Sunteți pe pagina 1din 12

Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.

ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN

Sanciuni Internaionale. Studiu de Caz

Dr. Cristian JURA


Secretar de Stat,
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii,
Bucureti, Romnia
cristianjura@yahoo.com

Drd. Denis BURUIAN


Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza,
Bucureti, Romnia
buruiandenis@yahoo.com

Rezumat: Sanciunile internaionale reprezint un instrument important care asigur democraia, libertatea i
securitatea comunitii internaionale, precum i a fiecrui individ n parte. Utilizate tot mai frecvent, n ultimul timp,
sanciunile internaionale s-au modificat cu scopul de evita, pe ct posibil, efectele colaterale, i de a avea un impact
mai eficient asupra statelor vinovate. n acest sens, ele urmresc izolarea statului vinovat prin blocarea fondurilor i
resurselor economice, restricii comerciale, restricii privind operaiuni cu produse i tehnologii cu dubl utilizare i cu
produse militare, restricii de cltorie, restricii de transport i comunicaii, sanciuni diplomatice sau n domeniile
tehnico-tiinific, cultural ori sportiv. Recent, Rusiei i-au fost impuse o serie de sanciuni, att de ctre organizaii
internaionale ct i de ctre state, individual, cu scopul de a o izola i de a o determina s nu mai submineze sau
amenine integritatea teritorial, suveranitatea i independena Ucrainei. Aceste sanciuni au afectat grav economia
Rusiei, i sperm c vor determina Rusia s pun capt aciunilor care au determinat impunerea acestor sanciuni.

Cuvinte cheie: sanciuni internaionale; Rusia; UE; SUA.

Introducere

Situaiile n care diferendele internaionale nu se pot soluiona prin mijloace panice sunt destul de
dese. n aceste mprejurri, exist posibilitatea ca statele i organizaiile internaionale s utilizeze
sanciunile internaionale, care reprezint o form special de rspundere, pentru comiterea de ctre un stat
de acte sau fapte ilicite, mpotriva altui stat sau nclcarea normelor de drept internaional. Practic, sunt un
instrument intermediar, ntre negocieri i aciune coercitiv, important pentru meninerea pcii i securitii
internaionale. Ele se adopt cu scopul de a determina statul mpotriva cruia sunt luate, s pun capt
aciunilor care au determinat impunerea acestor sanciuni. Altfel spus, sanciunile internaionale urmresc
restabilirea ordinii normative internaionale, nclcat prin conduita unor state.
Avnd n vedere c statele au obligaia de a soluiona exclusiv pe cale panic diferendele dintre ele,
precum i faptul c este interzis recurgerea la for [1], sanciunile internaionale trebuie s respecte
anumite condiii. Practic, statele nu pot aplica sanciuni dect n cazuri cu totul speciale:
- cnd diferendul nu a putut fi rezolvat pe cale panic;
- este interzis aplicarea sanciunilor cu folosirea forei armate;
- sanciunile cu folosirea forei armate pot fi aplicate numai de Consiliul de Securitate, afar de cazul
prevzut de Articolul 51 din Carta ONU, al autoaprrii individuale sau colective mpotriva unui atac armat,
cnd statele au ele dreptul de a recurge la fora armat, n condiiile specificate n articolul menionat.
Astfel, se urmrete ca sanciunile internaionale s fie proporionale cu scopul urmrit i innd cont
de nevoile de baz ale celor sancionai.

I. Sistemul de Sanciuni Internaionale

Sanciunile internaionale pot fi definite ca fiind restricii i obligaii n legtur cu guvernele unor
state, cu entiti nestatale sau persoane fizice ori juridice, adoptate de Consiliul de Securitate al ONU, de
Uniunea European, de alte organizaii internaionale sau prin decizii unilaterale ale statelor, n scopul
meninerii pcii i securitii internaionale, prevenirii i combaterii terorismului, asigurrii respectrii
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
drepturilor i libertilor fundamentale, dezvoltrii i consolidrii democraiei i statului de drept i
ndeplinirii altor scopuri, n conformitate cu obiectivele comunitii internaionale i cu dreptul internaional
[2].
Aceste sanciuni au un mod unitar de concepere, elaborare i aplicare, ceea ce ne demonstreaz
existena unui sitem de sanciuni internaionale. Acest sistem, are n componena sa sanciuni internaionale
de mai multe tipuri, mprite n mai multe categorii, dup diferite criterii. Dup natura lor, sanciunile de
drept internaional sunt: sanciuni fr folosirea forei armate i sanciuni cu folosirea forei armate. Prima
categorie de sanciuni este prevzut n Articolul 41 din Carta ONU, i pot s cuprind ntreruperea total
sau parial a relaiilor economice i a comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale, telegrafice, prin
radio i a altor mijloace de comunicaie, precum i ruperea relaiilor diplomatice. Aceste sanciuni fr
folosirea forei armate, trebuie s fie utilizate n mod excepional, i numai dup epuizarea cilor panice de
soluionare a diferendelor [3]. A doua categorie este prevzut n Articolul 42 din Carta ONU, care permite
utilizarea forei n cazul n care Consiliul de Securitate va socoti c msurile prevzute la Articolul 41 nu ar
fi adecvate ori s-au dovedit a nu fi adecvate. Aceast aciune poate cuprinde demonstraii, msuri de blocad
i alte operaiuni executate de fore aeriene, maritime sau terestre ale membrilor Naiunilor Unite.

I.1. Sanciunile Internaionale fr Folosirea Forei Armate

Aceast categorie se compune din: sanciuni cu caracter de retorsiune i represalii.


