RGIMEN DISCIPLINARIO DE

LOS SERVIDORES PBLICOS

JAVIER ARVALO VELA

Magster en Derecho
 BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per.

Dec. Leg 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico.

Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera Administrativa.

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Ley N 27482, Ley que regula la publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas
de los funcionarios y servidores pblicos del Estado.

Decreto Supremo N 080-2001-PCM, Reglamento de la Ley que regula la publicacin de la declaracin

jurada de ingresos, bienes y rentas de funcionarios y servidores pblicos del Estado.

Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema de Control y de la Contralora Nacional de la Repblica.

Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

Decreto Supremo N 033-2005-PCM, Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.

Decreto Supremo N 007-2010-PCM, Texto nico Ordenado de la Normativa del Servicio Civil.
 RESPONSABILIDAD DE
LOS
SERVIDORES
PBLICOS

CIVIL

TUONSC, Art. 76 y D.S. N 005-90-

PCM, Art.
153
 RESPONSABILIDAD
DE LOS PENAL
SERVIDORES PBLICOS

ADMINISTRATIVA

TUONSC, Art. 76 y D.S. N 005-90-

PCM, Art.
153
RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS
SERVIDORES PBLICOS
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS
 SECCIN I SECCIN II SECCIN III SECCIN IV
ABUSO DE AUTORIDAD CONCUSIN PECULADO CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS
ARTCULO 376, Abuso de ARTCULO 382, Concusin ARTCULO 387, Peculado doloso y ARTCULO 393, Cohecho pasivo
Autoridad; ARTCULO 376-A, culposo propio; ARTCULO 393-A, Soborno
Abuso de autoridad internacional pasivo
condicionando ilegalmente la
entrega de bienes y servicios

ARTCULO 377, Omisin,
rehusamiento o demora de
actos funcionales
ARTCULO 378, Denegacin o
deficiente apoyo policial
ARTCULO 379, Requerimiento
indebido de la fuerza pblica
ARTCULO 380, Abandono de
cargo
ARTCULO 383, Cobro indebido ARTCULO 388, Peculado de uso. ARTCULO 394, Cohecho pasivo
impropio
ARTCULO 384, Colusin simple y ARTCULO 389, Malversacin. ARTCULO 395, Cohecho pasivo
agravada especfico
ARTCULO 385, Patrocinio ilegal ARTCULO 390, Retardo injustificado de ARTCULO 396, Corrupcin pasiva
pago. de auxiliares jurisdiccionales.
ARTCULO 386, Responsabilidad de ARTCULO 391, Rehusamiento a ARTCULO 397, Cohecho activo
peritos, rbitros y contadores entrega de bienes depositados o genrico; ARTCULO 397-A, Cohecho
particulares. puestos en custodia. activo transnacional.

ARTCULO 381, Nombramiento ARTCULO 392, Extensin del tipo. ARTCULO 398, Cohecho
o aceptacin ilegal. activo especfico
ARTCULO 399, Negociacin
incompatible o aprovechamiento
indebido del cargo.
ARTCULO 400, Trfico de
influencias.
ARTCULO 401, Enriquecimiento
ilcito; ARTCULO 401-A Decomiso y
ARTCULO 401-B Adjudicacin al
Estado de bienes decomisados.

FUENTE: Cdigo Penal

 POTESTAD
SANCIONADORA

La potestad sancionadora disciplinaria sobre el

personal de las entidades se rige por la normativa de
la materia.

