Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Directiva Privind Atribuirea Contractelor de Concesiune PDF
Directiva Privind Atribuirea Contractelor de Concesiune PDF
I
(Acte legislative)
DIRECTIVE
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, liberei circulaii a serviciilor i perturb funcionarea
pieei interne. Ca urmare, operatorii economici, n
special ntreprinderile mici i mijlocii (IMM), sunt
privai de drepturile lor pe piaa intern i rateaz opor
tuniti de afaceri importante, n timp ce autoritile
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, publice se pot gsi n situaia de a nu identifica utilizarea
n special articolul 53 alineatul (1), articolul 62 i articolul 114, optim a banilor publici, astfel nct cetenii Uniunii s
beneficieze de servicii de calitate la cele mai bune preuri.
Un cadru juridic adecvat, echilibrat i flexibil de regle
mentare a atribuirii concesiunilor ar asigura accesul
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene, efectiv i nediscriminatoriu pe pia al tuturor opera
torilor economici din Uniune, precum i certitudinea
juridic, favoriznd investiiile publice n infrastructuri
i servicii strategice pentru ceteni. Un astfel de cadru
juridic ar conferi, de asemenea, operatorilor economici o
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele securitate juridic sporit i ar putea constitui o baz i
naionale, un instrument de deschidere n continuare a pieelor
internaionale de achiziii publice i de stimulare a schim
burilor comerciale internaionale. Ar trebui acordat o
importan deosebit mbuntirii posibilitilor de
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro acces al IMM-urilor la ansamblul pieelor concesiunilor
pean (1), din Uniune.
(4) Atribuirea concesiunilor de lucrri publice intr n economic general, sfera de cuprindere a acestora i carac
prezent sub incidena normelor de baz prevzute n teristicile serviciului care trebuie furnizat, inclusiv even
Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a tualele condiii referitoare la calitatea serviciilor, n
Consiliului (1), n timp ce atribuirea concesiunilor de vederea urmririi obiectivelor de politic public ale
servicii care prezint interes transfrontalier intr sub acestora. De asemenea, aceasta nu ar trebui s aduc
incidena principiilor Tratatului privind funcionarea atingere nici competenei autoritilor naionale,
Uniunii Europene (TFUE), n special principiul liberei regionale i locale de a furniza, contracta i finana
circulaii a mrfurilor, al liberei stabiliri i al libertii servicii de interes economic general, n conformitate cu
de a presta servicii, precum i a principiilor care decurg articolul 14 din TFUE i cu Protocolul nr. 26 anexat la
din acestea, precum egalitatea de tratament, nediscrimi TFUE i la Tratatul privind Uniunea European (TUE).
narea, recunoaterea reciproc, proporionalitatea i Mai mult, prezenta directiv nu vizeaz finanarea servi
transparena. Exist un risc de incertitudine juridic ciilor de interes economic general sau schemele de
legat de interpretrile divergente date de legiuitorii ajutoare acordate de statele membre, n special n
naionali principiilor Tratatului, precum i riscul unor domeniul social, n conformitate cu normele Uniunii
dispariti vaste ntre legislaiile diferitelor state membre. privind concurena. Este oportun s se clarifice faptul
Existena unor asemenea riscuri a fost confirmat de c serviciile fr caracter economic de interes general
jurisprudena cuprinztoare a Curii de Justiie a nu ar trebui s fac obiectul prezentei directive.
Uniunii Europene, care, cu toate acestea, a abordat doar
parial anumite aspecte ale atribuirii contractelor de
concesiune. (7) De asemenea, este oportun s se reaminteasc c
prezenta directiv nu ar trebui s afecteze legislaia n
domeniul asigurrilor sociale a statelor membre. De
n vederea eliminrii perturbrilor care persist pe piaa asemenea, aceasta nu ar trebui s presupun liberalizarea
intern, la nivelul Uniunii este necesar o aplicare serviciilor de interes economic general, rezervate orga
uniform a principiilor TFUE n toate statele membre i nismelor publice sau private, i nici privatizarea orga
eliminarea discrepanelor n ceea ce privete nelegerea nismelor publice furnizoare de servicii.
acestor principii. Acestea ar favoriza, de asemenea,
eficiena cheltuielilor publice, ar facilita egalitatea (8) n cazul concesiunilor care ating sau depesc o anumit
accesului i echitatea participrii IMM-urilor la atribuirea valoare, este oportun asigurarea unei minime coordonri
contractelor de concesiune, att la nivel local, ct i la a procedurilor naionale pentru atribuirea unor astfel de
nivelul Uniunii, i ar susine atingerea unor obiective contracte pe baza principiilor TFUE, n vederea garantrii
durabile de politici publice. deschiderii ctre concuren a pieei concesiunilor i a
unei certitudini juridice adecvate. Prevederile de coor
donare respective nu ar trebui s depeasc ceea ce
(5) Prezenta directiv recunoate i reafirm dreptul statelor este necesar n vederea atingerii obiectivelor sus-
membre i al autoritilor publice de a decide cu privire menionate i a asigurrii unui anumit grad de flexibi
la modul de gestionare pe care acestea l consider cel litate. Ar trebui s li se permit statelor membre s
mai adecvat pentru a executa lucrri i a furniza servicii. completeze i s dezvolte aceste prevederi dac
n special, prezenta directiv nu ar trebui s afecteze n consider c este necesar, n special pentru a asigura o
niciun fel libertatea statelor membre i a autoritilor mai bun respectare a principiilor de mai sus.
publice de a furniza n mod direct lucrri sau servicii
ctre public sau de a externaliza aceste prestaii, dele
gndu-le unor pri tere. Statele membre sau autoritile (9) Ar trebui clarificat faptul c grupurile de operatori
publice ar trebui s aib n continuare libertatea de a economici, inclusiv cele care iau forma unei asocieri
defini i de a prevedea caracteristicile serviciilor care temporare, pot participa la procedurile de atribuire fr
trebuie furnizate, inclusiv eventualele condiii referitoare a fi obligate s dobndeasc o form juridic specific. n
la calitatea sau la preul serviciilor, n conformitate cu msura n care acest lucru este necesar, de exemplu cnd
legislaia Uniunii, n vederea urmririi obiectivelor de se impune sistemul de rspundere n solidar, o form
politic public ale acestora. anume poate fi cerut n cazul n care unui astfel de
grup i este atribuit o concesiune. n plus, ar trebui
clarificat faptul c autoritile contractante sau entitile
(6) Ar trebui reamintit c statele membre au libertatea de a contractante ar trebui s aib posibilitatea de a stabili n
decide, n temeiul principiilor TFUE cu privire la mod explicit modul n care urmeaz ca grupurile de
egalitatea de tratament, nediscriminarea, transparena i operatori economici s ntruneasc condiiile referitoare
libera circulaie a persoanelor, organizarea furnizrii de la situaia economic i financiar sau criteriile privind
servicii, fie ca servicii de interes economic general, fie ca capacitatea tehnic i profesional, impuse operatorilor
servicii fr caracter economic de interes general sau ca o economici care particip pe cont propriu. Este posibil
combinaie a acestora. Ar trebui reamintit, de asemenea, ca executarea contractelor de concesiune de ctre
faptul c prezenta directiv nu aduce atingere libertii grupuri de operatori economici s fac necesar stabilirea
autoritilor naionale, regionale i locale de a defini, n de condiii care nu sunt impuse participanilor indivi
conformitate cu legislaia Uniunii, serviciile de interes duali. Printre astfel de condiii, care ar trebui s fie justi
ficate de motive obiective i s fie proporionale, s-ar
putea numra, de exemplu, solicitarea de a numi o repre
(1) Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a zentare comun sau un partener principal n ceea ce
contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii privete procedura de atribuire a concesiunilor sau de a
(JO L 134, 30.4.2004, p. 114). solicita informaii cu privire la statutul lor.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/3
(10) Ar trebui introduse, de asemenea, anumite prevederi de despre astfel de acte ale statelor, se pot aplica dispoziiile
coordonare pentru atribuirea concesiunilor de lucrri i specifice ale Directivei 2006/123/CE a Parlamentului
de servicii din sectorul energiei, al transporturilor i al European i a Consiliului (1). Spre deosebire de respec
serviciilor potale, avnd n vedere faptul c autoritile tivele acte ale statului membru, contractele de concesiuni
naionale ar putea influena comportamentul entitilor presupun obligaii reciproce prin care executarea
care i desfoar activitatea n aceste sectoare, datorit lucrrilor sau serviciilor intr sub incidena unor cerine
existenei unor drepturi speciale sau exclusive acordate de specifice, definite de autoritatea contractant sau de
statele membre n ceea ce privete livrarea, furnizarea sau entitatea contractant, a cror ndeplinire poate fi soli
exploatarea de reele n scopul prestrii serviciilor n citat n faa unei instane.
cauz.
ntotdeauna transferul ctre concesionar a unui risc de (21) Noiunea de organisme de drept public a fost examinat
operare de natur economic care presupune posibilitatea n mod repetat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene.
c acesta nu i va recupera investiiile efectuate i Sunt eseniale unele clarificri pentru deplina nelegere a
costurile suportate pentru exploatarea lucrrilor sau a acestui concept. Prin urmare, ar trebui s se precizeze c
serviciilor atribuite n condiii normale de funcionare, un organism care funcioneaz n condiii normale de
chiar dac riscul i revine n continuare, parial, autoritii pia, care urmrete obinerea unui profit i care
contractante sau entitii contractante. Aplicarea de suport pierderile care rezult din exercitarea activitii
norme specifice care s reglementeze atribuirea sale nu ar trebui s fie considerat ca fiind un
concesiunilor nu s-ar justifica dac autoritatea organism de drept public, deoarece necesitile de
contractant sau entitatea contractant ar prelua riscul interes general, pentru ndeplinirea crora a fost creat
eventualelor pierderi suportate de operatorul economic, sau pentru care i s-a ncredinat sarcina de a le ndeplini,
garantndu-i un venit minim cel puin egal cu investiiile pot fi considerate a avea caracter industrial sau comercial.
efectuate i cu costurile pe care trebuie s le acopere n mod similar, condiia referitoare la originea finanrii
operatorul economic n legtur cu executarea contrac organismului examinat a fost, de asemenea, examinat de
tului. n acelai timp, ar trebui precizat c anumite aran Curte, care a clarificat, ntre altele, c finanarea n cea
jamente remunerate exclusiv de o autoritate contractant mai mare parte nseamn ntr-o proporie mai mare de
sau de o entitate contractant ar trebui s fie considerate jumtate i c o astfel de finanare poate include pli de
concesiuni dac recuperarea investiiilor i a costurilor la utilizatori care sunt impuse, calculate i colectate n
suportate de operator pentru executarea lucrrii sau conformitate cu normele de drept public.
prestarea serviciului depinde de cererea efectiv sau de
disponibilitatea serviciului sau a activului.
faptul c lista de legislaie respectiv nu este exhaustiv i n anexa II i, deci, c entitile care activeaz n
c drepturile sub orice form, care au fost acordate prin domeniul nclzirii fac obiectul normelor prezentei
intermediul altor proceduri pe baza unor criterii obiective directive, aplicabile entitilor contractante n msura n
i pentru care s-a asigurat publicitate corespunztoare, nu care se calific drept astfel de entiti. Pe de alt parte,
sunt relevante pentru determinarea entitilor entitile care funcioneaz n domeniul rcirii fac
contractante vizate de prezenta directiv. obiectul normelor prezentei directive, aplicabile autori
tilor contractante n msura n care se calific drept
astfel de autoriti. n final, se impune clarificarea
faptului c ar trebui examinate concesiunile atribuite
(23) Prezenta directiv ar trebui s se aplice doar n cazul att n vederea contractelor de nclzire, ct i a celor
contractelor de concesiune a cror valoare este superioar de rcire n conformitate cu dispoziiile referitoare la
unui anumit prag sau egal cu acesta, prag care ar trebui contractele destinate desfurrii mai multor activiti,
s reflecte interesul transnaional manifest al pentru a stabili care sunt normele referitoare la achiziii
concesiunilor pentru operatorii economici din alte state care reglementeaz atribuirea acestora, dac este cazul.
membre dect cel al autoritii contractante sau al
entitii contractante. Prin urmare, este necesar stabilirea
metodei de calcul a valorii unei concesiuni i aceasta ar
trebui s fie identic pentru concesiunile de lucrri i
servicii, deoarece ambele tipuri de contracte se refer, (27) nainte de a avea n vedere vreo modificare adus dome
adesea, att la elemente de lucrri, ct i de servicii. niului de aplicare al prezentei directive n privina dome
Calculul ar trebui s menioneze cifra total de afaceri niului rcirii, ar trebui examinat situaia acestui domeniu
a concesionarului cu privire la lucrri i servicii care fac n scopul de a obine suficiente informaii, n special n
obiectul concesiunii, astfel cum a fost estimat de ctre ceea ce privete situaia concurenial, msura n care
autoritatea contractant sau entitatea contractant, fr exist achiziii transfrontaliere i opinia prilor inte
TVA, pe durata contractului. resate. Dat fiind faptul c aplicarea prezentei directive
n acest domeniu ar putea avea urmri semnificative n
ceea ce privete deschiderea pieei, aceast examinare ar
(24) Pentru asigurarea unei deschideri reale a pieei i a unui trebui efectuat cu ocazia evalurii prezentei directive.
echilibru just n aplicarea normelor de atribuire a
concesiunilor n sectoarele energiei, transporturilor i
serviciilor potale, este necesar ca entitile menionate
s fie identificate n alt mod dect pe baza statutului (28) Ar trebui clarificat faptul c, n sensul punctelor 1 i 2
lor juridic. Prin urmare, ar trebui s se garanteze c nu din anexa II, alimentarea cuprinde generarea/producerea
se aduce atingere egalitii de tratament ntre entitile i comercializarea cu ridicata i cea cu amnuntul. Cu
contractante din sectorul public i cele din sectorul toate acestea, producia de gaze sub forma extraciei se
privat. De asemenea, este necesar s se asigure, n confor afl sub incidena alineatului (6) din anexa menionat.
mitate cu articolul 345 din TFUE, c nu se aduce atingere
normelor care reglementeaz regimul proprietii n
statele membre. Din acest motiv, ar trebui s se aplice
norme specifice i uniforme concesiunilor atribuite de
entiti care exercit una dintre activitile menionate (29) n cazul contractelor mixte, normele aplicabile ar trebui
anterior, n scopul exercitrii activitilor respective, indi s fie determinate cu privire la obiectul principal al
ferent dac sunt autoriti de stat, locale sau regionale, contractului, n cazul n care diferitele pri care
organisme de drept public, ntreprinderi publice sau alte constituie contractul nu pot fi separate n mod obiectiv.
entiti care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive. Prin urmare, ar trebui clarificat modul n care autoritile
Entitile care rspund, n temeiul dreptului naional, de contractante i entitile contractante ar trebui s stabi
furnizarea serviciilor legate de una dintre activitile leasc dac diferitele pri pot fi separate sau nu. O astfel
prevzute la anexa II ar trebui s exercite aceste activiti. de clarificare ar trebui s se bazeze pe jurisprudena
relevant a Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Stabilirea ar trebui efectuat de la caz la caz, n care
(25) Se impune clarificarea faptului c activitatea relevant n inteniile exprimate sau presupuse ale autoritii
domeniul aeroporturilor vizeaz, de asemenea, serviciile contractante sau ale entitii contractante de a
pentru pasageri, care contribuie la buna funcionare a considera diferitele aspecte care compun un contract
facilitilor din aeroport i care se ateapt s fie oferite mixt ca fiind indivizibile ar trebui s nu fie suficiente,
de ctre un aeroport modern i funcional, precum dar ar trebui s fie sprijinite de dovezi obiective care s le
vnzarea cu amnuntul, serviciile de mas pentru public justifice i s stabileasc necesitatea de a ncheia un
i parcarea pentru automobile. contract unic. O astfel de nevoie justificat de a ncheia
un contract unic ar putea fi, de exemplu, prezent n
cazul construciei unei singure cldiri, din care o parte
s fie utilizat direct de ctre autoritatea contractant n
(26) Anumite entiti activeaz n domeniile producerii, trans cauz, iar o alt parte s fie exploatat n temeiul unei
miterii sau distribuirii att de cldur, ct i de rcire. Este concesiuni, de exemplu pentru a furniza spaii publice de
posibil s existe nelmuriri cu privire la normele care se parcare. Se impune clarificarea faptului c este posibil ca
aplic activitilor aferente nclzirii i, respectiv, rcirii. nevoia de a ncheia un contract unic s se datoreze att
Prin urmare, ar trebui clarificat faptul c transmiterea unor cauze de natur tehnic, ct i unora de natur
i/sau distribuirea cldurii reprezint o activitate vizat economic.
L 94/6 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
(30) n cazul contractelor mixte care pot fi divizate, autori astfel cum sunt menionate la articolul 10 alineatul (1)
tile contractante i entitile contractante au ntot al doilea paragraf, ar trebui s fac obiectul unei obligaii
deauna posibilitatea de a atribui contracte separate de publicare a anunului de atribuire a concesiunii, n
pentru diferite pri ale contractului mixt, situaie n vederea asigurrii unei transparene minime, cu excepia
care dispoziiile aplicabile fiecrei pri ar trebui situaiei n care legislaia sectorial prevede condiiile refe
stabilite exclusiv n funcie de caracteristicile contractului ritoare la asigurarea transparenei. Pentru a spori trans
respectiv. Pe de alt parte, n cazul n care autoritile parena, atunci cnd un stat membru acord un drept
contractante i entitile contractante decid s atribuie un exclusiv unui operator economic pentru exercitarea
contract care include att elemente ale concesiunii, ct i uneia dintre activitile menionate n anexa II, acesta ar
alte elemente, indiferent care este valoarea acestora i trebui s informeze Comisia n acest sens.
indiferent care este regimul lor juridic cruia i s-ar fi
supus altfel elementele respective, normele aplicabile (34) n sensul prezentei directive, noiunile de interese
unor astfel de cazuri ar trebui s fie indicate. Ar trebui eseniale de securitate, echipamente militare, echipamente
elaborate dispoziii speciale pentru contractele mixte care sensibile, lucrri sensibile i servicii sensibile ar trebui
implic aspecte legate de aprare sau securitate sau nelese n sensul Directivei 2009/81/CE a Parlamentului
anumite seciuni care nu sunt incluse n domeniul de European i a Consiliului (1).
aplicare al TFUE. (35) Prezenta directiv nu ar trebui s afecteze libertatea
statelor membre de a alege, n conformitate cu legislaia
Uniunii, metodele de organizare i control al funcionrii
(31) Concesiunile pot fi atribuite de ctre entitile
domeniului jocurilor de noroc i al pariurilor, inclusiv
contractante n scopul ndeplinirii cerinelor inerente
prin intermediul autorizrilor. Este oportun excluderea
mai multor activiti i pot fi eventual supuse unor
din domeniul de aplicare al prezentei directive a
regimuri juridice diferite. Ar trebui precizat faptul c
concesiunilor referitoare la exploatarea loteriilor,
regimul juridic aplicabil unei concesiuni unice, destinate
atribuite de ctre un stat membru unui operator
s acopere mai multe activiti, ar trebui s fac obiectul
economic pe baza unui drept exclusiv acordat prin inter
normelor aplicabile activitii pe care o vizeaz n prin
mediul unei proceduri fr a se asigura publicitate, n
cipal. Stabilirea activitii pe care o vizeaz n principal
temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor adminis
concesiunea se poate baza pe analiza cerinelor pe care
trative naionale publicate n conformitate cu TFUE.
trebuie s le ndeplineasc concesiunea respectiv,
Excluderea se justific prin acordarea unui drept
efectuat de entitatea contractant n scopul estimrii
exclusiv unui operator economic, fcnd imposibil
valorii concesiunii i al ntocmirii documentelor de
aplicarea unei proceduri concureniale, precum i de
atribuire a concesiunii. n anumite cazuri ar putea fi
nevoia de a menine posibilitatea ca statele membre s
imposibil, din punct de vedere obiectiv, s se stabileasc
reglementeze sectorul jocurilor de noroc la nivel naional,
care este activitatea pe care o vizeaz n principal
avnd n vedere obligaiile acestora cu privire la
concesiunea. Ar trebui s se indice normele aplicabile
protejarea ordinii publice i sociale.
n astfel de cazuri.
(36) Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice anumitor
servicii de urgen, n cazul n care acestea sunt
(32) n anumite cazuri, o anumit autoritate contractant sau prestate de organizaii sau asociaii non-profit, deoarece
o anumit entitate contractant care este o autoritate de caracterul specific al organizaiilor respective ar fi greu de
stat, regional sau local sau un organism de drept public pstrat n cazul n care prestatorii de servicii au fost alei
sau o anumit asociaie a acestora ar putea fi unica surs n conformitate cu procedurile prevzute n prezenta
a unui anumit serviciu, pentru furnizarea cruia bene directiv. Cu toate acestea, excluderea nu ar trebui s
ficiaz de un drept exclusiv n temeiul actelor cu putere fie extins mai mult dect strictul necesar. Prin urmare,
de lege interne sau a actelor administrative publicate, care ar trebui prevzut n mod explicit faptul c serviciile de
sunt compatibile cu TFUE. Ar trebui s se clarifice faptul transport pacieni cu ambulana nu ar trebui s fie
c n aceste situaii o autoritate contractant sau entitate excluse. n acest context, este necesar, n plus, s se
contractant, astfel cum este menionat n prezentul precizeze faptul c grupul CPV 601 servicii de trans
considerent, sau o asociaie a acesteia poate atribui porturi terestre nu include serviciile de ambulan, care
concesiuni acestor organisme fr s se aplice prezenta se gsesc la categoria CPV 8514. Prin urmare, se impune
directiv. precizarea conform creia serviciile cuprinse n codul
CPV 85143000-3, care constau exclusiv n servicii de
(33) De asemenea, este oportun s se exclud din domeniul de transport pacieni cu ambulana, ar trebui s fac
aplicare al prezentei directive anumite concesiuni de obiectul regimului special stabilit pentru servicii sociale
servicii atribuite operatorilor economici, n cazul n care i alte servicii specifice (regim mai puin strict). Prin
sunt atribuite pe baza unui drept exclusiv acordat opera urmare, contractele de concesiune pentru prestarea de
torului n temeiul unui regulament, al unui act legislativ servicii de ambulan n general ar face, de asemenea,
sau al unor dispoziii administrative naionale publicate, obiectul regimului mai puin strict dac valoarea servi
i care i-a fost atribuit n conformitate cu TFUE i cu ciilor de transport pacieni cu ambulana ar fi mai mare
actele Uniunii care prevd norme comune de regle dect valoarea altor servicii de ambulan.
mentare a accesului la pia, aplicabile activitilor
menionate n anexa II, ntruct un asemenea drept (1) Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea
exclusiv face imposibil derularea unei proceduri compe
anumitor contracte de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare
titive de atribuire. Prin derogare i fr a aduce atingere de servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n
consecinelor juridice ale excluderii cu caracter general de domeniile aprrii i securitii i de modificare a Directivelor
la sfera de aplicare a prezentei directive, concesiunile, 2004/17/CE i 2004/18/CE (JO L 216, 20.8.2009, p. 76).
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/7
(37) Este oportun reamintirea faptului c prezenta directiv existen a unei astfel de influene dominante directe sau
se aplic exclusiv autoritilor contractante i entitilor indirecte ar trebui s fi fost deja verificat n scopul de a
contractante din statele membre. Prin urmare, partidele decide dac ar trebui sau nu consolidate conturile anuale
politice, nefiind autoriti contractante i nici entiti ale ntreprinderilor i entitilor n cauz, ntreprinderile
contractante, nu fac obiectul dispoziiilor sale. Totui, ar trebui considerate drept afiliate n cazul n care
n anumite state membre partidele politice pot conturile lor anuale sunt consolidate. Totui, normele
corespunde noiunii de organisme de drept public. Cu Uniunii privind conturile consolidate nu sunt aplicabile
toate acestea, anumite servicii (precum producia de ntr-un anumit numr de cazuri, de exemplu datorit
filme de propagand i producia de casete video de dimensiunii ntreprinderii implicate sau fiindc nu sunt
propagand) sunt att de intrinsec legate de perspectiva ndeplinite anumite condiii referitoare la forma sa
politic a prestatorului de servicii atunci cnd sunt juridic. n astfel de cazuri, dac nu este aplicabil
prestate n contextul unei campanii electorale, nct pres Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European i a
tatorul de servicii respectiv este n mod normal selectat Consiliului (1), va fi necesar s se examineze dac este
ntr-un mod care nu poate fi reglementat prin inter prezent influena dominant direct sau indirect,
mediul normelor referitoare la concesiuni. n final, innd cont de acionariat, de participarea financiar
merit reamintit faptul c statutul i finanarea partidelor sau de normele care reglementeaz ntreprinderile.
politice europene i a fundaiilor politice europene fac
obiectul altor norme dect cele stabilite prin prezenta
directiv.
de prezenta directiv, care s permit luarea n urmare, este necesar s se clarifice cazurile n care
considerare a efectelor deschiderii actuale sau viitoare contractele ncheiate cu sectorul public nu sunt supuse
ctre concuren. O astfel de procedur ar trebui s aplicrii normelor prevzute de prezenta directiv.
ofere certitudine juridic pentru entitile vizate, precum Aceast clarificare ar trebui s fie ghidat de principiile
i un proces decizional corespunztor, asigurnd, ntr-un stabilite n jurisprudena relevant a Curii de Justiie.
termen scurt, aplicarea uniform a legislaiei Uniunii n Simplul fapt c prile la un acord sunt, ele nsele, auto
acest domeniu. n vederea asigurrii securitii juridice, ar riti publice sau entiti contractante nu exclude n sine
trebui s fie clarificat faptul c se vor aplica n continuare aplicarea normelor prevzute de prezenta directiv. Cu
toate deciziile adoptate anterior intrrii n vigoare a toate acestea, aplicarea normelor prevzute de prezenta
prezentei directive adoptate pe baza articolului 30 din directiv nu ar trebui s interfereze cu libertatea autori
Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European i a tilor publice de a-i ndeplini atribuiile de serviciu
Consiliului (1). public atribuite acestora prin utilizarea resurselor
proprii, care include posibilitatea cooperrii cu alte auto
riti publice. Ar trebui s se garanteze faptul c situaiile
(42) ntruct se adreseaz statelor membre, prezenta directiv de cooperare public-public scutite nu duc la o denaturare
nu se aplic atribuirii de concesiuni de ctre organizaii a concurenei n raport cu operatorii economici privai n
internaionale n nume propriu i pe cont propriu. Este msura n care pun un prestator de servicii privat ntr-o
necesar, ns, s se clarifice n ce msur prezenta postur avantajoas n raport cu concurenii si.
directiv ar trebui aplicat atribuirii de concesiuni regle (46) Concesiunile atribuite persoanelor juridice controlate nu
mentate de norme internaionale specifice. ar trebui s fac obiectul aplicrii procedurilor prevzute
de prezenta directiv dac autoritatea contractant sau
entitatea contractant conform meniunii de la articolul 7
(43) Atribuirea de ctre furnizorii de servicii media a alineatul (1) litera (a) exercit un control asupra persoanei
concesiunilor pentru anumite servicii media n juridice n cauz asemntor cu cel pe care l exercit
domeniul audiovizualului i al radiodifuziunii ar trebui asupra propriilor sale departamente, cu condiia ca
s in seama de aspectele de importan cultural i persoana juridic controlat s i desfoare peste 80 %
social, ceea ce face inadecvat aplicarea normelor din activitate efectund sarcinile care i-au fost trasate de
privind atribuirea concesiunilor. Din aceste motive, ar autoritatea contractant sau de entitatea contractant
trebui prevzut, prin urmare, o excepie pentru controloare sau de alte persoane juridice controlate de
concesiunile de servicii, atribuite direct de furnizorii de respectiva autoritate contractant sau entitate contrac
servicii media, pentru cumprarea, dezvoltarea, producia tant, indiferent de beneficiarul execuiei contractuale.
sau coproducia de programe gata de difuzare i de alte Scutirea nu ar trebui s se extind la nivelul situaiilor
servicii pregtitoare, precum cele privind scenariile sau n care exist participarea direct a unui operator
alte prestaii artistice necesare pentru realizarea progra economic privat la capitalul persoanei juridice controlate,
mului. De asemenea, ar trebui s se clarifice faptul c de vreme ce, n astfel de situaii, atribuirea concesiunii
excluderea respectiv ar trebui s se aplice serviciilor fr procedur concurenial ar oferi operatorului
media de emisie i serviciilor la cerere (servicii neliniare). economic privat care are o participaie la capitalul
Totui, excluderea respectiv nu ar trebui s se aplice persoanei juridice controlate un avantaj necuvenit
furnizrii de echipamente tehnice necesare pentru asupra concurenilor. Totui, date fiind caracteristicile
producia, coproducia i emisia unor astfel de programe. speciale ale organismelor publice cu componen obliga
torie, precum organizaiile care rspund de gestionarea
sau de efectuarea anumitor servicii publice, aceast
regul nu ar trebui s se aplice n cazurile n care parti
(44) Prezenta directiv nu aduce atingere competenei statelor cipaia unor operatori economici privai specifici la
membre de a asigura finanarea difuzrii de programe capitalul persoanei juridice controlate este stipulat ca
publice n msura n care aceast finanare este obligaie ntr-o dispoziie legislativ naional, n confor
acordat organizaiilor de difuzare a programelor mitate cu tratatele, cu condiia ca o astfel de participaie
pentru ndeplinirea serviciului public astfel cum este s nu confere control, blocaj i nici influen decisiv
conferit, definit i organizat de fiecare stat membru, n asupra deciziilor persoanei juridice controlate. Mai mult,
conformitate cu Protocolul nr. 29 privind sistemul de se impune precizarea c elementul decisiv l reprezint
radiodifuziune public n statele membre, anexat la TUE doar participaia privat direct la capitalul persoanei
i la TFUE. juridice controlate.
Prin urmare, n cazul n care exist o participaie privat
(45) Exist un nivel considerabil de incertitudine juridic cu la capitalul autoritii contractante sau al entitii
privire la msura n care contractele ncheiate ntre enti contractante controloare ori la cel al autoritilor
tile din sectorul public ar trebui s fac obiectul contractante sau al entitilor contractante controloare,
normelor privind concesiunile. Jurisprudena relevant a acest lucru nu mpiedic atribuirea contractelor publice
Curii de Justiie a Uniunii Europene face obiectul unor persoanei juridice controlate, fr a aplica procedurile
interpretri divergente ntre statele membre i chiar ntre prevzute de prezenta directiv, deoarece astfel de parti
autoritile contractante sau entitile contractante. Prin cipaii nu afecteaz concurena dintre operatorii
economici privai. De asemenea, ar trebui clarificat
faptul c autoritile contractante sau entitile
(1) Directiva 2004/17/C a Parlamentului European i a Consiliului din
31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractante precum organismele de drept public care
contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor pot avea o participaie privat la capital ar trebui s se
i serviciilor potale (JO L 134, 30.4.2004, p. 1). afle n postura de a se prevala de scutirea acordat pentru
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/9
cooperarea orizontal. Prin urmare, dac sunt ndeplinite universitile publice i private, precum i alte tipuri de
toate condiiile referitoare la cooperarea orizontal, entiti ar trebui s fie toate cuprinse n noiunea de
scutirea pentru cooperarea orizontal ar trebui s fie operator economic, indiferent dac sunt sau nu
extins la nivelul acestor autoriti contractante sau persoane juridice n toate circumstanele.
entiti contractante, n cazul n care contractul este
ncheiat exclusiv ntre autoriti contractante sau entiti
contractante.
(50) Pentru a asigura o publicitate corespunztoare pentru
concesiunile de lucrri i de servicii care echivaleaz sau
(47) Autoritile contractante sau entitile contractante n depesc un anumit prag, atribuite de entiti
sensul articolului 7 alineatul (1) litera (a) ar trebui s contractante i de autoriti contractante, atribuirea
poat decide s i ofere serviciile publice n comun unor astfel de contracte ar trebui s fie precedat de
prin intermediul cooperrii, fr a fi obligate s fac uz publicarea obligatorie a unui anun de concesionare n
de vreo form juridic anume. O astfel de cooperare ar Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
putea cuprinde toate tipurile de activiti legate de
prestarea serviciului public i de responsabilitile
atribuite sau asumate de autoritile participante, cum
ar fi atribuiile obligatorii sau voluntare ale autoritilor (51) Avnd n vedere efectele negative asupra concurenei,
locale sau regionale sau serviciile publice atribuite orga atribuirea concesiunilor fr publicare prealabil ar
nismelor specifice de drept public. Serviciile prestate de trebui s fie permis doar n circumstane excepionale.
diferite autoriti sau entiti participante nu trebuie Aceast excepie ar trebui s fie limitat la cazurile n
neaprat s fie identice; ele ar putea fi i complementare. care este clar de la nceput c publicarea nu ar declana
Contractele pentru prestarea n comun a serviciilor o concuren mai intens, n special deoarece exist, din
publice nu ar trebui s fac obiectul prezentei directive, punct de vedere obiectiv, un singur operator economic
cu condiia s fie ncheiate exclusiv ntre autoriti care poate executa contractul de concesiune. Imposibi
contractante sau entiti contractante, ca punerea n litatea de a atribui concesiunea vreunui alt operator
aplicare a respectivei cooperri s fie reglementat economic nu ar fi trebuit s fie creat de autoritatea
exclusiv n baza consideraiilor legate de interesul contractant sau de entitatea contractant nsi n
public i ca niciun prestator de servicii privat s nu fie vederea viitoarei proceduri de atribuire. Mai mult, ar
pus ntr-o postur avantajoas n raport cu concurenii trebui s fie riguros evaluat disponibilitatea unor nlo
si. cuitori adecvai.
(53) Este oportun excluderea de la aplicarea integral a din contracte colective, cu condiia ca normele respective
prezentei directive numai a serviciilor care au o i aplicarea lor s respecte legislaia Uniunii. n mod
dimensiune transfrontalier limitat, cum ar fi anumite asemntor, ar trebui ca, pe parcursul executrii
servicii sociale, de sntate sau educaionale. Serviciile concesiunii, s se aplice obligaiile care reies din acor
respective sunt furnizate ntr-un context specific, care durile internaionale ratificate de toate statele membre
variaz foarte mult ntre statele membre, datorit i enumerate n prezenta directiv. Totui, acest lucru
tradiiilor culturale diferite. Ar trebui instituit, aadar, nu ar trebui s mpiedice n niciun fel aplicarea
un regim specific de concesiune pentru aceste servicii, termenilor i condiiilor de ncadrare n munc mai favo
innd cont de faptul c acestea au fost recent regle rabili pentru lucrtori. Msurile pertinente ar trebui s fie
mentate. Obligaia de a publica un anun de intenie i aplicate n conformitate cu principiile fundamentale ale
un anun de atribuire a concesiunii pentru orice dreptului Uniunii, n special n vederea asigurrii egalitii
concesiune cu o valoare egal sau mai mare dect de tratament. Astfel de msuri relevante ar trebui s se
pragul stabilit n prezenta directiv reprezint o moda aplice n conformitate cu Directiva 96/71/CE a Parla
litate adecvat de a le comunica potenialilor ofertani mentului European i a Consiliului (1) i ntr-un mod
informaii privind oportunitile de afaceri, precum i care asigur egalitatea de tratament i care nu discri
de a informa toate prile interesate cu privire la mineaz direct sau indirect operatorii economici i
numrul i tipul contractelor atribuite. Mai mult, statele lucrtorii din alte state membre.
membre ar trebui s instituie msuri corespunztoare
privind atribuirea contractelor de concesiune pentru
aceste servicii, n vederea asigurrii respectrii principiului
transparenei i al egalitii de tratament pentru operatorii
economici, i s le permit, n acelai timp, autoritilor (56) Serviciile ar trebui considerate prestate la locul unde sunt
contractante i entitilor contractante s in seama de executate prestaiile caracteristice. Atunci cnd serviciile
specificul serviciilor n cauz. Statele membre ar trebui s sunt prestate la distan, de exemplu serviciile prestate de
se asigure c autoritile contractante i entitile centrele de intermediere telefonic, serviciile n cauz ar
contractante pot ine seama de nevoia de a asigura trebui s fie considerate ca fiind prestate la locul n care
inovarea i, n conformitate cu articolul 14 din TFUE i sunt executate serviciile, indiferent de locurile i de statele
cu Protocolul nr. 26, un nivel ridicat al calitii, siguranei membre crora le sunt destinate serviciile respective.
i accesibilitii preului, egalitatea de tratament i
promovarea accesului universal i a drepturilor
utilizatorilor.
(57) Obligaiile relevante ar putea fi reflectate n clauzele
concesiunii. De asemenea, ar trebui s fie posibil s se
(54) Avnd n vedere importana contextului cultural i sensi includ n contractele de achiziii publice clauze care s
bilitatea acestor servicii, statele membre ar trebui s asigure o conformitate cu contractele colective de munc,
dispun de o larg putere de apreciere pentru a n conformitate cu dreptul Uniunii privind concesiunile.
organiza alegerea furnizorilor de servicii n modul pe Nerespectarea obligaiilor relevante ar putea fi considerat
care l consider cel mai adecvat. Prezenta directiv nu o abatere grav din partea operatorului economic n
mpiedic statele membre s aplice criterii calitative cauz, care angajeaz rspunderea pentru excluderea
specifice la selectarea furnizorilor de servicii, aa cum respectivului operator economic din procedura de
sunt criteriile stabilite n Cadrul european de calitate pe atribuire a unei concesiuni.
baz voluntar pentru serviciile sociale al Comitetului
pentru protecie social al Uniunii Europene. Statele
membre i/sau autoritile publice au n continuare posi
bilitatea de a furniza ele nsele aceste servicii sau de a le
organiza ntr-un mod care nu implic ncheierea de (58) Controlul respectrii dispoziiilor de mediu, sociale i de
concesiuni, de exemplu prin simpla finanare a acestor legislaia muncii ar trebui s fie efectuat n etapele
servicii sau prin acordarea de licene sau autorizaii relevante ale procedurii de atribuire a concesiunii,
pentru toi operatorii economici care ndeplinesc atunci cnd sunt aplicate principiile generale care regle
condiiile stabilite n prealabil de autoritatea contractant menteaz alegerea participanilor i atribuirea contrac
sau de entitatea contractant, fr limite sau cote, cu telor, sau cnd sunt aplicate criteriile de excludere.
condiia ca astfel de sisteme s asigure un nivel
suficient de publicitate i s respecte principiile trans
parenei i nediscriminrii.
(59) Nicio dispoziie a prezentei directive nu ar trebui s
mpiedice impunerea sau aplicarea de msuri necesare
(55) n vederea integrrii adecvate a cerinelor de mediu, pentru protejarea ordinii publice, a moralitii i sigu
sociale i de ocupare a forei de munc n procedurile ranei publice, a sntii, a vieii oamenilor i a anima
de atribuire a concesiunilor, este deosebit de important ca lelor, sau pentru conservarea vieii plantelor sau n
statele membre i autoritile contractante sau entitile vederea aplicrii altor msuri de mediu, n special n
contractante s ia msurile pertinente pentru a asigura vederea unei dezvoltri durabile, cu condiia ca respec
respectarea obligaiilor din domeniul legilor mediului, tivele msuri s fie conforme cu TFUE.
asigurrilor sociale i muncii care se aplic n locul de
executare a lucrrilor sau de prestare a serviciilor i care (1) Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
reies din acte cu putere de lege sau acte administrative, 16 decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul
att la nivel naional, ct i la nivelul Uniunii, precum i prestrii de servicii (JO L 18, 21.1.1997, p. 1).
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/11
(60) Pentru a asigura confidenialitatea pe parcursul proce cu jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene,
durii, autoritile contractante i entitile contractante, aceasta include, de asemenea, criterii de atribuire sau
precum i operatorii economici nu ar trebui s condiiile de executare a unei concesiuni privind
dezvluie informaiile desemnate ca fiind confideniale. utilizarea produselor din comerul echitabil n cursul
Nerespectarea acestei obligaii ar trebui s atrag dup perioadei de executare a concesiunii care urmeaz s fie
sine aplicarea de sanciuni corespunztoare, dup cum atribuite. Criteriile i condiiile referitoare la tran
se prevede n dreptul civil sau administrativ al statelor zacionare i la condiiile sale (comercializarea) pot s
membre i n cazurile n care aceste prevederi exist. se refere, de exemplu, la cerina de a plti un pre
minim i o prim de pre subcontractanilor. Condiiile
de executare a concesiunii, care se refer la consideraiile
(61) n vederea combaterii fraudei, favoritismului i corupiei de mediu, pot include, de exemplu, reducerea la
i n vederea prevenirii conflictelor de interese, ar trebui minimum a deeurilor sau eficiena resurselor.
ca statele membre s ia msuri corespunztoare pentru a
asigura transparena procedurii de atribuire i egalitatea
de tratament ntre toi candidaii i ofertanii. Astfel de
msuri ar trebui s urmreasc n special eliminarea
conflictului de interese, precum i alte nereguli grave. (65) Criteriile de atribuire sau condiiile de executare a
concesiunii, referitoare la aspectele sociale ale procesului
de producie, ar trebui s se aplice n conformitate cu
Directiva 96/71/CE, astfel cum este interpretat de Curtea
(62) Pentru a oferi posibilitatea tuturor operatorilor interesai
de Justiie a Uniunii Europene, i nu ar trebui s fie alese
s transmit candidaturi i oferte, autoritile contractante
sau aplicate ntr-un mod care s discrimineze direct sau
i entitile contractante ar trebui s fie obligate s
indirect operatorii economici din alte state membre sau
respecte un termen minim pentru primirea acestor candi
din ri tere care sunt parte la Acordul privind achiziiile
daturi i oferte.
publice (AAP) al Organizaiei Mondiale a Comerului sau
la acordurile de liber schimb la care Uniunea este de
asemenea parte. Astfel, cerinele privind condiiile funda
(63) Alegerea unor criterii de selecie proporionate, nediscri mentale de lucru reglementate n Directiva 96/71/CE,
minatorii i echitabile i aplicarea acestora operatorilor cum ar fi nivelurile minime de salarizare, ar trebui s
economici este esenial pentru accesul efectiv al opera rmn la nivelul stabilit de legislaia naional sau de
torilor la oportunitile economice legate de concesiuni. contractele colective aplicate n conformitate cu dreptul
n special posibilitatea ca un candidat s se bazeze pe Uniunii n contextul acestei directive. Condiiile de
capacitile altor entiti poate fi decisiv pentru a executare a unei concesiuni ar putea fi, de asemenea,
permite participarea IMM-urilor. Aadar, este oportun s destinate s favorizeze punerea n aplicare a msurilor
se prevad c criteriile de selecie ar trebui s fie legate de promovare a egalitii ntre femei i brbai la locul
exclusiv de capacitatea profesional i tehnic i de de munc, a creterii participrii femeilor pe piaa muncii
situaia financiar i economic a operatorilor i s fie i a concilierii ntre viaa profesional i cea personal, a
legate de obiectul contractului, ar trebui s fie prezentate proteciei mediului sau a bunstrii animalelor, s
n anunul de concesionare i nu l pot mpiedica pe un respecte pe fond conveniile fundamentale ale Organi
operator economic, cu excepia cazurilor excepionale, s zaiei Internaionale a Muncii (OIM) i s recruteze mai
se bazeze pe capacitile altor entiti, indiferent de multe persoane dezavantajate dect este necesar n
natura juridic a legturilor acestuia cu entitile conformitate cu legislaia naional.
respective, dac acesta din urm dovedete autoritii
contractante sau entitii contractante c va avea la
dispoziie resursele necesare.
(67) Este necesar ca cerinele tehnice i funcionale stabilite de (70) n plus, autoritilor contractante i entitilor
autoritile contractante i de entitile contractante s contractante ar trebui s li se ofere posibilitatea de a
permit exercitarea concurenei n domeniul atribuirii exclude operatorii economici care s-au dovedit a nu fi
concesiunilor. Aceste cerine ar trebui s defineasc trs fiabili, de exemplu din motive de nclcare grav sau
turile impuse lucrrilor i/sau serviciilor vizate de repetat a obligaiilor de mediu sau sociale, inclusiv a
concesiune i s-ar putea referi, de asemenea, la procesul normelor privind accesibilitatea oferit persoanelor cu
specific de producie sau de furnizare a lucrrilor sau a handicap sau alte forme de comitere a unei abateri profe
serviciilor solicitate, cu condiia ca acestea s fie legate de sionale grave, cum ar fi nclcarea normelor de
obiectul concesiunii i proporionale cu valoarea i obiec concuren sau a drepturilor de proprietate intelectual.
tivele sale. Procesul specific de producie ar putea Ar trebui clarificat faptul c abaterile profesionale grave
cuprinde cerine referitoare la accesibilitatea persoanelor pot pune sub semnul ntrebrii integritatea operatorului
cu handicap sau la nivelurile de performan ecologic. economic, fcnd astfel ca acesta s devin neeligibil
Aceste cerine tehnice i funcionale ar trebui s fie pentru atribuirea unui contract de concesiune, indiferent
incluse n documentele concesiunii i s respecte prin dac operatorul economic are, de altfel, capacitatea
cipiile de egalitate de tratament i de transparen. Ele tehnic i economic de a executa contractul respectiv.
ar trebui elaborate n aa fel nct s se evite restrngerea innd seama de faptul c autoritatea contractant sau
n mod artificial a concurenei, n special prin cerine care entitatea contractant este responsabil pentru
favorizeaz un anumit operator economic, n sensul c consecinele deciziilor posibil eronate, autoritile
preiau caracteristicile eseniale ale bunurilor, serviciilor contractante i entitile contractante ar trebui, de
sau lucrrilor oferite n mod obinuit de acel operator asemenea, s dispun n continuare de libertatea de a
economic. n orice caz, autoritile contractante sau enti considera c a existat o abatere profesional grav, n
tile contractante ar trebui s aib n vedere ofertele care cazul n care, nainte de luarea unei decizii finale i obli
cuprind astfel de lucrri i/sau servicii care respect n gatorii privind prezena motivelor obligatorii de
mod echivalent caracteristicile impuse. excludere, pot demonstra, prin orice mijloace adecvate,
c un operator economic a nclcat obligaiile care i
revin, inclusiv obligaiile legate de plata impozitelor sau
a contribuiilor la asigurrile sociale, cu excepia unor
dispoziii contrare din dreptul intern. Autoritile
(68) Concesiunile reprezint de obicei acorduri complexe, pe contractante i entitile contractante ar trebui, de
termen lung, n cadrul crora concesionarul i asum asemenea, s fie n msur s exclud candidai sau
responsabiliti i riscuri suportate n mod tradiional ofertani a cror performan n concesiuni sau alte
de autoritile contractante i de entitile contractante contracte din trecut cu autoriti contractante sau
i care intr n mod normal n sfera de competen a entiti contractante a artat deficiene majore n ceea
acestora. Din acest motiv, sub rezerva respectrii ce privete cerinele de fond, de exemplu, nerespectarea
prezentei directive i a principiilor transparenei i obligaiei de a furniza sau de a executa, deficiene semni
egalitii de tratament, autoritile contractante i enti ficative ale produsului sau ale serviciului furnizat, ceea ce
tile contractante ar trebui s aib o flexibilitate conside le face inutilizabile pentru scopul propus, sau un
rabil pentru a defini i a organiza procedura de alegere a comportament necorespunztor care arunc ndoieli
concesionarului. Cu toate acestea, pentru a asigura serioase cu privire la fiabilitatea operatorului economic.
egalitatea de tratament i transparena pe parcursul Dreptul intern ar trebui s prevad o durat maxim
procesului de atribuire, este oportun s se impun pentru astfel de excluderi.
garanii fundamentale cu privire la procesul de atribuire,
inclusiv informaii privind natura i sfera de aplicare a
concesiunii, limitarea numrului candidailor, diseminarea
informaiilor ctre candidai i ofertani i disponibilitatea
evidenelor corespunztoare. De asemenea, este necesar (71) Cu toate acestea, ar trebui s se prevad posibilitatea ca
s se prevad c termenii iniiali ai anunului de operatorii economici s adopte msuri de conformare
concesionare nu pot fi modificai, n vederea prevenirii pentru remedierea consecinelor infraciunilor penale
tratamentului inechitabil al potenialilor candidai. sau ale abaterilor i pentru prevenirea n mod eficient a
repetrii acestora. Msurile respective ar putea fi, n
special, msuri legate de personal sau de organizare,
cum ar fi ruperea legturilor cu persoanele sau organi
zaiile implicate n comportamentul ilicit, msuri
(69) Nu ar trebui s se atribuie concesiuni operatorilor adecvate de reorganizare a personalului, implementarea
economici care au fcut parte dintr-o organizaie unor sisteme de raportare i de control, crearea unei
criminal sau care au fost gsii vinovai de corupie, structuri interne de audit care s monitorizeze respectarea
de fraud n detrimentul intereselor financiare ale legislaiei i adoptarea unor norme interne de responsa
Uniunii, de infraciuni teroriste, de splare de bani, de bilizare i de compensare. n cazul n care aceste msuri
finanare a terorismului sau de trafic de persoane. ofer garanii suficiente, operatorul economic n cauz nu
Statele membre ar trebui, cu toate acestea, s fie n ar mai trebui s fie exclus doar din motivele respective.
msur s prevad o derogare de la aceste excluderi obli Operatorii economici ar trebui s aib posibilitatea de a
gatorii n situaiile excepionale n care cerinele impe solicita examinarea msurilor de conformare luate n
rative de interes general face indispensabil atribuirea vederea unei posibile admiteri la procedura de atribuire
contractului. Neplata taxelor i impozitelor i a contri a concesiunilor. Cu toate acestea, ar trebui s se lase la
buiilor la asigurrile sociale ar trebui, de asemenea, s fie latitudinea statelor membre s stabileasc condiiile
sancionat prin excluderea obligatorie la nivelul Uniunii. procedurale i de fond exacte aplicabile n astfel de
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/13
cazuri. Statele membre ar trebui s aib, n special, ar trebui clarificat faptul c autoritile contractante sau
libertatea de a decide dac doresc s permit ca autori entitile contractante pot solicita nlocuirea. Cu toate
tile contractante sau entitile contractante individuale acestea, ar trebui prevzut explicit faptul c autoritile
s efectueze evalurile relevante sau s ncredineze contractante sau entitile contractante pot fi obligate s
sarcina respectiv altor autoriti la nivel central sau solicite nlocuirea subcontractantului n cauz n cazul n
descentralizat. care excluderea concesionarului ar fi obligatorie n astfel
de cazuri. De asemenea, ar trebui prevzut n mod
explicit faptul c statele membre au n continuare
libertatea de a prevedea n dreptul intern norme mai
(72) Este important ca respectarea de ctre subcontractani a stricte privind rspunderea.
obligaiilor aplicabile n domeniul proteciei mediului, al
proteciei sociale i al legii muncii, stabilite de legislaia
Uniunii, de legislaia naional, de contractele colective (73) Autoritile contractante sau entitile contractante ar
sau de dispoziiile internaionale de drept n domeniul trebui s evalueze ofertele n baza unuia sau mai
social, al mediului i al legislaiei muncii, enumerate n multor criterii de atribuire. Pentru a asigura transparena
prezenta directiv, cu condiia ca normele respective i i egalitatea de tratament, criteriile pentru atribuirea
aplicarea lor s respecte legislaia Uniunii, s se asigure concesiunilor ar trebui s respecte ntotdeauna anumite
prin intermediul unor aciuni adecvate ale autoritilor standarde generale. Standardele respective pot face
naionale competente din sfera de responsabilitate i de trimitere la factori care nu sunt strict economici, dar
competen a acestora, cum ar fi inspectoratele de munc care influeneaz valoarea unei oferte din punctul de
sau ageniile de protecie a mediului. Este necesar, de vedere al autoritii contractante sau al entitii
asemenea, s se asigure un anumit grad de transparen contractante i i permit identificarea unui avantaj
n lanul de subcontractare, deoarece acest lucru ofer economic general pentru autoritatea contractant sau
autoritilor contractante i entitilor contractante entitatea contractant. Criteriile ar trebui comunicate n
informaii privind persoanele prezente pe antierele de prealabil tuturor candidailor sau ofertanilor poteniali,
construcie, lucrrile n curs de efectuare n beneficiul ar trebui s aib legtur cu obiectul contractului i nu ar
acestora sau ntreprinderile care presteaz servicii n sau trebui s i ofere autoritii contractante sau entitii
la cldiri, infrastructuri sau zone precum primriile, contractante o libertate de selecie nelimitat. Ele ar
colile municipale, complexele sportive, porturile sau trebui s permit o concuren efectiv i s fie nsoite
autostrzile, pentru care autoritile contractante sunt de cerine care s permit verificarea efectiv a infor
responsabile sau asupra crora au un anumit control. maiilor furnizate de ofertani. Ar trebui s fie posibil
Ar trebui s se precizeze c obligaia de furnizare a includerea n criteriile de atribuire, printre altele, criterii
informaiilor solicitate cade, n orice caz, n sarcina de mediu, sociale sau referitoare la inovare. Autoritile
concesionarului, fie pe baza unor clauze specifice pe contractante sau entitile contractante ar trebui, de
care fiecare autoritate contractant sau entitate asemenea, s specifice criteriile de atribuire n ordinea
contractant ar fi obligat s le includ n toate proce descresctoare a importanei lor, astfel nct s asigure
durile de atribuire, fie pe baza unor obligaii care ar urma egalitatea de tratament a ofertanilor poteniali,
s fie impuse concesionarului de ctre statele membre permindu-le s ia la cunotin toate elementele care
prin intermediul unor dispoziii general aplicabile. trebuie avute n vedere cu ocazia pregtirii ofertelor.
(75) Contractele de concesiune cuprind de obicei modaliti respectiv va influena rezultatul. n cazul concesiunilor
tehnice i financiare pe termen lung i complexe care atribuite n scopul desfurrii unei alte activiti dect
adesea fac obiectul unor condiii n schimbare. Prin cele menionate n anexa II, o eventual cretere a valorii
urmare, este necesar s se precizeze condiiile n care care nu necesit o nou procedur de atribuire ar trebui
modificarea unui contract de concesiune pe perioada s nu depeasc 50 % din valoarea concesiunii iniiale.
executrii sale necesit o nou procedur de atribuire a Atunci cnd sunt aduse mai multe modificri succesive,
concesiunii, innd cont de jurisprudena relevant a limitarea respectiv ar trebui s se aplice valorii fiecrei
Curii de Justiie a Uniunii Europene. Este obligatoriu s modificri. Astfel de modificri consecutive ar trebui s
se desfoare o nou procedur de concesiune n cazul n nu fie menite s eludeze prezenta directiv.
care sunt aduse modificri semnificative concesiunii
iniiale, n special cu privire la domeniul de aplicare i
coninutul drepturilor i obligaiilor reciproce ale prilor,
inclusiv la distribuirea drepturilor de proprietate intelec
tual. Modificrile de acest tip demonstreaz intenia (77) n conformitate cu principiile egalitii de tratament i
prilor de a renegocia clauze sau condiii eseniale ale transparenei, ofertantul ctigtor nu ar trebui s fie
concesiunii respective. Acest lucru se refer cu precdere nlocuit cu un alt operator economic fr redeschiderea
la situaiile n care condiiile modificate ar fi avut o ctre concuren a concesiunii, de exemplu n cazul n
influen asupra rezultatului procedurii, dac ar fi fost care o concesiune este reziliat din cauza unor deficiene
incluse n procedura iniial. Modificrile concesiunii de executare. Cu toate acestea, ofertantul ctigtor care
avnd ca rezultat o modificare minor a valorii execut concesiunea ar trebui s poat efectua, n special
contractului ar trebui s fie ntotdeauna posibile pn n cazul n care concesiunea a fost atribuit unui grup de
la un anumit nivel, fr s fie necesar derularea unei operatori economici, anumite schimbri structurale n
noi proceduri de concesiune. n acest sens i n vederea cursul perioadei de executare a concesiunii, cum ar fi
asigurrii securitii juridice, prezenta directiv ar trebui reorganizri interne, preluri, fuziuni i achiziii sau
s prevad praguri de minimis, sub care s nu fie necesar declararea insolvenei. Aceste modificri structurale nu
o nou procedur de atribuire. Modificrile concesiei ar trebui s necesite n mod automat noi proceduri de
peste respectivele praguri ar trebui s poat fi aduse atribuire pentru concesiunea executat de ofertantul
fr s fie necesar o nou procedur de atribuire, n respectiv.
msura n care astfel de modificri ndeplinesc anumite
condiii. Acest lucru poate fi valabil, de pild, n cazul
modificrilor care au devenit necesare datorit nevoii de a
satisface solicitrile din partea autoritilor contractante
sau a entitilor contractante, n ceea ce privete cerina (78) Autoritile contractante i entitile contractante ar
de securitate i innd seama de specificul unor astfel de trebui s aib posibilitatea de a prevedea modificarea
activiti, cum ar fi, de exemplu, exploatarea complexelor concesiunii prin intermediul unor clauze de reexaminare
sportive i turistice montane, referitor la care legislaia ar sau de opiuni, dar aceste clauze nu ar trebui s le ofere o
putea evolua, abordnd riscurile aferente, n msura n marj nelimitat de aciune. Prezenta directiv ar trebui,
care astfel de modificri respect condiiile relevante din aadar, s stabileasc n ce msur pot fi prevzute modi
prezenta directiv. ficri n concesiunea iniial. Ar trebui, prin urmare,
precizat faptul c clauzele de reexaminare sau de
opiuni redactate suficient de clar pot, de exemplu, s
stabileasc indexri de pre sau s garanteze c, de
pild, echipamentele de comunicaii care urmeaz s fie
(76) Autoritile contractante i entitile contractante se pot livrate pe o perioad dat de timp continu s fie
confrunta cu situaii externe pe care nu le puteau adecvate, inclusiv n cazul modificrii protocoalelor de
prevedea n cazul n care au atribuit concesiunea, n comunicaii sau al altor schimbri de ordin tehnologic.
special cnd executarea concesiunii acoper o perioad Ar trebui, de asemenea, s fie posibil, prin intermediul
mai lung. n astfel de cazuri, este necesar un anumit unor clauze suficient de clare, s se prevad adaptri ale
grad de flexibilitate pentru adaptarea concesiunii la concesiunii, care devin necesare prin prisma unor difi
circumstanele respective fr a desfura o nou culti tehnice care apar pe parcursul funcionrii sau
procedur de atribuire. Noiunea de circumstane nepre ntreinerii. De asemenea, ar trebui reamintit faptul c,
vzute se refer la situaiile care nu puteau fi anticipate, de exemplu, concesiunile ar putea s cuprind att
n ciuda pregtirii cu o diligen rezonabil a procedurii ntreinerea obinuit, ct i intervenii de ntreinere
iniiale de atribuire, de ctre autoritatea contractant sau punctuale, care pot deveni necesare pentru a asigura
de ctre entitatea contractant, lund n considerare prestarea n continuare a unui serviciu public.
mijloacele disponibile, natura i caracteristicile proiectului
concret, bunele practici din sectorul n cauz i nece
sitatea de a asigura o relaie corespunztoare ntre
resursele cheltuite pentru pregtirea procedurii de
atribuire i valoarea previzibil a acesteia. Acest lucru (79) Autoritile contractante i entitile contractante s-ar
nu se aplic ns n cazul n care o modificare conduce putea confrunta cu situaii n care devin necesare
la o transformare a naturii concesiunii globale, de lucrri sau servicii suplimentare. n astfel de cazuri, sub
exemplu prin nlocuirea lucrrilor de executat sau a servi rezerva respectrii condiiilor din prezenta directiv, ar
ciilor de prestat cu altele diferite sau prin modificarea trebui s se considere c este justificat modificarea
fundamental a tipului de concesiune, ntruct, n concesiunii iniiale, fr s fie nevoie de o nou
aceast situaie, se poate presupune c modificarea procedur de atribuire a concesiunii.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/15
(80) Autoritile contractante i entitile contractante sunt n vigoare i n mod periodic dup aceea. n acest
confruntate uneori cu situaii care necesit ncheierea context, adecvarea nivelului de praguri ar trebui
nainte de termen a concesiunii, n vederea respectrii examinat n contextul negocierilor n temeiul AAP,
obligaiilor care decurg din dreptul Uniunii n domeniul avnd n vedere impactul inflaiei i costurile de tran
concesiunilor. Statele membre ar trebui s se asigure, prin zacie. Atunci cnd acest lucru este posibil i oportun,
urmare, c autoritile contractante i entitile Comisia ar trebui s examineze o propunere de majorare
contractante au posibilitatea, n condiiile stabilite n a pragurilor aplicabile n temeiul AAP cu ocazia urm
dreptul intern, de a rezilia o concesiune n cursul toarei runde de negocieri. n cazul unor modificri ale
perioadei sale de valabilitate dac acest lucru este impus pragurilor, ar trebui ca raportul ntocmit de Comisie s
de dreptul Uniunii. fie urmat, dac este cazul, de o propunere legislativ de
modificare a pragului stabilit n prezenta directiv.
(88) Potrivit Declaraiei politice comune a statelor membre i mentele de transpunere naionale. n ceea ce privete
a Comisiei cu privire la documentele explicative din prezenta directiv, legiuitorul consider c transmiterea
28 septembrie 2011, statele membre i-au luat angaja unor asemenea documente este justificat,
mentul de a aduga, n cazuri justificate, la notificarea
msurilor de transpunere, unul sau mai multe
documente care s explice relaia dintre componentele
unei directive i prile corespunztoare din instru ADOPT PREZENTA DIRECTIV:
Articolul 5: Definiii
Articolul 10: Excluderi aplicabile concesiunilor atribuite de autoritile contractante i de entitile contractante
Articolul 14: Contracte atribuite unei asocieri n participaie sau unei entiti contractante care face parte dintr-o asociere
n participaie
Articolul 21: Contracte de achiziii mixte care implic aspecte legate de aprare sau securitate
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/17
Articolul 22: Contracte care acoper att activitile menionate n anexa II, ct i alte activiti
Articolul 23: Concesiuni care acoper att activitile menionate n anexa II, ct i activitile care implic aspecte legate
de aprare sau securitate
TITLUL II: NORME PRIVIND ATRIBUIREA CONCESIUNILOR: PRINCIPII GENERALE I GARANII PROCEDURALE
ANEXE:
ANEXA II: ACTIVITILE EXERCITATE DE ENTITI CONTRACTANTE, ASTFEL CUM SUNT MENIONATE LA
ARTICOLUL 7
ANEXA III: LISTA ACTELOR JURIDICE ALE UNIUNII MENIONATE LA ARTICOLUL 7 ALINEATUL (2) LITERA (B)
ANEXA VI: INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE INTENIE PRIVIND CONCESIUNILE CARE
AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE I ALTE SERVICII SPECIFICE, AA CUM SUNT MENIONATE LA
ARTICOLUL 31 ALINEATUL (3)
ANEXA VII: INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE ATRIBUIRE A CONCESIUNII MENIONATE
LA ARTICOLUL 32
ANEXA VIII: INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE ATRIBUIRE A CONCESIUNII PRIVIND
CONCESIUNILE CARE AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE I ALTE SERVICII SPECIFICE ASTFEL CUM
SUNT MENIONATE LA ARTICOLUL 32
ANEXA XI: INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE MODIFICARE A UNEI CONCESIUNI N
CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE, CONFORM ARTICOLULUI 43
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/19
Domeniu de aplicare, principii generale i definiii (2) Prezenta directiv nu aduce atingere regimurilor
proprietii din statelor membre. n special, aceasta nu impune
Seciunea I privatizarea ntreprinderilor publice care presteaz servicii ctre
Obiect, domeniu de aplicare, principii public.
generale, definiii i prag
Articolul 1
Articolul 3
Obiect i domeniu de aplicare
Principiul egalitii de tratament, nediscriminrii i
(1) Prezenta directiv instituie norme aplicabile procedurilor transparenei
de achiziie utilizate de ctre autoritile contractante i de enti
tile contractante prin intermediul unei concesiuni, a cror (1) Autoritile contractante i entitile contractante i
valoare este estimat ca fiind cel puin egal cu pragul trateaz pe operatorii economici n mod egal i fr discri
prevzut la articolul 8. minare i acioneaz ntr-o manier transparent i
proporionat.
(a) concesiune de lucrri nseamn un contract cu titlu 7. executare de lucrri nseamn fie executarea, fie
oneros ncheiat n scris prin care una sau mai multe proiectarea i executarea unor lucrri legate de una dintre
autoriti contractante sau entiti contractante ncre activitile menionate n anexa I sau a unei lucrri, fie
dineaz executarea de lucrri unuia sau mai multor realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri corespun
operatori economici, n care contraprestaia pentru ztoare cerinelor specificate de o autoritate contractant
lucrri este reprezentat fie exclusiv de dreptul de a sau de o entitate contractant care exercit o influen
exploata lucrrile care fac obiectul contractului, fie de decisiv asupra tipului de lucrare sau asupra proiectrii
acest drept nsoit de o plat; acesteia;
(b) concesiune de servicii nseamn un contract cu titlu 8. o lucrare nseamn rezultatul unui ansamblu de lucrri de
oneros ncheiat n scris prin care una sau mai multe construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s
autoriti contractante sau entiti contractante ncre ndeplineasc prin el nsui o funcie economic sau
dineaz prestarea i gestionarea de servicii altele dect tehnic;
executarea de lucrri menionat la litera (a) unuia sau
mai multor operatori economici, n care contraprestaia
pentru servicii este reprezentat fie exclusiv de dreptul
de a exploata serviciile care fac obiectul contractului, fie 9. mijloace electronice nseamn echipamente electronice de
de acest drept nsoit de o plat. procesare (inclusiv compresie digital) i stocare a
datelor care sunt difuzate, transmise i recepionate prin
cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace
electromagnetice;
Atribuirea unei concesiuni de lucrri sau de servicii implic
transferul ctre concesionar a unui risc de operare legat de
exploatarea acestor lucrri sau servicii care cuprinde riscul
de cerere sau riscul de ofert ori ambele. Se presupune c 10. drepturi exclusive nseamn drepturi acordate de o auto
concesionarul i asum riscul de operare atunci cnd, n ritate competent a unui stat membru, prin orice act cu
condiii de exploatare normale, nu i se garanteaz recu putere de lege sau dispoziie administrativ publicat
perarea investiiilor efectuate sau a costurilor suportate compatibil cu tratatele, al crei efect este limitarea exer
pentru exploatarea lucrrilor sau a serviciilor care fac citrii unei activiti la un singur operator economic i care
obiectul concesiunii. Partea riscului transferat ctre afecteaz substanial capacitatea altor operatori economici
concesionar implic o expunere real la situaiile nepre de a desfura o astfel de activitate;
vzute care pot aprea pe pia, astfel nct orice pierdere
potenial estimat suportat de concesionar nu este doar
nominal sau neglijabil;
11. drepturi speciale nseamn drepturi acordate de o auto
ritate competent a unui stat membru, prin orice act cu
putere de lege sau dispoziie administrativ publicat
2. operator economic nseamn orice persoan fizic sau
compatibil cu tratatele, al crei efect este limitarea exer
juridic sau entitate public sau grup de astfel de
citrii unei activiti la unul sau mai muli operatori
persoane sau entiti, inclusiv asociaii de ntreprinderi,
economici i care afecteaz substanial capacitatea altor
care ofer pe pia execuia de lucrri i/sau a unei
operatori economici de a desfura o astfel de activitate;
lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;
3. candidat nseamn un operator economic care a solicitat 12. document al concesiunii nseamn orice document produs
o invitaie de participare sau a fost invitat s participe la o de autoritatea contractant sau de entitatea contractant la
procedur de atribuire a unei concesiuni; care aceasta face trimitere pentru a descrie sau a defini
elementele concesiunii sau ale procedurii, inclusiv anunul
de concesiune, cerinele tehnice i funcionale, condiiile
propuse ale concesiunii, formatele pentru prezentarea docu
4. ofertant nseamn un operator economic care a prezentat mentelor de ctre candidai i ofertani, informaiile privind
o ofert; obligaiile general aplicabile i orice alte documente
adiionale;
(4) Organisme de drept public nseamn organismele care (b) proceduri prevzute de alte acte juridice ale Uniunii
au toate caracteristicile urmtoare: enumerate n anexa III, prin care se asigur un nivel
adecvat de transparen prealabil pentru acordarea de auto
rizaii pe baza unor criterii obiective.
(a) sunt create cu obiectivul specific de a rspunde unor nece
siti de interes general, fr caracter industrial sau
comercial; (3) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 48 n ceea ce privete modificarea
listei de acte juridice ale Uniunii, prevzut n anexa III,
(b) au personalitate juridic; i atunci cnd sunt necesare ca urmare a abrogrii sau a modi
ficrii actelor respective, sau ca urmare a adoptrii de acte noi.
(3) Comisia public pragul revizuit menionat la alineatul (1), menionate n anexa II, acesta informeaz Comisia n acest
contravaloarea acestuia n monedele naionale menionate la sens n termen de o lun de la acordarea dreptului exclusiv
alineatul (2) primul paragraf i valoarea stabilit n conformitate respectiv.
cu alineatul (2) al doilea paragraf, n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene la nceputul lunii noiembrie de dup revizuire.
(3) Prezenta directiv nu se aplic concesiunilor pentru
servicii de transport aerian bazate pe acordarea unei licene de
operare n sensul Regulamentului (CE) nr. 1008/2008 al Parla
(4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n mentului European i al Consiliului (1) sau concesiunilor pentru
conformitate cu articolul 48 pentru a adapta metodologia serviciile publice de transport de cltori n sensul Regula
prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf de la prezentul mentului (CE) nr. 1370/2007.
articol la eventualele modificri ale metodologiei prevzute n
AAP pentru revizuirea pragurilor menionate la articolul 8
alineatul (1) i pentru stabilirea valorilor echivalente n (4) Prezenta directiv nu se aplic concesiunilor pe care auto
monedele naionale ale statelor membre a cror moned nu ritatea contractant sau entitatea contractant este obligat s le
este euro, astfel cum se prevede la alineatul (2) din prezentul atribuie sau s le organizeze conform unor proceduri diferite de
articol. cele prevzute n prezenta directiv, instituite sub una din urm
toarele forme:
(b) norme procedurale specifice n temeiul unui acord inter (8) Prezenta directiv nu se aplic concesiunilor de servicii
naional ncheiat sau al unei nelegeri internaionale pentru:
ncheiate referitoare la staionarea trupelor i privind anga
jamentele unui stat membru sau ale unei ri tere;
(a) cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de
terenuri, cldiri existente sau alte bunuri imobile sau a drep
turilor asupra acestora;
(c) normele procedurale specifice ale unei organizaii inter
naionale, care efectueaz achiziii n propriile scopuri sau
concesiunilor care trebuie acordate de un stat membru n (b) achiziia, dezvoltarea, producia sau coproducia de
conformitate cu normele respective. materiale pentru programe destinate serviciilor mass-media
audiovizuale sau serviciilor mass-media de radiodifuziune,
atribuite de furnizorii de servicii mass-media audiovizuale
(6) Prezenta directiv se aplic n cazul atribuirii de sau de radiodifuziune, sau concesiunilor pentru spaiu de
concesiuni n domeniul aprrii i securitii, astfel cum se emisie sau furnizarea de programe atribuite furnizorilor de
menioneaz n Directiva 2009/81/CE, cu excepia servicii mass-media audiovizuale sau de radiodifuziune. n
urmtoarelor: sensul prezentei litere, servicii mass-media audiovizuale i
furnizori de servicii mass-media au acelai neles ca n
articolul 1 alineatul (1) literele (a) i (d) din Directiva
2010/13/UE a Parlamentului European i a Consiliului (1).
(a) concesiuni pentru care aplicarea prezentei directive ar obliga Program are acelai neles ca n articolul 1 alineatul (1)
un stat membru s furnizeze informaii a cror divulgare litera (b) din directiva menionat, dar include, de asemenea,
este considerat de statul n cauz ca fiind contrar inte programe radio i materiale pentru programe radio. n plus,
reselor sale fundamentale de securitate; sau n cazul n care n sensul prezentei dispoziii, materiale pentru programe
achiziia public i executarea concesiunii sunt declarate au acelai neles ca program;
secrete trebuie s fie nsoit de msuri speciale de securitate
n conformitate cu actele cu putere de lege i actele admi
nistrative n vigoare ntr-un stat membru cu condiia ca (c) servicii de arbitraj i de conciliere;
statul membru s fi stabilit c interesele eseniale n cauz
nu pot fi garantate prin msuri mai puin invazive, cum ar fi
cele menionate la alineatul (7); (d) oricare dintre urmtoarele servicii juridice:
(iii) serviciile de certificare i autentificare a documentelor (10) Prezenta directiv nu se aplic n cazul concesiunilor
care trebuie s fie furnizate de notari; atribuite de entiti contractante pentru desfurarea activitilor
lor ntr-o ar ter, n condiii care nu implic utilizarea fizic a
unei reele sau zone geografice de pe teritoriul Uniunii.
(iv) servicii juridice prestate de mandatari sau tutori
desemnai sau alte servicii juridice ai cror furnizori
sunt desemnai de o instan din statul membru n
cauz sau sunt desemnai prin lege s ndeplineasc Articolul 11
atribuii specifice sub supravegherea acestor instane; Excluderi specifice n domeniul comunicaiilor electronice
Prezenta directiv nu se aplic concesiunilor pentru scopul
principal de a permite autoritilor contractante s furnizeze
(v) alte servicii juridice care au legtur, chiar i ocazional, sau s exploateze reele publice de comunicaii sau s
cu exercitarea autoritii publice n statul membru n furnizeze publicului unul sau mai multe servicii de comunicaii
cauz; electronice.
Articolul 12
(f) mprumuturi, indiferent dac sunt sau nu referitoare la Excluderi specifice n domeniul apei
emisiunea, vnzarea, achiziionarea sau transferul de valori
mobiliare sau de alte instrumente financiare; (1) Prezenta directiv nu se aplic concesiunilor atribuite
pentru:
(a) poate fi supus, direct sau indirect, unei influene dominante (6) n cazul n care mai mult de o ntreprindere afiliat cu
exercitate de entitatea contractant; entitatea contractant cu care formeaz un grup economic
furnizeaz servicii sau lucrri identice sau similare, procentajele
menionate la alineatul (4) se calculeaz lund n considerare
cifra total de afaceri generat de furnizarea de servicii sau
(b) poate exercita o influen dominant asupra entitii lucrri de ctre respectivele ntreprinderi afiliate.
contractante; sau
(c) elementele de prob considerate necesare de ctre Comisie, (2) Alineatul (1) se aplic i n cazul n care o persoan
pentru a demonstra c relaia dintre ntreprinderea sau juridic controlat care este o autoritate contractant sau
asocierea n participaie creia i se atribuie concesiunile i entitate contractant, n sensul articolului 7 alineatul (1) litera
entitatea contractant respect cerinele prevzute la (a), atribuie o concesiune autoritii contractante sau entitii
articolul 13 sau articolul 14. contractante care o controleaz sau unei alte persoane juridice
controlate de ctre aceeai autoritate contractant sau entitate
contractant, cu condiia s nu existe participare privat direct
la capitalul persoanei juridice creia i este atribuit concesiunea
Articolul 16 cu excepia formelor de participare privat la capital neim
Excluderea activitilor care sunt expuse direct concurenei plicnd controlul i blocarea, impuse prin dispoziii din legislaia
intern, n conformitate cu tratatele, care nu exercit o influen
Prezenta directiv nu se aplic n cazul concesiunilor atribuite decisiv asupra persoanei juridice controlate.
de entitile contractante dac, n statul membru n care sunt
executate aceste concesiuni, s-a stabilit conform articolului 35
din Directiva 2014/25/UE c activitatea este expus direct
concurenei n conformitate cu articolul 34 din directiva (3) O autoritate contractant sau o entitate contractant, n
respectiv. sensul articolului 7 alineatul (1) litera (a), care nu exercit asupra
unei persoane juridice de drept privat sau public un control n
sensul alineatului (1) de la prezentul articol poate totui s
atribuie o concesiune respectivei persoane juridice, fr a
Articolul 17 aplica prezenta directiv, dac sunt ndeplinite toate condiiile
Concesiuni ncheiate ntre entiti din sectorul public urmtoare:
n cazul contractelor menite s acopere mai multe activiti, (2) n cazul n care diferitele pri ale unui anumit contract
dintre care una face fie obiectul anexei II la prezenta directiv, pot fi separate n mod obiectiv, autoritile contractante sau
fie obiectul Directivei 2014/25/UE, dispoziiile aplicabile se entitile contractante pot alege s atribuie contracte separate
stabilesc n conformitate cu articolul 22 din prezenta directiv pentru diferitele pri sau s atribuie un singur contract.
i, respectiv, articolul 6 din Directiva 2014/25/UE.
n pofida articolului 20, n cazul n care entitile contractante Decizia ntre atribuirea unui singur contract i atribuirea mai
aleg s atribuie un singur contract, se aplic alineatele (2) i (3) multor contracte separate nu poate fi luat n scopul excluderii
de la prezentul articol. Totui, dac una dintre activitile vizate contractului sau contractelor din domeniul de aplicare fie al
face obiectul articolului 346 din TFUE sau al Directivei prezentei directive, fie al Directivei 2009/81/CE.
2009/81/CE, se aplic articolul 23 din prezenta directiv.
(3) n cazul contractelor pentru care este n mod obiectiv entitatea contractant poate:
imposibil s se stabileasc pentru care activitate este vizat
contractul n principal, normele aplicabile se stabilesc n confor
mitate cu:
(i) s atribuie un contract fr aplicarea prezentei directive n
cazurile prevzute la litera (a); sau
(a) concesiunea este atribuit n conformitate cu dispoziiile
prezentei directive aplicabile concesiunilor atribuite de auto
riti contractante, dac una dintre activitile pentru care (ii) s atribuie un contract fie n conformitate cu prezenta
este vizat contractul face obiectul dispoziiilor prezentei directiv, fie n conformitate cu Directiva 2009/81/CE, n
directive aplicabile concesiunilor atribuite de autoriti cazurile prevzute la litera (b). Primul paragraf de la
contractante, iar cealalt activitate face obiectul dispoziiilor prezentul alineat nu aduce atingere pragurilor i excluderilor
prezentei directive aplicabile concesiunilor atribuite de prevzute de Directiva 2009/81/CE.
entiti contractante;
(b) contractul este atribuit n conformitate cu Directiva Contractele prevzute la litera (b), care de asemenea includ
2014/24/UE, dac una dintre activitile pentru care este achiziii sau alte elemente care sunt reglementate de
vizat contractul face obiectul prezentei directive, iar articolul 346 din TFUE, pot fi atribuite fr aplicarea
cealalt activitate face obiectul Directivei 2014/24/UE; prezentei directive.
Articolul 23
Seciunea IV
Concesiuni care acoper att activitile menionate n
anexa II, ct i activitile care implic aspecte legate de Situaii speciale
aprare sau securitate
Articolul 24
(1) n cazul contractelor care vizeaz acoperirea mai multor
Concesiuni rezervate
activiti, entitile contractante pot alege s atribuie contracte
separate destinate fiecrei activiti n parte sau s atribuie un Statele membre pot rezerva dreptul de participare la procedurile
singur contract. n cazul n care entitile contractante aleg s de atribuire de concesiuni unor ateliere protejate i unor
atribuie contracte separate pentru diferitele pri, decizia cu operatori economici al cror scop principal este integrarea
privire la regimul juridic care se aplic fiecruia dintre social i profesional a persoanelor cu handicap sau defavo
contractele separate se ia n funcie de caracteristicile fiecrei rizate sau pot prevedea ca astfel de concesiuni s fie executate n
activiti avute n vedere. contextul programelor de angajare protejat, dac cel puin
30 % dintre angajaii atelierelor, operatorilor economici sau
programelor n cauz sunt lucrtori cu handicap sau defavo
n pofida articolului 21, n cazul n care entitile contractante rizai. Anunul de concesionare sau, n cazul concesiunilor de
aleg s atribuie un singur contract, se aplic alineatul (2) de la servicii astfel cum sunt definite la articolul 19, anunul de
prezentul articol. intenie face trimitere la prezentul articol.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/31
(b) serviciul prestat este integral remunerat de ctre autoritatea (1) Orice trimiteri la nomenclaturi n contextul atribuirii
contractant sau de ctre entitatea contractant. concesiunilor se efectueaz cu ajutorul Vocabularului comun
privind achiziiile publice (Common Procurement Vocabulary,
CPV), adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2195/2002 al Parla
mentului European i al Consiliului (1).
CAPITOLUL II
Principii
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
Articolul 26 conformitate cu articolul 48 pentru a adapta codurile CPV
menionate n prezenta directiv, ori de cte ori modificrile
Operatori economici nomenclaturii CPV trebuie s se reflecte n prezenta directiv
(1) Operatorii economici care, n temeiul legislaiei statului i cu condiia de a nu implica o modificare a domeniului de
membru n care sunt stabilii, au dreptul s presteze serviciul n aplicare al prezentei directive.
cauz, nu pot fi respini numai pe motiv c, n temeiul legis
laiei statului membru n care se atribuie contractul, sunt
obligai s fie persoane fizice sau persoane juridice.
Articolul 28
Confidenialitate
(1) Cu excepia cazului n care se prevede altfel n prezenta
Persoanelor juridice li se poate impune s precizeze, n ofert directiv sau n legislaia naional sub incidena creia intr
sau n candidatur, numele i calificrile profesionale relevante autoritatea contractant, n special legislaia privind accesul la
ale angajailor crora ar urma s li se ncredineze executarea informaii, i fr a aduce atingere obligaiilor legate de publi
contractului n cauz. citatea contractelor de concesiune atribuite i de informaiile
pentru candidai i ofertani prevzute la articolele 32 i 40,
autoritatea contractant sau entitatea contractant nu divulg
informaiile transmise de ctre operatorii economici i
desemnate de acetia ca fiind confideniale, inclusiv, fr a se
(2) Grupurile de operatori economici, inclusiv asocieri
limita la acestea, secrete tehnice sau comerciale i aspectele
temporare, pot participa la procedurile de atribuire a concesiu
confideniale ale ofertelor.
nilor. Autoritile contractante sau entitile contractante nu le
pot impune acestora s aib o anumit form juridic pentru
depunerea unei oferte sau a unei cereri de participare.
Dispoziiile prezentului articol nu mpiedic publicarea prilor
fr caracter confidenial din contractele ncheiate, inclusiv a
eventualelor modificri ulterioare.
Atunci cnd este necesar, autoritile contractante sau entitile
contractante pot clarifica n documentele de concesiune modul
n care grupurile de operatori economici vor ndeplini cerinele
referitoare la situaia economic i financiar sau capacitatea (2) Autoritatea contractant sau entitatea contractant poate
tehnic i profesional menionat la articolul 38 cu condiia impune operatorilor economici cerine care vizeaz protejarea
ca acest lucru s fie justificat de motive obiective i naturii confideniale a informaiilor pe care le pune la dispoziie
proporionale. Statele membre pot stabili termeni standard prin procedura de atribuire a concesiunilor.
pentru modul n care grupurile de operatori economici
urmeaz s ndeplineasc cerinele respective. Condiiile pentru (1) Regulamentul (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al
executarea unei concesiuni de ctre aceste grupuri de operatori Consiliului din 5 noiembrie 2002 privind Vocabularul comun
economici, care sunt diferite de cele impuse participanilor indi privind achiziiile publice (CPV) (JO L 340, 16.12.2002, p. 1).
L 94/32 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
Articolul 29 TITLUL II
Norme aplicabile comunicrilor NORME PRIVIND ATRIBUIREA CONCESIUNILOR:
(1) Cu excepia cazului n care utilizarea mijloacelor elec PRINCIPII GENERALE I GARANII PROCEDURALE
tronice este obligatorie n conformitate cu articolul 33
CAPITOLUL I
alineatul (2) i articolul 34, statele membre sau autoritile
contractante i entitile contractante pot alege unul sau mai Principii generale
multe dintre urmtoarele mijloace de comunicare pentru toate
comunicrile i schimburile de informaii: Articolul 30
Principii generale
(1) Autoritatea contractant sau entitatea contractant are
libertatea de a organiza procedura de alegere a concesionarului,
care trebuie s respecte dispoziiile prezentei directive.
(a) mijloace electronice;
(3) Autoritile contractante i entitile contractante care plinete criteriile de selecie stabilite de autoritatea
doresc s atribuie o concesiune de servicii sociale sau alte contractant sau de entitatea contractant n temeiul arti
servicii specifice enumerate n anexa IV i fac cunoscut colului 38 alineatul (1);
intenia referitoare la atribuirea prevzut a concesiunii prin
publicarea unui anun de intenie. Anunurile respective conin
informaiile prevzute n anexa VI.
(b) n cazul n care candidaturile includ oferte care sunt
neadecvate n sensul celui de al doilea paragraf.
(4) Prin derogare de la alineatul (1), autoritile contractante
sau entitile contractante nu au obligaia de a publica un anun
de concesionare dac lucrrile sau serviciile pot fi furnizate
numai de ctre un anumit operator economic pentru unul
Articolul 32
dintre motivele urmtoare:
Anunuri de atribuire a concesiunii
(1) n termen de cel mult 48 de zile de la atribuirea unei
(a) scopul concesiunii este crearea sau achiziionarea unei opere concesiuni, autoritile contractante i entitile contractante
de art unice sau a unei interpretri artistice unice; transmit, n conformitate cu procedurile prevzute la
articolul 33, un anun de atribuire a concesiunii prin care
prezint rezultatele procedurii de atribuire a concesiunilor.
(b) absena concurenei din motive tehnice; Pentru serviciile sociale i alte servicii specifice enumerate n
anexa IV, aceste anunuri pot fi, totui, grupate trimestrial. n
acest caz, acestea trimit anunurile grupate n termen de 48 de
zile de la ncheierea fiecrui trimestru.
(c) existena unui drept exclusiv;
(d) protecia drepturilor de proprietate intelectual i a altor (2) Anunurile de atribuire a concesiunii cuprind informaiile
drepturi exclusive dect cele definite la articolul 5 prevzute n anexa VII sau, n ceea ce privete concesiunile de
punctul 10. servicii sociale i alte servicii specifice enumerate la anexa IV,
informaiile prevzute n anexa VIII i se public n conformitate
cu articolul 33.
Excepiile prevzute la primul paragraf literele (b), (c) i (d) se
aplic numai atunci cnd nu exist o alternativ sau un substitut
rezonabil, iar absena concurenei nu este rezultatul unei
restrngeri artificiale a parametrilor concesiunii atribuite. Articolul 33
Forma i modalitile de publicare a anunurilor
(5) Prin derogare de la alineatul (1), autoritatea contractant (1) Anunurile de concesionare, anunurile de atribuire a
sau entitatea contractant nu are obligaia de a publica un nou concesiunii i anunul menionat la articolul 43 alineatul (1)
anun de concesionare dac nu a fost depus nicio ofert, nicio al doilea paragraf includ informaiile prevzute n anexele V,
candidatur sau nicio ofert adecvat ori nicio candidatur VII i VIII respectnd formatul formularelor standard, inclusiv
adecvat ca rspuns la o procedur de concesiune prealabil, al formularelor de rectificare.
att timp ct condiiile iniiale ale contractului de concesiune
nu sunt modificate n mod semnificativ i se transmite un
raport Comisiei, n cazul n care transmite o solicitare n acest
sens. Comisia stabilete formularele standard prin intermediul actelor
de punere n aplicare. Respectivele acte de punere n aplicare se
adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat
n sensul primului paragraf, o ofert este considerat drept la articolul 50.
neadecvat dac este lipsit de relevan pentru concesiune,
neputnd rspunde n mod manifest, fr modificri
substaniale, necesitilor i cerinelor autoritii contractante
sau ale entitii contractante indicate n documentele (2) Anunurile menionate la alineatul (1) se elaboreaz, se
concesiunii. transmit prin mijloace electronice Oficiului pentru Publicaii al
Uniunii Europene i se public n conformitate cu anexa IX.
Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene transmite auto
ritii contractante sau entitii contractante o confirmare de
n sensul primului paragraf, o candidatur este considerat
primire a anunului i de publicare a informaiilor trimise,
neadecvat:
menionnd data publicrii care constituie dovada publicrii.
Anunurile se public n termen de cel mult cinci zile de la
data trimiterii. Costurile de publicare a anunurilor de ctre
(a) n cazul n care candidatul n cauz este sau poate fi exclus Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene sunt suportate
n temeiul articolului 38 alineatele (5)-(9) sau nu nde de Uniune.
L 94/34 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
furnizate de un anumit operator economic, i nici nu se pot (3) Autoritatea contractant sau entitatea contractant poate
referi la o marc, la un brevet, la un tip sau la o producie limita numrul candidailor sau ofertanilor la un nivel adecvat,
specific, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea cu condiia ca aceasta s se realizeze ntr-un mod transparent i
anumitor ntreprinderi sau produse. Aceast meniune sau pe baza unor criterii obiective. n orice caz, numrul candi
trimitere este autorizat, cu titlu excepional, n cazul n care dailor sau ofertanilor invitai este suficient pentru a asigura
nu este posibil o descriere suficient de exact i de inteligibil a o concuren real.
obiectului contractului. Meniunea sau trimiterea respectiv este
nsoit de cuvintele sau echivalent.
(3) n aceleai condiii, un grup de operatori economici (f) munca copiilor i alte forme ale traficului de persoane, astfel
prevzut la articolul 26 se poate baza pe capacitile cum sunt definite la articolul 2 din Directiva 2011/36/UE a
membrilor grupului sau ale altor entiti. Parlamentului European i a Consiliului (7).
(b) corupie, astfel cum este definit la articolul 3 din Convenia (5) Autoritile contractante i entitile contractante
privind lupta mpotriva corupiei care implic funcionari ai menionate la articolul 7 alineatul (1) litera (a) exclud operatorul
Comunitilor Europene sau funcionari ai statelor membre economic de la participarea la o procedur de atribuire a
ale Uniunii Europene (2) i la articolul 2 alineatul (1) din concesiunilor n cazul n care acestea au cunotin de faptul
Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului (3), precum i c operatorul economic i-a nclcat obligaiile privind plata
corupie astfel cum este definit n legislaia intern a auto impozitelor sau a contribuiilor la asigurrile sociale i n
ritii sau entitii contractante sau a operatorului economic; cazul n care acest lucru a fost stabilit printr-o decizie
judiciar sau administrativ avnd caracter definitiv i obliga
toriu, n conformitate cu dispoziiile legale ale rii n care
acesta este stabilit sau cu cele ale statului membru al autoritii
sau entitii contractante.
(c) fraud, n sensul articolului 1 din Convenia privind
protejarea intereselor financiare ale Comunitilor
Europene (4);
n plus, autoritile contractante i entitile contractante
menionate la articolul 7 alineatul (1) litera (a) pot exclude
sau li se poate solicita de ctre statele membre s exclud de
(d) infraciuni teroriste sau infraciuni legate de activitile tero la participarea la o procedur de atribuire a concesiunilor un
riste, aa cum sunt definite la articolul 1, respectiv la operator economic n cazul n care autoritatea sau entitatea
articolul 3 din Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului (5), contractant poate demonstra prin orice mijloace adecvate c
sau instigare, complicitate sau tentativ de a svri o operatorul economic i-a nclcat obligaiile privind plata impo
infraciune, n sensul articolului 4 din respectiva decizie- zitelor sau a contribuiilor la asigurrile sociale.
cadru;
Statele membre pot prevedea de asemenea o derogare de la anterior ncheiat cu o autoritate contractant sau cu o
excluderea obligatorie prevzut la alineatul (5) dac excluderea entitate contractant, astfel cum este definit n prezenta
ar fi n mod clar disproporionat, n special atunci cnd numai directiv sau n Directiva 2014/25/UE care a dus la
valori mici de impozite sau contribuii la asigurrile sociale ncetarea anticipat a respectivului contract anterior,
rmn nepltite sau atunci cnd operatorul economic a fost daune-interese sau alte sanciuni comparabile;
informat cu privire la suma exact datorat ca urmare a
nclcrii obligaiilor sale legate de plata impozitelor sau a
contribuiilor la asigurrile sociale ntr-un moment n care nu
a avut posibilitatea de a lua msuri astfel cum se prevede la (g) dac operatorul economic s-a fcut grav vinovat de
alineatul (5) al treilea paragraf nainte de expirarea termenului declaraii false la furnizarea informaiilor necesare pentru
pentru depunerea candidaturii. verificarea absenei motivelor de excludere sau a ndeplinirii
criteriilor de selecie, nu a divulgat aceste informaii sau nu
este n msur s prezinte documentele necesare care susin
aceste informaii;
(7) Autoritile contractante sau entitile contractante pot
exclude sau statul membru le poate solicita acestora s
exclud de la participarea la atribuirea concesiunilor orice
operator economic dac este ndeplinit una din urmtoarele
condiii: (h) dac operatorul economic a ncercat s influeneze n mod
nepermis procesul decizional al autoritii contractante sau
entitii contractante, s obin informaii confideniale care
i-ar putea conferi avantaje necuvenite n cadrul procedurii
(a) dac acesta poate demonstra prin orice mijloace adecvate o de atribuire a concesiunilor sau s furnizeze din neglijen
nclcare a obligaiilor aplicabile menionate la articolul 30 informaii false care pot avea o influen semnificativ
alineatul (3); asupra deciziilor privind excluderea, selecia sau atribuirea;
n acest scop, operatorul economic trebuie s dovedeasc c a (4) n cazul n care procedura se desfoar n etape
pltit sau s-a angajat s plteasc o compensaie n ceea ce succesive, termenul minim de primire a ofertelor iniiale este
privete eventualele prejudicii cauzate prin infraciune sau prin de 22 de zile de la data la care s-a trimis invitaia de participare
abatere, c a clarificat complet faptele i mprejurrile, la procedura de ofertare.
coopernd activ cu autoritile nsrcinate cu investigaia i c
a luat msuri concrete la nivel tehnic, organizaional i n
materie de personal, adecvate pentru a preveni orice noi (5) Termenul de primire a ofertelor poate fi redus cu cinci
infraciuni sau abateri. Msurile luate de ctre operatorii zile n cazul n care autoritatea contractant sau entitatea
economici sunt evaluate innd seama de gravitatea i de contractant accept ca ofertele s fie depuse prin mijloace elec
circumstanele particulare ale infraciunii sau ale abaterii. n tronice, n conformitate cu articolul 29.
cazul n care msurile sunt considerate insuficiente, operatorul
economic n cauz primete o expunere a motivelor respectivei
decizii.
Articolul 40
Transmiterea informaiilor ctre candidai i ofertani
Un operator economic care a fost exclus printr-o hotrre defi (1) Autoritatea contractant sau entitatea contractant
nitiv de la participarea la procedurile de atribuire a informeaz ct mai rapid posibil fiecare candidat i ofertant n
concesiunilor sau a achiziiei nu are dreptul s fac uz de posi legtur cu deciziile luate n ceea ce privete atribuirea unei
bilitatea prevzut n temeiul prezentului alineat n timpul concesiuni, inclusiv numele ofertantului ctigtor, motivele
perioadei de excludere care rezult din respectiva hotrre n pentru care a decis s resping candidatura sau oferta sa i
statele membre n care hotrrea produce efecte. motivele pentru care a decis s nu atribuie un contract pentru
care s-a publicat un anun de concesionare sau s renceap
procedura.
(3) Autoritatea contractant sau entitatea contractant solicit concesionarului s i notifice orice modificare a infor
enumer criteriile n ordinea descresctoare a importanei. maiilor respective pe durata concesiunii, precum i informaiile
obligatorii privind eventualii noi subcontractani implicai
ulterior n lucrrile sau serviciile respective.
(6) Statele membre care aleg s prevad msuri n temeiul (ii) modificarea nu schimb caracterul general al
alineatelor (1) i (3) precizeaz condiiile de punere n aplicare a concesiunii;
acestora, prin acte cu putere de lege sau acte administrative i
innd seama de dreptul Uniunii. n acest caz, statele membre
pot limita aplicabilitatea acestor msuri, de exemplu cu privire
la anumite tipuri de contracte, anumite categorii de autoriti (iii) n cazul concesiunilor atribuite de autoritatea contrac
contractante, entiti contractante sau operatori economici sau tant, n scopul desfurrii unei alte activiti dect cele
anumite sume. menionate n anexa II, creterea valorii nu depete
50 % din valoarea concesiunii iniiale. n cazul n care
se efectueaz mai multe modificri succesive, aceast
limitare se aplic valorii fiecrei modificri n parte.
Articolul 43 Astfel de modificri succesive nu se efectueaz n
Modificarea contractelor n cursul perioadei lor de scopul eludrii aplicrii prezentei directive;
valabilitate
(1) Concesiunile pot fi modificate fr o nou procedur de
atribuire a concesiunilor n conformitate cu prezenta directiv n (d) atunci cnd un nou concesionar l nlocuiete pe cel cruia
oricare dintre urmtoarele cazuri: autoritatea contractant sau entitatea contractant i-a
atribuit iniial concesiunea, drept consecin:
(i) nu poate fi realizat din motive economice sau tehnice, (iii) a asumrii de ctre autoritatea contractant sau entitatea
precum cerine privind interschimbabilitatea sau intero contractant nsi a obligaiilor concesionarului
perabilitatea cu echipamentele, serviciile sau instalaiile principal fa de subcontractanii si, n cazul n care
existente achiziionate n cadrul concesiunii iniiale; i aceast posibilitate este prevzut n legislaia naional;
(ii) ar cauza autoritii contractante sau entitii (e) atunci cnd modificrile, indiferent de valoarea lor, nu sunt
contractante inconveniente substaniale sau creterea substaniale n sensul alineatului (4).
semnificativ a costurilor.
(ii) 10 % din valoarea concesiunii iniiale. laia naional aplicabil, de a determina ncetarea unei
concesiuni n cursul perioadei sale de valabilitate dac sunt
ndeplinite una sau mai multe dintre urmtoarele condiii:
Totui, modificarea nu poate schimba caracterul general al
concesiunii. n cazul n care se efectueaz mai multe modificri
succesive, evaluarea se face pe baza valorii nete cumulate a
(a) a avut loc o modificare a concesiunii care ar fi necesitat o
acestora.
nou procedur de atribuire a concesiunilor n conformitate
cu articolul 43;
(4) Statele membre se asigur c sunt disponibile gratuit (a) primul paragraf se nlocuiete cu textul urmtor:
informaii i orientri privind interpretarea i aplicarea legislaiei
Uniunii privind atribuirea contractelor de concesiune pentru a
ajuta autoritile i entitile contractante i operatorii economici Nu se poate ncheia niciun contract, ca urmare a deciziei
s aplice n mod corect normele Uniunii. de a atribui un contract care intr sub incidena
Directivei 2014/24/UE sau a Directivei 2014/23/UE,
nainte de expirarea unui termen de cel puin 10 zile
TITLUL IV calendaristice, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii
deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii i
MODIFICRI ALE DIRECTIVELOR 89/665/CEE I candidaii interesai prin fax sau alte mijloace electronice
92/13/CEE sau, n cazul utilizrii altor mijloace de comunicare,
Articolul 46 nainte de expirarea fie a unui termen de cel puin 15
zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare trans
Modificri aduse Directivei 89/665/CEE miterii deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii
i candidaii interesai, fie a unui termen de cel puin 10
Directiva 89/665/CEE se modific dup cum urmeaz:
zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare primirii
deciziei de atribuire a contractului.;
1. La articolul 1, alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:
(b) la al patrulea paragraf, prima liniu se nlocuiete cu
textul urmtor:
(1) Prezenta directiv se aplic n cazul contractelor
menionate n Directiva 2014/24/UE a Parlamentului
European i a Consiliului (*), cu excepia cazului n care un rezumat al motivelor pertinente, astfel cum sunt
aceste contracte sunt excluse n conformitate cu articolele stabilite la articolul 55 alineatul (2) din Directiva
7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 i 37 din directiva 2014/24/UE, sub rezerva articolului 55 alineatul
menionat. (3) din directiva respectiv, sau la articolul 40
alineatul (1) al doilea paragraf din Directiva
2014/23/UE, sub rezerva articolului 40 alineatul
Prezenta directiv se aplic, de asemenea, n cazul (2) din directiva respectiv; i.
concesiunilor atribuite de autoriti contractante, menionate
n Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European i a
Consiliului (**), cu excepia cazului n care aceste concesiuni 3. Articolul 2b se modific dup cum urmeaz:
sunt excluse n conformitate cu articolele 10, 11, 12, 17 i
25 din directiva menionat.
(a) la primul paragraf:
valoarea contractului este estimat a fi egal sau mai publicrii de ctre autoritatea contractant a unui
mare dect pragurile stabilite la articolul 4 din anun de atribuire a contractului n conformitate
Directiva 2014/24/UE. cu articolele 50 i 51 din Directiva 2014/24/UE
sau cu articolele 31 i 32 din Directiva 2014/23/UE,
cu condiia ca respectivul anun s conin justi
ficarea deciziei autoritii contractante de a atribui
4. La articolul 2c, cuvintele Directiva 2004/18/CE se nlo contractul fr publicarea prealabil a unui anun
cuiesc cu cuvintele Directiva 2014/24/UE sau Directiva de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
2014/23/UE. sau
2. La articolul 2a, alineatul (2) se modific dup cum urmeaz: 4. La articolul 2c, cuvintele Directiva 2004/17/EC se nlo
cuiesc cu cuvintele Directiva 2014/25/UE sau Directiva
2014/23/UE.
(a) primul paragraf se nlocuiete cu textul urmtor:
(b) la al patrulea paragraf, prima liniu se nlocuiete cu (ii) la litera (b), cuvintele Directiva 2004/17/EC se nlo
textul urmtor: cuiesc cu cuvintele Directiva 2014/25/UE sau
Directiva 2014/23/UE;
(c) la alineatul (5), prima liniu se nlocuiete cu textul (2) Competena de a adopta acte delegate menionat la
urmtor: articolul 7 alineatul (3), articolul 9 alineatul (4), articolul 27
alineatul (2) i la articolul 30 alineatul (4) se confer Comisiei
pe o perioad nedeterminat ncepnd cu 17 aprilie 2014.
entitatea contractant consider c atribuirea unui
contract este conform cu articolul 52 alineatul (6)
din Directiva 2014/25/UE;.
(3) Delegarea de competene menionat la articolul 7
alineatul (3), articolul 9 alineatul (4), articolul 27 alineatul (2)
i la articolul 30 alineatul (4) poate fi revocat oricnd de
6. La articolul 2f alineatul (1), litera (a) se nlocuiete cu
Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare
urmtorul text:
pune capt delegrii de competene specificat n decizia
respectiv. Decizia produce efecte din ziua care urmeaz datei
publicrii acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la
(a) nainte de expirarea unui termen de cel puin 30 de zile
o dat ulterioar menionat n decizie. Decizia nu aduce
calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare:
atingere actelor delegate care sunt deja n vigoare.
(2) n cazul n care se face trimitere la prezentul articol, se n cazul unor modificri ale valorilor pragurilor aplicabile n
aplic articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. temeiul AAP, raportul este urmat, dac este cazul, de o
propunere legislativ de modificare a pragurilor stabilite n
prezenta directiv.
Articolul 51
Transpunere Comisia evalueaz de asemenea efectele economice pe piaa
intern ale excluderilor prevzute la articolul 12 innd seama
(1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu
de structurile specifice ale sectorului apei i prezint un raport
putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se
n acest sens Parlamentului European i Consiliului pn la
conforma prezentei directive pn la 18 aprilie 2016. Statele
18 aprilie 2019.
membre comunic de ndat Comisiei textul acestor dispoziii.
(2) Statele membre comunic Comisiei textul principalelor Comisia face publice rezultatele reexaminrilor ntreprinse n
msuri de drept intern pe care le adopt n domeniul regle conformitate cu al patrulea paragraf.
mentat de prezenta directiv.
Articolul 54
Articolul 52 Intrare n vigoare
Dispoziii tranzitorii Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data
Trimiterile la articolul 1 alineatul (3) literele (a) i (b) din publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Directiva 2004/17/CE i la articolul 1 alineatele (3) i (4) i la
titlul III din Directiva 2004/18/CE se interpreteaz ca fiind Prezenta directiv nu se aplic n cazul atribuirii concesiunilor
trimiteri la prezenta directiv. ofertate sau atribuite nainte de 17 aprilie 2014.
Articolul 53 Articolul 55
Comisia evalueaz efectele economice pe piaa intern, n Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
special din perspectiva unor factori precum atribuirea transfron
talier a contractelor i costurile de tranzacionare, care rezult
din aplicarea pragurilor stabilite la articolul 8 i prezint un Adoptat la Strasbourg, 26 februarie 2014.
raport n acest sens Parlamentului European i Consiliului
pn la 18 aprilie 2019. Adecvarea nivelului de praguri este
examinat n contextul negocierilor n temeiul AAP, avnd n
vedere impactul inflaiei i costurile de tranzacie. Atunci cnd Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu
acest lucru este posibil i dup caz, Comisia examineaz o
Preedintele Preedintele
propunere de majorare a valorilor pragurilor aplicabile n
temeiul AAP cu ocazia urmtoarei runde de negocieri. M. SCHULZ D. KOURKOULAS
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/47
ANEXA I
SECIUNEA F CONSTRUCII
Cod CPV
Divi
Grup Clas Descriere Note
ziune
_____________
(1) n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i NACE, se aplic nomenclatura CPV.
L 94/48 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
SECIUNEA F CONSTRUCII
Cod CPV
Divi
Grup Clas Descriere Note
ziune
SECIUNEA F CONSTRUCII
Cod CPV
Divi
Grup Clas Descriere Note
ziune
SECIUNEA F CONSTRUCII
Cod CPV
Divi
Grup Clas Descriere Note
ziune
SECIUNEA F CONSTRUCII
Cod CPV
Divi
Grup Clas Descriere Note
ziune
SECIUNEA F CONSTRUCII
Cod CPV
Divi
Grup Clas Descriere Note
ziune
(1) Regulamentul (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990 privind clasificarea statistic a activitilor economice n
Comunitatea European (JO L 293, 24.10.1990, p. 1).
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/53
ANEXA II
Prevederile prezentei directive care reglementeaz concesiunile atribuite de entiti contractante se aplic n cazul urm
toarelor activiti:
(a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate furnizrii de servicii publice n domeniul producerii,
transportului sau distribuiei de gaze sau energie termic;
Furnizarea de gaze sau de energie termic reelelor fixe de ctre o entitate contractant prevzut la articolul 7 alineatul
(1) literele (b) i (c) care presteaz un serviciu ctre public nu se consider activitate relevant n sensul alineatului (1),
n cazul n care sunt ndeplinite toate condiiile de mai jos:
(i) producerea de gaze sau de energie termic de ctre respectiva entitate contractant este consecina inevitabil a
desfurrii unei activiti, alta dect cele menionate n prezentul alineat sau la punctele 2 i 3 din prezenta anex;
(ii) alimentarea reelei publice este destinat doar exploatrii economice a unei astfel de producii i reprezint
maximum 20 % din cifra de afaceri a entitii contractante n cauz, innd cont de media ultimilor trei ani,
inclusiv anul curent.
(a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate furnizrii unui serviciu public n domeniul producerii,
transportului sau distribuiei energiei electrice;
n sensul prezentei directive, alimentarea cu energie electric include generarea/producerea, comercializarea angro i cu
amnuntul a energiei electrice.
Furnizarea de energie electric reelelor de ctre o entitate contractant prevzut la articolul 7 alineatul (1) literele (b)
i (c) care presteaz un serviciu ctre public nu se consider activitate relevant n sensul alineatului (1), n cazul n care
sunt ndeplinite toate condiiile de mai jos:
(a) producerea de energie electric de ctre entitatea contractant n cauz are loc deoarece consumul su este necesar
pentru desfurarea unei activiti, alta dect cele menionate n prezentul alineat sau la punctele 1 i 3 din
prezenta anex;
(b) alimentarea reelei publice depinde numai de consumul propriu al entitii contractante respective i nu a depit
30 % din producia total de energie a entitii contractante respective, innd cont de media ultimilor trei ani,
inclusiv anul curent.
3. Activiti legate de punerea la dispoziie sau exploatarea reelelor destinate s furnizeze un serviciu public n domeniul
transportului feroviar, prin sisteme automate, cu tramvai, troleibuz, autobuz sau prin cablu.
n ceea ce privete serviciile de transport, se consider c o reea exist n cazul n care serviciul este oferit n condiii
de funcionare stabilite de o autoritate competent a unui stat membru, cum ar fi condiiile privind rutele care urmeaz
s fie deservite, privind capacitatea de transport disponibil sau frecvena serviciului.
4. Activiti legate de exploatarea unei zone geografice n scopul punerii la dispoziia transportatorilor aerieni, maritimi
sau fluviali a aeroporturilor i a porturilor maritime sau fluviale sau a altor terminale de transport.
L 94/54 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA III
LISTA ACTELOR JURIDICE ALE UNIUNII MENIONATE LA ARTICOLUL 7 ALINEATUL (2) LITERA (B)
Drepturile acordate printr-o procedur n care s-a asigurat o publicitate adecvat i n care acordarea drepturilor respective
s-a bazat pe criterii obiective nu constituie drepturi speciale sau exclusive n sensul prezentei directive. Pentru asigurarea
transparenei prealabile adecvate, n cele ce urmeaz sunt enumerate procedurile de acordare, n temeiul altor acte
legislative ale Uniunii, a autorizaiilor care nu constituie drepturi speciale sau exclusive n sensul prezentei directive:
(a) acordarea autorizaiei de a exploata instalaii de gaze naturale n conformitate cu procedurile prevzute la articolul 4
din Directiva 2009/73/CE;
(b) o autorizaie sau o invitaie la procedura de ofertare pentru construirea de noi instalaii pentru producia de energie
electric n conformitate cu Directiva 2009/72/CE;
(c) acordarea, n conformitate cu procedurile prevzute la articolul 9 din Directiva 97/67/CE, a autorizaiilor pentru un
serviciu potal care nu este sau nu poate fi rezervat;
(d) o procedur de acordare a autorizaiei de a desfura o activitate care implic exploatarea hidrocarburilor n confor
mitate cu Directiva 94/22/CE;
(e) contracte de servicii publice n sensul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport
feroviar i rutier de cltori cu autobuzul, tramvaiul, pe calea ferat sau cu metroul care au fost atribuite pe baza unei
proceduri concureniale de ofertare n conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din respectivul regulament, cu condiia
ca durata acestora s fie n conformitate cu articolul 4 alineatul (3) sau (4) din regulamentul menionat.
L 94/56 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA IV
79611000-0; 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79622000-0 [Servicii de furnizare Servicii de sntate, servicii
personal menajer]; 79624000-4 [Servicii de asigurare de personal de asisten medical] i de asisten social i
79625000-1 [Servicii de asigurare de personal medical] de la 85000000-9 la 85323000-9; servicii conexe
85143000-3,
98133100-5, 98133000-4 i 98200000-5 i 98500000-8 [Case particulare cu personal
angajat] i 98513000-2-98514000-9 [Servicii de for de munc pentru particulari, Servicii
de personal de agenii pentru particulari, Servicii de personal de birou pentru particulari,
Servicii de personal angajat temporar pentru particulari, Servicii de asisten la domiciliu i
Servicii domestice]
85321000-5 i 85322000-2, 75000000-6 [Servicii de administraie public, de aprare i Servicii sociale, adminis
de asigurri sociale], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; de la 79995000-5 la trative, servicii de
79995200-7; de la 80000000-4 [Servicii de nvmnt i formare profesional] la nvmnt, servicii de
80660000-8; de la 92000000-1 la 92342200-2; de la 92360000-2 la 92700000-8; sntate i servicii culturale
79950000-8 [Servicii de organizare de expoziii, de trguri i de congrese], 79951000-5
[Servicii de organizare de seminarii], 79952000-2 [Servicii pentru evenimente], 79952100-
3 [Servicii de organizare de evenimente culturale], 79953000-9 [Servicii de organizare de
festivaluri], 79954000-6 [Servicii de organizare de petreceri], 79955000-3 [Servicii de
organizare de prezentri de mod], 79956000-0 [Servicii de organizare de trguri i
expoziii]
(1) Aceste servicii nu intr sub incidena prezentei directive n cazul n care sunt organizate sub form de servicii fr caracter economic de
interes general. Statele membre au libertatea de a organiza prestarea de servicii sociale obligatorii sau a altor servicii sub form de
servicii de interes general sau sub form de servicii fr caracter economic de interes general.
L 94/58 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA V
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii sau entitii contractante i,
dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
3. n cazul n care candidaturile urmeaz s includ oferte, adresa de e-mail sau de internet de la care se va acorda acces
liber, direct, total i gratuit la documentele concesiunii. n cazul n care, n cazurile prevzute la articolul 34 alineatul
(2), nu se asigur accesul liber, direct, total i gratuit, o meniune privind modul n care pot fi accesate documentele
achiziiei.
4. Descrierea concesiunii: natura i amploarea lucrrilor, natura i amploarea serviciilor, ordinul de mrime sau valoarea
orientativ i, n cazul n care este posibil, durata contractului. n cazul n care concesiunea este mprit n loturi,
aceste informaii trebuie specificate pentru fiecare lot n parte. Dac este cazul, descrierea opiunilor.
5. Codurile CPV. n cazul n care concesiunea este mprit n loturi, aceste informaii trebuie specificate pentru fiecare
lot n parte.
6. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor, n cazul concesiunilor de lucrri, sau codul NUTS al locului
principal de prestare, n cazul concesiunilor de servicii; n cazul n care concesiunea este mprit n loturi, aceste
informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot n parte.
(a) dac este cazul, se menioneaz c respectiva concesiune este rezervat unor ateliere protejate sau c aceasta poate
fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat;
(b) dac este cazul, se menioneaz c prestarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte
cu putere de lege sau al unor acte administrative; se menioneaz respectivele acte cu putere de lege i acte
administrative;
(c) o list i o scurt descriere a criteriilor de selecie, dup caz; nivelul (nivelurile) minim(e) al(e) cerinelor eventual
impuse; se menioneaz informaiile solicitate (declaraii pe propria rspundere, documentaie).
9. Criterii utilizate la atribuirea concesiunii n cazul n care acestea nu apar n alte documente ale concesiunii.
11. Denumirea i adresa organismului competent n caz de contestaie sau, dup caz, de mediere. Informaii exacte
privind termenele de depunere a contestaiilor i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i
adresa de e-mail a serviciului de la care se pot obine aceste informaii.
12. Condiiile speciale la care este supus realizarea concesiunii, dup caz.
14. Dac este cazul, se precizeaz cerinele i condiiile legate de utilizarea mijloacelor electronice de comunicare.
15. Se specific dac respectiva concesiune se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii.
16. Pentru concesiunile de lucrri, informaii cu privire la cuprinderea concesiunii n obiectul de activitate al AAP.
28.3.2014 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 94/59
ANEXA VI
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii sau ale entitii contractante
i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Dup caz, adresa de e-mail sau adresa de internet de la care se vor putea obine caietul de sarcini i orice documente
suplimentare.
4. Codurile CPV. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
7. Condiiile de participare.
8. Dup caz, termenul (termenele) pentru contactarea autoritii contractante sau a entitii contractante n vederea
participrii.
9. Dup caz, o scurt descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaz s fie aplicat.
ANEXA VII
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, i, dup caz, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii sau entitii
contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
3. Codurile CPV.
4. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor, n cazul concesiunilor de lucrri, sau codul NUTS al locului
principal de prestare, n cazul concesiunilor de servicii.
5. Descrierea concesiunii: natura i amploarea lucrrilor, natura i amploarea serviciilor, durata contractului. n cazul n
care concesiunea este mprit n loturi, aceste informaii trebuie specificate pentru fiecare lot n parte. Dac este
cazul, descrierea opiunilor.
7. Criteriile prevzute la articolul 41 care au fost utilizate pentru atribuirea concesiunii sau a concesiunilor.
(a) numrul de oferte primite de la operatorii economici care sunt ntreprinderi mici sau mijlocii;
10. Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, i, dup caz, numrul de telefon, numrul de fax, adresa
de e-mail i adresa de internet ale ofertantului (ofertanilor) ctigtor(i), inclusiv:
(a) meniunea dac ofertantul ctigtor este o ntreprindere din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii;
(c) orice alte detalii relevante pentru valoarea concesiunii, astfel cum se prevede la articolul 8 alineatul (3).
12. Se specific dac respectiva concesiune se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii.
13. Denumirea i adresa organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind
termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i
adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii.
14. Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind concesiunea
(concesiunile) la care se refer anunul respectiv.
16. Metoda de calcul al valorii estimate a concesiunii, dac nu este specificat n alte documente ale concesiunii, n
conformitate cu articolul 8.
ANEXA VIII
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS,
dup caz, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii sau entitii contractante i,
dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
3. Codurile CPV. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
7. Numele i adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa de internet ale
operatorului (operatorilor) ctigtor(i).
ANEXA IX
1. Publicarea anunurilor
Anunurile prevzute la articolele 31 i 32 se trimit de ctre autoritile contractante sau entitile contractante
Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene i se public conform regulilor urmtoare:
Anunurile prevzute la articolele 31 i 32 se public de ctre Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene.
Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene transmite autoritii sau entitii contractante confirmarea menionat la
articolul 33 alineatul (2).
ANEXA X
Convenia nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea forei de munc i profesie);
Convenia nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor;
Convenia de la Viena privind protecia stratului de ozon i Protocolul su de la Montreal privind substanele care
epuizeaz stratul de ozon;
Convenia de la Basel privind controlul circulaiei transfrontaliere a deeurilor periculoase i al eliminrii acestora
(Convenia de la Basel);
Convenia de la Stockholm privind poluanii organici persisteni (Convenia de la Stockholm privind POP);
Convenia privind procedura de consimmnt prealabil n cunotin de cauz, aplicabil anumitor produi chimici
periculoi i pesticide care fac obiectul comerului internaional (UNEP/FAO) (Convenia PIC) i cele trei protocoale
regionale ale sale.
L 94/64 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 28.3.2014
ANEXA XI
1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul
NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii sau entitii contractante i,
dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.
2. Codurile CPV.
3. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor, n cazul concesiunilor de lucrri, sau codul NUTS al locului
principal de prestare, n cazul concesiunilor de servicii.
4. Descrierea concesiunii nainte i dup modificare: natura i amploarea lucrrilor, natura i amploarea serviciilor.
5. Dac este cazul, modificarea valorii concesiunii, inclusiv creterile preurilor sau ale onorariilor cauzate de modificare.
8. Dac este cazul, denumirea, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i
adresa de internet ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici.
9. Se specific dac respectiva concesiune se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii.
10. Denumirea i adresa organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind
termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i
adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii
11. Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind proiectul
(proiectele) la care se refer anunul respectiv.