Retorsiunea const n msurile luate de ctre un stat, n vederea constrngerii altui stat s pun
capt actelor sale neprieteneti, contrare uzanelor internaionale [4]. Prin urmare, actele inamicale la care se
rspunde nu sunt nclcri ale dreptului internaional public, ci doar ale curtoaziei internaionale, precum
unele acte legislative, judectoreti sau administrative, care afecteaz bunele relaii dintre state sau cetenii
acestora [5]. Retorsiunea poate consta n acte neamicale, dar nu ilicite, cum ar fi: reducerea importurilor de
la statul care a comis acte neprieteneti, sporirea taxelor vamale, nerecunoaterea actelor sale, neacordarea
unui ajutor de natur financiar, expulzarea resortisanilor acelui stat, interzicerea accesului n porturi a
cetenilor i navelor aceluiai stat, ca i recurgerea la diferite msuri prohibitive privind comerul
internaional [6].
Represaliile sunt acte de constrngere adoptate de un stat, prin derogare de la normele dreptului
internaional, mpotriva altui stat, n scopul de a-l constrnge s reintre n legalitate i s-i repare prejudiciul
cauzat [7]. Ele pot avea caracter politic, juridic i economic, i nu pot avea un caracter militar, ntruct ar
nclca prevederile menionate n Articolul 2, alineat 4 din Carta ONU, care prevede c Toi membrii ONU
se vor abine, n relaiile lor internaionale, de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea ei, fie
mpotriva integritii teritoriale ori independenei politice a vreunui stat, n orice alt mod incompatibil cu
scopurile Naiunilor Unite. Represaliile pot fi luate numai dac sunt ntrunite urmtoarele condiii:
- s existe un delict internaional svrit de un stat mpotriva altuia;
- s-a solicitat anterior repararea daunei, dar fr rezultate;
- represaliile s fie ndreptate numai mpotriva statului care a svrit actul ilicit;
- represaliile s fie proporionale cu actele mpotriva crora sunt ndreptate;
- represaliile s fie utilizate fr folosirea forei armate sau a ameninrii cu fora. Chiar i n timp de
rzboi sunt interzise represaliile cu folosirea forei armate;
Printre msurile tipice de represalii se numr: expulzarea cetenilor statului vinovat sau
sechestrarea bunurilor acestora, suspendarea tratatelor, ntreruperea comunicaiilor, etc., iar ca forme
speciale de represalii menionm: embargoul, boicotul, blocada maritim panic i ruperea relaiilor
diplomatice. O parte a acestor msuri pot fi luate individual de ctre state, dar i n colectiv pe baza
deciziilor Consiliului de Securitate.
Embargoul reprezint o form particular a represaliilor, i const n aciunea cu caracter preventiv
prin care unui stat care ncalc grav dreptul internaional, i se interzic importurile i exporturile, intrarea sau
ieirea navelor comerciale din porturile, aeroporturile sau din marea sa teritorial, ori chiar reinerea
bunurilor acestuia, pn la ncetarea aciunilor ilegale i repararea prejudiciilor [8]. Aceast sanciune poate
fi dispus i asupra altor bunuri ale statului considerat vinovat ori ale cetenilor acestuia, fiind considerat
ca o msur care se ia asupra proprietii. Precizm c nu sunt supuse embargoului bunurile necesare
supravieuirii populaiei, ajutoarele umanitare, precum i medicamentele.
Boicotul este o form particular a represaliilor, i const n aciuni de constrngere a unui stat care
ncalc grav dreptul internaional, mai ales cnd pune n pericol pacea i securitatea internaional. Aceste
aciuni pot consta n ntreruperea relaiilor comerciale ntre state, ca i ntreruperea comunicaiilor feroviare,
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
maritime, potale, telegrafice, prin radio sau alte asemenea mijloace, pentru a pune capt unei nclcri a
normelor de drept internaional. Aceast sanciune se aplic, n general, de ctre Consiliul de Securitate sau
Adunarea General a ONU, prin rezoluie, mpotriva statelor care comit acte de ameninare a pcii, de
violare a ei, ori de agresiune. Statele pot s recurg, individual, la boicot numai ca mijloc de represalii.
Ruperea relaiilor diplomatice este o form particular a represaliilor, ce reprezint un act unilateral
al statului, prin care decide rechemarea misiunii sale diplomatice i cere celuilalt stat s-i recheme misiunea
sa diplomatic, reprezentarea reciproc a acestor state putnd fi realizat n continuare prin intermediul unui
ter, stat sau organizaie internaional [10]. Aceast sanciune este prevzut i de Carta ONU, ca msur de
constrngere mpotriva unui stat care amenin sau ncalc pacea, svrind acte de agresiune.

I.2. Sanciuni Internaionale care implic Folosirea Forei Armate

Carta ONU admite dou excepii de la principiul interzicerii recursului la for: Articolul 51
recunoate statelor membre dreptul inerent la autoaprare individual sau colectiv, iar n Capitolul VII se
acord Consiliului de Securitate prerogativa de a autoriza, n anumite condiii, recursul la for pentru
meninerea pcii i securitii internaionale. Astfel, n cazul n care Consiliul de Securitate va socoti c
sanciunile fr folosirea forei armate nu sunt adecvate, ori c s-au dovedit a nu fi adecvate, poate
ntreprinde, cu fore aeriene, navale sau terestre, orice aciune pe care o consider necesar pentru
meninerea pcii sau securitii internaionale.
Printre aceste sanciuni se numr demonstraii de for, msuri de blocad i alte operaiuni
executate cu fore aeriene, maritime sau terestre ale membrilor ONU.
Demonstraiile de for reprezint manifestri de for care nu au ajuns la acte de violen, destinate
s fac presiune asupra unui stat. Demonstraiile de for sunt considerate acte de ameninare la adresa unui
stat i constau n desfurarea de efective militare, micri de trupe, dislocarea i staionarea n zon a unor
fore militare terestre, aeriene i/sau navale ori alte asemenea manifestri, ale unui sau mai multor state,
pentru a impune o anumit conduit considerat ca legal sau pentru nlturarea unor msuri luate anterior
prin care au fos lezate interesele altui stat.
Aceast sanciune poate fi luat, n mod legal, numai de ctre Consiliul de Securitate, n
conformitate cu Articolul 42 i n condiiile Capitolului VII din Carta ONU [11].
Blocada este o sanciune care urmrete s pun presiune asupra unui stat interzicndu-i, la nevoie
prin folosirea forei, orice comunicare i orice schimb economic cu exteriorul, blocndu-i toate mijloacele
aeriene sau maritime, care prsesc sau au ca destinaie unul din porturile sau rmurile acestuia. Aceast
sanciune poate fi luat, n mod legal, numai de ctre Consiliul de Securitate, n conformitate cu Articolul 42
i n condiiile Capitolului VII din Carta ONU. Consiliul de Securitate poate recurge la instituirea unei
blocade colective, folosind forele navale ale statelor membre, n cadrul aciunilor menite s asigure
meninerea sau restabilirea pcii [12].

II. Sanciuni Internaionale aplicate Rusiei n legtur cu evenimentele din Crimeea i Estul
Ucrainei

Sanciunile internaionale, n legtur cu evenimentele din Crimeea i estul Ucrainei, constau n


msuri politice i economice restrictive aplicate Rusiei i unei serii de persoane i organizaii ruseti i
ucrainene care, dup prerea organizaiilor internaionale i a unor state, au fost implicate n destabilizarea
situaiei din Ucraina.
Iniiatorul aplicrii de sanciuni pentru izolarea internaional a Rusiei a fost guvernul SUA, la care
s-a alturat, UE, G7, alte organizaii internaionale i, individual, alte cteva state.
Aceste sanciuni au fost aplicate ncepnd cu luna martie 2014, atunci cnd, n ciuda avertismentelor,
Rusia a recunoscut rezultatele referendumului din Crimeea i a susinut declaraia unilateral de
independen a Republicii Crimeea [13], acceptnd aderarea Crimeei ca parte a Rusiei.
Ulterior sanciunile aplicate Rusiei au fost extinse i nsprite din cauza deteriorrii situaiei n estul
Ucrainei. Cei care au aplicat aceste sanciuni au acuzat Rusia de aciuni menite s afecteze integritatea
teritorial, precum i suveranitatea Ucrainei.
Urmtoarea rund de sanciuni a fost asociat cu accidentul Boeing 777 n regiunea Donek, din data
de 17 iulie 2014, cauzat, n opinia liderilor unui numr de state, de insurgenii susinui de Rusia.

