Sunteți pe pagina 1din 17

03_INSTITUŢIILE URBANISMULUI ÎN ROMÂNIA

- ORGANIZAREA ADMINISTRATIVĂ A TERITORIULUI; ATRIBUŢIILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

DREPT URBANISTIC

Formularea și aplicarea politicilor în domeniul urbanismului și amenajării teritoriului la nivelul societății (în general) și a comunităților (în special) au

reclamat o anume organizare a statului în acest scop.

Reacția instituțională s-a manifestat în două direcții:

1. Acțiune de adaptare a structurilor administrative tradiționale la noile preocupări din domeniul urbanismului

2. Crearea și consolidarea unor instituții specifice domeniului

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

STATUL

Structura administrativă a unui stat este rezultatul particular, specific al

interacționării unor factori care au influențat evoluția sa:

‐ Dezvoltarea sa istorică

‐ Modul de conceptualizare a relațiilor juridice între persoane

și a dreptului de proprietate

‐ Sursele legislației – cutumele, obiceiurile, normele, influențele istorice

Ideologia - ansamblu de idei și principii care stabilesc o

anume formă de guvernământ

Statul democratic modern își exercită prerogativele sale prin intermediul celor trei puteri fundamentale independente :

Puterea judecătorească – soluționează litigiile

Puterea executivă – entitatea care guvernează

Puterea legislativă – dezbate și aprobă legile

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

ORGANIZAREA ADMINISTRATIVĂ A ROMÂNIEI Conform Constituției , teritoriul României este organizat sub aspect

ORGANIZAREA

ADMINISTRATIVĂ

A ROMÂNIEI

Conform Constituției, teritoriul României este organizat sub aspect administrativ în comune, orașe

și județe – UNITĂȚI TERITORIALE DE BAZĂ (UAT)

Atributii si forma de organizare - Legea Administratiei Publice Locale nr. 215/2001

Organizarea teritoriala - Legea Organizarii

Administrativ Teritoriale nr. 2/1968 si Legea nr. 351/2001 (Rețeaua de Localități)

Organizare statistica OUG 75/2001 de

reorganizare a Institutului National De Statistica

si corelarea cu NUTS (nomenclature of territorial units for statistics)

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

IERARHIZAREA

LOCALITĂŢILOR

Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului

naţional ‐ Secţiunea a IV‐a Reţeaua de localităţi stabilește următoarea ierarhie pentru localități:

Rangul 0 ‐ capitala ţării, municipiu de importanţă internaţională;

Rangul I‐ municipii de importanţă naţională, cu influenţă potenţială la nivel europen (11 municipii)17;

Rangul II‐ municipii de importanţă inter‐judeţeană sau cu rol de echilibru în reţeaua de localităţi (81 de municipii);

Rangul III‐ oraşe (172 orașe) (în total 265 municipii și orașe);

Rangul IV‐ sate reşedinţă de comună;

rangul V ‐ sate componente ale comunelor şi sate aparţinând municipiilor şi oraşelor

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

ADMINISTRAŢIA

PUBLICĂ

Conform Constituției, puterea executivă sau administrația publică este

formată din:

Administrația Publică Centrală (APC)

Administrația Publică Locală (și Județeană) (APL)

Ierarhizate pe două paliere cu competențe diferite și complementare.

Administraţia publică - totalitatea activităţilor desfăşurate în scopul

executării legii şi prestării de servicii publice

La nivel național APC are rolul de a propune spre legiferare, de a gestiona și de a reglementa domeniile specifice cu norme cu caracter general,

aplicabile la nivelul statului

La nivel local APL aplică normele general și crează și gestionează un cadru de reglementare cu specific/caracter local

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

ADMINISTRAŢIA

PUBLICĂ

CENTRALĂ

Administrația Publică Centrală (APC) este formată din:

Preşedintele României

primul ministru și guvernul

Autoritățile Administrative Autonome (AAA)

Instituția Prefectului (prefectul este reprezentantul guvernului)

În subordinea fiecărui ministru se organizează aparatul ministerului,

format din funcționari publici și instituit pe două trepte teritoriale:

ministerul - la nivel național - și

serviciile publice deconcentrate la nivel local (județean), localizate în municipiile reşedință de județ (denumite, după caz, inspectorate, oficii, direcții, agenții).

