Strategia Nationala Agenda Digitala Pentru Romania 2020 Aprobata

Strategia Naional privind
Agenda Digital pentru Romnia 2020
Februarie, 2015
Cuprins
1. INTRODUCERE ....................................................................................................................................................... 7
1.1 EUROPA 2020 INIIATIVA STRATEGIC PENTRU EUROPA ........................................................................................................ 7
1.2 ALINIEREA ROMNIEI L A AGENDA DIGITAL PENTRU EUROPA 2020. OBIECTIVE I INTE NAIONALE ............................................... 8
1.3 NECESITATEA UNEI AGENDE DIGITALE PENTRU ROMNIA........................................................................................................ 10
1.4 PRINCIPII PENTRU AGENDA DIGITAL A ROMNIEI ................................................................................................................ 11
1.5 DEFINIREA AGENDEI DIGITALE PENTRU ROMNIA 2020. DOMENII DE
ACIUNE.14
1.6 PLANIFICAREA IMPLEMENTRII PENTRU AGENDA DIGITAL N ROMNIA ................................................................................... 21
1.7 NECESARUL DE INVESTIII ................................................................................................................................................. 22
2. DOMENIUL DE ACIUNE I EGUVERNARE, INTEROPERABILITATE, SECURITATE CIBERNETIC, CLOUD
COMPUTING, OPEN DATA, BIG DATA I MEDIA SOCIALE .......................................................................................... 24
2.1 EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE ................................................................................................................................ 24
2.1.1Introducere ..............................................................................................................................................................24
2.1.2 Contextul European ................................................................................................................................................25
2.1.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................25
2.1.4 Linii Strategice de Dezvoltare pentru eGuvernare i Interoperabilitate ..................................................................28
2.2 SECURITATE CIBERNETIC SECURITATEA REELELOR I A SISTEMELOR INFORMATICE ........................................... 37
2.2.1 Introducere .............................................................................................................................................................37
2.2.4 Linii strategice de dezvoltare ..................................................................................................................................40
2.3 CLOUD COMPUTING GUVERNAMENTAL ................................................................................................................... 43
2.3.1Introducere ..............................................................................................................................................................43
2.3.2 Contextul European ............................................................................................................................................... 44
2.3.3 Contextul naional ................................................................................................................................................. 44
2.3.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................45
2.4 SOCIAL MEDIA .......................................................................................................................................................... 48
2.4.1Introducere ..............................................................................................................................................................48
2.5 OPEN DATA ................................................................................................................................................................ 53
2.5.1Introducere ..............................................................................................................................................................53
2.6 BIG DATA .................................................................................................................................................................... 57
2.6.1Introducere ..............................................................................................................................................................57
3. DOMENIUL DE ACIUNE II - TIC N EDUCAIE, SNTATE, CULTUR I EINCLUSION ............................................. 60
3.1 TIC N EDUCAIE ............................................................................................................................................................ 60
3.1.1Introducere ............................................................................................................................................................. 60
3.1.2 Contextul European ............................................................................................................................................... 60
3.1.3 Contextul naional ................................................................................................................................................. 60
3.1.4 Linii Strategice de Dezvoltare................................................................................................................................. 61
3.2 TIC N SNTATE ........................................................................................................................................................ 65
3.2.1Introducere ..............................................................................................................................................................65
3.3 TIC N CULTUR ......................................................................................................................................................... 69
3.3.1Introducere ..............................................................................................................................................................69
3.4 EINCLUSION (E-INCLUZIUNE SOCIAL) .............................................................................................................................. 74
3.4.1Introducere ..............................................................................................................................................................74
4. DOMENIUL DE ACIUNE III - ECOMMERCE, CERCETARE-DEZVOLTARE I INOVARE N TIC ..................................... 77
4.1 TIC N ECOMMERCE ................................................................................................................................................... 77
4.1.1Introducere ..............................................................................................................................................................77
4.2 CERCETARE DEZVOLTARE I INOVARE N TIC ........................................................................................................... 82
4.2.1Introducere ..............................................................................................................................................................82
5. DOMENIUL DE ACIUNE IV BROADBAND I INFRASTRUCTURA DE SERVICII DIGITALE ....................................... 86
5.1.1Introducere ..............................................................................................................................................................86
6. MONITORIZARE I EVALUARE PENTRU AGENDA DIGITAL .................................................................................. 94
6.1 PRINCIPII DE MONITORIZARE I EVALUARE........................................................................................................................... 94
6.2 PROVOCRI I REZOLUII PENTRU IMPLEMENTAREA AGENDEI DIGITALE PENTRU ROMNIA ........................................................... 95
6.3 INDICATORI PENTRU MONITORIZAREA I EVALUAREA AGENDEI DIGITALE PENTRU ROMNIA ......................................................... 96
ANEXA 1. CONTEXTUL ECONOMICO-SOCIAL ............................................................................................................ 99
ANEXA 2. INDICATORI ECONOMICI I SOCIALI ....................................................................................................... 110
ANEXA 3. ANALIZA SWOT ...................................................................................................................................... 125
ANALIZ SWOT PENTRU EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE ................................................................................................... 126
ANALIZA SWOT PENTRU SECTORUL TIC N EDUCAIE ................................................................................................................ 128
ANALIZA SWOT PENTRU SECTORUL TIC N SNTATE ................................................................................................................ 129
ANALIZA SWOT PENTRU CULTUR ........................................................................................................................................ 131
ANALIZA SWOT PENTRU TIC N ECOMMERCE ......................................................................................................................... 132
ANALIZA SWOT PENTRU INOVARE N TIC ............................................................................................................................... 134
ANALIZA SWOT PENTRU INFRASTRUCTURA TIC A ROMNIEI...................................................................................................... 136
ANEXA 4. EVENIMENTE DE VIA (LIFE EVENTS) .................................................................................................. 137
ANEXA 5. METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE A AGENDEI DIGITALE PENTRU ROMNIA 2020 .............................. 148
MECANISMUL DE PRIORITIZARE A INVESTIIILOR ....................................................................................................................... 150
PRINCIPIILE PENTRU A CONTINUA .......................................................................................................................................... 154
ANEXA 6. LISTA STAKEHOLDER-ILOR IMPLICAI N AGENDA DIGITAL PENTRU ROMNIA 2020 ............................ 158
GLOSAR
Termen Traducere Definiie/Interpretare
AADR Agenia pentru Agenda Digital a Romniei
ANCOM Autoritatea Naional pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii
ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
B2B Business to business (care adreseaz companiile) Termen asociat prestrilor de servicii, vnzrilor,
schimburilor, contractelor n care clientul este tot o firm.
Expresia se folosete mai ales n legtur cu comerul
electronic.
B2C Business to consumer (care adreseaz consumatorul Termen asociat activitilor (de comer) care se adreseaz
final) direct consumatorului persoan fizic. Expresia este
frecvent asociat comerului electronic.
B2G Business to government (care adreseaz instituiile
guvernamentale)
Backbone Reea de transmisiuni de mare capacitate, aflat pe
nivelul maxim ierarhic instalat n cadrul reelei unui
operator, care leag diverse noduri importante de trafic
aflate n regiuni diferite.
Backhaul Segment de reea care asigur transportul traficului de
la/ctre primul punct semnificativ de agregare/rutare din
reeaua corespunztoare de acces (sau care ar putea fi
conectat la o reea de acces) spre/dinspre o reea
backbone naional.
BEI Banca European de Investiii
BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
Big Data Big Data Concept ce reprezint instrumentele i modalitile de
procesare a seturilor de date complexe ce nu permit o
abordare tradiional.
BM Banca Mondial
Broadband Comunicaii de band larg n sistemele de transmisie broadband, semnalele
multiple (voce, date, semnal video) sunt transmise
simultan pe acelai suport fizic folosindu-se tehnica de
multiplexare n frecven. O conexiune broadband este
un tip de acces la Internet de vitez mare (minim
128kb/sec).
CDI Cercetare-Dezvoltare i Inovare
CE Comisia European
CEF Connecting Europe Facility Program al Comisiei Europene ca parte din strategia
Europa 2020, dedicate stimulrii i sprijinirii proiectelor
ce au n vedere dezvoltarea i implementarea de
infrastructuri de servicii digitale.
CERT-RO Centrul Naional de Rspuns la Incidente de Securitate
Cibernetic
CIIP Critical Information Infrastructure Protection Unitate din cadrul ENISA ce are rolul de a asista n
dezvoltarea i implementarea instrumentelor necesare
proteciei mpotriva riscurilor de securitate cibernetic.
Cloud Computing Cloud Computing Concept ce reprezint un ansamblu oferit unitar i
compus din servicii, aplicaii, stocare de date i
infrastructur distribuit.
CTE Comitetul Tehnico-Economic pentru Societatea Organism inter-instituional, fr personalitate juridic
Informaional care asist MSI n relaia cu autoritile publice n
vederea realizrii coerenei politicilor i implementrii
strategiilor guvernamentale privind dezvoltarea Societii
Informaionale.
eCommerce Comer electronic Activitatea de cumprare sau vnzare prin intermediul
transmiterii de date la distan, specific politicii
expansive a marketingului companiilor comerciale. Prin
intermediul Internetului se dezvolt o relaie de servicii i
schimb de mrfuri ntre ofertant i viitorul cumprtor.
EEA European Economic Area
eGovernment eGuvernare/ Guvernare electronic Conceptul definete generic utilizarea noilor tehnologii
de comunicare i a aplicaiilor informatice de ctre
administraia public central i local n scopul
eficientizrii activitii aparatului administrativ i a
creterii calitii serviciilor publice.
eInclusion Incluziune social
ENISA European Network and Information Security Agency
(Agenia European pentru Securitatea Reelelor
Informatice i a Datelor)
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
FOI Freedom of Information (Libertatea de informare)
FTP File transfer protocol (Protocol al transferului de Protocol (set de reguli) utilizat pentru accesul la fiiere
fiiere) aflate pe servere din reele de calculatoare particulare
sau din Internet.
Government Arhitectur pentru structura guvernamental Colecie de practici, resurse, metodologii i reglementri
Enterprise specifice care aplicate activ i iterativ conduc spre o
Architecture implementare coerent a sistemelor informaionale din
Romnia, pornind de la obiectivele i misiunea fiecrei
instituii publice i lund n considerare imaginea de
ansamblu i viziunea definit pentru ntreaga
Administraie Public.
Grad de sofisticare Grad de sofisticare La nivel European exist 5 grade de sofisticare a
serviciilor electronice: informarea, interaciunea,
interaciunea bidirecional, tranzacionarea i
personalizarea.
IMM Intreprinderi Mici i Mijlocii
INS Institutul Naional de Statistic
JRC Joint Research Centre, Comisia European
KPI Key Performance Indicators (Indicatori de KPI ajut o organizaie s i defineasc i s-si msoare
Performan) progresul, innd cont de msura n care i atinge
obiectivele.
LTE Long-Term Evolution Ultima generaie de standarde pentru comunicaii
mobile, cunoscut i ca 4G.
Life Events Evenimente de via Servicii compuse de obicei din servicii inter-instituionale
care servesc unui eveniment major al interaciunii
cetenilor i mediului de afaceri cu administraia public
din Romnia.
Life-Long-Learning nvare pe tot parcursul vieii
(LLL)
MAI Ministerul Afacerilor Interne
Malware Malware Un tip de software proiectat intenionat pentru
deteriorarea unui computer sau infiltrarea n el, sau/i
deteriorarea ori infiltrarea n ntregi reele de computere,
fr consimmntul proprietarului respectiv.
MSI Ministerul pentru Societatea Informaional
Narrowband Conexiune narrowband Cnexiune de tip acces dial-up prin linie telefonic
obinuit sau conectare ISDN; conexiunea narrowband
(3G, ex. 2G+/GPRS etc.) este utilizat de pe telefonul
mobil sau smartphone cu ajutorul unui modem conectat
la laptop.
NGA Next Generation Access (Acces de ultim generaie) O reea de acces prin cablu compus n ntregime sau n
parte din elemente optice, care este capabil s ofere
servicii de acces n band larg cu capaciti optimizate n
comparaie cu capacitile oferite de reelele
tradiionale, pe baz de fire de cupru.
NGN Next Generation Network (Reele de ultim generaie) O reea bazat pe comutaie de pachete, capabil s
furnizeze servicii de comunicaii electronice i s utilizeze
multiple tehnologii de transport de band larg, cu
asigurarea calitii serviciilor n ntreaga reea, n cadrul
creia funciile asociate serviciilor sunt independente de
tehnologiile de transport cu care relaioneaz. Acest tip
de reea este capabil s ofere accesul nerestricionat al
utilizatorilor la diferii furnizori de servicii, suportnd
mobilitate general pentru furnizarea consecvent i
ubicu a serviciilor ctre utilizatori.
OER Open Educational Resources (Resurse educaionale Accesul deschis la resurse educaionale, facilitat de
deschise) tehnologiile informaiei i comunicaiilor, pentru
consultare, utilizare i adaptare de ctre comunitatea
utilizatorilor, n scopuri necomerciale.
OGP Open Government Partnership Parteneriatul pentru o Guvernare Deschis.
One Stop Shop One Stop Shop Portal integral de servicii de la care un cetean /
operator economic poate ntreprinde toate activitile
necesare cerinelor sale.
Open Data Open Data Date care trebuie s fie disponibile n mod gratuit
publicului larg spre a fi folosite i republicate dup
necesiti, fr restricii cu privire la drepturile de autor,
patente sau alte mecanisme de control. Aceste date pot fi
refolosite de ctre societatea civil, fr ns a crea
obligaii legale din partea furnizorului de astfel de date.
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural
POC Programul Operaional Competitivitate
POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ
POCU Programul Operaional Capital Uman
POR Programul Operaional Regional
POSCCE Programul Operaional Sectorial Creterea
Competitivitii Economice
POSDRU Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane
Social Media Media Sociale Un grup de instrumente (site-uri web i soft-uri/aplicaii)
construite pentru a facilita comunicarea utilizatorilor de
Internet i crearea, distribuirea i schimbul de coninut.
Start-up Start-up Microntreprindere sau ntreprindere mic, cu
personalitate juridic, nfiinat n conformitate cu legea
31/1990, cu modificrile i completrile ulterioare,
proiectat pentru a cuta modele de afaceri repetabile si
scalabile. Aceste companii, n general, nou create, sunt
ntr-o faz de dezvoltare i cercetare pentru piee.
Stakeholder Entitate sau parte interesat ntr-o anumit iniiativ, sau
care deja este implicat ntr-o iniiativ (poate fi vorba
despre o persoan fizic,juridic, ntreprindere de orice
natur, din sectorul public ori privat).
SWOT SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Threats) Metod folosit n mediul de afaceri, pentru a ajuta la
proiectarea unei viziuni de ansamblu.
TIC Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor
TNS http://www.tnsdigitallife.com/about Studiu global al atitudinilor i comportamentelor online
al oamenilor.
TOE Tonne of oil equivalent Unitate de msur.
UE Uniunea European
UE15 UE15 Grupul UE15 include urmtoarele ri: Austria, Belgia,
Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Regatul Unit al
Marii Britanii, Spania, i Suedia.
USTDA The U.S. Trade and Development Agency
Web 2.0 Web 2.0 Instrumente interactive i colaborative ale Internetului
(ex. blog, webminar)
Wireless Fr fir/fr cablu Tehnologie de transmisiuni prin unde radio a semnalelor
de comunicaii care utilizeaz ca mediu de transmisiuni
aerul, destinat transportrii datelor i vocii (informaie
sonor) prin nodurile de reea.
1 INTRODUCERE
1.1 EUROPA 2020 INIIATIVA STRATEGIC PENTRU EUROPA
Pentru susinerea redresrii economice a Europei, dar mai ales pentru asigurarea unei creteri
economice sustenabile, inteligente i care s promoveze incluziunea social, Uniunea European a
elaborat Agenda Digital Europa 2020 cu obiectivul principal de a dezvolta o Pia Unic Digital.
O parte dintre obiectivele stabilite de Agenda Digital European au fost preluate i adaptate la
contextul actual din Romnia, n msura n care acestea sunt relevante i aliniate la viziunea strategic
TIC a Romniei 2020. Scopul acestei aciuni este de a asigura dezvoltarea TIC a Romniei la nivelul
rilor din regiune i de a stabili premisele integrrii Romniei, din punct de vedere TIC, n piaa unic
digital a Europei.
Agenda Digital pentru Europa 2020 are urmtoarea structur:
1. Pilon I Piaa Unic Digital permite accesul liber transfrontalier la servicii i divertisment
online.
2. Pilon II Interoperabilitate & Standarde permite integrarea dispozitivelor, aplicaiilor,

datelor i serviciilor necesare pentru interacionarea la nivel transfrontalier.
3. Pilon III ncredere i Securitate creterea ncrederii utilizatorilor de Internet n servicii

electronice i tranzacii online, n scopul de a stimula consumul de servicii TIC.
4. Pilon IV Acces rapid i ultra-rapid la Internet vizeaz investiii pentru infrastructura n

band larg, n scopul de a beneficia de cele mai recente tehnologii i servicii electronice.
5. Pilon V Cercetare i Inovare n TIC stimuleaz o finanare adecvat pentru creterea

avantajului competitiv n domeniul TIC.
6. Pilon VI Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a incluziunii

creeaz o punte n privina decalajului digital pentru toi consumatorii, pentru ca acetia s beneficieze
n mod egal i pe deplin de avantajele serviciilor TIC.
7. Pilon VII Beneficiile TIC pentru societatea UE - se concentreaz pe capacitatea TIC de a

reduce consumul de energie, de a susine asistarea populaiei n vrst, de a revoluiona serviciile de
sntate i de a furniza servicii publice mai bune.
Europa 2020, strategia de cretere a UE pentru urmtorii zece ani, care a fost lansat n 2010, se refer
la deficienele din modelele de cretere ale Europei i i propune s creeze condiiile unui mediu mai
inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii.
Aceast strategie evideniaz 5 obiective cheie generale comune care ar trebui s fie atinse la nivelul
UE pn n anul 2020:
1. Ocuparea forei de munc 75% din persoanele ntre 20 i 64 ani ar trebui s fie angajai
2. C&D 3% din PIB al UE s fie investit n Cercetare &Dezvoltare
3. Schimbrile climatice i sustenabilitatea energiei
4. Educaie cel puin 40% din persoanele ntre 30 i 34 ani s finalizeze al treilea nivel de
educaie
5. Combaterea srciei i a excluziunii sociale cu cel puin 20 de milioane de persoane mai

puin n sau cu risc de srcie i excluziune social
1.2 ALINIEREA ROMNIEI LA AGENDA DIGITAL PENTRU EUROPA 2020. OBIECTIVE

I INTE NAIONALE
Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia a fost dezvoltat pe baza programului
Agenda Digital pentru Europa 2020, aceasta fiind cadru de referin pentru dezvoltarea economiei
digitale 2014 - 2020.
Realizarea celor 5 obiective comune Agendei Digitale pentru Europa 2020 impune eforturi cumulate
ale statelor membre n vederea realizrii acestora. n acest context, Romnia trebuie s aib n vedere
maximizarea impactului politicilor publice i s priveasc investiiile n TIC ca o modalitate de a
transforma economia romneasc.
Aceste obiective sunt considerate ca fiind strns legate ntre ele, susinndu-se reciproc i fiind
promovate ca obiective naionale pentru fiecare stat membru al Uniunii Europene.
Pentru Romnia, acestea sunt descrise mai jos:
Obiectiv general, EU 2020 int pentru Romnia, 2020 Stadiul actual RO
Rata angajrii (in %) 70% 63.9% (2013)
C&D n % din PIB 2% 0.39% (2013)
intele de reducere a emisii de CO2 -19% -47.96 (2012)
Energie regenerabil 24% 22.9% (2012)
Eficien energetic reducerea 10 TOE 33.6 TOE (2012)

consumului de energie primar n TOE
(thousand tones oil equivalent)
Abandonul colar timpuriu n % < 11.3% 17.3% (2013)
Educaie teriar n % 26.7% 22.8% (2013)
Reducerea populaiei cu risc de srcie < 580,000 40,4% (2013)

sau de excluziune social, n numr de
persoane
Surse: Eurostat, Europa 2020 Targets toate informaiile sunt bazate pe cele mai recente date disponibile
n urma unui studiu socio-economic pe baza cruia a fost dezvoltat Strategia privind Agenda Digital
pentru Romnia i pornind de la situaia i contextul actuale n ceea ce privete ndeplinirea acestor
obiective, intele stabilite i asumate de ctre Romnia n contextul obiectivelor Agendei Digitale
Europa 2020 sunt detaliate mai jos:
Obiectiv specific 2020 inta EU inta RO Situaia RO
2020 2014
Acoperire cu broadband fix (total populaie) 100% (2013) 100% 90% (2013)
Acoperire cu broadband peste 30 Mbps (% gospodrii) 100% (2020) 80% 66% (2013)
Conectri la broadband fix peste 100 Mbps (% gospodrii) 50% (2020) 45% 25% (2013)
Populaie care cumpr online 50% (2015) 30% 10%
Populaie care cumpr online trans-frontalier 20% (2015) 5% 1%
IMM-uri care vnd online 33% (2015) 20% 7%
Utilizatori frecveni de Internet (sptmnal), per total 75% (2015) 60% 48%
populaie
60% (2015) 45% 28%
Utilizatori frecveni de Internet, dintre populaia defavorizat
Populaie care nu a utilizat niciodat Internetul 15% (2015) 30% 39%
Ceteni care utilizeaz servicii de eGuvernare 50% (2015) 35% 10%
Ceteni care returneaz formulare completate 25% (2015) 20% 3%
Sursa: Reports CE, 2015 Digital Agenda Scoreboard key indicators

(http://digital-agenda-data.eu/datasets/digital_agenda_scoreboard_key_indicators/visualizations)
1.3 NECESITATEA UNEI AGENDE DIGITALE PENTRU ROMNIA
n contextul de mai sus se impune definirea strategiei naionale privind Agenda Digital pentru
Romnia, adaptat la realitatea economic i social actuale ale Romniei. Strategia Naional privind
Agenda Digital pentru Romnia vizeaz n mod direct sectorul TIC i i propune s contribuie la
dezvoltarea economic i creterea competitivitii Romniei, att prin aciuni directe precum
dezvoltarea efectiv a sectorului TIC romnesc ct i prin aciuni indirecte, precum creterea eficienei
i reducerea costurilor sectorului public din Romnia, mbuntirea productivitii sectorului privat
prin reducerea barierelor administrative n relaia cu statul, prin mbuntirea competitivitii forei
de munc din Romnia i nu numai.
Romnia este a aptea ar ca mrime din UE, n privina populaiei (19,9 milioane locuitori, conform
INS 2014) i a doua ca mrime din grupul noilor state membre, dup Polonia. n perioada 2001-2008,
economia romneasc a crescut, n medie, cu 6,3% pe an, aceasta fiind una dintre cele mai rapide rate
de cretere din Uniunea European. ntre 2009 i 2012, PIB-ul Romniei a avut o tendin oscilant.
Dup o cretere medie anual de +7,2% n 2006-2008, anul 2009 a adus o contracie sever de 6,6%,
din cauza ncetinirii creterii economice. Creterea a revenit n 2011 (+2,3%), dar a ncetinit n 2012
(+0,6%) sub impactul unei secete severe care a afectat producia agricol, precum i al crizei din zona
euro. n 2013, PIB-ul Romniei1 a crescut cu 3,5% comparativ cu anul precedent. Anul 2013 este al
treilea an consecutiv de cretere, n care a fost nregistrat cea mai nalt rat de cretere a economiei
romneti din ultimii cinci ani. Este de menionat c aceast cretere de 3,5% a PIB-ului din 2013
plaseaz Romnia pe primul loc ntre statele membre UE, media UE fiind de 1,0%.2 PIB-ul pe cap de
locuitor reflectat n puterea de cumprare standard (PPS) a fost cu puin sub jumtate din media de 27
a UE din 2012 i doar de aproximativ 70% din PIB-ul mediu pe cap de locuitor din noile State Membre
ale UE.
Pentru atingerea obiectivelor specifice stabilite de Agenda Digital pentru Europa 2020, este necesar
s sa acorde prioritate investiiilor n domeniul TIC. De asemenea, aceast prioritizare este principala
prghie pentru convergena la intele strategice ale Europei 2020. Asocierea obiectivelor strategice cu
obiectivele specifice n domeniul TIC duc la dezvoltarea economiei digitale i la transformri pe mai
multe niveluri: legislaie, inovaie, schimbri procedurale, modificri de comportament etc.
Avnd n vedere obiectivele asumate de ctre Romnia (regsite n capitolul 1.2) pentru anul 2020 n
ceea ce privete intele detaliate, este necesar o intervenie extins i demararea tuturor domeniilor
de aciune concomitent pentru a asigura sinergiile dintre reforma administrativ i introducerea
conceptelor moderne de eGuvernare, e-incluziune social, promovarea inovrii i dezvoltarea
infrastructurii de serviciile digitale.
Impactul economic al TIC reprezint 5% din PIB-ul european, iar n Romnia procentul a fost de 4,1% n
anul 2011, valoare diminuat fa de 2010. n sectorul TIC, n 2011, investiiile au fost de aproximativ 3
miliarde de lei, semnificativ mai mici dect n alte ri, cu un numr total de angajai de 128.000 n
domeniul TIC. Obiectivul Romniei pentru 2020 este de a ajunge la 250.000 de angajai. Dac n anii
trecui sectorul TIC a nregistrat o evoluie mai lent n ceea ce privete dezvoltarea i ocuparea
1
a se vedea publicaia Institutului Naional de Statistic din 14 februarie 2014
2
Acordul de Parteneriat 2014 2020 (sursa: Ministerul Fondurilor Europene)
locurilor de munc, acest lucru se datoreaz creterii medii a ratei de ocupare a forei de munc din
sectorul TIC din Romnia (7% pe an) dinaintea crizei economice i o proiecteaz ca o int de investiii
viitoare. Contribuii majore au fost fcute deja de ctre Guvernul Romniei n sensul imbuntirii ratei
de angajare din sectorul IT&C (de exemplu, schema de ajutor de stat pentru crearea unui numr minim
de noi locuri de munc.)
Din analiza indicatorilor de mai jos, reiese c Romnia trebuie s i mbunteasc creterea general a ocuprii forei de
munc.
UE15 SUA Bulgaria Cehia Ungaria Polonia Romnia Rusia Slovacia Slovenia
Cretere PIB 2,42 3,52 0,51 2,27 3,64 4,81 0,79 1,12 4,1 4,1
Contribuie capital TIC 0,46 0,82 0,45 0,73 0,71 0,55 0,22 0,09 0,55 0,54
Contribuie sector TIC la FTP 0,27 0,44 0 0,13 0,58 0,14 0 0 0,09
Contribuie total TIC 0,73 1,26 0,45 0,86 1,29 0,69 0,22 0,09 0,64 0,54
Contribuie TIC ca % vrsta din

30% 36% 88% 38% 35% 14% 28% 8% 16% 13%
creterea PIB
Cretere PIB per angajat 1,13 2,21 1,91 2,8 3,25 4,45 3,55 1,66 4,76 3,75
Contribuie capital TIC 0,41 0,74 0,49 0,75 0,71 0,58 0,26 0,13 0,57 0,54
Contribuie sector TIC la FTP 0,27 0,44 0 0,13 0,58 0,14 0 0 0,09 0
Contribuie total TIC 0,68 1,18 0,49 0,88 1,29 0,72 0,26 0,13 0,66 0,54
Contribuie TIC ca % vrsta 60% 53% 26% 31% 40% 16% 7% 8% 14% 14%
Creterea numrului de
persoane angajate
Cretere n angajare per

1,28 1,28 -1,37 -0,52 0,38 0,34 -2,67 -0,53 -0,63 0,34
ansamblu
Contribuie TIC 0,05 0,08 -0,04 -0,02 0,00 -0,03 -0,04 -0,04 -0,02 0,00
Contribuie TIC ca % vrsta 3,9% 62% 2,9% 3,8% 0,0% -8,6% 1,5% 7,5% 3,2% 0,0%
Sursa: Impactul TIC asupra creterii n economiile n tranziie, Marcin Piatkowski, Varovia 2004;
Mai multe informaii referitoare la indicatorii detaliai ai economiei romneti pot fi gsii n Anexa 1 -
Indicatori romneti.
1.4 PRINCIPII PENTRU AGENDA DIGITAL A ROMNIEI
Principiile directoare pentru Agenda Digital a Romniei 2020 care, la rndul lor, au efect asupra
tuturor domeniilor i liniilor de aciune, sunt:
1. ncurajarea i atragerea cetenilor i ntreprinderilor pltitoare de impozite

Aa cum s-a menionat mai sus, acesta este principiul care st la baza fiecrei iniiative majore n
Romnia, din punct de vedere strategic i operaional. Romnia trebuie s atrag cetenii corect
pltitori de impozite i cu afaceri oneste, pentru a poziiona ara ca o baz solid de investiii i a pstra
avantajul profesionitilor cu nalt calificare. O economie durabil, transparent i vizibil este singura
modalitate de a asigura reducerea decalajului dintre Romnia i alte economii UE i a posibilelor
neconcordane n ceea ce privete standardele de via.
Exemple: Toate investiiile trebuie s se bazeze pe stabilirea sau mbuntirea a cel puin unuia dintre criteriile descrise n anexa
1. Toate iniiativele trebuie s duc la obinerea de rezultate concrete i cuantificabile, care pot fi msurate i monitorizate pentru
ndeplinirea acestui principiu.
2. Promovarea iniiativelor centrate pe ceteni i ageni economici
Fiecare iniiativ sau proiect al instituiilor publice din administraia central i local ar trebui s in
cont de faptul c scopul su final este furnizarea de servicii de calitate, cu valoare adugat pentru
clienii finali - care sunt ntotdeauna (chiar dac n mod indirect), cetenii i agenii economici.
Exemple: Fiecare instituie care ofer un serviciu public ar trebui s identifice i sa satisfac nevoile clienilor. Aceste instituii ar
trebui sa includ n procesul de optimizare a serviciilor oferite att solicitrile clienilor ct i cele mai noi i inovative practici
existente, astfel nct s ofere servicii publice cu beneficii reale. Instituiile publice ar trebui s faciliteze clienilor lor identificarea,
accesul i utilizarea serviciilor publice ntr-un mod ct mai eficient i transparent.
3. Utilizarea standardelor i modelelor de referin
Pentru fiecare iniiativ, entitatea responsabil pentru punerea sa n aplicare va cuta standarde sau
modele de referin care pot fi utilizate ca bune practici i care pot facilita implementarea unor modele
de succes.
Exemple: Prioritizarea investiiilor n TIC se refer la achiziia unei soluii existente, personalizarea acesteia sau, n final, dezvoltarea
unei soluii noi. Acest lucru nseamn c, n general, o entitate caut n primul rnd soluii deja existente, care satisfac nevoile
clienilor lor, chiar dac asta presupune un proiect de transformare pentru acea entitate. Acest lucru diminueaz complexitatea
mediului, costurile de dezvoltare i timpul de desfurare.
4. Promovarea proiectelor legislative care susin iniiativele TIC
Avnd n vedere c pot exista unele lacune n legislaie, referitoare la utilizarea, exploatarea sau
ntreinerea sistemelor TIC, este important s se creeze un climat corect pentru schimbare - un cadru
legislativ care s defineasc n mod clar tranziia spre noua paradigm centrat pe TIC, pentru toate
funciile de baz.
Exemple: n cazurile n care se constat diferene ntre legislaia n vigoare i modelul int de implementat, instituiile vor
promova proiecte legislative, monitoriznd, n acelai timp, implementarea acestora.
5. Asigurarea securitii i a confidenialitii
Pentru ca serviciile publice online s poat fi adoptate la o scar ct mai larg, trebuie asigurat
confidenialitatea, integritatea i disponibilitatea acestora. Orice bre de securitate a unui serviciu
public online oferit va duce la scderea ncrederii n serviciile online, diminund astfel beneficiile
rezultate din utilizarea acestora. Din acest motiv este necesar ca mecanismele de securitate
implementate s fie eficiente i s poat asigura un nivel minimal de securitate cibernetic.
Exemple: Toate instituiile publice i operatorii economici vor lua msurile necesare pentru asigurarea securitii serviciilor publice
electronice. Msurile de securitate ar trebui s acopere toate aspectele unui serviciu (securitatea financiar, securitatea
operaional, securitatea tranzacional, etc.). Msurile de securitate nu ar trebui s compromit performana i modul de
utilizare a unui serviciu (de exemplu, nu ar trebui implementate modaliti non-standard pentru autentificare, nregistrare,
autorizare; instituiile nu ar trebui s emit dispozitive de autentificare securizat diferite de cele marcate ca standard de ctre
Guvernul romn, etc)
6. ncurajarea transparenei i a deschiderii
Ce, cum i unde ofer statul servicii publice (indiferent de forma lor online), sunt ntrebri
fundamentale i linii directoare pentru fiecare entitate din Guvernul romn. Cetenii i mediul de
afaceri trebuie s aibe posibilitatea de a gsi rapid i uor rspunsuri.
Exemple: n cazul n care nu intr n conflict cu nici o meniune explicit n lege, instituiile publice trebuie s pun datele lor la
dispoziia publicului. Acest lucru va asigura o mai bun calitate a serviciilor i, de asemenea, va avea un impact asupra costurilor
asociate cu administrarea i calitatea datelor. Aceast aciune va permite persoanelor fizice i juridice s utilizeze datele, inclusiv s
dezvolte aplicaii relevante pentru propriile lor nevoi i interese i astfel s fie sprijinit procesul inovativ. Toate procesele interne i
externe trebuie s fie transparente pentru public.
7. Promovarea dezvoltrii continue
Procesele i sistemele implementate trebuie s fie supuse unui proces de evaluare continu din punct
de vedere al eficienei, eficacitii i flexibilitii acestora, n vederea mbuntirii lor.
Aceast evaluare trebuie s se aplice n primul rnd n cazul noilor investiii, care constituie o premier
pentru Guvernul romn, pentru a evita investiiile care aduc o valoare adugat redus. n plus, acest
proces de evaluare trebuie s fie aplicat pentru toate iniiativele n derulare.
Exemple: Un mecanism de monitorizare, feedback i mbuntire va fi implementat de ctre fiecare instituie public ce
investete n implementarea de servicii publice electronice.
8. Orientarea ctre iniiative sustenabile
Toate investiiile n TIC trebuie s fie sustenabile - aceasta nseamn capacitate de auto-finanare sau o
bun rentabilitate a investiiilor pentru Guvern, chiar dac nu din punct de vedere financiar. Acest
principiu va asigura c iniiativele din Romnia sunt prioritizate n funcie de costuri (iniiale i
recurente pentru ntreaga durat de via a iniiativei) i nu vor avea un impact semnificativ asupra
bugetului fr a aduce rezultate clare, n detrimentul altor investiii ce ar putea aduce beneficii reale.
Exemple: Instituiile ar trebui s aloce fonduri pentru investiii pentru o perioad de pn la 5 ani pentru toate costurile recurente
unui proiect (inclusiv investiia iniial, ntreinere, actualizri, etc.). Pentru toate iniiativele descentralizate, este necesar
implementarea unui sistem centralizat n vederea asigurrii eficienei i uniformizrii proceselor, datelor i tehnologiilor folosite.
9. Facilitarea inovrii
Pentru a susine dezvoltarea i inovarea tehnologic ce poate avea un impact pozitiv asupra serviciilor
publice electronice oferite, este necesar promovarea unui mediu competitiv care s asigure anse
egale tuturor iniiativelor.
Exemple: Noile tehnologii rezultate n urma procesului de inovare constituie un stimulent pentru minimizarea disparitilor i
pentru reducerea inechitii din perspectiva cetenilor. Cu tehnologia adecvat, mediul actual poate fi monitorizat i evaluat,
ducnd la progrese n zonele mai puin competitive. De asemenea, serviciile potrivite pot fi livrate prin utilizarea noilor tehnologii.
10. Maximizarea investiiei iniiale
Toate investiiile trebuie s i ating ntregul potenial.

Exemple: Instituiile ar trebui s promoveze folosirea serviciilor electronice n rndul populaiei prin mecanisme de motivare a
cetenilor, cum ar fi: reducerea timpului necesar pentru parcurgerea unui anumit proces oferit de instituie, stabilirea unor taxe
mai reduse pentru cetenii ce folosesc serviciile electronice, etc.
1.5 DEFINIREA AGENDEI DIGITALE PENTRU ROMNIA 2020 . DOMENII DE ACIUNE
Avnd n vedere cei 7 piloni care stau la baza Agendei Digitale pentru Europa 2020, analize socio-
economice, consultri cu societatea civil i cu instituiile publice din administraia public, Romnia a
definit patru domenii majore de aciune adaptate contextului actual, care vor fi urmrite ca viziunea
Romniei privind programul ambiios al Agendei Digitale care va conduce la o cretere economic
durabil i la creterea competitivitii. Aceste 4 domenii de aciune sunt rezumate dup cum urmeaz:
Domeniul de aciune 1 - eGuvernare, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Cloud

Computing, Open Data, Big Data i Media Sociale creterea eficienei i reducerea costurilor
din sectorul public din Romnia prin modernizarea administraiei.
Domeniul de aciune 2 TIC n Educaie, Sntate, Cultur i eInclusion intervine n provocrile

sociale la un nivel sectorial i va asigura c investiiile TIC vor crea un impact pozitiv n contextul
social.
Implementarea i corelarea viziunii domeniilor de aciune 1 i 2 vor genera pn n anul 2020 un
impact estimat asupra economiei Romniei de 5% cretere PIB i 1% cretere a locurilor de
munc.
Domeniul de aciune 3 - eCommerce, Cercetare, Dezvoltare i Inovare n TIC se bazeaz pe

avantajele comparative ale Romniei regionale i sprijin creterea economic din sectorul
privat. Punerea n aplicare a msurilor din domeniul de aciune 3 va genera pn n anul 2020 un
impact estimat asupra economiei romneti de cretere de aproximativ 3% la nivelul PIB-ului i
2% n privina locurilor de munc.
Domeniul de aciune 4 Broadband i Infrastructura de Servicii Digitale la baza implementrii

domeniilor de aciune de mai sus i a serviciilor aferente lor, dincolo de nevoia a investi n
echipamente TIC de ultim generaie, st dezvoltarea infrastructurii de broadband i de servicii
digitale, Prin oferirea condiiilor de acces la echipamente TIC i Internet faciliteaz n acelai timp
incluziunea social, creterea gradului de alfabetizare digital i mbuntirea competenelor
digitale.
Oferind n acelai timp un cadru general de obiective i masuri pentru strategia Romniei, fiecare
domeniu de aciune este necesar dar nu suficient. n urma acestui raionament, au fost elaborate liniile
de aciune pentru punerea n aplicare a Strategiei. Pentru fiecare linie de aciune se poate gsi o
descriere detaliat a contextului, prile implicate i actorii responsabili, dependene, aciuni i
termene n capitolul dedicat fiecarui domeniu de aciune.
Conform ultimelor date disponibile ale Comisiei Europene pe Digital Agenda Scoreboard (DAS)3 care
urmrete progresul statelor membre fa de intele asumate, n anul 2014 doar 10% dintre cetenii
romni foloseau serviciile de eGuvernare, fa de o medie european de 58,6%, iar n ceea ce privete
3
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/digital-agenda-scoreboard
indicatorii de focalizare a serviciilor publice pe nevoile societii civile i transparena serviciilor
publice, Romnia are un scor de 40, respectiv 17, n contextul unei medii europene de 70, respectiv 49.
De aceea, Domeniul de aciune I prezint activitile asumate de administraia public din Romnia
pentru implementarea celor 36 de evenimente de via (identificate ca fiind prioritare i asumate de
Romnia, vezi Anexa 4) pn n anul 2020, complementar folosindu-se instrumente moderne ce
asigur deschiderea, cunoaterea, transparena i eficiena, ntr-un mediu sigur pentru ceteni i
mediul de afaceri.
n ceea ce privete situaia social din punct de vedere competene digitale, 85% dintre romni au
abiliti TIC sczute sau inexistente, comparnd cu 47% media european. De aceea, o perspectiv
important care este tratat n prezentul document este includerea digital (e-Inclusion), care va
permite o penetrare ct mai mare a instrumentelor TIC n viaa de zi cu zi a cetenilor, contribuind
astfel la crearea unui mediu competitiv. Mai multe informaii privitoare la alte aspecte sociale, cum ar
fi educaia, sntatea i cultura se regsesc n Domeniul II de aciune, n descrierea fiecrui
subdomeniu de intervenie.
Din punct de vedere al inovrii, un aspect important i insuficient exploatat lund n considerare nivelul
bun de instruire al profesionitilor din TIC, investiiile pentru cercetare-dezvoltare n sectorul TIC au
fost de aproximativ 13% din investiiile totale, cu 4% sub media european. De aceea, Strategia pentru
Agenda Digital 2020 i Strategia Naional de Cercetare, Inovare i Dezvoltare Tehnologic 2014
2020 pun accent pe stabilirea premiselor corecte care pot valorifica la maxim potenialul uman i
asigur o cretere sustenabil a economiei romneti utiliznd TIC ca facilitator. Mai multe informaii
privitoare la cercetare-dezvoltare, inovare i eCommerce se regsesc n Domeniul de aciune III.
Accesarea noilor tipuri de servicii i faciliti TIC de ctre toate categoriile societii civile se poate face
doar utiliznd infrastructur de tip broadband care necesit investiii semnificative pentru atingerea
obiectivelor de penetrare i accesibilitate. De exemplu, dei 90% dintre gospodriile din Romnia sunt
acoperite de broadband, doar 78% dintre gospodriile din mediul rural au acces la broadband. Cu
toate acestea, 48% dintre romni folosesc Internetul sptmnal, comparnd cu o medie european de
75%.
n ceea ce privete finanarea, aa cum este menionat n Acordul Romn de Parteneriat pentru
perioada de programare 2014 - 2020, investiiile n domeniul TIC vor continua sub umbrela Strategiei
Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia - cadrul strategic pentru dezvoltarea digital. De
aceea, este extrem de important ca Agenda Digital pentru Romnia s constituie fundamentul pentru
iniiative coerente i convergente, care s permit Romniei s aib un plan bine definit pentru viitor i
o viziune strategic care s ia n considerare toate interdependenele i factorii asociai (context
demografic i social, punctele forte i punctele slabe ale cadrului legislativ, obiective pe termen lung
versus obiective pe termen scurt, etc.).
Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia 2020 a fost elaborat de ctre Ministerul
pentru Societatea Informaional, ca autoritate public responsabil de realizarea i implementarea
Agendei Digitale pentru Romnia. ntreg procesul de elaborare a acestei strategii, care reprezint o
condiionalitate ex-ante pentru accesarea fondurilor europene 2014 2020, a fost realizat n
concordan cu prioritile Guvernului Romniei n ceea ce privete folosirea Societii Informaionale
ca facilitator pentru creterea economic durabil i sustenabil, i cu ale urmtoarelor instituii:
Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice, Ministerul Finanelor Publice,
Ministerulul Economiei, Comerului i Turismului, Ministerul Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii i
Mediului de Afaceri, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Ministerul
Culturii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Fondurilor Europene,
ANCOM (i alte instituii publice enumerate n Anexa 6, Lista stakeholderi implicai n Agenda Digital a
Romniei). Aceste eforturi cumulative de convergen a strategiilor pe termen scurt i lung pentru
toate prile implicate n actul de guvernare au fost necesare pentru a alinia toate aspectele legate de
abordarea lor, respectiv s formeze o structur coerent, cu responsabiliti i aciuni clare care trebuie
realizate i asigurndu-se c toate nevoile reale sunt acoperite.
Datorit nivelului de impact al Strategiei Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia 2020
(SNADR) i a efectelor sale asupra altor strategii naionale i planuri de implementare, subliniem mai
jos principalele strategii naionale cu care Agenda Digital este sinergetic sau care trebuie s detalieze
anumite domenii de aciune proprii:
Toate strategiile (incluznd Agenda Digital pentru Romnia) vor fi revizuite conform iniiativei
Government Enterprise Architecture care se va implementa n Romnia, conform Anexa 5
Metodologia de implementare
Toate domeniile de aciune Strategia Naional de Competitivitate
Domeniul de aciune I Strategia de Consolidare a Administraiei Publice (coordonarea celor
dou strategii SNADR i SCAP ce are ca scop operaionalizarea acestei singergii, este
asigurat de CTE nfiinat prin HG nr.941/2013, cu modificrile i completrile ulterioare, care
supravegheaz implementarea SNADR dintr-o perspectiv operaional i tactic. Din acest
comitet face parte i MDRAP, instituie responsabil de implementarea SCAP. Pe de alt parte,
sub coordonarea Comitetului Naional pentru Coordonarea Implementrii i Monitorizarea
SCAP - condus de MDRAP i Cancelaria Primului Ministru - autoritile competente vor
identifica nevoile de reforme organizaionale, procedurale i legislative pentru fiecare minister
de linie, avnd sprijinul MSI pentru aspectele incidente domeniului TIC).
Domeniul de aciune I, 1.2 Securitate Cibernetic Strategia Naional de Securitate
Cibernetic
Domeniul de aciune I, 1.5 Open Data Strategia Naional Anticorupie 2014 2020
Domeniul de aciune II, 2.2 TIC n Sntate Strategia Naional de Sntate Public 2014
2020
Domeniul de aciune III, 3.2 Cercetare-Dezvoltare i Inovare n TIC Strategia Naional de
Cercetare, Inovare i Dezvoltare Tehnologic 2014 2020 i Strategia de Smart-Specialization
Domeniul de aciune IV, 4 Planul de Dezvoltare a Infrastructurii NGN (Next Generation
Network).
Principalele provocri care stau la baza nevoii de schimbare n Romnia prin implementarea unei
Agende Digitale Naionale, conform consultrilor publice care au stat la baza definirii strategiei sunt:
Provocri Motivaie Domeniu de aciune suport
Sistem sustenabil de taxare i Nivelul sczut de colectare / plat a taxelor, Domeniul de aciune 1
finane publice impozitelor i contribuiilor de asigurri
Domeniul de aciune 4
sociale reprezint o provocare major pentru
statul Romn.
Spre exemplu, se estimeaz c exist un risc

mediu privind fiabilitatea sistemului public de
pensii pe termen lung.
Un proiect important de menionat este cel

desfurat de Agenia Naional pentru
Administrare Fiscal, care privete
modernizarea Sistemului de Administrare a
Fiscal (RAMP) care se desfoar mpreun
cu Banca Mondial. Corelarea planurilor de
implementare i a iniiativelor succesive ale
Strategiei Naionale privind Agenda Digital
cu acest proiect strategic este deosebit de
important pentru obinerea sinergiilor i a
obiectivelor asumate de ctre fiecare proiect.
Transparena alocrilor bugetare i cheltuirii

banului public contribuie n egal msur la
echilibrul financiar.
Administraie public Slaba capacitate administrativ contribuie la Domeniul de aciune 1

performant absorbia sczut a fondurilor UE.
Prin urmare, organizarea i calitatea
administraiei publice ar trebui s fie
mbuntite.
n ceea ce privete piaa muncii, omajul n

rndul tinerilor i srcia n Romnia, ar
trebui avute n vedere demararea de politici
active, cum ar fi asigurarea disponibilitii
informaiilor privind ocuparea forei de
munc, sporirea eficienei programului social
pentru reducerea riscului de srcie, .a.
Punerea n aplicare a programului Romnia a negociat cu Comisia European i Domeniul de aciune 1

preventiv FMI un program preventiv de ajustare
economic n 2011.
Reforma sectorului de sntate Exist inegaliti majore n sectorul romnesc Domeniul de aciune 2
de sntate, n principal ca urmare a utilizrii
ineficiente a resurselor i a managementului
defectuos.
Mediul de afaceri Autoritile romne trebuie s asigure o Domeniul de aciune 1

strategie de eGuvernare coerent i s
depun eforturi pentru a facilita accesul la
finanare precum i pentru a reduce povara Domeniul de aciune 4
administrativ asupra IMM-urilor.
Reforma educaiei Romnia se confrunt cu o provocare major Domeniul de aciune 1

n creterea calitii educaiei i sistemului de
instruire. Romnia ar trebui s i consolideze
capacitatea administrativ i s alinieze
sistemul educaional cu celelalte state
membre i s-l adapteze la cerinele pieei

forei de munc.
Energie i transport Romnia are un grad sczut de concuren i Domeniul de aciune 1

eficien n industria de energie i de
transport.
Guvernul trebuie s asigure transparena

ageniilor implicate n aceste domenii.
Corespondena dintre cele 4 domenii de aciune ale Agendei Digitale n Romnia i cei 7 piloni ai
Agendei Digitale pentru Europa 2020
Fiecare dintre domeniile de aciune ale Agendei Digitale pentru Romnia 2020 este susinut de
obiective operaionale i obiective specifice, care vor fi descrise n ntregime n continuarea acestui
document. Un rezumat al domeniilor de aciune, al obiectivelor lor operaionale, al corespondenei lor
cu Agenda Digitala pentru Europa 2020 i implicaiile lor n contextul actual este prezentat mai jos:
Agenda Digital Agenda Digital Agenda Digital Agenda Digital Agenda Digital
Europa 2020
Romnia 2020 Romnia 2020 Romnia 2020 Europa 2020 Europa 2020
Suport indicatori
Domenii de aciune Obiective Linii strategice Piloni Suport indicatori
1. eGuvernare, Creterea E1, E2, E3 Rata de ocupare II - Interoperabilitate i Populaie ce cumpr
Interoperabilitate, transparenei actelor standarde online
SC1, SC2 C&D (Cercetare-
Securitate administraiei publice I Pia unic digital
Dezvoltare) Populaiei ce cumpr
Cibernetic, prin informatizarea CL1, CL2, CL3 VI - Creterea nivelului de
online transfrontalier
Cloud Computing, serviciilor publice Schimbrile climatice alfabetizare digital, a
Open Data, Big Data i SM1, SM 2, SM3 competenelor i a
i sustenabilitatea Ceteni ce utilizeaz
Media Sociale. BD1, BD2 energiei incluziunii eGuvernare
Combaterea srciei i Returnarea formularelor