II.1. Sanciuni aplicate Rusiei de ctre Organizaiile Internaionale


= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD):


- la data de 12 martie 2014, prin decizia Consiliului OECD a suspendat procesul de admitere a Rusiei
ca stat membru n organizaie i a anunat ntrirea cooperrii cu Ucraina.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO):
- pe 6 martie 2014 a suspendat ntnirile militare i civile cu Rusia, refuznd i planificarea
misiunilor militare comune;
- pe 17 martie a suspendat cooperarea practic cu Rusia i a exclus-o din procesul de lichidare a
armelor chimice siriene;
- pe 1 aprilie a suspendat toate formele de cooperare cu Rusia, exceptnd discuiile la nivel de
ambasador i cele de grad mai nalt;
- pe 5 aprilie Adunarea Parlamentar a NATO i-a ncetat colaborarea cu Adunarea Federal a
Rusiei;
- pe 7 aprilie a nchis accesul la sediul su tuturor membrilor misiunii ruseti de pe lng NATO, cu
excepia ambasadorului, adjunctului acestuia i a doi asisteni;
- pe 30 mai a retras calitatea de membru asociat al parlamentului rus n Adunarea Parlamentar a
NATO;
- pe 7 august, secretarul general al NATO, Anders Fogh Rasmussen, n timpul vizitei sale la Kiev, a
declarat c NATO a ncetat orice fel de cooperare cu Federaia Rus.
Uniunea European (UE):
- pe 17 martie 2014, printr-o decizie a Consiliului European, UE a introdus sanciuni mpotriva a 21
de politicieni i funcionari rui i din Crimeea, n special: interzicerea de a intra pe teritoriul Uniunii
Europene sau de trecere, precum i nghearea tuturor fondurilor i resurselor economice care aparin, sunt
deinute sau controlate de aceste persoane;
- pe 20 martie a anulat summitul UE-Rusia, programat pentru luna iunie a aceluiai an;
- pe 21 martie din cauza agravrii situaiei a inclus pe lista de sanciuni ali 12 funcionari de stat
i lideri militari din Rusia i Crimeea, precum i pe directorul general al ageniei internaionale de pres
Russia Today Dmitri Kiselev;
- pe 25 martie a interzis tuturor ambasadelor sale din Rusia s acorde orice tip de viz cetenilor din
Crimeea;
- pe 17 aprilie Parlamentul European a adoptat o rezoluie cu caracter consultativ, n care a cerut s
se renune la construcia gazoductului SouthStream;
- pe 28 aprilie a decis s extind lista de sanciuni, cu nc 15 persoane;
- pe 12 mai a mai extins lista de sanciuni cu alte 13 persoane i a aplicat sanciuni mpotriva
companiilor Chernomorneftegaz i Feodosia. De asemenea, a anunat sanciuni mpotriva companiilor
din Crimeea confiscate Ucrainei i a invitat toate statele membre ale ONU s adopte msuri economice,
comerciale i financiare mpotriva Rusiei, ca urmare a aciunilor din Crimeea i Sevastopol;
- pe 14 mai a refuzat s participe la conferina Dialogul privind Energia RusiaUE: aspecte cu
privire la gaz care a avut loc la Bruxelles;
- pe 11 iulie a extins lista de sanciuni cu alte 11 persoane;
- pe 18 iulie Banca European de Investiii (BEI), la recomandarea Consiliului European, a oprit
finanarea noilor proiecte n Rusia;
- pe 26 iulie a extins lista de sanciuni cu alte 15 persoane i 18 organizaii. 9 dintre aceste organizaii
(Republica Popular Luhansk, Republica Popular Donek, Statul Federal Novorussia, Uniunea
Internaional a Organizaiilor Publice Marea Armat de pe Don, organizaia radical paramilitar Sobol,
Garda Luhansk, Armata Sud-Est, Armata popular de voluntari din Donbass, batalionul Vostok)
fiind acuzate de fapte care au adus atingere suveranitii, integritii teritoriale i independenei Ucrainei.
Celelalte 9 fiind companii din Crimee, care i-au schimbat proprietatea dup declaraia unilateral de
independen a Crimeei;
- pe 30 iulie a impus sanciuni mpotriva altor 8 persoane, precum i mpotriva Bncii Naionale
Comerciale din Rusia, Concernului Almaz-Antey i companiei aeriane Dobrolet. De asemenea, a impus
sanciuni comerciale i de investiii mpotriva Crimeei i Sevastopolului. Astfel, au fost aplicate interdicii
privind investiiile n sectoarele de infrastructur, transport, telecomunicaii i energie, precum i de petrol,
gaze i alte resurse minerale. A fost interzis livrarea de echipament pentru aceste sectoare, precum i
furnizarea de servicii financiare i asigurri. A fost interzis achiziionarea a mai mult de 250 de SKU-uri