Ley N 27444, Art. 229 inciso 229.3

 FALTAS
DISCIPLINARIAS

Se considera falta disciplinaria a toda accin u

omisin voluntaria o no, que contravenga las
obligaciones, prohibiciones y dems normatividad
especfica sobre los deberes de los servidores y
funcionarios, establecidos en el artculo 28 y otros
de la Ley. La comisin de una falta da lugar a la
aplicacin de la sancin correspondiente.
D.S. N 005-90-PCM, Art. 150
 FALTAS DISCIPLINARIAS
CAUSAS RELATIVAS A LA
PRESTACIN LABORAL
a) El incumplimiento de las normas
establecidas en la presente ley y su
reglamento.
d) La negligencia en el desempeo
de las funciones.
e) El impedir el funcionamiento del
servicio pblico.
h) El abuso de autoridad, la
prevaricacin o el uso de la funcin
con fines de lucro.
CAUSAS RELATIVAS AL DEBER DE
DISCIPLINA
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las
rdenes de sus superiores relacionadas con sus
labores.
c) El incurrir en acto de violencia, grave
indisciplina o faltamiento de palabra en agravio
de su superior del personal jerrquico y de los
compaeros de labor.
g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado
de embriaguez o bajo influencia de drogas o
sustancias estupefacientes y, aunque no sea
reiterada, cuando por la naturaleza del servicio
revista excepcional gravedad.
j) Los actos de inmoralidad.
CAUSAS RELATIVAS AL DEBER DE
BUENA FE
f) La utilizacin o disposicin de los
bienes de la entidad en beneficio propio
o de terceros.
i) El causar intencionalmente daos
materiales en los locales, instalaciones,
obras, maquinarias, instrumentos,
documentacin y dems bienes de
propiedad de la entidad o en posesin
de sta.

k) Las ausencias injustificadas por l) El incurrir en actos de hostigamiento sexual,

ms de tres das consecutivos o por conforme a la ley sobre la materia.
ms de cinco das no consecutivos en
un perodo de treinta das calendario
o ms de quince das no consecutivos
en un perodo de ciento ochenta das
calendario.

Texto nico Ordenado de la Normativa del Servicio Civil, Art. 79

 FALTAS
ADMINISTRATIVAS
CAUSAS RELACIONADAS A LA CAUSAS RTELATIVAS AL CAUSAS RELATIVAS AL
PRESTACIN PERSONAL DEBER DE DISCIPLINA DEBER DE BUENA FE
2. No entregar, dentro del trmino 1. Negarse a recibir 10. Difundir de cualquier modo o
legal, los documentos recibidos a la injustificadamente solicitudes, permitir el acceso a la informacin
autoridad que deba decidir u opinar recursos, declaraciones, confidencial a que se refiere el
sobre ellos. informaciones o expedir constancia numeral 160.1 de esta ley.
sobre ellas.
3. Demorar injustificadamente la 7. Dilatar el cumplimiento de
remisin de datos, actuados o mandatos superiores o
expedientes solicitados para resolver administrativo o contradecir sus
un procedimiento o la produccin de decisiones.
un acto procesal sujeto a plazo
determinado dentro del procedimiento
administrativo.
4. Resolver sin motivacin algn 8. Intimidar de alguna manera a
asunto sometido a su competencia. quien desee plantear queja
administrativa o contradecir sus
decisiones.
5. Ejecutar un acto que no se
encuentre expedito para ello.
6. No comunicar dentro del trmino
legal la causal de abstencin en la
cual se encuentra incurso.
9.Incurrir en ilegalidad manifiesta.
FUENTE: Ley N 27444, Art. 239
 SANCIONES POR
FALTAS
DISCIPLINARI
AS

Texto nico Ordenado de la Normativa del Servicio

Civil, Art. 77
 Amonestacin
verbal o escrita

Suspensin sin
goce de
SANCIONES remuneraciones hasta 30
DISCIPLINARIAS das

Cese temporal sin

goce de remuneraciones
hasta por 12 meses

Destitucin

Texto nico Ordenado de la Normativa del Servicio

Civil, Art. 77
 GRADOS DE CALIFICACIN
DE LAS FALTAS
Los grados de sancin corresponde a la magnitud de
las faltas, segn su menor o mayor gravedad; sin
embargo, su aplicacin no ser necesariamente
correlativa ni automtica, debiendo contemplarse en
cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin sino
tambin los antecedentes del servidor,
constituyendo la reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanzas o inasistencias no
tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no eximen
de la aplicacin de la debida sancin.

TUONSC, Art. 78
 DETERMINACIN DE LA
GRAVEDAD DE LAS
FALTAS
Las faltas se tipifican por la naturaleza de la accin u
omisin. Su gravedad ser determinada evaluando las
condiciones siguientes:

a) Circunstancia en que se comete;

b) La forma de comisin;
c) La concurrencia de varias faltas;
d) La participacin de uno o ms servidores en la comisin
de la falta; y
e) Los efectos que produce la falta.
D.S. N 005-90-PCM, Art. 151
 AMONESTACIN VERBAL O
ESCRITA

La amonestacin verbal la efecta el Jefe inmediato

en forma personal y reservada. Para el caso de
amonestacin escrita la sancin se oficializa por
resolucin del Jefe de Personal. No proceden ms de
dos amonestaciones escritas en caso de reincidencia.

D.S. N 005-90-PCM, Art.

156156156
 SUSPENSIN

Es sin goce de remuneraciones y se aplica hasta por

un mximo de treinta (30) das. El nmero de das
de suspensin ser propuesto por el Jefe inmediato y
deber contar con la aprobacin del superior
jerrquico de ste. La sancin se oficializar por
resolucin del Jefe de Personal.

D.S. N 005-90-PCM, Art.

157157157
 CESE TEMPORAL

Es sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30)

das y hasta por doce (12) meses. Se aplica previo
proceso administrativo disciplinario. El nmero de
meses de cese lo propone la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la entidad.

D.S. N 005-90-PCM, Art.

158158158
 DESTITUCIN

Es el mximo grado de sancin que se aplica previo proceso

administrativo disciplinario.
La condena penal privativa de la libertad consentida o
ejecutoriada, por delito doloso, acarrea destitucin
automtica. En el caso de que la condena sea condicional, la
Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios evala
si el servidor puede seguir prestando servicios, siempre y
cuando el delito no est relacionado con las funciones
asignadas ni afecte a la Administracin Pblica.

D.S. N 005-90-PCM, Arts. 159 y 161

 CONCURSO DE FALTAS

Tratndose de concurso de faltas cometidas por el

mismo servidor, se impondr la sancin que
corresponda a la falta ms grave.

D.S. N 005-90-PCM, Art. 162

PROHIBICIN DE
REINGRESO

No podr reingresar al
servicio pblico durante el
trmino de cinco aos como
mnimo.

TUONSC, Art.
81
 PLAZO DE
INHABILITACIN
La sancin de destitucin o despido acarrea la inhabilitacin para ejercer
funcin pblica por un perodo de cinco aos, la misma que surte efectos a
partir del da siguiente de notificada la sancin de destitucin y despido al
sancionado.

Las inhabilitaciones impuestas por la autoridad judicial se sujetarn al

plazo que cada resolucin indique, el mismo que tendr vigencia a partir
del da siguiente de notificada la resolucin al sentenciado. La
rehabilitacin, en ese caso, se produce automticamente al da siguiente de
culminado el perodo de inhabilitacin.

Las inhabilitaciones impuestas por la Contralora General de la Repblica

o Tribunal Superior de Responsabilidad Administrativa se sujetarn al
plazo que cada resolucin indique y surten efectos desde su notificacin al
D. S. N 089-2006-PCM, Art. 7 modificado por D. S. N 023-2011-
PCM
sancionado, quedando automticamente rehabilitadas a los tres (3) aos de
cumplida efectivamente la sancin.

D. S. N 089-2006-PCM, Art. 7 modificado por D. S. N 023-2011-

PCM
COMISIONES DE
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARIOS

En las entidades de la Administracin Pblica se

establecern comisiones permanentes de procesos
administrativos disciplinarios para la conduccin
de los respectivos procesos.

TUONSC, Art. 83
 COMISIN DE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
Los empleados pblicos debern denunciar
cualquier infraccin que se contempla en la Ley y
en el presente Reglamento, ante la Comisin
Permanente o Especial de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios de la Entidad.
Cualquier persona puede denunciar ante la misma
Comisin las infracciones que se cometan a la Ley y
D. S. N 033-2005-PCM, Art. 15
el presente Reglamento.

