Sunteți pe pagina 1din 46

ORIENTRI

privind
AXA PRIORITAR 4 A POR 2014-2020
SPRIJINIREA DEZVOLTRII URBANE DURABILE

1
INTRODUCERE

Acesta este un document pregtit de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional


Regional pentru a veni n sprijinul beneficiarilor eligibili din cadrul Axei prioritare 4 a POR 2014-
2020 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.

Scopul prezentului document este de a pune la dispoziia autoritior publice locale relevante n
contextul implementrii articolului 7 al Regulamentului (UE) nr. 1301/2013 informaii relevante i
detalii pentru implementarea Axei prioritare 4 a Programului Operaional Regional 2014-2020.

Pe baza Documentului Cadru de Implementare a Dezvoltrii Urbane Durabile - Axa Prioritar 4


Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile i a legislaiei UE aplicabile, documentul ofer orientri
pentru beneficiarii eligibili implicai n implementarea Axei prioritare 4 a POR 2014-2020, ndeosebi
cu privire la constituirea i funcionarea Autoritii Urbane la nivelul municipiilor reedin de
jude.

Acest document are caracter orientativ i nu poate aduce atingere interpretrii Autoritii de
Management pentru Programul Operaional Regional sau a organismelor implicate n implementarea
Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. AM POR i rezerv dreptul de a modifica ulterior coninutul
acestui document.

2
1. ACORD-CADRU DE DELEGARE A ANUMITOR ATRIBUII PRIVIND
IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI OPERAIONAL REGIONAL 2014 2020,
AXA PRIORITAR 4 SPRIJINIREA DEZVOLTRII URBANE DURABILE

Prile:

Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene (MDRAPFE), n


calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional (n continuare
AMPOR), avnd sediul principal nregistrat n Bucureti, str. Apolodor nr. 17, sector 5,
reprezentat de ...., n calitate de Ministru, pe de o parte,

i,

Municipiul reedin de jude, n calitate de Autoritate urban n cadrul Programului


Operaional Regional 2014-2020, avnd sediul principal n Str. .nr. orasul,
judeul., cod postal., cod de nregistrare fiscal., telefon.,
fax..,reprezentat legal de .., n calitate de Primar, pe de alt parte

au convenit asupra urmtorului acord-cadru de delegare a unei atribuii privind implementarea


Programului Operaional Regional 2014 2020.

Capitolul I Definiii i interpretare

Art. 1 In cadrul prezentului acord cadru, termenii de mai jos au nelesul urmtor:

1. Acord cadru de delegare a unei atribuii privind implementarea Programului


Operaional Regional 20142020, numit n continuare acord sau prezentul acord
desemneaz acest document precum i anexele sale, care fac parte integrant din acesta.
2. Autoritate de Audit (AA) reprezint autoritatea public, la nivel naional, responsabil
cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare
program operaional, independent funcional de Autoritatea de Management i de
Autoritatea de Certificare i Plat.
3. Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional (AMPOR) reprezint
structura specializat constituit n cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale, Administraiei
Publice i Fondurilor Europene. Rolul AMPOR este ndeplinit de ctre MDRAPFE prin
structurile specializate i de suport constituite n acest sens.
4. Comitet de Monitorizare pentru Programul Operaional Regional (CMPOR) este
structura naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol decizional i
strategic n procesul de implementare a Programului Operaional Regional 2014-2020, n
vederea asigurrii eficacitii i calitii implementrii programului.
5. Program Operaional Regional, n continuare POR, desemneaz Programul Operaional
Regional 2014-2020, document aprobat de Comisia European, elaborat de Romnia, care
conine o strategie de dezvoltare i un set de obiective tematice, axe prioritare si prioriti
de investiii, pentru a fi implementate cu ajutorul Fondului European pentru Dezvoltare
Regional.
6. Autoritate urban, n contextul art. 7 al Regulamentului FEDR nr. 1301/2013, reprezint
structura, din cadrul municipiilor reedin de jude, care are responsabilitatea ndeplinirii
atribuiilor de selectare strategic a operaiunilor (proiectelor) aferente strategiei integrate
de dezvoltare urban, atribuii delegate acesteia de ctre AM POR.
7. Strategia Integrat de Dezvoltare Urban (SIDU) reprezint documentul strategic prin
care se stabilete viziunea pe temen mediu/ lung, pn cel puin n anul 2020, i cuprinde
aciuni interconectate ce urmresc mbuntirea durabil a condiiilor economice, de
mediu, climatice, sociale i demografice ale unei zone urbane (la nivelul oraului i zonei
funcionale nconjurtoare, dup caz). Conform art. 7 din Regulamentul FEDR, existena

3
unor strategii integrate de dezvoltare urban constituie precondiia pentru obinerea
finanrii din axa prioritar pentru dezvoltare urban.
8. Documentul justificativ pentru finanarea interveniilor din Fondurile ESI reprezint
detalierea abordrii propuse prin SIDU pentru utilizarea fondurilor europene structurale i
de investiii n perioada 2014-2020, incluznd i o list a proiectelor prioritizate la nivel
local pentru aceast perioad.

Art. 2 In acest acord, n afara cazurilor n care contextul cere altfel, singularul presupune pluralul
i invers, masculinul presupune femininul i invers, iar referirea la persoane include att
persoane fizice, ct i persoane juridice.

Art. 3 Nici o prevedere a prezentului acord nu poate fi interpretat ca reprezentnd o permisiune


pentru nendeplinirea altor obligaii legale ce revin prilor ca urmare a prevederilor
legislaiei naionale i comunitare n vigoare.

Art. 4 In cazul n care exist contradicii sau diferene ntre prevederile prezentului acord, pe de o
parte, i cele ale legislaiei naionale sau comunitare n vigoare, pe de alt parte, acestea
din urm prevaleaz.

Capitolul II Obiectul Acordului

Art. 5 n temeiul art. 7 alin. 4 din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului i art. 123 alin. 6 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European
i al Consiliului, respectiv n baza prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 1183/2014 privind
nominalizarea autoritilor implicate n sistemul de management i control al fondurilor
europene structurale i de investiii 2014-2020 i a Hotrrii Guvernului pentru stabilirea
cadrului instituional de coordonare i gestionare a fondurilor europene structurale i de
investiii i pentru asigurarea continuitii cadrului instituional de coordonare i gestionare
a instrumentelor structurale 2007-2013, AMPOR deleag municipiului reedin de
jude................. atribuia de selectare strategic a proiectelor finanabile prin
intermediul POR 2014-2020, Axa Prioritar 4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.

Art. 6 n acest scop, municipiul reedin de jude ............... acioneaz ca organism intermediar
(OI) de nivel II (secundar) al AM POR 2014-2020 pentru prioritizarea i selectarea strategic a
proiectelor aferente SIDU, finanabile prin intermediul POR 2014-2020, Axa Prioritar 4 -
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.

Art. 7 Metodologia i criteriile de prioritizare i selecie a operaiunilor finanabile n cadrul Axei


Prioritare 4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile utilizate de municipiul reedin de
jude .............. sunt aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare al POR 2014-2020. Pe
baza acestora, procedura de selectare strategic a proiectelor a Organismului intermediar
de la nivelul fiecrui municipiu reedin de jude va detalia metodologia i criteriile
utilizate pentru selectarea strategic a proiectelor finanabile prin intermediul POR 2014-
2020, Axa Prioritar 4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.

Capitolul III Durata Acordului

Art.8 (1) Prezentul Acord intr n vigoare din ziua urmtoare semnrii acestuia de ctre ultima
parte semnatar.
(2)Prezentul acord se ncheie pentru toat perioada de implementare a POR 2014-2020.

Capitolul IV Comunicarea ntre pri

Art. 9 (1) Orice notificare, avizare, acord, aprobare, certificare sau decizie n legtur cu prezentul
acord se va comunica n scris, prin fax i/sau prin post electronic celeilalte pri, n
formatul standard atunci cnd acesta este prevzut, nsoit de toate avizele i semnturile
necesare conform legislaiei naionale sau comunitare aplicabile i/sau procedurilor interne
relevante.

4
(2) Adresele oficiale la care va fi transmis corespondena dintre pri sunt urmtoarele:
i. Pentru AMPOR: Bucureti, str. Apolodor 17, latura Nord, sector 5, cod potal 050741,
telefon 037/211.1412, fax 037/211.1630.

ii. Pentru Municipiul reedin de jude.......: ., Str. nr, judeul.,


cod postal, telefon.., fax
3. n cazul modificrii acestor adrese, prile se vor informa reciproc, n termen de maxim 5
zile lucrtoare de la data la care a intervenit modificarea.

Capitolul V Drepturile i obligaiile prilor

Art.10 n implementarea Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile, AM POR
are urmtoarele drepturi i obligaii:
(1) Elaboreaz i transmite spre aprobarea CMPOR metodologia i criteriile de selecie
strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane
durabile.
(2) Elaboreaz, actualizeaz i aprob ghidul Document cadru de implementare a dezvoltrii
urbane durabile Axa prioritar 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile i
ghidurile specifice apelurilor de proiecte, precum i procedurile relevante n cadrul
procesului de selecie strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR -
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile pe care le transmite OI municipiu reedin de jude
spre adaptare, aprobare i aplicare.
(3) Lanseaz, la nivel naional, apelurile de documente strategice pentru Axa prioritar 4 -
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile i informeaz OI municipiu reedin de jude asupra
acestui aspect.
(4) Poate solicita OI municipiu reedin de jude, reverificarea procesului de selecie
strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane
durabile, n conformitate cu prevederile procedurale privind verificarea atribuiilor
delegate i/sau privind procesul de selecie strategic, precum i cu recomandrile emise n
cadrul rapoartelor emise de structurile/instituiile cu atribuii de
verificare/auditare/control.
Art.11 n implementarea Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile, OI
municipiu reedin de jude are urmtoarele drepturi i obligaii:
(1) La solicitarea AMPOR, OI municipiu reedin de jude particip la elaborarea procedurilor
de selecie strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea
dezvoltrii urbane durabile, a criteriilor de selecie strategic, a ghidului Document cadru
de implementare a dezvoltrii urbane durabile Axa prioritar 4 a POR - Sprijinirea
dezvoltrii urbane durabile, precum i a ghidurilor specifice apelurilor de proiecte.
(2) OI municipiu reedin de jude adapteaz, aprob i transmite AM POR pentru aprobare
procedura de selecie strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR - Sprijinirea
dezvoltrii urbane durabile.
(3) Organizeaz procesul de selecie strategic a proiectelor la nivel local i asigur
transparena i imparialitatea acestuia n conformitate cu prevederile procedurale, cu
prevederile ghidului Document cadru de implementare a dezvoltrii urbane durabile Axa
prioritar 4 a POR - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile i/sau ale ghidurilor specifice,
elaborate i aprobate de AM POR i rspunde de desfurarea acestui proces.
(4) Transmite periodic ctre AMPOR, conform procedurilor specifice, raportri privind stadiul
procesului de selecie strategic a proiectelor, precum i orice alte raportri/situaii
solicitate de AMPOR.
(5) La solicitarea AMPOR, OI municipiu reedin de jude are obligaia reverificrii anumitor
etape ale procesului de selecie strategic a proiectelor din cadrul Axei prioritare 4 a POR -
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile n conformitate cu prevederile procedurale privind
verificarea atribuiilor delegate, i/sau privind procesul de selecie strategic a proiectelor,
precum i cu recomandrile emise n cadrul rapoartelor emise de structurile/instituiile cu
atribuii de verificare/auditare/control.