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171


Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
(stock-keeping unit), inclusiv minerale utile i hidrocarburi, iar instituiilor financiare europene le-a fost
interzis s dea credite sau s achiziioneze pri din proietele afectate de sanciunile sectoriale;
- pe 31 iulie a impus sanciuni mpotriva mai multor bnci, cum ar fi: Sberbank, VTB Bank,
Gazprombank, Vnesheconombank (VEB) i Banca Agricol Rus. De asemenea, a introdus un
embargo privind importul i exportul de arme i altele asemenea n Rusia, precum i o interdicie la exportul
de produse i tehnologii cu dubl utilizare, sanciune care nu a afectat exporturile de produse i tehnologii cu
dubl utilizare, inclusiv pentru sectorul aeronautic i pentru industria spaial, destinate utilizrilor nemilitare
sau utilizatorilor finali nemilitari. A impus exportatorilor obinerea unei autorizaii prealabile din partea
autoritilor competente din statele membre privind exportul anumitor tipuri de echipamente energetice (de
putere) i tehnologie n Rusia, i a impus o interdicie privind transferurile de echipamente high-tech n Rusia
pentru exploatarea petrolului i a gazelor de ist;
- pe 12 septembrie a introdus o nou serie de sanciuni: a interzis refinanarea datoriei a trei companii
energetice din Rusia Rosneft, Transneft, Gazprom Neft; a nsprit restriciile privind serviciile de
creditare i de investiii pentru Sberbank, VTB Bank, Gazprombank, Vnesheconombank (VEB) i
Banca Agricol Rus, interzicnd acordarea de credite acestor bnci pe o perioad mai mare de 30 de zile,
precum i achiziionarea i vnzarea de noi obligaiuni, aciuni i instrumente financiare similare cu o
scaden mai mare de 30 de zile. A interzis refinanarea datoriilor pentru cele trei mari concerne de aprare
Uralvagonzavod, Oboronprom, United Aircraft Corporation. A inclus n lista de sanciuni 9 concerne
de aprare ruseti Concernul Sirius, Stankoinstrument, Himkompozit, Concernul Kalanikov,
fabrica de arme de la Tula, Rostec, Holdingul Complexe de precizie, Concernul Almaz-Antey i
Holdingul Basalt, precum i alte 24 de persoane;
- pe 29 noiembrie a introdus pe lista de sanciuni nc 30 de persoane precum i organizaiile:
Republica Donek, Lumea Luhansk", Free Donbass, Uniunea Poporului i Uniunea Economic
Luhansk;
- pe 4 decembrie a clarificat modul de redactare a sanciunilor referitoare la producia de petrol,
ndreptate mpotriva Rusiei. Potrivit acestei clarificri restriciile enumerate se aplic nu numai cu privire
echipamentul de pe teritoriului rusesc, dar i pentru zona sa economic exclusiv precum i platforma
continental;
- pe 20 decembrie UE a interzis investiii n Crimeea i Sevastopol: companiile europene i cele care
au sediul n Uniunea European le-a fost interzis s achiziioneze bunuri imobiliare i ntreprinderi n
Crimeea, companii financiare din Crimeea, furnizarea de servicii turistice n Crimeea (exceptnd intrarea
navelor turistice n porturile din Crimeea n situaii de urgen).
De asemenea, a impus o interdicie privind furnizarea n Crimeea aproximativ a 200 de SKU-uri, n
mod special, tehnologie cu privire la sectoarele energetice, de transport, telecomunicaii, precum i
explorarea i producia de gaze, petrol i resurse minerale, precum i metale preioase aur, argint i platin,
i produse semi-finite din acestea.
n plus, a interzis acordarea de asisten tehnic i servicii de construcii i inginereti cu privire la
infrastructura Crimeei.
Consiliul Europei:
- pe 25 mai a anulat toate activitile planificate n Rusia;
- pe 10 aprilie a privat delegaia rus de dreptul la vot i a interzis membrilor delegaiei ruseti s
ocupe poziii de conducere n Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, n plus a interzis
reprezentanilor rui dreptul de a participa la misiunile de observare a Adunrii Parlamentare a Consiliului
Europei, pn la sfritul anului 2014.
Organizaia European pentru Sigurana Navigaiei Aeriene (EUROCONTROL):
- pe 2 aprilie a interzis transportul aerian n Crimeea;
- pe 4 aprilie a interzis zborurile n spaiul aerian al Crimeei.
Grupul celor Opt (G8):
- pe 18 martie a anulat summit-ul Grupul celor Opt, care urma s aib loc n luna iunie la Soci;
- pe 25 martie a suspendat participarea Rusiei la G8.
Grupul de Aciune Financiar Internaional pentru Combaterea Splrii Banilor:
- pe 6 mai a refuzat s mai in reuniunea plenar programat la Moscova, n ciuda faptului c Rusia,
n prima jumtate a anului 2014 a deinut Preedinia organizaiei;
- pe 8 mai a decis s nu organizeze o sesiune plenar comun a Grupului Eurasia pentru Combaterea
splrii banilor i finanrii terorismului.
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare:
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
- a ngheat luarea deciziilor privind noi proiecte n Rusia.
North American Aerospace Defense Command (NORAD):
- pe 12 septembrie a anulat exerciiile militare comune cu Rusia Vigilant Eagle, care urmau s aib
loc n largul coastei din Alaska.

II.2. Sanciuni Individuale ale statelor aplicate Rusiei

Australia:
- pe 4 martie 2014 a anulat o serie de vizite guvernamentale n Rusia;
- pe 19 martie a ngheat activele i a interzis accesul pe teritoriul su a 8 ceteni rui i 4 ceteni
ucraineni, care joac un rol important n ameninarea Rusiei cu privire la suveranitatea i integritatea
teritorial a Ucrainei;
- pe 21 mai extins lista sa de sanciuni pn la 38 de persoane din Rusia i Ucraina, precum i 11
societi comerciale;
- pe 1 septembrie a interzis livrarea n Rusia de arme, materiale i echipamente pentru sectorul
petrolier i gaze, accesul bncilor de stat din Rusia pe piaa de capital australian, investiii n Crimeea, sau
comerul cu Crimeea;
- pe 2 septembrie extins lista de sanciuni pn la 63 de persoane fizice i 21 de companii i
organizaii.
Marea Britanie:
- pe 13 martie 2014 a suspendat cooperarea militar cu Rusia, a oprit furnizarea de echipamente
militare n Rusia i a anulat exerciiile militare comune planificate;
- pe 15 mai a refuzat s participe la a 14-a reuniune ministerial a Forumului Internaional pentru
Energie din Moscova;
- pe 13 iulie a exclus Rusia din lista rilor care au permisiunea de a achiziiona produse aviatice
britanice i a refuzat s elibereze vize pentru membrii delegaiei din Rusia, care ar fi trebuit s reprezinte
Rusia la salonul aviatic Farnborough;
- pe 21 iulie a suspendat toate licenele privind livrarea de arme, componente de arme i produse cu
dubl utilizare n Rusia i a anulat toate vizitele la nivel nalt, vizitele specialitilor militari i comandani,
vizitele delegaiilor de investiii i economice i a ngheat orice cooperare militar cu Rusia;
- pe 28 iulie a refuzat s sprijine proiectul cultural Anul Culturii Ruse, de la evenimente fiind
retrai toi minitrii i oficialii britanici.
Germania:
- pe 19 martie a suspendat executarea contractului militar cu Rusia n valoare de 120 de milioane de
euro;
- pe 21 martie a ntrerupt exportul n Rusia de produse din domeniul aprrii;
- pe 19 aprilie a refuzat s participe la consultrile anuale interguvernamentale ruso-germane n
cadrul Dialogului Petersburg;
- pe 24 aprilie a oprit exportul de produse militare n Rusia;
- pe 28 mai a refuzat corveta Flotei Baltice a Federaiei Ruse Boikiy pentru a participa la festivalul
maritim tradiional Kiel Week;
- pe 4 august a retras companiei Rheinmetall permisiunea de a construi un centru de antrenament
militar pentru soldaii rui n localitatea Mulino.
Israel:
- pe 6 august a interzis furnizarea de tehnologie militar i drone n Rusia.
Islanda:
- pe 11 aprilie s-a alturat sanciunilor UE din data de17 i 21 martie;
- pe 26 mai s-a alturat sanciunilor UE din data de 28 aprilie i 12 mai;
- pe 15 octombrie s-a alturat sanciunilor UE, care a fost introduse pe data de 12, 26, 30 i 31 iulie
precum i sanciunilor introduse pe 12 septembrie.
Canada:
- pe 5 martie a oprit cooperarea militar cu Rusia;
- pe 7 martie a expulzat de pe teritoriul su toi militarii rui;
- pe 17 martie interzis intrarea n ar i a ngheat activele a 7 funcionari rui i 3 funcionari din
Crimeea;