Scopul acestui a excluziunii sociale completate
domeniu de aciune
este de a reforma Servicii publice cheie
modul n care guvernul transfrontaliere, online
funcioneaz, permite Investiii publice n C&D
accesul la informaii, n TIC
implic cetenii i
furnizeaz servicii Consumul de energie al
beneficiarilor externi i iluminatului (%)
Europa 2020
Suport indicatori
interni att pentru Dezvoltarea i SC1 SC4 III ncredere i securitate
beneficiul guvernului mbuntirea
ct i al cetenilor pe reelelor i sistemelor
care i deservete. de securitate
cibernetic
Creterea accesului la B1, B2 VI - Creterea nivelului de

servicii publice alfabetizare digital, a
CL1, CL2, CL3
digitale competenelor i a
OD1, OD2, OD3, incluziunii sociale
BD1, BD2 VII Beneficii TIC pentru

societatea UE
SM2
Administraii publice E1, E3, E3 VII Beneficii TIC pentru

eficiente i scderea societatea UE
CL1, CL2, CL3
costurilor de
administrare public BD1, BD2, BD3
mbuntirea E1, E2, E3 V Cercetare-Dezvoltare

mediului de afaceri i Inovare n TIC
CL1, CL2, CL3
OD1, OD2, OD3
BD1, BD2
CO1 CO4
CD1 CD4
mbuntirea E1, E2, E3 VI - Creterea nivelului de

guvernanei la alfabetizare digital, a
CL1, CL2, CL3
punerea n aplicare a competenelor i a
serviciilor publice BD1, BD2 incluziunii sociale
electronice
2. TIC n Educaie, Dezvoltarea ED1, ED2, ED3 Rata de ocupare VI - Creterea nivelului de Populaia ce cumpr
Sntate, Cultur i competenelor TIC alfabetizare digital, a online
H1 Schimbrile climatice
eInclusion. competenelor i a
i dezvoltarea durabil Populaia ce cumpr
C3 incluziunii
a energiei online transfrontalier
VII - Beneficii TIC pentru
IN1
Investiia n Combaterea srciei i societatea UE IMM-uri ce vnd online
cunoatere i CD1 a excluziunii sociale
Populaie ce nu a utilizat
Europa 2020
Suport indicatori
competente digitale Asigurarea incluziunii ED2, ED3 IV - Aces rapid i niciodat Internetul
ale populaiei, n sociale ultrarapid la Internet
IN1 Ceteni ce utilizeaz
scopul de a crete
VII Beneficii TIC pentru servicii eGuvernare
calitatea vieii
societatea UE
cetenilor . Ceteni ce returneaz
Instruirea ED1, ED2, ED3 VI - Creterea nivelului de ctre autoritile publice
personalului implicat alfabetizare digital i a a formularelor
n procesul de competenelor TIC n completate
nvare i de vederea incluziunii
gestionare a sociale
activitilor TIC n
educaie
Dezvoltarea ED1, ED3 V Cercetare-Dezvoltare

infrastructurii TIC n i Inovare n TIC
H1, H2, H4, H5, H6
domenii de interes:
VII Beneficii TIC pentru
educaie, sntate i C1, C3
societatea UE
cultur
3. eCommerce, Dezvoltarea CO1 CO4 Educaie I Pia unic digital Populaia ce cumpr
Cercetare-Dezvoltare comerului electronic online
B1, B2 Ocuparea forei de
i Inovare n TIC. (eCommerce) n
munc Populaia ce cumpr
scopul creterii i
Perfecionarea online transfrontalier
dezvoltrii economice Combaterea srciei i
cadrului existent de
pe piaa digital unic a excluziunii sociale IMM-uri ce vnd online
comer electronic, care
european
s ofere un cadru legal C&D Servicii publice online
transparent pentru
ntreprinderi i Investiii publice n C&D n
Creterea numrului CO1 CO4 VI - Creterea nivelului de TIC
consumatori, i s
de locuri de munc n alfabetizare digital, a
promoveze investiiile CD1 CD4 Consum energie pentru
sectorul TIC competenelor i a
n inovare. iluminat (%)
OD1, OD2, OD3 incluziunii sociale
Construire pe CD 1 CD4 I Pia unic digital

avantajele
V Cercetare-Dezvoltare
comparative ale
i Inovare n TIC
Romniei regionale
Europa 2020
Suport indicatori
4. Broadband i Dezvoltarea B1,B2 Schimbrile climatice IV Access rapid i Acoperit de Broadband
infrastructur de infrastructurii TIC n i dezvoltarea durabil ultrarapid la Internet
Orizontal Acoperit de Broadband de
servicii digitale. band larg a energiei
peste 30 Mbps
(broadband) pentru o
Educaie
acoperire regional Abonamente la band
Infrastructura de complet i uniform Combaterea srciei i larg fix de peste 100
broadband are, prin a excluziunii sociale Mbps
mbuntirea B1, B2 IV - Access rapid i
implicaiile TIC asupra
incluziunii sociale ultrarapid la Internet Utilizarea Internetului cu
creterii economiei, un IN1
prin acces la regularitate (sptmnal)
rol important pentru
infrastructura de Orizontal de populaie n general
dezvoltarea Romniei,
broadband
att din punct de Utilizarea Internetului cu
vedere economic, ct regularitate printre
i n ceea ce privete persoanele defavorizate
mbuntirea
gradului de incluziune Populaia care nu a
social. utilizat niciodat
Internetul
Servicii publice online
1.6 PLANIFICAREA IMPLEMENTRII PENTRU AGENDA DIGITAL N ROMNIA
Graficul de mai jos reprezint o planificare de nivel nalt a sumarului liniilor de aciune cuprinse n
Strategie. Astfel, planul prezint n mod sumarizat activitile ce trebuie ntreprinse pentru fiecare
domeniu, n funcie de nivelul liniilor de aciune. Pe parcursul documentului, n seciunile
corespunztoare Linii strategice de dezvoltare, pentru fiecare linie de aciune este prevzut unul
dintre nivelurile Strategic, Facilitator i Operaional, care abordeaz implementarea domeniilor de
aciune n mod structurat. Aa cum se poate constata, un aspect esenial ce va trebui trat la nivel
orizontal pentru toate domeniile de aciune este revizuirea i actualizarea legislaiei n vigoare pentru a
depi barierele instituionale i legislative.
Planificarea de implementare, calendarul detaliat i etapizarea liniilor de aciune urmeaz s fie stabilit
n urma elaborarii planurilor de aciune complementare Strategiei privind Agenda Digital pentru
Romnia 2020.
1.7 NECESARUL DE INVESTIII
O implementare complet a viziunii strategice pentru sectorul TIC n Romnia care va ndeplini
obiectivele specificate pentru Romnia va necesita o investiie total de peste 3,9 miliarde de Euro.
Impactul direct i indirect asupra economiei, calculat n conformitate cu bunele practici din alte ri
europene care au fcut investiii similare poate fi tradus ntr-o cretere PIB de 13%, creterea
numrului de locuri de munc cu 11%, i reducerea costurilor de administrare cu 12% pn n anul
2020.
Obiectivele Romniei i ale Uniunii Europene enunate n Agenda Digital sunt ambiioase i implic
parteneriatul i participarea tuturor actorilor din sector, fie c este vorba de reprezentani semnificativi
ai sectorului TIC, reprezentani ai instituiilor financiare sau organizaii internaionale de susinere.
Din punct de vedere metodologic, cerinele de investiii au fost evaluate pentru fiecare linie de aciune
prin comparaie cu investiii similare pentru acelai obiectiv realizat de ctre alte ri i au fost
adaptate lund n considerare contextul socio-economic specific romnesc. Impactul estimat pentru
fiecare domeniu de aciune a fost derivat din analiza statistic a datelor istorice n rile care au
implementat proiecte similare sau studii de impact publicate de Comisia European/Banca Mondial.
Evaluarea pentru fiecare linie de investiii a fost realizat pe baza urmtoarelor considerente:
valorile estimate la nivelul Uniunii Europene pentru punerea n aplicare a Agendaei Digitale
naionale i prezentate n cadrul analizei de impact a msurilor propuse
valorile generate de studii publicate de ctre JRC Centrul Comun de Cercetare, Comisia
EuropeanF
valorile publicate pentru investiii comparabile identificate la nivelul altor ri - se refer la investiii
cu acelai perimetru, efectuate n condiii comparabile
valorile rezultate din analiza statistic efectuat pe baza datelor nregistrate n ri care au finalizat
investiii similare
ratele de investiii similare
Aceste valori au fost ajustate ulterior cu indicatori relevani pentru Romnia, cum ar fi:
numrul de locuitori ex.: totalul investiiilor pentru informatizarea serviciilor publice a fost
estimat la un nivel total pentru Uniunea European; rata Romniei a fost estimat pe baza costului
mediu pe cap de locuitor, a populaiei Romniei i a nivelului de dezvoltare a rii
Produsul Intern Brut (PIB) investiiile estimate pentru Romnia au fost ajustate la valoarea
economic total exprimat prin PIB.
De asemenea, calculele efectuate att pentru estimarea viitoarelor investiii care vor fi efectuate de
Romnia n cadrul Strategiei privind Agenda Digital, precum i pentru estimarea impactului asupra
economiei, au fost efectuate pornind de la i lund n considerare metodologia publicat de Comisia
European pentru efectuarea unor astfel de calcule.
Tabelul de mai jos prezint investiiile necesare pentru fiecare Domeniu de aciune cu scopul de a
ndeplini obiectivele specifice pentru Agenda Digital pentru Europa 2020, provenind din Programul
Operaional.
n plus, n scopul de a elimina decalajul semnificativ al investiiilor necesare ntre Programele

Operaionale i bugetul necesar pentru realizarea indicatorilor int, entitile publice trebuie s se
asigure c sunt utilizate mecanismele de finanare complementare din cadrul IFI (Instituii Financiare
Internaionale), cum ar fi: investiii bugetare, finanare de la Banca Mondial i Banca European
pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), parteneriatele public-private, respectnd legislaia n
vigoare. Mai jos se gsete o detaliere a necesarului de investiii pentru fiecare domeniul de aciune,
precum i o mapare a direciilor de aciune din Agenda Digital pentru Romnia i fondurile structurale
disponibile.
Necesar de investiii i surse de finanare disponibile/estimate

Domeniu de intervenie Necesar Surse din fonduri Surse Instituii Bugetul de
Agenda Digital pentru (Milioane EUR) structurale: POC, POCA, comunitare: CEF, Financiare stat/bugetele locale
Romnia 2020 POCU, POR, PNDR Horizon 2020 Internaionale
(IFI), de exemplu:
BM, BEI, BERD,
USTDA
eGuvernare,
Interoperabilitate, Open 247,5
Data i Big Data
Securitate Cibernetic 30
Cloud Computing i Media
60,2

Sociale
TIC n Educaie 207,4
TIC n Sntate 119,2
TIC n Cultur 37.5
eInclusion 25
eCommerce 76,5
Cercetare-Dezvoltare i
60,5

Inovare n TIC
Broadband 3.100
TOTAL 3.963,8
2 DOMENIUL DE ACIUNE I EGUVERNARE,
INTEROPERABILITATE, SECURITATE CIBERNETIC, CLOUD
COMPUTING, OPEN DATA, BIG DATA I MEDIA SOCIALE
2.1 EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE
2.1.1 Introducere
Clasamentul rezultat din studiul desfurat de Naiunile Unite (Studiul privind Dezvoltarea eGuvernrii
2012) reflect supremaia rilor europene n definirea i implementarea de strategii eficiente n zon.
Sursa: Studiul privind dezvoltarea e-guvernrii 2012, Naiunile Unite
Dezvoltarea vieii economice, sociale i culturale din rile europene, mpreun cu noile cerine din
Uniunea European i noile tehnologii TIC vor permite rilor s experimenteze proceduri unitare fa
de eGuvernare i s identifice provocrile referitoare la cum trebuie adaptate politicile pentru
atingerea obiectivelor comune.
Guvernele rilor dezvoltate din ntreaga lume au decis s adopte paradigma serviciilor de eGuvernare
centrate pe nevoile cetenilor.
Bunele practici n domeniu au dovedit n timp c o bun implementare a eGuvernrii trebuie s aib n
vedere urmtoarele aspecte:
1. Serviciile publice, legtura dintre ele i diseminarea informaiilor necesare pentru asigurarea
transparenei;
2. Platforme i interfee ale eGuvernrii;
3. Structurile locale i centrale, publice i private implicate n acest proces i colaborarea dintre
ele;
4. Proceduri de lucru pentru dezvoltarea soluiilor de eGuvernare i pentru gestionarea activitii
ulterioare de eGuvernare;
5. Sistem electronic centralizat de autentificare i identificare unic a utilizatorilor, pregtit astfel
nct s integreze toate cerinele identificrii electronice rezultate din implementarea
serviciilor publice online.
Sporirea eficienei i transparenei administraiei publice i mbuntirea mediului economic
reprezint prioriti strategice pe termen scurt ce au ca scop o abordare eficient a obstacolelor din
calea creterii economice i a generrii de locuri de munc.
Conform planului de aciune european eGovernment 2011 20154, au fost identificate patru domenii
politice prioritare pentru implementarea de servicii de eGovernment de nou generaie:
- mbuntirea serviciilor publice pentru ceteni i mediul de afaceri

- Concentrarea pe mobilitate n Piaa Unic
- Crearea premiselor pentru eficien
- Crearea facilitatorilor cheie pentru a se produce rezultatele ateptate.
2.1.2 Contextul European

Utilizarea tehnologiilor TIC avansate i susinerea unor noi modaliti de a gndi, aciona i lucra n
administraia public, mpreun cu furnizarea sporit de informaii i servicii interactive accesibile pe
diferite canale, reprezint temelia eGuvernrii. n ultimii ani a existat un progres vizibil n toate rile
Uniunii Europene n materie de cadru general pentru strategia e-guvernrii, care are ca punct de
pornire cele mai bune practici i metodologii. Strategia i misiunea administraiei publice din Romnia
a fost creat n conformitate cu Agenda Digital a Uniunii Europene 2020 i va utiliza resursele i
modelele prezentate n cadrul general pentru administraia public electronic din UE.
Motivul pentru care Romnia trebuie s implementeze conceptul eGuvernare 2.0 are legtur n
primul rnd cu transformrile culturale i comportamentale i cu beneficiile suplimentare ce provin din
aspectele sociale ale interaciunii dintre Guvern i utilizatori (e-servicii, e-democraie, e-participare, e-
management etc.). Pentru a-i ndeplini potenialul deplin, este important s nu se limiteze aria acestei
iniiative la o definiie restrictiv a livrrii de servicii publice tranzacionale pe Internet, ci eGuvernare
ar trebuie s s se traduc printr-o viziune transformatoare susinut de utilizarea TIC pentru a oferi
servicii publice mai bune de ctre guvern, obinnd n acelai timp i implicarea cetenilor n
susinerea demersurilor guvernamentale.
2.1.3 Contextul naional

Serviciile publice precum i un grad ridicat de eficien a acestora vor avea un impact semnificativ
asupra strii economice i sociale din ntreaga ar. Principalul obiectiv al proiectelor de eGuvernare
este de a moderniza administraiile publice centrale i locale n vederea oferirii de servicii pentru
ceteni i mediul de afaceri, ntr-un mod integrat, transparent i sigur. Actualul program pentru
Guvernare este expresia unei perspective privind viitorul Romniei i va fi n linie cu strategia de
dezvoltare pe termen lung.
Scopul urmrit este de a crea o administraie public modern, devenirea ei mai pro-activ,
intensificarea eficienei interne, realizarea unei mai mari transparene, reducerea cheltuielilor
operaionale, interacionarea cu cetenii i dezvoltarea de noi surse de cretere. Strategia privind
eGuvernarea n Romnia, aa cum se evideniaz n acest document, se axeaz pe serviciile care
furnizeaz elemente Evenimentelor de via (Life Events) i aducerea acestora la nivelul 4 de
sofisticare. Evenimentele de via reprezint paii importani din viaa unui cetean sau a unei
4
https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/european-egovernment-action-plan-2011-2015
ntreprinderi, pai ce sunt compui de obicei din servicii inter-instituionale care servesc unui
eveniment major al interaciunii cetenilor i mediului de afaceri cu Administraia Public din
Romnia.
Eficientizarea i modernizarea serviciilor de guvernare care in de evenimentele de via va aduce o

mbuntire semnificativ n modul n care cetenii privesc Guvernul, deoarece rafinarea acelor
servicii va uura mult povara rezultat din modul n care cetenii interacioneaz cu instituiile
publice. De asemenea, considerm c aceast abordare poate crea sinergii cu alte strategii privind
dezvoltarea de servicii publice din Romnia. Aceast abordare centralizat de implementare a unor
servicii publice orizontale considerate prioritare va avea efecte att n modernizarea Adminstraiei
Publice Centrale, prin obligativitatea oferirii unor servicii de calitate integrate din punct de vedere
instituional, ct i n transformarea Administraiei Publice Locale ntr-un punct de acces pentru
ceteni i companiile private n relaia cu statul romn i cu comunitile locale. Pentru
implementarea evenimentelor de via se va avea n vedere n mod continuu raportarea la toate
celelalte domenii i subdomenii de aciune, precum Securitate Cibernetic, Cloud Computing, Open
Data i Big Data, implementrile evenimentelor de via trebuind s fie aliniate cu acestea i s i
creeze efectele scontate n mod unitar.
La nivelul anului 2014, conform Tabloului de Bord al Comisiei Europene 2015, Romnia a nregistrat un
procent de 10% n ceea ce priveste gradul de utilizare a serviciilor de eGuvernare de ctre ceteni
(obiectivele Romniei pentru sfritul anului 2020 fiind de 35% grad de utilizare a serviciilor de
eGuvernare i 20% procentul cetenilor care returneaz electronic administraiei publice
formularele completate).
Sursa: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/Romnia
Indicatori naionali afereni eGuvernrii
n prezent, indicele EGDI (eGovernment Development Index) acordat Romniei de ctre Naiunile Unite
(0.5632), n cadrul celui mai recent studiu destinat eGuvernrii este sub valoarea medie acordat n
Europa de Est (0.6333). Acest index este calculat ca o cumulare a trei factori:
Servicii online (estimate n materie de procentul utilizrii serviciilor online, n funcie de 4

grade de sofisticare)
Infrastructura telecom (calculat n funcie de procentul utilizatorilor de Internet, procentul
abonailor la telefonia fix, procentul abonailor la telefonia mobil, procentul abonailor la Internet cu
line fix i procentul abonailor la servicii de comunicaie n band larg)
Indicele capitalului uman (generat n funcie de nivelul de educaie remarcat la aduli i
procentul nscrierilor la coal).
Sursa: E-Government Survey 2014, United Nations

2.1.4 Linii Strategice de Dezvoltare pentru eGuvernare i Interoperabilitate
Pentru a atinge obiectivele naionale menionate mai sus, bazate pe obiectivele Agendei Digitale
pentru Europa 2020, Romnia trebuie s se concentreze pe 3 aspecte cheie ale actului de guvernare
din perspectiv tehnologic, ce vor permite o transformare total a modului n care cetenii
interacioneaz cu serviciile publice din Romnia:
Romnia va furniza servicii publice mbuntite prin utilizarea eGuvernrii 2.0. n timp ce s-
au luat msuri majore n Romnia n ultimii ani (din perspectiva accesului precum i n ceea ce privete
implementarea sistemelor informatice majore), majoritatea iniiativelor s-au confruntat cu obstacole n
materie de adoptare, calitate, legislaie i uniformitate. Concentrndu-se pe servicii noi sau
mbuntite, dar cu un model coerent implementat pentru a asigura un mai mare impact n contextul
socio-economic, mpreun cu regndirea motivaiei oferirii acelor servicii publice, aceast intervenie
va duce la rezultate benefice pentru societate.
Instituiile publice trebuie s promoveze adoptarea serviciilor de eGuvernare. Fr o

promovare eficient a necesitii utilizrii serviciilor publice n forma lor electronic, impactul Agendei
Digitale pentru Romnia va fi redus.
Instituiile publice trebuie s optimizeze TIC pentru a eficientiza activitatea de guvernare. Din
moment ce tehnologia este un facilitator pentru reducerea cheltuielilor financiare i administrative,
Romnia trebuie s gseasc modaliti de reducere a acestora.
Mai jos este prezentat o list comprehensiv a liniilor de aciune care trebuie s fie respectate i
executate att pentru a atinge rezultatele dorite n cadrul Agendei Digitale pentru Romnia, ct i
pentru susinerea acestora n corelare cu obiectivele Romniei pentru Europa 2020:
Linii strategice de dezvoltare Linii de aciune Descriere

E1. Furnizarea de servicii publice Definirea perimetrului Romnia se va axa n primul rnd pe
mbuntite prin utilizarea informaional al serviciilor publice. implementarea serviciilor derivate din
eGuvernrii 2.0. (Strategic) Evenimentele de via (Life Events), deoarece
acestea sunt serviciile care au cel mai mare
impact n interaciunea cu eGuvernarea.
Romnia va utiliza setul de instrumente oferite

de aceast tehnologie pentru a-i evalua i
mbunti oferta actual de e-servicii:
Definirea activitilor referitoare la

evenimentele de via n peisajul social i
economic romnesc: divizarea procesului
referitor la fiecare eveniment de via n
activiti specifice
Definirea situaiei actuale, identificarea

pentru fiecare activitate:
a serviciilor publice implicate i a
disponibilitii lor n mediul online;
a sistemelor TIC care furnizeaz servicii i a
gradului lor de interoperabilitate;
a necesitii includerii n circuitul
informaional a arhivelor publice aferente
implementrii complete a evenimentelor
de via oferite online.
Identificarea nevoilor socio-economice

referitoare la dezvoltarea ulterioar a serviciilor
publice online i prioritizarea implementrii lor
n consecin, folosind abordarea orientat
ctre cetean definit de aceast metodologie.
Principalul actor al acestei iniiative va fi noua

structur public instituional care va fi creat
pentru a coordona i superviza dezvoltarea
eGuvernrii n Romnia (a se consulta Anexa 5,
Metodologia de Implementare)
Coordonator: Ministerul pentru Societatea

Informaional; Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Administraiei Publice
Responsabil: toate Ministerele ce ofer servicii

publice
Implementarea unei structuri Pentru a implementa sistemul de eGuvernare ca

instituionale menite s susin un program (un set de proiecte care se
implementarea proiectelor de tip ndreapt spre acelai obiectiv final), trebuie
eGuvernare. (Strategic) constituit o structur coordonat la nivel
central, menit s includ n mod obligatoriu un
flux de transformare care la rndul su s
faciliteze, s susin i s promoveze implicarea
activ a cetenilor n elaborarea de servicii
publice online i promovarea acestora prin
implementarea de sisteme conexe i
participative online. De asemenea, experiena
anumitor ri mai dezvoltate arat c
implementarea descentralizat prin
reprezentani locali nu este eficient n timp,
avnd n vedere c nu i pot asuma n ntregime
responsabilitile. Rolul lor ar trebui transformat
ntr-un rol satelit de facilitator al
implementrii.
Agenia pentru Agenda Digital a Romniei i

Comitetul Tehnico - Economic (CTE) vor fi
principalii actori ai acestei iniiative. Ele vor
contribui la toate implementrile ce in de
Agenda Digital din Romnia i vor susine
implementarea proiectelor de eGuvernare.

Informaional

publice
Promovarea unor standarde mai Utiliznd standardele deschise i a surselor

nalte. (Operaional) deschise (open source), informaiile
administrate de sistemele informatice pot fi
disponibile n format stabil, public, independent
Promovarea transparenei i de furnizor. Acestea le fac accesibile unui public
deschiderii. (Operaional) larg, pe o perioad lung de timp. n consecin,
informaiile de interes public statistici,
legislaie, rezultatele cercetrii etc. nu vor
depinde de un produs software specific i pot fi
accesate de orice cetean cu abiliti de baz n
TIC, informaia putnd astfel fi diseminat ctre
restul societii. Toate instituiile publice vor
adera la aceast aciune de linie.

Informaional

publice
Identificarea registrelor naionale Cea mai practic abordare pentru a identifica

de date i a proprietarilor acestora corect aciunile necesare pentru a realiza
n vederea asigurrii interoperabilitatea sistemelor informatice
interoperabilitii. (Operaional) folosite de administraia public este de a
realiza un studiu de fezabilitate. Acest studiu va
acoperi ntregul spectru al sistemelor
informaionale, a registrelor de date i
proprietarii acestora, i va identifica fluxurile de
date i dependenele dintre ele.
Toate instituiile publice vor adera la aceast

aciune, modalitatea de colaborare fiind
aprobat de Guvernul Romniei printr-un
Memorandum. CTE este responsabil pentru
centralizarea datelor.
Coordonator: Comitetul Tehnico-Economic,

Ministerul pentru Societatea Informaional

publice
e-Participare (Facilitator) MSI va implementa o linie de comunicare ce le

va permite cetenilor i mediului de afaceri s
sugereze posibile noi servicii de eGuvernare i
s urmreasc implementarea sugestiilor lor. De
asemenea, toate instituiile publice care
furnizeaz servicii care in de evenimente de
via vor utiliza acest sistem pentru a-i
mbunti serviciile.
n plus, pentru a beneficia de noile tehnologii i

pentru a uura modalitatea de plat online,
ghiseul.ro va deveni un sistem ce va permite si
plata pentru serviciile publice, prin diverse
metode (de ex.: plata online cu cardul, plata
prin SMS, m-Wallet sau portofelul electronic,
etc.). Toate instituiile publice vor adera la
aceast aciune de linie.

Informaional

publice
Interoperabilitate Atunci cnd noile servicii de eGuvernare vor fi

dezvoltate, acestea vor fi concepute, acolo unde
(Strategic definirea cadrului de
se impune, s susin partajarea datelor ntre
interoperabilitate)
instituiile publice. Principalele aciuni:
(Operaional adoptarea i
Crearea strategiei naionale de
implementarea cadrului de interoperabilitate i evaluarea
interoperabilitate) implementrii
Implementarea naional a pachetului
legislativ privind evaluarea standardelor TIC
Dezvoltarea msurilor necesare pentru a
promova proiectele de cercetare privind
activitile de standardizare n domeniul
interoperabilitii
Participarea la programul pilot demarat de
UE pentru a dezvolta interoperabilitatea la
nivel UE.
aciune de linie.

Informaional

publice
mbuntirea legislaiei. Toate instituiile publice vor analiza legislaia

(Strategic) actual, reglementrile, procedurile de lucru i
procesele pentru a identifica zonele poteniale
de implementare a serviciilor electronice.
aciune de linie.

Informaional
Responsabil: Toate Ministerele ce ofer servicii

publice
E2. Promovarea adoptrii Consolidarea susinerii i Dotarea CTE (Comitetul Tehnico-Economic) i

serviciilor de eGuvernare. supravegherii instituionale. AADR (Agenia pentru Agenda Digital a
(Strategic) Romniei) cu instrumentele necesare
implementrii cu succes a Strategiei pentru
Agenda Digital a Romniei 2020.

Informaional

publice
Promovarea cooperrii i colaborrii CTE va contribui la mbuntirea comunicrii

cu publicul i mediul de afaceri. dintre structuri ale administraiei publice,
(Operaional). sectorul privat i societatea civil, pentru a da
consisten politicilor i strategiilor privind
dezvoltarea societcii informaionale, conform
HG 941/27.11.2013.

Informaional

publice
Implementarea mecanismului de Noile sisteme electronice trebuie proiectate

feedback i evaluare. (Operaional) astfel nct s permit utilizatorilor s ofere
feedback i sugestii n vederea asigurrii unei
mbuntiri continue a serviciilor oferite. Acest
feedback ar putea fi transmis prin sistemul n
sine sau prin legturile cu platformele online de
socializare, acolo unde este cazul. Toate
instituiile publice vor adera la aceast aciune
de linie.

Informaional

publice
Standardizare. (Operaional) Participarea n grupuri de lucru ale CTE privind

armonizarea standardelor i stabilirea unui set
comun de reguli.
Implementarea naional a principiilor de

standardizare.
Starea actual:
Lipsa / absena standardelor comune
Standardele actuale nu reflect practicile
curente
aciune de linie.

Informaional

publice
e-Identitate. (Facilitator) Gestionarea Identitii Electronice este o

inovaie tehnologic i social complex.
Implementarea comunicrii electronice ntre
instituii publice i ceteni sau mediul de
afaceri necesit noi forme de identificare i
autentificare, folosind o semntur electronic
personal.
Pentru a simplifica accesul la serviciile de

eGuvernare este necesar fie existena unui
sistem unic care s permit utilizatorilor, o dat
autentificai, s foloseasc toate serviciile
disponibile fie existena unui element unic de
identificare, recunoscut de toi furnizorii de
servicii de eGuvernare.
Acest element unic de identificare poate consta

ntr-o identitate electronic stocat pe cardul de
identitate ca n cazul altor state membre ale UE.
Pentru a obine acest lucru, este necesar o
implicare coordonat a mai multor instituii,
inclusiv cele direct implicate n probleme legate
de sigurana datelor. Toate instituiile publice
vor adera la aceast aciune de linie.

Informaional

publice
Implementarea portalurilor web de Implementarea portalurilor web se face n

tip One Stop Shop pentru etape, pornind de la o interfa ctre ceteni i
evenimentele de via i extinderea mediul de afaceri, cuprinznd un catalog de
funcionalitilor portalurilor informaii i ulterior furniznd acces la servicii
existente. (Operaional) de eGuvernare precum i la un punct de acces
unic ctre toate serviciile disponibile.
Serviciile pentru utilizatori ai portalului pot fi

organizate n jurul unor evenimente de via.
Se are n vedere promovarea implementrii

portalurilor orientate ctre client i nu ctre
instituiile publice.
Starea actual:
Exist un procent sczut de ageni
economici care utilizeaz portalurile web i
un procent i mai mic de ceteni care
interacioneaz online cu autoritile publice.
Portalul de eGuvernare al Romniei
necesit o serie de mbuntiri :
Completarea coninutului site-ului
Maturitatea Web Service urilor integrate
Implementarea conceptului One Stop Portal
Suport multilingvistic
Formulare / Proces / Descrieri
Promovarea unei platforme colaborative
Disponibilitatea suportului ctre clieni
Romnia ofer servicii online orientate

ctre instituiile publice, de obicei prin
intermediul site-urilor web; portalul de
eGuvernare actual structureaz accesul la
aceste site-uri.
Romnia dezvolt un portal separat de
plat care permite efectuarea de pli pentru
serviciile selectate
(https://www.ghiseul.ro/ghiseul/public).
aciune de linie.

Informaional; Ministerul Finanelor
Publice/ANAF (conform atribuiilor stabilite prin
HG de organizare i funcionare i prin alte acte
normative)

publice
E3. Optimizarea utilizrii TIC n Axare pe achiziii publice Conform planului strategic de dezvoltare a
5
cadrul operaunilor electronice . (Operaional) Sistemului Electronic de Achiziii Publice (SEAP),
guvernamentale. pentru finalul anului 2014, au fost stabilite
atingerea rezultatelor de mai jos:
mrirea gradului de utilizare a SEAP n

achiziii publice de la 40% - la 60% pentru
anul 2015;
transpunerea n cadrul SEAP n
functionaliti tehnice a noilor directive
europene privind achiziiile publice;
implementarea Regulamentului CE de
stabilire a formularului standard pentru
documentul european de achiziie unic
termen de implementare anul 2016;
mbuntirea capacitii SEAP de a
gestiona procedurile pentru contracte de
lucrri i training specializat SEAP pentru
autoritile contractante.
aciune de linie

Informaional

publice
5 Conform directivelor 2014/25/UE, 2014/24/UE, 2014/23/UE ale Parlamentului European i Consiliului Europei, din data de 26 februarie
2014
Implementarea unui model de Se va implementa un model de dezafectare

dezafectare. (Facilitator) pentru a reduce cheltuielile cu sisteme/proiecte
ce nu au impactul scontat. Astfel, MSI va
supraveghea implementarea unui model de
dezafectare pentru care:
- Toate investiiile vor trebui s calculeze i s

asigure bugetul necesar pe 5 ani (provenind
din surse de finanare mixte)
- Dup 5 ani se va lua o decizie referitoare la
dezafectarea acelui obiectiv de investiie
sau la asigurarea unor fonduri suplimentare
pe perioade de cte 3 ani.
Acest model se va aplica tuturor sistemelor care
in de evenimentele de via, dar fezabilitatea
sa va fi evaluat pentru a fi utilizat la toate
sistemele de eGuvernare. Toate instituiile
publice vor adera la aceast aciune de linie

Informaional

publice
mbuntirea modului de Exist 2 iniiative majore:

implementare a serviciilor publice 1. MSI va implementa i va susine n mod activ
electronice. (Strategic) un model de Government Enterprise
Architecture (detaliat n Anexa 5).
2. CTE va contribui la implementarea TIC pentru
ca aceasta s fie n conformitate cu Agenda
Digital pentru Romnia 2020.
Conform HG 941/2013, principalele atribuii ale

CTE sunt:
- avizeaz conformitatea proiectelor care
implic soluii TIC cu obiectivele Agenda Digital
pentru Romnia i cu Strategia Naional de
Securitate Cibernetic, iniiate de instituiile
publice, astfel cum sunt definite de Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum
i de companiile/societile naionale sau
societile reglementate de Legea nr. 31/1990,
republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, la care statul este acionar unic ori
majoritar;
- contribuie la evaluarea implementrii
Strategiei Agenda Digital pentru Romnia la
nivelul administraiei publice. Toate instituiile
publice vor adera la aceast aciune de linie

Informaional

publice
Se vor avea in vedere i alte actiuni cum ar fi:
- Gestiunea resurselor financiare i materiale

interne
- Colectarea impozitelor, taxelor i contribuiilor

de asigurri sociale
- Gestiunea resurselor umane i a drepturilor de

utilizare a informaiilor administraiei publice
- Gestiunea patrimoniului public i privat al

statului, realizarea principalelor investiiilor
publice
- Procesarea facturilor electronice n vederea

plii achiziiilor publice
- Registratur i arhiv electronic
- Implementarea auditului intern n

administraia public central i local privind
utilizarea datelor personale

Promovarea inovaiei. (Strategic) Interaciunile viitoare cu toate structurile

publice, realizate prin mijloace TIC moderne,
trebuie s cuprind un grad ct mai ridicat de
inovare i inovaie. Strategiile guvernamentale
privind specializarea inteligent asigur o mai
eficient folosire a fondurilor publice i
stimuleaz investiiile private n CDI n TIC. Toate
instituiile publice vor adera la aceast aciune
de linie

Informaional

publice
2.2 SECURITATE CIBERNETIC SECURITATEA REELELOR I A

SISTEMELOR INFORMATICE
2.2.1 Introducere
Securitatea i ncrederea n serviciile publice reprezint o prioritate naional pentru Guvernul romn
i este o cerin de baz pentru infrastructura electronic a reelelor de date, serviciile electronice i
comunicaii.
Apariia incidentelor de securitate cibernetic este determinat de vulnerabilii ale factorului uman,
procedurale i tehnice. Astfel, unele accidente identificate au avut ca principal cauz lipsa de politici
de securitate coerente pentru a proteja procesele de colectare, prelucrare i stocare a datelor n
reelele informatice.
Securitatea cibernetic este definit ca starea de normalitate rezultat n urma aplicrii unui
ansamblu de msuri proactive i reactive prin care se asigur confidenialitatea, integritatea,
disponibilitatea, autenticitatea i nonrepudierea informaiilor n format electronic, a resurselor i
serviciilor publice sau private, din spaiul cibernetic. Msurile proactive i reactive pot include politici,
concepte, standarde i ghiduri de securitate, managementul riscului, activiti de instruire i
contientizare, implementarea de soluii tehnice de protejare a infrastructurilor cibernetice,
managementul identitii, managementul consecinelor.6

La nivel UE, Comisia European finaneaz mai multe proiecte pentru a proteja informaiile importante
din infrastructur via iniiativa CIIP, pentru sigurana frontierelor i rezistena infrastructurii
comunicaiilor i informaiilor importante, prin stimularea i susinerea dezvoltrii capacitilor
naionale i multinaionale n acest domeniu. La nceputul anului 2013 s-a publicat o propunere
privind Strategia European a Securitii Cibernetice, printr-un proiect de directiv referitor la msurile
care trebuie luate pentru a asigura un nivel comun ridicat al siguranei informaiilor i reelelor n
Uniunea European.
6
http://cert-ro.eu/files/doc/StrategiaDeSecuritateCiberneticaARomaniei.pdf
O nou strategie privind securitatea cibernetic a fost dezvoltat de ctre Comisia European care
include piaa intern, justiia i afacerile interne i modurile de abordare n politica extern a
aspectelor privind spaiul cibernetic. Strategia este nsoit de propunerea tehnico-legislativ a
Direciei Generale pentru reele de comunicaii, coninut i tehnologie a Comisiei Europene de a ntri
sigurana sistemelor informatice n UE i include 4 prioriti:
Libertate i deschidere
Legile, normele i valorile centrale UE se aplic la fel n lumea spaiului cibernetic i n lumea
fizic
Dezvoltarea capacitii securitii cibernetice
Dezvoltarea cooperrii internaionale n ceea ce privete aspectele spaiului cibernetic
Pentru a rspunde strategiei cibernetice UE i pentru a aborda securitatea cibernetic ntr-un mod
comprehensiv, intervenia ar trebui s fie organizat pe 3 piloni cheie: securitatea reelelor i a
sistemelor informatice, aplicarea legii i aprare, acetia opernd deja n diferite instituii din Romnia
pe plan orizontal i vertical conform schemei de mai jos:
Sursa: Strategia Comisiei Europene http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/eu-cybersecurity-plan-protect-

open-Internet-and-online-freedom-and-opportunity-cyber-security
Responsabilitatea proteciei infrastructurii cibernetice naionale, al crei compromis ar submina

sigurana naional sau ar prejudicia statul romn, aparine n mod egal tuturor instituiilor i
companiilor care dein astfel de faciliti, n primul rnd instituiile de stat care compun Consiliul
Operativ de Securitate Cibernetic, n conformitate cu Strategia Securitii Cibernetice a Romniei.
Pentru a obine o reea consolidat i o politic de securitate informaional, este nevoie de cooperare
ntre guvernele UE, instituiile publice i companiile private pentru a mbunti schimbul de informaii
i pentru a se asigura c problemele de siguran vor fi abordate i soluionate n mod eficient., ENISA
asigurnd suportul de colaborare. Este necesar un rspuns n timp real la ameninri, implementnd i
mbuntind reeaua CERT n Europa, inclusiv instituiile europene. La nivel naional este necesar s se
dezvolte capaciti operaionale ale CERT-RO, aa cum se impune prin lege, pentru a monitoriza i
implementa principiile furnizate de CE, precum i pentru a elabora amendamente pentru
mbuntirea expertizei tehnice a CERT-RO.
n combaterea atacurilor cibernetice la adresa sistemelor informatice, Statele Membre trebuie s

amendeze dreptul penal existent privind atacurile asupra sistemelor informatice. Obiectivul principal
este de a furniza o mai mare autoritate legislaiei europene privind ameninarea cibernetic. Iniiativa
va mbunti sigurana cetenilor i ntreprinderilor, i se ateapt s aib un efect pozitiv asupra
companiilor, deoarece, costurile de reparare a sistemelor informatice sunt foarte ridicate. La nivel
naional, va furniza puncte de contact pentru colectarea plngerilor i informaiilor privind incidentele
de securitate cibernetic, fie ntr-un mod automat fie ntr-un mod securizat, prin intermediul
comunicrii directe, dup cum se impune. De asemenea va identifica, va analiza i clasifica incidentele
de siguran din infrastructura cibernetic, conform domeniului de competen. CERT-RO va dezvolta
propuneri pentru a amenda cadrul legislativ, pentru a stimula dezvoltarea infrastructurii de securitate
cibernetic ce furnizeaz funcionalitate cu utilitate public sau servicii societii informatice. De
asemenea, va continua s dezvolte parteneriatul cu ENISA privind combaterea incidentelor cibernetice
i s stabileasc grupuri de sintez pentru a lucra mpreun la nivel UE, n vederea mririi vitezei de
reacie la atacuri.
Pentru a obine o platform european privind infracionalitatea cibernetic, Europol n cooperare cu

Comisia European a solicitat integrarea tuturor platformelor UE relevante ntr-una singur. Platforma
trebuie s funcioneze ca un centru pentru colectarea i stocarea informaiilor despre atacurile
cibernetice. La nivel naional se va realiza analiza i optimizarea platformelor de siguran existente, n
cele din urm fuzionnd i consolidnd platforma naional i accesul la Europol i formarea
personalului n combaterea infracionalitii cibernetice. Se va realiza implementarea, monitorizarea i
interconectarea dintre platformele europene i cele naionale.
Pentru a intensifica combaterea infracionalitii cibernetice la nivel internaional i european, se va

consolida cooperarea dintre Statele membre UE n combaterea atacurilor cibernetice. n aceast
privin, n UE va aprea nevoia crerii unui forum european pentru discuii n interiorul fiecrui
Guvern naional, pentru a integra managementul riscului i pentru a crea un parteneriat public-privat.
Referitor la cooperarea transatlantic este necesar s se mbunteasc relaiile UE Statele Unite ale
Americii pentru aplicarea Planului de Securitate Cibernetic al Comisiei Europene i pentru a avea un
dialog i un schimb continuu de informaii cu SUA.
n acest sens, la nivel naional, se vor lua n considerare implementarea proceselor de management al
riscului de siguran n administraia public. n acelai timp, ne vom orienta spre consolidarea
consultaiilor cu instituii similare n UE i SUA, dar i pentru a face schimb de specialiti cu SUA i alte
ri UE timp de 1-2 ani, angajnd aceti specialiti i implicndu-i activ atunci cnd se ntorc acas.

O dezvoltare pozitiv n domeniul securitii cibernetice este CERT-RO (Centrul Naional de Rspuns la
Incidente de Securitate Cibernetic) (http://www.cert-ro.eu), entitate ce reprezint punctul de contact
naional pentru structuri similare i este responsabil pentru dezvoltarea i distribuirea politicilor
publice de prevenire i combatere a incidentelor care au loc n infrastructura naional cibernetic.
CERT-RO este o structur de expertiz, cercetare i dezvoltare n domeniul protejrii infrastructurii
cibernetice, sub coordonarea Ministerului pentru Societatea Informaional, care are capacitatea de a
preveni, analiza, identifica i rspunde la incidentele de securitate cibernetic ale sistemelor
informatice.
De asemenea, Strategia de Securitate Cibernetic a Romniei adoptat prin HG nr. 271/2013 privind
aprobarea Strategiei de Securitate Cibernetic a Romniei i a Planului de Aciune la nivel naional
privind implementarea Sistemului Naional de Securitate Cibernetic, prin care se stabilesc obiectivele,
principiile i principalele direcii de aciune pentru nelegerea, prevenirea i mpiedicarea
ameninrilor, vulnerabilitilor i riscurilor de securitate cibernetic i promoveaz interesele, valorile
i obiectivele naionale ale Romniei n spaiul cibernetic. Strategia i Planul de Aciune urmresc
stabilirea de obiective pentru securitatea cibernetic i liniile de aciune pentru anii ce vin. Abordarea
romneasc este aliniat la liniile directoare propuse de Comisia European n Agenda Digital Europa
2020 i Pilonul III ncredere i Siguran precum i la progresul altor State membre ale Uniunii
Europene.
Tema "Securitate reelelor i a sistemelor informatice" este o prioritate real att a Comisiei Europene
ct i a structurilor naionale. mbuntirea gradului de contientizare pe probleme cum ar fi viruii
sau malware-ul, cum se utilizeaz parolele, ingineria social, cum se utilizeaz calculatorul acas, cum
se folosesc mediile de socializare, cum se lucreaz n afara biroului, trimiterea i primirea de emailuri,
utilizarea mainilor de fax i a tuturor tipurilor de structuri de date reprezint prioriti ale structurilor
naionale ce au responsabiliti n domeniu.
Sistemul Naional de Securitate Cibernetic (SNSC) reprezint cadrul general pentru cooperare care
reunete autoriti i instituii publice, cu responsabiliti i capabiliti n domeniu, pentru a coordona
aciunile la nivel naional pentru asigurarea securitii cibernetice, inclusiv prin cooperarea cu mediul
academic i cel de afaceri, asociaiile profesionale i organizaiile non guvernamentale(ONG-uri).
Dezvoltarea cooperrii dintre sectorul public i sectorul privat pentru a asigura securitatea cibernetic
reprezint o prioritate pentru aciune la nivel naional, dat fiind c spaiul cibernetic include
infrastructura cibernetic deinut i gestionat att de Stat ct i de entitile private.
n prezent, instituiile din cadrul SNSC creeaz, la nivelul instituiilor publice, cadrul tehnic i
operaional pentru a asigura interoperabilitatea dintre componentele siguranei informatice pentru a
proteja infrastructura cibernetic din cadrului publicului i mri disponibilitatea i nivelul de ncredere
n serviciile publice specializate furnizate cetenilor, ntreprinderilor i Guvernului.
Conform studiului Eurostat privind utilizarea TIC 7 de ctre persoane fizice i gospodrii:
48% dintre utilizatorii romni folosesc Internetul sptmnal
52% dintre utilizatorii romni sunt ncreztori n cumprturi online i banking online
33% dintre utilizatorii romni sunt ngrijorai de abuzuri la datele personale online
37% dintre utilizatorii romni sunt ngrijorai de aspecte legate de securitatea plilor online
2.2.4 Linii Strategice de Dezvoltare
7
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_404_en.pdf
SC1. Stabilirea cadrului conceptual i Constituirea i operaionalizarea Implementarea platformei pentru

organizaional necesar pentru sistemului naional de securitate cooperare i armonizarea capacitilor
securitatea cibernetic. cibernetic. (Strategic) existente ale CERT-RO la nivel naional
care trebuie s dein instrumentele
necesare, va contribui la consolidarea
expertizei n riscurile cibernetice, prin
ncurajarea sinergiilor dintre diferitele
planuri de aciune privind securitatea
cibernetic (mediul militar i civil,
sectorul public-privat,
guvernamental/non-guvernamental).
Coordonator: Instituiile reprezentate n

Consiliul Operativ de Securitate
Cibernetic (COSC)
Analiza cadrului legal i armonizarea Completarea i armonizarea legislaiei

cadrului legislativ naional n domeniu. naionale, inclusiv stabilirea i aplicarea
(Facilitare) unor cerine minime de siguran
naional n domeniul infrastructurii
cibernetice.

COSC
Dezvoltarea de parteneriate public- Dezvoltarea cooperrii dintre sectorul

private. (Operaional) public i cel privat, inclusiv prin
ncurajarea schimbului de informaii
privind ameninrile, vulnerabilitile,
riscurile i cele referitoare la incidentele
i atacurile cibernetice.
Coordonator: Instituii reprezentate n

COSC
SC2. Dezvoltarea capacitilor Constituirea de baze de date cu Consolidarea, la nivelul autoritilor

naionale pentru managementul informaii relevante. (Operaional) competente, a potenialului pentru
riscului n securitatea cibernetic i cunoaterea, prevenirea i contracararea
rspunsul la incidentele cibernetice n ameninrilor i minimizarea riscurilor
cadrul unui program naional. legate de utilizarea spaiului cibernetic.

COSC
Stimularea capabilitilor naionale de ncurajarea capacitilor naionale de

cercetare-dezvoltare i inovare n cercetare / dezvoltare / inovare n
domeniul securitii cibernetice domeniul securitii cibernetice.
(Facilitator)
COSC
Creterea nivelului de rezilien a Sporirea rezilienei infrastructurii

infrastructurilor cibernetice. cibernetice.
(Facilitator)
COSC
Dezvoltarea entitilor de tip CERT la Dezvoltarea entitilor de tip CERT, att

nivel naional i sectorial. (Strategic) n sectorul public ct i n cel privat.

COSC
Elaborarea i promovarea unor cerine Sporirea securitii cibernetice prin

minimale de securitate pentru reducerea vulnerabilitilor i
infrastructurile cibernetice naionale. implementarea standardelor minime de
(Strategic) securitate i procedurale pentru
infrastructurile cibernetice publice i
private.

COSC
Responsabil elaborare: Serviciul Romn

de Informaii (SRI)
Consolidarea mecanismelor de ncheierea unor protocoale de

cooperare inter-instituional. cooperare ntre instituiile cu
(Operaional) responsabiliti n domeniul securitii
cibernetice n vederea coordonrii
rspunsului inter-instituional n cazul
incidentelor de securitate cibernetic.

COSC
SC3. Promovarea i consolidarea Dezvoltarea de programe publice de Dezvoltarea unor programe de

culturii privind securitatea n domeniul contientizare. (Operaional) contientizare a populaiei, a
cibernetic. administraiei publice i a sectorului
privat, cu privire la ameninrile,
vulnerabilitile i riscurile specifice
utilizrii spaiului cibernetic.
Coordonator: CERT-RO i CERT-uri

sectoriale
Dezvoltarea de programe educaionale, Programe educaionale sub forma

n cadrul formelor obligatorii de educaiei obligatorii privind utilizarea n
nvmnt, privind utilizarea sigur a condiii de siguran a Internetului i a
Internetului i a echipamentelor de echipamentului asociat.
calcul. (Facilitator)
Coordonator: Ministerul Educaiei i
Cercetrii tiinifice
Formarea profesional adecvat a Formare corespunztoare pentru

persoanelor care i desfoar persoanele care lucreaz n domeniul
activitatea n domeniul securitii securitii cibernetice i promovarea
cibernetice. (Operaional) certificrilor profesionale din domeniu.

COSC
SC4. Dezvoltarea cooperrii ncheierea de acorduri de cooperare Coordonator: Instituiile reprezentate n

internaionale n domeniul securitii internaional pentru mbuntirea COSC
cibernetice. capacitii de rspuns n cazul
atacurilor cibernetice majore.
(Strategic)
Participarea n programe i exerciii Coordonator: Instituiile reprezentate n

internaionale n domeniul securitii COSC
cibernetice. (Operaional)
Promovarea intereselor Romniei n Coordonator: Instituiile reprezentate n

domeniul siguranei naionale n cadrul COSC
instituiilor de cooperare internaional
n care Romnia este membru.
(Facilitator)
2.3 CLOUD COMPUTING GUVERNAMENTAL

2.3.1 Introducere
Cloud Computing se bazeaz pe partajarea resurselor pentru a obine coeren i a genera economii
ntr-o reea. La baza conceptului de Cloud Computing st un concept mai larg al infrastructurii
convergente i al serviciilor folosite n comun (share services).
Cloud Computing-ul ofer mai multe poteniale beneficii instituiilor publice, inclusiv scalabilitate,
elasticitate, performan ridicat, rezisten i siguran, dar i rentabilitate. nelegerea i gestionarea
riscurilor legate de adoptarea i integrarea capacitilor de cloud computing n instituiile publice este
o provocare major. Gestionarea n mod eficient a aspectelor legate de securitate i rezilien privind
capacitile de cloud computing stimuleaz multe instituii publice s inoveze i, n anumite cazuri, s
i regndeasc procesele pentru evaluarea riscului i luarea de decizii informate n legtur cu acest
model nou de furnizare de servicii.
n prezent, o gam de aspecte cu care se confrunt autoritile publice n materie de gestionare a

infrastructurii sistemelor informaionale implic o analiz atent a strategiei de organizare. Printre
acestea, unele aspecte mai importante sunt:
Infrastructurile IT ce exist la nivelul diferitelor organizaii guvernamentale au probleme de
scalabilitate, rentabilitate i adesea nu se aliniaz cu standardele actuale;
Actualizarea capacitilor tehnice pentru personalul care utilizeaz aplicaii n diferite instituii
publice devine un proces mai puin eficient datorit tehnologiei eterogene i/sau vechi, nerespectnd
standardele, izolarea infrastructurii IT i oamenilor din diferitele instituii etc.;
Soluii eterogene de securitate care determin un risc mai mare de securitate;
Cumprarea de tip granular de soluii hardware i software ce nu ofer transparen la nivel
guvernamental.
Cloud Computing-ul poate aborda toate aceste aspecte deoarece:
Permite achiziia rapid i rentabil a unor sisteme informatice / servicii pentru toate
instituiile statului;
Elimin dublarea efortului;
Reduce costurile de management al riscului.

La nivel european, sunt realizate activiti intense pentru standardizarea conceptelor legate de
tehnologiile de tip Cloud. n comunicarea naintat de Comisia European "Valorificarea potenialului
cloud computing n Europa", se prevd primele definiii i strategii europene n acest domeniu. n baza
materialelor publicate de ctre Comisia European, Cloud Computing este neles ca fiind o capacitate
de stocare, procesare i accesare a datelor ntlnite pe sisteme de calcul la distan. n acest model,
utilizatorii pot aloca resurse de calcul aproape nelimitate pentru care au nevoie de investiii majore de
capital.
Adoptarea n sectorul privat a tehnologiilor tip Cloud n cadrul Uniunii Europene depete 64%, cu
toate acestea organizaiile sunt nc circumspecte fa de implementarea lor. Tendina general este de
a utiliza modelele hibrid i testarea serviciilor care nu sunt critice.
Adoptarea tehnologiilor tip Cloud n sectorul public nu este foarte diferit de cea din sectorul privat.
Aspectele principale urmrite n sectorul public sunt reducerea costurilor i majorarea calitii
serviciilor furnizate de platformele de tip Cloud.
Observnd sau estimnd beneficii majore, Comisia European a propus tehnologiile de tip Cloud
pentru dezvoltarea economic i reducerea impactului negativ al activitilor economice asupra
mediului. Stimularea dezvoltrii Cloud-ului se va realiza prin 3 aciuni principale:
standardizarea categoriilor de date i a aplicaiilor informaionale

ajustarea termenilor i condiiilor pentru contracte
dezvoltarea unui parteneriat pentru Cloud-ul European care s susin inovaia i dezvoltarea
n sectorul public.
Modelul dominant de dezvoltare a Cloud Computing-ului n alte ri europene care l-au adoptat deja
este aa numitul G-Cloud (Cloud Guvernamental), un Cloud privat sau comunitar proiectat special
pentru utilizarea guvernului naional.
G-Cloud-ul are un rol dublu. Primul aspect se refer la relaia guvernelor cu cetenii n contextul e-
guvernrii. Dar mai este i un alt aspect, la fel de important, legat de dezvoltarea unui cadru de lucru
tehnic pentru interoperabilitatea organizaiilor guvernamentale. Conceptul G-Cloud-ului abordeaz
ambele aspecte combinnd un concept anume al unui Cloud hibrid avnd o zon de Cloud public
pentru ceteni i o zon de Cloud privat pentru interoperabilitate.
n contextul eGuvernrii i crerii unui cadru de interoperabilitate n spaiul serviciilor publice G-Cloud-ul
este o infrastructur versatil de susinere ce prezint anumite avantaje tehnologice incontestabile, cum
ar fi: costuri de operare mai mici, optimizarea necesar a resurselor umane i infrastructur flexibil
ajustat schimbrilor n contextul unei lansri mai rapide a serviciilor de eGuvernare.

Conform unui studiu publicat de ENISA (European Union Agency for Network and Information Security
/ Agenia Uniunii Europene pentru Securitatea Informaiei i a Reelei) n noiembrie 2013 Good
practice guide for securely deploying Governmental Clouds 8 (Bune practici pentru implementarea
unui Cloud Guvernamental securizat), Romnia se situa n categoria rilor ezitante n ceea ce privete
adoptarea conceptelor de Cloud la nivelul Administraiei Publice (din categoriile: early adopters, well
informed, innovators, hesitants), avnd n vedere urmtoarele criterii:
Existena unui cadru strategic care susine implementarea tehnologiilor de Cloud Computing n
Administraia Public
Starea implemenrii proiectelor de Cloud Guvernamental (proiectare, implementare, proiecte
aflate n desfurare)
n acest moment, Romnia se afl n curs de implementare a proiectului Infrastructur de tip Cloud
pentru instituiile publice din Romnia, lansat n aprilie 2014 de ctre ICI (Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare n Informatic).
n Romnia, 55% dintre companiile private folosesc tehnologii de Cloud sub diverse forme, conform
studiului realizat de CIO Council (Asociaia Directorilor de Tehnologia Informaiilor i Comunicaii din
Romnia) n 2012. Acest studiu arat faptul c marile companii au nteles potenialul i avantajele
folosirii Cloud-ului privat sau public. Doar 10% dintre participanii la acest studiu folosesc doar Cloud
public.
2.3.4 Linii strategice de dezvoltare
CL1. Crearea unei infrastructuri IT Consolidarea procesului de achiziie Modelul de infrastructur IT propus
sigure i scalabile, comun tuturor pentru Infrastructura IT a instituiilor schimb felul n care produsele IT,
instituiilor din sectorul public. publice. (Facilitator) infrastructura i serviciile sunt
cumprate, gestionate i utilizate
independent de ctre organizaiile
instituiilor publice, prin folosirea de
elemente comune de infrastructur care
reduc n mod semnificativ costurile i
complexitatea inter-operaiunii
serviciilor de eGuvernare. n mod
similar, modelul de infrastructur propus
permite utilizarea de ctre toate
instituiile publice a elementelor
comune infrastructurii IT, cum ar fi
8
http://www.enisa.europa.eu/activities/Resilience-and-CIIP/cloud-computing/good-practice-guide-for-securely-
deploying-governmental-clouds/at_download/fullReport
serviciile de curierat, platformele de

colaborare, conexiunile de date,
platformele de siguran (la nivelul
centrelor de date).
Toate instituiile publice vor adera la

aceast aciune de linie
Coordonator: Ministerul pentru

Societatea Informaional
CL2. Aplicarea modelului PCU Punct Punct de Contact Unic sau Logare Utilizarea tehnologiei Cloud Computing
de Contact Unic n activitatea cu Unic. (Facilitator) poate susine de asemenea atingerea
ceteanul. unor obiective mai generale, aferente
activitilor de eGuvernare, precum i
implementarea cu succes a Punctului
Unic de Contact cu ceteanul i poate
mbunti implicit nivelul de
interoperabilitate al sistemelor publice
de IT. Va presupune de asemenea
reducerea dublrii bazelor de date
existente n instituiile publice, a
portalurilor web folosite n interaciunea
cu ceteanul i a serviciilor complexe
conexe utilizate de aceste instituii ca
servicii de suport.


CL3. Aplicarea modelului magazinului Achiziia i punerea n funciune a unor Implementarea magazinului virtual va
virtual central al resurselor IT pentru componente i servicii ce formeaz avea rolul de a furniza componentele IT
instituiile sectorului public. infrastructura central. (Facilitator) necesare instituiilor publice pentru a le
permite s realizeze activitatea fr a
Migrarea serviciilor deja existente (att repe ta procesul de achiziii i instalare.
cele direcionate ctre ceteni ct i
Aceast abordare soluioneaz problema
cele folosite pentru uz intern) ale
descentralizrii (izolrii) sistemelor i
diferitelor instituii publice pe noua
sublinieaz avantajele oferite de o
platform i instalarea noilor servicii infrastructur centralizat de tip Cloud.
conform nevoilor i strategiilor
guvernamentale. (Operaional) Toate instituiile publice vor adera la

CL4. Re-evaluarea capacitii Stabilirea cadrului legislativ i Schimbrile infrastructurii IT

administrative direct implicate n organizatoric aferent capacitii guvernamentale, necesare pentru
activitatea de management a Cloud- administrative n activitatea de implementarea Cloud-ului
ului guvernamental. management a Cloud-ului guvernamental conduc inevitabil la
guvernamental. (Strategic) reorganizarea capacitii administrative
care susine activitatea TIC
guvernamental. n acest scop, va avea

loc o evaluare a capacitii
administrative pentru a fi ajustat la
noile cerine ale infrastructurii Cloud-
ului guvernamental.


CL5. Reducerea numrului de noduri Reducerea numrului de noduri de date n prezent, centrele de date sunt
de date nefolosite la capacitate nefolosite la capacitate ntlnite n toate instituiile
corespunztoare din instituiile publice corespunztoare din instituiile publice guvernamentale.
i consolidarea infrastructurii prin i consolidarea infrastructurii prin Rezultatul reducerii numrului sau
tehnologii de federalizare. tehnologii de federalizare. (Facilitator) dimensiunii centrelor de date va fi
centralizarea ntr-un singur centru de
date cu un nivel ridicat de
disponibilitate, securitate, redundan
pentru protecie n caz de dezastre,
protecie fa de pierderea de date prin
tehnologii de federalizare. Serviciile IT
care pot fi furnizate de teri n modelul
economic de externalizare trebuie mai
nti s fie identificate i apoi planificate
pentru transferul n Cloud.
Toate serviciile care sunt furnizate din

centrele de date n curs de consolidare
vor fi supuse unei analize pentru a
verifica care dintre ele trebuie s fie:
migrate ca atare, fuzionate cu alte
sisteme deja centralizate, re-proiectate
sau dezafectate.


Principalele beneficii n adoptarea unui sistem de Cloud guvernamental sunt:
reducerea costurilor n mod durabil pentru serviciile IT n sectorul public, inclusiv hardware,
software i operaiuni
reducerea costurilor pentru migrarea serviciilor ctre noi platforme
reducerea numrului de aplicaii i servicii (redundante) n sectorul public
reducerea timpului i costului pentru achiziia de noi servicii
comutarea investiiilor IT spre platforme de calcul mai eficiente
abilitatea de a utiliza aplicaii partajate pentru funciile comune ale guvernului (ERP, HR, SCM,
GIS etc.)
promovarea utilizrii ecologice de TIC, reducnd energia total i suprafaa imobilelor
destinate centrelor de date ale guvernului
reducerea emisiilor de carbon prin optimizarea utilizrii resurselor centrului de date,
dezafectarea serviciilor redundante i achiziionarea de sisteme ecologice pentru reducerea
consumului de energie
economii de costuri prin furnizarea serviciilor comune, utilitilor i facilitilor unor instituii
publice multiple care aplicaser anterior aceste operaiuni n mod independent
atenie concentrat pe dezvoltarea, desfurarea i gestionarea infrastructurilor i serviciilor
bazate pe Cloud (IaaS, PaaS, SaaS) prin utilizarea de medii de calcul i de stocare dinamice,
eterogene, distribuite i la scar mare
infrastructura IT din cadrul Cloud este mai rapid, mai sigur i actualizat n mod constant cu
cele mai recente versiuni i actualizri ale aplicaiei
instituiile pot consolida serverele, departamentele pot consolida centrele de date i pot utiliza
un singur sistem de email i mai multe departamente diferite pot partaja servicii cum ar fi aplicaiile
pentru statul de plat
servicii mbuntite pentru ceteni prin reducerea timpului de furnizare a unui serviciu
sporirea securitii la nivelul centrului de date prin implementarea unor soluii de securitate
standard, actualizate i probate. Datele vor fi mult mai puin predispuse la pierdere deoarece
procesele de back-up pentru date n cadrul unui mediu de tip Cloud va face ca datele s fie mai
sigure. Datele vor fi mai greu accesate de ctre agresori ntr-un Cloud guvernamental, bazat pe
infrastructurile cibernetice ale instituiilor publice, deoarece specialitii n securitate cibernetic vor
putea s ofere non-stop monitorizare i protecie. Cloud-ul guvernamental va fi constituit pe o
infrastructur aflat n proprietatea statului romn.
2.4 SOCIAL MEDIA

2.4.1 Introducere
Platformele online de socializare au evoluat n ultimii ani de la un mijloc de comunicare ntre ceteni
la un instrument de marketing economic. Acestea, mpreun cu expansiunea Internetului, au devenit
instrumente economice utile n alte ri, ajutnd n prezent guvernele s participe la dialog. Au neles
c nu se pot izola i c pot furniza servicii mai bune atunci cnd implic i consult ceteanul n actul
de guvernare.
Media sociale pot fi definite ca mijloace de comunicare web 2.0 specifice, care permit cetenilor s
interacioneze, s genereze i s mprteasc coninut folosind mediul online. Aceste platforme
online se prezint sub mai multe forme:
tiri sociale: website-uri dedicate unde utilizatorul poate citi despre diferite subiecte, poate da
feedback votnd sau comentnd pe marginea articolelor.
Reele sociale: platforme care permit utilizatorului s interacioneze cu ali utilizatori, n baza
unor interese i experiene comune, precum i publicarea i recomandarea de coninut pe baza
unor conturi personale.
Bloguri / Forumuri: acest tip de platforme aparin unor persoane, comuniti sau afaceri de
orice fel i care abordeaz coninut general sau personalizat. Diferenele dintre un blog/forum i un
website sunt acelea c blogurile i forumurile sunt construite n general pe platforme gratuite sau
pe domenii unice i permit o interaciune mai direct cu publicul-int; utilizatorii/beneficiarii pot
posta comentarii sau adauga articole n cadrul acestor platforme.
Marcaj social (social bookmarking): website-uri care permit utilizatorilor publicarea,
recomandarea i comentarea de orice tip de coninut. Prin folosirea funcionalitii de tip
bookmark, userul poate gsi i marca site-uri i informaii de interes, ce pot fi accesate de
oriunde i de asemenea pot fi partajate cu ali utilizatori.
Partajare foto/video (photo/video sharing): aceste tipuri de platforme permit ncrcarea i
publicarea de coninut foto i video spre partajare, distribuire i primire feedback de la ali
utilizatori.
Media sociale reprezint unul dintre cele mai des utilizate modaliti de creare de comuniti online,
bazate pe valori i interese comune. Aceste comuniti online pot crea, utiliza i partaja volume mari
de date i informaii, pot conduce la crearea i dezvoltarea de noi tendite i comportamente sociale i
pot determina evoluia acestora actual i viitoare.

Analiznd contextul european, la nceputul anului 2014 existau 293 milioane de utilizatori de social
media, dintre care 194 de milioane reprezint utilizatori activi9. Cu alte cuvinte, 40% dintre populaia
total a Europei este reprezentat de utilizatori activi ai reelelor sociale.
9
Global Web Index, Q2, 2014 (https://www.globalwebindex.net/) via wearesocial.net
Un studiu recent desfurat de TNS Digital Life afirm c 42% utilizeaz media sociale cel puin o dat
pe sptmn, n timp ce 27% le utilizeaz n fiecare zi sau aproape n fiecare zi. Aceste procente
ilustreaz mulimea de oameni cu care se poate comunica folosind platformele online de socializare.
Exist diferene notabile n utilizarea geografic a mediei sociale n Statele Membre UE; cei mai muli
utilizatori de media sociale din Europa sunt cei din Marea Britanie, Germania, Frana, Italia i Spania.
Cu ct Internetul se extinde mai mult cu att utilizatorii de Internet folosesc reelele sociale; cu toate
acestea, exist o diferen ntre generaii deoarece tinerii utilizeaz Internetul mai puin n afara
reelelor de socializare n toate Statele Membre, n timp ce persoanele mai n vrst care utilizeaz
reelelor de socializare ocup practic acelai procent cu cel al utilizatorilor de Internet. Diferena dintre
generaii are dou componente principale: 15-39 ani i peste 40 ani. Aceste diferene au un impact
major asupra desfurrii eficiente i asimilrii mediei sociale n organizarea sectorului public i a
mediului de afaceri.
Intenia Romniei este de a folosi propriul exemplu i de a mpinge inovaia mai departe n ara noastr
prin adaptarea i implementarea bunelor practici folosite pn acum n acest domeniu de aciune. Prin
acest domeniu de aciune, Romnia trebuie s urmreasc reevaluarea proceselor curente de
comunicare a entitilor publice din Romnia, prin modernizarea canalelor de comunicare. Contextul
acestei abordri este favorabil n Romnia, aa cum o arat i statistici recente ce plaseaz Romnia n
top 10 ri de pe glob ca i cretere a numrului de utilizatori a platformelor media online (peste
255.000 utilizatori noi lunar, adic o cretere de 4.78% utilizatori la fiecare 4 sptmni).
Source:https://www.quintly.com/blog/2013/02/facebook-country-stats-february-2013-top-10-countries-lose-
users/

Potrivit Global Web Index via wearesocial.org, n Februarie 2014 existau 7 milioane de utilizatori ai
reelelor de socialiyare n Romnia. n baza unui studiu publicat de Eurostat n Decembrie 2012, 73%
dintre romni utilizeaz Internetul pentru a citi ziare online. Postarea de mesaje pe platformele online
de socializare ocup, cu 48%, al doilea loc n clasificarea motivaiei pentru utilizarea Internetului,
urmat de cutarea de servicii turistice, crearea unui website i Internet banking, ultimul motiv fiind
pretins doar de 8% dintre utilizatori. Cu toate acestea, cele mai comune activiti n mediul online
rmn trimiterea/primirea de emailuri i cutarea de informaii despre bunuri i servicii.
Instituiile publice din Romnia (Ministere, Primrii, agenii guvernamentale) trebuie s implice
ceteanul, n calitate de beneficiar principal, n activitatea lor, n deciziile lor, n procesul de cercetare
i implementare a iniiativelor publice. Ceteanul trebuie s fie considerat sursa principal de
feedback pentru mbuntirea actului de guvernare, participant activ la iniiativele guvernamentale i
interlocutor n dezvoltarea de politici guvernamentale. Media sociale i e-petiiile pot spori implicarea
ceteanului n deciziile (actele) guvernului. Acest lucru va asigura faptul c politicile sunt dezvoltate n
consultare cu cetenii.
n prezent, instituiile publice din Romnia au o reprezentare sczut pe platformele online de

socializare. Majoritatea instituiilor au dezvoltat un tip de comunicare unidirecional, raportnd
informaiile, dar nednd posibilitatea unor comentarii i a unui feedback n timp real.
SM1. Modernizarea structurilor de Definirea principiilor cheie i a cadrului Structura:

comunicare, canale i indicatori de economic pentru procesul de Portal web unic cu acces la toate
comunicare. comunicare n cadrul instituiilor site-urile instituiilor publice i la
publice. (Strategic) serviciile publice.
Site-urile instituiilor publice cu
Stabilirea coordonatorilor cheie i a
opiunea de feedback n timp real
echipelor pentru procesul de
implementat.
comunicare Departamente de
Comunicare
comunicare i de PR n cadrul
Utilizarea inteligent a platformelor
instituiilor publice. (Strategic)
online de socializare: definirea
Definirea planului de comunicare profilului utilizatorului, angajarea i
conceput pentru fiecare instituie. mputernicirea lui n conversaii.
(Facilitator) Utilizarea mecanismelor de
comunicare inverse: notificri pro-
Dezvoltarea i implementarea
active i meninerea la curent a
procesului de comunicare
ceteanului.
multidirecional) se realizeaz mai
repede i mai eficient, un mesaj atinge

n timp real i n mod direct mai muli Indicatori:
beneficiari i feedback-ul colectat poate Numrul de persoane conectate la
fi individual, dar i colectiv. Platformele instituiile publice utiliznd canalele
online de socializare reprezint online de socializare.
instrumentul ideal pentru acest tip de Numrul iniiativelor publice
comunicare. (Operaional) promovate prin intermediul
platformelor online de socializare.

SM2. Susinerea utilizrii platformelor Promovarea dezbaterilor publice. Punerea datelor la dispoziia cetenilor
online de socializare pentru (Operaional) i sporirea implicrii lor pentru a
promovarea iniiativelor participa la dezbateri publice pentru
guvernamentale. programele cu impact.
Ceteanul poate avea nevoi la care

instituiile publice nu pot rspunde, dar
care pot fi rezolvate prin iniiativele altor
ceteni.


Societatea Informaional.
SM3. Susinere, implicare i Susinere pentru iniiativa de Numrul de iniiative publice promovate
mputernicire a ceteanului pentru parteneriat deschis a Guvernului, din prin intermediul mediei sociale.
comunicarea n platformele online de moment ce platformele online de
socializare. socializare respect cele trei principii aceast aciune de linie.
ale Open Data: transparen,
participare i colaborare. (Facilitator) Coordonator: Ministerul pentru
Societatea Informaional.
Susinere pentru utilizarea Big Data n
administraia public. (Operaional)
Integrarea Mediei Sociale i utilizarea lor cu preponderen pentru a intra n dialog cu cetenii, mediul
de afaceri i pentru comunicare guvernamental va ajuta Guvernul i instituiile publice, dup cum
urmeaz:
Va transforma cetenii n parteneri n cadrul eforturilor de a crea o societate mai bun, prin:
o comunicarea cu cetenii n locurile n care sunt deja, utiliznd canalele pe care le utilizeaz
deja;
o generarea de conversaii relevante, consultndu-i i angajndu-i n procesul de luare a
deciziilor;
o creterea transparenei i responsabilitii instituionale.
Va promova iniiativele informatice ale IMM-urilor legate de platformele online de socializare,

pentru dezvoltarea economic i promovare prin:
o ajutarea IMM-urilor s genereze un venit mai mare prin extinderea activitilor n ntreaga UE
cu numai o parte din costurile tradiionale;
o asigurarea unui acces egal la informaii va mri rata de supravieuire a IMM-urilor care, n
absena resurselor financiare pentru publicitate i comunicare, au riscuri mai mari de a deveni
insolvente;
o ermiterea i ncurajarea IMM-urilor s-i construiasc mrci i branduri proprii, s promoveze
o contientizare a mrcii proprii i s-i mbunteasc percepia, s se apropie de client, s
analizele tendinele de dezvoltare a pieelor interne i externe i s adapteze la timp oferta de
produse i servicii conform cerinelor pieelor;
o sprijinerea i ncurajarea companiilor romneti, i n special a IMM-urilor, de a dezvolta i
exporta soluii complete, sub mrci naionale, n zonele de ni din domeniul IT;
o implicarea n iniiativa Digital Sunrise Europe.
2.5 OPEN DATA

2.5.1 Introducere
Deschiderea (openness) reprezint un concept comun cu Open Source, Open Government i Open
Data. Este att o filosofie a aciunii ct i o practic i un scop. Dar aplicarea acesteia n domeniul
informaiilor cu caracter public nu este evident. Open Government Data pot fi folosite pentru a ajuta
publicul s neleag activitatea Guvernului i ct de eficient este acesta, i s l fac responsabil pentru
greeli sau pentru lipsa rezultatelor. De asemenea, Open Data reprezint un factor contributiv la
inovaia din sectorul privat. Prin urmare, atunci cnd este permis de legislaia n vigoare, entitile
publice trebuie s pun la dispoziia publicului informaiile disponibile.
Open Data sunt acele date care trebuie s fie disponibile n mod gratuit publicului larg spre a fi folosite
i republicate dup necesiti, fr restricii cu privire la drepturile de autor, patente sau alte
mecanisme de control. Scopul final al micrii open data este similar cu acela al altor micri
"Deschise", cum ar fi open source, open hardware, open content i open access.
Open Data se fundamenteaz pe 3 principii:

1. Transparena - informaiile sunt publicate de ctre instituiile direct competente i trebuie s
fie uor de neles, modificat, refolosit i, n principal, ntr-un format standard, n scopul de a
permite integrarea facil n cadrul altor sisteme de informaii sau analiz.
2. Participarea - informaiile pot fi de asemenea obinute la solicitarea publicului i, prin urmare,
relaia dintre cetean i administraie trebuie s fie posibil n scopul satisfacerii nevoilor
publicului.
3. Colaborarea - Open Data reprezint oportunitatea de a lucra mpreun (mbuntirea
serviciilor, generarea de seturi de date) cu persoanele fizice i, de asemenea, cu grupuri din
cadrul sectorului public, non-profit, universitar sau privat cu scopul de a rspunde nevoilor
comunitii.

Activitatea Comisiei Europene n domeniul Open Data se concentreaz asupra generrii de valoare prin
refolosirea unor anumite tipuri de date - informaiile din sectorul public - uneori menionate ca fiind
date guvernamentale.
Open Data sunt susinute din 4 motive:
informaiile cu caracter public au un potenial semnificativ de refolosire n cadrul noilor produse i

servicii;
adresarea provocrilor sociale - disponibilitatea mai multor informaii accesibile publicului ne vor
ajuta s descoperim noi soluii inovatoare;
mbuntirea eficienei prin distribuirea de informaii n cadrul i ntre administraii;
ncurajarea participrii cetenilor n viaa politic i social i creterea transparenei Guvernului.
n concordan cu Agenda Digital pentru Europa 2020, Statele membre pot contribui la transformarea
n realitate a Open Data prin intermediul adoptrii rapide, transpunerii i implementrii unei Directive
revizuite cu privire la datele din sectorul public. Aceasta ar crea condiiile propice pentru activitatea
economic bazat pe Open Data i va stimula aplicarea n multiple domenii.
Poziia Open Data printre proiectele guvernamentale la nivel mondial
Zona de Interes Numr de proiecte
eGuvernare 199
Open Data 190
Participarea cetenilor 131
Accesul la Informaie/ Libera circulaie a informaiei 93
Planificare Bugetar i Financiar 79
Guvernare sub-naional 57
Funcionari Publici/ Servicii Publice 50
Anti - Corupie 34
Achiziii 29
Capacitate de Construire / Pregtire 28
Sursa: Integritatea Global, Iulie 2012
n orice caz, caracteristicile naionale trebuie n mod esenial luate n considerare n momentul n care
cineva dorete s construiasc un plan de aciune pentru o iniiativ funcional tip open government.

