Sunteți pe pagina 1din 17

03_INSTITUIILE URBANISMULUI N ROMNIA

- ORGANIZAREA ADMINISTRATIV A TERITORIULUI; ATRIBUIILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE


DREPT URBANISTIC

Formularea i aplicarea politicilor n domeniul urbanismului i amenajrii


teritoriului la nivelul societii (n general) i a comunitilor (n special) au
reclamat o anume organizare a statului n acest scop.

Reacia instituional s-a manifestat n dou direcii:


1. Aciune de adaptare a structurilor administrative tradiionale la noile
preocupri din domeniul urbanismului
2. Crearea i consolidarea unor instituii specifice domeniului

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC
Structura administrativ a unui stat este rezultatul particular, specific al
STATUL interacionrii unor factori care au influenat evoluia sa:
Dezvoltarea sa istoric
Modul de conceptualizare a relaiilor juridice ntre persoane
i a dreptului de proprietate
Sursele legislaiei cutumele, obiceiurile, normele,
influenele istorice
Ideologia - ansamblu de idei i principii care stabilesc o
anume form de guvernmnt

Statul democratic modern i exercit prerogativele sale prin intermediul


celor trei puteri fundamentale independente :
Puterea judectoreasc soluioneaz litigiile
Puterea executiv entitatea care guverneaz
Puterea legislativ dezbate i aprob legile

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


ORGANIZAREA
ADMINISTRATIV
A ROMNIEI

Conform Constituiei, teritoriul Romniei este


organizat sub aspect administrativ n comune, orae
i judee UNITI TERITORIALE DE BAZ (UAT)

Atributii si forma de organizare - Legea


Administratiei Publice Locale nr. 215/2001
Organizarea teritoriala - Legea Organizarii
Administrativ Teritoriale nr. 2/1968 si Legea nr.
351/2001 (Reeaua de Localiti)
Organizare statistica OUG 75/2001 de
reorganizare a Institutului National De Statistica
si corelarea cu NUTS (nomenclature of
territorial units for statistics)

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU
DREPT URBANISTIC
DREPT URBANISTIC
Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
IERARHIZAREA naional Seciunea a IVa Reeaua de localiti stabilete urmtoarea
LOCALITILOR ierarhie pentru localiti:

Rangul 0 capitala rii, municipiu de importan internaional;


Rangul I municipii de importan naional, cu influen potenial la
nivel europen (11 municipii)17;
Rangul II municipii de importan interjudeean sau cu rol de
echilibru n reeaua de localiti (81 de municipii);
Rangul III orae (172 orae) (n total 265 municipii i orae);
Rangul IV sate reedin de comun;
rangul V sate componente ale comunelor i sate aparinnd
municipiilor i oraelor

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC
Conform Constituiei, puterea executiv sau administraia public este
ADMINISTRAIA format din:
PUBLIC Administraia Public Central (APC)
Administraia Public Local (i Judeean) (APL)
Ierarhizate pe dou paliere cu competene diferite i complementare.

Administraia public - totalitatea activitilor desfurate n scopul


executrii legii i prestrii de servicii publice

La nivel naional APC are rolul de a propune spre legiferare, de a gestiona


i de a reglementa domeniile specifice cu norme cu caracter general,
aplicabile la nivelul statului

La nivel local APL aplic normele general i creaz i gestioneaz un cadru


de reglementare cu specific/caracter local
LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU
DREPT URBANISTIC

ADMINISTRAIA Administraia Public Central (APC) este format din:


PUBLIC Preedintele Romniei
CENTRAL primul ministru i guvernul
Autoritile Administrative Autonome (AAA)
Instituia Prefectului (prefectul este reprezentantul guvernului)

n subordinea fiecrui ministru se organizeaz aparatul ministerului,


format din funcionari publici i instituit pe dou trepte teritoriale:
ministerul - la nivel naional - i
serviciile publice deconcentrate la nivel local (judeean), localizate n
municipiile reedin de jude (denumite, dup caz, inspectorate,
oficii, direcii, agenii).

