Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
Februarie, 2015
Cuprins
1. INTRODUCERE ....................................................................................................................................................... 7
1.1 EUROPA 2020 INIIATIVA STRATEGIC PENTRU EUROPA ........................................................................................................ 7
1.2 ALINIEREA ROMNIEI L A AGENDA DIGITAL PENTRU EUROPA 2020. OBIECTIVE I INTE NAIONALE ............................................... 8
1.3 NECESITATEA UNEI AGENDE DIGITALE PENTRU ROMNIA........................................................................................................ 10
1.4 PRINCIPII PENTRU AGENDA DIGITAL A ROMNIEI ................................................................................................................ 11
1.5 DEFINIREA AGENDEI DIGITALE PENTRU ROMNIA 2020. DOMENII DE
ACIUNE.14
1.6 PLANIFICAREA IMPLEMENTRII PENTRU AGENDA DIGITAL N ROMNIA ................................................................................... 21
1.7 NECESARUL DE INVESTIII ................................................................................................................................................. 22
2. DOMENIUL DE ACIUNE I EGUVERNARE, INTEROPERABILITATE, SECURITATE CIBERNETIC, CLOUD
COMPUTING, OPEN DATA, BIG DATA I MEDIA SOCIALE .......................................................................................... 24
2.1 EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE ................................................................................................................................ 24
2.1.1Introducere ..............................................................................................................................................................24
2.1.2 Contextul European ................................................................................................................................................25
2.1.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................25
2.1.4 Linii Strategice de Dezvoltare pentru eGuvernare i Interoperabilitate ..................................................................28
2.2 SECURITATE CIBERNETIC SECURITATEA REELELOR I A SISTEMELOR INFORMATICE ........................................... 37
2.2.1 Introducere .............................................................................................................................................................37
2.2.2 Contextul European ................................................................................................................................................37
2.2.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................39
2.2.4 Linii strategice de dezvoltare ..................................................................................................................................40
2.3 CLOUD COMPUTING GUVERNAMENTAL ................................................................................................................... 43
2.3.1Introducere ..............................................................................................................................................................43
2.3.2 Contextul European ............................................................................................................................................... 44
2.3.3 Contextul naional ................................................................................................................................................. 44
2.3.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................45
2.4 SOCIAL MEDIA .......................................................................................................................................................... 48
2.4.1Introducere ..............................................................................................................................................................48
2.4.2 Contextul European ................................................................................................................................................48
2.4.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................51
2.4.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................51
2.5 OPEN DATA ................................................................................................................................................................ 53
2.5.1Introducere ..............................................................................................................................................................53
2.5.2 Contextul European ................................................................................................................................................53
2.5.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................54
2.5.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................55
2.6 BIG DATA .................................................................................................................................................................... 57
2.6.1Introducere ..............................................................................................................................................................57
2.6.2 Contextul European ................................................................................................................................................57
2.6.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................58
2.6.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................58
3. DOMENIUL DE ACIUNE II - TIC N EDUCAIE, SNTATE, CULTUR I EINCLUSION ............................................. 60
3.1 TIC N EDUCAIE ............................................................................................................................................................ 60
3.1.1Introducere ............................................................................................................................................................. 60
3.1.2 Contextul European ............................................................................................................................................... 60
3.1.3 Contextul naional ................................................................................................................................................. 60
3.1.4 Linii Strategice de Dezvoltare................................................................................................................................. 61
3.2 TIC N SNTATE ........................................................................................................................................................ 65
3.2.1Introducere ..............................................................................................................................................................65
3.2.2 Contextul European ................................................................................................................................................65
3.2.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................65
3.2.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................67
3.3 TIC N CULTUR ......................................................................................................................................................... 69
3.3.1Introducere ..............................................................................................................................................................69
3.3.2 Contextul European ................................................................................................................................................69
3.3.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................70
3.3.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................72
3.4 EINCLUSION (E-INCLUZIUNE SOCIAL) .............................................................................................................................. 74
3.4.1Introducere ..............................................................................................................................................................74
3.4.2 Contextul European ................................................................................................................................................75
3.4.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................75
3.4.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................76
4. DOMENIUL DE ACIUNE III - ECOMMERCE, CERCETARE-DEZVOLTARE I INOVARE N TIC ..................................... 77
4.1 TIC N ECOMMERCE ................................................................................................................................................... 77
4.1.1Introducere ..............................................................................................................................................................77
4.1.2 Contextul European ................................................................................................................................................77
4.1.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................78
4.1.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................79
4.2 CERCETARE DEZVOLTARE I INOVARE N TIC ........................................................................................................... 82
4.2.1Introducere ..............................................................................................................................................................82
4.2.2 Contextul European ................................................................................................................................................82
4.2.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................82
4.2.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................84
5. DOMENIUL DE ACIUNE IV BROADBAND I INFRASTRUCTURA DE SERVICII DIGITALE ....................................... 86
5.1.1Introducere ..............................................................................................................................................................86
5.1.2 Contextul European ................................................................................................................................................86
5.1.3 Contextul naional ..................................................................................................................................................87
5.1.4 Linii Strategice de Dezvoltare..................................................................................................................................90
6. MONITORIZARE I EVALUARE PENTRU AGENDA DIGITAL .................................................................................. 94
6.1 PRINCIPII DE MONITORIZARE I EVALUARE........................................................................................................................... 94
6.2 PROVOCRI I REZOLUII PENTRU IMPLEMENTAREA AGENDEI DIGITALE PENTRU ROMNIA ........................................................... 95
6.3 INDICATORI PENTRU MONITORIZAREA I EVALUAREA AGENDEI DIGITALE PENTRU ROMNIA ......................................................... 96
ANEXA 1. CONTEXTUL ECONOMICO-SOCIAL ............................................................................................................ 99
ANEXA 2. INDICATORI ECONOMICI I SOCIALI ....................................................................................................... 110
ANEXA 3. ANALIZA SWOT ...................................................................................................................................... 125
ANALIZ SWOT PENTRU EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE ................................................................................................... 126
ANALIZA SWOT PENTRU SECTORUL TIC N EDUCAIE ................................................................................................................ 128
ANALIZA SWOT PENTRU SECTORUL TIC N SNTATE ................................................................................................................ 129
ANALIZA SWOT PENTRU CULTUR ........................................................................................................................................ 131
ANALIZA SWOT PENTRU TIC N ECOMMERCE ......................................................................................................................... 132
ANALIZA SWOT PENTRU INOVARE N TIC ............................................................................................................................... 134
ANALIZA SWOT PENTRU INFRASTRUCTURA TIC A ROMNIEI...................................................................................................... 136
ANEXA 4. EVENIMENTE DE VIA (LIFE EVENTS) .................................................................................................. 137
ANEXA 5. METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE A AGENDEI DIGITALE PENTRU ROMNIA 2020 .............................. 148
MECANISMUL DE PRIORITIZARE A INVESTIIILOR ....................................................................................................................... 150
PRINCIPIILE PENTRU A CONTINUA .......................................................................................................................................... 154
ANEXA 6. LISTA STAKEHOLDER-ILOR IMPLICAI N AGENDA DIGITAL PENTRU ROMNIA 2020 ............................ 158
GLOSAR
Termen Traducere Definiie/Interpretare
AADR Agenia pentru Agenda Digital a Romniei
ANCOM Autoritatea Naional pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii
ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
B2B Business to business (care adreseaz companiile) Termen asociat prestrilor de servicii, vnzrilor,
schimburilor, contractelor n care clientul este tot o firm.
Expresia se folosete mai ales n legtur cu comerul
electronic.
B2C Business to consumer (care adreseaz consumatorul Termen asociat activitilor (de comer) care se adreseaz
final) direct consumatorului persoan fizic. Expresia este
frecvent asociat comerului electronic.
B2G Business to government (care adreseaz instituiile
guvernamentale)
Backbone Reea de transmisiuni de mare capacitate, aflat pe
nivelul maxim ierarhic instalat n cadrul reelei unui
operator, care leag diverse noduri importante de trafic
aflate n regiuni diferite.
Backhaul Segment de reea care asigur transportul traficului de
la/ctre primul punct semnificativ de agregare/rutare din
reeaua corespunztoare de acces (sau care ar putea fi
conectat la o reea de acces) spre/dinspre o reea
backbone naional.
BEI Banca European de Investiii
BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
Big Data Big Data Concept ce reprezint instrumentele i modalitile de
procesare a seturilor de date complexe ce nu permit o
abordare tradiional.
BM Banca Mondial
Broadband Comunicaii de band larg n sistemele de transmisie broadband, semnalele
multiple (voce, date, semnal video) sunt transmise
simultan pe acelai suport fizic folosindu-se tehnica de
multiplexare n frecven. O conexiune broadband este
un tip de acces la Internet de vitez mare (minim
128kb/sec).
CDI Cercetare-Dezvoltare i Inovare
CE Comisia European
CEF Connecting Europe Facility Program al Comisiei Europene ca parte din strategia
Europa 2020, dedicate stimulrii i sprijinirii proiectelor
ce au n vedere dezvoltarea i implementarea de
infrastructuri de servicii digitale.
CERT-RO Centrul Naional de Rspuns la Incidente de Securitate
Cibernetic
CIIP Critical Information Infrastructure Protection Unitate din cadrul ENISA ce are rolul de a asista n
dezvoltarea i implementarea instrumentelor necesare
proteciei mpotriva riscurilor de securitate cibernetic.
Cloud Computing Cloud Computing Concept ce reprezint un ansamblu oferit unitar i
compus din servicii, aplicaii, stocare de date i
infrastructur distribuit.
CTE Comitetul Tehnico-Economic pentru Societatea Organism inter-instituional, fr personalitate juridic
Informaional care asist MSI n relaia cu autoritile publice n
vederea realizrii coerenei politicilor i implementrii
strategiilor guvernamentale privind dezvoltarea Societii
Informaionale.
eCommerce Comer electronic Activitatea de cumprare sau vnzare prin intermediul
transmiterii de date la distan, specific politicii
expansive a marketingului companiilor comerciale. Prin
intermediul Internetului se dezvolt o relaie de servicii i
schimb de mrfuri ntre ofertant i viitorul cumprtor.
EEA European Economic Area
eGovernment eGuvernare/ Guvernare electronic Conceptul definete generic utilizarea noilor tehnologii
de comunicare i a aplicaiilor informatice de ctre
administraia public central i local n scopul
eficientizrii activitii aparatului administrativ i a
creterii calitii serviciilor publice.
eInclusion Incluziune social
ENISA European Network and Information Security Agency
(Agenia European pentru Securitatea Reelelor
Informatice i a Datelor)
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
FOI Freedom of Information (Libertatea de informare)
FTP File transfer protocol (Protocol al transferului de Protocol (set de reguli) utilizat pentru accesul la fiiere
fiiere) aflate pe servere din reele de calculatoare particulare
sau din Internet.
Government Arhitectur pentru structura guvernamental Colecie de practici, resurse, metodologii i reglementri
Enterprise specifice care aplicate activ i iterativ conduc spre o
Architecture implementare coerent a sistemelor informaionale din
Romnia, pornind de la obiectivele i misiunea fiecrei
instituii publice i lund n considerare imaginea de
ansamblu i viziunea definit pentru ntreaga
Administraie Public.
Grad de sofisticare Grad de sofisticare La nivel European exist 5 grade de sofisticare a
serviciilor electronice: informarea, interaciunea,
interaciunea bidirecional, tranzacionarea i
personalizarea.
IMM Intreprinderi Mici i Mijlocii
INS Institutul Naional de Statistic
JRC Joint Research Centre, Comisia European
KPI Key Performance Indicators (Indicatori de KPI ajut o organizaie s i defineasc i s-si msoare
Performan) progresul, innd cont de msura n care i atinge
obiectivele.
LTE Long-Term Evolution Ultima generaie de standarde pentru comunicaii
mobile, cunoscut i ca 4G.
Life Events Evenimente de via Servicii compuse de obicei din servicii inter-instituionale
care servesc unui eveniment major al interaciunii
cetenilor i mediului de afaceri cu administraia public
din Romnia.
Life-Long-Learning nvare pe tot parcursul vieii
(LLL)
MAI Ministerul Afacerilor Interne
Malware Malware Un tip de software proiectat intenionat pentru
deteriorarea unui computer sau infiltrarea n el, sau/i
deteriorarea ori infiltrarea n ntregi reele de computere,
fr consimmntul proprietarului respectiv.
MSI Ministerul pentru Societatea Informaional
Narrowband Conexiune narrowband Cnexiune de tip acces dial-up prin linie telefonic
obinuit sau conectare ISDN; conexiunea narrowband
(3G, ex. 2G+/GPRS etc.) este utilizat de pe telefonul
mobil sau smartphone cu ajutorul unui modem conectat
la laptop.
NGA Next Generation Access (Acces de ultim generaie) O reea de acces prin cablu compus n ntregime sau n
parte din elemente optice, care este capabil s ofere
servicii de acces n band larg cu capaciti optimizate n
comparaie cu capacitile oferite de reelele
tradiionale, pe baz de fire de cupru.
NGN Next Generation Network (Reele de ultim generaie) O reea bazat pe comutaie de pachete, capabil s
furnizeze servicii de comunicaii electronice i s utilizeze
multiple tehnologii de transport de band larg, cu
asigurarea calitii serviciilor n ntreaga reea, n cadrul
creia funciile asociate serviciilor sunt independente de
tehnologiile de transport cu care relaioneaz. Acest tip
de reea este capabil s ofere accesul nerestricionat al
utilizatorilor la diferii furnizori de servicii, suportnd
mobilitate general pentru furnizarea consecvent i
ubicu a serviciilor ctre utilizatori.
OER Open Educational Resources (Resurse educaionale Accesul deschis la resurse educaionale, facilitat de
deschise) tehnologiile informaiei i comunicaiilor, pentru
consultare, utilizare i adaptare de ctre comunitatea
utilizatorilor, n scopuri necomerciale.
OGP Open Government Partnership Parteneriatul pentru o Guvernare Deschis.
One Stop Shop One Stop Shop Portal integral de servicii de la care un cetean /
operator economic poate ntreprinde toate activitile
necesare cerinelor sale.
Open Data Open Data Date care trebuie s fie disponibile n mod gratuit
publicului larg spre a fi folosite i republicate dup
necesiti, fr restricii cu privire la drepturile de autor,
patente sau alte mecanisme de control. Aceste date pot fi
refolosite de ctre societatea civil, fr ns a crea
obligaii legale din partea furnizorului de astfel de date.
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural
POC Programul Operaional Competitivitate
POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ
POCU Programul Operaional Capital Uman
POR Programul Operaional Regional
POSCCE Programul Operaional Sectorial Creterea
Competitivitii Economice
POSDRU Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane
Social Media Media Sociale Un grup de instrumente (site-uri web i soft-uri/aplicaii)
construite pentru a facilita comunicarea utilizatorilor de
Internet i crearea, distribuirea i schimbul de coninut.
Start-up Start-up Microntreprindere sau ntreprindere mic, cu
personalitate juridic, nfiinat n conformitate cu legea
31/1990, cu modificrile i completrile ulterioare,
proiectat pentru a cuta modele de afaceri repetabile si
scalabile. Aceste companii, n general, nou create, sunt
ntr-o faz de dezvoltare i cercetare pentru piee.
Stakeholder Entitate sau parte interesat ntr-o anumit iniiativ, sau
care deja este implicat ntr-o iniiativ (poate fi vorba
despre o persoan fizic,juridic, ntreprindere de orice
natur, din sectorul public ori privat).
SWOT SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Threats) Metod folosit n mediul de afaceri, pentru a ajuta la
proiectarea unei viziuni de ansamblu.
TIC Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor
TNS http://www.tnsdigitallife.com/about Studiu global al atitudinilor i comportamentelor online
al oamenilor.
TOE Tonne of oil equivalent Unitate de msur.
UE Uniunea European
UE15 UE15 Grupul UE15 include urmtoarele ri: Austria, Belgia,
Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Regatul Unit al
Marii Britanii, Spania, i Suedia.
USTDA The U.S. Trade and Development Agency
Web 2.0 Web 2.0 Instrumente interactive i colaborative ale Internetului
(ex. blog, webminar)
Wireless Fr fir/fr cablu Tehnologie de transmisiuni prin unde radio a semnalelor
de comunicaii care utilizeaz ca mediu de transmisiuni
aerul, destinat transportrii datelor i vocii (informaie
sonor) prin nodurile de reea.
1 INTRODUCERE
Pentru susinerea redresrii economice a Europei, dar mai ales pentru asigurarea unei creteri
economice sustenabile, inteligente i care s promoveze incluziunea social, Uniunea European a
elaborat Agenda Digital Europa 2020 cu obiectivul principal de a dezvolta o Pia Unic Digital.
O parte dintre obiectivele stabilite de Agenda Digital European au fost preluate i adaptate la
contextul actual din Romnia, n msura n care acestea sunt relevante i aliniate la viziunea strategic
TIC a Romniei 2020. Scopul acestei aciuni este de a asigura dezvoltarea TIC a Romniei la nivelul
rilor din regiune i de a stabili premisele integrrii Romniei, din punct de vedere TIC, n piaa unic
digital a Europei.
1. Pilon I Piaa Unic Digital permite accesul liber transfrontalier la servicii i divertisment
online.
Europa 2020, strategia de cretere a UE pentru urmtorii zece ani, care a fost lansat n 2010, se refer
la deficienele din modelele de cretere ale Europei i i propune s creeze condiiile unui mediu mai
inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii.
Aceast strategie evideniaz 5 obiective cheie generale comune care ar trebui s fie atinse la nivelul
UE pn n anul 2020:
1. Ocuparea forei de munc 75% din persoanele ntre 20 i 64 ani ar trebui s fie angajai
2. C&D 3% din PIB al UE s fie investit n Cercetare &Dezvoltare
4. Educaie cel puin 40% din persoanele ntre 30 i 34 ani s finalizeze al treilea nivel de
educaie
Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia a fost dezvoltat pe baza programului
Agenda Digital pentru Europa 2020, aceasta fiind cadru de referin pentru dezvoltarea economiei
digitale 2014 - 2020.
Realizarea celor 5 obiective comune Agendei Digitale pentru Europa 2020 impune eforturi cumulate
ale statelor membre n vederea realizrii acestora. n acest context, Romnia trebuie s aib n vedere
maximizarea impactului politicilor publice i s priveasc investiiile n TIC ca o modalitate de a
transforma economia romneasc.
Aceste obiective sunt considerate ca fiind strns legate ntre ele, susinndu-se reciproc i fiind
promovate ca obiective naionale pentru fiecare stat membru al Uniunii Europene.
n urma unui studiu socio-economic pe baza cruia a fost dezvoltat Strategia privind Agenda Digital
pentru Romnia i pornind de la situaia i contextul actuale n ceea ce privete ndeplinirea acestor
obiective, intele stabilite i asumate de ctre Romnia n contextul obiectivelor Agendei Digitale
Europa 2020 sunt detaliate mai jos:
2020 2014
Acoperire cu broadband fix (total populaie) 100% (2013) 100% 90% (2013)
Acoperire cu broadband peste 30 Mbps (% gospodrii) 100% (2020) 80% 66% (2013)
Conectri la broadband fix peste 100 Mbps (% gospodrii) 50% (2020) 45% 25% (2013)
Utilizatori frecveni de Internet (sptmnal), per total 75% (2015) 60% 48%
populaie
60% (2015) 45% 28%
Utilizatori frecveni de Internet, dintre populaia defavorizat
n contextul de mai sus se impune definirea strategiei naionale privind Agenda Digital pentru
Romnia, adaptat la realitatea economic i social actuale ale Romniei. Strategia Naional privind
Agenda Digital pentru Romnia vizeaz n mod direct sectorul TIC i i propune s contribuie la
dezvoltarea economic i creterea competitivitii Romniei, att prin aciuni directe precum
dezvoltarea efectiv a sectorului TIC romnesc ct i prin aciuni indirecte, precum creterea eficienei
i reducerea costurilor sectorului public din Romnia, mbuntirea productivitii sectorului privat
prin reducerea barierelor administrative n relaia cu statul, prin mbuntirea competitivitii forei
de munc din Romnia i nu numai.
Romnia este a aptea ar ca mrime din UE, n privina populaiei (19,9 milioane locuitori, conform
INS 2014) i a doua ca mrime din grupul noilor state membre, dup Polonia. n perioada 2001-2008,
economia romneasc a crescut, n medie, cu 6,3% pe an, aceasta fiind una dintre cele mai rapide rate
de cretere din Uniunea European. ntre 2009 i 2012, PIB-ul Romniei a avut o tendin oscilant.
Dup o cretere medie anual de +7,2% n 2006-2008, anul 2009 a adus o contracie sever de 6,6%,
din cauza ncetinirii creterii economice. Creterea a revenit n 2011 (+2,3%), dar a ncetinit n 2012
(+0,6%) sub impactul unei secete severe care a afectat producia agricol, precum i al crizei din zona
euro. n 2013, PIB-ul Romniei1 a crescut cu 3,5% comparativ cu anul precedent. Anul 2013 este al
treilea an consecutiv de cretere, n care a fost nregistrat cea mai nalt rat de cretere a economiei
romneti din ultimii cinci ani. Este de menionat c aceast cretere de 3,5% a PIB-ului din 2013
plaseaz Romnia pe primul loc ntre statele membre UE, media UE fiind de 1,0%.2 PIB-ul pe cap de
locuitor reflectat n puterea de cumprare standard (PPS) a fost cu puin sub jumtate din media de 27
a UE din 2012 i doar de aproximativ 70% din PIB-ul mediu pe cap de locuitor din noile State Membre
ale UE.
Pentru atingerea obiectivelor specifice stabilite de Agenda Digital pentru Europa 2020, este necesar
s sa acorde prioritate investiiilor n domeniul TIC. De asemenea, aceast prioritizare este principala
prghie pentru convergena la intele strategice ale Europei 2020. Asocierea obiectivelor strategice cu
obiectivele specifice n domeniul TIC duc la dezvoltarea economiei digitale i la transformri pe mai
multe niveluri: legislaie, inovaie, schimbri procedurale, modificri de comportament etc.
Avnd n vedere obiectivele asumate de ctre Romnia (regsite n capitolul 1.2) pentru anul 2020 n
ceea ce privete intele detaliate, este necesar o intervenie extins i demararea tuturor domeniilor
de aciune concomitent pentru a asigura sinergiile dintre reforma administrativ i introducerea
conceptelor moderne de eGuvernare, e-incluziune social, promovarea inovrii i dezvoltarea
infrastructurii de serviciile digitale.
Impactul economic al TIC reprezint 5% din PIB-ul european, iar n Romnia procentul a fost de 4,1% n
anul 2011, valoare diminuat fa de 2010. n sectorul TIC, n 2011, investiiile au fost de aproximativ 3
miliarde de lei, semnificativ mai mici dect n alte ri, cu un numr total de angajai de 128.000 n
domeniul TIC. Obiectivul Romniei pentru 2020 este de a ajunge la 250.000 de angajai. Dac n anii
trecui sectorul TIC a nregistrat o evoluie mai lent n ceea ce privete dezvoltarea i ocuparea
1
a se vedea publicaia Institutului Naional de Statistic din 14 februarie 2014
2
Acordul de Parteneriat 2014 2020 (sursa: Ministerul Fondurilor Europene)
locurilor de munc, acest lucru se datoreaz creterii medii a ratei de ocupare a forei de munc din
sectorul TIC din Romnia (7% pe an) dinaintea crizei economice i o proiecteaz ca o int de investiii
viitoare. Contribuii majore au fost fcute deja de ctre Guvernul Romniei n sensul imbuntirii ratei
de angajare din sectorul IT&C (de exemplu, schema de ajutor de stat pentru crearea unui numr minim
de noi locuri de munc.)
Din analiza indicatorilor de mai jos, reiese c Romnia trebuie s i mbunteasc creterea general a ocuprii forei de
munc.
UE15 SUA Bulgaria Cehia Ungaria Polonia Romnia Rusia Slovacia Slovenia
Cretere PIB 2,42 3,52 0,51 2,27 3,64 4,81 0,79 1,12 4,1 4,1
Contribuie capital TIC 0,46 0,82 0,45 0,73 0,71 0,55 0,22 0,09 0,55 0,54
Contribuie sector TIC la FTP 0,27 0,44 0 0,13 0,58 0,14 0 0 0,09
Contribuie total TIC 0,73 1,26 0,45 0,86 1,29 0,69 0,22 0,09 0,64 0,54
Cretere PIB per angajat 1,13 2,21 1,91 2,8 3,25 4,45 3,55 1,66 4,76 3,75
Contribuie capital TIC 0,41 0,74 0,49 0,75 0,71 0,58 0,26 0,13 0,57 0,54
Contribuie sector TIC la FTP 0,27 0,44 0 0,13 0,58 0,14 0 0 0,09 0
Contribuie total TIC 0,68 1,18 0,49 0,88 1,29 0,72 0,26 0,13 0,66 0,54
Contribuie TIC ca % vrsta 60% 53% 26% 31% 40% 16% 7% 8% 14% 14%
Creterea numrului de
persoane angajate
Contribuie TIC 0,05 0,08 -0,04 -0,02 0,00 -0,03 -0,04 -0,04 -0,02 0,00
Contribuie TIC ca % vrsta 3,9% 62% 2,9% 3,8% 0,0% -8,6% 1,5% 7,5% 3,2% 0,0%
Sursa: Impactul TIC asupra creterii n economiile n tranziie, Marcin Piatkowski, Varovia 2004;
Mai multe informaii referitoare la indicatorii detaliai ai economiei romneti pot fi gsii n Anexa 1 -
Indicatori romneti.
Principiile directoare pentru Agenda Digital a Romniei 2020 care, la rndul lor, au efect asupra
tuturor domeniilor i liniilor de aciune, sunt:
Fiecare iniiativ sau proiect al instituiilor publice din administraia central i local ar trebui s in
cont de faptul c scopul su final este furnizarea de servicii de calitate, cu valoare adugat pentru
clienii finali - care sunt ntotdeauna (chiar dac n mod indirect), cetenii i agenii economici.
Exemple: Fiecare instituie care ofer un serviciu public ar trebui s identifice i sa satisfac nevoile clienilor. Aceste instituii ar
trebui sa includ n procesul de optimizare a serviciilor oferite att solicitrile clienilor ct i cele mai noi i inovative practici
existente, astfel nct s ofere servicii publice cu beneficii reale. Instituiile publice ar trebui s faciliteze clienilor lor identificarea,
accesul i utilizarea serviciilor publice ntr-un mod ct mai eficient i transparent.
Pentru fiecare iniiativ, entitatea responsabil pentru punerea sa n aplicare va cuta standarde sau
modele de referin care pot fi utilizate ca bune practici i care pot facilita implementarea unor modele
de succes.
Exemple: Prioritizarea investiiilor n TIC se refer la achiziia unei soluii existente, personalizarea acesteia sau, n final, dezvoltarea
unei soluii noi. Acest lucru nseamn c, n general, o entitate caut n primul rnd soluii deja existente, care satisfac nevoile
clienilor lor, chiar dac asta presupune un proiect de transformare pentru acea entitate. Acest lucru diminueaz complexitatea
mediului, costurile de dezvoltare i timpul de desfurare.
Avnd n vedere c pot exista unele lacune n legislaie, referitoare la utilizarea, exploatarea sau
ntreinerea sistemelor TIC, este important s se creeze un climat corect pentru schimbare - un cadru
legislativ care s defineasc n mod clar tranziia spre noua paradigm centrat pe TIC, pentru toate
funciile de baz.
Exemple: n cazurile n care se constat diferene ntre legislaia n vigoare i modelul int de implementat, instituiile vor
promova proiecte legislative, monitoriznd, n acelai timp, implementarea acestora.
Pentru ca serviciile publice online s poat fi adoptate la o scar ct mai larg, trebuie asigurat
confidenialitatea, integritatea i disponibilitatea acestora. Orice bre de securitate a unui serviciu
public online oferit va duce la scderea ncrederii n serviciile online, diminund astfel beneficiile
rezultate din utilizarea acestora. Din acest motiv este necesar ca mecanismele de securitate
implementate s fie eficiente i s poat asigura un nivel minimal de securitate cibernetic.
Exemple: Toate instituiile publice i operatorii economici vor lua msurile necesare pentru asigurarea securitii serviciilor publice
electronice. Msurile de securitate ar trebui s acopere toate aspectele unui serviciu (securitatea financiar, securitatea
operaional, securitatea tranzacional, etc.). Msurile de securitate nu ar trebui s compromit performana i modul de
utilizare a unui serviciu (de exemplu, nu ar trebui implementate modaliti non-standard pentru autentificare, nregistrare,
autorizare; instituiile nu ar trebui s emit dispozitive de autentificare securizat diferite de cele marcate ca standard de ctre
Guvernul romn, etc)
Ce, cum i unde ofer statul servicii publice (indiferent de forma lor online), sunt ntrebri
fundamentale i linii directoare pentru fiecare entitate din Guvernul romn. Cetenii i mediul de
afaceri trebuie s aibe posibilitatea de a gsi rapid i uor rspunsuri.
Exemple: n cazul n care nu intr n conflict cu nici o meniune explicit n lege, instituiile publice trebuie s pun datele lor la
dispoziia publicului. Acest lucru va asigura o mai bun calitate a serviciilor i, de asemenea, va avea un impact asupra costurilor
asociate cu administrarea i calitatea datelor. Aceast aciune va permite persoanelor fizice i juridice s utilizeze datele, inclusiv s
dezvolte aplicaii relevante pentru propriile lor nevoi i interese i astfel s fie sprijinit procesul inovativ. Toate procesele interne i
externe trebuie s fie transparente pentru public.
Procesele i sistemele implementate trebuie s fie supuse unui proces de evaluare continu din punct
de vedere al eficienei, eficacitii i flexibilitii acestora, n vederea mbuntirii lor.
Aceast evaluare trebuie s se aplice n primul rnd n cazul noilor investiii, care constituie o premier
pentru Guvernul romn, pentru a evita investiiile care aduc o valoare adugat redus. n plus, acest
proces de evaluare trebuie s fie aplicat pentru toate iniiativele n derulare.
Exemple: Un mecanism de monitorizare, feedback i mbuntire va fi implementat de ctre fiecare instituie public ce
investete n implementarea de servicii publice electronice.
Toate investiiile n TIC trebuie s fie sustenabile - aceasta nseamn capacitate de auto-finanare sau o
bun rentabilitate a investiiilor pentru Guvern, chiar dac nu din punct de vedere financiar. Acest
principiu va asigura c iniiativele din Romnia sunt prioritizate n funcie de costuri (iniiale i
recurente pentru ntreaga durat de via a iniiativei) i nu vor avea un impact semnificativ asupra
bugetului fr a aduce rezultate clare, n detrimentul altor investiii ce ar putea aduce beneficii reale.
Exemple: Instituiile ar trebui s aloce fonduri pentru investiii pentru o perioad de pn la 5 ani pentru toate costurile recurente
unui proiect (inclusiv investiia iniial, ntreinere, actualizri, etc.). Pentru toate iniiativele descentralizate, este necesar
implementarea unui sistem centralizat n vederea asigurrii eficienei i uniformizrii proceselor, datelor i tehnologiilor folosite.
9. Facilitarea inovrii
Pentru a susine dezvoltarea i inovarea tehnologic ce poate avea un impact pozitiv asupra serviciilor
publice electronice oferite, este necesar promovarea unui mediu competitiv care s asigure anse
egale tuturor iniiativelor.
Exemple: Noile tehnologii rezultate n urma procesului de inovare constituie un stimulent pentru minimizarea disparitilor i
pentru reducerea inechitii din perspectiva cetenilor. Cu tehnologia adecvat, mediul actual poate fi monitorizat i evaluat,
ducnd la progrese n zonele mai puin competitive. De asemenea, serviciile potrivite pot fi livrate prin utilizarea noilor tehnologii.
Avnd n vedere cei 7 piloni care stau la baza Agendei Digitale pentru Europa 2020, analize socio-
economice, consultri cu societatea civil i cu instituiile publice din administraia public, Romnia a
definit patru domenii majore de aciune adaptate contextului actual, care vor fi urmrite ca viziunea
Romniei privind programul ambiios al Agendei Digitale care va conduce la o cretere economic
durabil i la creterea competitivitii. Aceste 4 domenii de aciune sunt rezumate dup cum urmeaz:
Oferind n acelai timp un cadru general de obiective i masuri pentru strategia Romniei, fiecare
domeniu de aciune este necesar dar nu suficient. n urma acestui raionament, au fost elaborate liniile
de aciune pentru punerea n aplicare a Strategiei. Pentru fiecare linie de aciune se poate gsi o
descriere detaliat a contextului, prile implicate i actorii responsabili, dependene, aciuni i
termene n capitolul dedicat fiecarui domeniu de aciune.
Conform ultimelor date disponibile ale Comisiei Europene pe Digital Agenda Scoreboard (DAS)3 care
urmrete progresul statelor membre fa de intele asumate, n anul 2014 doar 10% dintre cetenii
romni foloseau serviciile de eGuvernare, fa de o medie european de 58,6%, iar n ceea ce privete
3
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/digital-agenda-scoreboard
indicatorii de focalizare a serviciilor publice pe nevoile societii civile i transparena serviciilor
publice, Romnia are un scor de 40, respectiv 17, n contextul unei medii europene de 70, respectiv 49.
De aceea, Domeniul de aciune I prezint activitile asumate de administraia public din Romnia
pentru implementarea celor 36 de evenimente de via (identificate ca fiind prioritare i asumate de
Romnia, vezi Anexa 4) pn n anul 2020, complementar folosindu-se instrumente moderne ce
asigur deschiderea, cunoaterea, transparena i eficiena, ntr-un mediu sigur pentru ceteni i
mediul de afaceri.
n ceea ce privete situaia social din punct de vedere competene digitale, 85% dintre romni au
abiliti TIC sczute sau inexistente, comparnd cu 47% media european. De aceea, o perspectiv
important care este tratat n prezentul document este includerea digital (e-Inclusion), care va
permite o penetrare ct mai mare a instrumentelor TIC n viaa de zi cu zi a cetenilor, contribuind
astfel la crearea unui mediu competitiv. Mai multe informaii privitoare la alte aspecte sociale, cum ar
fi educaia, sntatea i cultura se regsesc n Domeniul II de aciune, n descrierea fiecrui
subdomeniu de intervenie.
Din punct de vedere al inovrii, un aspect important i insuficient exploatat lund n considerare nivelul
bun de instruire al profesionitilor din TIC, investiiile pentru cercetare-dezvoltare n sectorul TIC au
fost de aproximativ 13% din investiiile totale, cu 4% sub media european. De aceea, Strategia pentru
Agenda Digital 2020 i Strategia Naional de Cercetare, Inovare i Dezvoltare Tehnologic 2014
2020 pun accent pe stabilirea premiselor corecte care pot valorifica la maxim potenialul uman i
asigur o cretere sustenabil a economiei romneti utiliznd TIC ca facilitator. Mai multe informaii
privitoare la cercetare-dezvoltare, inovare i eCommerce se regsesc n Domeniul de aciune III.
Accesarea noilor tipuri de servicii i faciliti TIC de ctre toate categoriile societii civile se poate face
doar utiliznd infrastructur de tip broadband care necesit investiii semnificative pentru atingerea
obiectivelor de penetrare i accesibilitate. De exemplu, dei 90% dintre gospodriile din Romnia sunt
acoperite de broadband, doar 78% dintre gospodriile din mediul rural au acces la broadband. Cu
toate acestea, 48% dintre romni folosesc Internetul sptmnal, comparnd cu o medie european de
75%.
n ceea ce privete finanarea, aa cum este menionat n Acordul Romn de Parteneriat pentru
perioada de programare 2014 - 2020, investiiile n domeniul TIC vor continua sub umbrela Strategiei
Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia - cadrul strategic pentru dezvoltarea digital. De
aceea, este extrem de important ca Agenda Digital pentru Romnia s constituie fundamentul pentru
iniiative coerente i convergente, care s permit Romniei s aib un plan bine definit pentru viitor i
o viziune strategic care s ia n considerare toate interdependenele i factorii asociai (context
demografic i social, punctele forte i punctele slabe ale cadrului legislativ, obiective pe termen lung
versus obiective pe termen scurt, etc.).
Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia 2020 a fost elaborat de ctre Ministerul
pentru Societatea Informaional, ca autoritate public responsabil de realizarea i implementarea
Agendei Digitale pentru Romnia. ntreg procesul de elaborare a acestei strategii, care reprezint o
condiionalitate ex-ante pentru accesarea fondurilor europene 2014 2020, a fost realizat n
concordan cu prioritile Guvernului Romniei n ceea ce privete folosirea Societii Informaionale
ca facilitator pentru creterea economic durabil i sustenabil, i cu ale urmtoarelor instituii:
Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice, Ministerul Finanelor Publice,
Ministerulul Economiei, Comerului i Turismului, Ministerul Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii i
Mediului de Afaceri, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Ministerul
Culturii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Fondurilor Europene,
ANCOM (i alte instituii publice enumerate n Anexa 6, Lista stakeholderi implicai n Agenda Digital a
Romniei). Aceste eforturi cumulative de convergen a strategiilor pe termen scurt i lung pentru
toate prile implicate n actul de guvernare au fost necesare pentru a alinia toate aspectele legate de
abordarea lor, respectiv s formeze o structur coerent, cu responsabiliti i aciuni clare care trebuie
realizate i asigurndu-se c toate nevoile reale sunt acoperite.
Datorit nivelului de impact al Strategiei Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia 2020
(SNADR) i a efectelor sale asupra altor strategii naionale i planuri de implementare, subliniem mai
jos principalele strategii naionale cu care Agenda Digital este sinergetic sau care trebuie s detalieze
anumite domenii de aciune proprii:
Toate strategiile (incluznd Agenda Digital pentru Romnia) vor fi revizuite conform iniiativei
Government Enterprise Architecture care se va implementa n Romnia, conform Anexa 5
Metodologia de implementare
Toate domeniile de aciune Strategia Naional de Competitivitate
Domeniul de aciune I Strategia de Consolidare a Administraiei Publice (coordonarea celor
dou strategii SNADR i SCAP ce are ca scop operaionalizarea acestei singergii, este
asigurat de CTE nfiinat prin HG nr.941/2013, cu modificrile i completrile ulterioare, care
supravegheaz implementarea SNADR dintr-o perspectiv operaional i tactic. Din acest
comitet face parte i MDRAP, instituie responsabil de implementarea SCAP. Pe de alt parte,
sub coordonarea Comitetului Naional pentru Coordonarea Implementrii i Monitorizarea
SCAP - condus de MDRAP i Cancelaria Primului Ministru - autoritile competente vor
identifica nevoile de reforme organizaionale, procedurale i legislative pentru fiecare minister
de linie, avnd sprijinul MSI pentru aspectele incidente domeniului TIC).
Domeniul de aciune I, 1.2 Securitate Cibernetic Strategia Naional de Securitate
Cibernetic
Domeniul de aciune I, 1.5 Open Data Strategia Naional Anticorupie 2014 2020
Domeniul de aciune II, 2.2 TIC n Sntate Strategia Naional de Sntate Public 2014
2020
Domeniul de aciune III, 3.2 Cercetare-Dezvoltare i Inovare n TIC Strategia Naional de
Cercetare, Inovare i Dezvoltare Tehnologic 2014 2020 i Strategia de Smart-Specialization
Domeniul de aciune IV, 4 Planul de Dezvoltare a Infrastructurii NGN (Next Generation
Network).
Principalele provocri care stau la baza nevoii de schimbare n Romnia prin implementarea unei
Agende Digitale Naionale, conform consultrilor publice care au stat la baza definirii strategiei sunt:
Sistem sustenabil de taxare i Nivelul sczut de colectare / plat a taxelor, Domeniul de aciune 1
finane publice impozitelor i contribuiilor de asigurri
Domeniul de aciune 4
sociale reprezint o provocare major pentru
statul Romn.
Reforma sectorului de sntate Exist inegaliti majore n sectorul romnesc Domeniul de aciune 2
de sntate, n principal ca urmare a utilizrii
ineficiente a resurselor i a managementului
defectuos.
Corespondena dintre cele 4 domenii de aciune ale Agendei Digitale n Romnia i cei 7 piloni ai
Agendei Digitale pentru Europa 2020
Fiecare dintre domeniile de aciune ale Agendei Digitale pentru Romnia 2020 este susinut de
obiective operaionale i obiective specifice, care vor fi descrise n ntregime n continuarea acestui
document. Un rezumat al domeniilor de aciune, al obiectivelor lor operaionale, al corespondenei lor
cu Agenda Digitala pentru Europa 2020 i implicaiile lor n contextul actual este prezentat mai jos:
Agenda Digital Agenda Digital Agenda Digital Agenda Digital Agenda Digital
Europa 2020
Romnia 2020 Romnia 2020 Romnia 2020 Europa 2020 Europa 2020
Suport indicatori
Domenii de aciune Obiective Linii strategice Piloni Suport indicatori
1. eGuvernare, Creterea E1, E2, E3 Rata de ocupare II - Interoperabilitate i Populaie ce cumpr
Interoperabilitate, transparenei actelor standarde online
SC1, SC2 C&D (Cercetare-
Securitate administraiei publice I Pia unic digital
Dezvoltare) Populaiei ce cumpr
Cibernetic, prin informatizarea CL1, CL2, CL3 VI - Creterea nivelului de
online transfrontalier
Cloud Computing, serviciilor publice Schimbrile climatice alfabetizare digital, a
Open Data, Big Data i SM1, SM 2, SM3 competenelor i a
i sustenabilitatea Ceteni ce utilizeaz
Media Sociale. BD1, BD2 energiei incluziunii eGuvernare
BD1, BD2
CO1 CO4
CD1 CD4
2. TIC n Educaie, Dezvoltarea ED1, ED2, ED3 Rata de ocupare VI - Creterea nivelului de Populaia ce cumpr
Sntate, Cultur i competenelor TIC alfabetizare digital, a online
H1 Schimbrile climatice
eInclusion. competenelor i a
i dezvoltarea durabil Populaia ce cumpr
C3 incluziunii
a energiei online transfrontalier
VII - Beneficii TIC pentru
IN1
Investiia n Combaterea srciei i societatea UE IMM-uri ce vnd online
cunoatere i CD1 a excluziunii sociale
Populaie ce nu a utilizat
Agenda Digital Agenda Digital Agenda Digital Agenda Digital Agenda Digital
Europa 2020
Romnia 2020 Romnia 2020 Romnia 2020 Europa 2020 Europa 2020
Suport indicatori
Domenii de aciune Obiective Linii strategice Piloni Suport indicatori
competente digitale Asigurarea incluziunii ED2, ED3 IV - Aces rapid i niciodat Internetul
ale populaiei, n sociale ultrarapid la Internet
IN1 Ceteni ce utilizeaz
scopul de a crete
VII Beneficii TIC pentru servicii eGuvernare
calitatea vieii
societatea UE
cetenilor . Ceteni ce returneaz
Instruirea ED1, ED2, ED3 VI - Creterea nivelului de ctre autoritile publice
personalului implicat alfabetizare digital i a a formularelor
n procesul de competenelor TIC n completate
nvare i de vederea incluziunii
gestionare a sociale
activitilor TIC n
educaie
3. eCommerce, Dezvoltarea CO1 CO4 Educaie I Pia unic digital Populaia ce cumpr
Cercetare-Dezvoltare comerului electronic online
B1, B2 Ocuparea forei de
i Inovare n TIC. (eCommerce) n
munc Populaia ce cumpr
scopul creterii i
Perfecionarea online transfrontalier
dezvoltrii economice Combaterea srciei i
cadrului existent de
pe piaa digital unic a excluziunii sociale IMM-uri ce vnd online
comer electronic, care
european
s ofere un cadru legal C&D Servicii publice online
transparent pentru
ntreprinderi i Investiii publice n C&D n
Creterea numrului CO1 CO4 VI - Creterea nivelului de TIC
consumatori, i s
de locuri de munc n alfabetizare digital, a
promoveze investiiile CD1 CD4 Consum energie pentru
sectorul TIC competenelor i a
n inovare. iluminat (%)
OD1, OD2, OD3 incluziunii sociale
Graficul de mai jos reprezint o planificare de nivel nalt a sumarului liniilor de aciune cuprinse n
Strategie. Astfel, planul prezint n mod sumarizat activitile ce trebuie ntreprinse pentru fiecare
domeniu, n funcie de nivelul liniilor de aciune. Pe parcursul documentului, n seciunile
corespunztoare Linii strategice de dezvoltare, pentru fiecare linie de aciune este prevzut unul
dintre nivelurile Strategic, Facilitator i Operaional, care abordeaz implementarea domeniilor de
aciune n mod structurat. Aa cum se poate constata, un aspect esenial ce va trebui trat la nivel
orizontal pentru toate domeniile de aciune este revizuirea i actualizarea legislaiei n vigoare pentru a
depi barierele instituionale i legislative.
Planificarea de implementare, calendarul detaliat i etapizarea liniilor de aciune urmeaz s fie stabilit
n urma elaborarii planurilor de aciune complementare Strategiei privind Agenda Digital pentru
Romnia 2020.
O implementare complet a viziunii strategice pentru sectorul TIC n Romnia care va ndeplini
obiectivele specificate pentru Romnia va necesita o investiie total de peste 3,9 miliarde de Euro.
Impactul direct i indirect asupra economiei, calculat n conformitate cu bunele practici din alte ri
europene care au fcut investiii similare poate fi tradus ntr-o cretere PIB de 13%, creterea
numrului de locuri de munc cu 11%, i reducerea costurilor de administrare cu 12% pn n anul
2020.
Obiectivele Romniei i ale Uniunii Europene enunate n Agenda Digital sunt ambiioase i implic
parteneriatul i participarea tuturor actorilor din sector, fie c este vorba de reprezentani semnificativi
ai sectorului TIC, reprezentani ai instituiilor financiare sau organizaii internaionale de susinere.
Din punct de vedere metodologic, cerinele de investiii au fost evaluate pentru fiecare linie de aciune
prin comparaie cu investiii similare pentru acelai obiectiv realizat de ctre alte ri i au fost
adaptate lund n considerare contextul socio-economic specific romnesc. Impactul estimat pentru
fiecare domeniu de aciune a fost derivat din analiza statistic a datelor istorice n rile care au
implementat proiecte similare sau studii de impact publicate de Comisia European/Banca Mondial.
Evaluarea pentru fiecare linie de investiii a fost realizat pe baza urmtoarelor considerente:
valorile estimate la nivelul Uniunii Europene pentru punerea n aplicare a Agendaei Digitale
naionale i prezentate n cadrul analizei de impact a msurilor propuse
valorile generate de studii publicate de ctre JRC Centrul Comun de Cercetare, Comisia
EuropeanF
valorile publicate pentru investiii comparabile identificate la nivelul altor ri - se refer la investiii
cu acelai perimetru, efectuate n condiii comparabile
valorile rezultate din analiza statistic efectuat pe baza datelor nregistrate n ri care au finalizat
investiii similare
ratele de investiii similare
Aceste valori au fost ajustate ulterior cu indicatori relevani pentru Romnia, cum ar fi:
numrul de locuitori ex.: totalul investiiilor pentru informatizarea serviciilor publice a fost
estimat la un nivel total pentru Uniunea European; rata Romniei a fost estimat pe baza costului
mediu pe cap de locuitor, a populaiei Romniei i a nivelului de dezvoltare a rii
Produsul Intern Brut (PIB) investiiile estimate pentru Romnia au fost ajustate la valoarea
economic total exprimat prin PIB.
De asemenea, calculele efectuate att pentru estimarea viitoarelor investiii care vor fi efectuate de
Romnia n cadrul Strategiei privind Agenda Digital, precum i pentru estimarea impactului asupra
economiei, au fost efectuate pornind de la i lund n considerare metodologia publicat de Comisia
European pentru efectuarea unor astfel de calcule.
Tabelul de mai jos prezint investiiile necesare pentru fiecare Domeniu de aciune cu scopul de a
ndeplini obiectivele specifice pentru Agenda Digital pentru Europa 2020, provenind din Programul
Operaional.
eGuvernare,
Interoperabilitate, Open 247,5
Data i Big Data
Securitate Cibernetic 30
Cloud Computing i Media
60,2
Sociale
eInclusion 25
eCommerce 76,5
Cercetare-Dezvoltare i
60,5
Inovare n TIC
Broadband 3.100
TOTAL 3.963,8
2 DOMENIUL DE ACIUNE I EGUVERNARE,
INTEROPERABILITATE, SECURITATE CIBERNETIC, CLOUD
COMPUTING, OPEN DATA, BIG DATA I MEDIA SOCIALE
2.1.1 Introducere
Clasamentul rezultat din studiul desfurat de Naiunile Unite (Studiul privind Dezvoltarea eGuvernrii
2012) reflect supremaia rilor europene n definirea i implementarea de strategii eficiente n zon.
Dezvoltarea vieii economice, sociale i culturale din rile europene, mpreun cu noile cerine din
Uniunea European i noile tehnologii TIC vor permite rilor s experimenteze proceduri unitare fa
de eGuvernare i s identifice provocrile referitoare la cum trebuie adaptate politicile pentru
atingerea obiectivelor comune.
Guvernele rilor dezvoltate din ntreaga lume au decis s adopte paradigma serviciilor de eGuvernare
centrate pe nevoile cetenilor.
Bunele practici n domeniu au dovedit n timp c o bun implementare a eGuvernrii trebuie s aib n
vedere urmtoarele aspecte:
1. Serviciile publice, legtura dintre ele i diseminarea informaiilor necesare pentru asigurarea
transparenei;
2. Platforme i interfee ale eGuvernrii;
3. Structurile locale i centrale, publice i private implicate n acest proces i colaborarea dintre
ele;
4. Proceduri de lucru pentru dezvoltarea soluiilor de eGuvernare i pentru gestionarea activitii
ulterioare de eGuvernare;
5. Sistem electronic centralizat de autentificare i identificare unic a utilizatorilor, pregtit astfel
nct s integreze toate cerinele identificrii electronice rezultate din implementarea
serviciilor publice online.
Sporirea eficienei i transparenei administraiei publice i mbuntirea mediului economic
reprezint prioriti strategice pe termen scurt ce au ca scop o abordare eficient a obstacolelor din
calea creterii economice i a generrii de locuri de munc.
Conform planului de aciune european eGovernment 2011 20154, au fost identificate patru domenii
politice prioritare pentru implementarea de servicii de eGovernment de nou generaie:
Motivul pentru care Romnia trebuie s implementeze conceptul eGuvernare 2.0 are legtur n
primul rnd cu transformrile culturale i comportamentale i cu beneficiile suplimentare ce provin din
aspectele sociale ale interaciunii dintre Guvern i utilizatori (e-servicii, e-democraie, e-participare, e-
management etc.). Pentru a-i ndeplini potenialul deplin, este important s nu se limiteze aria acestei
iniiative la o definiie restrictiv a livrrii de servicii publice tranzacionale pe Internet, ci eGuvernare
ar trebuie s s se traduc printr-o viziune transformatoare susinut de utilizarea TIC pentru a oferi
servicii publice mai bune de ctre guvern, obinnd n acelai timp i implicarea cetenilor n
susinerea demersurilor guvernamentale.
Scopul urmrit este de a crea o administraie public modern, devenirea ei mai pro-activ,
intensificarea eficienei interne, realizarea unei mai mari transparene, reducerea cheltuielilor
operaionale, interacionarea cu cetenii i dezvoltarea de noi surse de cretere. Strategia privind
eGuvernarea n Romnia, aa cum se evideniaz n acest document, se axeaz pe serviciile care
furnizeaz elemente Evenimentelor de via (Life Events) i aducerea acestora la nivelul 4 de
sofisticare. Evenimentele de via reprezint paii importani din viaa unui cetean sau a unei
4
https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/european-egovernment-action-plan-2011-2015
ntreprinderi, pai ce sunt compui de obicei din servicii inter-instituionale care servesc unui
eveniment major al interaciunii cetenilor i mediului de afaceri cu Administraia Public din
Romnia.
La nivelul anului 2014, conform Tabloului de Bord al Comisiei Europene 2015, Romnia a nregistrat un
procent de 10% n ceea ce priveste gradul de utilizare a serviciilor de eGuvernare de ctre ceteni
(obiectivele Romniei pentru sfritul anului 2020 fiind de 35% grad de utilizare a serviciilor de
eGuvernare i 20% procentul cetenilor care returneaz electronic administraiei publice
formularele completate).
Sursa: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/Romnia
n prezent, indicele EGDI (eGovernment Development Index) acordat Romniei de ctre Naiunile Unite
(0.5632), n cadrul celui mai recent studiu destinat eGuvernrii este sub valoarea medie acordat n
Europa de Est (0.6333). Acest index este calculat ca o cumulare a trei factori:
Pentru a atinge obiectivele naionale menionate mai sus, bazate pe obiectivele Agendei Digitale
pentru Europa 2020, Romnia trebuie s se concentreze pe 3 aspecte cheie ale actului de guvernare
din perspectiv tehnologic, ce vor permite o transformare total a modului n care cetenii
interacioneaz cu serviciile publice din Romnia:
Romnia va furniza servicii publice mbuntite prin utilizarea eGuvernrii 2.0. n timp ce s-
au luat msuri majore n Romnia n ultimii ani (din perspectiva accesului precum i n ceea ce privete
implementarea sistemelor informatice majore), majoritatea iniiativelor s-au confruntat cu obstacole n
materie de adoptare, calitate, legislaie i uniformitate. Concentrndu-se pe servicii noi sau
mbuntite, dar cu un model coerent implementat pentru a asigura un mai mare impact n contextul
socio-economic, mpreun cu regndirea motivaiei oferirii acelor servicii publice, aceast intervenie
va duce la rezultate benefice pentru societate.
Instituiile publice trebuie s optimizeze TIC pentru a eficientiza activitatea de guvernare. Din
moment ce tehnologia este un facilitator pentru reducerea cheltuielilor financiare i administrative,
Romnia trebuie s gseasc modaliti de reducere a acestora.
Mai jos este prezentat o list comprehensiv a liniilor de aciune care trebuie s fie respectate i
executate att pentru a atinge rezultatele dorite n cadrul Agendei Digitale pentru Romnia, ct i
pentru susinerea acestora n corelare cu obiectivele Romniei pentru Europa 2020:
E1. Furnizarea de servicii publice Definirea perimetrului Romnia se va axa n primul rnd pe
mbuntite prin utilizarea informaional al serviciilor publice. implementarea serviciilor derivate din
eGuvernrii 2.0. (Strategic) Evenimentele de via (Life Events), deoarece
acestea sunt serviciile care au cel mai mare
impact n interaciunea cu eGuvernarea.
Starea actual:
Lipsa / absena standardelor comune
Standardele actuale nu reflect practicile
curente
Toate instituiile publice vor adera la aceast
aciune de linie.
Starea actual:
Exist un procent sczut de ageni
economici care utilizeaz portalurile web i
un procent i mai mic de ceteni care
interacioneaz online cu autoritile publice.
Portalul de eGuvernare al Romniei
necesit o serie de mbuntiri :
Completarea coninutului site-ului
Maturitatea Web Service urilor integrate
Implementarea conceptului One Stop Portal
Suport multilingvistic
Formulare / Proces / Descrieri
Promovarea unei platforme colaborative
Disponibilitatea suportului ctre clieni
E3. Optimizarea utilizrii TIC n Axare pe achiziii publice Conform planului strategic de dezvoltare a
5
cadrul operaunilor electronice . (Operaional) Sistemului Electronic de Achiziii Publice (SEAP),
guvernamentale. pentru finalul anului 2014, au fost stabilite
atingerea rezultatelor de mai jos:
5 Conform directivelor 2014/25/UE, 2014/24/UE, 2014/23/UE ale Parlamentului European i Consiliului Europei, din data de 26 februarie
2014
Linii strategice de dezvoltare Linii de aciune Descriere
2.2.1 Introducere
Securitatea i ncrederea n serviciile publice reprezint o prioritate naional pentru Guvernul romn
i este o cerin de baz pentru infrastructura electronic a reelelor de date, serviciile electronice i
comunicaii.
Apariia incidentelor de securitate cibernetic este determinat de vulnerabilii ale factorului uman,
procedurale i tehnice. Astfel, unele accidente identificate au avut ca principal cauz lipsa de politici
de securitate coerente pentru a proteja procesele de colectare, prelucrare i stocare a datelor n
reelele informatice.
Securitatea cibernetic este definit ca starea de normalitate rezultat n urma aplicrii unui
ansamblu de msuri proactive i reactive prin care se asigur confidenialitatea, integritatea,
disponibilitatea, autenticitatea i nonrepudierea informaiilor n format electronic, a resurselor i
serviciilor publice sau private, din spaiul cibernetic. Msurile proactive i reactive pot include politici,
concepte, standarde i ghiduri de securitate, managementul riscului, activiti de instruire i
contientizare, implementarea de soluii tehnice de protejare a infrastructurilor cibernetice,
managementul identitii, managementul consecinelor.6
6
http://cert-ro.eu/files/doc/StrategiaDeSecuritateCiberneticaARomaniei.pdf
O nou strategie privind securitatea cibernetic a fost dezvoltat de ctre Comisia European care
include piaa intern, justiia i afacerile interne i modurile de abordare n politica extern a
aspectelor privind spaiul cibernetic. Strategia este nsoit de propunerea tehnico-legislativ a
Direciei Generale pentru reele de comunicaii, coninut i tehnologie a Comisiei Europene de a ntri
sigurana sistemelor informatice n UE i include 4 prioriti:
Libertate i deschidere
Legile, normele i valorile centrale UE se aplic la fel n lumea spaiului cibernetic i n lumea
fizic
Dezvoltarea capacitii securitii cibernetice
Dezvoltarea cooperrii internaionale n ceea ce privete aspectele spaiului cibernetic
Pentru a rspunde strategiei cibernetice UE i pentru a aborda securitatea cibernetic ntr-un mod
comprehensiv, intervenia ar trebui s fie organizat pe 3 piloni cheie: securitatea reelelor i a
sistemelor informatice, aplicarea legii i aprare, acetia opernd deja n diferite instituii din Romnia
pe plan orizontal i vertical conform schemei de mai jos:
Pentru a obine o reea consolidat i o politic de securitate informaional, este nevoie de cooperare
ntre guvernele UE, instituiile publice i companiile private pentru a mbunti schimbul de informaii
i pentru a se asigura c problemele de siguran vor fi abordate i soluionate n mod eficient., ENISA
asigurnd suportul de colaborare. Este necesar un rspuns n timp real la ameninri, implementnd i
mbuntind reeaua CERT n Europa, inclusiv instituiile europene. La nivel naional este necesar s se
dezvolte capaciti operaionale ale CERT-RO, aa cum se impune prin lege, pentru a monitoriza i
implementa principiile furnizate de CE, precum i pentru a elabora amendamente pentru
mbuntirea expertizei tehnice a CERT-RO.
n acest sens, la nivel naional, se vor lua n considerare implementarea proceselor de management al
riscului de siguran n administraia public. n acelai timp, ne vom orienta spre consolidarea
consultaiilor cu instituii similare n UE i SUA, dar i pentru a face schimb de specialiti cu SUA i alte
ri UE timp de 1-2 ani, angajnd aceti specialiti i implicndu-i activ atunci cnd se ntorc acas.
De asemenea, Strategia de Securitate Cibernetic a Romniei adoptat prin HG nr. 271/2013 privind
aprobarea Strategiei de Securitate Cibernetic a Romniei i a Planului de Aciune la nivel naional
privind implementarea Sistemului Naional de Securitate Cibernetic, prin care se stabilesc obiectivele,
principiile i principalele direcii de aciune pentru nelegerea, prevenirea i mpiedicarea
ameninrilor, vulnerabilitilor i riscurilor de securitate cibernetic i promoveaz interesele, valorile
i obiectivele naionale ale Romniei n spaiul cibernetic. Strategia i Planul de Aciune urmresc
stabilirea de obiective pentru securitatea cibernetic i liniile de aciune pentru anii ce vin. Abordarea
romneasc este aliniat la liniile directoare propuse de Comisia European n Agenda Digital Europa
2020 i Pilonul III ncredere i Siguran precum i la progresul altor State membre ale Uniunii
Europene.
Tema "Securitate reelelor i a sistemelor informatice" este o prioritate real att a Comisiei Europene
ct i a structurilor naionale. mbuntirea gradului de contientizare pe probleme cum ar fi viruii
sau malware-ul, cum se utilizeaz parolele, ingineria social, cum se utilizeaz calculatorul acas, cum
se folosesc mediile de socializare, cum se lucreaz n afara biroului, trimiterea i primirea de emailuri,
utilizarea mainilor de fax i a tuturor tipurilor de structuri de date reprezint prioriti ale structurilor
naionale ce au responsabiliti n domeniu.
Sistemul Naional de Securitate Cibernetic (SNSC) reprezint cadrul general pentru cooperare care
reunete autoriti i instituii publice, cu responsabiliti i capabiliti n domeniu, pentru a coordona
aciunile la nivel naional pentru asigurarea securitii cibernetice, inclusiv prin cooperarea cu mediul
academic i cel de afaceri, asociaiile profesionale i organizaiile non guvernamentale(ONG-uri).
Dezvoltarea cooperrii dintre sectorul public i sectorul privat pentru a asigura securitatea cibernetic
reprezint o prioritate pentru aciune la nivel naional, dat fiind c spaiul cibernetic include
infrastructura cibernetic deinut i gestionat att de Stat ct i de entitile private.
n prezent, instituiile din cadrul SNSC creeaz, la nivelul instituiilor publice, cadrul tehnic i
operaional pentru a asigura interoperabilitatea dintre componentele siguranei informatice pentru a
proteja infrastructura cibernetic din cadrului publicului i mri disponibilitatea i nivelul de ncredere
n serviciile publice specializate furnizate cetenilor, ntreprinderilor i Guvernului.
Conform studiului Eurostat privind utilizarea TIC 7 de ctre persoane fizice i gospodrii:
48% dintre utilizatorii romni folosesc Internetul sptmnal
52% dintre utilizatorii romni sunt ncreztori n cumprturi online i banking online
33% dintre utilizatorii romni sunt ngrijorai de abuzuri la datele personale online
37% dintre utilizatorii romni sunt ngrijorai de aspecte legate de securitatea plilor online
7
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_404_en.pdf
Linii strategice de dezvoltare Linii de aciune Descriere
Cloud Computing-ul ofer mai multe poteniale beneficii instituiilor publice, inclusiv scalabilitate,
elasticitate, performan ridicat, rezisten i siguran, dar i rentabilitate. nelegerea i gestionarea
riscurilor legate de adoptarea i integrarea capacitilor de cloud computing n instituiile publice este
o provocare major. Gestionarea n mod eficient a aspectelor legate de securitate i rezilien privind
capacitile de cloud computing stimuleaz multe instituii publice s inoveze i, n anumite cazuri, s
i regndeasc procesele pentru evaluarea riscului i luarea de decizii informate n legtur cu acest
model nou de furnizare de servicii.
Adoptarea n sectorul privat a tehnologiilor tip Cloud n cadrul Uniunii Europene depete 64%, cu
toate acestea organizaiile sunt nc circumspecte fa de implementarea lor. Tendina general este de
a utiliza modelele hibrid i testarea serviciilor care nu sunt critice.
Adoptarea tehnologiilor tip Cloud n sectorul public nu este foarte diferit de cea din sectorul privat.
Aspectele principale urmrite n sectorul public sunt reducerea costurilor i majorarea calitii
serviciilor furnizate de platformele de tip Cloud.
Observnd sau estimnd beneficii majore, Comisia European a propus tehnologiile de tip Cloud
pentru dezvoltarea economic i reducerea impactului negativ al activitilor economice asupra
mediului. Stimularea dezvoltrii Cloud-ului se va realiza prin 3 aciuni principale:
Modelul dominant de dezvoltare a Cloud Computing-ului n alte ri europene care l-au adoptat deja
este aa numitul G-Cloud (Cloud Guvernamental), un Cloud privat sau comunitar proiectat special
pentru utilizarea guvernului naional.
G-Cloud-ul are un rol dublu. Primul aspect se refer la relaia guvernelor cu cetenii n contextul e-
guvernrii. Dar mai este i un alt aspect, la fel de important, legat de dezvoltarea unui cadru de lucru
tehnic pentru interoperabilitatea organizaiilor guvernamentale. Conceptul G-Cloud-ului abordeaz
ambele aspecte combinnd un concept anume al unui Cloud hibrid avnd o zon de Cloud public
pentru ceteni i o zon de Cloud privat pentru interoperabilitate.
n contextul eGuvernrii i crerii unui cadru de interoperabilitate n spaiul serviciilor publice G-Cloud-ul
este o infrastructur versatil de susinere ce prezint anumite avantaje tehnologice incontestabile, cum
ar fi: costuri de operare mai mici, optimizarea necesar a resurselor umane i infrastructur flexibil
ajustat schimbrilor n contextul unei lansri mai rapide a serviciilor de eGuvernare.
n acest moment, Romnia se afl n curs de implementare a proiectului Infrastructur de tip Cloud
pentru instituiile publice din Romnia, lansat n aprilie 2014 de ctre ICI (Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare n Informatic).
n Romnia, 55% dintre companiile private folosesc tehnologii de Cloud sub diverse forme, conform
studiului realizat de CIO Council (Asociaia Directorilor de Tehnologia Informaiilor i Comunicaii din
Romnia) n 2012. Acest studiu arat faptul c marile companii au nteles potenialul i avantajele
folosirii Cloud-ului privat sau public. Doar 10% dintre participanii la acest studiu folosesc doar Cloud
public.
CL1. Crearea unei infrastructuri IT Consolidarea procesului de achiziie Modelul de infrastructur IT propus
sigure i scalabile, comun tuturor pentru Infrastructura IT a instituiilor schimb felul n care produsele IT,
instituiilor din sectorul public. publice. (Facilitator) infrastructura i serviciile sunt
cumprate, gestionate i utilizate
independent de ctre organizaiile
instituiilor publice, prin folosirea de
elemente comune de infrastructur care
reduc n mod semnificativ costurile i
complexitatea inter-operaiunii
serviciilor de eGuvernare. n mod
similar, modelul de infrastructur propus
permite utilizarea de ctre toate
instituiile publice a elementelor
comune infrastructurii IT, cum ar fi
8
http://www.enisa.europa.eu/activities/Resilience-and-CIIP/cloud-computing/good-practice-guide-for-securely-
deploying-governmental-clouds/at_download/fullReport
Linii strategice de dezvoltare Linii de aciune Descriere
CL2. Aplicarea modelului PCU Punct Punct de Contact Unic sau Logare Utilizarea tehnologiei Cloud Computing
de Contact Unic n activitatea cu Unic. (Facilitator) poate susine de asemenea atingerea
ceteanul. unor obiective mai generale, aferente
activitilor de eGuvernare, precum i
implementarea cu succes a Punctului
Unic de Contact cu ceteanul i poate
mbunti implicit nivelul de
interoperabilitate al sistemelor publice
de IT. Va presupune de asemenea
reducerea dublrii bazelor de date
existente n instituiile publice, a
portalurilor web folosite n interaciunea
cu ceteanul i a serviciilor complexe
conexe utilizate de aceste instituii ca
servicii de suport.
CL3. Aplicarea modelului magazinului Achiziia i punerea n funciune a unor Implementarea magazinului virtual va
virtual central al resurselor IT pentru componente i servicii ce formeaz avea rolul de a furniza componentele IT
instituiile sectorului public. infrastructura central. (Facilitator) necesare instituiilor publice pentru a le
permite s realizeze activitatea fr a
Migrarea serviciilor deja existente (att repe ta procesul de achiziii i instalare.
cele direcionate ctre ceteni ct i
Aceast abordare soluioneaz problema
cele folosite pentru uz intern) ale
descentralizrii (izolrii) sistemelor i
diferitelor instituii publice pe noua
sublinieaz avantajele oferite de o
platform i instalarea noilor servicii infrastructur centralizat de tip Cloud.
conform nevoilor i strategiilor
guvernamentale. (Operaional) Toate instituiile publice vor adera la
aceast aciune de linie.
CL5. Reducerea numrului de noduri Reducerea numrului de noduri de date n prezent, centrele de date sunt
de date nefolosite la capacitate nefolosite la capacitate ntlnite n toate instituiile
corespunztoare din instituiile publice corespunztoare din instituiile publice guvernamentale.
i consolidarea infrastructurii prin i consolidarea infrastructurii prin Rezultatul reducerii numrului sau
tehnologii de federalizare. tehnologii de federalizare. (Facilitator) dimensiunii centrelor de date va fi
centralizarea ntr-un singur centru de
date cu un nivel ridicat de
disponibilitate, securitate, redundan
pentru protecie n caz de dezastre,
protecie fa de pierderea de date prin
tehnologii de federalizare. Serviciile IT
care pot fi furnizate de teri n modelul
economic de externalizare trebuie mai
nti s fie identificate i apoi planificate
pentru transferul n Cloud.
reducerea costurilor n mod durabil pentru serviciile IT n sectorul public, inclusiv hardware,
software i operaiuni
reducerea costurilor pentru migrarea serviciilor ctre noi platforme
reducerea numrului de aplicaii i servicii (redundante) n sectorul public
reducerea timpului i costului pentru achiziia de noi servicii
comutarea investiiilor IT spre platforme de calcul mai eficiente
abilitatea de a utiliza aplicaii partajate pentru funciile comune ale guvernului (ERP, HR, SCM,
GIS etc.)
promovarea utilizrii ecologice de TIC, reducnd energia total i suprafaa imobilelor
destinate centrelor de date ale guvernului
reducerea emisiilor de carbon prin optimizarea utilizrii resurselor centrului de date,
dezafectarea serviciilor redundante i achiziionarea de sisteme ecologice pentru reducerea
consumului de energie
economii de costuri prin furnizarea serviciilor comune, utilitilor i facilitilor unor instituii
publice multiple care aplicaser anterior aceste operaiuni n mod independent
atenie concentrat pe dezvoltarea, desfurarea i gestionarea infrastructurilor i serviciilor
bazate pe Cloud (IaaS, PaaS, SaaS) prin utilizarea de medii de calcul i de stocare dinamice,
eterogene, distribuite i la scar mare
infrastructura IT din cadrul Cloud este mai rapid, mai sigur i actualizat n mod constant cu
cele mai recente versiuni i actualizri ale aplicaiei
instituiile pot consolida serverele, departamentele pot consolida centrele de date i pot utiliza
un singur sistem de email i mai multe departamente diferite pot partaja servicii cum ar fi aplicaiile
pentru statul de plat
servicii mbuntite pentru ceteni prin reducerea timpului de furnizare a unui serviciu
sporirea securitii la nivelul centrului de date prin implementarea unor soluii de securitate
standard, actualizate i probate. Datele vor fi mult mai puin predispuse la pierdere deoarece
procesele de back-up pentru date n cadrul unui mediu de tip Cloud va face ca datele s fie mai
sigure. Datele vor fi mai greu accesate de ctre agresori ntr-un Cloud guvernamental, bazat pe
infrastructurile cibernetice ale instituiilor publice, deoarece specialitii n securitate cibernetic vor
putea s ofere non-stop monitorizare i protecie. Cloud-ul guvernamental va fi constituit pe o
infrastructur aflat n proprietatea statului romn.
Media sociale reprezint unul dintre cele mai des utilizate modaliti de creare de comuniti online,
bazate pe valori i interese comune. Aceste comuniti online pot crea, utiliza i partaja volume mari
de date i informaii, pot conduce la crearea i dezvoltarea de noi tendite i comportamente sociale i
pot determina evoluia acestora actual i viitoare.
9
Global Web Index, Q2, 2014 (https://www.globalwebindex.net/) via wearesocial.net
Un studiu recent desfurat de TNS Digital Life afirm c 42% utilizeaz media sociale cel puin o dat
pe sptmn, n timp ce 27% le utilizeaz n fiecare zi sau aproape n fiecare zi. Aceste procente
ilustreaz mulimea de oameni cu care se poate comunica folosind platformele online de socializare.
Exist diferene notabile n utilizarea geografic a mediei sociale n Statele Membre UE; cei mai muli
utilizatori de media sociale din Europa sunt cei din Marea Britanie, Germania, Frana, Italia i Spania.
Cu ct Internetul se extinde mai mult cu att utilizatorii de Internet folosesc reelele sociale; cu toate
acestea, exist o diferen ntre generaii deoarece tinerii utilizeaz Internetul mai puin n afara
reelelor de socializare n toate Statele Membre, n timp ce persoanele mai n vrst care utilizeaz
reelelor de socializare ocup practic acelai procent cu cel al utilizatorilor de Internet. Diferena dintre
generaii are dou componente principale: 15-39 ani i peste 40 ani. Aceste diferene au un impact
major asupra desfurrii eficiente i asimilrii mediei sociale n organizarea sectorului public i a
mediului de afaceri.
Intenia Romniei este de a folosi propriul exemplu i de a mpinge inovaia mai departe n ara noastr
prin adaptarea i implementarea bunelor practici folosite pn acum n acest domeniu de aciune. Prin
acest domeniu de aciune, Romnia trebuie s urmreasc reevaluarea proceselor curente de
comunicare a entitilor publice din Romnia, prin modernizarea canalelor de comunicare. Contextul
acestei abordri este favorabil n Romnia, aa cum o arat i statistici recente ce plaseaz Romnia n
top 10 ri de pe glob ca i cretere a numrului de utilizatori a platformelor media online (peste
255.000 utilizatori noi lunar, adic o cretere de 4.78% utilizatori la fiecare 4 sptmni).
Source:https://www.quintly.com/blog/2013/02/facebook-country-stats-february-2013-top-10-countries-lose-
users/
Instituiile publice din Romnia (Ministere, Primrii, agenii guvernamentale) trebuie s implice
ceteanul, n calitate de beneficiar principal, n activitatea lor, n deciziile lor, n procesul de cercetare
i implementare a iniiativelor publice. Ceteanul trebuie s fie considerat sursa principal de
feedback pentru mbuntirea actului de guvernare, participant activ la iniiativele guvernamentale i
interlocutor n dezvoltarea de politici guvernamentale. Media sociale i e-petiiile pot spori implicarea
ceteanului n deciziile (actele) guvernului. Acest lucru va asigura faptul c politicile sunt dezvoltate n
consultare cu cetenii.
SM2. Susinerea utilizrii platformelor Promovarea dezbaterilor publice. Punerea datelor la dispoziia cetenilor
online de socializare pentru (Operaional) i sporirea implicrii lor pentru a
promovarea iniiativelor participa la dezbateri publice pentru
guvernamentale. programele cu impact.
SM3. Susinere, implicare i Susinere pentru iniiativa de Numrul de iniiative publice promovate
mputernicire a ceteanului pentru parteneriat deschis a Guvernului, din prin intermediul mediei sociale.
comunicarea n platformele online de moment ce platformele online de
Toate instituiile publice vor adera la
socializare. socializare respect cele trei principii aceast aciune de linie.
ale Open Data: transparen,
participare i colaborare. (Facilitator) Coordonator: Ministerul pentru
Societatea Informaional.
Susinere pentru utilizarea Big Data n
administraia public. (Operaional)
Integrarea Mediei Sociale i utilizarea lor cu preponderen pentru a intra n dialog cu cetenii, mediul
de afaceri i pentru comunicare guvernamental va ajuta Guvernul i instituiile publice, dup cum
urmeaz:
Va transforma cetenii n parteneri n cadrul eforturilor de a crea o societate mai bun, prin:
o comunicarea cu cetenii n locurile n care sunt deja, utiliznd canalele pe care le utilizeaz
deja;
o generarea de conversaii relevante, consultndu-i i angajndu-i n procesul de luare a
deciziilor;
o creterea transparenei i responsabilitii instituionale.
Open Data sunt acele date care trebuie s fie disponibile n mod gratuit publicului larg spre a fi folosite
i republicate dup necesiti, fr restricii cu privire la drepturile de autor, patente sau alte
mecanisme de control. Scopul final al micrii open data este similar cu acela al altor micri
"Deschise", cum ar fi open source, open hardware, open content i open access.
n concordan cu Agenda Digital pentru Europa 2020, Statele membre pot contribui la transformarea
n realitate a Open Data prin intermediul adoptrii rapide, transpunerii i implementrii unei Directive
revizuite cu privire la datele din sectorul public. Aceasta ar crea condiiile propice pentru activitatea
economic bazat pe Open Data i va stimula aplicarea n multiple domenii.
eGuvernare 199
Open Data 190
Guvernare sub-naional 57
Anti - Corupie 34
Achiziii 29
n orice caz, caracteristicile naionale trebuie n mod esenial luate n considerare n momentul n care
cineva dorete s construiasc un plan de aciune pentru o iniiativ funcional tip open government.
10
http://www.opengovpartnership.org/
n aprilie 2012, Guvernul Romniei i-a manifestat angajamentul i, prin aprobarea Memorandumului
de participare n OGP, a adoptat Planul Naional de Aciune 2012-2014 n vederea implementrii
angajamentelor. De asemenea, Planul Naional de Aciune 2014 2016 este cel care a stat la baza
definirii liniilor de aciune din Strategia National privind Agenda Digital pentru Romnia..
Scopul Guvernului a fost de a ntruni principiile Open Government - promovarea transparenei
guvernamentale, folosind noi tehnologii n vederea mbuntirii eficienei n lupta mpotriva corupiei
i pentru creterea participrii societii civile n viaa public. Astfel, principalele msuri ale Planului
Naional de Aciune 2012-2014 au acoperit urmtoarele zone: creterea accesului publicului la Open
Data; mbuntirea serviciului public n format electronic (eGuvernarea); creterea participrii
cetenilor n cadrul procesului de luare a deciziilor.
Planul Naional de Aciune OGP reflect prioritile Guvernului Romniei cu privire la promovarea
bunei guvernri. Msurile pe termen scurt i lung planificate n vederea aplicrii reflect hotrrea
Romniei de a implementa angajamentele OGP, insistnd n mod special asupra urmtoarelor
provocri:
Deschiderea i transparena sunt cuvinte cheie cu privire la modul n care Guvernul poate fi
transformat. Un beneficiu semnificativ i marcant din punct de vedere politic o reprezint
mbuntirea semnificativ a transparenei i a liniilor strategice de dezvoltare cu privire la
supravegherea actului administrativ. Open Data influeneaz major percepia cetenilor cu privire la
corupia sistemului administraiei publice datorit accesului liber, direct i complet la activitatea
public i a ofertei instrumentelor de supraveghere direct a performanei activitii administraiei
publice. Punerea datelor la dispoziia populaiei va contribui la reformarea serviciilor publice.
OD1. Open Data - punerea la Elaborarea unui cadru legal cu privire Open Data publice se refer la datele
dispoziia publicului a datelor liber la liberul acces la Open Data Libera generate sau adunate de autoritile
accesibile, refolosibile i Circulaie a Informaiilor (LCAI). publice care sunt puse la dispoziia
redistribuibile. (Strategic) cetenilor, gratuit i n format
accesibil, pentru a fi reutilizate i
redistribuite.
11
1 Terabyte = 1000 Gigabytes; 1 Petabyte = 1000 Terabytes
2.6.2 Contextul European
Crearea de date se desfoar ntr-un ritm record i neateptat. Analitii care desfoar studii de
pia consider c organizaiile cele mai capabile s ia decizii de afaceri n timp real folosind soluiile
Big Data se vor dezvolta, n timp ce acelea incapabile s adopte i s foloseasc aceast schimbare se
vor gsi din ce n ce mai des n dezavantaj pe pia i se vor confrunta cu un posibil eec.
Big Data, un termen general pentru cantitatea masiv de date colectat din variate surse, este prea
mare, neprocesat sau nestructurat pentru analiza prin tehnicile convenionale ale bazelor de date.
Multe ghiduri, articole de pres i rapoarte ale mediului de afaceri au propus mijloace prin care
guvernele se pot folosi de Big Data pentru a le ajuta s serveasc cetenii i s depeasc provocrile
pe plan naional (cum ar fi creterea costurilor pentru sntate, creare de locuri de munc, dezastre
naionale i securitate naional).
La nivel european, mbuntirea analizei i procesrii datelor, n special a Big Data, va permite:
transformarea serviciilor industriale ale Europei prin generarea multor produse i servicii
inovatoare bazate pe informaie;
creterea productivitii n toate sectoarele economiei prin mbuntirea informaiilor de
afaceri;
adresarea mai adecvat a multor provocri cu care se confrunt societatea noastr;
mbuntirea cercetrii i creterea vitezei de inovare;
dobndirea unor reduceri de costuri prin folosirea de servicii personalizate;
creterea eficienei sectorului public
primirea de informaii despre datele ce pot preveni sau mpiedica fraude i abuzuri.
n prezent, Platforma European pentru Tehnologia Software i Servicii NESSI, mpreun cu parteneri
din proiectul FP7 Big, a realizat planul Agendei de Cercetare Strategic i Inovare (ACSI) cu privire la Big
Data Value n Europa. Obiectivul ACSI este de a descrie principalele provocri de cercetare i nevoile
cu privire la implementarea Big Data Value n Europa.
n baza prioritilor stabilite de Comisia European i adoptate de Romnia, interveniile care urmeaz a
fi implementate cu privire la educaia prin TIC pot fi organizate n 3 categorii, n conformitate cu
specificitatea procesului de nvare:
1. Educaia prin activitate curricular bazat pe TIC
Acest tip de educaie se bazeaz n principal pe resursele OER (Open Educational Resources sau
Resurse Educaionale Deschise) i Web 2.0 cu privire la nvare i evaluare bazate pe proiecte i e-
Portofoliul rezultatelor elevului sau studentului i crearea unui coninut i a unor interaciuni digitale
originale. La nivel naional, un exerciiu similar a fost implementat pentru dezvoltarea nivelului TIC n
educaia comunitilor defavorizate din Romnia, identificate i supravegheate n cadrul programului
Economia Bazat pe Cunoatere. Alte modele de bun practic dezvoltate i implementate cu succes n
Romnia: proiectul POSDRU Competene cheie TIC n curriculum colar, proiectul INSAM (Instrumente
digitale de ameliorare a calitatii evaluarii in invatamantul preuniversitar) Restructurarea curriculumului
colar n nvmntul liceal.
2. Educaia prin activitatea extracurricular bazat pe TIC
Resursele folosite n cadrul acestui proiect sunt tehnologiile TIC pentru susinerea activitilor
extracurriculare (tabere de creaie, schimburi de experien, vizite internaionale de studiu i proiectul e-
Vacana).
3. Pregtirea profesional continu - nvarea pe tot Parcursul Vieii (Life-Long-Learning)
cu ajutorul TIC
Obiectivul pregtirii profesionale continue const n obinerea de cunotine i aptitudini
necesare de ctre persoanele adulte n mod voluntar pe tot parcursul vieii, pentru beneficii personale
sau profesionale. Astfel, atenie special trebuie acordat formrii unei politici n domeniu, bazat pe
consensul naional obinut ca urmare a dialogului social.
Conform datelor Eurostat pentru 201012, doar 1,6% dintre adulii romni (25-64 ani) continu s ia
parte la procese de educare i pregtire profesional, cu un grad de participare puin mai ridicat n
rndul femeilor, prin comparaie cu 26% n Irlanda, 32% n Danemarca, 11% n Republica Ceh i 4.5%
n Polonia. Mai mult, Romnia are nc mult de recuperat n comparaie cu media UE de 8.9% i media
Zonei Euro de 8.2%. Cu privire la implementarea soluiilor de e-nvare n universiti, n 2010, mai
mult de jumtate dintre universiti (58%) dispuneau de soluii pentru e-nvare i n anii care au
urmat alte 9 universiti au implementat astfel de platforme prin finanri POSCCE i POSDRU.
12
ec.europa.eu/eurostat
Linii strategice de dezvoltare Linii de aciune Descriere
ED3. Utilizarea TIC (OER i Web 2.0) n Implementarea utilizrii de OER prin: Oportunitile tehnologice curente
cadrul procesului de nvare i n furnizarea unui cadru optim de furnizeaz acces la resurse cum ar fi
cadrul procesului de nvare pe toat utilizare a Resurselor Educaionale Resursele Educaiei Deschise. Astfel de
Durata Vieii (Life-Long-Learning). Deschise (OER) resurse pot fi folosite fr licen i
digitalizarea i arhivarea coninutului includ coninut educaional cum ar fi:
educaional.
lecii pentru toate disciplinele
(Strategic)
curriculare, evaluare educaional i
cercetare tematic.
Dup identificarea problemelor curente, urmtoarele obiective au fost dezvoltate n scopul dezvoltrii
sectorului de e-sntate:
ntrirea i diversificarea sistemului informatic unic integrat de sntate
Actualizarea i consolidarea nomenclatoarelor (clasificarea grupelor de boli etc.) i asigurarea
inter-operabilitii dintre sisteme la nivel naional i european
Monitorizarea i evaluarea sntii populaiei
Creterea activitilor de prevenie n raport cu cele curative
Expansiunea i diversificarea serviciilor medicale de urgen
Implementarea soluiilor de e-Sntate care faciliteaz metodele profilactice.
Romnia are n prezent un Sistem Unic Integrat (SUI), o soluie care are ca scop gestiunea mai eficient
a Fondului Unic Naional pentru Asigurri de Sntate prin colectarea online i procesarea n timp real
a tuturor informaiilor medicale ale pacienilor asigurai.
n Romnia, Telemedicina a suscitat un interes crescut n ultimii nou ani, primul centru de acest gen
fiind localizat la Trgu Mure. Prin Telemedicin se nelege transferul electronic de date medicale (ex.
imagini de mare definiie, sunete, transmisiuni video n direct, nregistrri cu privire la pacient) dintr-un
loc n altul, la o anumit distan. Acest transfer de date medicale ar putea folosi diferite tipuri de
tehnologie, dar fr a fi limitat la tehnologiile urmtoare: linii de telefon, Internet, Intranet i satelit.
Telemedicina este folosit de ctre furnizori n din ce n ce mai multe specialiti medicale care includ
dermatologia, oncologia, radiologia, chirurgia, cardiologia i psihiatria.
n prezent, Romnia nu are o autoritate destinat exclusiv coordonrii politicii de e-Sntate i pentru a
fi partener tehnic al Comisiei Europene pentru obiectivele comune cum ar fi din acest domeniu.
Ministerul Sntii este singura instituie care acoper toate activitile medicale desfurate la nivel
naional.
Romnia are cea mai bun performan n domeniul e-Sntii n zona stocrii datelor pacienilor i a
folosirii calculatorului pentru consultaii. Jumtate dintre cabinetele romneti nregistreaz date
administrative cu privire la pacient i aproximativ o treime dintre cabinetele MF stocheaz cel puin un
tip de date medicale electronice cu privire la pacient. Transferul electronic individual de date ale
pacienilor nu figureaz nc n agenda medicilor de familie romni. 16% dintre cabinetele romneti
schimb date medicale cu alte specialiti i spitale i doar 2% dintre cabinete transfer datele
administrative cu privire la pacient pentru ramburs prin reele informatice. Schimbul de date medicale
prin reele informatice este de asemenea puin popular: doar 2% dintre cabinetele MF particip la
studiul care raporteaz schimbul de date medicale cu ali furnizori de asisten medical, n timp ce 4%
au primit rezultate de la laboratoare pe aceast cale.
ncepnd cu 2010, toate spitalele (427) i toi medicii de familie (peste 11500) dispun de dotri minime
IT. Un studiu din 2008 a indicat c 411 spitale publice subordonate Ministerului Sntii au avut n
medie aproximativ 8 paturi de spital la un calculator, jumtate dintre acestea fiind folosite n domeniul
clinic i pre-clinic.
13
Tabloul de bord Agenda Digital privind Romnia, Comisia European 2015, http://ec.europa.eu/digital-
agenda/en/scoreboard/romania
Sursa: http://www.ehealth- indicators.eu
H2. Sistem medical centrat pe pacient. Platform Integrat pentru toate Coordonator: Ministerul Sntii
serviciile cu acces facil sau e-
Responsabil: Ministerul pentru
accesibilitate i confidenialitatea
Societatea Informaional; Ministerul
datelor medicale. (Strategic)
Afacerilor Interne
Crearea unui sistem de ngrijire centrat
pe pacient, coordonat i responsabil
necesit ca toi furnizorii de servicii s
partejeze datele. (Facilitare)
H3. Colaborarea dintre instituiile Coroborarea datelor, furnizarea, Coordonator: Ministerul Sntii
guvernamentale. gestiunea i organizarea serviciilor cu
Responsabil: Ministerul pentru
privire la diagnoz, tratament,
Societatea Informaional; Ministerul
asisten, reabilitare i promovarea
Afacerilor Interne
sntii. (Facilitare)
H6. Gestiunea eficient a informaiei Analiza unui volum semnificativ de date Folosind Big Data n vederea gestiunii
generat de sistemul IT. generate de sistemele informatice informaiei generate de sistemul IT, se
medicale care pot fi analizate i folosite va crete transparena i flexibilitatea
n vederea gestionrii resurselor sistemului medical.
sistemului medical. (Facilitare)
Analiza datelor colectate n sistem ar
putea stabili nivelul de cerere i posibili
factori sezonieri, care ar facilita
ajustarea produciei/importului de
medicamente i alocarea de resurse
ctre spitale sau alte instituii relevante.
Acesta este motivul pentru care coninutul digital reprezint una dintre zonele majore de politic
coninut de Agenda Digital pentru Europa 2020. Aceast politic are drept scop fortificarea
creativitii Europei, continuarea dezvoltrii pieei interne pentru coninut digital, conservarea
resurselor noastre culturale i transformarea acestora n unele mai accesibile cetenilor.
Susinerea efortului de digitalizare a ntregului coninut cultural european i asigurarea unei platforme n vederea
centralizrii resurselor culturale digitale ntr-un singur punct de acces facil la informaia legat de motenirea
cultural, dar, de asemenea de educaie, relaxare, etc.
Materializarea i digitizarea motenirii culturale (biblioteci, arhive n format fizic i creaii audiovizuale, muzee) n
vederea facilitrii accesului la nivel european i asigurarea conservrii acesteia n timp.
Dezvoltarea Europeana.eu - singura bibliotec digital European - n strns colaborare cu toate instituiile
implicate (care deine n prezent puin peste 30 de milioane de obiecte digitizate disponibile).
n ultimii 10 ani, Comisia European i Statele Membre au investit milioane de Euro n vederea
susinerii instituiilor responsabile cu gestiunea patrimoniului cultural (muzee, arhive i biblioteci), n
vederea digitizrii coleciilor acestora i ncrcrii lor pe Internet. Aceast investiie a condus la o
perioad de cercetare tehnic i dezvoltare fr precedent n sectorul cultural european, atunci cnd
toate organizaiile, indiferent de mrime, au dezvoltat diferite modele i metodologii de digitizare.
Biblioteca European Digital (Europeana.eu) reprezint punctul maxim de interes al strategiei TIC n
domeniul culturii i reprezint un punct unic de acces la milioane de cri, tablouri, filme, i obiecte de
muzeu, documente de arhiv care au fost digitizate n ntreaga Europ. De asemenea, reprezint o
surs de informaie derivat din instituiile culturale i tiinifice europene, promovnd susinerea
conservrii motenirii culturale cu ajutorul transferului de cunotine, inovaiei i tehnologiei, o
platform pentru schimbul de cunotine dintre bibliotecari, muzeografi, arhiviti i reprezentani ai
industriilor creative i culturale i o modalitate de stimulare a creativitii economiei i promovrii
turismului cultural. Punerea la dispoziie online a coleciilor deinute de bibliotecile Europei, arhivelor
muzeelor, arhivelor audio-vizuale i documentelor din arhivele publice reprezint un ctig imens
pentru cultur, cretere economic i dezvoltare personal.
Dezvoltarea arhivelor digitale ale Romniei i contribuia la dezvoltarea Europeana (cu scopul precis de a expune
n cadrul Europeana.eu 750 000 de elemente digitale pn la finalul lui 2015).
mbuntirea interaciunii dintre bibliotec / arhive publice ce conin informaii referitoare la patrimoniul
cultural naional i cetean, prin resurse TIC.
n Romnia, asemeni tuturor statelor membre UE, accesibilitatea online a motenirii culturale
europene necesit condiii propice n vederea digitizrii, accesibilitii online i conservrii coninutului
cultural. Toate acestea au nevoie de colaborarea dintre Statele Membre i instituiile culturale i, de
asemenea, dintre instituiile culturale i ali participani importani:
Participani Responsabiliti
Exist mai multe iniiative n curs de desfurare n conformitate cu strategia Europa 2020, pentru a
facilita o mai bun interaciune dinte cetean i bibliotec/arhive publice, dup cum urmeaz:
C1. Dezvoltarea Arhivelor Digitale ale Trecerea n format digital a Principalul avantaj care rezult din
Patrimoniului Cultural Romn. patrimoniului cultural romn. digitalizararea patrimoniului cultural al
(Operaional) Romniei l reprezint conservarea
creaiilor culturale naionale.
C2. Promovarea crerii unui coninut Digitalizarea coninutului cultural Digitalizarea coninutului cultural
digital original, specific comunitilor specific comunitilor romne. specific comunitilor romne va avea
din Romnia. (Facilitare) un impact major asupra gradului de
contiin a publicului cu privire la
imaginea naional i turismul
internaional.
C3. mbuntirea interaciunii dintre Implementarea unei infrastructuri TIC Implementarea unei infrastructuri TIC
ceteni i coninutul cultural digital. moderne n cadrul bibliotecilor publice moderne n cadrul bibliotecilor i arhive
si arhivelor publice ce conin informaii publice ce conin informaii referitoare
referitoare la patrimoniul cultural la patrimoniul cultural naional va
naional cu coninut de interes stimula interactivitatea ceteanului cu
naional. (Strategic) biblioteca public, va reduce timpul
asociat procesului de mprumutare a
unei cri sau a documentelor de arhiv,
economisind timp i reducnd costurile
pentru bibliotecile i arhivele publice.
3.4.1 Introducere
Procesul de incluziune social reprezint ansamblul de msuri i aciuni multidimensionale din
domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii-
comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale si
asigurrii participrii active a persoanelor la toate aspectele economice, sociale, culturale i politice ale
societii.
Diviziunea digital afecteaz un numr semnificativ al populaiei de pe glob. Exist o clar nevoie de
infrastructur TIC adecvat, acces uor i ieftin la Internet i acces facil la informaii utile i mai ales o
nevoie de dezvoltare a aptitudinilor digitale (alfabetizare digital) care s favorizeze incluziunea social.
Multe ri se confrunt cu e-aptitudini limitate, astfel nct toate tipurile de aptitudini TIC sunt la mare
cutare n strns legtur cu obiectivele de e-Incluziune.
e-Incluziunea reprezint o micare social care are drept scop diminuarea decalajului digital, termen
folosit pentru a descrie faptul c lumea poate fi mprit n oameni care au acces la Internet i oameni
care nu au acces la Internet sau crora le lipsesc aptitudinile digitale.
Conform Agendei Digitale Europene, TIC reprezint un instrument foarte important n vederea
mbuntirii procesului de incluziune social ntruct d oamenilor posibilitatea de a gsi un nou loc
de munc, furnizeaz informaii cu privire la drepturile i obligaiile cetenilor, faciliteaz dezvoltarea
profesional i, n acelai timp, ofer o cale ctre mbuntirea general i uniform a aptitudinilor TIC
la nivel naional. Acest ntreg proces este cunoscut sub numele de e-Incluziune (eInclusion).
Abilitatea de a accesa reele TIC difer n funcie de mai multe variabile, printre care:
- diferenele n ceea ce privete nivelul veniturilor comunitilor,
- diferenele dintre urban i rural, respectiv ntre regiuni n ceea ce privete rata srciei relative,
- dizabilitile fizice, psihice i gradul de excluziune social
14
http://ec.europa.eu/information_society/activities/einclusion/docs/gdansk_roadmap.pdf
15
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/0,,contentMDK:21948518~menuPK:64282137~pagePK:41367~piPK:279616~t
heSitePK:40941,00.html
toat ara, reprezentnd 1.8 milioane de ceteni au avut posibilitatea de a face parte din aceast nou
economie bazat pe cunoatere, prin implementarea cu succes a reelelor electronice locale. Acestea
sunt reele informaionale care servesc drept centre de cunoatere, care furnizeaz informaie i
servicii autoritilor locale, colilor, bibliotecilor publice, cetenilor, oamenilor de afaceri i IMM-
urilor.
n 201216 , 41.7% din populaia Romniei se afla n pragul srciei sau excluziunii sociale, acest numr
fiind n mod semnificativ mai mare dect media european (24.8%). La un total de 8.63 milioane de
oameni care se aflau n pragul srciei sau excluziunii sociale n 2013, 4.3 milioane de oameni se
confruntau cu riscul srciei. n 2012, rata srciei absolute17 n mediul urban era de 2.4%, n timp ce n
mediul rural era de 7.4%18
n ceea ce privete cetenii cu dizabiliti din Romnia, numrul acestora a atins n 2014, trim II,
714.891 locuitori, din care 9.47% erau copii i 90.53% aduli. Din punct de vedere al localizrii
geografice, regiunile cu cel mai sczut procent de persoane cu dizabiliti sunt Nord-Est, Bucuresti,
Sud-Est i Centru cu rate de 2.93%, 2.98%, 3.17%, respectiv 3.23%. De cealalt parte, regiunile Vest,
Sud-Vest Oltenia, Sud-Muntenia i Nord-Vest nregistreaz rate de persoane cu dizabiliti de 3.62%,
3.67%, 3.72%, respectiv 3.75%. n al doilea trimestru al 2014, doar 30.533 de persoane cu dizabiliti
erau angajate, reprezentnd mai puin de 4% din populaia cu dizabiliti din Romnia.19
Conform Tabloului de Bord al Agendei Digitale 2015 pentru Romnia20, n 2014 doar 28% din populaia
defavorizat accesa Internetul sptmnal. Obiectivul pe care Romnia i l-a asumat pentru 2020 este de
a crete acest procent la 45%.
Dup cum se poate observa, atunci cnd este vorba de diferenele n folosirea TIC, exist o tendin clar
de uniformizare ntre cele dou zone de domiciliu, datorit reducerilor la preul calculatoarelor n ultimii
ani, migraiei populaiei din zonele rurale n cele urbane i creterea cunotinelor cu privire la beneficiile
oferite de TIC n rndul tineretului din mediul rural.
16
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2012-
2020/Dezbateri%20parteneriale/Rezultatele%20analizei%20documentare/03.06.2013/7.Social%20inclusion_23%20mai.pdf
17
Rata srciei absolute reprezint categoria persoanelor care fac parte din gospodrii cu cheltuieli de consum per adult mai mici
dect limita srciei ntregii populaii.
18
http://www.worldvision.ro/_downloads/allgemein/Raport_Bunastarea_copilului_din_mediul_rural.pdf
19
http://www.mmuncii.ro/j33/images/buletin_statistic/hand_TII2014.pdf
20
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/romania
21
INS, http://statistici.insse.ro/
dezvoltarea competenelor digitale - e- fenomenul de excludere social. Cercetrii tiinifice; Ministerul Muncii,
Aptitudini. (Strategic) Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrsnice
Facilitarea comunicrii dintre grupurile
Responsabil: Ministerul pentru
int pentru incluziunea social. Societatea Informaional
(Facilitare)
eCommerce (Comer Electronic sau e-Comer) reprezint cumprarea i vnzarea de bunuri i servicii pe
Internet. Comerul electronic este n prezent un catalizator pentru alte tehnologii, cum ar fi: transferul
electronic de fonduri, gestiunea lanului de aprovizionare, marketing-ul pe Internet, platformele online
de socializare, schimbul de date electronice.
Conform datelor furnizate de Comisia European n anul 2015 n cadrul Tabloului de Bord asupra
Romniei23, n 2014 doar 10% din populaia cu vrsta cuprins ntre 16-74 de ani a folosit Internetul n
2013 pentru a achiziiona online bunuri i servicii n Romnia. n ceea ce privete comerul electronic
efectuat de ctre mediul de afaceri, n 2014 doar 7% dintre IMM-urile din Romnia (pn la 250 de
angajai) au vndut bunuri i servicii online, iar ntreprinderile mari au atins un procent de 14% pentru
acelai an.
Tendina general de cretere a nceput n 2006, atunci cnd doar 1% din populaie folosea Internetul
pentru a face cumprturi online, urmat de o evoluie fluctuant n urmtorii ani. Pn n 2008 valoarea
indexului a crescut la 4%, doar ca s nregistreze o scdere n 2009, atunci cnd efectele crizei au fost
resimite mai sever, scznd la 2%. Ulterior, o mbuntire a fost nregistrat n 2012, cu o utilizare de
5%.
n Bucureti, 14% din populaia cu vrsta cuprins ntre 16-74 ani folosea Internetul pentru cumprturi
online n 2011, nregistrnd o cretere semnificativ, prin comparaie cu valoarea de 7% nregistrat n
2009 i cu cea de 8% nregistrat n 2010.24
22
Eurostat Household Survey, 2009
23
Tabloul de bord Agenda Digital privind Romnia, Comisia European 2015, http://ec.europa.eu/digital-
agenda/en/scoreboard/romania
24
Eurostat Household Survey
4.1.4 Linii Strategice de Dezvoltare
CO1. Dezvoltarea unui cadru de mbuntirea cadrului legislativ de Principalele riscuri i ameninri
reglementare cu privire la reglementare n vederea susinerii informatice pot fi clasificate n baza mai
eCommerce i oferta transfrontalier. sistemului de eCommerce i a multor criterii. Astfel, primul criteriu
transferului comerului cu amnuntul
subliniaz riscurile i ameninrile
n mijloacele media electronice.
(Strategic) legate de urmtoarele:
Confidenialitatea datelor -
accesarea datelor cu caracter
personal stocate n cadrul
sistemelor de comer electronic.
CO2. Creterea nivelului de informare mbuntirea cadrului de O barier important n faa dezvoltrii
a furnizorilor de servicii online i a reglementare pentru susinerea
Linii strategice de dezvoltare Linii de aciune Descriere
m-comer (mCommerce) -
numrul telefoanelor inteligente din
Romnia se ridic la 2.5 milioane i va
atinge 7.5 milioane n 2015. Telefoanele
inteligente furnizeaz acces constant la
Internet.
m-portofel (mWallet) -
reprezint transformarea telefonului
mobil ntr-un portofel virtual care ar
putea conine: carduri bancare, care
pot fi folosite att pentru comerul
online /de pe mobil, dar i n locaiile
comercianilor care sunt echipate cu
POS, cupoane de reducere, cri de
identitate etc.
Linii strategice de dezvoltare Linii de aciune Descriere
NFC (tehnologia de
comunicaie cu raz scurt, (0- 7cm)
care prezint oportunitatea de
transformare a telefonului mobil n:
card bancar, abonament sau bilet de
transport, bilet sau rezervare pentru un
eveniment cultural sau sportiv, card
fizic de acces (acces n cldirea de
birouri, n camera de hotel sau n
maina nchiriat) sau acces digital
(acces n anumite reele securizate)
etc.. n Romnia sunt cinci bnci care
accept deja carduri NFC, aproximativ
2.100 de POS-uri compatibile cu
terminalele NFC (din mai mult de
215.000 POS-uri instalate la
comerciani).
CO4. Rezolvarea facil a abuzurilor i Pregtirea cadrului de reglementare Incidena abuzurilor cu privire la
litigiilor specifice eCommerce. care ar permite soluionarea comerul online este semnificativ, i
disputelor cauzate de mijloacele modalitatea de soluionare a acestora
online, cu ajutorul instrumentelor
este nceat i dificil, avnd nc loc
disponibile n mijloacele online i n
afara curilor de justiie, conform conform regimului clasic de intervenie
recomandrilor Uniunii Europene. din partea instanei judectoreti.
(Operaional)
Coordonator: Ministerul pentru
Societatea Informaional
mbuntirea comunicaiei i
Responsabil: Ministerul Economiei,
colaborrii dintre CERT-RO, instituia
responsabil cu securitatea cibernetic Comerului i Turismului; Ministerul
n Romnia, i Centrul European Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii
pentru Infraciuni Cibernetice, din i Mediului de Afaceri; Ministerul
cadrul EuroPol (centru creat n 2013, la Finanelor Publice; Ministerul Afacerilor
nivel european). (Operaional) Interne
4.2 CERCETARE DEZVOLTARE I INOVARE N TIC
4.2.1 Introducere
Procesul de specializare inteligent trebuie s presupun implicarea complet a prilor interesate i s
ncurajeze inovaia i experimentele, n baza avantajelor, beneficiilor concureniale i potenialului de
excelen a fiecrui sector.
Nu exist progres n TIC fr inovaie, iar inovaia este rezultatul activitii oamenilor i a ideilor
inteligente, soluionnd problemele de zi cu zi.
25
Strategii de cercetare i inovare pentru specializarea inteligent - POLITICA DE COEZIUNE 2014 - 2020
26
R. Wintjes, H. Hollanders, Impactul regional al schimbrilor tehnologice n 2020.
Conform unei analize a contextului regional27 i conform potenialului inovator al Romniei, au fost
identificate patru zone de dezvoltare:
Agricultur i biotehnologie
TIC
Energie i mediu
tiine tehnologice i de inginerie (n special industria auto).
Din ncasrile totale obinute pn n 2011 la nivelul companiilor Romne, 4.1 % sunt realizate de
sectorul TIC, valoare care a sczut cu 1% n raport cu cea obinut n 2010. n cadrul sectorului TIC, 47.2%
din ncasrile totale nregistrate n 2011, sunt generate de sub-sectorul Telecomunicaiilor, 24.8% de
ctre sub-sectorul serviciilor IT i Software, iar restul de 28.0% este atribuit sub-sectorului de Hardware.
n anul 2013 n Romnia erau 18.204 IMM-uri active n domeniul Informaii i Comunicaii, cu 159.900 de
angajai activi n acest sector.28
Numrul crescut de investiii n infrastructur i n conexiunile cu acoperire larg, alturi de investiiile n
e-comer mpreun cu inovaia produselor i serviciilor TIC va implica n mod direct creterea numrului
de locuri de munc disponibile, att n sectorul TIC ct i n alte sectoare ale economiei ca rezultat al
externalizrii.
Conform unui studiu dezvoltat pentru Romnia, TIC indic cel mai ridicat grad de dezvoltare n regiunea
Bucureti-Ilfov, n regiunile de Vest i Nord-Vest, centrele de excelen dezvoltndu-se n jurul marilor
centre universitare: Bucureti, Cluj, Iai, Braov, Miercurea-Ciuc i Timioara.
Din noile investiii din Romnia29 n ultimii ani, aproximativ 10% provin de la bugetul de stat i de la
bugetele locale, majoritatea sumelor (ntre 60-70%) fiind acoperite din fonduri proprii ale sectorului
privat. n sectorul TIC, n 2011, investiiile care au avut loc s-au ridicat la 3 miliarde lei, sum care
reprezint aproximativ 8% din ncasrile sectorului din aceast perioad.
Analiznd punctele tari i punctele slabe ale sectorului TIC n Romnia, observm pe de-o parte c este
un sector cu un mare potenial economic i o contribuie n cretere la dezvoltarea economiei romneti.
n Romnia ns nu este ncurajat suficient dezvoltarea produselor autohtone de software, cu resurse
proprii, pentru c nu exist o cerere intern puternic pentru astfel de produse i pentru c nu se
investete n acestea sau n companii de produs. Totui, sectorul TIC tinde s fie unul inovativ. Firmele au
dorina de internaionalizare i exist firme autohtone care devin recunoscute pe piaa internaional
prin produsele dezvoltate. Toate acestea dein drepturi de proprietate intelectual (brevete, mrci, etc.)
ce sunt valorificate pe piaa mondial.
Pentru a face saltul spre modele de dezvoltare bazate pe inovare, este nevoie de o colaborare ntre
actorii din industria TIC, ideal n structuri de tip cluster. Aceste structuri ofer, prin definiie, i
demonstrat empiric n multe locuri din lume, un acces facil i rapid la rezultatele cercetrii n vederea
implementrii acestora n producie i realizrii de produse inovative utiliznd tehnologii performante,
ct i a strategiilor comune de dezvoltare, pornind de la cele de cooperare n producie i
achiziie de tehnologii i echipamente performante destinate utilizrii n comun, pn la cele de
marketing. Se cumuleaz astfel, pe un plan superior, avantajele de diversitate i complementaritate ale
reelei cu ale intensei ntreptrunderi dintre activitile implicate. Susinnd clustere care s conduc
la integrarea lanurilor valorice la nivel local/regional/naional, se poate facilita trecerea de la
outsourcing la software la comand, ulterior la cercetare i dezvoltare intern de produse IT i ntr-un
final la produse proprii. Astfel de clustere au puterea de a atrage n interiorul lor noi companii
27
JASPERS, Analysis and Evidence Base of the R&D&I Market in Romania, Martie 2013
28
INS, Populaia ocupat civil pe activiti ale economiei naionale la nivel de seciune CAEN Rev.2, dup statutul
profesional al populaiei ocupate
29
INS Romnia n cifre 2012: http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/Romania%20in%20cifre_%202012.pdf
dezvoltatoare de produse inovative, motivndu-le s dezvolte produse cu aplicabilitate pe piaa intern
i s contribuie la creterea exporturilor prin dezvoltarea unor noi branduri internaionale puternice.
Clusterele - concentrri geografice de mici ntreprinderi, n general IMM , care interacioneaz unele cu
celelalte i de asemenea cu clienii i furnizorii i care de obicei au n comun un fond de for de munc
specializat, servicii financiare i pentru ntreprinderi, faciliti n domeniul inovaiei i formrii -
reprezint un element important n strategiile de specializare inteligent.
Acestea furnizeaz un mediu favorabil care stimuleaz competitivitatea i inovaia. Susinerea dezvoltrii
de grupuri trebuie s se concentreze pe domenii cu un avantaj comparabil. n mod alternativ, grupurile
virtuale pot fi disponibile pentru investiii. Un grup virtual reprezint o concentrare de IMM distribuite
geografic, dar grupate n funcie de interesele comune cu ajutorul tehnologiei.
Polii de competitivitate regional - susinerea pentru dezvoltarea regional sustenabil bazat pe
cunoatere. Scopul polilor de competitivitate este s conduc la creterea capacitii de promovare a
competitivitii, formrii antreprenoriale i a inovaiei, transferului tehnologic ca politic de dezvoltare
sustenabil prin interconectarea tehnologiilor, a cunotinelor know-how i a persoanelor.
n urma consultrilor publice derulate de Ministerul penru Societatea Informaional care au stat la baza
stabilirii liniilor de aciune, au fost identificate urmtoarele nevoi ale clusterelor din Romnia, care au
fost analizate atent pentru a putea generaliza n mod corect necesitile i a putea asigura
sustenabilitatea necesar crerii unui mediu competitiv:
- Crearea unei infrastructuri pentru susinerea industriilor creative pentru sector TIC
- Asigurarea unui cadru corect de organizare i funcionare al clusterelor care produc produse
romnesti competitive i au posibilitatea de a fi exportate
- Obinerea unor finanri pariale pentru produsele nou create care s ajute pe tot ciclul de
producie, de la idee la diseminare i crearea unui brand
- ncurajarea iniiativelor antreprenoriale locale i regionale
- Susinerea clusterelor n vederea obinerii specializrilor de ni.
Promovarea transferului de
competene dintre parteneri i
susinerea unui cadru legislativ de
reglementare solid n legtur cu
respectarea drepturilor de autor.
5.1.1 Introducere
Analiza desfurat la nivelul Uniunii Europene arat c Europa trebuie s i intensifice eforturile de
stimulare a dezvoltrii accesului la comunicaiile n band larg de nou generaie (broadband). Un
studiu referitor la impactul socio-economic asupra infrastructurii de comunicaii de tip broadband
indic faptul c n lipsa interveniei, pn n 2020, rata de penetrare a conexiunilor broadband de 30
Mbps, respectiv 100 Mbps ar putea fi semnificativ mai sczut dect cea menionat de Agenda
Digital pentru Europa 2020.
n acest context, Comisia European s-a angajat s urmreasc implementarea urmtoarelor msuri la
nivel naional:
Comisia adopt diferite msuri cu privire la Politica Spectrului Radio, n scopul de a asigura
suficient spectru pentru viitoarea band larg mobil, recunoscnd creterea folosirii
telefonului mobil i a Internetului wireless.
Creterea gradului de acoperire a reelelor de comunicaii electronice de mare vitez la puncte fixe i
mobile pe teritoriul Uniunii presupune investiii substaniale, o mare parte a acestora fiind
reprezentat de costul lucrrilor de inginerie civil. O parte important a acestor costuri poate fi
evitat prin folosirea infrastructurii pasive deja existente (cum ar fi conducte, trasee, canale, stlpi,
antene, turnuri i altfel de construcii de susinere), prin coordonarea lucrrilor de construcie,
simplificarea procedurilor de obinere a autorizaiilor de construire i nlturarea blocajelor n
construirea reelelor.
Consiliul de Primvar din 2012 a solicitat ca paii de parcurs la nivelul UE s presupun economii cu
privire la instalarea reelelor n band larg de mare vitez, ca parte a eforturilor de a completa Piaa
Unic Digital din 2015.
O parte semnificativ a potenialului neexploatat poate fi identificat la nivelul infrastructurii reelelor:
diferite abordri de reglementare cu privire la instalarea reelelor cresc costul de acces la pieele
naionale, previn exploatarea economiilor de scal pentru servicii i echipament i mpiedic
dezvoltarea serviciilor inovatoare care s-ar dezvolta n reelele de mare vitez care funcioneaz fr
probleme peste granie. n timp ce implementarea accesului la reele presupune adesea prevederi i
proceduri administrate la nivel local, astfel de msuri, inclusiv legislaia secundar local poate afecta
indirect libertatea de a furniza servicii i de justificarea interveniei Uniunii. Mai mult, n baza
articolului 114 al Tratatului privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE)30, Uniunea a legiferat
anterior, n vederea ncurajrii instalrii infrastructurii reelelor la nivel local, prin acces necondiionat
la bucla local.
Uniunea nu i poate permite s abandoneze cetenii i afacerile n afara unei astfel de infrastructuri i
s-a angajat prin Agenda Digital pentru Europa 2020 s ating obiective ambiioase n materie de
band larg: pn n 2013, conexiune n band larg de baz pentru toi Europenii i, pn n 2020: i)
accesul la viteze de peste 30 Mbps pentru toi Europenii i ii) abonarea la conexiunea de Internet de
peste 100 Mbps pentru 50% sau mai multe dintre gospodriile europene. Aceste obiective vor putea fi
atinse doar dac costurile de instalare a infrastructurii vor scdea n Uniunea European.
Astfel obiectivul primar al Planului Naional de Dezvoltare a Infrastructurii NGN l reprezint definirea
i planificarea msurilor politice i administrative care pot stimula dezvoltarea infrastructurii de
comunicaii n band larg de nou generaie, respectiv penetrarea n Romnia a serviciilor de acces la
banda larg de mare vitez pn la nivelul asumat n cadrul Agendei Digitale pentru Europa 2020.
Obiective specifice
30
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:12008E114
Finanarea: identificarea modelelor de investiii care respect bunele practici i recomandrile
europene cu privire la finanarea dezvoltrii infrastructurii de comunicaii electronice de nou
generaie.
Tabloul de Bord al Agendei Digitale 2014 pentru Romnia31 indic pentru anul 2013 la nivel naional o
acoperire cu Internet broadband fix pentru 90% din populaie, cu acoperire Internet broadband peste
30 Mbps pentru 66% dintre gospodrii i un procent de conexiuni la Internet broadband peste 100
Mbps pentru 25% dintre gospodriile din Romnia.
Conform informaiilor ANCOM furnizate de ctre operatorii activi pe piaa serviciilor de acces la
Internet din Romnia, la 30 iunie 201432 existau 3,9 milioane conexiuni la Internet broadband la
puncte fixe (corespunztoare numrului de abonamente de servicii de Internet), respectiv 14,4
milioane conexiuni la Internet la puncte mobile active, dintre care 10.5 milioane conexiuni active
broadband la puncte mobile.
Indicator Status la 30.06.201433
n zonele fr acoperire ("albe"), dup cum sunt acestea definite de Orientrile pentru reelele n
band larg, acolo unde profitabilitatea inerent a investiiilor n infrastructur de comunicaii n band
larg este sczut, nicio reglementare ex-ante sau msuri de stimulare a cererii nu vor fi suficiente
pentru a face posibil furnizarea serviciilor de tip broadband. n situaia descris, eforturile depuse
prin apelarea la instrumente alternative (inclusiv stimularea cererii i reglementarea ex-ante) nu au
fost suficiente pentru a rezolva problemele cu privire la lipsa furnizrii accesului n band larg n
zonele avute n vedere.
31
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/romania
32
ANCOM, Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul I - 2014
33
Idem 32
Pentru susinerea sub-msurii "Investiii cu privire la infrastructura n band larg n zona rural" din
cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural, ANCOM a desfurat n perioada noiembrie 2012 -
ianuarie 2013 o aciune n vederea colectrii de informaii cu privire la existena unei infrastructuri i a
inteniei operatorilor de a investi n viitorul apropiat (3 ani) n instalarea de reele de band larg, ntr-
un numr total de 12.487 localiti din mediul rural.
n urma centralizrii, s-au obinut urmtoarele rezultate utile pentru dezvoltarea infrastructurii
naionale n band larg de nou generaie:
n 2.307 localiti (18.47%) nu exist reele de acces (bucl local) ce asigur vitezele din HG nr.
444/2009;
n 6.064 localiti (48.56%) nu exist reele de distribuie (backhaul) ce asigur vitezele din HG nr.
444/2009;
n 210 localiti exist operatori privai care intenioneaz s dezvolte reelele n band larg n
urmtorii 3 ani. Documentele care atest acestea sunt prezente doar n 5 cazuri din 210.
Astfel, un numr de 783 localiti au fost selectate (declarate eligibile) pentru a fi incluse n
infrastructura de racordare dezvoltat prin ajutorul de stat: proiectul RoNET. Aceste localiti sunt
grupate n 7 zone bine echilibrate - din perspectiva economic/investiional - care au fost nregistrate
pentru concesiunea Planificare-Construcie-Operare (licitaie public).
Suport n band larg pentru ndeplinirea obiectivelor cuprinse n Strategia Naional privind
Agenda Digital pentru Romnia 2020
Comunicaiile n band larg permit, i astfel faciliteaz, dezvoltarea unui larg numr de servicii TIC,
crescnd n acelai timp productivitatea i competitivitatea i astfel ducnd la creterea PIB; este
acceptat la nivel mondial faptul c TIC determin o cretere a productivitii de 40-50% n ultimii 10
ani, mai multe studii indicnd o puternic corelare ntre acoperirea comunicaiilor n band larg i PIB
per capital (R2=0.5419). Consecinele pozitive ale extinderii accesului la comunicaii de tip broadband
n regiunile mai puin dezvoltate ale rii au fcut subiectul mai multor studii internaionale. Din ceea
ce a rezultat din studii, principalele beneficii pe termen lung anticipate pentru zonele n cauz ca
urmare a implementrii proiectului sunt:
Asigurnd acoperirea echitabil i accesul la comunicaii n band larg pe teritoriul Romniei, msura
ajut la obinerea unei mai mari coeziuni i contribuie la formarea unei singure piee de servicii TIC.
Costurile de dezvoltare a infrastructurii NGN n Romnia sunt estimate a ajunge la un nivel ntre 3,1 -
5,5 miliarde Euro, n funcie de tehnologia aleas. Planul Naional de NGN sprijin obiectivele Agendei
Digitale pentru Romnia 2020 prin asigurarea implementrii Domeniului de aciune 4 Broadband i
Infrastructur de Servicii Digitale.
Din aceste costuri, 2 miliarde Euro sunt estimate a fi necesare dezvoltrii de retele backbone i
backhaul, n timp ce suma de 1,1 3,5 miliarde Euro este necesar pentru dezvoltarea de reele NGA,
n funcie de tehnologia aleas. Aceste costuri vor fi acoperite doar parial de investiii private i, astfel,
o finanare estimat de 0,7 pn la 1,7 miliarde Euro este de ateptat s provin din surse de finanare
public i/sau din alte surse.
B1. Construirea reelelor backhaul de Implementarea proiectului RoNET . Dei concurena pe piaa comunicaiilor
nou generaie i a infrastructurii (Factor) electronice a crescut n mod
backbone. semnificativ, aceasta este concentrat
n zonele urbane; multe zone rurale
fiind zone albe, fr acoperire n band
larg. Ca urmare a procesului de
consultare cu furnizorii de servicii de
comunicaii electronice, niciun operator
nu i-a manifestat intenia de a extinde
n urmtorii trei ani reelele n band
larg n zonele albe existente. Prin
urmare, populaia care locuiete n
aceste zone rmne descoperit - fr
accesul de baz la comunicaiile n
band larg - dac nu se va recurge la
intervenia public.
Sprijinirea organizrii i
operaionalizrii asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar, constituite
n condiiile art. 36 al legii 350/2001
privind amenajarea teritoriului i
urbanismul, care au ca scop furnizarea
n comun a serviciilor publice privind
planificarea urban i teritorial,
eliberarea certificatelor de urbanism i
a autorizaiilor de construire, pentru
dezvoltarea durabil a comunitilor.
Sprijinirea autoritilor
administraiei publice locale n vederea
organizrii i operaionalizrii biroului
unic n domeniul autorizrii construirii
(tip one stop shop) organizat conform
art. 45 din legea 50/1991.
Simplificarea procedurii de
autorizare pentru construirea reelei de
comunicaii electronice i a
infrastructurii respective.
B2. Stimularea investiiilor private n ncurajarea accesului la infrastructura mbuntirea accesului furnizorilor
infrastructura de nou generaie pasiv deja existent. (Strategic) la infrastructura deja existent asociat
(NGN). permite reducerea cu 30-60% a
costurilor de dezvoltare ale reelelor
NGN.
Posibilitatea sistematic de a
conecta infrastructuri n timpul
lucrrilor publice.
Implementarea Strategiei Naionale pentru Agenda Digital a Romniei 2020 va avea un impact
semnificativ asupra structurilor instutuionale din administraia public i o reform semnificativ
trebuie s aib loc pentru ca Romania s i ating obiectivele enunate n acest document. Cu
obiectivul major de a crea o Pia Digital Unic european, Agenda Digital va genera efecte att
orizontale ct i sectoriale i va avea ca int o gam variat de participani publici si privai. Implicaiile
Agendei Digitale vor avea efecte reformaionale i n consecin va rezulta n implementarea unui
proces extensiv de transformare guvernamental. Aceast implementare va presupune o coordonare
comun i eficient pentru a asigura cooperarea deplin a tuturor participanilor directi (Ministere,
instituii, agenii, reprezentani ai sectorului privat).
Pentru a asigura succesul Agendei Digitale pentru Romnia 2020, se va dezvolta un sistem robust i
eficient pentru msurarea performanei Strategiei Naionale privind Agenda Digitala pentru Romnia,
ce va avea la baz un manual detaliat pentru Monitorizare i Evaluare a Agendei Digitale. Acesta va
sublinia aspectele eseniale ale modalitii de evaluare i monitorizare a progresului i aciunilor
desfurate n scopul atingerii intelor asumate prin prezenta Strategie i va include:
Una dintre provocrile majore la care Romnia trebuie s fac fa pentru implementarea cu succes a
liniilor strategice de dezvoltare emise de ctre Strategia Naional privind Agenda Digital pentru
Romnia 2020 este ntrirea i susinerea capacitii administrative potrivite pentru dezvoltarea i
implementarea politicilor.34
nelegerea cauzelor, efectelor i modalitilor de rezolvare pentru aceast problema latent este n
afara scopului acestei strategii, dar mecanismele i instrumentele potrivite pentru a adresa acest
aspect sunt deosebit de importante pentru atingerea obiectivelor i indicatorilor asumai de Romnia.
Astfel, Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia propune diferite abordri ce pot fi
folosite pentru a furniza o capacitate administrativ solid pentru dezvoltarea, implementarea i
monitorizarea iniiativelor si politicilor, care sunt descrise mai jos. Fezabilitatea acestor abordri i a
altor opiuni vor fi explorate ca parte a exerciiului de Government Enterprise Architecture (detaliat n
Anexa 5, Metodologia de implementare), fiind unul dintre cele mai importante aspecte de business ale
administraiei romne.
Folosirea unor modele operaionale potrivite Romnia trebuie s analizeze cile prin care
poate cldi i susine pentru perioade mai lungi de timp nivelul potrivit de competene n diverse
domenii cheie (cum ar fi Management de Proiect, Enterprise Architecture, consultan de specialitate
cu privire la domeniul public) acest lucru se va ntampla iniial n cadrul exerciiului de Government
Enterprise Architecture. n trecut, transferarea capacitii ctre sectorul privat i crearea Unitilor de
Management de Proiect (cu finanare separat pentru personal) au artat un potenial ridicat n
susinerea nivelului potrivit al capacitaii administrative;
Creterea colaborrii dintre entitile publice Administraia din Romnia va analiza
modalitile prin care se poate ntri colaborarea dintre instituii n termeni de cunotine, abiliti,
competene i informaii;
Creterea cooperrii dintre entitile publice i private Unul dintre cei mai importani factori
de succes dovedii n dezvoltarea unei bune capaciti administrative este sporirea colaborrii dintre
entitile publice i mediul de afaceri, prin ncurajarea administraiei publice de a interaciona cu
entitile private (companii i asociaii) pentru gsirea soluiilor i paradigmelor inovative care pot s
acopere aceast deficien;
34
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_romania_en.pdf
Adoptarea unui strategii clare Prin aderarea la un set strict de Principii Directoare i Criterii
pentru Serviciile Publice i prin aplicarea lor la un nivel operaional, se va asigura canalizarea tuturor
eforturilor spre o strategie unic, unitar i coeziv.
Pentru fiecare domeniu de aciune au fost stabilii indicatori a cror urmrire este necesar pentru a
asigura o implementare coerent i de succes a Strategiei pentru Agenda Digital a Romniei. intele
pentru fiecare indicator, acolo unde sunt disponibile la momentul publicrii Strategiei, asigur
atingerea obiectivelor asumate referitoare la Agenda Digital a Europei 2020.
Ca regul general, chiar dac indicatorii de mai jos nu sunt evaluai la momentul prezent sau datele
pentru aceti indicatori sunt nu pot fi obinute n mod fezabil sau complet, fiecare entitate
responsabil pentru punerea n aplicare a unei linii de aciune va trebui s se asigure c msurtorile
corespunztoare sunt puse n aplicare i c fiecare strategie ncorporeaz aceste valori-cheie, mpreun
cu o estimare a valorii lor actuale i valori int pentru mbuntiri viitoare.
Domeniu de aciune Indicatori
Agenda Digital pentru Romnia 2020
Securitate Cibernetic
Open Data
Big Data
Aplicaii dezvoltate folosind tehnici de tip Big Data. int: A se defini
bazndu-se pe Anexa 5, Metodologia de implementare
TIC n Sntate
TIC n Cultur
eInclusion
Inovare n TIC
Rata omajului36
35
INS, Indicatori economici i sociali, noiembrie 2014 (http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/11-
Date_statistice_2014.pdf)
36
Idem 35
omeri nregistrai, pe grupe de vrst, sexe i medii37
Mii de persoane
37
INS, Indicatori economici i sociali, noiembrie 2014 (http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/11-
Date_statistice_2014.pdf)
38
Idem 37
Rata ocupaional, pe grupe de vrst39
39
INS, Comunicat de pres nr. 95 /2014, http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/com_anuale/ocup-
somaj/somaj_2013r.pdf
Surs: INS, Indicatori de Dezvoltare Durabil
Structura studenilor din nvmntul superior, pe specializri (anul universitar 2012 2013)
Nivelul de participare la procesul educaional sau de pregtire al persoanelor cu vrsta cuprins ntre
25 i 64 de ani (%)
1Estimri.
2Serii
discontinue
3Date provizorii.
Surs: Eurostat.
Surs: INS, Indicatori de Dezvoltare Durabil
Productivitatea muncii raportat la for de munc ocupat - PIB fa de PCS (paritatea de cumprare
standard)
Locuitori care au accesat Internetul la locul de munc (%) 11% 12% - 14%
Sursa: INS, Comunicat de presa 283/2014 Accesul populaiei la tehnologia informaiei i comunicaiilor
(http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/com_anuale/tic/tic_r2014.pdf)
Conform informaiilor ANCOM furnizate de ctre cei 6 operatori activi pe piaa serviciilor de acces la
Internet din Romnia, la 30 iunie 201442 existau 3,9 milioane conexiuni la Internet broadband la
puncte fixe (corespunztoare numrului de abonamente de servicii de Internet), respectiv 14,4
milioane conexiuni la Internet la puncte mobile active, dintre care 10.5 milioane conexiuni active
broadband la puncte mobile.
Evoluia anual a conexiunilor de acces la Internet broadband fix a fost, n perioada 2012 2014, de +
7,3%, + 7% respectiv + 6,2%.
Evoluia anual a conexiunilor active de acces la Internet broadband mobil a fost, n perioada 2012
2014, de + 18,4%, +34,7% respectiv + 27,8%. Din totalul conexiunilor de acces la Internet broadband la
40
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/information_society/data/main_tables
41 http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/romania
42
ANCOM, Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul I - 2014
puncte mobile (14,4 milioane), 7,2 mil conexiuni corespondau utilizatorilor pe baz de abonament,
restul fiind furnizate prin intermediul cartelelor prepltite (7,2 milioane).
Profilul socio-demografic al utilizatorilor de Internet din Romnia43:
n 2014, din totalul gospodriilor din Romnia mai mult de jumtate (54,4%) au acces la
reeaua de Internet acas, majoritatea (70,9%) dintre acestea concentrndu-se n mediul urban.
n 2014, o mare parte dintre gospodrii (84,7%) au folosit PC-urile pentru accesarea
Internetului de acas. Calculatoarele portabile (laptop, netbook, tablet) sunt folosite de ctre 1 din 3
gospodrii. ntr-o proporie mult mai mic sunt utilizate alte dispozitive cum ar fi telefoanele mobile i
smartphonurile (20,0%).
n 2014, cele mai multe gospodrii care au optat pentru conexiunile broadband fixe la Internet,
n anul 2014, provin din regiunile Bucureti-Ilfov (16,3%), Nord-Est (14,3%) i Nord-Vest (13,4%). Prin
intermediul conexiunilor broadband mobile s-au conectat mai frecvent gospodriile din BucuretiIlfov
(20,1%), Nord-Vest i Sud-Muntenia (16,3% respectiv 16,0%).
n 2014, din totalul persoanelor cu vrsta cuprins ntre 16 i 74 ani, proporia celor care au
folosit vreodat Internetul a fost de 61,6%. Dintre utilizatorii cureni 60,0% folosesc acest instrument
cu frecven zilnic sau aproape zilnic. Dintre brbaii cu vrste cuprinse ntre 35-44 ani, 52,5% au
folosit Internetul zilnic sau aproape zilnic, comparativ cu 54,4% dintre femeile din aceeai grup de
vrst. La grupa de vrst 55-64 ani, situaia se inverseaz, diferena dintre femei i brbai n ceea ce
privete utilizarea Internetului zilnic sau aproape zilnic este de 6 puncte procentuale (35,0% la femei,
iar la brbai 41,0%).
n profil teritorial, la nivelul anului 2014, conectarea la Internet a fost mai rspndit n
gospodriile din regiunea Bucureti-Ilfov (76,7%), urmat la mare distan de regiunile Vest, Nord-Vest
(61,3% respectiv 58,3%), Sud-Est i Centru (51,8% respectiv 50,2%). Cele mai mici ponderi ale
gospodriilor cu conectare la Internet, se afl n regiunile Sud Muntenia (46,1%), Sud Vest Oltenia
(47,1%) i Nord-Est (48,3%).
Tabloul de Bord al Agendei Digitale 2014 asupra Romniei44 indic pentru anul 2013 o acoperire cu
Internet broadband de 90% din totalul populaiei i 78% acoperire cu broadband pentru zona rural.
43
INS, Comunicat de pres nr. 283 din 28 noiembrie 2014, Accesul populaiei la tehnologia informaiei i comunicaiilor n
anul 2014 (http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/com_anuale/tic/tic_r2014.pdf)
Acoperirea cu broadband peste 30 Mbps a atins n 2013 66% din populaia total, cu un procent de
conexiuni la cel puin 30 Mbps a 55% din populaia Romniei i 25% conexiuni la Internet de cel putin
100 Mbps. Preluarea de broadband mobil a atins 41% din totalul abonamentelor per 100 persoane.
Acoperirea cu broadband mobil 4G este disponibil pentru 25% din totalul populaiei Romniei.
n 2014, 48% din populaia Romniei utiliza Internetul cu regularitate (cel puin o dat pe sptmn),
procent semnificativ redus fa de media European de 75%. Utilizatorii zilnici de Internet au ajuns la
un procent de 32%45. Mai mult, o pondere uria de 39% din populaie nu a utilizat niciodat
Internetul, mai mult dect dublu fa de media UE de 20%. n ceea ce privete populaia defavorizat,
procentul a atins 28% de utilizare a Internetului, procent mult sub media European de 60%.
n perioada Iunie 2012 Iunie 201446, Romnia a nregistrat o cretere constant a numrului de
conexiuni broadband la puncte fixe. Daca n Iunie 2012 numrul acestor conexiuni era de 3,4 milioane,
n 2 ani (iunie 2014) numrul acestor conexiuni a ajuns la 3,9 milioane.
n ceea ce privete acoperirea broadband pe mediile uraban/rural, n Iunie 2012 a fost nregistrat o
rat de penetrare per 100 de locuitori/urban de 24,2%, fa de iunie 2014 cnd aceast rat a atins
26,1%. n mediul rural, n 2012 rata de penetrare/100 locuitori a fost de 8,6%, ajungnd n 2014 la
11,5%.
n ceea ce privete raportul dintre gospodriile cu acces la Internet i cele cu acces la Internet
broadband, se poate observa n Romnia o diminuare a decalajului dintre cele dou. Dac n 2006,
dintre 14% gospodrii cu acces la Internet numai 5% aveau conexiuni broadband, n 2013 56% dintre
gospodrii deineau conexiuni broadband. Din totalul acestor conexiuni broadband, n 2013, 55% erau
cu o vitez de peste 30 Mbps, i 25% erau cu peste 100 Mbps47.
Inovare i cercetare48
44
Tabloul de Bord privind Agenda Digital pentru Romnia, Comisia European 2015, http://ec.europa.eu/digital-
agenda/en/scoreboard/romania
45
Tabloul de Bord privind Agenda Digital pentru Romnia, Comisia European 2015, http://ec.europa.eu/digital-
agenda/en/scoreboard/romania
46
ANCOM, Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul I - 2014
47
Idem 45
48
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/IMM_01_2014.pdf
scdere s-a manifestat i n rndul ntreprinderilor mici i mijlocii, cnd n perioada 2008-2010 de la o
pondere de 29,7% IMM-uri inovatoare s-a ajuns la o pondere de numai 19,8%, nregistrndu-se o
scdere cu 9,9%.
n 2012, n Romnia cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare au reprezentat 0,49% din PIB, cu 0,01%
mai mult dect n 2011. n 2013, cheltuielile totale din activitatea de cercetare-dezvoltare a fost de 2.4
miliarde Lei49.
49
INS, Cheltuieli totale din activitatea de cercetare-dezvoltare, pe macroregiuni, regiuni de dezvoltare si judete - preturi
curente
50
INS, Numrul de uniti cu activitate de cercetare-dezvoltare pe sectoare de performan
Angajai n TIC
Pe baza datelor furnizate de ctre Comisia European, procentajul populaiei cu vrsta ntre 16 i 74 de
ani care a utilizat Internetul n 2014 n scopul achiziionrii de bunuri i servicii pentru uz personal a
fost de doar 10%, n cretere fa de valoarea nregistrat n 2013 de 8% i 5% n 2012. Per ansamblu,
n acest domeniu se poate observa o cretere uoar, ncepnd cu anul 2006, cnd doar 1% din
populaie utiliza Internetul pentru cumprturi, valoare urmat de o evoluie fluctuant n anii
urmtori. Pn n 2008, aceast valoare a crescut pn la 4%, pentru a scdea pe parcursul anului
2009, cnd efectele crizei economice au fost cel mai puternic resimite, la valoarea de 2%. Ulterior, a
urmat o revenire a trendului ascendent, pn la valoarea de 6% nregistrat n 2011.
n Bucureti, ponderea persoanelor cu vrsta cuprins ntre 16 i 74 de ani care au utilizat Internetul n
scopul cumprturilor a fost de 14%, fiind marcat de o cretere semnificativ comparativ cu valoarea
de 7% din 2009, respectiv cea de 8% nregistrat n 2010.52
n ceea ce privete sectorul privat n 2014, 7% din IMM-uri i-au vndut bunuri i servicii online, cu o
scdere fa de anul 2013 (unde procentul era de 9%). Companiile mari au nregistrat n 2015 un
procent de 14% de vnzare de bunuri i servicii online, fa de 13% procent nregistrat n 2013.53
Raportat la anul 2007, cnd ponderea IMM-rilor din Romnia care efectuau cumprturi de pe Internet
era de 8%, n 2012 valoare respectiv a crescut pn la 7%.54
n 2014, Romnia a nregistrat un procent de 10% a populaiei care a utilizat servicii de eGuvernare55.
Dintre acetia, doar 3% au transmis ctre autoritile publice formularele descrcate i completate.
Diferena dintre numrul celor care au descrcat formularele online i al celor care le-au i transmis
completate poate fi explicat prin deprinderile i percepiile consumatorilor romni, conform crora
este mai sigur varianta depunerii personale a respectivelor documente direct la ghieul instituiilor.
Acest decalaj poate fi generat, de asemenea, de indisponibilitatea temporar a anumitor servicii
eGuvernare.
La nivelul companiilor, 63% dintre entitile cu personalitate juridic romneti utilizeaz Internetul
pn la gradul 3 de sofisticare - servicii de eGuvernare tranzacionale pentru interaciunea cu
autoritile publice (care este sub media UE28 de 87%), iar aproape 20% transmit oferte prin
intermediul SEAP.
51
INS, Efectivul salariatilor la sfritul anului, pe activiti ale economiei naionale la nivel de seciune CAEN Rev.2
52 Eurostat - persoane care au efectuat cumprturi de pe Internet, 2013; Eurostat - persoane care au efectuat
cumprturi de pe Internet, structurat pe regiuni, 2012
53
Tabloul de Bord privind Agenda Digital pentru Romnia, Comisia European 2015, http://ec.europa.eu/digital-
agenda/en/scoreboard/romania
54
Eurostat - IMM-uri care au efectuat cumprturi online, 2013; Eurostat - companii care au acceptat comenzi online,
2012
55
Idem 53
ANEXA 2. INDICATORI ECONOMICI I SOCIALI
Indicatori relevani preluai din Tabloul de Bord 2014 i 2015 asupra Romniei56 al Comisiei Europene,
precum i din alte surse relevante (INS, ANCOM) arat poziia Romniei pentru anii 2012, 2013 i 2014
(acolo unde exist date disponibile), raportat la standardele UE.
(Graficele de mai jos extrase de pe www.digital-agenda-data.eu nu sunt disponibile n limba romn).
Divizarea digital ntre urban i rural, n Romnia (la 30.06.2014)58 Acces la Internet broadband fix
i mobil, n fucie de viteza de transfer
Numr conexiuni acces la Internet broadband la puncte fixe (TOTAL mil.) 3,9 mil.
Numr conexiuni acces la Internet broadband la puncte mobile (TOTAL mil.) 10,5 mil.
Nr. conexiuni de acces la Internet broadband fix (n band larg la puncte 2,8 mil. 1,1 mil.
fixe)
56 digital-agenda-data.eu; http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/romania
57
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/publicatii%20statistice%20operative/Societatea%20informationala%20in%20a
nul%202013.pdf
58
ANCOM, Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul I - 2014
Conexiuni de acces la Internet broadband (mil.), n funcie de modalitatea de conectare utilizat
(perioada 30.06.2012 30.06.2014)59
Conexiuni de acces la Internet la puncte mobile active (mil.), n funcie de modalitatea de conectare
i tipul de tehnologie (perioada 30.06.2012 30.06.2014)60
59
ANCOM, Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul I - 2014
60
Idem 59
Indicatori TIC specifici economiei romneti61
Ponderea cifrei de afaceri a ntreprinderilor din domeniul TIC n total cifr de afaceri a 3,6 3,8
ntreprinderilor cu activitate economic (%)
Cifra de afaceri din activitatea de editare a produselor software i activiti de servicii n 11361.1 12875.5
tehnologia informaiei (milioane Lei)
Ponderea cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de editare a produselor 1,1 1,3
software i activiti de servicii n tehnologia informaiei n total cifr de afaceri din
activitatea economic (%)
La nivelul anului 2012, n Romnia existau 58.539 ntreprinderi economico-sociale active, din care
56.859 IMM-uri (pn n 250 angajai). Din totalul acestor IMM-uri, 43,9% a reprezentat ponderea
cifrei de afaceri pentru sectorul informaii i telecomunicaii.
61
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/publicatii%20statistice%20operative/Societatea%20informationala%20in%20a
nul%202013.pdf
Evoluia ponderii ntreprinderilor care au utilizat PC-ul n total ntreprinderi active din fiecare
domeniu62
Ponderea personalului care utilizeaz PC-ul n total personal din fiecare domeniu63
Ponderea personalului care utilizeaz PC conectat la Internet n total personal din fiecare domeniu64
62
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/publicatii%20statistice%20operative/Societatea%20informationala%20in%20a
nul%202013.pdf
63
Idem 62
64
Idem 62
Evoluia ponderii ntreprinderilor cu conexiune mobil la Internet n total ntreprinderi active din
fiecare domeniu, n Romnia65
65
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/publicatii%20statistice%20operative/Societatea%20informationala%20in%20a
nul%202013.pdf
66
Idem 65
Evoluia ponderii ntreprinderilor ale cror website-uri permit comenzi sau rezervri online n total
ntreprinderi active pe fiecare domeniu, n Romnia67
67
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/publicatii%20statistice%20operative/Societatea%20informationala%20in%20a
nul%202013.pdf
Indicatori ai eficienei actului de guvernare, Romnia
RO EU27 RO RO
Impozit pe venit - - 42
Impozit pe consum - - 60
2011 2012
RO EU27 RO EU27
68
http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/key-areas/index_en.htm
69
http://www.insse.ro/cms/files/ISI/publicatia_SI_13.pdf
Polulaie care utilizeaz servicii de eGuvernare (25-54 ani), n ultimele 12 luni70
70
Eurostat, Community survey on ICT use in households and by individuals (2012; 2013)
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/themes/34_quality_of_public_administration_02.pdf
71
Idem 68
ANEXA 3. ANALIZA SWOT
Existena unui sector TIC (Tehnologia informaiei i Lipsa cadrului legislativ privind interoperabilitatea
comunicaiilor) puternic, cu integratori naionali i instituiilor guvernamentale i a sistemelor informatice.
prezena principalelor companii mondiale TIC pe piaa din
Romnia. Asigurarea securitii sistemelor informatice ale instituiilor
publice.
Infrastructura TIC bine dezvoltat n marile orae, aceasta
fiind n dezvoltare n ceea ce privete accesul la Internet n Lipsa unor programe de investiii n sectorul public
spaii publice. coordonate ntr-o manier unitar.
Existena unei platforme online funcionale de achiziii la Lipsa de coordonare n ceea ce privete msurile adecvate
nivel guvernamental (www.e-licitatie.ro). de securitate.
Existena MSI cu rol de coordonator general la nivel Lipsa unei strategii pe termen lung privind formarea
guvernamental al strategiilor TIC. personalului TIC din sectorul public.
Existena CERT-RO n materie de securitate cibernetic. Absena unui sistem de autentificare electronic i de
identificare unic a utilizatorilor.
Existena unor strategii privind securitatea cibernetic i
dezvoltarea sistemului electronic de achiziii publice Numrul relativ redus de servicii publice informatizate n
SEAP. funcie de gradul de sofisticare a acestora.
Efectuarea de schimburi de date standardizate, n timp Lipsa unui cadrul de interoperabilitate la nivelul
real, cu impact benefic asupra tuturor operatiorilor Administraiei Publice din Romnia.
economici i instituiilor publice, de ctre instituiile: Lipsa unor funcionaliti ale sistemului online de achiziii
Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Justiiei, publice.
Ministerul Sntii, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice. Lipsa unei comunicri coordonate i coerente pentru
promovarea iniiativelor guvernamentale n mediul online.
Declaraia unic electronic pentru asigurri sociale i
FISC, pentru toi angajaii, angajatorii i asimilaii acestora Existena unor probleme de scalabilitate, actualitate i
(Legea nr. 52/2003 privind Transparena decizional n eficien a costurilor n ceea ce privete infrastructura TIC
administraia public, cu modificrile ulterioare din 2013). dezvoltat la nivelul diferitelor organizaii guvernamentale.
Achiziionarea granular de soluii hardware i software nu
ofer transparen la nivel guvernamental.
Lipsa unor standarde de interoperabilitate n cadrul
administraiei publice.
Dezvoltarea unei infrastructuri pentru servicii publice de Fonduri pentru investiii reduse provenite de la bugetul de
eGuvernare. stat.
Creterea gradului de utilizare a serviciilor publice Divizarea digital nregistrat la nivel regional: rural-urban.
disponibile n mediul online.
Descentralizarea autoritilor publice i dificultatea de a le
Pregtirea implementrii proiectelor intracomunitare n impune utilizarea unor standarde de interoperabilitate.
mod coordonat, susinndu-se astfel realizarea
interoperabilitii. Schimbrile mediului politic care pot influena ritmul de
cretere sau de atingere a obiectivelor propuse.
Alinierea la structurile europene de eGuvernare.
Activitile grupurilor organizate de criminalitate
Creterea gradului de transparen privind activitatea informatic.
administraiei publice.
Lipsa de ncredere a populaiei n securitatea cibernetic a
Dezvoltarea tehnologiilor de tip Cloud Computing i de sistemelor online.
gestionare a centrelor de date.
Concluzia noastr pe baza rezultatelor analizei SWOT este c msurile urmtoare vor remedia cele mai
importante probleme, prin activitile descrise mai jos:
Accelerarea folosirii Internetului n zonele rurale. Descreterea populaiei de profesori n sistemul de nvmnt
pre-universitar.
nzestrarea cu computere a sistemului pre-universitar, ca
urmare a programelor guvernamentale. Nivel sczut al competenelor de nvare, inclusiv cele digitale,
comparate cu media european.
Majoritatea elevilor din zonele urbane au un nivel
satisfcator de alfabetizare digital. Coninut ce se bazeaz pe memorare de volum i capacitatea
redus de adaptare la mediul extern.
Peste 70% dintre universiti au implementate platforme
de e-learning. Folosirea instrumentelor de e-learning este diminuat de numrul
insuficient de platforme (la nivel naional) i constrns de
Competene bune n TIC ale studenilor i mbuntirea flexibilitatea redus n generarea i folosirea coninutului.
accesului la tehnologie, indiferent de serviciile furnizate de
ctre universiti. Numrul redus de proiecte de e-learning dedicate adulilor.
nzestrarea cu computere a bibliotecilor i formarea Lipsa unei abordri coerente cu privire la formarea continu n
competenelor digitale n mediul rural. viaa adult.
ncepnd cu anul 2005, TIC este disciplin obligatorie Materiale insuficiente n format digital (cri, teze, articole, reviste
pentru toate filierele, profilurile i specializrile/calificrile etc.).
profesionale (n nvmntul liceal i profesional).
Pregtirea pedagogic i metodic a cadrelor didactice privind
ncepnd cu anul 2009, se evalueaz i certific integrarea TIC n procesul de nvmnt, realizat prin formarea
competenele digitale ale tuturor absolvenilor de liceu iniial, este modest.
prin susinerea unei probe obligatorii n cadrul examenului
de bacalaureat.
Programe naionale i internaionale de finanare n Lipsa de colaborare dintre mediul privat i instituiile educaionale.
domeniul educaiei, utilizrii ITC, cercetare, dezvoltare i
cultur. Lipsa corelrii dintre iniiativele de e-learning incluse n
Programele Operaionale Competitivitate (POC) i Dezvoltarea
Dezvoltarea infrastructurii de acces la Internet n Romania. Resurselor Umane (POSDRU), actualul POCU Programul
Operaional Capital Uman.
Folosirea tehnologiilor OER si WEB 2.0 cu scopuri
educaionale, ce pot oferi flexibilitate procesului Lipsa transparenei i coerenei pentru instruirea iniial i
educaional. continu a cadrelor educaionale.
Intensificarea colaborrilor trans-naionale dintre Dificultatea includerii zonelor rurale n dezvoltarea competenelor.
universiti.
Dezvoltarea tehnologiilor flexibile de tip OER i WEB 2.0 i a utilizrii lor n scop educaional;
Promovarea dezvoltrii de competene digitale la nivelul Uniunii Europene n rndul tuturor
locuitorilor unei ri: elevi, studeni, aduli aflai n formare continu, persoane aflate n situaie de
excluziune social (cu dizabiliti, sub pragul de srcie, din regiuni rurale defavorizate etc.);
Susinerea dezvoltrii uniforme i complete a infrastructurii digitale pentru a asigura accesul
liber la Internet pentru toi locuitorii rii i pentru a susine utilizarea uniform a Internetului n rndul
tuturor grupurilor de locuitori i a tuturor regiunilor geografice.
Oportunitile identificate la nivelul TIC n educaie vor fi utilizate n parte pentru a propune o serie de
msuri care s vin n ntmpinarea punctelor slabe nregistrate n acest domeniu, precum:
Susinerea n continuare a dezvoltrii infrastructurii TIC n cadrul nvmntului pre-
universitar;
mbuntirea nivelului competenelor digitale nregistrate n Romnia prin organizarea de
sesiuni de instruire n mediul colar i nu numai;
Susinerea suplimentar i direct a dezvoltrii competenelor digitale n zonele cu grad ridicat
de excluziune social (de ex. mediul rural, zone aflate sub pragul de srcie);
Pregtirea i promovarea utilizrii instrumentelor OER i Web 2.0 pentru formarea continu n
rndul adulilor (LLL Life-Long-Learning).
Creterea nivelului de cooperare inter-spitaliceasc, pe Inexistena unui registru naional al bolnavilor de boli cronice.
baza instrumentelor TIC - Telemedicin - n special n
domeniul mediciniei de urgen i a celei de specialitate. Utilizarea limitat a sistemelor informatice.
Centralizarea raportrilor la nivel naional. Lipsa activitilor de colectare i analizare n mod coerent a datelor
rezultate din sistemul informatic de sntate.
Existena raportrii DRG (Sistemul de clasificare n grupe
de diagnostice) pentru evaluarea rezultatelor spitalelor. Nivel sczut al interoperabilitii aplicaiilor din sntate.
Dotarea medicilor de familie cu calculatoare i acces la Suport informatic (de tip Telemedicin) insuficient pentru
Internet. beneficiari ceteni i pacieni.
n baza rezultatelor analizei SWOT au fost identificate o serie de msuri care vor contribui la
remedierea celor mai importante probleme, prin activitile descrise mai jos:
Asigurarea instruirii TIC pentru dezvoltarea competenelor digitale n rndul personalului medical i
administrativ.
De asemenea, inovaiile tehnologice din ultima period i politicile de dezvoltare regional din
domeniul sntii ofer oportuniti de dezvoltare aplicabile sistemului de sntate din Romnia,
precum:
Utilizarea de tehnologii de tip Big Data pentru analizarea datelor rezultate din sistemul informatic
de sntate i raportarea acestora astfel nct s reprezinte baza de gestionare i alocare a resurselor
disponibile, etc.
ANALIZA SWOT PENTRU CULTUR
Diversificarea serviciilor furnizate n biblioteci (e- Numr redus de obiecte culturale nregistrate n biblioteca digital
Incluziune). european Europeana, raportat la obiectivul final.
Sporirea gradului de informare a cetenilor cu privire la Nivel redus de pregtire a personalului bibliotecilor i arhivelor
motenirea cultural romneasc. publice ce conin informaii referitoare la patrimoniul cultural
naional .
Punerea n valoare i conservarea creaiilor culturale
romneti n cadrul unui arhive digitale naionale. Grad insuficient de dotare a instituiilor culturale cu aparatur i
echipamente TIC.
Promovarea agroturismului i incluziunea social a
persoanelor care locuiesc n zone greu accesibile prin
mijloace care presupun educarea indirect a acestora i
prin dezvoltarea competenelor digitale.
Dezvoltarea Europeana.eu - biblioteca digital european. Nivel redus de interactivitate dintre coninutul digital i cetean.
Existena unui cadru internaional pentru sprijinirea Nivel crescut al decalajului digital dintre mediul urban i cel rural.
cultivrii potenialului uman i cultural.
n baza rezultatelor analizei SWOT au fost stabilite o serie de msuri care vor suplini punctele slabe
identificate n ceea ce privete incluziunea social i conservarea motenirii culturale:
Atragerea populaiei excluse social n activiti de creare de coninut digital original, specific
comunitilor din Romnia, ceea ce va conduce la dezvoltarea competenelor digitale ale acestora;
Dezvoltarea arhivelor digitale ale Romniei i a aportului la Europeana.eu (cu scopul de a expune n
Europeana aprox. 750.000 de elemente digitale pn n 2020, conform intei asumate prin Strategia
Agenda Digitala pentru Romnia 2020);
Susinerea dezvoltrii Pieei Unice Digitale n cadrul Uniunii Securitatea informaiilor, ncrederea sczut a cetenilor.
Europene.
Schimbarea continu a contextului economic i a legilor aferente
Deschiderea i accesul uor ctre piee noi , i lipsa unei strategii consistente de dezvoltare n domeniul
transfrontaliere. comerului electronic.
Posibilitatea de dezvoltare a aplicaiilor pentru mai multe Diferene i bariere lingvistice i culturale n cazul achiziiilor
medii (ex: mobil, tablete etc.) transfrontaliere.
n baza rezultatelor analizei SWOT vor fi stabilite o serie de msuri menite s contribuie la depirea
punctelor slabe i la susinerea sectorului de eCommerce, ca oportunitate de dezvoltare n cadrul
viitoarei piee digitale unice a Uniunii Europene:
Dezvoltarea cadrului legal privind oferta transfrontalier de servicii online cu scopul de a reduce
barierele legale i fiscale pe segmentul eCommerce transfrontalier;
Rezolvarea facil a abuzurilor i litigiilor specifice comerului electronic prin instituii special
nfiinate n acest scop.
ANALIZA SWOT PENTRU INOVARE N TIC
Existena resurselor umane specializate n cercetare- Nivelul sczut de investiii n inovaie i cercetare.
dezvoltare i inovare n TIC.
Migraia liber a cercettorilor n spaiul european.
Dezvoltarea semnificativ a sectorului TIC naional,
comparativ cu regiunea. Accesul insuficient al IMM-urilor locale i, n special, a start-up-
urilor la credite private pentru asigurarea cofinanrii.
Conectarea la fluxuri internaionale de inovare i
competene, existena unor centre de cercetare- Nivelul sczut al finanrii publice.
dezvoltare n TIC n Romnia, n cadrul unor companii Alocaiile bugetare reduse pentru inovare i transfer tehnologic.
private.
Fragmentarea sistemului de cercetare n Romania - existena unui
Dezvoltarea de produse competitive pe piaa intern i numr mare de institute de cercetare specializate pe diferite
extern. domenii .
Costuri de dezvoltare reduse - folosind resurs uman
local.
Cererea n cretere de sisteme autonome care nglobeaz Avantajul tehnologic al statelor dezvoltate din punct de vedere
elemente de inteligen artificial. economic.
Creterea volumului de date transferabile ntre sistemele Concuren ridicat la nivel mondial datorit infrastructurii de
TIC. cercetare avansate.
Crearea de locuri de munc prin dezvoltarea sectoarelor Neutilizarea corespunztoare a surselor de finanare.
cu avantaj regional comparative, precum sectorul TIC.
Mobilitatea forei de munc ctre alte state, datorit salariilor
Dezvoltarea cercetrii bazate pe nevoile industriei atractive i a condiiilor superioare oferite .
("industry driven research").
n baza rezultatelor analizei SWOT vor fi pregtite o serie de msuri, n principal pentru valorificarea
oportunitilor n domeniul inovrii n TIC, precum:
Susinerea de clustere de inovare i poli de competitivitate pentru asigurarea externalitilor i a
dezvoltrii regionale a domeniului TIC;
Mobilitatea este de asemenea ncurajat de Aceast rat redus de penetrare este specific att conexiunilor
disponibilitatea ridicat a acoperirii 3G (96%) i 4G (25%) fixe de acces la Internet, ct i reelelor mobile, ceea ce
i a recentei dar rapidei dezvoltri a acoperii LTE, situaie descurajeaz investiiile private, care conduc la rndul lor la lipsa de
care determin migrarea din ce n ce mai pregnant a disponibilitate pentru finanarea start-up-urilor i a operatorilor
consumatorilor dinspre conexiunile fixe ctre cele mobile. existeni.
