MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO

SUBGERENCIA DE DERECHOS DE LAS POBLACIONES VULNERABLES E INCLUSIN SOCIAL

Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

PLAN DE ACCIN PARA EL FORTALECIMIENTO DEL COMIT

MULTISECTORIAL DE SALUD DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA

I) MARCO NORMATIVO:
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales.
La Declaracin Poltica de Ro sobre los Determinantes Sociales de la Salud.
La Declaracin de Helsinki sobre Salud en Todas las Polticas.
Constitucin Poltica del Per.
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin y modificatorias.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y modificatorias.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y modificatorias.
Ley N 26842 - Ley General de Salud.
Ley N 29414 Ley que establece los Derechos de las Personas Usuarias de
los Servicios de Salud.
Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias.
Ley N 26300 Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano.
Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud.
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General
Acuerdo Nacional Dcimo Tercera Poltica de Estado Acceso Universal a
los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
Resolucin Ministerial N 457-2005/MINSA.
Decreto Supremo N 013-2002-SA.

II) ANTECEDENTES:

La iniciativa de Municipios Saludables es una de las estrategias que permite instalar

la cultura de la calidad de vida en la comunidad. Se trata a la vez de una tendencia
para involucrar a las autoridades gubernamentales, tcnicas, los ciudadanos y
ciudadanas en general, en acciones especficas de promocin de la salud y del
ambiente, resaltando la funcin del gobierno local, la participacin social y la
corresponsabilidad en la bsqueda de las condiciones idneas para una vida sana.
Lo fundamental es incorporar la salud en la agenda de los gobiernos locales y que
pueda ser trabajada desde la mirada intersectorial, para impulsar la formulacin e
implementacin a nivel local de polticas pblicas saludables y la creacin de una
estructura mnima que garantice la continuidad y facilite el gerenciamiento de los
proyectos, el liderazgo del Alcalde y de los equipos de trabajo, la participacin
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comunitaria y la capacidad ciudadana para promover ambientes y estilos de vida

saludables.

En ese contexto, desde la antigedad ha existido la preocupacin por la salud

colectiva en las ciudades, encontrndose una relacin de causalidad basada en las
concepciones existentes de salud - enfermedad, sin embargo, en el siglo XIX, con la
revolucin industrial de Inglaterra, se pusieron en evidencia las terribles condiciones
de vida de los trabajadores y sus familias, como una de las causas de gran
mortalidad prematura. Se abri entonces una mayor comprensin de la relacin entre
salud y condiciones de vida.

A mediados del siglo XIX surgen los conceptos de la medicina social, y se inicia
entonces una nueva manera de ver la funcionalidad de la medicina, que no se queda
slo en la rehabilitacin del enfermo, sino que se plantea la necesidad de una
educacin para la salud y acciones de prevencin de enfermedades.

En las dcadas del 60 y 70, surgen en Amrica Latina corrientes de la medicina

social que empiezan a cuestionarla teora y la prctica de la salud pblica, frente al
incremento de enfermedades y a la carencia de polticas pblicas que atiendan esta
problemtica.

La Organizacin Mundial de la Salud en 1977 lanza la estrategia de la Atencin

Primaria de la Salud en Alma Ata que busca como meta lograr Salud para todos en
el ao 2000. Esta estrategia abre decididamente la preocupacin por intervenir
frente a los determinantes de la salud y mejorar las condiciones de vida de los ms
pobres, buscando sobre todo que los servicios de salud y saneamiento puedan llegar
a ellos.

En el ao 1974, Lalonde, Ministro de Salud del Canad, cuestiona la poltica de salud

de su pas, motivado porque los recursos en el rea de la salud se dedicaban
fundamentalmente a la organizacin y mantenimiento de los servicios a la
enfermedad, como hospitales, clnicas y centros asistenciales; y muy poco para
incidir en los condicionantes de las enfermedades prevalentes y responsables de la
mayor mortalidad (enfermedades crnicas no transmisibles tales como
cardiovasculares, cncer, diabetes, accidentes, etc.)