Pn acum, n total 64 de Guverne de pe mapamond fac parte din parteneriatul Open Government
Partnership (OGP) sau Parteneriatul pentru o Guvernare Deschis (PGD).
Guvernele care ader la OGP n diferite faze i iau urmtoarele angajamente fa de Open
Government n patru zone cheie:
transparen fiscal i bugetar
libertatea informaiei
publicarea averii funcionarilor publici
participarea cetenilor10
10
http://www.opengovpartnership.org/
n aprilie 2012, Guvernul Romniei i-a manifestat angajamentul i, prin aprobarea Memorandumului
de participare n OGP, a adoptat Planul Naional de Aciune 2012-2014 n vederea implementrii
angajamentelor. De asemenea, Planul Naional de Aciune 2014 2016 este cel care a stat la baza
definirii liniilor de aciune din Strategia National privind Agenda Digital pentru Romnia..
Scopul Guvernului a fost de a ntruni principiile Open Government - promovarea transparenei
guvernamentale, folosind noi tehnologii n vederea mbuntirii eficienei n lupta mpotriva corupiei
i pentru creterea participrii societii civile n viaa public. Astfel, principalele msuri ale Planului
Naional de Aciune 2012-2014 au acoperit urmtoarele zone: creterea accesului publicului la Open
Data; mbuntirea serviciului public n format electronic (eGuvernarea); creterea participrii
cetenilor n cadrul procesului de luare a deciziilor.
Planul Naional de Aciune OGP reflect prioritile Guvernului Romniei cu privire la promovarea
bunei guvernri. Msurile pe termen scurt i lung planificate n vederea aplicrii reflect hotrrea
Romniei de a implementa angajamentele OGP, insistnd n mod special asupra urmtoarelor
provocri:
mbuntirea serviciilor publice

mbuntirea integritii publice
o gestionare mai eficient a resurselor publice.
Deschiderea i transparena sunt cuvinte cheie cu privire la modul n care Guvernul poate fi
transformat. Un beneficiu semnificativ i marcant din punct de vedere politic o reprezint
mbuntirea semnificativ a transparenei i a liniilor strategice de dezvoltare cu privire la
supravegherea actului administrativ. Open Data influeneaz major percepia cetenilor cu privire la
corupia sistemului administraiei publice datorit accesului liber, direct i complet la activitatea
public i a ofertei instrumentelor de supraveghere direct a performanei activitii administraiei
publice. Punerea datelor la dispoziia populaiei va contribui la reformarea serviciilor publice.
OD1. Open Data - punerea la Elaborarea unui cadru legal cu privire Open Data publice se refer la datele
dispoziia publicului a datelor liber la liberul acces la Open Data Libera generate sau adunate de autoritile
accesibile, refolosibile i Circulaie a Informaiilor (LCAI). publice care sunt puse la dispoziia
redistribuibile. (Strategic) cetenilor, gratuit i n format
accesibil, pentru a fi reutilizate i
redistribuite.
Elaborarea unui cadru legislativ privind Beneficiile Open Data vizeaz n

reutilizarea informaiilor publice. principal aplicabilitatea folosirii
(Strategic) informaiei i nu doar disponibilitatea
acesteia. Astfel, simpla colectare a
datelor i prezentarea acestora nu este
Identificarea i realizarea modalitilor suficient, valoarea adugat
de combinare i procesare a datelor. identificat de ceteni fiind legat de
(Operaional) procesarea datelor n vederea susinerii
att a acestora ct i a societii civile
Definirea i utilizarea de standarde i n luarea anumitor decizii.

formate relevante care s fie folosite
n schimbul de date. (Strategic) Alte beneficii:
mbuntirea transparenei i
supravegherea actului administrativ.
mbuntirea gradului de participare mbuntirea interaciunii cu
a societii civile i capacitatea sa de a ceteanul i atragerea implicrii
folosi i integra informaia generat de acestuia n mbuntirea performanei
Open Data. (Facilitare) administraiei publice i a calitii
serviciului public.
Creterea performanei
Training-uri pentru funcionarii publici
produselor interne de gestiune a
despre conceptul de Open Data.
datelor care genereaz o eficien
(Facilitare)
crescut i un cost sczut.
Toate entitile publice vor adera la

aceast linie de aciune.
Identificarea posibilitilor de atragereCoordonator pentru definirea

a fondurilor necesare i de stabilire de standardelor i a seturilor de date:
parteneriate cu posibilii susintori Departamentul pentru Servicii Online i
(societate civil, donatori de date iDesign
informaii, investitori etc.).
(Operaional) Coordonator pentru curricula de
formare: Departamentul pentru Servicii
Online i Design
Coordonator pentru mbuntirea

modului de accesare i a capacitii de
a utiliza i integra informaiile generate
de Open Data, de ctre societatea
civil: Departamentul pentru Servicii
Online i Design
Coordonator pentru celalalte linii de

aciune: Ministerul pentru Societatea
Informaional
Responsabil: toate Ministerele ce ofer

servicii publice
OD2. Standardizarea procedurilor. Instituiilor publice li se cere s

Determinarea unei proceduri prin care
nevoia de informaie a publicului uniformizeze formatul de publicare a
trebuie corelat cu publicarea Open Data i forma selectat trebuie
anumitor seturi de date relevante. adaptat preferinelor publicului.
(Facilitare)
Coordonator: Departamentul pentru
Servicii Online i Design
OD3. Open Data furnizate de n vederea facilitrii accesului

Extinderea seturilor de date din cadrul
instituiile publice trebuie publicului, datele existente au fost
www.data.gov.ro (Strategic)
concentrate ntr-o singur platform centralizate ntr-o list i un sistem
la nivel naional. Extinderea funcionalitilor permanent de supraveghere a fost
platformei naionale, n vederea instituit n vederea securizrii
automatizrii i schimbului trans- supravegherii normelor cu privire la
european (Operaional) Open Data. Pasul urmtor important l
reprezint stimularea autoritilor

publice s ncarce ct mai multe seturi
de date i s le actualizeze frecvent.
Instituiile trebuie s se asigure c cel

puin un sfert din seturile de date
publicate pe platforma comun au o
valoare crescut.
Coordonator: Departamentul pentru

Servicii Online i Design
OD4. Utilizarea avantajelor Identificarea aplicaiilor informatice
aplicaiilor informatice deschise i deschise disponibile i stabilirea Toate instituiile publice vor adera la
criteriilor de alegere ntre aplicaii aceast aciune de linie
standardelor de date deschise.
proprietar i deschise, pentru uzul
administraiei publice Coordonator : Ministerul Finanelor
Publice, Ministerul Dezvoltrii
Sprijin operatorilor economici pentru
asigurarea suportului pentru aplicaii Regionale i Administraiei Publice
informatice deschise
Responsabil: toate Ministerele ce ofer
servicii publice
2.6 BIG DATA

2.6.1 Introducere
Big Data reprezint un concept care se refer la o iniiativ informaional care rezolv problema
procesrii unei cantiti crescute de date ntr-un interval limitat. Prin cantitate crescut de date se
nelege un interval cuprins ntre cteva zeci de Terabytes i civa Petabytes11 de informaie. O
provocare suplimentar o constituie faptul c seturile de date propuse spre analiz au o dinamic
ridicat, formnd un set de date "n micare" care se afl n permanent schimbare, de mai multe ori n
timp real. A alt provocare este legat de formatul n care astfel de informaie se gsete i poate fi
abordat, variind ntre formate structurate, semi-structurate i formate nestructurate.
Big Data face referire la colecia de seturi de date ntr-att de mari i complexe nct devin dificil de
procesat folosind doar instrumentele de gestiune a bazei de date aflate la dispoziie sau aplicaiile
tradiionale de procesare a datelor.
Sistemele de Big Data pot furniza informaie att organizaiilor guvernamentale ct i cetenilor,
provenind din diferite surse care pot fi identificate dup cum urmeaz:
document pe hrtie (mediu fizic)
documente digitale
puncte de acces la reeaua de Internet guvernamental
site-uri localizate pe Internet
platformele online de socializare
sisteme operaionale disponibile.
Informaia furnizat de sistemele Big Data nu include informaii personale sau informaii restricionate
de mecanisme de control i confidenialitate.
11
1 Terabyte = 1000 Gigabytes; 1 Petabyte = 1000 Terabytes
Crearea de date se desfoar ntr-un ritm record i neateptat. Analitii care desfoar studii de
pia consider c organizaiile cele mai capabile s ia decizii de afaceri n timp real folosind soluiile
Big Data se vor dezvolta, n timp ce acelea incapabile s adopte i s foloseasc aceast schimbare se
vor gsi din ce n ce mai des n dezavantaj pe pia i se vor confrunta cu un posibil eec.
Big Data, un termen general pentru cantitatea masiv de date colectat din variate surse, este prea
mare, neprocesat sau nestructurat pentru analiza prin tehnicile convenionale ale bazelor de date.
Multe ghiduri, articole de pres i rapoarte ale mediului de afaceri au propus mijloace prin care
guvernele se pot folosi de Big Data pentru a le ajuta s serveasc cetenii i s depeasc provocrile
pe plan naional (cum ar fi creterea costurilor pentru sntate, creare de locuri de munc, dezastre
naionale i securitate naional).
La nivel european, mbuntirea analizei i procesrii datelor, n special a Big Data, va permite:
transformarea serviciilor industriale ale Europei prin generarea multor produse i servicii
inovatoare bazate pe informaie;
creterea productivitii n toate sectoarele economiei prin mbuntirea informaiilor de
afaceri;
adresarea mai adecvat a multor provocri cu care se confrunt societatea noastr;
mbuntirea cercetrii i creterea vitezei de inovare;
dobndirea unor reduceri de costuri prin folosirea de servicii personalizate;
creterea eficienei sectorului public
primirea de informaii despre datele ce pot preveni sau mpiedica fraude i abuzuri.
n prezent, Platforma European pentru Tehnologia Software i Servicii NESSI, mpreun cu parteneri
din proiectul FP7 Big, a realizat planul Agendei de Cercetare Strategic i Inovare (ACSI) cu privire la Big
Data Value n Europa. Obiectivul ACSI este de a descrie principalele provocri de cercetare i nevoile
cu privire la implementarea Big Data Value n Europa.

n Romnia nu au fost realizate cercetri cu privire la tipul i complexitatea datelor aflate n exploatare
n diversele sisteme informatice de la nivelul Administraiei Publice Centrale, iar cadrul legislativ i
organizatoric aferent implementrii sistemelor de tip Big Data nu este nc elaborat. Cu toate acestea,
este important s amintim cteva sisteme informatice implementate cu succes n anii precedeni n
Romnia. Datele stocate n aceste sisteme naionale sunt exemple de categorii de date candidate
pentru implementarea sistemelor de tip Big Data:
SEAP Sistemul Electronic de Achiziii Publice
DEDOC i sistemul RAMP aflat n implementare la nivelul MFP
Sistemul informatic integrat al ONRC
ORIZONT - Sistem Integrat pentru Casa Naional de Pensii Publice
SIUI, Dosarul Electronic de Sntate, e-Prescripie Sisteme aflate n exploatare la nivelul Casei
Naionale de Asigurri de Sntate
Sistemele informatice ce realizeaz legtura dintre entitile Ministerului pentru Finanele
Publice
eTerra Sistemul integrat de Cadastru i Publicitate Imobiliar

BD1. Evaluarea cadrului administrativ Definiia seturilor de date care Provocri:
i susinerea implementrilor urmeaz a fi colectate. (Strategic)
sistemelor de tip Big Data. seturile de date sugerate spre a fi
Colectarea de date din multiple surse:
analizate au o dinamic ridicat,
document pe hrtie (mediu fizic)
formnd un set de date "n
documente digitale
puncte de acces la reeaua de micare", care se schimb n
Internet guvernamental permanen, de mai multe ori n
site-uri localizate pe Internet timp real.
platformele de socializare
sisteme operaionale disponibile. formatul n care astfel de
(Operaional) informaie se gsete i poate fi
abordat, variaz ntre formate
Definiia procesului de analiz pentru semi-structurate i formate ne-
datele colectate. (Strategic) structurate.
Toate organele publice vor adera la

Coordonator pentru definirea seturilor
de date: Ministerul pentru Societatea
Informaional; alte Ministere ce ofer
servicii publice ce pot fi analizate cu Big
Data.
BD2. Folosirea conceptelor Big Data n Implementarea sistemelor folosind Guvernul este din ce n ce mai
vederea optimizrii, reducerii concepte de tip Big Data. (Facilitare) dependent de o mare varietate de
costurilor i creterea valorii programe i servicii, care produc mari
serviciilor. cantiti de date adesea nestructurate.
Beneficiile conceptului de Big Data

includ:
- Reducerea supraplilor
- Prevenirea fraudei i abuzurilor
- Creterea eficienei
-Creterea integritii programului i
meninerea bugetelor limitate pentru
cetenii eligibili.
Exemple de domenii n care proiectele
Big Data sunt realizabile: Sntate
(analiza statistic a cazurilor,
telemedicin etc.), Cultur,
eCommerce, Securitate naional.
Toate organele publice vor adera la

Coordonator: fiecare Minister care are
n responsabilitate sisteme informatice
ce se preteaz abordrilor de tip Big
Data
3 DOMENIUL DE ACIUNE II - TIC N EDUCAIE, SNTATE,
CULTUR I EINCLUSION
3.1 TIC N EDUCAIE

3.1.1 Introducere
Domeniul educaiei trece prin schimbri radicale care vizeaz reorganizarea infrastructurii existente ale
viitoarelor medii de nvare. TIC este o surs ridicat de cheltuieli pentru multe instituii colare, dar
cheltuirea mai eficient a banilor pentru echipamentul potrivit i infrastructur poate asigura ca elevii
s fie implicai i motivai n procesul de nvare, i s-i ating potenialul.
n ultimii ani, cunotinele TIC au devenit eseniale n procesului de predare-nvare, o dat cu

dezvoltarea tehnologiei i apariia produselor de eLearning (e-nvare). TIC este un cadru tehnologic
avnd mai multe scopuri. n particular pentru domeniul educaiei, acesta poate facilita gestiunea
comunicrii, creaiei i informaiei prin toate componentele: PC-uri (calculatoare personale), Internet,
tehnologiile de radiodifuziune i telefonie. Beneficiile se transpun n mbuntirea eficienei i
eficacitii educaiei la toate nivelurile, att n cadre formale ct i informale.

O societate digital avansat necesit ca majoritatea cetenilor si s poat accesa Internetul i s
beneficieze de pe urma avantajelor pe care le ofer. Prin urmare, Uniunea European a stabilit un
obiectiv ambiios, i anume ca pn la finalul lui 2015, 75% dintre ceteni i 60% dintre persoanele
provenind din grupuri dezavantajate s foloseasc Internetul cu regularitate, mpreun cu reducerea
procentajului populaiei care nu l-a folosit niciodat la sub 15%.
Un factor premergtor folosirii PC-urilor i Internetului n cadrul procesului de nvare l reprezint

accesul elevilor la aceste tehnologii. n afar de msurile pe orizontal de mbuntire a numrului de
conexiuni prin cablu, dezvoltarea infrastructurii digitale i creterea incluziunii digitale, cele mai bune
practici sugereaz ca fiind potrivit intervenia direct n educaie, un factor de accelerare a digitalizrii
prin rolul copilului n cadrul familiei. Astfel, msuri cum ar fi furnizarea de echipament i infrastructur
relevant n coli i cursuri de pregtire TIC specifice sunt n mod direct legate de mbuntirea
calitii procesului de nvare i a cunotinelor digitale.

Instrumentele TIC care susin procesul de nvare sunt cele mai reprezentative pentru susinerea
dezvoltrii n vederea absolvirii claselor i pentru pregtirea continu a cetenilor, dar i pentru
facilitarea incluziunii digitale. O astfel de abordare este perfect sincronizat cu strategia de dezvoltare
economic bazat pe specializarea inteligent care implic o abordare a dezvoltrii economice i
inovaiei n concordan cu specificitatea zonei i avantajul concurenial care ar putea fi dezvoltat.
n baza prioritilor stabilite de Comisia European i adoptate de Romnia, interveniile care urmeaz a
fi implementate cu privire la educaia prin TIC pot fi organizate n 3 categorii, n conformitate cu
specificitatea procesului de nvare:
1. Educaia prin activitate curricular bazat pe TIC
Acest tip de educaie se bazeaz n principal pe resursele OER (Open Educational Resources sau
Resurse Educaionale Deschise) i Web 2.0 cu privire la nvare i evaluare bazate pe proiecte i e-
Portofoliul rezultatelor elevului sau studentului i crearea unui coninut i a unor interaciuni digitale
originale. La nivel naional, un exerciiu similar a fost implementat pentru dezvoltarea nivelului TIC n
educaia comunitilor defavorizate din Romnia, identificate i supravegheate n cadrul programului
Economia Bazat pe Cunoatere. Alte modele de bun practic dezvoltate i implementate cu succes n
Romnia: proiectul POSDRU Competene cheie TIC n curriculum colar, proiectul INSAM (Instrumente
digitale de ameliorare a calitatii evaluarii in invatamantul preuniversitar) Restructurarea curriculumului
colar n nvmntul liceal.
2. Educaia prin activitatea extracurricular bazat pe TIC
Resursele folosite n cadrul acestui proiect sunt tehnologiile TIC pentru susinerea activitilor
extracurriculare (tabere de creaie, schimburi de experien, vizite internaionale de studiu i proiectul e-
Vacana).
3. Pregtirea profesional continu - nvarea pe tot Parcursul Vieii (Life-Long-Learning)
cu ajutorul TIC
Obiectivul pregtirii profesionale continue const n obinerea de cunotine i aptitudini
necesare de ctre persoanele adulte n mod voluntar pe tot parcursul vieii, pentru beneficii personale
sau profesionale. Astfel, atenie special trebuie acordat formrii unei politici n domeniu, bazat pe
consensul naional obinut ca urmare a dialogului social.
Analiza rezultatelor PESI (Programul pentru Evaluarea Internaional a Studenilor) n contextul

naional subliniaz necesitatea mbuntirii metodelor de predare precum i a curriculumului, n
special cu privire la dezvoltarea aptitudinilor specifice cum ar fi interpretarea, aplicarea i reflectarea
asupra informaiei n contexte diferite. Potrivit PESI 2009, n Romnia elevii provenind din coli din
mediul urban (cu populaia ntre 100 000 i 1 milion de locuitori) reuesc s obin performane, n
medie, aproape cu un nivel mai sus dect elevii din mediul rural.
Conform datelor Eurostat pentru 201012, doar 1,6% dintre adulii romni (25-64 ani) continu s ia
parte la procese de educare i pregtire profesional, cu un grad de participare puin mai ridicat n
rndul femeilor, prin comparaie cu 26% n Irlanda, 32% n Danemarca, 11% n Republica Ceh i 4.5%
n Polonia. Mai mult, Romnia are nc mult de recuperat n comparaie cu media UE de 8.9% i media
Zonei Euro de 8.2%. Cu privire la implementarea soluiilor de e-nvare n universiti, n 2010, mai
mult de jumtate dintre universiti (58%) dispuneau de soluii pentru e-nvare i n anii care au
urmat alte 9 universiti au implementat astfel de platforme prin finanri POSCCE i POSDRU.
ED1. Furnizarea de infrastructur TIC n Furnizarea de echipament i Punerea la dispoziia colilor de

coli. infrastructur relevant n coli. echipament i sisteme TIC va afecta n
(Operational) principal nivelul de alfabetizare digital a
12
ec.europa.eu/eurostat
elevilor, ceea ce va exercita o influen

indirect asupra calitii viitoarelor
resurse umane.
n cazul n care planul de investiie se va

concentra pe crearea unui echilibru ntre
zonele urbane i rurale, pe termen lung
se va mbunti calitatea educaiei i
fenomenul de decalaj digital se va
estompa, conducnd la incluziunea
social a zonelor defavorizate. Existena
unei reele TIC n fiecare coal va
permite de asemenea o gestiune mai
bun a materialelor educaionale i va
facilita accesul elevilor la educaie.
n plus, implementarea infrastructurii

TIC, completat de instalarea software-
ului educaional (pentru predare,
testare) va ncuraja predarea asistat de
TIC i va impune o evaluare obiectiv a
performanelor elevilor.

Cercetrii tiiifice
Responsabil: Ministerul pentru
ED2. Dezvoltarea competenelor Training-uri pentru profesori n Datorit ritmului rapid de dezvoltare i
digitale ale elevilor i profesorilor. utilizarea TIC. (Facilitare) mbuntire a sistemelor i
tehnologiilor TIC, pentru a asigura
educaia potrivit a elevilor, profesorii
nsi trebuie s fie pregtii n mod
regulat cu privire la noutile din
sectorul educaional asistat de TIC.

Cercetrii tiiifice

Furnizarea cursurilor de pregtire TIC Prin pregtirea temeinic a profesorilor,

specifice, legate n mod direct de elevii i studenii vor dobndi un avantaj
mbuntirea calitii procesului de competitiv care le va fi util atunci cnd
nvare i aptitudinilor digitale. vor dori ncadrarea n munc.
(Operaional)
Cercetrii tiinifice

ED3. Utilizarea TIC (OER i Web 2.0) n Implementarea utilizrii de OER prin: Oportunitile tehnologice curente
cadrul procesului de nvare i n furnizarea unui cadru optim de furnizeaz acces la resurse cum ar fi
cadrul procesului de nvare pe toat utilizare a Resurselor Educaionale Resursele Educaiei Deschise. Astfel de
Durata Vieii (Life-Long-Learning). Deschise (OER) resurse pot fi folosite fr licen i
digitalizarea i arhivarea coninutului includ coninut educaional cum ar fi:
educaional.
lecii pentru toate disciplinele
(Strategic)
curriculare, evaluare educaional i
cercetare tematic.
OER implic att un coninut digital de

tip open source, ct i o oportunitate de
dezvoltare a interaciunii digitale ntre
elevi prin crearea, stocarea i
distribuirea coninutului original generat
de acetia folosind OER.
Coordonator: Ministerului pentru

Responsabil: Ministerul Educaiei i

Cercetrii tiinifice
Includerea platformelor Web 2.0 n n vederea unui proces de nvare mai

cadrul proceselor de predare-nvare. flexibil, un obiectiv cheie al UE l
(Facilitare) constituie implementarea tehnologiilor
TIC de tipul Web 2.0 pe teritoriul tuturor
statelor membre. Aceast activitate
necesit un sistem de educaie flexibil n
cadrul cruia aptitudinile TIC constituie
competene de baz.
Platformele Web 2.0 sunt n prezent

folosite pentru dezvoltarea profesional,
dar i pentru mbuntirea pregtirii la
clas.
Prin folosirea instrumentelor Web 2.0,

elevii pot pregti att proiecte curiculare
inter/ trans-disciplinare ct i proiecte
extracuriculare pentru dezvoltarea
aptitudinilor sociale i antreprenoriale.
Platformele online de socializare pot fi

folosite pentru documentarea cu privire
la concepte inovatoare cum ar fi "sala de
clas n oglind" sau distribuirea celor
mai recente aplicaii Web 2.0 n coli.
Coordonator: Ministerului pentru

Responsabil: Ministerul Educaiei i

Cercetrii tiinifice
Stimularea elevilor pentru a fi mai Datorit gradului de noutate reprezentat

implicai n procesul de nvare. de factorul tehnologic, elevii vor fi
stimulai s devin mai implicai n
(Operaional)
procesul de nvare care, n timp, va
avea un impact pozitiv asupra
performanei lor colare, cu potenialul
de a reduce rata abandonului colar.
Materialele vizuale interactive i sursele

de informaie adiionale furnizate de
Internet vor crete implicarea elevilor.
Folosirea TIC va permite, de asemenea,
adaptarea materiilor predate n
concordan cu aptitudinile elevilor,
susinnd nvarea personalizat i
individualizat.

Cercetrii tiinifice

ncurajarea procesului de nvare pe Cu privire la nvarea pe toat durata

toat Durata Vieii. (Facilitare) vieii, platformele de educaie online i
materialele existente n format digital
vor ncuraja nvmntul la distan,
permind adulilor de orice vrst s
acumuleze cunotine ntr-un domeniu
anume i n orice moment al vieii lor.

Cercetrii tiinifice; Ministerul pentru
Responsabil: Ministerul Muncii,

Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrsnice
Coordonator: Ministerul Dezvoltrii

Pregtirea permanent a
Regionale i Administraiei Publice
competenelor de specialitate TIC ale
personalului administraiei publice
3.2 TIC N SNTATE
3.2.1 Introducere
TIC furnizeaz din ce n ce mai multe modaliti de stocare i procesare a datelor medicale. Puterea de
procesare n cretere a dispozitivelor portabile, n special, a condus la dezvoltarea serviciilor care ar fi
fost dificil de imaginat cu puini ani n urm. Folosirea TIC n domeniul medical este din ce n ce mai
rspndit astzi i joac un rol strategic n livrarea unor servicii de sntate mai bune i mai eficiente,
contribuind la creterea calitii i siguranei ngrijirii pacientului.
e-Sntate sau Telemedicina reprezint doi termeni de natur recent, dar tot mai des utilizai pentru
practicarea medicinii cu ajutorul proceselor i comunicrii electronice. n ultimii ani, concentrarea
asupra investiiilor n e-sntate s-a fcut n cadrul serviciilor de e-sntate.

Strategiile de e-sntate ale rilor din Uniunea European i EEA (European Economic Area) nu sunt
ntotdeauna numite astfel. ri precum Frana i Germania au nglobat activitile de e-Sntate n
cadrul legislaiei lor naionale care reglementeaz sistemul medical. n Germania, legislaia relevant
este legea cu privire la modernizarea sistemului medical; n Frana, introducerea fiei medicale
electronice este inclus n legea de reglementare a securitii sociale.
Comisia European a prezentat un program multianual de aciune n domeniul sntii pentru 2014 -
2020. Acest program se adreseaz nevoii de a susine Statele Membre n efortul de a mbunti starea
de sntate a cetenilor i de a asigura sustenabilitatea sistemelor medicale n concordan cu
Strategia European 2020.
Dup identificarea problemelor curente, urmtoarele obiective au fost dezvoltate n scopul dezvoltrii
sectorului de e-sntate:
ntrirea i diversificarea sistemului informatic unic integrat de sntate
Actualizarea i consolidarea nomenclatoarelor (clasificarea grupelor de boli etc.) i asigurarea
inter-operabilitii dintre sisteme la nivel naional i european
Monitorizarea i evaluarea sntii populaiei
Creterea activitilor de prevenie n raport cu cele curative
Expansiunea i diversificarea serviciilor medicale de urgen
Implementarea soluiilor de e-Sntate care faciliteaz metodele profilactice.

Sectorul medical a constituit mereu o provocare pentru multe ri din Europa i constituie nc un
subiect complex i sensibil. n ultimele dou decenii, Romnia a parcurs o perioad de schimbri rapide
i majore n fiecare sector, inclusiv n cel medical. n prezent, sistemul medical din Romnia este nc
dominat de sistemul public de sntate, fiind finanat din contribuiile angajatorului i angajatului la
Fondul Naional de Sntate (FNS) i prin alocaii directe de la bugetul de stat.
Romnia are n prezent un Sistem Unic Integrat (SUI), o soluie care are ca scop gestiunea mai eficient
a Fondului Unic Naional pentru Asigurri de Sntate prin colectarea online i procesarea n timp real
a tuturor informaiilor medicale ale pacienilor asigurai.
Pn n prezent, Romnia a implementat urmtoarele sisteme IT specifice sectorului medical:

Sistemul Unic Integrat (SUI)
Sistem de clasificare pe grupuri de diagnostic (Grupuri de Diagnostic nrudite - GDI)
Sistemul de Reete Electronice (RE)
Sistemul Cardului de Asigurare de Sntate (SCAS)
Sistemul de gestiune electronic a fielor pacienilor
SMURD
Telemedicin pentru zonele rurale
n Romnia, Telemedicina a suscitat un interes crescut n ultimii nou ani, primul centru de acest gen
fiind localizat la Trgu Mure. Prin Telemedicin se nelege transferul electronic de date medicale (ex.
imagini de mare definiie, sunete, transmisiuni video n direct, nregistrri cu privire la pacient) dintr-un
loc n altul, la o anumit distan. Acest transfer de date medicale ar putea folosi diferite tipuri de
tehnologie, dar fr a fi limitat la tehnologiile urmtoare: linii de telefon, Internet, Intranet i satelit.
Telemedicina este folosit de ctre furnizori n din ce n ce mai multe specialiti medicale care includ
dermatologia, oncologia, radiologia, chirurgia, cardiologia i psihiatria.
n prezent, Romnia nu are o autoritate destinat exclusiv coordonrii politicii de e-Sntate i pentru a
fi partener tehnic al Comisiei Europene pentru obiectivele comune cum ar fi din acest domeniu.
Ministerul Sntii este singura instituie care acoper toate activitile medicale desfurate la nivel
naional.
n ceea ce privete infrastructura de e-Sntate, 97% dintre cabinetele MF (Medici de Familie)

romneti folosesc un calculator n timpul unei consultaii medicale13. Dintre acestea, 65% din medicii
de familie stocheaz n format electronic dosarul medical al pacientului.
Romnia are cea mai bun performan n domeniul e-Sntii n zona stocrii datelor pacienilor i a
folosirii calculatorului pentru consultaii. Jumtate dintre cabinetele romneti nregistreaz date
administrative cu privire la pacient i aproximativ o treime dintre cabinetele MF stocheaz cel puin un
tip de date medicale electronice cu privire la pacient. Transferul electronic individual de date ale
pacienilor nu figureaz nc n agenda medicilor de familie romni. 16% dintre cabinetele romneti
schimb date medicale cu alte specialiti i spitale i doar 2% dintre cabinete transfer datele
administrative cu privire la pacient pentru ramburs prin reele informatice. Schimbul de date medicale
prin reele informatice este de asemenea puin popular: doar 2% dintre cabinetele MF particip la
studiul care raporteaz schimbul de date medicale cu ali furnizori de asisten medical, n timp ce 4%
au primit rezultate de la laboratoare pe aceast cale.
ncepnd cu 2010, toate spitalele (427) i toi medicii de familie (peste 11500) dispun de dotri minime
IT. Un studiu din 2008 a indicat c 411 spitale publice subordonate Ministerului Sntii au avut n
medie aproximativ 8 paturi de spital la un calculator, jumtate dintre acestea fiind folosite n domeniul
clinic i pre-clinic.
Folosirea e-Sntii de ctre Medicii de Familie n Romnia
13
Tabloul de bord Agenda Digital privind Romnia, Comisia European 2015, http://ec.europa.eu/digital-
agenda/en/scoreboard/romania
Sursa: http://www.ehealth- indicators.eu
H1. Creterea nivelului de cooperare Creterea disponibilitii mbuntirea disponibilitii sistemelor

inter-spitaliceasc bazat pe echipamentului de Telemedicin. de telemedicin va facilita accesul la
instrumentele TIC - Telemedicin - n (Facilitare) medicina de calitate n rndul
special n domeniul medicinei de persoanelor n vrst i al populaiei, n
Asigurarea accesului echitabil pentru
urgen i medicinei de specialitate. special n cazul n care distana
toi cetenii, n special pentru
reprezint un factor critic.
grupurile vulnerabile, la ngrijiri
medicale de calitate i eficiente din Medicina asistat prin TIC va mbunti
punct de vedere al costurilor prin calitatea vieii persoanelor n vrst,
ngrijiri medicale de terapie intensiv cu furniznd asisten permanent,
livrare integrat. (Strategic) ajutndu-i s dobndeasc o anumit
independen i asigurnd incluziunea
Furnizarea asistenei medicale
social a celor aflai n zone izolate.
ambulatorie i de urgen ntr-o
modalitate integrat i inter-operabil. Coordonator: Ministerul Sntii
(Operaional)
Societatea Informaional; Ministerul
Afacerilor Interne
H2. Sistem medical centrat pe pacient. Platform Integrat pentru toate Coordonator: Ministerul Sntii
serviciile cu acces facil sau e-
accesibilitate i confidenialitatea
datelor medicale. (Strategic)
Afacerilor Interne
Crearea unui sistem de ngrijire centrat
pe pacient, coordonat i responsabil
necesit ca toi furnizorii de servicii s
partejeze datele. (Facilitare)
Monitorizare i Control. (Operaional)
H3. Colaborarea dintre instituiile Coroborarea datelor, furnizarea, Coordonator: Ministerul Sntii
guvernamentale. gestiunea i organizarea serviciilor cu
privire la diagnoz, tratament,
asisten, reabilitare i promovarea
Afacerilor Interne
sntii. (Facilitare)
H4. Eficien Operaional i Creterea nivelului de integrare a Coordonator: Ministerul Sntii

Performana Gestiunii. informaiei n vederea facilitrii
respectrii prevederilor, monitorizrii i
auditului. (Operaional)
Afacerilor Interne
Servicii de Cloud pentru Telemedicin -
furnizarea de costuri sczute de
proprietate i flexibilitate la livrare.
(Strategic)
Portabilitatea datelor medicale i

aducerea lor la zi, n timp real.

(Strategic)
H5. Standardizarea n concordan cu Interoperabilitate. (Facilitare) Beneficii:

Directivele UE ale tuturor actelor ndeprtarea duplicrii datelor din
Optimizarea folosirii furnizorului de
medicale n vederea susinerii cadrul sistemului medical
servicii medicale i a personalului
interoperabilitii sistemului medical. creterea eficienei personalului
spitalicesc, n acelai timp
medical i administrativ
concentrndu-se asupra meninerii i
ndeprtarea datelor redundante
motivrii forei de munc. (Strategic)
din sistem
mbuntirea procesului de
furnizare de servicii medicale
evitarea erorilor.
Pacientul nu se va confrunta cu
informaii contradictorii, ntruct toi cei
implicai n tratamentul su vor avea
acces la aceeai informaie precis,
adus la zi n timp real.
Din punct de vedere administrativ, un

control mai eficient al resurselor poate fi
exercitat, astfel scznd riscul fraudelor
i prevenind administrarea nepotrivit
de tratament medicamentos (reeta
electronic).
Coordonator: Ministerul Sntii

H6. Gestiunea eficient a informaiei Analiza unui volum semnificativ de date Folosind Big Data n vederea gestiunii
generat de sistemul IT. generate de sistemele informatice informaiei generate de sistemul IT, se
medicale care pot fi analizate i folosite va crete transparena i flexibilitatea
n vederea gestionrii resurselor sistemului medical.
sistemului medical. (Facilitare)
Analiza datelor colectate n sistem ar
putea stabili nivelul de cerere i posibili
factori sezonieri, care ar facilita
ajustarea produciei/importului de
medicamente i alocarea de resurse
ctre spitale sau alte instituii relevante.
Prin accesarea informaiilor personale

ale tuturor pacienilor asigurai, anumite
caracteristici demografice vor fi deduse,
ceea ce va facilita gruparea pacienilor
n categorii cu trsturi similare i
beneficiind de servicii personalizate.
Cunoaterea disponibilitii centrelor

medicale va facilita mai buna alocare a
pacienilor, evitnd supra-aglomerarea

unitilor medicale.
Coordonator: Ministerul Sntii

3.3 TIC N CULTUR

3.3.1 Introducere
n concordan cu Raportul European de Competitivitate 2010, activitile culturale i creative
reprezint unele dintre cele mai dinamice sectoare europene, reprezentnd 3.3% din PIB-ul European
i 3% din fora de munc din Europa. Pe lng aceast contribuie semnificativ la PIB-ul Europei,
sectoarele creativ i cultural conduc la schimbri semnificative n stilul de via i la progres, inclusiv la
dezvoltarea de aptitudini moderne, adaptarea modului de predare i nvare i dialogul dintre
generaii i culturi.
Tehnologia digital continu s ne transforme n mod radical abordarea cu privire la creativitate i
cultur. Aceasta nu numai c ne schimb modul n care accesm i conservm elementele culturale,
dar ne i furnizeaz instrumente unice care ne inspir s crem i s comunicm mai eficient. TIC a
devenit unul dintre mijloacele importante de mbogire a capitalului creativ i de creterea a abilitii
competitive la nivel global.
Acesta este motivul pentru care coninutul digital reprezint una dintre zonele majore de politic
coninut de Agenda Digital pentru Europa 2020. Aceast politic are drept scop fortificarea
creativitii Europei, continuarea dezvoltrii pieei interne pentru coninut digital, conservarea
resurselor noastre culturale i transformarea acestora n unele mai accesibile cetenilor.

Obiectivele Uniunii Europene structurate n cadrul Agendei Digitale Europa 2020 i a obiectivelor
digitale asumate pentru 2020 implic msuri direct legate de conservarea i promovarea patrimoniului
european. Dintre acestea putem meniona urmtoarele:
Obiective UE
Susinerea efortului de digitalizare a ntregului coninut cultural european i asigurarea unei platforme n vederea
centralizrii resurselor culturale digitale ntr-un singur punct de acces facil la informaia legat de motenirea
cultural, dar, de asemenea de educaie, relaxare, etc.
Materializarea i digitizarea motenirii culturale (biblioteci, arhive n format fizic i creaii audiovizuale, muzee) n
vederea facilitrii accesului la nivel european i asigurarea conservrii acesteia n timp.
Dezvoltarea Europeana.eu - singura bibliotec digital European - n strns colaborare cu toate instituiile
implicate (care deine n prezent puin peste 30 de milioane de obiecte digitizate disponibile).
n ultimii 10 ani, Comisia European i Statele Membre au investit milioane de Euro n vederea
susinerii instituiilor responsabile cu gestiunea patrimoniului cultural (muzee, arhive i biblioteci), n
vederea digitizrii coleciilor acestora i ncrcrii lor pe Internet. Aceast investiie a condus la o
perioad de cercetare tehnic i dezvoltare fr precedent n sectorul cultural european, atunci cnd
toate organizaiile, indiferent de mrime, au dezvoltat diferite modele i metodologii de digitizare.
Biblioteca European Digital (Europeana.eu) reprezint punctul maxim de interes al strategiei TIC n
domeniul culturii i reprezint un punct unic de acces la milioane de cri, tablouri, filme, i obiecte de
muzeu, documente de arhiv care au fost digitizate n ntreaga Europ. De asemenea, reprezint o
surs de informaie derivat din instituiile culturale i tiinifice europene, promovnd susinerea
conservrii motenirii culturale cu ajutorul transferului de cunotine, inovaiei i tehnologiei, o
platform pentru schimbul de cunotine dintre bibliotecari, muzeografi, arhiviti i reprezentani ai
industriilor creative i culturale i o modalitate de stimulare a creativitii economiei i promovrii
turismului cultural. Punerea la dispoziie online a coleciilor deinute de bibliotecile Europei, arhivelor
muzeelor, arhivelor audio-vizuale i documentelor din arhivele publice reprezint un ctig imens
pentru cultur, cretere economic i dezvoltare personal.

n baza obiectivelor Uniunii Europene, Romnia i-a stabilit urmtoarele obiective culturale pentru
2020:
Obiectivele Romniei
Dezvoltarea arhivelor digitale ale Romniei i contribuia la dezvoltarea Europeana (cu scopul precis de a expune
n cadrul Europeana.eu 750 000 de elemente digitale pn la finalul lui 2015).
Promovarea creaiei de coninut original digital, specific comunitilor din Romnia.
mbuntirea interaciunii dintre bibliotec / arhive publice ce conin informaii referitoare la patrimoniul
cultural naional i cetean, prin resurse TIC.
n Romnia, asemeni tuturor statelor membre UE, accesibilitatea online a motenirii culturale
europene necesit condiii propice n vederea digitizrii, accesibilitii online i conservrii coninutului
cultural. Toate acestea au nevoie de colaborarea dintre Statele Membre i instituiile culturale i, de
asemenea, dintre instituiile culturale i ali participani importani:
Participani Responsabiliti
Comisia European Monitorizeaz progresul implementrii recomandrilor

Comisiei Europene
Faciliteaz schimbul de informaie i bunele practici ale
Statelor Membre n cazul politicilor i strategiilor
Fundaia Europeana Ruleaz portalul Europeana.eu i coordoneaz reeaua
instituiilor care contribuie cu coninut digital
Romnia, ca stat membru UE: Furnizeaz majoritatea finanrii n vederea digitizrii i
Ministerul Culturii (responsabil) implementrii deciziilor luate n comun la nivel european
Ministerul pentru Societatea Informaional Contribuie la dezvoltarea Europeana.eu
(susintor)
Instituii Culturale Romne Particip la crearea bazei de date n Europeana.eu prin
furnizarea de coninut digital
Accesul la calculatoare este n prezent disponibil n aproximativ 65%-70% dintre bibliotecile publice din
Romnia i ara noastr va desfura proiecte n vederea mbuntirii procentajului facilitilor
culturale / bibliotecilor / arhivelor publice ce implementeaz resursele TIC de biblioeconomie,
arhivistic sau similare.
Conform bibliotecii digitale europene Europeana, Romnia contribuie la Uniunea European cu puin
peste 64.400, n timp ce obiectivul pentru finalul lui 2015 este de aproximativ 750.000 de itemi pentru
a fi ncrcai pe portalul www.europeana.eu.
La nivel naional, n cadrul programului "Economia Bazat pe Cunoatere" implementat de Ministerul

pentru Societatea Informaional, s-a derulat proiectul cultural eCultur prin care 255 de comuniti
defavorizate din Romnia au avut oportunitatea de a crea i de a stoca n cadrul portalului
Europeana.eu materiale culturale originale, tradiionale care au fost digitizate i astfel promovate la
nivel European.
Exist mai multe iniiative n curs de desfurare n conformitate cu strategia Europa 2020, pentru a
facilita o mai bun interaciune dinte cetean i bibliotec/arhive publice, dup cum urmeaz:
e-Accesibilitatea n bibliotecile publice furnizeaz un Portal ctre Noi Lumi pentru

persoanele cu dizabiliti
Comisia European a decis ca e-Accesibilitatea s constituie o prioritate n cadrul Agendei
Digitale pentru Europa 2020, pentru a se asigura c toate persoanele - indiferent de vrst sau
dizabilitate - sunt capabile s acceseze TIC n mod egal. Avnd mai mult de 80.000 de persoane cu
dizabiliti de vedere n Romnia, Biblioteca Judeean Iai a accesat programul Biblionet Romania
(inclusiv software-ului de recunoatere a vocii i alte instrumente digitale specializate cum ar fi e-mail,
motoare de cutare, muzic online, chat i transmisiuni radio) cu scopul de a deveni o bibliotec
public special, furniznd persoanelor cu dizabiliti de vedere acces la tehnologie pentru a-i ajuta s
i ating obiectivele personale i profesionale.
Bibliotecile publice deschid drumul ctre angajare

Strategia Europa 2020 de cretere sustenabil n Uniunea European are drept scop asigurarea
de locuri de munc pentru trei sferturi din cetenii cu vrsta ntre 20 i 64 de ani pn n 2020. Cu un
omaj de aproximativ 7% n Romnia, bibliotecile publice reprezint resurse valoroase pentru cei aflai
n cutarea unui loc de munc.
Accesul la Internet n bibliotecile publice susine agricultura, principalul sector de angajare

din Romnia
Bibliotecile publice ajut n mod activ 70% dintre cetenii din zonele rurale ale Romniei care
muncesc n agricultur, sector care reprezint 12% din PIB. n 2012, mai mult de 41.000 de fermieri au
nregistrat aplicaii online pentru obinerea de subvenii n cadrul bibliotecilor publice din Romnia,
rezultatul direct fiind de peste 63 milioane USD n subvenii obinute de la Ministerul Agriculturii de
ctre persoane fizice.
Bibliotecile publice contribuie la mbuntirea competenelor digitale

Din momentul cnd a nceput n 2009, programul Biblionet Romnia a furnizat pregtire n e-
Aptitudini pentru mai mult de 1300 de participani, cum ar fi persoanele n vrst, pensionari, aduli,
studeni i omeri. Prin programul Economia Bazat pe Cunoatere al MSI, mai mult de 1.8 milioane
de romni folosesc n prezent bibliotecile publice pentru acces la cunoatere, informaie digital,
activiti de perfecionare i training prin TIC.
Bibliotecile publice nltur barierele pentru e-Incluziune

Doar 27% dintre persoanele defavorizate din Romnia folosesc n mod frecvent Internetul
(sptmnal). Eforturile de e-Incluziune n Romnia au drept scop nlturarea barierelor cum ar fi
vrsta, venitul i locaia geografic i susin n mod direct iniiativa European 2010 cu privire la e-
Integrare i Strategia de Cretere EU 2020. Prin facilitarea accesului la TIC, beneficiile tehnologiei
digitale cum ar fi serviciile de eGuvernare, e-Sntate i de e-Angajare pot fi extinse tuturor.
Bibliotecile publice sprijin adulii n vrst s dobndeasc noi aptitudini i le faciliteaz

accesul la noi comuniti
Pentru a se asigura c persoanele n vrst pot face parte din societatea digital, UE a subliniat
iniiativele cheie n Strategia de Cretere 2020 i programul i2020 care susin accesul mai facil la
informaie i tehnologia informaiei (TIC) pentru persoanele n vrst. Pn n 2020, 17% din populaia
Romniei va avea 65 de ani sau mai muli, indicnd necesitatea n cretere pentru informaie cu privire
la sntate, resurse guvernamentale i legturi sociale.
C1. Dezvoltarea Arhivelor Digitale ale Trecerea n format digital a Principalul avantaj care rezult din
Patrimoniului Cultural Romn. patrimoniului cultural romn. digitalizararea patrimoniului cultural al
(Operaional) Romniei l reprezint conservarea
creaiilor culturale naionale.
Prin transpunerea tuturor creaiilor

culturale reprezentative ntr-un larg
univers digital, n cadrul unui format
electronic consistent, va fi posibil
accesul generaiilor viitoare la creaiile
artistice ale trecutului.
Coordonator: Ministerul Culturii

Realizarea contribuiei minime la O dat ce acest portofoliu digital de

Europeana.eu (Strategic) elemente culturale naionale va fi creat,
va putea fi inclus n biblioteca digital
european Europeana, astfel ducnd la
creterea vizibilitii rii, influennd
percepiile strinilor i motivndu-i s
viziteze Romnia.
Coordonator: Ministerul Culturii;

Ministerul Afacerilor Interne

C2. Promovarea crerii unui coninut Digitalizarea coninutului cultural Digitalizarea coninutului cultural
digital original, specific comunitilor specific comunitilor romne. specific comunitilor romne va avea
din Romnia. (Facilitare) un impact major asupra gradului de
contiin a publicului cu privire la
imaginea naional i turismul
internaional.
Pe termen lung, o astfel de msur ar

putea avea un impact semnificativ
pentru perpetuarea tradiiilor
romneti, educarea tineretului -
segmentul populaiei cel mai activ pe
Internet, i care manifest un interes
foarte sczut fa de ocupaiile
tradiionale - i creterea interesului
acestuia fa de obiceiurile tradiionale.

Modificarea coninutului cultural digital Modificarea coninutului cultural digital

n funcie de regiune. (Facilitare) n funcie de regiune va contribui la
individualizarea regiunilor, promovnd
turismul rural i incluziunea social a
cetenilor localizai n regiuni greu
accesibile, prin educarea lor indirect i
dezvoltarea aptitudinilor lor digitale.

C3. mbuntirea interaciunii dintre Implementarea unei infrastructuri TIC Implementarea unei infrastructuri TIC
ceteni i coninutul cultural digital. moderne n cadrul bibliotecilor publice moderne n cadrul bibliotecilor i arhive
si arhivelor publice ce conin informaii publice ce conin informaii referitoare
referitoare la patrimoniul cultural la patrimoniul cultural naional va
naional cu coninut de interes stimula interactivitatea ceteanului cu
naional. (Strategic) biblioteca public, va reduce timpul
asociat procesului de mprumutare a
unei cri sau a documentelor de arhiv,
economisind timp i reducnd costurile
pentru bibliotecile i arhivele publice.
n bibliotec i arhive, cititorii vor avea

acces la Internet pentru a cuta
referine sau informaii suplimentare cu
privire la un anumit subiect.
Aceste beneficii vor crete satisfacia

persoanelor i le va facilita accesul la
informaie, determinndu-le s
foloseasc mai des serviciile bibliotecii i
arhivelor.

Responsabil: Ministerului Culturii
Promovarea evenimentelor culturale Realizarea unui paaport cultural

prin intermediul TIC. (Operaionale) pentru explorarea Romniei i
descoperirea comorilor care se gsesc n
cldiri, puncte de atracie i comuniti.
Realizarea unor aplicaii care propun

utilizatorilor un eveniment cultural pe zi,
bazat pe o folosire inteligent a
profilului personal al acestora i locaia
lor curent.

3.4 EINCLUSION (E-INCLUZIUNE SOCIAL)
3.4.1 Introducere
Procesul de incluziune social reprezint ansamblul de msuri i aciuni multidimensionale din
domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii-
comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale si
asigurrii participrii active a persoanelor la toate aspectele economice, sociale, culturale i politice ale
societii.
Diviziunea digital afecteaz un numr semnificativ al populaiei de pe glob. Exist o clar nevoie de
infrastructur TIC adecvat, acces uor i ieftin la Internet i acces facil la informaii utile i mai ales o
nevoie de dezvoltare a aptitudinilor digitale (alfabetizare digital) care s favorizeze incluziunea social.
Multe ri se confrunt cu e-aptitudini limitate, astfel nct toate tipurile de aptitudini TIC sunt la mare
cutare n strns legtur cu obiectivele de e-Incluziune.
e-Incluziunea se refer la participarea efectiv a indivizilor i comunitilor la toate dimensiunile

societii i economiei bazate pe cunoatere, prin accesul acestora la TIC, mai precis la gradul n care
TIC contribuie la egalizarea i promovarea participrii n societate la toate nivelurile acesteia.
e-Incluziunea reprezint o micare social care are drept scop diminuarea decalajului digital, termen
folosit pentru a descrie faptul c lumea poate fi mprit n oameni care au acces la Internet i oameni
care nu au acces la Internet sau crora le lipsesc aptitudinile digitale.

Incluziunea social i lupta mpotriva srciei fac parte din obiectivele Uniunii Europene care conduc la
creterea economic i a locurilor de munc. Astfel, se propune educaia formal i informal a
cetenilor n vederea dezvoltrii competenelor digitale la toate nivelele de educaie.14
Conform Agendei Digitale Europene, TIC reprezint un instrument foarte important n vederea
mbuntirii procesului de incluziune social ntruct d oamenilor posibilitatea de a gsi un nou loc
de munc, furnizeaz informaii cu privire la drepturile i obligaiile cetenilor, faciliteaz dezvoltarea
profesional i, n acelai timp, ofer o cale ctre mbuntirea general i uniform a aptitudinilor TIC
la nivel naional. Acest ntreg proces este cunoscut sub numele de e-Incluziune (eInclusion).
Abilitatea de a accesa reele TIC difer n funcie de mai multe variabile, printre care:
- diferenele n ceea ce privete nivelul veniturilor comunitilor,
- diferenele dintre urban i rural, respectiv ntre regiuni n ceea ce privete rata srciei relative,
- dizabilitile fizice, psihice i gradul de excluziune social

n afar de infrastructura TIC, incluziunea social prin e-incluziune i alfabetizarea digital reprezint o
problem de interes naional. n general, n Romnia exist categorii deja menionate ca fiind grupuri
de comuniti defavorizate care s-ar putea confrunta cu dificulti de adaptare la cerinele societii
moderne de astzi, astfel necesitnd asisten i sprijin n vederea mbuntirii nivelului de incluziune
social. n Romnia, un proiect reprezentativ n domeniul e-Incluziunii a fost "Accesul la Tehnologia
Informaiei i Comunicaiilor(TIC) i mbuntirea aptitudinilor digitale", ce a avut ca scop facilitarea
accesului la servicii TIC prin furnizarea de echipamente TIC i conexiune la Internet i, de asemenea,
prin promovarea i facilitarea accesului persoanelor la acestea.15. n total 255 de comuniti rurale din
14
http://ec.europa.eu/information_society/activities/einclusion/docs/gdansk_roadmap.pdf
15
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/0,,contentMDK:21948518~menuPK:64282137~pagePK:41367~piPK:279616~t
heSitePK:40941,00.html
toat ara, reprezentnd 1.8 milioane de ceteni au avut posibilitatea de a face parte din aceast nou
economie bazat pe cunoatere, prin implementarea cu succes a reelelor electronice locale. Acestea
sunt reele informaionale care servesc drept centre de cunoatere, care furnizeaz informaie i
servicii autoritilor locale, colilor, bibliotecilor publice, cetenilor, oamenilor de afaceri i IMM-
urilor.
n 201216 , 41.7% din populaia Romniei se afla n pragul srciei sau excluziunii sociale, acest numr
fiind n mod semnificativ mai mare dect media european (24.8%). La un total de 8.63 milioane de
oameni care se aflau n pragul srciei sau excluziunii sociale n 2013, 4.3 milioane de oameni se
confruntau cu riscul srciei. n 2012, rata srciei absolute17 n mediul urban era de 2.4%, n timp ce n
mediul rural era de 7.4%18
n ceea ce privete cetenii cu dizabiliti din Romnia, numrul acestora a atins n 2014, trim II,
714.891 locuitori, din care 9.47% erau copii i 90.53% aduli. Din punct de vedere al localizrii
geografice, regiunile cu cel mai sczut procent de persoane cu dizabiliti sunt Nord-Est, Bucuresti,
Sud-Est i Centru cu rate de 2.93%, 2.98%, 3.17%, respectiv 3.23%. De cealalt parte, regiunile Vest,
Sud-Vest Oltenia, Sud-Muntenia i Nord-Vest nregistreaz rate de persoane cu dizabiliti de 3.62%,
3.67%, 3.72%, respectiv 3.75%. n al doilea trimestru al 2014, doar 30.533 de persoane cu dizabiliti
erau angajate, reprezentnd mai puin de 4% din populaia cu dizabiliti din Romnia.19
Conform Tabloului de Bord al Agendei Digitale 2015 pentru Romnia20, n 2014 doar 28% din populaia
defavorizat accesa Internetul sptmnal. Obiectivul pe care Romnia i l-a asumat pentru 2020 este de
a crete acest procent la 45%.
Gradul de utilizare al calculatorului, n funcie de domiciliu21

Numrul de indivizi, cu vrsta ntre 16-74 care folosesc calculatorul, n funcie de domiciliu
2011 2012 2013 2014
TOTAL 8.401.940 9.383.549 9.972.970 9.654.038
Urban 6.007.059 6.611.032 6.833.195 6.394.174
Rural 2.394.881 2.772.517 3.139.775 3.259.864
Dup cum se poate observa, atunci cnd este vorba de diferenele n folosirea TIC, exist o tendin clar
de uniformizare ntre cele dou zone de domiciliu, datorit reducerilor la preul calculatoarelor n ultimii
ani, migraiei populaiei din zonele rurale n cele urbane i creterea cunotinelor cu privire la beneficiile
oferite de TIC n rndul tineretului din mediul rural.
IN1. Asigurarea e-Incluziunii prin Creterea cunotinelor cu privire la

16
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2012-
2020/Dezbateri%20parteneriale/Rezultatele%20analizei%20documentare/03.06.2013/7.Social%20inclusion_23%20mai.pdf
17
Rata srciei absolute reprezint categoria persoanelor care fac parte din gospodrii cu cheltuieli de consum per adult mai mici
dect limita srciei ntregii populaii.
18
http://www.worldvision.ro/_downloads/allgemein/Raport_Bunastarea_copilului_din_mediul_rural.pdf
19
http://www.mmuncii.ro/j33/images/buletin_statistic/hand_TII2014.pdf
20
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/romania
21
INS, http://statistici.insse.ro/
dezvoltarea competenelor digitale - e- fenomenul de excludere social. Cercetrii tiinifice; Ministerul Muncii,
Aptitudini. (Strategic) Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrsnice
Facilitarea comunicrii dintre grupurile
int pentru incluziunea social. Societatea Informaional
(Facilitare)
Creterea nivelului de competene

digitale i folosirii Internetului n rndul
populaiei n general i a categoriilor
defavorizate n special. (Strategic)
Stabilirea categoriilor de servicii

accesibile cetenilor prin cele mai
comune dispozitive, dezvoltarea i
ntreinerea acestora
Promovarea conceptului de nvare pe

tot parcursul vieii (Life-Long-Learning).
(Operaional)
Organizarea de training-uri de formare
n vederea dezvoltrii competenelor
digitale. (Strategic)
Furnizarea de materiale i programe n

vederea facilitrii adaptabilitii
formatorilor la nevoile fiecrei
comuniti. (Operaional)
4 DOMENIUL DE ACIUNE III - ECOMMERCE, CERCETARE-
DEZVOLTARE I INOVARE N TIC
4.1 TIC N ECOMMERCE

4.1.1 Introducere
Serviciile online joac un rol din ce n ce mai important n viaa de zi cu zi a cetenilor Uniunii Europene.
Aceste servicii contribuie, printre altele, la minimizarea timpului petrecut completnd i consultnd
documente i la creterea activitii online (lecturarea de ziare, verificarea conturilor bancare i
efectuarea de pli online, trimiterea de e-mailuri, cutarea de informaii, comunicarea prin intermediul
reelelor de socializare etc.) Comerul electronic continu s creasc n mod semnificativ, chiar i n
contextul actualei crize economice.
eCommerce (Comer Electronic sau e-Comer) reprezint cumprarea i vnzarea de bunuri i servicii pe
Internet. Comerul electronic este n prezent un catalizator pentru alte tehnologii, cum ar fi: transferul
electronic de fonduri, gestiunea lanului de aprovizionare, marketing-ul pe Internet, platformele online
de socializare, schimbul de date electronice.

Intrarea pe piaa online a sistemului de achiziii este abordat diferit n Europa, n funcie de maturitatea
pieei, nivelul de ncredere, disponibilitatea ofertelor, existena opiunilor de plat securizate, folosirea
Internetului i popularitatea acestuia, numrul de e-clieni, etc. Dezvoltarea comerului electronic va
genera beneficii concrete pentru consumatori, n sensul reducerii preului i creterii ofertei de produse
i bunuri i a calitii, datorit schimburilor transfrontaliere i a posibilitii de a compara ofertele cu mai
mult uurin.
e-Comerul European de tip B2C (Business to Consumer) se dezvolt foarte bine. n 2010 Europa a
depit SUA, cea mai mare pia din lume pn atunci. Produsul Intern Brut total al Europei n 2012 a
atins suma de 16 mii de miliarde Euro, din care PIB-ul UE28 a fost de puin peste 80%. Europa e-
Comerului estimeaz cota de pia a economiei Internetului European la 3.5% , un procentaj care se
estimeaz c se va dubla pn n 2016 i tripla pn n 2020. n 2013, 30% din populaia din Europa
folosea un serviciu de e-comer.
Comunicrile Comisiei Europene identific cinci obstacole principale n calea crerii unei piee digitale
unice, i definesc un plan de aciune n vederea ndeprtrii acestora:
1. Insuficiena unui cadru legislativ de reglementare implementat n raport cu oferta de servicii
online transfrontaliere;
2. Lipsa de informaie cu privire la operatorii de servicii online i lipsa de protecie a
utilizatorilor de Internet;
3. Plata neadecvat i serviciile de livrare: achiziia unui produs prin Internet ar trebui s
constituie un proces flexibil, facilitat prin intermediul e-Comerului;
4. Numeroase abuzuri i litigii care sunt dificil de soluionat;
5. Insuficienta implementare a reelelor de comunicaii de mare vitez i a soluiilor
tehnologice avansate.
Un factor important care este cunoscut i adresat la nivelul Uniunii Europene este lipsa de ncredere n
sistemele de plat online i securitatea acestora22. Aproximativ 35% dintre utilizatorii de Internet evit
folosirea comerului online datorit acestui factor. De asemenea, costurile financiare legate de micro-
pli sunt considerate excesive de ctre IMM-uri, avnd un impact semnificativ asupra profitabilitii unui
model de afacere online.

Regiunea Est European, n frunte cu Rusia, a avut o cretere considerabil n anul 2012, de 32.6%,
ajungnd la o valoare de 13.4 miliarde EUR i o cot de pia de 4%. n acest context, i Romnia se afla
n topul primelor 5 ri datorit procentajului de cretere n 2012.
Sursa: Ecommerce Europe, 2013: e-sales of goods and services
Conform datelor furnizate de Comisia European n anul 2015 n cadrul Tabloului de Bord asupra
Romniei23, n 2014 doar 10% din populaia cu vrsta cuprins ntre 16-74 de ani a folosit Internetul n
2013 pentru a achiziiona online bunuri i servicii n Romnia. n ceea ce privete comerul electronic
efectuat de ctre mediul de afaceri, n 2014 doar 7% dintre IMM-urile din Romnia (pn la 250 de
angajai) au vndut bunuri i servicii online, iar ntreprinderile mari au atins un procent de 14% pentru
acelai an.
Tendina general de cretere a nceput n 2006, atunci cnd doar 1% din populaie folosea Internetul
pentru a face cumprturi online, urmat de o evoluie fluctuant n urmtorii ani. Pn n 2008 valoarea
indexului a crescut la 4%, doar ca s nregistreze o scdere n 2009, atunci cnd efectele crizei au fost
resimite mai sever, scznd la 2%. Ulterior, o mbuntire a fost nregistrat n 2012, cu o utilizare de
5%.
n Bucureti, 14% din populaia cu vrsta cuprins ntre 16-74 ani folosea Internetul pentru cumprturi
online n 2011, nregistrnd o cretere semnificativ, prin comparaie cu valoarea de 7% nregistrat n
2009 i cu cea de 8% nregistrat n 2010.24
22
Eurostat Household Survey, 2009
23
Tabloul de bord Agenda Digital privind Romnia, Comisia European 2015, http://ec.europa.eu/digital-
24
Eurostat Household Survey
CO1. Dezvoltarea unui cadru de mbuntirea cadrului legislativ de Principalele riscuri i ameninri
reglementare cu privire la reglementare n vederea susinerii informatice pot fi clasificate n baza mai
eCommerce i oferta transfrontalier. sistemului de eCommerce i a multor criterii. Astfel, primul criteriu
transferului comerului cu amnuntul
subliniaz riscurile i ameninrile
n mijloacele media electronice.
(Strategic) legate de urmtoarele:
Integritatea datelor - alterarea

intenionat a datelor stocate sau
Pregtirea strategiei i a cadrului a datelor transmise n cadrul
legislativ cu privire la drepturile de sistemelor de comer electronic.
autor n Romnia, n susinerea
dezvoltrii sistemului comercial cu Disponibilitatea datelor - blocajul
coninut digital. (Strategic) intenionat al fluxului de date
transmis n cadrul sistemelor de
comer electronic.
Susinerea din perspectiva TIC a
alinierii sistemelor de colectare a Autenticitatea datelor -
taxelor - ex. TVA, astfel nct s nu modificarea intenionat a datelor
reprezinte o barier n faa dezvoltrii stocate sau a datelor transmise n
e-comerului n Romnia. (Facilitare) cadrul sistemelor de comer
electronic.
Confidenialitatea datelor -
accesarea datelor cu caracter
personal stocate n cadrul
sistemelor de comer electronic.
Toate riscurile i ameninrile

menionate mai sus reprezint situaii
critice care pot afecta n primul rnd
ncrederea ceteanului cu privire la
folosirea sistemelor de comer
electronic.

Responsabil: Ministerul Economiei,

Comerului i Turismului; Ministerul
Finanelor Publice; Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrsnice; Ministerul
Afacerilor Interne
CO2. Creterea nivelului de informare mbuntirea cadrului de O barier important n faa dezvoltrii
a furnizorilor de servicii online i a reglementare pentru susinerea
utilizatorilor de eCommerce. sistemului de eCommerce i migrarea e-comerului o constituie absena

comerului cu amnuntul n zona informaiei la nivelul operatorilor de
online. (Operaional) servicii online i de Internet.
Astfel, furnizorii de servicii pot

beneficia de informaii importante i
relevante ca urmare a utilizrii i
accesului oferit de platforme cum ar fi
Reeaua Companiilor Europa, i
utilizatorii de Internet ar putea fi
protejai prin accesul la sistemele
reelelor de Cooperare pentru Protecia
Consumatorului (prin asigurarea
proteciei datelor cu caracter personal,
prin promovarea website-urilor
specializate pentru realizarea
comparaiei cu produsele furnizate on
line i prin dezvoltarea conceptului de
Mrci de ncredere).


Comeului i Turismului; Ministerul
Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii
i Mediului de Afaceri; Ministerul
Finanelor Publice; Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrsnice; Ministerul
Afacerilor Interne
CO3. Susinerea dezvoltrii i (Operaional) Tendinele globale cu privire la e-

implementrii plilor i sistemelor comer i dezvoltarea tehnologiilor de
de livrare online. plat se refer la urmtoarele:
m-comer (mCommerce) -
numrul telefoanelor inteligente din
Romnia se ridic la 2.5 milioane i va
atinge 7.5 milioane n 2015. Telefoanele
inteligente furnizeaz acces constant la
Internet.
m-portofel (mWallet) -
reprezint transformarea telefonului
mobil ntr-un portofel virtual care ar
putea conine: carduri bancare, care
pot fi folosite att pentru comerul
online /de pe mobil, dar i n locaiile
comercianilor care sunt echipate cu
POS, cupoane de reducere, cri de
identitate etc.
NFC (tehnologia de
comunicaie cu raz scurt, (0- 7cm)
care prezint oportunitatea de
transformare a telefonului mobil n:
card bancar, abonament sau bilet de
transport, bilet sau rezervare pentru un
eveniment cultural sau sportiv, card
fizic de acces (acces n cldirea de
birouri, n camera de hotel sau n
maina nchiriat) sau acces digital
(acces n anumite reele securizate)
etc.. n Romnia sunt cinci bnci care
accept deja carduri NFC, aproximativ
2.100 de POS-uri compatibile cu
terminalele NFC (din mai mult de
215.000 POS-uri instalate la
comerciani).
Susinerea utilizrii caselor

electronice de marcat fiscal

Responsabil: Ministerul Economiei

Comerului i Turismului; Ministerul
Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii
i Mediului de Afaceri; Ministerul
Finanelor Publice; Ministerul Afacerilor
Interne
CO4. Rezolvarea facil a abuzurilor i Pregtirea cadrului de reglementare Incidena abuzurilor cu privire la
litigiilor specifice eCommerce. care ar permite soluionarea comerul online este semnificativ, i
disputelor cauzate de mijloacele modalitatea de soluionare a acestora
online, cu ajutorul instrumentelor
este nceat i dificil, avnd nc loc
disponibile n mijloacele online i n
afara curilor de justiie, conform conform regimului clasic de intervenie
recomandrilor Uniunii Europene. din partea instanei judectoreti.
(Operaional)
mbuntirea comunicaiei i
colaborrii dintre CERT-RO, instituia
responsabil cu securitatea cibernetic Comerului i Turismului; Ministerul
n Romnia, i Centrul European Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii
pentru Infraciuni Cibernetice, din i Mediului de Afaceri; Ministerul
cadrul EuroPol (centru creat n 2013, la Finanelor Publice; Ministerul Afacerilor
nivel european). (Operaional) Interne
4.2 CERCETARE DEZVOLTARE I INOVARE N TIC
4.2.1 Introducere
Procesul de specializare inteligent trebuie s presupun implicarea complet a prilor interesate i s
ncurajeze inovaia i experimentele, n baza avantajelor, beneficiilor concureniale i potenialului de
excelen a fiecrui sector.
Nu exist progres n TIC fr inovaie, iar inovaia este rezultatul activitii oamenilor i a ideilor
inteligente, soluionnd problemele de zi cu zi.

Ca parte a politicii de coeziune a UE pentru perioada 2014 - 2020, Comisia European propune ca
specializarea inteligent n informaie25 s devin condiia preliminar ("condiionalitate ex-ante") pentru
susinerea investiiilor n cadrul celor dou obiective cheie:
Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnice i inovaiei (obiectivul de Cercetare i Inovaie)
Lrgirea accesului la TIC i utilizarea acesteia n mod calitativ (TIC).
ntregul potenial inovator al regiunilor UE trebuie s fie mobilizat n vederea atingerii obiectivului de
cretere inteligent, propus de Europa 2020. Inovaia este important pentru toate regiunile: regiunile
mai avansate trebuie s i menin poziia curent, iar regiunile mai puin dezvoltate ar trebui s reduc
distana care le separ de cele mai avansate26.
Capacitatea de cunoatere i inovare a regiunilor depinde de multipli factori - cultura antreprenorial,
competenele forei de munc, instituiile de educaie i de formare, serviciile pentru susinerea
inovaiei, mecanismele de transfer tehnologic, infrastructura pentru inovaia n TIC, mobilitatea
cercettorilor, incubatoarele de afaceri, noile surse de finanare i potenialul creator local. Buna
guvernare este de asemenea esenial.

Investiiile n cercetarea, dezvoltarea i inovaia n domeniul TIC i aplicarea rezultatelor obinute prin
respectivele investiii reprezint factori cheie de mbuntire a competitivitii companiilor noastre i
instituiilor publice.
La nivelul Romniei, dezvoltarea Strategiei de Specializare Inteligent (Smart Specialization) -
specializarea n informaie - reprezint condiia premergtoare pregtirii i accesarea efectiv a
fondurilor europene n perioada 2014 - 2020. n acest context, Romnia trebuie s desfoare o analiz
regional a potenialului inovator, s se plaseze n acest context, s dezvolte viziunea specific de
specializare n informaie i s i stabileasc prioritile de dezvoltare pn la sfritul lui iulie 2013.
25
Strategii de cercetare i inovare pentru specializarea inteligent - POLITICA DE COEZIUNE 2014 - 2020
26
R. Wintjes, H. Hollanders, Impactul regional al schimbrilor tehnologice n 2020.
Conform unei analize a contextului regional27 i conform potenialului inovator al Romniei, au fost
identificate patru zone de dezvoltare:
Agricultur i biotehnologie
TIC
Energie i mediu
tiine tehnologice i de inginerie (n special industria auto).
Din ncasrile totale obinute pn n 2011 la nivelul companiilor Romne, 4.1 % sunt realizate de
sectorul TIC, valoare care a sczut cu 1% n raport cu cea obinut n 2010. n cadrul sectorului TIC, 47.2%
din ncasrile totale nregistrate n 2011, sunt generate de sub-sectorul Telecomunicaiilor, 24.8% de
ctre sub-sectorul serviciilor IT i Software, iar restul de 28.0% este atribuit sub-sectorului de Hardware.
n anul 2013 n Romnia erau 18.204 IMM-uri active n domeniul Informaii i Comunicaii, cu 159.900 de
angajai activi n acest sector.28
Numrul crescut de investiii n infrastructur i n conexiunile cu acoperire larg, alturi de investiiile n
e-comer mpreun cu inovaia produselor i serviciilor TIC va implica n mod direct creterea numrului
de locuri de munc disponibile, att n sectorul TIC ct i n alte sectoare ale economiei ca rezultat al
externalizrii.
Conform unui studiu dezvoltat pentru Romnia, TIC indic cel mai ridicat grad de dezvoltare n regiunea
Bucureti-Ilfov, n regiunile de Vest i Nord-Vest, centrele de excelen dezvoltndu-se n jurul marilor
centre universitare: Bucureti, Cluj, Iai, Braov, Miercurea-Ciuc i Timioara.
Din noile investiii din Romnia29 n ultimii ani, aproximativ 10% provin de la bugetul de stat i de la
bugetele locale, majoritatea sumelor (ntre 60-70%) fiind acoperite din fonduri proprii ale sectorului
privat. n sectorul TIC, n 2011, investiiile care au avut loc s-au ridicat la 3 miliarde lei, sum care
reprezint aproximativ 8% din ncasrile sectorului din aceast perioad.
Analiznd punctele tari i punctele slabe ale sectorului TIC n Romnia, observm pe de-o parte c este
un sector cu un mare potenial economic i o contribuie n cretere la dezvoltarea economiei romneti.
n Romnia ns nu este ncurajat suficient dezvoltarea produselor autohtone de software, cu resurse
proprii, pentru c nu exist o cerere intern puternic pentru astfel de produse i pentru c nu se
investete n acestea sau n companii de produs. Totui, sectorul TIC tinde s fie unul inovativ. Firmele au
dorina de internaionalizare i exist firme autohtone care devin recunoscute pe piaa internaional
prin produsele dezvoltate. Toate acestea dein drepturi de proprietate intelectual (brevete, mrci, etc.)
ce sunt valorificate pe piaa mondial.
Pentru a face saltul spre modele de dezvoltare bazate pe inovare, este nevoie de o colaborare ntre
actorii din industria TIC, ideal n structuri de tip cluster. Aceste structuri ofer, prin definiie, i
demonstrat empiric n multe locuri din lume, un acces facil i rapid la rezultatele cercetrii n vederea
implementrii acestora n producie i realizrii de produse inovative utiliznd tehnologii performante,
ct i a strategiilor comune de dezvoltare, pornind de la cele de cooperare n producie i
achiziie de tehnologii i echipamente performante destinate utilizrii n comun, pn la cele de
marketing. Se cumuleaz astfel, pe un plan superior, avantajele de diversitate i complementaritate ale
reelei cu ale intensei ntreptrunderi dintre activitile implicate. Susinnd clustere care s conduc
la integrarea lanurilor valorice la nivel local/regional/naional, se poate facilita trecerea de la
outsourcing la software la comand, ulterior la cercetare i dezvoltare intern de produse IT i ntr-un
final la produse proprii. Astfel de clustere au puterea de a atrage n interiorul lor noi companii
27
JASPERS, Analysis and Evidence Base of the R&D&I Market in Romania, Martie 2013
28
INS, Populaia ocupat civil pe activiti ale economiei naionale la nivel de seciune CAEN Rev.2, dup statutul
profesional al populaiei ocupate
29
INS Romnia n cifre 2012: http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/Romania%20in%20cifre_%202012.pdf
dezvoltatoare de produse inovative, motivndu-le s dezvolte produse cu aplicabilitate pe piaa intern
i s contribuie la creterea exporturilor prin dezvoltarea unor noi branduri internaionale puternice.
Identificarea nevoilor clusterelor din Romnia
Clusterele - concentrri geografice de mici ntreprinderi, n general IMM , care interacioneaz unele cu
celelalte i de asemenea cu clienii i furnizorii i care de obicei au n comun un fond de for de munc
specializat, servicii financiare i pentru ntreprinderi, faciliti n domeniul inovaiei i formrii -
reprezint un element important n strategiile de specializare inteligent.
Acestea furnizeaz un mediu favorabil care stimuleaz competitivitatea i inovaia. Susinerea dezvoltrii
de grupuri trebuie s se concentreze pe domenii cu un avantaj comparabil. n mod alternativ, grupurile
virtuale pot fi disponibile pentru investiii. Un grup virtual reprezint o concentrare de IMM distribuite
geografic, dar grupate n funcie de interesele comune cu ajutorul tehnologiei.
Polii de competitivitate regional - susinerea pentru dezvoltarea regional sustenabil bazat pe
cunoatere. Scopul polilor de competitivitate este s conduc la creterea capacitii de promovare a
competitivitii, formrii antreprenoriale i a inovaiei, transferului tehnologic ca politic de dezvoltare
sustenabil prin interconectarea tehnologiilor, a cunotinelor know-how i a persoanelor.
n urma consultrilor publice derulate de Ministerul penru Societatea Informaional care au stat la baza
stabilirii liniilor de aciune, au fost identificate urmtoarele nevoi ale clusterelor din Romnia, care au
fost analizate atent pentru a putea generaliza n mod corect necesitile i a putea asigura
sustenabilitatea necesar crerii unui mediu competitiv:
- Crearea unei infrastructuri pentru susinerea industriilor creative pentru sector TIC
- Asigurarea unui cadru corect de organizare i funcionare al clusterelor care produc produse
romnesti competitive i au posibilitatea de a fi exportate
- Obinerea unor finanri pariale pentru produsele nou create care s ajute pe tot ciclul de
producie, de la idee la diseminare i crearea unui brand
- ncurajarea iniiativelor antreprenoriale locale i regionale
- Susinerea clusterelor n vederea obinerii specializrilor de ni.

Strategiile privind specializarea inteligent asigur o mai eficient folosire a fondurilor publice i
stimuleaz investiiile private. Acestea ajut regiunile s concentreze resursele n direcia prioritilor
eseniale, n loc s mpart, mai puin concentrat, investiiile n toate domeniile i sectoarele de
activitate.
CD1. Promovarea grupurilor Promovarea grupurilor concureniale

inovatoare i a polilor concureniali n (Clustere) i a specializrii angajailor nCoordonator: Ministerul pentru
vederea creterii regionale. acest domeniu, n special n cadrul Societatea Informaional
clusterelor de excelen din Bucureti,
Cluj, Iai i Timioara. (Strategic)
CD2. ncurajarea cercetrii privind Dezvoltarea continu i folosirea Dezvoltarea cercetrii i a

dezvoltarea infrastructurii la nivel infrastructurii electronice bazate pe TICinfrastructurii TIC la nivel global, bazat
regional. pentru interconectarea i facilitareape cercetarea tiinific regional deja
colaborrii dintre echipele de cercetare
care sunt mprtiate din punct deexistent
vedere geografic i separarea
resurselor i a cunotinelor tiinifice Stabilirea de reele de uniti de
reprezint o metod cheie n vedereacercetare pentru rile care folosesc
realizrii acestui obiectiv. (Facilitare) mai puin cercetarea i dezvoltarea
unitilor de cercetare pentru
partenerii regionali.
Promovarea transferului de
competene dintre parteneri i
susinerea unui cadru legislativ de
reglementare solid n legtur cu
respectarea drepturilor de autor.

CD3. Rspndirea participrii n Creterea participrii Romniei n

proiectele de Inovare, Cercetare i cadrul proiectelor internaionale din Coordonator: Ministerul pentru
Dezvoltare n TIC n cadrul domeniul Inovrii, Cercetrii - Societatea Informaional
iniiativelor internaionale. Dezvoltrii n TIC prin intermediul
programelor i resurselor europene.
(Operaional)
CD4. Finanarea iniiativelor n Creterea contribuiei Guvernului Propunem o strategie investiional n
domeniul inovrii n TIC n Romnia. Romniei la susinerea iniiativelor n trei categorii din partea Guvernului
domeniul inovrii n TIC. (Facilitare) Romniei n domeniul iniiativelor TIC
care pot crete n mod semnificativ
valoarea n domeniul TIC, crend un
mediu productiv pentru inovaie:
- Categoria 1 - Mici investiii n noile

instrumente TIC care prezint potenial
de pia, dar n cazul crora nu s-a
dovedit nc potenialul de a aduce o
contribuie valoroas/ returnarea
investiiei.
- Categoria 2 - Investiii medii n TIC /

iniiative care au un potenial de pia
dovedit i care au demonstrat
posibilitatea returnrii investiiei.
- Categoria 3 - Investiii majore n TIC,

n modele confirmate care au primit
finanare din multiple surse credibile.

Societatea Informaional (orice proiect
poate aplica pentru finanare, iar
ncadrarea n oricare dintre cele trei
categorii va fi definit de MSI)
ncurajarea CD pentru inovarea Toate instituiile publice vor adera la

serviciilor electronice ale aceast linie de aciune
administraiei publice
Responsabil: Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice
Suport: Ministerul Finanelor Publice,
5 DOMENIUL DE ACIUNE IV BROADBAND I
INFRASTRUCTURA DE SERVICII DIGITALE
5.1.1 Introducere
Analiza desfurat la nivelul Uniunii Europene arat c Europa trebuie s i intensifice eforturile de
stimulare a dezvoltrii accesului la comunicaiile n band larg de nou generaie (broadband). Un
studiu referitor la impactul socio-economic asupra infrastructurii de comunicaii de tip broadband
indic faptul c n lipsa interveniei, pn n 2020, rata de penetrare a conexiunilor broadband de 30
Mbps, respectiv 100 Mbps ar putea fi semnificativ mai sczut dect cea menionat de Agenda
Digital pentru Europa 2020.
n acest context, Comisia European s-a angajat s urmreasc implementarea urmtoarelor msuri la
nivel naional:
Comisia European se va strdui s asigure un cadru legislativ de reglementare predictibil i

consistent care s ncurajeze concurena, dar n acelai timp s fie atrgtor pentru investitori.
Comisia propune ncurajarea cererii, n special a cererii de servicii de comunicare n band

larg (broadband).
Comisia adopt diferite msuri cu privire la Politica Spectrului Radio, n scopul de a asigura
suficient spectru pentru viitoarea band larg mobil, recunoscnd creterea folosirii
telefonului mobil i a Internetului wireless.
Comisia adopt iniiative cu scopul de a se asigura c n Uniunea European sunt disponibile

suficiente fonduri pentru dezvoltarea zonelor care nu sunt acoperite. Dac n zonele cu o
densitate mare a populaiei ("negre"), operatorii sunt pregtii s investeasc, iar piaa va
aduce profit fr ajutor, n zonele "gri" i "albe" este necesar ajutorul autoritilor publice. n
acest scop, fondurile structurale i finanarea public din cadrul Instruciunilor revizuite cu
privire la Ajutorul de Stat pentru Conexiunea n band larg va contribui la atingerea acestor
obiective.

Agenda Digital Europa 2020 stabilete obiective ambiioase cu privire la acoperire i viteza de Internet
i solicit Statelor Membre s ia msuri, inclusiv prin prevederi legale, n vederea facilitrii investiiilor
n conexiunea n band larg.
Creterea gradului de acoperire a reelelor de comunicaii electronice de mare vitez la puncte fixe i
mobile pe teritoriul Uniunii presupune investiii substaniale, o mare parte a acestora fiind
reprezentat de costul lucrrilor de inginerie civil. O parte important a acestor costuri poate fi
evitat prin folosirea infrastructurii pasive deja existente (cum ar fi conducte, trasee, canale, stlpi,
antene, turnuri i altfel de construcii de susinere), prin coordonarea lucrrilor de construcie,
simplificarea procedurilor de obinere a autorizaiilor de construire i nlturarea blocajelor n
construirea reelelor.
Consiliul de Primvar din 2012 a solicitat ca paii de parcurs la nivelul UE s presupun economii cu
privire la instalarea reelelor n band larg de mare vitez, ca parte a eforturilor de a completa Piaa
Unic Digital din 2015.
O parte semnificativ a potenialului neexploatat poate fi identificat la nivelul infrastructurii reelelor:
diferite abordri de reglementare cu privire la instalarea reelelor cresc costul de acces la pieele
naionale, previn exploatarea economiilor de scal pentru servicii i echipament i mpiedic
dezvoltarea serviciilor inovatoare care s-ar dezvolta n reelele de mare vitez care funcioneaz fr
probleme peste granie. n timp ce implementarea accesului la reele presupune adesea prevederi i
proceduri administrate la nivel local, astfel de msuri, inclusiv legislaia secundar local poate afecta
indirect libertatea de a furniza servicii i de justificarea interveniei Uniunii. Mai mult, n baza
articolului 114 al Tratatului privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE)30, Uniunea a legiferat
anterior, n vederea ncurajrii instalrii infrastructurii reelelor la nivel local, prin acces necondiionat
la bucla local.
Uniunea nu i poate permite s abandoneze cetenii i afacerile n afara unei astfel de infrastructuri i
s-a angajat prin Agenda Digital pentru Europa 2020 s ating obiective ambiioase n materie de
band larg: pn n 2013, conexiune n band larg de baz pentru toi Europenii i, pn n 2020: i)
accesul la viteze de peste 30 Mbps pentru toi Europenii i ii) abonarea la conexiunea de Internet de
peste 100 Mbps pentru 50% sau mai multe dintre gospodriile europene. Aceste obiective vor putea fi
atinse doar dac costurile de instalare a infrastructurii vor scdea n Uniunea European.

Planul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii NGN (Next Generation Network Reete de Nou
Generaie) are drept obiectiv disponibilitatea unui grup foarte avansat i modern de reele de
telecomunicaii, asigurnd acoperire la nivel naional. n acest scop, construcia de reele de fibr
optic va fi promovat, cu acoperire naional i puncte de distribuie rspndite, pentru a se afla pe
ct posibil ct mai aproape de utilizatorul final i care s prezinte nivele corespunztoare de simetrie i
interactivitate, pentru a garanta o mai bun transmitere a informaiei pe dou direcii. Totusi, dat
fiind dezvoltarea sectorului comunicailor wireless n Romnia, estimm c aceste reele vor fi
integrate i prin urmare vor completa infrastructura wireless deja existent, n conformitate cu Noua
Generaie de Tehnologie Wireless (ex. LTE), asigurnd mobilitatea i extinderea gradului de acoperire la
nivel de acces.
Astfel obiectivul primar al Planului Naional de Dezvoltare a Infrastructurii NGN l reprezint definirea
i planificarea msurilor politice i administrative care pot stimula dezvoltarea infrastructurii de
comunicaii n band larg de nou generaie, respectiv penetrarea n Romnia a serviciilor de acces la
banda larg de mare vitez pn la nivelul asumat n cadrul Agendei Digitale pentru Europa 2020.
Obiective specifice
Mrimea: identificarea volumului investiiilor necesare pentru dezvoltarea infrastructurii de

NGA (acces n band larg de nou generaie) n scopul atingerii obiectivelor legate de dezvoltarea
serviciilor de acces asumate n cadrul Agendei Digitale pentru Europa 2020.
Delimitarea: identificarea zonelor geografice unde rata curent de investiii n infrastructura de

NGA impune luarea anumitor msuri de intervenie public (zona rural, zone cu densitatea populaiei
sczut etc.)
30
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:12008E114
Finanarea: identificarea modelelor de investiii care respect bunele practici i recomandrile
europene cu privire la finanarea dezvoltrii infrastructurii de comunicaii electronice de nou
generaie.
Stimularea: stimularea investiiilor n infrastructura NGA n Romnia prin identificarea de

msuri care s limiteze costurile i s creasc eficiena dezvoltrii.
Infrastructura de Broadband (acoperire n band larg) n Romnia
Tabloul de Bord al Agendei Digitale 2014 pentru Romnia31 indic pentru anul 2013 la nivel naional o
acoperire cu Internet broadband fix pentru 90% din populaie, cu acoperire Internet broadband peste
30 Mbps pentru 66% dintre gospodrii i un procent de conexiuni la Internet broadband peste 100
Mbps pentru 25% dintre gospodriile din Romnia.
Conform informaiilor ANCOM furnizate de ctre operatorii activi pe piaa serviciilor de acces la
Internet din Romnia, la 30 iunie 201432 existau 3,9 milioane conexiuni la Internet broadband la
puncte fixe (corespunztoare numrului de abonamente de servicii de Internet), respectiv 14,4
milioane conexiuni la Internet la puncte mobile active, dintre care 10.5 milioane conexiuni active
broadband la puncte mobile.
Indicator Status la 30.06.201433
Conexiuni Internet broadband fix 3,9 mil
Conexiuni Internet broadband fix, urban 2,8 mil
Conexiuni Internet broadband fix, rural 1,1 mil
Conexiuni Internet active, puncte mobile 14,4 mil
Conexiuni Internet broadband active, puncte mobile 10,5 mil
Numr de linii de telefonie fix 4,6 Mil
Numr abonai servicii de telefonie fix 4 mil
Investiiile n zonele "albe"
n zonele fr acoperire ("albe"), dup cum sunt acestea definite de Orientrile pentru reelele n
band larg, acolo unde profitabilitatea inerent a investiiilor n infrastructur de comunicaii n band
larg este sczut, nicio reglementare ex-ante sau msuri de stimulare a cererii nu vor fi suficiente
pentru a face posibil furnizarea serviciilor de tip broadband. n situaia descris, eforturile depuse
prin apelarea la instrumente alternative (inclusiv stimularea cererii i reglementarea ex-ante) nu au
fost suficiente pentru a rezolva problemele cu privire la lipsa furnizrii accesului n band larg n
zonele avute n vedere.
31
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/romania
32
ANCOM, Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul I - 2014
33
Idem 32
Pentru susinerea sub-msurii "Investiii cu privire la infrastructura n band larg n zona rural" din
cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural, ANCOM a desfurat n perioada noiembrie 2012 -
ianuarie 2013 o aciune n vederea colectrii de informaii cu privire la existena unei infrastructuri i a
inteniei operatorilor de a investi n viitorul apropiat (3 ani) n instalarea de reele de band larg, ntr-
un numr total de 12.487 localiti din mediul rural.
n urma centralizrii, s-au obinut urmtoarele rezultate utile pentru dezvoltarea infrastructurii
naionale n band larg de nou generaie:
n 2.307 localiti (18.47%) nu exist reele de acces (bucl local) ce asigur vitezele din HG nr.
444/2009;
n 6.064 localiti (48.56%) nu exist reele de distribuie (backhaul) ce asigur vitezele din HG nr.
444/2009;
n 3.666 localiti (29.35%) nu sunt furnizate servicii de comunicaie n band larg;
n 210 localiti exist operatori privai care intenioneaz s dezvolte reelele n band larg n
urmtorii 3 ani. Documentele care atest acestea sunt prezente doar n 5 cazuri din 210.
Astfel, un numr de 783 localiti au fost selectate (declarate eligibile) pentru a fi incluse n
infrastructura de racordare dezvoltat prin ajutorul de stat: proiectul RoNET. Aceste localiti sunt
grupate n 7 zone bine echilibrate - din perspectiva economic/investiional - care au fost nregistrate
pentru concesiunea Planificare-Construcie-Operare (licitaie public).
Suport n band larg pentru ndeplinirea obiectivelor cuprinse n Strategia Naional privind
Comunicaiile n band larg permit, i astfel faciliteaz, dezvoltarea unui larg numr de servicii TIC,
crescnd n acelai timp productivitatea i competitivitatea i astfel ducnd la creterea PIB; este
acceptat la nivel mondial faptul c TIC determin o cretere a productivitii de 40-50% n ultimii 10
ani, mai multe studii indicnd o puternic corelare ntre acoperirea comunicaiilor n band larg i PIB
per capital (R2=0.5419). Consecinele pozitive ale extinderii accesului la comunicaii de tip broadband
n regiunile mai puin dezvoltate ale rii au fcut subiectul mai multor studii internaionale. Din ceea
ce a rezultat din studii, principalele beneficii pe termen lung anticipate pentru zonele n cauz ca
urmare a implementrii proiectului sunt:
ndeprtarea excluziunii sociale n cazul grupurilor de persoane izolate geografic;

Dezvoltarea activitii regionale de afaceri datorit capacitii de a:
- accesa un numr mai mare de clieni,
- furniza noi servicii, pentru companii, i
- accesa informaii relevante afacerilor ntr-un mod mai rapid i mai puin
costisitor;
mbuntirea calitii vieii datorit:
- simplificrii tranzaciilor cu statul i companiile, i
- economisirii de timp cu transportul;
Dezvoltarea Telemedicinei cu repercusiuni directe asupra reducerii necesitii de construire de
cldiri dispersate dedicate ngrijirilor medicale, prevenirea deceselor, economisirea costurilor
sistemului de asigurri i reducerea costurilor de transport i de gestiune a situaiilor de
urgen;
Dezvoltarea nvmntului la distan i promovarea educaiei pe toat durata vieii:
comunicaiile n band larg vor contribui la implementarea de noi metode de nvare,
crescnd astfel calitatea predrii i accesibilitatea;
eGuvernare: conexiunea n band larg va facilita interaciunea dintre Guvern i
ceteni/companii, conducnd la creterea eficienei administrative i accesibilitii;
eEconomie: comunicaiile n band larg contribuie la dezvoltarea eCommerce, avnd ca
rezultat reducerea costurilor i creterea competitivitii companiilor.
Asigurnd acoperirea echitabil i accesul la comunicaii n band larg pe teritoriul Romniei, msura
ajut la obinerea unei mai mari coeziuni i contribuie la formarea unei singure piee de servicii TIC.
n scopul atingerii obiectivelor propuse, 4 direcii de aciune au fost identificate:

ncurajarea accesului la infrastructura pasiv deja existent;
mbuntirea transparenei i coordonarea lucrrilor publice relevante;
simplificarea procedurilor de autorizare pentru dezvoltarea noilor reele;
norme privitoare la infrastructura NGN pentru cldirile noi.
Costurile de dezvoltare a infrastructurii NGN n Romnia sunt estimate a ajunge la un nivel ntre 3,1 -
5,5 miliarde Euro, n funcie de tehnologia aleas. Planul Naional de NGN sprijin obiectivele Agendei
Digitale pentru Romnia 2020 prin asigurarea implementrii Domeniului de aciune 4 Broadband i
Infrastructur de Servicii Digitale.
Din aceste costuri, 2 miliarde Euro sunt estimate a fi necesare dezvoltrii de retele backbone i
backhaul, n timp ce suma de 1,1 3,5 miliarde Euro este necesar pentru dezvoltarea de reele NGA,
n funcie de tehnologia aleas. Aceste costuri vor fi acoperite doar parial de investiii private i, astfel,
o finanare estimat de 0,7 pn la 1,7 miliarde Euro este de ateptat s provin din surse de finanare
public i/sau din alte surse.
B1. Construirea reelelor backhaul de Implementarea proiectului RoNET . Dei concurena pe piaa comunicaiilor
nou generaie i a infrastructurii (Factor) electronice a crescut n mod
backbone. semnificativ, aceasta este concentrat
n zonele urbane; multe zone rurale
fiind zone albe, fr acoperire n band
larg. Ca urmare a procesului de
consultare cu furnizorii de servicii de
comunicaii electronice, niciun operator
nu i-a manifestat intenia de a extinde
n urmtorii trei ani reelele n band
larg n zonele albe existente. Prin
urmare, populaia care locuiete n
aceste zone rmne descoperit - fr
accesul de baz la comunicaiile n
band larg - dac nu se va recurge la
intervenia public.

Extinderi ulterioare ale reelelor Exerciiul bugetar n vederea dezvoltrii

backbone i backhaul (Factor) i acoperirii cu reeaua naional
backbone de generaie nou va fi
aprobat de ctre Guvern fie prin
lansarea unor noi programe de ajutor
de stat (cu respectarea legislaiei n
vigoare) fie prin adoptarea de msuri
care vor ncuraja investiiile private n
infrastructura de nou generaie n
band larg.

Implementarea mecanismelor de Furnizorii reelelor de nou generaie

monitorizare. (Operaional) din cadrul viitoarelor extinderi ale
infrastructurilor de comunicaii n
band larg care vor primi ajutor de
stat vor fi obligai s publice informaii
cu privire la acces (printre altele,
specificaii tehnice, termeni i condiii)
pentru prile interesate i s furnizeze
acces deschis tuturor operatorilor de
comunicaii electronice. Respectarea
obligaiilor va fi supervizat de MSI n
baza rapoartelor trimestriale furnizate
de respectivele companii.
Monitorizarea construciei de reele

de comunicaii n band larg de nou
generaie
Pentru toate construciile de reele de
comunicaii n band larg de generaie
nou prin ajutorul de la stat,
dezvoltatorii vor trebui s depun
rapoarte la MSI cu privire la stadiul de
implementare. Pe durata construciei
reelei de generaie nou, echipele de
auditori cu expertiza adecvat
(tehnicieni, ingineri TIC, economiti,
contabili etc.) vor fi numii de ctre MSI
pentru auditul obiectivelor fizice i
financiare ale proiectelor specifice.
Monitorizarea gestiunii reelei,

ntreinerea i operarea
Operatorii reelei de nou generaie vor
depune la MSI rapoarte periodice cu
privire la KPI legate de gestiunea
reelei: problemele majore de operare,
incidentele de securitate, operaiuni i
mentenan.
Monitorizare financiar i mecanisme

Claw-back
Actul de ncredinare va include n mod
obligatoriu prevederi cu privire la
modalitatea efectiv de calculare a
nivelului de compensare, lund n
considerare suma cheltuielilor necesare
n scopul de a furniza serviciul public i
toate veniturile generate de noua
infrastructur de racordare.