Proiectul RoNET dezvoltat pe baza Backhaul va completa ntrzieri ale notificrilor privind ajutorul statului.
n mod armonios Planul Naional de Dezvoltare a
Infrastructurii NGN a Romniei. ntrzieri administrative n adaptarea cadrului legal necesar;
asigurarea asistenei i sprijinului pentru dezvoltarea infrastructurii
Romnia este unul dintre statele cu cele mai mici tarife n band larg att n mediul urban ct i n cel rural.
pentru conexiunile n band larg i pentru pachetele de
servicii, la nivelul Uniunii Europene, ceea ce conduce la o Dificulti n implementarea iniiativei RoNET.
competiie serioas ntre operatori. Implementarea reelelor 4G necesit investiii semnificative, iar
Un numr destul de mare de companii utilizeaz platforme operatorii sunt prudeni n ceea ce privete planurile de acoperire
de e-procurement. (Romnia are o bun acoperire 3G, dar cea 4G este sub medie
25%).
Fondurile structurale sunt n continuare disponibile pentru
Romnia; n pofida unui grad redus de absorie, este de
ateptat ca aceste fonduri s asigure finanarea pe viitor a
dezvoltrii acestei piee.
Atingerea vrstei Obinerea permisului de 1. nregistrarea la o coal de oferi Foarte mare n 2012:
majoratului. conducere autorizat 7.164.331
(a deveni 2. Promovarea testrii psihologice permise de
independent) 3. Participarea la cursurile de teorie conducere
4. Promovarea testului de cunotine
teoretice 691,975
5. Repartizarea la un instructor privat persoane
autorizat, afiliat la o coal care au
6. Lecii de conducere adecvate susinut
7. Dup completarea cursului practic, examenul de
este solicitat de la instructor foaia de obinere a
pregtire a cursantului permisului,
8. Obinerea cazierului judiciar cu o rat de
9. Plata taxelor pentru obinerea absolvire de
permisului de conducere, la banc i la 46.1%
Trezorerie
10. Programarea testului practic la Sursa:
secia de poliie, n baza dosarului Directoratul
pregtit n avans pentru permise
11. Examinarea practic de conducere i
nregistrare
11.1 Promovare => Obinerea
maini
permisului de conducere
11.2 Ne-promovare => reluarea pailor
9-11
ncheierea de contracte Mediu
Pentru construire:
1. Obinerea unui certificat de
urbanism
2. Elaborarea proiectului de autorizare
a construirii i obinerea avizelor i n 2013:
acordurilor prevzute de lege Numr
3. Obinerea autorizaiei de construire total de
4. Realizarea construciei n condiiile locuine
legii. construite:
43.587 (din
care 20.533
urban i
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Categorie Eveniment de Via
23.054 rural)
Sursa: Intitutul
Naional de
Statistic (INS)
Obinerea unui loc Cutarea unui loc de 1. naintarea unei cereri de nregistrare Redus Februarie
de munc munc n baza de date a ANOFM 2014:
2. Prezentarea unui Curriculum Vitae 528.041
(CV) persoane fr
3. Selectarea domeniilor de interes loc de munc,
4. n funcie de locurile disponibile, dintre care
solicitantul este plasat n poziia 219.038 cu
adecvat vrsta peste
45 de ani.
Sursa: Agenia
Naional
pentru
Ocuparea
Forei de
Munc
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Categorie Eveniment de Via
Sntate nregistrarea persoanelor 1. nregistrarea, n baza unui certificat Mare Iunie 2014:
cu dizabiliti n vederea de ncadrare n grad i tip de 714.891
obinerii drepturilor handicap/sau a Deciziei emis de persoane cu
sociale (indemnizaiei Comisia Superioar de Evaluare a dizabiliti,
lunare/indemnizaiei de Persoanelor Adulte cu Handicap, la ceea ce
insoitor, dup caz) sau Direciile Generale de Asisten Social nseamn
alte drepturi aferente. i Protecia Copilului din judeul de 3,36% din
domiciliu/reedin; numrul
2. Stabilirea drepturilor potrivit populaiei
certificatului/deciziei emise;
3. Comunicarea ctre beneficiar a 30.533
drepturilor ce le revin potrivit persoane cu
documentaiei depuse, respectiv a dizabiliti
certificatului de ncadrare n tip de sunt angajate,
handicap/sau a Deciziei emis de sub media UE
Comisia Superioar de Evaluare a de 45,8%.
Persoanelor Adulte cu Handicap
Sursa: Direcia
Protecia
Persoanelor cu
Dizabiliti din
cadrul
MMFPSPV
Programarea la un consult 1. Alegerea tipului de unitate medical, Mare n 2014:
medical (spital, policlinic, conform necesitilor 1.358
medic de familie) 2. Verificarea disponibilitii uniti
3. Programare medicale,
4. Primirea confirmrii dintre care
464 spitale
Sursa: INS
Familie Natere 1. nregistrarea nou-nscutului la starea Mare
civil, n baza certificatului medical
constatator al naterii, emis de
maternitatea n care a avut loc naterea
2. nregistrarea datelor pentru
identificarea prinilor
3. Emiterea unui certificat de natere
Sursa:
MMFPS
PV
72
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/2014-domenii/familie/politici-familiale-incluziune-si-asistenta-sociala/2014-
domenii/familie/politici-familiale-incluziune-si-asistenta-sociala/2629-incluziune-sociala-date-statistice-rapoarte-statistice
Pentru ceteni
Fragmentar
Proces Impact
e
Categorie Eveniment de Via
1. nscrierea 888.768
2. Plata taxei de examinare (dac este
cazul) coal
3. Examinare profesional
4. Rezultat 12.382
4.1 n caz de promovare, diploma de
absolvire a liceului va fi naintat n coal
original la facultatea aleas postliceal i
4.2 n caz de ne-promovare, fie se de maitrii
repet procesul de nscriere, fie se 79.466
opteaz pentru un loc cu tax, n acest
universita
caz trebuie pltit o tax nainte de
r 539.852
nceputul anului universitar pentru
rezervarea locului
Sursa: ISN
Mediul de afaceri
Proces Fragmentare Impact
Categorie Evenimente de Via
instana judectoreasc;
Dovada publicrii hotrrii de dizolvare
i de numire a lichidatorului n
Monitorul Oficial al Romniei;
Specimenele de semntur ale
lichidatorilor; Autorizaia eliberat de
UNPIR i, dup caz, actul de identitate al
lichidatorului;
Dac este cazul: avizele prealabile
prevzute de legile speciale;
mputernicire special, avocaial sau
delegaie pentru persoanele desemnate
s ndeplineasc formalitile legale;
Dovezile privind plata taxelor/tarifelor
legale).
(Cerere de depunere i/sau menionare
acte;
Situaia financiar de lichidare i de
repartizare a activului aprobat de
asociai/acionari;
Dovezile privind plata taxelor/tarifelor
legale).
Radiere persoane juridice 1.nregistrare cerere Medie Numrul de radieri:
2.Soluionare cerere 2014 76.483
3.nscriere n RC 2013 80.786
4.Eliberare documente 2012 71.746
5.Eefectuare publicitate 2011 73.244
(Cerere de radiere; Sursa: Oficiul
Situaia financiar de lichidare i de Naional al
repartizare a activului aprobat de Registrului
asociai/membri i dovada publicrii Comerului
acesteia pe pagina de internet a ONRC
sau n Monitorul Oficial;
Certificatul de nregistrare i certificatul
constatator de autorizare;
Certificatul emis de organul fiscal
competent din care s rezulte c
societatea nu are datorii la bugetul de
stat consolidat;
Dac este cazul: hotrrea
judectoreasc irevocabil prin care s-a
respins opoziia; darea de seam asupra
gestiunii administratorilor i raportul
cenzorilor/auditorilor financiari, dac
unul sau muli administratori din SA i
SCA au fost numii lichidatori; registrele
SA i SCA; mputernicire special,
avocaial sau delegaie pentru
persoanele desemnate s ndeplineasc
formalitile legale;
Dovezile privind plata taxelor/tarifelor
legale).
Mediul de afaceri
Proces Fragmentare Impact
Categorie Evenimente de Via
Procesul reformaional al Agendei Digitale pentru Romnia a nceput cu o serie de pai i iniiative
folosite pentru a stimula adoptarea Strategiei Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia 2020:
Rolurile, responsabilitile i interaciunea prilor implicate n Agenda Digital pentru Romnia 2020
sunt descrise mai jos:
MECANISMUL DE PRIORITIZARE A INVESTIIILOR
Definire Fiecare definire a unei iniiative va trebui s respecte un set de recomandri pentru
a se asigura c toate datele necesare sunt colectate pentru fazele urmtoare i c proiectul va contribui
la atingerea de ctre Romnia a obiectivelor sale strategice. Suplimentar la iniiativele de monitorizare
a entitilor publice din cadrul Agendei Digitale pentru Romnia, Ministerul pentru Societatea
Informaional va publica un Meta-Model structurat (detaliat mai jos, n aceast anex) i va revedea
iniiativele avnd ca punct de pornire Principiile de baz ale Agendei Digitale.
Prioritizare n aceast faz, vor fi evaluate iniiativele n baza impactului avut asupra
obiectivelor stabilite de acest document i de ndeplinirea beneficiilor acestora, n conformitate cu
bugetul necesar.
Monitorizare Aceast faz din ciclul de via al unei iniiative va permite verificarea
progresului realizat referitor la obiectivele planificate, va asigura datele necesare pentru cheltuieli i va
colecta estimri finale. Din raiuni de monitorizare, Ministerele vor transmite date consolidate pentru
fiecare iniiativ ctre CTE, ntr-un format publicat de ctre Ministerul pentru Societatea
Informaional, n care statutul proiectelor va fi raportat, iar obiectivele care nu au fost atinse vor fi
transparente, alturi de o list de riscuri i aciuni de neutralizare.
Evaluare Aceast faz va evalua eficiena unei iniiative i n timpul i dup implementare.
Pentru a evalua impactul fiecrei iniiative, n faza de definire a acesteia, fiecare entitate va rspunde
de definirea indicatorilor i a metodologiei folosite pentru evaluarea iniiativei, n contextul Agendei
Digitale pentru Europa 2020 i a obiectivelor acesteia. Aceast metodologie i indicatorii vor fi revizuii
de CTE.
n afara perspectivei strategice a Agendei Digitale n Romnia, Meta Modelul structurat vine s
introduc un set de standarde pentru descrierea, derularea, gestionarea i evaluarea iniiativelor i a
proiectelor.
Pentru a avea un mecanism coerent pentru definirea unei oportuniti i pentru evaluarea schimbrii
n contextul actual, Romnia va adopta un Meta Model structurat pentru proiecte i iniiative. Acesta
reprezint un efort strategic al Agendei Digitale pentru Romnia cu scopul de a conferi structur i
claritate descrierii i logicii fiecrui proiect i va fi aplicat n mod sistematic n toate Domeniile de
aciune din Agenda Digital naional i n toate proiectele din cadrul liniilor de aciune.
Acest Meta Model poate fi aplicat iterativ, ncepnd de la iniiative strategice pentru programe i
proiecte individuale, ducnd pn la guvernare global, i trebuie s fie completat i rafinat de la prima
iteraie pn la cea mai granular abordare. Indiferent de structura documentului n care au fost
furnizate informaiile, fiecare entitate public va primi recomandarea de a folosi aceste puncte de date
ca pe o list de confirmare dac proiectul este complet i exact. Cele ase componente fundamentale
pentru definirea Meta Modelului vor fi: Context, Obiective, Aciuni, Principii, Termen i
Interdependene.
Meta Model Structurat
Cnd?
Care este durata?
Definete
Ex ecut
Afirmaia Controleaz
Dimensiunea actual
Performana actual
1.2
De ce? Monitorizeaz Unde?
Contextul legislativ Analiz SWOT Care este nevoia ? Care este viziunea?
Analiza proceselor
Analiza informaiilor
Stabilirea prioritilor Aciuni 3 Exprim viziunea
Prioritizeaz inves tiiile
1.1
3.1 3.2 2.1
1 Context Obiective 2
Indicatori iniiali
Ce/Cum? Matrice RACI Cine?
1.3
Res ponsabiliti Cine va fi afectat? Indicatori target
3.3 2.2
Indicatori SMART
Relevan Indicatori SMART
Modali tate de
Analiz decalaj
Ev aluare i
Bune practici Anali z actori
Reviz uire
Modele de Anali z impact
Principii
Directoare referint
Criterii pentru Buget
Servicii Publice
4 Principii
6 Interdependine
Rezultatul imediat al exerciiului pentru Government Enterprise Architecture este un instrument care
asigur alinierea resurselor TIC la misiunea Administraiei Publice din Romnia. Un astfel de exerciiu va
atinge toate palierele Administraiei Publice, incluznd aspecte legislative, organizatorice i de
funcionare. Aceste aspecte vor fi preluate i integrate n Government Enterprise Architecture pentru a
asigura coerena necesar reformei guvernamentale i administrative i implementrii sustenabile a
proiectelor TIC. Tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) reprezint cel mai important facilitator
pentru inovarea tuturor proceselor administrative, n scopul eficientizrii livrrii serviciilor publice.
BENEFICII: ADOPTAREA MAI BUN A UNEI GOVERNMENT ENTERPRISE ARCHITECTURE, IMPLEMENTAREA UNIFORM A
ARHITECTURII
BENEFICII: MONITORIZAREA CA TOATE INVESTIIILE TIC DIN ROMNIA S FIE N ACORD CU PRINCIPIILE DE BAZ,
CRITERIILE PENTRU SERVICIILE PUBLICE I STRATEGIA PENTRU ROMNIA
BENEFICII: ASIGURAREA INTEROPERABILITII NTRE SISTEMELE NAIONALE. ADOPTAREA CELOR MAI BUNE PRACTICI.
ADERAREA LA LEGISLAIA EUROPEAN.
Emiterea Listei de standarde TIC pentru eGuvernare, care va pune la dispoziie standardele
recomandate pentru proiectele TIC (obligatorii, recomandate, opionale, rare, nerecomandate etc.),
mpreun cu procesul ciclic al acestor standarde (Propunere, Aprobare, Comentare, Retragere etc.).
Pentru standardele specializate (sntate, bancar, finane, etc.), entitatea corespondent din celelalte
ministere va propune aceste standarde i vor fi introduse n procesul de aprobare definitivat de ctre
Ministerul pentru Societatea Informaional.
SCOP: LISTA DE VERIFICARE A STANDARDELOR TIC
BENEFICII: SET ORGANIC DE STANDARDE CARE S FIE PUSE N APLICARE DE CTRE PROIECTELE TIC
Emiterea celor mai bune practici i recomandri pentru achiziia i implementrile TIC
(inclusiv dar nu limitat doar la: proces de transmitere software, linii directoare de proiectare pentru
entitile publice, punctele necesare a datelor cheie pentru oricare serviciu public, managementul
ciclului sistemului, managementul infrastructurii).
SCOP: CELE MAI BUNE PRACTICI I RECOMANDRI
BENEFICII: SET ORGANIC DE STANDARDE CARE S FIE PUSE N APLICARE DE CTRE PROIECTELE TIC
Definiia serviciilor publice, aa cum sunt menionate n acest document, reprezint orice efort depus
de Guvernul Romniei n numele sau pentru beneficiul cetenilor sau al afacerilor din Romnia, fr a
se ine cont de natura acestora, fie tranzacional (de exemplu, emiterea unui certificat de natere) fie
transformaional (de exemplu, legea fiscalitii). Din punctul de vedere al terminologiei Uniunii
Europene, serviciile publice din Romnia includ att servicii de interes general ct i servicii de interes
general n domeniul economic.
Acesta este motivul pentru care entitile care intenioneaz s implementeze serviciile prin aderarea
la Agenda Digital pentru Romnia 2020 ar trebui s ia n considerare urmtoarele criterii, pentru care
calitatea serviciilor publice ar trebui s fie definit i coordonat:
Canalizarea pe nevoile utilizatorului Toate serviciile publice exist pentru a-i servi clienii,
nevoile acestora i ar trebui s fie realizate, modificate i meninute pentru o solicitare real i
specific. Fiecare entitate trebuie s identifice toate tipurile de utilizatori poteniali, s le neleag
dorinele i nevoile i s creeze sau s modifice serviciile innd cont de acestea - deoarece n final
calitatea este definit de satisfacerea la nivel maxim a solicitrilor clienilor.
Fii integrat! Ar trebui implementate parteneriate ntre entiti pentru a furniza clientului o
singur oprire pentru a satisface o anumit nevoie (ncepnd cu Life Events). Acestea vor crete
ncrederea n serviciile publice, le vor face mai uor de utilizat i de asemenea, vor intensifica
colaborarea dintre entitile publice. Aceste obiective pot fi realizate doar printr-o colaborare
sistematic i planificat ntre prile implicate n furnizarea unui serviciu integrat, cu scopuri comune
stabilite.
Uor de utilizat Servicii simple i rapide, pe care publicul le poate nelege. Utilizatorii ar
trebui s aib posibilitatea de a alege serviciul de transmitere, n termeni de metode de plat, locaiile
punctelor de contact, programul de funcionare i timpi de livrare.
Furnizarea unui nivel de serviciu dedicat publicului Toate serviciile publice ar trebui s
ndeplineasc standardele de calitate, dedicate publicului n termeni de reacie, disponibilitate i
performan. Utilizatorii serviciului public ar trebui s identifice cu uurin ce fel de servicii sunt
disponibile, care sunt criteriile de ndeplinit pentru acel serviciu public i ar trebui de asemenea s
identifice cu uurin la ce s se atepte de la serviciul respectiv i s dein mecanismul pe care s l
foloseasc pentru a pune ntrebri i completa plngeri cu referire la serviciu.
Este sigur Serviciile ar trebui s protejeze toate informaiile furnizate de public. Securitatea
ar trebui s acopere toate cerinele referitoare la siguran, confidenialitate, disponibilitate i
integrarea datelor sau proceselor pentru a furniza ncredere n ceea ce privete acel serviciu public
specific.
Este accesibil Toate serviciile publice trebuie s devin accesibile pentru toate categoriile de
ceteni. Astfel, trebuie ndeprtate barierele de orice natur pentru a avea acces la servicii persoane
care se confrunt cu srcie saui excludere social, la fel ca i cei care datorit barierelor geografice nu
au acces la acestea.
Este eficient din perspectiva costurilor Ar trebui ca serviciile s fie total funcionale,
echipate n mod corespunztor i extrem de productive att pentru utilizatorii interni ct i pentru cei
externi. Un serviciu public ar trebui s demonstreze cum poate contribui la nivel naional la iniiativele,
obiectivele i rezultatele proiectului.
n afar de abordarea strategic a Agendei Digitale, o mult binevenit mbuntire n Romnia este
reprezentat de introducerea unui set de standarde pentru descrierea, funcionarea, administrarea i
evaluarea iniiativelor i proiectelor.
nelegem c pentru a avea o aplicare organizat a Agendei Digitale pentru Romnia 2020 n toate
domeniile de aciune, este esenial ca principiile de baz i criteriile pentru serviciile publice s
acioneze ca o baz pe care s se construiasc proiecte pentru Agenda Digital n Romnia, fr a conta
domeniul acestora de aciune, cum ar fi:
Toate structurile publice vor include principiile de baz n strategia lor de implementare,
mpreun cu implicaiile i recomandrile specifice;
Toate structurile publice vor trebui s se asigure c vor documenta implicaiile urmtoarelor
principii de baz i a criteriilor pentru serviciile publice n planurile detaliate de eGuvernare;
Cele 7 criterii pentru servicii publice vor aciona ca referin pentru a defini starea curent i
viitoare pentru oricare serviciu public;
Ministerul pentru Societatea Informaional va fi responsabil cu evaluarea aderrii la principiile
de baz i cum proiectele de eGuvernare ndeplinesc criteriile de servicii publice;
Pentru fiecare criteriu de servicii publice, Ministerul pentru Societatea Informaional este
responsabil pentru definirea mecanismelor corecte de descriere, evaluare, control i
guvernare;
Agenia pentru Agenda Digital a Romniei (AADR) va fi responsabil cu evaluarea i
sprijinirea structurilor publice pentru adoptarea principiilor de baz i a criteriilor de servicii
publice.
Pentru a face Comitetul Tehnico - Economic operaional n totalitate, este nevoie s se creeze o serie
de sisteme de informaii. Acestea vor funciona ca i cunotine de baz pentru comitet i alte entiti
publice care doresc s construiasc proiecte TIC, sprijinindu-le n structurarea i colectarea
informaiilor care pot veni n sprijinul dezvoltrii rapide de investiii n acest domeniu, asigurndu-se n
acelai timp c aceste iniiative sunt coerente i conform viziunii proprii.
Primul sistem este Registrul Naional pentru Sistemele Informaionale (RNSI), care va cuprinde
informaii generale i specifice cu privire la sistemele informaionale din Romnia (Autoritate,
Descriere, Finanare, Componente tehnice, Furnizor, Integrri la alte sisteme, statusul ciclului Lifecycle,
Excepii etc.). RNSI trebuie s pun la dispoziie datele proprii disponibile publicului general i altor
entiti publice. Comitetul va folosi acest sistem pentru Managementul Cunoaterii i l va actualiza n
baza Formelor de Evaluare folosite pentru evaluarea investiiilor TIC n Romnia. Entitile publice vor
informa proprietarul acestui sistem de orice schimbare din ciclul de via al proiectului lor (de
exemplu, cnd este scos din uz un sistem care este nregistrat n RNSI).
BENEFICII: CUNOTINE DE BAZ PENTRU SISTEMELE TIC DIN ROMNIA
Al doilea sistem, Registrul Naional pentru Date i Metadate (RNDM), va funciona ca un depozit al
standardelor de date i metadate ale proiectelor TIC (de exemplu, seturi de date i tipuri de date
folosite ntr-un proiect anume). Acest sistem se va dezvolta ntr-o poart de acces automat la toate
Registrele Naionale i va asigura c toi deintorii corespunztori de date, de la nivel guvernamental,
sunt responsabili i rspund pentru datele furnizate. Sarcini clare pentru seturile i tipurile de date vor
fi identificate i definite de ctre Comitetul Tehnico-Economic i vor fi implementai pai pentru
protejarea seturilor de date care nu sunt furnizate de ctre structurile cu rspundere.
BENEFICII: CUNOTINE DE BAZ PENTRU TIPURILE DE DATE I STANDARDE DE DATE; REDUCEREA
RESPONSABILITILOR DE ACOPERIRE PARIAL A DATELOR DIN ROMNIA
Lista de mai jos cuprinde autoriti publice, instituii i entiti implicate i responsabile n acordarea
de feedback i propuneri asupra Strategiei Naionale privind Agenda Digital pentru Romnia 2020.
Ministerul pentru Societatea Informaional (MSI) Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV)
Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice (MECS) Agenia pentru Agenda Digital a Romniei (AADR)
Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Asociaia Romn de Industrie Electronic i Software
Accesarea Fondurilor Europene (ACRAFE) (ARIES)
Asociaia Romn pentru Asigurarea Securitii Asociaia pentru Tehnologia Informaiei i Comunicaii
Informaiei (ARASEC) din Romnia (ATIC)