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

ATRIBUTIILE

APC

Ministerul Dezvoltãrii Regionale , Administratiei Publice și Fondurilor

Europene este organul specializat al Guvernului în domeniul amenajãrii teritoriului și urbanismului, având urmãtoarele atributii:

asigurã elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului National – PATN;

asigurã elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Regional – PATR – care fundamenteazã dezvoltarea regionalã;

asigurã colaborarea cu ministerele, precum si cu celelalte organe ale administratiei publice centrale, pentru fundamentarea, din punct de vedere al urbanismului, amenajãrii teritoriului si a programelor strategice sectoriale;

asigurã colaborarea cu consiliile pentru dezvoltare regionalã, consiliile judetene si consiliile locale, precum si urmãrirea modului în care se aplicã

programele guvernamentale si liniile directoare în domeniul urbanismului

si amenajãrii teritoriului la nivel regional, judetean si local;

asigurã avizarea documentatiilor de U si AT, potrivit competentelor stabilite prin lege.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

ADMINISTRAŢIA

PUBLICĂ LOCALĂ

Administrația Publică Locală (APL) se corelează cu organizarea administrativ teritorială.

Unitățile Administrativ Teritoriale :

De bază – comune și orașe/municipii

Județene

Autorităţile Administrației Publice Locale (APL) sunt:

consiliile locale,

primarii,

consiliile judeţene

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

ADMINISTRAŢIA

PUBLICĂ

Autorităţile administraţiei publice din comune, oraşe şi municipii sunt

consiliile comunale, orăşeneşti şi municipale - autorităţi deliberative

Primarii - autorităţi executive

Consiliul judeţean este autoritatea administraţiei publice locale, pentru

coordonarea activităţii consiliilor comunale, orăşeneşti şi municipale, în vederea realizării serviciilor publice de interes judeţean.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

ATRIBUȚII APL

Consiliul judetean are urmatoarele atributii in domeniul urbanismului și

amenajării teritoriului:

coordoneazã activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului la nivel

judetean, conform legii si stabileste orientãrile generale privind

amenajarea teritoriului, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului;

coordoneazã activitatea in domeniu a consiliilor locale si le acordã asistentã tehnicã de specialitate;

asigurã preluarea prevederilor cuprinse în planurile de amenajare a teritoriului national, regional si zonal în cadrul documentatiilor de amenajare a teritoriului pentru teritoriile administrative ale localitãtilor din judet;

asigurã elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Judetean, a

planurilor zonale de amenajare a teritoriului care sunt de interes judetean

si le aprobã conform prevederilor legii;

avizeaza documentatiile de urbanism PUG si RLU aferente ale localitatilor din judet si a PUZ conform competentelor stabilite de lege.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

ATRIBUȚII APL

Consiliul local asigurã respectarea prevederilor cuprinse în documentatiile

de amenajare a teritoriului aprobate. Consiliul local are urmatoarele atributii in acest domeniu:

coordoneazã activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului la nivelul localitatii, conform legii si stabileste orientãrile generale privind amenajarea teritoriului, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului;

asigurã preluarea prevederilor cuprinse în planurile de amenajare a teritoriului national, regional si zonal în cadrul documentatiilor de amenajare a teritoriului pentru teritoriul administrativ al localitãtii;

asigurã elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Municipal, Orasenesc sau Comunal, dupa caz, si le aprobã conform prevederilor legii;

Asigura elaborarea Planului Urbanistic General PUG si RLU aferent pentru unitatea administrativa proprie si a Planurilor Urbanistice Zonale PUZ conform competentelor stabilite de lege;

Asigura avizarea PUZ si RLU aferente, a PUD initiate de persoane fizice si juridice pe raza localitatii, conform competentelor legale.