Propuneri administrative i legislative. Transpunrea directivei 61/2014 n

(Strategic) legislaia naional i mbuntirea
legislaiei cadru i sectoriale, astfel
nct construirea reelelor de
comunicaie, a elementelor de
infrastructur i a infrastructurii de
susinere pentru reelele de
comunicaii electronice s fie
reglementat printr-un cadru coerent i
simplificat.
Elaborarea de norme i reglementri

tehnice n sprijinul dezvoltrii de reele
de comunicaii n band larg.
Sprijinirea organizrii i
operaionalizrii asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar, constituite
n condiiile art. 36 al legii 350/2001
privind amenajarea teritoriului i
urbanismul, care au ca scop furnizarea
n comun a serviciilor publice privind
planificarea urban i teritorial,
eliberarea certificatelor de urbanism i
a autorizaiilor de construire, pentru
dezvoltarea durabil a comunitilor.
Sprijinirea autoritilor
administraiei publice locale n vederea
organizrii i operaionalizrii biroului
unic n domeniul autorizrii construirii
(tip one stop shop) organizat conform
art. 45 din legea 50/1991.
sprijinirea utilizrii de instrumente

de gestiune a teritoriului n format
digital, standardizat i publicarea
acestora pe geoportaluri naionale.
Simplificarea procedurii de
autorizare pentru construirea reelei de
comunicaii electronice i a
infrastructurii respective.

Societatea Informaional, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice
B2. Stimularea investiiilor private n ncurajarea accesului la infrastructura mbuntirea accesului furnizorilor
infrastructura de nou generaie pasiv deja existent. (Strategic) la infrastructura deja existent asociat
(NGN). permite reducerea cu 30-60% a
costurilor de dezvoltare ale reelelor
NGN.
Permiterea accesului furnizorilor de

reele de comunicaii electronice la
infrastructura aparinnd companiilor
de utiliti.
Creterea transparenei cu privire la

inventarul infrastructurilor existente.
Sprijin unitilor administrativ

teritoriale pentru asigurarea accesului
la infrastructura de comunicaii
electronice

mbuntirea transparenei i Dezvoltarea unui sistem de
coordonrii n lucrrile civile informare a furnizorilor cu privire la
relevante. (Operaional) lucrrile civile planificate de autoritile
locale.
Posibilitatea sistematic de a
conecta infrastructuri n timpul
lucrrilor publice.

Publice
Simplificarea procedurii de autorizare Creterea transparenei i

pentru noile dezvoltri. (Strategic) coordonrii dintre autoritile publice
implicate n procesul de autorizare.

Normele cu privire la infrastructura de 30-60% din costuri pot fi reduse n

nou generaie (NGN) pentru cldirile cazul cldirilor noi, care vor fi prevzute
noi. (Strategic) cu infrastructur de acces care s
permit furnizarea de servicii n band
larg de mare vitez.
Definirea cerinelor prin normative

tehnice specifice i includerea acestora
n criteriile de acordare a autorizaiei de
construire.
Asigurarea accesului non-

discriminatoriu la segmentele terminale
ale NGN.

Publice
6 MONITORIZARE I EVALUARE PENTRU AGENDA DIGITAL
6.1 PRINCIPII DE MONITORIZARE I EVALUARE
Implementarea Strategiei Naionale pentru Agenda Digital a Romniei 2020 va avea un impact
semnificativ asupra structurilor instutuionale din administraia public i o reform semnificativ
trebuie s aib loc pentru ca Romania s i ating obiectivele enunate n acest document. Cu
obiectivul major de a crea o Pia Digital Unic european, Agenda Digital va genera efecte att
orizontale ct i sectoriale i va avea ca int o gam variat de participani publici si privai. Implicaiile
Agendei Digitale vor avea efecte reformaionale i n consecin va rezulta n implementarea unui
proces extensiv de transformare guvernamental. Aceast implementare va presupune o coordonare
comun i eficient pentru a asigura cooperarea deplin a tuturor participanilor directi (Ministere,
instituii, agenii, reprezentani ai sectorului privat).
Pentru a asigura succesul Agendei Digitale pentru Romnia 2020, se va dezvolta un sistem robust i
eficient pentru msurarea performanei Strategiei Naionale privind Agenda Digitala pentru Romnia,
ce va avea la baz un manual detaliat pentru Monitorizare i Evaluare a Agendei Digitale. Acesta va
sublinia aspectele eseniale ale modalitii de evaluare i monitorizare a progresului i aciunilor
desfurate n scopul atingerii intelor asumate prin prezenta Strategie i va include:
Indicatori i metrici necesari monitorizrii i evalurii, pornind de la cei descrii n prezenta

Strategie
Informaii i surse de informaii, att prin prisma existenei acestora, ct i a posibilitilor de
extindere pentru completitudine
Frecvena, formatul i modalitatea n care rapoartele vor fi trimise, consolidate i evaluate
Entitile publice responsabile att pentru trimiterea rapoartelor i datelor, ct i cele
responsabile de guvernan i colectare
Identificarea schimbrilor legislative ce trebuie efectuate pentru operaionalizarea actorilor
implicai n procesul de Monitorizare i Evaluare, att din punct de vedere guvernan al procesului,
ct i pentru urmrirea efectiv
Metodologia de msurare a fiecrui indicator i obiectiv asumat prin Agenda Digital, precum i
fezabilitatea derivrii unor subindicatori sau refacerea unor indicatori, inte sau obiective existente
Proiectarea i generarea abloanelor pentru preluarea i diseminarea informaiilor necesare
Definirea cadrului de monitorizare i evaluare att din punct de vedere al performanei interne,
ct i din punct de vedere al diseminrii informaiilor ctre ceteni i mediul de afaceri
Definirea unei taxonomii i a unui set consistent de msurare a performanei aplicabil tuturor
entitilor i proiectelor.
O caracteristic esenial a Manualului de Monitorizare i Evaluare a Agendei Digitale este, pe lng

msurarea practic a tuturor indicatorilor i obiectivelor necesare atingerii intelor asumate, facilitarea
interaciunii active a cetenilor, mediului de afaceri, mediul academic i ali reprezentani ai societii
civile n definirea, prioritizarea i urmrirea rezultatelor Agendei Digitale. Astfel, se va avea n vedere
un mecanism care, pe baza Principiilor Directoare i Criteriilor pentru Serviciile Publice, va plasa
interesul acestora n centrul iniiativelor pe tot parcursul ciclului de via, de la definire pn la
monitorizarea efectelor.
Manualul de Monitorizare i Evaluare a Agendei Digitale va avea n vedere de asemenea i capacitatea
administrativ referitoare la acest proces, inclusiv identificarea, dezvoltarea i dotarea cu
instrumentele potrivite a MSI n scopul de a gestiona coerent i complet Agenda Digital a Romniei.
Acesta va avea n vedere o cercetare naional exhaustiv a situaiei existente i a necesarului fa de
situaia int. Implementarea monitorizrii i evalurii conform Manualului de Monitorizare i Evaluare
a Agendei Digitale se va realiza pe ntreaga perioad, sub coordonarea Ministerului pentru Societatea
Informaional.
Realizarea unei metodologii de implementare (detaliat n Anexa 5) care poate s funcioneze ca un

cadru de referin pentru toate entitile publice reprezint un mecanism primordial pentru asigurarea
aplicrii cu succes a Domeniilor de aciune n Romnia i, de asemenea, poate s furnizeze dovezile
necesare pentru a evalua beneficiile obinute.
6.2 PROVOCRI I REZOLUII PENTRU IMPLEMENTAREA AGENDEI DIGITALE PENTRU

ROMNIA
Una dintre provocrile majore la care Romnia trebuie s fac fa pentru implementarea cu succes a
liniilor strategice de dezvoltare emise de ctre Strategia Naional privind Agenda Digital pentru
Romnia 2020 este ntrirea i susinerea capacitii administrative potrivite pentru dezvoltarea i
implementarea politicilor.34
nelegerea cauzelor, efectelor i modalitilor de rezolvare pentru aceast problema latent este n
afara scopului acestei strategii, dar mecanismele i instrumentele potrivite pentru a adresa acest
aspect sunt deosebit de importante pentru atingerea obiectivelor i indicatorilor asumai de Romnia.
Astfel, Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia propune diferite abordri ce pot fi
folosite pentru a furniza o capacitate administrativ solid pentru dezvoltarea, implementarea i
monitorizarea iniiativelor si politicilor, care sunt descrise mai jos. Fezabilitatea acestor abordri i a
altor opiuni vor fi explorate ca parte a exerciiului de Government Enterprise Architecture (detaliat n
Anexa 5, Metodologia de implementare), fiind unul dintre cele mai importante aspecte de business ale
administraiei romne.
Folosirea unor modele operaionale potrivite Romnia trebuie s analizeze cile prin care
poate cldi i susine pentru perioade mai lungi de timp nivelul potrivit de competene n diverse
domenii cheie (cum ar fi Management de Proiect, Enterprise Architecture, consultan de specialitate
cu privire la domeniul public) acest lucru se va ntampla iniial n cadrul exerciiului de Government
Enterprise Architecture. n trecut, transferarea capacitii ctre sectorul privat i crearea Unitilor de
Management de Proiect (cu finanare separat pentru personal) au artat un potenial ridicat n
susinerea nivelului potrivit al capacitaii administrative;
Creterea colaborrii dintre entitile publice Administraia din Romnia va analiza
modalitile prin care se poate ntri colaborarea dintre instituii n termeni de cunotine, abiliti,
competene i informaii;
Creterea cooperrii dintre entitile publice i private Unul dintre cei mai importani factori
de succes dovedii n dezvoltarea unei bune capaciti administrative este sporirea colaborrii dintre
entitile publice i mediul de afaceri, prin ncurajarea administraiei publice de a interaciona cu
entitile private (companii i asociaii) pentru gsirea soluiilor i paradigmelor inovative care pot s
acopere aceast deficien;
34
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_romania_en.pdf
Adoptarea unui strategii clare Prin aderarea la un set strict de Principii Directoare i Criterii
pentru Serviciile Publice i prin aplicarea lor la un nivel operaional, se va asigura canalizarea tuturor
eforturilor spre o strategie unic, unitar i coeziv.
6.3 INDICATORI PENTRU MONITORIZAREA I EVALUAREA AGENDEI DIGITALE PENTRU

ROMNIA
Pentru fiecare domeniu de aciune au fost stabilii indicatori a cror urmrire este necesar pentru a
asigura o implementare coerent i de succes a Strategiei pentru Agenda Digital a Romniei. intele
pentru fiecare indicator, acolo unde sunt disponibile la momentul publicrii Strategiei, asigur
atingerea obiectivelor asumate referitoare la Agenda Digital a Europei 2020.
Ca regul general, chiar dac indicatorii de mai jos nu sunt evaluai la momentul prezent sau datele
pentru aceti indicatori sunt nu pot fi obinute n mod fezabil sau complet, fiecare entitate
responsabil pentru punerea n aplicare a unei linii de aciune va trebui s se asigure c msurtorile
corespunztoare sunt puse n aplicare i c fiecare strategie ncorporeaz aceste valori-cheie, mpreun
cu o estimare a valorii lor actuale i valori int pentru mbuntiri viitoare.
Domeniu de aciune Indicatori
Domeniul de aciune 1 eGuvernare, eGuvernare i Interoperabilitate

Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Cloud
% serviciile publice legate de Life Events (evenimente de via) adus
Computing, Open Data, Big Data i Media Sociale
la nivelul 4 de sofisticare online (din 36 Life Events identificate).
int: 100% pn n 2020
% proiecte de eGuvernare pentru Life Events cu satisfacie a

utilizatorilor mai mare de 3 (pe o scar de la 1 la 5 - Manualele de
utilizare studii de satisfacie sunt n responsabilitatea fiecrui
proprietar de proiect). int: 80% pn n 2020
% ceteni care utilizeaz servicii online personalizate / e-participare.

int: 10% pn n 2020
% ceteni / ntreprinderi care utilizeaz serviciile online pentru a

obine informaii. int: 50% pn n 2020

descrca formulare oficiale. int: 50% pn n 2020

trimite formularele oficiale. int: 25% pn n 2020
% utilizatori folosesc serviciile online pentru tranzacii electronice

complete. int: 25% pn n 2020
% registre de date implementate referitoare la Life Events din

registrele generale de date de Life Events. int: 80% pn n 2020
% de ntreprinderi ce folosesc sistemul de achiziii publice. int: 25%

pn n 2020
% funcionari publici instruii. int: 50% pn n 2020
Securitate Cibernetic
% atacuri cibernetice / ameninri nregistrate de ctre Guvern pe

date private. int: A se defini bazndu-se pe Anexa 5, Metodologia
de implementare
Scopul unei evaluri Cluster 3 pentru Maturitate pe baza UE NIS

Maturitatea Pieei. int: A se defini bazndu-se pe Anexa 5,
Cheltuielile IT de securitate. int: A se defini bazndu-se pe Anexa 5,

% programe de formare n ceea ce privete Securitatea Cibernetic.

int: A se defini bazndu-se pe Anexa 5, Metodologia de
implementare
Cloud Computing i Media Sociale
# aplicaii implementate pe baza Cloud-ului guvernamental. int: cel

puin 20 pn n 2020
# iniiative publice promovate de platformele online de socializare.

int: cel puin 10/an pn n 2020
Open Data
# seturile de date i rapoarte disponibile pentru a fi reutilizate de

ctre operatorii economici cu scopul de furniza informaii ctre
ceteni. int: cel puin 1/entitate public
Big Data
Aplicaii dezvoltate folosind tehnici de tip Big Data. int: A se defini
bazndu-se pe Anexa 5, Metodologia de implementare
Domeniul de aciune 2 TIC n Educaie, TIC n Educaie

Sntate, Cultur i eInclusion
% instituii de nvmnt preuniversitar care folosesc OER (Open
Educational Resources), Web 2.0 n educaie. int: 50% pn n 2020
Sisteme de e-learning i resurse LLL (Life-Long-Learning sau nvare

pe tot parcursul vieii). int: A se defini bazndu-se pe Anexa 5,
TIC n Sntate
% de registre de date identificate i implementate. int: 75% pn n

2020
# uniti spitaliceti i pre-spitaliceti care utilizeaz sisteme de

telemedicin. int: cel puin 500 uniti pn n 2020
% de gospodrii care beneficiaz de acces la servicii de telemedicin.

int: A se defini bazndu-se pe Anexa 5, Metodologia de
implementare
TIC n Cultur
# obiecte de patrimoniu cultural digitizate i ncrcate n Biblioteca

European (Europeana.eu). int: 750.000 pn la finalul 2020
% entiti culturale / biblioteci/arhive publice ce conin informaii

referitoare la patrimoniul cultural naional ce implementeaz
resursele TIC de biblioteconomie, arhivistic sau similare. int: 25%
pn n 2020
eInclusion
% persoane care utilizeaz Internetul n mod regulat. int: 60% pn

n 2020
% persoane din categoria celor defavorizate ce utilizeaz Internetul.

int: 45% pn n 2020
% persoane care nu au utilizat niciodat Internetul. int: 30% pn

n 2020
# Puncte de Acces Public la Informaie (PAPI) nou create. int: cel

puin 500 puncte pn n 2020
Domeniul de aciune 3 eCommerce, Cercetare- TIC n comerul electronic

Dezvoltare i Inovare n TIC
% IMM-uri care primesc comenzi online/vnd online. int: 20% pn
n 2020
% din persoanele care folosesc Internetul pentru a cumpra bunuri i

servicii transfrontalier. int: 5% pn n 2020
% persoane care folosesc Internetul pentru a cumpra bunuri i

servicii. int: 30% pn n 2020
Inovare n TIC
# de produse i servicii TIC inovatoare. int: cel puin 30 produse

pn n 2020
# de IMM-uri care au dezvoltat produse i servicii inovatoare. int:

A fi definit bazndu-se pe Anexa 5, Metodologia de implementare
Domeniul de aciune 4 Broadband i Broadband i infrastructura de servicii digitale

infrastructura de servicii digitale
% acoperire cu broadband fix (per total populaie). int: 100% pn
n 2020
% gospodrii acoperite cu broadband peste 30 Mbps. int: 80%

gospodrii pn n 2020
% gospodrii conectate la Internet broadband peste 100 Mbps . int:

45% gospodrii pn n 2020
ANEXA 1. CONTEXTUL ECONOMICO-SOCIAL N ROMNIA
Produsul Intern Brut (PIB), noiembrie 201435
Rata omajului36
35
INS, Indicatori economici i sociali, noiembrie 2014 (http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/11-
Date_statistice_2014.pdf)
36
Idem 35
omeri nregistrai, pe grupe de vrst, sexe i medii37
Gradul de ocupare a forei de munc38
Mii de persoane
37
INS, Indicatori economici i sociali, noiembrie 2014 (http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/11-
Date_statistice_2014.pdf)
38
Idem 37
Rata ocupaional, pe grupe de vrst39
nvmntul pe niveluri de educaie
2009/2010 2010/2011 2011/ 2012 2012/2013
Numr de uniti de nvmnt

Total 8244 7588 7204 7069
Populaie nrolat n sistemul de nvmnt pe niveluri de educaie (mii)
Total 4177 4029 3824 3734
Nivel de educaie:
Precolar 666 674 674 581
- sector privat 12 12 17 16
Primar i gimnazial 1720 1691 1629 1744
Liceu 838 867 889 832
Profesional 115 54 12 20
Postliceal i vocaional 63 70 80 93
Superior 775 673 540 464
- sector privat 322 240 140 100
39
INS, Comunicat de pres nr. 95 /2014, http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/com_anuale/ocup-
somaj/somaj_2013r.pdf
Surs: INS, Indicatori de Dezvoltare Durabil
Surs: Institutul Naional de Statistic, Indicatori de Dezvoltare Durabil

Structura studenilor din nvmntul superior, pe specializri (anul universitar 2012 2013)
Nivelul de participare la procesul educaional sau de pregtire al persoanelor cu vrsta cuprins ntre
25 i 64 de ani (%)
ara 2000 2009 2010 2011 2012

UE-27 7,11 9,3 9,1 8,9 9,0
Austria 8,3 13,8 13,7 13,4 14,1
Belgia 6,2 6,8 7,2 7,1 6,6
Bulgaria ... 1,4 1,2 1,3 1,5
Republica Ceh ... 6,8 7,5 11,42 10,8
Cipru 3,1 7,8 7,7 7,5 7,4
Danemarca 19,42 31,2 32,5 32,3 31,6
Estonia 6,52 10,5 10,9 12,0 12,9
Finlanda 17,52 22,1 23,0 23,8 24,5
Frana 2,8 5,7 5,0 5,5 5,7
Germania 5,2 7,8 7,7 7,8 7,9
Grecia 1,0 3,3 3,0 2,4 2,9
Irlanda ... 6,3 6,8 6,8 7,1
Italia 4,82 6,0 6,2 5,7 6,6
Lituania ... 5,3 5,0 5,12 7,0
Lituania 2,8 4,5 4,0 5,7 5,2
Luxemburg 4,8 13,42 13,4 13,6 13,9
Malta 4,5 6,1 6,2 6,5 7,0
Olanda 15,5 17,0 16,62 16,7 16,53
Polonia ... 4,7 5,3 4,5 4,53
Portugalia 3,4 6,5 5,8 11,62 10,6
Marea Britanie 20,52 20,1 19,4 15,8 15,8
Romnia 0,9 1,5 1,3 1,6 1,33
Slovacia ... 2,8 2,8 3,9 3,1
Slovenia ... 14,6 16,2 15,9 13,8
Spania 4,52 10,4 10,8 10,8 10,7
Suedia 21,6 22,23 24,4 24,9 26,7
Ungaria 2,9 2,7 2,8 2,7 2,8
1Estimri.
2Serii
discontinue
3Date provizorii.
Surs: Eurostat.
Productivitatea muncii raportat la for de munc ocupat - PIB fa de PCS (paritatea de cumprare
standard)
ara 2000 2009 2010 2011

Austria 123,6 116,3 116,6 116,8
Belgia 137,4 128,0 128,7 127,8
Bulgaria 31,3 40,0 41,3 44,0
Republica Ceh 65,6 76,0 73,7 74,0
Cipru 84,4 92,4 91,2 91,1
Danemarca 111,2 105,9 111,9 110,5
Estonia 47,2 65,1 68,4 68,0
Finlanda 115,5 110,3 109,0 109,5
Frana 119,5 117,4 116,6 116,7
Germania 107,2 104,3 106,2 106,7
Grecia 94,2 98,31 93,41
Irlanda 129,3 132,2 136,6 141,6
Italia 127,5 112,7 110,2 109,0
Letonia 40,1 52,9 53,8 62,42
Lituania 43,2 58,0 62,6 64,9
Luxemburg 176,9 161,3 167,3 169,1
Malta 100,9 97,5 97,4 95,0
Olanda 115,1 112,8 112,3 111,7
Polonia 55,5 65,5 67,5 69,1
Portugalia 72,1 76,2 77,1 75,61
Marea Britanie 110,8 105,5 105,4 103,6
Romnia 23,7 49,5 48,6 49,4
Slovacia 58,4 80,0 81,3 80,2
Slovenia 76,1 80,5 79,4 80,6
Spania 104,3 109,7 108,0 108,6
Suedia 115,0 112,3 114,6 115,8
Ungaria 57,1 72,5 70,9 71,2
1Serii discontinue; 2Date provizorii; Surs: Eurostat.
Accesul la Internet n Romnia
2010 2011 2012 2013
Gospodrii cu acces la Internet n locuin (%) 42% 47% 54% 58%
Locuitori care au accesat Internetul acas (%) 31% 36% - 46%
Locuitori care au accesat Internetul la locul de munc (%) 11% 12% - 14%
Locuitori care au accesat Internetul instituiile de 6% 7% - 7%

educaie (%)
Acces la Internet din alte locuri (%) 2% 3% - 3%

Surs: Eurostat, 2013 40 i Tabloul de Bord al Agendei Digitale pentru Romnia 201441
Sursa: INS, Comunicat de presa 283/2014 Accesul populaiei la tehnologia informaiei i comunicaiilor
(http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/com_anuale/tic/tic_r2014.pdf)
Conform informaiilor ANCOM furnizate de ctre cei 6 operatori activi pe piaa serviciilor de acces la
Internet din Romnia, la 30 iunie 201442 existau 3,9 milioane conexiuni la Internet broadband la
puncte fixe (corespunztoare numrului de abonamente de servicii de Internet), respectiv 14,4
milioane conexiuni la Internet la puncte mobile active, dintre care 10.5 milioane conexiuni active
broadband la puncte mobile.
Evoluia anual a conexiunilor de acces la Internet broadband fix a fost, n perioada 2012 2014, de +
7,3%, + 7% respectiv + 6,2%.
Evoluia anual a conexiunilor active de acces la Internet broadband mobil a fost, n perioada 2012
2014, de + 18,4%, +34,7% respectiv + 27,8%. Din totalul conexiunilor de acces la Internet broadband la
40
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/information_society/data/main_tables
41 http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/romania
42
puncte mobile (14,4 milioane), 7,2 mil conexiuni corespondau utilizatorilor pe baz de abonament,
restul fiind furnizate prin intermediul cartelelor prepltite (7,2 milioane).
Profilul socio-demografic al utilizatorilor de Internet din Romnia43:
n 2014, din totalul gospodriilor din Romnia mai mult de jumtate (54,4%) au acces la
reeaua de Internet acas, majoritatea (70,9%) dintre acestea concentrndu-se n mediul urban.
n 2014, o mare parte dintre gospodrii (84,7%) au folosit PC-urile pentru accesarea
Internetului de acas. Calculatoarele portabile (laptop, netbook, tablet) sunt folosite de ctre 1 din 3
gospodrii. ntr-o proporie mult mai mic sunt utilizate alte dispozitive cum ar fi telefoanele mobile i
smartphonurile (20,0%).
n 2014, tipurile de conexiune folosite la accesarea Internetului de acas sunt n proporie de

88,2% conexiunile broadband fixe (conexiunile de band larg fixe), urmate la mare distan de
conexiunile broadband mobile (24,5%) i de conexiunile narrowband (9,1%).
n 2014, cele mai multe gospodrii care au optat pentru conexiunile broadband fixe la Internet,
n anul 2014, provin din regiunile Bucureti-Ilfov (16,3%), Nord-Est (14,3%) i Nord-Vest (13,4%). Prin
intermediul conexiunilor broadband mobile s-au conectat mai frecvent gospodriile din BucuretiIlfov
(20,1%), Nord-Vest i Sud-Muntenia (16,3% respectiv 16,0%).
n 2014, din totalul persoanelor cu vrsta cuprins ntre 16 i 74 ani, proporia celor care au
folosit vreodat Internetul a fost de 61,6%. Dintre utilizatorii cureni 60,0% folosesc acest instrument
cu frecven zilnic sau aproape zilnic. Dintre brbaii cu vrste cuprinse ntre 35-44 ani, 52,5% au
folosit Internetul zilnic sau aproape zilnic, comparativ cu 54,4% dintre femeile din aceeai grup de
vrst. La grupa de vrst 55-64 ani, situaia se inverseaz, diferena dintre femei i brbai n ceea ce
privete utilizarea Internetului zilnic sau aproape zilnic este de 6 puncte procentuale (35,0% la femei,
iar la brbai 41,0%).
Pe regiuni de dezvoltare, ponderea persoanelor care au utilizat Internetul n 2014 a fost de

80,7% n regiunea Bucureti Ilfov i constituie cel mai ridicat procent din ar. La distan
considerabil, urmeaz regiunile Vest i Nord Est cu 70,4% i respectiv 62,6%, iar celelalte regiuni
prezentnd proporii de sub 60%.
n profil teritorial, la nivelul anului 2014, conectarea la Internet a fost mai rspndit n
gospodriile din regiunea Bucureti-Ilfov (76,7%), urmat la mare distan de regiunile Vest, Nord-Vest
(61,3% respectiv 58,3%), Sud-Est i Centru (51,8% respectiv 50,2%). Cele mai mici ponderi ale
gospodriilor cu conectare la Internet, se afl n regiunile Sud Muntenia (46,1%), Sud Vest Oltenia
(47,1%) i Nord-Est (48,3%).
Segmentele principale de utilizatori de Internet, raportat la statutul lor ocupaional sunt

reprezentate de muncitori calificai/necalificai (20%), elevi/studeni (19%) i ingineri, medici, arhiteci,
profesori i economiti (15%). Proporiile sunt aproape identice n cazul utilizatorilor care beneficiaz
de conexiuni la punct fix, n timp ce consumatorii de Internet cu conexiuni mobile provin cu
preponderen i din rndul antreprenorilor, liber-profesionitilor, managerilor sau directorilor (13%).
Conexiunile la infrastructura de broadband i infrastructura serviciilor digitale n Romnia
Tabloul de Bord al Agendei Digitale 2014 asupra Romniei44 indic pentru anul 2013 o acoperire cu
Internet broadband de 90% din totalul populaiei i 78% acoperire cu broadband pentru zona rural.
43
INS, Comunicat de pres nr. 283 din 28 noiembrie 2014, Accesul populaiei la tehnologia informaiei i comunicaiilor n
anul 2014 (http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/com_anuale/tic/tic_r2014.pdf)
Acoperirea cu broadband peste 30 Mbps a atins n 2013 66% din populaia total, cu un procent de
conexiuni la cel puin 30 Mbps a 55% din populaia Romniei i 25% conexiuni la Internet de cel putin
100 Mbps. Preluarea de broadband mobil a atins 41% din totalul abonamentelor per 100 persoane.
Acoperirea cu broadband mobil 4G este disponibil pentru 25% din totalul populaiei Romniei.
Incluziunea digital i accesul la TIC
n 2014, 48% din populaia Romniei utiliza Internetul cu regularitate (cel puin o dat pe sptmn),
procent semnificativ redus fa de media European de 75%. Utilizatorii zilnici de Internet au ajuns la
un procent de 32%45. Mai mult, o pondere uria de 39% din populaie nu a utilizat niciodat
Internetul, mai mult dect dublu fa de media UE de 20%. n ceea ce privete populaia defavorizat,
procentul a atins 28% de utilizare a Internetului, procent mult sub media European de 60%.
n perioada Iunie 2012 Iunie 201446, Romnia a nregistrat o cretere constant a numrului de
conexiuni broadband la puncte fixe. Daca n Iunie 2012 numrul acestor conexiuni era de 3,4 milioane,
n 2 ani (iunie 2014) numrul acestor conexiuni a ajuns la 3,9 milioane.
n ceea ce privete acoperirea broadband pe mediile uraban/rural, n Iunie 2012 a fost nregistrat o
rat de penetrare per 100 de locuitori/urban de 24,2%, fa de iunie 2014 cnd aceast rat a atins
26,1%. n mediul rural, n 2012 rata de penetrare/100 locuitori a fost de 8,6%, ajungnd n 2014 la
11,5%.
mbuntirea penetrrii conexiunilor broadband n mediile rurale implic n majoritatea cazurilor

investiii semnificative pentru atingerea celor mai ndeprtate puncte din punct de vedere geografic.
Decalajul digital a fost i va fi inclus n continuare pe agenda de dezvoltare a Romniei, conducnd
indirect la creterea procentajelor de acoperire rural, comparativ cu evoluiile nregistrate n mediul
urban.
n ceea ce privete raportul dintre gospodriile cu acces la Internet i cele cu acces la Internet
broadband, se poate observa n Romnia o diminuare a decalajului dintre cele dou. Dac n 2006,
dintre 14% gospodrii cu acces la Internet numai 5% aveau conexiuni broadband, n 2013 56% dintre
gospodrii deineau conexiuni broadband. Din totalul acestor conexiuni broadband, n 2013, 55% erau
cu o vitez de peste 30 Mbps, i 25% erau cu peste 100 Mbps47.
Inovare i cercetare48
Inovaia n ntreprinderile din Romnia a nregistrat un declin n perioada 2010-2012, comparativ cu

perioada 2008-2010. Doar 4 din 10 ntreprinderi mari i 2 din 10 IMM-uri au implementat un produs,
un proces, o metod de organizare sau o metod de marketing noi sau mbuntite semnificativ. Mai
puin inovaie s-a nregistrat n sectorul serviciilor. ntreprinderile mari sunt de dou ori mai
inovatoare dect ntreprinderile mici i mijlocii. n perioada 2010-2012, ntreprinderile mari cu peste
250 salariai i peste, au fost mai inovatoare dect IMM-urile cu 10-249 salariai. Din numrul
ntreprinderilor mari, 40,1% au fost inovatoare, n timp ce din rndul IMM-urilor numai 19,8% au fost
inovatoare. Fa de perioada anterioar 2008-2010, ponderea ntreprinderilor inovatoare mari a
nregistrat o scdere cu 16,3%, de la 56,4% n 2008-2010 la 40,1% n 2010-2012. Aceeai tendin de
44
Tabloul de Bord privind Agenda Digital pentru Romnia, Comisia European 2015, http://ec.europa.eu/digital-
45
46
47
Idem 45
48
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/IMM_01_2014.pdf
scdere s-a manifestat i n rndul ntreprinderilor mici i mijlocii, cnd n perioada 2008-2010 de la o
pondere de 29,7% IMM-uri inovatoare s-a ajuns la o pondere de numai 19,8%, nregistrndu-se o
scdere cu 9,9%.
n 2012, n Romnia cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare au reprezentat 0,49% din PIB, cu 0,01%
mai mult dect n 2011. n 2013, cheltuielile totale din activitatea de cercetare-dezvoltare a fost de 2.4
miliarde Lei49.
La finalul anului 2012, 42.674 de angajai i desfurau activitatea n sectorul cercetare-dezvoltare, n

mare acelai numr de salariai fiind nregistrat i la sfritul lui 2011. n 2013, 920 de uniti din
sectorul public si cel privat (mediul de afaceri i organizaii non-profit) deineau o activitate de
cercetare-dezvoltare50, cu 43.375 de salariai din domeniul cercetrii-dezvoltrii.
Surs: Institutul Naional de Statistic, Indicatori de Dezvoltare Durabil
49
INS, Cheltuieli totale din activitatea de cercetare-dezvoltare, pe macroregiuni, regiuni de dezvoltare si judete - preturi
curente
50
INS, Numrul de uniti cu activitate de cercetare-dezvoltare pe sectoare de performan
Angajai n TIC
n Romnia 2013, 137.360 de salariai activau n domeniul Informaii i Comunicaii51. Investiiile

semnificative n conexiunile n band larg i infrastructur, precum i cele n dezvoltarea produselor i
serviciilor TIC de tipul comerului online vor avea ca i consecin direct generarea de noi locuri de
munc, att n sectorul TIC ct i n alte sectoare ale economiei, conexe tipurilor de activiti
externalizate.
eCommerce (comer electronic)
Pe baza datelor furnizate de ctre Comisia European, procentajul populaiei cu vrsta ntre 16 i 74 de
ani care a utilizat Internetul n 2014 n scopul achiziionrii de bunuri i servicii pentru uz personal a
fost de doar 10%, n cretere fa de valoarea nregistrat n 2013 de 8% i 5% n 2012. Per ansamblu,
n acest domeniu se poate observa o cretere uoar, ncepnd cu anul 2006, cnd doar 1% din
populaie utiliza Internetul pentru cumprturi, valoare urmat de o evoluie fluctuant n anii
urmtori. Pn n 2008, aceast valoare a crescut pn la 4%, pentru a scdea pe parcursul anului
2009, cnd efectele crizei economice au fost cel mai puternic resimite, la valoarea de 2%. Ulterior, a
urmat o revenire a trendului ascendent, pn la valoarea de 6% nregistrat n 2011.
n Bucureti, ponderea persoanelor cu vrsta cuprins ntre 16 i 74 de ani care au utilizat Internetul n
scopul cumprturilor a fost de 14%, fiind marcat de o cretere semnificativ comparativ cu valoarea
de 7% din 2009, respectiv cea de 8% nregistrat n 2010.52
n ceea ce privete sectorul privat n 2014, 7% din IMM-uri i-au vndut bunuri i servicii online, cu o
scdere fa de anul 2013 (unde procentul era de 9%). Companiile mari au nregistrat n 2015 un
procent de 14% de vnzare de bunuri i servicii online, fa de 13% procent nregistrat n 2013.53
Raportat la anul 2007, cnd ponderea IMM-rilor din Romnia care efectuau cumprturi de pe Internet
era de 8%, n 2012 valoare respectiv a crescut pn la 7%.54
Servicii publice de eGuvernare
n 2014, Romnia a nregistrat un procent de 10% a populaiei care a utilizat servicii de eGuvernare55.
Dintre acetia, doar 3% au transmis ctre autoritile publice formularele descrcate i completate.
Diferena dintre numrul celor care au descrcat formularele online i al celor care le-au i transmis
completate poate fi explicat prin deprinderile i percepiile consumatorilor romni, conform crora
este mai sigur varianta depunerii personale a respectivelor documente direct la ghieul instituiilor.
Acest decalaj poate fi generat, de asemenea, de indisponibilitatea temporar a anumitor servicii
eGuvernare.
La nivelul companiilor, 63% dintre entitile cu personalitate juridic romneti utilizeaz Internetul
pn la gradul 3 de sofisticare - servicii de eGuvernare tranzacionale pentru interaciunea cu
autoritile publice (care este sub media UE28 de 87%), iar aproape 20% transmit oferte prin
intermediul SEAP.
51
INS, Efectivul salariatilor la sfritul anului, pe activiti ale economiei naionale la nivel de seciune CAEN Rev.2
52 Eurostat - persoane care au efectuat cumprturi de pe Internet, 2013; Eurostat - persoane care au efectuat
cumprturi de pe Internet, structurat pe regiuni, 2012
53
54
Eurostat - IMM-uri care au efectuat cumprturi online, 2013; Eurostat - companii care au acceptat comenzi online,
2012
55
Idem 53
ANEXA 2. INDICATORI ECONOMICI I SOCIALI
Indicatori relevani preluai din Tabloul de Bord 2014 i 2015 asupra Romniei56 al Comisiei Europene,
precum i din alte surse relevante (INS, ANCOM) arat poziia Romniei pentru anii 2012, 2013 i 2014
(acolo unde exist date disponibile), raportat la standardele UE.
(Graficele de mai jos extrase de pe www.digital-agenda-data.eu nu sunt disponibile n limba romn).
Principalii indicatori ai societii informaionale la nivel naional57
Divizarea digital ntre urban i rural, n Romnia (la 30.06.2014)58 Acces la Internet broadband fix
i mobil, n fucie de viteza de transfer
Numr conexiuni acces la Internet broadband la puncte fixe (TOTAL mil.) 3,9 mil.
Numr conexiuni acces la Internet broadband la puncte mobile (TOTAL mil.) 10,5 mil.
Indicator Urban Rural
Nr. conexiuni de acces la Internet broadband fix (n band larg la puncte 2,8 mil. 1,1 mil.
fixe)
Rata de penetrare la 100 locuitori (%) 26,1% 11,5%
>144kbps < 2mbps 0,03 mil 0,03 mil
>=2mbps < 10mbps 0,26 mil 0,40 mil
>=10mbps < 30mbps 0,42 mil 0,47 mil
>=30mbps < 100mbps 1,08 mil 0,12 mil
>=100mbps 1,04 mil 0,04 mil
56 digital-agenda-data.eu; http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/romania
57
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/publicatii%20statistice%20operative/Societatea%20informationala%20in%20a
nul%202013.pdf
58
Conexiuni de acces la Internet broadband (mil.), n funcie de modalitatea de conectare utilizat
(perioada 30.06.2012 30.06.2014)59
Conexiuni de acces la Internet la puncte mobile active (mil.), n funcie de modalitatea de conectare
i tipul de tehnologie (perioada 30.06.2012 30.06.2014)60
59
60
Idem 59
Indicatori TIC specifici economiei romneti61
Indicatori 2012 2013
Numr de ntreprinderi 15726 16597
Numr mediu de persoane ocupate (mii persoane) 136.2 145.6
Numr mediu de salariai (mii persoane) 131.2 140.6
Cifra de afaceri a ntreprinderilor (milioane Lei) 37254.2 39044.1
Cheltuieli cu personalul (milioane Lei) 7065.1 8041.3
Valoare adugat brut (milioane Lei) 15418.2 16158.2
Excedentul brut de exploatare (milioane Lei) 8353.1 8116.9
Investiii realizate (milioane Lei) 2983 2184
Ponderea cifrei de afaceri a ntreprinderilor din domeniul TIC n total cifr de afaceri a 3,6 3,8
ntreprinderilor cu activitate economic (%)
Ponderea cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de editare a produselor 30,5 33

software i activiti de servicii n tehnologiai informaiei n total cifr de afaceri a
ntreprinderilor cu activitate principal TIC (%)
Ponderea cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de telecomunicaii n 49,8 48,4

total cifr de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal TIC (%)
Cifra de afaceri din activitatea de editare a produselor software i activiti de servicii n 11361.1 12875.5
tehnologia informaiei (milioane Lei)
Ponderea cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de editare a produselor 1,1 1,3
software i activiti de servicii n tehnologia informaiei n total cifr de afaceri din
activitatea economic (%)
Utilizarea TIC n ntreprinderile din Romnia
La nivelul anului 2012, n Romnia existau 58.539 ntreprinderi economico-sociale active, din care
56.859 IMM-uri (pn n 250 angajai). Din totalul acestor IMM-uri, 43,9% a reprezentat ponderea
cifrei de afaceri pentru sectorul informaii i telecomunicaii.
61
nul%202013.pdf
Evoluia ponderii ntreprinderilor care au utilizat PC-ul n total ntreprinderi active din fiecare
domeniu62
Ponderea personalului care utilizeaz PC-ul n total personal din fiecare domeniu63
Ponderea personalului care utilizeaz PC conectat la Internet n total personal din fiecare domeniu64
62
nul%202013.pdf
63
Idem 62
64
Idem 62
Evoluia ponderii ntreprinderilor cu conexiune mobil la Internet n total ntreprinderi active din
fiecare domeniu, n Romnia65
Ponderea ntreprinderilor care dein website propriu n total ntreprinderi active66
65
nul%202013.pdf
66
Idem 65
Evoluia ponderii ntreprinderilor ale cror website-uri permit comenzi sau rezervri online n total
ntreprinderi active pe fiecare domeniu, n Romnia67
67
nul%202013.pdf
Indicatori ai eficienei actului de guvernare, Romnia
2011 2012 2013
RO EU27 RO RO
Eficiena guvernrii (1-100) 48,00 82,00 - -
Modernizarea administrativ, din care:

Utilizarea serviciilor eGuvernare de ctre ceteni (%) 11% 49% 31% 5%
Returnarea ctre autoriti a formularelor de eGuvernare 4% 2%

completate
Timp necesar pentru a nfiina o companie nou (zile) 3 7 - -
Cost necesar pentru a nfiina o companie nou (EUR) 100 400 - -
Ore necesare pentru conformarea cu normele de returnare

fiscal, din care:
Impozit pe venit - - 42
Impozit pe munc - - 120
Impozit pe consum - - 60
2011 2012
RO EU27 RO EU27
Mit (1 - foarte comun; 7 - nu se ntmpl niciodat) 4,00 5,10 3,70 5,00
Deturnarea fondurilor publice (1 - foarte comun; 7 - nu se 2,80 4,40 2,50 4,20

ntmpl niciodat)
Surs: Comisia European, 2011 201268
Ponderea ntreprinderilor care au interacionat online cu administraia public pe stadii (%),