Para Lalonde, los principales factores condicionantes de estas enfermedades, como

los ambientes y los comportamientos o estilos de vida, no tenan la misma prioridad
que se les daba a los servicios de salud.
La carta de Ottawa - Canad, suscrita en 1986 en la Conferencia Internacional sobre
Promocin de la Salud puso de relieve la accin de promocin de la salud ms all
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del sector salud, planteando que la salud debe estar presente en la agenda poltica
de todos los sectores y de todos los niveles de gobierno.

Luego en una serie de conferencias sobre promocin de la salud se ha ido

fortaleciendo su concepto y definindolas consideraciones a tener en cuenta en la
implementacin de Municipios Saludable como una forma de operativizar la
Promocin de la Salud. Es as, en la conferencia de Adelaide Australia (1988) se
tom como tema central las polticas pblicas saludables en las que se incide en los
compromisos que deben tener todos los sectores en plantear polticas pblicas con
relacin a la salud y a la equidad.

En la conferencia de Yakarta (1897) se reafirma la relacin entre salud y desarrollo,

indicando la importancia que tiene la economa, la educacin y la comunicacin para
la salud, enfatizando en la movilizacin de los sectores privados y la conformacin de
alianzas estratgicas.

La idea de ciudad saludable surgi en Europa y Canad. En 1986 se realizaron

simposios que buscaron crear un movimiento de ciudades saludables y a comienzos
de 1990, la OPS inici una serie de actividades con el fin de fortalecer el movimiento
a nivel de las Amricas, en el que se inst a fortalecer la promocin de la salud y a
reforzar el movimiento de Ciudades, Comunidades o Municipios Saludables.

En el caso peruano, desde el 7 de abril de 1996, se viene implementando la iniciativa

de Municipios y Comunidades Saludables para un desarrollo sostenible, promovida
por el Ministerio de Salud, con el apoyo de agencias de cooperacin como OPS-
OMS, UNICEF, UNFPA, UNESCO, ODA y USAID. Las entidades, municipios y
comunidades mediante una declaratoria suscribieron lo siguiente: Conscientes de la
necesidad de aunar esfuerzos y voluntades para lograr el desarrollo de nuestras
comunidades, reafirmamos nuestro compromiso solidario de contribuir al bienestar
de nuestra poblacin, dotndola de servicios eficientes, mejorando las condiciones
de vida, trabajo y cultura, estableciendo relaciones armoniosas con el medio
ambiente, y revalorando la participacin social como eje principal en la construccin
de municipios y comunidades saludables.
En estos aos de trabajo conjunto se han iniciado y fortalecido diversos procesos de
Municipios y Comunidades Saludables, que se han consolidado en iniciativas
regionales a travs de Redes que integran diversas experiencias a lo largo del pas.
Es as, la Red de Municipios y Comunidades Saludables se instal el 15 de
septiembre del 2000, como un espacio institucional de coordinacin que trabaja
concertadamente para el empoderamiento de su poblacin, reduciendo las
inequidades de gnero y salud, a travs de la promocin de polticas pblicas
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saludables, de la accin multisectorial con la participacin activa de la comunidad, y

el intercambio de informacin y experiencias a nivel local, nacional e internacional.
III) JUSTIFICACIN:

El municipio constituye un espacio territorial local, social y poltico donde se pueden

consolidar y enriquecer transformaciones justas y democrticas para la mayora de
los habitantes y la revaloracin de los espacios locales para el desarrollo. Plantea al
menos dos grandes desafos, la superacin de la pobreza, que consiste en mejorar la
calidad de vida de los habitantes y la construccin de sociedades democrticas,
equitativas y solidarias. Esto presupone un nuevo abordaje de la promocin del
desarrollo social, econmico, poltico y cultural de los municipios; en consecuencia,
se hace necesario el ejercicio democrtico, integral y estratgico de la planificacin
del desarrollo municipal, es decir, la nueva tarea es elaborar alternativas conjuntas
de solucin de los problemas con una visin de futuro de la ciudad, el municipio y la
regin que queremos.

Es una nueva forma de gestin municipal, viable polticamente, con autoridades

comprometidas con la causa social, con la calidad de vida de la poblacin y
tcnicamente preparadas. Desde su nuevo rol, el gobierno local deber estar
comprometido con la construccin del Desarrollo Humano Sostenible, con el
fortalecimiento de la participacin ciudadana a travs de la formacin del recurso
humano, la gerencia y la gestin de proyectos que respondan a las necesidades
sentidas de la poblacin, especialmente para los ms pobres.