D. S. N 033-2005-PCM, Art. 15
 EL PROCESO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO PARA
SERVIDORES

El servidor pblico que incurra en falta de carcter

disciplinario, cuya gravedad pudiera ser causal de cese
temporal o destitucin, ser sometido a proceso
administrativo disciplinario que no exceder de treinta
(30) das hbiles improrrogables.

El incumplimiento del plazo sealado configura falta de

carcter disciplinario contenida en los incisos a) y d) del
Art. 28 de la Ley. (*)

(*) Ahora Art. 79 del TUONSC.

D.S. N 005-90-PCM, Art.
163163163
 CARACTERSTICAS
DEL
PROCESO
ADMINISTRATIVO

D.S. N 005-90-PCM, Art.

164164164
 DISCIPLINA
Procede slo en casos graves:
Duracin no mayor de 30 das

RI
hbiles: el incumplimiento del
sancin de cese temporal o plazo constituye falta de
destitucin. carcter disciplinario.

Debe ser sumario Debe estar a cargo de la

Comisin Permanente.

D.S. N 005-90-PCM, Art.

165165165
 CONFORMACIN DE LAS
COMISIONES DE PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARI
OS
Contar con tres miembros
suplentes

Constituida por 3 miembros

titulares

Un funcionario designado
por el titular de la entidad

D.S. N 005-90-PCM, Art. 165 primer prrafo

 Un representante
El Jefe de Personal designado por los
servidores

D.S. N 005-90-PCM, Art. 165 primer prrafo

 CONFORMACIN DE LA
COMISIN DE PROCESOS
ADMINISTRATIVOS PARA
FUNCIONARI
OS

Integrada por tres (03) funcionarios acordes

con la jerarqua del procesado.

Esta comisin tendr las mismas facultades y Observar

similar procedimiento que la Comisin Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios
D.S. N 005-90-PCM, Art. 165 segundo prrafo
 ATRIBUCIONES DE LA
COMISIN
DE PROCESOS
ADMINISTRATIVOS

D.S. N 005-90-PCM, Art.

166166166
 COMISIN DE Califica las denuncias que le sean
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
remitidas

En caso de no proceder el proceso

Se pronuncia sobre la
administrativo disciplinario, eleva
procedencia de abrir proceso
lo actuado al titular de la entidad
administrativo disciplinario
con los fundamentos de su
pronunciamiento, para los fines
del caso.

D.S. N 005-90-PCM, Art.

167167167
 INICIO DEL
PROCESO
ADMINISTRATIV
O

El proceso administrativo disciplinario ser

instaurado por resolucin del titular de la entidad o
del funcionario que tenga la autoridad delegada para
tal efecto, debiendo notificarse al servidor procesado
en forma personal o publicarse en el Diario Oficial
"El Peruano", dentro del trmino de setentidos (72)
horas contadas a partir del da siguiente de la
expedicin de dicha resolucin.
 NOTIFICACIN
PERSONAL
21.1 La notificacin personal se har en el domicilio que conste en el expediente, o en el
ltimo domicilio que la persona a quien deba notificar haya sealado ante el rgano administrativo
en otro procedimiento anlogo en la propia entidad dentro del ltimo ao.
21.2 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que ste sea inexistente, la autoridad
deber emplear el domicilio sealado en el Documento Nacional de Identidad del administrado. De
verificar que la notificacin no puede realizarse en el domicilio sealado en el Documento Nacional
de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artculo
23, se deber proceder a la notificacin mediante publicacin.
21.3 En el acto de notificacin personal debe entregarse copia del acto notificado y sealar la fecha
y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la
diligencia. Si sta se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se har constar as en el acta,
tenindose por bien notificado. En este caso la notificacin dejar constancia de las
caractersticas del lugar donde se ha notificado."
21.4 La notificacin personal, se entender con la persona que deba ser notificada o su
representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de entregar la
notificacin, podr entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio, dejndose
constancia de su nombre, documento de identidad y de su relacin con el administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio sealado en el
procedimiento, el notificador deber dejar constancia de ello en el acta y colocar un aviso en dicho
domicilio indicando la nueva fecha en que se har efectiva la siguiente notificacin. Si tampoco
pudiera entregar directamente la notificacin en la nueva fecha, se dejar debajo de la puerta un acta
Ley N 27444, Art. 21
 conjuntamente con la notificacin, copia de los cuales sern incorporados en el expediente.