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171


Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
- pe 22 martie a impus sanciuni mpotriva Rossiya Bank i a mai adugat pe lista sa de sanciuni
ali 14 oficiali rui;
- pe 8 aprilie a expulzat din ar adjunctul ataatului militar al Ambasadei Rusiei;
- pe 13 aprilie a impus sanciuni mpotriva preedintelui Comisiei Electorale din Sevastopol Valery
Medvedev, preedintelui comisiei electorale din Crimeea Mihail Malyshev i mpotriva companiei
Chernomorneftegaz;
- pe 16 aprilie, n calitate de stat care deinea preedinia Consiliului Arctic, a refuzat s participe la
sesiunile de lucru, care au avut loc la Moscova;
- pe 26 aprilie a refuzat s lanseze microsatelitul M3Msat pentru care era necesar folosirea unei
rachete ruseti de pe cosmodromul Baikonur;
- pe 28 aprilie a impus sanciuni economice suplimentare mpotriva a 9 oficiali rui, precum i
bncilor Expobank i ROSENERGOBANK;
- pe 4 mai a extins lista de sanciuni pentru 16 bnci i societi comerciale ruseti;
- pe 13 mai a impus sanciuni mpotriva altor 6 oficiali rui i 6 lideri ai grupurilor separatiste din
estul Ucrainei;
- pe 15 mai, provincia canadian Alberta, a refuzat s participe la Congresul Mondial al Petrolului de
la Moscova;
- pe 21 mai, a extins lista de sanciuni cu ali 11 ceteni rui i ucraineni;
- pe 14 iunie extins lista de sanciuni cu 14 membri ai micrilor separatiste din sud-estul Ucrainei;
- pe 25 iulie a extins lista de sanciuni cu 190 de companii ruseti, printre care Gazprombank,
Vnesheconombank, Novatek, Concernul Kalanikov i Almaz-Antey, refuznd s sprijine proiectele
Bncii Mondiale n Rusia;
- pe 6 august extins lista de sanciuni, pentru a fi mai apropiat cu listele de sanciuni ale Statelor
Unite i UE, cu ali 19 ceteni din Rusia i Urcaina, precum i cu 22 de organizaii i companii, inclusiv:
VTB Bank, Banca Moscovei, Banca Agricol Rus, companiile care dein instalaii portuare
comerciale n Kerch i Sevastopol, productorii de vin din Crimeea Lumea Nou i Massandra, Statul
Federal Novorossia i alte grupuri armate care opereaz n estul Ucrainei;
- pe 16 septembrie a introdus sanciuni mpotriva altor organizaii i concerne, precum i conducerii
militare ruseti: minitrilor adjunci ai aprrii a Federaiei Ruse Dmitri Bulgakov i Yuri Sadovenko,
primului ef adjunct al Statului Major General al Forelor Armate ale Federaiei Ruse Nikolai Bogdanov,
comandantului Forelor Terestre ale Forelor Armate ale Federaiei Ruse Oleg Salyukov;
- pe 19 decembrie a introdus pe lista cu sanciuni ali 20 de ceteni rui i ucraineni, i a anunat, de
asemenea, introducerea de noi restricii privind exportul de tehnologie utilizat n Rusia pentru explorarea
petrolului i industria minier, precum i noi sanciuni n sectorul financiar.
Letonia:
- pe 20 martie a suspendat cooperarea militar cu Rusia;
- pe 8 aprilie ntrerupt emisia postului TV Rossia;
- pe 11 iulie a interzis intrarea pe teritoriul su a 16 ceteni rui;
- pe 21 iulie a interzis intrarea pe teritoriul su mai multor actori i cntrei care prin aciunile lor
contribuie la subminarea integritii teritoriale i suveranitii Ucrainei.
Moldova:
- pe 21 martie s-a alturat sanciunilor UE aplicate Rusiei pe 17 martie;
- pe 4 iulie a interzis emisia pe teritoriul su a postului de televiziune Rossia-24, i a amendat
posturile de televiziune RTR-Moldova i RenTV-Moldova;
- pe 7 octombrie a amendat posturil de televiziune Prime, RTR-Moldova, RenTV-Moldova i
TV7, i a interzis difuzarea de publicitate postului de televiziune RenTV-Moldova pentru o perioad de
72 de ore.
Olanda:
- pe 11 aprilie a suspendat cooperarea militar cu Rusia.
Norvegia:
- pe 18 martie a suspendat participarea la negocierea unei zone de liber schimb ntre Asociaia
European a Liberului Schimb i Uniunea Vamal Rusia, Belarus i Kazahstan;
- pe 25 martie a suspendat cooperarea militar cu Rusia pn la sfritul lunii mai 2014;
- pe 11 aprilie s-a alturat sanciunilor UE, care au fost introduse pe 17 i 21 martie;
- pe 26 mai s-a alturat sanciunilor UE, care au fost introduse pe 28 aprilie i 12 mai;
- pe 28 mai a suspendat cooperarea cu Rusia n domeniul militar pn la sfritul anului 2014;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
- pe 11 august s-a alturat sanciunilor UE, care au fost introduse pe 12, 26, 30 i 31 iulie;
- pe 10 octombrie s-a alturat sanciunilor UE, care au fost introduse pe 12 septembrie;
- pe 21 noiembrie a anunat suspendarea tuturor contactelor politice cu Rusia, precum i retragerea
experilor militari care au lucrat n Rusia privind msurile de consolidare a ncrederii i a anulat exerciiile
comune planificate;
- pe 12 decembrie a suspendat cooperarea cu Rusia n domeniul militar pn la sfritul lui 2015.
Noua Zeeland:
- pe 3 martie a suspendat negocierile cu Uniunea Vamal Rusia, Belarus i Kazahstan pentru a stabili
o zon de liber schimb;
- pe 23 martie a introdus sanciuni mpotriva celor considerai responsabili de alipirea Crimeei la
Rusia, interzicnd accesul acestora pe teritoriul su.
Polonia:
- pe 26 martie a anulat Forumul regiunilor cu Rusia;
- pe 3 aprilie Poczta Polska a ncetat livrarea de scrisori i colete destinate populaiei din Crimeea;
- pe 24 iulie a anulat toate activitile Anului Polonez n Rusia, planificat pentru 2015.
SUA:
- pe 4 martie 2014 a ngheat investiiile i cooperarea militar cu Rusia, de asemenea au fost anulate
negocierile bilaterale i planificarea de conferine;
- pe 17 martie, preedintele american Barack Obama a anunat semnarea decretului (executive order),
care introducea sanciuni mpotriva unui numr de funcionari rui sub forma de ngheare a conturilor
bancare, confiscarea bunurilor i refuzul de a acorda vize. Aceti funcionari sunt: Elena B. Mizulina
Preedintele Comitetului Dumei de Stat pentru familie, femei i copii; L. E. Slutsky Preedintele
Comitetului Dumei de Stat pentru Comunitatea Statelor Independente; A. A. Klishas Preedintele
Consiliului Federaiei pentru Reglementri Constituionale; V. Matvienko Preedintele Consiliului
Federaiei Ruse; D. O. Rogozin viceprim-ministru al Federaiei Ruse; V. Y. Surkov asistent al
preedintelui Federaiei Ruse; S.Y. Glazyev - Consilier al Preedintelui rus;
- pe 20 martie SUA a extins lista de oficiali de rang nalt din Rusia sancionai, impunnd sanciuni i
mpotriva Rossiya Banck, precum i unor oameni de afaceri rui importani, apropiaia ai preedintelui
Vladimir Putin G.N. Timchenko, fraii A.R. i B.R. Rothenberg, V. Kovalchuk;
- pe 27 martie a suspendat cooperarea cu Rusia n lupta mpotriva drogurilor, i a suspendat licenele
companiilor americane pentru exportul n Rusia de produse potenial periculoase;
- pe 28 martie a ncetat acordarea de licene pentru exportul n Rusia de bunuri i servicii care
servesc aprrii;
- pe 30 martie a ncetat s funcioneze Comisia prezidenial ruso-american;
- pe 2 aprilie suspendat o serie de proiecte cu Rusia n cadrul Comisiei Prezideniale bilaterale,
precum i unele protiecte de cooperare ntre ageniile de aplicare a legii, iar finanarea acestor proiecte a fost
redirecionat ctre Ucraina;
- pe 3 aprilie suspendat consultrile cu Rusia privind aprarea antirachet, i a suspenda cooperarea
n sectorul spaial, cu excepia proiectului Staia Spaial Internaional i o serie de proiecte n domeniul
energiei nucleare panice;
- pe 7 aprilie a ncetat cooperarea cu Rusia n cadrul programului Nunn-Lugar, i a interzis accesul
cetenilor rui la obiectivele Ministerului Energiei, inclusiv Brookhaven National Laboratory i
Fermilab;
- pe 11 aprilie a impus sanciuni mpotriva a 7 reprezentani de rang nalt din Crimeea i companiei
Chernomorneftegaz;
- pe 28 aprilie a aplicat sanciuni mpotriva a 7 oficiali guvernamentali ai Federaiei Ruse i 17
companii ruseti. De asemenea, a interzis vnzarea ctre Rusia de tehnologie high-tech, care poate spori
capacitatea de lupt a armatei ruse i a anulat licenele eliberate anterior pentru livrarea lor;
- n luna mai, a fost introdus n Senatul SUA proiectul de lege Cu privire la prevenirea agresiunii
ruse, care propunea n plus fa de alocarea de fonduri anuale i furnizare de arme americane ctre Ucraina,
precum i impunerea de sanciuni pentru Sberbank, VTB Bank, Vnesheconombank, Gazprombank,
Gazprom, Novatek, Rosneft i Rosoboronexport;
- pe 7 mai a exclux Rusia din programul de tranzacionare, care permitea rilor cu economii n
tranziie scutiri de taxe vamale cu privire la importul n Statele Unite ale Americii, pentru anumite tipuri de
mrfuri;
- pe 18 iunie a nsprit regimul de export pentru cinci companii din Rusia;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
- pe 21 iunie, a impus sanciuni mpotriva a 7 lideri separatiti i oficiali rui;
- pe 16 iulie au prezentat primele sanciuni pe sectoare-cheie ale economiei ruse. Au fost sancionate:
Rosneft, compania de gaz Novatek, bncile de stat Vnesheconombank i Gazprombank, precum i
ntreprinderile industrial militare: Concernul Almaz-Antey, Izhmash, Concernul Kalanikov,
Bazalt, Uralvagonzavod. De asemenea, au fost aplicate sanciuni mpotriva mai multor politicieni i
militari rui, precum i reprezentani ai forelor anti-guvernamentale din Ucraina;
- pe 25 iulie a refuzat s sprijine proiectele Bncii Mondiale n Rusia;
- pe 29 iulie a impus sanciuni mpotriva bncilor: Banca Moscovei, VTB Bank i Banca
Agricol Rus, iar cetenilor americani i companiilor americane le-a fost interzis s cumpere titluri de
crean ale acestor bnci sau entiti afiliate. De asemenea, a introdus sanciuni mpotriva United
Shipbuilding Corporation a Federaiei Ruse;
- pe 6 august a interzis livrarea de echipament n Rusia pentru minerit subteran (peste 152 metri),
explorarea platformei arctice i a rezervelor de petrol i gaze de ist, furnizarea de tehnologii de baz non-
tradiionale de producie a energiei: platforme de foraj, componente pentru foraj orizontal, utilaje submarine,
echipamente marine capabile s funcioneze n condiii arctice, software pentru fracturarea hidraulic,
vehicule subacvatice operate de la distan, pompe de nalt presiune, i a introdus verificarea obligatorie a
destinaiei finale a tehnologiilor de baz non-tradiionale de producie a energiei, cu posibilitatea de a refuza
acordarea licenelor;
- pe 12 septembrie a impus noi sanciuni mpotriva corporaiilor: Gazprom, Lukoil, Transneft,
Gazprom Neft, Surgutneftegas, Novatek, Rosneft. Aceste sanciuni au afectat mai mult de 90% din
sectorul petrolier rusesc i aproape toat producia de gaze din Rusia.
Corporaiilor Gazprom Neft i Transneft, de asemenea le-a fost interzis s se mprumute i s
introduc tiluri de valoare pe piaa american pentru mai mult de 90 de zile. Au impus noi sanciuni
mpotriva bncilor: Sberbank, Banca Moscovei, Gazprombank, Banca Agricol Rus,
Vnesheconombank, VTB Bank. Cetenilor americani i companiilor americane le-a fost interzis s
cumpere obligaiuni ale bncilor enumarete mai sus cu scadene mai mari de 30 de zile, precum i s le ofere
credite. De asemenea, a impus noi sanciuni ntreprinderilor industrial-militare, cum ar fi: Rostec, Almaz-
Antey;
- pe 19 decembrie a impus noi sanciuni mpotriva a 17 persoane din Rusia i Crimeea, precum i
sanciuni separate Crimeei.
Ucraina:
- pe 11 martie a ntrerupt, pe teritoriul su, emisia posturilor de televiziune ruseti: Vesti, Rusia
24, Primul canal. Network World, RTR Planeta i NTV Mir;
- pe 29 martie a ngheat furnizarea de arme i echipamente militare n Rusia;
- pe 7 aprilie a redus termenul de edere legal pe teritoriul su pentru cetenii rui pn la 90 de
zile;
- pe 11 aprilie s-a alturat sanciunilor UE, care a fost introduse pe 17 i 21 martie, i a interzis la mai
mult de 100 de funcionari rui care au susinut anexarea Crimeei la Rusia accesul pe teritoriul su;
- pe 17 aprilie i-a consolidat n mod semnificativ controlul la frontier pentru cei care veneau din
Rusia i Crimeea. Astfel, a fost restricionat intrarea pentru cetenii Federaiei Ruse, masculi cu vrsta ntre
16-60 de ani, care cltoresc singuri, exceptnd cltoriile ctre rude, nmormntare, deinerea unei invitaii
originale sau deinerea unei autorizaii din partea Serviciului Frontierei de Stat; a fost restricionat intrarea
pentru cetenii ucraineni masculi cu vrsta ntre 16-60 de ani, cu permisul de edere din Crimeea, care
cltoresc singuri, exceptnd cltoriile ctre rude, spitalizare, nmormntare, deinerea unui bilet pentru
avioanele care urmeaz s prseasc teritoriul Ucrainei sau tichete de cltorie pentru alte state; verificarea
femeilor cu vrsta cuprins ntre 20-35 ani nregistrate n Crimeea. Aceste restricii de circulaie nu se aplic
ruilor i ucrainenilor din Crimeea care au venit cu familiile lor, care au n componena sa copii.
De asemenea, Curtea Constituional a Ucrainei a ncetat cooperarea cu Curtea Constituional a
Federaiei Ruse;
- pe 13 mai a blocat fluxul de ap pe peninsula Crimeea, prin Canalul de Nord al Crimeei;
- pe 16 mai a reziliat toate contractele cu centralele electrice bazate pe surse regenerabile de energie
din peninsula Crimeea;
- pe 16 iunie a ntrerupt cooperarea cu Rusia n domeniul militar;
- pe 4 iulie a nchis n mod oficial porturile din Crimeea;