Un municipio saludable es aquel donde todos sus ciudadanos, instituciones y

organizaciones trabajan conjuntamente para la salud, el bienestar y la calidad de vida
de sus habitantes.

Un municipio empieza el proceso para ser saludable cuando sus lderes polticos,
organizaciones y ciudadanos se comprometen y dan inicio al proceso de mejora
continua de las condiciones de salud y calidad de vida de todos sus habitantes.

Siendo las municipalidades las instancias poltico administrativas responsables de

garantizar el derecho a la salud, debern convocar a todos los sectores y
organizaciones de la sociedad civil, para que de manera concertada se formulen
planes, normas y estrategias dirigidas a promover estilos de vida saludables.

En ese marco, mediante Resolucin Ministerial N 457-2005/MINSA, de fecha 15 de

junio de 2005, se aprueba el Programa de Municipalidades y Comunidades
Saludables, cuyo objetivo es promover el desarrollo, entornos y comportamientos
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saludables en el mbito del Municipio, propiciando la participacin, el compromiso y

las decisin de las autoridades locales y de la comunidad organizada.

Siguiendo esa perspectiva, mediante Acuerdo de Concejo N 048-2015-MPH/CM, la

Municipalidad Provincial de Huamanga aprueba el Reglamento Interno del Comit
Sectorial de Salud de la Provincia de Huamanga - COMUDESA, el cual constituye un
instrumento de gestin que establece las funciones de los miembros del
COMUDESA.

Asimismo, con fecha 13 de mayo de 2016, en cumplimiento del Reglamento Interno

del COMUDESA, se constituye el Comit Multisectorial de Salud de la Provincia de
Huamanga; asimismo, se conform el Consejo Directivo del COMUDESA, integrado
por los representantes de las Municipalidades Distritales de la Provincia de
Huamanga, representantes de las instituciones pblicas y privadas, y la sociedad civil
organizada, debidamente acreditados, quienes son los responsables de impulsar
procesos, articular esfuerzos e integrar a todos los actores sociales en la
construccin de condiciones favorables para la salud y el desarrollo de las personas
y comunidades de la Provincia de Huamanga.

Los procesos de cambio que apuntan a la generacin de capacidades humanas para

la organizacin, participacin, gestin, vigilancia, etc. requieren de periodos de
tiempo en los que sea factible producir los cambios esperados y dependen de las
caractersticas locales y de los procesos de cambio en curso en el mbito de
intervencin, ya que ello permitir acelerar o retrasar la implementacin.

Sin embargo, es importante que en el proceso inicial de la implementacin se den

experiencias pequeas y concretas, que demuestren la capacidad de realizar
acciones de manera concertada y permitan el desarrollo de capacidades en la
prctica, y es a lo largo del proceso donde se van involucrando nuevos actores.
Todo proceso de cambio y bsqueda de mejores condiciones de vida, implica
movilizar recursos econmicos, materiales, humanos, etc. Los costos dependern de
los objetivos y resultados que se esperan lograr. Sin embargo, para implementar la
Estrategia de Municipios Saludables se requiere, necesariamente, del compromiso
econmico del gobierno municipal, la bsqueda de financiamiento de entidades de
cooperacin externa o de instituciones locales, y la participacin de la poblacin. Una
herramienta valiosa es la adopcin de una visin comn y una planificacin
concertada porque permite optimizar los recursos disponibles.

Al respecto, la Gua metodolgica para la implementacin de municipios saludables,

seala que una vez constituido el COMUDESA, es necesario fortalecer las
competencias de los integrantes del Comit Multisectorial que faciliten su
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empoderamiento en el tema. Para ello, en diversas sesiones del Comit

Multisectorial se refuerzan los siguientes temas: a) Conceptos bsicos: promocin de
la salud, determinantes sociales de la salud, municipio, desarrollo local,
descentralizacin y Municipio Saludable; b) Mecanismos de participacin ciudadana
en salud; c) Abogaca y promocin de polticas pblicas saludables; d) Herramientas
e instrumentos de planificacin y evaluacin participativa; e) Gestin local
participativa y liderazgo.