Ley N 27444, Art. 21

 DERECHO DE DEFENSA

El servidor procesado tendr

derecho a presentar el descargo y
las pruebas que crea conveniente
en su defensa, para lo cual tomar
conocimiento de los antecedentes
que dan lugar al proceso.

D.S. N 005-90-PCM, Art. 168

 FORMA DEL DESCARGO
FORMA
DEL
DESCARGO

Debe hacerse por Debe ir acompaado de

escrito material probatorio

Debe contener una Debe contener los

exposicin detallada fundamentos de
de los hechos derecho

D.S. N 005-90-PCM, Art. 169 primer prrafo

 TRMINO PARA LA
PRESENTACIN DE
LOS
DESCARGOS

El trmino de presentacin es de cinco (5) das hbiles

contados a partir del da siguiente de la notificacin,
excepcionalmente cuando exista causa justificada y a
peticin del interesado se prorrogar cinco (5) das hbiles
ms.

D.S. N 005-90-PCM, Art. 169 segundo prrafo

LABOR DE LA COMISIN DE
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS

D.S. N 005-90-PCM, Art. 170 primera parte

 DECISIN DE
SANCIONAR

Es prerrogativa del titular de la entidad

determinar el tipo de sancin a aplicarse.

D.S. N 005-90-PCM, Art. 170 ltima parte

 CRITERIOS PARA LA
APLICACIN DE
SANCIONES

Las dems faltas incurridas por las autoridades y personal a

su servicio con respecto de los administrados no previstas en
el artculo anterior sern sancionadas considerando el
perjuicio ocasionado a los administrados, la afectacin al
debido procedimiento causado, as como la naturaleza y
jerarqua de las funciones desempeadas, entendiendo que
cuanto mayor sea la jerarqua de la autoridad y ms
especializada sus funciones, en relacin con las faltas,
mayor es su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.
Ley N 27444, Art. 240
 INFORME ORAL
Podr hacer uso de sus
derechos a travs de un Previo al pronunciamiento
informe oral, de la Comisin de
personalmente o por Procesos Administrativos
medio de apoderado.(*)

SERVIDOR (*) Para lo que se

sealar fecha y hora
PROCESADO
nica

D.S. N 005-90-PCM, Art.

171171171
 SITUACIN DEL
SERVIDOR
PROCESAD
O
Su situacin
depender de la falta
cometida
Podr ser separado de su funcin y pasar a
disposicin de la Oficina de Personal.

En la Oficina de Personal realizar trabajos

acordes con su nivel de carrera y especialidad.

Tiene derecho al pago de sus remuneraciones.

No puede hacer uso de vacaciones, ni licencias

particulares mayores a cinco das.

No puede renunciar.
SERVIDOR
PROCESADO
 PLAZO PARA EL INICIO
DEL
PROCESO
ADMINISTRATIVO
El proceso administrativo disciplinario deber iniciarse en el plazo no mayor
de un ao (1) contado a partir del momento en que la autoridad competente
tenga conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria, bajo
responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se declarar
prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.
(*)

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 027-2003-

PCM, publicado el 11-03-2003, se precisa que en los casos en los cuales
haya transferencia de competencias para conocer los procesos
administrativos disciplinarios a otro rgano o entidad administrativa, por
motivos organizacionales, y siempre que se encuentre en la etapa anterior a la
emisin de la Resolucin que instaura el proceso correspondiente, el plazo de
prescripcin a que se refiere el presente artculo, se suspender desde el
momento en que la autoridad que trasfiere la competencia la pierde, hasta el
momento en que la nueva autoridad recibe la documentacin relativa a la
comisin de la falta disciplinaria sobre la cual asume competencia.
PLAZO PARA EL INICIO DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO EN LAS SENTENCIAS DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4. Este Colegiado considera que no existe prescripcin en cuanto a la