5
Art.12 (1) Prile au obligaia de a elabora proceduri interne de lucru n vederea executrii
prezentului Acord i a ndeplinirii obligaiilor ce le revin n legtur cu implementarea POR
2014-2020, Axa Prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.
(2) Procedurile de lucru ale municipiului reedin de jude...............i rezultatele
procesului de selecie strategic a proiectelor finanabile n cadrul Axei Prioritare 4
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile vor fi documentate i pstrate de ctre acesta n
conformitate cu termenele specifice operaiunilor finanate de ctre Fondul European
pentru Dezvoltare Regional.
(3) Lista manualelor de proceduri interne este anexat prezentului Acord.

Capitolul VI Dispoziii tranzitorii i finale

Art.13 Prile se angajeaz s i duc la ndeplinire n mod corespunztor atribuiile i obligaiile /


responsabilitile ce le revin n baza prezentului Acord, cu respectarea principiilor
transparenei, parteneriatului i a unui management adecvat, n conformitate cu
prevederile Acordului, ale legislaiei naionale i comunitare aplicabile, i ale procedurilor
interne de lucru.
Art.14 Prile se angajeaz s se informeze reciproc i periodic asupra activitilor derulate n
executarea prezentului Acord i s organizeze ntlniri ori de cte ori este nevoie, n scopul
analizrii oricror aspecte legate de executarea prezentului Acord.
Art.15 Prile se angajeaz s nu utilizeze informaiile i documentele obinute sau la care au acces
n perioada de valabilitate a prezentului Acord n alt scop dect acela de a-i ndeplini
obligaiile ce le revin conform prezentului acord i legislaiei naionale i comunitare n
vigoare.
Art.16 Prile se angajeaz s in evidena strict i s pstreze datele, rapoartele,
corespondena i documentele legate de executarea prezentului Acord, pe ntreaga
perioad de valabilitate a Acordului.
Art.17 Prile se angajeaz s permit efectuarea de misiuni de verificare i control, Comisiei
Europene, DLAF, OLAF, Autoritii de Audit i Curii Europene de Conturi, precum i oricror
altor instituii legal abilitate n acest sens, conform atribuiilor specifice fiecrei instituii.
Art.18 AM POR, Autoritatea de Audit, Comisia European i Curtea European de Conturi, precum i
oricare alte instituii legal abilitate n acest sens, au dreptul de a audita cu privire la
procesul de selecie strategic a proiectelor finanabile n cadrul Axei Prioritare 4
Sprijinirea dezvoltrii urbane.

Capitolul VII Modificarea Acordului

Art. 19 Prezentul acord poate fi modificat prin una din urmtoarele modaliti:

(1) implicit, prin intrarea n vigoare a unor prevederi legale care au efect asupra coninutului
prezentului acord
(2) explicit, prin acordul de voin al prilor

Art. 20 Modificarea acordului va lua forma unui Act adiional, prin care:

(1) se confirm situaia survenit n urma intrrii n vigoare a unor prevederi legale care au efect
asupra coninutului prezentului acord sau
(2) se efectueaz modificrile necesare, conform acordului de voin al prilor

Art. 21 Modificrile aduse prezentului acord intr n vigoare

(1) de la data intrrii n vigoare a prevederilor legale care au efect asupra coninutului prezentului
acord, sau data indicat n acestea; sau
(2) de la data semnrii de ctre ambele pri a Actului adiional de modificare prin acordul de
voine al prilor.

6
Capitolul VIII ncetarea Acordului

Art. 22 Prezentul Acord nceteaz:


(1) prin ajungerea la termenul stabilit
(2) prin acordul de voin al prilor n acest sens, confirmat n scris
(3) prin retragerea de ctre AMPOR a atribuiilor delegate
(4) prin transferul atribuiilor i responsabilitilor care stau la baza acestui Acord ctre o alt /
alte instituie / instituii, cu excepia cazului n care partea aflat n situaia respectiv nceteaz
s existe i atribuiile i responsabilitile sale sunt preluate de ctre un succesor legal, caz n care
prezentul Acord se transfer de drept, n integralitatea sa, acestui succesor.

Capitolul IX Anexe

ANEXA I Lista manualelor de proceduri interne

Prezentul Acord-cadru de delegare a anumitor atribuii privind implementarea Programului


Operaional Regional, a fost ncheiat intr-un numr de 2 exemplare, fiecare cu valoare de
original, cte 1 exemplar pentru fiecare dintre pri.

Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Municipiul reedin de jude.


Publice i Fondurilor Europene

Ministru Primar
.
Semntura Semntura

Data Data

7
1. GRILA DE VERIFICARE A CONFORMITII SI COMPETENEI INSTITUIONALE PENTRU OI DIN CADRUL MUNICIPIULUI
REEDIN DE JUDE

Atribuie OI Grad de ndeplinire Grad de ndeplinire Grad de Documente probante Observaii


Maxim Mediu ndeplinire
Minim
Acordul cadru de delegare a
atribuiei a fost semnat de AM
POR respectiv AU
Exist Hotrre a Consiliului
Local pentru nfiinarea i
stabilirea Autoritii Urbane
Dup caz, exist dispoziie a
primarului pentru stabilirea
componenei Autoritii
Urbane
Dup caz, Regulamentul de
Organizare si funcionare i
Organigrama primriei
municipiului reedin de
jude au fost modificate dup
semnarea Acordului cadru,
astfel nct acestea s includ
atribuiile prevzute
Fiele de post cuprind atribuii
pentru personalul OI, conform
cu Acordul-cadru de delegare a
atribuiei
Fiele de post ntocmite pentru
personalul AU au fost
transmise AM POR spre
verificare
Manualele de proceduri ale AU
sunt aprobate de ctre
reprezentantul legal al
municipiului reedin de

8
jude
Manualele de proceduri ale AU
sunt aprobate de ctre AM POR
Personalul AU cunoate
manualele de proceduri
AU asigur o pist de audit
adecvat n realizarea
activitilor aferente atribuiei
delegate de AM POR

9
3. PROCEDURA DE PRIORITIZARE I SELECIE A PROIECTELOR

3.1. Scopul procedurii

Aceast procedur descrie procesul de prioritizare i selecie a proiectelor aplicabil n cadrul Axei
prioritare 4 a Programul Operaional Regional 2014-2020 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile,
proces care este realizat de ctre Autoritatea Urban, structur nfiinat la nivelul municipiilor
reedin de jude n acest sens.

Procedura stabilete modul de constituire i componena Autoritii Urbane i descrie metodologia


i etapele care vor fi desfurate de ctre membrii acesteia pentru prioritizarea i selecia
proiectelor finanbile n cadrul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020.

3.2. Cadru legal

Reglementri europene:

Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17


decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice
aplicabile obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc
i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006.
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de
stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime
i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
Reglementri naionale:

Acordul de Parteneriat 2014-2020


Programul Operaional Regional 2014-2020;
Document Cadru de Implementare a dezvoltrii urbane durabile Axa Prioritar 4
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
Hotrrea de Guvern nr. 1183/2014 privind nominalizarea autoritilor implicate n sistemul
de management i control al fondurilor europene structurale i de investiii 2014-2020, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Hotrre nr. 398 din 27 mai 2015 pentru stabilirea cadrului instituional de coordonare i
gestionare a fondurilor europene structurale i de investiii i pentru asigurarea continuitii
cadrului instituional de coordonare i gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013

3.3. Autoritatea Urban organism responsabil cu prioritizarea i selecia proiectelor n cadrul


Axei prioritare 4 a POR 2014-2020

Autoritatea Urban este un termen generic care desemneaz structurile interne stabilite n cadrul
municipiilor reedin de jude care ndeplinesc atribuia delegat de AM POR cu privire la selecia
proiectelor finanabile prin prin intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. Astfel, municipiile
reedin de jude ndeplinesc rolul de organisme intermediare de nivel secundar n sistemul de
management i control al POR 2014-2020.

3.3.1. Rolul Autoritii Urbane

10
Autoritatea Urban are rolul de a prioritiza i selecta proiectele aferente SIDU (inclusiv din PMUD)
ale municipiilor reedin de jude, finanabile n perioada 2014-2020 prin intermediul Axei
prioritare 4 a POR 2014-2020.

Astfel, pornind de la lista de proiecte intermediare/portofoliul de proiecte al SIDU i a fielor de


proiecte ntocmite de ctre structurile interne ale primriei municipiului reedin de jude i,
folosind metodologia explicat n detaliu mai jos, Autoritatea Urban va identifica, n limita
alocrilor disponibile municipiului reedin de jude, proiectele finanabile prin intermediul Axei
prioritare 4 a POR n perioada 2014-2020.

3.3.2. Constituirea i componena Autoritii Urbane

Autoritile Urbane se vor constitui la nivelul primriilor municipiilor reedin de jude prin
Hotrre a Consiliului Local, completat, acolo unde este cazul, de dispoziii ale primarului.
Numrul minim de membri ai autoritii urbane este 3. Numrul maxim de membri ai Autoritilor
Urbane va fi impar i se va stabili la nivel local de ctre municipiile reedin de jude.

Pot fi membri n cadrul Autoritii Urbane numai personalul din cadrul primriei sau ai instituiilor
din subordinea acesteia.

Membrii Autoritii Urbane pot fi revocai/nlocuii pe durata existenei i funcionrii acestei


structuri la nivel primriilor municipiilor reedin de jude.

Membrii Autoritii Urbane vor completa o declaraie privind conflictul de interese dup modelul
din Anexa 3.1.

3.3.3. Durata

Autoritatea Urban va funciona ca organism intermediar de nivel II pn la finalul perioadei de


implementare a POR 2014-2020, dac nu se decide altfel la acel moment. Dup aprobarea
Documentului Justificativ pentru finanare din Fonduri ESI i dac nu i s-au atribuit alte atribuii
interne cu privire la managementul proiectelor/documentelor strategice, aceast structur
funcional i poate suspenda pe perioad temporar activitatea la dispoziia reprezentantului
legal al municipiului reedin de jude.

Activitatea membrilor Autoritii Urbane ar putea fi reluat ori de cte ori este necesar pe
parcursul perioadei de implementare a SIDU, inclusiv dup realocarea financiar de la finalul anului
2019, n msura n care AMPOR va decide acest lucru, pe baza analizei solicitrilor concrete ale
beneficiarilor.

3.3.4. Asigurarea secretariatului Autoritii Urbane (structur opional)

Secretariatul Autoritii Urbane, desemnat din cadrul muncipiului reedin de jude, are rolul de a
asigura suportul necesar pentru desfurarea procesului de prioritizare i selecie, organiznd
reuniunile de lucru i punnd la dispoziia membrilor Autoritii Urbane documentele necesare
pentru parcurgerea procesului de prioritizare i selecie a proiectelor.

Secretariatul Autoritii Urbane nu este parte component al acesteia i nu poate participa la


procesul de prioritizare i selecie. De asemenea, secrtetariatul nu are drept de vot n procesul de
prioritizare i selecie a proiectelor.

11
3.3.5. Derularea procesului de prioritizare i selecie a proiectelor

Procesul de prioritizare i selecie a proiectelor finanabile n cadrul Axei prioritare 4 a POR 2014-
2020 se realizeaz n baza urmtoarelor documente:

metodologia i criteriile de prioritizare i selecie a proiectelor finanabile prin intermediul


Axei prioritare 4 a POR 2014-2020, aprobate de ctre CM POR;
lista intermediar de proiecte/portofoliul de proiecte al SIDU i fiele de proiecte aferente
Axei prioritare 4 a POR 2014-2020, ce deriv din SIDU a municipiului reedin de jude,
ntocmite de ctre structura intern a primriei;
bugetul operaional al municipiului reedin de jude, n conformitate cu prevederile
Documentului Cadru de Implementare a Dezvoltrii Urbane durabile - Axa prioritar 4
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile;
alocarea financiar orientativ a municipiului reedin de jude, n conformitate cu
Documentul Cadru de Implementare a Dezvoltrii Urbane durabile - Axa prioritar 4
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile;
Protocolul dintre municipii sau negaia participrii la procesul de negociere, n baza crora
se stabilesc alocrile aferente pentru fiecare din cele patru Prioriti de Investiii ale axei
prioritare 4 a POR 2014-2020;

3.3.5.1. Derularea propriu-zis a procesului de prioritizare i selecie a proiectelor

Procesul de prioritizare i selectare a proiectelor se compune din dou etape:

1. Prioritizarea proiectelor aferente axei prioritare 4 a POR 2014-2020


2. Stabilirea listei proiectelor aferente axei prioritare 4 a POR 2014-2020

3.3.5.1.1. Prioritizarea proiectelor aferente Axei prioritare 4 a POR 2014-2020

Fiecare membru al Autoritii Urbane realizeaz matricea de prioritizare a proiectelor, n


conformitate cu metodologia i criteriile de prioritizare i selecie a proiectelor finanabile prin
intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020 aprobate de ctre CM POR (Anexa 1).

Criteriile utilizate i elementele de punctare sunt:

Contribuia proiectului la atingerea obiectivelor SIDU. Se va lua n considerare:


msura n care proiectul sprijin atingerea unuia dintre obiectivele SIDU;
msura n care proiectul prezint potenial de a aduce simultan beneficii mai multor
obiective ale SIDU;
msura n care proiectul prezint un potenial catalizator pentru dezvoltarea socio-
economic a municipiului.
Se vor prioritiza, prin acordarea unui punctaj mai mare, proiectele care rspund cumulativ ntr-o
mai mare msur celor trei elemente de punctare.

Contribuia proiectului la atingerea obiectivului Prioritii de Investitii. Se va lua n


considerare:

o Prioritatea de investiii 4.1 mobilitate urban:

Proiectul contribuie la scderea emisiilor de CO2 echivalent din mediul urban,


provenite din transportul rutier, pe baza msurilor/activitilor fundamentate
n Planurile de Mobilitate Urban Durabil. Se vor prioritiza, prin acordarea unui
punctaj mai mare, proiectele care au o contribuie mai nsemnat la reducerea

12
emisiilor de CO2 echivalent din mediul urban generate de traficul rutier
motorizat.

o Prioritatea de investiii 4.2 revitalizare urban:

Proiectul contribuie la reconversia i refuncionalizarea terenurilor i


suprafeelor degradate, vacante sau neutilizate. Se vor prioritiza, prin
acordarea unui punctaj mai mare, proiectele care au o contribuie mai
nsemnat la creterea spaiilor verzi.

o Prioritatea de investiii 4.3 regenerarea fizic, economic i social a comunitilor


defavorizate:

Proiectul contribuie la mbuntirea regenerarii fizice, economice i sociale a


unei comuniti marginalizate. Se vor prioritiza, prin acordarea unui punctaj
mai mare, proiectele care au o contribuie mai nsemnat la reducerea
numrului populaiei cuprins n zonelele marginalizate la nivelul municipiilor
reedin de jude i prevenirea segregrii comunitii marginalizate.

o Prioritatea de investiii 4.4 infrastructur de educaie:

Proiectul contribuie la creterea calitii infrastructurii educaionale relevante


pentru piaa forei de munc. Se vor prioritiza, prin acordarea unui punctaj mai
mare, proiectele care au o contribuie mai nsemnat la procesul educaional i
incluziunea social innd cont de: rata de abandon colar i gradul de ocupare
al infrastructurii educaionale, creterea numrul participanilor ce provin din
grupuri aflate n situaie de risc, cum ar fi copiii din familii srace, copiii romi,
copiii cu cerine educaionale speciale, localizarea proiectului n cadrul unor
comuniti urbane marginalizate.

Contribuia proiectului la ndeplinirea indicatorilor Prioritii de Investiii. Se va lua n


considerare:

o Prioritatea de investiii 4.1 mobilitate urban:


Proiectul contribuie la modernizarea/reabilitarea/extinderea liniilor de
tramvai (km cale simpl de linie de tramvai). Se vor prioritiza, prin acordarea
unui punctaj mai mare, proiectele care vizeaz
modernizarea/reabilitarea/extinderea liniilor de tramvai, n municipiile n care
exist acest sistem de transport. n cazul prioritizrii mai multor proiecte de
acest tip, se va acorda un punctaj mai mare pentru proiectele care vizeaz o
lungime mai mare a liniilor de tramvai propuse a fi
modernizate/reabilitate/extinse prin proiect.
Proiectul contribuie la creterea numrului de pasageri transportai cu
transportul public urban (nr. pasageri). Se vor prioritiza, prin acordarea unui
punctaj mai mare, proiectele care contribuie n msur mai mare la creterea
numrului de pasageri (n detrimentul utilizrii autovehiculelor personale).

Proiectul contribuie la creterea numrului de pietoni/bicicliti ce utilizeaz


infrastructura pietonal i/sau traseele de biciclete, precum i/sau sistemele de
nchiriere de biciclete create/ modernizate/ extinse (nr. pietoni/bicicliti). Se
vor prioritiza, prin acordarea unui punctaj mai mare, proiectele care contribuie

13
n msur mai mare la creterea numrului de pietoni i/sau bicicliti (n
detrimentul utilizrii autovehiculelor personale).

o Prioritatea de investiii 4.2 revitalizare urban:

Proiectul contribuie la creterea suprafeei de spaiu verde/locuitor la nivelul


municipiului. Se vor prioritiza, prin acordarea unui punctaj mai mare, proiectele
care realizeaz refuncionalizarea unei suprafee mai mari de teren (n cazul
proiectelor ce cuprind mai multe locaii se va lua n considerare suprafaa
nsumat a terenurilor ce fac obiectul proiectului).

o Prioritatea de investiii 4.3 regenerarea fizic, economic i social a comunitilor


defavorizate:

Proiectul vizeaz o investiie ntr-o zon marginalizat urban cu o populaie ct


mai numeroas. Se vor prioritiza, prin acordarea unui punctaj mai mare,
proiectele implementate ntr-o zon marginalizat cu o populaie mai mare.

Proiectul vizeaz o investiie ntr-o zon marginalizat urban n care exist


populaia de etnie roma ct mai numeroas. Se vor prioritiza, prin acordarea
unui punctaj mai mare, proiectele implementate ntr-o zon marginalizat
urban cu o populaie de etnie rom mai mare.

Proiectul contribuie la creterea suprafeei imobilelor (teren i/sau cldire)


create/reabilitae/renovate la nivelul zonei marginalizate urbane. Se vor
prioritiza, prin acordarea unui punctaj mai mare, proiectele care se adreseaz
unor imobile (teren i/sau cldire) cu suprafee mai mari (n cazul proiectelor ce
cuprind mai multe tipuri de investiii i locaii se va lua n considerare suprafaa
nsumat a imobilelor (teren i/sau cldire) ce fac obiectul proiectului).

o Prioritatea de investiii 4.4 infrastructur de educaie:

Proiectul contribuie la creterea numrului beneficiarilor direci, respectiv


participanii la procesul educaional, copiii/ elevii nrolai n unitatea de
infrastructur educaional subiect al proiectului. Se vor prioritiza, prin
acordarea unui punctaj mai mare, acelor uniti de infrastructur educaional
cu un numr mai ridicat de participanii la procesul educaional.

Contribuia proiectului la obiectivele privind dezvoltarea durabil egalitatea de anse i


nediscriminarea, egalitatea de gen. Se va lua n considerare:

Asigurarea egalitii dintre brbai i femei pe toat durata pregtirii i


implementrii proiectului1;
Prevenirea discriminrii pe criterii de sex, origine rasial sau etnic, religie sau
convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual n timpul pregtirii i
implementrii proiectului2;
Asigurarea accesibilitii pentru persoanele cu handicap pe toat durata
pregtirii i implementrii proiectului3;

1
A se vedea art. 7 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
2
idem
3
idem

14
Asigurarea respectrii cerinelor privind protecia mediului, utilizarea eficient
a resurselor, atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice4, biodiversitatea,
rezistena n faa dezastrelor i prevenirea i gestionarea riscurilor, dup caz,
pe toat durata pregtirii i implementrii proiectului 5;
Scorul total al fiecrui proiect este dat de suma punctajelor criteriilor din matricea de prioritizare
pentru acel proiect.

Punctajul pentru un criteriu este rezultatul nmulirii scorului acordat cu ponderea criteriului
respectiv.

Scorul pentru fiecare criteriu va fi dat pe un interval unitar de la 1 la 10 puncte, unde 10


nseamn c proiectul rspunde n foarte mare msur criteriului din matrice, iar 1 indic faptul
c proiectul rspunde n foarte mic msur criteriului analizat.

Ponderea pentru fiecare criteriu a fost stabilit n funcie de importana acordat fiecrui
criteriu. Suma ponderilor alocate pentru toate criteriile este 100%.

Dup realizarea matricei de prioritizare de ctre fiecare membru al Autoritii Urbane se vor
calcula, n baza punctajelor oferite de ctre membrii Autoritii Urbane, punctajele totale ale
proiectelor i se vor ordona descresctor n funcie de punctajele totale obinute.

Punctajul total al unui proiect l reprezint media aritmetic simpl a punctajelor acordate
proiectului de ctre fiecare membru al Autoritii Urbane, respectiv suma punctajelor totale
acordate proiectului de fiecare membru component al Autoritii Urbane mprit la numrul
membrilor.

Rezultatul acestei prime etape din procesul de prioritizare i selectare a proiectelor o constituie
lista proiectelor finanabile prin intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020, ordonate
descresctor n funcie de punctajul total obinut.

3.3.5.1.2. Stabilirea listei finale a proiectelor prioritare pentru perioada 2014-2020

Din lista proiectelor potenial eligibile pentru finanare prin intermediul Axei prioritare 4 a POR
2014-2020, ordonate n funcie de punctajul obinut n prima etap a procesului de prioritizare i
selecie, se va stabili lista proiectelor care pot face obiectul celei de-a doua etape a procesului de
prioritizare i selecie. Numai proiectele care au obinut un punctaj de minim 5 puncte pot fi
incluse n procesul de prioritizare i selecie strategic din aceast a doua etap.

Criteriile utilizate i elementele de analiz sunt:

ncurajarea unei abordri integrate


Pachetul de proiecte prioritare trebuie s fie gndit ca un tot unitar la nivelul SIDU, inclusiv cu
luarea n considerare a proiectelor finanate din alte programe operaionale/surse de finanare
pachet de proiecte integrat teritorial (s rezolve ct mai multe nevoi dintr-o anumit zon/cartier)
sau sectorial (s rezolve ct mai multe nevoi dintr-un anumit sector sau s asigure rezolvarea
nevoilor unui sector la nivelul ntregii zone urbane funcionale/oraului). De asemenea, se poate lua
n considerare prioritizarea acelor proiecte care vin n completarea unor proiecte finanate i deja
finalizate.

Beneficiul unei abordri integrate sunt sinergiile obinute din aplicarea unui program coerent de
investiii, spre deosebire de impactul unor investiii individuale. Astfel, un proiect cu un punctaj

4
Se pot consulta, dup caz, prevederile Anexei I la Regulamentul (UE) nr. 215/2014, seciunea denumit
Coeficientul pentru calcularea sprijinului acordat obiectivelor legate de schimbrile climatice.
5
A se vedea art. 8 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

15
mic obinut n prima etap a procesului de prioritizare poate s avea un impact semnificativ atunci
cnd este implementat ca parte a unui pachet de proiecte.

Maturitatea proiectului
Maturitatea proiectului se poate referi la: gradul de pregtire a documentaiilor tehnico-economice,
clarificarea regimului juridic al proprietii/administrrii imobilului/materialului rulant.

Sustenabilitatea financiar a proiectului


Acest criteriu se va putea analiza din perspectiva raportului dintre cuantumul cheltuielilor de
operare i mentenan pe care proiectul le va genera odat ce va fi finalizat i valoarea investiiei
sau valoarea cheltuielilor de operare i mentenan ale proiectului comparativ cu alte proiecte
propuse.

Se vor prioritiza pentru finanare proiectele care rspund cumulativ ntr-o mai mare msur
criteriilor din aceast a doua etap de prioritizare i selecie a proiectelor.

Prin aplicarea criteriilor suplimentare de ctre membrii Autoritii Urbane acestei liste de proiecte
(cele care au obinut un puncataj de minim 5 puncte), va rezulta, prin consens al membrilor
Autoritii Urbane, lista proiectelor aferente Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. n lipsa consensului,
decizia se ia prin majoritate simpl (jumtate plus unu din membri). Decizia Autoritii Urbane cu
privire la lista proiectelor finanabile prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020 se
consemneaz n scris. Aceast list cuprinde proiectele prioritare, cele a cror valoare se
ncadreaz n alocarea financiar disponibil municipiului reedin de jude, pe prioriti de
investiii, i o list de rezerv, a crei valoare total trebuie s se ncadreze suplimentar pn la
100% din alocarea financiar disponibil municipiului reedin de jude.

n stabilirea listei finale de proiecte potenial finanabile prin Axa prioritar 4 a POR 2014-2020,
Autoritatea Urban trebuie s se asigure c:

valoarea listei proiectelor prioritare i a proiectelor de rezerv trebuie s se ncadreze n


valoarea bugetului operaional de care dispune municipiul reedin de jude pentru
perioada de implementare 2014-2023;
bugetul total al proiectelor eligibile n cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 nu
depete 200% din alocarea financiar la nivelul municipiului reedin de jude (100% din
alocarea financiar este pentru proiecte prioritare, respectiv pn la 100% pentru proiecte
aflate pe lista de rezerv);
proiectele pentru finanare n cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 acoper cel puin 2
OT (2 prioriti de investiie), din care obligatoriu OT 4 (P.I. 4.1 mobilitate urban) sau
pentru toate cele 4 OT, n situaia n care municipiul alege s finaneze investiii prin
toate cele 4 prioriti de investiie ale Axei prioritare 4 a POR 2014-2020 i nu particip la
negocierea finanrilor disponibile la nivel regional.

Fiecare Autoritate Urban va elabora pentru proiectele prioritare i pentru cele din lista de rezerv
o not prin care se vor meniona, pentru fiecare proiect, considerentele (punctajul aferent primei
etape de evaluare, criterile suplimentare din a doua etap de evaluare, etc.) care au fost avute n
vedere n procesul de prioritizare i selectare.

Lista final de proiecte se va regsi n Documentul Justificativ pentru FESI 2014-2020 care va fi
transmis de ctre municipiul reedin de jude pentru evaluare i admisibilitate la ADR.

Lista final de proiecte (lista de proiecte prioritare i lista de rezerv) selectat de ctre
Autoritatea Urban nu poate fi modificat i/sau completat cu alte proiecte.

16
Pe perioada de implementare proiectele aflate n lista de rezerv pot nlocui i/sau suplimenta
proiectele din lista prioritar de proiecte.

nlocuirea i/sau suplimentarea proiectelor din lista prioritar de proiecte se va realiza ori de cte
ori este necesar pe parcursul perioadei de programare i implementare. Autoritatea Urban va
elabora o not pentru fiecare proiect n cauz, prin care se vor explica motivele nlocuirii i/sau
suplimentrii anumitor proiecte i considerentele (punctajul aferent etapei de evaluare, criterile
suplimentare utilizate) care au fost luate n considerare pentru includerea acestora n cadrul listei
prioritare de finanare prin intermediul Axei prioritare 4 a POR.

17
ANEXA 3.1 - MODEL DECLARAIE PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE

Subsemnatul/subsemnata.............................................., avnd funcia


de............................., membru/ al/a Autoritii Urbane..................................... ,
cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de Codul Penal, declar pe propria rspundere, n
baza informaiilor pe care le dein la aceast dat, c participarea n cadrul seleciei proiectelor
aferente S.I.D.U. ......................................................................... i P.M.U.D.
......................................................................... nu este de natur a crea o situaie
de conflict de interese n conformitate cu prevederile art.57 din Regulamentul (UE, EURATOM) NR.
966/2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a
Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului.

Data:

Membru al Autoritii Urbane......

Prenume i Nume:

Semntura:

18
ANEXA 3.2 Criteriile de selecie a proiectelor

1. Matricea de prioritizare a proiectelor utilizat n etapa 1 a procesului de prioritizare i selectare strategic


Contribuia proiectului la

Contribuia proiectului la

Contribuia proiectului la

Contribuia proiectului la

durabil,
indicatorilor
obiectivului

egalitatea de anse i
nediscriminarea, egalitatea
privind
atingerea obiectivelor SIDU

Prioritii de Investitii

Prioritii de Investiii
Titlul Proiectului

Pondere - 20%

Pondere - 30%

Pondere - 20%
Pondere 30%

ndeplinirea

dezvoltarea
obiectivele

Scor Total
atingerea

de gen
Proiect 1
Proiect 2
Proiect 3

2. Criteriile de analiz utilizate n etapa a 2-a procesului de prioritizare i selectare strategic

ncurajarea unei abordri integrate


Gradul de maturitate al proiectelor
Sustenabilitatea financiar a proiectelor

19
4. PROCEDURA DE ARHIVARE

4.1. Scopul procedurii

Scopul procedurii este de a furniza un ghid de arhivare i pstrare a documentelor din cadrul
Autoritii Urbane, n conformitate cu prevederile legislaiei europene i a celei romneti
aplicabile, n vederea asigurrii disponibilitii i a transparenei datelor legate de ndeplinirea
atribuiei delegate de ctre AM POR privind implementarea Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.

4.2. Cadrul organizaional

Documentele Autoritii Urbane sunt proprietatea entitii publice. Ele trebuie pstrate pe o
perioad de 3 ani de la data ncheierii oficiale a Programului Operaional Regional 2014-2020, n
concordan cu reglementrile legislaiei romneti privind pstrarea documentelor la creatorii i
deintorii de documente.

4.3. Arhivarea documentelor

Responsabilitile Autoritii Urbane n ceea ce privete arhivarea documentelor sunt:

Desemneaz un responsabil cu arhivarea la nivelul Autoritii Urbane (secretarul Autoritii


Urbane);
ndosariaz documentele primite/realizate;
ntocmete un opis (Anexa 1) pe care l pune la nceputul fiecrui dosar;
ntocmete un inventar (Anexa 2) n care va trece toate dosarele constituite.

4.3.1 Tipuri de documente arhivate

Documentaia privind activitatea desfurat de ctre municipiul reedin de jude pentru


ndeplinirea atribuiei de selectare strategic a proiectelor n cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-
2020 va fi arhivat n ordine cronologic de ctre responsabil cu arhivarea la nivelul Autoritii
Urbane.

Opisul dosarelor va cuprinde lista documentelor indosariate n ordine descresctoare. Acest dosar va
cuprinde:

Pista de audit
Documentele intrate la nivelul municipiului reedin de jude cu referire la activitatea
Organismului Intermediar de nivel secundar
Documentele transmise de ctre alte direcii din primrie, inclusiv instituiile din subordine
Documentele elaborate de Autoritii Urbane i transmise ctre alte instituii i organisme
Documente de uz intern
procedurile de lucru ale Autoritii Urbane
decizii interne i reglementri ale Autoritii Urbane
matricile de prioritizare i selecie strategic a proiectelor completate de ctre
membrii Autoritii Urbane
lista final a proiectelor finanabile prin intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-
2020, rezultat al procesului de prioritizare i selecie strategic.

20
Arhivarea documentelor se va realiza n maxim 9 luni de la finalizarea procesului de prioritizare i
selecie strategic a proiectelor i se pstreaz pe o perioad de timp n conformitate cu
prevederile Regulamentului UE nr. 1303/2013.

Arhivarea documentelor se va realiza n bibliorafturi/dosare. Pe fiecare biblioraft/dosar se aplic o


etichet ce va conine urmtoarele elemente:

Sigla POR 2014-2020


Denumirea Axei prioritare 4 a POR 2014-2020
Denumirea Regiunii de dezvoltare
Denumirea municipiului reedin de jude

4.3.2. ntocmirea predarea dosarelor

4.3.2.1. Inregistrarea documentelor

nregistrarea documentelor se face cronologic, n ordinea primirii, emiterii sau ntocmirii acestora.

4.3.2.2. Constituirea dosarelor

Prima pagina a dosarului (care nu se va numerota) va fi opisul (Anexa 1)


Documentele cuprinse in dosar se ordoneaz cronologic; cnd in constituirea dosarului se
folosete ordinea cronologica, actele mai vechi trebuie sa se afle dedesubt si cele mai noi
deasupra/ deasupra si cele mai noi dedesubt;
Dosarele nu trebuie sa aib mai mult de 250 300 file; in cazul depasirii acestui numr, se
constituie mai multe volume ale aceluiai dosar;
Filele dosarului se numeroteaz in coltul din dreapta sus, cu creion negru; in cazul dosarelor
compuse din mai multe volume, filele se numeroteaz ncepnd cu numrul 1 pentru fiecare
volum;
Pe coperta dosarului se nscriu: denumirea structurii creatoare, numrul de dosar din inventar,
anul, indicativul din nomenclatorul, datele de nceput si de sfrsit, numrul de file, volumul si
termenul de pstrare; precum si coninutul dosarului
Pe o foaie nescrisa, adugata la sfarsitul dosarului, responsabilul cu arhivarea de la nivelul AU
face urmtoarea certificare: ,,Prezentul dosar conine.file, in cifre si, intre paranteze in
litere, dupa care semneaza si pune data certificarii.
Termenele de pstrare pentru documentele de la nivelul Autoritii Urbane vor fi stabilite, n
funcie de regulamentele europene i de reglementrile naionale n vigoare.

Responsabilul cu arhivarea de la nivelul Autoritii Urbane este responsabil de pstrarea in siguran


a documentelor, pn la predarea acestora ctre compartimentul de arhiv din cadrul municipiului
reedin de jude.

4.3.2.3.Inventarierea dosarelor

Inventarul cuprinde toate dosarele cu acelai termen de pstrare, create n cursul unui an, de ctre
Autoritatea Urban. n cazul dosarelor formate din mai multe volume, n inventar fiecare volum va
primi un numr curent distinct.

Dosarele care cuprind acte din mai muli ani se vor inventaria la anul de nceput, menionndu-se n
inventar datele extreme.

21
4.3.2.4. Predarea documentelor la compartimentul de arhiv

Predarea dosarelor la arhiva, n al doilea an de la constituirea acestora, se face pe baza de inventar


(Anexa 2) si proces verbal de predare-primire (Anexa 3). Procesele verbale de predare-primire ca si
inventarul se ntocmesc n 3 exemplare, dou ramnnd la arhivar si celalalt fiind pastrat de ctre
serviciul care a efectuat predarea.

La preluare, Compartimentul Arhiv de la nivelul Autoritii Urbane verific fiecare dosar, urmrind
respectarea modului de constituire a dosarelor i concordana ntre coninutul acestora i datele
nscrise n inventar. n cazul constatrii unor neconcordane, ele se aduc la cunotin persoanei
responsabile de la nivelul AU, care efectueaz corecturile ce se impun.

2.3.2.5. Accesul la documentele pstrate la nivelul Autoritii Urbane

Accesul la documentele Autoritii Urbane se face doar pe baza de cerere scris catre primarul
municipiului reedin de jude. Accesul la aceste documentele de la nivelul Autoritii Urbane este
permis doar AM POR, Direciei de Control, Antifraud i Monitorizare Fonduri Comunitare, Autoritii
de Plat, Autoritii de Audit, OLAF/DLAF, Curii Europene de Audit, Comisiei Europene, sau altor
instituii n drept sa solicite informaii cu privire la gestionarea si implementarea POR.

Dosarele sau documentele care sunt puse la dispozitia organismelor menionate mai-sus for fi
inlocuite de o fi de control (Anexa 4), care va fi anulata in momentul in care dosarele sau
documentele vor fi returnate.

2.3.2.6. Accesul la documentele Autoritii Urbane pstrate la Compartimentul Arhiv din


municipiului reedin de jude

Accesul la documentele din arhiv este permis direct n cazul n care solicitantul solicit documente
Autoritii Urbane pe baza unei cereri scrise i aprobate de ctre primarul municipiului reedin de
jude. Cererea (Anexa 5) va specifica motivul consultrii documentului arhivat.

n cazul documentelor cu caracter secret conform legii, accesul la acestea va fi restricionat.

Documentele scoase din arhiv n scopul consultrii vor fi nregistrate ntr-un registru de depozit. O
fi de control (Anexa 4) va nlocui documentele predate i va fi anulat imediat ce acestea se
ntorc n arhiv.

4.3.3. Pstrarea documentelor la nivelul AU

Documentele create la nivelul AM POR se vor pstra pe suport de hrtie sau pe suport electronic
(CD). In cazul celor care sunt pe suport de hrtie, sunt pstrate in dosare capabile sa asigure
protecia lor mpotriva degradrii sau distrugerii acestora. In cazul celor create pe suport electronic
acestea se vor pstra astfel nct s nu se distrug sau demagnetizeze, avndu-se in vedere
respectarea legislaiei in vigoare privind pstrarea documentelor pe suport electronic.

22
ANEXA 4.1. Opis

VOL. __________

FILA __________

OPIS
COD

Numrul/data de
Inregistrare la
Numrul/data cu
Nr. municipiul Coninut Observaii6
carea venit
reedin de
jude

6
Se mentioneaz modalitatea in care este pstrat original, copie, fax, e-mail

23
ANEXA 4.2. Inventarul documentelor

Inventarul pe anul ____ pentru documentele care se predau arhivei municipiului reedin de jude

Nr.crt. Indicativul Coninutul Datele Numrul Observaii


documentului dosarului pe extreme filelor
conform scurt
nomenclatorului
1
2

Prezentul inventar format din .. file conine . Dosare , etc.


S-au preluat . Dosare

Am predat Am primit
Nume i prenume Nume i prenume
Funcie Funcie
Semntura Semntura
Data: Data:

24
ANEXA 4.3. Proces-verbal de predare-primire a documentelor

PROCES-VERBAL
de predare-primire a documentelor

Astazi, ......., subsemnatii ......................................., am procedat primul la predarea si


al doilea la preluarea documentelor create in perioada ............. de catre serviciul mentionat, in
cantitate de ....... dosare.

Predarea-primirea s-a facut pe baza inventarelor anexate, cuprinzind .......... pagini


dactilografiate, conform dispozitiilor legale.

Am predat, Am primit,

<nume, prenume> <nume, prenume>

<Semntura> <Semntura>
<Data> <Data>

25
ANEXA 4 - Fia de control

Nr. nreg i data (document)


Tema (document)..
Nume i prenume .
Data ..

26
ANEXA 5. Cerere pentru acces la arhiv

Cerere pentru acces la arhiv

.......................:
< Instituia/Departamentul care cere acces la documente din arhiv >

Aprobat,
.......................:
<numele, prenume, funcie, instituie/departament >

Stimat Doamn / Stimate Domnule Primar,

Subsemnatul ___________, angajat al ____________, v solicit aprobarea de a consulta documentul


cu titlul ____________ de care am nevoie n scop exclusiv profesional.

Scopul consultrii acestui document este _______________________.

Menionez c m oblig s pstrez confidenialitatea tuturor informaiilor coninute n respectivul


document i s-l returnez arhivei n maximum ____ zile ncepnd cu data primirii acestuia pentru
consultare.

n cazul pierderii/deteriorrii documentului n cauz sau al depirii termenului limit pentru


returnare, admit c voi fi pasibil de sanciunile aplicabile n aceste cazuri.

De asemenea, voi fi rspunztor n cazul n care se va dovedi c am furnizat unor persoane tere
neautorizate informaii confideniale coninute n documentul solicitat pentru consultare.

Cu stim, Data
< numele i semntura >

27
5. EXEMPLU DE PRIORITIZARE I SELECTARE STRATEGIC A PROIECTELOR DE
CTRE AUTORITATEA URBAN

Pentru a facilita nelegerea procesului de prioritizarea i selectarea proiectelor de ctre


Autoritatea Urban (AU), acest exemplu include un caz ipotetic pentru municipiul reedin de
jude X, cu o detaliere a tuturor pailor ce trebuie urmai pentru a prioritiza i selecta din punct de
vedere strategic proiectele finaabile prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020.
1. Alocarea orientativ a municipiului reedin de jude n cadrul Axei Prioritare 4 a POR
2014-2020
Se presupune c municipiul reedin de jude X beneficiaz de o alocare orientativ prin
intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020 n valoare de 25 milioane euro.
2. Determinarea bugetului operaional pentru municpiul reedin de jude
Bugetul operaional pentru perioada de implementare 2014-2023 este calculat conform unei
metodologii elaborate de ctre Banca Mondial pentru toate municipiile reedin de jude i se
regsete n inclus n Anexa 8 a Documentului Cadru de Implementare.
Se presupune c pentru municipiul reedina de jude X, bugetul operaional pentru perioada
de implementare 2014-2023 este de 50 milioane euro.
3. Portofoliul de proiecte SIDU/lista intermediar de proiecte aferent Axei prioritare 4 a POR
2014-2020
Portofoliul de proiecte SIDU/list intermediar de proiecte este elaborat de ctre structurile
interne la nivel local responsabile cu elaborarea i implementarea SIDU de la nivelul muncipiului
reedin de jude, mpreun cu partenerii relevani, dac[ este cazul.
Valoarea estimat a proiectelor din portofoliul de proiecte SIDU/lista intermediar a proiectelor
aferente Axei prioritare 4 a POR 2014-2020, orientativ, se va ncadra cel puin n dublul valorii
alocrii financiare disponibile fiecrui municipiu reedin de jude (pentru a se asigura n faza
urmtoare selecia unor proiecte prioritare care s acopere 100% din alocarea disponibil, respectiv
a unor proiecte din lista de rezerv care s reprezinte pn la 100% din alocarea disponibil).
n exemplul de fa, valoarea proiectelor (contribuia PO reprezentat de alocarea FEDR i
bugetul de stat) din portofoliul de proiecte SIDU/lista intermediar a proiectelor finanabile
prin intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020 trebuie s fie de cel puin 50 de milioane
de euro (2X25.000.000=50.000.000).
Se presupune c pentru municipiul reedina de jude X, urmtoare list intermediar de proiecte
finanabile prin intermediul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 a fost identificat (tabelul 1).
Modalitatea de completare a bugetelor proiectelor i ncadrarea valorii acestora n bugetul
operaional al municipiului reedin de jude X este prezentat n Anexa 1.

28
Tabelul 1. Lista intermediar de proiecte finanabile prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020 pentru municipiul reedin de jude X

din care:
Sursa de Valoarea total a Cheltuieli cu operarea si
Proiect Contributie Contributie
finanare investiiei Contributie PO mentenanta
proprie neeligibila
Proiect 1 POR - Axa 4.1 12.500.000,00 12.005.000,00 245.000,00 250.000,00 4.000.000,00
Proiect 2 POR - Axa 4.1 20.000.000,00 19.428.500,00 396.500,00 175.000,00 2.500.000,00
Proiect 3 POR - Axa 4.3 17.000.000,00 16.317.000,00 333.000,00 350.000,00 2.100.000,00
Proiect 4 POR - Axa 4.2 4.550.000,00 3.924.900,00 80.100,00 545.000,00 1.000.000,00
Proiect 5 POR - Axa 4.1 10.000.000,00 9.065.000,00 185.000,00 750.000,00 1.000.000,00
Proiect 6 POR - Axa 4.4 9.200.000,00 8.771.000,00 179.000,00 250.000,00 1.360.000,00
Total 73.250.000,00 69.511.400,00 1.418.600,00 2.320.000,00 11.960.000,00

29
Astfel, valoarea total a proiectelor identificate n lista intermediar de proiecte gestionate de
ctre municipiul reedina de jude X se ridic la circa 73 milioane euro, iar valoarea contribuiei
POR 2014-2020 (contribuie FEDR i buget de stat) la valoarea total a proiectelor este de 69,5
milioane euro, adic cel puin dublul alocrii financiare disponibile a municipiului (50 milioane
euro), respectnd astfel condiia stipulat n Documentul Cadru de Implementare.

4. Prioritizarea i selectarea proiectelor


Se presupune c Autoritatea Urban din cadrul municipiului reedinei de jude X este format din 3
membrii: 1) Arhitect ef (A); 2) un membru al Direciei Tehnice (DT); 3) un membru al Direciei
Economice (DE).
Fiecare din cele 6 proiecte identificate n lista intermediar de proiecte aferente Axei Prioritare 4 a
POR 2014-2020 este nsoit de o fi de proiect. Un model de fi de proiect este prezentat n Anexa
9 a Documentul Cadru de Implementare. Fiele de proiect vor fi folosite de ctre Autoritatea
Urban n procesul de prioritizare i selectare strategic a proiectelor din lista intermediar de
proiecte, oferind informaii de baz pentru fiecare proiect.
4.1. Evaluarea proiectelor aferente axei prioritare 4 a POR 2014-2020
Conform Documentului Cadru de Implementare, fiecare membru component al Autoritii Urbane
va completa matricea de prioritizare a proiectelor pentru proiectele din lista intermediar.
Mai jos, cu titlu indicativ, sunt incluse evalurile fcute de aceti 3 membrii ai autoritii urbane
(tabelele 3,4 i 5). Urmtoarele elemente metodologice au fost luate n considerare n completarea
matricei de prioritizare:
Scorul pentru fiecare proiect a fost dat pe un interval unitar de la 1 la 10 puncte, unde
10 nseamn c proiectul rspunde n foarte mare msur criteriului din matrice, iar 1
arat c proiectul rspunde n foarte mic msur criteriului analizat.
Ponderea pentru fiecare criteriu a fost stabilit n funcie de importana acordat fiecrui
criteriu. Suma ponderilor alocate pentru toate criteriile este 100%. Ponderea unui criteriu
trebuie s fie aceeai pentru toate proiectele i pentru toi membrii Autoritii Urbane.
Punctajul pentru criteriu = Scor x Pondere
Scorul total pentru un proiect = Suma totalurilor punctajelor pentru fiecare criteriu

30
Tabelul 2. Evaluare Arhitect ef

Contribuia
Contribuia proiectului la
Contribuia
proiectului obiectivele
proiectului
Contribuia la privind
la
proiectului atingerea dezvoltarea
Titlul Pondere Pondere ndeplinirea Pondere Pondere
la atingerea obiectivului durabil SCOR TOTAL
Proiectului - 20 (%) - 30 (%) indicatorilor - 30 (%) - 20 (%)
obiectivelor Prioritii egalitatea de
Prioritii
SIDU (Scor) de anse i
de Investiii
Investitii nediscriminarea,
(Scor)
(Scor) egalitatea de gen
(Scor)

A A% B B% C C% D D% (AxA%)+(BxB%)+(CxC%)+(DxD%)
Proiect 1 10 20% 10 30% 10 30% 4 20% 8,80
Proiect 2 3 20% 4 30% 1 30% 6 20% 3,30
Proiect 3 6 20% 2 30% 5 30% 3 20% 3,90
Proiect 4 7 20% 9 30% 5 30% 4 20% 6,40
Proiect 5 8 20% 3 30% 10 30% 7 20% 6,90
Proiect 6 5 20% 10 30% 4 30% 3 20% 5,80

31
Tabelul 3. Evaluare - membru Direcia Tehnic

Contribu Contribuia
ia proiectului la
proiectu Contribuia obiectivele
lui la proiectului privind
Contribuia
atingere la dezvoltarea
proiectului
Titlul Pondere - a Pondere ndeplinirea Pondere - durabil Pondere
la atingerea SCOR TOTAL
Proiectului 20 (%) obiectiv - 30 (%) indicatorilor 30 (%) egalitatea de - 20 (%)
obiectivelor
ului Prioritii de anse i
SIDU (Scor)
Priorit Investiii nediscrimina
ii de (Scor) rea,
Investitii egalitatea de
(Scor) gen (Scor)

A A% B B% C C% D D% (AxA%)+(BxB%)+(CxC%)+(DxD%)
Proiect 1 10 20% 8 30% 7 30% 3 20% 7,10
Proiect 2 2 20% 6 30% 4 30% 4 20% 4,20
Proiect 3 4 20% 7 30% 4 30% 2 20% 4,50
Proiect 4 5 20% 4 30% 5 30% 5 20% 4,70
Proiect 5 6 20% 5 30% 10 30% 6 20% 6,90
Proiect 6 5 20% 5 30% 2 30% 2 20% 3,50

32
Tabelul 4. Evaluare - membru Direcia Economic

Contribuia
proiectului la
Contribuia
obiectivele
Contribuia proiectului
Contribuia privind
proiectului la la
proiectului dezvoltarea
Titlul Pondere atingerea Pondere ndeplinirea Pondere Pondere
la atingerea durabil SCOR TOTAL
Proiectului - 20 (%) obiectivului - 30 (%) indicatorilor - 30 (%) - 20 (%)
obiectivelor egalitatea de
Prioritii de Prioritii
SIDU (Scor) anse i
Investitii(Scor) de Investiii
nediscriminarea,
(Scor)
egalitatea de
gen (Scor)

A A% B B% C C% D D% (AxA%)+(BxB%)+(CxC%)+(DxD%)

Proiect 1 10 20% 9 30% 9 30% 3 20% 8,00


Proiect 2 3 20% 4 30% 3 30% 5 20% 3,70
Proiect 3 5 20% 4 30% 6 30% 3 20% 4,60
Proiect 4 8 20% 7 30% 7 30% 5 20% 6,80
Proiect 5 5 20% 2 30% 10 30% 8 20% 6,20
Proiect 6 5 20% 10 30% 6 30% 3 20% 6,40

33
Prioritizrile individuale realizate de ctre cei 3 membrii ai Autoritii Urbane vor fi cumulate
pentru a determina scorul total al fiecrui proiect i ordonarea descresctoare a acestora (tabelul
6).
Totalul pentru fiecare proiect o reprezint media aritmetic simpl, respectiv suma
scorurilor totale acordate proiectului de fiecare membru component al Autoritii Urbane
mprit la numrul membrilor.
Tabelul 5. Evaluare scorul total al proiectelor

TITLUL
AUTORITATEA URBAN SCOR TOTAL
PROIECTULUI
AS DT DE (AS+DT+DE)/3
Proiect 1 8,80 7,10 8,00 7,97
Proiect 2 3,30 4,20 3,70 3,73
Proiect 3 3,90 4,50 4,60 4,33
Proiect 4 6,40 4,70 6,80 5,97
Proiect 5 6,90 6,90 6,20 6,67
Proiect 6 5,80 3,50 6,40 5,23

Mai jos, n tabelul 6 sunt ordonate descresctor n funcie de punctajul total cele 6 proiecte din
lista intermediar de proiecte.

34
Tabelul 6. Lista intermediar de proiecte ordonat dup punctajul total

DIN CARE:
CHELTUIELI CU
ORDINEA TITLUL SCOR SURSA DE VALOARE
PROIECTELOR PROIECTULUI TOTAL
OPERARE SI
FINANTARE TOTALA
CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE MENTENANTA
PO PROPRIE NEELIGIBILA
Proiect 1 7,97 POR - Axa 4.1 12.500.000 12.005.000 245.000 250.000 4.000.000
1

Proiect 5 6,67 POR - Axa 4.2 10.000.000 9.065.000 185.000 750.000 1.000.000
2

Proiect 4 5,97 POR - Axa 4.4 4.550.000 3.924.900 80.100 545.000 1.000.000
3

Proiect 6 5,23 POR - Axa 4.1 9.200.000 8.771.000 179.000 250.000 1.360.000
4

Proiect 3 4,33 POR - Axa 4.3 17.000.000 16.317.000 333.000 350.000 2.100.000
5

Proiect 2 3,73 POR - Axa 4.1 20.000.000 19.428.500 396.500 175.000 2.500.000
6

73.250.000 69.511.400 1.418.600 2.320.000 11.960.000


TOTAL

35
4.2. Stabilirea listei proiectelor aferente axei prioritare 4 a POR 2014-2020
Din lista proiectelor potenial eligibile pentru finanare prin intermediul Axei prioritare 4 a POR
2014-2020, ordonate n funcie de punctajul obinut n prima etap a procesului de prioritizare i
selecie, se va stabili lista proiectelor care pot face obiectul celei de-a doua etape a procesului de
prioritizare i selecie.
Coform Documentului Cadru de Implementare numai proiectele care au obinut un punctaj de
minim 5 puncte pot fi incluse n procesul de prioritizare i selecie strategic din aceast a doua
etap. n exemplu de fa, numai primele 4 proiecte din lista intermediar de proiecte au obinut
un punctaj de minim 5 i pot face obiectul acestei a doua etape a procesului de selecie strategic
(tabelul 7).

36
Tabelul 7. Lista proiectelor care pot face obiectul evalurii n a doua etap a procesului de selecie

DIN CARE:
TITLUL SCOR SURSA DE VALOARE CHELTUIELI CU OPERARE SI
PROIECTULUI TOTAL FINANTARE TOTALA MENTENANTA
CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE
CONTRIBUTIE PO PROPRIE NEELIGIBILA
Proiect 1 7,97 POR - Axa 4.1 12.500.000 12.005.000 245.000 250.000 4.000.000

Proiect 5 6,67 POR - Axa 4.2 10.000.000 9.065.000 185.000 750.000 1.000.000

Proiect 4 5,97 POR - Axa 4.4 4.550.000 3.924.900 80.100 545.000 1.000.000

Proiect 6 5,23 POR - Axa 4.1 9.200.000 8.771.000 179.000 250.000 1.360.000

36.250.000 33.765.900 689.100 1.795.000 7.360.000


TOTAL

37
Membrii Autoritii Urbane vor aplica setul de criterii din aceast a doua etape a procesului de
selecie n scopul definitivrii listei de proiecte prioritare pentru perioada 2014-2020 finanabile
prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020.
n stabilirea listei de proiecte finanabile prin Axa prioritar 4 a POR 2014-2020, la nceputul acestei
etape din procesul de selecie, Autoritatea Urban trebuie s se asigure c:
bugetul total al proiectelor finanabile n cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 nu
depete 200% din alocarea financiar la nivelul municipiului reedin de jude (100% din
alocarea financiar este pentru proiecte prioritare, respectiv pn la 100% pentru proiecte
aflate pe lista de rezerv). n exemplul de fa, valoarea proiectelor (contribuia din
FEDR i buget de stat) nsumeaz 33.765.900, ncadrndu-se astfel n cel puin dublul
valorii alocrii financiare disponibile municipiului reedin de jude X (50.000.000
lei).
proiectele pentru finanare n cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 acoper cel puin 2
OT (2 prioriti de investiie), din care obligatoriu OT 4 (P.I. 4.1 mobilitate urban)7. n
exemplul de fa, condiia este ndeplinit, lista proiectelor cuprinznd proiecte din 3
dintre cele patru prioriti de investiie ale Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020.
Conform metodologiei i criteriilor de selecie strategic a proiectelor aplicabile de ctre
Autoritile Urbane, aprobate de ctre CM POR, urmtoarele criterii vor fi aplicate de ctre
membrii Autoritii Urbane:
ncurajarea unei abordri integrate
gradul de maturitate al proiectelor
sustenabilitatea financiar a proiectelor

n urma aplicrii acestor criterii suplimentare din a doua etap a procesului de selecie a
proiectelor, membrii Autoritii Urbane au decis cu privire la lista proiectelor finanabile prin
intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020. Aceast list (tabelul 9) cuprinde proiectele
prioritare, cele a cror valoare se ncadreaz n alocarea financiar disponibil municipiului
reedin de jude, pe prioriti de investiii, i o list de rezerv, a crei valoare total se
ncadreaz suplimentar pn la 100% din alocarea financiar disponibil municipiului reedin de
jude.
Membrii Autoritii Urbane pot s decid schimbarea ierarhiei obinute n urma primei etape a
procesului de selecie strategic a proiectelor, inclusiv ajustarea valorii pentru un proiect, dar
trebuie s ofere o justificare pentru realizarea acestei ajustri.n exemplu de fa, membrii
Autoritii Urbane au decis ca Proiectul 6, dei avea un punctaj inferior celorlate proiecte, s
fie inclus n lista proiectelor prioritare ncadrate n alocrile orientative disponibile
municipiului reedin de jude X.
Conform procedurii de prioritizare i selecie a proiectelor, n stabilirea listei de proiecte potenial
finanabile prin Axa prioritar 4 a POR 2014-2020, Autoritatea Urban trebuie s se asigure c:

valoarea proiectelor prioritare i a proiectelor de rezerv (contribuia proprie a


beneficiarului la cheltuielile eligibile i neeligibile, precum i cheltuileile cu operarea i
mentenana) trebuie s se ncadreze n valoarea bugetului operaional de care dispune
municipiul reedin de jude pentru perioada de implementare 2014-2023. n exemplu de
fa, valoarea proiectelor din lista proiectelor finanabile prin intermediul Axei
prioritare 4 a POR 9.844.100 Euro se ncadreaz valorii bugetului operaional al
municipiului reedin de jude 50.000.000 Euro.
bugetul (contribuia FEDR i buget de stat) total al proiectelor potenial eligibile n cadrul
axei prioritare 4 a POR 2014-2020 nu depete 200% din alocarea financiar la nivelul
municipiului reedin de jude (100% din alocarea financiar este pentru proiecte
prioritare, respectiv pn la 100% pentru proiecte aflate pe lista de rezerv). n exemplul

7
n situaia n care municipiul alege s finaneze investiii prin toate cele 4 prioriti de investiie ale Axei
prioritare 4 a POR 2014-2020 i nu particip la negocierea finanrilor disponibile la nivel regional, lista trebuie
s cuprind proiecte din toate cele patru prioriti de investiie ale Axeiu Prioritare 4 a POR 2014-2020..

38
de fa, lista prioritar de proiecte are o valoare de 24.994.000 Euro i se
ncadreaz n alocarea financiar orientativ de care dispune municipiul reedin
de jude X (25.000.000 Euro), iar proiectul din lista de rezerv are o valoare de
8.771.000 Euro.
proiectele pentru finanare n cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 acoper cel puin 2
OT (2 prioriti de investiie), din care obligatoriu OT 4 (P.I. 4.1 mobilitate urban)8. n
exemplul de fa, condiia este ndeplinit, lista proiectelor prioritare cuprinznd
proiecte din 3 dintre cele patru prioriti de investiie ale Axei Prioritare 4 a POR
2014-2020.

Fiecare Autoritate Urban va elabora, pentru fiecare proiect o not n care se vor meniona
considerentele (punctajul aferent etapei de evaluare, criterile suplimentare utilizate etc.) care au
fost avute n vedere n procesul de prioritizare i selectare.

8
n situaia n care municipiul alege s finaneze investiii prin toate cele 4 prioriti de investiie ale Axei
prioritare 4 a POR 2014-2020 i nu particip la negocierea finanrilor disponibile la nivel regional, lista trebuie
s cuprind proiecte din toate cele patru prioriti de investiie ale Axeiu Prioritare 4 a POR 2014-2020..

39
Tabelul 8. Lista proiectelor prioritare finanabile prin intermediul Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020

DIN CARE:
CHELTUIELI CU
ORDINEA TITLUL SCOR SURSA DE VALOARE
PROIECTELOR PROIECTULUI TOTAL
OPERARE SI
FINANTARE TOTALA
CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE CONTRIBUTIE MENTENANTA
PO PROPRIE NEELIGIBILA
PROIECTE PRIORITARE

Proiect 1 7,97 POR - Axa 4.1 12.500.000 12.005.000 245.000 250.000 4.000.000
1

Proiect 5 6,67 POR - Axa 4.2 10.000.000 9.065.000 185.000 750.000 1.000.000
2

Proiect 4 5,97 POR - Axa 4.4 4.550.000 3.924.900 80.100 545.000 1.000.000
3

LISTA DE REZERV

Proiect 6 5,23 POR - Axa 4.1 9.200.000 8.771.000 179.000 250.000 1.360.000
4

36.250.000 33.765.900 689.100 1.795.000 7.360.000


TOTAL

40
ANEXA 5.1
Pentru ncadrarea proiectelor n bugetul operaional al municipiului-reedin de jude X se ia n
calcul diferitele contribuii i rate de co-finaare specifice, la care se adaug cheltuielile cu
operarea i mentena generate de proiect, astfel:
Valoarea total a investiiei. Se completeaz valoarea total a investiiei, iar n cazul
proiectelor propuse n parteneriat se ia n calcul contribuia proprie municipiului reedin
de jude X la implementarea proiectului.
Contribuie Programe Operaionale (PO). Include contribuia fondurilor ESI. Se va calcula
n funcie de rata de co-finanare specific fiecrui PO/ax prioritar/Prioritate de
investiie/Operaiune. Dac n momentul ntocmirii Documentului Justificatitiv nu este
lansat/nu se afl n consultare public Ghidul pentru Axa Prioritar/prioritatea de investiii
respectiv, se ia n calcul rata de co-finanare general, respectiv 98%. Rubrica nu se
completeaz pentru proiectele cu finanare proprie sau din alte surse, altele dect
fondurile ESI.
Contribuie proprie. Pentru proiectele cu finanare din fonduri ESI include contribuia
eligibil a beneficiarului. Se va calcula n funcie de rata de co-finanare specific fiecrui
PO/ax prioritar. Dac n momentul ntocmirii Documentului Justificatitiv nu este
lansat/nu se afl n consultare public Ghidul pentru Axa Prioritar/prioritatea de investiii
respectiv, se ia n calcul rata de co-finaare general, respectiv 2%. Pentru proiectele cu
finanare proprie sau din alte surse, altele dect fonduri ESI, se include toat contribuia
proprie, n funcie de regulile de finanare specifice.
Cheltuieli neeligibile. Se estimeaz cheltuielile neeligibile ale proiectului numai pentru
proiectele cu finanare din fondurile ESI.
Cheltuieli cu operare si mentenan. Se estimeaz cheltuielile cu operarea i mentenana
generate de proiect, n funcie de momentul finalizrii proiectului (anul finalizrii
proiectului) pn n anul 2023. Pentru proiectele propuse n parteneriat se ia n calcul
contribuia la cheltuielile cu operarea i mentenaa, dac este cazul.

41
din care:
Sursa de Valoarea total a Cheltuieli cu operarea si
Proiect Contributie Contributie
finanare investiiei Contributie PO mentenanta
proprie neeligibila
Proiect 1 POR - Axa 4.1 12.500.000,00 12.005.000,00 245.000,00 250.000,00 4.000.000,00
Proiect 2 POR - Axa 4.1 20.000.000,00 19.428.500,00 396.500,00 175.000,00 2.500.000,00
Proiect 3 POR - Axa 4.3 17.000.000,00 16.317.000,00 333.000,00 350.000,00 2.100.000,00
Proiect 4 POR - Axa 4.2 4.550.000,00 3.924.900,00 80.100,00 545.000,00 1.000.000,00
Proiect 5 POR - Axa 4.1 10.000.000,00 9.065.000,00 185.000,00 750.000,00 1.000.000,00
Proiect 6 POR - Axa 4.4 9.200.000,00 8.771.000,00 179.000,00 250.000,00 1.360.000,00
Total 73.250.000,00 69.511.400,00 1.418.600,00 2.320.000,00 11.960.000,00

42
6. CALCULAREA EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SER DIN SECTORUL
TRANSPORTURILOR

Pentru estimarea emisiilor GES din sectorul transporturilor pentru diferitele scenarii din P.M.U.D.
(scenariul A nu face nimic, scenariul A face minimum scenariul de referin i scenariul/iile
alternativ/e A face ceva) sau pentru proiecte individuale, pe baza datelor i prognozelor de trafic
din PMUD (fluxurile de transport existente i viitoare) se poate utiliza Instrumentul pentru
calcularea emisiilor de gaze cu efect de ser din sectorul transporturilor (Anexa 6.a-b), elaborat
cu sprijinul JASPERS. Aceste scenarii sunt explicitate n cadrul Anexei 6 - Structura detaliat
orientativ a Planului de Mobilitate Urban Durabil.
Utilizarea acestui instrument nu este obligatorie. Pentru a se respecta cerina din Grila de verificare
a conformitatii administrative i a admisibilitii PMUD menionat mai sus, se pot depune extrase
din softul de transport (dac conine un modul pentru calcularea GES).

43
6. ZONELE URBANE MARGINALIZATE
Investitiile propuse in strategie pentru prioritatea de investitii 4.3 vizeaza zone din interiorul
oraelor, defavorizate i marginalizate, n scopul de a promova incluziunea social a populaiei
marginalizate si se ncurajeaz ca, n funcie de nevoile locale identificate, investiiile de tip FEDR
mentionate mai sus s fie implementate n mod complementar i integrat cu activitile de tip FSE
promovate prin POCU 2014-2020, n special cele prevzute n cadrul axelor prioritare 3 - Locuri de
munc pentru toi i axa 4 - Incluziunea social i combaterea srciei- Dezvoltare Locala
Integrata.
Conform studiului Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate
Atlasul zonelor urbane marginalizate din Romnia9, publicat pe site-ul www.inforegio.ro,
exist trei criterii principale pentru definirea i analiza diferitelor tipuri de zone/ comuniti
marginalizate i anume: capitalul uman, ocuparea forei de munc i condiiile de locuire.
Zonele urbane marginalizate sunt definite ca zone din interiorul oraelor i municipiilor care nu
satisfac un standard corespunztor pe principalele criterii de identificare a srciei, adic au
deficit de capital uman, au un nivel sczut de ocupare formal i ofer condiii improprii de
locuire.
Proiectele care se vor incadra in prioritatea de investitii 4.3 vor viza zone urbane marginalizate care
sunt:
a) identificate in Atlasul zonelor urbane marginalizate din Romnia in baza informatiilor transmise
de 176 de primrii in noiembrie 2013
b) altele decat cele identificate in Atlasul zonelor urbane marginalizate, care pot fi identificate si
delimitate prin indeplinirea cerinelor minime prezentate in tabelul 1, referitoare la capitalul
uman, ocuparea forei de munc i locuire.
La nivelul municipiului resedin de jude, o zon/ comunitate va fi considerat ca fiind
marginalizat dac demonstreaz ndeplinirea cerinelor minime prezentate n Tabelul 1 de mai
jos.
Tabel 1. Indicatori cheie i praguri minimale pentru validarea zonelor ca fiind marginalizate

Criterii/
Indicatori cheie Praguri minimale
Dimensiune

Proporia persoanelor de 15-64 de ani care au absolvit maxim 8


22%
clase (gimnaziu)
Capital
Proporia persoanelor cu dizabiliti, boli cronice sau alte
uman 8%
afeciuni care le limiteaz activitile zilnice

Proporia copiilor i tinerilor (0-17 ani) din populaia total 20,5%

Proporia persoanelor de 16-64 ani care nu sunt ncadrate pe piaa


Ocuparea formal a muncii (salariai cu contract de munc sau lucreaz
forei de oficial pe cont propriu, cu sau fr angajai - patron sau 22,5%
munc administrator de firm, PFA, AF, ntreprindere individual, liber
profesionist) i nici nu urmeaz o form de nvmnt

Proporia locuinelor supra-aglomerate (< 15,33 m2 pe persoan) 54%


Locuire*
Nesiguran locativ: proporia gospodriilor ce nu dein locuina
12%
n proprietate personal

9Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate din
Romnia, disponibil la http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf, pag 262

44
*) Indicatorul Eurostat privind supra-aglomerarea, fr condiia referitoare la existena unei camere
pe gospodrie.
n raport cu pragurile minimale din Tabelul 1, comunitatea este considerat ca marginalizat dac
ndeplinete simultan urmtoarele trei condiii:
(1) are un nivel sczut de capital uman;
(2) are un nivel sczut de ocupare n sectorul formal;
(3) are condiii de locuire precar,
unde:
(1) o zon/ comunitate are un nivel sczut de capital uman dac oricare doi din cei trei indicatori
corespunztori din tabelul 1 au valori ce depesc pragul minimal aferent.
(2) o zon/ comunitate are un nivel sczut de ocupare a forei de munc n sectorul formal dac
indicatorul corespunztor din tabelul 1 are valori de peste 22,5% (pragul minimal).
(3) o zon/ comunitate are condiii de locuire precar dac cel puin unul dintre indicatorii din
tabelul 1 au valori ce depesc pragul minimal aferent.
Comunitile urbane marginalizate se refer la ase tipuri de zone:
1.zone de tip ghetou cu blocuri
2.zone de tip ghetou n foste colonii de muncitori
3.zone de tip mahala cu case
4.zone de tip mahala cu locuine improvizate
5.zone de locuine sociale modernizate
6.zone de locuine sociale sau cldiri ocupate abuziv n zone istorice.
De asemenea, se va lua in considerare si faptul c interveniile aferente prioritii de investitii
4.3 sunt complementare interveniilor de tip CLLD(DLRC) din cadrul axei prioritare 9, POR
2014-2020, dar fr a viza acelai teritoriu.
Comunitatea marginalizat i zona urban marginalizat in cadrul axei prioritare 9 - Sprijinirea
regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban, Prioritatea de
investitie 9.1 - Dezvoltare Locala sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC)

n cadrul Strategiei de Dezvoltare Locala (SDL) pe care o va elabora, parteneriatul local (Grupul de
Aciune Local) va identifica tipurile de zone folosind dou criterii: dimensiunea i coerena
teritoriului SDL.
1. cerine privind dimensiunea teritoriului vizat:
a) s aparin unui ora/ municipiu cu peste 20.000 locuitori;
b) s vizeze o populaie cuprins ntre 10.000 i 150.000 de locuitori (conform prevederilor
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, art. 33 alin 6.)
2. cerine privind coerena specific DLRC:
c) s vizeze zone urbane coerente din punct de vedere economic, social i fizic, prin
coerent nelegndu-se funcionalitatea acestora n sensul susinerii obiectivelor strategiei.
Conform ghidului solicitantului pentru Sprijin pregtitor pentru elaborarea Strategiilor de
Dezvoltare Local (SDL) - orae/ municipii cu populaie de peste 20.000 locuitori, AP 5/ PI 9.vi/
OS 5.1., publicat pe site-ul MFE, www.fonduri-ue.ro, comunitatea marginalizat se refer la
populaia n risc de srcie sau excluziune social dintr-un teritoriu vizat de interveniile DLRC
(denumit i teritoriul SDL) ce acoper una sau mai multe zone urbane marginalizate (ZUM) mpreun
cu zona urban funcional din care acestea fac parte. Teritoriul SDL poate varia, ca form i
delimitare, ntinzndu-se pn la limitele unui ora mai mare.

45
Prin zona urban funcional aferent se nelege zona existent n jurul/ n proximitatea ZUM
vizate de SDL, avnd un caracter unitar i funcional din punct de vedere social, economic,
demografic etc.
De exemplu, n oraele/municipiile mai mari se pot avea n vedere cartierele urbane defavorizate,
dar abordarea poate fi aplicat i n alte zone urbane (de exemplu zone cu anumite tipuri de
locuine/ locuire, zone supuse unor schimbri de ordin industrial, zone ce prezint anumite
probleme de mediu). Teritoriul SDL poate s cuprind un singur cartier sau mai multe cartiere.
Teritoriul poate varia, ca form i delimitare, de la o singur zon urban marginalizat dintr-un
ora/ municipiu la mai multe zone de acest tip. Astfel, teritoriul poate include una sau mai multe
zone urbane marginalizate (cum ar fi zone de tip ghetou cu blocuri) alturi de zonele nvecinate
nemarginalizate asupra crora ZUM au impact (zona urban funcional din care fac parte acestea).

46