En ese marco, se propone el presente Plan de Accin, que permitir al Comit

Multisectorial de Salud de la Provincia de Huamanga, realizar sus actividades
prioritarias en forma concertada y organizada, para as cumplir con sus funciones y
objetivos para el cual fue creada.

Pretendemos que este instrumento contribuya en la construccin de polticas

pblicas favorables a la salud, crear entornos propicios, fortalecer la accin
comunitaria, desarrollar aptitudes personales (estilos de vida) y reorientar los
servicios sanitarios, fortaleciendo las alternativas de emprendimientos colectivos que
favorezcan equitativamente a las poblaciones ms necesitadas y en el trazado de
nuevos horizontes en pro de la salud y la calidad de vida.

El empoderamiento de los miembros del comit y se obtiene a travs de acciones

verdaderamente participativas y educativas para lograr cambios de perspectiva que
permitan ayudar a construir los municipios saludables a nivel de la Provincia de
Huamanga.
IV) PRODUCTOS ENTREGABLES (OBJETIVO DEL PLAN)

Desarrollar capacidades en los miembros del Comit Multisectorial de Salud de la

Provincia de Huamanga, para conducir procesos de elaboracin e implementacin
del Plan Multisectorial de Promocin de la Salud con enfoque territorial.
V) MBITO DE INTERVENCIN
Provincia de Huamanga.
VI) PLAZO

El plazo de ejecucin es a partir del 01 de julio al 30 de setiembre de 2016 (03

meses).
VII) BENEFICIARIOS
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Los beneficiarios directos sern 30 miembros del Comit Multisectorial de Salud de la

Provincia de Huamanga, debidamente reconocidos, a travs sesiones de
fortalecimiento sobre conceptos bsicos de municipios saludables.
VIII) FINANCIAMIENTO
Municipalidad Provincial de Huamanga: Para la ejecucin del presente Plan, la
municipalidad aportar la suma de S/ 1000.00, para el desarrollo de las sesiones de
fortalecimiento de los miembros del Comit Multisectorial de Salud de la Provincia de
Huamanga.

DIRESA: La Direccin Regional de Salud aportar la suma de S/. 1,000.00, para el

pago de servicios del profesional tcnico encargado del desarrollo de las sesiones de
capacitacin.
Entidades Privadas: Las entidades cooperantes brindarn asistencia tcnica y
asesora en el proceso de implementacin del COMUDESA.
IX) DESCRIPCIN DE ACCIONES A DESARROLLAR Y RECURSOS
9.1 MDULO I
CONCEPTOS BSICOS

El programa de Municipios y Comunidades Saludables se fundamenta en el Modelo

Operativo de Promocin de la Salud, partiendo del enfoque anticipatorio y actuando
sobre los determinantes para lograr la efectividad desde el nivel individual, familiar y
comunitario, busca facilitar los procesos para que las personas puedan mejorar sus
condiciones de vida. Al mismo tiempo pretende establecer y fortalecer las alianzas
entre las autoridades locales, miembros de la comunidad y otros sectores,
indispensables para mejorar la salud colectiva.

Si bien el programa se enmarca en todos los componentes que forman el servicio

integrado de Promocin de la Salud, se resalta el trabajo en el componente de
desarrollo de competencias en salud sobre el manejo de determinantes dirigido a la
poblacin, personal de salud y comunitario; en el que corresponde la participacin
social para la accin comunitaria. Esto promueve la participacin informada y
organizada de la poblacin, as como la conformacin de redes a nivel jurisdiccional,
municipal y local para el desarrollo de entornos favorables a la salud, que impulsar
la creacin de espacios que favorezcan la salud.

Hay conceptos clave en este programa que es necesario que los participantes de las
sesiones conozcan para su empoderamiento.
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1) Promocin de la salud:

La "Carta de Ottawa para la Promocin de la Salud" (1986) define que promocin de

la salud consiste en "proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar
su salud y ejercer un mayor control sobre la misma". Complementa la definicin,
estableciendo que, "para alcanzar un estado adecuado de bienestar fsico, mental y
social un individuo o un grupo debe ser capaz de identificar y realizar sus
aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de cambiar o adaptarse al medio
ambiente". La promocin de la salud va ms all del sector de asistencia sanitaria,
subrayando que la salud debe figurar en la agenda poltica de todos los sectores y a
todos los niveles del gobierno. Adems, la participacin de la poblacin/comunidades
esencial para sostener la accin en materia de promocin de la salud.