Romnia69
68
http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/key-areas/index_en.htm
69
http://www.insse.ro/cms/files/ISI/publicatia_SI_13.pdf
Polulaie care utilizeaz servicii de eGuvernare (25-54 ani), n ultimele 12 luni70
Transparena serviciilor de eGuvernare n apte sectoare guvernamentale diferite (2012-2013)71
70
Eurostat, Community survey on ICT use in households and by individuals (2012; 2013)
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/themes/34_quality_of_public_administration_02.pdf
71
Idem 68
ANEXA 3. ANALIZA SWOT
ANALIZ SWOT PENTRU EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE
Puncte tari Puncte slabe
Existena unui sector TIC (Tehnologia informaiei i Lipsa cadrului legislativ privind interoperabilitatea
comunicaiilor) puternic, cu integratori naionali i instituiilor guvernamentale i a sistemelor informatice.
prezena principalelor companii mondiale TIC pe piaa din
Romnia. Asigurarea securitii sistemelor informatice ale instituiilor
publice.
Infrastructura TIC bine dezvoltat n marile orae, aceasta
fiind n dezvoltare n ceea ce privete accesul la Internet n Lipsa unor programe de investiii n sectorul public
spaii publice. coordonate ntr-o manier unitar.
Existena unei platforme online funcionale de achiziii la Lipsa de coordonare n ceea ce privete msurile adecvate
nivel guvernamental (www.e-licitatie.ro). de securitate.
Existena MSI cu rol de coordonator general la nivel Lipsa unei strategii pe termen lung privind formarea
guvernamental al strategiilor TIC. personalului TIC din sectorul public.
Existena CERT-RO n materie de securitate cibernetic. Absena unui sistem de autentificare electronic i de
identificare unic a utilizatorilor.
Existena unor strategii privind securitatea cibernetic i
dezvoltarea sistemului electronic de achiziii publice Numrul relativ redus de servicii publice informatizate n
SEAP. funcie de gradul de sofisticare a acestora.
Efectuarea de schimburi de date standardizate, n timp Lipsa unui cadrul de interoperabilitate la nivelul
real, cu impact benefic asupra tuturor operatiorilor Administraiei Publice din Romnia.
economici i instituiilor publice, de ctre instituiile: Lipsa unor funcionaliti ale sistemului online de achiziii
Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Justiiei, publice.
Ministerul Sntii, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice. Lipsa unei comunicri coordonate i coerente pentru
promovarea iniiativelor guvernamentale n mediul online.
Declaraia unic electronic pentru asigurri sociale i
FISC, pentru toi angajaii, angajatorii i asimilaii acestora Existena unor probleme de scalabilitate, actualitate i
(Legea nr. 52/2003 privind Transparena decizional n eficien a costurilor n ceea ce privete infrastructura TIC
administraia public, cu modificrile ulterioare din 2013). dezvoltat la nivelul diferitelor organizaii guvernamentale.
Achiziionarea granular de soluii hardware i software nu
ofer transparen la nivel guvernamental.
Lipsa unor standarde de interoperabilitate n cadrul
administraiei publice.
Oportuniti Ameninri sau constrngeri
Dezvoltarea unei infrastructuri pentru servicii publice de Fonduri pentru investiii reduse provenite de la bugetul de
eGuvernare. stat.
Creterea gradului de utilizare a serviciilor publice Divizarea digital nregistrat la nivel regional: rural-urban.
disponibile n mediul online.
Descentralizarea autoritilor publice i dificultatea de a le
Pregtirea implementrii proiectelor intracomunitare n impune utilizarea unor standarde de interoperabilitate.
mod coordonat, susinndu-se astfel realizarea
interoperabilitii. Schimbrile mediului politic care pot influena ritmul de
cretere sau de atingere a obiectivelor propuse.
Alinierea la structurile europene de eGuvernare.
Activitile grupurilor organizate de criminalitate
Creterea gradului de transparen privind activitatea informatic.
administraiei publice.
Lipsa de ncredere a populaiei n securitatea cibernetic a
Dezvoltarea tehnologiilor de tip Cloud Computing i de sistemelor online.
gestionare a centrelor de date.
Creterea utilizrii mediului online pentru rezolvarea

problemelor curente ale ceteanului.
Concluzia noastr pe baza rezultatelor analizei SWOT este c msurile urmtoare vor remedia cele mai
importante probleme, prin activitile descrise mai jos:
Pregtirea procesului de informatizare coerent a serviciilor publice bazate pe Evenimentele de

via (Life Events) i creterea gradului de transparen a activitii administraiei publice, incluznd
funcionaliti precum e-Participarea, introducerea serviciilor publice precum e-Identitate i
dezvoltarea serviciilor publice de tipul e-Procurement SEAP prin implementarea de noi
funcionaliti, cum este cazul e-Facturare etc.;
Definirea unei structuri instituionale care s ofere o viziune unitar, s gestioneze centralizat
i n mod coordonat aspectele legate de informatizarea serviciilor publice i de realizarea
interoperabilitii la nivel european.
Pe de alt parte, se impune implementarea - ntr-un cadru regional - a unor serii de msuri pentru a
beneficia de oportunitile identificate n Romnia:
Utilizarea oportunitilor de coordonare european pentru a asigura creterea nivelului de
performan a interoperabilitii sistemelor informatice implementate la nivel naional i pentru
mbuntirea securitii cibernetice;
Sprijinirea utilizrii de surse i standarde deschise pentru facilitarea i asigurarea viitoare a
interoperabilitii sistemelor informatice;
Introducerea tehnologiilor de tipul Cloud Computing i a sistemelor de gestionare unitar a
centrelor de date n vederea reducerii cheltuielilor administrative i a creterii gradului de eficien n
activitile administraiei publice;
Utilizarea mediei sociale pentru mbuntirea comunicrii att a instituiilor guvernamentale,
ct i pentru susinerea activitii reprezentanilor sectorului privat.
ANALIZA SWOT PENTRU SECTORUL TIC N EDUCAIE
Accelerarea folosirii Internetului n zonele rurale. Descreterea populaiei de profesori n sistemul de nvmnt
pre-universitar.
nzestrarea cu computere a sistemului pre-universitar, ca
urmare a programelor guvernamentale. Nivel sczut al competenelor de nvare, inclusiv cele digitale,
comparate cu media european.
Majoritatea elevilor din zonele urbane au un nivel
satisfcator de alfabetizare digital. Coninut ce se bazeaz pe memorare de volum i capacitatea
redus de adaptare la mediul extern.
Peste 70% dintre universiti au implementate platforme
de e-learning. Folosirea instrumentelor de e-learning este diminuat de numrul
insuficient de platforme (la nivel naional) i constrns de
Competene bune n TIC ale studenilor i mbuntirea flexibilitatea redus n generarea i folosirea coninutului.
accesului la tehnologie, indiferent de serviciile furnizate de
ctre universiti. Numrul redus de proiecte de e-learning dedicate adulilor.
nzestrarea cu computere a bibliotecilor i formarea Lipsa unei abordri coerente cu privire la formarea continu n
competenelor digitale n mediul rural. viaa adult.
ncepnd cu anul 2005, TIC este disciplin obligatorie Materiale insuficiente n format digital (cri, teze, articole, reviste
pentru toate filierele, profilurile i specializrile/calificrile etc.).
profesionale (n nvmntul liceal i profesional).
Pregtirea pedagogic i metodic a cadrelor didactice privind
ncepnd cu anul 2009, se evalueaz i certific integrarea TIC n procesul de nvmnt, realizat prin formarea
competenele digitale ale tuturor absolvenilor de liceu iniial, este modest.
prin susinerea unei probe obligatorii n cadrul examenului
de bacalaureat.
TIC este prevzut a fi introdus ca disciplin obligatorie

(gimnaziu) i disciplin opional (nvmntul primar),
conform Legii educaiei naionale 1/2011.
Profesori pregtii n utilizarea instrumentelor TIC n

procesul de predare-nvare-evaluare (prin stagii de
formare pe proiecte POSDRU).
Programe naionale i internaionale de finanare n Lipsa de colaborare dintre mediul privat i instituiile educaionale.
domeniul educaiei, utilizrii ITC, cercetare, dezvoltare i
cultur. Lipsa corelrii dintre iniiativele de e-learning incluse n
Programele Operaionale Competitivitate (POC) i Dezvoltarea
Dezvoltarea infrastructurii de acces la Internet n Romania. Resurselor Umane (POSDRU), actualul POCU Programul
Operaional Capital Uman.
Folosirea tehnologiilor OER si WEB 2.0 cu scopuri
educaionale, ce pot oferi flexibilitate procesului Lipsa transparenei i coerenei pentru instruirea iniial i
educaional. continu a cadrelor educaionale.
Intensificarea colaborrilor trans-naionale dintre Dificultatea includerii zonelor rurale n dezvoltarea competenelor.
universiti.
n baza rezultatelor analizei SWOT putem utiliza oportunitile identificate:
Dezvoltarea tehnologiilor flexibile de tip OER i WEB 2.0 i a utilizrii lor n scop educaional;
Promovarea dezvoltrii de competene digitale la nivelul Uniunii Europene n rndul tuturor
locuitorilor unei ri: elevi, studeni, aduli aflai n formare continu, persoane aflate n situaie de
excluziune social (cu dizabiliti, sub pragul de srcie, din regiuni rurale defavorizate etc.);
Susinerea dezvoltrii uniforme i complete a infrastructurii digitale pentru a asigura accesul
liber la Internet pentru toi locuitorii rii i pentru a susine utilizarea uniform a Internetului n rndul
tuturor grupurilor de locuitori i a tuturor regiunilor geografice.
Oportunitile identificate la nivelul TIC n educaie vor fi utilizate n parte pentru a propune o serie de
msuri care s vin n ntmpinarea punctelor slabe nregistrate n acest domeniu, precum:
Susinerea n continuare a dezvoltrii infrastructurii TIC n cadrul nvmntului pre-
universitar;
mbuntirea nivelului competenelor digitale nregistrate n Romnia prin organizarea de
sesiuni de instruire n mediul colar i nu numai;
Susinerea suplimentar i direct a dezvoltrii competenelor digitale n zonele cu grad ridicat
de excluziune social (de ex. mediul rural, zone aflate sub pragul de srcie);
Pregtirea i promovarea utilizrii instrumentelor OER i Web 2.0 pentru formarea continu n
rndul adulilor (LLL Life-Long-Learning).
ANALIZA SWOT PENTRU SNTATE

Creterea nivelului de cooperare inter-spitaliceasc, pe Inexistena unui registru naional al bolnavilor de boli cronice.
baza instrumentelor TIC - Telemedicin - n special n
domeniul mediciniei de urgen i a celei de specialitate. Utilizarea limitat a sistemelor informatice.
Centralizarea raportrilor la nivel naional. Lipsa activitilor de colectare i analizare n mod coerent a datelor
rezultate din sistemul informatic de sntate.
Existena raportrii DRG (Sistemul de clasificare n grupe
de diagnostice) pentru evaluarea rezultatelor spitalelor. Nivel sczut al interoperabilitii aplicaiilor din sntate.
Dotarea medicilor de familie cu calculatoare i acces la Suport informatic (de tip Telemedicin) insuficient pentru
Internet. beneficiari ceteni i pacieni.
Lipsa disponibilitii personalului medical cu competene ridicate n

TIC.
Dezvoltarea infrastructurii informatice n Romnia, pentru Subfinanarea sistemului medical.

a sprijini utilizarea TIC.
mbtrnirea populaiei, care poate duce la costuri mari de
Dezvoltarea unor proiecte de e-Sntate zonale, naionale susinere a tratamentului.
i la nivel european.
Standardizarea conform directivelor UE a tuturor

activitilor de tip suport al actelor medicale, pentru
susinerea interoperabilitii sistemelor medicale.
Posibilitatea de integrare n platforme de e-Sntate

existente la nivel european.
Existena unui volum semnificativ de date rezultate n

cadrul sistemelor informatice de sntate, care pot fi
analizate i utilizate pentru gestionarea resurselor n
cadrul sistemului medical.
n baza rezultatelor analizei SWOT au fost identificate o serie de msuri care vor contribui la
remedierea celor mai importante probleme, prin activitile descrise mai jos:
Sporirea suportului informatic acordat populaiei prin promovarea i implementarea tehnologiilor

de Telemedicin att n relaia dintre doctori, ct i n relaia doctor-pacient;
Asigurarea instruirii TIC pentru dezvoltarea competenelor digitale n rndul personalului medical i
administrativ.
De asemenea, inovaiile tehnologice din ultima period i politicile de dezvoltare regional din
domeniul sntii ofer oportuniti de dezvoltare aplicabile sistemului de sntate din Romnia,
precum:
Asigurarea interoperabilitii sistemelor informatice din domeniul sntii, viznd utilizarea de

standarde comune pentru realizarea comunicrii pan-europene a acestor sisteme;
Utilizarea de tehnologii de tip Big Data pentru analizarea datelor rezultate din sistemul informatic
de sntate i raportarea acestora astfel nct s reprezinte baza de gestionare i alocare a resurselor
disponibile, etc.
ANALIZA SWOT PENTRU CULTUR
Diversificarea serviciilor furnizate n biblioteci (e- Numr redus de obiecte culturale nregistrate n biblioteca digital
Incluziune). european Europeana, raportat la obiectivul final.
Sporirea gradului de informare a cetenilor cu privire la Nivel redus de pregtire a personalului bibliotecilor i arhivelor
motenirea cultural romneasc. publice ce conin informaii referitoare la patrimoniul cultural
naional .
Punerea n valoare i conservarea creaiilor culturale
romneti n cadrul unui arhive digitale naionale. Grad insuficient de dotare a instituiilor culturale cu aparatur i
echipamente TIC.
Promovarea agroturismului i incluziunea social a
persoanelor care locuiesc n zone greu accesibile prin
mijloace care presupun educarea indirect a acestora i
prin dezvoltarea competenelor digitale.
Oportuniti Ameninri i constrngeri
Dezvoltarea Europeana.eu - biblioteca digital european. Nivel redus de interactivitate dintre coninutul digital i cetean.
Existena unui cadru internaional pentru sprijinirea Nivel crescut al decalajului digital dintre mediul urban i cel rural.
cultivrii potenialului uman i cultural.
Liberalizarea accesului la documentele rezultate n urma

activitilor de cercetare finanate de sectorul public.
Dezvoltarea proiectelor culturale prin intermediul TIC, n

vederea creterii potenialului uman al comunitilor
beneficiare.
n baza rezultatelor analizei SWOT au fost stabilite o serie de msuri care vor suplini punctele slabe
identificate n ceea ce privete incluziunea social i conservarea motenirii culturale:
Atragerea populaiei excluse social n activiti de creare de coninut digital original, specific
comunitilor din Romnia, ceea ce va conduce la dezvoltarea competenelor digitale ale acestora;
Dezvoltarea arhivelor digitale ale Romniei i a aportului la Europeana.eu (cu scopul de a expune n
Europeana aprox. 750.000 de elemente digitale pn n 2020, conform intei asumate prin Strategia
Agenda Digitala pentru Romnia 2020);
mbuntirea interaciunii coninut digital cetean prin intermediul resurselor TIC;
Pregtirea personalului bibliotecilor i arhivelor publice ce conin informaii referitoare la

patrimoniul cultural naional, pentru a deveni facilitatori ai dezvoltrii de competene digitale.
ANALIZA SWOT PENTRU TIC N ECOMMERCE

Schimbul uor i rapid de informaii ntre vnztor i Existena de site-uri web false.
cumprtor.
Acceptarea diferitelor modaliti de plat online de ctre clieni.
Posibilitatea cumprrii de oriunde, oferind flexibilitate
procesului de comer electronic.
Imposibilitatea determinrii calitii produsului nainte de
Livrarea instantanee pentru produse digitale (software). recepia produsului fizic.
Costuri ridicate cu livrarea produselor.

Acces n timp real i imediat la produse i servicii noi lansate
n mediul online.
Susinerea dezvoltrii Pieei Unice Digitale n cadrul Uniunii Securitatea informaiilor, ncrederea sczut a cetenilor.
Europene.
Schimbarea continu a contextului economic i a legilor aferente
Deschiderea i accesul uor ctre piee noi , i lipsa unei strategii consistente de dezvoltare n domeniul
transfrontaliere. comerului electronic.
Posibilitatea de dezvoltare a aplicaiilor pentru mai multe Diferene i bariere lingvistice i culturale n cazul achiziiilor
medii (ex: mobil, tablete etc.) transfrontaliere.
Dezvoltarea de tehnologii noi pentru monitorizarea Frauda i criminalitatea informatic.

ncercrilor de fraud a sistemelor de plat i identificare
Lipsa acceptrii universale a cardurilor bancare.
unic a utilizatorilor.
Diferene semnificative de fiscalitate ntre statele membre ale
Creterea competitivitii i dezvoltarea unui mediu de
Uniunii Europene.
comer concurenial, avnd ca rezultat reduceri substaniale
de pre pentru clieni.
Acces pentru persoanele din zonele rurale sau izolate la

produse i servicii care altfel nu le-ar fi fost accesibile.
Acces la servicii i produse indisponibile pe plan naional.
n baza rezultatelor analizei SWOT vor fi stabilite o serie de msuri menite s contribuie la depirea
punctelor slabe i la susinerea sectorului de eCommerce, ca oportunitate de dezvoltare n cadrul
viitoarei piee digitale unice a Uniunii Europene:
Dezvoltarea cadrului legal privind oferta transfrontalier de servicii online cu scopul de a reduce
barierele legale i fiscale pe segmentul eCommerce transfrontalier;
mbuntirea gradului de informare a operatorilor de servicii online i a utilizatorilor de Internet;
Susinerea dezvoltrii i implementrii sistemelor de plat i de livrare online pentru flexibilizarea i

facilitarea procesului de achiziie i livrare produs prin intermediul eCommerce;
Rezolvarea facil a abuzurilor i litigiilor specifice comerului electronic prin instituii special
nfiinate n acest scop.
ANALIZA SWOT PENTRU INOVARE N TIC
Existena resurselor umane specializate n cercetare- Nivelul sczut de investiii n inovaie i cercetare.
dezvoltare i inovare n TIC.
Migraia liber a cercettorilor n spaiul european.
Dezvoltarea semnificativ a sectorului TIC naional,
comparativ cu regiunea. Accesul insuficient al IMM-urilor locale i, n special, a start-up-
urilor la credite private pentru asigurarea cofinanrii.
Conectarea la fluxuri internaionale de inovare i
competene, existena unor centre de cercetare- Nivelul sczut al finanrii publice.
dezvoltare n TIC n Romnia, n cadrul unor companii Alocaiile bugetare reduse pentru inovare i transfer tehnologic.
private.
Fragmentarea sistemului de cercetare n Romania - existena unui
Dezvoltarea de produse competitive pe piaa intern i numr mare de institute de cercetare specializate pe diferite
extern. domenii .
Costuri de dezvoltare reduse - folosind resurs uman
local.
mbuntirea calitii i modernizarea infrastructurii de

cercetare, inclusiv a infrastructurii de tehnic de calcul
folosit n cercetare.
Cererea n cretere de sisteme autonome care nglobeaz Avantajul tehnologic al statelor dezvoltate din punct de vedere
elemente de inteligen artificial. economic.
Creterea volumului de date transferabile ntre sistemele Concuren ridicat la nivel mondial datorit infrastructurii de
TIC. cercetare avansate.
Crearea de locuri de munc prin dezvoltarea sectoarelor Neutilizarea corespunztoare a surselor de finanare.
cu avantaj regional comparative, precum sectorul TIC.
Mobilitatea forei de munc ctre alte state, datorit salariilor
Dezvoltarea cercetrii bazate pe nevoile industriei atractive i a condiiilor superioare oferite .
("industry driven research").
Dezvoltarea incubatoarelor de afaceri sau a clusterelor, cu

rol de stimulare a dezvoltrii regionale prin reunirea
tuturor actorilor din lanul valoric: universiti, IMM-uri,
forum legislativ.
Introducerea de faciliti fiscale pentru agenii economici

care investesc n activitatea de cercetare, dezvoltare i
inovare.
n baza rezultatelor analizei SWOT vor fi pregtite o serie de msuri, n principal pentru valorificarea
oportunitilor n domeniul inovrii n TIC, precum:
Susinerea de clustere de inovare i poli de competitivitate pentru asigurarea externalitilor i a
dezvoltrii regionale a domeniului TIC;
Dezvoltarea infrastructurii de cercetare i a centrelor de competen atractive la nivel regional;
Susinerea parteneriatelor europene pentru inovare.
ANALIZA SWOT PENTRU INFRASTRUCTURA TIC A ROMNIEI

Romnia este o pia agnostic din punct de vedere Totui, puterea redus de cumprare, structura demografic a
tehnologic, cu nivel ridicat de disponibilitate a soluiilor populaiei, precum i nivelul redus de competene digitale specific
de acces la Internet broadband de mare vitez (NGA) populaiei mai vrstnice se traduc ntr-o rat redus de penetrare a
pentru consumatori De asemenea, rata mare de penetrare Internetului chiar i n zonele gri ori negre (acoperirea cu Internet
a conexiunilor la Internet broadband de foarte mare vitez broadband fix n zonele rurale, n 2013, este de 78%); mai mult,
(>100Mbps) se datoreaz tarifelor accesibile ca un rezultat exist nc un numr considerabil de puncte albe care nu sunt
al competitivitii pieei i n egal msur sofisticrii i acoperite prin investiii private i necesit intervenia sectorului
apetitului consumatorilor (mai ales segmentul tnr). public (n special n zonele rurale).
Mobilitatea este de asemenea ncurajat de Aceast rat redus de penetrare este specific att conexiunilor
disponibilitatea ridicat a acoperirii 3G (96%) i 4G (25%) fixe de acces la Internet, ct i reelelor mobile, ceea ce
i a recentei dar rapidei dezvoltri a acoperii LTE, situaie descurajeaz investiiile private, care conduc la rndul lor la lipsa de
care determin migrarea din ce n ce mai pregnant a disponibilitate pentru finanarea start-up-urilor i a operatorilor
consumatorilor dinspre conexiunile fixe ctre cele mobile. existeni.
Proiectul RoNET dezvoltat pe baza Backhaul va completa ntrzieri ale notificrilor privind ajutorul statului.
n mod armonios Planul Naional de Dezvoltare a
Infrastructurii NGN a Romniei. ntrzieri administrative n adaptarea cadrului legal necesar;
asigurarea asistenei i sprijinului pentru dezvoltarea infrastructurii
Romnia este unul dintre statele cu cele mai mici tarife n band larg att n mediul urban ct i n cel rural.
pentru conexiunile n band larg i pentru pachetele de
servicii, la nivelul Uniunii Europene, ceea ce conduce la o Dificulti n implementarea iniiativei RoNET.
competiie serioas ntre operatori. Implementarea reelelor 4G necesit investiii semnificative, iar
Un numr destul de mare de companii utilizeaz platforme operatorii sunt prudeni n ceea ce privete planurile de acoperire
de e-procurement. (Romnia are o bun acoperire 3G, dar cea 4G este sub medie
25%).
Fondurile structurale sunt n continuare disponibile pentru
Romnia; n pofida unui grad redus de absorie, este de
ateptat ca aceste fonduri s asigure finanarea pe viitor a
dezvoltrii acestei piee.
Reeaua de acces la Internet existent asigur viteze de

transfer mari, ceea ce reprezint un avantaj Romniei
atunci cnd vine vorba de ara noastr ca destinaie
pentru Shared Service Centers i hub-uri de dezvoltare
IT/software, precum i ca furnizor de servicii de Cloud
pentru alte piee europene.
ANEXA 4. EVENIMENTE DE VIA (LIFE EVENTS)
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Categorie Eveniment de Via
Atingerea vrstei Obinerea permisului de 1. nregistrarea la o coal de oferi Foarte mare n 2012:
majoratului. conducere autorizat 7.164.331
(a deveni 2. Promovarea testrii psihologice permise de
independent) 3. Participarea la cursurile de teorie conducere
4. Promovarea testului de cunotine
teoretice 691,975
5. Repartizarea la un instructor privat persoane
autorizat, afiliat la o coal care au
6. Lecii de conducere adecvate susinut
7. Dup completarea cursului practic, examenul de
este solicitat de la instructor foaia de obinere a
pregtire a cursantului permisului,
8. Obinerea cazierului judiciar cu o rat de
9. Plata taxelor pentru obinerea absolvire de
permisului de conducere, la banc i la 46.1%
Trezorerie
10. Programarea testului practic la Sursa:
secia de poliie, n baza dosarului Directoratul
pregtit n avans pentru permise
11. Examinarea practic de conducere i
nregistrare
11.1 Promovare => Obinerea
maini
permisului de conducere
11.2 Ne-promovare => reluarea pailor
9-11
ncheierea de contracte Mediu
Votare 1. Autentificare (verificarea datelor Mediu

personale din cartea de identitate)
2. nmnarea tampilei necesare pentru
exprimarea votului
3. Alegerea candidatului
4. Returnarea tampilei
5. Punerea buletinului de vot n urna de
votare
Asigurarea viitorului Mare
personal
Plata taxelor i a nregistrarea obligaiilor 1. Completarea unei declaraii de venit Mare Octombrie
altor pli fiscale cu privire la venitul obinut pe 2013:
proprietate / din venituri suplimentare nregistrar
2. nregistrarea datelor n registrul ea datoriilor
Serviciului Local de Finane Publice de plat a
taxelor
afecteaz
peste 5,1
milioane de
angajai
Sursa:
Inspectoratul
Muncii
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Achiziionarea unui nmatricularea 1. Obinerea unui certificat de Mare n 2013:

autovehicul autovehiculului autenticitate emis de Registru Auto 57.700
Romn maini noi au
2. Plata taxelor de nregistrare i a fost puse n
certificatului de nmatriculare a circulaie
autovehiculului la pot / CEC
3. Obinerea unei taxe de timbru i a Sursa: Directia
certificatului de nmatriculare a mainii Regim Permise
de Conducere
4. Plata poliei RCA
i
5. Plata pentru eliberarea de noi
Inmatriculare a
numere de nmatriculare la secia de Vehiculelor
poliie
Achiziionarea/nchi Achiziionarea / 1. Obinerea actului original de Mare n 2013:
rierea sau nchirierea / construirea proprietate Numrul
construirea unui unui spaiu de locuit 2. Obinerea certificatului fiscal de la tranzaciilor
spaiu de locuit Administraia local de taxe i impozite imobiliare
sau de la Primria n raza creia se afl nregistrate la
localizat apartamentul nivel naional
3. Certificat de atestare fiscal extras a crescut cu
din Registrul imobiliar, obinut de la 16.85% ,
Agenia Naional de Cadastru i comparativ
Publicitate Imobiliar, Oficiul de
cu 2012,
cadastru i publicitate imobiliar.
atingnd cifra
Extrasul de la Registrul imobiliar este
de 824.989
obinut de la birou notarial
4. Concluzia Registrului imobiliar, emis (un plus de
de ctre instan sau de Agenia 119.000 de
Naional de Cadastru i Publicitate astfel de
Imobiliar operaiuni).
5. Obinerea unui certificat de la Sursa: Agenia
asociaia de proprietari care s ateste Naional de
c apartamentul nu prezint datorii la Cadastru i
ntreinere Publicitate
6. Obinerea unui certificat de Imobiliar.
schimbare a adresei potale, dac
adresa din titlul de proprietate nu se
potrivete cu adresa din certificatul de
atestare fiscal
7. Semnarea contractului de
achiziie/nchiriere
Pentru construire:
1. Obinerea unui certificat de
urbanism
2. Elaborarea proiectului de autorizare
a construirii i obinerea avizelor i n 2013:
acordurilor prevzute de lege Numr
3. Obinerea autorizaiei de construire total de
4. Realizarea construciei n condiiile locuine
legii. construite:
43.587 (din
care 20.533
urban i
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
23.054 rural)
Sursa: Intitutul
Naional de
Statistic (INS)
Obinerea unui loc Cutarea unui loc de 1. naintarea unei cereri de nregistrare Redus Februarie
de munc munc n baza de date a ANOFM 2014:
2. Prezentarea unui Curriculum Vitae 528.041
(CV) persoane fr
3. Selectarea domeniilor de interes loc de munc,
4. n funcie de locurile disponibile, dintre care
solicitantul este plasat n poziia 219.038 cu
adecvat vrsta peste
45 de ani.
Sursa: Agenia
Naional
pentru
Ocuparea
Forei de
Munc
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Pierderea unui loc de 1. Ageniile de angajare sunt informate Mediu n 2012:

munc de ctre angajatorii care intenioneaz 25.834
s ntreprind anumite reorganizri cu romni au
30 de zile nainte de anunarea rmas fr loc
concedierii de munc
2. naintarea unei notificri de
concediere de ctre angajator
angajailor care urmeaz s fie Sursa: Agenia
concediai Naional
3. Ageniile de angajare susin pentru
Ocuparea
persoanele proaspt demise n
Forei de
cutarea unui serviciu i plasarea Munc
acestora pe locurile disponibile
Accidente la locul de 1. ntiinare naintat departamentului Mare n 2012:

munc i incapacitate de de protecie a muncii 3.686
munc 2. Pregtirea raportului de constatare n oameni au
care este descris modul n care a avut suferit
loc accidentul accidente la
3. Solicitarea unei declaraii de la locul de
persoana rnit i de la martori munc, dintre
4. Analiza situaiei care 215 i-au
4.1 Dac accidentul a avut loc din vina pierdut viaa;
angajatului, el/ea este obligat() s
comparativ cu
plteasc pagubele
2011, numrul
4.2 Dac accidentul este cauzat din
de accidente a
neglijena companiei, sunt iniiate
procedurile de compensare a sczut cu 8%.
angajatului Sursa:
Ministerul
Muncii,
Familiei,
Proteciei
Sociale i
Persoanelor
Vrsnice
(MMFPSPV)
Pensionare 1. Pensionare la limit de vrst Mare 2011 2013:
1.1 Cerere de pensionare 234.000
1.2 naintarea documentelor persoane
justificative de ndeplinire a vechimii pensionate
complete pentru pensionare
1.3 Emiterea deciziei de pensionare 5,4
2. Pensionare nainte de termen milioane de
2.1 Cerere de pensionare pensionari
2.2 naintarea documentelor care s nregistrai
ateste volumul total de munc pn n
nregistrat decembrie
2.3 naintarea documentelor de 2013
handicap care justific cererea de
pensionare nainte de termen Sursa: INS
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Sntate nregistrarea persoanelor 1. nregistrarea, n baza unui certificat Mare Iunie 2014:
cu dizabiliti n vederea de ncadrare n grad i tip de 714.891
obinerii drepturilor handicap/sau a Deciziei emis de persoane cu
sociale (indemnizaiei Comisia Superioar de Evaluare a dizabiliti,
lunare/indemnizaiei de Persoanelor Adulte cu Handicap, la ceea ce
insoitor, dup caz) sau Direciile Generale de Asisten Social nseamn
alte drepturi aferente. i Protecia Copilului din judeul de 3,36% din
domiciliu/reedin; numrul
2. Stabilirea drepturilor potrivit populaiei
certificatului/deciziei emise;
3. Comunicarea ctre beneficiar a 30.533
drepturilor ce le revin potrivit persoane cu
documentaiei depuse, respectiv a dizabiliti
certificatului de ncadrare n tip de sunt angajate,
handicap/sau a Deciziei emis de sub media UE
Comisia Superioar de Evaluare a de 45,8%.
Persoanelor Adulte cu Handicap
Sursa: Direcia
Protecia
Persoanelor cu
Dizabiliti din
cadrul
MMFPSPV
Programarea la un consult 1. Alegerea tipului de unitate medical, Mare n 2014:
medical (spital, policlinic, conform necesitilor 1.358
medic de familie) 2. Verificarea disponibilitii uniti
3. Programare medicale,
4. Primirea confirmrii dintre care
464 spitale
Sursa: INS
Familie Natere 1. nregistrarea nou-nscutului la starea Mare
civil, n baza certificatului medical
constatator al naterii, emis de
maternitatea n care a avut loc naterea
2. nregistrarea datelor pentru
identificarea prinilor
3. Emiterea unui certificat de natere
Cstorie 1. Stabilirea unei programri la Oficiul Mare 105.599

Strii Civile cstorii au
2. Prezentarea documentelor necesare, fost
inclusiv a certificatelor medicale nregistrate n
3. Formalizarea cstoriei 2011, n
4. Obinerea unui certificat de cstorie Romnia
nregistrat la Oficiul Strii Civile sau
Primrie Sursa: INS
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Divor 1. Realizarea procedurilor legale pentru Mare Peste

obinerea divorului la notar / tribunal 35.000 de
2. Semnarea unei declaraii de acord cupluri au
mutual al prilor pentru ncetarea divorat n
cstoriei 2013, cu 13%
3. naintarea documentului de ncetare mai mult,
a cstoriei la Oficiul Strii civile comparativ cu
4. Actul de statuare a divortului: 2012
hotarare judecatoreasca/ act notarial
Sursa: INS
Deces 1. Stabilirea cauzei decesului Mediu
2. Obinerea certificatului de deces de
la medic (n caz de deces n spital) sau
de la medicul de familie (dac moartea
a survenit acas)
3. Certificatul de deces i documentul
de identitate al persoanei sunt
completate de ctre membrii de familie
ai decedatului la ofierul strii civile din
localitatea n care persoana a decedat
4. Dac nimeni nu revendic persoana
decedat, documentele sunt naintate
de ctre doctorul unitii medicale n
care s-a nregistrat decesul sau de
oricare alt persoan care are
cunotin de decesul acestuia.
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Obinerea indemnizaiei 1. Cerere de solicitare a indemnizaiei Mare n septembrie

pentru creterea copilului 2. Analiza situaiei financiare a 201472:
(mpreun cu urmtoarele solicitantului i stabilirea sumei
beneficii de asisten indemnizaiei ca procentaj din salariu, Numrul
social: ns nu mai puin de valoarea minim mediu lunar
stabilit de
3. Acordarea indemnizaiei beneficiari
este de
Acordarea 1. Cerere de solicitare a stimulentului 137.741
stimulentului pentru 2. Adeverint emis de angajator care
revenirea mamei la atest revenirea la locul de munc
locul de munc 3. Analiza documentelor
4. Acordarea stimulentului (sum fix)
Numr de
persoane:
Alocaia de susinere 1. Documentele doveditoare privind 34.020
a familiei (ASF) situaia veniturilor i componena
familiei
2. Cerere i declaraie pe proprie
rspundere
Numr de
Ajutorul social pentru persoane:
1. Actele de identitate ale solicitantului 235.894
asigurarea venitului
i ale membrilor familiei
minim garantat
2. Acte de venit
(VMG) 3. Adeverin Agenia Judeean de
Ocupare a Forei de Munc
TRIMESTRIAL
4. Adeverin privind starea sntii
Numr de
5. Adeverin de elev/student
6. Cerere i declaraie privind veniturile persoane:
7.Adeverin privind veniturile realizate 263.183
supuse impozitrii eliberat de
Administraia Financiar
8. Adeverin Registrul Agricol
9. Certificat de atestare fiscal
Alocaia de stat 1. cerere tip

pentru copii 2. copie livret de familie actualizat
(dac prinii sunt cstorii)/
certificate de cstorie.
3. copie certificat de natere al
copilului.
4. copie cri de identitate ale prinilor
5. declaraie tip, dac prinii nu sunt Numr de
cstorii,
persoane:
6. extras de cont bancar
3.613.557
Sursa:
MMFPS
PV
72
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/2014-domenii/familie/politici-familiale-incluziune-si-asistenta-sociala/2014-
domenii/familie/politici-familiale-incluziune-si-asistenta-sociala/2629-incluziune-sociala-date-statistice-rapoarte-statistice
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Obinerea crii de 1. naintarea cererii i a documentelor Redus Ianuarie -

identitate de identificare la serviciile publice Martie 2013:
comunitare locale de eviden a 572.266
persoanelor cri de
2. Plata taxei pentru emiterea crii de identitate
identitate i a taxei de timbru emise, dintre
2.1 Plata pentru cartea provizorie de care 549.176
identitate, n cazul cetenilor romni cri de
cu reedin n strintate sau n cazul identitate i
persoanelor care nu au toate 23.090 cri
documentele necesare pentru emiterea
provizorii de
crii de identitate
identitate
3. Emiterea crii de identitate ctre
titular Sursa: INS
Adopii 1. Transmiterea electronic a Foarte mare Peste 530

documentelor prevzute de legislaia n de copii din
vigoare n vederea nregistrrii familiei Romnia au
adoptatoare n evidenele autoritii fost adoptai
centrale n primele 10
2. Stabilirea compatibilitii dintre luni din 2013
familia adoptiv i copil (validarea de
specialitate) Sursa: Oficiul
3. Transmiterea proactiv ctre Romn pentru
instituiile abilitate a datelor generale Adopii
din dosarele de adopie
4. Transmiterea de date i informaii
specializate ntre profesionitii
autorizai, ONG-uri care desfoar
activiti n domeniul adopiei i ali
actori instituionali, n vederea derulrii
procedurilor de adopie i a altor tipuri
de activiti specifice acestui domeniu
5. Solicitarea de ncredinare a copilului
adresat instanei de judecat
6.Hotrrea instanei avnd ca obiect
cererea de adopie
Sistemul nscrierea n coala coala primar Redus Anul academic

educaional primar / liceu / 1. nscrierea la coal n baza 2011/2012:
universitate documentelor de identitate ale populaia
prinilor i a certificatului de natere al colar
copilului la unitatea cea mai apropiat 3.823.515,
de cas dintre care:
2. naintarea documentului emis de precolari
forma anterioar de educaie absolvit - 673.641
Liceu
1. Optarea n prealabil pentru liceele ciclul
dorite primar i
2. Alocarea automat la licee, n funcie gimnazial
de nota obinut la examenul din clasa 1.629.406
a VIII-a i de preferina selectat
Universitate liceu
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
1. nscrierea 888.768
2. Plata taxei de examinare (dac este
cazul) coal
3. Examinare profesional
4. Rezultat 12.382
4.1 n caz de promovare, diploma de
absolvire a liceului va fi naintat n coal
original la facultatea aleas postliceal i
4.2 n caz de ne-promovare, fie se de maitrii
repet procesul de nscriere, fie se 79.466
opteaz pentru un loc cu tax, n acest
universita
caz trebuie pltit o tax nainte de
r 539.852
nceputul anului universitar pentru
rezervarea locului
Sursa: ISN
nscrierea la o bibliotec 1. Comunicarea datelor personale Redus n 2012:

2. Completarea unei fie de lectur, n 11.309
baza datelor personale menionate mai biblioteci
sus
3. nregistrarea n baza de date a Sursa: INS
bibliotecii
Imigrare Imigrarea n Romnia 1. Solicitare la Inspectoratului General Mediu n 2013:
pentru Imigrri (IGI) pentru stabilirea n 55.519
Romnia imigrani
2.Verificarea de ctre IGI a ndeplinirii triau n
criteriilor de eligibilitate Romnia,
3. Aprobare / respingere a solicitrii dintre care
4. Cererea de acordare a ceteniei 1660
romne persoane
5.Decizia autoritii administrative crora li s-a
privind cererea de acordare a ceteniei acordat o
romne form de
protecie pe
6. Contestaia la instana competent n teritoriul
cazul respingerii cererii de acordare a Romniei
ceteniei romne
40.000
7. Hotrrea instanei de soluionare a ceteni EU cu
contestaiei formulate n cazul documente
respingerii cererii de acordare a valabile
ceteniei romne nregistrai
Sursa:
Inspectoratul
General pentru
Imigrri
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Obinerea ceteniei 1. Verificarea eligibilitii (3 cazuri: Mediu Guvernul

solicitarea n nume propriu; solicitare Romn a
ca so/soie a unui cetean romn, oferit peste
solicitare pentru copilul propriu) 183.000 de
2. Pregtirea documentelor necesare cetenii n
(n principal formularul de solicitare a 2011, 2012 i
ceteniei) n prima
3. naintarea documentelor la jumtate a lui
Autoritatea Naional pentru Cetenie
2013
din cadrul Ministerului Justiiei
4. Plata taxei Sursa:
5. Stabilirea unei programri pentru Autoritatea
interviul de cetenie Naional
6. Interviul propriu-zis pentru
7. ntiinarea cu privire la rezultatul Ceteni
interviului
7.1 Acordarea ceteniei =>
completarea formalitilor pentru
obinerea ceteniei: cerere de
obinere a unei cri de identitate i a
unui paaport
7.2 Amnarea acordrii ceteniei
Cltorii Ghiduri i date despre

cltorii
Obinerea vizei 1. Solicitarea unei vize Mare Numrul de
2. Programare pentru realizarea n mod respingeri a
organizat a interviului pentru viz cererilor de
3. Interviul propriu-zis acordare a
4. Rezultatul este favorabil / nefavorabil unei vize SUA
a sczut la
11.5% n
2013,
comparativ cu
17% n 2012
Sursa:
Ministerul
Afacerilor
Externe
Obinerea unui paaport 1. Formularea cererii de eliberare a Redus
paaportului i depunerea
documentelor aferente, n ar, la
serviciul public comunitar pentru
eliberarea i evidena paapoartelor
simple iar n strintate, la misiunile
diplomatice ori oficiile consulare ale
Romniei
2. Achitarea taxelor i a tarifelor pentru
eliberarea paaportului
3. Eliberarea paaportului.
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Responsabilitate Denunarea ilegalitilor 1. ntiinarea Inspectoratului de Poliie Redus n 2013:

social cu privire la comiterea unei ilegaliti 632.167
2. Pregtirea unui raport intervenii la
3. Verificri ntreprinse de ctre poliie solicitarea
pentru a investiga veridicitatea celor cetenilor
sesizate de ctre cel care a naintat (nr. unic de
plngerea urgen 112)
4. Dac se dovedete c plngerea este
veridic, se vor lua msurile necesare Sursa:
5. Dac se dovedete c plngerea este Departamentul
fals, cel care a depus plngerea va fi Poliiei
Romne
amendat.
Mediul de afaceri
Proces Fragmentare Impact
Categorie Evenimente de Via
Iniierea unei nceperea unei afaceri 1. Orientare (obinerea Mare

afaceri informaiilor necesare pentru nceperea
afacerii, pentru a crea un plan de
afaceri, explorarea oportunitilor
financiare)
nfiinarea unei Verificare disponibilitate 1.nregistrare cerere Mare
afaceri i rezervare denumire 2. Soluionare cerere
firm/emblem 2. nscriere n Catalogul firmelor i
emblemelor
3. Eliberare documente
(Depunere cererea de verificare
disponibilitate i/sau rezervare firm,
dup caz emblem;
Dac este cazul, mputernicire special,
avocaial sau delegaie pentru
persoanele desemnate s ndeplineasc
formalitile legale;
Dovada privind plata taxelor/tarifelor
legale.)
Asisten i redactare 1.nregistrare cerere Medie Numrul de
documente constitutive 2.Soluionare cerere nmatriculri:
3.Eliberare documente 2014 101.627
(Cerere de servicii; 2013 124.816
Dac este cazul, mputernicire special, 2012 125.603
avocaial sau delegaie pentru 2011 132.069
persoanele desemnate s ndeplineasc Sursa: Oficiul
formalitile legale; Naional al
Dovada privind plata tarifelor legale) Registrului
nfiinare persoan 1.nregistrare cerere Foarte mare Comerului
juridic (societi, 2.Soluionare cerere
societi cooperative, 3.nscriere n RC
organizaii cooperatiste, 4.Eliberare documente
grupuri de interes 5.Efectuare publicitate
economic, grupuri (Cererea de nregistrare
europene de interes Declaraia-tip pe propria rspundere
economic, societi semnat de asociai sau de
Mediul de afaceri
europene, societi administratori privind autorizarea

cooperative europene) funcionrii;
Dovada verificrii disponibilitii i a
rezervrii firmei, dup caz, acordul SGG
pentru utilizarea denumirii;
Actul constitutiv;
Documentul care atest dreptul de
folosin asupra spaiului cu destinaie
de sediu social;
Cererea adresat ANAF n vederea
obinerii certificatului emis de
administraia financiar competent,
care certific faptul c pentru imobilul
cu destinaie de sediu social nu a fost
nregistrat un alt document pentru
nstrinarea dreptului de folosin
asupra aceluiai imobil, cu titlu oneros
sau gratuit; Declaraia pe propria
rspundere n form autentic privind
respectarea condiiilor referitoare la
sediul social, n cazul n care, din
certificatul emis rezult c sunt deja
nregistrate la administraia financiar
alte documente care atest nstrinarea
dreptului de folosin asupra aceluiai
imobil cu destinaie de sediu social;
Dovezile privind efectuarea
vrsmintelor aporturilor subscrise de
acionari la capitalul social; Actele
privind proprietatea pentru aporturile n
natur subscrise i vrsate la constituire;
n cazul n care printre acestea figureaz
i imobile, certificatul constatator al
sarcinilor de care sunt grevate;
Declaraiile date pe propria rspundere,
dup caz, de ctre
fondatori/administratori/cenzori sau
persoane fizice reprezentante ale
persoanei juridice numit administrator
sau cenzor, din care s rezulte c
ndeplinesc condiiile legale pentru
deinerea acestor caliti; Actele de
identitate ale fondatorilor,
administratorilor, directorilor, membrilor
consiliului de supraveghere, membrilor
directoratului, cenzorilor, auditorilor
persoane fizice (copii certificate);
Dovada privind acceptarea expres a
mandatului de administrator/membru al
directoratului ori a nsrcinrii de
cenzor/auditor de ctre persoanele care
au fost numite prin actul constitutiv
(original); Specimenele de semntur
Mediul de afaceri
ale reprezentanilor societii; Dup caz,

declaraia autentic pe propria
rspundere a persoanei fizice cetean
strin n nume propriu sau ca
reprezentant al persoanei juridice
strine care nu este nregistrat fiscal n
Romnia din care s rezulte c nu are
datorii fiscale;
Dac este cazul avizul privind
schimbarea destinaiei imobilelor
colective cu regim de locuin, prevzut
de Legea nr. 230/2007; actele de
nregistrare ale fondatorilor,
administratorilor, cenzorilor persoane
juridice; hotrrea organului statutar
privind participarea la constituirea
societii a fondatorilor persoane
juridice; mandatul pentru persoana
abilitat s semneze actul constitutiv n
numele i pe seama fondatorului
persoan juridic; declaraia
fondatorilor/administratorilor/membrilo
r directoratului/directorilor privind
datele de identificare a societii de
registru independent privat autorizat
care ine registrul acionarilor; avizele
prealabile prevzute de legile speciale;
certificatul de bonitate a persoanelor
juridice nerezidente care particip la
constituirea unei societi comerciale,
emis de o banc sau de camera de
comer competent din ara de
naionalitate; actele constatatoare ale
operaiunilor ncheiate de fondatori n
contul societii pe aciuni constituit
prin subscripie public, aprobate de
adunarea constitutiv, dac nu au fost
prevzute n actul constitutiv; n cazul
societii pe aciuni constituit prin
subscripie public, prospectul de
emisiune semnat de subscriitor, care a
fost n prealabil publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a IV-a,
procesul verbal al adunrii constitutive i
dovada mputernicirii persoanei abilitate
cu nfiinarea societii; mputernicire
special, avocaial sau delegaie pentru
formalitile legale;
Dovezile privind plata taxelor/tarifelor
legale)
Mediul de afaceri
nregistrare persoane 1.nregistrare cerere Mare

fizice autorizate, 2.Soluionare cerere
ntreprinderi individuale, 3.nscriere n RC
ntreprinderi familiale 4.Eliberare documente
(Cererea de nregistrare;
Dovada verificrii disponibilitii i
rezervrii firmei;
Carte de identitate sau paaport
PFA/titular II/membrii IF;
Documente care atest drepturile de
folosin asupra sediului
profesional/punctelor de lucru; dac
este cazul, avizul privind schimbarea
destinaiei imobilelor colective cu regim
de locuin, prevzut de Legea nr.
230/2007;
Specimenul de semntur al PFA/titular
II/reprezentant IF;
Declaraia-tip pe propria rspundere
privind autorizarea funcionrii;
Acordul de constituire ncheiat de
membrii familiei pentru IF; Procura
special pentru reprezentantul
ntreprinderii familiale desemnat prin
acordul de constituire - pentru IF
Dac este cazul: precizare din care s
rezulte c titularul dreptului de
proprietate nelege s afecteze folosina
spaiului n vederea stabilirii sediului
profesional al persoanei fizice
autorizate; documentele doveditoare
pentru patrimoniul de afectaiune
(declaraie pe proprie rspundere);
documentele care atest pregtirea
profesional; documentele care atest
experiena profesional;
legale).
Derularea unei Modificri persoane 1.nregistrare cerere Foarte mare Numrul de
afaceri juridice 2.Soluionare cerere modificri :
3.nscriere n RC 2014 290.832
5.Efectuare publicitate 2012 325.624
(Cerere de nregistrare; cerere depunere 2011 297.380
i/sau menionare acte; cerere eliberare Sursa: Oficiul
duplicat; cerere de preschimbare; cerere Naional al
ndreptare erori materiale; cerere de Registrului
nregistrare numire lichidator; cerere Comerului
actualizare obiect de activitate;
Actul modificator;
Dup caz, documentele specifice
prevzute de lege pentru fiecare tip de
modificare (denumire, emblem, sediu
Mediul de afaceri
social, sediu secundar, obiect de

activitate, asociai, capital social,
administratori, cenzori, auditori,
activiti autorizate, etc.);
Dac este cazul: mputernicire special,
formalitile legale;
legale).
Modificri persoane fizice 1.nregistrare cerere Mare
autorizate/ntreprinderi 2. Soluionare cerere
individuale/ntreprinderi 3.nscriere n RC
familiale 4.Eliberare documente
5.Efectuare publicitate
(Cerere de nregistrare; cerere eliberare
duplicat; cerere de preschimbare; cerere
ndreptare erori materiale; cerere
actualizare obiect de activitate;
Dup caz, documentele specifice
prevzute de lege pentru fiecare tip de
modificare (denumire, sediu profesional,
puncte de lucru, obiect de activitate,
acord de constituire, patrimoniu de
afectaiune, reprezentant/membru,
etc.);
legale).
Desfiinarea unei Dizolvare persoane 1.nregistrare cerere Medie
afaceri juridice 2.Soluionare cerere
3.nscriere n RC
4.Eliberare documente
(Cerere de depunere i/sau menionare
acte;
Hotrrea adunrii generale a
asociailor/acionarilor privind
dizolvarea i numirea lichidatorului;
Dac este cazul: mputernicire special,
formalitile legale;
legale).
Lichidare/nregistrare 1.nregistrare cerere Medie
situaie financiar de 2.Soluionare cerere
lichidare persoane 3.nscriere n RC
juridice 4.Eliberare documente
(Cerere de nregistrare;
Hotrrea de la pct.1 i, dup caz,
hotrrea judectoreasc irevocabil
cnd lichidatorul a fost numit de
Mediul de afaceri
instana judectoreasc;
Dovada publicrii hotrrii de dizolvare
i de numire a lichidatorului n
Monitorul Oficial al Romniei;
Specimenele de semntur ale
lichidatorilor; Autorizaia eliberat de
UNPIR i, dup caz, actul de identitate al
lichidatorului;
Dac este cazul: avizele prealabile
prevzute de legile speciale;
mputernicire special, avocaial sau
delegaie pentru persoanele desemnate
s ndeplineasc formalitile legale;
legale).
(Cerere de depunere i/sau menionare
acte;
Situaia financiar de lichidare i de
repartizare a activului aprobat de
asociai/acionari;
legale).
Radiere persoane juridice 1.nregistrare cerere Medie Numrul de radieri:
2.Soluionare cerere 2014 76.483
3.nscriere n RC 2013 80.786
5.Eefectuare publicitate 2011 73.244
(Cerere de radiere; Sursa: Oficiul
Situaia financiar de lichidare i de Naional al
repartizare a activului aprobat de Registrului
asociai/membri i dovada publicrii Comerului
acesteia pe pagina de internet a ONRC
sau n Monitorul Oficial;
Certificatul de nregistrare i certificatul
constatator de autorizare;
Certificatul emis de organul fiscal
competent din care s rezulte c
societatea nu are datorii la bugetul de
stat consolidat;
Dac este cazul: hotrrea
judectoreasc irevocabil prin care s-a
respins opoziia; darea de seam asupra
gestiunii administratorilor i raportul
cenzorilor/auditorilor financiari, dac
unul sau muli administratori din SA i
SCA au fost numii lichidatori; registrele
SA i SCA; mputernicire special,
formalitile legale;
legale).
Mediul de afaceri
Radiere persoane fizice 1.nregistrare cerere Medie

autorizate/ntreprinderi 2.Soluionare cerere
individuale/ntreprinderi 3.nscriere n RC
familiale 4.Eliberare documente
(Cerere de nregistrare;
Dup caz, documentele funcie de
motivul radierii;
Certificatul de nregistrare i certificatul
constatator de autorizare;
Certificatul emis de organul fiscal
competent din care s rezulte c
societatea nu are datorii la bugetul de
stat consolidat;
legale).
Falimentul unei Deschiderea i nchiderea 1.Cerere de deschidere a procedurii Medie Numrul de
afaceri procedurii falimentului, falimentului; proceduri de
urmat de radierea din 2.Documentele prevzute de lege; insolven:
RC 3.Dovezile privind plata taxei judiciare 2014 20.696
de timbru; 2013 29.587
4.Hotrre judectoreasc de 2012 26.807
deschidere a procedurii falimentului i 2011 19.651
numire lichidator; Sursa: Oficiul
5.Lichidare judiciar a patrimoniului; Naional al
6.Cerere de nchidere a procedurii Registrului
falimentului si radiere din RC; Comerului
7.Hotrre judectoreasc de nchidere
a procedurii i radiere din RC;
8.Publicare acte de procedur n
Buletinul Procedurilor de Insolven;
9.Radiere din RC.
10.Procedura de de citare, comunicare,
convocare i notificare a actelor de
procedur emise n procedura de
insolven se realizeaz prin publicare in
Buletinul Procedurilor de Insolven,
conform Legii nr.85/2014 privind
procedurile de prevenire a insolvenei i
de insolven
Obinere informaii Furnizare 1.nregistrare cerere Mare Numrul de furnizri:
RC informaii/certificate 2.Soluionare cerere 2014 608.751
constatatoare/rapoarte 3.Eliberare documente 2013 594.489
istorice/copii/alte (Cerere comand eliberare informaii; 2012 555.152
rapoarte cerere - comand eliberare acte; 2011 619.260
Dac este cazul, mputernicire special, Sursa: Oficiul
avocaial sau delegaie pentru Naional al
persoanele desemnate s ndeplineasc Registrului
formalitile legale; Comerului
legale).
Mediul de afaceri
ndeplinire Publicare n BPI 1.nregistrare cerere Foarte mare Numrul de acte

procedur de citare, 2.Publicate acte de procedur n BPI publicate :
comunicare, 3.Eliberare documente) 2014 469.980
convocare i (Cerere de publicare n BPI; 2013 473.849
notificare a actelor Actul de procedur care urmeaz s fie 2012 437.129
de procedur emise publicat n BPI; 2011 357.176
n procedura de Dup caz, mputernicire special, Sursa: Oficiul
insolven prin avocaial sau delegaie pentru Naional al
Buletinul persoanele desemnate s ndeplineasc Registrului
Procedurilor de formalitile legale; dovezile privind Comerului
Insolven, potrivit plata tarifelor legale).
Legii nr.85/2014
privind procedurile
de prevenire a
insolvenei si de
insolven
nregistrare din oficiu n 1.nregistrare cerere Mare Numrul de
RC urmare publicrii n 2.Soluionare cerere nregistrri din oficiu
BPI 3.nscriere n RC :
(nregistrare din oficiu; 2014 97.973
Actul de procedur care urmeaz s fie 2013 116.903
nregistrat n RC). 2012 117.581
2011 79.744
Sursa: Oficiul
Naional al
Registrului
Comerului
Oinere informaii Furnizare BPI 1.nregistrare cerere Mare Numrul de furnizri
BPI 2.Soluionare cerere BPI pe baza de
3.Eliberare documente abonament :
(Comand abonament la BPI n format 2014 1.912
electronic; 2013 1.906
Dup caz, mputernicire special, 2012 1.573
Dovezile privind plata tarifelor legale). Registrului
Comerului
Furnizare 1.nregistrare cerere Medie Numrul de cereri de
informaii/certificate 2.Soluionare cerere furnizare informaii :
constatatoare/rapoarte 3.Eliberare documente 2014 1.661
istorice/copii/alte (Cerere de furnizare; 2013 1.665
rapoarte Dup caz, mputernicire special, 2012 1.413
Dovezile privind plata tarifelor legale. Registrului
Comerului
Dezvoltarea unei Vnzarea /achiziionarea Mare
afaceri construirea unui imobil 1. Obinerea unui certificat de urbanism
necesar afacerii 2. Elaborarea proiectului de autorizare a
construirii i obinerea avizelor i
acordurilor prevzute de lege
Mediul de afaceri
3. Obinerea autorizaiei de construire

4. Realizarea construciei n condiiile
legii
5. Autorizarea funcionriii afacerii n
respectivul imobil i /sau
nchirierea/vnzarea imobilului
Obinerea finanrii Obinerea de surse de 1. Selectarea sursei de finanare, n Foarte mare
finanare funcie de necesiti
2. Aplicarea pentru obinerea finanrii
3. Dovezi ale capacitii de returnare a
sumei mprumutate - garanii
4. Verificarea veridicitii clientului
5. Decizie
5.1 Aprobare, dac clientul prezint o
istorie financiar pozitiv
5.2 Respingere, dac clientul are o
reputaie de ru platnic / nu deine
resursele necesare pentru a restitui
mprumutul
Sprijin pentru companii 1. Compania nainteaz bncii o cerere Mediu
de mprumut, prin care declar c
dorete s completeze garaniile
personale reale cu fondul de garanie
pentru a obine mprumutul
2. Dac cererea de mprumut
ndeplinete condiiile de finanare,
banca cere Fondului s acorde garania
(standard / suma de capital)
Transfer de proprietate Mediu
Sursa: Tabloul de Bord pentru Agenda Digital 2013 (,http://ec.europa.eu/digital-

agenda/en/scoreboard/romania), Document de lucru al personalului Comisiei Europene, Bruxelles, Iunie 2013
ANEXA 5. METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE A AGENDEI DIGITALE
PENTRU ROMNIA 2020
Procesul reformaional al Agendei Digitale pentru Romnia a nceput cu o serie de pai i iniiative
folosite pentru a stimula adoptarea Strategiei Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia 2020:
consultri cu Ministerele responsabile pentru liniile de aciune cuprinse n Strategia privind

Agenda Digital pentru Romnia, cu obiectivul declarat de a avea documentul agreat cu toate
prile implicate ntr-un cadru de timp stabilit;
definirea proiectelor strategice cu toate prile implicate n Domeniul I de aciune;
demararea definirii Cadrului Naional de Interoperabilitate a Romniei;
nceperea dezbaterilor i consultrilor cu tere pri care pot finana Liniile strategice de
dezvoltare i minimiza decalajul necesarului de investiie: Banca Mondial, Ministerul Finanelor
Publice, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD);
semnarea unui protocol cu toate Ministerele pentru iniiativa de Government Enterprise
Architecture (detliat n aceast anex).
Rolurile, responsabilitile i interaciunea prilor implicate n Agenda Digital pentru Romnia 2020
sunt descrise mai jos:
MECANISMUL DE PRIORITIZARE A INVESTIIILOR
Pentru a obine o abordare sistematic care poate s coordoneze o implementare complet a

obiectivelor urmrite, urmtoarele concepte vor fi definite de ctre acest cadru.
Definire Fiecare definire a unei iniiative va trebui s respecte un set de recomandri pentru
a se asigura c toate datele necesare sunt colectate pentru fazele urmtoare i c proiectul va contribui
la atingerea de ctre Romnia a obiectivelor sale strategice. Suplimentar la iniiativele de monitorizare
a entitilor publice din cadrul Agendei Digitale pentru Romnia, Ministerul pentru Societatea
Informaional va publica un Meta-Model structurat (detaliat mai jos, n aceast anex) i va revedea
iniiativele avnd ca punct de pornire Principiile de baz ale Agendei Digitale.
Prioritizare n aceast faz, vor fi evaluate iniiativele n baza impactului avut asupra
obiectivelor stabilite de acest document i de ndeplinirea beneficiilor acestora, n conformitate cu
bugetul necesar.
Prioritizarea iniiativelor va fi realizat n baza urmtoarelor criterii (recomandrile vor fi publicate i

revizuite ulterior de ctre Ministerul pentru Societatea Informaional):
o Solicitri i surse de finanare
o Impactul estimat de ndeplinire a obiectivelor strategice versus nevoi de fonduri
o Tipul proiectului: vor fi prioritizate proiectele de tip strategic care au ca scop crearea
contextului necesar pentru alte proiecte care urmeaz s fie implementate la nivel strategic
o Documentarea implicrii prii interesate de la utilizatorii vizai, solicitnd iniiativa prin
mijloace de consultare
o Documentarea unei planificri realiste n ceea ce privete fondurile, resursele, etapele, etc.
o Documentarea criteriilor de msurare folosite n alte ri UE / proiecte similare pentru a evalua
fezabilitatea iniiativei
o Aderarea la Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia, la Principiile
Directoare / Criteriile pentru Serviciile Publice ale acesteia, precum i la strategia publicat a
fiecrui minister
o Aderarea la standardele naionale (de securitate, interoperabilitate, etc.)
Prioritizarea iniiativelor se va realiza n baza urmtoarelor niveluri (recomandrile vor fi publicate i

revizuite ulterior de ctre Ministerul pentru Societatea Informaional):
o Liniile de aciune de tip strategic vor fi prioritizate la alocarea fondurilor, avnd n vedere
importana acestora pentru implementarea cu succes iniiativelor din Strategia pentru Agenda
Digital
o Liniile de aciune de tip facilitator reprezint a doua prioritate pentru proiectele de
implementare, avnd n vedere c acestea sunt proiectele care vor facilita implementarea altor
proiecte (inclusiv cele de tip Operaional)
o Liniile de aciune de tip operaional reprezint cea de-a treia prioritate pe criteriul
importanei Obiectivelor Strategice, i vor fi realizate solicitri pentru astfel de linii de aciune
dup implementarea cu succes a liniilor de aciune de tip strategic i facilitator
Monitorizare Aceast faz din ciclul de via al unei iniiative va permite verificarea
progresului realizat referitor la obiectivele planificate, va asigura datele necesare pentru cheltuieli i va
colecta estimri finale. Din raiuni de monitorizare, Ministerele vor transmite date consolidate pentru
fiecare iniiativ ctre CTE, ntr-un format publicat de ctre Ministerul pentru Societatea
Informaional, n care statutul proiectelor va fi raportat, iar obiectivele care nu au fost atinse vor fi
transparente, alturi de o list de riscuri i aciuni de neutralizare.
Evaluare Aceast faz va evalua eficiena unei iniiative i n timpul i dup implementare.
Pentru a evalua impactul fiecrei iniiative, n faza de definire a acesteia, fiecare entitate va rspunde
de definirea indicatorilor i a metodologiei folosite pentru evaluarea iniiativei, n contextul Agendei
Digitale pentru Europa 2020 i a obiectivelor acesteia. Aceast metodologie i indicatorii vor fi revizuii
de CTE.
Meta Modelul structurat
n afara perspectivei strategice a Agendei Digitale n Romnia, Meta Modelul structurat vine s
introduc un set de standarde pentru descrierea, derularea, gestionarea i evaluarea iniiativelor i a
proiectelor.
Pentru a avea un mecanism coerent pentru definirea unei oportuniti i pentru evaluarea schimbrii
n contextul actual, Romnia va adopta un Meta Model structurat pentru proiecte i iniiative. Acesta
reprezint un efort strategic al Agendei Digitale pentru Romnia cu scopul de a conferi structur i
claritate descrierii i logicii fiecrui proiect i va fi aplicat n mod sistematic n toate Domeniile de
aciune din Agenda Digital naional i n toate proiectele din cadrul liniilor de aciune.
Adoptarea unui meta model va aduce urmtoarele beneficii:

Meninerea aceleiai structuri pentru descrierea iniiativelor / proiectelor
Transmiterea mesajelor corecte ctre toate prile interesate
Adoptarea unei descrieri uniforme a proiectelor care va asigura cantitatea minim de revizuire
i refacere (re-work)
Acionarea ca un punct de pornire / list de verificare pentru oricare entitate care pornete o
iniiativ, uurnd sarcina de a crea documentele iniiale
Asigurarea c datele necesare sunt adunate pentru fazele de monitorizare i evaluare.
Acest Meta Model poate fi aplicat iterativ, ncepnd de la iniiative strategice pentru programe i
proiecte individuale, ducnd pn la guvernare global, i trebuie s fie completat i rafinat de la prima
iteraie pn la cea mai granular abordare. Indiferent de structura documentului n care au fost
furnizate informaiile, fiecare entitate public va primi recomandarea de a folosi aceste puncte de date
ca pe o list de confirmare dac proiectul este complet i exact. Cele ase componente fundamentale
pentru definirea Meta Modelului vor fi: Context, Obiective, Aciuni, Principii, Termen i
Interdependene.
Meta Model Structurat
Cnd?
Care este durata?
Definete
Ex ecut
Afirmaia Controleaz
Dimensiunea actual

Performana actual
1.2
De ce? Monitorizeaz Unde?
Contextul legislativ Analiz SWOT Care este nevoia ? Care este viziunea?
Analiza proceselor
Analiza informaiilor
Stabilirea prioritilor Aciuni 3 Exprim viziunea
Prioritizeaz inves tiiile
1.1
3.1 3.2 2.1
1 Context Obiective 2
Indicatori iniiali
Ce/Cum? Matrice RACI Cine?
1.3
Res ponsabiliti Cine va fi afectat? Indicatori target
3.3 2.2
Indicatori SMART
Relevan Indicatori SMART
Modali tate de
Analiz decalaj
Ev aluare i
Bune practici Anali z actori
Reviz uire
Modele de Anali z impact
Principii
Directoare referint
Criterii pentru Buget
Servicii Publice
4 Principii
6 Interdependine
How wil l this affect other initiatives?
Government Enterprise Architecture iniiativa fundamental pentru eGuvernare
Rezultatul imediat al exerciiului pentru Government Enterprise Architecture este un instrument care
asigur alinierea resurselor TIC la misiunea Administraiei Publice din Romnia. Un astfel de exerciiu va
atinge toate palierele Administraiei Publice, incluznd aspecte legislative, organizatorice i de
funcionare. Aceste aspecte vor fi preluate i integrate n Government Enterprise Architecture pentru a
asigura coerena necesar reformei guvernamentale i administrative i implementrii sustenabile a
proiectelor TIC. Tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) reprezint cel mai important facilitator
pentru inovarea tuturor proceselor administrative, n scopul eficientizrii livrrii serviciilor publice.
Crearea legislaiei i a cadrului operaional pentru implementarea Government Enterprise

Architecture.
Dup adoptarea acesteia, Ministerul pentru Societatea Informaional va deveni entitatea

responsabil pentru Government Enterprise Architecture la nivel executiv. Cadrul pentru
Government Enterprise Architecture va fi personalizat din perspectiva standardelor recunoscute
industrial i vor include la nivel minim perspectivele comerciale, de date, aplicaii, tehnologii i
resursa uman. Principalul obiectiv al Government Enterprise Architecture va fi s defineasc un
set uniform de standarde, politici i linii directoare arhitecturale, pe care entitile publice le vor
folosi pentru investiiile i iniiativele TIC. Principalele rezultate urmrite n cadrul acestei iniiative
care vor fi prioritizate nainte de toate liniile de aciune:
Dezvoltarea soluiilor pentru crearea capacitii administrative pentru implementarea

Strategiei Naionale privind Agenda Digital i crearea capabilitilor necesare de Enteprise
Arhitecture la nivelul statului;
Crearea cadrului legal necesar cu responsabiliti clare pentru servicii, date i iniiative;
Analiza situaiei existente pentru sistemele publice disponibile sau aflate n curs de
implementare;
Dezvoltarea viziunii pentru administraia public din punct de vedere al mediului de afaceri,
date, tehnologie i aplicaii care respect Strategia Naional privind Agenda Digital;
Dezvoltarea Cadrului Naional de Interoperabilitate i etapele implementrii n contextul
actual;
Lista de standarde TIC acceptate la nivelul instituiilor publice;
Crearea mecanismului necesar pentru gestionarea Strategiei Naionale privind Agenda Digital
de-a lungul perioadei de implementare.
SCOP: CREAREA CADRULUI GOVERNMENT ENTERPRISE ARCHITECTURE PENTRU ROMNIA
BENEFICII: UNIFORMIZAREA VIZIUNII DE IMPLEMENTARE I PROMOVAREA PENTRU TOATE PROIECTELE I ENTITILE

PUBLICE
TERMEN: SFRITUL ANULUI 2015
Crearea capabilitilor Government Enterprise Architecture din cadrul ministerelor delegnd

i educnd ageniile s foloseasc i s implementeze Government Enterprise Architecture la
iniiativele acestora.
SCOP: SUSINEREA ENTITILOR PUBLICE N ADOPTAREA GOVERNMENT ENTERPRISE ARCHITECTURE
BENEFICII: ADOPTAREA MAI BUN A UNEI GOVERNMENT ENTERPRISE ARCHITECTURE, IMPLEMENTAREA UNIFORM A
ARHITECTURII
Evaluarea investiiilor publice TIC n Romnia, respectnd i ndeplinind Princiipile Directoare

i Criteriile pentru Serviciile Publice.
SCOP: EVALUAREA INVESTIIILOR TIC
BENEFICII: MONITORIZAREA CA TOATE INVESTIIILE TIC DIN ROMNIA S FIE N ACORD CU PRINCIPIILE DE BAZ,
CRITERIILE PENTRU SERVICIILE PUBLICE I STRATEGIA PENTRU ROMNIA
TERMEN: SFRITUL LUI 2015, MBUNTIRE CONTINU
Emiterea i supravegherea implementrii Cadrului Naional de Interoperabilitate care va

asigura interoperabilitatea integral ntre sisteme viitoare din sectorul public, n conformitate cu liniile
directoare ale Cadrului European pentru Interoperabilitate. Cadrul Naional de Interoperabilitate va
avea n vedere att interoperabilitatea semantic la nivelul sistemelor informaionale din Administraia
Public din Romnia (inclusiv pentru proiectele aflate n curs de implementare), ct i
interoperabilitatea trans-frontalier cu sistemele Uniunii Europene i internaionale. Rezultatul
principal al acestui cadru este reducerea numrului de surse de date redundante n administraia
public i sporirea capacitii de furnizare a datelor inter-instituionale prin folosirea de formate
standard de date.
SCOP: CADRUL NAIONAL DE INTEROPERABILITATE
BENEFICII: ASIGURAREA INTEROPERABILITII NTRE SISTEMELE NAIONALE. ADOPTAREA CELOR MAI BUNE PRACTICI.
ADERAREA LA LEGISLAIA EUROPEAN.
Emiterea Listei de standarde TIC pentru eGuvernare, care va pune la dispoziie standardele
recomandate pentru proiectele TIC (obligatorii, recomandate, opionale, rare, nerecomandate etc.),
mpreun cu procesul ciclic al acestor standarde (Propunere, Aprobare, Comentare, Retragere etc.).
Pentru standardele specializate (sntate, bancar, finane, etc.), entitatea corespondent din celelalte
ministere va propune aceste standarde i vor fi introduse n procesul de aprobare definitivat de ctre
Ministerul pentru Societatea Informaional.
SCOP: LISTA DE VERIFICARE A STANDARDELOR TIC
BENEFICII: SET ORGANIC DE STANDARDE CARE S FIE PUSE N APLICARE DE CTRE PROIECTELE TIC
TERMEN: SFRITUL ANULUI 2015, MBUNTIRE CONTINU
Emiterea celor mai bune practici i recomandri pentru achiziia i implementrile TIC
(inclusiv dar nu limitat doar la: proces de transmitere software, linii directoare de proiectare pentru
entitile publice, punctele necesare a datelor cheie pentru oricare serviciu public, managementul
ciclului sistemului, managementul infrastructurii).
SCOP: CELE MAI BUNE PRACTICI I RECOMANDRI
BENEFICII: SET ORGANIC DE STANDARDE CARE S FIE PUSE N APLICARE DE CTRE PROIECTELE TIC
TERMEN: SFRITUL ANULUI 2015, MBUNTIRE CONTINU
PRINCIPIILE PENTRU A CONTINUA

Criterii de definire pentru mbuntirea serviciilor publice
Definiia serviciilor publice, aa cum sunt menionate n acest document, reprezint orice efort depus
de Guvernul Romniei n numele sau pentru beneficiul cetenilor sau al afacerilor din Romnia, fr a
se ine cont de natura acestora, fie tranzacional (de exemplu, emiterea unui certificat de natere) fie
transformaional (de exemplu, legea fiscalitii). Din punctul de vedere al terminologiei Uniunii
Europene, serviciile publice din Romnia includ att servicii de interes general ct i servicii de interes
general n domeniul economic.
Acesta este motivul pentru care entitile care intenioneaz s implementeze serviciile prin aderarea
la Agenda Digital pentru Romnia 2020 ar trebui s ia n considerare urmtoarele criterii, pentru care
calitatea serviciilor publice ar trebui s fie definit i coordonat:
Canalizarea pe nevoile utilizatorului Toate serviciile publice exist pentru a-i servi clienii,
nevoile acestora i ar trebui s fie realizate, modificate i meninute pentru o solicitare real i
specific. Fiecare entitate trebuie s identifice toate tipurile de utilizatori poteniali, s le neleag
dorinele i nevoile i s creeze sau s modifice serviciile innd cont de acestea - deoarece n final
calitatea este definit de satisfacerea la nivel maxim a solicitrilor clienilor.
Fii integrat! Ar trebui implementate parteneriate ntre entiti pentru a furniza clientului o
singur oprire pentru a satisface o anumit nevoie (ncepnd cu Life Events). Acestea vor crete
ncrederea n serviciile publice, le vor face mai uor de utilizat i de asemenea, vor intensifica
colaborarea dintre entitile publice. Aceste obiective pot fi realizate doar printr-o colaborare
sistematic i planificat ntre prile implicate n furnizarea unui serviciu integrat, cu scopuri comune
stabilite.
Uor de utilizat Servicii simple i rapide, pe care publicul le poate nelege. Utilizatorii ar
trebui s aib posibilitatea de a alege serviciul de transmitere, n termeni de metode de plat, locaiile
punctelor de contact, programul de funcionare i timpi de livrare.
Furnizarea unui nivel de serviciu dedicat publicului Toate serviciile publice ar trebui s
ndeplineasc standardele de calitate, dedicate publicului n termeni de reacie, disponibilitate i
performan. Utilizatorii serviciului public ar trebui s identifice cu uurin ce fel de servicii sunt
disponibile, care sunt criteriile de ndeplinit pentru acel serviciu public i ar trebui de asemenea s
identifice cu uurin la ce s se atepte de la serviciul respectiv i s dein mecanismul pe care s l
foloseasc pentru a pune ntrebri i completa plngeri cu referire la serviciu.
Este sigur Serviciile ar trebui s protejeze toate informaiile furnizate de public. Securitatea
ar trebui s acopere toate cerinele referitoare la siguran, confidenialitate, disponibilitate i
integrarea datelor sau proceselor pentru a furniza ncredere n ceea ce privete acel serviciu public
specific.
Este accesibil Toate serviciile publice trebuie s devin accesibile pentru toate categoriile de
ceteni. Astfel, trebuie ndeprtate barierele de orice natur pentru a avea acces la servicii persoane
care se confrunt cu srcie saui excludere social, la fel ca i cei care datorit barierelor geografice nu
au acces la acestea.
Este eficient din perspectiva costurilor Ar trebui ca serviciile s fie total funcionale,
echipate n mod corespunztor i extrem de productive att pentru utilizatorii interni ct i pentru cei
externi. Un serviciu public ar trebui s demonstreze cum poate contribui la nivel naional la iniiativele,
obiectivele i rezultatele proiectului.
n afar de abordarea strategic a Agendei Digitale, o mult binevenit mbuntire n Romnia este
reprezentat de introducerea unui set de standarde pentru descrierea, funcionarea, administrarea i
evaluarea iniiativelor i proiectelor.
Adoptarea principiilor de baz i criteriile serviciilor publice
nelegem c pentru a avea o aplicare organizat a Agendei Digitale pentru Romnia 2020 n toate
domeniile de aciune, este esenial ca principiile de baz i criteriile pentru serviciile publice s
acioneze ca o baz pe care s se construiasc proiecte pentru Agenda Digital n Romnia, fr a conta
domeniul acestora de aciune, cum ar fi:
Toate structurile publice vor include principiile de baz n strategia lor de implementare,
mpreun cu implicaiile i recomandrile specifice;
Toate structurile publice vor trebui s se asigure c vor documenta implicaiile urmtoarelor
principii de baz i a criteriilor pentru serviciile publice n planurile detaliate de eGuvernare;
Cele 7 criterii pentru servicii publice vor aciona ca referin pentru a defini starea curent i
viitoare pentru oricare serviciu public;
Ministerul pentru Societatea Informaional va fi responsabil cu evaluarea aderrii la principiile
de baz i cum proiectele de eGuvernare ndeplinesc criteriile de servicii publice;
Pentru fiecare criteriu de servicii publice, Ministerul pentru Societatea Informaional este
responsabil pentru definirea mecanismelor corecte de descriere, evaluare, control i
guvernare;
Agenia pentru Agenda Digital a Romniei (AADR) va fi responsabil cu evaluarea i
sprijinirea structurilor publice pentru adoptarea principiilor de baz i a criteriilor de servicii
publice.
Comitetul Tehnico-Economic (CTE)

De importan major pentru succesul Agendei Digitale n Romnia a fost crearea unei structuri
publice fr personalitate juridic ce va asista Ministerului pentru Societatea Informaional
(Autoritatea Public responsabil de elaborarea i implementarea Strategiei pentru Agenda Digital) n
supravegherea implementrii acestei strategii, dintr-o perspectiv operaional i tactic. Aceast
structur a fost creat n decembrie 2013, prin Hotrrea de Guvern nr. 941/2013 privind organizarea i
funcionarea Comitetului Tehnico-Economic pentru Societatea Informaional.
Pentru a face Comitetul Tehnico - Economic operaional n totalitate, este nevoie s se creeze o serie
de sisteme de informaii. Acestea vor funciona ca i cunotine de baz pentru comitet i alte entiti
publice care doresc s construiasc proiecte TIC, sprijinindu-le n structurarea i colectarea
informaiilor care pot veni n sprijinul dezvoltrii rapide de investiii n acest domeniu, asigurndu-se n
acelai timp c aceste iniiative sunt coerente i conform viziunii proprii.
Primul sistem este Registrul Naional pentru Sistemele Informaionale (RNSI), care va cuprinde
informaii generale i specifice cu privire la sistemele informaionale din Romnia (Autoritate,
Descriere, Finanare, Componente tehnice, Furnizor, Integrri la alte sisteme, statusul ciclului Lifecycle,
Excepii etc.). RNSI trebuie s pun la dispoziie datele proprii disponibile publicului general i altor
entiti publice. Comitetul va folosi acest sistem pentru Managementul Cunoaterii i l va actualiza n
baza Formelor de Evaluare folosite pentru evaluarea investiiilor TIC n Romnia. Entitile publice vor
informa proprietarul acestui sistem de orice schimbare din ciclul de via al proiectului lor (de
exemplu, cnd este scos din uz un sistem care este nregistrat n RNSI).
BENEFICII: CUNOTINE DE BAZ PENTRU SISTEMELE TIC DIN ROMNIA
COORDONATOR: MINISTERUL PENTRU SOCIETATEA INFORMAIONAL
RESPONSABIL: TOATE ENTITILE PUBLICE
TERMEN: SFRITUL 2016
Al doilea sistem, Registrul Naional pentru Date i Metadate (RNDM), va funciona ca un depozit al
standardelor de date i metadate ale proiectelor TIC (de exemplu, seturi de date i tipuri de date
folosite ntr-un proiect anume). Acest sistem se va dezvolta ntr-o poart de acces automat la toate
Registrele Naionale i va asigura c toi deintorii corespunztori de date, de la nivel guvernamental,
sunt responsabili i rspund pentru datele furnizate. Sarcini clare pentru seturile i tipurile de date vor
fi identificate i definite de ctre Comitetul Tehnico-Economic i vor fi implementai pai pentru
protejarea seturilor de date care nu sunt furnizate de ctre structurile cu rspundere.
BENEFICII: CUNOTINE DE BAZ PENTRU TIPURILE DE DATE I STANDARDE DE DATE; REDUCEREA
RESPONSABILITILOR DE ACOPERIRE PARIAL A DATELOR DIN ROMNIA
COORDONATOR: MINISTERUL PENTRU SOCIETATEA INFORMAIONAL
RESPONSABIL: TOATE ENTITILE PUBLICE
TERMEN: SFRITUL 2016
Reguli de guvernare pentru infrastructura de Broadband
Localizare i analiz detaliat a acoperirii:

ANCOM este autorizat, prin Art. 35 alin. (2) din Legea nr. 154/2012 s realizeze un inventar al reelelor
de comunicaii electronice i al elementelor de infrastructur asociate acestora.
Consultare public
Toate msurile vor fi comunicate public i se vor organiza consultaii publice care vor permite prilor
interesate i opiniei publice s se exprime la nivel naional.
O procedur competitiv de licitaii
Ori de cte ori autoritile vor transfera sprijinul acestora, vor selecta un operator pentru a realiza
i/sau coordona infrastructura subvenionat prin organizarea unei licitaii.
Cea mai eficient licitaie din punct de vedere economic
n contextul unei proceduri competitive de licitare, autoritatea care va transfera sprijinul va stabili
criterii calitative de desemnare a ctigtorului, n baza crora ofertele nregistrate vor fi evaluate (de
exemplu, abordarea prioritilor de acoperire, co-finanare etc.).
Neutralitate tehnologic
n principiu, serviciile broadband pot fi furnizate prin mijloace ale platformei infrastructurii de reea n
baza tehnologiilor cu fir, fr fir (wireless), satelit i mobil sau a unei combinaii a acestora. Astfel,
viitoarele licitaii nu vor exclude o anumit tehnologie sau o anumit platform de reea.
Utilizarea infrastructurii existente
Avnd n vedere c posibilitatea de a re-utiliza infrastructura existent reprezint unul dintre factorii
principali care stabilesc costul referitor la introducerea comunicaiilor broadband, Guvernul va ncuraja
ofertanii s foloseasc infrastructura disponibil existent pentru a evita orice duplicare inutil i
ineficient de resurse i pentru a reduce sumele destinate pentru finanare public.
Acces deschis
Accesul efectiv generalizat a terelor pri la o infrastructur subvenionat de broadband reprezint o
component cheie a oricrei msuri statale de a sprijini comunicaiile de tip broadband. n mod
special, accesul generalizat permite operatorilor teri s concureze cu ofertantul selectat (cnd un
astfel de ofertant este prezent i la nivel de pia en-detail), astfel consolidnd furnizarea de servicii a i
competiia n zonele considerate pentru implementarea de msuri, evitnd n acelai timp crearea de
monopoluri regionale de servicii.
Raionalizarea investiiilor
n zona rural, cu o densitate sczut a populaiei n care exist servicii limitate de broadband,
impunnd toate tipurile de produse de acces, costurile de investiii pot scdea fr obinerea unor
beneficii semnificative, atta vreme ct este luat n considerare stimularea competiiei. n astfel de
situaii, este posibil s se ia n calcul posibilitatea ca aceste produse de acces, care implic intervenii
costisitoare i neprevzute la infrastructura subvenionat (de exemplu, distribuirea n punctele
intermediare de distribuire) ar trebui s fie oferite doar dac exist o solicitare rezonabil din partea
unui operator ter.
Politica de pre n caz de acces generalizat
Preurile pentru accesul generalizat ar trebui s se bazeze pe anumite principii n vederea stabilirii
preurilor aa cum au fost definite de ctre ANCOM i conform anumitor criterii de referin i ar trebui
s ia n considerare sprijinul primit de ctre operatorul reelei.
Monitorizare i mecanismul de tip claw-back
Autoritile care transfer sprijin vor fi strict monitorizate pe toat perioada proiectului, inclusiv pe
parcursul implementrii a proiectului de tip broadband.
Transparen
Beneficiarul ajutorului are obligaia de a furniza terelor pri ndreptite acces deschis i
nediscriminatoriu la informaiile referitoare la infrastructur (incluznd, printre altele, conducte,
cabinete i fibr optic) stabilite printr-un contract guvernamental de sprijin. Beneficiarul ajutorului va
trebui s pun la dispoziie toate informaiile utile cu privire la reeaua de broadband, ntr-un registru
central al infrastructurilor de broadband care urmeaz s fie dezvoltat de ctre ANCOM i/sau la
nivelul administraiei locale.
Raportare
La fiecare doi ani, autoritatea care transfer sprijinul guvernamental va trebui s comunice Comisiei
Europene informaiile fundamentale cu privire la proiectul de sprijin i demararea acestuia la data
stabilit de aplicare.
ANEXA 6. LISTA STAKEHOLDER-ILOR IMPLICAI N AGENDA
DIGITAL PENTRU ROMNIA 2020
Lista de mai jos cuprinde autoriti publice, instituii i entiti implicate i responsabile n acordarea
de feedback i propuneri asupra Strategiei Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia 2020.
Autoriti i instituii din Administraia Public central
Cancelaria Primului Ministru Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei

Publice (MDRAP)
Ministerul pentru Societatea Informaional (MSI) Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV)
Ministerul Fondurilor Europene (MFE) Ministerul Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii i

Mediului de Afaceri (MEIMMMA)
Autoritatea Naional pentru Administrare i Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

Reglementare n Comunicaii (ANCOM) (ANPC)
Ministerul Finanelor Publice (MFP) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

(ANPC)
Ministerul Economiei, Comerului i Turismului Centrul Naional de Rspuns la Incidente de Securitate

(MECT) Cibernetic (CERT-RO)
Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice (MECS) Agenia pentru Agenda Digital a Romniei (AADR)
Ministerul Sntii (MS) Serviciul Romn de Informaii (SRI)
Ministerul Culturii (MC) Oficiul Naional al Registrului Comerului (ONRC)
Consiliul Concurenei Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n

Informatic (ICI)
Ministerul Afacerilor Externe (MAE) Organismul Intermediar pentru Promovarea Societii

Informaionale (OIPSI)
Ministerul Afacerilor Interne (MAI) Institutul Naional de Studii i Cercetri pentru

Comunicaii (INSCC)
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) Ministerul Aprrii Naionale (MAN)
Ministerul Justiiei (MJ) Serviciul de Telecomunicaii Speciale (STS)
Ministerul Transporturilor (MT)

Entiti private
Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Asociaia Romn de Industrie Electronic i Software
Accesarea Fondurilor Europene (ACRAFE) (ARIES)
Asociaia Naional a Providerilor de Internet din Asociaia Productorilor i Distribuitorilor de

Romnia (ANISP) Echipamente de Tehnologia Informaiei i
Comunicaiilor (APDETIC)
Asociaia Operatorilor de Telecomunicaii din Asociaia pentru Tehnologie i Internet (ApTI)

Romnia (AOTR)
Asociaia de Fibr Optic din Romnia (AFOR) Centrul Naional Cyberint
Asociaia Romn pentru Asigurarea Securitii Asociaia pentru Tehnologia Informaiei i Comunicaii
Informaiei (ARASEC) din Romnia (ATIC)
Asociaia Naional pentru Securitatea Sistemelor

Coaliia pentru Date Deschise (CDD)
Informatice (ANSSI)
Asociaia patronal i profesional a centrelor de

Formare continu a specialitilor i utilizatorilor n Netcity Telecom
domeniul Tehnologiei Informaiei (FORTI)
RCS - RDS Telekom Romnia

Mult mai mult decât documente.

Strategia Nationala Agenda Digitala Pentru Romania 2020 Aprobata

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Nationala Agenda Digitala Pentru Romania 2020 Aprobata

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Titluri conexe

Strategia Naional privind

Agenda Digital pentru Romnia 2020

1.1 EUROPA 2020 INIIATIVA STRATEGIC PENTRU EUROPA

Agenda Digital pentru Europa 2020 are urmtoarea structur:

2. Pilon II Interoperabilitate & Standarde permite integrarea dispozitivelor, aplicaiilor,

3. Pilon III ncredere i Securitate creterea ncrederii utilizatorilor de Internet n servicii

4. Pilon IV Acces rapid i ultra-rapid la Internet vizeaz investiii pentru infrastructura n

5. Pilon V Cercetare i Inovare n TIC stimuleaz o finanare adecvat pentru creterea

6. Pilon VI Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a incluziunii

7. Pilon VII Beneficiile TIC pentru societatea UE - se concentreaz pe capacitatea TIC de a

3. Schimbrile climatice i sustenabilitatea energiei

5. Combaterea srciei i a excluziunii sociale cu cel puin 20 de milioane de persoane mai

1.2 ALINIEREA ROMNIEI LA AGENDA DIGITAL PENTRU EUROPA 2020. OBIECTIVE

Pentru Romnia, acestea sunt descrise mai jos:

Obiectiv general, EU 2020 int pentru Romnia, 2020 Stadiul actual RO

Rata angajrii (in %) 70% 63.9% (2013)

C&D n % din PIB 2% 0.39% (2013)

intele de reducere a emisii de CO2 -19% -47.96 (2012)

Energie regenerabil 24% 22.9% (2012)

Eficien energetic reducerea 10 TOE 33.6 TOE (2012)

Abandonul colar timpuriu n % < 11.3% 17.3% (2013)

Educaie teriar n % 26.7% 22.8% (2013)

Reducerea populaiei cu risc de srcie < 580,000 40,4% (2013)

Obiectiv specific 2020 inta EU inta RO Situaia RO

Populaie care cumpr online 50% (2015) 30% 10%

Populaie care cumpr online trans-frontalier 20% (2015) 5% 1%

IMM-uri care vnd online 33% (2015) 20% 7%

Populaie care nu a utilizat niciodat Internetul 15% (2015) 30% 39%

Ceteni care utilizeaz servicii de eGuvernare 50% (2015) 35% 10%

Ceteni care returneaz formulare completate 25% (2015) 20% 3%

Sursa: Reports CE, 2015 Digital Agenda Scoreboard key indicators

Contribuie TIC ca % vrsta din

Cretere n angajare per

1.4 PRINCIPII PENTRU AGENDA DIGITAL A ROMNIEI

1. ncurajarea i atragerea cetenilor i ntreprinderilor pltitoare de impozite

2. Promovarea iniiativelor centrate pe ceteni i ageni economici

3. Utilizarea standardelor i modelelor de referin

4. Promovarea proiectelor legislative care susin iniiativele TIC

5. Asigurarea securitii i a confidenialitii

6. ncurajarea transparenei i a deschiderii

7. Promovarea dezvoltrii continue

8. Orientarea ctre iniiative sustenabile

10. Maximizarea investiiei iniiale

Toate investiiile trebuie s i ating ntregul potenial.

Domeniul de aciune 1 - eGuvernare, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Cloud

Domeniul de aciune 2 TIC n Educaie, Sntate, Cultur i eInclusion intervine n provocrile

Domeniul de aciune 3 - eCommerce, Cercetare, Dezvoltare i Inovare n TIC se bazeaz pe

Domeniul de aciune 4 Broadband i Infrastructura de Servicii Digitale la baza implementrii

Provocri Motivaie Domeniu de aciune suport

Spre exemplu, se estimeaz c exist un risc

Un proiect important de menionat este cel

Transparena alocrilor bugetare i cheltuirii

Administraie public Slaba capacitate administrativ contribuie la Domeniul de aciune 1

n ceea ce privete piaa muncii, omajul n

Punerea n aplicare a programului Romnia a negociat cu Comisia European i Domeniul de aciune 1

Mediul de afaceri Autoritile romne trebuie s asigure o Domeniul de aciune 1

Reforma educaiei Romnia se confrunt cu o provocare major Domeniul de aciune 1

membre i s-l adapteze la cerinele pieei

Energie i transport Romnia are un grad sczut de concuren i Domeniul de aciune 1

Guvernul trebuie s asigure transparena

Combaterea srciei i Returnarea formularelor

Creterea accesului la B1, B2 VI - Creterea nivelului de

BD1, BD2 VII Beneficii TIC pentru

Administraii publice E1, E3, E3 VII Beneficii TIC pentru

mbuntirea E1, E2, E3 V Cercetare-Dezvoltare

OD1, OD2, OD3