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC
Ministerul Dezvoltrii Regionale , Administratiei Publice i Fondurilor
ATRIBUTIILE
Europene este organul specializat al Guvernului n domeniul amenajrii
APC
teritoriului i urbanismului, avnd urmtoarele atributii:

asigur elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului National PATN;


asigur elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Regional PATR
care fundamenteaz dezvoltarea regional;
asigur colaborarea cu ministerele, precum si cu celelalte organe ale
administratiei publice centrale, pentru fundamentarea, din punct de
vedere al urbanismului, amenajrii teritoriului si a programelor strategice
sectoriale;
asigur colaborarea cu consiliile pentru dezvoltare regional, consiliile
judetene si consiliile locale, precum si urmrirea modului n care se aplic
programele guvernamentale si liniile directoare n domeniul urbanismului
si amenajrii teritoriului la nivel regional, judetean si local;
asigur avizarea documentatiilor de U si AT, potrivit competentelor
stabilite prin lege.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC

ADMINISTRAIA Administraia Public Local (APL) se coreleaz cu organizarea


PUBLIC LOCAL administrativ teritorial.

Unitile Administrativ Teritoriale :


De baz comune i orae/municipii
Judeene

Autoritile Administraiei Publice Locale (APL) sunt:


consiliile locale,
primarii,
consiliile judeene

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC
Autoritile administraiei publice din comune, orae i municipii sunt
ADMINISTRAIA consiliile comunale, oreneti i municipale - autoriti deliberative
PUBLIC
Primarii - autoriti executive

Consiliul judeean este autoritatea administraiei publice locale, pentru


coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n
vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC
Consiliul judetean are urmatoarele atributii in domeniul urbanismului i
ATRIBUII APL amenajrii teritoriului:

coordoneaz activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului la nivel


judetean, conform legii si stabileste orientrile generale privind
amenajarea teritoriului, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului;
coordoneaz activitatea in domeniu a consiliilor locale si le acord
asistent tehnic de specialitate;
asigur preluarea prevederilor cuprinse n planurile de amenajare a
teritoriului national, regional si zonal n cadrul documentatiilor de
amenajare a teritoriului pentru teritoriile administrative ale localittilor
din judet;
asigur elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Judetean, a
planurilor zonale de amenajare a teritoriului care sunt de interes judetean
si le aprob conform prevederilor legii;
avizeaza documentatiile de urbanism PUG si RLU aferente ale localitatilor
din judet si a PUZ conform competentelor stabilite de lege.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC
Consiliul local asigur respectarea prevederilor cuprinse n documentatiile
de amenajare a teritoriului aprobate.
ATRIBUII APL Consiliul local are urmatoarele atributii in acest domeniu:
coordoneaz activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului la nivelul
localitatii, conform legii si stabileste orientrile generale privind
amenajarea teritoriului, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului;
asigur preluarea prevederilor cuprinse n planurile de amenajare a
teritoriului national, regional si zonal n cadrul documentatiilor de
amenajare a teritoriului pentru teritoriul administrativ al localittii;
asigur elaborarea Planului de Amenajare a Teritoriului Municipal,
Orasenesc sau Comunal, dupa caz, si le aprob conform prevederilor legii;
Asigura elaborarea Planului Urbanistic General PUG si RLU aferent pentru
unitatea administrativa proprie si a Planurilor Urbanistice Zonale PUZ
conform competentelor stabilite de lege;
Asigura avizarea PUZ si RLU aferente, a PUD initiate de persoane fizice si
juridice pe raza localitatii, conform competentelor legale.
n ndeplinirea atributiilor sale n domeniul amenajrii teritoriului, consiliul
local utilizeaz informatii din toate domeniile de activitate economico-
social. LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU
DREPT URBANISTIC
Activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism la nivel national este
coordonata de Ministerul Dezvoltarii Regionale, Administratiei Publice i
STRUCTURA Fondurilor Europene, care exercita si controlul statului privind aplicarea
INSTITUIONAL prevederilor cuprinse in documentatiile de amenajare a teritoriului si de
N urbanism direct sau indirect, prin Inspecia de Stat n Construcii.
DOMENIUL U I AT