A fin de facilitar la operacionalizacin de estas estrategias, se recomendaron cinco

reas de accin prioritarias:

Establecer una poltica pblica saludable.

Crear entornos que apoyen y favorezcan la salud.
Fortalecer la accin comunitaria para la salud.
Desarrollar las habilidades personales.
Reorientar los servicios sanitarios.
2) Determinantes sociales de la salud:

Para definir los determinantes de la salud es importante primero tener una idea clara
y uniforme sobre el concepto de salud, esto es porque dependiendo de cmo
concebimos la salud podremos intervenir en los elementos que la conforman. Si
lavemos nicamente como la ausencia de enfermedad estaremos dejando fuera lo
social, la comunidad, lo pblico, lo privado, el entorno, el conocimiento y la capacidad
de accin. La salud se refleja en la calidad de vida, bienestar y capacidad funcional
de los individuos.

Por lo anterior el Programa incorpora algunas definiciones de salud: Completo

bienestar fsico, mental y social. No solo ausencia de enfermedad (OMS).

Los determinantes de la salud son el conjunto de condiciones que afectan o

favorecen la salud de los individuos y comunidades. Se han definido como
determinantes positivos o negativos, aunque depende ms del contexto en el que se
encuentren que del determinante por s mismo.

Los determinantes sociales de la salud son las condiciones sociales, ambientales,

econmicas, culturales, polticas e institucionales que determinan el estado de la
salud de los individuos o poblaciones.
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Al actuar sobre los determinantes que inciden en la salud mejoramos: la calidad de

vida, la independencia funcional y el bienestar de las personas. Disminuyen la
morbilidad y mortalidad, as como la discapacidad.

Es importante tener presente que para modificar los determinantes de salud, primero
debemos establecer su relacin con los efectos en la salud de nuestra poblacin, es
decir, encontrar la causa de las causas.
Algunos Determinantes Sociales de la Salud:
1. Ingreso econmico
2. Educacin
3. Alimentacin y nutricin
4. Salud del nio/a, adolescente, adulto/a y adulto/a mayor
5. Redes de apoyo social
6. Empleo y condiciones de trabajo
7. Condiciones de vivienda
8. Entorno ambiental y social
9. Servicios de salud
3) Municipio:

Se debe tener en cuenta que el Municipio es el territorio y el conjunto de sus

habitantes, poblacin y autoridades, que viven en un mismo espacio o localidad;
constituye la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y
administrativa de los distritos del pas. El municipio trabaja activamente en el
desarrollo local, promoviendo lo siguiente:

Formula polticas pblicas saludables a travs de Ordenanzas, Acuerdos,

Resoluciones, etc.
Elabora y ejecuta programas y proyectos favorables a la promocin de la
salud.
Difunde las actividades ejecutadas.

Por tanto, es importante que los participantes de las sesiones conozcan las
competencias del gobierno local en la promocin de la salud, a fin de incidir en su
cumplimiento e implementacin.
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4) Desarrollo local:

Se refiere al mejoramiento de las condiciones de vida, de las oportunidades y al

desarrollo de capacidades de la poblacin de un determinado lugar.

Es el proceso de transformacin de la economa y de la sociedad local, orientado a

superar las dificultades y retos existentes, buscando el bienestar de su poblacin
mediante una accin decidida y concertada entre los diferentes agentes
socioeconmicos locales, pblicos y privados, para el aprovechamiento ms eficiente
y sustentable de los recursos existentes, en el marco de un sistema democrtico,
solidario y con enfoque de derechos.
5) Descentralizacin:

Las tendencias globales hacia la descentralizacin de las polticas sociales resaltan

el papel preponderante que deben desempear las autoridades locales,
especialmente los alcaldes, en la distribucin y administracin de los recursos.

Por tanto, los actores sociales deben conocer la importancia de la descentralizacin

en el proceso de la construccin de municipios saludables.