fecha de instauracin del proceso (15 de octubre de 2002) contra el
demandante, porque, si bien el artculo 173 del Decreto Supremo N
005-90-PCM establece que el proceso administrativo disciplinario
debe iniciarse en un plazo no mayor de un ao, contado desde el
momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la
comisin de la falta disciplinaria, este debe contabilizarse desde que se
haya determinado la falta cometida e identificado al presunto
responsable de la misma, por lo que, en el caso de autos, tal plazo debe
computarse desde que el Jefe de la Oficina de Asesora Legal de la
Universidad Nacional de Ucayali remiti el informe N 492-OAL-
CTOyG-UNU-2002 ( f. 54-55) a la autoridad competente el 10 de
octubre de 2002; vale decir, antes de que venciera el plazo de
prescripcin de la accin. Por lo tanto, no se encuentra acreditado que
con la resolucin cuestionada se haya violado el derecho
STC N 0812-2004-AA/TC, fundamento
4
 constitucional invocado.

STC N 0812-2004-AA/TC, fundamento

4
PLAZO PARA EL INICIO DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO EN LAS SENTENCIAS DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

3. El Tribunal manifest en la sentencia 812-2004-AA/TC que si bien el

artculo 173 del Decreto Supremo N 005-90-PCM establece que el
proceso administrativo disciplinario debe iniciarse en un plazo no
mayor de un ao, contado desde el momento en que la autoridad
competente tenga conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria,
este debe contabilizarse desde que se haya determinado la falta
cometida e identificado al presunto responsable de la misma; es decir,
se ha establecido claramente desde qu momento debe computarse
dicho plazo. En el caso sub exmine se instaura proceso el 14 de enero
de 2003, esto es, a los 362 das despus que la emplazada recibiera el
oficio de la Contralora General de la Repblica dndole a conocer el
Informe completo (el 058-2001-CG/B380); vale decir, antes de que
venciera el plazo de prescripcin de la accin. Por lo tanto, no se
encuentra acreditado que con la resolucin cuestionada se haya violado
el derecho constitucional invocado.

STC N 4059-2004-AA/TC, fundamento

3
PLAZO PARA EL INICIO DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO EN LAS SENTENCIAS DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

2. El artculo 173 del D. S. 005-90-PCM establece que El proceso administrativo

disciplinario deber iniciarse en un plazo no mayor de un ao (1), contado a
partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la
comisin de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad.
En caso contrario se declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso
civil o penal a que hubiere lugar.
3. La figura jurdica de la prescripcin no puede constituir, en ningn caso, un
mecanismo para proteger jurdicamente la impunidad de las faltas que
pudieran cometer los funcionarios o servidores pblicos, puesto que esta
institucin del derecho administrativo sancionador no solo tiene la funcin de
proteger al administrado frente a la actuacin sancionadora de la
Administracin, sino tambin, la de preservar que, dentro de un plazo
razonable, los funcionarios competentes cumplan, bajo responsabilidad, con
ejercer el poder de sancin de la administracin contra quienes pueden ser
pasibles de un procedimiento administrativo disciplinario.

STC N 2775-2004-AA//TC fundamentos 2 y 3

 PLAZO DE PRESCRIPCIN DE LA ACCIN
PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

El plazo de prescripcin de la accin para el inicio del

procedimiento administrativo disciplinario es de tres (3)
aos contados desde la fecha en que la Comisin
Permanente o Especial de Procesos Administrativos
Disciplinarios toma conocimiento de la comisin de la
infraccin, salvo que se trate de infracciones continuadas, en
cuyo caso el plazo de prescripcin se contabilizar a partir
de la fecha en que se cometi la ltima infraccin, sin
perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.
D. S. N 033-2005-PCM, Art. 17
 PROCESO
ADMINISTRATIVO A
SERVIDORES CESANTES

Podr ser sometido a proceso

administrativo por las faltas de carcter
disciplinario cometidas en el ejercicio
de sus funciones dentro de los trminos
sealados en el artculo anterior.

SERVIDOR
CESANTE
D.S. N 005-90-PCM, Art. 174
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO A
PERSONAS QUE NO SE ENCUENTRAN EN EJERCICIO
DE LA FUNCIN PBLICA

La persona que no se encuentre en ejercicio de

funcin pblica podr ser sometido al
procedimiento administrativo disciplinario indicado
en el presente Reglamento.

D. S. N 033-2005-PCM, Art. 18
 PROCESO
ADMINISTRATIVO A
TRABAJADORES
CONTRATADOS

Estn comprendidos en el presente captulo los

funcionarios y servidores pblicos contratados, en
lo que les sea aplicable, an en el caso que haya
concluido su vnculo laboral con el Estado y dentro
de los trminos sealados en el artculo 173 del
presente reglamento.

D.S. N 005-90-PCM, Art. 175

 CONCEPTO DE EMPLEADO
PBLICO PARA EFECTOS DEL
CDIGO DE TICA

Para los efectos del presente Cdigo se considera

como empleado pblico a todo funcionario o
servidor de las entidades de la Administracin
Pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos sea
ste nombrado, contratado, designado, de confianza
o electo que desempee actividades o funciones en
nombre del servicio del Estado.
Ley N 27815, Art. 4
REGISTRO NACIONAL
DE
SANCIONES DE
DESTITUCIN Y
DESPIDO
 REGISTRO DE
SANCIONES

La Presidencia del Consejo de Ministros o quien

sta designe organiza y conduce de forma
permanente un Registro Nacional de Sanciones de
destitucin y despido que se hayan aplicado a
cualquier autoridad o personal al servicio de la
entidad, independientemente de su rgimen laboral
o contractual, con el objeto de impedir su reingreso
a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco
Ley N 27444, Art. 242
aos.

Ley N 27444, Art. 242

REGISTRO NACIONAL DE
SANCIONES DE
DESTITUCIN Y DESPIDO
 SANCIONES
INSCRIBIBLES
Las sanciones que deben de inscribirse en el RNSDD son:

a. Las sanciones de destitucin y despido.

En el caso de trabajadores comprendidos en el rgimen laboral de la actividad privada, el

despido ser el producido por causa justa relacionada con la conducta del trabajador,
conforme al Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR.

b. Las sanciones por infraccin al Cdigo de tica.

c. Las sanciones de inhabilitacin que ordene el Poder Judicial.

d. Las sanciones por responsabilidad administrativa funcional impuestas por la Contralora

General de la Repblica y Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas.

D.S. N 089-2006-PCM, Art. 5 modificado por D.S. N 023-2011-

PCM
e. Otras que determine la Ley.

D.S. N 089-2006-PCM, Art. 5 modificado por D.S. N 023-2011-

PCM
 PLAZO DE INSCRIPCIN DE
LAS SANCIONES

Las sanciones sealadas en el artculo 5 de la

presente norma debern inscribirse en el RNSDD en
un plazo no mayor de 5 das hbiles contados a
partir del da siguiente de la fecha de notificacin de
la sancin al sancionado.

D.S. N 089-2006-PCM, Art. 9

AMPLIACIN DEL REGISTRO DE
SANCIONES

13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de

Sanciones de Destitucin y Despido, establecido en el
artculo 242 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27444, y antese en l las sanciones
producidas por la transgresin del presente Cdigo.
13.2 El Registro deber contener los datos personales del
servidor, la sancin impuesta, el tiempo de duracin y la
causa de la misma.
13.3 La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un
ao contado desde la culminacin de la sancin.
Ley N 27815, Art. 13
REGISTRO NACIONAL DE
SANCIONES DE
DESTITUCIN Y DESPIDO
REGISTRO NACIONAL DE
SANCIONES DE
DESTITUCIN Y DESPIDO
 PLAZO PARA EL REGISTRO
DE SANCIONES

Las sanciones a las que se hace mencin el artculo

13 del D.S. N 033-2005-PCM debern ser
comunicadas al Registro en un plazo no mayor de
quince (15) das contados desde la fecha en que
qued firme y consentida la resolucin respectiva.

D. S. N 033-2005-PCM, Art. 14