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171


Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
- pe 28 iulie a obligat Comisia de experi pentru distribuia i proiecia de filme s verifice toate
filmele fcute n Federaia Rus dac respect legislaia ucrainean. Drept urmare, au fost refuzate cteva
filme, printre care filmul rus Garda Alb;
- pe 14 august a introdus pentru companiile aeriene Transaero i Aeroflot un regim special de
executare a zborurilor tranzit prin spaiul su aerian. Avioane acestor companii pot traversa spaiul aerian al
Ucrainei numai dac au obinut permisiunea de la Ministerul Transporturilor a Ucrainei separat pentru
fiecare zbor;
- pe 20 august a interzis emisia posturilor TV ruseti: Primul canal. Network World, RTR-
Planeta, Rusia-24, NTV Mir , TV Center, Rusia-1, NTV , TNT, Petersburg 5, Star, REN
TV, Life News, Russia Today, RBC-TV;
- pe 26 august a refuzat s coopereze cu Rusia n construcia celei de-a treia i a patra unitate de la
centrala nuclear Khmelnitsky;
- pe 4 septembrie a interzis emisia postului TV Istoria;
- pe 11 septembrie a interzis accesul pe teritoriul su a 35 de angajai ai mass-mediei din Rusia
pentru perioade de la 3 la 5 ani;
- pe 16 septembrie i 30 septembrie interzis difuzarea la televizor, precum i vnzarea mai multor
filme ruseti;
- pe 15 octombrie s-a alturat sanciunilor UE, care a fost introduse pe 28 aprilie, 12 mai, 12, 26, 30
i 31 iulie, precum i cele introduse pe 12 septembrie. n plus, a renunat la postul de televiziune rusesc 365
zile TV i postul de televiziune din Belarus Belarus 24;
- pe 28 octombrie a interzis intrarea pe teritoriul su pentru 14 personaliti culturale ruse;
- pe 6 noiembrie a interzis operaiunile de credit i de depozit n ruble ruseti pe teritoriul su
continental i deplasarea peste frontiera cu Crimeea de numerar n ruble ruseti n sum echivalent cu mai
mult de 10 mii de grivne i a interzis rezidenilor s investeasc n Crimeea;
- pe 17 decembrie a impus sanciuni pentru companiile aeriene ruseti n valoare total de
aproximativ 300 de milioane de grivne pentru punerea n aplicare de zboruri n Crimeea.
Frana:
- pe 22 martie a suspendat, n cea mai mare parte, cooperarea militar cu Rusia, inclusiv schimbul de
vizite i exerciii comune;
- pe 3 septembrie a suspenda livrarea ctre Rusia a primului portelicopter din clasa Mistral, din
cele dou comandate aterior nava Vladivostok.
Elveia:
- pe 19 martie a oprit procesul de creare a unei zone de liber schimb cu Uniunea Vamal Rusia,
Belarus i Kazahstan:
- pe 26 martie a luat act de sanciunile aplicate Rusiei de UE i Statele Unite ale Americii, i a decis
s ia toate msurile necesare pentru ca teritoriul elveian s nu fie folosit pentru ca cei mpotriva crora au
fost aplicate aceste sanciuni s se sutrag de la ele. De asemenea, a confirmat faptul c restriciile impuse
Rusiei privind circulaia pe teritoriul UE se aplic i pe teritoriul su, n conformitate cu Acordul Schengen;
- pe 27 martie a ngheat cooperarea militar cu Rusia;
- pe 2 aprilie impus restricii asupra tranzaciilor financiare pentru 33 de funcionari din Rusia, pentru
care Uniunea European a aplicat sanciuni mai nainte;
- pe 3 mai extins lista sa de sanciuni pentru alte 15 de persoane, dintre care 10 ceteni ai Rusiei i 5
reprezentani din Ucraina de sud-est. mpotriva acestor persoane au fost aplicate restricii asupra tranzaciilor
financiare, precum i interzicerea accesului pe teritoriul su;
- pe 19 mai a extins lista de sanciuni cu 13 persoane, inclusiv 7 ceteni ai Rusiei i 6 ceteni ai
Ucrainei;
- pe 5 august a exstins lista de sanciuni cu 26 de persoane i 10 organizaii i companii;
- pe 12 august a refuzat s participe la oul aviatic AIR14 Payerne al reprezentanilor rui;
- pe 13 august a luat act de noile sanciuni sectoriale aplicate de UE i a decis s completeze
sanciunile deja n vigoare, astfel nct teritoriul elveian s nu fie folosit pentru a evita sanciunile. De
asemenea, a extins lista cu produse militare a cror furnizare ctre Rusia este interzis;
- pe 27 august a inclus pe lista de sanciuni alte 11 persoane, precum i bncile ruseti: Sberbank,
VTB Bank, Gazprombank, Vnesheconombank i Banca Agricol Rus. A impus o interdicie
privind importul i exportul anumitor mrfuri cheie, care sunt utilizate n producia de petrol i gaze, o
interdicie asupra importurilor de materiale militare din Rusia i exportul de echipamente pentru industria de
petrol, precum i restricii privind investiiile n Crimeea i Sevastopol;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
- pe 12 noiembrie a adoptat msuri suplimentare pentru a preveni eludarea sanciunilor internaionale
i a mai adugat alte 24 persoane fizice i juridice pe lista de sanciuni, iar intermediarilor financiari le-a
interzis s semneze noi acorduri cu aceste persoane, iar acordurile deja existente trebuiesc obligatoriu
notificate autoritilor elveiene;
- pe 16 decembrie a extins lista de sanciuni cu alte 13 persoane i 5 organizaii: Republica
Donetsk, Lumea Luhansk, Donbass Free, Uniunea Poporului i Uniunea Economic Luhansk.
Suedia:
- pe 9 aprilie a oprit cooperarea militar cu Rusia.
Muntenegru:
- pe 11 aprilie s-a alturat sanciunilor UE, care au fost introduse pe 17 i 21 martie;
- pe 26 mai s-a alturat sanciunilor UE, care au fost introduse la 28 aprilie i 12 mai;
- pe 15 octombrie s-a alturat sanciunilor UE, care au fost introdus pe 12, 26, 30, 31 iulie i 12
septembrie.
Cehia:
- pe 2 aprilie esk pota a ncetat livrarea de scrisori i colete destinate populaiei din Crimeea;
- pe 14 septembrie a anunat oficial ncetarea contactelor cu Rusia la nivelul membrilor guvernului i
limitarea contactelor la nivelul adjuncilor lor.
Japonia:
- pe 18 martie a pus capt negocierilor privind liberalizarea regimului de vize pentru cetenii din
Rusia i a suspendat discuiile privind semnarea tratatelor de investiii, celor de prentmpinare a activitilor
militare periculoase i cooperarea n domeniul astronautic cu Rusia;
- pe 29 aprilie a anulat i a oprit eliberarea de vize pentru 23 de angajai ai structurilor de stat ale
Rusiei;
- pe 10 mai a ntrerupt consultrile cu Rusia cu privire la insulele n litigiu;
- pe 5 august a impus sanciuni suplimentare mpotriva a 40 de persoane fizice i companiilor din
Crimeea Chernomorneftegaz i Feodosia;
- pe 24 septembrie a impus sanciuni mpotriva bncilor ruseti: Sberbank, Gazprombank,
Vnesheconombank i Banca Agricol Rus, VTB Bank. Acestor bnci le-a fost interzis s emit titluri
de valoare n Japonia. De asemenea, a crescut numrul de controale pentru a preveni livrrile de arme n
Rusia;
- pe 9 decembrie a introdus n lista de sanciuni alte 26 de persoane i 14 organizaii care sunt direct
legate de anexarea Crimeei i destabilizarea estului Ucrainei. Bunurile persoanelor i organizaiilor
menionate n lista de sanciuni vor fi ngheate n cazul n care vor fi depistate pe teritoriul Japonie, fiindu-le
interzis i accesul pe teritoriul Japoniei.

Concluzii

De regul, normele dreptului internaional sunt respecate de bunvoie i numai n caz de necesitate
prin constrngere, sancionnd n mod individual sau colectiv, ori prin intermediul organizaiilor
internaionale, statul care a nclcat normele dreptului internaional. Practic, sanciunile internaionale sunt
mijlocul prin care se urmrete restabilirea ordinii normative internaionale, nclcat prin conduita unor
state. Ele au drept scop de a determina statul autor al nlcrii s-i modifice conduita.
Sanciunilie internaionale pot fi cu folosirea sau fr folosirea forelor armate, iar acestea din urm
pot fi de mai multe tipuri:
- sanciuni economice: embargoul parial sau total, acesta din urm presupune ntreruperea complet
a exporturilor, importurilor, tranzaciilor financiare i cltoriilor; nghearea activelor financiare, care
presupune blocarea sau nghearea activelor financiare ale unui stat strin, n special ale depozitelor bancare;
controlul importurilor, controlul exporturilor, ncetarea cooperrii tehnice;
- sanciuni privind circulaia: interdicia de cltorie pe teritoriul su pentru anumite persoane sau
grupuri din statul vizat de sanciuni; interdicia privind circulaia tuturor tipurilor de transport (mai ales cel
aerian);
- sanciuni diplomatice: retragerea total sau parial a membrilor misiunilor diplomatice din statul
vizat de sanciuni, anularea vizelor diplomatice;
- sanciuni sportive i culturale: interzicerea de participare la evenimente sportive a persoanelor sau
grupurilor de persoane care reprezint statul vizat de sanciuni, ncetarea cooperrilor tiinifice, tehnice i
culturale, dac sunt n prezena persoanelor sau grupuri de persoane care reprezint statul vizat de sanciuni;
= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171
Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 4. Issue 1/2015 - http://juridica.ugb.ro/ -
Cristian JURA
Denis BURUIAN
- sanciuni procedurale: suspendarea sau pierderea dreptului de vot, privarea de dreptul la
reprezentare n organele alese ale unei organizaii internaionale, respingerea sau excluderea dintr-o
organizaie internaional.
Subliniem c aceste sanciuni internaionale, fr folosirea forei armate, trebuie s fie utilizate n
mod excepional i numai dup epuizarea cilor panice de soluionare a diferendelor.
n ce privete Rusia, aceasta a fost sancionat n 2014 de comunitatea internaional din cauza
aciunilor care au subminat sau ameninat integritatea teritorial, suveranitatea i independena Ucrainei.
Urmare a acestor sanciuni internaionale, economia Rusiei a fost grav afectat, iar moneda naional, rubla,
a atins un minim istoric. Practic, Rusia a intrat n recesiune fiind afectate doate domeniile: industrial,
economic, IT-bisiness, turism, cinema etc. Rmne de vzut dac aceste urmri ale sanciunilor
internaionale aplicate vor determina Rusia s-i ndrepte comportamentul i s nceteze nclcarea dreptului
internaional, sau dac va fi necesar o nou rund de sanciuni intrnaionale mult mai aspre.

Referine

[1] Cristian JURA, Political-Diplomatic Mechanisms of Peaceful Ruling of International Disputes, AUB-SAS
JOURNAL, Volum I, Faculty of Business and Administration University of Bucharest, 2013, p. 321:
http://aub-sas.faa.ro/archive/;
[2] Proceduri privind aplicarea sanciunilor internaionale n cadrul SSIF INTERVAM S.A., p. 2:
http://www.intervam.com/Proceduri_INTERVAM_aplicare_sanctiuni_internat.pdf.
[3] Stelian SCUNA, Drept internaional public, Ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007, p. 333;
[4] Ionel CLOC, Dicionar de Drept Internaional Public, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1982, pp. 258-259;
[5] Stelian SCUNA, Drept internaional public, Ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007, p. 334;
[6] Daniel tefan PARASCHIV, Sistemul sanciunilor n dreptul internaional public, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2012, p. 44;
[7] Ionel CLOC, Dicionar de Drept Internaional Public, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1982, p. 257;
[8] Stelian SCUNA, Drept internaional public, Ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007, p. 334;
[9] Ionel CLOC, Dumitru CODI, Dicionar enciclopedic de drept internaional umanitar, Volumul I:
A-L, Editura Karta-Graphic, Ploieti, 2013, p. 173;
[10] Stelian SCUNA, Drept internaional public, Ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007, p. 335;
[11] Ionel CLOC, Dumitru CODI, Dicionar enciclopedic de drept internaional umanitar, Volumul I:
A-L, Editura Karta-Graphic, Ploieti, 2013, p. 571;
[12] Ionel CLOC, Dumitru CODI, Dicionar enciclopedic de drept internaional umanitar, Volumul I:
A-L, Editura Karta-Graphic, Ploieti, 2013, p. 172;
[13] Cristian JURA, Denis BURUIAN, Ethnical minorities and issue of changing the state territory, Agora
International Journal of Juridical Sciences, Volum 8, Nr. 4, 2014:
http://univagora.ro/jour/index.php/aijjs/issue/view/69.

= ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171