En ese sentido, podemos sealar que el municipio constituye el marco para la

construccin de Entornos y Comunidades Saludables, ya que es la base de la
estructura poltica-administrativa y el desarrollo econmico y social del pas; es el
gobierno ms cercano a las demandas y aspiraciones de las mujeres y hombres de
la comunidad y constituye un mbito de interacciones entre la ciudadana y las
autoridades.
6) Municipio Saludable:

En este proceso lo ms importante es la participacin social y comunitaria para lograr

objetivos comunes, como tambin la manifestacin del ejercicio de los derechos,
valores y principios con un enfoque intercultural.

En ese sentido, es menester que los actores sociales se empoderen en el tema para
su participacin activa.

En ese marco, cabe sealar que el Municipio Saludable es aquel que aborda de
manera integral aquellos factores que influyen en el estado de salud de la
comunidad; es decir, enfoca sus acciones considerando los Determinantes Sociales
de la Salud. En este contexto desarrolla Polticas Pblicas adecuadas definidas con
amplia participacin de todos los sectores para reducir las brechas de inequidad
existentes en la poblacin.
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De esta manera se puede construir un municipio saludable, aceptando la diferencia

de ideas, logrando el entendimiento y por sobre todo, no perdiendo de vista las
metas comunes, aquellas que contribuirn a mejorar la calidad de vida de todos y
todas. Algunos de estos valores son:

Cogestin: entendida como el trabajo mancomunado entre el gobierno local y

la comunidad, con el fin de lograr resultados beneficiosos para toda la
poblacin.
Participacin social: busca que la comunidad, a travs del dilogo y el
consenso, desarrolle capacidades y habilidades para que pueda analizar y
priorizar sus necesidades, adems de formular y negociar sus propuestas.
Solidaridad: sintiendo los problemas de los dems como propios y ayudando a
la solucin de los mismos, para un beneficio colectivo.
Equidad: se relaciona con la igualdad de oportunidades para participaren la
bsqueda del bienestar, para acceder a la movilizacin social y para
beneficiarse de los frutos del desarrollo con justicia social
9.2 MDULO II
1) Mecanismos de participacin ciudadana en salud:

Se tener en cuenta que la participacin es un proceso a travs del cual las partes
involucradas influyen y comparten el control sobre las iniciativas de desarrollo y las
decisiones y recursos que los afectan. Se recomienda la metodologa participativa a
patrocinadores y elaboradores de poltica a la horade organizar e implementar
actividades de desarrollo. Un reconocimiento explcito de la importancia de la
participacin de las partes en el proceso empleado para planificar y ejecutarlas
mencionadas actividades.

La combinacin de las cinco acciones estratgicas de promocin de salud,

particularmente la participacin social en las decisiones sobre polticas pblicas
saludables, ambientes saludables, se basan en la importancia de involucrar y
empoderar a los ciudadanos y comunidades (Captulo de Ottawa 1986). La
participacin social y el mejoramiento de la salud y la calidad de vida se consideran
mutuamente dependientes. La participacin social y el empoderamiento son
fundamentales en un esfuerzo sostenido para promover estilos de vida saludables y
mejorar las condiciones para evitar enfermedades y factores de riesgo.

La idea central de la participacin en la Salud como funcin esencial de salud pblica

es fortalecer la participacin ciudadana y empoderar a las comunidades para cambiar
sus estilos de vida al involucrarse activamente en el establecimiento de ambientes
saludables que influyan en los diferentes tipos de conductas, en comunidades, y en
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individuos u organizaciones. La participacin social es una piedra angular del

fortalecimiento de la democracia, la gobernancia y el desarrollo sostenible.
2) Abogaca y promocin de polticas pblicas saludables:

La fase de Abogaca y promocin de polticas pblicas, comprende un proceso de

sensibilizacin con reuniones y encuentros para dar a conocer la idea e involucrar a
las personas e instituciones para la generacin de polticas pblicas.

La abogaca, tambin llamada advocacy, es un conjunto de acciones o medidas

dirigidas a quienes toman decisiones para promover o apoyar una causa en
particular. Por lo que implica realizar las siguientes acciones:

1. Negociar con las autoridades decisorias y actores sociales claves a favor de la

propuesta que se impulsa.
2. Influir en la generacin de polticas pblicas saludables.
3. Movilizar el inters pblico.