In cadrul aparatului propriu al consiliului judetean, municipal sau


orasenesc i in cel al Consiliului General al Municipiului Bucuresti se
organizeaza si functioneaza, potrivit legii, structuri specializate in
domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului, conduse de
arhitectul-sef al judetului, al municipiului sau al orasului, respectiv de
arhitectul-sef al municipiului Bucuresti.

In comune atributiile arhitectului-sef vor fi indeplinite de catre un


functionar public din aparatul propriu al consiliului local respectiv, cu
atributii in domeniu si pregatit in acest sens.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC
Arhitectul-ef desfoar o activitate de interes public, ale crui scopuri
STRUCTURA principale sunt
INSTITUIONAL dezvoltarea durabil a comunitii,
N coordonarea activitilor de dezvoltare teritorial, amenajarea
DOMENIUL U I AT teritoriului i urbanism,
protejarea valorilor de patrimoniu i a calitii arhitecturale la nivelul
unitii administrativ-teritoriale

Arhitectul-ef nu poate fi subordonat unui alt funcionar public din cadrul


aparatului de specialitate al preedintelui consiliului judeean sau al
primarului, indiferent de tipul structurii pe care o conduce, direcie
general, direcie sau serviciu

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC
In scopul imbunatatirii calitatii deciziei referitoare la dezvoltarea durabila
STRUCTURA locala si judeteana, pe langa fiecare consiliu judetean, primarie municipala
INSTITUIONAL si oraseneasca, respectiv Primaria Municipiului Bucuresti, se poate infiinta
N Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism, organism
DOMENIUL U I AT consultativ cu atributii de avizare, expertiza tehnica si consultanta.

Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism avizeaza din


punct de vedere tehnic documentatiile de amenajare a teritoriului si de
urbanism, precum si studiile de fundamentare sau cercetarile prealabile.
Avizele date de Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de
urbanism fundamenteaza decizia arhitectului sef.

Avizul arhitectului sef nu se supune deliberarii si aprobarii consiliului


judetean, consiliului local, respectiv Consiliului General al Municipiului
Bucuresti.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU


DREPT URBANISTIC
Structura de specialitate condus de arhitectul-ef ndeplinete
urmtoarele atribuii principale:
STRUCTURA a) iniiaz, coordoneaz din punct de vedere tehnic elaborarea, avizeaz i propune spre
INSTITUIONAL aprobare strategiile de dezvoltare teritorial urbane, precum i documentaiile de amenajare a
N teritoriului i de urbanism
DOMENIUL U I AT b) convoac i asigur dezbaterea lucrrilor Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i
urbanism
c) ntocmete, verific din punct de vedere tehnic i propune emiterea avizelor de iniiere, a
certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire/desfiinare
d) urmrete punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare urban i a politicilor urbane,
precum i a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism
e) asigur gestionarea, evidena i actualizarea documentaiilor de urbanism i amenajare a
teritoriului
f) organizeaz i coordoneaz constituirea i dezvoltarea bncilor/bazelor de date urbane
g) coordoneaz i asigur informarea public i procesul de dezbatere i consultare a publicului
n vederea promovrii documentaiilor aflate n gestiunea sa
h) particip la elaborarea planurile integrate de dezvoltare i le avizeaz din punctul de vedere al
conformitii cu documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism legal aprobate
i) avizeaz proiectele de investiii publice din punctul de vedere al conformitii cu documentaiile
de amenajare a teritoriului i de urbanism legal aprobate

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU