artculo 49, numeral 1, de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo
previsto en el artculo 8.2.c de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos).
Ahora bien, a pesar de que el Cdigo Orgnico Procesal Penal no establece un
momento especfico en el cual deba producirse la declaracin del imputado, a
juicio de esta direccin, el fiscal del Ministerio Pblico que adelante la
investigacin deber citarlo a tales fines, antes de presentar la acusacin.
Si se ha fijado la oportunidad respectiva y en consecuencia se ha citado al
imputado, este deber acudir al llamamiento del representante fiscal, a menos que
goce de la prerrogativa establecida en el artculo 238 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal.
Es preciso aclarar sin embargo, que si se ha citado al imputado para rendir
declaracin, y ste, aunque se presente, se niega a deponer sobre la base de la
garanta constitucional segn la cual no puede ser obligado a declarar, no existira
violacin al debido proceso ni al derecho a la defensa, y en tal sentido, tomndose
en cuenta que, no se le puede compeler a que con su propio testimonio se vea
comprometida su responsabilidad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 49,
numeral 5, del texto constitucional, en armona con la disposicin del artculo 8.2.g
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, slo es necesario que se
le otorgue la posibilidad de hacerlo.
Tambin es posible que un imputado desee exponer su versin sobre los hechos,
y tiene el derecho a hacerlo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 127 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal. En tal caso, partiendo de la base de que la
propia ley considera la declaracin del imputado como un medio de defensa, no
podra ningn representante del Ministerio Pblico negarse a recibirla, pues de lo
contrario se incurrira en violacin del derecho a la defensa y consecuencialmente,
del debido proceso, salvo lo previsto en el penltimo prrafo del artculo antes
citado.
Puede concluirse, respecto a la declaracin del imputado, que la misma debe ser
promovida por los representantes del Ministerio Pblico, a travs de la
correspondiente citacin, aunque finalmente el imputado se niegue a declarar,
dado que la inexistencia de esa oportunidad procesal configurara, como ya se ha
dicho, la violacin del derecho a la defensa del imputado y, por tanto, la del debido
proceso.

CRBV art:49
CRBV art:49-1
363
CRBV art:49-5
COPP art:10
COPP art:18
COPP art:102
COPP art:122-1
COPP art:125
COPP art:125-1
COPP art:127
COPP art:128
COPP art:130
COPP art:131
COPP art:133
COPP art:137
COPP art:191
COPP art:363
LACADH art:8.2.c
LACADH art:8.2.g
STSJSCO N 226
23-5-2006

DESC CITACION
DESC DECLARACION
DESC DEFENSORES
DESC IMPUTABILIDAD
DESC INVESTIGACION

364
077
REMI Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales DPDF
TITL Homicidio calificado en grado de complicidad correspectiva, uso
indebido de arma de fuego, simulacin de hecho punible, violacin de
domicilio y hurto (Caso Kennedy)
FRAGMENTO
Implicados: Funcionarios Flix Alberto Martnez Mota, Jos Antonio Pea Pea, Franklin
Jos Garca Maldonado, Jos Alberto Abreu Oquendo, Olimpio Barili Snchez, Jorge
Escalona, Fernando Aora, Frank Serrada, Gerson Carpio, Alirio Camejo, Yosnel Jaime
Sosa, Juan Reyes, Carlos Coiscou, Will Monte, Juan Apostol, Danilo Angulo y Amelio
Bravo, Jos Manuel Salazar Rodrguez, Edwin Manuel Flores, Jorge Luis Maurera
Centeno, Alexander Gerardo Arrieta Jimnez, Jos Baldomero Pea Carrillo, Enrique
Molina Gendrys y Richard Varela Toros, adscritos a la Direccin de Inteligencia Militar -
DIM-, Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas -CICPC- y Polica
de Caracas.
Fecha de inicio: 28-6-2005.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 5, 54(Auxiliar), 125 del rea
Metropolitana de Caracas, 32, 34 y 61 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena.
Delitos: Homicidio calificado en grado de complicidad correspectiva, uso indebido de arma
de fuego, simulacin de hecho punible, violacin de domicilio y hurto.
En fecha 27 de junio de 2005, en horas de la noche en la Urbanizacin Kennedy, Sector
Las Casitas, Terraza 6, Parroquia Macarao, se produjo un presunto enfrentamiento, en el
cual intervinieron veintisis (26) funcionarios policiales anteriormente identificados, entre
ellos, veintin (21) adscritos a la Direccin de Inteligencia Militar -DIM-, cuatro (4)
adscritos al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas -CICPC- y un
(1) funcionario adscrito a la Polica de Caracas, resultando lesionados seis (6) jvenes
estudiantes, de los cuales tres (3) de ellos fallecieron a consecuencia de las heridas
producidas por el paso de proyectiles disparados por armas de fuego.
Actuaciones: En fecha 16 de octubre de 2005, los fiscales comisionados interpusieron
acusacin en contra de los funcionarios involucrados por los delitos antes descritos, ante
el Juzgado Quincuagsimo de Primera Instancia en Funciones de Control del rea
Metropolitana de Caracas. El 17 de enero de 2006 comenz la audiencia preliminar,
culminando el 23 de enero de 2006.
El 24 del mismo mes y ao se llev a cabo la constitucin del Tribunal Mixto por ante el
Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Juicio de la misma
Circunscripcin Judicial, de conformidad con lo establecido el artculo 164 del Cdigo
En fecha 30 de mayo de 2006, se di inicio al juicio oral y pblico, ante la sede del referido
Juzgado de Juicio, el cual culmin el 30 de agosto de 2006, dictando el referido tribunal
sentencia condenatoria en contra de los acusados en los trminos siguientes:
1. Flix Alberto Martnez Mota y Jos Antonio Pea Pea, fueron condenados a cumplir la
pena de treinta (30) aos de prisin.
2. Franklin Jos Garca Maldonado, fue condenado a cumplir la pena de veintiocho (28)
aos, seis (6) meses, seis (6) das y seis (6) horas de prisin.
3. Jos Alberto Abreu Oquendo y Olimpio Barili Snchez fueron condenados a cumplir la
pena de veintids (22) aos.
365
4. Jorge Escalona, Fernando Aora, Frank Serrada, Gerson Carpio, Alirio Camejo, Yosnel
Jaime Sosa, Juan Reyes, Carlos Coiscou, Will Monte, Juan Apostol, Danilo Angulo y
Amelio Bravo, fueron condenados a cumplir la pena de catorce (14) aos y seis (6) meses
de prisin.
5. Jos Manuel Salazar Rodrguez, Edwin Manuel Flores, Jorge Luis Maurera Centeno,
Alexander Gerardo Arrieta Jimnez y Jos Baldomero Pea Carrillo, fueron condenados a
cumplir la pena de dieciocho (18) aos, dos (2) meses y veinte (20) das de prisin.
6. Enrique Molina Gendrys, fue condenado a cumplir la pena de diecisiete (17) aos y
cuatro (4) meses de prisin.
7. Richard Varela Toros, fue condenado a cumplir la pena de tres (3) aos y cuatro (4)
meses de prisin.
El 13 de octubre de 2006, fue publicada la sentencia definitiva. En contra de la misma
fueron interpuestos por la defensa catorce (14) recursos de apelacin, a los cuales los
fiscales comisionados dieron contestacin. Actualmente, el Ministerio Pblico se
encuentra a la espera de la decisin correspondiente por la Sala de Apelaciones.
El 23 de julio de 2007, la Sala Accidental Quinta de la Corte de Apelaciones dict decisin
en la cual confirma la sentencia condenatoria dictada por el Juzgado Sptimo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas.
En fecha 15 de octubre de 2007, los fiscales comisionados remiten al Presidente y dems
Magistrados de la Sala 5 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, escrito de contestacin de los trece(13) recursos de casacin,
interpuestos por los abogados defensores de los veinticinco (25) ciudadanos condenados,
contra la decisin de fecha 20 de julio de 2007, emanada de la referida Corte de
Apelaciones, mediante la cual se confirma la sentencia condenatoria dictada por el
Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas, en virtud que en fecha 23 de julio de 2007, dichos
recursos fueron declarados sin lugar por la referida Sala de Apelaciones, la defensa de los
acusados, interpuso recurso de casacin contra dicha decisin. Actualmente los fiscales
comisionados se encuentran a la espera que la Sala Penal del Tribunal Supremo de
Justicia, decida sobre la admisin o no del mismo.

COPP art:164
DESC APELACION
DESC ARMAS
DESC CASACION
DESC COMPLICES
CRIMINALISTICAS
DESC DIRECCION DE INTELIGENCIA MILITAR
DESC DOMICILIO
DESC HOMICIDIO
DESC HURTO
DESC PENAS
DESC POLICIA
DESC SIMULACION DE HECHO PUNIBLE

366
078
TITL Uso indebido de arma de fuego, homicidio calificado, con alevosa,
motivos ftiles e innobles y lesiones culposas leves
FRAGMENTO
Implicados: Funcionarios Jos Rafael Busto Graterol, Lino Jos Blanco Rangel y
Roberto Carlos Rondn, adscritos a la Polica del Estado Apure.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 7 de la Circunscripcin Judicial del
Estado Apure y 34 a Nivel Nacional con Competencia Plena.
Delitos: Uso indebido de arma de fuego, homicidio calificado, con alevosa,
motivos ftiles e innobles y lesiones culposas leves.
El da 8 de diciembre de 2005, siendo las 4.00 horas de la tarde, se trasladaban
en un vehculo los ciudadanos Carlos Csar Ortega e Ingrid Yolanda Graterol, se
estacionaron a conversar en la entrada de una Finca de nombre La Guanota,
siendo abordados sorpresivamente por varios funcionarios de la Polica del
Estado en una patrulla, quienes intentaron practicar su detencin, procediendo el
ciudadano Carlos Ortega a girar el vehculo y retirarse del lugar, siendo
interceptado por funcionarios fuertemente armados quienes comenzaron a
disparar penetrando una bala por el vidrio del vehculo donde se encontraba
sentado el referido ciudadano, alojndose en la humanidad del mismo, quien
encontrndose herido con las manos en la cabeza se baj del vehculo, se
arrodill y pidi a gritos que no lo mataran, cayendo tendido al suelo perdiendo la
vida. Por otra parte, la ciudadana Ingrid Graterol quien se encontraba en el
vehculo herida con traumatismo frontal debido a la herida contusa cortante fue
trasladada al centro hospitalario de esa ciudad.
Actuaciones: Los fiscales comisionados en fecha 16 de enero de 2006,
interpusieron acusacin en contra de los funcionarios Jos Rafael Busto Graterol,
Lino Jos Blanco Rangel y Roberto Carlos Rondn, por la comisin de los delitos
de uso indebido de arma de fuego, homicidio calificado con alevosa, motivos
ftiles e innobles y lesiones culposas leves. Se llev a cabo la audiencia
preliminar ante el Tribunal Primero de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del Estado Apure, en la cual el juez de control admiti
totalmente la acusacin presentada por el Ministerio Pblico, asimismo decret el
sobreseimiento de la causa con respecto al ciudadano Denny Acosta, de
conformidad con el artculo 318 ordinal 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Se dict el auto de apertura a juicio oral y pblico.
En fecha 14 de noviembre de 2007, el Tribunal Primero de Primera Instancia en
Funciones de Juicio, dict sentencia condenatoria al acusado Lino Jos Blanco
Rangel, por el delito de homicidio intencional simple y uso indebido de arma de
fuego, y a cumplir la pena de presidio de catorce (14) aos. En relacin a Jos
Rafael Bustos Graterol, a quien se le acus por el delito de uso indebido de arma
de fuego, se le dict sentencia absolutoria, la cual se encuentra definitivamente
firme.
367
COPP art:318-1
DESC ALEVOSIA
DESC ARMAS
DESC DETENCION
DESC HOMICIDIO
DESC LESIONES
DESC MOTIVOS FUTILES E INNOBLES
DESC POLICIA
DESC SOBRESEIMIENTO

368
079
TITL Delitos de homicidio intencional simple y uso indebido de arma de
fuego y absolucin por el delito de simulacin de hecho punible
FRAGMENTO
Implicados: Funcionarios Jess Arrioja, Luis Campos y Jairo Lira, funcionarios

adscritos al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas -
CICPC-.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 2 de la Circunscripcin Judicial del
Estado Bolvar con Competencia en Proteccin de Derechos Fundamentales y
42 a Nivel Nacional con Competencia Plena.
Delitos: Homicidio intencional calificado con alevosa, uso indebido de arma de
fuego y simulacin de hecho punible.
En fecha 14 de septiembre de 2006, aproximadamente a las 7:00 p.m. en
momentos que el ciudadano Robert de Jess Carvajal Crdenas, se trasladaba
en su vehculo acompaado de su esposa e hija los cuales, fueron interceptados
en la avenida Libertador de esa ciudad por otro vehculo que era conducido por
Jess Arrioja, Luis Campos y Jairo Lira, funcionarios adscritos al Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas -CICPC-, los que portando
armas de fuego les gritaban a los primeros mencionados que se detuvieran, sin
mostrar ninguna identificacin ni expresar que se trataban de funcionarios
pblicos, luego efectuaron algunas detonaciones al vehculo que conduca el hoy
occiso hirindolo en la regin pectoral, los funcionarios al percatarse de su accin,
introducen a la vctima en el vehculo por ellos conducido y lo trasladan hasta la
Clnica San Pedro de esa ciudad, donde fallece debido a Shock Hipovolmico
producido por el disparo de arma de fuego. Posteriormente los efectivos
procedieron a alterar el sitio del suceso intentando hacer creer que se trat de un
enfrentamiento y que los mismos hicieron uso de sus armas de reglamento bajo
condiciones que ampara la ley.
Actuaciones: En fecha 30 de octubre de 2006, los fiscales comisionados
interpusieron acusacin contra los funcionarios antes mencionados por la
comisin de los precitados delitos.
En fecha 29-3-2007, se realiz audiencia preliminar ante el Tribunal Cuarto de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado
Bolvar, donde se admiti totalmente la acusacin, as como las pruebas
promovidas por el Ministerio Pblico, se mantiene la medida privativa judicial de
libertad en la Comisara N 14 Brisas del Orinoco, del Instituto de Polica del
Estado Bolvar, y se acord la apertura al juicio oral y pblico.
En fecha 26 de abril de 2007, se efectu ante el Tribunal Tercero de Primera
Instancia en Funciones de Juicio del Primer Circuito Judicial del Estado Bolvar, la
designacin de escabinos de conformidad con el artculo 163 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, a los fines de la Constitucin del Tribunal Mixto.
369
En fecha 4 de octubre de 2007, se inici el juicio oral y pblico, actualmente los
fiscales comisionados se encuentran asistiendo a las audiencias, llevndose a
cabo la evacuacin de los medios de prueba, encontrndose fijada la
continuacin del debate oral para el 19 de diciembre de 2007. En esa fecha se
elabor las conclusiones del presente juicio, y en mismo acto se procedi a dictar
sentencia en los siguientes trminos: fueron condenados a nueve (9) aos de
prisin a los funcionarios Arrioja Jess Alberto, Campos Vallejos Luis Alexander y
Lira Jairo Jos, por la comisin de los delitos de homicidio intencional simple y
uso indebido de arma de fuego, en perjuicio del ciudadano Robert de Jess
Carvajal, quedando absueltos por el delito de simulacin de hecho punible por el
cual haban sido acusados.

COPP art:163
DESC ABSOLUCION
DESC ALEVOSIA
DESC ARMAS
CRIMINALISTICAS
DESC HOMICIDIO
DESC JUICIO ORAL
DESC POLICIA
DESC PRUEBA

370
080
TITL Homicidio calificado, uso indebido de arma de guerra, simulacin de
hecho punible
FRAGMENTO
Luis Giovanny Lima, Bartolom Nibaldo Snchez (occisos) y otros tres (3) por identificar,
y el ciudadano Luis Felipe Lzardi (lesionado).
Implicados: Efectivos del Ejrcito Venezolano, adscritos al Teatro de Operaciones N 5,
Mayor Leonidas Andrade Fernndez, Sub. Teniente Javier Lpez Ibarra, Sub.Teniente
Jos Rodrguez Snchez, Sargento Primero Santiago Hernndez, Sargento Primero
Ronald Marcano Castillo, Sargento Primero Jos Luis Azocar, Sargento Segundo Gustavo
Quintero, Sargento Segundo Jos Ramn Perdomo, Sargento Segundo Csar Rodrguez
Betancourt, Sargento Tcnico de Tercera Emilio Garca Ledezma, Cabo Segundo Bolvar
Camaray, Cabo Segundo Muoz Gonzlez Jos, Cabo Segundo Alexander Rojas
Guilarte, Cabo Segundo Freddy Narvez y Cabo Segundo Gabriel Ramos.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 42 a Nivel Nacional con Competencia
Plena, 126 del rea Metropolitana de Caracas, y 2 de la Circunscripcin Judicial del
Estado Bolvar.
Delito: Homicidio calificado, uso indebido de arma de guerra, simulacin de hecho punible.
Hecho ocurrido en fecha 22 de septiembre de 2006, en el sector minero Papeln de Ori,
sector Turumbn, La Paragua, Municipio Ral Leoni, Estado Bolvar, cuando se
encontraban varios ciudadanos realizando labores de minera, presentndose una
comisin del Ejrcito venezolano a bordo de un helicptero militar en virtud de la
deforestacin que se observaba en el rea, procediendo los mineros a recoger las
mquinas con las que trabajaban, siendo interceptados por los funcionarios castrenses
quienes proceden a dispararles resultando heridas las vctimas antes sealadas,
falleciendo a consecuencia de las heridas ocasionadas por los disparos de armas de
fuego.
Actuaciones: El 14 de noviembre de 2006, los fiscales comisionados presentaron ante el
Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Primer Circuito
Judicial Penal del Estado Bolvar, acusacin en contra de los imputados pertenecientes al
Ejrcito venezolano. Con respecto al Teniente Jos Alexander Rodrguez Snchez y
Sargento Primero Santiago Hernndez, por la comisin del delito de homicidio calificado
con alevosa en grado de autores materiales, previsto y sancionado en el artculo 406
numeral 1 del Cdigo Penal, en perjuicio de quienes en vida respondieran a los nombres
de Luis Giovanny Lima Rondn y Raimundo Rosa Da Silva; se le atribuye responsabilidad
igualmente a los funcionarios castrenses, Mayor Gregorio Andrade Fernndez, Sub.
Teniente Jos Rodrguez Snchez, Sargento Tcnico de Segunda Cesar Rodrguez
Betancourt, Sargento Primero Jos Luis Azocar, Sargento Primero Emilio Jos Garca
Ledezma, Sargento Primero Santiago Rafael Hernndez, Sargento Segundo Jos Ramn
Perdomo, Sargento Segundo Gustavo Quintero, Cabo Segundo Jos Alexander Rojas y
Cabo Segundo Gabriel Alexander Ramos, por la comisin del delito de homicidio
calificado con alevosa continuado en grado de complicidad correspectiva, previsto y
sancionado en el artculo 406 numeral 1 del Cdigo Penal, en concordancia con el artculo
99 y 424 ejusdem.
Asimismo, fueron acusados los funcionarios militares antes indicados, por el delito de
371
homicidio calificado, con alevosa en grado de frustracin y complicidad correspectiva,
establecido en el articulo 406 ordinal 1 del Cdigo Penal, en relacin con los artculos 80,
ltimo aparte y 424 y siguientes, hecho en cual aparece como vctima Manuel Felipe
Lizardi, y uso indebido de arma de fuego y simulacin de hecho punible, previsto y
sancionado en los artculos 281y 239 del Cdigo Penal, para todos los imputados.
En relacin a los ciudadanos Ronal Marcano Castillo, Jos Alexander Muoz Gonzlez,
Erar Jos Bolvar Camaray y Freddy Narvez Urdaneta, igualmente investigados por los
hechos referidos, los representantes fiscales comisionados acordaron decretar el archivo
fiscal de las actuaciones a favor de los mismos, de conformidad con lo establecido en el
articulo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por considerar que no existen
suficientes elementos en la investigacin que permitan interponer una acusacin, en
consecuencia cesan las medidas cautelares impuestas por el tribunal que conoce del
caso, en contra de los referidos funcionarios.
En fecha 2 de abril de 2007, se realiz la audiencia preliminar, donde se admiti
totalmente la acusacin, as como los medios de pruebas ofrecidos por el Ministerio
Pblico, se mantiene la medida de privacin judicial preventiva de libertad en el Fuerte
Guaragua de Guri, Estado Bolvar, acordndose la apertura a juicio oral y pblico.
En fecha 23 de abril de 2007, la Corte de Apelaciones de esa Circunscripcin Judicial,
declara con lugar el recurso de apelacin interpuesto por los abogados David Ernesto
Lpez y Hctor Benchocron, representantes de la Red de Abogados Venezolanos en la
defensa de los Derechos Humanos, Captulo Regin Guayana, quienes asistieron a la
vctima Manuel Felipe Lizardi, contra la decisin dictada en fecha 23 de noviembre de
2006, por el Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Primer
Circuito Judicial del Estado Bolvar, en el cual niega la admisin de la querella interpuesta
por los mencionados abogados, por cuanto el tribunal aquo consider que en la fase de la
investigacin, no se puede dirimir criterio respecto a la violacin de derechos humanos.
En consecuencia se ordena que otro juez distinto al que emitiera la decisin anulada
decida conforme al artculo 296 de nuestra Ley Adjetiva Penal, considerndose nulas las
actuaciones posteriores al auto que declara inadmisible la querella.
El 3 de mayo de 2007, la Fiscala Segunda con Competencia en Materia de Derechos
Fundamentales del Estado Bolvar, interpone escrito por ante la Corte de Apelaciones
solicitando aclaratoria de la decisin y se informe si la declaratoria de nulidad comprende
la audiencia preliminar ya realizada, por cuanto en dicha audiencia se admitieron todas y
cada una de la querellas presentadas y estuvo presente el recurrente.
En fecha 18 de mayo la Corte de Apelaciones del Estado Bolvar se pronuncia sobre la
decisin emitida en fecha 23 de abril de 2007 y realiza aclaratoria de la sentencia,
solicitada por el fiscal del Ministerio Pblico el 3 de mayo de 2007, la cual declar con
lugar, en cuyo texto expresa: ` resulta superfluo anular una audiencia preliminar donde
se logr el objetivo propuesto en la accin judicial por el hecho de no existir o dejado de
existir la situacin productora del dao o lesin jurdica, oportuna, fresca y propicia, por su
sentido se debe verter en esta aclaratoria, lo dispuesto en el artculo 195 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal..
El 29 de octubre de 2007, se apertura el juicio oral y pblico, por ante el Tribunal Segundo
de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Primer Circuito Judicial Penal del Estado
Bolvar, procediendo a la evacuacin de los medios probatorios, siendo fijadas las
conclusiones del mismo para los das 17 y 18 de 2007.
En fecha 18 de diciembre de 2007, el mencionado Juzgado dicta sentencia nicamente
en lo que se refiere a su parte dispositiva siendo condenados los ciudadanos:
1. Teniente (EJ) Jos Alexander Rodrguez Snchez y Sargento Primero (EJ) Hernndez
Santiago, a cumplir 18 aos de prisin, por los delitos de homicidio calificado con alevisa
en grado de autores materiales en perjuicio de Lima Rondon Luis Giovanni y Rosa Da
Silva Raimundo y absueltos por el delito homicidio calificado con alevosia en grado de
complicidad correspectiva, en perjuicio de los ciudadanos hoy occisos: Snchez
Bartolomeu Nibaldo, Garca Rondn Romany, Rondn Jos y Alves Barro Eliezu y
homicidio calificado con alevosia en grado de frustracin y complicidad correspectiva en
372
perjuicio de los ciudadanos Manuel Felipe Lizardi.
2. En relacin a los ciudadanos Mayor (EJ) Andrade Fernndez Rodrguez
Gregorio, Sargento Tcnico de Segunda Rodrguez Betancourt Csar, Sargento Primero
Azcar Jos Luis, Sargento Primero Garca Ledezma Emilio Jos, Sargento Segundo
Perdomo Gimnez Jos Ramn, Sargento Segundo Quintero Balza Gustavo, Cabo
Segundo Rojas Jos Alexander, Cabo Segundo Ramos Marn Gabriel Alexander, fueron
condenados a cumplir 15 aos de prisin, por los delitos homicidio calificado con alevosia
en grado de complicidad correspectiva en perjuicio de los ciudadanos hoy occisos
Snchez Bartolomeu Nibaldo, Garca Rondn Romany, Rondn Jos y Alves Barro Elieziu
y homicidio calificado con alevosia en grado de frustracin y complicidad correspectiva en
perjuicio del ciudadano Manuel Felipe Lizardi, adems de uso indebido de arma de fuego
y simulacin de hecho punible, en perjuicio de todos los imputados.

CP art:99
CP art:239
CP art:281
CP art:296
CP art:406-1
CP art:424
COPP art:195
COPP art:315
DESC ALEVOSIA
DESC APELACION
DESC ARMAS
DESC COMPLICES
DESC DEFORESTACION
DESC DETERIORO AMBIENTAL
DESC HOMICIDIO
DESC MILITARES
DESC MINAS

373
081
TDOC Oficio
DEST Agente del Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
Sistema Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-16- FECHA:20070115
PRO-182-11471-06
TITL Se le informa el estado actual de las causas relacionadas con los
Diarios denominados El Nacional y As es la Noticia, en virtud de
las medidas provisionales acordadas a favor de stos, por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de cuya causa conocen las
Fiscalas 50, 62 y 123 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
del rea Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo de las comunicaciones

nmeros AGEV/1224, AGEV/1338 y AGEV/1894, de fechas 30 de agosto, 14 de
septiembre y 14 de diciembre de 2006, respectivamente, mediante las cuales
solicita informacin tanto del caso relacionado con las Medidas Provisionales
dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos a favor de los
trabajadores y sedes de los medios impresos de comunicacin social conocidos
como As es la Noticia y El Nacional, como de las causas relacionadas con la
ciudadana Ibyise Pacheco.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que para intervenir en la causa
atinente a los Diarios As es la Noticia y El Nacional, fueron comisionadas las
Fiscalas Sexagsima Segunda y Centsima Vigsima Tercera del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas,
actualmente, a cargo de los abogados Silvia Honigman y Eduardo Lantieri,
respectivamente, encontrndose la misma, en fase preparatoria, en el transcurso
de la cual se han practicado diversas diligencias a objeto de lograr el
esclarecimiento de los hechos denunciados, dentro de las que se destacan:
Inspeccin Ocular y Fijacin Fotogrfica efectuadas en el lugar donde se
produjeron los hechos; requerimiento de la elaboracin de un retrato hablado de
las personas que presuntamente irrumpieron en las sedes de los nombrados
diarios. Asimismo, se recab un listado de los vehculos afectados en tales
acontecimientos y diversas fotografas relacionados con los hechos, a las que se
les orden realizar las experticias pertinentes; aunado a ello, se realiz la
experticia de Activaciones Especiales en las zonas incriminadas, a los fines de
obtener rastros dactilares que permitan reunir las caractersticas mnimas para la
lograr la individualizacin de las personas involucradas en los hechos que se
averiguan.
En cuanto a las Medidas de Proteccin acordadas por el Juzgado Segundo de
Metropolitana de Caracas, en fecha 16 de julio de 2004, a favor de los ciudadanos
Sergio Dahbar, Ramn Jos Medina, Miguel Henrique Otero, Rafael Lastra,
Ibyise Pacheco, Patricia Poleo, Marianella Salazar, Henry Delgado, Alex
Delgado y Edgar Lpez, as como a las personas que se encuentran y laboran
en las instalaciones de los Diarios El Nacional y As es la Noticia, a travs del
374
resguardo de las sedes de tales medios impresos de comunicacin, le notifico
que el Ministerio Pblico, ha obtenido copia de las actas de registro de la tutela
prestada por el Organismo de Seguridad, las cuales se adjuntan a la presente
comunicacin, constantes de noventa y seis (96) folios tiles, a objeto de fungir
como medio de verificacin del cumplimiento e implementacin de las
providencias acordadas por la Instancia Judicial. Asimismo, hago de su
conocimiento que la adopcin de la tutela citada, ha sido implementada con la
participacin de los beneficiarios, tal como qued evidenciado en la Audiencia
para or a las partes que se llev a cabo el 26 de enero de 2005, con la
comparecencia no slo de los ciudadanos antes mencionados, sino con
representantes judiciales de las Sociedades Mercantiles El Nacional y As es la
Noticia, adems del Consultor Jurdico de la Polica Metropolitana y una
delegacin de funcionarios de ese Cuerpo de Seguridad.
En lo que se refiere a la presunta detonacin de un artefacto explosivo en las
adyacencias del Diario As es la Noticia, el da 31 de enero de 2002, trayendo
como consecuencia que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en
fecha 22 de marzo de 2002, requiri al Estado venezolano, entre otros
particulares, efectuar la investigacin correspondiente y brindar proteccin a las
ciudadanas Patricia Poleo, Marianella Salazar, Ibyice Pacheco y Marta
Colomina, para resguardar la integridad personal de stas, le participo que el
Ministerio Pblico, orden el inicio de la investigacin el 31 de enero de 2002.
Actualmente, la causa se encuentra en Fase Preparatoria y de la misma est
conociendo la Fiscala Quincuagsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo del abogado Pedro Montes,
en el transcurso de la cual se han practicado diligencias orientadas a lograr el
esclarecimiento de los hechos que se averiguan, entre ellas: Inspeccin Ocular
ejecutada en el sitio del suceso; Experticia Qumica y el Reconocimiento Legal
realizados al material colectado como evidencia de inters criminalstico; ocho (8)
entrevistas tomadas a testigos y comunicaciones libradas a la Consultora Jurdica
de la Compaa Annima Telfonos de Venezuela, a objeto de obtener relacin
de llamadas telefnicas del da en que se suscitaron los hechos investigados.
Asimismo, se solicit a la Divisin de Anlisis y Reconstruccin de Hechos del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, el resultado de
la experticia de Levantamiento Planimtrico practicado en la sede del Diario As
es La Noticia y el 18 de septiembre de 2006, se recibi informacin del referido
rgano investigativo, indicando que de la prctica de la Inspeccin Tcnica
efectuada en el lugar de los acontecimientos, usando reactivos dactiloscpicos en
las zonas incriminadas, no se logr transplantar rastros dactilares que reunieran
las caractersticas mnimas de persona alguna.
Por otra parte, en lo atinente a los casos relacionados con la ciudadana Ibyise
Pacheco, entre los que se encuentra el que est ante el Juzgado Undcimo de
Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, relacionado con la Acusacin interpuesta por el
Coronel (Ej.) ngel Bellorn, contra esta ciudadana, hago de su conocimiento, que
el referido rgano jurisdiccional, en fecha 9 de junio de 2004, dict sentencia
condenatoria en su contra, por la comisin del delito de Difamacin Agravada en
Grado de Continuidad, previsto y sancionado en los artculos 444, primer aparte,
99, 37 y 74, numeral 4, todos del Cdigo Penal, debiendo cumplir la pena de
nueve (9) meses de prisin. Igualmente, a peticin de la parte acusadora, se
orden a la penada, publicar el texto ntegro de la sentencia en el Diario El
375
Nacional y adems, se conden en costas a la mencionada ciudadana de
conformidad con lo establecido en los artculos 175, 265 y 267 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, decisin sta que fuera recurrida por la Defensa, el 6 de
julio de 2004, conociendo del Recurso la Sala Novena de la Corte de Apelaciones
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, declarando sin
lugar, el Recurso de Apelacin interpuesto, en fecha 26 de agosto de 2004. En
virtud de haber quedado definitivamente firme, la sentencia condenatoria dictada,
se remiti la causa al Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de
Ejecucin del mismo Circuito Judicial Penal, el cual, el 19 de mayo de 2005, dict
Auto de Ejecucin de la Sentencia y conforme a lo dispuesto en los artculos 480
y 494 de la Ley Adjetiva Penal, orden los trmites legales para el otorgamiento
del beneficio de Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena, toda vez que
por la naturaleza del delito y la sancin impuesta, resultaba improcedente ordenar
la detencin de la penada. Contra dicha decisin, la vctima interpuso Recurso de
Apelacin en fecha 26 de septiembre de 2005 y el da 2 de diciembre de 2005,
desisti de tal recurso. Posteriormente, en fecha 21 de marzo de 2006, el Juzgado
Undcimo antes sealado, declar extinguida la pena privativa de libertad de
nueve (9) meses emanada contra la ciudadana Ibyise Pacheco.
Asimismo, en lo que respecta a la causa iniciada con ocasin a los sealamientos
formulados por el Diputado Francisco Ameliach Orta, en la cual denuncia a la
ciudadana Ibyise Pacheco, en virtud de las imputaciones pblicas realizadas por
sta en el Diario El Nacional, le informo, que en la actualidad conoce la Fiscala
Sexagsima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, a cargo de la abogada Silvia Honigman, quien se
encuentra ejecutando diligencias propias de la investigacin, entre las cuales
est: citacin librada a la ciudadana Ibyise Pacheco, por la cual se present el
da 28 de septiembre de 2005, en la sede de la sealada fiscala, a fin que se le
tomara la respectiva entrevista en relacin a las imputaciones pblicas de las que
presuntamente ha sido objeto el Director Ejecutivo del Movimiento Quinta
Repblica, Diputado Francisco Ameliach Orta. En la actualidad, la causa se
encuentra en Fase Preparatoria.
En relacin al caso que se sigue contra la ciudadana Ibyise Pacheco en agravio
de los ciudadanos Jos Vicente Rangel, Aristbulo Istriz, Mara Cristina Iglesias,
Iris Valera, Jos Albornoz y Pedro Carreo, le informo que conoce la Fiscala
Quincuagsima Sexta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo de la abogada Lizette
Rodrguez, quien orden el inicio de la investigacin, diligenciando las acciones
tendentes a obtener el cmulo probatorio necesario para lograr la determinacin
de las responsabilidades a que haya lugar. En fecha 10 de enero de 2005, se
present formal Acusacin contra la ciudadana Ibyise Pacheco, por la comisin
del delito de Falso Testimonio, previsto y sancionado en el artculo 243 del Cdigo
Penal derogado, hoy artculo 242 del Cdigo Penal vigente.
Posteriormente, el da 8 de abril de 2005, en la sede del Juzgado Dcimo
Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas, se realiz la Audiencia Preliminar, en la cual
se admiti, en su totalidad, la Acusacin presentada por el Ministerio Pblico,
decretando el tribunal, Medida Cautelar Sustitutiva de Libertad con Prohibicin de
Salida del Pas a la imputada, de conformidad con el artculo 256, numeral 4 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, interponiendo, los abogados defensores de la
misma, Recurso de Apelacin contra la decisin dictada. El 21 de julio de 2005, la
376
Sala Tercera de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, dict decisin mediante la cual declar sin lugar el
referido recurso. En fecha 5 de agosto de 2005, el Juzgado Dcimo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio del mismo Circuito Judicial Penal, dict decisin
de Prohibicin de Salida del Pas a la ciudadana Ibyise Pacheco.
Igualmente, el da 2 de noviembre de 2005, se di inicio al Juicio Oral y Pblico, el
cual fue suspendido en virtud de la decisin de la Corte Tercera de Apelaciones
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, por cuanto en fecha
25 de noviembre de 2005, declar con lugar la solicitud de la Defensa, anulando
todas las actuaciones realizadas por ante el Juzgado Dcimo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio ya mencionado, ordenndose un nuevo juicio, el
cual correspondi conocer al Juzgado Vigsimo Sptimo de Primera Instancia en
Funciones de Juicio del mismo Circuito Judicial Penal. Adems, los abogados
defensores presentaron, ante la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de
Justicia, una solicitud de Avocamiento, la cual fue declarada con lugar, en fecha 4
de abril de 2006, anulando igualmente, el Acto de Imputacin del 28 de octubre de
2004, ante la Fiscala Quincuagsima Sexta del Ministerio Pblico la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas y de todas las
actuaciones posteriores a dicho acto, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 190,191 y 195 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, ordenando la
reposicin de la causa al momento de la imputacin, razn por la cual,
actualmente, el caso se encuentra en Fase Preparatoria.
Con respecto al caso relacionado con el delito de difamacin, presuntamente,
cometido por la ciudadana Ibyise Pacheco contra el Secretario General de la
Asociacin de Empleados de la Universidad Central de Venezuela, ciudadano
Eduardo Snchez, cabe sealar que en fecha 17 de octubre de 2003, el Juzgado
Vigsimo Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, decret la Desestimacin de la
Causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 301 de la Ley Adjetiva
Penal.
En lo que se refiere a la Accin de Amparo Constitucional ejercida por el General
de Divisin (GN) Francisco Belisario Landis, en contra la ciudadana Ibyise
Pacheco, por la presunta violacin del derecho al honor, hay que indicar que el
da 5 de abril de 2002, el Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de
Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, lo declar
inadmisible, decisin sta que fue confirmada por la Sala N 10 de la Corte de
Apelaciones del mismo Circuito Judicial Penal.
De igual manera, la causa iniciada por la denuncia interpuesta por el ciudadano
Gerson Prez, en contra de las ciudadanas Ibyise Pacheco, Patricia Poleo y
Marianella Salazar, por la presunta comisin de delitos contra la Independencia y
Seguridad de la Nacin, especficamente, los delitos de Conspiracin contra la
Forma Poltica y Revelacin de Secretos Polticos o Militares, previstos y
sancionados en los artculos 132 y 134 del Cdigo Penal, se encuentra en Fase
Preparatoria, en el transcurso de la cual se han adelantado diligencias orientadas
a esclarecer los hechos investigados, entre ellas: la remisin al Jefe de la Divisin
de Microanlisis del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, de un audio casette, a los fines de practicar la correspondiente
trascripcin y reconocimiento de voces.
Por otra parte, est el caso relacionado con el delito de Difamacin Agravada,
presuntamente cometido por la ciudadana Ibyise Pacheco en contra del
377
Diputado Luis Tascn. En tal sentido, en fecha 21 de enero de 2003, en el
Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del rea Metropolitana de Caracas, se celebr la Audiencia de Conciliacin
en la cual declar sin lugar, la solicitud de desestimacin. Contra dicha decisin
fue interpuesto por la Defensa, Recurso de Apelacin, el cual en fecha 10 de
febrero de 2004, la Sala N 5 de la Corte de Apelaciones del mismo Circuito
Judicial Penal, lo declar con lugar, decretando en consecuencia, el
Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 318,
numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en concordancia con el artculo
48, numeral 3. Asimismo, el 6 de mayo de 2004, la Sala Penal del Tribunal
Supremo de Justicia, declar Inadmisible, el Recurso de Casacin interpuesto por
el Diputado Luis Tascn, en contra de la decisin de la referida Sala. En fecha 15
de febrero de 2005, la Sala Constitucional del Mximo Tribunal de la Repblica,
admiti la Accin de Amparo interpuesta por los representantes judiciales del
mencionado Diputado, siendo sta declarada sin lugar, el da 15 de julio de 2005.
Con respecto al caso relacionado con el delito de Difamacin Agravada,
presuntamente cometida por la ciudadana Ibyise Pacheco contra el ciudadano
Carlos Ramrez Lpez, hay que sealar que en fecha 12 de enero de 2005, el
Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, decret el Sobreseimiento de la
causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en concordancia con el artculo 408 ejusdem.
Finalmente, se encuentra la causa iniciada por el delito de Difamacin Agravada,
presuntamente cometida por la ciudadana Ibyise Pacheco contra el Ex
Presidente de Petrleos de Venezuela S.A., ciudadano Al Rodrguez Araque, en
la cual el da 22 de julio de 2003, ante el Juzgado Duodcimo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana
de Caracas, se realiz Audiencia donde se logr la homologacin entre las partes
y se decret la Extincin de la accin penal y en consecuencia, el Sobreseimiento
de la causa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 318, numeral 3 del
Le reitero nuestra disposicin de cooperar con el Despacho a su cargo, en la
consecucin de los fines del Estado.

CP art:37
CP art:74-4
CP art:99
CP art:132
CP art:134
CP art:175
CP art:265
CP art:267
CP art:242
CP art:444-p.apt
CPD art:243
COPP art:48-3
COPP art:190
COPP art:191
COPP art:195
378
COPP art:256-4
COPP art:301
COPP art:318-3
COPP art:408
COPP art:480
COPP art:494
DESC CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

DESC DIFAMACION
DESC FALSO TESTIMONIO
DESC MEDIDAS DE PROTECCION
DESC MEDIOS DE COMUNICACION
DESC PERIODISTAS
DESC SEGURIDAD Y DEFENSA

379
082
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N VFGR-DGAP-DPDF-16-344- FECHA:20070119
11571-06
TITL Se informa el estado actual de las causas donde aparecen como
vctimas los ciudadanos Mara Guerrero Gallucci y Adolfo Martnez y
los miembros de la Familia Barrios, de las cuales conocen las
Fiscalas 49, 62 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena y 7, 11 y 14 del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, y en el de la Familia
Barrios 20 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
Estado Aragua
FRAGMENTO
Me dirijo a usted en la oportunidad de acusar recibo de la comunicacin N

000670, de fecha 10 de noviembre de 2006, mediante la cual solicita informacin
relacionada con las causas donde fungen como vctimas diversos integrantes de
la Familia Barrios y los ciudadanos Mara Guerrero Galucci y Adolfo Martnez,
dada las denuncias procedentes de miembros de la Organizacin No
Gubernamental, denominada Amnista Internacional.
Al respecto, le significo que se ha ordenado el inicio de varias investigaciones en
los referidos casos, las cuales se detallan a continuacin:
En cuanto a la causa donde figura como vctima Benito Antonio Barrios, quien
perdiera la vida en fecha 28 de agosto de 1998, el representante del Ministerio
Pblico para el Rgimen Procesal Transitorio del Estado Aragua, abogado
Reinaldo Parasiliti, dict la correspondiente orden de inicio a la presente
investigacin el mismo da en que ocurri el hecho, a objeto de obtener elementos
de conviccin necesarios para el esclarecimiento de los hechos denunciados y
determinar las responsabilidades a que haya lugar. Asimismo, el Ministerio
Pblico ha adelantado las diligencias pertinentes, dentro de las cuales cabe
mencionar: solicitud al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas; Inspeccin Ocular y Necrodactilia al cadver; Inspeccin Ocular y
Experticia de Mecnica, Diseo y Comparacin Balstica a las armas tipo
escopeta recuperadas y a los dos (2) cartuchos colectados en el sitio del suceso;
as como entrevistas a testigos. Actualmente, el caso se encuentra en Fase
Preparatoria.
Otro de los casos, es lo atinente a la presunta Violacin de Domicilio de la que
fueron vctimas los ciudadanos Orismar Carolina Alzul Garca, Luisa Barrios y
Brgida Barrios, hecho ocurrido el da 28 de noviembre de 2003, donde se
encuentran involucrados presuntos funcionarios policiales, adscritos al Cuerpo de
Seguridad y Orden Pblico del Estado Aragua. Sobre el particular, la Fiscala
Vigsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del referido estado,
actualmente, a cargo de la abogada Gladys Valera, orden practicar las siguientes
diligencias: entrevistas a dos (2) testigos; Inspeccin Ocular; copia de novedades
llevadas por la Polica de Guanayn, correspondiente a los das 27, 28 y 29 de
380
noviembre de 2003; solicitud de informacin al Organismo involucrado, con el
propsito de determinar si exista o no una orden de allanamiento, para la fecha, a
esa vivienda. Igualmente, se solicit informacin a la Alcalda del Municipio
Urdaneta, sobre la visita que hicieren a la residencia luego del presunto
allanamiento y se requiri a la Polica del Estado Aragua, el registro de los
funcionarios que para el da en que ocurrieron los hechos, tenan asignadas la
vigilancia del lugar donde se suscitaron los mismos. Asimismo, el referido fiscal
libr Boletas de Citacin, en calidad de imputados, a los funcionarios Wilmer
Bravo y Jos Gregorio Clavo Pea, adscritos a la Polica de la referida entidad
regional, compareciendo el primero de ellos, ante el Ministerio Pblico, el 12 de
diciembre de 2006 asistido por su abogado, realizndose en su contra, el acto de
imputacin por los hechos que se investigan; mientras que en cuanto al segundo
de los efectivos policiales, se fij dicho acto para el 16 de enero de 2007, en virtud
que al abogado defensor le fue imposible realizar la juramentacin de Ley, ante el
rgano jurisdiccional competente.
La tercera de las causas se inicia con ocasin a la muerte de quien en vida
responda al nombre de Narciso Barrios y en la cual, el da 23 de julio de 2004, se
dict la orden de inicio de la investigacin por la Fiscala Vigsima del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, a cargo en la actualidad,
de la abogada Gladys Valera, quien se encuentra actuando, conjunta o
separadamente, con la Fiscal Dcima Cuarta del Ministerio Pblico de la misma
Circunscripcin Judicial, abogada Yury Rodrguez, quienes recabaron el cmulo
de elementos de conviccin necesarios para dictar el acto conclusivo.
En fecha 6 de marzo de 2005, las representantes del Ministerio Pblico,
interpusieron Acusacin Fiscal en contra de los ciudadanos Marco Antonio
Moreno Dorta, Leomar Jos Rovira Mendoza y Jos Luis Riascos Len, todos
funcionarios adscritos a la polica del Estado Aragua, por la comisin del delito de
Homicidio Calificado en Grado de Complicidad Correspectiva, previsto y
sancionado en el artculo 408 del Cdigo Penal, en concordancia con el artculo
426 ejusdem; llevndose a cabo la Audiencia Preliminar, en la que el Juzgado
Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
de la referida entidad federal, admiti en toda y cada una de las partes la
Acusacin Fiscal, decretando en contra de los acusados, Medida Cautelar
Sustitutiva de conformidad con lo establecido en los numerales 3 y 9 del artculo
256 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, quedando sujetos a una presentacin
peridica ante dicho tribunal.
Luego, la Fiscal Vigsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
estado Aragua, abogada Gladys Valera, asisti a la Audiencia del Juicio Oral y
Pblico el da 7 de diciembre de 2006, siendo diferido dicho acto en virtud de
solicitud interpuesta por los familiares de la vctima, decidiendo el Tribunal fijarlo
para el prximo mes de marzo de 2007.
La cuarta de las investigaciones est relacionada con la muerte de quien en vida
se llamara Luis Alberto Barrios. De la misma, conoce la prenombrada Fiscal
Vigsima del Ministerio Pblico quien, en fecha 21 de septiembre de 2004, orden
el inicio de la investigacin y a los fines de esclarecer los hechos, solicit a la
Delegacin del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
del Estado Aragua, se designara una comisin tcnica multidisciplinaria, la cual se
encarg de investigar dicho suceso. En el transcurso del proceso en cuestin, se
solicit la prctica de diversas diligencias, dentro de las que cabe mencionar:
Levantamiento Planimtrico, Experticia Hematolgica, Experticia de
381
Reconocimiento Legal y Hematolgico, Inspeccin Tcnica y Fijacin Fotogrfica
en el lugar de los hechos, Autopsia del Cadver, Experticia de Reconocimiento
Legal, Mecnica y Diseo practicadas sobre las armas de fuegos involucradas en
el suceso y Declaraciones rendidas por varios testigos.
Una vez analizados por las fiscales comisionadas, cada uno de los elementos
obtenidos en la presente investigacin, fue decretado el Archivo Fiscal de las
actuaciones en fecha 25 de mayo de 2006, de conformidad con lo establecido en
el artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, siendo debidamente
notificada las vctimas de la decisin.
La quinta, es la causa donde figura como vctima la ciudadana Elvira Barrios, en
fecha 27 de septiembre de 2004, el Ministerio Pblico, orden el inicio de la
investigacin, visto que el da 22 de septiembre de 2004, seis (6) personas
presuntamente funcionarios policiales adscritos al Cuerpo de Seguridad y Orden
Pblico del Estado Aragua, derribaron la puerta de su casa. Asimismo, la ya
mencionada Fiscala Vigsima, orden la prctica de diligencias dentro de las
cuales estn la entrevista a la vctima; se solicit a la Polica del Estado Aragua
copia de las novedades del da 22 de septiembre de 2004; la Inspeccin Tcnica
en el lugar de los hechos; Entrevista a testigos de los hechos. Ahora bien, una vez
analizados por la representante fiscal cada uno de los elementos de conviccin
que cursan en la presente investigacin y visto que los mismos resultaron
insuficientes, se decret el Archivo Fiscal en fecha 2 de septiembre de 2005 y el
mismo da, fue notificada la vctima de dicha decisin, tal como lo establece
nuestro ordenamiento interno.
La sexta de las averiguaciones, se inici con ocasin a la muerte del adolescente
que en vida responda al nombre de Rigoberto Barrios, de la cual conoce la
Fiscala Vigsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Aragua, la cual en fecha 13 de enero de 2004, recibi un escrito emanado del
ciudadano Luis Aguilera, por medio del cual se denunci que el da 10 de enero
de 2004, el aludido ciudadano, en la entrada principal del Sector Las Casitas de
la localidad de Guanayn, Estado Aragua, haba sido abordado por dos (2)
funcionarios policiales que le propiciaron ocho (8) impactos de bala,
encontrndose recluido en el Hospital Central de Maracay.
En vista de tales acontecimientos, en esa misma fecha la citada representacin
fiscal, orden el inicio de la investigacin solicitando la prctica de diligencias
necesarias para el esclarecimiento de los hechos, tales como el traslado
inmediato del Mdico Forense de Guardia del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas al sealado Centro Asistencial, a los fines de
practicarle el reconocimiento correspondiente. Aunado a ello, la fiscal se traslad
al Hospital Central de Maracay, en compaa de una delegacin del antes
nombrado Organismo Policial, tomndosele entrevista al ciudadano Rigoberto
Barrios, previa autorizacin de su representante legal, ciudadana Mari Barrios y
del Mdico Neurocirujano tratante, doctor Ivn Rivas. Posteriormente, el da 19
de enero de 2004, el adolescente en mencin falleci, luego de haber sido
intervenido quirrgicamente.
Ahora bien, el da 25 de mayo de 2006, la Fiscala Vigsima del Ministerio Pblico
de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, decret el Archivo Fiscal, por
cuanto consider que el resultado de la investigacin resulta insuficiente para
presentar un escrito acusatorio, habiendo sido notificadas las vctimas de la
decisin, conforme a los parmetros exigidos en la Ley Penal Adjetiva vigente.
382
De inmediato, le destaco que en la causa seguida con ocasin a la denuncia
relacionada con la referida vctima, en virtud de la presunta negligencia mdica
que conllevara al fallecimiento del adolescente Rigoberto Barrios. El Ministerio
Pblico requiri, en su oportunidad, la ubicacin y citacin de los testigos de los
hechos para ser entrevistados, as como tambin se recabara del Hospital Central
de Maracay, la historia mdica y evaluacin post operatoria del occiso. Adems,
se efectu entrevista al Mdico Neurocirujano tratante para ese momento y se
solicit al Comando Policial de Barbacoa, copia certificada del Libro de
Novedades e informacin referente al personal de guardia e identificacin plena
de todos los funcionarios que all laboran. Actualmente, se continan practicando
las diligencias necesarias a objeto de lograr el esclarecimiento de los hechos
denunciados.
En virtud de todos los hechos aqu expuestos, el da 15 de marzo de 2004, la
Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Aragua, actualmente a cargo del abogado Danilo Jaimes, solicit Medida de
Proteccin para los ciudadanos Pablo Solrzano, Eloisa Barrios, Ins Barrios,
Beatriz Cabrera Barrios, Jorge Barrios, Rigoberto Barrios, Mara Barrios y Juan
Barrios, por cuanto los mismos expresaron que haban sido amenazados por
funcionarios adscritos al Cuerpo de Seguridad y Orden Pblico de ese Estado,
siendo tal tutela acordada en fecha 30 de marzo de 2004, por el Juzgado Noveno
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal de la
misma entidad regional, designndose para su cumplimiento a funcionarios
adscritos al Destacamento N 21 de la Guardia Nacional.
Ahora bien, como el Comando designado para cumplir la Medida de Proteccin,
se encontraba a una distancia excesivamente lejana de las personas amparadas
por dicha providencia, en fecha 12 de mayo de 2004, la Fiscala Superior antes
citada, inform al juzgado competente la situacin, solicitndole que designara a
otro Destacamento de la Guardia Nacional, a los fines de hacer efectiva la tutela
de los ciudadanos anteriormente identificados. En tal sentido, el rgano
jurisdiccional ya sealado, observ ajustado a derecho el pedimento interpuesto
por el Ministerio Pblico y en consecuencia, resolvi el da 13 de mayo de 2004,
oficiar al Comandante del Destacamento N 28 de la Guardia Nacional, con sede
en el Estado Gurico, por encontrarse ubicado ms prximo a la residencia de las
vctimas, a objeto de que funcionarios de ese Comando cumplan con la debida
proteccin.
Por otra parte, se encuentra el caso donde aparecen como vctimas los
ciudadanos Mara del Rosario Guerrero Galucci y Adolfo Martnez Barrios. En tal
sentido, hay que aclarar que son dos los procesos penales donde los citados
ciudadanos fungen como vctimas. El primero de los casos por la presunta
comisin del delito de Extorsin, cometido por funcionarios adscritos a la Polica
del Estado Gurico; y el segundo, se apertura, igualmente, contra funcionarios
policiales que laboran en el aludido Organismo de Seguridad, por la presunta
comisin del delito de Homicidio en Grado de Frustracin, en perjuicio de las ya
identificadas vctimas.
La primera investigacin se inici, en fecha 11 de diciembre de 2004, en virtud
que el Ministerio Pblico tuvo conocimiento que la ciudadana Mara Guerrero, fue
objeto de presunta extorsin por parte de funcionarios policiales, quienes al verse
sorprendidos en el hecho por un grupo de efectivos de Guardias Nacionales,
procedieron a darse a la fuga, ocurriendo en consecuencia, algunos incidentes,
entre ellos, el robo de un vehculo, logrndose la aprehensin de los involucrados
383
en el suceso, los cuales fueron puestos a la orden del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas. Tales agentes fueron identificados como
Yorman Nicols Lpez Macero, ngel Giovanny Arriechi Rodrguez, Rando
Antonio Borges Rivas y Francisco Javier Ramrez. As las cosas, el Ministerio
Pblico, en fecha 13 de diciembre de 2004, present a los detenidos antes
identificados, ante el juez competente, solicitando contra los mismos, Medida
Privativa Judicial Preventiva de Libertad y la Aplicacin del Procedimiento
Ordinario, por la comisin de los delitos de Extorsin y Robo Agravado de
Vehculo, decretando el Tribunal de Control, la Nulidad de las Actas y la libertad
de dichos ciudadanos, decisin que fue apelada por los representantes fiscales,
ordenando la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico,
la celebracin de una nueva Audiencia de presentacin de los imputados.
Actualmente, la causa in comento, se encuentra a la espera de la Audiencia Oral
ante el Juzgado Primero de Primera Instancia en Funciones de Control, la cual
est fijada para el da 19 de diciembre de 2006.
Por su parte, la Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Gurico, solicit ante el Juzgado Primero de Primera Instancia
en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del aludido Estado, Medidas
de Proteccin a favor de los ciudadanos Mara Guerrero Galucci y Adolfo
Martnez, el cual las acord e incorpor dentro de la tutela, al ciudadano
Adolfredo Martnez Salazar, hijo del seor Adolfo Martnez Barrios.
En cuanto al Homicidio en Grado de Frustracin, estn comisionadas las Fiscalas
Dcima Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Gurico, Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico con Competencia Plena a
Nivel Nacional y Sexagsima Segunda del Ministerio Pblico con Competencia
Plena a Nivel Nacional, a cargo de los abogados Hugo Hurtado, Haifa Aissami y
Ana Beatriz Navarro, respectivamente. El da 21 de abril de 2004, orden el inicio
de la investigacin y en fecha 8 de junio de 2006, se present escrito de
Acusacin por ante el Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico, en contra del funcionario
Juan Jos Hernndez Laya, por los delitos de Homicidio Calificado en Grado de
Frustracin y Agavillamiento previstos y sancionados en los artculos 406, ordinal
1 y 268 del Cdigo Penal, en perjuicio de las citadas vctimas. En fecha 31 de
julio de 2006, se llev a cabo la Audiencia Preliminar, en la cual el tribunal admiti
en su totalidad la Acusacin.
Adems, el Ministerio Pblico en fecha 16 de agosto de 2006, present Acusacin
Formal por ante el Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico, en contra del ciudadano Yorman
Nicols Lpez Macero, por los delitos de Homicidio Calificado en Grado de
Frustracin y Cooperador Inmediato, previsto y sancionado en los artculos 406
ordinal 1 del Cdigo Penal Vigente, en concordancia con lo dispuesto en los
artculos 80, 2 aparte y 83 ejusdem, fijando el Juzgado Segundo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico,
para el da 14 de diciembre de 2006, la celebracin de la Audiencia Preliminar.
Igualmente, hay que indicar que en virtud del cambio de residencia de los
ciudadanos en cuestin, las Fiscalas Superiores del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas y de la Circunscripcin
Judicial del Estado Anzotegui, previo requerimiento de las vctimas, solicitaron
Medidas de Proteccin a favor de las mismas, siendo acordadas por los Juzgados
Dcimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
384
Penal del rea Metropolitana de Caracas y Juzgado Quinto de Primera Instancia
en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del referido Estado,
respectivamente, designando para cumplirla a funcionarios adscritos a la
Direccin General de los Servicios de Inteligencia y Prevencin.
Le reitero nuestra disposicin de colaborar con el Despacho a su cargo, en la
consecucin de los fines del Estado....

CP art:80-s.apt
CP art:83
CP art:268
CP art:406-1
CP art:408
CP art:426
COPP art:256-3
COPP art:256-9
COPP art:315
DESC ADOLESCENTES
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC AMNISTIA INTERNACIONAL
DESC CRIMINALISITCAS
DESC EXTORSION
DESC HOMICIDIO
DESC MILITARES
DESC ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
DESC POLICIA

385
083
TDOC Oficio
DEST Agente de Estado para los Derechos Humanos ante el AEDHSII
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAP-DPDF- FECHA:20070208
16-PRO-66-309-07
TITL Se informa el estado actual de la causa donde aparecen como
vctimas trabajadores de Radio Caracas Televisin, de la cual conoce
la Fiscala 50 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena
FRAGMENTO

nmeros AGEV/ 000002 y AGEV/000098, de fechas 22 de diciembre de 2006 y 23
de enero de 2007, respectivamente, mediante las cuales solicita informacin
acerca de las ltimas actuaciones realizadas por este Despacho, con relacin al
caso donde aparecen como vctimas diversos periodistas, trabajadores y
directivos del canal de televisin conocido como Radio Caracas Televisin, a los
fines de elaborar el Informe correspondiente, en virtud de las recomendaciones
formuladas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
En tal sentido, se encuentra lo referente a las providencias tramitadas para
proteger la vida e integridad de las personas que laboran en la Empresa
Televisiva anteriormente sealada, donde en fechas 26 de febrero y 15 de marzo
de 2002, los Juzgados Dcimo Tercero y Trigsimo Tercero de Primera Instancia
en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas, respectivamente, acordaron Medidas de Proteccin para resguardar a
los trabajadores, periodistas y tcnicos del canal de televisin Radio Caracas
Televisin, y el ltimo de los rganos Jurisdiccionales sealados, tutel a los
ciudadanos Luisiana Ros, Luis Augusto Contreras Alvarado, Armando Amaya y
dems periodistas y tcnicos adscritos al referido medio de comunicacin social,
as como al Vicepresidente de Informacin y Opinin del mismo, ciudadano
Eduardo Sapene Granier.
Para llevar a cabo la ejecucin de las tutelas acordadas, fueron designados varios
organismos que cumplen labores de seguridad, entre los que se encuentran: la
Polica Metropolitana, la Polica del Municipio Libertador y la Guardia Nacional,
incluyndose, en dicho resguardo, la infraestructura donde funciona la sede del
canal de televisin y las antenas repetidoras de microondas utilizadas por aqul.
Asimismo, el Ministerio Pblico, a travs de la Fiscala Superior de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, cumpliendo con la
Resolucin emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de fecha
12 de septiembre de 2005, en la cual se plasma lo relativo a las Medidas de
Proteccin, realiz diligencias tendentes a garantizar el acatamiento efectivo del
dictamen emitido; observndose que actualmente, la tutela est siendo cumplida
a travs de los cuerpos policiales designados por los Juzgados Dcimo Tercero y
Trigsimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
386
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, tal como se evidencia en
Planillas de Registro y Control, correspondientes a los meses de octubre y
noviembre de 2006, las cuales se acompaan anexas al presente, constante de
sesenta y nueve (69) folios tiles.
En cuanto a las investigaciones adelantadas por el Fiscal Quincuagsimo del
Ministerio Pblico con Competencia Plena a Nivel Nacional, abogado Alejandro
Castillo, quien se encuentra comisionado para actuar en los casos que nos
ocupan, hago de su conocimiento que el mismo, en la causa donde funge como
vctima la ciudadana Isabel Cristina Mavarez Marn, en fecha 20 de noviembre de
2006, una vez obtenido el cmulo probatorio necesario, solicit el Sobreseimiento,
de conformidad con lo preceptuado en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, encontrndose, actualmente, a la espera del debido
pronunciamiento judicial.
Con respecto a la causa relacionada con el ciudadano Carlos Alexis Colmenares,
quien result vctima durante el suceso ocurrido el 19 de agosto de 2003, en la
avenida Victoria, urbanizacin Las Acacias, de esta ciudad, se estn efectuando
las gestiones necesarias para lograr el esclarecimiento de los hechos que se
averiguan y para ello, el representante fiscal comisionado, de acuerdo al inters
procesal que puedan tener las imgenes contenidas en el video cassette
solicitado a la Consultora Jurdica del mencionado canal de televisin, remitir
dicha evidencia al Departamento de Anlisis Audiovisuales del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, a objeto de practicarle la
experticia de Coherencia Tcnica correspondiente.
En lo atinente al caso donde figura como vctima el camargrafo Juan Carlos
Pereira Figueroa, presuntamente agredido tanto fsica como verbalmente, el 15 de
agosto de 2002, mientras cubra una pauta periodstica en las inmediaciones de la
esquina de Santa Capilla, en la ciudad de Caracas, hay que indicar que la
representacin fiscal comisionada, en fecha 9 de mayo de 2006, present ante los
rganos Jurisdiccionales competentes, escrito de solicitud de Sobreseimiento, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, con respecto a lo relacionado con la presunta comisin del delito
de Lesiones. Tambin, en el mismo escrito se solicit, conforme a lo establecido
en el artculo 301, nico aparte, ejusdem, la Desestimacin de la denuncia, por
considerar que las presuntas agresiones verbales cometidas contra la vctima,
constituye un delito perseguible slo a instancia de la vctima. Posteriormente, el
13 de diciembre de 2006, el Juzgado Dcimo Noveno de Primera Instancia en
Caracas, decret el Sobreseimiento de la Causa, de conformidad con lo dispuesto
en los artculos 318, numeral 3 y 320, ambos de la Ley Adjetiva Penal y la
Desestimacin de la denuncia, tal como fue solicitado por el Ministerio Pblico.
Por otra parte, la causa donde aparece como vctima el camargrafo Antonio
Jos Monroy Clemente, quien fue presuntamente agredido, el da 14 de agosto
de 2002, cerca del Tribunal Supremo de Justicia, al recibir un disparo en la pierna
derecha, se encuentra en Fase Preparatoria, siendo que, en fecha 8 de enero de
2007, el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio Pblico con Competencia Plena a
Nivel Nacional, actuando de conformidad con los artculos 5 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y 253 primer aparte de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, solicit ante el Juzgado Noveno de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial del rea Metropolitana de Caracas, que se
tomaran las previsiones necesarias para que los organismos policiales dieran
387
cumplimiento a la orden de aprehensin librada el 18 de septiembre de 2006,
contra el ciudadano Simn Gonzalo Golcheid Acosta, por considerar
comprometida su responsabilidad en la comisin de los delitos de Porte Ilcito de
Arma de Fuego e Intimidacin Pblica, previstos y sancionados en los artculos
278 y 297, nico aparte, en concordancia con lo establecido en el artculo 298,
todos del Cdigo Penal vigente para el momento en que ocurrieron los hechos
que se investigan.

CRBV art:253-p.apt
CP art:278
CP art:297
CP art:298
COPP art:5
COPP art:301-u.apt
COPP art:318-3
COPP art:320
DESC ARMAS
DESC CORTE INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS
DESC LESIONES
DESC PERIODISTAS
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC TELEVISION

388
084
TDOC Oficio
PRO-74-829-07
vctimas miembros de Comit de Familiares de las Victimas de los
Sucesos de Febrero y Marzo de 1989 /COFAVIC/, la cual es tramitada
por las Fiscalas 24 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena y 44 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo de la comunicacin N

AGEV/000171, de fecha 6 de febrero de 2007, mediante la cual solicita
informacin acerca del cumplimiento de las Medidas Provisionales decretadas por
la Corte Interamericana de Derechos Humanos a favor de miembros del `Comit
de Familiares y Vctimas de los Sucesos de Febrero-Marzo de 1989,
Organizacin No Gubernamental conocida como COFAVIC.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que la Audiencia Oral fijada para or
a las partes, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 323 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, por el Juzgado Trigsimo Tercero de Primera Instancia
Caracas, el da 30 de enero de 2007, fue diferida en razn de la incomparecencia
de algunas de las vctimas, entre ellas, las ciudadanas Carmen Alicia Mendoza
Valera, Iris Del Valle Medina Cova y de los ciudadanos Andre Vancampenhod y
Ana Isabel Dao Ortz, sobre quienes se solicit el Sobreseimiento de la causa. En
consecuencia, el Ministerio Pblico se encuentra actualmente, a la espera de la
notificacin, por parte del rgano jurisdiccional, de la fecha en que se celebrar el
referido acto.
Por otra parte, con respecto a las Medidas de Proteccin de las integrantes de la
nombrada Organizacin No Gubernamental, le significo que una vez realizada la
Audiencia, ante el Juzgado Vigsimo Noveno de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, el da 4
de octubre de 2005, donde fue designada la Polica Metropolitana de Caracas
para dar cumplimiento a la tutela, la misma se ha ejecutado cabalmente y, hasta
la presente fecha, no se ha recibido informacin en contrario por parte de las
beneficiarias, a quienes se les ha dado la debida participacin en su
implementacin. Para mayor ilustracin se remite anexo, copia de planillas de
registro de la tutela que nos ocupa, constante de quince (15) folios tiles.
Sin ms a que hacer referencia, se despide de usted.

COPP art:323
389
DESC COMIT DE FAMILIARES DE LAS VICTIMAS DE LOS SUCESOS DE
FEBRERO Y MARZO DE 1989
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC VICTIMA

390
085
TDOC Oficio
PRO-336-639-07
TITL Se informa el estado actual de la causa relacionada con el ciudadano
Humberto Prado Sifontes, la cual es tramitada por las Fiscalas 49 del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena y 32 del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
FRAGMENTO

nmeros AGEV/ 000036 y AGEV/ 000166, de fechas 9 de enero y 5 de febrero de
2007, respectivamente, mediante las cuales requiere que se le informe si en algn
momento el ciudadano Humberto Prado ha solicitado proteccin, en virtud de los
sealamientos realizados por diferentes personas en su contra y por los cuales
ste ha pedido, al Ministerio Pblico, que se realicen las investigaciones
correspondientes.
Sobre el particular, le significo que el da 6 de enero de 2005, comparecieron por
ante la Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales, los ciudadanos
Paula Pea, Jos Gregorio Almundarain Lpez, Marlene Peuela Tovar, Luis
Alfredo Rada Cdiz y Karina Andueza, con el propsito de manifestar sus
preocupaciones por la informacin que se les estaba haciendo llegar,
telefnicamente, a los internos de los distintos Establecimientos de Reclusin del
pas, en relacin al llamado a huelga de hambre y al consentimiento para la
ejecucin de hechos de sangre. Asimismo, en fecha 19 de enero 2005, la Fiscala
Octogsima Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, recibi denuncias formuladas por algunos de los
ciudadanos antes mencionados, quienes expusieron que la situacin de
emergencia carcelaria estaba siendo promovida por el ciudadano Humberto
Prado, en su condicin de Coordinador de la Organizacin No Gubernamental
conocida como Òbservatorio Venezolano de Prisiones, por funcionarios de la
Guardia Nacional y por funcionarios de Custodia y Rehabilitacin, estos ltimos
adscritos al Ministerio del Interior y Justicia, actual Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia.
Por lo antes expuesto el 20 de enero de 2005, fueron comisionadas las Fiscalas
Metropolitana de Caracas y Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico con
Competencia Plena a Nivel Nacional, actualmente, a cargo de los abogados Elvis
Rodrguez y Haifa Aissami, respectivamente, para que intervinieran en la
investigacin atinente a la denuncia en cuestin.
Por su parte el da 24 de enero de 2005, se recibi ante la Coordinacin General
de mi Despacho, documento suscrito por el ciudadano Humberto Prado,
requiriendo que se comisionara a un fiscal del Ministerio Pblico, a fin que se
391
estableciera la verdad acerca de unas declaraciones efectuadas en fecha 19 de
enero de 2005, por el entonces Ministro del Interior y Justicia, ciudadano Jesse
Chacn, donde este ltimo sealaba a aqul de ser el responsable de la situacin
de huelgas de hambre que se estaban llevando a cabo, en esos momentos, en
los diferentes Establecimientos Carcelarios.
Por ello, se comision a las Fiscalas Cuadragsima Quinta y Cuadragsima
Novena del Ministerio Pblico con Competencia Plena a Nivel Nacional,
actualmente a cargo de los abogados Gerardo Fossi y Haifa Aissami,
respectivamente, para actuar de conformidad con las atribuciones que les
confieren las leyes. En fecha 10 de marzo de 2005, los referidos representantes
fiscales, emitieron Boleta de Citacin al precitado ciudadano, quien compareci
ante el Ministerio Pblico, el da 14 de marzo de 2005, realizando la ampliacin de
la denuncia correspondiente.
Posteriormente, el da 1 de agosto de 2005, previo estudio y anlisis de las actas
respectivas, los Fiscales Cuadragsimo Quinto y Cuadragsima Novena del
Ministerio Pblico con Competencia Plena a Nivel Nacional, acordaron la
integracin de las actas llevadas ante sus Despachos, con la tramitada por la
Fiscala Octogsima Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del rea Metropolitana de Caracas, de conformidad con lo establecido en los
artculos 1, 11, 13 y 73 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y 3 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, por referirse a hechos cuya investigacin ya se
encontraba iniciada por la ltima de las referidas representaciones fiscales.
Actualmente, la causa contina en Fase Preparatoria.
Por otra parte, estn las denuncias interpuestas por el ciudadano Humberto
Prado, contra la ciudadana Lina Ron Pereira. En la primera de ellas, el
denunciante solicit la intervencin de esta Institucin, en virtud de una
informacin aparecida el da 15 de agosto de 2006, en el Diario El Nuevo Pas.
Para conocer de la misma se comision a la Fiscala Trigsima Segunda del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas, actualmente, a cargo del abogado Christian Quijada, quien en fecha 23
de octubre de 2006, solicit la Desestimacin de la causa, por tratarse de hechos
cuyo enjuiciamiento procede a instancia de parte, de acuerdo a lo establecido en
el artculo 301, primer aparte, del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Posteriormente, el da 27 de noviembre de 2006, el Juzgado Noveno de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, declar con lugar la mencionada solicitud fiscal.
La segunda causa contra la ciudadana Lina Ron, fue iniciada en fecha 28 de
diciembre de 2006, en razn de la denuncia interpuesta por el ciudadano
Humberto Prado, requiriendo una investigacin, motivada a las declaraciones
presuntamente expuestas por la denunciada, en el canal televisivo Radio Caracas
Televisin, el da 5 de diciembre de 2006. Al igual que en el caso anterior, el Fiscal
Trigsimo Segundo del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, solicit la Desestimacin de la causa, encontrndose,
actualmente, a la espera del pronunciamiento respectivo, por parte del Juzgado
Quincuagsimo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas.
Adems, existe otra denuncia interpuesta por el ciudadano Humberto Prado,
contra el Diputado Reinaldo Garca, en virtud de afirmaciones que ste hiciera en
la pgina WEB de la Asamblea Nacional. Para tramitar la misma fue comisionada
la Fiscala Trigsima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
392
del rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo del abogado Christian
Quijada, encontrndose dicha causa, en Fase Preparatoria.
En lo referente a las Medidas de Proteccin, hago de su conocimiento que el Sr.
Prado no ha solicitado en las denuncias que ha efectuado ante el Ministerio
Pblico, de manera directa y personal, tales providencias. Cabe destacar que los
hechos que se investigan en nada guardan relacin con el derecho a la vida o la
integridad fsica del denunciante y menos an con los de su grupo familiar.
Asimismo, es importante sealar lo dispuesto en el artculo 63.2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, segn el cual èn casos de extrema
gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las
personas, la Corte, en los asuntos que est conociendo, podr tomar medida
provisionales que considere pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no
estn sometidos a su conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin.
Aunado a lo anterior, el artculo 120, numeral 3, del Cdigo Orgnico Procesal
Penal establece como uno de los derechos de la vctima, `Solicitar medidas de
proteccin frente a probables atentados en contra suya o de su familia y la Ley
de Proteccin de Vctimas, Testigos y Dems Sujetos Procesales, define como
vctima directa, en su artculo 5, a `las personas que individual o colectivamente
hayan sufrido cualquier tipo de daos fsicos o psicolgicos, prdida financiera o
menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales. No obstante, en el
asunto que nos ocupa, se evidencia que las investigaciones se han iniciado por
hechos atinentes al honor y reputacin del denunciante y no por conculcacin del
derecho a su integridad fsica.

COPP art:5-a
COPP art:1
COPP art:11
COPP art:13
COPP art:73
COPP art:120-3
COPP art:301-p.apt
LOMP art:3
LACADH art:63-2
DESC DENUNCIA
DESC DESISTIMIENTO
DESC ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSION
DESC PRESOS

393
086
TDOC Oficio
PRO-505-778-07
TITL Se informa el estado actual de la causa donde aparece como vctima
Mauro Marcano, la cual es tramitada por las Fiscalas 7 y 50 del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena y 1del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas
FRAGMENTO

AGEV/ 000104, de fecha 24 de enero de 2007, mediante la cual solicita
informacin acerca de la causa donde funge como vctima quien en vida
respondiera al nombre de Mauro Del Valle Marcano.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que para intervenir en la presente
causa, se encuentran comisionadas las Fiscalas Sptima y Quincuagsima del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena y la Fiscala Primera
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas,
actualmente, a cargo de los abogados Nubia Guerrero, Alejandro Castillo y Jorge
Abreu, respectivamente.
La orden de inicio de la investigacin fue dictada por la Fiscala Primera del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas, en fecha 1
de septiembre de 2004 y una vez practicadas distintas diligencias tendentes a
lograr el esclarecimiento de los hechos denunciados, el 7 de julio de 2005, se
solicit por ante el Juzgado Sexto de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal de la citada entidad regional, orden de aprehensin en
contra de los ciudadanos Douglas Roca Cermeo, Edgardo Salazar Lisboa, Henry
Mendoza Hernndez, Jos Ceferino Garca y Carlos Garca Martnez.
Posteriormente, el 26 de julio de 2005, se solicit orden de aprehensin contra el
ciudadano Hctor Roca Cermeo, de conformidad con lo establecido en el artculo
250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, las cuales fueron debidamente
acordadas por el mencionado rgano jurisdiccional.
Luego, el 29 de julio de 2005, se llev a cabo en la sede del Juzgado Segundo de
Monagas, la Audiencia de Presentacin del imputado Hctor Roca Cermeo, a
quien el tribunal, en ese mismo acto y previa solicitud del Ministerio Pblico, le
decret Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad. No obstante, el da
19 de septiembre de 2005, los representantes fiscales, en la ocasin procesal
para presentar el correspondiente Acto Conclusivo, solicitaron la aplicacin del
Principio de Oportunidad de conformidad con el supuesto especial, establecido en
el artculo 39 de la Ley Adjetiva Penal, por considerar que el ciudadano Hctor
Roca Cermeo, en el curso de la investigacin, aport una serie de datos tiles
para aclarar los hechos que se averiguan, requiriendo en consecuencia, le fueran
decretadas Medidas Cautelares Sustitutivas de Libertad, de acuerdo a lo pautado
en el artculo 256, numerales 3 y 4 ejusdem. Dicha peticin fue declarada con
394
lugar por el rgano Judicial competente, en fecha 9 de diciembre de 2005.
Por otra parte, en fecha 3 de julio de 2006, se remiti comunicacin al Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, para que ejecutara la orden
de aprehensin decretada contra el ciudadano Jos Ceferino Garca Fermn.
Ahora bien, el 30 de agosto de 2006, el Ministerio Pblico tuvo conocimiento que
dicho ciudadano, se encontraba detenido en la vecina nacin de Trinidad y
Tobago y como quiera que se encuentra vigente la orden judicial de aprehensin
en su contra, los fiscales del Ministerio Pblico designados para actuar en la
presente causa, comenzaron a realizar los trmites legales necesarios para hacer
efectiva la deportacin del mismo.
Por ello, el da 1 de septiembre de 2006, el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio
Pblico con Competencia Plena a Nivel Nacional, abogado Alejandro Castillo, se
traslad a la Repblica de Trinidad y Tobago, logrando constatar que el referido
ciudadano result aprehendido por agentes del Departamento de Inmigracin de
la localidad de San Fernando, en fecha 1 de agosto de 2006, en virtud de la
existencia previa de la orden respectiva dada por el rgano jurisdiccional
competente, por la comisin del delito de Homicidio Intencional Calificado
cometido con Alevosa y Motivos Innobles, en Modalidad de Instigador, previsto y
sancionado en el artculo 405 en relacin con el artculo 406, numerales 1 y 2, del
Cdigo Penal, en concordancia con lo establecido en el artculo 83, parte in fine,
ejusdem.
Posteriormente, se llev a cabo una reunin, de carcter diplomtico, estando
presentes el Procurador General, el Ministro de Seguridad Nacional, el
Comisionado Nacional de Polica y el sub- Director de la Agencia de Seguridad e
Inteligencia, todos de Trinidad y Tobago, as como el referido representante fiscal,
en la cual ste les inform a las autoridades del vecino pas, la situacin procesal
pendiente contra el ciudadano Jos Ceferino Garca Fermn y la necesidad que el
mismo respondiera ante el sistema de justicia de Venezuela. En consecuencia, se
efectuaron diligencias tendentes a concretar la deportacin del referido
ciudadano, informando las autoridades del Gobierno Tribatobaguense, que aqul
se encontraba sometido a investigacin de naturaleza penal y que por tanto,
resulta necesario esperar la determinacin en dicho procedimiento, para luego
proceder a la deportacin del mismo.

CP art:83-part.infine
CP art:405
CP art:406-1
CP art:406-2
COPP art:39
COPP art:256-3
COPP art:256-4

DESC ALEVOSIA
DESC HOMICIDIO
395
DESC PERIODISTAS
DESC TRINIDAD Y TOBAGO

396
087
TDOC Oficio
01-PRO-182-1670-07
TITL Se informa el estado actual de las causas relacionadas con los
Diarios denominados El Nacional y As es la Noticia, en virtud de la
Medidas Provisionales acordadas a favor de stos, por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de cuya causa conocen las
Fiscalas 50, 62 y 123 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
del rea Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo de la comunicacin nmero

AGEV/000339, de fecha 2 de marzo, mediante la cual solicita informacin tanto
del caso relacionado con las Medidas Provisionales dictadas por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos a favor de los trabajadores y sedes de los
medios impresos de comunicacin social conocidos como As Es La Noticia y El
Nacional, como de las causas relacionadas con los ciudadanos Ibyise Pacheco,
Patricia Poleo, Marianella Salazar, Henry Delgado, Alex Delgado y Edgar Lpez.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que para intervenir en la causa
atinente a los Diarios As es la Noticia y El Nacional, fueron comisionadas las
Fiscalas Sexagsima Segunda y Centsima Vigsima Tercera del Ministerio
actualmente, a cargo de los abogados Silvia Honigman y Eduardo Lantieri,
respectivamente, encontrndose la misma, en Fase Preparatoria, en el transcurso
de la cual se han practicado diversas diligencias a objeto de lograr el
esclarecimiento de los hechos denunciados, dentro de las que se destacan:
Inspeccin Ocular y Fijacin Fotogrfica efectuadas en el lugar donde se
produjeron los hechos; requerimiento de la elaboracin de un retrato hablado de
las personas que presuntamente irrumpieron en las sedes de los nombrados
diarios. Asimismo, se recab un listado de los vehculos afectados en tales
acontecimientos y diversas fotografas relacionados con los hechos, a las que se
les orden realizar las experticias pertinentes; aunado a ello, se realiz la
experticia de Activaciones Especiales en las zonas incriminadas, a los fines de
obtener rastros dactilares que permitan reunir las caractersticas mnimas para la
lograr la individualizacin de las personas involucradas en los hechos que se
averiguan.
En cuanto a las Medidas de Proteccin acordadas por el Juzgado Segundo de
Metropolitana de Caracas, en fecha 16 de julio de 2004, a favor de los ciudadanos
Ibyise Pacheco, Patricia Poleo, Marianella Salazar, Henry Delgado, Alex Delgado
y Edgar Lpez, as como a las personas que se encuentran y laboran en las
397
instalaciones de los Diarios El Nacional y As es la Noticia, a travs del resguardo
de las sedes de tales medios impresos de comunicacin, tal como se evidencia en
copia de las actas de registro de la tutela prestada por el Organismo de
Seguridad, las cuales se adjuntan a la presente comunicacin, constantes de
noventa y dos (92) folios tiles, a objeto de fungir como medio de verificacin del
cumplimiento e implementacin de las providencias acordadas por la Instancia
Judicial. Asimismo, hago de su conocimiento que la adopcin de la tutela citada,
ha sido implementada con la participacin de los beneficiarios, tal como qued
evidenciado en la Audiencia para or a las partes que se llev a cabo el 26 de
enero de 2005, con la comparecencia no slo de los ciudadanos antes
mencionados, sino con representantes judiciales de las Sociedades Mercantiles El
Nacional y As es la Noticia, adems del Consultor Jurdico de la Polica
Metropolitana y una delegacin de funcionarios de ese Cuerpo de Seguridad.
En lo que se refiere a la presunta detonacin de un artefacto explosivo en las
adyacencias del Diario As es la Noticia, el da 31 de enero de 2002, trayendo
como consecuencia que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en
fecha 22 de marzo de 2002, requiri al Estado venezolano, entre otros
particulares, efectuar la investigacin correspondiente y brindar proteccin a las
ciudadanas Patricia Poleo, Marianella Salazar, Ibyice Pacheco y Marta
Colomina, para resguardar la integridad personal de stas, le participo que el
Ministerio Pblico, orden el inicio de la investigacin el 31 de enero de 2002.
Actualmente, la causa se encuentra en Fase Preparatoria y de la misma est
conociendo la Fiscala Quincuagsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo del abogado Pedro Montes,
en el transcurso de la cual se han practicado diligencias orientadas a lograr el
esclarecimiento de los hechos que se averiguan, entre ellas: Inspeccin Ocular
ejecutada en el sitio del suceso; Experticia Qumica y el Reconocimiento Legal
realizados al material colectado como evidencia de inters criminalstico; ocho (8)
entrevistas tomadas a testigos y comunicaciones libradas a la Consultora Jurdica
de la Compaa Annima Telfonos de Venezuela, a objeto de obtener relacin
de llamadas telefnicas del da en que se suscitaron los hechos investigados.
Asimismo, se solicit a la Divisin de Anlisis y Reconstruccin de Hechos del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, el resultado de
la experticia de Levantamiento Planimtrico practicado en la sede del Diario As
es La Noticia y el 18 de septiembre de 2006, se recibi informacin del referido
rgano investigativo, indicando que de la prctica de la Inspeccin Tcnica
efectuada en el lugar de los acontecimientos, usando reactivos dactiloscpicos en
las zonas incriminadas, no se logr transplantar rastros dactilares que reunieran
las caractersticas mnimas de persona alguna.
Por otra parte, en lo atinente a los casos relacionados con la ciudadana Ibyise
Pacheco, entre los que se encuentra el que causa ante el Juzgado Undcimo de
Metropolitana de Caracas, relacionado con la Acusacin interpuesta por el
Coronel (Ej.) ngel Bellorn, contra sta ciudadana, hago de su conocimiento, que
el referido rgano jurisdiccional, en fecha 9 de junio de 2004, dict Sentencia
Condenatoria en su contra, por la comisin del delito de Difamacin Agravada en
Grado de Continuidad, previsto y sancionado en los artculos 444, primer aparte,
99, 37 y 74, numeral 4, todos del Cdigo Penal, debiendo cumplir la pena de
nueve (9) meses de prisin. Igualmente, a peticin de la parte acusadora, se
orden a la penada, publicar el texto ntegro de la sentencia en el Diario El
398
Nacional y adems, se conden en costas a la mencionada ciudadana de
conformidad con lo establecido en los artculos 175, 265 y 267 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, decisin sta que fuera recurrida por la defensa, el 6 de
julio de 2004, conociendo del Recurso la Sala Novena de la Corte de Apelaciones
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, declarando sin
lugar, el Recurso de Apelacin interpuesto, en fecha 26 de agosto de 2004. En
virtud de haber quedado definitivamente firme, la sentencia condenatoria dictada,
se remiti la causa al Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de
Ejecucin del mismo Circuito Judicial Penal, el cual, el 19 de mayo de 2005, dict
Auto de Ejecucin de la Sentencia y conforme a lo dispuesto en los artculos 480
y 494 de la Ley Adjetiva Penal, orden los trmites legales para el otorgamiento
del beneficio de Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena, toda vez que
por la naturaleza del delito y la sancin impuesta, resultaba improcedente ordenar
la detencin de la penada.
Contra dicha decisin, la vctima interpuso Recurso de Apelacin en fecha 26 de
septiembre de 2005 y el da 2 de diciembre de 2005, desisti de tal recurso.
Posteriormente, en fecha 21 de marzo de 2006, el Juzgado Undcimo antes
sealado, declar extinguida la pena privativa de libertad de nueve (9) meses
emanada contra la ciudadana Ibyise Pacheco.
Asimismo, en lo que respecta a la causa iniciada con ocasin a los sealamientos
formulados por el Diputado Francisco Ameliach Orta, en la cual denuncia a la
ciudadana Ibyise Pacheco, en virtud de las imputaciones pblicas realizadas por
sta en el Diario El Nacional, le informo, que en la actualidad conoce la Fiscala
Sexagsima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, a cargo de la abogada Silvia Honigman, quien se
encuentra ejecutando diligencias propias de la investigacin, entre las cuales
est: citacin librada a la ciudadana Ibyise Pacheco, por la cual se present el
da 28 de septiembre de 2005, en la sede de la sealada fiscala, a fin que se le
tomara la respectiva entrevista en relacin a las imputaciones pblicas de las que
presuntamente ha sido objeto el Director Ejecutivo del Movimiento Quinta
Repblica, Diputado Francisco Ameliach Orta. En la actualidad, la causa se
encuentra en Fase Preparatoria.
En relacin al caso que se sigue contra la ciudadana Ibyise Pacheco en agravio
de los ciudadanos Jos Vicente Rangel, Aristbulo Istriz, Mara Cristina Iglesias,
Iris Valera, Jos Albornoz y Pedro Carreo, le informo que conoce la Fiscala
Quincuagsima Sexta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo de la abogada Lizette
Rodrguez, quien orden el inicio de la investigacin, diligenciando las acciones
tendentes a obtener el cmulo probatorio necesario para lograr la determinacin
de las responsabilidades a que haya lugar. En fecha 10 de enero de 2005, se
present formal Acusacin contra la ciudadana Ibyise Pacheco, por la comisin
del delito de Falso Testimonio, previsto y sancionado en el artculo 243 del Cdigo
Penal derogado, hoy artculo 242 del Cdigo Penal vigente.
Posteriormente, el da 8 de abril de 2005, en la sede del Juzgado Dcimo
Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas, se realiz la Audiencia Preliminar, en la cual
se admiti, en su totalidad, la Acusacin presentada por el Ministerio Pblico,
decretando el tribunal, Medida Cautelar Sustitutiva de Libertad con Prohibicin de
Salida del Pas a la imputada, de conformidad con el artculo 256, numeral 4 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, interponiendo, los abogados defensores de la
399
misma, Recurso de Apelacin contra la decisin dictada. El 21 de julio de 2005, la
Sala Tercera de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, dict decisin mediante la cual declar sin lugar el
referido recurso. En fecha 5 de agosto de 2005, el Juzgado Dcimo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio del mismo Circuito Judicial Penal, dict decisin
de Prohibicin de Salida del Pas a la ciudadana Ibyise Pacheco.
En fecha 2 de noviembre de 2005, se di inicio al Juicio Oral y Pblico, el cual fue
suspendido en virtud de la decisin de la Corte Tercera de Apelaciones del
Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, por cuanto en fecha 25
de noviembre de 2005, declar con lugar la solicitud de la Defensa, anulando
todas las actuaciones realizadas por ante el Juzgado Dcimo de Primera
Instancia en Funciones de Juicio ya mencionado, ordenndose un nuevo juicio, el
cual correspondi conocer al Juzgado Vigsimo Sptimo de Primera Instancia en
Funciones de Juicio del mismo Circuito Judicial Penal. Adems, los abogados
defensores presentaron, ante la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de
Justicia, una solicitud de Avocamiento, la cual fue declarada con lugar, en fecha 4
de abril de 2006, anulando igualmente, el Acto de Imputacin del 28 de octubre de
2004, ante la Fiscala Quincuagsima Sexta del Ministerio Pblico la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas y todas las
actuaciones posteriores a dicho acto, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 190, 191 y 195 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, ordenando la
reposicin de la causa al momento de la imputacin, razn por la cual,
actualmente, el caso se encuentra en Fase Preparatoria.
Con respecto al caso relacionado con el delito de Difamacin, presuntamente,
cometido por la ciudadana Ibyise Pacheco contra el Secretario General de la
Asociacin de Empleados de la Universidad Central de Venezuela, ciudadano
Eduardo Snchez, cabe sealar que en fecha 17 de octubre de 2003, el Juzgado
Vigsimo Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, decret la Desestimacin de la
causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 301 de la Ley Adjetiva
Penal.
En lo que se refiere a la Accin de Amparo Constitucional ejercida por el General
de Divisin (GN) Francisco Belisario Landis, en contra de la ciudadana Ibyise
Pacheco, por la presunta violacin del derecho al honor, hay que indicar que el
da 5 de abril de 2002, el Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de
Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, lo declar
inadmisible, decisin sta que fue confirmada por la Sala N 10 de la Corte de
Apelaciones del mismo Circuito Judicial Penal.
De igual manera, la causa iniciada por la denuncia interpuesta por el ciudadano
Gerson Prez, en contra de las ciudadanas Ibyise Pacheco, Patricia Poleo y
Marianella Salazar, por la presunta comisin de delitos contra la Independencia y
Seguridad de la Nacin, especficamente, los delitos de Conspiracin contra la
Forma Poltica y Revelacin de Secretos Polticos o Militares, previstos y
sancionados en los artculos 132 y 134 del Cdigo Penal, se encuentra en Fase
Preparatoria, en el transcurso de la cual se han adelantado diligencias orientadas
a esclarecer los hechos investigados, entre ellas: la remisin al Jefe de la Divisin
de Microanlisis del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, de un audio casette, a los fines de practicar la correspondiente
transcripcin y reconocimiento de voces.
400
Por otra parte, est el caso relacionado con el delito de Difamacin Agravada,
presuntamente cometido por la ciudadana Ibyise Pacheco en contra del
Diputado Luis Tascn. En tal sentido, en fecha 21 de enero de 2003, en el
Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del rea Metropolitana de Caracas, se celebr la Audiencia de Conciliacin
en la cual declar sin lugar, la solicitud de desestimacin. Contra dicha decisin
fue interpuesto por la defensa, Recurso de Apelacin, el cual en fecha 10 de
febrero de 2004, la Sala N 05 de la Corte de Apelaciones del mismo Circuito
Judicial Penal, lo declar con lugar, decretando en consecuencia, el
Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 318,
numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en concordancia con el artculo
48, numeral 3 ejusdem. Asimismo, el 6 de mayo de 2004, la Sala Penal del
Tribunal Supremo de Justicia, declar Inadmisible, el Recurso de Casacin
interpuesto por el Diputado Luis Tascn, en contra de la decisin de la referida
Sala. En fecha 15 de febrero de 2005, la Sala Constitucional del Mximo Tribunal
de la Repblica, admiti la Accin de Amparo interpuesta por los representantes
judiciales del mencionado Diputado, siendo sta declarada sin lugar, el da 15 de
julio de 2005.
Con respecto al caso relacionado con el delito de Difamacin Agravada,
presuntamente cometida por la ciudadana Ibyise Pacheco contra el ciudadano
Carlos Ramrez Lpez, hay que sealar que en fecha 12 de enero de 2005, el
Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, decret el Sobreseimiento de la
Causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 318, numeral 3 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, en concordancia con el artculo 408 ejusdem.
Finalmente, se encuentra la causa iniciada por el delito de Difamacin Agravada,
presuntamente cometida por la ciudadana Ibyise Pacheco contra el Ex
Presidente de Petrleos de Venezuela S.A., ciudadano Al Rodrguez Araque, en
la cual el da 22 de julio de 2003, ante el Juzgado Duodcimo de Primera
de Caracas, se realiz Audiencia donde se logr la homologacin entre las partes
y se decret la Extincin de la accin penal y en consecuencia, el Sobreseimiento
de la Causa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 318, numeral 3 del

CPD art:243
CP art:37
CP art:74-4
CP art:99
CP art:132
CP art:134
CP art:242
CP art:444
COPP art:48-3
COPP art:175
COPP art:190
COPP art:191
COPP art:195
COPP art:256-4
401
COPP art:265
COPP art:267
COPP art:301
COPP art:318-3
COPP art:408
COPP art:480
COPP art:494
STSJSP 6-5-2004
STSJSCO 15-2-2005
DESC APELACION
CRIMINALISITICAS
DESC DIFAMACION
DESC FALSO TESTIMONIO
DESC PERIODISTAS

402
088
TDOC Oficio
PRO-624-1927-07
Ral Daz Pea, la cual est siendo tramitada por las Fiscalas 8, 24,
y 39 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena y
39 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
FRAGMENTO

nmeros AGEV/000155 y AGEV/000368, de fechas 1 de febrero y 13 de marzo de
2007, respectivamente, mediante las cuales solicita informacin acerca del caso
relacionado con el ciudadano Ral Jos Daz Pea, en virtud de la denuncia
interpuesta por ste, ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, por
la supuesta violacin del debido proceso en la causa iniciada por los ataques
perpetrados contra la Embajada de Espaa y el Consulado de Colombia el 25 de
febrero de 2003 y en la que el mismo, aparece como imputado.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que para intervenir en la mencionada
causa, se encuentran comisionadas las Fiscalas Octava, Vigsima Cuarta y
Trigsima Novena del Ministerio Pblico con Competencia Plena a Nivel Nacional,
a cargo de los abogados Mery Gmez, Didier Rojas y Turcy Simancas,
respectivamente, y Trigsima Novena de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, a cargo de la abogada Yurima Gil. Asimismo, hay que
acotar que por los hechos estn siendo enjuiciados los ciudadanos Ral Jos
Daz Pea, Silvio Daniel Mrida Ortiz y Felipe Orlando Rodrguez.
En cuanto al proceso penal, hay que sealar que en fecha 19 de enero de 2004,
el Ministerio Pblico solicit Orden de Aprehensin ante el Juzgado Undcimo de
Metropolitana de Caracas, en contra del ciudadano Ral Jos Daz Pea. Luego,
el 25 de febrero de 2004, funcionarios adscritos a la Direccin de los Servicios de
Inteligencia y Prevencin -DISIP-, practicaron la captura del referido ciudadano,
realizndose ante el mencionado rgano jurisdiccional, la Audiencia para Or al
Imputado, donde ste fue impuesto de los hechos por los que se le investigaba y
fue decretada Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad, de
Penal.
Posteriormente, el 19 de marzo de 2004, el Ministerio Pblico, solicit al tribunal
competente, la prrroga para la presentacin del respectivo Acto Conclusivo, de
acuerdo con lo dispuesto en el ltimo aparte del artculo 250 ejusdem, siendo sta
acordada, el 24 de marzo de 2004, por el Juzgado antes sealado y el 6 de abril
de 2004, present escrito de Acusacin contra el ciudadano Ral Jos Daz Pea,
por la comisin de los delitos de Agavillamiento, Intimidacin Pblica, Incendios
403
en Edificios Pblicos, Daos a la Propiedad Pblica y Lesiones Leves, todos en
Grado de Complicidad.
En fecha 22 de abril de 2004, los abogados del acusado, interpusieron los
alegatos de defensa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 328 de la Ley
Adjetiva Penal, solicitando, entre otras cosas, la nulidad por incumplimiento de las
formas y condiciones en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en relacin a los
Delitos Conexos y Unidad del Proceso, as como de la Experticia Fsico-Qumica
ofrecida por el Ministerio Pblico.
Ms adelante, el 29 de abril de 2004, el mencionado rgano jurisdiccional, difiri
la Audiencia Preliminar por incomparecencia de las vctimas, quedando este acto
fijado para el da 21 de mayo de 2004. Sin embargo, en fecha 18 de mayo de
2004, los abogados del acusado interpusieron nuevamente sus alegatos de
defensa y por ello, el 31 de mayo de 2004, el Juzgado Undcimo de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, acord pronunciarse sobre la solicitud incoada por los
defensores, en cuanto a la declaracin de nulidad absoluta de la prueba de
Experticia Fsica y Qumica practicada por el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas. Luego, el da 15 de junio de 2004, se
celebr la Audiencia Preliminar, con ocasin a la Acusacin presentada por el
Ministerio Pblico, en contra de Ral Jos Daz Pea y Silvio Daniel Mrida Ortiz,
en la cual el rgano jurisdiccional admiti totalmente la Acusacin y orden la
Apertura a Juicio Oral y Pblico, admitiendo la totalidad de los Medios de Pruebas
ofrecidos y acogiendo la calificacin jurdica dada por el Ministerio Pblico, es
decir, por los delitos de Agavillamiento, Intimidacin Pblica, Incendios en
Edificios Pblicos, Daos a la Propiedad Pblica y Lesiones Leves, todos en
Grado de Complicidad, en cuanto al primero de los acusados y por los delitos de
Agavillamiento, Intimidacin Pblica, Contra la Conservacin de los Intereses
Pblicos y Privados, Daos a la Propiedad Pblica y Lesiones Leves, en lo
referente al segundo de ellos.
Luego, el da 11 de noviembre de 2004, el acusado Ral Jos Daz Pea, solicit
traslado a la sede del rgano jurisdiccional ya citado, a los fines de revocar a sus
abogados defensores, siendo tal peticin acordada y, a su vez, el referido
ciudadano nombr a otros profesionales del Derecho como sus defensores.
Asimismo, el 13 de diciembre de 2004, el Tribunal de la causa fij un nuevo sorteo
extraordinario para la escogencia de escabinos, para el 20 de diciembre de 2004,
por cuanto los ciudadanos citados con anterioridad, no comparecieron al llamado
realizado.
Por otra parte, en fecha 16 de diciembre de 2004, los abogados del ciudadano
antes identificado, solicitaron la revisin de la Medida de Privacin Judicial
Preventiva de Libertad, requiriendo le fuera acordada, una Medida Cautelar
Sustitutiva, siendo esta negada en decisin emanada del Juzgado competente, el
da 20 de diciembre de 2006, dejando constancia, ese mismo da, que se
procedi a obtener, mediante proceso computarizado, el nombre de ocho (8)
personas, en el sorteo extraordinario de escabinos.
Seguidamente, el 11 de marzo de 2005, la defensa del ciudadano Ral Jos Daz
Pea, solicit que el juzgamiento se efectuara por el Tribunal Unipersonal,
requerimiento que fue ratificado, personalmente, por el referido ciudadano y por
Silvio Daniel Mrida Ortiz, en la sede del mencionado rgano jurisdiccional, el 1
de abril de 2005. En consecuencia, en fecha 4 de abril de 2005 se acord
prescindir de los escabinos y fijar el juicio para el da 27 de abril de 2005.
404
Fue as como el Juzgado Vigsimo Segundo de Primera Instancia en Funciones
de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, al cual le
correspondi conocer por distribucin, fij para el 26 de mayo de 2005, la
celebracin de la Audiencia de Juicio Oral y Pblico, oportunidad en el que se
difiri tal acto, por cuanto no asistieron las partes.
En fecha 9 de junio de 2006, el ciudadano antes nombrado, a travs de su
defensa, solicit la revisin de la Medida de Privacin Judicial Preventiva de
Libertad, pidiendo la aplicacin de una Medida Cautelar Sustitutiva y, el 11 de julio
de 2005, requiri el registro de las sesiones de juicio, de conformidad con lo
establecido en el artculo 334 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, siendo la
primera de las peticiones, negada por el rgano jurisdiccional, decisin sta que
fue debidamente notificada al peticionario, el da 14 de julio de 2005.
Posteriormente, el 2 de noviembre de 2005, la Audiencia de Juicio Oral y Pblico
fue diferida para el 29 de noviembre de 2005, debido a la designacin de una
nueva Juez.
El da 18 de noviembre de 2005, el Juzgado Segundo de Primera Instancia en
Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas,
solicit informacin sobre si cursa causa seguida al ciudadano Silvio Daniel
Mrida Ortiz, el estado en el que se encuentra la misma, hechos sobre los cuales
versa y calificacin jurdica dada por el representante fiscal, en virtud que ese
tribunal sigue causa penal en contra del ciudadano Felipe Orlando Rodrguez y
su defensa requiri que se recabara a objeto de verificar si se trata de los mismos
sucesos y si procede la Acumulacin de Autos, de conformidad con lo establecido
en el artculo 73 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Dicha peticin fue
respondida por el rgano jurisdiccional de la causa, en fecha 1 de diciembre de
2005, al juzgado solicitante.
Ahora bien, ante lo expuesto, el Juzgado Segundo de Primera Instancia en
Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas,
declar su incompetencia por conexidad en la presente causa y orden remitir las
actuaciones al Juzgado Vigsimo Segundo de Primera Instancia en Funciones de
Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, de
conformidad con los artculos 70, 72 y 73, encabezado del Cdigo Orgnico
Procesal Penal. No obstante, el 30 de enero de 2006, la Juez Vigsima Segunda
de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, abogada Ingrid Bohrquez, procedi a inhibirse del
conocimiento de la presente causa, la cual fue declarada sin lugar; sin embargo,
la juez antes identificada, se inhibi nuevamente de seguir conociendo, al igual
que la Juez Dcima Tercera de Primera Instancia en Funciones de Juicio del
Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, abogada Gardenia
Delgado, declarando, la Sala N 10 de la Corte de Apelaciones, sin lugar la
primera de las inhibiciones referidas y con lugar la segunda de ellas. En
consecuencia, el Juzgado Vigsimo Segundo de Primera Instancia en Funciones
de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, continu
conociendo de la causa y luego, la defensa del ciudadano Felipe Orlando
Rodrguez, recus a la abogada Ingrid Bohrquez, por cuanto la misma se haba
inhibido en varias oportunidades, entrando a conocer, el Juzgado Cuarto de
Metropolitana de Caracas, el cual tambin se inhibi. Sin embargo, dicha
inhibicin fue declarada sin lugar por la Sala N 6 de la Corte de Apelaciones del
Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas.
405
En fecha 16 de noviembre de 2006, previo traslado ordenado por el Juzgado
Cuarto de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del
rea Metropolitana de Caracas, los ciudadanos Ral Jos Daz Pea, Silvio
Mrida Ortiz y Felipe Orlando Rodrguez, debidamente asistidos por sus
abogados defensores, renunciaron a ser juzgados por un Tribunal Mixto y pidieron
ser juzgados por un Tribunal Unipersonal. Asimismo, el da 17 de abril de 2007,
estaba fijada, ante el referido rgano jurisdiccional, la celebracin del Juicio Oral y
Pblico; sin embargo dicho acto, en virtud de solicitud interpuesta por la defensa
de los Acusados, fue diferido para el 24 de mayo de 2007.
Finalmente, es importante sealar que para verificar la situacin acerca de las
condiciones de salud del ciudadano Ral Jos Daz Pea, se comision a la
Fiscala Octogsima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo de la abogada Mara
Berthe, quien en fecha 16 de junio de 2006, se traslad a la Direccin de los
Servicios de Inteligencia y Prevencin, conjuntamente con un galeno adscrito al
Servicio de Medicatura Forense del Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, con la finalidad de que le fuese practicado un
Reconocimiento Mdico Legal al mencionado ciudadano, el cual le fue realizado,
adems de inspeccionarse el lugar donde se encuentra recluido, constatndose
las condiciones fsicas del sitio, de lo cual se dej constancia en acta que se
levant a tales efectos.
Por otra parte, previa autorizacin concedida por el Juzgado Cuarto de Primera
de Caracas, el ciudadano Ral Jos Daz Pea, fue trasladado el da 28 de
noviembre de 2006, con la finalidad que se le practicara evaluacin mdica y
limpieza del odo izquierdo, al Grupo Mdico Otorrinolaringolgico, ubicado en la
calle Santa Cruz, Chuao, Estado Miranda. Asimismo, el 14 de febrero de 2007, la
Fiscal Octogsima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del rea Metropolitana de Caracas, antes identificada, remiti oficio al Jefe de los
Servicios de Medicatura Forense del Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, solicitando la designacin de un Mdico Forense, a
objeto que le sea practicado un nuevo Reconocimiento Mdico Legal,
requerimiento ste que fue ratificado mediante el escrito correspondiente, en
fecha 29 de marzo de 2007.

COPP art:70
COPP art:72
COPP art:73
COPP art:73-Encab
COPP art:250
COPP art:328
COPP art:334

DESC AGAVILLAMIENTO
DESC ATENTADOS
DESC COLOMBIA
DESC COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
406
DESC CONSULADO DE COLOMBIA
DESC DELITOS INTERNACIONALES
DESC DIRECCION DE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA Y PREVENCION
DESC EMBAJADA DE ESPAA
DESC ESPAA
DESC INCENDIOS
DESC INTIMIDACION
DESC LESIONES
DESC NULIDAD
DESC RECONOCIMIENTO MEDICO FORENSE
DESC TERRORISMO

407
089
TDOC Oficio
PRO-46-1743-07
Pablo Lpez Ulacio, del cual conoce la Fiscala 5 del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena
FRAGMENTO

informacin relativa a las ltimas actuaciones producidas en la causa que se le
sigue al ciudadano Pablo Lpez Ulacio, en virtud de las Medidas Cautelares
acordadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a su favor, el
12 de marzo de 2001.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que dado al hecho que el Defensor
Jurdico del Sr. Pablo Lpez Ulacio, requiri que un representante de nuestra
Institucin, interviniera en el proceso penal seguido en contra de su representado,
con motivo a la querella interpuesta por el ciudadano Tobas Carrero por el delito
de Difamacin Agravada, aunado a que ste solicit ante el citado Organismo de
Proteccin del Sistema Interamericano, que adoptara Medidas Cautelares a su
favor, las cuales efectivamente fueron acordadas, consistiendo una de ellas que
se garantizara el pleno ejercicio del derecho a la defensa del mencionado
ciudadano, es por lo que de conformidad con la atribucin conferida al Ministerio
Pblico mediante el artculo 285, numeral 1 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, se design, a fin de velar por el respeto de los
derechos y garantas constitucionales, a la Fiscala Quinta con Competencia
Plena a Nivel Nacional, actualmente, a cargo del abogado Franklin Ainagas, aun
cuando el suceso en cuestin, constituye un hecho punible enjuiciable slo por
acusacin de la parte agraviada o de su representante legal, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 451 del Cdigo Penal vigente para cuando ocurrieron
los hechos, actualmente, artculo 449 del Cdigo Penal.
En cuanto a la causa, hay que precisar que hasta el da 9 de junio de 2005, el
Juzgado Dcimo Octavo de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, haba convocado a las partes,
a cinco (5) Audiencias para el Acto de Conciliacin, las cuales fueron diferidas por
ausencia del querellado y su defensor. Luego, el precitado rgano jurisdiccional,
en fechas 7 de julio, 14 de septiembre, 21 de octubre y 25 de noviembre de 2005,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 409 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, se constituy para la celebracin del acto antes sealado, sin que el
ciudadano Pablo Lpez Ulacio, se presentara a la Audiencia en cuestin.
Durante los aos 2006 y 2007, la situacin no fue diferente. En efecto, los das 12
de enero, 9 de febrero, 10 de marzo, 6 de abril, 3 de mayo, 22 de junio, 9 de
octubre y 11 de noviembre de 2006, as como 15 de enero y 26 de febrero de
408
2007, se constituy el referido Juzgado, para efectuar el Acto de Conciliacin
entre las partes, sin que sta se llevara a cabo, dada la incomparecencia del
querellado y su representante, sin que los mismos hayan justificado, en alguna
oportunidad, su ausencia en el proceso.

CRBV art:285-1
CP art:449
CP art:451
COPP art:409

DESC DIFAMACION
DESC QUERELLA

409
090
TDOC Oficio
PRO-256-2016-07
vctima Jorge Tortoza y Mauro Marcano, de las cuales conocen las
Fiscalas 32 y 78 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, 7 y 50 A Nivel Nacional
con Competencia Plena y 1 del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Monagas
FRAGMENTO

respuesta a varias interrogantes relacionadas con las causas donde aparecen
como vctimas quienes en vida respondan a los nombres de Jorge Tortoza y
Mauro Marcano.
En tal sentido, es necesario abordar el cuestionario de la siguiente manera:
1. Controvierte el Estado venezolano la ocurrencia de estos asesinatos
mencionados en el cuadro? (Jorge Tortoza y Mauro Marcano)
El Estado venezolano conoce de los casos donde aparecen como vctimas las
personas referidas en los cuadros ilustrados en la comunicacin que nos ocupa,
siendo importante aclarar que se trata de dos causas distintas. Respecto a la
primera, es decir, donde aparece como vctima Jorge Tortoza, hay que indicar que
para intervenir en la misma, se encuentran comisionadas las Fiscalas Trigsima
Segunda y Septuagsima Octava del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo de los abogados
Christian Quijada y Jessica Waldman, respectivamente, quienes se encuentran
adelantando las diligencias tiles y necesarias para lograr el esclarecimiento de
los hechos que se investigan.
Acerca del caso en el cual aparece como vctima la persona que en vida
responda al nombre de Mauro Marcano, le informo que estn comisionadas las
Fiscalas Sptima y Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena y Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del Estado Monagas, actualmente, a cargo de los abogados Kerina Guerrero,
Alejandro Castillo y Jorge Abreu, respectivamente, quienes, estn diligenciando
lo conducente, a objeto de lograr la obtencin del cmulo probatorio necesario
para la ulterior emisin del acto conclusivo a que haya lugar.
2. En qu etapa procesal se encuentran los respectivos procesos relacionados
con dichos asesinatos?
Ambas causas, estn en Fase Preparatoria y en la relacionada con la muerte de
Jorge Tortoza, los fiscales comisionados han ordenado varias diligencias
orientadas a esclarecer los sucesos que se investigan, tales como, ms de
sesenta (60) entrevistas, entre testigos y expertos; Experticia del Levantamiento
410
del Cadver; Experticia de Reconocimiento Legal y Hematolgica; Experticia de
Mecnica, Diseo y Comparacin Balstica a las evidencias procedentes del
Departamento de Microanlisis y la peticin de la ejecucin de Fijacin
Fotogrfica, tanto a un arma de fuego que guarda relacin con los hechos que se
averiguan como a un proyectil. Mientras que en la investigacin atinente al
fallecimiento de Mauro Marcano, el da 5 de marzo de 2007, Juzgado Quinto de
Monagas, orden Medida Judicial Preventiva de Libertad, contra el ciudadano
Ceferino Garca Fermn, por lo cual, el Ministerio Pblico, en fecha 3 de abril de
2007, solicit ante el referido rgano jurisdiccional la prrroga del lapso para la
presentacin del acto conclusivo, de conformidad con lo previsto en el cuarto
aparte del artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, siendo sta
declarada con lugar y en razn de ello, le fueron otorgados quince (15) das
adicionales, teniendo como fecha lmite para tal presentacin, el da 19 de abril de
2007.
3. Se ha determinado si los asesinatos tuvieron relacin con el ejercicio de la
actividad periodstica de las vctimas?
Es a travs del debate que se suscita en el Juicio Oral y Pblico, donde se
ventilan los hechos objeto de la investigacin y por ende, donde el Juez en
Funciones de Juicio, podr determinar las circunstancias en que ocurrieron los
mismos, estando claro hasta ahora, que el deceso de Jorge Tortoza, ocurri
durante los sucesos acaecidos en la ciudad de Caracas, el da 11 de abril de
2002, cuando se suscitaba una manifestacin en la avenida Baralt; mientras que
la muerte de Mauro Marcano, quien no slo ejerca actividad periodstica sino que
era Concejal en el Estado Monagas, sucedi, en fecha 1 de septiembre de 2004,
en la ciudad de Maturn, al recibir un impacto de bala procedente de armas
portadas por personas desconocidas.
4. Existen actualmente personas procesadas como autores materiales,
intelectuales, cmplices o encubridores respecto de tales asesinatos?
En el caso donde aparece como vctima Jorge Tortoza, en fecha 12 de septiembre
de 2006, se llev a cabo el Acto de Imputacin del ciudadano Miguel ngel
Landaeta Castro, en virtud de encontrarse presuntamente incurso en la comisin
del delito de Alteracin de Acto Verdadero, previsto y sancionado en el artculo
317 del Cdigo Penal vigente. Mientras que en la causa atinente a la muerte de
Mauro Marcano, el da 5 de marzo de 2007, previa detencin, se llev a cabo el
Acto de Presentacin del ciudadano Ceferino Garca Fermn, ante el Juzgado
Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del Estado Monagas, oportunidad en la cual el Ministerio Pblico le imput
el delito de Homicidio Intencional Calificado, previsto y sancionado en el artculo
405, en relacin con el artculo 406 numerales 1 y 2, en concordancia con lo
establecido en el artculo 83, parte in fine, todos del Cdigo Penal.
5. Existen actualmente personas condenadas como autores materiales,
intelectuales, cmplices o encubridores respecto de tales asesinatos?
No existen, por cuanto las causas que nos ocupan se encuentran en Fase
Preparatoria.
6. Existen actualmente personas privadas de libertad en relacin con tales
asesinatos? Cuntas?
En la investigacin iniciada con relacin a la muerte de Jorge Tortoza, no hay
personas privadas de libertad, mientras que en la causa donde aparece como
vctima Mauro Marcano, se encuentra privado de libertad el ciudadano Ceferino
411
Garca Fermn, por orden del Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas.
7. De haber existido dificultades para avanzar en las respectivas investigaciones,
cules seran, en resumen, las principales?
Los representantes del Ministerio Pblico comisionados para intervenir en los
casos que nos ocupan, se encuentran adelantando todas las diligencias
pertinentes en las investigaciones, las cuales, por una parte, una de ellas,
especficamente la atinente al fallecimiento de Jorge Tortoza, ocurri durante los
sucesos del 11 de abril de 2002, donde las circunstancias de modo y lugar en que
se suscit el hecho, hace compleja la labor investigativa; mientras que en la
causa relacionada con la muerte de Mauro Marcano, hay que sealar que una vez
librada la orden de aprehensin contra el ciudadano Ceferino Garca Fermn, se
tuvo conocimiento que el mismo se encontraba en Trinidad y Tobago, lo que
requiri un proceso de Deportacin en su contra, en el cual el representante fiscal
comisionado viaj hasta ese pas vecino y realiz las actuaciones pertinentes ante
las autoridades Tribatobaguenses, obtenindose como resultado la efectiva
deportacin del imputado el cual fue, posteriormente, privado de libertad por
orden del Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas.

CP art:83-parte infine
CP art:317
CP art:406-1
CP art:406-2
COPP art:250

DESC ALTERACION DE ACTO VERDADERO
DESC ESCENA DEL CRIMEN
DESC HOMICIDIO
DESC PERIODISTAS
DESC SITIO DEL SUCESO

412
091
TDOC Oficio
PRO-66-2962-07
vctimas trabajadores de Radio Caracas Televisin, de cuya causa
conoce la Fiscala 50 del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena
FRAGMENTO

AGEV/ 000437, de fecha 27 de marzo de 2007, mediante la cual solicita
informacin acerca de las ltimas actuaciones realizadas por este Despacho, con
relacin al caso donde aparecen como vctimas diversos periodistas, trabajadores
y directivos del canal de televisin conocido como Radio Caracas Televisin, con
ocasin a las Medidas Provisionales acordadas por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos a favor de los mismos.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que en cuanto a las providencias
tramitadas para proteger la vida e integridad de las personas que laboran en la
referida Empresa Televisiva, en fechas 26 de febrero y 15 de marzo de 2002, los
Juzgados Dcimo Tercero y Trigsimo Tercero de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas,
respectivamente, acordaron Medidas de Proteccin para resguardar a los
trabajadores, periodistas y tcnicos de dicho canal de televisin, y el ltimo de los
rganos jurisdiccionales sealados, tutel a los ciudadanos Luisiana Ros, Luis
Augusto Contreras Alvarado, Armando Amaya y dems periodistas y tcnicos
adscritos al mencionado medio de comunicacin social, as como al
Vicepresidente de Informacin y Opinin del mismo, ciudadano Eduardo Sapene
Granier.
Para llevar a cabo la ejecucin de las tutelas, fueron designados varios
Organismos que cumplen labores de seguridad, entre los que se encuentran: la
Polica Metropolitana, la Polica del Municipio Libertador y la Guardia Nacional,
incluyndose, en dicho resguardo, la infraestructura donde funciona la sede del
canal de televisin y las antenas repetidoras de microondas utilizadas por aqul.
Asimismo, la Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del rea Metropolitana de Caracas, realiz diligencias tendentes a garantizar el
acatamiento efectivo del dictamen emitido; observndose que, actualmente, la
proteccin est siendo cumplida a travs de los Cuerpos Policiales
designados por los rganos Jurisdiccionales antes sealados, tal como se
evidencia en Planillas de Registro y Control, correspondientes a los meses de
octubre y noviembre de 2006, las cuales se acompaan anexas al presente,
constante de treinta y un (31) folios tiles.
Por otra parte, en lo referente a las investigaciones adelantadas por el Fiscal
Quincuagsimo del Ministerio Pblico con Competencia Plena a Nivel Nacional,
413
abogado Alejandro Castillo, quien se encuentra comisionado para actuar en los
casos que nos ocupan, hay que acotar que l mismo, en la causa donde funge
como vctima la ciudadana Isabel Cristina Mavarez Marn, en fecha 20 de
noviembre de 2006, solicit el Sobreseimiento, de conformidad con lo
preceptuado en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
encontrndose, actualmente, a la espera del debido pronunciamiento judicial.
Con respecto al caso donde aparece como vctima el ciudadano Carlos
Colmenares, se estn efectuando las gestiones necesarias para lograr el
esclarecimiento de los hechos que se averiguan y para ello, el fiscal comisionado,
de acuerdo al inters procesal que puedan tener las imgenes contenidas en
el video cassette solicitado a la Consultora Jurdica del mencionado canal de
televisin, remitir dicha evidencia al Departamento de Anlisis Audiovisuales del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, a objeto de
practicarle la Experticia de Coherencia Tcnica correspondiente.
En lo atinente a la causa donde figura como vctima el camargrafo Juan Carlos
agosto de 2002, mientras cubra una pauta periodstica en las inmediaciones de la
representacin fiscal comisionada, en fecha 9 de mayo de 2006, present ante el
rgano jurisdiccional competente, escrito de solicitud de Sobreseimiento, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, con respecto a la presunta comisin del delito de Lesiones.
Tambin, en el mismo escrito se solicit, conforme a lo establecido en el artculo
301, nico aparte, ejusdem, la Desestimacin de la denuncia, por considerar que
las presuntas agresiones verbales cometidas contra la vctima, constituye un
delito perseguible slo a instancia de parte. Por ello, el 13 de diciembre de 2006,
el Juzgado Dcimo Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, decret el
Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 318,
numeral 3 y 320, ambos de la Ley Adjetiva Penal y la Desestimacin de la
denuncia, tal como fue solicitado por el Ministerio Pblico.
Igualmente, est el caso donde aparece como vctima el camargrafo Antonio
Jos Monroy Clemente, el cual se encuentra en Fase Preparatoria, donde en
fecha 8 de enero de 2007, el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio Pblico con
Competencia Plena a Nivel Nacional, actuando de conformidad con los artculos 5
del Cdigo Orgnico Procesal Penal y 253 primer aparte de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, solicit ante el Juzgado Noveno de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial del rea Metropolitana de
Caracas, que se tomaran las previsiones necesarias para que los Organismos
Policiales dieran cumplimiento a la Orden de Aprehensin librada el 18 de
septiembre de 2006, contra el ciudadano Simn Golcheid Acosta, por considerar
comprometida su responsabilidad en la comisin de los delitos de Porte Ilcito de
Arma de Fuego e Intimidacin Pblica, previstos y sancionados en los artculos
278 y 297, nico aparte, en concordancia con lo establecido en el artculo 298,
todos del Cdigo Penal vigente para el momento en que ocurrieron los hechos
que se investigan.
Finalmente, hay que hacer alusin a la causa relacionada con el ciudadano
Armando Amaya, quien result vctima en los hechos acaecidos el da 12 de
noviembre de 2002, en la Plaza Bolvar de Caracas. La misma est en Fase
Preparatoria, encontrndose la Fiscala comisionada, diligenciando lo conducente
414
a fin de lograr el esclarecimiento de los hechos que se investigan, para la ulterior
emisin del acto conclusivo que haya lugar.

CRBV art:253-p.apt
CP art:278
CP art:297
CP art:298
COPP art:318-3
DESC AGRESIONES
DESC ARMAS
DESC CONCESIONES
DESC DESISTIMIENTO
DESC ESPECTRO RADIOLECTRICO
DESC LESIONES
DESC PERIODISTAS
DESC POLICIA
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC TELEVISION

415
092
TDOC Oficio
PRO-90-3880-07
TITL Se informa el estado actual de la causa donde aparece como vctima
la ciudadana Marta Colomina, de cuya causa conocen las Fiscalas
20 y 123 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin judicial del
rea Metropolitana de Caracas
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo del oficio distinguido con el

N AGEV/ 000435, de fecha 27 de marzo de 2007, mediante el cual solicita
informacin acerca del cumplimiento de las Medidas Provisionales acordadas por
la Corte Interamericana de Derechos Humanos a favor de la ciudadana Marta
Colomina.
En tal sentido, hay que precisar que la mencionada ciudadana aparece como
beneficiaria de Medidas adoptadas por rganos del Sistema Interamericano de
Proteccin, con ocasin a dos sucesos diferentes. En primer lugar, est el referido
a la presunta detonacin de un artefacto explosivo en las adyacencias del Diario
As es la Noticia, el da 31 de enero de 2002, trayendo como consecuencia que la
Comisin Interamericana de los Derechos Humanos, en fecha 22 de marzo de
2002, requiri al Estado venezolano, entre otros particulares, efectuar la
investigacin correspondiente y brindar proteccin a las ciudadanas Patricia
Poleo, Marianella Salazar, Ibyice Pacheco y Marta Colomina, para resguardar el
derecho a la vida e integridad personal de stas.
En ese orden de ideas, el Ministerio Pblico orden la correspondiente
investigacin penal, el 31 de enero de 2002, encontrndose, actualmente, la
causa en Fase Preparatoria, conociendo de la misma las Fiscalas
Quincuagsima, Sexagsima Segunda y Octogsima Tercera del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo
de los abogados Pedro Montes, Silvia Honigman y Elvis Rodrguez,
respectivamente, en el transcurso de la cual se han practicado diligencias
orientadas a lograr el esclarecimiento de los hechos que se averiguan, entre
estas: Inspeccin Ocular ejecutada en el sitio del suceso; Experticia Qumica y
Reconocimiento Legal realizados al material colectado como evidencia de inters
criminalstico. De igual manera, se recibi procedente de la Consultora Jurdica
de la Compaa Annima Telfonos de Venezuela -CANTV-, relacin de llamadas
telefnicas emitidas y recibidas correspondientes al da que ocurri el hecho; se
ratific el requerimiento realizado a la Divisin de Anlisis y Reconstruccin de
Hechos del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas,
solicitando el Levantamiento Planimtrico practicado en la sede del Diario
conocido como As es la Noticia, con ocasin a los sucesos que se averiguan.
Por otra parte, es necesario hacer alusin al segundo evento en el cual aparece
como vctima la ciudadana Marta Colomina junto a la ciudadana Liliana
416
Velsquez, relativo al presunto atentado ocurrido el da 27 de junio de 2003. Para
la tramitacin del proceso penal iniciado con motivo del suceso antes sealado,
fueron comisionadas las Fiscalas Vigsima, Octogsima Tercera y Centsima
Vigsima Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo de los abogados Pedro Ramrez,
Elvis Rodrguez y Eduardo Lantieri, respectivamente.
En la citada causa, una vez culminada la investigacin, en fecha 20 de abril de
2005, los representantes de la Vindicta Pblica comisionados decretaron el
Archivo Fiscal de las actuaciones, de conformidad con lo previsto en el artculo
315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y ordenaron la correspondiente
notificacin a la vctima. Asimismo, es importante acotar que la emisin del Acto
Conclusivo antes sealado se materializa, sin perjuicio de la posibilidad de
reaperturar la investigacin cuando aparezcan nuevos elementos de conviccin.
En cuanto a las Medidas de Proteccin, es necesario expresar que el Juzgado
Cuadragsimo Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, el da 25 de mayo de
2005, celebr Audiencia Oral, a objeto de debatir sobre la implementacin,
planificacin, desarrollo y ejecucin de la tutela, en la cual estuvieron presentes
los representantes tanto de los Organismos Policiales designados para cumplir la
providencia acordada como los del Ministerio Pblico, adems del abogado Negar
Granado, en su carcter de defensor de la ciudadana Patricia Poleo, quien solicit
la realizacin de una nueva Audiencia, dada la incomparecencia de los
ciudadanos Ibyice Pacheco, Marta Colomina, Liliana Velsquez, Marianella
Salazar y Jos Domingo Blanco.
Por lo antes expuesto, fue fijada por el citado rgano jurisdiccional, otra
oportunidad para materializar la coordinacin de la implementacin de la tutela en
cuestin, llevndose a cabo el referido acto, el da 3 de abril de 2006, con la
presencia de la juez, representantes de la Fiscalas Superior, Centsima Vigsima
Sexta, Sexagsima Segunda y Octogsima Octava del Ministerio Pblico, todas
de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas. Asimismo,
asistieron tanto el apoderado judicial de la ciudadana Marta Colomina como
representantes legales de la Polica Metropolitana. Una vez escuchadas todas las
partes, el mencionado rgano jurisdiccional, acord ampliar y reforzar el rgimen
de proteccin a la aludida vctima, en los trminos que se detallarn a
continuacin:
Primero: Instruir al Cuerpo Policial que efecta el resguardo de la beneficiaria, es
decir, el Instituto Autnomo Polica Municipal de Chacao, sobre la designacin de
funcionarios de seguridad que suplan la ausencia de los agentes, que
ocasionalmente se encuentren imposibilitados de cumplir con sus tareas de
salvaguardar la integridad fsica de la afectada, adems de indicarle la
importancia que los funcionarios permanezcan constantemente con su
armamento, para prevenir o enfrentar cualquier amenaza de agresin fsica o
materializacin de ella.
Segundo: Extender el resguardo policial fuera del territorio del Municipio Chacao,
lo cual no significa injerencia de los efectivos policiales de dicho Municipio, en los
asuntos propios de otras entidades municipales forneas, sino el cumplimiento
eficaz de la tutela de la vctima, sin menoscabarle el derecho de igual ndole
constitucional, como es el libre trnsito.
Por ltimo, es importante manifestar que desde el momento que se celebr la
ltima de las Audiencias mencionadas, no se ha tenido observacin ni queja
417
alguna acerca de la providencia que nos ocupa. Asimismo, se acompaa anexo al
presente y constante de cuarenta y seis (46) folios tiles, copias de las planillas
de registro y control llevadas por el rgano de Seguridad designado para la
ejecucin de la proteccin.

COPP art:315
DESC ATENTADOS
DESC CHACAO (MUNICIPIO)
DESC DESISTIMIENTO
DESC PERIODISTAS

418
093
TDOC Oficio
PRO-INF-4477-3114
TITL Se informa el estado actual de las causas aperturadas a raz de las
manifestaciones ocurridas durante los ltimos das del mes de mayo
de 2007, con ocasin de la terminacin de la concesin de Radio
Caracas Televisin, de las cuales las Fiscalas 3 Ministerio Pblico de
la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda, Cuarta del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, 46
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia y
32 Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo de la comunicacin N AGEV-

000710, de fecha 2 de junio de 2007, mediante la cual solicita informacin acerca de los
acontecimientos ocurridos en el pas, a raz de la no renovacin de la concesin para la
explotacin del espectro radioelctrico al prestador del servicio Radio Caracas Televisin,
especficamente, a las detenciones durante las manifestaciones ejecutadas los ltimos
das del mes de mayo de 2007.
En tal sentido, el Ministerio Pblico, como garante de la constitucionalidad y de las leyes,
design varios fiscales con competencia en Derechos Fundamentales para determinar la
certeza de las detenciones, estado fsico, las condiciones de las mismas y otras
circunstancias que pudieran representar violacin a los Derechos Humanos;
garantizndole a estas personas el derecho a comunicarse con sus familiares y abogados
de confianza para que tuvieran la correspondiente asistencia jurdica durante todos los
actos del proceso; en tal sentido se procedi a designar los fiscales para dar inicio a la
investigacin, stos se encuentran adelantando las diligencias tiles y necesarias,
orientada a lograr el esclarecimiento de los sucesos que se averiguan y la determinacin
de responsabilidad de los autores o partcipes, para producir, ulteriormente, los actos
conclusivos a que haya lugar.
En cuanto a las personas detenidas, en los referidos sucesos, se encuentran las
siguientes:
1. Julio Rafael ngel Lara Guzmn (...), quien en fecha 29 de mayo de 2007, se
encontraba en compaa de otros ciudadanos en la avenida Perimetral de San Antonio de
Los Altos, a la altura de la Redoma del Municipio Los Salias, obstaculizando las vas de
acceso con barricadas, cauchos encendidos, impidiendo el libre trnsito de vehculos y
transentes, ocasionando daos a las propiedades pblicas y privadas. Por ello, llegaron
al lugar funcionarios adscritos a la Polica del Estado Miranda, observando que el referido
ciudadano incitaba a todas las personas presentes en el sitio a realizar tales actos,
gritando palabras obscenas en contra del Gobierno Nacional. Al tratar de aprehenderlo
result lesionado con una contusin en la mueca derecha, por lo que se le orden
practicar el Examen Mdico Legal correspondiente, siendo presentado por los Fiscales
Auxiliar Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del estado Miranda,
abogada Bella Freitas, Dcimo Noveno del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, abogado Csar Mirabal y Dcima Sexta Auxiliar del Ministerio
419
Pblico de la Circunscripcin Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, abogada
Liliana Monterulli, por ante el Juzgado Primero de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del citado estado, el da 31 de mayo de 2007,
decretndose Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad, prevista en los
artculos 250 y 251 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por la presunta comisin de los
delitos de Instigacin a Delinquir, previsto y sancionado en el artculo 285 del Cdigo
Penal y Obstruccin de la Va Pblica, previsto y sancionado en el artculo 357 ejusdem.
2. Guillermo Jos Vargas, (...) Armando Jos Surez Rivas, (...) Milandry Jos Rivas
Colmenares, (...) y David Pastor Torres Rivas, (...) quienes en fecha 29 de mayo de 2007,
aproximadamente a las 08:00 p.m., fueron aprehendidos en la avenida Bolvar cruce con
la calle Rojas Queipo del Estado Carabobo, por ocasionar disturbios, daos y hurto a un
local comercial, y presentados por el Fiscal Cuarto del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, abogado Alejandro Nicols, ante el Juzgado
Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal de la
misma entidad, siendo decretada Medida Privativa Judicial Preventiva de Libertad, de
conformidad con lo establecido en el artculo 250 numerales 1, 2 y 3 y artculo 251
numerales 2 y 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por la presunta comisin del delito
de Hurto Calificado, previsto y sancionado en el artculo 453, numerales 4 y 9 del Cdigo
Penal.
3. Luis Alberto Garca Snchez, (...) a quien se le atribuye participacin en el hecho
ocurridos en fecha 28 de mayo de 2007, cuando siendo aproximadamente la 01:35 p.m.,
en la interseccin de la Plaza de Toros de Maracaibo, Estado Zulia, funcionarios
adscritos a la Polica Municipal de esa ciudad, efectuaban resguardo de una manifestacin
realizada por estudiantes de la Universidad `Rafael Belloso Chacn, y observaron a dos
sujetos quienes a bordo de una motocicleta se dirigan hacia las personas concentradas,
portando cada uno de ellos armas de fuego en sus manos, lanzando una bomba
lacrimgena hacia la multitud y efectuando disparos, causando confusin entre los
presentes, huyendo a toda velocidad del sitio de los hechos, lo que origin la persecucin
de stos, abandonando uno ellos el vehculo e internndose entre los rboles,
practicndose su detencin.
El sealado ciudadano fue presentado por el Fiscal Cuadragsimo Sexto del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, abogado Eudomar Garca, ante el
Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del referido estado, siendo decretada Medida de Privacin Judicial Preventiva de
Libertad, de conformidad con lo establecido en el artculo 250 numerales 1, 2 y 3 y artculo
251 numerales 2 y 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por la presunta comisin de los
delitos de Porte Ilcito de Arma de Fuego, Porte Ilcito de Arma de Guerra, Intimidacin
Pblica y Resistencia a la Autoridad, previstos y sancionados en los artculos 276, 277,
285 y 218 del Cdigo Penal. Dicho ciudadano estuvo asistido por la abogada Nancy
Morales, Defensora Publica Vigsima Primera adscrita a la Unidad de Defensa Publica de
esa entidad.
4. Carlos Eduardo Delgado Salazar, (...) y Jos Manuel Cedeo Ferrer, (...), quienes en
fecha 28 de mayo de 2007, fueron vistos por una comisin policial, por el sector San
Martn, a bordo de una moto, y uno de ellos, al observar la presencia policial, sac un
arma de fuego haciendo dos disparos contra los efectivos y emprendi la huida,
abandonando el vehculo antes mencionado con su acompaante. En virtud de lo anterior,
fueron detenidos, incautndosele un arma de fuego calibre 38, siendo presentados por el
Fiscal Trigsimo Segundo del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, abogado Christian Quijada, ante el Juzgado Quincuagsimo de
Primera Instancia en Funciones de Control de mencionado Circuito Judicial, decretndose
Medida Privativa Judicial Preventiva de Libertad, de conformidad con lo establecido en el
artculo 250 numerales 1, 2 y 3 y artculo 251 numerales 2 y 3 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, por la presunta comisin de los delitos de Porte Ilcito de Arma de Fuego
y Resistencia a la Autoridad, previstos y sancionados en los artculos 277 y 218 del
Cdigo Penal. Los imputados contaron con representacin legal de defensa privada. De
420
igual forma es importante destacar que los imputados se encontraban en condiciones
fsicas satisfactorias.
Finalmente, en lo que se refiere a los medios de contingencia dispuestos por el Estado, a
fin de posibilitar el derecho de reunin y manifestacin pacfica, es necesario expresar que
no corresponde al Ministerio Pblico dictar las directrices a seguir por los diferentes
rganos de Seguridad, en esa materia.

CP art:218
CP art:276
CP art:277
CP art:285
CP art:357
CP art:453-4
CP art:453-9
COPP art:250-1
COPP art:250-2
COPP art:250-3
COPP art:251-2
COPP art:251-3
DESC CONCESIONES
DESC ESPECTRO RADIOELECTRICO
DESC ESTUDIANTES
DESC ORDEN PUBLICO
DESC POLICIA
DESC RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
DESC TELEVISION
DESC UNIVERSIDADES

421
094
TDOC Oficio
PRO-422-3172-07
vctimas los ciudadanos Mara Guerrero Gallucci y Adolfo Martnez, de
cuya causa conocen las Fiscalas 49, 62 del Ministerio Pblico a
Nivel Nacional con Competencia Plena y 7, 11 y 14 del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico
FRAGMENTO

AGEV/000461, de fecha 2 de abril de 2007, mediante la cual solicita informacin
acerca del caso donde aparecen como vctimas los ciudadanos Mara Del Rosario
Guerrero Gallucci y Adolfo Segundo Martnez Barrios, quienes gozan de Medidas
Provisionales acordadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
sealando adems algunas observaciones realizadas por el Representante de los
referidos ciudadanos ante el citado rgano Interamericano.
Sobre el particular, hay que precisar que los supra citados beneficiarios de las
Medidas Provisionales in comento, aparecen como vctimas en dos
investigaciones, de las cuales, la primera, se inici en razn de la presunta
extorsin que les fuera realizada, por parte de funcionarios adscritos a la Polica
del estado Gurico; y la segunda, se inici igualmente, contra funcionarios
policiales que laboran en el aludido Organismo de Seguridad, por la presunta
comisin del delito de Homicidio Calificado en Grado de Frustracin, en perjuicio
de los ciudadanos arriba indicados.
La primera de las causas se encuentra en Fase Preparatoria y estn
comisionadas para intervenir en la misma, las Fiscalas Dcima Cuarta del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico y
Cuadragsima Novena y Sexagsima Segunda del Ministerio Pblico con
Competencia Plena a Nivel Nacional, actualmente, a cargo de los abogados
Ollantay Gonzlez, Haifa Aissami y Ana Beatriz Navarro, respectivamente. En tal
orden de ideas, los agentes policiales Yorman Nicols Lpez Macero, ngel
Giovanny Arriechi Rodrguez, Rando Antonio Borges Rivas y Francisco Javier
Ramrez, fueron presentados, por el Ministerio Pblico, en fecha 13 de diciembre
de 2004, ante el Juez Primero de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Gurico, extensin Valle de la Pascua,
solicitando contra los mismos Medida Privativa Judicial Preventiva de Libertad y la
Aplicacin del Procedimiento Ordinario, por la comisin de los delitos de Extorsin
y Robo Agravado de Vehculo, decretando el rgano jurisdiccional, la Nulidad de
las Actas y por ende, la libertad de dichos ciudadanos. Dicha decisin fue apelada
por los representantes fiscales, ordenando la Corte de Apelaciones del Circuito
Judicial Penal de la referida Entidad Regional, la celebracin de una nueva
Audiencia de presentacin de los imputados, la cual estaba fijada para el da 9 de
422
abril de 2007, ante el mencionado Juzgado Primero de Primera Instancia en
Funciones de Control, siendo dicho acto diferido para el 16 de julio de 2007, por
incomparecencia de las vctimas y de algunos de los Defensores Privados, a
pesar de estar debidamente notificados. Adems, se acord convocar a la Unidad
de Defensora Pblica Penal, a los fines de solicitar el nombramiento de un
Defensor Pblico, para que asista a los imputados.
En cuanto al Homicidio en Grado de Frustracin, hay que acotar que estn
comisionadas las Fiscalas Dcima Primera del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del estado Gurico, Cuadragsima Novena del Ministerio
Pblico con Competencia Plena a Nivel Nacional y Sexagsima Segunda del
Ministerio Pblico con Competencia Plena a Nivel Nacional, a cargo de los
abogados Hugo Hurtado, Haifa Aissami y Ana Beatriz Navarro, respectivamente.
En fecha 8 de junio de 2006, se present escrito de Acusacin por ante el
Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Gurico, contra el funcionario Juan Jos Hernndez
Laya, por los delitos de Homicidio Calificado en Grado de Frustracin y
Agavillamiento, previstos y sancionados en los artculos 406, ordinal 1 y 286 del
Cdigo Penal, en perjuicio de las citadas vctimas. En fecha 31 de julio de 2006,
se llev a cabo la Audiencia Preliminar, en la cual el tribunal admiti la Acusacin
y orden el auto de apertura a juicio.
Adems, el Ministerio Pblico en fecha 16 de agosto de 2006, present Acusacin
Formal por ante el Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico, contra el ciudadano Yorman
Nicols Lpez Macero, por los delitos de Homicidio Calificado en Grado de
Frustracin y Agavillamiento, previstos y sancionados en los artculos 406 ordinal
1 y 286 del Cdigo Penal Vigente, en concordancia con lo dispuesto en los
artculos 80, segundo aparte, llevndose a cabo la Audiencia Preliminar
respectiva, el 11 de octubre de 2006, admitiendo el referido rgano jurisdiccional,
la Acusacin en su totalidad, ordenando la apertura a juicio.
Posteriormente, el 14 de diciembre de 2006, se constituy el Juzgado Segundo
de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado
Gurico, el cual fij la celebracin de la Audiencia de Juicio Oral y Pblico, para el
6 de febrero de 2007, siendo tal acto diferido para el 30 de abril de 2007, por
cuanto el mencionado rgano jurisdiccional requiri que previamente, se recaben
las copias certificadas de la decisin emanada de la Corte de Apelaciones del
Circuito Judicial Penal de la citada Entidad Regional que declar con lugar el
Recurso de Apelacin interpuesto por la Defensa contra la decisin del Juzgado
Tercero de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal
del sealado estado, mediante la cual se neg la admisibilidad de las pruebas
ofrecidas por sta, a los fines de establecer claramente cules son las pruebas
admitidas para luego proceder a la citaciones y notificaciones a que haya lugar.
Sin embargo, tampoco en la oportunidad sealada se celebr la Audiencia en
cuestin, dado que el juez se encuentra de reposo, por lo que se est a la espera
de la fijacin de una nueva fecha para tal acto.
Igualmente, hago de su conocimiento que en virtud del cambio de residencia de
los ciudadanos en cuestin, las Fiscalas Superiores del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas y del Estado
Anzotegui, previo requerimiento de las vctimas, solicitaron Medidas de
Proteccin a favor de las mismas, siendo acordadas por los Juzgados Dcimo
Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
423
del rea Metropolitana de Caracas y Juzgado Quinto de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del referido estado,
respectivamente, designando para cumplirla a funcionarios adscritos a la
Direccin General de los Servicios de Inteligencia y Prevencin -DISIP-. En ese
orden de ideas, se le remiten anexo, constante de cinco (5) folios tiles, copias de
planillas de control llevadas por el Organismo ejecutor de la tutela.
En relacin a las observaciones interpuestas por el representante de las vctimas,
stas se abordarn en el orden en las que fueron expuestas. En primer lugar, en
el supuesto que la ciudadana Mara Guerrero Gallucci, haya sido agraviada a
travs de actos de intimidacin, la misma tiene el derecho de acudir a los
Organismos competentes, para interponer las denuncias respectivas. Ahora bien,
entre lo alegado ante el rgano Interamericano como nuevos actos de
intimidacin, estn las declaraciones ofrecidas por el Gobernador del Estado
Gurico, Eduardo Manuitt, a medios de comunicacin social, en contra de la
mencionada ciudadana. En tal orden de ideas, hay que precisar que la Fiscal
Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico con Competencia Plena a Nivel
Nacional, abogada Haifa Aissami, fue comisionada para conocer de las
declaraciones en las que el referido Representante del Ejecutivo Regional, ha
solicitado que se averigen las imputaciones pblicas que ha realizado la
ciudadana Mara Del Rosario Guerrero Gallucci, en su contra. Es el caso, que a
criterio de la representante fiscal antes mencionada, sobre los mismos sucesos
denunciados por el Gobernador antes identificado, existe un proceso penal que se
encuentra actualmente en Fase de Juicio, tal como se ha expuesto en prrafos
anteriores, quedando claro que los hechos en cuestin, son y sern objeto del
Debate Oral.
En lo atinente a la situacin especial del beneficiario Adolfo Segundo Martnez
Barrios, en la que su representante manifest extraeza por las actividades y
denuncias efectuadas por ste, contra la ciudadana Mara Del Rosario Guerrero
Gallucci, es importante acotar que aunque tal planteamiento (especialmente en
cuanto a la motivacin se refiere) debera ser dilucidado entre representados y
representantes, el Ministerio Pblico, vistos los actos ejecutados por el ya
identificado ciudadano, al reunirse con los imputados y los defensores de
aquellos, as como sus diferentes denuncias ante medios de comunicacin social
y conducta agresiva contra la beneficiaria ya sealada y los funcionarios policiales
que la protegen, procedi a hacer del conocimiento del Juzgado Quinto de
Anzotegui, en fecha 17 de abril de 2007, los hechos expuestos, a objeto que se
pronuncie respecto al mantenimiento de la tutela prestada a dicho ciudadano,
estando actualmente, a la espera de la decisin judicial correspondiente.
Por otra parte, en cuanto a la afirmacin realizada ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, segn la cual por orden de la Fiscala Cuadragsima Novena
del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, la custodia de la
seora Mara Del Rosario Guerrero Gallucci, ha sido restringida al rea
Metropolitana de Caracas y sobre la activacin de una accin penal en contra de
la sealada ciudadana, hay que aclarar que la misma es totalmente falsa. Prueba
de ello, es la evidencia contenida en las copias de planillas de control
suministradas por la Direccin General de los Servicios de Inteligencia y
Prevencin -DISIP-, donde se observan los traslados de la vctima en cuestin,
para diferentes ciudades del pas, efectuados, por supuesto, en compaa de los
funcionarios designados para el cumplimiento de las Medidas de Proteccin.
424
Adems, fue la Fiscal Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional con Competencia Plena, abogada Haifa Aissami, quien elabor y
suscribi el escrito introducido ante el Juzgado Quinto de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui, a travs
del cual se pone de manifiesto los actos cometidos por el ciudadano Adolfo
Segundo Martnez Barrios, contra la ciudadana Mara Del Rosario Guerrero
Gallucci, toda vez que el citado Despacho fiscal, se encuentra comisionado para
intervenir en los casos donde la nombrada ciudadana aparece como vctima.
No obstante, cursa por ante la Fiscala Sexta del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, actualmente, a cargo de la abogada
Lissette Estanga, una causa donde aparecen como vctimas las Empresas
Transporte Velchas y Colgate-Palmolive, y como investigados los ciudadanos
Adolfo Segundo Martnez Barrios y Mara Del Rosario Guerrero Gallucci, por la
presunta comisin de los delitos de Detentacin de Arma de Fuego y Robo
Agravado, el primero y Detentacin de Arma de Fuego y Aprovechamiento de
Cosas Provenientes del Delito, la ltima. Dicha investigacin se encuentra en
Fase Preparatoria y en la misma se estn practicando las diligencias orientadas a
esclarecer los hechos, debiendo hacer notar que la referida representacin fiscal,
ha librado dos (2) Boletas de Citaciones a los mencionados ciudadanos, con la
finalidad que rindan declaracin en calidad de imputados, de conformidad con el

CP art:80-s.apt
CP art:286
CP art:406-1
COPP art:130
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC APELACION
DESC APROVECHAMIENTO DE COSAS PROVENIENTES DEL DELITO
DESC EXTORSION
DESC GOBERNADORES
DESC HOMICIDIO
DESC ROBO

425
095
TDOC Oficio
PRO-74-2476-07
vctimas miembros de COFAVIC, Oscar Blanco Romero y otros
desaparecidos durante los sucesos ocurridos en el Estado Vargas; as
como del estado actual de las causas donde aparecen como vctimas
Larry Daniel Camacho y Jorge Tortoza, de las cuales conocen las
Fiscalas 44 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas y 24 del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional; 45 y 74 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas; 5 del Ministerio Pblico
de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua y 32 y 78 del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
FRAGMENTO

AGEV/000395, de fecha 20 de marzo de 2007, mediante la cual solicita
informacin acerca de varias causas, entre ellas, la relacionada con los miembros
de la Organizacin No Gubernamental conocida como COFAVIC; el caso donde
aparecen como vctimas Oscar Blanco Romero y otros desaparecidos durante los
sucesos ocurridos en el Estado Vargas; Larry Daniel Camacho y Jorge Tortoza.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que en lo atinente a COFAVIC, la
Audiencia Oral fijada el 30 de enero de 2007, para or a las partes, de
Penal, por el Juzgado Trigsimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, fue diferida
en razn de la incomparecencia de algunas de las vctimas, entre ellas, las
ciudadanas Carmen Alicia Mendoza Valera, Iris Del Valle Medina Cova y de los
ciudadanos Andre Vancampenhod y Ana Isabel Dao Ortz, sobre quienes se
solicit el Sobreseimiento de la causa. En consecuencia, el Ministerio Pblico se
encuentra, actualmente, a la espera de la notificacin por parte del rgano
jurisdiccional, de la fecha a celebrarse el referido acto.
Por otra parte, respecto a las Medidas de Proteccin de las integrantes de la
nombrada Organizacin No Gubernamental, le significo que una vez realizada la
Audiencia el da 4 de octubre de 2005, ante el Juzgado Vigsimo Noveno de
Metropolitana de Caracas, oportunidad en la cual fue designada la Polica
Metropolitana de Caracas para dar cumplimiento a la tutela, la misma se ha
ejecutado sin que, hasta la presente fecha, se haya recibido informacin en
contrario por parte de las beneficiarias, a quienes se les ha dado la debida
participacin en su implementacin.
426
En el caso donde figuran como vctimas quienes en vida respondan a los
nombres de Oscar Jos Blanco Romero, Roberto Javier Hernndez Paz y Jos
Francisco Rivas Fernndez, desaparecidos en el Estado Vargas en diciembre de
1999, inicialmente, para el conocimiento y tramitacin del caso en referencia,
fueron comisionadas las Fiscales Cuadragsima Quinta y Septuagsima Cuarta
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas, a cargo en esa oportunidad, de las abogadas Irma Pazos y Roco
Gsperi, respectivamente, y el Fiscal Trigsimo del Ministerio Pblico con
Competencia Plena a Nivel Nacional, para ese entonces, a cargo del abogado
Oswaldo Domnguez, quienes luego de llevar a cabo la investigacin
correspondiente, el da 14 de septiembre de 2001, presentaron Acusacin ante el
Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del Estado Vargas, contra los ciudadanos Casimiro Jos Ynes y Justiniano
de Jess Martnez.
Actualmente, intervienen en el referido proceso penal, la Fiscala Sexagsima
Segunda del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, a cargo
de la abogada Ana Beatriz Navarro. Asimismo, la Fiscala Quinta del Ministerio
Pblico ante las Salas de Casacin y Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, a cargo de la abogada Mnica Andrea Rodrguez Flores, conoce de la
solicitud de avocamiento interpuesta por el ciudadano Casimiro Jos Ynes
(funcionario adscrito a la Direccin de los Servicios de Inteligencia y Prevencin),
quien figura conjuntamente con el ciudadano Justiniano Martnez Carreo, como
acusados de la Desaparicin Forzada de las personas antes identificadas.
Hay que sealar que en fecha 21 de marzo de 2006, la Sala de Casacin Penal
del Tribunal Supremo de Justicia, admiti la solicitud de avocamiento solicitada
por el imputado antes identificado, acordando la Mxima Instancia, en esa
oportunidad, requerir el expediente cursante por ante el Juzgado Tercero de
Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado
Vargas. Igualmente, el da 11 de julio de 2006, la Sala en referencia, emiti un
pronunciamiento al respecto, en el cual, en primer lugar, se avoc a la peticin
formulada por el ciudadano Casimiro Jos Ynes, todo ello de conformidad con lo
previsto en el numeral 48 del artculo 5 y los apartes Dcimo, Undcimo,
Duodcimo y Decimotercero del artculo 18 de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, en la causa que se sigue por la presunta comisin del
delito de Desaparicin Forzada de Personas, previsto y sancionado en el
artculo 181-A del Cdigo Penal vigente para el ao 2000; en segundo lugar,
repuso el proceso a la Fase Preliminar; en tercer lugar, anul los reconocimientos
en rueda de individuos practicados en fecha 8 de junio de 2001; y, por ltimo,
inst al Ministerio Pblico, a formular la Acusacin dentro de los parmetros
legales vigentes para la fecha de la ocurrencia de los hechos investigados en la
presente causa. En el mismo orden de ideas, en el precitado fallo se inst a la
Asamblea Nacional, a revisar y reformar el contenido del artculo 180-A, del
Cdigo Penal vigente.
Asimismo, el da 13 de noviembre de 2006, la abogada Mnica Andrea Rodrguez
Flores, interpuso Recurso Extraordinario de Revisin Constitucional, ante la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, conforme a lo previsto en el
numeral 10 del artculo 336 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en relacin con la Jurisprudencia de esa Sala recada en el caso
`Corpoturismo, de fecha 6 de febrero de 2001, para que, en su carcter de
mximo y ltimo intrprete de la Constitucin, revise y anule la sentencia dictada
427
por la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 11 de
julio de 2006, que decidi el avocamiento solicitado por el ciudadano Casimiro
Jos Yanes, en la causa que se le sigue por la presunta comisin del delito de
Desaparicin Forzada de Personas, establecido en el artculo 181-A del Cdigo
Penal vigente para el ao 2000, en perjuicio del ciudadano Marco Antonio
Monasterio Prez.
Ahora bien los das 2 y 14 de febrero de 2007, la Fiscal Quinta del Ministerio
Pblico ante las Salas de Casacin y Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, anteriormente identificada, estamp diligencia ante la referida Sala
Constitucional, solicitando la admisin del Recurso de Revisin Constitucional
interpuesto en fecha 13 de noviembre de 2006, en contra de la decisin del 11 de
julio de 2006.
En cuanto al caso donde aparece como vctima quien en vida respondiera al
nombre de Larry Daniel Camacho Tellechea, hay que precisar que en fecha 5 de
febrero de 2001, la Fiscala Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Aragua, actualmente, a cargo de la abogada Lilian Tirado,
interpuso Acusacin contra los ciudadanos Toms Reinaldo Landaeta Montes de
Oca, por la comisin del delito de Homicidio Intencional Calificado, previsto en el
artculo 408 del Cdigo Penal; Jorge Luis Bocaranda Bravo, por la comisin del
delito de Homicidio Intencional Calificado en Complicidad Correspectiva,
conforme con lo previsto en el artculo 408, en concordancia con el artculo 426,
ambos del Cdigo Penal y; Esteban Jos Bocaranda Bravo, como Cmplice
Necesario en la comisin del delito de Homicidio Intencional Calificado, previsto
en el artculo 408 en relacin con el artculo 83 ejusdem.
Posteriormente, el da 22 de febrero de 2001, se celebr la Audiencia Preliminar
ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, el cual no admiti la Acusacin y
decret el Sobreseimiento de la causa. Por ello, en fecha 5 de marzo de 2001, el
Fiscal Segundo del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Aragua, introdujo Recurso de Apelacin contra la decisin en cuestin, siendo
admitido el mismo, por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal de la
referida Entidad Regional, declarando el 23 de agosto de 2001, con lugar la
Apelacin interpuesta, as como la nulidad de la Audiencia Preliminar y de la
decisin del Juzgado Segundo en Funciones de Control ya mencionado,
ordenando la remisin de la causa a la Oficina del Alguacilazgo, a los fines de ser
distribuida.
En tal orden de ideas, por distribucin le correspondi seguir conociendo del caso
al Juzgado Cuarto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Aragua. No obstante, el da 22 de octubre de 2001, el
Juez Cuarto de Primera Instancia en Funciones de Control del mencionado
Circuito Judicial Penal, present su inhibicin en la presente causa. En
consecuencia, el expediente fue nuevamente distribuido, siendo designado para
continuar conociendo del mismo, el Juzgado Noveno de Primera Instancia en
Funciones de Control del mismo Circuito Judicial Penal.
Fue as como en el ltimo de los citados rganos jurisdiccionales, se realiz, en
fecha 27 de octubre de 2003 la Audiencia Preliminar, en la cual se desestim la
Acusacin y se decret el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo
establecido en los artculos 330, numeral 3 y 318 numeral 2 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, en relacin al ciudadano Toms Reinaldo Landaeta Montes de
Oca, por existir una causa de justificacin, y numeral 1 del artculo 318, ejusdem,
428
en relacin a los ciudadanos Jorge Luis Bocaranda Bravo y Esteban Jos
Bocaranda Bravo, por no ser tpicas las conductas realizadas por stos. En
consecuencia, el Ministerio Pblico, el 26 de marzo de 2004, present Recurso de
Apelacin contra la decisin in comento y luego, la Corte de Apelaciones del
Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, declar sin lugar el Recurso de
Apelacin interpuesto, confirmando la decisin dictada por el Tribunal Noveno
antes sealado.
La representacin fiscal, en fecha 13 de mayo de 2004, en uso del Principio de
Impugnabilidad Objetiva, ejerci el Recurso Extraordinario de Casacin contra la
decisin dictada por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del estado
Aragua. El 24 de septiembre de 2004, la Sala de Casacin Penal del Tribunal
Supremo de Justicia, con ponencia del Magistrado Alejandro Angulo Fontiveros,
emiti el siguiente pronunciamiento de la causa: `1) De oficio declara LA
NULIDAD de las sentencias dictadas el 27 de octubre de 2003 por el Juzgado
Noveno de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Aragua y 26 de marzo de
2004 por la Corte de Apelacin del mencionado Circuito Judicial Penal; 2) Ordena
la reposicin de la causa al estado en que se celebre una Audiencia Preliminar
que admita la acusacin y ordene la apertura del juicio.
En tal sentido, el ciudadano Esteban Bocaranda Bravo, interpuso Solicitud de
Aclaratoria del fallo, a los fines de verificar si la nulidad de la sentencia dictada por
esa Sala de Casacin Penal se refera exclusivamente al Sobreseimiento
decretado a favor del ciudadano Toms Reinaldo Landaeta Montes de Oca, o si
se abarcaba al Sobreseimiento dictado tanto a su persona como al ciudadano
Jorge Luis Bocaranda Bravo.
En fecha 24 de noviembre de 2004, con Ponencia de la Magistrada Blanca Rosa
Mrmol de Len, fue decidida la anterior solicitud, expresando el fallo lo siguiente:
Àn ms el Recurso de Casacin lo ejerce la parte Fiscal nicamente contra el
sobreseimiento dictado a favor del ACUSADO LANDAETA MONTES DE OCA
TOMS REINALDO, indicando en el mismo fundadamente los motivos por los
cuales impugna tal decisin. Por las razones sealadas resulta claro que la
reposicin acordada por esta Sala de Casacin Penal en fecha 24 de
septiembre de 2004, de modo alguno afecta el pronunciamiento favorable dictado
por el Juzgado de Control a favor de los ciudadanos ESTEBAN JOS
BOCARANDA BRAVO y JORGE LUIS BOCARANDA BRAVO, quienes gozan de
una Sentencia de Sobreseimiento definitivamente firme. En virtud de ello el
Magistrado Alejandro Angulo Fontiveros, salv su voto en los siguientes trminos:
`Por consiguiente, la nulidad dictada por la Sala Penal alcanzaba a todos los
imputados a que hace referencia la acusacin hecha por el Ministerio Pblico y no
slo al ciudadano imputado TOMAS REINALDO LANDAETA MONTES DE OCA
como lo seal la mayora de la Sala.
La Fiscala Quinta del Ministerio Pblico ante las Salas de Casacin y Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, interpuso Recurso de Revisin
ante la Secretara de la Sala Constitucional del Mximo Tribunal de la Repblica,
contra la decisin de fecha 24 de noviembre de 2004. Luego, la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 12 de junio de 2005,
declar con lugar el Recurso de Revisin, ordenando que la Sala Penal se
pronunciara nuevamente sobre el Recurso de Casacin interpuesto.
Posteriormente, el 12 de diciembre de 2005, dicha Sala declar con lugar el
Recurso de Casacin interpuesto por la representante fiscal, ordenando la
realizacin de una nueva Audiencia Preliminar.
429
Por todo lo antes expuesto, la causa fue distribuida al Juzgado Primero de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Aragua, el cual se inhibi del conocimiento del caso, remitindole el
expediente al Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del
mismo Circuito Judicial Penal. Sin embargo, la referida inhibicin fue declarada
sin lugar, por lo que el ltimo de los rganos jurisdiccionales citados, deber
devolver la causa, al mencionado Juzgado Primero en Funciones de Control, para
que ste fije la oportunidad de la Audiencia Preliminar. Finalmente, es importante
acotar que para seguir interviniendo en el caso de marras, se encuentra
comisionada la Fiscala Quinta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del Estado Aragua, actualmente, a cargo del abogado Fernando Medina.
Respecto a la investigacin donde aparece como vctima Jorge Tortoza,
actualmente, se encuentran comisionadas para intervenir en la misma, las
Fiscalas Trigsima Segunda y Septuagsima Octava del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo de los
abogados Christian Quijada y Jessica Waldman, respectivamente, continuando la
causa en Fase Preparatoria, en la cual se han ejecutado, ms de sesenta (60)
entrevistas, entre testigos y expertos; adems se ha solicitado Protocolo de
Autopsia practicado al cadver de la vctima; se requiri el Acta de Enterramiento
y de la Experticia del Levantamiento del cadver; se solicit el Acta de Defuncin
de la vctima al Prefecto del Municipio Libertador; la Experticia de Reconocimiento
Legal y Hematolgica a un proyectil blindado que est relacionado con las actas
procesales; Experticia de Mecnica, Diseo y Comparacin Balstica a las
evidencias procedentes del Departamento de Microanlisis del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
El Ministerio Pblico solicit al rgano jurisdiccional competente, la exhumacin
del cadver de la citada vctima, siendo acordada por el Juzgado Segundo de
Metropolitana de Caracas, llevndose a cabo tal acto, el da 1 de junio de 2006,
en presencia de la juez, funcionarios expertos de Planimetra, Balstica,
Inspecciones Oculares, Topografa y Mdicos Forenses del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, abogados y dos hermanos
de la vctima, funcionarios de la Direccin de Asesora Tcnico Cientfica e
Investigaciones de esta Institucin, as como la representante fiscal comisionada.
Adems se solicit al Jefe del Departamento de Planimetra del Organismo de
Investigacin antes mencionado, que realizara Experticia de Trayectoria
Intraorgnica, tomando en cuenta el Protocolo de Autopsia de la vctima; se
plante el traslado de un representante de la Vindicta Pblica junto a un
funcionario del referido Cuerpo de Investigaciones, hacia el Centro de
Secuenciacin y Anlisis de cidos Nucleicos, con el propsito de estudiar la
posibilidad de colectar material gentico para la extraccin de cido
desoxirribonucleico -ADN- de la superficie de cinco (5) proyectiles.
De igual manera, el Ministerio Pblico requiri al mencionado Centro, la remisin
del resultado del estudio practicado a los proyectiles vinculados a la presente
investigacin; solicit al canal televisivo Venezolana de Televisin, le enviara
todos los videos que se encontrasen archivados, donde aparezcan imgenes
relacionadas con la muerte de la vctima, obteniendo posteriormente, la remisin
de tres (3) cintas en formato VHS y libr ms de catorce (14) comunicaciones al
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, a fin de compilar
los resultados de varias Experticias de inters criminalstico. Adems, el 21 de
430
agosto de 2006, se dirigi oficio a la Direccin de Anlisis de Reconstruccin de
los Hechos del rgano de Investigaciones competente, exigiendo los resultados
de varias experticias practicadas.
En fecha 12 de septiembre de 2006, se llev a cabo el Acto de Imputacin del
ciudadano Miguel ngel Landaeta Castro, en virtud de encontrarse
presuntamente incurso en la comisin del delito de Alteracin de Acto Verdadero,
previsto y sancionado en el artculo 317 del Cdigo Penal vigente. Luego, se
remitieron comunicaciones tanto al Director General del Hospital `Dr. Jos Maria
Vargas, ratificando solicitudes realizadas con anterioridad, como a la Divisin de
Anlisis y Reconstruccin de Hechos del Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas y al Director del Centro de Secuenciacin y Anlisis de
cidos Nucleicos, antes citado.
Asimismo, es importante sealar que el da 22 de diciembre de 2006, la Fiscala
Septuagsima Octava comisionada, recibi oficio emanado de la Divisin de
Criminalstica de Campo de Anlisis y Reconstruccin de Hechos del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, mediante el cual se
remitieron las resultas del Levantamiento Planimtrico, Levantamiento Topogrfico
y Ampliacin de la Trayectoria Balstica y; en fecha 20 de marzo de 2007, se
ratific comunicacin a la Inspectora General de la Polica Metropolitana,
solicitando copia certificada de expediente cuyas actas resultan de utilidad en el
presente caso.

CRBV art:336-10
CP art:83
CP art:181-A
CP art:317
CP art:408
CP art:426
COPP art:318-1
COPP art:318-2
COPP art:323
COPP art:330
LOTSJ art:18
STSJSCP 11-7-2006
STSJSCP 24-9-2004
STSJSCP 12-6-2005
DESC ACUSACION
DESC ALTERACION DE ACTO VERDADERO
DESC APELACION
DESC AUTOPSIA
DESC CASACION
DESC DESASTRES
DESC COMIT DE FAMILIARES DE LAS VICTIMAS DE LOS SUCESOS DE
FEBRERO Y MARZO DE 1989
DESC COMPLICES
CRIMINALISTICAS
431
DESC ESCENA DEL CRIMEN
DESC HOMICIDIO
DESC INHIBICION
DESC NULIDAD
DESC PERIODISTAS
DESC PERSONAS DESAPARECIDAS
DESC POLICIA
DESC SENTENCIAS
DESC SITIO DEL SUCESO
DESC SOBRESEIMIENTO

432
096
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-14- FECHA:s/n
PRO-041-057-4.454
TITL Se le informa el estado actual de la causa relacionada con las diez
(10) denuncias, que cursan en el seno del Grupo de Trabajo sobre
Desapariciones Forzadas Involuntarias, de las Naciones Unidas
FRAGMENTO

nmeros AGEV/000423 y 000516 de fechas 23 de marzo y 13 abril de 2007,
respectivamente, mediante las cuales solicita informacin relacionada con las diez
(10) denuncias, que cursan en el seno del Grupo de Trabajo sobre
Desapariciones Forzadas o Involuntarias, de las Naciones Unidas.
Sobre el particular, es importante resaltar que el Ministerio Pblico, como titular de
la accin penal, ha ordenado el inicio de todas aquellas investigaciones de los
casos en los cuales se presume la comisin de un hecho punible de accin
pblica, disponiendo la prctica de diligencias tiles y necesarias para el
esclarecimiento de los hechos, a fin de determinar las responsabilidades a que
haya lugar.
A continuacin, se tratar cada uno de los casos puntualizados en su escrito,
discriminando las diligencias adelantadas por los representantes fiscales
comisionados, as como el estado en el que se encuentra cada una de las
presentes causas:
En lo que respecta al caso donde aparecen como vctimas los ciudadanos Antonio
Jos Blanco Gmez, Juan Adolfo Garca Zabala y David Rigoberto Mora Inojosa,
conoce actualmente la Fiscala del Ministerio Pblico para el Rgimen Procesal
Transitorio de la Circunscripcin Judicial del Estado Sucre, a cargo del abogado
Marcos Antonio Rodrguez Aguilera, el cual fue iniciado el 6 de enero de 1992,
con ocasin a la desaparicin de los referidos ciudadanos, quienes salieron a
bordo de una lancha pesquera desde el 21 de diciembre de 1991, de la poblacin
de Ro Caribe, especficamente, de una Playa del Morro de Puerto Santo, Estado
Sucre, desconocindose su paradero.
En el transcurso de la investigacin se entrevistaron a veintids (22) personas,
que aportaron datos a la averiguacin, posteriormente, fue localizada la
embarcacin a seis (6) millas de la isla de Aruba, sin tripulantes, por lo que se
practic Inspeccin Ocular a la misma, adems de una Experticia Qumica sobre
los residuos colectados del barrido del bote. Asimismo, se solicit informacin a
diferentes entidades bancarias denominadas para ese entonces: Sofitasa, Entidad
Nacional de Ahorro y Prstamo, Construccin, Venezolano de Crdito, Mercantil,
Provincial, entre otras, a objeto de constatar si alguno de los ciudadanos
desaparecidos posean cuenta en dichos bancos, donde slo el ciudadano
Antonio Jos Blanco Gmez, posea una cuenta con un saldo de ciento cuarenta
y nueve bolvares con setenta cntimos (Bs. 149,70). Por otra parte, se requiri
433
a la Direccin Nacional de Identificacin y Extranjera, los movimientos
migratorios de los ciudadanos ya identificados, quienes desde su desaparicin no
registran los mismos.
En este orden de ideas, la fiscala comisionada continu tomando declaraciones a
varias personas, requiri igualmente, informacin a la Oficina de
Superintendencia Nacional Aduanera y Tributaria -SENIAT-, con el propsito
de determinar si los mismos aparecan como contribuyentes, no habindose
obtenido respuesta; se solicit al Consejo Nacional Electoral, informar si dichos
ciudadanos haban sido votantes activos; igualmente, se pidi nueva informacin
a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, a las que se
les requiri, datos atinentes a las posibles actividades efectuadas por las vctimas,
entre otras.
Finalmente, la fiscala comisionada una vez recabados los elementos de
conviccin necesarios, el da 30 de mayo de 2006, solicit el Sobreseimiento de la
causa, de conformidad con lo previsto en el artculo 318, numeral 2 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, encontrndose a la espera del pronunciamiento del
referido rgano jurisdiccional.
Con relacin al caso de Luis Alberto Aponte Moreno, es importante destacar que
el Ministerio Pblico, a travs de la Fiscala Cuarta de la Circunscripcin Judicial
del Estado Carabobo, a cargo del abogado Alejandro Nicols, se han realizado las
diligencias tiles y necesarias a los fines de esclarecer los hechos, entre las que
figuran: entrevista rendida recientemente ante ese Despacho fiscal, por la
ciudadana Gloria Nereyda Rosero Crdova, quien manifest no saber nada del
paradero de su esposo, desde el 28 de febrero del ao 1991, fecha en la cual
sali del lugar donde ambos habitaban, sin regresar, motivo por el que el da 20
de marzo de 1991, interpuso la denuncia en relacin a tales hechos. En la
actualidad, la Vindicta Pblica contina ejecutando todo lo necesario, con el
objeto de obtener los elementos de conviccin que le permitan arribar al acto
conclusivo a que haya lugar.
Respecto al caso de la ciudadana Yolanda Landino, hay que precisar que la
Fiscala Dcima Sptima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
Estado Zulia, a cargo del abogado Jos ngel Camacho, comisionado para actuar
en la causa, libr citacin a nombre de los ciudadanos Henry Landino y Mario
Landino, familiares de la vctima antes sealada, lo que motiv que funcionarios
adscritos al Destacamento de Fronteras N 32 del Comando Regional N 3, de la
Guardia Nacional, se trasladaran a la `Comunidad Campesina 5 de Julio, del
Municipio Catatumbo del Estado Zulia; a los fines de la ubicacin de los mismos,
sin embargo, dicha labor result infructuosa toda vez que la referida comunidad
se encuentra ubicada en un sitio inhspito, no logrndose ubicar a ninguna
persona que pudiera aportar algn dato relacionado con los ciudadanos en
mencin. Actualmente, la Vindicta Pblica, se encuentra analizando los elementos
de conviccin que conforman dicho expediente, para dictar el acto conclusivo
correspondiente.
En cuanto al caso del ciudadano Roberto Javier Hernndez Paz, tal como se
le inform en su oportunidad, en fecha 14 de mayo de 2004, los representantes
Fiscales Cuadragsimo Quinto y Septuagsima Cuarta del Ministerio Pblico de
la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo en la
actualidad de los abogados Jess Capote y Erenia Rojas Martnez,
respectivamente, decretaron el Archivo Fiscal de las actuaciones, de conformidad
con lo establecido en el artculo 315 de la Ley Penal Adjetiva, toda vez, que el
434
resultado de las averiguaciones realizadas es insuficiente para presentar una
acusacin debidamente fundamentada, siendo notificadas las vctimas de la
decisin.
Respecto a la causa donde figura como vctima Jos Francisco Rivas Fernndez,
se informa que en fecha 15 de mayo de 2004, los representantes fiscales antes
identificados, decretaron el Archivo Fiscal de las actuaciones, de conformidad con
lo establecido en el artculo 315 de la Ley Penal Adjetiva, toda vez, que el cmulo
probatorio recabado fue insuficiente para presentar acusacin, siendo notificadas
de dicha decisin las vctimas.
Referente al caso conocido como Oscar Blanco Romero y otros (Caso Vargas),
como se ha sealado en ocasiones anteriores, se encuentra comisionada la
Fiscala Sexagsima Segunda del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, a cargo de la abogada Ana Beatrz Navarro. Asimismo, la
Fiscala Quinta del Ministerio Pblico ante las Salas de Casacin y Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, a cargo de la abogada Mnica Andrea
Rodrguez Flores, interviene en la solicitud de avocamiento interpuesta por el
ciudadano Casimiro Jos Yanes (funcionario de la Direccin de los Servicios de
Inteligencia y Prevencin, -DISIP-), quien figura conjuntamente con el ciudadano
Justiniano Martnez Carreo, como acusados de la Desaparicin Forzada de
Personas, en perjuicio del mencionado ciudadano y Marcos Monasterios Prez.
El 13 de noviembre de 2006, la abogada Mnica Andrea Rodrguez Flores,
interpuso Recurso Extraordinario de Revisin Constitucional, ante la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, conforme a lo previsto en el
numeral 10 del artculo 336 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en concordada relacin con la jurisprudencia de esa Sala recada en
el caso `Corpoturismo, de fecha 6 de febrero de 2001, para que, en su carcter
de mximo y ltimo intrprete de la Constitucin, revise y anule la sentencia
dictada por la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha
11 de julio de 2006, que decidi el avocamiento solicitado por el ciudadano
Casimiro Jos Yanes, en la causa que se le sigue por la presunta comisin del
delito de Desaparicin Forzada de Personas, establecido en el artculo 180-A del
Cdigo Penal vigente, en perjuicio del mencionado ciudadano y Marco Antonio
Monasterio Prez.
Ahora bien, los das 2 y 14 de febrero de 2007, la Fiscal Quinta del Ministerio
Pblico, ante las Salas de Casacin y Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, estamp diligencia ante la referida Sala Constitucional, solicitando la
admisin del Recurso de Revisin Constitucional interpuesto en fecha 13 de
noviembre de 2006, contra la decisin del 11 de julio de 2006, encontrndose la
fiscal comisionada, a la espera del pronunciamiento jurisdiccional.
Finalmente, le significo que, en el caso de Juan Vicente Palmero, el cual result
muerto por soldados de la entonces Marina de Guerra, en la Base Naval de
Carabobo, Estado Apure, por razn de competencia y Jurisdiccin, en virtud de la
inexistencia de la previsin jurdica, hoy consagrada en el artculo 29 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tales hechos fueron
tramitado por la justicia penal militar, por ello, se sugiere que para obtener
informacin al respecto, tal requerimiento sea gestionado por ante las autoridades
judiciales castrenses competentes.
435
CRBV art:29
CRBV art:336-10
CP art:180-A
COPP art:315
COPP art:318-2
DESC ACCION PUBLICA

DESC ARCHIVO FISCAL
DESC ARUBA
DESC AVOCAMIENTO
DESC DENUNCIA
DESC IDENTIFICACION
DESC NACIONES UNIDAS
DESC PERSONAS DESAPARECIDAS
DESC REGIMEN PROCESAL TRANSITORIO
DESC SOBRESEIMIENTO

436
097
TDOC Oficio
PRO-07-6666
TITL Se suministra informacin actualizada de varios casos llevados por la
Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales entre los cuales
se encuentran Edinson Steveen Gmez Cabrera y otros, Nelson
Boracanda, Arturo Hernndez, Familia Barrios y otros, donde
intervienen en las averiguaciones diversos fiscales del Ministerio
Pblico, que han iniciado las respectivas investigaciones
FRAGMENTO

AGEV/000112, de fecha 29 de enero de 2007, mediante la cual solicita
informacin acerca de un grupo de casos que han sido planteados ante el
Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos.
En este sentido, se informa lo referente a los hechos ocurridos, en el Barrio La
Cruz, calle La Lnea, casa N 16, de Petare, Municipio Sucre, Estado Miranda, en
los cuales resultaron vctimas los adolescentes Edison Steveen Gamez Cabrera,
Jos Manuel Silva Daz y Eduardo Antonio Moro, quienes fueron objeto de
amenazas, por parte de funcionarios adscritos a la Polica de Circulacin del
Estado Miranda; del caso conocen en la actualidad las Fiscales Octogsima Sexta
y Centsima Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, abogadas Lisbeth Brandt Lamus y Adriana Gmez,
quienes dieron orden de inicio a la investigacin en fecha 17 de julio de 2006,
realizando las diligencias pertinentes, a los fines de establecer las
responsabilidades a que haya lugar, entre las cuales cabe destacar las siguientes:
citaciones libradas para hacer comparecer a la sede del Despacho fiscal, a los
adolescentes en cuestin, con el objeto de que rindan declaracin en relacin a
los hechos; igualmente, se solicit colaboracin a la Organizacin no
Gubernamental Red de Apoyo por la Justicia y La Paz, para la localizacin de los
mismos. En la actualidad la causa se encuentra en Fase de Investigacin.
Con respecto al hecho ocurrido en fecha 18 de noviembre de 2004, en la avenida
Las Ciencias, con calle Vargas, de la urbanizacin los Chaguaramos del Distrito
Capital, donde se produjo la muerte de quien en vida respondiera al nombre
de Danilo Anderson, le informo que fueron comisionados para investigar el
hecho, los Fiscales Trigsimo, Trigsima Octava, Trigsima Novena y
Quincuagsimo Sexto del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia
Plena, a cargo de los abogados Yoraco Bauza, Sonia Buznego, Turcy Simancas,
y Hernando Contreras, respectivamente, quienes ordenaron el inicio de la
investigacin, siendo investigados los ciudadanos Rolando Jess Guevara Prez,
Otoniel Jos Guevara, Juan Bautista Guevara, Nelson Mezerhane, Fernando
Moreno Palmar, Eugenio Aez Nez, Patricia Poleo, Salvador Roman y Juan
Carlos Snchez.
437
Hago de su conocimiento que, en lo que respecta a los ciudadanos Rolando
Jess Guevara Prez, Otoniel Jos Guevara y Juan Bautista Guevara, en
fecha 20 de diciembre de 2005, fueron sentenciados por el Tribunal Vigsimo
de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, a cumplir la pena de veintisiete (27) aos y nueve (9)
meses de prisin, para el primero y segundo, de los nombrados, por la comisin
de los delitos de Homicidio Calificado con Premeditacin y Alevosia mediante
Incendio en Grado de Coautor y Agavillamiento, previstos y sancionados en los
artculos 406 numerales 1 y 2, en relacin con el artculo 89 ambos del Cdigo
Penal y 287 del Cdigo Penal antes de su reforma; y al ciudadano Juan Bautista
Guevara, a cumplir la pena de treinta (30) aos de prisin, por la comisin de los
delitos de Homicidio Calificado con Premeditacin y Alevosa mediante Incendio
en Grado de Coautor, Agavillamiento, Porte Ilcito de Arma de Fuego y Porte de
Arma de Guerra, previstos y sancionados en los artculos 406 numerales 1 y 2, en
relacin con el artculo 89 ambos del Cdigo Penal, y artculos 287, 275 y 278,
todos del Cdigo Penal antes de su reforma, en perjuicio de Danilo Anderson,
siendo sta ratificada por la Sala Sptima Accidental de la Corte de Apelaciones
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, en lo concerniente
a los ciudadanos Rolando Jess Guevara Prez y Otoniel Jos Guevara, y
rectificada en lo que se refiere al ciudadano Juan Bautista Guevara, modificando
la sentencia a veintinueve (29) aos, seis meses (6) y doce (12) horas de prisin.
Seguidamente, los representantes del Ministerio Pblico, antes mencionados, en
fecha 14 de diciembre de 2006, decretaron el Archivo Fiscal de las actuaciones, a
los ciudadanos Nelson Mezerhane, Fernando Moreno Palmar y Eugenio Aez
Nez, imputados por la autora intelectual del caso, de conformidad con el
artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. En cuanto a la ciudadana
Patricia Poleo, lo procedente es activar los mecanismos necesarios para su
bsqueda, en virtud de que recae sobre ella orden de aprehensin emanada del
Tribunal Sexto de Primera Instancia en Funciones de Control de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas; para el ciudadano
Salvador Roman, se solicit el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con
el artculo 318 numeral 1, por no existir suficientes elementos de conviccin para
atribuirle responsabilidad alguna con respecto a los hechos, sometiendo el
respectivo pedimento al Juzgado Sexto en Funciones de Control de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, el cual en fecha 26 de
febrero de 2007, decret el acto conclusivo referido.
Resulta importante resaltar, que en fecha 14 de febrero de 2007, se recibi
Boleta de Notificacin emanada del tribunal ya indicado, mediante la cual informa
que ese rgano jurisdiccional, acord desaplicar el artculo 314 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal y orden el cese inmediato de todas las medidas de
coercin personal y de aseguramiento interpuestas a los ciudadanos Nelson
Mezerhane, Fernando Moreno Palmar y Eugenio Aez Nez; asimismo, acuerda
el referido tribunal, expedir copia certificada de la presente decisin y remitirla a la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en su oportunidad, en razn
del control difuso de la constitucionalidad acordada, todo ello en concordancia con
lo establecido en el artculo 334 de nuestra Carta Magna.
Igualmente le informo, que en lo que respecta a quien en vida respondiera al
nombre de Juan Carlos Snchez, le indico que en fecha 28 de febrero de 2007,
los fiscales comisionados presentaron ante el Juzgado Sexto de Primera Instancia
438
Caracas, escrito de solicitud de Sobreseimiento de la Causa, a favor del antes
indicado; todo ello en virtud, de haberse extinguido la accin penal, de
conformidad con el artculo 318 numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
por la muerte del ciudadano antes mencionado.
En cuanto al caso de Cecilia Nez Chipana, de nacionalidad peruana,
extraditada desde Venezuela a solicitud del Gobierno de Per, en julio de 1998, a
travs de comunicacin emanada de ese Despacho, fue consultada esta
Institucin en relacin a s las autoridades venezolanas, especficamente, el
Ministerio Pblico, ha recibido alguna peticin de los rganos Judiciales del
referido Estado, para ampliar los trminos de extradicin de la ciudadana in
comento, con la finalidad de someterla a nuevo proceso por hechos y delitos
distintos a los establecidos en la sentencia original, es por ello, que una vez
verificada la informacin requerida, se lleg a la conclusin que no se ha recibido
solicitud alguna por parte de esa Nacin, respecto a la ampliacin de los trminos
en la que fue acordada la extradicin de la ciudadana antes mencionada, por la
Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en la oportunidad ya
referida, informacin que fue suministrada el 16 de marzo de 2007, a travs de
oficio N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-12-PRO-565-1184-07-14197.
Ahora bien, en cuanto al requerimiento efectuado por esa Agencia del Estado
para los Derechos Humanos ante el Sistema Interamericano e Internacional,
cuando se indica textualmente lo siguiente: `Ciudadana peruana extraditada a
Per. Dictamen adverso al Estado Venezolano en el cual se establece que debe
tomar medidas idneas de verificacin del cumplimiento de las condiciones
exigidas al Gobierno peruano durante el tiempo que dure la pena privativa de
libertad impuesta. Venezuela ha cumplido con las visitas peridicas, que se
realizan de manera bimestral, en las cuales la seccin consular de EMBAVENEZ
LIMA, constata que la ciudadana Chipana se encuentra en completo estado fsico
y mental se desea solicitar se cierre este caso, sobre la base de que el Estado
Venezolano ha cumplido suficientemente. le indico que al Ministerio Pblico,
dentro de sus potestades no le est conferido concluir aquellos casos de
naturaleza supra nacional, que son propios de las relaciones internacionales
desarrolladas entre los Estados, ms aun cuando no se trata de un proceso penal
circunscrito al territorio nacional; razn por la cual, no es dable la opinin de este
Organismo, sobre la pertinencia o no de concluir el asunto que nos ocupa.
En relacin al caso de la ciudadana Carmen Alicia Mota de Hernndez y su grupo
familiar, originado con ocasin a la muerte de su esposo, quien en vida
respondiera al nombre de Arturo Hernndez, se informa que la causa se
encuentra en Fase de Juicio por ante el Tribunal Sexto de Primera Instancia en
Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, el mismo fue
iniciado en fecha 6 de junio de 2007, siendo objeto de varias suspensiones y
diferimientos; finalmente, el 1 de agosto de 2007, en la oportunidad de
continuacin del Juicio Oral y Pblico, la juez de la causa, se inhibi de conocer,
alegando tener amistad manifiesta con uno de los defensores de los imputados,
en la actualidad nos encontramos a la espera del nombramiento del nuevo juez
que conocer del expediente.
Cabe destacar que los fiscales comisionados, interpusieron Recurso de
Apelacin, contra la decisin de fecha 26 de febrero de 2007, emitida por el
rgano jurisdiccional antes mencionado, mediante la cual se otorga Medida
Cautelar Sustitutiva de Libertad a todos los acusados; previa solicitud
interpuesta por los abogados defensores privados de los ciudadanos Wilfredo
439
Rafael Febres y Juan Ramn Ribas Lara, siendo sta revocada al ciudadano
Wilfredo Rafael Febres, el 6 de junio de 2007, en virtud de haber incumplido con
la obligacin de presentar con periodicidad mensual los informes mdicos que
indiquen la evolucin involucin de la patologa de la que adolece, toda vez que,
la medida humanitaria fue acordada por presentar un cuadro de salud delicado.
En lo que respecta a la providencia dictada por el Juzgado Segundo de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico,
con sede en Valle de la Pascua, en fecha 23 de septiembre de 2004, que acord
otorgar Medidas de Proteccin a favor de la cnyuge y descendientes del
fallecido, ciudadanos Carmen Alicia Mota de Hernndez, Roberto Carlos
Hernndez Mota y Carlos Arturo Hernndez Mota, as como a los dems
miembros de su grupo familiar, para lo cual se design, a la Polica del Estado
Gurico, ubicada en Valle de la Pascua, a los fines de cumplir con el resguardo de
la integridad fsica de los ciudadanos antes indicados; en este sentido, se pudo
constatar previa consulta con el rgano designado por el tribunal para cumplir la
tutela, que las Medidas de Proteccin se han venido cumpliendo, como consta en
los Registros que a tal efecto realiza el Cuerpo de Seguridad antes indicado.
En relacin al hecho del presunto despojo de la nacionalidad venezolana de los
ciudadanos Gustavo Cisneros, Napolen Bravo, Marta Colomina, Norberto Maza
y Robert Alonso, tal como fue informado con antelacin, se comision a la Fiscala
Octogsima Quinta del Ministerio Pblico con Competencia en Materia de
Derechos y Garantas Constitucionales, actualmente, a cargo de la abogada
Elizabeth Surez, quien una vez que gestion lo conducente ante la Dependencia
competente, esto es, la Consultora Jurdica del entonces Ministerio del Interior y
Justicia, hoy, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia,
verific que ante ese Despacho Ministerial no cursaba ningn procedimiento
administrativo, relacionado con el supuesto despojo de la nacionalidad
venezolana de los ciudadanos antes mencionados.
En cuanto a la causa iniciada por la presunta amenaza de muerte que recibiera el
periodista Nelson Bocaranda, cumplo con participarle que para intervenir en la
misma fue comisionada la Fiscala Sexagsima Octava del Ministerio Pblico
de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, actualmente a
cargo del abogado Nelson Mejas. En tal orden de ideas, el da 3 de noviembre de
2004, de conformidad con lo establecido en los artculos 283 y 300 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, se orden el inicio de la investigacin por la presunta
comisin del delito de Violencia Privada, previsto y sancionado en el primer aparte
del artculo 176 del Cdigo Penal venezolano, en la que se han practicado, entre
otras actuaciones, entrevistas a testigos; entrevista de la vctima, ciudadano
Nelson Bocaranda; solicitud de ejemplares de un Diario de circulacin nacional
donde reposa informacin de inters para continuar con la tramitacin de la
causa, as como, el requerimiento efectuado por el representante fiscal
comisionado al Departamento de Seguridad del Centro Empresarial La Lagunita
del Municipio El Hatillo, Estado Miranda acerca de grabaciones de las
cmaras de esa edificacin empresarial; encontrndose dicha causa en Fase
Preparatoria.
Es necesario resaltar que en fecha 15 de diciembre de 2004, el representante
fiscal comisionado dirigi oficio a la vctima ya identificada, con el propsito de
lograr su comparecencia, ante el Ministerio Pblico, el da 21 de diciembre del
referido ao, para que informara acerca de la necesidad de tramitar Medida
Cautelar de Proteccin, a favor de su persona, familiares y/o sus bienes. Por ello,
440
el abogado Francisco Capiello, acudi a tal citacin, en su carcter de apoderado
legal del ciudadano Nelson Bocaranda, manifestando que su representado no
poda asistir por encontrarse de viaje fuera del pas; razn por la cual la Fiscala
comisionada, fij para el da 17 de enero de 2005, una nueva oportunidad para
llevar a cabo la entrevista pautada. En la fecha antes sealada la vctima en
cuestin compareci ante el Ministerio Pblico, y, entre otras afirmaciones,
expres que desde que formul la respectiva denuncia de los hechos que dieron
lugar a la apertura de la investigacin que cursa por ante la Fiscala Sexagsima
Octava del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana
de Caracas, ni l ni su familia han recibido nuevas amenazas ni agresin fsica e
igualmente, expres que su labor periodstica no se ha visto perturbada con
ocasin de tal denuncia.
En relacin al caso y el cumplimiento de la providencia adoptada en beneficio de
la Familia Barrios, es oportuno hacer de su conocimiento que en la causa donde
aparece como vctima quien en vida respondiera al nombre de Narciso Barrios, la
representante de la Fiscala Vigsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Aragua, abogada Olga Karellys Zambrano Azuz, asisti a la
Audiencia Oral y Pblica pautada para el da 29 de marzo de 2007, la cual fue
diferida, en virtud de la incomparecencia de la defensa privada de los funcionarios
policiales Marco Antonio Moreno Dorta, Leomar Jos Rovira Mendoza y Jos Luis
Riasco, siendo la misma fijada para el 15 de mayo de 2007, la cual fue diferida en
virtud de la incomparecencia de la defensa privada de los funcionarios policiales
Marco Antonio Moreno Dorta, Leomar Jos Rovira Mendoza y Jos Luis Riasco.
Fijndose nuevamente para el da 24 de septiembre de 2007, a las 10:00 horas
de la maana.
Con respecto a la investigacin penal, seguida por la presunta Violacin de
Domicilio de la que fueron vctimas los ciudadanos Orismar Carolina Alzul Garca,
Luisa Barrios y Brgida Barrios, se le informa que la representante de la Fiscala
Vigsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua,
abogada Olga Karellys Zambrano Azuz, imput a los funcionarios Wilmer Jos
Bravo Tern y Jos Gregorio Clavo Pea, ambos adscritos al Cuerpo de
Seguridad y Orden Pblico de la Polica del Estado Aragua. En tal sentido, el 16
de enero de 2007, la ciudadana Carmen Julia Tocuyo, quien funge como abogada
privada del ltimo de los nombrados, se aperson al Despacho fiscal en
referencia y solicit a la fiscal antes indicada copias del Libro de Novedades de la
Comisara Francisco de Cara de la localidad de Guanayen, correspondiente a los
aos 1999 al 2006.
En otro orden de ideas, el estado actual en el que se encuentra la causa seguida
por la presunta comisin de los delitos de Privacin Ilegtima de Libertad,
Lesiones y Uso Indebido de Arma de Fuego, en la que figuran como vctimas
los ciudadanos Oscar Barrios, Jorge Barrios, Jess Ravelo, Gustavo Ravelo,
Luisa de Ravelo y Elvira Barrios; le indico que el Despacho fiscal antes
identificado, cit a los funcionarios Toms Ramos Valente Secundino y Flix
Marcelino Ramos Milanos, a los fines de comparecer por ante esa fiscala,
haciendo acto de presencia los mismos, el 18 de enero de 2007, quienes fueron
declarados en calidad de imputados, encontrndose la representante fiscal
realizando las diligencias conducentes, a los fines legales consiguientes.
En la causa seguida con ocasin a la denuncia por la presunta mala praxis
mdica, teniendo como consecuencia el fallecimiento del adolescente Rigoberto
Barrios, se le informa que la representacin fiscal, recibi Informe procedente de
441
la Direccin de Asesora Tcnico Cientfica e Investigaciones de esta Institucin,
con las respectivas recomendaciones y conclusiones y se encuentra efectuando
una revisin exhaustiva de los elementos de conviccin existentes, a objeto de
dictar el acto conclusivo pertinente.
Finalmente, en cuanto al caso donde figura como vctima el ciudadano Benito
Antonio Barrios, la Fiscala del Ministerio Pblico para el Rgimen Procesal
Transitorio del Estado Aragua, a cargo del abogado Reinaldo Parasiliti, quien una
vez recabados los elementos de conviccin necesarios, dict el correspondiente
acto conclusivo en fecha 17 de abril de 2007, acusando formalmente a los
funcionarios: Alexis Jos Amador Mujica, Amilcar Jos Henrquez Cedeo, Carlos
Alberto Sandoval Valor, Rizzon Vicente Superlano Rojas, por la comisin del
delito de Homicidio Intencional Simple en Grado de Complicidad Correspectiva,
previsto y sancionado en el artculo 407 del Cdigo Penal, antes de su reforma,
en concordancia con el artculo 426 ejusdem, conociendo de tal asunto, el
Juzgado Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Aragua.
En el caso de la periodista Patricia Poleo Brito, con ocasin a la causa Penal
Militar que le fuera aperturada, por estar presuntamente, incursa en los delitos de
Instigacin a la Rebelin Militar e Injuria, contra las Fuerzas Armadas
Nacionales, previstos y sancionados en los artculos 481 y 486, ordinal 4, 487 y
505 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, le informo que esta Institucin no
tiene bajo su potestad la investigacin del caso in comento, correspondiendo el
trmite de tales hechos a la Jurisdiccin Militar.
Por otra parte, en la causa donde funge como vctima quien en vida respondiera
al nombre de Mauro Del Valle Marcano, se encuentran comisionadas las Fiscalas
Sptima y Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena y la Fiscala Primera del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Monagas, actualmente, a cargo de los
abogados Nubia Guerrero, Alejandro Castillo y Jorge Abreu, respectivamente.
La orden de inicio de la investigacin fue dictada por la Fiscala Primera del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas, en fecha 1
de septiembre de 2004 y una vez practicadas distintas diligencias tendentes a
lograr el esclarecimiento de los hechos denunciados, el 7 de julio de 2005, se
solicit por ante el Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal de la citada entidad regional, Orden de Aprehensin
contra los ciudadanos Douglas Roca Cermeo, Edgardo Salazar Lisboa, Henry
Mendoza Hernndez, Jos Ceferino Garca y Carlos Garca Martnez.
Posteriormente, el 26 de julio de 2005, se solicit Orden de Aprehensin contra el
ciudadano Hctor Roca Cermeo, de conformidad con lo establecido en el
artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, las cuales fueron
debidamente acordadas por el mencionado rgano jurisdiccional.
El 29 de julio de 2005, se llev a cabo por ante el Juzgado Segundo de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado
quien el tribunal, en ese mismo acto, previa solicitud del Ministerio Pblico, le
decret Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad. No obstante, el
da 19 de septiembre de 2005, los representantes fiscales, en la ocasin procesal
Principio de Oportunidad, de conformidad con el supuesto especial, establecido
en el artculo 39 de la Ley Adjetiva Penal, por considerar que el ciudadano Hctor
442
Roca Cermeo, en el curso de la investigacin, aport una serie de datos
tiles para aclarar los hechos que se averiguan, requiriendo, en consecuencia, le
fueran decretadas Medidas Cautelares Sustitutivas de Libertad, de acuerdo a lo
pautado en el artculo 256, numerales 3 y 4 ejusdem. Dicha peticin fue declarada
con lugar por el rgano Judicial competente, en fecha 9 de diciembre de 2005.
Por otra parte, en fecha 3 de julio de 2006, se remiti comunicacin al Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, para que ejecutara la orden
de aprehensin decretada contra el ciudadano Jos Ceferino Garca Fermn.
Ahora bien, el 30 de agosto de 2006, el Ministerio Pblico tuvo conocimiento que
dicho ciudadano, estaba detenido en la vecina Nacin de Trinidad y Tobago y
como quiera que se encontraba vigente la orden judicial de aprehensin en su
contra, los fiscales del Ministerio Pblico designados para actuar en la presente
causa, comenzaron a realizar los trmites legales necesarios para hacer efectiva
la deportacin del mismo.
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogado Alejandro Castillo, se
cometido con Alevosa y Motivos Innobles, en la Modalidad de Instigador, previsto
y sancionado en el artculo 405 en relacin con el artculo 406, numerales 1 y 2,
del Cdigo Penal, en concordancia con lo establecido en el artculo 83, parte in
fine, ejusdem.
Posteriormente, se llev a cabo una reunin, de carcter diplomtico, estando
presentes el Procurador General, el Ministro de Seguridad Nacional, el
Comisionado Nacional de Polica y el Sub-Director de la Agencia de Seguridad e
Inteligencia, todos de Trinidad y Tobago, as como el referido representante fiscal,
en la cual ste les inform a las autoridades del vecino pas, la situacin procesal
pendiente contra el ciudadano Jos Ceferino Garca Fermn y la necesidad que el
mismo respondiera ante el sistema de justicia de Venezuela. En consecuencia,
se efectuaron diligencias tendentes a concretar la deportacin del referido
ciudadano y una vez lograda la misma, en fecha 5 de marzo de 2007, se llev
a cabo ante el Juzgado Sexto de Primera Instancia en Funciones Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Monagas, la presentacin del referido, a quien
el Ministerio Pblico le imput el delito de Homicidio Intencional Calificado, y en
fecha 19 de abril de 2007, el representante fiscal comisionado, interpuso ante el
referido tribunal escrito acusatorio contra el mencionado ciudadano, en virtud de
su participacin como instigador del delito de Homicidio Intencional Calificado por
haber sido cometido con Alevosa y motivos innobles, en perjuicio de quien en
vida respondiera al nombre de Mauro del Valle Marcano, siendo celebrada la
audiencia preliminar el 28 de junio de 2007, en la cual fue admitida totalmente la
Acusacin, acordndose mantener vigente la Medida Privativa Judicial Preventiva
de Libertad al acusado, ordenndose adems, el auto de apertura a Juicio Oral y
Pblico.
En relacin, por una parte a la confiscacin del trasmisor de la sede de Radio
Alternativa de Caracas, hecho ocurrido el 10 de mayo de 2005, en el Distrito
Capital, cometido presuntamente por funcionarios adscritos a la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones y efectivos del Ejrcito Nacional y por la otra, a
443
las agresiones sufridas por un equipo de reporteros de Venezolana de Televisin
cuando cubran el proceso electoral del 21 de octubre de 2004, en el exterior del
colegio Champagnat, en Caracas, le indico que esta Institucin se encuentra
realizando las diligencias pertinentes, ante los Despachos fiscales de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a los fines de ubicar
los casos y as poder dar respuesta a esa Agencia del Estado.

CRBV art:334
CPR art:275
CPR art:278
CPR art:287
CP art:83-P.infine
CP art:89
CP art:176
CP art:406-1
CP art:406-2
CP art:407
CP art:426
COPP art:39
COPP art:256-3
COPP art:256-4
COPP art:283
COPP art:300
COPP art:314
COPP art:315
COPP art:318-3
COPP art:250
COJM art:481
COJM art:486-4
COJM art:487
COJM art:505
OMP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF-12-PRO-565-1184-07-14197
16-3-2007

DESC ALEVOSIA
DESC AMENAZAS
DESC ANDERSON, DANILO
DESC APELACION
DESC ARMAS
DESC ATENTADOS
DESC COMPLICES
DESC DEPORTACION
DESC DIFAMACION
DESC EXTRADICION
DESC EXTRANJEROS
DESC FUERZA ARMADA
DESC HOMICIDIO
444
DESC INCENDIOS
DESC INVESTIGACION
DESC NACIONALIDAD
DESC PERIODISTAS
DESC POLICIA
DESC REBELION
DESC TELEVISION
DESC VIOLENCIA

445
098
TDOC Oficio
12-F-PRO-55-7.168
TITL Se suministra informacin actualizada relacionada con varios casos
relativos a Globovisin, conocidos por la Direccin de Proteccin de
Derechos Fundamentales, debiendo resaltar que conoce del hecho
varias Fiscalas del Ministerio Pblico, entre las cuales podemos
destacar a la Quincuagsima a Nivel Nacional con Competencia Plena
a cargo del abogado Alejandro Castillo, ordenando el inicio de las
respectivas investigaciones
FRAGMENTO
Tengo a bien dirigirme a usted, en la oportunidad de acusar recibo de las

comunicaciones nmeros AGEV-000746 y 000795 de fechas 11 y 26 de junio de
2007, respectivamente, mediante las cuales solicita informacin relacionada con
varios casos conocidos por esta Institucin, referente a hechos donde fungen
como vctimas diversos empleados y trabajadores del medio de comunicacin
social conocido como Globovisin.
En primer lugar, es importante resaltar que el Ministerio Pblico, como titular de la
accin penal, ha ordenado el inicio de todas aquellas investigaciones, en las
cuales se presume la comisin de un hecho punible de accin pblica,
disponiendo la prctica de diligencias tiles y necesarias para el esclarecimiento
de los hechos, a fin de determinar las responsabilidades a que haya lugar. No
obstante, existen algunas causas donde se han dificultado las diligencias
relacionadas con las investigaciones aperturadas en virtud de presuntas lesiones
sufridas por varios integrantes de dicho canal.
Al respecto, le significo que estos casos actualmente los conoce el Fiscal
Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia
Plena, abogado Alejandro Castillo Soto, quien viene tramitando las causas que
en principio eran llevadas por los Fiscales Segundo y Septuagsima Cuarta del
Caracas, abogados Al Marquina y Roco Gasperi, respectivamente, quienes
ordenaron el inicio de la presente investigacin el 19 de febrero de 2002, con
ocasin a la denuncia que formularan los ciudadanos: Jos Vicente Antonetti,
Mayela Len Rodrguez, Pedro Luis Flores, Carla Mara Angola Rodrguez, Aloys
Emmanuel Marn, Mara Daz, Jhonny Ficarella Martn, Aymara Lorenzo Ferrigui,
Yesenia Thais Balza Bolvar, Martha Isabel Palma Troconis, Jhon William
Power Perdomo, Alfredo Jos Pea Isaya, Jos Alberto Inciarte, ngel Mauricio
Milln, Joshua Oscar Torres Ramos, Flix Jos Padilla Geromes, Miguel ngel
Calzadilla Piero, Jorge Manuel Paz, Edgar Alfredo Hernndez Parra, Efran
Antonio Henrquez Contreras, Jos Gregorio Urbina Marn, Carlos Javier
Quintero, Felipe Antonio Lugo Durn y Carlos Jos Tovar.
446
Asimismo, es importante resaltar, que los fiscales actuantes en los casos que a
continuacin se detallarn, han determinado que en las investigaciones
aperturadas, en su mayora, los ciudadanos antes sealados, son testigos
presenciales y referenciales de las agresiones fsicas sufridas por algunos de sus
compaeros de labores, por lo que no poseen cualidad de vctima.
Seguidamente, se tratar cada uno de los casos, haciendo especial referencia al
estado actual as, como a las diligencias adelantadas por los representantes del
Ministerio Pblico, que se encuentran conociendo de tales hechos, lo que
contribuir a precisar la informacin requerida por el Despacho a su cargo.
Respecto a la investigacin penal relacionada con el caso donde aparece como
vctima el ciudadano ngel Leysi lvarez Colmenares, camargrafo, quien
presuntamente result agredido el 22 de noviembre de 2001, en las adyacencias
de la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en esta ciudad, siendo
lesionado en distintas partes del cuerpo, cuando pretenda cubrir
periodsticamente, un evento que se estaba produciendo en ese lugar, en fecha
19 de febrero de 2002, se dict orden de inicio de la investigacin penal. En este
caso, las lesiones de la vctima no fueron calificadas mdicamente, toda vez que
al momento de sufrirlas no acudi a ningn centro asistencial para su atencin, ni
a la Coordinacin Nacional de Ciencias Forenses, a los fines de la evaluacin
mdico legal correspondiente. Asimismo, y en aras de atender la denuncia
presentada por l mismo y los representantes judiciales de la empresa
Globovisin, el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, abogado Alejandro Castillo Soto, libr boleta de citacin al
ciudadano Jos Infantino, quien es testigo de los hechos ocurridos, siendo su
asistencia necesaria ante el mencionado Despacho fiscal para emitir en relacin a
los hechos investigados, el acto conclusivo que corresponda.
En cuanto a la investigacin aperturada con ocasin a los hechos donde fuera
lesionado el ciudadano Alfredo Jos Pea Isaya, el da 9 de enero de 2002, en las
adyacencias del Palacio de Miraflores, quien presuntamente fue amenazado y
golpeado en los hombros, espalda y pierna izquierda, cuando pretenda cubrir un
incidente en ese lugar. Tal como en el caso anterior, los Fiscales Segundo y
Septuagsima Cuarta del Ministerio Pblico del rea Metropolitana de Caracas a
cargo en esa oportunidad de los antes referidos ciudadanos, tomaron declaracin
a la precitada vctima el 19 de febrero de 2002, ordenando la correspondiente
orden de inicio de investigacin, y en el transcurso de la misma, el Fiscal
Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena,
abogado Alejandro Castillo Soto, practic las diligencias necesarias para
establecer las responsabilidades a que haya lugar; posteriormente del estudio
pormenorizado de las actas que conforman el expediente, el da 10 de agosto de
2006, solicit ante los rganos Jurisdiccionales pertinentes, el Sobreseimiento de
la causa, de conformidad con el artculo 318 ordinal 3 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, encontrndose el representante fiscal, a la espera del
pronunciamiento por parte del tribunal de la causa.
Con respecto a la situacin procesal en que se encuentra el caso del ciudadano
Carlos Javier Quintero, quien presuntamente result lesionado en diversas partes
del cuerpo el da 10 de diciembre de 2002, en las inmediaciones de `La Plaza
Caracas, de esta ciudad, con la observacin de que la precitada vctima no
asisti al centro asistencial, a los fines de evaluar las lesiones sufridas y dejar
constancia de la magnitud de las mismas; realizando el Ministerio Pblico una
serie de actuaciones tendentes a esclarecer dicha responsabilidad, dentro de las
447
cuales se encuentran: entrevistas realizadas a la referida vctima, en fechas 19 de
febrero y 7 de marzo de 2002 y el 26 de abril de 2005, quien declar entre otras
cosas, la magnitud de sus lesiones. Asimismo, el fiscal comisionado despus del
estudio pormenorizado de cada una de las actas que conforman el expediente,
el da 22 de enero de 2007, solicit ante los rganos Jurisdiccionales
pertinentes, el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con el artculo 318
ordinal 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, encontrndose el representante
fiscal, a la espera del pronunciamiento por parte del tribunal de la causa.
En lo atinente al estado procesal en que se encuentra el caso donde figura
como vctima el ciudadano Felipe Lugo, quien presuntamente result lesionado en
diversas partes del cuerpo, el da 10 de diciembre de 2002, en las inmediaciones
de `La Plaza Caracas, de esta ciudad, con la observacin que no se efectu
reconocimiento mdico legal a la mencionada vctima, a los fines de evaluar sus
lesiones y dejar constancia de la magnitud de las mismas; realizando el Ministerio
Pblico una serie de actuaciones tendentes a esclarecer los hechos y establecer
las responsabilidades a que haya lugar, dentro de las cuales est: entrevista al
ciudadano Carlos Javier Quintero el 26 de abril de 2005, quien declar aspectos
relacionados con el suceso. Asimismo, el fiscal comisionado se encuentra
estudiando los elementos de conviccin recabados para presentar a la brevedad
posible ante los rganos Jurisdiccionales, el acto conclusivo correspondiente.
Con respecto a las ltimas actuaciones realizadas por el representante de la
Vindicta Pblica antes identificado, en torno al caso donde figura como vctima el
ciudadano Jos Leonardo Ortega Oviedo, tcnico en trasmisiones, quien result
presuntamente lesionado levemente en el brazo izquierdo por un instrumento de
madera, durante los hechos acaecidos entre los meses de noviembre y
diciembre de 2002, en las adyacencias de la sede de la Asamblea Nacional, al
momento en que realizaba la cobertura periodstica de una marcha; se observa
que dicho ciudadano no acudi a ningn centro asistencial a practicarse el
examen mdico legal respectivo, a los fines de la calificacin jurdica de las
mismas. Consecuentemente, el Ministerio Pblico en aras de garantizar una
investigacin imparcial, efectu una serie de diligencias orientadas a buscar la
veracidad de los acontecimientos que se investigan, entre estas: entrevista al
ciudadano Jos Vicente Antonetti Moreno, quien ofreci su testimonio relacionado
con los hechos, aqu ventilados; asimismo, se solicit al Consultor Jurdico de
dicha planta televisiva, los videos casette contentivos de las tomas efectuadas en
el mes de noviembre del ao 2002, igualmente la precitada vctima rindi
entrevista sobre los hechos del 25 de febrero de 2002, recibindose previa
solicitud fiscal el 6 de marzo de 2002, procedente del Departamento de
Planimetra, del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales y Criminalsticas,
comunicacin de cuyo texto se desprende la imposibilidad de elaborar el retrato
hablado, debido a la falta de informacin aportada por la mencionada vctima, en
virtud de los hechos acaecidos en las inmediaciones de la sede del ente antes
referido. El fiscal comisionado, se encuentra estudiando y analizando las actas
del expediente para presentar el acto conclusivo correspondiente.
Es importante hacer referencia, a la causa donde funge como vctima el
ciudadano Pedro Luis Flores Verenzuela, quien presuntamente result agredido
verbalmente en fecha 21 de febrero de 2002, en las adyacencias de la Plaza Èl
Rectorado de la Universidad Central de Venezuela, por un grupo de personas, en
momentos que pretenda cubrir la denominada `Marcha de las Antorchas. El
Ministerio Pblico, luego de haber efectuado una serie de diligencias en la causa
448
de marras, infiri segn entrevista que sostuviera la vctima, por ante los
Despachos Fiscales Segundo y Septuagsimo Cuarto del Ministerio Pblico del
rea Metropolitana de Caracas, a cargo de los abogados Al de Jess Marquina y
Erinia Rojas, que el referido ciudadano, quera proseguir con la denuncia incoada,
dando inicio a la averiguacin pertinente, siendo la misma ratificada el 20 de
febrero de 2002, por los representantes judiciales de la empresa.
En pro de la defensa y proteccin de los derechos humanos, que se ven definidos
en las acciones emprendidas con la finalidad de establecer la identificacin de los
responsables de los hechos que se investigan, los prenombrados representantes
fiscales, entrevistaron a la mencionada vctima, quien trajo a colacin en dicho
acto, los pormenores de lo ocurrido, destacando la forma y gravedad de las
agresiones verbales de la que fue objeto, acudiendo nuevamente al llamado fiscal
el da 19 de enero de 2005, siendo entrevistado en esta oportunidad por el Fiscal
Quincuagsimo a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogado Alejandro
Castillo, de cuyo contenido se desprende segn la declaracin expuesta, no
haber sido vctima de lesiones que ameritaran atencin mdica o que fueran
legalmente calificables, as como la inexistencia de daos, respecto al vehculo
propiedad de la empresa, previa consignacin que hicieran los representantes
judiciales del canal, por ante esa fiscala, del listado de transportes afectados, no
constando en actas, el automvil donde se cubra la actividad in comento. Para la
fecha, el citado representante fiscal se encuentra efectuando el anlisis de los
escritos que conforman el expediente a objeto de presentar a la brevedad posible
ante los rganos Jurisdiccionales el acto conclusivo correspondiente.
Otra de las causas que se individualiza en el caso tratado, es el referido a las
agresiones de que fuera vctima el periodista Jhonny Donato Ficarella Martn,
quien para ese entonces cubra una fuente noticiosa en las cercanas de la
Avenida Pez de la Urbanizacin Èl Paraso, en las `Residencias Aereas, el 18
de febrero de 2002, siendo presuntamente privado de su libertad en el momento
que se ejecutaba all una medida de desalojo por un juez y funcionarios policiales;
encontrndose en conocimiento de dicha causa la Vindicta Pblica antes
nombrada, quien entre otras actuaciones, y en pro de lograr la determinacin de
las responsabilidades a que haya lugar, entrevist en fecha 19 de enero de 2005,
al referido ciudadano, aportando en esa ocasin posibles testigos que pudieran
tener conocimiento de tal suceso, y mencionando en dicho acto los daos
ocasionados al vehculo donde se encontraba cubriendo el evento, consignando
el da 26 de febrero de 2006, fotocopia de la declaracin del siniestro del vehculo
Toyota Hilux, placas 15P-GAC, propiedad del canal televisivo Globovisin.
Ahora bien, el fiscal comisionado, libr oficio dirigido a la empresa televisiva en
referencia, a travs del cual solicit la remisin de videocasette, contentivo de
imgenes grabadas en la fecha de la ocurrencia de los hechos, adelantando el
mismo da diligencias por ante el Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales
y Criminalsticas, a los efectos de que esa dependencia policial, le remita en un
tiempo perentorio el resultado de la experticia de valoracin de daos producidos
al reseado automvil, evidencindose que la causa in comento se encuentra en
estado de investigacin.
Seguidamente, se informa las particularidades del proceso penal atinente a los
hechos donde result vctima el ciudadano Henrquez Contreras Efran Antonio,
camargrafo de Globovisin, el 22 de noviembre de 2001, en los sucesos
ocurridos en las proximidades de la sede de la Asamblea Nacional, siendo
presuntamente lesionado por un grupo no determinado de individuos, en el
449
momento en el que daba cobertura a un acontecimiento poltico, no logrndose
calificar jurdicamente las lesiones que supuestamente le fueron ocasionadas,
visto que al mismo no se le practic reconocimiento mdico legal como elemento
de conviccin fehaciente para determinar la calificacin jurdica de las lesiones. La
ciudadana Gabriela Perozo, testigo presencial de los hechos, compareci a la
citacin efectuada por el representante fiscal, en fecha 23 de enero de
2007, asimismo rindi declaracin el ciudadano Oscar Enrique Dvila Prez,
quien al igual que la antes nombrada ciudadana, funge como testigo presencial de
tales eventos, siendo necesarios sus testimonios.
Asimismo, el fiscal comisionado despus del estudio pormenorizado de cada una
de las actas que conforman el expediente, el da 22 de enero de 2007, solicit
ante el rgano jurisdiccional competente, el Sobreseimiento de la causa, de
conformidad con el artculo 318 numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
encontrndose el representante fiscal, a la espera del pronunciamiento por parte
del Tribunal Quincuagsimo Primero de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas.
Se detalla a continuacin el caso relacionado con el ciudadano Alvis Piero
Ericsson Jos, camargrafo del canal Globovisin, quien en fecha 3 de abril de
2002, presuntamente fue lesionado por una multitud de personas agrupadas en la
sede del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, ubicada en la Parroquia
Altagracia del Municipio Libertador, mientras cubra una manifestacin liderizada
por profesionales de la Federacin Mdica Venezolana. De este caso conoce
actualmente el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena antes identificado, quien luego de llevar a cabo la
investigacin, el 8 de febrero de 2005, present el acto conclusivo de
Sobreseimiento de la causa, ante el rgano jurisdiccional correspondiente, con
basamento en el artculo 318 numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Igualmente, en el caso que nos ocupa el fiscal comisionado, present solicitud de
Desestimacin de Denuncia, con respecto a los hechos denunciados por los
ciudadanos Maria Elisa Gonzlez Mijares, Isnardo Jos Bravo, Wilmer Ernesto
Marcano Villamediana, Giovanny Antonio Campos y Hctor Rodolfo Ojeda
Montilla, de conformidad con lo establecido en el artculo 301 del ya referido
instrumento legal, por considerar que la naturaleza del delito de Injuria, previsto y
sancionado en el artculo 444 del Cdigo Penal es a instancia de parte agraviada,
encontrndonos a la espera del pronunciamiento por parte del Juzgado Trigsimo
Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas, al respecto.
Ahora bien, se har referencia al incidente ocurrido en fecha 19 de febrero de
2004, en las instalaciones de Globovisin, en el sector El Cuo del Cerro vila.
As pues, en este sentido tenemos que el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogado Alejandro
Castillo, requiri informacin a diversos Organismos Pblicos, con respecto a
ciertas reseas, vinculadas a los acontecimientos, adems de diversas entrevistas
realizadas a personas que laboran en ese medio televisivo, y que de una u otra
forma figuraban como testigos referenciales y presenciales de los hechos
investigados. Igualmente, se solicit al Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, las resultas obtenidas de la Inspeccin Ocular,
practicada en el sitio del suceso, a los fines de esclarecer las circunstancias en
que se produjeron los hechos y determinar las responsabilidades
correspondientes. Una vez efectuado el anlisis pormenorizado de las actas que
450
conforman dicho expediente el 16 de marzo de 2006, el representante fiscal
acord de conformidad con lo previsto en el artculo 315 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, el Archivo Fiscal de las actuaciones del caso de marras.
En cuanto al suceso ocurrido el 1 de marzo de 2004, en el Estado Carabobo,
relacionado con la ciudadana Janett Carrasquilla, corresponsal de noticias, en el
nombrado estado, del canal de televisin conocido como `Globovisin, hay que
resaltar, que para el conocimiento de dicha causa se comision al Fiscal Tercero
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo,
abogado Darmis Solrzano, quien luego de efectuar las diligencias pertinentes, en
fecha 8 de junio de 2005, consign ante el Juzgado Sptimo de Primera Instancia
en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal de ese estado, escrito de
solicitud de Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo establecido en el
numeral 4 del artculo 318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya que luego de
diligenciar todas las actuaciones pertinentes, no se logr determinar la identidad
del responsable de los hechos, producindose adems la imposibilidad de
incorporar nuevos datos al expediente. En tal sentido, el da 7 de julio de 2005,
dicho rgano jurisdiccional, acogi la solicitud fiscal, decretando el
Sobreseimiento de la causa.
En adelante nos referiremos a los hechos ocurridos en las inmediaciones de las
Minas de Baruta, relacionados con las protestas dentro de los sucesos conocidos
como `Las Guarimbas, en fecha 1 de marzo de 2004, donde los ciudadanos
Flores Rivas Kliever, Carla Mara Angola y Richard Alexis Lpez Valle, fueron
objeto de un presunto ataque por personas desconocidas, arguyendo haber sido
agredidos de forma verbal, mientras cubran determinados eventos.
En este orden de ideas, le manifiesto que en relacin a este caso, en fecha 10 de
septiembre de 2005, la Fiscal Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional con Competencia Plena, Abogada Alis Farias, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, decret el
Archivo Fiscal, habiendo sido notificadas las vctimas de dicha providencia,
encontrndose as esta actuacin conforme a los parmetros exigidos en la Ley
Penal Adjetiva vigente, de modo tal, que el presente caso slo puede ser
aperturado cuando aparezcan nuevos elementos de conviccin, lo que significa
que este acto no es una decisin que pone fin al proceso penal de forma
definitiva. Cuando es decretado el Archivo Fiscal, como ya se refiri, se notifica a
las vctimas, quienes podrn solicitar la apertura de la investigacin, indicando las
diligencias conducentes; pudiendo tambin dirigirse a un Juez de Primera
Instancia en Funciones de Control para solicitar que se examinen los
fundamentos de la medida, tal como lo establecen los artculos 120 ordinal 6, 315
y 316 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Otro de los aspectos que menciona en su comunicacin, es lo referente a
`recientes agresiones, sufridas por trabajadores de dicho medio televisivo. En
este sentido, esta Institucin tiene conocimiento que el 23 de noviembre de 2006,
en los alrededores de la Residencia Presidencial, `La Casona, ubicada en la
urbanizacin La Carlota de esta ciudad, se encontraban los ciudadanos Jos Lus
Ochoa, Edwin Moreno y Beatriz Adrin, quienes cubran unos eventos
periodsticos, resultando presuntamente agraviado el primero de los referidos
ciudadanos, por uno de los efectivos militares destacado en dicha sede
Presidencial.
Sobre el presente particular, le informo que para investigar tales hechos, se
comision a la Fiscala Octogsima Tercera del Ministerio Pblico de la
451
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo del abogado
Elvis Jos Rodrguez, quien en aras de obtener elementos de conviccin, ha
realizado y recabado por ante el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales,
y Criminalsticas, las siguientes diligencias: Inspeccin Tcnica practicada en la
calle ubicada entre la Clnica Rescarven y la Residencia Presidencial `La
Casona, va pblica, La Carlota; Experticia de Reconocimiento Legal y
Determinacin de Signos de Fractura, solicitado a la Divisin de Fsica
Comparativa; Reconocimiento Mdico Legal practicado a los ciudadanos Jos
Lus Ochoa y Edwin Moreno Medina; Experticia de Avalo Real practicada a una
cmara de video marca Sony; Experticia de Coherencia Tcnica y Fijacin
Fotogrfica de las imgenes presentes en el video tomado en el lugar del hecho.
Igualmente, se solicit al Regimiento de la Guardia de Honor Presidencial, la
remisin de copia certificada de las actas de Nombramiento, Juramentacin y
Aceptacin de cargo, as como, rango, tiempo de servicio, direccin de habitacin
y lugar donde se encuentran laborando funcionarios adscritos a ese regimiento,
asimismo, se solicit Copias Certificadas de las novedades diarias
correspondiente al da 23 de noviembre de 2006. Por ltimo, en fecha 20 de julio
de 2007, comparecieron ante la sede de la Fiscala comisionada, los ciudadanos
Vctor Hernndez, Cdula de Identidad (...), Carmen Villarroel de Rodrguez,
Cdula de Identidad (...), Jean Carlos Arocha, (...) y Zulia Marn Linarez, (...), a los
fines de rendir, en calidad de testigos, entrevista relacionada con la presente
investigacin, encontrndose la causa en fase de investigacin.
En cuanto al caso donde se ventilan hechos relacionados con denuncias de
ataques verbales contra periodistas, tcnicos, analistas de venta, gerentes,
administradores, secretarias, auditores contables entre otros, todos trabajadores
del referido medio televisivo, quienes manifiestan que han sido objeto de
agresiones de esta naturaleza desde el ao 2001 al 2006, recibidas
presuntamente por partidarios del gobierno y funcionarios pblicos encabezados
por el propio Presidente de la Repblica y otros, le informo que el Ministerio
Pblico tuvo conocimiento de tales denuncias, procediendo a comisionar a la
Fiscala Trigsima Cuarta a Nivel Nacional con Competencia Plena, a cargo en la
actualidad del abogado Nstor Castellano, quien el da 12 de diciembre de 2006,
orden el inicio de la investigacin penal correspondiente, realizando diligencias
tiles y necesarias, a los fines de establecer las responsabilidades a que haya
lugar, en consecuencia, el 9 de mayo de 2007 fue presentado escrito de
Desestimacin de la Denuncia de conformidad con el nico aparte del artculo 301
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por considerar que los hechos objeto de
este proceso constituyen delitos de accin privada y Sobreseimiento de la causa,
en lo atinente a las lesiones que denunciase el ciudadano Rafael Augusto
Fuenmayor Gonzlez, todo ello, segn lo establecido en el artculo 318 numeral 4
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, igualmente le informo, que se tuvo
conocimiento a travs de la Unidad de Recepcin y Distribucin de Documentos
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, que le corresponde
conocer de lo planteado al Tribunal Dcimo en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, en la actualidad estamos a la
espera de la decisin a producirse.
452
CP art:444
COPP art:120-6
COPP art:301
COPP art:315
COPP art:316
COPP art:318-3

DESC AGRESIONES
DESC AMENAZAS
DESC ARCHIVO FISCAL
DESC ASAMBLEA NACIONAL
CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS, PENALES Y
DESC DESAHUCIO
DESC DIFAMACION
DESC ESTUDIANTES
DESC INVESTIGACION
DESC LESIONES
DESC MILITARES
DESC PERIODISTAS
DESC RESIDENCIA PRESIDENCIAL
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC TELEVISION

453
099
TDOC Oficio
DEST Agente de Estado para los Derechos ante el Sistema AEDHSII
Interamericano e Internacional
UBIC Ministerio Pblico MP N FGR-VFGR-DGAP-DPDF-12- FECHA:20071018
14-16-5779-06
TITL Se suministra informacin actualizada en relacin a procedimientos
adelantados por esta Institucin, referidos a denuncias que versen
sobre situaciones irregulares, en las cuales las vctimas son en su
mayora periodistas y trabajadores de medios de comunicacin todo
a fin de dar respuesta a lo solicitado por el Relator Especial Sobre la
Promocin y Proteccin del Derecho a la Libertad de Expresin y
Opinin de las Naciones Unidas, donde intervienen diversos fiscales
del Ministerio Pblico, que han iniciado las respectivas
investigaciones
FRAGMENTO
Tengo a bien dirigirme a usted, en la oportunidad de acusar recibo de la comunicacin N

AGEV-000294, mediante la cual solicita informacin relacionada con los procedimientos
adelantados por esta Institucin, referidos a las denuncias que versen sobre situaciones
presuntamente irregulares, en las cuales las vctimas son en su mayora periodistas y
trabajadores de medios de comunicacin, todo a fin de dar respuesta a lo solicitado por el
Relator Especial Sobre la Promocin y Proteccin del Derecho a la Libertad de Expresin
y Opinin de las Naciones Unidas, en la Misin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
en Ginebra (Suiza).
Respecto a las causas relacionadas con presuntas agresiones sufridas por periodistas con
ocasin a sucesos acaecidos, los cuales cursan por ante la Direccin de Proteccin de
Derechos Fundamentales, le indico que los datos aportados por esa Dependencia de la
Cancillera, son insuficientes; es por ello que sugiero, de ser posible, ampliarlos, a los
fines de que esta Institucin pueda aportar informacin veraz en cada uno de los casos
que guardan relacin con los sucesos en referencia.
En cuanto al proceso penal donde aparece como vctima el ciudadano Vctor Jos Serra
Rojas, periodista del Diario Cambio de Siglo, quien presuntamente, fue agredido el da 12
de febrero de 2004, por funcionarios adscritos a la Polica del Estado Mrida, fue
comisionada la Fiscala Dcima Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Mrida, actualmente, a cargo de la abogada Filomena Buldo. En dicho
caso, durante la etapa de investigacin, se practicaron diversas diligencias, tiles y
necesarias, a los fines de lograr el esclarecimiento de los hechos para, ulteriormente,
proceder a determinar las responsabilidades correspondientes, entre las que se pueden
mencionar: entrevistas a la vctima y testigos de los hechos, Inspeccin Ocular en el lugar
donde supuestamente ocurrieron los acontecimientos, solicitud de informacin a los
canales de televisin conocidos como `Televisora Andina de Mrida y ÒMC Televisin,
as como el respectivo Reconocimiento Mdico Legal efectuado al agraviado. Sin
embargo, en virtud que la averiguacin en cuestin, no arroj elementos que permitieran
comprobar el delito y determinar o establecer la autora del mismo, la representacin fiscal
comisionada, el da 27 de julio de 2004, decret el Archivo Fiscal de las actuaciones,
conforme a los parmetros exigidos en la Ley Penal Adjetiva vigente, de modo tal, que el
presente caso puede ser aperturado cuando aparezcan nuevos elementos de conviccin,
lo que implica que ste acto no es una decisin que pone fin al proceso penal de forma
454
definitiva. Es importante sealar que cuando es decretado el Archivo Fiscal, se notifica a la
vctima, quien podr solicitar la reapertura de la investigacin, indicando las diligencias
conducentes; pudiendo tambin dirigirse a un Juez en Funciones de Control, para solicitar
que se examinen los fundamentos de la medida, tal como lo establecen los artculos 120,
numeral 6, 315 y 316 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Adems de lo anteriormente expuesto, hay que resaltar que en la presente causa, la
Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Mrida,
en fecha 29 de marzo de 2004, solicit el otorgamiento de una Medida de Proteccin a
favor del ciudadano Vctor Serra, siendo sta acordada el da 3 de abril de 2004, por el
Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control de ese Circuito Judicial
Penal, por un lapso de sesenta (60) das, contados a partir del recibo de la Boleta de
Notificacin, cuyo acuse se efectu el 6 de abril de 2004.
Con relacin a la causa donde aparece como vctima el ciudadano Carlos Colmenares,
camargrafo del canal de televisin conocido como `Radio Caracas Televisin, la misma
est siendo tramitada por la Fiscala Vigsima Primera del Ministerio Pblico a
Nivel Nacional con Competencia Plena, actualmente a cargo de la abogada Alis Farias,
quien una vez practicadas las gestiones de investigacin necesarias para lograr el cmulo
probatorio tendente a lograr el esclarecimiento de los hechos, procedi a estudiar y a
analizar las actas y recaudos que conformaban el expediente, observando que no exista
sujeto plenamente identificado a quien pudiera atribursele alguna conducta antijurdica,
por lo que dicha representacin de la Vindicta Pblica, decret el Archivo Fiscal de las
actuaciones.
El da 9 de marzo de 2004, el Juzgado Cuadragsimo Sptimo de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas,
previa solicitud de la Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del rea Metropolitana de Caracas, acord Medida de Proteccin en procura de la tutela
del ciudadano Carlos Colmenares, durante el ejercicio de su labor profesional, por un
lapso de cuarenta y cinco (45) das, designndose para su ejecucin, a la Polica
Metropolitana, a la Polica de Caracas, al Instituto Autnomo de la Polica del estado
Miranda y a las Policas de los Municipios El Hatillo, Chacao y Sucre. Por ltimo, en fecha
19 de mayo de 2004, se tramit ante el sealado Juzgado, la prrroga de la providencia a
favor del citado ciudadano por cuarenta y cinco (45) das ms, siendo sta acordada el da
30 de junio de 2004.
Tambin est el caso donde aparece como vctima el ciudadano Lus Wladimir Gallardo,
fotgrafo del Diario regional El Impulso, en el cual se encuentra comisionada la Fiscal
Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, antes
identificada, quien el da 3 de marzo de 2004, orden el inicio de la correspondiente
investigacin, as como realizar diferentes diligencias atinentes al caso. No obstante, una
vez practicadas las gestiones orientadas a esclarecer los sucesos que se averiguan, la
representacin fiscal comisionada, al analizar exhaustivamente el mismo, lleg a la
conclusin que no siendo posible la determinacin de los presuntos responsables de la
agresin cometida contra la vctima, era oportuno y ajustado a derecho decretar el Archivo
Fiscal de las actuaciones, sin perjuicio de la reapertura cuando aparezcan nuevos
elementos de conviccin.
Asimismo, tal como ocurri en el resto de las causas que se han mencionado hasta ahora,
en su oportunidad, el Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, acord Medida de Proteccin
para resguardar la seguridad del ciudadano Lus Wladimir Gallardo, designndose para su
cumplimiento a la Polica de Caracas, Polica Metropolitana y las Policas de los
Municipios El Hatillo, Sucre y Chacao, de manera tal, que dependiendo del lugar donde se
encuentre ejerciendo sus funciones, sea tutelado por el Organismo Policial que
corresponda.
En lo atinente a la causa donde aparecen como vctimas los ciudadanos Tito Livio Daz
Mora, Jorge Ortuo, Antonio Gonzlez y Juan Cabrales, todos trabajadores del Diario El
Avance, estn comisionadas las Fiscalas Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel
455
Nacional con Competencia Plena y la Fiscala Tercera del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Miranda, encontrndose, actualmente, el proceso en
Fase Preparatoria, en la que se ha solicitado la prctica de varias diligencias tales como:
Experticia Balstica, entrevista y Reconocimiento Mdico Legal realizado al ciudadano Tito
Daz, a quien el da 10 de marzo de 2004, la Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Miranda, solicit una Medida de Proteccin, siendo tal
providencia acordada, en fecha 29 de marzo de 2004, por el Juzgado Cuarto de Primera
Instancia en Funciones de Control de ese Circuito Judicial Penal, prohibindose a todo
efectivo de la Guardia Nacional, cualquier tipo de comunicacin con el tutelado o su grupo
familiar, impedir y obstaculizar el ejercicio de sus funciones como reportero grfico y
resguardarle, los instrumentos utilizados en el ejercicio de sus funciones.
Por otra parte, se orden la ubicacin y citacin de los ciudadanos Jorge Ortuo, Antonio
Gonzlez y Juan Cabrales, a fin de entrevistarlos, quienes luego de repetidas
citaciones, fueron finalmente localizados, manifestando que no haban sido lesionados,
sino que slo recibieron amenazas, presuntamente, por parte de funcionarios adscritos a
Organismos de Seguridad del Estado, adems de ser testigos de las lesiones sufridas por
el ciudadano Tito Daz. Por ello, la Fiscala Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional con Competencia Plena comisionada, libr oficios tanto al Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, como a la Guardia Nacional, con el
propsito de obtener elementos de inters en la investigacin que se adelanta, tales como
Copia Certificada del Libro de Novedades Diarias, del Destacamento N 56 de la Guardia
Nacional, entre otras.
En el caso donde aparece como vctima el ciudadano Juan Barreto, reportero Grfico de
la Agencia de Noticias `France Presse, ha sido comisionada la Fiscal Vigsima Primera
del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogada Alis Farias. En
lo referente a la tutela a favor del mencionado ciudadano, el da 10 de marzo de 2004, el
Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del rea Metropolitana de Caracas, a solicitud de la Fiscala Superior del Ministerio
Pblico de esa Circunscripcin Judicial, acord Medida de Proteccin a favor del mismo,
designando a la Polica del Municipio Chacao, para su cumplimiento. El Despacho fiscal
comisionado, una vez realizado el anlisis de las actas que conforman el expediente
respectivo, decret en fecha 24 de agosto de 2005, el Archivo Fiscal de las actuaciones,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En los sucesos donde se reflejan como vctimas los ciudadanos Edgar Lpez y Henry
Delgado, reporteros grficos del diario El Nacional, ha sido comisionada la Fiscal
Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena. La
causa se encuentra en Fase Preparatoria, en la que se ha ordenado la prctica de
diligencias tendentes a lograr el esclarecimiento de los hechos. Respecto a la tutela
acordada a favor de los referidos ciudadanos, hay que precisar que a travs de otras
causas donde fungen como vctimas trabajadores de medios de comunicacin social,
siendo uno de ellos el Diario Èl Nacional, la Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, solicit al Juzgado Segundo
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal de la misma
entidad, informe de las actuaciones efectuadas por los Cuerpos de Seguridad encargados
de cumplir las tutelas correspondientes, por lo que el da 12 de enero de 2005, el citado
rgano Judicial acord, por una parte, oficiar al Jefe de la Comandancia de la Polica
Metropolitana, con el objeto de obtener el debido reporte de actuacin de este Organismo
de Seguridad y por otra, fijar la celebracin de una Audiencia Oral, la cual se efectu en
su oportunidad, resultando que uno de los pronunciamientos emitidos por el Juzgado
correspondiente, beneficia, de manera directa, a los reporteros grficos Henry Delgado y
Edgar Lpez, por ello, se exhort a los Organismos de Seguridad del Estado
competentes, a tomar las previsiones pertinentes, a objeto de brindarles a stos la debida
proteccin.
Otro de los casos, es en el que aparece como vctima la ciudadana Berenice Gmez,
reportera del diario ltimas Noticias, para cuyo conocimiento ha sido comisionada,
456
igualmente, la precitada Fiscal Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional
con Competencia Plena, encontrndose actualmente, en etapa de investigacin, en la que
se continan ejerciendo las acciones tendentes a lograr, una vez aclarado lo sucedido, la
determinacin de las responsabilidades a que haya lugar.
Igualmente, en fecha 5 de marzo de 2004, la fiscala comisionada requiri a la Fiscala
Superior del Ministerio Pblico de esta Circunscripcin Judicial, tramitara la tutela a favor
de la ciudadana Berenice Gmez, siendo solicitada por ante el rgano Judicial
competente y acordada por el Juzgado Trigsimo Primero de Primera Instancia en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, en
esa misma fecha, designndose a la Polica Metropolitana, al Instituto Autnomo de
Polica del Estado Miranda y a las Policas de los Municipios El Hatillo y Sucre, para el
cumplimiento de la Medida. En este orden de ideas, la mencionada ciudadana manifest a
la Fiscala Vigsima Primera comisionada, estar disfrutando de tal tutela por parte de
agentes de la Polica Metropolitana.
El proceso penal donde funge como vctima la ciudadana Paula Andrea Jimnez, quien
desempea su labor dentro del canal de televisin conocido como `Televen, al igual que
otros casos, para intervenir en el mismo, fue comisionada la Fiscal Vigsima Primera del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogada Alis Farias. Dicho
Despacho fiscal, luego de diligenciar todo lo pertinente para posteriormente, estudiar y
analizar las actas que conforman el expediente respectivo, concluy que no existan
bases para solicitar el enjuiciamiento de alguna persona; razn por la cual decret, en
fecha 26 de agosto de 2005, el Archivo Fiscal de las actuaciones conforme con los
parmetros exigidos en la Ley Penal Adjetiva vigente, es decir, a lo dispuesto en los
artculos 315 y 316 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el presente caso slo puede ser
aperturado cuando aparezcan nuevos elementos de conviccin, lo que implica que ste
acto no es una decisin que pone fin al proceso penal de forma definitiva.
El ltimo de los casos aludidos, corresponde a la causa donde aparece como vctima el
ciudadano Rafael Antonio Delgado, corresponsal de fotografa del diario El Tiempo, de la
cual conoce la Fiscal Dcima Novena del Ministerio Pblico del Estado Anzotegui,
abogada Nancy Monsalve, quien en fecha 27 de abril de 2006, decret el Archivo Fiscal
de las actuaciones, conforme con los parmetros exigidos en la Ley Penal Adjetiva
vigente, en virtud que de la investigacin penal no surgieron suficientes elementos de
conviccin que sustentaran una acusacin, no pudindose atribuir responsabilidad a
funcionario alguno; el presente caso puede ser aperturado cuando aparezcan nuevas
pruebas, lo que implica que ste acto no es una decisin que pone fin al proceso penal de
forma definitiva, pudiendo la vctima dirigirse a un Juez en Funciones de Control, para
solicitar que se examinen los fundamentos de la medida, tal como lo establecen los
artculos 120, numeral 6, 315 y 316 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
El da 25 de marzo de 2004, la representacin de la Vindicta Pblica solicit a la Fiscala
Superior del Ministerio Pblico de la antes referida Circunscripcin Judicial, tramitara el
otorgamiento de una Medida de Proteccin en beneficio del ciudadano Rafael Antonio
Delgado, por lo que este ltimo Despacho solicit tal tutela, el da 3 de junio de 2004, ante
el Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial
Penal del estado Anzotegui, que en fecha 4 de junio de 2004, acord una vigilancia
policial en los alrededores de la residencia de la vctima por un lapso de seis (6) meses,
adems del patrullaje en los lugares donde desarrolle sus labores profesionales,
designndose a la Polica del Estado Anzotegui para su cumplimiento.
Con respecto a la investigacin donde aparece como vctima el ciudadano Felipe
Izquierdo, quien se desempea como camargrafo del medio de comunicacin social
conocido como Ùnivisin, le significo que conoce de la causa la Fiscal Vigsima Primera
del Ministerio Publico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogada Alis Farias,
quien despus del anlisis respectivo concluy que no existan bases para solicitar el
enjuiciamiento de alguna persona; razn por la cual decret, en fecha 13 de septiembre
de 2005, el Archivo Fiscal de las actuaciones conforme a lo dispuesto en el artculo 315
del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
457
Por otra parte, se encuentra el caso en el cual se investigan los hechos en los que result
vctima el ciudadano Carlos Montenegro, camargrafo del canal conocido como `Televen,
encontrndose en conocimiento del mismo la representante fiscal antes identificada, quien
en fecha 26 de octubre de 2005, decret el Archivo Fiscal de la presente causa, habiendo
sido notificada la vctima de la decisin, encontrndose as esta actuacin conforme a los
parmetros exigidos por la Ley Penal Adjetiva vigente.
En lo atinente a la causa donde aparece como vctima el ciudadano Carlos Carlez,
trabajador de la emisora comunitaria denominada `Radio Perola, la Fiscala
Quincuagsima Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, el da 12 de enero de 2006, remiti a la Unidad de Recepcin y
Distribucin de Expedientes Penales del Circuito Judicial Penal de esta entidad, escrito de
Sobreseimiento de la causa in comento, habiendo sido notificada la vctima de la decisin,
conforme a los parmetros exigidos en el artculo 318, numeral 1 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal.
En relacin al caso donde presuntamente result vctima el ciudadano, Bernab
Rodrguez, reportero del diario Èl Tiempo, slo se tiene conocimiento de una causa
aperturada por hechos ocurridos en el Estado Anzotegui, de la que conoce la Fiscala
Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial de ese estado, actualmente, a
cargo de la abogada Rosa Prez, la cual se encuentra en etapa de investigacin, por lo
que se solicit a la Subdelegacin de Barcelona del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, como rgano auxiliar de justicia, ubicar y entrevistar
a dicho ciudadano a los fines que aporte mayores datos a la averiguacin, en la actualidad
se est a la espera de la presentacin del acto conclusivo, que en su momento presentar
la representacin de la Vindicta Pblica comisionada.
En lo que respecta al caso sobre la investigacin aperturada con motivo de las presuntas
lesiones sufridas por la ciudadana Janeth Carrasquilla, el abogado Darmis Solrzano,
Fiscal Tercero del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del estado Carabobo,
en fecha 8 de junio de 2005, consign ante el Tribunal de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal del estado en referencia, escrito de solicitud de
Sobreseimiento, de conformidad con lo pautado en el artculo 318, numeral 4 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, siendo decretado, el da 7 de julio de 2005.
La segunda de las causas que se individualiza en el caso tratado, es el referido a las
agresiones de las que fuera vctima el periodista Jhonny Donato Ficarella Martn, quien
cubra una fuente noticiosa en las cercanas de la avenida Pez de la urbanizacin El
Paraso, el da 18 de febrero de 2002, siendo presuntamente privado de su libertad en el
momento que se ejecutaba una medida de desalojo por un juez y funcionarios policiales;
encontrndose en conocimiento de dicha causa la representante fiscal antes citada, quien
entre otras actuaciones y en pro de lograr la determinacin de las responsabilidades,
entrevist en fecha 19 de enero de 2005, a la vctima, aportando en esa ocasin posibles
testigos que pudieran tener conocimiento de tal suceso y refirindose en dicho acto a los
daos ocasionados al vehculo donde se encontraba cubriendo dicho evento, el cual es
propiedad del canal televisivo Globovisin, consignando el da 26 de febrero de 2006,
fotocopia del siniestro del vehculo Toyota Hilux, placas 15P-GAC, propiedad de dicha
empresa.
Luego, en data 16 de febrero de 2006, el fiscal comisionado, libr oficio dirigido a la
empresa antes indicada, a travs del cual solicit la remisin de video casette, contentivo
de imgenes grabadas en la fecha de la ocurrencia de tales hechos, adelantando
diligencias por ante el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, a
los efectos que esa Dependencia Policial remitiera el resultado que arrojara la experticia
de valoracin de daos producidos al automvil, evidencindose que la causa in comento
se encuentra en Fase Preparatoria.
El siguiente de los casos, corresponde a la averiguacin donde aparece como vctima el
ciudadano Billy Castro, reportero del Diario El Impacto, cuyo verdadero nombre es
Guillermo Alfredo Castro, y en la que se encuentra comisionada la Fiscal Dcima Cuarta
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del estado Anzotegui, abogada Irasal
458
Regina Acosta Rivas. La causa se encuentra en etapa de investigacin, entrevistndose a
la vctima, a quien adems se le practic reconocimiento mdico legal, se ha solicitado al
Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas, Subdelegacin Anaco,
ubicar y declarar a los posibles testigos de los hechos.
En cuanto al ciudadano Bernab Ruiz, quien presuntamente fue herido en la cara, no
tenemos registros sobre el mismo.
Igualmente, en los sucesos donde aparece como vctima la ciudadana Mara Gabriela
Gmez, reportera del medio de comunicacin social conocido como `Telecaribe, se
encuentra comisionada la Fiscal Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Anzotegui, abogada Rosa Prez; el caso est en etapa de
investigacin, y se le solicit a la Subdelegacin de Barcelona del Cuerpo de
Investigaciones, Cientficas, Penales y Criminalsticas, ubicar y entrevistar a la ciudadana
antes indicada. Para la fecha, la representacin fiscal comisionada, se encuentra
realizando el anlisis respectivo, a los fines de dictar el acto conclusivo a que haya lugar
en la presente investigacin.
Sobre la causa donde aparece como agraviado el ciudadano Juan Carlos Aguirre,
reportero de la Televisora conocida como `CMT, se comision a la Fiscal Vigsima
Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogada Alis
Farias, quien en fecha 30 de agosto de 2005, decret el Archivo Fiscal de la misma,
habiendo sido notificada la vctima de la decisin, encontrndose as esta actuacin
conforme a los parmetros exigidos por la Ley Penal Adjetiva vigente, de modo tal, que el
presente caso, slo puede ser reaperturado Primera del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional con Competencia Plena, abogada Alis Farias, quien en fecha 30 de agosto de
2005, decret el Archivo Fiscal de la misma, habiendo sido notificada la vctima de la
decisin, encontrndose as esta actuacin conforme a los parmetros exigidos por la Ley
Penal Adjetiva vigente, de modo tal, que el presente caso, slo puede ser reaperturado
cuando aparezcan nuevos elementos de conviccin, lo que implica que este acto no es
una decisin que pone fin al proceso penal de forma definitiva.
De la causa donde aparece como vctima el ciudadano Francisco Marcano, camargrafo
de la televisora conocida como `CMT, se comision a la Fiscal Vigsima Primera del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogada Als Faria, quien
una vez realizado el anlisis de las actas que conforman el expediente respectivo, decret
en fecha 6 de septiembre de 2005, el Archivo Fiscal de las actuaciones, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Tambin resaltan los sucesos donde se reflejan como vctimas los ciudadanos Vctor
Ypez y Adda Prez, Presidente y Directora de la emisora Comunitaria conocida como
`Mxima 104.3 FM, para los cuales ha sido comisionada la Fiscal Dcimo Quinta del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, abogada Amalia Josefina
Rodrguez.
Actualmente, la causa se encuentra en etapa de investigacin, en el transcurso de la cual
se han efectuado diversas diligencias tiles y necesarias para el esclarecimiento de los
hechos y la determinacin de las responsabilidades a que haya lugar, de manera tal, que
se solicit la prctica de Reconocimientos Mdicos Legales a las vctimas de los hechos,
se efectu una Inspeccin Tcnica en el lugar donde se suscitaron los acontecimientos,
adems de entrevistar a varios testigos.
Por otra parte y con el objeto de garantizar la tutela efectiva a los ciudadanos Vctor Ypez
y Adda Prez, el da 21 de mayo de 2004, la mencionada representacin fiscal, solicit a
la Fiscal Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, el
trmite de la Medida de Proteccin a favor de aquellos, quien en esa misma fecha,
requiri ante el organismo jurisdiccional competente, la concesin de la misma, siendo
otorgada por el Juzgado Cuarto en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Zulia, extensin Cabimas. Posteriormente, el 4 de abril de 2006, en entrevista
sostenida en la sede del mencionado tribunal, las vctimas manifestaron su deseo de
desistir de la Medida de Proteccin otorgada, dejando constancia en acta de tal
manifestacin de voluntad.
459
En cuanto a la causa relacionada con el suceso ocurrido en fecha 27 de agosto de 2003,
en la Urbanizacin Tinaquillo, ubicada en la poblacin de Machiques, Estado Zulia, donde
result muerta una persona quien en vida responda al nombre de Joe Luis Castillo
Gonzlez y lesionados su cnyuge Yelitza Moreno de Castillo y su hijo Julio Csar Castillo
Moreno, es importante acotar que la Fiscala Vigsima del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, el da 28 de noviembre de 2006, decret el
Archivo Fiscal de la presente causa, habiendo sido notificadas las vctimas de la decisin.
La Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Miranda, tramit Medidas de Proteccin para ambas vctimas, interponiendo este ltimo
Despacho tal requerimiento, ante el Juzgado Tercero de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal de la citada entidad regional. Dicho rgano
jurisdiccional acord la tutela requerida, en fecha 24 de septiembre de 2003,
designndose a la Polica del Estado Miranda, Regin Policial N 05 de Santa Teresa del
Tuy, como el organismo encargado de hacer cumplir dicha providencia.
En cuanto al punto relacionado a la visita realizada a Venezuela por el Relator Especial
sobre la Promocin y Proteccin al Derecho a la Libertad de Opinin y Expresin, Sr.
Ambeyi Ligado, es importante el que nos indique, con especificidad, lo requerido lo cual
permitira facilitarle, informacin veraz al organismo a su digno cargo.
Igualmente, se har alusin a las medidas tomadas para asegurar la investigacin sobre
la presunta amenaza de muerte que recibiera el periodista Nelson Bocaranda Sardi, por
parte del Coronel, en situacin de retiro, Norberto Catal. En tal sentido, le significo que
para intervenir en la averiguacin del presente caso fue comisionada la Fiscala
Sexagsima Octava del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo de la abogada Luisa Fayad Morales. As
las cosas, el da 3 de noviembre de 2004, de conformidad con lo establecido en los
artculos 283 y 300 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se orden el inicio de la
investigacin por la presunta comisin del delito de Violencia Privada, previsto y
sancionado en el primer aparte del artculo 176 del Cdigo Penal, en el transcurso de la
cual se han practicado diligencias tiles para lograr el esclarecimiento de los hechos
denunciados y la posterior determinacin de las responsabilidades a que haya lugar.
Le indico que actualmente, el proceso se encuentra en Fase Preparatoria, habindose
gestionado, entre otras actuaciones, entrevistas a testigos y a la vctima ciudadano Nelson
Bocaranda; solicitud de ejemplares de un Diario de circulacin nacional donde reposa
informacin de inters para continuar con la tramitacin de la causa, as como el
requerimiento efectuado por la representacin de la Vindicta Pblica comisionada, en
fecha 14 de diciembre de 2004, al Departamento de Seguridad del Centro Empresarial La
Lagunita, ubicado en el Municipio El Hatillo, acerca de grabaciones de las cmaras de esa
edificacin empresarial.
Hay que acotar tambin que la fiscala dirigi oficio a la vctima antes identificada, con el
propsito de lograr su comparecencia ante el Ministerio Pblico, para que informara
acerca de la necesidad de tramitar Medida de Proteccin a su favor, familiares y/o sus
bienes. Por ello, el abogado Francisco Cappiello, acudi a tal citacin, en su carcter de
Apoderado Legal del antes indicado ciudadano, manifestando que su representado no
poda asistir por encontrarse de viaje fuera del pas; razn por la cual se fij para el da 17
de enero de 2005, una nueva oportunidad para llevar a cabo la entrevista pautada,
ocurriendo que en la fecha fijada, el mencionado ciudadano compareci ante el Ministerio
Pblico y, entre otras afirmaciones, expres que desde que formul la respectiva denuncia
de los hechos que dieron lugar a la apertura de la investigacin que cursa por ante la
Fiscala Sexagsima Octava del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, ni l ni su familia han recibido nuevas amenazas ni agresiones
fsicas, adems manifest que su labor periodstica no se ha visto perturbada con ocasin
de tal denuncia.
Mencin especial merecen los casos atinentes a las presuntas agresiones cometidas
contra las sedes de los medios impresos de comunicacin social conocidos como As es
la Noticia y El Nacional.
460
En el caso supra indicado fueron comisionadas las Fiscalas Sexagsima Segunda y
Centsima Vigsima Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo de los abogados Silvia Honigman y
Eduardo Lantieri, respectivamente, iniciando dichos representantes fiscales, el trmite de
una nica investigacin, ya que, por una parte, estos sucesos fueron notificados a travs
de la denuncia, interpuesta por el Coordinador de Seguridad de la Compaa Annima
Èditora El Nacional, y por la otra, se trata de hechos similares que ocurrieron el mismo
da, en sitios contiguos y, presuntamente, ejecutados por las mismas personas.
El proceso penal en cuestin se encuentra en Fase Preparatoria, en el transcurso de la
cual se han practicado diversas diligencias para lograr el esclarecimiento de los hechos
denunciados, dentro de las que se destacan: Inspeccin Ocular y Fijacin Fotogrfica,
efectuada en el lugar donde se produjeron los hechos; requerimiento de la elaboracin de
un retrato hablado de las personas que presuntamente, irrumpieron en las sedes de los
nombrados diarios. Asimismo, se recab un listado de los vehculos afectados en tales
acontecimientos y diversas fotografas relacionadas con los hechos, a las que se les
orden realizar las experticias pertinentes; aunado a ello se realiz la experticia de
Activaciones Especiales en las zonas incriminadas, a los fines de obtener rastros
dactilares que permitan reunir las caractersticas mnimas para lograr la individualizacin
de las personas involucradas en los hechos que se averiguan.
Es preciso destacar que el Fiscal Centsimo Vigsimo Tercero del Ministerio Pblico del
rea Metropolitana de Caracas, antes identificado, se traslad a la central del Diario El
Nacional, en la cual se logr entrevistar con diversos trabajadores del medio y apreciar los
daos que posean los equipos de computacin, as como algunos vehculos y el edificio
sede presuntamente, causados durante las manifestaciones que tuvieron lugar el da 3 de
junio de 2004. Igualmente, en fecha 21 de diciembre de 2004, el referido representante
fiscal se dirigi personalmente hasta las oficinas del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, con el propsito de solicitar datos del transcurso de
la investigacin, conociendo que para esa fecha an no se haba logrado la
identificacin de los sujetos involucrados en los hechos que aparecen en las respectivas
fotografas que fueron suministradas por las vctimas, por lo que orden remitir copias de
tales documentos tanto a la Direccin de Inteligencia Militar -DIM-, como a la Direccin de
Servicios de Inteligencia y Prevencin -DISIP-, encontrndose actualmente, a la espera de
los correspondientes resultados.
Por otra parte, respecto a las Medidas de Proteccin acordadas por el Juzgado Segundo
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, en fecha 16 de julio de 2004, previa solicitud del Ministerio
Pblico, a favor de los ciudadanos Sergio Dahbar, Ramn Jos Medina, Miguel
Henrique Otero, Rafael Lastra, Ibyice Pacheco, Patricia Poleo, Marianella Salazar,
Henry Delgado, Alex Delgado y Edgar Lpez, as como de las personas que se
encuentran y laboran en las instalaciones de los Diarios El Nacional y As es la Noticia,
resguardo permanente de las sedes de tales peridicos, le significo que el Ministerio
Pblico ha fungido como medio de verificacin del cumplimiento e implementacin de las
providencias acordadas por la Instancia Judicial. Asimismo, hago de su conocimiento que
la adopcin de la tutela citada, ha sido implementada con la participacin de los
beneficiarios, tal como qued evidenciado en la Audiencia para or a las partes, que se
llev a cabo el 26 de enero de 2005, con la comparecencia no slo de los ciudadanos
antes mencionados, sino con los representantes judiciales de las Sociedades Mercantiles
Èl Nacional y Às es la Noticia, adems del Consultor Jurdico de la Polica
Metropolitana y una delegacin de funcionarios de ese Cuerpo de Seguridad.
En ese orden de ideas, una vez desarrollada la Audiencia y que el Juzgado competente
escuch la exposicin y solicitud de los asistentes, procedi a dictar, entre otros, los
siguientes pronunciamientos: por una parte, acord el Apostamiento Policial a ser
cumplido por un grupo integrado de cuatro (4) Funcionarios de la Polica Metropolitana, en
las sedes de los medios de comunicacin impresos El Nacional y As es La Noticia, las 24
horas del da, extendiendo esta medida al alcance y proteccin de los ciudadanos Miguel
461
Henrique Otero, Sergio Dahbar, Ramn Medina y Rafael Lastra, as como a todo el
personal que labora en tales diarios, durante el ejercicio de sus funciones. Asimismo,
convino en la designacin de un escolta diurno, para el amparo de las ciudadanas Ibyice
Pacheco y Marianella Salazar en la emisora de radio, Mgica 99.1 F.M. con sede en el
Centro Ciudad Comercial Tamanaco, ubicado en esta ciudad, mientras desarrollen sus
labores periodsticas, comisionando a la Polica Municipal de Chacao, para ejecutar tal
tutela.
Por otra parte, la Fiscala Superior antes mencionada, en fecha 15 de marzo de 2006,
recibi oficio suscrito por el Director General de la Polica Metropolitana, en el cual seala
que a pesar que el Diario As es la Noticia, ces en sus funciones, tal Cuerpo de
Seguridad sigue cumpliendo con el recorrido de las instalaciones donde el mismo medio
de comunicacin operaba. Ahora bien, en virtud de lo expuesto, el Ministerio Pblico, a
travs de la Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales, sugiri al representante
de la Vindicta Pblica, que tal situacin se hiciera del conocimiento del Juzgado Segundo
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, con el objeto que se pronuncie sobre el particular en cuestin y
ordene lo conducente en este caso.
En relacin a las actuaciones efectuadas por el Ministerio Pblico para continuar dando
cumplimiento a las Medidas Provisionales establecidas por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en beneficio de la ciudadana Luisiana Ros, periodistas y otros
trabajadores del canal de televisin conocido como Radio Caracas Televisin, hago de su
conocimiento que, en la actualidad, se encuentra conociendo del caso, la Fiscala
Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, a cargo
del abogado Alejandro Castillo, quien est realizando las diligencias tendentes a lograr el
total esclarecimiento de los hechos. En ese mismo orden de ideas, hay que precisar que,
despus de practicado el anlisis respecto de la totalidad de actuaciones que guardan
relacin con las agresiones que sufrieran miembros del personal de la referida
televisora, el representante de la Vindicta Pblica comisionado, individualiz a las vctimas
que se enunciarn a continuacin, as como las gestiones adelantadas en cada caso.
En primer lugar, est la causa donde funge como vctima la ciudadana Isabel Cristina
Mavarez Marn, donde en fecha 20 de noviembre de 2006, una vez obtenido el cmulo
probatorio necesario, el fiscal comisionado solicit el Sobreseimiento, de conformidad
con lo preceptuado en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
encontrndose, actualmente, a la espera del debido pronunciamiento judicial.
En segundo lugar, hay que enunciar el caso donde aparece como vctima el camargrafo
Antonio Jos Monroy Clemente, quien fue presuntamente agredido, el da 14 de agosto de
2002, cerca del Tribunal Supremo de Justicia, al recibir un disparo en la pierna derecha, el
cual se encuentra en Fase Preparatoria, siendo que, en fecha 8 de enero de 2007, el
Fiscal Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena,
actuando de conformidad con los artculos 5 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y 253
primer aparte de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, solicit ante el
Juzgado Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas, que se tomaran las previsiones necesarias para que
los organismos policiales dieran cumplimiento a la orden de aprehensin librada el 18 de
septiembre de 2006, contra el ciudadano Simn Gonzalo Golcheid Acosta, por considerar
comprometida su responsabilidad en la comisin de los delitos de Porte Ilcito de Arma de
Fuego e Intimidacin Pblica, previstos y sancionados en los artculos 278 y 297, nico
aparte en concordancia con lo establecido en el artculo 298, todos del Cdigo Penal
vigente para el momento en que ocurrieron los hechos que se investigan.
En tercer lugar, hay que referirse a la ciudadana Luisiana Ros Paiva, quien fue
presuntamente agredida en fecha 4 de septiembre de 2002, por una persona no
identificada, en los alrededores de Fuerte Tiuna, mientras cubra una manifestacin que
se realizaba, en apoyo a militares que estaban siendo sometidos a consejos de
investigacin. La agredida no indic haber tenido la necesidad de acudir a un centro
asistencial, no sufri lesiones que fueran calificables desde el punto de vista mdico.
462
Ahora bien, una vez analizadas las actas que conforman el expediente, la Fiscala
Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, solicit el
Sobreseimiento ante el rgano jurisdiccional competente, el da 18 de enero de 2006, de
acuerdo a lo preceptuado en el artculo 318, ordinal 3 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal. Luego, el Juzgado Quincuagsimo de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, en fecha 21 de febrero de
2006, decret el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo establecido en la Ley
Adjetiva Penal.
Asimismo, resalta el caso donde figura como vctima el camargrafo Juan Carlos Pereira
Figueroa, quien presuntamente fue agredido en fecha 15 de agosto de 2002, mientras
cubra una pauta periodstica en las inmediaciones de la Esquina de Santa Capilla, en la
ciudad de Caracas, donde le fue arrojado un palo al rostro que impact contra la mscara
anti-gases que usaba. En el mismo, hay que indicar que la representacin fiscal
comisionada, en fecha 9 de mayo de 2006, present ante los rganos jurisdiccionales
competentes, escrito de solicitud de Sobreseimiento, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, con respecto a lo
relacionado con la presunta comisin del delito de Lesiones. Tambin, en el mismo escrito
se solicit, conforme a lo establecido en el artculo 301, nico aparte, ejusdem, la
Desestimacin de la denuncia, por considerar que las presuntas agresiones verbales
cometidas contra la vctima, constituye un delito perseguible slo a instancia de la vctima.
Posteriormente, el 13 de diciembre de 2006, el Juzgado Dcimo Noveno de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas, decret el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 318, numeral 3 y 320, ambos de la Ley Adjetiva Penal y la Desestimacin de la
En los casos donde aparece como vctima el ciudadano Carlos Alexis Colmenares,
camargrafo del canal televisivo antes sealado, uno de ellos es aqul, donde dicho
ciudadano result herido el da 3 de abril de 2004, mientras desempeaba sus labores
reporteriles en la avenida Luis Roche de Altamira, para cuyo trmite fue comisionada la
Fiscala Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena,
a cargo de la abogada Alis Farias, quien luego de dictar la orden de inicio de la
investigacin y de gestionar lo conducente en la averiguacin, as como de analizar las
actas que conforman el expediente respectivo, observ que no existan bases para
solicitar el enjuiciamiento de alguna persona; razn por la cual decret el Archivo Fiscal de
las actuaciones conforme con los parmetros exigidos en la Ley Penal Adjetiva vigente, de
modo tal, que el presente caso slo puede ser aperturado cuando aparezcan nuevos
Ahora bien, durante una nueva entrevista tomada a la vctima, el representante de la
Vindicta Pblica denot la existencia de otro hecho en el cual el prenombrado ciudadano
result vctima, especficamente, se refiri a un suceso ocurrido en fecha 19 de agosto de
2003, en la avenida Victoria, urbanizacin Las Acacias de esta ciudad. Sobre esta causa
es imperativo indicar que se encuentra en Fase Preparatoria, donde el Ministerio Pblico
est adelantando todo lo necesario para lograr el esclarecimiento de los sucesos que se
investigan.
En lo que se refiere a las providencias tramitadas para proteger la vida e integridad de las
personas que laboran en la Empresa Televisiva anteriormente sealada, en fechas 26 de
febrero y 15 de marzo de 2002, los Juzgados Dcimo Tercero y Trigsimo Tercero de
Metropolitana de Caracas, respectivamente, acordaron Medidas de Proteccin para
resguardar a los trabajadores, periodistas y tcnicos del canal de televisin Radio Caracas
Televisin, y el ltimo de los rganos jurisdiccionales mencionados, tutel a los
ciudadanos Luisiana Ros, Luis Augusto Contreras Alvarado, Armando Amaya, y dems
periodistas y tcnicos adscritos al referido medio de comunicacin social, as como al
Vicepresidente de Informacin y Opinin del mismo, ciudadano Eduardo Sapene Granier.
Para llevar a cabo la ejecucin de las medidas acordadas, fueron designados varios
463
organismos que cumplen labores de seguridad, entre los que se encuentran la Polica
Metropolitana, la Polica del Municipio Libertador y la Guardia Nacional, incluyndose en
dicho resguardo la infraestructura donde funciona la sede del medio de comunicacin en
referencia, como las antenas repetidoras de micro ondas utilizadas por aqul.
Por lo antes expuesto, el Ministerio Pblico a travs de la Fiscala Superior de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, cumpliendo con el
compromiso internacional adquirido y con la Resolucin emitida por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de fecha 12 de septiembre de 2005, en la cual se
plasma lo relativo a las Medidas de Proteccin y las condiciones de implementacin de
las mismas, ratificando lo establecido en anteriores pronunciamientos, realiz
diligencias tendentes a garantizar el acatamiento efectivo del dictamen emitido;
observndose que actualmente, la providencia est siendo cumplida por los cuerpos
policiales designados por el rgano jurisdiccional.
En tal sentido, es oportuno hacer de su conocimiento que en la causa donde aparece
como vctima quien en vida respondiera al nombre de Narciso Barrios, la representante
de la Fiscala Vigsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
Estado Aragua, abogada Olga Karelys Zambrano Azuz, asisti a la Audiencia Oral y
Pblica pautada para el da 15 de mayo de 2007, la cual fue diferida en virtud de la
incomparecencia de la defensa privada de los funcionarios policiales Marco Antonio
Moreno Dorta, Leomar Jos Rovira Mendoza y Jos Luis Riasco. Fijndose nuevamente
para el da 24 de septiembre de 2007, a las 10:00 horas de la maana.
Con respecto a la investigacin penal, seguida por la presunta Violacin de Domicilio de la
que fueron vctimas las ciudadanas Orismar Carolina Alzul Garca, Luisa Barrios y Brgida
Barrios, se le informa que la Fiscala Vigsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Aragua, a cargo de la abogada Olga Karellys Zambrano Azuz, imput
a los funcionarios Wilmer Jos Bravo Tern y Jos Gregorio Clavo Pea, ambos adscritos
al Cuerpo de Seguridad y Orden Pblico de la Polica del referido estado. En tal sentido, el
16 de enero de 2007, la ciudadana Carmen Julia Tocuyo, quien funge como abogada
privada del ltimo de los nombrados, se aperson al Despacho fiscal en referencia y
solicit copia del Libro de Novedades de la Comisara Francisco de Cara de la localidad
de Guanayen, correspondiente a los aos 1999 al 2006.
En otro orden de ideas, el estado actual en el que se encuentra la causa seguida por la
presunta comisin de los delitos de Privacin Ilegitima de Libertad, Lesiones y Uso
Indebido de Arma de Fuego, en la que figuran como vctimas los ciudadanos Oscar
Barrios, Jorge Barrios, Jess Ravelo, Gustavo Ravelo, Luisa de Ravelo y Elvira Barrios; le
indico que el Despacho fiscal antes identificado, cit a los funcionarios Toms Ramos
Valente Secundino y Flix Marcelino Ramos Milanos, a los fines de comparecer por ante
esa fiscala, haciendo acto de presencia los mismos, el 18 de enero de 2007, quienes
fueron declarados en calidad de imputados, encontrndose la representante fiscal
realizando las diligencias faltantes, a los fines legales consiguientes.
En relacin a la causa seguida con ocasin a la denuncia por la presunta mala praxis
mdica, teniendo como consecuencia el fallecimiento del adolescente Rigoberto Barrios,
se le informa que la representacin fiscal, recibi Informe procedente de la Unidad
Tcnico Cientfica e Investigaciones de sta Institucin, con las respectivas
recomendaciones y conclusiones y se encuentra efectuando una revisin exhaustiva de
los elementos de conviccin existentes, a objeto de dictar el acto conclusivo pertinente.
En cuanto al caso donde figura como vctima el ciudadano Benito Antonio Barrios, la
Fiscala del Ministerio Pblico para el Rgimen Procesal Transitorio del Estado Aragua, a
cargo del abogado Reinaldo Parasiliti, quien una vez recabados los elementos de
conviccin necesarios, dict el correspondiente acto conclusivo en fecha 17 de abril de
2007, acusando formalmente a los funcionarios: Alexis Jos Amador Mjica, Amilcar Jos
Henrquez Cedeo, Carlos Alberto Sandoval Valor, Rizzon Vicente Superlano Rojas,
por la comisin del delito de Homicidio Intencional Simple en Grado de Complicidad
Correspectiva, previsto y sancionado en el artculo 407 del Cdigo Penal, antes de su
reforma, en concordancia con el artculo 426 ejusdem, conociendo de tal asunto, el
464
Juzgado Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del Estado Aragua, el cual fij para el 23 de octubre de 2007, la Audiencia Preliminar.
Con respecto a las Medidas de Proteccin otorgadas en beneficio de los mencionados
ciudadanos, hay que precisar que la providencia est siendo cumplida por el cuerpo
policial designado por el rgano jurisdiccional.
Referente a la causa que se iniciara por la presunta Violacin de Domicilio, denunciada
por la ciudadana Elvira Barrios, fue decretado el Archivo Fiscal, el 2 de septiembre de
2005, habiendo sido notificadas las vctimas de la decisin, encontrndose as esta
actuacin conforme a los parmetros exigidos por la Ley Penal Adjetiva vigente, de modo
tal, que el presente caso slo puede ser reaperturado cuando aparezcan nuevos
A continuacin, hago de su conocimiento que la Direccin de Proteccin de Derechos
Fundamentales del Ministerio Pblico, recibi comunicacin distinguida con el N
I.D.G.P.I.5.00865, de fecha 2 de junio de 2004, suscrita por la Directora de Asuntos
Multilaterales del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, mediante la
cual se afirmaba que el Relator Especial sobre la Promocin del Derecho a la Libertad de
Opinin y de Expresin de la Organizacin de Naciones Unidas, recibi ùna
informacin respecto a una disposicin propuesta por una legisladora oficialista de la
Asamblea Nacional, la cual pretende despojar de la nacionalidad venezolana a los
ciudadanos Gustavo Cisneros, Napolen Bravo, Marta Colomina, Norberto Maza y Robert
Alonso.
Por ello, de inmediato se tramit lo conducente de acuerdo con las atribuciones que le son
conferidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes al
Ministerio Pblico, con el propsito de obtener los elementos suficientes, que permitieran
informar debidamente a la Direccin de Asuntos Multilaterales. As las cosas, se design a
la Fiscala Octogsima Quinta del Ministerio Pblico con Competencia en Materia de
Derechos y Garantas Constitucionales, actualmente a cargo de la abogada Elizabeth
Surez, quien una vez realizadas las gestiones pertinentes ante la Consultora Jurdica
del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, obtuvo como
respuesta que, ante tal Despacho Ministerial no cursaba ningn procedimiento u opinin
jurdica en relacin al caso planteado. Dicha situacin se hizo del conocimiento del rgano
solicitante, coadyuvando, una vez ms, en la labor desplegada en pro de la defensa y
garanta de los derechos ciudadanos.
Otro de los casos de los que hay que hacer mencin es el que corresponde a las
presuntas agresiones sufridas por los ciudadanos Flix Carmona, Jorge Santos y
Andrs Cova, Periodista, Reportero Grfico y Conductor, respectivamente, del Diario El
Universal, por parte de funcionarios adscritos a un Organismo de Seguridad del Estado,
mientras daban cobertura a los allanamientos efectuados el da 10 de mayo de 2004.
Para intervenir en la anterior causa, se comision a la Fiscala Centsima Vigsima Quinta
del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a
cargo del abogado Franklin Nieves, quien ha diligenciado lo conducente con el propsito
de lograr la obtencin del cmulo probatorio que permita llegar a la elucidacin de los
sucesos que se investigan y la ulterior determinacin de las responsabilidades a que haya
lugar, dentro de las que destacan: las entrevistas tomadas a las vctimas y la solicitud de
los respectivos Reconocimientos Mdico Legales. De igual manera, la representacin de
la Vindicta Pblica comisionada, libr comunicaciones a los Gerentes de los
Departamentos de Prensa de los canales de televisin conocidos como Televen,
Globovisin, Radio Caracas Televisin, Venezolana de Televisin y C.M.T., requiriendo
copia de las video-grabaciones efectuadas en fecha 10 de mayo de 2004, donde se
puedan apreciar las imgenes relacionadas con el allanamiento practicado por los
funcionarios militares en el sitio del suceso; se envi oficio a la Direccin de Inteligencia
Militar, solicitando copia certificada de las Novedades Diarias llevadas por ese Despacho,
durante los das 10 y 11 de mayo de 2004 y; se orden la citacin de cinco (5) efectivos
militares, con el propsito de tomarles las debidas entrevistas, los cuales asistieron al
llamado fiscal, declarando que los mismos no presenciaron irregularidad alguna antes,
465
durante, ni despus del procedimiento efectuado en la referida fecha, entre otras cosas.
La representacin fiscal comisionada se encuentra elaborando el acto conclusivo
correspondiente.
En cuanto al caso relacionado con el abogado Carlos Ayala Corao, le manifiesto que la
causa relativa a la participacin del citado profesional del derecho, es conocida por la
Fiscala Sexta del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, de lo cual
es preciso destacar que el ciudadano en cuestin en fecha 14 de abril de 2005, fue
imputado por dicha representacin fiscal, por la comisin del delito de Conspiracin para
cambiar Violentamente la Constitucin, previsto y sancionado en el artculo 143, numeral 2
del Cdigo Penal, por su participacin en la redaccin y elaboracin del `Decreto de
Constitucin de un Gobierno de Transicin Democrtica y Unidad Nacional, al cual se le
dio lectura el da 12 de abril de 2002, dentro de las instalaciones del Palacio de Miraflores,
luego que un grupo de personas, civiles y oficiales de la Fuerza Armada Nacional,
desconociendo el Gobierno Constitucional y legtimamente establecido al margen de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, procedieron a instaurar
un gobierno de facto.
Es importante destacar, que por este hecho punible, la Fiscal del Ministerio Pblico an no
ha solicitado al rgano jurisdiccional competente medida cautelar en contra del antes
mencionado imputado. En lo atinente al presunto acoso y persecucin que supuestamente
recae en la persona del abogado Carlos Ayala Corao, la Fiscala Sexta del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, desconoce tales hechos.
Asimismo, se realizar una sinopsis del caso relacionado con el ciudadano Humberto
Prado Sifontes, siendo imperativo comenzar por indicar que en fecha 6 de enero de 2005,
los ciudadanos Paula Pea, Jos Amundarain Lpez, Marlene Peuela Tovar, Luis Alfredo
Rada Cdiz y Karina Andueza, comparecieron ante la Direccin de Proteccin de
Derechos Fundamentales de esta Institucin, con el propsito de manifestar sus
preocupaciones por la informacin que se les estaba haciendo llegar telefnicamente a los
internos de los distintos establecimientos de reclusin del pas, en relacin al llamado a
huelga de hambre y ejecucin de hechos de sangre.
Asimismo, el 19 de enero 2005, la Fiscala Octogsima Tercera del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, recibi denuncia formulada
por algunos de los ciudadanos antes mencionados, quienes expusieron que la situacin
de emergencia carcelaria estaba siendo promovida por el ciudadano Humberto Prado,
Coordinador de la Organizacin No Gubernamental Òbservatorio Venezolano de
Prisiones, por funcionarios de la Guardia Nacional y por funcionarios de Custodia y
Rehabilitacin, estos ltimos adscritos al entonces Ministerio del Interior y Justicia, actual
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Por lo antes expuesto, en fecha 20 de enero de 2005, fueron comisionadas las Fiscalas
Metropolitana de Caracas y Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico a Nivel Nacional
con Competencia Plena, actualmente, a cargo de los abogados Elvis Rodrguez y Haifa
Aissami, respectivamente, para que intervinieran en la investigacin atinente a la denuncia
en cuestin.
Asimismo, el da 24 de enero de 2005, se recibi ante la Coordinacin General de este
Despacho, documento suscrito por el ciudadano Humberto Prado, requiriendo que se
comisionara a un fiscal del Ministerio Pblico, a fin que se estableciera la verdad acerca
de unas declaraciones efectuadas en fecha 19 de enero de 2005, por el entonces Ministro
del Interior y Justicia, ciudadano Jesse Chacn, donde este ltimo sealaba a aqul de
ser el responsable de la situacin de huelgas de hambre que se estaban llevando a cabo,
en esos momentos, en los diferentes establecimientos carcelarios. Por ello, se comision
a las Fiscalas Cuadragsima Quinta y Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico a
Nivel Nacional con Competencia Plena, actualmente, a cargo de los abogados Jos
Gregorio Pita Rivero y Haifa Aissami, respectivamente, para actuar de conformidad con
las atribuciones que les confieren las leyes.
466
En fecha 10 de marzo de 2005, los referidos representantes fiscales, emitieron Boleta de
Citacin al precitado ciudadano, quien compareci ante el Ministerio Pblico, el da 14 de
marzo de 2005, realizando la ampliacin de la denuncia correspondiente. Posteriormente,
el da 1 de agosto de 2005, previo estudio y anlisis de las actas respectivas, los Fiscales
Cuadragsimo Quinto y Cuadragsima Novena del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, acordaron la integracin de las actas llevadas ante sus Despachos,
con la tramitada por la Fiscala Octogsima Tercera del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, de conformidad con lo
establecido en los artculos 1, 11, 13 y 73 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y 3 de la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico vigente para el momento, por referirse a hechos cuya
investigacin ya se encontraba iniciada por la ltima de las referidas representaciones
fiscales. Actualmente, la causa contina en Fase Preparatoria.
Por otra parte, estn las denuncias interpuestas por el ciudadano Humberto Prado, contra
la ciudadana Lina Ron Pereira. En la primera de ellas, el denunciante solicit la
intervencin de esta Institucin, en virtud de una informacin publicada el da 15 de
agosto de 2006, en el Diario El Nuevo Pas. Para conocer de la misma se comision a la
Fiscala Trigsima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo del abogado Christian Quijada, quien en
fecha 23 de octubre de 2006, solicit la Desestimacin de la causa, por tratarse de hechos
cuyo enjuiciamiento procede a instancia de parte, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 301, primer aparte del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Posteriormente, el da 27
de noviembre de 2006, el Juzgado Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, declar con lugar la
mencionada solicitud fiscal.
La segunda causa contra la ciudadana Lina Ron, fue iniciada en fecha 28 de diciembre de
2006, en razn de la denuncia interpuesta por el ciudadano Humberto Prado, requiriendo
una investigacin, motivada a las declaraciones presuntamente expuestas por la
denunciada, en el canal televisivo `Radio Caracas Televisin, el da 5 de diciembre de
2006. Al igual que en el caso anterior, el Fiscal Trigsimo Segundo del Ministerio Pblico
de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, solicit la Desestimacin
de la causa, siendo sta decretada el 1 de febrero de 2007, por el Juzgado
Quincuagsimo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas.
Adems, existe otra denuncia interpuesta por el ciudadano Humberto Prado, contra el
Diputado Reinaldo Garca, en virtud de afirmaciones que ste hiciera en la pgina WEB
de la Asamblea Nacional. Para tramitar la misma fue comisionada la Fiscala Trigsima
Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas, actualmente, a cargo del abogado Christian Quijada, encontrndose dicha
causa, en Fase Preparatoria en la cual se est diligenciando lo conducente, a fin de
recabar el cmulo probatorio necesario para la ulterior emisin del acto conclusivo a que
haya lugar.
Ahora bien, en relacin a la denuncia formulada por el ciudadano Humberto Prado
Sifontes, en fecha 10 de mayo de 2007, en la cual manifiesta haber sido objeto de
amenazas contra su integridad fsica, efectuada por una persona desconocida, va
telefnica, que podra poner en peligro su vida, hay que acotar que para la tramitacin de
la misma, se comision a la Fiscala Trigsima Novena del Ministerio Pblico a Nivel
Nacional con Competencia Plena, actualmente, a cargo de la abogada Turcy Simancas,
quien el da 25 de mayo de 2007, solicit ante la Fiscala Superior de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, Medida de Proteccin en aras de resguardar
la integridad fsica del mencionado ciudadano, y la de su grupo familiar, todo ello de
conformidad con lo establecido en el artculo 17, numeral 4 de la Ley de Proteccin de
Vctimas, Testigos y Dems Sujetos Procesales; igualmente, en fecha 31 de mayo de
2007, le fue tomada acta de entrevista al ciudadano Wilmer Linero, testigo del hecho, en
relacin a la investigacin que nos ocupa.
467
Resulta importante destacar, que el 8 de junio de 2007, se recibi notificacin emanada
del Juzgado Trigsimo Sexto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, en la cual informa que fue acordada la Medida
de Proteccin, solicitada por la representante de la Vindicta Pblica, siendo designados
para el cumplimiento de la misma, la Polica del Estado Miranda y la Polica del Municipio
Libertador.
En lo que respecta, al proceso penal iniciado con ocasin al homicidio de quien en vida
respondiera al nombre de Carlos Ceballos, en fecha 19 de septiembre de 2004, el
Ministerio Pblico dict orden de inicio de la investigacin penal, comisionndose para
esclarecer tal acontecimiento a la Fiscala Dcima del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, quien una vez ordenadas todas las
diligencias necesarias para arribar al acto conclusivo correspondiente, en fecha 17 de
febrero de 2005, present formal Acusacin por los delitos de Homicidio Calificado, Uso
Indebido de Arma de Fuego, Simulacin de Hecho Punible y Lesiones Personales
Intencionales Graves Calificadas, atribuibles al ciudadano Fidian Alexander Herrera
Brizuela; y Homicidio Calificado en Grado de Complicidad, Lesiones Personales
Intencionales Graves Calificadas en Grado de Complicidad y Omisin de Prestar Ayuda,
atribuibles al ciudadano Framyl Oswaldo Castro, la cual fue admitida por el Juzgado
Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Carabobo, decretando, en ese mismo acto, Medida de Privacin Judicial
Preventiva de Libertad al imputado Fidian Herrera Brizuela y Medida Cautelar Sustitutiva
al imputado Framyl Oswaldo Castro. Igualmente, se orden la apertura a juicio.
Posteriormente, el da 25 de julio de 2005, el Ministerio Pblico, recibi Boleta de
Emplazamiento para dar contestacin y promover pruebas, en relacin al Recurso de
Apelacin interpuesto por la defensa del acusado Fidian Herrera, contra la decisin
dictada por el referido juzgado. A su vez, en esa misma fecha, se recibi Boleta de
Notificacin del rgano jurisdiccional competente, haciendo saber que el Acto de
Constitucin del Tribunal Mixto, qued para el da 5 de octubre de 2005, la Audiencia
Pblica para la Constitucin del Tribunal Mixto y resolucin de excusas, inhibiciones y
recusaciones; sin embargo sta no se llev a cabo, debido a la incomparecencia de los
escabinos. Luego, en fecha 31 de octubre de 2005, la Fiscala del Ministerio Pblico
comisionada, recibi escrito de la ciudadana Blanca Pea, mediante el cual deleg el
ejercicio de sus derechos a la Organizacin No Gubernamental conocida como Red de
Apoyo por la Justicia y la Paz, para que la representasen judicial y extrajudicialmente, en
todo lo referente al homicidio perpetrado en contra de su hijo Carlos Ceballos Pea.
El 18 de noviembre de 2005, el Juzgado Tercero en Funciones de Control del ya indicado
Circuito Judicial, fij la celebracin de la Audiencia del Juicio Oral y Pblico, y
posteriormente public auto motivado en cuyo texto expresaba que prescindira de los
escabinos, declarando constituido el Tribunal Unipersonal para conocer de la causa. En
fecha 8 de diciembre de 2005, se inici el Juicio Oral y Pblico, el cual continu hasta el
da 19 de diciembre de 2005, fecha en la que asisti la fiscal comisionada, ante el citado
rgano jurisdiccional, procediendo a dictar Sentencia Condenatoria al acusado Fidian
Herrera Brizuela, quien deber cumplir una pena de 18 aos y 20 das de presidio ms las
penas accesorias previstas en el artculo 13 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y las
costas procesales, por los delitos de Homicidio Calificado, en perjuicio de quien en vida
respondiera al nombre de Carlos Eduardo Ceballos Pea, Uso Indebido de Arma de
Fuego, Simulacin de Hecho Punible y Lesiones Personales Intencionales Graves
calificadas, en perjuicio de la ciudadana Lorian Ceballos Pea; y al acusado Framyl
Oswaldo Castro, quien deber cumplir una pena de 3 aos y 4 meses de presidio, ms
las penas accesorias previstas en el artculo 13 de la Ley Adjetiva Penal, y las costas
procesales, por Encubrimiento en los delitos de Homicidio Calificado y Lesiones
Personales Intencionales Graves Calificadas, en perjuicio de quien en vida respondiera al
nombre de Carlos Eduardo Ceballos Pea y de la ciudadana Lorian Ceballos Pea,
respectivamente; as como por el delito de Omisin de Prestar Ayuda. Es de hacer notar,
que el Juez le cambi la calificacin de Complicidad a Encubrimiento, en los mencionados
468
delitos.
En fecha 9 de junio de 2006, la fiscala comisionada recibi Boleta de Notificacin de la
Sala 2 de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, en la
cual dicha Sala admiti el Recurso de Apelacin interpuesto por el abogado defensor del
acusado Fidian Herrera, y en consecuencia, fue celebrada la Audiencia el da 17 de julio
de 2006. Luego, en fecha 7 de agosto de 2006, la referida Sala anul la sentencia
condenatoria y orden la realizacin de un nuevo juicio, siendo remitidas las actuaciones
al Juzgado Sptimo de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del Estado Carabobo. En este sentido, tenemos que la ltima fecha para la
Audiencia Oral y Pblica, estuvo pautada para el 17 de julio de 2007, la cual fue diferida a
solicitud de la nueva defensa de los imputados, para el 19 de septiembre de 2007,
dndose inicio en la referida fecha; en la misma se le tom declaracin a los ciudadanos
Framyl Castro y Fidian Herrera Brizuela, siendo suspendida para su continuacin el da 25
de septiembre de 2007.
Por otra parte, en el aspecto relacionado con las Medidas de Proteccin, hay que sealar
que previa entrevista tomada al ciudadano Csar Antonio Pea Sequera, en fecha 21 de
febrero de 2005, el Ministerio Pblico, tramit la solicitud de Medida de Proteccin ante el
rgano jurisdiccional competente, correspondindole conocer por distribucin, al Juzgado
Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del estado
Carabobo, el cual acord el da 22 de febrero de 2005, la tutela a travs del mecanismo
de `custodia policial al referido ciudadano y `recorrido policial a favor de su grupo
familiar, designando a la Guardia Nacional, como Organismo de Seguridad responsable
de cumplir la ejecucin de la debida proteccin.
En fecha 26 de abril de 2005, compareci ante la Unidad de Atencin a la Vctima del
Ministerio Pblico, el ciudadano Csar Pea Sequera, con la finalidad de informar que si
bien no haba recibido amenazas, la Medida de Proteccin previamente acordada, no se
estaba cumpliendo y que de facto, la Guardia Nacional le indic que no poda cumplir con
lo ordenado por el referido tribunal. Por ello, de inmediato, el representante de la Vindicta
Pblica, puso en conocimiento de lo que estaba ocurriendo, al Juzgado Quinto de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo,
mediante la remisin del acta en cuestin, requiriendo a la vez, que la tutela fuese
ejecutada por la Polica Municipal de Valencia. Sin embargo, ello no fue posible por cuanto
la vctima reside fuera de la jurisdiccin del Municipio donde tiene competencia dicho
rgano de Seguridad. Ahora bien, el 16 de marzo de 2006, la Fiscala Superior del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo, tuvo conocimiento
que la Polica Municipal de Los Guayos, es la Institucin que ha asumido el compromiso
de prestar la debida proteccin a las vctimas, en el presente caso.
En cuanto a la causa relacionada con el suceso ocurrido en fecha 10 de noviembre de
2003, en la `Crcel Nacional de Vista Hermosa, ubicada en Ciudad Bolvar, Estado
Bolvar, donde fallecieron siete (7) internos identificados como Orlando Olivares Muoz,
Hctor Muoz Valerio, Jos Gregorio Bolvar Corro, Orangel Jos Figueroa, Richard
Nez Palmas, Pedro Lpez Chauran y Joel Ronaldis Navas Reyes; hecho en el cual
tambin algunos internos resultaron heridos, es menester sealar, que en la misma fecha
el Ministerio Pblico inici las investigaciones, encontrndose actualmente comisionados
para actuar en el caso las Fiscalas Vigsima Primera, Cuadragsima Novena,
Sexagsima Segunda y Sexagsima Octava del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, Alis Farias, Haifa Aissami Madah, Ana Beatriz Navarro, Linda
Montero, adems de la Primera y Segunda de la Circunscripcin Judicial del Estado
Bolvar, a cargo de los abogados lvaro Herrera y Juan Rodolfo Martnez,
respectivamente.
Resulta importante sealar, que en fecha 5 de abril de 2005, la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, declar inadmisible la accin de Amparo Constitucional,
interpuesta por los defensores privados de los imputados en el presente caso, contra la
decisin dictada el 6 de junio de 2004, por la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial
Penal del Estado Bolvar, que decret Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad
469
contra los imputados efectivos castrenses adscritos al Destacamento 81 de la Guardia
Nacional, ciudadanos Pedro Ramn Belisario Muoz, Julin Salvador Campos Lozada,
Salvador Franchi Rincones y Gustavo Puerta Martnez.
As mismo, en fecha 28 de marzo de 2004, los representantes del Ministerio Pblico,
consignaron ante el Juzgado Segundo en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del estado en referencia, escrito de solicitud de Medida de Privacin Judicial Preventiva
de Libertad para los ciudadanos ya identificados, inicindose en esa misma fecha la
presentacin de los mismos por ante el rgano jurisdiccional en referencia.
Posteriormente, el da 14 de abril de 2005, a solicitud del Ministerio Pblico el Juzgado
Segundo de Control de esa Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, dict decisin
mediante auto, en la cual estableci el lapso de treinta das (30) dispuesto en el artculo
250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, para la presentacin del acto conclusivo, que
comenz el da 12 de abril de 2005.
Transcurrido el lapso establecido, en el artculo antes sealado, la abogada Alis Farias,
Fiscal Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena,
luego de realizar un anlisis de los elementos de conviccin recabados, solicit mediante
un escrito debidamente fundado, se acordara a los imputados antes identificados,
Medidas Cautelares Sustitutivas, establecidas en el artculo 256 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal vigente, a los fines de continuar con la investigacin y practicar otras
diligencias necesarias para el esclarecimiento del hecho.
En este sentido le indico, que se ha llevado a cabo una serie de actuaciones tendentes a
esclarecer lo acontecido, practicndose entre otras diligencias las siguientes: entrevista
con el ciudadano Humberto Prado, quien en su carcter de miembro de la Organizacin
No Gubernamental Òbservatorio de Prisiones y parte querellante en el proceso,
manifest la disposicin de coadyuvar con las investigaciones; entrevista al Mayor de la
Guardia Nacional Luis Beltrn Yegres Graffe, Segundo Comandante del Destacamento 81
de la Guardia Nacional.
Asimismo, entre otras actuaciones, los fiscales comisionados, tomaron entrevistas a los
internos Jos Rafael Piero, Aarn Cirilo Palacios, Lukerman Sule, Jos Ramos Correa
Rivas, Miguel Parra, Wilmer Brisuela y Enrique Javier Santana Snchez, entre otros,
quienes aportaron informacin en relacin a los hechos investigados. Igualmente, el 25 de
octubre de 2006, los representantes de la Vindicta Pblica, se dirigieron a la sede del
Internado Judicial de Vista Hermosa, a los fines de efectuar la Trayectoria Balstica y
Levantamiento Planimtrico, conjuntamente, con los expertos de la Divisin
Reconstruccin de Hecho del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales y
Criminalsticas, en presencia de los internos testigos espectadores del suceso, no
logrndose la prctica de las mismas, debido a la negativa de los referidos testigos en el
aporte de informacin sobre las circunstancias de modo y lugar de la ocurrencia del
hecho.
Resulta importante hacer de su conocimiento, que el 7 de noviembre de 2006, los fiscales
designados para conocer de la investigacin, se trasladaron conjuntamente con el Tribunal
Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Bolvar, a la Urbanizacin Per, calle 15, sector 3, de Ciudad Bolvar, Estado
Bolvar, y tomaron entrevista como prueba Anticipada al ciudadano Carlos Alberto
Martnez, testigo presencial, debido a que l mismo padece de tuberculosis en etapa
terminal. La causa se encuentra actualmente en Fase Preparatoria.
En referencia a la causa relacionada con el ciudadano Amrico Guzmn, quien resultara
vctima de maltratos fsicos, presuntamente por parte de funcionarios policiales, se
comision a la Fiscal Octogsima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo en la actualidad de la abogada
Maria Mercedes Berthe, quien realiz todas las gestiones necesarias para alcanzar tal fin,
sin que se lograra determinar si dichos hechos fueron o no denunciados o tramitados, por
cuanto la informacin suministrada fue tan escasa que dificult de manera inminente dicha
labor; en consecuencia, no existe evidencia alguna que se hubiera iniciado una
investigacin tendente a esclarecer tales hechos. As las cosas, resulta evidente la
470
imposibilidad de aperturar ahora una investigacin por un delito que en todo caso
correspondera al tipo penal de `Lesiones; por lo que en el transcurso del tiempo y
suponiendo que se tratare de una de las de mayor gravedad, para la fecha estara
evidentemente prescrito, sin que haya cabida a la posibilidad de iniciar accin penal
alguna.
En cuanto al caso donde figura como vctima el ciudadano Buenaventura Lpez Soriano,
quien denunci haber sido objeto de diversos abusos por parte de funcionarios policiales
en fecha 4 de febrero de 1996, le indico que para conocer de tales hechos fue
comisionada la Fiscala Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
Estado Apure, a cargo en la actualidad, de la abogada Janneida Elbia Ascanio Prez,
quien luego de realizar todas las gestiones necesarias, logr determinar que en la fecha
antes indicada, el ciudadano in comento fue detenido por la Polica Municipal de ese
estado, por encontrarse presuntamente implicado en la comisin de un delito contra La
Propiedad, especficamente, Hurto de Vehculos, siendo trasladado en se entonces al
otrora Cuerpo Tcnico de Polica Judicial, hoy Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, y posteriormente, el 12 de febrero de 1996, fue puesto a la
orden de la Prefectura del Municipio Pez de esa entidad federal, para que se le aplicara
el procedimiento de la derogada Ley de Vagos y Maleantes, concretndose su libertad, el
da 21 de febrero de 1996. Adems de lo antes expuesto, no existe ningn registro que el
ciudadano sealado, haya denunciado haber sido vctima de abusos, o que tan siquiera
se hubiera iniciado una investigacin en virtud de los ilcitos que manifest ser objeto en
esa oportunidad.
Respecto a la causa donde funge como vctima el ciudadano Mohamad Merhi, por
presuntas agresiones fsicas, atropellos y amenazas, en virtud de los acontecimientos que
se desarrollaban en la ciudad de Caracas, especficamente, en las adyacencias de la
Avenida Francisco Solano, el da 10 de agosto de 2002, fue comisionada la Fiscala
Octogsima Sexta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, a cargo en la actualidad de la abogada Lisbeth Brand Lamus,
quien en fecha 30 de enero de 2006, decret el Archivo Fiscal de la causa en cuestin de
conformidad con lo establecido en el artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
realizndose la debida notificacin.
Tambin hay que destacar, el caso donde aparece como vctima la ciudadana Yanett
Clavijo, quien declar en fecha 27 de diciembre de 2004, que varios funcionarios adscritos
a la Polica del Estado Monagas, irrumpieron en su residencia, por lo que al oponer
resistencia fue agredida fsicamente, indicando que poco despus arribaron otros
funcionarios adscritos al referido organismo de seguridad, efectuando disparos a su
vivienda.
La citada causa, se encuentra en etapa de investigacin, en el transcurso de la cual se
han practicado el correspondiente Reconocimiento Mdico Legal a la ciudadana Yanett
Clavijo, quien present lesiones leves; se recolectaron cinco (5) cartuchos percutidos, a
los que se orden la prctica de la respectiva Experticia de Reconocimiento Legal y
Comparacin Balstica; se obtuvo de la Polica del Estado Monagas, copia certificada de la
transcripcin de Novedades del da 27 de diciembre de 2004, solicitndose adems, al
referido Cuerpo Policial, la identificacin de los agentes que se encontraban laborando en
la Brigada de Inteligencia de la Polica de ese estado, en la fecha en que se suscitaron
estos hechos, se realiz Allanamiento en el lugar de los acontecimientos, el cual no fue
ejecutado con la orden judicial respectiva, se efectu igualmente, Inspeccin Ocular
elaborada en la habitacin de la nombrada vctima; se tom entrevista a varios
ciudadanos que de una manera u otra podran aportar datos de relevancia a las
pesquisas.
Ahora bien, en relacin a la presunta detencin de la referida ciudadana en fecha 9 de
enero de 2005, cuando fue de nuevo vctima de supuestos funcionarios de la Polica
Regional del Estado Monagas, quienes irrumpieron en la morada de la familia Clavijo,
dejndola en libertad el da siguiente.
El presente caso se encuentra en etapa de investigacin, en la que el Ministerio Pblico
471
ha adelantado la ejecucin de diferentes diligencias tiles y necesarias para el
esclarecimiento de los hechos, para as determinar las responsabilidades a que haya
lugar, dentro de las cuales cabe destacar: la entrevista de la vctima y de diversos testigos
de los hechos; as mismo, solicit y recibi de la Comandancia General de la Polica del
Estado Monagas, copia certificada de la trascripcin de Novedades del da 9 de enero de
2005, la identificacin de los funcionarios que se encontraban laborando all para la poca
de los acontecimientos, adems de habrsele requerido informacin, vinculada a la
existencia de alguna orden de allanamiento al lugar donde se produjeron los eventos.
Con relacin al caso donde aparece como vctima el ciudadano Anel Melndez Sierra, es
menester acotar que en fecha 23 de enero del ao en curso, con oficio, signado bajo el
nmero DFGR-DVFGR-DGAP-DPDF-19-345-06, se suministr informacin acerca de las
actuaciones que ha adelantado el Ministerio Pblico, al respecto. No obstante, le significo
que el caso se inici en fecha 19 de agosto de 2005, por denuncia interpuesta por el
referido ciudadano en su condicin de vctima, en audiencia que le fuera concedida por
ante esta Institucin, quien, entre otros aspectos, manifest ser objeto de amenazas por
parte de un funcionario que estaba adscrito a la Polica Metropolitana y actualmente,
presta servicios como escolta en la Asamblea Nacional y responde al nombre de Vctor
Rodrguez Latenos, as como varios funcionarios adscritos al Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas.
En este orden de ideas, fue comisionado el abogado Elvis Jos Rodrguez, Fiscal
Octogsimo Tercero del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, quien en fecha 8 de septiembre de 2005, orden el inicio de la
investigacin, a los fines de verificar el presunto hostigamiento y las amenazas de las que
supuestamente ha sido objeto el mencionado ciudadano.
Asimismo, compareci por ante la fiscala previa citacin, el ciudadano Anel Melndez, a
los fines de rendir entrevista relacionada con el presente caso, de lo que se desprende
que l mismo no aport ningn elemento objetivo, que haga presumir que funcionarios
adscritos al Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales y Criminalsticas, lo hayan
amenazado u hostigado, slo consta de sus declaraciones las amenazas de tipo verbal
por parte del ciudadano Vctor Rodrguez Latenos. Agotada la fase de investigacin, el
representante fiscal solicit ante el rgano jurisdiccional, el Sobreseimiento de la
causa, de conformidad con lo establecido en el numeral 4, literal D, del artculo 28 en
concordancia con el artculo 33, ambos del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En el caso relacionado con los actos violentos acaecidos en la sede del canal televisivo
conocido como `Venezolana de Televisin, para cuyo conocimiento ha sido comisionado
el Fiscal Dcimo Noveno del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, a cargo en la actualidad de la abogada Cecilia Haydee
Oliveros, ordenndose para el da 3 de marzo de 2004, la correspondiente averiguacin
penal, durante la cual se han practicado una serie de diligencias tendentes a establecer
las responsabilidades a que haya lugar, entre las cuales podemos mencionar: se recab
una cinta de video proveniente de dicho medio, en la que se pueden apreciar imgenes de
los sucesos acaecidos, solicitndole a la Divisin de Criminalsticas del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, la prctica de experticia de
Coherencia Tcnica y Fijacin Fotogrfica, video casette, de la que pudiera desprenderse
elementos de importancia en la causa. Asimismo, por ante el Despacho fiscal previa
citacin comparecieron varios testigos presenciales y referenciales, los cuales rindieron
declaracin, relacionada con el hecho. En la actualidad, la fiscala comisionada se
encuentra realizando el anlisis exhaustivo de todas y cada una de las diligencias
practicadas, a fin de llevar a cabo, a la brevedad posible, el acto conclusivo a que haya
lugar.
El da 9 de marzo de 2004, el fiscal comisionado solicit a la Fiscala Superior del
Ministerio Pblico del rea Metropolitana de Caracas, a cargo en la actualidad del
abogado Jos Francisco Garca, tramitar la Medida de Proteccin a objeto de
proteger la Sede del canal Venezolana de Televisin, la cual fue procesada el 11 de
marzo de 2004, por ante la oficina Distribuidora de Expedientes, correspondindole
472
conocer al Juzgado Cuadragsimo Primero de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, al cual se le solicit
decretara el apostamiento o el patrullaje regular y constante en la ubicacin fsica de las
instalaciones del mencionado canal de televisin, que permita dejar constancia de las
circunstancias que en lo sucesivo desarrollen, as como el estado de la misma por parte
del cuerpo policial competente (Polica del Municipio Sucre); adems de la cooperacin de
la Guardia Nacional, en los casos que de orden pblico lo sugiera, por ser el rgano
competente para resguardar y custodiar los bienes del Estado.
Con ocasin al punto referido a la crtica a la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, inquietudes que afectan la independencia del Poder Judicial: 1) Aumento del
nmero de Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia; 2) Facultad de la Asamblea
Nacional para que por mayora absoluta pueda aumentar o disminuir el nmero de
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia; 3) Facultad de la Asamblea para decretar,
por mayora simple, la nulidad del nombramiento de Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia, creacin de un Poder Judicial altamente politizado, llamamiento para el
establecimiento de la independencia del poder judicial. Ahora bien, sobre este particular,
se sugiere que este requerimiento sea efectuado ante la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura, el cual podr cubrir el tema en su totalidad por ser el ente encargado de la
materia in comento.
Respecto al punto dirigido a Malos Tratos y Torturas infringidas presuntamente a varias
personas detenidas el da domingo 29 de febrero de 2004, por encontrarse en los lugares
donde se realizan las manifestaciones en Caracas o cerca de stos, el Ministerio Pblico,
a los fines de facilitar informacin al respecto, requiere de la identificacin de las
presuntas vctimas, si bien no todas, por los menos algunos nombres que permitan tener
un punto de partida y, por ende, hacer entrega oportuna de informacin fidedigna.
Acerca del caso en el cual aparece como vctima la persona que en vida responda al
nombre de Mauro Marcano, le informo que la orden de inicio de la investigacin fue
dictada por la Fiscala Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
Estado Monagas, en fecha 1 de septiembre de 2004, y una vez practicadas distintas
diligencias tendentes a lograr el esclarecimiento de los hechos denunciados, el 7 de julio
de 2005, se solicit por ante el Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal de la citada entidad regional, orden de aprehensin
contra los ciudadanos Douglas Roca Cermeo, Edgardo Salazar Lisboa, Henry Mendoza
Hernndez, Jos Ceferino Garca y Carlos Garca Martnez. Posteriormente, el 26 de julio
de 2005, se solicit igualmente, orden de aprehensin contra el ciudadano Hctor Roca
Cermeo, de conformidad con lo establecido en el artculo 250 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, la cual fue debidamente acordada por el mencionado rgano
jurisdiccional.
En ese orden de ideas, el 29 de julio de 2005, se llev a cabo en la sede del Juzgado
Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Monagas, la Audiencia de Presentacin del imputado Hctor Roca Cermeo, a
quien el tribunal en ese mismo acto, previa solicitud del Ministerio Pblico, le decret
Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad. No obstante, el da 19 de septiembre
de 2005, los representantes de la Vindicta Pblica, en la ocasin procesal para presentar
el correspondiente Acto Conclusivo solicitaron la aplicacin del Principio de Oportunidad
de conformidad con el supuesto especial establecido en el artculo 39 de la Ley Adjetiva
Penal, por considerar que el ciudadano Hctor Roca Cermeo, en el curso de la
investigacin, aport una serie de informaciones y datos tiles para aclarar los hechos que
se averiguan, requiriendo en consecuencia, le fueran decretadas Medidas Cautelares
Sustitutivas de Libertad, de acuerdo a lo pautado en el artculo 256, numerales 3 y 4
ejusdem. Dicha peticin fue declarada con lugar, por el rgano judicial competente, el da
9 de diciembre de 2005.
Para seguir interviniendo en el referido proceso penal, se encuentran comisionadas las

Fiscalas Sptima y Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
473
Competencia Plena y la Fiscala Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Monagas, actualmente, a cargo de los abogados Kerina Guerrero
Barrero, Alejandro Castillo y Jorge Abreu, respectivamente, siendo que en fecha 3 de
julio de 2006, se envi comunicacin a la Divisin Nacional de Aprehensin del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, a travs de la cual se design a
ese rgano policial para que ejecute la orden en cuestin. Ahora bien, el 30 de agosto de
2006, el Ministerio Pblico tuvo conocimiento que el ciudadano Jos Ceferino Garca
Fermn, se encontraba detenido en la vecina Nacin de Trinidad y Tobago y como se
encuentra vigente una orden de aprehensin en su contra, los Fiscales del Ministerio
Pblico designados para actuar en la presente causa, comenzaron a realizar los trmites
legales necesarios para hacer efectiva la deportacin del mismo.
Por ello, el da 1 de septiembre de 2006, el Fiscal Quincuagsimo del Ministerio Pblico a
Nivel Nacional con Competencia Plena, abogado Alejandro Castillo, se traslad a la
Repblica de Trinidad y Tobago, logrando constatar que el referido ciudadano result
aprehendido por agentes del Departamento de Inmigracin de la localidad de San
Fernando en fecha 1 de agosto de 2006, en virtud de la existencia previa de la orden
respectiva dada por el rgano jurisdiccional competente, por la comisin del delito de
Homicidio Intencional Calificado cometido con Alevosa y Motivos Innobles en Modalidad
de Instigador, previsto y sancionado en el artculo 405 en relacin con el artculo 406,
numerales 1 y 2 del Cdigo Penal, en concordancia con lo establecido en el artculo 83
parte in fine ejusdem.
Posteriormente, se llev a cabo una reunin de carcter diplomtico, estando presentes el
Procurador General, el Ministro de Seguridad Nacional, el Comisionado Nacional de
Polica y el Sub- Director de la Agencia de Seguridad e Inteligencia, todos de Trinidad y
Tobago, as como el referido representante fiscal, en la cual ste inform a las
autoridades del vecino pas la situacin procesal pendiente contra el ciudadano Jos
Ceferino Garca Fermn y la necesidad que el mismo respondiera ante el sistema de
justicia de Venezuela.
En consecuencia, se efectuaron diligencias tendentes a concretar la deportacin del
referido ciudadano y una vez lograda la misma, en fecha 5 de marzo de 2007, se llev a
cabo ante el Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Monagas, la presentacin del referido ciudadano, a quien el
Ministerio Pblico le imput el delito de Homicidio Intencional Calificado, por ello, en fecha
19 de abril de 2007, el representante del Ministerio Pblico comisionado, interpuso ante el
Tribunal Sexto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal
del Estado Monagas, escrito acusatorio contra el ciudadano Jos Ceferino Garca Fermn,
en virtud de su participacin como instigador del delito de Homicidio Intencional Calificado,
por haber sido cometido con Alevosa y motivos innobles en perjuicio de quien en vida
respondiera al nombre de Mauro del Valle Marcano, siendo celebrada la audiencia
preliminar el 28 de junio de 2007, en la cual fue admitida totalmente la Acusacin,
acordndose mantener vigente la Medida Privativa Judicial Preventiva de Libertad al
acusado, ordenndose adems el auto de apertura a Juicio Oral y Pblico.
En el caso de la periodista Patricia Poleo Brito, con ocasin a la causa Penal Militar que le
fuera aperturada, por estar presuntamente, incursa en los delitos de Instigacin a la
Rebelin Militar e Injuria, contra las Fuerzas Armadas Nacionales, previstos y sancionados
en los artculos 481 y 486, ordinal 4, 487 y 505 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, le
informo que esta Institucin no tiene bajo su potestad la investigacin del caso in comento,
correspondiendo el trmite de tales hechos a la Jurisdiccin Militar.
En cuanto al caso del presunto hostigamiento de la Familia Hernndez Mota, por parte de
funcionarios adscritos a la Brigada de Intervencin y Apoyo de la Polica Regional del
Estado Gurico, con ocasin al homicidio de Arturo Hernndez Ortega, le informo que la
causa se encuentra en Fase de Juicio por ante el Tribunal Sexto de Primera Instancia
en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, el cual fij para el
da 28 de marzo de 2007, la celebracin de la Audiencia Oral y Pblica, contra los
acusados Wilfredo Rafael Febres, Juan Ramn Ribas Lara, Luis Enrique Ledezma Ruiz,
474
Evin Rafael Quiche y Adolfo Len Delgado, por la comisin del delito de Homicidio
Intencional Calificado, siendo iniciado el Juicio Oral y Pblico el 6 de junio de 2007,
actualmente nos encontramos en la fase de evacuacin de pruebas. En fecha 4 de julio de
2007, se celebr Audiencia de continuacin de Juicio Oral y Pblico y la misma qued
diferida para el 26 de julio de 2007, siendo suspendido para el 1 de agosto de 2007, en
esa oportunidad la juez que conoce del caso se inhibi, expresando amistad manifiesta
con uno de los defensores nombrado recientemente por un imputado, se espera
notificacin de la designacin del nuevo juez para la continuacin del juicio.
Cabe destacar que los fiscales comisionados, interpusieron Recurso de Apelacin, contra
la decisin de fecha 26 de febrero de 2007, emitida por el rgano jurisdiccional antes
mencionado, mediante la cual se les otorg Medida Cautelar Sustitutiva de Libertad a
todos los acusados, previa solicitud interpuesta por los abogados defensores privados
de Wilfredo Rafael Febres y Juan Ramn Ribas Lara, siendo esta revocada al ciudadano
Wilfredo Rafael Febres, el 6 de junio de 2007, en virtud de haber incumplido con la
obligacin de presentar con periodicidad mensual, los informes mdicos que indiquen la
evolucin o involucin de la patologa de la que adolece, toda vez que, la providencia fue
acordada como medida humanitaria por presentar un cuadro de salud delicado.
En lo que respecta a las Medidas de Proteccin dictadas por el Juzgado Segundo en
Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Gurico, con sede en Valle de
la Pascua, en fecha 23 de septiembre de 2004, a favor de la cnyuge y descendientes del
fallecido, ciudadanos Carmen Alicia Mota de Hernndez, Roberto Carlos Hernndez Mota
y Carlos Arturo Hernndez, as como a los dems miembros de su grupo familiar, se
design a la Polica del Estado Gurico, ubicada en Valle de la Pascua, a los fines de
cumplir con el resguardo de la integridad fsica de los antes indicados.
Sobre este particular, se pudo constatar previa consulta con el rgano designado por el
tribunal para cumplir la tutela, que la providencia se ha venido cumpliendo, tal y como
consta, en los Registros que a tal efecto realiza el Cuerpo de Seguridad antes indicado.
En relacin al hecho ocurrido en fecha 18 de noviembre de 2004, en la avenida Las
Ciencias, con calle Vargas, de la urbanizacin los Chaguaramos, Parroquia San Pedro del
Distrito Capital, donde se produjo la muerte de quien en vida respondiera al nombre de
Danilo Anderson, le informo que fueron comisionados para investigar el suceso, los
Fiscales Trigsimo, Trigsima Octava, Trigsima Novena y Quincuagsimo Sexto del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, a cargo de los abogados
Yoraco Bauza, Sonia Buznego, Turcy Simancas y Hernando Contreras, respectivamente,
quienes ordenaron el inicio de la causa, siendo investigados los ciudadanos Rolando
Jess Guevara Prez, Otoniel Jos Guevara, Juan Bautista Guevara, Nelson Mezerhane,
Fernando Moreno Palmar, Eugenio Aez Nez, Patricia Poleo, Salvador Roman y Juan
Carlos Snchez.
En este sentido le informo, que en lo que concierne a los ciudadanos Rolando Jess
Guevara Prez, Otoniel Jos Guevara y Juan Bautista Guevara, quienes en fecha 20 de
diciembre de 2005, fueron sentenciados por el Tribunal Vigsimo en Funciones de Juicio
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, a cumplir pena de
veintisiete aos (27) y nueve (9) meses de prisin, para el primero y segundo de los
nombrados, por la comisin de los delitos de Homicidio Calificado con Premeditacin y
Alevosa mediante Incendio en Grado de Coautor y Agavillamiento, previstos y
sancionados en los artculos 406 numerales 1 y 2, en relacin con el artculo 286, ambos
del Cdigo Penal vigente y 287 del Cdigo Penal reformado; y al ciudadano Juan Bautista
Guevara, a cumplir la pena de (30) aos de prisin, por la comisin de los delitos de
Homicidio Calificado con Premeditacin y Alevosa mediante Incendio en Grado de
Coautor, Agavillamiento, Porte Ilcito de Arma de Fuego y Porte Ilcito de Arma de Guerra,
previstos y sancionados en los artculos 406 numerales 1 y 2, en relacin con el artculo
286, ambos del Cdigo Penal vigente, y artculos 287, 275 y 278, todos del Cdigo Penal
reformado, respectivamente, en perjuicio de Danilo Anderson, siendo sta ratificada por
la Sala Sptima Accidental de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del
rea Metropolitana de Caracas, en lo que respecta a los ciudadanos Rolando Jess
475
Guevara Prez y Otoniel Jos Guevara, y rectificada, en lo que se refiere al ciudadano
Juan Bautista Guevara, modificando la sentencia a veintinueve (29) aos, seis meses (6)
y doce (12) horas de prisin.
Seguidamente, los representantes del Ministerio Pblico antes indicados, en fecha 14 de
diciembre de 2006, decretaron el Archivo Fiscal de las actuaciones, respecto a los
ciudadanos Nelson Mezerhane, Fernando Moreno Palmar y Eugenio Aez Nez,
imputados por la autora intelectual del caso, de conformidad con el artculo 315 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal. En cuanto a la ciudadana Patricia Poleo, lo procedente
es activar los mecanismos necesarios para su bsqueda y aprehensin, en virtud que
sobre ella recae orden de aprehensin emanada del Tribunal Sexto en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas; para el ciudadano
Salvador Roman, se solicit el Sobreseimiento de la causa de conformidad con el
artculo 318, numeral 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por no existir suficientes
elementos de conviccin para atribuirle responsabilidad alguna con respecto a los hechos
ocurridos, sometiendo el respectivo pedimento al juzgado antes mencionado, el cual en
fecha 26 de febrero de 2007, se pronunci a favor del acto conclusivo referido.
Resulta importante resaltar que en fecha 14 de febrero de 2007, se recibi Boleta de
Notificacin emanada del tribunal ya indicado, mediante la cual informa que ese rgano
jurisdiccional, acord desaplicar el artculo 314 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y
orden el cese inmediato de todas las medidas de coercin personal y de aseguramiento
interpuestas a los ciudadanos Nelson Mezerhane, Fernando Moreno Palmar y Eugenio
Aez Nez; asimismo, acuerda el referido tribunal, expedir copia certificada de la
decisin y remitirla a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en su
oportunidad, en razn del control difuso de la constitucionalidad acordada, todo ello en
concordancia con lo establecido en el artculo 334, de nuestra Carta Magna.
Igualmente, le informo que en relacin al caso donde aparece como imputado el
ciudadano Juan Carlos Snchez, en fecha 28 de febrero de 2007, los fiscales
comisionados presentaron ante el Juzgado Sexto de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, escrito de solicitud
de Sobreseimiento de la causa, en virtud de haberse extinguido la accin penal, de
conformidad con el artculo 318 numeral 3, por la muerte del antes mencionado, en
relacin con el artculo 48 numeral 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Por ltimo, en lo referido a presuntas esterilizaciones forzosas de mujeres que padecen de
VIH/SIDA, en el cual se cit un caso documentado por una Organizacin No
Gubernamental -ONG-, relacionado con una adolescente cero positiva esterilizada sin su
consentimiento, identificado como caso `Magdalena, se hace necesario aportar mayores
datos que faciliten la ubicacin precisa del planteamiento en cuestin, toda vez que
internamente se agot la bsqueda con tan slo el nombre de la vctima (Magdalena), la
cual result infructuosa. No obstante, una vez suministrados los datos que permitan la
expedita ubicacin del mismo se proceder a enviar la informacin pertinente.

CRBV art:334
CRBV art:253-p.apt
LOMP art:3
CPR art:275
CPR art:278
CPR art:287
CP art:83-P.infine
CP art:143-2
CP art:278
CP art:286
CP art:297-u.apt
CP art:298
476
CP art:406-1
CP art:406-2
COPP art:1
COPP art:5
COPP art:11
COPP art:13
COPP art:28-4-D
COPP art:33
COPP art:39
COPP art:48-1
COPP art:73
COPP art:120-6
COPP art:250
COPP art:256
COPP art:256-3
COPP art:256-4
COPP art:283
COPP art:300
COPP art:301-u.apt
COPP art:301-p.apt
COPP art:314
COPP art:315
COPP art:316
COPP art:318-1
COPP art:318-3
COPP art:318-4
LPVTDSP art:17-4
OMP DFGR-DVFGR-DGAP-DPDF-19-345-06

DESC ADOLESCENTES
DESC AGRESIONES
DESC ALEVOSIA
DESC ALLANAMIENTO
DESC AMENAZAS
DESC APELACION
DESC ARCHIVO FISCAL
DESC ARMAS
DESC COMPLICES
CRIMINALISITCAS
DESC DENUNCIA
DESC DESAHUCIO
DESC DIRECCION DE INTELIGENCIA MILITAR
DESC FUERZA ARMADA
DESC HOMICIDIO
DESC LESIONES
DESC LIBERTAD DE EXPRESION
DESC LIBERTAD DE OPINION
477
DESC MATERNIDAD
DESC MILITARES
DESC MUJER
DESC PENITENCIARIAS
DESC POLICIA
DESC PRESOS
DESC REBELION
DESC SIDA
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC TELEVISION
DESC TORTURA
DESC VEHICULOS
DESC VICTIMA

478
100
TDOC Oficio
PRO-184-3612-07
TITL Causas que cursan ante mecanismos de derechos humanos, en
Ginebra, entre los cuales se encuentran, las Medidas de Proteccin
dictadas a favor de los ciudadanos Carmen Alicia Mota de Hernndez,
Roberto Carlos Hernndez Mota y Carlos Arturo Hernndez Mota, el
caso de Danilo Anderson y otros
FRAGMENTO

AGEV/ 000558, de fecha 23 de abril de 2007, a travs de la cual solicita
informacin relacionada con varios casos que cursan ante mecanismos de
derechos humanos de Naciones Unidas, en Ginebra.
En tal sentido, se informar lo referente a los hechos ocurridos en fecha 17 de
julio de 2006, en el barrio La Cruz, calle La Lnea, casa N 16, de Petare,
Municipio Sucre, en los cuales resultaron vctimas los adolescentes Edison
Steveen Gmez Cabrera, Jos Manuel Silva Daz y Eduardo Antonio Moro,
quienes fueron objeto de amenazas por parte de funcionarios adscritos a la
Polica de Circulacin del Estado Miranda. Del caso conocen las Fiscalas
Octogsima Sexta y Centsima Primera del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo
de las abogadas Lisbeth Brandt Lamus y Adriana Gmez, respectivamente.
El da 17 de julio de 2006, se orden el inicio de la investigacin, realizndose a
su vez, diligencias orientadas a establecer las responsabilidades a que haya
lugar. En efecto, las vctimas han sido citadas en tres (3) oportunidades
diferentes, a los fines que rindan declaracin en relacin a los hechos, siendo la
primera de ellas, en fecha 5 de octubre de 2006, la segunda el 3 de abril de 2007
y la tercera el 29 de mayo de 2007, sin que hasta los actuales momentos, stos
hayan comparecido. Por ello, se solicit colaboracin a la Organizacin No
Gubernamental Red de Apoyo por La Justicia y La Paz, para la localizacin de los
adolescentes antes identificados, encontrndose la misma en Fase Preparatoria.
En lo que respecta al caso relacionado con la presunta confiscacin del
transmisor de la sede de Radio Alternativa de Caracas, el 10 de mayo de 2005,
en el Distrito Capital, hecho cometido presuntamente por funcionarios adscritos a
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones y efectivos del Ejrcito Nacional, le
estimo remitir los recaudos pertinentes que permitan obtener mayores datos para
efectuar el seguimiento del mismo, ya que pudiera corresponder a un
procedimiento administrativo iniciado por ante otro Organismo distinto al
Ministerio Pblico.
En cuanto al suceso acaecido en fecha 18 de noviembre de 2004, en la avenida
Las Ciencias, con calle Vargas de la urbanizacin Los Chaguaramos del Distrito
Capital, donde se produjo la explosin del vehculo automotor de quien en vida
479
respondiera al nombre de Danilo Anderson, le informo que fueron comisionados
para investigar el hecho, los Fiscales Trigsimo, Trigsima Octava, Trigsima
Novena y Quincuagsimo Sexto del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, a cargo de los abogados Yoraco Bauza, Sonia Buznego,
Turcy Simancas y Hernando Contreras, respectivamente, quienes ordenaron el
inicio de la causa, siendo investigados por tal suceso los ciudadanos Rolando
Jess Guevara Prez, Otoniel Jos Guevara, Juan Bautista Guevara, Nelson
Mezerhane, Fernando Moreno Palmar, Eugenio Aez Nez, Patricia Poleo,
Salvador Roman y Juan Carlos Snchez.
En este sentido, hago de su conocimiento que en lo que respecta a los
ciudadanos Rolando Jess Guevara Prez, Otoniel Jos Guevara y Juan Bautista
Guevara, en fecha 20 de diciembre de 2005, fueron sentenciados por el Tribunal
Vigsimo de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal
del rea Metropolitana de Caracas, a cumplir la pena de veintisiete (27) aos y
nueve (9) meses de prisin, para el primero y segundo de los nombrados, por la
comisin de los delitos de Homicidio Calificado con Premeditacin y Alevosa
mediante Incendio en Grado de Coautor y Agavillamiento, previstos y
sancionados en los artculos 406 numerales 1 y 2, en relacin con el artculo 89
ambos del Cdigo Penal y 287 del Cdigo Penal antes de su reforma; y al
ciudadano Juan Bautista Guevara, a cumplir la pena de treinta (30) aos de
prisin, por la comisin de los delitos de Homicidio Calificado con Premeditacin y
Alevosa mediante Incendio en Grado de Coautor, Agavillamiento, Porte Ilcito de
Arma de Fuego y Porte de Arma de Guerra, previstos y sancionados en los
artculos 406 numerales 1 y 2, en relacin con el artculo 89 ambos del Cdigo
Penal, y artculos 287, 275 y 278, todos del Cdigo Penal antes de su reforma, en
perjuicio de Danilo Anderson, siendo sta ratificada por la Sala Sptima Accidental
de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas, en lo concerniente a los ciudadanos Rolando Jess Guevara Prez y
Otoniel Jos Guevara, y rectificada en lo que se refiere al ciudadano Juan
Bautista Guevara, modificando la sentencia a veintinueve (29) aos, seis meses
(6) y doce (12) horas de prisin.
Seguidamente, los representantes del Ministerio Pblico antes indicados, en fecha
14 de diciembre de 2006, decretaron el Archivo Fiscal de las actuaciones, en lo
atinente a los ciudadanos Nelson Mezerhane, Fernando Moreno Palmar y
Eugenio Aez Nez, supuestos imputados por la autora intelectual del caso,
de conformidad con el artculo 315 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. En
cuanto a la ciudadana Patricia Poleo, lo procedente es activar los mecanismos
necesarios para su bsqueda, en virtud que recae sobre ella orden de
aprehensin emanada del Juzgado Sexto de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas; mientras
que para el ciudadano Salvador Roman, se solicit el Sobreseimiento de la
causa, de conformidad con el artculo 318 numeral 1, por no existir suficientes
elementos de conviccin para atribuirle responsabilidad alguna con respecto a los
hechos, siendo decretado por el citado Juzgado Sexto en Funciones de Control,
en fecha 26 de febrero de 2007.
Resulta importante acotar que el 14 de febrero de 2007, se recibi Boleta de
Notificacin emanada del tribunal ya referido, mediante la cual informa que ese
rgano jurisdiccional, acord desaplicar el artculo 314 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y orden el cese inmediato de todas las Medidas de Coercin
Personal y de Aseguramiento interpuestas a los ciudadanos Nelson Mezerhane,
480
Fernando Moreno Palmar y Eugenio Aez Nez. Asimismo, acord el citado
juzgado, expedir copia certificada de la presente decisin y remitirla a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en razn del control difuso de la
constitucionalidad acordada, todo ello en concordancia con lo establecido en el
artculo 334 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Igualmente, le informo que en lo que respecta a la investigacin relacionada con
quien en vida respondiera al nombre de Juan Carlos Snchez, en fecha 28 de
febrero de 2007, los fiscales comisionados presentaron ante el Juzgado Sexto de
Metropolitana de Caracas, escrito de solicitud de Sobreseimiento de la causa;
todo ello por haberse extinguido la accin penal, de conformidad con el artculo
318 numeral 3, en virtud de haberle sobrevenido la muerte.
En relacin al caso de la ciudadana Carmen Alicia Mota de Hernndez y su grupo
familiar, todo ello con ocasin de la muerte de su esposo, quien respondiera al
nombre de Arturo Hernndez Ortega, le informo que el proceso penal se
encuentra en Fase de Juicio por ante el Tribunal Sexto de Primera Instancia en
Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Carabobo, siendo el
mismo iniciado en fecha 6 de junio de 2007, el cual ha sido suspendido y diferido
en varias oportunidades. Finalmente, el 1 de agosto de 2007, en la continuacin
del Juicio Oral y Pblico, la juez de la causa, se inhibi de seguir conociendo la
misma, alegando tener amistad manifiesta con uno de los defensores de los
imputados, encontrndose actualmente, a la espera de la designacin del nuevo
juez que conocer del expediente.
Cabe destacar que los Fiscales Vigsimo, Trigsimo Cuarto y Cuadragsima
Novena del Ministerio Pblico con Competencia Plena a Nivel Nacional, abogados
Elsa Hernndez, Nstor Castellano y Haifa Aissami, respectivamente; Sexto y
Dcimo Cuarto del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado
Gurico, abogados Lisseth Estanga y Ollantay Gonzlez, y Segunda y Dcima
Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Carabobo,
abogadas Yolanda Sapiain y Mara Ruffo, respectivamente, interpusieron Recurso
de Apelacin, contra la decisin de fecha 26 de febrero de 2007, emitida por el
rgano jurisdiccional antes mencionado, mediante la cual se les otorga Medida
Cautelar Sustitutiva de Libertad a todos los acusados, previa solicitud interpuesta
por los abogados defensores privados de los ciudadanos Wilfredo Rafael Febres
y Juan Ramn Rivas Lara y aunque, se est a la espera del pronunciamiento que
emita la Corte de Apelaciones del referido estado, el da 14 de mayo de 2007, le
fue revocada la citada Medida Cautelar al primero de los mencionados
ciudadanos, en virtud de haber incumplido con la obligacin de presentar los
informes mdicos que avalan el desarrollo de la patologa que adolece, pues la
concesin de dicha providencia se basa en el estado de salud del mismo.
Asimismo, hay que hacer alusin a las Medidas de Proteccin dictadas por el
Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Gurico, con sede en Valle de la Pascua, en fecha 23
de septiembre de 2004, a favor de la cnyuge y descendientes del fallecido,
ciudadanos Carmen Alicia Mota de Hernndez, Roberto Carlos Hernndez Mota y
Carlos Arturo Hernndez Mota, as como a los dems miembros de su grupo
familiar. En tal sentido, se design a la Polica del mencionado estado, a los fines
de cumplir con el resguardo de la integridad fsica de los ciudadanos antes
indicados, cumplindose dicha tutela hasta hoy con normalidad.
481
Por otra parte, en cuanto al presunto despojo de la nacionalidad venezolana de
los ciudadanos Gustavo Cisneros, Napolen Bravo, Marta Colomina, Norberto
Maza y Robert Alonso, hago de su conocimiento que segn informacin aportada
mediante documento del 2 de junio de 2004, por la entonces Directora de Asuntos
Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, ciudadana Alexandra Pars,
en fecha 24 de mayo del mismo ao, el Relator Especial sobre la Promocin del
Derecho a la Libertad de Opinin y de expresin de Naciones Unidas, Sr. Ambeyi
Ligabo, realiz un llamamiento urgente al Gobierno Venezolano, en virtud de
haber recibido informacin de ùna disposicin propuesta por una legisladora
oficialista de la Asamblea Nacional la cual pretenda despojar de la
nacionalidad venezolana a los mencionados ciudadanos.
En virtud de lo expuesto, se comision a la Fiscala Octogsima Quinta del
Ministerio Pblico con Competencia en Materia de Derechos y Garantas
Constitucionales, actualmente, a cargo de Elizabeth Surez, quien una vez que
gestion lo conducente ante la Dependencia competente, esto es, la Consultora
Jurdica del entonces Ministerio del Interior y Justicia, hoy, Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interiores y Justicia, obtuvo como respuesta que ante
ese Despacho Ministerial no cursaba ningn procedimiento relacionado con el
supuesto despojo de la nacionalidad venezolana de los ciudadanos Gustavo
Cisneros, Napolen Bravo, Marta Colomina, Norberto Maza y Robert Alonso.
En cuanto a la causa donde aparece como vctima el periodista Nelson
Bocaranda, cumplo con participarle que para intervenir en la misma fue
comisionada la Fiscala Sexagsima Octava del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, actualmente a cargo
del abogado Nelson Mejas. En tal orden de ideas, el da 3 de noviembre de 2004,
de conformidad con lo establecido en los artculos 283 y 300 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, se orden el inicio de la investigacin por la presunta comisin
del delito de Violencia Privada, previsto y sancionado en el primer aparte del
artculo 176 del Cdigo Penal venezolano, en el transcurso de la cual se han
practicado diligencias tiles para lograr el esclarecimiento de los hechos
denunciados para la posterior determinacin de las responsabilidades a que haya
lugar.
Dicha causa contina en Fase Preparatoria, en la que se han practicado, entre
otras actuaciones, entrevistas a testigos; entrevista de la vctima, ciudadano
Nelson Bocaranda; solicitud de ejemplares de un diario de circulacin nacional
donde reposa informacin de inters para continuar con la tramitacin de la
causa, as como el requerimiento efectuado por el representante fiscal
comisionado al Departamento de Seguridad del Centro Empresarial La Lagunita
del Municipio El Hatillo de esta ciudad, acerca de grabaciones de las cmaras de
esa edificacin empresarial.
Igualmente, es necesario resaltar que en fecha 15 de diciembre de 2004, el
representante fiscal comisionado dirigi oficio a la vctima ya identificada, con el
propsito de lograr su comparecencia ante el Ministerio Pblico, el da 21 de
diciembre de 2004, para que informara acerca de la necesidad de tramitar Medida
Cautelar de Proteccin a favor de su persona, familiares y/o sus bienes. Por ello,
el abogado Francisco Cappiello, acudi a tal citacin, en su carcter de
Apoderado Legal del ciudadano Nelson Bocaranda, manifestando que su
representado no poda asistir por encontrarse de viaje fuera del pas; razn por la
cual, la fiscala comisionada, fij para el da 17 de enero de 2005, una nueva
oportunidad para llevar a cabo la entrevista pautada.
482
En la ocasin antes sealada la vctima en cuestin compareci ante el Ministerio
Pblico, y entre otras afirmaciones, expres que desde que formul la respectiva
denuncia de los hechos que dieron lugar a la apertura de la investigacin que
cursa por ante la Fiscala Sexagsima Octava del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, ni l ni su familia han
recibido nuevas amenazas ni agresin fsica e igualmente, manifest que su labor
periodstica no se ha visto perturbada con ocasin de tal denuncia.
Por otra parte, en relacin a la causa seguida contra el ciudadano Carlos Ayala
Corao, quien fuera imputado por la Fiscala Sexta del Ministerio Pblico con
Competencia Plena a Nivel Nacional, a cargo en la actualidad de la abogada
Mara Alejandra Prez, por su participacin en la redaccin y elaboracin del
`Decreto de Constitucin de un Gobierno de Transicin Democrtica y Unidad
Nacional, al cual se le di lectura el 12 de abril de 2002, dentro de las
instalaciones del Palacio de Miraflores, luego que un grupo de personas civiles y
oficiales de la Fuerza Armada Nacional, desconociendo el Gobierno
Constitucional y legtimamente constituido al margen de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, procedieron a constituir un
gobierno de facto, es importante destacar que la fiscal del Ministerio Pblico antes
referida, no ha solicitado al rgano jurisdiccional competente Medida Cautelar
alguna, en contra del mismo y el caso contina en Fase Preparatoria.
En lo que se refiere a la causa donde funge como vctima quien en vida
respondiera al nombre de Mauro Del Valle Marcano, le informo que para intervenir
en la misma, se encuentran comisionadas las Fiscalas Sptima y Quincuagsima
del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena y la Fiscala
Primera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas,
actualmente, a cargo de los abogados Nubia Guerrero, Alejandro Castillo y Jorge
Abreu, respectivamente.
En fecha 1 de septiembre de 2004, se orden el inicio de la investigacin y una
vez practicadas distintas diligencias tendentes a lograr el esclarecimiento de los
hechos denunciados, el 7 de julio de 2005, se solicit por ante el Juzgado Quinto
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Monagas, orden de aprehensin contra los ciudadanos Douglas Roca
Cermeo, Edgardo Salazar Lisboa, Henry Mendoza Hernndez, Jos Ceferino
Garca y Carlos Garca Martnez. Posteriormente, el 26 de julio de 2005, se
solicit orden de aprehensin contra el ciudadano Hctor Roca Cermeo, de
Penal, las cuales fueron debidamente acordadas por el mencionado rgano
jurisdiccional.
Luego, el 29 de julio de 2005, se llev a cabo en la sede del Juzgado Segundo de
quien el tribunal, en ese mismo acto y previa solicitud del Ministerio Pblico, le
decret Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad. No obstante, el da
19 de septiembre de 2005, los representantes fiscales, en la ocasin procesal
Principio de Oportunidad, de conformidad con el supuesto especial establecido en
el artculo 39 de la Ley Adjetiva Penal, por considerar que el ciudadano Hctor
Roca Cermeo, en el curso de la investigacin, aport una serie de datos tiles
para aclarar los hechos que se averiguan, requiriendo en consecuencia, le fueran
decretadas Medidas Cautelares Sustitutivas de Libertad, de acuerdo a lo pautado
483
en el artculo 256, numerales 3 y 4 ejusdem. Dicha peticin fue declarada con
lugar por el rgano judicial competente, en fecha 9 de diciembre de 2005.
Asimismo, se remiti comunicacin al Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, para que ejecutara la orden de aprehensin decretada
contra el ciudadano Jos Ceferino Garca Fermn, pero luego, el Ministerio
Pblico tuvo conocimiento que dicho ciudadano, se encontraba detenido en la
vecina Nacin de Trinidad y Tobago y como quiera que se encuentra vigente la
orden judicial de aprehensin en su contra, los fiscales del Ministerio Pblico
designados para actuar en la presente causa, comenzaron a realizar los trmites
legales necesarios para hacer efectiva la deportacin del mismo.
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, abogado Alejandro Castillo, se
cometido con Alevosa y Motivos Innobles, en Modalidad de Instigador, previsto y
sancionado en el artculo 405 en relacin con el artculo 406, numerales 1 y 2, del
Cdigo Penal, en concordancia con lo establecido en el artculo 83, parte in fine,
ejusdem.
Posteriormente, una vez lograda la deportacin del ciudadano Jos Ceferino
Garca Fermn, el Juzgado Quinto de Primera Instancia en Funciones de Control
del Circuito Judicial Penal del Estado Monagas, el da 5 de marzo de 2007,
orden Medida Judicial Preventiva de Libertad en su contra y en fecha 19 de abril
de 2007, los Fiscales Primero del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial
del Estado Monagas y Quincuagsimo del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con
Competencia Plena, antes identificados, interpusieron escrito de Acusacin ante
el Juzgado Sexto de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Monagas, contra el mismo, por los delitos antes
sealados.
El 28 de junio de 2007 se celebr la Audiencia Preliminar correspondiente, en la
cual fue admitida totalmente la Acusacin Fiscal, acordndose mantener vigente
la Medida Privativa Judicial Preventiva de Libertad al acusado, emitindose
adems, el Auto de Apertura a Juicio Oral y Pblico, encontrndose el proceso
penal, actualmente, en Fase de Juicio.

CRBV art:334
CP art:83-P.infine
CP art:89
CP art:176
CP art:275
CP art:278
CP art:287
CP art:405
CP art:406-1
CP art:406-2
COPP art:39
COPP art:250
484
COPP art:256-3
COPP 256-4
COPP art:283
COPP art:300
COPP art:314
COPP art:315
COPP art:318-1

DESC ADOLESCENTES
DESC ALEVOSIA
DESC AMENAZAS
DESC ARCHIVO FISCAL
DESC ARMAS
DESC ASAMBLEA NACIONAL
DESC ATENTADOS
DESC DEPORTACION
DESC HOMICIDIO
DESC INCENDIOS
DESC NACIONALIDAD
DESC POLICIA
DESC RED DE APOYO POR LA JUSTICIA Y LA PAZ
DESC SOBRESEIMIENTO

485
101
TDOC Oficio
PRO-66-6584-07
TITL Se informa sobre el caso de la ciudadana Luisiana Ros y otros
trabajadores del canal de televisin conocido como Radio Caracas
Televisin
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de hacer referencia al caso presentado por la

Comisin ante la Corte, ambas Interamericana de Derechos Humanos,
relacionado con la ciudadana Luisiana Ros y otros trabajadores y periodistas del
canal de televisin conocido como Radio Caracas Televisin.
Sobre el particular, le significo que el caso supra indicado, contiene dos aspectos
diferentes, los cuales son complementarios entre s. En primer lugar, se encuentra
lo atinente a las investigaciones penales, las cuales en su mayora, son
tramitadas por la Fiscala Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional
con Competencia Plena, a cargo del abogado Alejandro Castillo.
Con respecto al caso que nos ocupa, la Fiscala Segunda del Ministerio Pblico
de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo del
abogado Al Marquina, orden el inicio de la investigacin, en virtud de la
denuncia interpuesta por el ciudadano Eduardo Sapene Granier, en su condicin
de Vicepresidente de Informacin y Opinin de la sealada empresa televisiva,
por lo que se orden la prctica de entrevistas a cincuenta y tres (53) personas,
aproximadamente, entre empleados y periodistas, dependientes laboralmente de
dicha Organizacin, de cuyos testimonios pueden desprenderse diversidad de
hechos que, hasta la presente fecha, se encuentran siendo investigados,
comenzando con la situacin vivida en las adyacencias de la sede de Radio
Caracas Televisin (ubicada en el sector Quinta Crespo de la ciudad de Caracas)
en fecha 13 de abril de 2002, cuando dicha Compaa, tal como lo expres el
denunciante antes identificado, sufriera mltiples daos en su fachada y algunos
de sus trabajadores fueron agredidos verbalmente, as como amenazados por un
grupo no determinado de personas que se apostaron alrededor de las
instalaciones, para luego disiparse horas despus. Actualmente, esta causa est
siendo tramitada por la referida Fiscala Quincuagsima del Ministerio Pblico a
Nivel Nacional con Competencia Plena.
Aunado a lo ya sealado, la Fiscala Quincuagsima a Nivel Nacional
comisionada, conforme a lo establecido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal,
orden las diligencias pertinentes en la investigacin que se adelanta, entre las
que se encuentran la remisin de Boleta de Citacin librada a nombre del
ciudadano Eduardo Sapene Granier, Vicepresidente de Informacin y Opinin de
Radio Caracas Televisin, para ser entrevistado en relacin a los hechos
ocurridos en las cercanas de la sede de la referida empresa, en fecha 13 de abril
de 2002 y otros particulares relevantes; remisin de Boletas de Citacin dirigidas
486
a nueve (9) de los empleados, entre vctimas y testigos, as como oficio a la
Clnica La Floresta, solicitando copias debidamente certificadas del Historial
Mdico de una de las vctimas y comunicacin dirigida a la Coordinacin Nacional
de Ciencias Forenses del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, requiriendo remitir copias certificadas del Examen Mdico
Forense que le fuera practicado a una de las vctimas.
Por otra parte, en el transcurso del proceso penal en cuestin, un grupo
importante de trabajadores del canal de televisin ya referido, entre los cuales se
encuentran los ciudadanos Fernando Jos Figueroa Perdomo, Jessica Lourdes
Flores Dvila, Soraya Castellano Rangel, Larissa Herminia Patio Gudio, Jhenny
Eiselin Chirinos Contreras, Iris Marina Garca Parra, Osmary Alejandra
Hernndez Sosa, Ilena Margarita Torrealba Ibarra, Eliana Ins Chaparro
Gonzlez, Martha Cecilia Uribe Jaramillo, Reinaldo David Trujillo Barradas, Luis
Alexander Hernndez, Violeta Mairene Rosas Rosas, Leo Felipe Campos
Sayago, Leonardo Yovanni Romero, Eduardo Rivas Castro, Alexander Gonzlez,
Elaine Coromoto Marrero Gonzlez, Joffry Jos Castillo Lobo, Yorman Daniel
Daz, Mara Aular Vsquez, Rita Carolina Nuez Vegas, Rosa Linda vila
Jimnez, Argenis Uribe Peinado, Aimara Elizabeth Abad Rodrguez, Luis Eduardo
Martnez Delgado, Laura Cecilia Castellanos Amarista, Mara Elisa Gonzlez
Mijares, Evelin Coromoto Antolinez Soler, Oswaldo Garca Gonzlez, Javier David
Garca Flores, Francisco Natera Falcn, Arturo Antonio Hernndez Daz, Rubn
Antonio Barrios Martnez, ratificaron o se adhirieron a la denuncia presentada por
el ciudadano Eduardo Sapene y segn se desprende del contenido de sus
declaraciones, los mismos no fueron, hasta el momento de la presentacin de
dicho instrumento, agredidos fsicamente ni vctimas de lesiones; sin embargo,
hicieron referencia a mltiples agresiones de naturaleza verbal.
Luego de practicado el anlisis respecto de la totalidad de las actuaciones que
guardan relacin con las agresiones que sufrieran miembros del personal de la
televisora Radio Caracas Televisin, el referido Fiscal Quincuagsimo del
Ministerio Pblico, individualiz a las siguientes vctimas:
En primer lugar, destaca lo relativo a la ciudadana Isabel Cristina Mavarez Marn,
quien presuntamente, fue agredida en fecha 9 de abril de 2002, en las
adyacencias de la sede de Petrleos de Venezuela S.A., ubicada en Chuao,
recibiendo en aquella oportunidad un golpe con un objeto contundente, a nivel de
la regin frontal, cuando se realizaba la cobertura periodstica del inicio del paro
nacional que fuera convocado. En cuanto a las investigaciones adelantadas por el
Fiscal Quincuagsimo comisionado, hago de su conocimiento que el mismo, en
fecha 20 de noviembre de 2006, una vez obtenido el cmulo probatorio necesario,
solicit el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo preceptuado en el
artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, encontrndose,
actualmente, a la espera del debido pronunciamiento judicial.
Seguidamente, hay que aludir a los casos donde aparece como vctima el
ciudadano Carlos Alexis Colmenares, camargrafo del canal televisivo antes
sealado. Uno de ellos es aquel, donde dicho ciudadano result herido el da 3 de
abril de 2004, mientras desempeaba sus labores reporteriles en la avenida Luis
Roche de la urbanizacin Altamira, para cuyo trmite fue comisionada la Fiscala
Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena,
actualmente a cargo de la abogada Alis Farias, quien luego de dictar la orden de
inicio de la investigacin y de gestionar lo conducente en la averiguacin, as
como de analizar las actas que conforman el expediente respectivo, observ que
487
no existan bases para solicitar el enjuiciamiento de alguna persona; razn por la
cual decret el Archivo Fiscal de las actuaciones conforme con los parmetros
exigidos en el artculo 315 de la Ley Penal Adjetiva vigente.
Luego, los representantes legales de la referida vctima, presentaron ante los
rganos jurisdiccionales competentes, escrito solicitando la reapertura de la
causa, por lo cual en fecha 13 de marzo de 2007, el Juzgado Trigsimo Sexto de
Metropolitana de Caracas, declar improcedente la peticin in comento,
fundamentando la decisin, en que resultara impertinente ordenar al Ministerio
Pblico proseguir las averiguaciones, por cuanto de los elementos indicados es
lgico aducir que los mismos no resultan suficientes para la individualizacin de
imputado alguno, por cuanto no basta determinar el cuerpo del delito y su medio
de comisin, sin establecer indubitablemente el nexo causal de estos con el
presunto indiciado.
Ahora bien, el caso antes expresado, corresponde a lo manifestado por el
ciudadano Carlos Colmenares, en varias oportunidades, ante la Fiscala
Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena.
No obstante, durante una nueva entrevista tomada a la vctima, el referido
representante de la Vindicta Pblica, denot la existencia de otro hecho en el cual
el prenombrado ciudadano result vctima, especficamente, se refiri a un
suceso ocurrido en fecha 19 de agosto de 2003, en la avenida Victoria,
urbanizacin Las Acacias de esta ciudad. Esta causa se encuentra en Etapa de
Investigacin, dentro de la que se estn efectuando las gestiones necesarias para
lograr el esclarecimiento de los hechos, destacando entre estas, la entrevista
tomada a un testigo y la remisin de oficio a la Consultora Jurdica del canal de
televisin que nos ocupa, solicitando el suministro de un video cassette contentivo
de las imgenes grabadas por el equipo reporteril, en el lugar y la fecha en que se
suscitaron los hechos, a los fines de ordenar se practique la Experticia
correspondiente.
En tercer lugar, hay que referirse a la ciudadana Luisiana Ros Paiva, quien
mediante Actas de Entrevistas tomadas a la misma, fue determinada su calidad
de vctima en los eventos que a continuacin se sealan: primero, en fecha 17 de
diciembre de 2001, en las inmediaciones del Panten Nacional, ubicado en la
ciudad de Caracas, mientras pretenda cubrir una pauta periodstica, fue objeto de
empujones e improperios proferidos en su contra, hecho ste que no amerit
asistencia mdica y que de alguna manera, fuese objeto de calificacin desde la
perspectiva Mdico Legal. Asimismo, el 20 de enero de 2002, mientras se
encontraba en la sede del Observatorio Cajigal, desempeando sus funciones
como periodista, fue objeto de insultos por parte de una multitud agolpada en el
lugar.
Posteriormente, el da 18 de abril de 2002, la periodista Luisiana Ros Paiva,
presuntamente fue vctima de agresiones verbales por parte de un Mayor adscrito
al Servicio de la Casa Militar, mientras se encontraba en el interior del Palacio de
Miraflores. Aunado a lo anterior, en fecha 4 de septiembre de 2002, la sealada
vctima supuestamente fue agredida por una persona no identificada, en los
alrededores de Fuerte Tiuna, mientras cubra una manifestacin que se realizaba,
en apoyo a militares que estaban siendo sometidos a consejos de investigacin.
La misma indic no haber tenido la necesidad de acudir a un centro asistencial
pues no sufri lesiones que fueran calificables desde el punto de vista mdico.
488
Ahora bien, una vez analizadas las actas que conforman el expediente, en
relacin a los eventos citados en los prrafos que anteceden, la Fiscala
Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena,
estim solicitar un nico acto conclusivo, esto es, el Sobreseimiento de la causa
ante el rgano jurisdiccional competente, el da 18 de enero de 2006, de acuerdo
a lo preceptuado en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal. De igual forma y en el mismo escrito, se pidi, conforme a lo establecido
en el artculo 301, nico aparte, ejusdem, la Desestimacin de la denuncia
respecto a los hechos constitutivos de delitos perseguibles solo a instancia de la
vctima. Por ello, el Juzgado Quincuagsimo de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, en fecha
21 de febrero de 2006, decret el Sobreseimiento de la causa, de conformidad
con lo establecido en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
Luego, se har alusin al caso del camargrafo Argenis Uribe Peinado, agredido
en fecha no precisada en su denuncia, ni por l ni por los testigos, en las
adyacencias de la esquina de Carmelitas, avenida Urdaneta, de Caracas, donde,
presuntamente, fue golpeado con un listn de madera en la espalda por un sujeto
no identificado, en momentos en que cubra una manifestacin en va pblica
siendo adems, vctima de amenazas. Indic el denunciante que no sufri
ninguna lesin en virtud de que cargaba chaleco blindado contra proyectiles
balsticos. En tal orden de ideas, en fecha 26 de abril de 2007, la Fiscala
Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena
solicit el Sobreseimiento de la causa, de conformidad con lo previsto en el
artculo 318, numeral 2 de la Ley Adjetiva Penal, esto por estar suficientemente
respaldado en actas y determinada la atipicidad de la conducta ejercida en contra
del mencionado ciudadano. De igual forma, fue requerido en captulo especial, la
Desestimacin de la denuncia, con fundamento en lo establecido en el artculo
301, nico aparte del Cdigo Orgnico procesal Penal, por tratarse de hechos
constitutivos de delitos perseguibles slo a instancia de la vctima.
En lo atinente al caso donde figura como vctima el camargrafo Juan Carlos
agosto de 2002, mientras cubra una pauta periodstica en las adyacencias de la
Representacin Fiscal comisionada, en fecha 9 de mayo de 2006, present ante
los rganos jurisdiccionales competentes, escrito de solicitud de Sobreseimiento,
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 318, numeral 3 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, con respecto a lo relacionado con la presunta comisin del delito
de Lesiones. Tambin, en el mismo escrito se solicit, conforme a lo establecido
en el artculo 301, nico aparte, ejusdem, la Desestimacin de la denuncia, por
considerar que las presuntas agresiones verbales cometidas contra la vctima,
constituye un delito perseguible slo a instancia de la vctima. Posteriormente, el
13 de diciembre de 2006, el Juzgado Dcimo Noveno de Primera Instancia en
Caracas, decret el Sobreseimiento de la causa y la Desestimacin de la
Dentro de las vctimas individualizadas por la Vindicta Pblica, est el caso del
camargrafo Antonio Monroy Clemente, quien fue presuntamente agredido en
fecha 14 de agosto de 2002, cerca del Tribunal Supremo de Justicia, al recibir un
disparo en la pierna derecha, mientras cubra pauta periodstica. La causa se
489
encuentra en Fase Preparatoria, dentro de la cual el fiscal comisionado ha
realizado actuaciones para llevar adelante la investigacin, tales como: la practica
de la Experticia de Reconocimiento Legal y Hematolgica a un proyectil vinculado
con el caso in comento, as como el Peritaje de Coherencia Tcnica y Fijacin
Fotogrfica practicada a las imgenes contenidas en un video cassette.
Asimismo, fue suministrada al Ministerio Pblico, copia certificada de Inspeccin
Tcnica, practicada en la avenida Baralt, esquina de Guanbano, por la Divisin
de Inspecciones Tcnicas del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas. De igual manera, se requiri al citado rgano de Investigacin,
copias certificadas de la Experticia Balstica practicada sobre un fragmento de
proyectil, as como de las entrevistas suscritas tanto por la vctima como por otros
ciudadanos y de la Experticia de Fijacin Fotogrfica realizada a un chaleco
antiproyectiles. Asimismo, en fecha 8 de enero de 2007, el Fiscal Quincuagsimo
del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, actuando de
conformidad con los artculos 5 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y 253 primer
aparte de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, solicit ante
el Juzgado Noveno de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, se tomaran las previsiones
necesarias para que los Organismos Policiales dieran cumplimiento a la orden de
aprehensin librada el 18 de septiembre de 2006, contra el ciudadano Simn
Gonzalo Golcheid Acosta, por considerar comprometida su responsabilidad en la
comisin de los delitos de Porte Ilcito de Arma de Fuego e Intimidacin Pblica,
previstos y sancionados en los artculos 278 y 297, nico aparte, en concordancia
con lo establecido en el artculo 298, todos del Cdigo Penal vigente para el
momento en que ocurrieron los hechos que se investigan, encontrndose,
actualmente, a la espera de la detencin del indicado ciudadano.
Por otra parte, se encuentra el caso donde aparece como vctima el camargrafo,
Armando Amaya, quien sufri agresiones presuntamente en fecha 12 de
noviembre de 2002, en las adyacencias del Correo de Carmelitas al recibir un
disparo en la pierna derecha, mientras cubra pauta periodstica en el Hotel Èl
Conde en la ciudad de Caracas. En el mismo estn comisionados para conocer
los Fiscales Octogsimo Primero, Centsimo Vigsimo Segundo y Centsimo
Vigsimo Sexto del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, abogados Vctor Hugo Arias, Cledy Larez y Jeam Carlo
Castillo, respectivamente, quienes una vez culminada la investigacin, en fecha
31 de julio de 2007, decretaron el Archivo Fiscal de las actuaciones, de
conformidad con lo establecido en el artculo 315 de la Ley Adjetiva Penal.
Mencin aparte merece el caso de la ciudadana Anhais del Carmen Cruz Finol,
quien presuntamente fue lesionada, por un funcionario adscrito a la Polica del
municipio Girardot, Estado Aragua. De dicha causa conocen las Fiscalas
Vigsima Primera del Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena
y Cuarta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua,
actualmente a cargo de las abogadas Alis Farias y Yoly Torres, respectivamente.
En tal orden de ideas, la ltima de las representantes fiscales antes nombradas,
en fecha 12 de marzo de 2004, realiz llamada telefnica al celular de la
ciudadana antes identificada, a los fines de manifestarle formalmente la necesidad
de realizarle examen mdico forense, a lo cual la vctima expres ser innecesario
por cuanto ya haban transcurrido varios das, y que ya no tena golpe alguno, por
otra parte, manifest, que cualquier diligencia que se tuviera que realizar, deba
ser examinada con los abogados de la Consultora Jurdica del canal conocido
490
como Radio Caracas Televisin. En esa misma fecha, la fiscal comisionada
apertur por ante el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, Delegacin Aragua, la averiguacin la presunta comisin de uno
de los delitos Contra las Personas.
Luego, en fecha 18 de mayo de 2004, la Fiscal Cuarta comisionada, revis por
ante el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas,
Delegacin Aragua, el expediente, constatando que hasta esa fecha la
denunciante Anhais del Carmen Cruz Finol, no haba comparecido a los fines de
rendir declaracin sobre los hechos, y practicarse el Reconocimiento Mdico
Forense, aun cuando se ha requerido en diversas oportunidades su presencia,
por lo que en fecha 27 de mayo de 2004, se libr citacin a la vctima, con el
objeto de que compareciera por ante ese Despacho fiscal.
Posteriormente, en fechas 8 de octubre de 2004 y 27 de enero de 2005, la
representante fiscal, nuevamente, se traslad a la mencionada Delegacin, con el
propsito de revisar y constatar si la denunciante haba comparecido a rendir
declaracin y a realizarse el Reconocimiento Mdico Legal respectivo, verificando
que la referida vctima, aun cuando ha comparecido a ese Despacho a cubrir
sucesos y se le ha manifestado la necesidad de tomarle la declaracin
correspondiente, sta no rindi la entrevista respectiva. En virtud de ello, y
despus que las representantes fiscales comisionadas ejecutaron las diligencias
necesarias para llevar adelante la investigacin, decidieron el da 22 de marzo de
2006, solicitar el Sobreseimiento ante el rgano jurisdiccional competente, de
conformidad con lo establecido en los artculos 318, numeral 2 y 320, ambos del
Cdigo Orgnico Procesal Penal. En consecuencia, en fecha 31 de octubre de
2006, el Juzgado Dcimo de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, decret el Sobreseimiento de la causa,
de acuerdo a lo requerido por el Ministerio Pblico.
Por otra parte, hay que precisar que por iniciativa de la Fiscala Superior del
Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, se solicit en
fecha 11 de marzo de 2004, Medida de Proteccin a favor de la vctima en
cuestin, por ante el Juzgado Cuarto de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del mismo estado, recibiendo en fecha 23 de
marzo de 2004, de dicho rgano judicial, la causa contentiva de la Medida de
Proteccin solicitada por ese Despacho fiscal. En tal decisin judicial, se acord
que el cumplimiento de la tutela, estara a cargo de funcionarios adscritos al
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, Delegacin
Aragua, quienes deberan acompaar y custodiar la integridad fsica de la
beneficiaria, en los momentos en que desempeare sus funciones reporteriles.
En fecha 1 de junio de 2004, compareci por ante la Fiscala Superior del Estado
Aragua la referida vctima y al ser atendida por la titular de ese Despacho para
ese momento, abogada Olga Adarmes, expuso lo siguiente: `...Comparezco por
ante esta Fiscala a los fines de manifestar mi voluntad de continuar con la
Medida de Proteccin que me fue acordada, sin embargo, mantendr
comunicacin con los funcionarios adscritos al Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas (Delegacin Aragua) cuando sea necesaria
la presencia de los mismos, a los fines de salvaguardar mi integridad fsica....
Otro caso relacionado con la ciudadana Anhais del Carmen Cruz Finol, es el
tramitado por la Fiscala Quincuagsima del Ministerio Pblico a Nivel Nacional
con Competencia Plena, a cargo del abogado Alejandro Castillo, quien una vez
culminada la investigacin de la presunta agresin sufrida por la referida vctima,
491
en la ciudad de San Juan de los Morros, estado Gurico, el 19 de septiembre de
2002, solicit en fecha 13 de marzo de 2006, el Sobreseimiento de la causa,
atendiendo a lo previsto en el artculo 318, numeral 3 ejusdem, por estar
suficientemente respaldado en actas la prescripcin de la accin penal e
igualmente, con fundamento a lo preceptuado en el artculo 301, nico aparte de
la Ley Adjetiva Penal, fue presentada solicitud de Desestimacin de la denuncia
respecto de hechos all contenidos, por resultar los mismos constitutivos de
delitos perseguibles solo a instancia de la vctima, esperando actualmente, la
debida decisin del juzgado competente.
Asimismo, hay que hacer referencia al caso donde presuntamente result
agraviada la ciudadana Anhais del Carmen Cruz Finol, junto a otros periodistas y
equipos reporteriles, mientras cubran una pauta el 8 de diciembre de 2002, en las
cercanas de la Distribuidora Trasquica C.A., ubicada en el sector Coropo de la
urbanizacin La Morita, Estado Aragua, lugar ste donde se efectuaba una
protesta cuando sin previo aviso lleg un grupo aproximado de treinta personas
vociferando consignas y tratando de agredir fsica y verbalmente a varios
trabajadores de medios de comunicacin social. Para tramitar esta causa se
encuentra comisionada la Fiscala Novena del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Aragua, actualmente, a cargo de la abogada
Mara Castillo, quien est diligenciando lo conducente para investigar los hechos
en cuestin, en aras de obtener el cmulo probatorio necesario para la ulterior
emisin del acto conclusivo a que haya lugar, continuando dicha causa, en Fase
Preparatoria.
Por otra parte, se encuentra la causa donde aparece como vctima el ciudadano
Isnardo Bravo, en virtud de los hechos acaecidos en la avenida Francisco de
Miranda, de esta ciudad Capital, en fecha 3 de marzo de 2004. Para conocer de la
misma se encuentra comisionada la Fiscala Vigsima Primera del Ministerio
Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, actualmente, a cargo de la
abogada Alis Farias, quien est diligenciando lo conducente a objeto de
esclarecer los sucesos que se investigan, continuando el caso en Fase
Preparatoria.
De igual manera, se har mencin al hecho ocurrido el 3 de junio de 2004,
cuando personas desconocidas presuntamente se dirigieron a la sede de Radio
Caracas Televisin, ubicada en Quinta Crespo, efectuando disparos, lanzando
piedras y objetos contundentes y pintando graffitis en las paredes externas de la
sede de dicho canal, no resultando lesionada persona alguna. Para tramitar la
causa, est comisionada la Fiscala Quinta del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo
del abogado Vctor Hugo Barreto, quien entre otras diligencias, ha ordenado la
prctica de la Experticia Balstica a las conchas incautadas en el sitio del suceso;
la Experticia a un cassette de video en formato VHS, para realizar Anlisis
Audiovisual y Coherencia Tcnica; el Avalo Real a la fachada de la empresa
Radio Caracas Televisin, con el objeto de determinar el valor de los daos
presentados. Asimismo, se cit y entrevist a siete (7) testigos; se solicit la
prctica de Levantamiento Planimtrico y Trayectoria Balstica a la Divisin de
Anlisis y Reconstruccin de Hechos del Cuerpo de investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas; se solicit informe al Cuerpo de Bomberos
Metropolitanos, sobre la actuacin del mismo en el siniestro ocurrido en la sede
de Radio Caracas Televisin y se realiz Inspeccin Tcnica en el sitio del
suceso, con el fin de dejar constancia de las caractersticas del lugar,
492
encontrndose la causa en Fase Preparatoria.
Otro ataque similar al anterior, fue el presuntamente sufrido por la sede de Radio
Caracas Televisin en fecha 21 de septiembre de 2004, cuando personas
desconocidas se dirigieron a la misma, efectuando disparos, lanzando piedras,
pintando graffitis en las paredes de la referida empresa, no resultando lesionada
persona alguna. La presente causa est en Etapa de Investigacin y de la misma
conoce la Fiscala Quinta del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, antes mencionada. Dentro de las diligencias
adelantadas se pueden sealar las siguientes: se libr oficio a la Divisin de
Investigaciones del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, solicitando informacin sobre el estado actual del expediente G-
653.426, contentivo de la referida investigacin; se recibi escrito de los
apoderados de la referida empresa, a travs del cual consignaron dos (2) cintas
de video, donde se observa una persona conocida como Humberto Lpez, quien
aparentemente particip en los hechos que se averiguan, segn una entrevista
que se realiz en un diario de circulacin nacional, por lo que solicitaron que se
realizara lo pertinente, a fin de determinar su identificacin plena. Igualmente, se
remitieron las referidas cintas a la Divisin de Fsica Comparativa del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (rea de Anlisis Visual y
Espectrografa), a objeto que dicho Departamento realice la trascripcin de las
grabaciones all contenidas; se libr oficio al Departamento de Recursos
Humanos de la Alcalda de Caracas, solicitando informacin sobre si ante ese
Organismo labora un ciudadano de nombre Humberto Lpez, recibindose como
respuesta que en dicho Organismo no labora ninguna persona con esa
identificacin; sin embargo expresaron, que solicitaran informacin a los entes
descentralizados que conforman esa Alcalda, a fin de verificar la adscripcin o no
del mencionado ciudadano.
Aunado a lo antes expuesto, la fiscala comisionada recibi oficio procedente de
la Alcalda Mayor de Caracas, informando que ese organismo lleva control de
expedientes del personal activo, contratado y pasivo por orden cedular, y una vez
realizadas nuevas diligencias, se logr localizar y tomar Acta de Entrevista al
ciudadano Humberto Jos Lpez Rudas, titular de la cdula de identidad N
4.249.309, y en otra oportunidad, se tom Acta de Entrevista a otra persona de
nombre Humberto Lpez, cuya cdula de identidad se distingue con el N
5.526.708. Por ello, se libr oficio al Director del Diario El Nacional, solicitando la
identificacin plena del trabajador con el nombre y el apellido antes sealados.
Ahora bien, una vez lograda la individualizacin y plena identificacin de
Humberto Lpez, titular de la cdula de identidad N 5.526.708, en fecha 27 de
septiembre de 2006, la representacin fiscal comisionada procedi conforme a los
artculos 125, 130 y 131 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, a imputar al citado
ciudadano, por el delito de Intimidacin Pblica, previsto y sancionado en el
artculo 297 del Cdigo Penal, en perjuicio de Radio Caracas Televisin. Adems,
se recibi el resultado del Reconocimiento Legal practicado a los videos
relacionados con dicho procedimiento, emanado del Departamento de Anlisis
Audiovisual y Espectrografa Divisin Fsica Comparativa del Cuerpo de
En cuanto al caso donde aparece como vctima David Prez Hansen, quien
presuntamente result lesionado el 27 de febrero de 2004, cuando se encontraba
efectuando una pauta informativa en virtud de una protesta que se estaba
realizando en la avenida Andrs Bello de Caracas, y un efectivo de la Guardia
493
Nacional le lanz directamente una bomba lacrimgena. Para tramitar el mismo
fue comisionada la Fiscala Vigsima Primera a Nivel Nacional con Competencia
Plena, a cargo de la abogada Alis Farias, quien una vez culminada la
investigacin, en fecha 21 de noviembre de 2005, solicit el Sobreseimiento de la
causa, de conformidad con lo establecido en el artculo 318, numeral 1 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, encontrndose, actualmente, a la espera de la
correspondiente decisin judicial.
A continuacin se har referencia a lo atinente a las Medidas de Proteccin que
guardan relacin con el presente caso. En fechas 26 de febrero y 15 de marzo de
2002, los Juzgados Dcimo Tercero y Trigsimo Tercero de Primera Instancia en
Caracas, respectivamente, acordaron Medidas de Proteccin para resguardar la
vida e integridad fsica de los trabajadores, periodistas y tcnicos del canal de
televisin conocido como Radio Caracas Televisin, siendo que el ltimo de los
rganos Jurisdiccionales mencionados, tutel a los ciudadanos Luisiana Ros,
Luis Augusto Contreras Alvarado, Armando Amaya y dems equipos de
periodistas y tcnicos adscritos al referido medio de comunicacin social e
igualmente, a favor del ciudadano Eduardo Sapene Granier, en su condicin de
Vicepresidente de Informacin y Opinin de dicho canal de televisin. Para
ejecutar las providencias acordadas, fueron designados varios Organismos de
Seguridad del Estado para cumplirlas, entre los que destacan la Polica
Metropolitana, la Polica del municipio Libertador y la Guardia Nacional. Asimismo,
es menester sealar que dicha tutela fue ampliada por los mencionados Juzgados
en fechas 11 de abril y 20 de octubre de 2002, incluyndose de esa manera, tanto
las instalaciones donde funciona la sede del medio de comunicacin en
referencia, como las antenas repetidoras de microondas utilizadas por aqul. La
ltima de las Medidas otorgadas es del 6 de mayo de 2004, donde el sealado
Juzgado Trigsimo Tercero de Primera Instancia, ratific la tutela antes acordada.
No obstante, en fecha 15 de noviembre de 2004, la Fiscala Superior del
Caracas, solicit al Juzgado Dcimo Tercero de Primera Instancia en Funciones
de Control del Circuito Judicial Penal de la misma entidad regional, requerir a los
Organismos de Seguridad encargados de hacer cumplir la tutela, un informe de
las actuaciones que los mismos hubiesen desplegado a objeto de llevar a cabo la
proteccin. Adems, se les inst a coordinar con las vctimas la planificacin e
implementacin de las medidas in comento.
Por su parte, el 17 de noviembre de 2004, el Juzgado Trigsimo Tercero de
Metropolitana de Caracas, requiri a los representantes legales de Radio Caracas
Televisin, suministrar informacin acerca del cumplimiento de las Medidas de
Proteccin acordadas por dicho rgano judicial para ser cumplidas por la Polica
Metropolitana y el Comando Regional N 5 de la Guardia Nacional, con el
propsito que, en caso de ser necesario, se coordinara lo pertinente para
implementar las providencias que estimaran ms convenientes.
Posteriormente, el da 25 de enero de 2005, la Fiscala Superior del Ministerio
suministr al Juzgado Dcimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, copia
simple del escrito de observaciones de fecha 3 de diciembre de 2004, presentado
por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos solicitando, en el mismo
494
acto, que se requiriera a los Cuerpos Policiales encargados de brindar la
proteccin, informe pormenorizado de las actuaciones cumplidas por ellos desde
la fecha en que fue dictada la decisin de tutela. Asimismo, el representante de la
Vindicta Pblica requiri que se coordinara con las vctimas a objeto de planificar
e implementar las Medidas de Proteccin, solicitando asimismo, la celebracin de
una Audiencia para debatir sobre el particular.
Luego, la Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, actualmente, a cargo del abogado Jos
Francisco Garca, en fecha 21 de febrero de 2005, recibi escrito procedente del
referido rgano judicial, en el cual se convocaba a la Audiencia Oral pautada para
el da 4 de marzo de 2005. Sin embargo, de manera anloga, el Juzgado
Trigsimo Tercero en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea
Metropolitana de Caracas, estaba realizando todas las diligencias necesarias para
celebrar tambin una Audiencia, con ocasin de la peticin interpuesta por el
Ministerio Pblico para coordinar lo referente a la tutela acordada a favor del canal
de televisin Globovisin, hecho ste que repercuti de manera favorable y
directa, sobre el trmite correspondiente a la empresa Radio Caracas Televisin,
toda vez que los juzgados cognoscentes de las providencias en cuestin, han
abarcado, a travs de un proceso integral, a varios medios de comunicacin
televisivos.
Por lo antes expuesto, el 14 de febrero de 2005, se llev a cabo, en el Juzgado
Trigsimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, el acto procesal
correspondiente, en el que estuvieron presentes el Ministerio Pblico; los
abogados Juan Echeverra, Gregory Odreman y Carlos Gabaldn, representantes
legales de la empresa Radio Caracas Televisin la abogada Perla Jaimes,
representante del canal de televisin conocido como Globovisin; y los
funcionarios Ciro Labrador, Melquades Travieso, Jos Tapiaquen, Pablo Pons,
Rafael Lpez, en compaa de la abogada Nelly Arias, en representacin de la
Polica Metropolitana. En el transcurso del acto procesal, se dej claro que el
Cuerpo Policial sealado, haba cumplido con la tutela, pero que la Guardia
Nacional haba incumplido su encomienda, por lo que en esa misma Audiencia, el
tribunal ratific las Medidas de Proteccin acordadas, instando a la mencionada
Dependencia Militar, que cumpliera con las providencias adoptadas.
Posteriormente, el da 25 de mayo de 2007, la Fiscala Superior del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, recibi
del Juzgado Trigsimo Tercero de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal de la misma entidad federal, Boleta de Notificacin, donde
hace del conocimiento del mencionado Despacho fiscal, que revoc la Medida de
Proteccin que haba sido otorgada a favor de directivos, reporteros, empleados y
bienes de Radio Caracas Televisin, declinando la competencia para seguir
conociendo de la misma, a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia; decisin contra la cual los representantes judiciales de la citada empresa
interpusieron Recurso de Apelacin. Luego, en fecha 26 de junio de 2007, en la
oportunidad procesal correspondiente, la Fiscala Trigsima Segunda del
Ministerio Pblico de la referida Circunscripcin Judicial, actualmente a cargo del
abogado Daniel Guedez, contest el recurso interpuesto, encontrndose a la
espera del pronunciamiento judicial respectivo.
495
CP art:278
CP art:297
CP art:298
COPP art:5
COPP art:125
COPP art:130
COPP art:131
COPP art:253-p-apt
COPP art:301-u.apt
COPP art:315
COPP art:318-2
COPP art:318-3
COPP art:320
DESC AGRESIONES
DESC APELACION
DESC ARCHIVO FISCAL
DESC ARMAS
DESC COMPETENCIA JUDICIAL
DESC CONCESIONES
DESC CUERPO DEL DELITO
DESC DENUNCIA
DESC DESISTIMIENTO
DESC FUERZA ARMADA
DESC IMPUTABILIDAD
CRIMINALISTICAS
DESC LESIONES
DESC LUGAR DEL SUCESO
DESC MILITARES
DESC PERIODISTAS
DESC POLICIA
DESC PROTESTAS CIVICAS
DESC TELEVISION
DESC VICTIMA

496
102
TDOC Oficio
PRO-I-5464-07
TITL Se informa sobre los problemas que presentan los pueblos indgenas
del Alto Orinoco y de las Cuencas del Casiquiare y Guaina-Ro Negro,
en lo que se refiere a la servidumbre y esclavitud, prostitucin, trata y
venta, de nios y adolescentes indgenas
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo de la comunicacin

distinguida con el N AGEV/000724, de fecha 5 de junio de 2007, mediante la cual
solicita informacin acerca de los problemas que presentan los pueblos indgenas
del Alto Orinoco y de las Cuencas del Casiquiare y Guaina-Ro Negro,
especialmente con los centros de explotacin aurfera ilegal, donde se ha
evidenciado a nios y adolescentes indgenas sometidos a dinmicas de
explotacin laboral y a peores formas de trabajo infantil, tales como servidumbre y
esclavitud, prostitucin, trata y venta, entre otros.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que los Fiscales del Ministerio
Pblico Sexagsimo Sexto a Nivel Nacional con Competencia Plena, Tercera y
Quinto de la Circunscripcin Judicial del Estado Amazonas, abogados Jess
Pea, Carmen Espaa y Vctor Melndez, respectivamente, estn comisionados
para actuar en la situacin planteada.
Ahora bien, en fecha 4 de septiembre de 2006, el Fiscal Sexagsimo Sexto del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, antes identificado,
sostuvo reunin en Caracas con la Fiscal Superior del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Amazonas, abogada rsula Mujica, en donde
se acord solicitar apoyo a la Fuerza Armada Nacional, a los fines de realizar los
traslados necesarios y cualquier diligencia destinada a dar cumplimiento a la
comisin otorgada. En consecuencia, se realiz contacto con el General de
Brigada (Ej) Narciso Emilio Ascanio Tovar, con quien se reuni el precitado Fiscal
Nacional, el da 8 de septiembre de 2006, en el Comando Unificado -CUFAN-, con
sede en el Ministerio del Poder Popular para la Defensa, Fuerte Tiuna, de esta
ciudad.
En el referido evento, el mencionado General, expuso la situacin de la zona en la
que se realizaran las investigaciones respectivas, y manifest que se est
coordinando un Plan Estratgico Nacional para la Defensa, Desarrollo y
Consolidacin del Sur, en el cual se encuentran participando nueve (9)
Ministerios. Adems, se analiz el problema logstico, para poder sorprender a los
mineros en las acciones ilcitas, y se sugiri que los recursos para la planificacin
de la actividad fueran solicitados por el Ministerio Pblico al Ministerio del Poder
Popular para la Defensa.
Posteriormente, el da 13 de septiembre de 2006, los fiscales comisionados se
trasladaron hasta San Carlos de Ro Negro, Estado Amazonas, en compaa de
497
funcionarios de la Guardia Nacional; donde se reunieron con otros funcionarios de
ese Componente Militar, a fin de coordinar las acciones de la investigacin que
nos ocupa. Con el mismo propsito, los representantes de la Vindicta Pblica, se
trasladaron al Consejo de Proteccin del Nio y del Adolescente del Municipio Ro
Negro del mencionado estado y sostuvieron reunin con los Consejeros, quienes
manifestaron entre algunos de los problemas que aquejan a tal poblacin: la
carencia de energa elctrica, el abandono por parte de los nios y adolescentes
de sus dialectos, para aprender slo castellano y que los centros de explotacin
aurfera se encuentran a cargo de extranjeros.
El 15 de noviembre de 2006, la referida Fiscal Superior del Ministerio Pblico de
la Circunscripcin Judicial del Estado Amazonas, inform que en esa misma
fecha, fueron puestos a la orden del Ministerio Pblico, veintids (22) ciudadanos
en calidad de detenidos, procedentes de las minas ilegales del Estado Amazonas
y de inmediato, el Fiscal Quinto del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del referido estado, comisionado en la presente causa, coordin las
diligencias a practicar en la causa.
Luego, en fecha 3 de diciembre de 2006, El Fiscal Sexagsimo Sexto del
Ministerio Pblico a Nivel Nacional con Competencia Plena, se traslad a la
ciudad de Puerto Ayacucho, observando que de los detenidos, cuatro (4) eran
adolescentes, de nacionalidad colombiana, identificados como Henry Rodrguez,
Csar Augusto Romero Acosta, Vctor Daro Laverde Chequemarca y Jhon Aldair
Castro, quienes fueron presentados ante el Juzgado de Primera Instancia en
Funciones de Control, Seccin de Responsabilidad Penal de Adolescentes del
Circuito Judicial Penal del Estado Amazonas, el cual precalific los delitos como
Degradacin de Suelos, Topografa y Paisajes, Actividades en reas Especiales o
Ecosistemas Naturales, tipificados en los artculos 43 y 58 en relacin con el
artculo 10 de la Ley Penal del Ambiente, solicitando el Fiscal Quinto del Ministerio
Pblico comisionado, la aplicacin de la Medida Cautelar contenida en el artculo
582 literal "g" de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente,
siendo decretada por el rgano jurisdiccional, la contenida en el literal "e" del
referido artculo, ordenando la prohibicin de concurrir dentro del Estado
Amazonas a cualquiera de los Parques Nacionales a extraer mineral aurfero o
similar, y la contemplada en el artculo 256 numeral 9 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, consistente en la obligacin de continuar sus estudios.
En fecha 18 de mayo de 2007, se llev a cabo reunin con el General de Brigada
(Ej) Narciso Emilio Ascanio Tovar, quien present el Plan Estratgico para la
Defensa, Desarrollo y Consolidacin del Sur, que tiene por objetivo fortalecer la
coordinacin de las acciones en la zona donde se realiza la presente
investigacin.
Por otra parte, la Fiscal Tercera del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Amazonas, sostuvo diversas reuniones con representantes de
la Gobernacin del estado y de la Direccin de Poltica, Alcaldas de los
municipios Ro Negro, Maroa, Atabapo y Alto Orinoco, Consejos Municipales de
Derechos de estos municipios, Consejo Estadal de Derecho y Representantes de
la Brigada 52 del Ejrcito, en las cuales se acord que los Consejos Municipales
de Derechos de los Municipios afectados, elaboraran un diagnstico integral de
los nios, nias y adolescentes y de sus familias ubicados en las poblaciones y
comunidades indgenas de las referidas entidades municipales, encontrndose el
Ministerio Pblico, a la espera del informe contentivo de las resultas del referido
diagnstico.
498
COPP art:256-9
LPA art:10
LPA art:43
LPA art:58
LOPNA art:582-g
LOPNA art:582-e
DESC ABUSO DE NIOS Y ADOLESCENTES

DESC ADOLESCENTES
DESC COLOMBIA
DESC DELITOS ECOLOGICOS
DESC DETERIORO AMBIENTAL
DESC ECOSISTEMAS
DESC ESCLAVITUD
DESC ESTADO AMAZONAS
DESC EXTRANJEROS
DESC INDIGENAS
DESC MINAS
DESC NIOS
DESC ORO
DESC PROTECCION INFANTIL
DESC SERVIDUMBRE
DESC SUELOS
DESC TRABAJO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
DESC TRAFICO DE PERSONAS

499
103
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF- FECHA:20071119
16-PRO-182-7538-07
TITL Se informa sobre el caso relacionado con los trabajadores y sedes
de los medios impresos de comunicacin social conocidos como
As es la Noticia, El Nacional, y otros, en virtud de las Medidas
Provisionales dictadas por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, a favor de stos
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo del oficio distinguido con el N

AGEV/1007, de fecha 6 de septiembre de 2007, mediante el cual solicita informacin
sobre los mecanismos adoptados para implementar adecuadamente las Medidas
Provisionales dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos a favor de
los trabajadores y sedes de los medios impresos de comunicacin social conocidos
como As es la Noticia y El Nacional, y de los ciudadanos Ibyice Pacheco, Sergio
Dahbar, Ramn Jos Medina, Miguel Henrique Otero, Rafael Lastra, Patricia Poleo,
Marianella Salazar, Henry Delgado, Alex Delgado y Edgar Lpez, en cuya
comunicacin requiere adems, la remisin de las observaciones relacionadas con las
presuntas agresiones sufridas por un reportero grfico de El Nacional, el da 15 de
mayo de 2007 .
En tal sentido, se hace de su conocimiento que para intervenir en la causa relativa a
los presuntos daos ocasionados a las sedes de los sealados Diarios, se comision a
las Fiscalas Sexagsima Segunda y Centsima Vigsima Tercera del Ministerio
Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, actualmente,
a cargo de los abogados Silvia Honigman y Eduardo Lantieri, respectivamente,
encontrndose la misma, en Fase Preparatoria, en el transcurso de la cual se han
practicado, entre otras, las siguientes diligencias: Inspeccin Ocular y Fijacin
Fotogrfica efectuadas en el lugar donde se produjeron los hechos; se recab un
listado de los vehculos presuntamente afectados en tales acontecimientos y diversas
fotografas, a las que se les orden realizar las experticias pertinentes. Aunado a ello,
se realiz la Experticia de Activaciones Especiales en las zonas incriminadas, a los
fines de obtener rastros dactilares que permitan reunir las caractersticas mnimas para
lograr la individualizacin de las personas involucradas en los sucesos que se
averiguan.
Por otra parte, est lo referente a la presunta detonacin de un artefacto explosivo en
las adyacencias del Diario As es la Noticia, el da 31 de enero de 2002, hecho ste
que origin el inicio de la correspondiente investigacin penal, tramitada por la Fiscala
Quincuagsima del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, a cargo del abogado Pedro Montes, quien una vez
culminada la investigacin, en fecha 25 de junio de 2007, decret el Archivo Fiscal en
la causa de marras, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 315 del Cdigo
En cuanto a las Medidas de Proteccin acordadas por el Juzgado Segundo de Primera
Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas, el 16 de julio de 2004, a favor de los ciudadanos Sergio Dahbar, Ramn Jos
500
Medina, Miguel Henrique Otero, Rafael Lastra, Ibyice Pacheco, Patricia Poleo,
Marianella Salazar, Henry Delgado, Alex Delgado y Edgar Lpez, as como de las
personas que se encuentran y laboran en las instalaciones de los Diarios El Nacional y
As es la Noticia, a travs del resguardo de las sedes de tales medios impresos de
comunicacin; hay que precisar que la adopcin de la citada tutela, ha sido
implementada con la participacin de los beneficiarios, lo cual qued evidenciado en
la Audiencia Especial para or a las partes, que se llev a cabo el 26 de enero de 2005,
con la comparecencia no slo de los ciudadanos antes mencionados, sino de
representantes judiciales de las Sociedades Mercantiles Èl Nacional y Às es la
Noticia, adems del Consultor Jurdico de la Polica Metropolitana y una delegacin
de funcionarios del mismo organismo, siendo cumplida cabalmente, desde esa
oportunidad la referida orden de proteccin, por parte del Cuerpo de Seguridad
designado para ejecutarla, tal como se desprende de las planillas de supervisin de las
actuaciones policiales, cuyas copias simples se remiten anexas a la presente
comunicacin, constantes de ciento cinco (105) folios tiles.
Ahora bien, vista la notificacin de cambio de direccin del Diario El Nacional, la
Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, en fecha 20 de septiembre de 2007, solicit ante el
mencionado Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del
mencionado Circuito Judicial Penal, la celebracin de una Audiencia Especial para or
a las partes, a objeto de dar participacin a los beneficiarios de las Medidas de
Proteccin, en la coordinacin de las mismas, encontrndose a la espera de la
notificacin de la oportunidad en que se llevar a cabo tal acto.
Por ltimo, en lo referente a los hechos ocurridos el 15 de marzo de 2007, donde
presuntamente result agredido un reportero grfico del Diario El Nacional, le indico
que una vez consultados los Despachos fiscales pertenecientes al rea Metropolitana
de Caracas y las Fiscalas a Nivel Nacional con Competencia Plena, se verific que no
cursa investigacin penal alguna que se relacione con el suceso en cuestin, razn
por la cual le agradecera aportar mayor informacin, a los fines de ubicar y suministrar
lo requerido, a la brevedad posible.

COPP art:315
DESC AGRESIONES
DESC ARCHIVO FISCAL
DESC PERIODISTAS

501
104
TDOC Oficio
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-VFGR-DGAP-DPDF- FECHA:2007119
16-PRO-130-7447-07
TITL Se le informa sobre el caso donde aparece como vctima quien en
vida respondiera al nombre de Joe Luis Castillo Gonzlez, la
ciudadana Yelitze Moreno Cova de Castillo y el nio Luis Castillo
Moreno
FRAGMENTO

distinguidas con los nmeros AGEV/000998 y AGEV/001090, de fecha 3 de
septiembre y 5 de octubre de 2007, mediante las cuales solicita informacin
acerca del caso donde aparecen como vctimas quien en vida respondiera al
nombre de Joe Luis Castillo Gonzlez, la ciudadana Yelitze Moreno Cova de
Castillo y el nio L.C.M., en virtud de las observaciones presentadas por los
peticionarios, ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Al respecto, cumplo con manifestarle que las Fiscalas del Ministerio Pblico
Vigsima de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia y Octogsima Tercera
de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, actualmente
a cargo de los abogados Jhovann Molero y Elvis Rodrguez, respectivamente,
dirigieron la investigacin, y una vez agotadas las diligencias pertinentes, en
fecha 28 de noviembre de 2006, decretaron el Archivo Fiscal de las
actuaciones, de conformidad con lo establecido en el artculo 315 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, toda vez que los elementos de conviccin recabados
y analizados, no fueron suficientes para determinar la responsabilidad de
persona alguna, en tales hechos.
En ese mismo orden de ideas, de acuerdo con lo consagrado en el artculo
120, numerales 2 y 6 del Cdigo Orgnico Procesal Penal Venezolano, el
Fiscal Octogsimo Tercero de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, notific de la referida decisin, a la ciudadana
Yelitze Cova de Castillo, el da 26 de junio de 2006.
Asimismo, hay que sealar que los derechos de la vctima, han sido
resguardados por la Vindicta Pblica, pues, la misma fue notificada de la
decisin fiscal, garantizndole, de conformidad con el artculo 316 ejusdem,
ejercer la facultad de dirigirse, en cualquier momento, al Juez en Funciones de
Control con la finalidad que examine los fundamentos del decreto de archivo,
en caso de no compartir el criterio del Ministerio Pblico.
Por otra parte, la Fiscala Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Miranda, solicit Medida de Proteccin a favor de la
ciudadana Yelitze Moreno de Castillo y su hijo L.C.M., siendo acordada en
fecha 23 de septiembre de 2003, por el Juzgado Tercero de Primera Instancia
en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal de la mencionada entidad
regional, con sede en Ocumare del Tuy, el cual design para ejecutar la tutela
a la polica del mismo estado, siendo adems, dicha providencia, ratificada por
502
el citado rgano jurisdiccional, el 15 de mayo de 2007.el 15 de ma

COPP art:120-2
COPP art:120-6
COPP art:315
COPP art:316
DESC ARCHIVO FISCAL

DESC NIOS
DESC VICTIMA

503
105
REMI Direccin de Salvaguarda DS
TITL Ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
Implicados: Alirio ngel Ziga Querales, Northon Enrique Ramrez

Hernndez, Francisco Jos Urbano y Jos Ramn Vegas.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 9 de la Circunscripcin Judicial
del Estado Anzotegui y 3 a Nivel Nacional con Competencia Plena.
Delitos: Ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, previsto
en el artculo 31 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.
Actuaciones: Funcionarios adscritos al Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas, se trasladaron al Fundo Ana Mara, en la zona del
Hatillo en el Estado Anzotegui, logrando incautar 100 panelas de presunta
cocana; junto a la vivienda se hallaba una camioneta tipo Pick-up, marca
Chevrolet modelo C10, colo azul, placas 069-XEF, dentro de la cual se
encontraron veinte (20) panelas de supuesta cocana; siendo aprehendidos los
ciudadanos Alirio ngel Ziga Querales, Northon Enrique Ramrez
Hernndez, Francisco Jos Urbano y A.D.S. (menor). Posteriormente, uno de
los ciudadanos detenidos inform a los funcionarios aprehensores que en el
caserio Èl Guamo ubicado en Valle de Guarape, podran encontrar droga;
motivo por el cual se trasladaron al mencionado lugar, localizando en el interior
de la habitacin de la casa 80 panelas de presunta cocana, y dentro de un
pozo 1.554 panelas de la misma droga, resultando aprehendido el ciudadano
Jos Ramn Vegas. Dando un total de 1.754 panelas de presunta cocana.
En fecha 25-4-2004, el Ministerio Pblico, present ante el Juzgado Sptimo
de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Anzotegui, a los ciudadanos Alirio ngel Ziga Querales, Northon
Enrique Ramrez Hernndez, Francisco Jos Urbano y Jos Ramn Vegas
acordando el tribunal seguir el procedimiento ordinario, acogi la pre-
calificacin del representante del Ministerio Pblico de ocultamiento de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas, previsto y sancionado en el artculo
34 de la derogada Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, actual artculo 31 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el
Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, y acord mantener
la medida privativa de libertad. Por su parte, la Fiscal 16 del Ministerio Pblico
de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui con Competencia Plena,
estando encargado de la Fiscala 17 del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui con Competencia en
Responsabilidad Penal del Adolescente, present a la ciudadana A.D.S.
(menor), quedando en la misma situacin de los otros detenidos
504
El 24-5-2004, el Ministerio Pblico, present el escrito acusatorio en contra de
los ciudadanos Francisco Jos Urbano Obando, por la comisin de los delitos
de ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, en grado de
cooperador inmediato, previsto y sancionado en el artculo 34 de la derogada
Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, actual
artculo 31 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas; y ocultamiento de arma de fuego,
contemplado en el artculo 278 del Cdigo Penal, en relacin con el
encabezamiento del artculo 83 eiusdem; Northon Enrique Ramrez
Hernndez, por la comisin de los delitos de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, en grado de cooperador inmediato previsto y
sancionado en el artculo 34 de la derogada Ley Orgnica Sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, actual artculo 31 de la Ley Orgnica Contra
el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas; y
ocultamiento de arma de fuego, contemplado en el artculo 278 del Cdigo
Penal, en relacin con el encabezamiento del artculo 83 eiusdem; Atilio ngel
Ziga Querales, por la comisin de los delitos de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, en grado de cooperador inmediato, previsto y
el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas; y
Penal, en relacin con el encabezamiento del artculo 83 eiusdem; y Jos
Ramn Vegas, por la comisin del delito de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, en grado de cooperador inmediato previsto y
el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas.
Asimismo, solicit que se decretar una medida de prohibicin de enajenar y
gravar, sobre el terreno donde se encuentra enclavada la parcela Ana Mara.
En fecha 26-7-2004, se inici ante el Juzgado Sptimo de Primera Instancia de
Control, la audiencia preliminar, en la causa seguida contra los referidos
ciudadanos, que culmin el 28 de julio de ese mismo ao, con la siguiente
decisin: 1) Se decret la medida de prohibicin de enajenar y gravar, sobre
las fincas Ana Mara y los Morochos; 2) Se declar sin lugar las excepciones
contenidas en los literales I y E del artculo 28 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, propuestas por la Defensa en su lbelo de contestacin; 3) Conden al
ciudadano Francisco Urbano, a cumplir la pena de once (11) aos y seis(6)
meses de prisin, por la comisin de los delitos de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas y ocultamiento de arma de fuego, en virtud de
haber admitido los hechos; y orden el pase a juicio, de los ciudadanos Atilio
Ziga, Northon Ramrez y Jos Vegas, por los delitos antes mencionados.
En fecha 4-3-2005, se inicio el juicio oral y pblico, ante el Juzgado Primero de
Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui y culmin el 11-3-2005,
con la absolutoria y libertad plena, en contra de los acusados, por la comisin
de los delitos de ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas,
previsto en el artculo 34 de la derogada Ley Orgnica Sobre Sustancias
el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas y
505
Penal. El 31-3-2005, el Ministerio Pblico interpuso recurso de apelacin en
contra de la referida decisin absolutoria, el cual fue declarado con lugar por la
Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui, orden
la celebracin de un nuevo juicio ante un tribunal distinto al que pronunci el
fallo recurrido y la captura de los prenombrados acusados.
El Ministerio Pblico ratific orden de captura, de fecha 11-4-2007, mediante
diligencia en el tribunal de la causa.

LOTICSEP art:31
LOSEP art:34
CP art:83
CP art:278
COPP art:28-I
COPP art:28-E

DESC ADOLESCENTES
DESC ARMAS
DESC COOPERADOR EN DELITO
DESC DROGAS
DESC RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE

506
106
REMI Direccin de Drogas DD
TITL Trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
Testamarck Prez Igor.

Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 12 de la Circunscripcin Judicial
del Estado Carabobo, 3 y 27 a Nivel Nacional con Competencia Plena.
Delito: Trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
Actuaciones: El 8-8-2003, el ciudadano Testamarck Prez Igor, fue detenido por
funcionarios adscritos a la Unidad Especial de Investigaciones Antidrogas SIU
Venezuela CICPC-DEA, acatando orden de aprehensin emanada del Juzgado 5
de Control del Estado Carabobo. Durante dicha aprehensin y amparados en
orden de allanamiento, proveniente del Juzgado 10 de Control del Estado
Aragua, los funcionarios realizaron un registro domiciliario en la habitacin del
imputado, logrando incautar una chaqueta con doble fondo contentiva de presunta
herona y un (1) dedil de la misma sustancia. El 9-8-2003, se orden el inicio de la
investigacin. El 9-8-2003, se present al ciudadano Testamarck Prez Igor, ante
el Juez 4 de Control del Estado Aragua, en la cual se admiti la precalificacin de
los hechos como trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas,
procedimiento ordinario, se decret la medida privativa de libertad, se neg la
peticin del Ministerio Pblico en cuanto a la prohibicin de enajenar y gravar
bienes e inmovilizacin de cuentas. Se acord la inspeccin de la sustancia
incautada, conforme a la modalidad de prueba anticipada. Se acord solicitar
informacin al Tribunal 5 de Control de Estado Carabobo, a los fines de proveer
sobre la solicitud fiscal de la declinatoria de la competencia. El 13-8-2003, tuvo
lugar el acto de prueba anticipada de la sustancia. En fecha 1-9-2003, los fiscales
3 y 27 a Nivel Nacional con Competencia Plena, presentaron contestacin al
recurso de apelacin interpuesto por la defensa del imputado Igor Testamarck, en
contra de la decisin emanada del Juzgado 4 de Primera Instancia en Funciones
de Control del Estado Aragua. En fecha 11-9-2003, el Juzgado 4 de Control,
mediante auto declin la competencia de la causa seguida contra Testamarck
Prez Igor, al Tribunal 5 de Control del Estado Carabobo, de conformidad con lo
establecido en el artculo 58 numeral 3 y 61 ambos del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
En fecha 22-9-2003, se consign escrito de acusacin en contra de Testamarck
Prez Igor, por la comisin de delito de trfico de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas.
En fecha 2-2-2007, el Juzgado Sexto de Juicio del Circuito Judicial Penal del
Estado Carabobo, conden al ciudadano Testamarck Prez Igor a cumplir la pena
de doce (12) aos de prisin por la comisin del delito de trfico de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas.
507
COPP art:58-3
COPP art:61
DESC ALLANAMIENTO
CRIMINALISTICAS
DESC DROGAS
DESC DRUG ENFORCEMENT ADMINISTRATION

508
107
TITL Trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
Implicados: Elas Verde Pea.

Fecha de inicio:24-3-2006.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 27 a Nivel Nacional con
Competencia Plena y 6 de la Circunscripcin Judicial del Estado Vargas.
Actuaciones: El Ministerio Pblico en virtud del artculo de prensa de fecha 24-3-
2006, publicado en el diario El Universal, donde refera la aprehensin de veintin
(21) venezolanos en el aeropuerto de Pars con dediles contentivos de cocana y
en el transcurso de la investigacin se evidenci la participacin del ciudadano
Elas Verde Pea como la persona que le suministr la droga a las narcomulas.
En fecha 7-8-2006, fue capturado el ciudadano Elas Verde Pea, en virtud de la
orden de aprehensin acordada por el Tribunal 1 en Funciones de Control del
Estado Vargas, a solicitud del Ministerio Pblico por la presunta comisin del
delito de trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas previsto en el
artculo 31 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, por cuanto fue el que suministr la droga a las
narcomulas. El Ministerio Pblico solicit medida privativa de libertad al ciudadano
Elas Verde Pea, la cual fue acordada en fecha 8-8-2006, por el Tribunal
Segundo en Funciones de Control de la Circunscripcin Judicial del Estado
Vargas, en virtud de encontrarse llenos los extremos de los artculos 250 y 251 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, designando como centro de reclusin el
Internado Judicial de Los Teques. Igualmente, declar con lugar la solicitud del
Ministerio Pblico de la incautacin del vehculo Mitsubishi, ao 2006, color azul,
placas DBZ-01C, el cual deber ser puesto a la orden de la ONA; medida
precauletiva de prohibicin de enajenar y gravar la vivienda ubicada en la calle N
5 Quinta Susy, Urb. Vista Alegre, Caracas, y orden de detencin en contra de los
ciudadanos Daniel Jos Yllaramendisalias Èl ciego y Astrid Snchez Castro por
el delito de trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, previsto
en el artculo 31 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, por cuanto eran los que colaboraban
con el ciudadano Elas Verde Pea.
En fecha 22-9-2006, los fiscales del Ministerio Pblico, presentaron escrito de
acusacin, en contra de los imputados, ante el Tribunal Segundo de Funciones de
Control, por la comisin del delito de trfico ilcito de sustancias estupefacientes,
previsto y sancionado en el encabezamiento del artculo 31 de la Ley Orgnica
Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, en relacin con el artculo 46 numeral 4 ejusdem.
En fecha 24-4-2007, se llev a cabo la audiencia preliminar, en donde el tribunal
admiti la acusacin y orden el pase a juicio.
En fecha 6-6-2007, los defensores privados del ciudadano Elas Verde Pea,
509
solicitan avocamiento ante la Sala Penal, signada bajo el N AA30-P-2007-
000245.
Dicha solicitud de avocamiento, se fundamenta en lo siguiente: La nulidad del
procedimiento por no haberse realizado el acto de imputacin formal, nulidad del
procedimiento, por no ser el rgano jurisdiccional el juez natural; al decidir
(incompetencia territorial), violacin de los artculos 12 (defensa e igualdad entre
las partes) 125.5 (solicitar al Ministerio Pblico la prctica de las diligencias), en
concordancia con el artculo 64 del primer aparte (tribunales unipersonales), 282
(control judicial) y 305 (proposicin de diligencias), todos del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, violacin al debido proceso y a la defensa preceptuada en los
artculos 44 y 49, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Asimismo, solicitaron que la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de
Justicia, se avoque al conocimiento, y que subsidiariamente de continuar el
procedimiento se dicte una medida cautelar de prohibicin de salida del pas,
establecida en el artculo 256.4 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, solicitando
su radicacin al Circuito Judicial del rea Metropolitana de Caracas, y que se
revoque la medida de privacin de libertad contra su defendido, as como las
medidas precauletivas decretadas por el Tribunal Primero de Control del Estado
Vargas sobre los bienes inmuebles y muebles.

CRBV art:44
CRBV art:49
LOTICSEP art:31
LOTICSEP art:46-4
COPP art:12
COPP art:65
COPP art:125
COPP art:256-4
COPP art:282
COPP art:305
DESC AVOCAMIENTO
DESC DROGAS
DESC FRANCIA
DESC RADICACION

510
108
TITL Delitos de ocultamiento de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, previsto y sancionado en el encabezamiento del
Artculo 31 de la Ley Orgnica contra el Trfico de Armas de Fuego,
previsto y sancionado en el Artculo 9 de la Ley Orgnica Contra la
Delincuencia Organizada, almacenamiento de materiales peligrosos,
previsto y sancionado en el Artculo 83 de la Ley sobre Sustancias,
Materiales y Desechos Peligrosos, en grado de cooperador
inmediato, conforme a lo previsto en el Artculo 83 del Cdigo Penal,
uso de nios adolescentes para delinquir, previsto y sancionado en el
artculo 83 de la Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos, en perjuicio del Estado Venezolano.
FRAGMENTO
Implicados: Gendrys Asdrbal Cedeo y Jos Demetrio Gibory Arzolay.

Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 3, 7 a Nivel Nacional con
Competencia Plena (E) y 6 de la Circunscripcin Judicial del Estado Delta
Amacuro.
Actuaciones: Funcionarios de la Guardia Nacional procedieron a realizar un
barrido exhaustivo a las riberas del cao Manamo, donde fue localizado
escondido entre la vegetacin una (1) embarcacin tipo `bajaju, sin nombre ni
matrcula de colores negro y azul, provisto de dos (2) motores Yamaha de 200 hp
cada uno, igualmente detectaron que en un sitio ubicado aproximadamente a dos
metros de la orilla de ro, y a una distancia de aproximadamente treinta metros de
la parte posterior de la vivienda, especialmente al lado de una cochinera, se
hallaba una remocin de tierra reciente con hojas grandes de rboles que no
correspondan a la vegetacin que se encontraba a las adyacencias del sitio, por
lo que removieron las hojas y cavar sobre la tierra que se observaba removida,
hallando enterrados tres tambores, dos metlicos y uno plstico, los cuales
contenan en su interior bolsas de material plstico de color negro, observando
que las mismas contenan en su interior envoltorios tipo panelas de forma
rectangular, forradas en material de plstico, procediendo a tomar de manera
aleatoria uno de los envoltorio, al cual se le realiz una pequea incisin con una
navaja, observando que en su interior contena una sustancia tipo polvo, de color
blanco, de olor fuerte y penetrante, denominada cocana para un total de
doscientos veintids (222) envoltorios.
En fecha 24-9-2006, el Ministerio Pblico solicit medida privativa de libertad al
ciudadano Gendrys Asdrbal Cedeo, ante el Tribunal Segundo de Primera
Instancia en Funcin de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Delta
Amacuro, con sede en Tucupita, por necesidad y urgencia conforme a lo previsto
en el ltimo aparte del Artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, siendo
ratificada el mismo da por el representante fiscal.
511
En fecha 26-9-2006, el Ministerio Pblico present escrito mediante el cual se
solicit al Tribunal de la Causa, fijar la audiencia a los fines de or al imputado
Gendrys Asdrbal Cedeo, as como tambin mantuviera la medida privativa de
libertad y acuerde el procedimiento ordinario, conforme a lo establecido en el
artculo 280 y 373 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
En fecha 27-9-2006, se solicit ante el Tribunal Tercero de Primera Instancia en
Funcin de Control del Circuito Judicial Penal de Estado Delta Amacuro, con sede
en la ciudad de Tucupita, medida privativa judicial de libertad, conforme a lo
establecido en el Artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, al ciudadano
Jos Demetrio Gibory Arzolay, dueo del Fundo o Finca Kijosnay, por encontrarlo
incurso en la comisin de los delitos de ocultamiento de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, previsto y sancionado en el encabezamiento del
Artculo 31 de la Ley Orgnica contra el Trfico de Armas de Fuego, previsto y
sancionado en el Artculo 9 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia
Organizada, almacenamiento de materiales peligrosos, previsto y sancionado en
el Artculo 83 de la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, en
grado de cooperador inmediato, conforme a lo previsto en el Artculo 83 del
Cdigo Penal.
En fecha 27-9-2006, se llev a cabo la audiencia prevista en el artculo 250 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, en la cual se mantuvo la medida privativa de
libertad solicitada por el Ministerio Pblico en contra del ciudadano Gendrys
Asdrbal Cedeo.
El Ministerio Pblico, solicit de conformidad con lo establecido en los artculos 63
y 66 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y Consumo de Estupefacientes y
Psicotrpicos, medida de aseguramiento consistente en prohibicin de enajenar y
gravar, sobre el Fundo o Finca Kijosnay, ubicada en el Sector el Zamuro,
Carretera La Florida- Sector El Moriche, medida de aseguramiento consistente en
la incautacin preventiva de todos los semovientes hallados en la finca antes
mencionada, medida de aseguramiento consistente en la incautacin preventiva
de la embarcacin tipo balaj, los dos (2) motores fuera de borda marca Yamaha,
del tractor y siete tambores contentivos 200 litros aproximados de combustible
hallados en la Finca donde se incaut la sustancia ilcita y en ese mismo orden
de ideas se solicit que de conformidad con lo establecido en el Artculo 67 de la
Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y Consumo de Estupefacientes y
Psicotrpicos, sea puesto a la orden para su cuido y custodia de la Oficina
Nacional Antidrogas y en relacin a la administracin, custodia y cuido de la
Finca y de los semovientes sea puesto a la orden del Instituto nacional de
Tierras, todo lo cual fue acordado por el Tribunal Tercero de Primera Instancia en
funcin de Control.
En fecha 11-11-2006, el Ministerio Pblico present ante el Juzgado Tercero de
Primera Instancia en Funcin de Control del Estado Delta Amacuro, escrito de
formal acusacin conforme a lo establecido en el artculo 326 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en contra del ciudadano Gendrys Asdrbal Cedeo,
por la comisin de los delitos de ocultamiento ilcito de sustancias estupefacientes
y psicotrpicas, trfico de armas de fuego, previsto en el artculo 31 de la Ley
Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, uso de nios adolescentes para
delinquir, previsto y sancionado en el artculo 83 de la Ley Sobre Sustancias,
Materiales y Desechos Peligrosos, en perjuicio del Estado Venezolano.
En fecha 2-12-2006, el Ministerio Pblico present ente el Juzgado Tercero de
Primera Instancia en Funcin de Control del Estado Delta Amacuro, escrito de
512
formal acusacin, conforme a lo establecido en el artculo 326 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en contra del ciudadano Jos Demetrio Gibory Arzolay,
por la comisin del delito de ocultamiento ilcito de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, trfico de armas de fuego, previsto en el artculo 31 de la Ley
Orgnica Contra la Delincuencia Organizada.
En fecha 14-5-2007, se celebr la audiencia especial para resolver la solicitud
realizada por la defensa del ciudadano Jos Demetrio Gibory Arzolay, en cuanto
al cambio del centro de reclusin, siendo suspendida la misma para el 28-5-2007,
fecha en la que se declar sin lugar la solicitud de la defensa.
El 7-6-2007, el Ministerio Pblico consign la comunicacin N 10F6-1031-07,
ante el Tribunal de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del Estado Delta Amacuro, en el cual solicita que el ciudadano Jos
Demetrio Gibory Arzolay, reciba el tratamiento mdico adecuado a su estado de
salud, adems de serle practicados los exmenes de laboratorio.

LOTAF art:31
LODO art:9
LSMDP art:83
CP art:83
COPP art:250
COPP art:280
COPP art:326
COPP art:373
LOTICSEP art:63
LOTICSEP art:66
LOTICSEP art:67
DESC ADOLESCENTES
DESC ARMAS
DESC DROGAS
DESC FUERZA ARMADA
DESC NIOS

513
109
TITL Trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
ocultamiento de armas de guerra y agavillamiento
FRAGMENTO
Implicados: Mario Snchez Len (apodado Len Cachito), Marilitza Josefina Snchez
Somovil (hija de Len Cahito), Ismael Guerra, Bian augusto Callzadilla Brito, Luis Enrique
Valdez Rojas, Jess Manuel Calzadilla, Cecil Achap, Wilmer Rafael Bethelmy, Eulogio
Mario Gonzlez, Lisandro Del Valle Patinez Snchez Enemencio Martnez, Robert Latan
Rondn, Cesar Augusto Calzadilla Brito, Nixon Nicols Patines Snchez, Benigno del
Carmen Brazon, Zoila Etanista Ruiz, y Bertha Urbana Mendoza Latian.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 7 y 27 a Nivel Nacional con competencia
Plena, Fiscal en materia de Drogas del Estado Sucre.
Delitos: Trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas ocultamiento de armas
de guerra y agavillamiento.
Actuaciones: En fecha 7-9-2002, funcionarios adscritos al Comando Nacional de la
Guardia Nacional, conforme al artculo 210 ordinal 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
practicaron allanamiento a una finca ubicada en el sector Cumaquita, Municipio Valdez,
cerca de la poblacin de Giria del Estado Sucre. Logrndose incautar enterrados 27
sacos contentivos en su totalidad de 657 panelas de cocana, un (19 arma de guerra de
las denominadas Mini Uzi (ametralladora) y balas de diferentes calibres. Tambin se
incautaron diferentes armas de fuego 84 pistolas), ms de 10 lanchas rpidas con
motores fuera de borda de alto cilindraje, y evidencias materiales y documentales de
inters criminalstico.
En fecha 10-9-2002, los imputados Mario Snchez Len, Ismael Guerra, Brian Augusto
Calzadilla Brito, Luis Enrique Valdez Rojas, Jess Manuel Calzadilla, Cecil Achap, Wilmer
Rafael Bethelmy, Eulogio Mario Gonzlez, Lisandro Dekl Valle Patinez Snchez,
Enemencio martnez, Robert latan Rondon, Cesar Augusto Calzadilla Brito, Nixon Nicolas
Patinez Snchez, Benigno Del carmen Brazn, Zoila Etanisla Ruiz, y Bertha Urbana
Mendoza Latian, fueron presentados ante el Tribunal de Primera Instancia en Funciones
de Control N 1, Extensin Carpano del Estado Sucre, el Ministerio Pblico solicito se
decretara la privacin judicial preventiva de libertad de todos los imputados, de
conformidad con lo establecido en el artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en
relacin con los artculos 251 y 252 ejusdem, por la comisin de los delitos de trfico ilcito
de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, previsto y sancionado en el artculo 34 de
la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, ocultamiento de armas
de guerra, previsto en el artculo 275 del Cdigo Penal, y agavillamiento, previsto y
sancionado en el artculo 287 del nombrado Cdigo Penal, la prctica de la prueba
anticipada a la droga incautada y la congelacin de las cuentas bancarias a todos los
imputados, prohibicin de enajenar y gravar de todos los bienes inmuebles que
pertenezcan a los imputados en todo el territorio de la Repblica, todo lo cual fue
acordado con lugar. Al imputado Ismael Guerra, de 71 aos de edad, se le decret
detencin domiciliaria con apostamiento policial, conforme lo sealado en el artculo 245
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, todo lo cual fue acordado por el tribunal.
En esa misma fecha (11-9-2002), el Ministerio Pblico, solicit orden de allanamiento ante
el Tribunal de Control de Guardia, para que los funcionarios antidrogas continuaran con el
514
registro de la finca donde se haban decomisado el alijo de drogas, resultando positivo el
registro, ya que se logr decomisar enterrados 40 sacos contentivos en su totalidad de
985 panelas de cocana.
En fecha 11-10-2002, el Ministerio Pblico present ante el referido juzgado, escrito de
acusacin contra los ciudadanos Mario Snchez, Ismael Guerra, Bian Augusto Calzadilla
Brito, Luis Enrique Valdez Rojas, Jess Manuel Calzadila, Cecil Achap, Wilmer Rafael
Patinez Bethelmy, Eulogio Mario Gonzlez, Lizandro Del valle Patinez Snchez,
Enemencio Martnez, Robert Latan Rondon, Cesar Augusto Calzadilla Brito, Nixon
Nicols Patinez Snchez, Benigno Del Carmen Brazn, Zoila Etanisla Ruiz, Bertha
Urbana Mandoza Latian, al primero de los imputados por ser autor responsable de la
comisin del delito de trfico de estupefacientes, y a los dems imputados por ser
cooperadores inmediatos en la comisin del delito de trfico de estupefacientes.
Asimismo, a todos los imputados por el delito de ocultamiento de armas de guerra y
agavillamiento. Del mismo modo se solicit, en el escrito acusatorio se imponga la pena
accesoria de los delitos cometidos, la prdida de todos los bienes muebles e inmuebles.
Por ltimo se solicit la aplicacin de la pena accesoria de los delitos cometidos, al
ciudadano Cecil Achap, de expulsin del territorio nacional despus de cumplida la pena.
En fecha 16-12-2002, se celebr la audiencia preliminar en la sede del Juzgado 5 de
Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal, donde se admiti
totalmente la acusacin fiscal, se declar sin lugar las excepciones plantadas por la
defensa, as como las nulidades solicitadas, se orden el pase a juicio de todos los
acusados y se admiti parcialmente las pruebas de la defensa y el pase al juicio oral y
pblico, siendo condenados en fecha 1 de julio de 2007, por el Tribunal Mixto Accidental
de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Sucre,
a la pena de 15 aos de prisin, los ciudadanos Mario Snchez, Beningno Del Camen
Brazn, Jess Manuel Calzadilla, Luis Enrique Valdez Rojas, Wilmer Rafael Patinez
Bethelmy, Enemencio Martnez, Robert Latan Rondn Nixon Nicolas Patinez Snchez,
Ismael Guerra, y Cecil Achap, comisin de los delitos de trfico ilcito de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, ocultamiento de armas de guerra y agavillamiento,
previsto y sancionados en el artculo 34 de la Ley Orgnica Sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, ordenndose la confiscacin de los bienes muebles e
inmuebles, as como la expulsin del territorio venezolano del ciudadano Cecil Achap, por
otra parte se absolvieron a los ciudadanos Bian Augusto Calzadilla Brito, Eulogio Mario
Gonzlez, Lizandro Del Valle Patinez Snchez, Cesar Augusto Calzadilla Brito, y Bertha
Urbana Mendoza Latian.
En fecha 29 de octubre de 2002, previa solicitud del Ministerio Pblico, fue acordada
orden de aprehensin contra la ciudadana Marilitza Josefina Snchez Somovil (hija de
Len Cahito) por la comisin del delito de legimitacin de capitales, previsto y sancionado
en el artculo 37 de la extinta Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas /LOSSEP/, ante el Juzgado 4 de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Sucre, sobre la cual ejercieron recurso de
amparo, la madre de la investigada, el cual fue declarado con lugar por la Corte de
Apelaciones del Circuito Judicial del Estado Sucre, y posteriormente declarada
inadmisible la accin de amparo por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, mantenindose vigente la orden de aprehensin.
En fecha 3 de agosto de 2006 fue aprehendida la ciudadana Marilitza Josefina Snchez
Somovil, por parte de funcionarios del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas /CICPC/ Sub-delegacin de Puerto La Cruz, siendo presentada por el
Ministerio Pblico ante el Tribunal 5 de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Sucre, extensin Carpano, acordndose la privacin
preventiva de libertad, en fecha 6 de septiembre de 2006, fue presentado escrito de
acusacin por la comisin del delito de legimitacin de capitales, previsto y sancionado en
el artculo 4 de la Ley Contra la Delincuencia Organizada, solicitando la confiscacin de
los bienes pertenecientes a la mencionada ciudadana.
Los diferentes jueces de la jurisdiccin penal del Estado Sucre, se han inhibido en el
515
presente caso de manera sucesiva, no pudindose celebrar hasta la presente fecha la
audiencia preliminar, solicitando el Ministerio Pblico a la Presidenta del Circuito Judicial
design un Juez accidental para llevar a cabo tal acto.

LOSEP art:34
LOSEP art:37
LODO art:4
CP art:275
CP art:287
COPP art:210-1
COPP art:245
COPP art:250
COPP art:251
COPP art:252
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC ALLANAMIENTO
DESC AMPARO
DESC ARMAS
DESC COMISO
CRIMINALISTICAS
DESC DEPORTACION
DESC DROGAS
DESC EXTRANJEROS
DESC FUERZA ARMADA
DESC INHIBICION
DESC JUECES
DESC MUJER
DESC PRUEBA ANTICIPADA

516
110
TITL Ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
Implicados: Ramn Briceo Snchez, Jhon Freddy Alzate Arboleda, Abdel Amid
Coy Betancourt, Jhon Arley arboleda Betancourt.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 19 del la Circunscripcin Judicial
del Estado Aragua.
Delitos: Ocultamiento de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
Actuaciones: En fecha 13-3-2007, funcionarios policiales adscritos a la Base de
Contra Inteligencia 201, con sede en la Ciudad de Maracay Estado Aragua, se
encontraban realizando labores de inteligencia en la zona conocida como Piedra
Pintada, calle D, parcela D-11, carretera Panamericana, en el tramo comprendido
entre La Victoria y el Consejo, observaron a un ciudadano, el cual al notar la
presencia de los funcionarios emprende veloz huida a bordo de una camioneta,
introducindose en la parcela D-11. En vista de lo acontecido solicitaron la
presencia de tres (3) testigos, logrando incautar en el interior del vehculo la
cantidad de diez (10) envoltorios tipo panela de presunta cocana.
Posteriormente amparados en la excepcin del artculo 210 del Cdigo Orgnico
Procesal Pena, proceden a introducirse en el interior de la residencia, realizando
una minuciosa revisin logrando localizar en la sala un boquete, ubicndose en el
interior del mismo dos (2) bolsos, en los cuales se logr incautar en el interior de
estos la cantidad de veinticinco (25) panelas en el primero y diecinueve (19)
panelas en el segundo.
Continuando con la revisin del inmueble, en presencia de los testigos, es
ubicado otro encofrado, en el cual se logra conseguir un (1) bolso, contentivo en
su interior de la cantidad de veinticinco (25) envoltorios tipo panela de presunta
cocana, motivo por el cual se procedi a detener a las personas que se
encontraban en el interior del inmueble.
En fecha 27-4-2007, el Ministerio Pblico presenta formal acusacin en contra de
los imputados por el delito trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
En fecha 24-5-2007, el Ministerio Pblico asisti a la audiencia preliminar, la cual
fue diferida por incomparecencia de los imputados, siendo fijada nuevamente para
el da 19-7-2007.

COPP art:210
DESC DROGAS

517
111
TITL Transporte de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
Implicados: Mora Escorcha Luis Jos y Trejo Hernndez Edgar Alexander.

Fiscal del Ministerio Pblico comisionado: 16 de la Circunscripcin Judicial del
Estado Mrida.
Delitos: Transporte de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
Actuaciones: En fecha 22-6-2007, funcionarios adscritos de la Guardia Nacional,
encontrndose de guardia en el Punto de Control Fijo del Peaje de Zea, ubicado
en el Viga, Estado Mrida, incaut en un vehculo marca Caribe, modelo 442,
tipo Sport Wagon, color azul y plata, placas EAV-141, serial de carroceria
D5K51FG400566, serial de motor FGV400566, la cantidad de setenta y dos (72)
envoltorios, tipo panela, forrado con cinta transparente, con goma de diferentes
colores, contentivos de un polvo compacto de presunta sustancia estupefaciente,
los cuales al ser experticiados result ser clorhidrato de cocana y cocana base,
ocultos en ambos laterales de la parte de atrs del vehculo y en la parte de abajo
del asiento trasero. En dicho vehculo viajaban dos personas y se trasladaban de
la ciudad de San Cristbal, Estado Tchira a la ciudad de El viga, Estado Mrida,
donde presuntamente iban a entregar el vehculo, quedando identificados como:
Mora Escorha Luis Jos y Trejo Hernndez Edgar Alexander.
En fecha 25-6-2007, se realiz la audiencia de flagrancia, en la cual el Tribunal
Sexto de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Mrida, extensin El Viga,
presidido por el Juez Abogado Jess Aquiles Fajardo, decret la aprehensin en
flagrancia de los dos imputados, precalificando el hecho como el delito de
transporte de sustancias estupefacientes y psicotrpicas. Acord la aplicacin del
procedimiento abreviado, medida de privacin judicial preventiva de libertad para
los imputados Mora Escorcha Luis Jos y Trejo Hernndez Edgar Alexander,
conforme a lo establecido en los artculos 250, 251 y 252 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal.

COPP art:250
COPP art:251
COPP art:252
DESC DROGAS
DESC FLAGRANCIA

518
112
TITL Delitos de transporte ilcito de sustancias estupefacientes y
cooperador inmediato en el transporte ilcito de sustancias
estupefacientes
FRAGMENTO
Omar Londoo Grajales y Edison Orduz lvarez

Implicados: Omar Londoo Grajales y Edison Orduz lvarez
rea Metropolitana de Caracas.
Actuaciones: Se inicia averiguacin en contra de los ciudadanos Omar Londoo
Grajales y Edison Orduz lvarez, a quienes se les incaut cien (100) envoltorios
tipo panela, contentivo de cocana, en una gandola y en un taxi que le serva
como gua, en la autopista Regional del Centro, especficamente en las
adyacencias del Peaje Hoyo de la Puerta.
El 4-3-2005, fueron presentados por el representante del Ministerio Pblico, ante
el Tribunal 24 de Control de la misma Circunscripcin Judicial, quien acord el
procedimiento ordinario y decret la medida privativa de libertad, en virtud de lo
previsto en el artculo 250 en concordancia con los artculo 251 y 252 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal. En fecha 2-6-2005 se llev a cabo la audiencia
preliminar con ocasin de la acusacin interpuesta por el fiscal comisionado, en
contra de los imputados por los delitos de transporte ilcito de sustancias
estupefacientes y cooperador inmediato en el transporte ilcito de sustancias
estupefacientes, previstos y sancionados en los artculos 34 de la Ley Orgnica
Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas y 83 del Cdigo Penal. El
ciudadano Omar Londoo Grajales, admiti los hechos, y fue condenado a la
pena de diez (10) aos de prisin, conjuntamente con las penas accesorias
previstas en los artculos 60 y 66 de la Ley Orgnica Sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, pasando al acusado Edinson Orduz lvarez a la
fase de juicio oral.
En fecha 7-11-2006, el Tribunal 23 de Primera Instancia en Funciones de Juicio
del rea metropolitana de Caracas, dicta sentencia absolutoria en contra del
acusado.
En fecha 13-11-2006, el Ministerio Pblico interpone recurso de apelacin en
contra de la sentencia absolutoria emanada del Tribunal 23 de Primera Instancia
en Funciones de Juicio del rea metropolitana de Caracas.
En fecha 2-2-2007, la Sala 8 de la Corte de Apelaciones del rea Metropolitana
de Caracas, declara sin lugar el recurso de apelacin interpuesto por el Ministerio
Pblico.
En fecha 21-2-2007, el Ministerio Pblico interpone recurso de casacin, en
contra de la decisin dictada por la Sala 8 de la Corte de Apelaciones del rea
Metropolitana de Caracas.
En fecha 6-6-2007, la Sala de Casacin del Tribunal Supremo de Justicia,
desestima el recurso de casacin interpuesto por el Ministerio Pblico, ratificando
519
la sentencia dictada en fecha 2-2-2007, por la Sala 8 de la Corte de Apelaciones
del rea Metropolitana de Caracas.

CP art:83
COPP art:251
COPP art:252
LOSEP art:34
LOSEP art:60
LOSEP art:66

DESC APELACION
DESC CASACION
DESC DROGAS

520
113
TITL Trfico ilcito agravado de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
FRAGMENTO
Implicados: Edgar Rincn Rangel, Adscrito al Batalln de Cazadores, Cnel. Genaro

Vsquez de la Fra Estado Tchira; Ricardo Antonio Lacre Ruiz, Sargento Tcnico de
Segunda Adscrito 342 Batalln de Comunicaciones; Pedro Briceo Mndez; Hctor Lpez
Velsquez, Mayor a cargo de Segundo Comandante del 251 Batalln de Cazadores; Cnel.
Cornelio Muoz, acantonado en el Estado Tchira; Cnel. Genaro Vsquez; Ismael Andrs
Barrios Conde, Sub-Teniente, adscrito al 253 Batalln de Cazadores; Cnel. Genaro
Vsquez; Danilo Vergara Rueda, (colombiano). Eduardo Antonio Roa Guerrero
(propietario del camin donde se localiz la droga).
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 7 con Competencia Plena a Nivel Nacional,
11 Estado Tchira; 22 Estado Lara; y 58 a Nivel Nacional.
Delitos: Trfico ilcito agravado de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, previsto en
el artculo 31 de la Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas.
Actuaciones: En fecha 19-11-2005, funcionarios adscritos al Puesto de Control fijo La
er era
Pastora, 3 Pelotn de la 3 Compaa del Destacamento 47 del Comando Regional N
4 de la Guardia Nacional, con sede en La Pastora, Municipio Torres, Estado Lara,
incautaron en un camin Marca Chevrolet, modelo Kodiak, identificado externamente con
una placa de color azul perteneciente a la Fuerza Armada Nacional, con las siguientes
siglas EJ-746, que se desplazaba en sentido Trujillo-Lara, conducido por el ciudadano
Edgar Rincn Rangel, venezolano, obrero, adscrito al Batalln de Cazadores, Cnel.
Genaro Vsquez de la Fra, Estado Tchira, y como copiloto el ciudadano Ricardo Antonio
da
Lacre Ruiz, Militar activo, con el rango de Sargento Tcnico de 2 adscrito al Batalln de
Comunicaciones, Pedro Briceo Mndez, la cantidad de dos mil doscientos sesenta y dos
(2.262) kilos, cuatrocientos (400) gramos de clorhidrato de cocana, ocultos en piezas de
caico.
En fecha 6-1-2006, el Ministerio Pblico present escrito de acusacin en contra de los
ciudadano Edgar Rincn Rangel, Ricardo Antonio Lacre Ruz y Hctor Antonio Lpez
Velsquez, por la comisin del delito de trfico ilcito de sustancias estupefacientes. El 13-
4-2006 acus ciudadano Pedro Jos Magino Belichi e Ismael Barrios Conde, y en fecha
31-8-2006, acus al ciudadano Danilo Vergara Rueda, por la comisin del delito de
transporte ilcito de sustancias estupefacientes en grado de cooperador inmediato,
previsto en el artculo 31 de la Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas. Finalmente en fecha 21-6-2006, se libr orden de captura
en contra del ciudadano Eduardo Antonio Roa Guerrero.
Asimismo se solicitaron ante el rgano jurisdiccional, medidas de aseguramiento, de
conformidad con lo establecido en el articulo 66 de la Ley Orgnica contra el Trafico Ilcito
y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, sobre los vehculos
incautados preventivamente, propiedad de los acusados Edgar Rincn Rangel, Ricardo
Lacre Ruiz, Hctor Lpez Velsquez, as como sobre el dinero en efectivo hallado en las
residencias de Hctor Lpez Velsquez; de igual forma se solicit medida de prohibicin
de enajenar y gravar, sobre el inmueble `Finca La Bandera.
En fecha 31-8-2006, los fiscales comisionados presentaron escrito de acusacin contra el
521
ciudadano Danilo Vergara Rueda, por el delito de transporte ilcito de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, bajo la participacin de cooperador inmediato,
mantenindose la orden de captura contra el ciudadano Eduardo Antonio Roa Guerrero.
En fecha 7-8-2006, la defensa interpone ante la sala de casacin penal del Tribunal
Supremo de Justicia, solicitud de avocamiento de conformidad con lo previsto en la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, siendo asignado el Magistrado Eladio Aponte
Aponte, pronuncindose la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, en
fecha 8-12-2006, mediante decisin N 518, haciendo los siguientes pronunciamientos:
Primero: Se avoca al conocimiento de la presente causa. Segundo: Se declara con lugar,
la solicitud de avocamiento interpuesto por la defensa de los ciudadanos Pedro Jos
Maggino Belichi e Ismael Barrios Conde, en consecuencia se ordena la reposicin del
proceso al estado en que el Ministerio Pblico efectu el acto de imputacin formal.
Tercero: De oficio se ordena reponer la causa al estado en que se efectu el acto de
imputacin fiscal en relacin al proceso seguido al ciudadano Vergara Rueda. Cuarto: Se
declara sin lugar la solicitud de adhesin al avocamiento propuesto por la defensa del
ciudadano Hctor Antonio Lpez. Quinto: Se sustituyen la medida privativa judicial
preventiva de libertad a los ciudadanos Pedro Jos Maggino Belichi, Ismael Barrios Conde
y Danilo Vergara Rueda, por la medida de prohibicin de salida del pas de los ciudadanos
antes mencionados. Sexto: Se declara con lugar la radicacin solicitada por los
defensores del ciudadano Pedro Jos Maggino Belichi, en consecuencia se radica la
presente causa en la ciudad de Barquisimeto del mismo Circuito Judicial Penal del Estado
Lara y se ordena la remisin del expediente a la Presidencia del referido Circuito Judicial
Penal, para que previa distribucin conozca del proceso un Tribunal de Control para que le
de cumplimiento a lo aqu sealado. Sptimo: Se exhorta al Ministerio Pblico a
profundizar las investigaciones del caso para determinar los posibles autores o participes
del hecho, con el fiel cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 26, 49, numeral 1 de la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, y 125, 130 y 131 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal y el acto formal de imputacin. Octavo: Se ordena remitir copia
certificada de la presente decisin al Fiscal General de la Repblica.
En fecha 25 de abril de 2007, el Ministerio Pblico present solicitud de sobreseimiento de
conformidad con lo previsto en el segundo supuesto, del ordinal 1 del artculo 318 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, boleta a favor del ciudadano Tte.Cnel (Ej.) Pedro Jos
Maggino, ante el Tribunal 4 de Primera Instancia en funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Lara, extensin Barquisimeto, la cual por el tribunal en fecha 16
de mayo.
En fecha 6 de junio de 2007, el Ministerio Pblico present acusacin en contra del Sub-
Ttte Ismael Barrios Conde, ante el Tribunal 4 de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Lara, extensin Barquisimeto por la comisin
del delito de trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, agravado, en
grado de cooperador, previsto y sancionado en los artculos 31 y 46 numeral 4 de la Ley
Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, concatenado con el artculo 83 del Cdigo Penal.
En fecha 27-9-2007 estaba fijada la audiencia preliminar, la juez de la caso decidi
separar las causas, por cuanto el ciudadano Ismael Barrios Conde, nunca se presentaba,
y admiti la acusacin fiscal en cuanto a los otros acusados, dando el pase a juicio.
En fecha 10-10-2007 la juez decret la privacin de libertad contra el ciudadano Ismael
Barrios Conde, por obstaculizar a la justicia. La defensa recus a la juez, conociendo el
Juez 5 de Control y celebr la audiencia preliminar el 4-12-2007 admitiendo la acusacin
fiscal, y decretando la privacin de libertad del acusado.
El 5-12-2007 se celebr una audiencia en virtud de la tercera interpuesta por el
apoderado de la Agropecuaria la Bandera, quien reclama la cantidad de reses que haban
para el momento de la incautacin y el nmero actual de animales, ante el Tribunal 5 de
Control de conformidad con los artculos 312 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y 607
del Cdigo Orgnico Procesal Civil, contestndose por parte del Ministerio Pblico en
fecha 7-12-2007, abrindose una articulacin probatoria.
522
En fecha 14-12-2007 la Juez Cuarta de Primera Instancia en Funciones de Control del
Circuito Judicial Penal del Estado Lara, extensin Barquisimeto, dict un auto de mejor
proveer suspendiendo la resolucin de la incidencia dirigiendo una comunicacin a la
Oficina Nacional Antidrogas /ONA/ solicitando una informacin a la vez requerida por la
defensa, relacionada con el aseguramiento de la Agropecuaria la Bandera.

CRBV art:26
CRBV art:49-1
LOTICSEP art:31
LOTICSEP art:46-4
LOTICSEP art:66
CP art:83
COPP art:125
COPP art:130
COPP art:131
COPP art:312
COPP art:318-1
CPC art:607
STSJSCP N 518
8-12-2006
DESC AVOCAMIENTO
DESC DROGAS
DESC FUERZA ARMADA
DESC OFICINA NACIONAL ANTIDROGAS
DESC PRIVACION JUDICIAL PREVENTIVA DE LIBETRAD
DESC RADICACION
DESC RECUSACION

523
114
TITL Legitimacin de capitales
FRAGMENTO
Implicados: Douglas William Grive(Daniel Ervin) y Maryluz Jimet.

Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 27 con Competencia Plena a Nivel
Nacional y 4 de la Circunscripcin Judicial del Estado Nueva Esparta.
Actuaciones: En fecha 21-3-2007 el ciudadano Douglas William Grive (nombre
verdadero Daniel Ervin Davis), encontrndose en el Estado Nueva Esparta, fue
deportado a los Estados Unidos de Amrica por parte de la ONIDEX, en virtud de
estar solicitado por las autoridades de ese pas, por los delitos de conspiracin en
la distribucin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas en el sur de Dakota.
El Ministerio Pblico inici investigacin penal por la presunta comisin del delito
de legitimacin de capitales, logrando determinar que dicho ciudadano era
propietario de una diversidad de bienes muebles e inmuebles productos de la
referida actividad ilcita, as como tambin bienes que estn a nombre de la
ciudadana Maryluz Jimete, quien es su concubina.
En fecha 30 de octubre de 2007, el Ministerio Pblico solicit, ante el Tribunal en
Funciones de Control de Guardia del Circuito Judicial Penal del Estado Nueva
Esparta, la imposicin de medida judicial precautelativa de aseguramiento e
incautacin de todos los bienes muebles e inmuebles, vehculos automotores,
embarcaciones, aeronaves que se encuentren tanto en el territorio venezolano a
nombre de los ciudadanos mencionados, con la correspondiente prohibicin de
enajenar y gravar, y especficamente todos los bienes muebles o inmuebles
vehculos automotores, embarcaciones, aeronaves que se encuentren en
Venezuela y que pertenezcan a las empresas, que a continuacin se discriminan
debido a que dichos ciudadanos son accionistas de las mismas : Corporacin
M.L.J Compaa Annima, Residencias Èl Yaque Suites, Lavanderia Èl Yaque,
Inversiones Kitesurf Èl Yaque C.A., Inversiones `Kite 1, Inversiones `Kite 2,
Inversiones `Kite 3, Inversiones `Kite 4, Inversiones `Kite 5, Wind Guru Caf
C.A, Wind Guru Restaurant C.A, Inversiones Sur del Este, S.R.L.
Igualmente, se solicit el aseguramiento e incautacin de los bienes inmuebles
siguientes: Cuatro (4) lotes de terrenos identificados con los nmeros 03, 04, 62, y
64 ubicados en el Yaque casero Fuentes, Municipio Autnomo Daz del Estado
Nueva Esparta, con una superficie de 1620 metros cuadrados, dos (2) lotes de
terrenos distinguidos de la siguiente manera: Primer Lote: N 70, con un rea de
490,67 metros cuadrados, ubicado en la calle principal de la poblacin el Yaque
Municipio Daz del Estado Nueva Esparta y Segundo Lote: distinguido con los
nmeros 67 y 69 con un rea de 673,34 metros cuadrados, ubicado en la
poblacin el Yaque. El precio de ambos lotes de terrenos que consta en el
documento de compra venta es de 22 millones de bolvares, doce (12)
apartamentos y cuatro (4) locales comerciales, ubicados en las Residencias El
524
Yaque Suites, en la poblacin El Yaque, un (1) edificio denominado El Yaque
Club, conformado por cinco (5) pisos y trece (13) apartamentos, con un rea de
construccin de 3.348,90 metros cuadrados, cuatro (4) locales comerciales
situados en el frente sur de la planta baja del Edificio El Yaque Club Paradise,
ubicada en la poblacin El Yaque, Municipio Autnomo Daz del Estado Nueva
Esparta, en cuanto a un testamento cerrado presentado por Douglas William
Grive (nombre verdadero Daniel Ervin Davis), se solicit al tribunal, se sirva
ordenar la apertura del mismo y a su vez se decrete medida judicial precautelativa
de aseguramiento e incautacin de todos los bienes muebles e inmuebles,
bloqueo e inmovilizacin de cuentas bancarias que en el se reflejen.
En fecha 13-11-2007, los fiscales comisionados imputaron a la ciudadana Maryluz
Jimete por la presunta comisin del delito de legitimacin de capitales como
autora o partcipe previsto en el artculo 4 de la LOCDO, solicitando a su vez en
fecha 20-11-2007, los fiscales comisionados al Tribunal 1 de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Nueva Esparta, una medida cautelar sustitutiva de
libertad, prevista en el artculo 256 ordinales 3, 4 y 9 del COPP, siendo
acordada.
Los fiscales comisionados solicitaron diferentes solicitudes de asistencia mutua a
las autoridades competentes de los Estados Unidos de Amrica, Costa Rica,
Belice y Trinidad y Tobago.
En fecha 3-12-2007 el Tribunal 2 de Control del Circuito Judicial Penal del Estado
Nueva Esparta, decret previa solicitud fiscal medida de aseguramiento judicial
precautelativa e incautacin de todos los bienes muebles e inmuebles, bloqueo e
inmovilizacin de cuentas bancarias a los ciudadanos Douglas William Grive y
Maryluz Jimete.

LODO art:4
COPP art:256-3
COPP art:256-4
COPP art:256-9
DESC ABORDAJE
DESC BELICE
DESC COSTA RICA
DESC DROGAS
DESC ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA
DESC EXTRANJEROS

525
115
REMI Direccin de Delitos Comunes DDC
TITL Homicidio calificado en grado de frustracin, privacin ilegtima de
libertad, agavillamiento y prohibicin de hacer justicia por si mismo
FRAGMENTO
Ugueth Urbina
Implicados: Ugueth Urtain Urbina Villarroel, Adelso de Jess Mota Hernndez,
Vctor Martnez y Jhon Blanco Orta
Fecha de inicio:16-10-2005
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 35 a Nivel Nacional con
Competencia Plena y 7 de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda.
Delitos: Homicidio calificado en grado de frustracin, privacin ilegtima de
libertad, agavillamiento y prohibicin de hacer justicia por si mismo.
Actuaciones: El 15 de diciembre de 2005, se present acusacin contra los
ciudadanos Ugueth Urbina Villarroel, Vctor Martnez, Adelso de Jess Mota
Hernndez, por los delitos de homicidio calificado en grado de frustracin,
privacin ilegtima de libertad, agavillamiento y prohibicin de hacer justicia por si
mismo. El da 27 de marzo 2007, el tribunal conden a los ciudadanos antes
mencionados por los delitos que le fueron imputados por los fiscales del Ministerio
Pblico comisionados para el caso y absolvi al ciudadano Jhon Blanco Orta. Los
condenados ejercieron recurso de apelacin de acuerdo a lo establecido en el
artculo 451 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, encontrndose el expediente en
la Corte de Apelaciones del Estado Miranda para el pronunciamiento respectivo.

COPP art:451
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC APELACION
DESC HOMICIDIO
DESC JUSTICIA

526
116
TITL Gilberto Landaeta (ex Fiscal del Ministerio Pblico)
FRAGMENTO
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 61 a Nivel Nacional y Fiscal Auxiliar

de la misma y 125 del rea Metropolitana de Caracas.
Situacin actual: Los hechos por los cuales se acusa al ex-funcionario del
Ministerio Pblico ocurrieron el 23 de diciembre de 2005, cuando Gilberto
Landaeta, conjuntamente con una comisin integrada por funcionarios de la
Unidad de Respuesta Inmediata -URI- y Brigada de Acciones Especiales -BAES-,
adscritas al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas -
CICPC-, ingresaron en forma ilegal a la sede de la Polica de Vargas, lugar donde
presuntamente sometieron y despojaron a los efectivos de sus armas de
reglamento, bajo el alegato de haber sido vctimas de supuestos abusos por parte
de stos durante un operativo que haba realizado ese cuerpo de seguridad
estadal horas antes.
El 12 de enero de 2006, el Ministerio Pblico inici la investigacin sobre los
hechos ocurridos el 23 de diciembre de 2005, ante la denuncia interpuesta por el
director de la Polica del Estado Vargas, comisario Marcos Ferreira.
Adicionalmente, el Tribunal 5 de Control del Estado Vargas notific el 24 de
febrero de 2007, de una querella intentada contra Landaeta por el comandante de
ese cuerpo policial.
El 16 de julio de 2007, el Ministerio Pblico present la acusacin formal, ante el
Tribunal 5 de Control del Estado Vargas, contra el ex fiscal Gilberto Landaeta, por
los sucesos ocurridos el 23 de diciembre de 2005, en la sede de la Comandancia
de la Polica del Estado Vargas.
En el escrito presentado por la Fiscal 61 a Nivel Nacional y la Fiscal Auxiliar de la
Fiscala 61 a Nivel Nacional, Gilberto Landaeta fue acusado por los delitos de
abuso de autoridad, contemplado en el artculo 67 de la Ley contra la Corrupcin
y Uso Indebido de Arma de Fuego, previsto en el artculo 281 del Cdigo Penal,
en relacin con el artculo 3 de la Ley de Armas y Explosivos, todos en
concurrencia real de acuerdo a lo establecido en el artculo 88 del Cdigo Penal.
En la audiencia preliminar el Juzgado 5 de Control del Estado Vargas, decret en
sobreseimiento de la causa seguida contra el ex-fiscal Gilberto Landaeta Gordn.
La Fiscal 61 a Nivel Nacional y su auxiliar, conjuntamente con el Fiscal 125 del
rea Metropolitana de Caracas, apelaron de la decisin con base en los
fundamentos establecidos en el ordinal 1 del artculo 447 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal -COPP- por considerar que la decisin es ilgica y contradictoria,
adems de ser infundada e inmotivada.
En opinin del Ministerio Pblico, el titular del Tribunal 5 consider finalizado el
proceso contra Landaeta Gordn, al fundamentar su decisin en contradicciones
que violan el debido proceso, la tutela judicial efectiva y la igualdad de las partes,
todo lo cual constituye una flagrante infraccin de los derechos y garantas
527
fundamentales que vicia de nulidad absoluta el acto celebrado sin la presencia de
la vctima.
Por ello, los fiscales solicitaron que se declare con lugar el recurso de apelacin,
se decrete la nulidad absoluta de la audiencia preliminar realizada y se ordene a
un nuevo tribunal de control la celebracin de dicho acto, con prescindencia de
los vicios denunciados. Se est en espera de la decisin.

LC art:67
CP art:281
COPP art:447-1
LAE art:3
DESC ABUSO DE AUTORIDAD

DESC APELACION
DESC ARMAS
DESC AUDIENCIAS
CRIMINALISTICAS
DESC ESTADO VARGAS
DESC FLAGRANCIA
DESC IGUALDAD
DESC NULIDAD
DESC POLICIA
DESC QUERELLA
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC VICTIMA

528
117
TITL Secuestro de adulto con muerte en cautiverio, robo agravado,
privacin ilegtima de libertad, agavillamento y uso de documento de
identidad con dato falso por el secuestro y posterior homicidio de la
joven Carolina Di Lucca
FRAGMENTO
Carolina Di Lucca
Implicados: Ral Cholita Romero, Manuel Esteban Gmez, Elkin Atehortua
Guarin, Melania Pineda Mjica y Claudia Marn.
Fecha de inicio: 11-6-2006
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 36 a Nivel Nacional y 1 del
Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar.
Situacin actual: En la sexta audiencia del juicio, el cual se inici el 14 de junio de
2007, y culmin el sbado 14 de julio de 2007, luego de los medios probatorios
presentados por el Ministerio Pblico, el Tribunal 4 en Funciones de Juicio del
Segundo Circuito Judicial del Estado Bolvar, sentenci a 30 aos de presidio a
Elkin Atehortua Guarin, como coautor en los delitos de secuestro de adulto con
muerte en cautiverio, robo agravado, privacin ilegtima de libertad, agavillamiento
y uso de documento de identidad con dato falso por el secuestro y posterior
homicidio de la joven Carolina Di Lucca, cuyo cuerpo fue encontrado el 11 de
junio de 2006, en la va Tumeremo- El Dorado.
Asimismo, fue sentenciada a 9 aos y 6 meses de prisin Claudia Andrea Marn,
por los cargos de cmplice no necesario en el delito de privacin ilegtima de
libertad y cooperadora en el delito de agavillamiento y absolvi a Melangie
Pineda Mujica.
El Ministerio Pblico apel la sentencia dictada por el Tribunal 4 en Funciones de
Juicio del Segundo Circuito Judicial del Estado Bolvar, mediante la cual absolvi
a Melangie Pineda Mujica y conden a Claudia Andrea Marn, a 9 aos y seis
meses de prisin, acusadas por su presunta vinculacin con el secuestro y
posterior homicidio de la joven Carolina Di Lucca, cuyo cuerpo fue encontrado el
11 de junio de 2006, en la va Tumeremo- El Dorado.
Los Fiscales del Ministerio Pblico 1 ante las Salas de Casacin Penal y Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, 36 a Nivel Nacional y 1 del
Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, apelaron la
decisin con fundamento en el artculo 452, numeral 4 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, al considerar que hubo violacin de la ley por inobservancia y
errnea aplicacin de una norma jurdica.
Para los fiscales, quienes presentaron el escrito de apelacin dentro del lapso
legal correspondiente luego que la sentencia fue publicada el 3 de agosto de
2007, Melangie Pineda Mujica debi ser sentenciada por cuanto el Ministerio
Pblico demostr su participacin en el hecho. Asimismo, consideraron que la
pena aplicada a Claudia Andrea Marn no estuvo ajustada a derecho.
529
Se debe mencionar que el Ministerio Pblico acus en su oportunidad a Claudia
Marn por los delitos de agavillamiento, encubrimiento del homicidio calificado y
cooperadora inmediata en los delitos de secuestro y privacin ilegtima de
libertad. Mientras, Melangie Pineda, quien result absuelta, fue acusada por los
mismos delitos que Marn, adems de ocultamiento de arma de fuego, la cual fue
localizada en su residencia.
Siguen vigentes las rdenes de aprehensin contra Carlos Atehortua lvarez,
conocido como `Ral Cholita Romero y Manuel Esteban Gmez, quienes se
evadieron del Centro Penitenciario de Oriente (El Dorado) el 8 de marzo de 2007.

COPP art:452-4
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC APELACION
DESC ARMAS
DESC CEDULA DE IDENTIDAD
DESC ENCUBRIMIENTO
DESC FALSEDAD EN DOCUMENTO
DESC FUGA
DESC HOMICIDIO
DESC IDENTIFICACION
DESC MUJER
DESC ROBO
DESC SECUESTRO
DESC SENTENCIAS

530
118
REMI Unidad de Asesora Tcnico Cientfica e Investigaciones UATCIRO
Regin Oriental
TITL Violacin y homicidio intencional calificado con alevosa por motivos
innobles en grado de complicidad correspectiva
FRAGMENTO
Soldados del Ejrcito venezolano

Imputados: Luis Alberto Rodrguez Pealver y Vctor Manuel Matheus.
Fecha : 19-4-2007
Estado Monagas.
Resea: El 19-4-2007, el funcionario Jos Del V. Daz , adscrito a este Despacho,
asisti en calidad de Consultor Tcnico, de conformidad con lo establecido en el
artculo 148 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, al Tribunal Mixto Primero de
Juicio del Circuito Judicial Penal del Estado Monagas, a fin de prestar asesora
presencial a los Fiscales 9 y 6 del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del Estado Monagas en al juicio oral y privado, instruido en contra de los
ciudadanos: Luis Alberto Rodrguez Pealver y Vctor Manuel Matheus
Guatarasma, por los delitos de violacin y homicidio intencional calificado con
alevosa por motivos innobles en grado de complicidad correspectiva, en perjuicio
de la menor de edad M.E.D.A. Los acusados fueron encontrados culpables en
forma unanime por el tribunal mixto y conden a Luis Alberto Rodrguez Pealver,
a cumplir la pena de veintisis (26) aos y ocho (8) meses de prisin y a Vctor
Alberto Rodrguez Pealver, a veintisis (26) aos y nueve (9) meses de prisin.

COPP art:148

DESC ADOLESCENTES
DESC ALEVOSIA
DESC COMPLICES
DESC HOMICIDIO
DESC VIOLACION

531
119
TDOC Oficio
REMI Direccin de Proteccin Integral de la Familia DPIF
UBIC Ministerio Pblico MP N DPIF-14-0-868-2007 FECHA:20070214
TITL Medidas cautelares oportunas en un caso de Violencia
FRAGMENTO
Me dirijo a usted en la oportunidad de acusar recibo de su comunicacin N

MP.F-129-0076-2007 de fecha 15 de enero de 2007, relacionada con la remisin
de la investigacin penal signada con el N F-129-1871-05 (nomenclatura de esa
fiscala), constante de tres (3) piezas, la primera con ciento noventa y ocho (198)
folios tiles, la segunda con treinta y tres (33) folios tiles y la tercera con
veintitrs (23) folios tiles, causa que se sigue por la presunta comisin de delitos
tipificados en la Ley Sobre Violencia Contra la Mujer y la Familia, donde figuran
como partes las ciudadanas M.D.C.M, titular de la cdula de identidad N V-() e
I.R.D.P, titular de la cdula de identidad N V-().
Al respecto, esta Direccin realiz una revisin y anlisis exhaustivo de las actas
procesales que integran la investigacin en referencia y observa que:
- La presente causa se inicia por denuncia de fecha 20-0-2004,
interpuesta ante la Fiscala Centsima Quinta del Ministerio Pblico por la
ciudadana M.D.C.M, titular de la cdula de identidad N (), en contra de la
ciudadana I.R.D.P, titular de la cdula de identidad N(), por el delito de
violencia psicolgica.
- Que en fecha 7-11-2005 segn comunicacin N DPIF-14-O- 6062-
2005 se le comision para conocer de la causa en referencia.
- No consta en autos la evaluacin Psiquitrica o Psicolgica ordenada a
la ciudadana I.R.D.P.
- Se encuentra inserto en autos sendos Informes de Visita Social
realizados por la Experto Tcnico I.V.T.T. adscrita a la Divisin de Investigaciones
y Proteccin en materia del Nio, Adolescente, Mujer y Familia del Cuerpo de
- Que la audiencia oral para or a las partes fue diferida en distintas
oportunidades, sin que se pudiera llevar a efecto la misma ante el rgano
jurisdiccional, procediendo el mismo a devolver las actuaciones al Despacho
fiscal.
- Hasta la presente fecha no se han dictado las medidas cautelares
necesarias para controlar la Violencia Intrafamiliar.
- Que las partes involucradas han comparecido al Despacho fiscal en
reiteradas oportunidades, consignando diferentes escritos, adems de ser
atendidas en audiencia, entre las que se encuentra la de fecha 10-1-2007,
motivada por la solicitud de inhibicin presentada por la ciudadana M.D.C.M.R. y
que origina la remisin a esta Direccin de la causa objeto de revisin.
En este estado es necesario aclarar, en primer lugar, el planteamiento expuesto
por la ciudadana supra mencionada no encuadra dentro de las causales
establecidas en el artculo 86 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, para que se
pueda considerar la recusacin o inhibicin -de acuerdo al caso- del fiscal del
Ministerio Pblico.
532
En segundo lugar, esta Direccin ve con suma preocupacin, como a casi tres
aos de haberse iniciado la presente causa, no se ha (n) dictado la (s) medida (s)
cautelar (es) necesaria (s) para la proteccin integral de la (s) vctima (s) y con ello
controlar la Violencia Intrafamiliar, as como, no se ha dictado el acto conclusivo
correspondiente, ello justifica la exposicin de la ciudadana M.D.C.M.R., quien
exige la resolucin del caso.
Es igualmente importante subrayar, que los casos de Violencia Intrafamiliar
demandan celeridad en su tramitacin, y ello no se ha observado en la
investigacin penal objeto de anlisis.
Razn por la cual, se le instruye en el sentido de realizar con carcter de extrema
urgencia las siguientes diligencias:
1. Comprobar el parentesco de la ciudadana I.R.D.P. con relacin a los nios
().
2. Ordenar la prctica de una evaluacin Psicolgica-Psiquitrica a la
ciudadana I.R.D.P.
3. Declarar con personal especializado a los nios ().
4. Dictar de manera inmediata la (s) medida (s) cautelar (es) necesaria (s)
para controlar la Violencia Intrafamiliar.
5. Declarar a las personas que pudieren tener conocimiento de los hechos
objeto de investigacin.
Finalmente, se le devuelve anexo al presente oficio el expediente signado con el
N F-129-1871-05, (nomenclatura de esa fiscala), constante de tres piezas
descritas en la primera parte de esta comunicacin. Se le insta a seguir las
instrucciones aqu impartidas y con fundamento en los elementos de conviccin
que la investigacin le aporte presentar el acto conclusivo correspondiente ante el
rgano jurisdiccional competente en un plazo perentorio de tres (3) meses, con
remisin a este Despacho de copia del mismo....

COPP art:86
DESC ADOLESCENTES
DESC FAMILIA
DESC INHIBICION
DESC MUJER
DESC NIOS
DESC PSIQUIATRIA FORENSE
DESC RECUSACION
DESC VICTIMA
DESC VIOLENCIA PSICOLOGICA

533
120
TDOC Oficio
DEST Consejero de Derechos de Nios y Adolescentes CDNA
UBIC Ministerio Pblico MP N DPIF-15-0-1502-2007 FECHA:20070328
TITL Se orienta las actuaciones a seguir cuando presuma la comisin de
delitos
FRAGMENTO
Me dirijo a usted en la oportunidad de acusar recibo de su comunicacin de

fecha 16 de marzo de 2007 mediante la cual plantea la situacin relativa al caso
de los ciudadanos M.M. y V.L.P., el cual se ventil por ese organismo, as como lo
inherente al recorte de prensa que anexa a su escrito, de fecha 15 de marzo de
2007 y que fuera publicado en el diario El Nacional bajo el ttulo: `Proteccin o
persecucin familiar, consignando adems escrito N CDPNA-049-07 suscrito
por la Dra. Maria Grazia Giustiniano en su carcter de Directora (E) del Consejo
de Proteccin del Nio y del Adolescente del Municipio Bolivariano Libertador.
A tal efecto le significo que en fecha 5 de marzo de 2007, esta Direccin procedi
a dar respuesta al Oficio de fecha 16-2-2007 suscrito por la Dra. Maria Grazia
Giustiniano, quien a su vez remiti original de la comunicacin N CDPNA-049-07
la cual usted consign, y en donde se le particip que este Despacho tuvo
conocimiento del mismo caso, en virtud de la comparecencia del ciudadano
V.J.L.P. y de la ciudadana M.M. a esta Direccin, interviniendo en el mismo las
Fiscales Centsima Octava y Centsima Novena del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas.
En cuanto a la referida nota de prensa no se observa que se haga mencin al
nombre de los nios y/ o adolescentes.
No obstante, y en caso de considerar usted que la actuacin esgrimida por ambos
ciudadanos pudiera encuadrar en la comisin de alguno de los delitos previstos
en el Captulo VIII, Ttulo III del Cdigo Penal, relativo al Ultraje contra las
Personas Investidas de Autoridad Pblica, le estimo requerir de la Fiscala
Superior del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, el inicio de una investigacin penal, de conformidad
con lo previsto en el articulo 226 del mencionado Cdigo Adjetivo....

COPP art:226
DESC ADOLESCENTES
DESC CONSEJO DE PROTECCION DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
DESC MUNICIPIOS
DESC NIOS
DESC ULTRAJE CORPORATIVO

534
121
TDOC Oficio
DEST Vicepresidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela VRBV
UBIC Ministerio Pblico MP N DFGR-DVFGR-DGAP-DPIF-4- FECHA:2007
0-1609-2007
TITL Se solicita comparecencia a una representacin del Ministerio
Pblico, para rendir testimonio en calidad de vctima
FRAGMENTO
Me dirijo a usted, en la oportunidad de hacer de su conocimiento que por ante la

Fiscala Centsima Dcima Segunda del Ministerio Pblico de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, a cargo de la abogada Josefina
Mogna, cursa investigacin signada bajo el N F-112-D-098-06, con motivo del
accidente de trnsito, ocurrido el da 1 de agosto de 2006, en la Avenida Luis
Roche, de la Urbanizacin Altamira del Municipio Chacao, en el cual usted
resultara ser una de las vctimas y donde est imputado un adolescente.
En tal sentido, le indico que la mencionada representante fiscal considera de
suma importancia efectuarle entrevista, por cuanto es vctima en el referido
hecho; razn por la cual le estimo informar a este Organismo, lugar, fecha y hora
donde se pudiera llevar a cabo la misma, tomando en cuenta la discrecionalidad
consagrada en el artculo 223 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Asimismo, le informo que el Despacho Fiscal Centsimo Duodcimo de esta
Institucin, se encuentra ubicado en la siguiente direccin: Av. Urdaneta, Esquina
de nimas a Platanal, Edificio Ministerio Pblico, piso 4. Caracas, telfonos:
0212-4087881/4087994.

COPP art:223
DESC ACCIDENTES DE TRANSITO

DESC ADOLESCENTES
DESC RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE
DESC VICTIMA

535
122
TITL Violacin a nios y adolescentes, explotacin sexual a nios y
adolescentes y pornografa infantil, en la ciudad de Maracay - Estado
Aragua
FRAGMENTO
Fecha de inicio: 25-4-2007, la Fiscala Dcima Sexta del Ministerio Pblico ordena el inicio de la
investigacin respectiva y solicita orden de registro de morada en el domicilio del ciudadano Carlos
Edelmiro Guerreiro.
Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 66 Competencia Plena a Nivel Nacional y 66 de la
Circunscripcin Judicial del Estado Aragua.
Situacin actual: En fecha 25 de mayo se llev a cabo el allanamiento autorizado por el Juzgado
Sexto de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, donde se logr decomisar cmaras
fotogrficas, equipos de computacin, discos compactos con contenido pornogrfico infantil, revistas
pornogrficas, telfonos celulares. Igualmente, se ordenaron realizar ms de 15 medicaturas
forenses a nios, con resultados positivos de abuso sexual.
En fecha 26 de mayo de 2007, fue presentado ante el Tribunal Segundo de Control, el ciudadano
Carlos Guerreiro, por los delitos de violacin y pornografa infantil y se le solicit medida privativa
preventiva de libertad, con sitio de reclusin en la Penitenciara de Tocorn del Estado Aragua.
En fecha 10 de julio del presente ao, se present acusacin en contra el precitado imputado por los
delitos de violacin, actos lascivos violentos, explotacin sexual a nios y exhibicin pornogrfica de
nios y la audiencia preliminar 18 de octubre de 2007. En fecha 15 de junio se solicit registro de
morada en el domicilio del ciudadano Rody Pernas, ante el Tribunal Segundo en funciones de
control, el cual se llev a efecto el mismo da, incautndole material pornogrfico, computadoras,
etc. El 19 de junio se solicit orden de aprehensin contra el ciudadano Pernas, acordndose y
practicndose la misma en la citada fecha. En fecha 6 de agosto se present acusacin contra Rody
Pernas por lo delitos de violacin y explotacin sexual de nios y adolescentes.
En el mismo caso, est pendiente por celebrarse la correspondiente audiencia preliminar, a que se
refiere el artculo 327 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

COPP art:327

DESC ACTOS LASCIVOS
DESC ADOLESCENTES
DESC ALLANAMIENTO
DESC INTERNET
DESC NIOS
DESC PORNOGRAFIA
DESC VIOLACION

536
123
TITL Secuestro y muerte de los adolescentes hermanos J.,K. y J.F., as
como del ciudadano M.R.
FRAGMENTO

Fiscales del Ministerio Pblico comisionados: 61 y 66, del Ministerio Pblico con
Competencia Plena a Nivel Nacional, 12 y 17 del Ministerio Pblico de la
Circunscripcin Judicial del Estado Miranda, Fiscal Auxiliar de la Fiscala
Centsima Primera de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas.
Situacin actual: En fecha 23 de febrero de 2006, siendo aproximadamente las
06:30 horas de la maana, los adolescentes J.,K. y J.F., en compaa del
ciudadano M.R., conductor del vehculo en que se desplazaban, salieron de su
residencia ubicada en el Sector Vista Alegre, cuando fueron interceptados por una
alcabala mvil, presuntamente integrada por funcionarios de la Polica
Metropolitana, 5 motocicletas y un vehculo automotor, quienes procedieron a
detenerlos y abordarlos, para luego desaparecer. Posteriormente se recibe
llamada telefnica al celular del padre de los adolescentes por parte de los
secuestradores, quienes exigieron la cantidad de Diez Millardos de Bolvares. En
fecha 1 de abril de2006, las precitadas vctimas fueron ultimadas.
En fecha 9 de abril de 2006, fue presentado por el Ministerio Pblico el
adolescente L.P.M., ante el Juzgado Independencia y Simn Bolvar, a los fines
de llevar a cabo la audiencia a que se contrae el artculo 557 de la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y del Adolescente, en relacin con lo dispuesto en el
artculo 44 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, se precalificaron los hechos por el delito de encubrimiento y se
solicit la medida establecida en el artculo 582, literal g de la ley especial. Fue
acogida por el rgano jurisdiccional la precalificacin fiscal y se acord la fianza
en 75 unidades tributarias para cada fiador.
En fecha 22 de mayo de 2006, se present ante el Juzgado Cuarto de Primera
Instancia en Funcin de Control del Estado Miranda, Extensin Valles del Tuy,
formal escrito de acusacin en contra de los imputados: Y.G., A.F., A.M., G.G.,
E.V., L.M., R.F., A.M., por los delitos de secuestro de adolescente con muerte en
cautiverio, sicariato, suministro de sustancias nocivas a adolescentes y trato cruel
a adolescente.
En fecha 27 de junio de 2006, se present escrito de acusacin en contra de los
ciudadanos C.R., O.H., C.T., W.S., F.G. y M.M., funcionarios y ex funcionarios de
la Polica Metropolitana, por la comisin de los delitos de secuestro y asociacin
para delinquir en concurso real de delitos.
En fecha 27 de junio de 2006, se llev a cabo la audiencia preliminar en el
proceso que se le sigue al adolescente L.P., ante el Juzgado de los Municipios
Independencia y Simn Bolvar de la Circunscripcin Judicial del Estado Miranda,
en la cual el precitado adolescente admiti los hechos y solicit la imposicin
537
inmediata de la sancin, la cual consisti en las sanciones de reglas de conducta
por un ao y libertad asistida por el lapso de seis meses.
En fecha 27 de junio de 2006, se present acusacin contra los ciudadanos
Carlos Jos Rodrguez Aranguren, Octavio Israel herrera Figueroa, Carlos Enrique
Talavera Aranguren, Williams Alfredo Sosa Vargas, Francisco Javier Gudio y
Maiker Alexander Monsalve Sarmiento, por la comisin de delitos contra la
propiedad, contra las personas, contra la libertad individual y la delincuencia
organizada.
En fecha 8 de agosto de 2006, los fiscales comisionados asistieron a la audiencia
preliminar fijada en la causa, en la cual procedieron a consignar ampliacin de
acusacin en contra del imputado Lus Eduardo Contreras, por el delito de
secuestro de adolescentes con muerte en cautiverio.
El 17 de agosto de 2006, fueron impuestos en la sede del Juzgado Cuarto de
Primera Instancia en funciones de Control del Circuito Judicial del Estado Miranda,
extensin Valles del Tuy, escritos de solicitud de reanudacin del proceso penal,
en relacin a los ciudadanos Juli Charte Tovar y Miguel Buelvas Renteria, los
cuales gozaban del supuesto especial establecido en el artculo 39 de COPP, en
relacin con el artculo 29 de la Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada,
toda vez que fueron cooperadores en el transcurso de la investigacin,
solicitndose igualmente la privacin judicial preventiva de libertad.
En fecha 21 de agosto de 2006, se interpusieron acusaciones contra los
imputados Julia Charte Tovar y Miguel Buelvas Rentara, por los delitos de
facilitadotes en la comisin del delito de secuestro de adolescente con muerte en
cautiverio, suministro de sustancias nocivas a adolescente y asociacin para
delinquir en la comisin del delito de secuestro. Asimismo, le fuero acreditados al
imputado Miguel Buelvas, los tipos penales de coautor en el delito de secuestro de
adolescente con muerte en cautiverio.
En fecha 18 de septiembre de 2006 se llev a cabo la audiencia preliminar ante el
Tribunal Cuarto de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Miranda,
extensin Valles del Tuy, donde la ciudadana Julia Charte Tovar, admiti los
hechos y fue condenada a cumplir la pena de doce aos de prisin por ser autora
de los delitos de facilitadota en la comisin del delito de secuestro de
adolescentes con muerte en cautiverio, suministro de sustancias nocivas a
adolescentes y asociacin para delinquir en la comisin del delito de secuestro.
En fecha 19 y 20 de septiembre de 2006, se celebr la audiencia preliminar en el
Tribunal Cuarto de Control, de los ciudadanos Yeiber Garca, Anexis Febres,
Alejandro Mendoza, Gilbert Garca, Edgar Velsquez, Luvis Mrquez, Richard
Febres, Adrin Macas, Carlos Rodrguez, Carlos Talavera, Octavio Herrera,
Maiker Monsalve y Wiliams Sosa, en la cual se acogieron los ciudadanos Luvis
Mrquez y Adrin Macas, al procedimiento especial por admisin de hechos,
siendo condenados a cumplir la pena de dos aos y ocho meses de prisin por la
comisin de los delitos de ocultamiento de arma de fuego y encubrimiento en el
delito de sicariato y dos aos de prisin por la comisin del delito de
encubrimiento en el delito de sicariato, respectivamente. Igualmente, el tribunal
admiti parcialmente las dos acusaciones presentadas y declar sin lugar las
excepciones opuestas, tambin se separ la causa contra el imputado Francisco
Gudio, por las repetidas inasistencias de su defensor privado.
En fecha 18 de septiembre de 2006, se llev a efecto la audiencia preliminar en el
citado Tribunal Cuarto de Control, contra los imputados Julia Charte Tovar y
Miguel Buelvas Rentara, en la cual la primera invoc el procedimiento de
538
admisin de hechos, siendo condenada a cumplir la pena de doce aos de prisin
y con respecto al imputado Miguel Buelvas, se difiri la audiencia, por cuanto
decidi nombrar un defensor privado.
En fecha 30 de octubre de 2006, se llevo a cabo la audiencia preliminar de los
ciudadanos Luis Contreras y Javier Gudio, el primero admiti los hechos y fue
condenado a cumplir la pena de dos aos y once meses de prisin por los delitos
de extorsin en grado de continuidad, suposicin de valimiento con funcionarios y
usurpacin de funciones y en cuanto al ciudadano Gudio, se orden el pase a
juicio, por la comisin de los delitos de secuestro en adolescente y adulto con
muerte en cautiverio y asociacin para delinquir.
En fecha 20 de diciembre de 2006, se llev a efecto la audiencia preliminar en
relacin con el ciudadano Miguel Buelvas Reitera, quien admiti los hechos y fue
condenado a doce aos de prisin, por la comisin de los delitos de coautor en
secuestro en adolescente en muerte en cautiverio y asociacin para delinquir en la
comisin del delito de secuestro.
En fecha 10 de mayo de 2007, fue presentado al imputado Jos Antonio Febres
Hernndez, debido a la materializacin de la orden de aprehensin efectuada el 9
de mayo de 2007.
En fecha 14 de mayo de 2007, se llev a efecto la audiencia para proveer sobre la
solicitud de sobreseimiento de la causa, presentada por el Ministerio Pblico,
conforme a lo dispuesto en el artculo 318 ordinal 1 del COPP, a favor de los
imputados Alejandro Derbis y Lus Miquilarena Veliz, por no existir elementos de
conviccin que acrediten autora, participacin y responsabilidad penal, en la cual
se decret el sobreseimiento.
En fecha 9 de octubre de 2007, tuvo lugar la audiencia preliminar convocada con
ocasin a la acusacin fiscal presentada en contra del imputado Jos Antonio
Febres Hernndez, admitindose totalmente la acusacin presentada y
ordenndose el enjuiciamiento del imputado.
En la actualidad, el proceso se encuentra de la etapa de constitucin del Tribunal
Mixto, que conocer de la causa seguida a todos los acusados involucrados en el
secuestro y muerte de los hoy occisos.

CRBV art:44-1
COPP art:39
COPP art:318-1
LOPNA art:557
LOPNA art:582-g
LODO art:29

DESC ADOLESCENTES
DESC AGAVILLAMIENTO
DESC AUTORES
DESC COAUTORIA
DESC CONCURRENCIA DE DELITOS
DESC DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
DESC DELITOS CONTRA LAS PERSONAS
DESC ENCUBRIMIENTO
539
DESC HOMICIDIO
DESC SECUESTRO
DESC SICARIATO
DESC SOBRESEIMIENTO
DESC SUSTANCIAS TOXICAS

540

Doctrina Código Orgánico Procesal Penal Año 2007 PDF

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

BIBLIOTECA CENTRAL "RAFAEL ARVELO TORREALBA"

PRELIMINAR, por la Lic. Carmen Celeste Ramrez Bez, Coordinadora de la

DOCTRINA DEL MINISTERIO PUBLICO SOBRE EL CODIGO ORGANICO

La Doctrina del Ministerio Pblico sobre el Cdigo Orgnico Procesal Penal

Incluye 223 registros de opiniones del Organismo en asuntos afianzados en artculos

Este trabajo recae en la Abog. Rosa Rodrguez Noda RRodriguez@fiscalia.gob.ve, a

Copia impresa de esta coleccin se resguarda en la Biblioteca Central del Ministerio

Lic. Carmen Celeste Ramrez Bez

Caracas: 30 de Diciembre de 2008.

Disposiciones legales contenidas en el documento:

DESC FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

Durante la sustanciacin de la presente averiguacin previa, se pudo constatar

DESC ACTOS CONCLUSIVOS

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

En este sentido, esta Direccin de Inspeccin y Disciplina, una vez

Disposiciones legales contenidas en el documento:

DESC ACTOS CONCLUSIVOS

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

En este sentido, esta Direccin de Inspeccin y Disciplina, una vez sustanciada

Disposiciones legales contenidas en el documento:

DESC CALIFICACION JURIDICA

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

Me dirijo a usted en la oportunidad de hacer de su conocimiento que el Despacho

Disposiciones legales contenidas en el documento:

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

Una vez analizados los resultados de la Inspeccin ordinaria practicada en esa

Disposiciones legales contenidas en el documento:

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

Una vez analizados los resultados de la Inspeccin Ordinaria practicada en fecha

Disposiciones legales contenidas en el documento:

DESC ACTOS CONCLUSIVOS

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

En atencin a la citada inspeccin quien suscribe como Directora de Inspeccin y

1. Deber diarizar los asientos que se encuentran registrados en el Sistema

a)Todos los Libros que cursan en esa dependencia fiscal debern

Disposiciones legales contenidas en el documento:

DESC CELERIDAD PROCESAL

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

Analizados los resultados de la Inspeccin ordinaria realizada en esa

Actualizar los libros de actas y de comisiones.

En tal virtud, se le insta a subsanar las deficiencias observadas en virtud de los

DESC ACTOS CONCLUSIVOS

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

Analizados por esta representacin fiscal con competencia en materia

El Ministerio Pblico, promueve como medios de prueba a los fines de comprobar

Negligencia en el ejercicio de sus funciones

Acta de audiencia de presentacin de fecha (...), en la que se evidencia que

Descuido en el ejercicio del cargo.

Acta de audiencia de presentacin de fecha (...), en donde se evidencia que la

Disposiciones legales contenidas en el documento:

DESC ACTOS CONCLUSIVOS

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

Me dirijo a usted, en la oportunidad de acusar recibo de su oficio N 003001,

Disposiciones legales contenidas en el documento:

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

Me dirijo a usted, en la oportunidad de dar respuesta a su fax N I.DGPI.4/1725,

I. Rgimen Legal del delito de Lavado de Activos en Venezuela.

En relacin a la pregunta N 1 delito de lavado de activos se encuentra tipificado

Disposiciones legales contenidas en el documento:

FUEN Venezuela. Ministerio Pblico

Me dirijo a usted, en la oportunidad de hacer referencia a su oficio N 626,