4. Crear soluciones duraderas a las necesidades y problemas que interesan al

municipio

Asimismo, durante el desarrollo de las actividades del programa, el Comit

Multisectorial promueve la generacin de polticas pblicas saludables, que en
adelante permiten desarrollar acciones sostenibles que atiendan las demandas y
necesidades priorizadas. Por lo que, los participantes del programa deben conocer
sobre los siguientes procesos:

- Revisin y anlisis de las polticas pblicas saludables existentes en la

municipalidad: ordenanzas, etc.
- Elaboracin de propuesta de ordenanza municipal.
- Documento preliminar de la ordenanza municipal.
- Ingreso del documento preliminar a la municipalidad.
- Consulta tcnica sobre la viabilidad.
- Elaboracin del documento final.
- Aprobacin de la poltica: ordenanza municipal.
- Publicacin y distribucin.
- Difusin a travs de estrategias de comunicacin social.
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9.3 MDULO III

1) Herramientas e instrumentos de planificacin y evaluacin participativa:

La Estrategia de Municipios Saludables busca involucrar a todos los actores

interesados; por lo que, es necesario que los miembros del COMUDESA cuenten con
las herramientas e instrumentos para la planificacin y evaluacin participativa de los
actores, sobre los siguientes temas:
Herramientas para la Fase de Planificacin de la Estrategia:

Criterios para el anlisis de actores claves.

Modelos de Convocatorias para el taller de Reorientacin del Plan de
Desarrollo y el Presupuesto Participativo.
Gua para el Taller de Reorientacin del Plan de Desarrollo Local hacia la
Promocin de la Salud.
Herramientas para la Fase de Ejecucin:

Modelo de Carta de Intencin.

Programa de Fortalecimiento de los Comits de Gestin de los diversos
escenarios.
Gua para la elaboracin del diagnstico y planes vecinales o comunales.
Convocatoria de Proyectos de Municipios Saludables.
Herramientas para la Fase de Evaluacin:

Instructivo para el diagnstico y plan de desarrollo de mi Barrio o Comunidad.

Fichas para el Monitoreo de la EMS.
Fichas de Auto evaluacin de capacidades.
2) Gestin local participativa y liderazgo:

La participacin es entendida como el empoderamiento de la poblacin, a fin de

aumentar las capacidades de control que las personas, grupos y comunidades tienen
sobre su propia vida y entornos en que habitan con el propsito de lograr el mximo
de bienestar, instalando a la salud como un concepto positivo y no slo relacionado
con la enfermedad.

Este concepto remite directamente a un nfasis en el fortalecimiento comunitario y la

inclusin de la poblacin en las decisiones que permiten tener una mejor calidad de
vida.
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8.6 RECURSOS
Por parte de la municipalidad:
ACTIVIDADES META PRESUPUESTO
MDULO I
(Promocin de la salud, determinantes sociales
01 500.00
de la salud, municipio, desarrollo local,
descentralizacin y Municipio Saludable)
MDULO II
(Mecanismos de participacin ciudadana en
01 500.00
salud; Abogaca y promocin de polticas
pblicas saludables)
MDULO III 500.00
(Herramientas e instrumentos de planificacin
01
y evaluacin participativa; e) Gestin local
participativa y liderazgo)
TOTAL 1,500.00

Por parte de DIRESA Red de Salud Huamanga:

ACTIVIDADES META PRESUPUESTO

Desarrollo de las sesiones, con la participacin
01 1, 500.00
de un facilitador.
1,500.00
TOTAL
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VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES PARA CRONOGRAMA

Unidad de Cant.
ENTREGAR EL
Medida Prog. J J A S O N D RESPONSABLE
PRODUCTO

MDULO I Facilitador
(Promocin de la salud, (DIRESA Red de Salud Hga.)
determinantes sociales de
N de personas X
la salud, municipio, 1
capacitadas
desarrollo local,
descentralizacin y
Municipio Saludable)
MDULO II Facilitador
(Mecanismos de (DIRESA Red de Salud Hga.)
participacin ciudadana N de personas
1 X
en salud; Abogaca y capacitadas
promocin de polticas
pblicas saludables)
MDULO III Facilitador
(Herramientas e (DIRESA Red de Salud Hga.)
instrumentos de
N de personas
planificacin y evaluacin 1 X
capacitadas
participativa; e) Gestin
local participativa y
liderazgo)