În îndeplinirea atributiilor sale în domeniul amenajãrii teritoriului, consiliul local utilizeazã informatii din toate domeniile de activitate economico-

socialã.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

STRUCTURA

INSTITUȚIONALĂ

ÎN DOMENIUL U ȘI AT

Activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism la nivel national este coordonata de Ministerul Dezvoltarii Regionale, Administratiei Publice și Fondurilor Europene, care exercita si controlul statului privind aplicarea prevederilor cuprinse in documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism direct sau indirect, prin Inspecția de Stat în Construcții.

In cadrul aparatului propriu al consiliului judetean, municipal sau orasenesc și in cel al Consiliului General al Municipiului Bucuresti se organizeaza si functioneaza, potrivit legii, structuri specializate in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului, conduse de arhitectul-sef al judetului, al municipiului sau al orasului, respectiv de arhitectul-sef al municipiului Bucuresti.

In comune atributiile arhitectului-sef vor fi indeplinite de catre un functionar public din aparatul propriu al consiliului local respectiv, cu atributii in domeniu si pregatit in acest sens.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

STRUCTURA

INSTITUȚIONALĂ

ÎN DOMENIUL U ȘI AT

Arhitectul-şef desfăşoară o activitate de interes public, ale cărui scopuri

principale sunt

dezvoltarea durabilă a comunităţii,

coordonarea activităţilor de dezvoltare teritorială, amenajarea teritoriului şi urbanism,

protejarea valorilor de patrimoniu şi a calităţii arhitecturale la nivelul

unităţii administrativ-teritoriale

Arhitectul-şef nu poate fi subordonat unui alt funcţionar public din cadrul aparatului de specialitate al preşedintelui consiliului judeţean sau al primarului, indiferent de tipul structurii pe care o conduce, direcţie generală, direcţie sau serviciu

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

STRUCTURA

INSTITUȚIONALĂ

ÎN DOMENIUL U ȘI AT

In scopul imbunatatirii calitatii deciziei referitoare la dezvoltarea durabila

locala si judeteana, pe langa fiecare consiliu judetean, primarie municipala si oraseneasca, respectiv Primaria Municipiului Bucuresti, se poate infiinta Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism, organism

consultativ cu atributii de avizare, expertiza tehnica si consultanta.

Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism avizeaza din punct de vedere tehnic documentatiile de amenajare a teritoriului si de

urbanism, precum si studiile de fundamentare sau cercetarile prealabile.

Avizele date de Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism fundamenteaza decizia arhitectului sef.

Avizul arhitectului sef nu se supune deliberarii si aprobarii consiliului

judetean, consiliului local, respectiv Consiliului General al Municipiului

Bucuresti.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

STRUCTURA

INSTITUȚIONALĂ

ÎN DOMENIUL U ȘI AT

Structura de specialitate condusă de arhitectul-şef îndeplineşte următoarele atribuţii principale:

a)

iniţiază, coordonează din punct de vedere tehnic elaborarea, avizează şi propune spre aprobare strategiile de dezvoltare teritorială urbane, precum şi documentaţiile de amenajare a

teritoriului şi de urbanism

b)

convoacă şi asigură dezbaterea lucrărilor Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului şi urbanism

c)

întocmeşte, verifică din punct de vedere tehnic şi propune emiterea avizelor de inițiere, a certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desființare

d)

urmăreşte punerea în aplicare a strategiilor de dezvoltare urbană şi a politicilor urbane, precum şi a documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism

e)

asigură gestionarea, evidenţa şi actualizarea documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului

f)

organizează şi coordonează constituirea şi dezvoltarea băncilor/bazelor de date urbane

g)

coordonează şi asigură informarea publică şi procesul de dezbatere şi consultare a publicului în vederea promovării documentaţiilor aflate în gestiunea sa

h)

participă la elaborarea planurile integrate de dezvoltare şi le avizează din punctul de vedere al conformităţii cu documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism legal aprobate

i)

avizează proiectele de investiţii publice din punctul de vedere al conformităţii cu documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism legal aprobate

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU