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Por: Héctor Díaz Hernández

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El presente artículo pretende presentar, desde un punto de vista jurídico, un panorama general
respecto al tema de maternidad subrogada que ha entrada en el debate público con motivo de la
aprobación en comisiones en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) de la iniciativa por
la que se pretende crear una ley de maternidad subrogada.

 

El término subrogado se utiliza para establecer la relación de sustitución o poner una persona o cosa
en alguna otra; en este caso ±maternidad subrogada- nos referiremos a la práctica médica mediante
la cual una mujer gesta o lleva en su vientre al producto de la concepción de otra.1

Este término fue empleado y adaptado desde el informe Warnock en el Reino Unido. Esta técnica
posibilita el embarazo sin necesidad de que para ello exista cópula, ya que puede desarrollarse a
través de la inseminación y la recepción por parte de la madre sustituta del embrión, técnica
denominada ³Fecundación In Vitro con Transferencia de Embriones´, cuyas siglas son FIVET y se
aplica en el vientre homólogo, que supone que existe identidad entre las personas que desean
concebir con la carga genética; es decir, son los que aportan los óvulos y espermatozoides para la
fecundación.2

El concepto legal que la iniciativa ofrece es el siguiente: ³: la práctica médica consistente en la


implantación de mórulas humanas en una mujer, producto de la unión de un óvulo y un
espermatozoide fecundados por una pareja unida mediante matrimonio o que vive en concubinato y
que aportan su carga o material genético y que concluye con el nacimiento´

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! ""#  Respecto a la legalidad de la subrogación en el derecho comparado cabe


destacar los siguientes criterios que han seguido los países respecto al tema, mismos que podemos
agrupar de la siguiente forma: 1) Prohibición total. Arabia Saudita; 2) Prohibición cuando se realiza
con fines de lucro. Australia (Surrogacy Act, 2010), Canadá (Assisted Human Reproduction Act,

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2004), Francia (Artículo 16-7 Código Civil), así como Hungría, Japón, Bélgica y Holanda. 3) Permitido
con fines de lucro. Georgia (no debe de exceder de 9, 000 euros) India, Ucrania y Reino Unido.

!"# El 18 de mayo de 2008, la diputada local del PRD Leticia Quezada Contreras del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD) durante la gestión de la IV Legislatura
en la Asamblea Legisltiva del Distrito Federal (ALDF), propone un proyecto de decreto para la
creación de la Ê      
          . Dicha iniciativa no fue aprobada
por el poder legislativo de esta ciudad.3

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c  ccEl 26 de noviembre de 2009, ahora durante la gestión de la
V Legislatura de la ALDF la Diputada Maricela Contreras Julián del grupo parlamentario del PRD,
presentó la iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Maternidad Subrogada
del Distrito Federal.4

Al momento de redactar este artículo, se han presentado dos nuevas iniciativas para regular la
maternidad subrogada en nuestro país. A nivel local, se presentó una iniciativa similar a la propuesta
en la ALDF en el estado de Puebla5. A nivel federal, se presentó la iniciativa para crear la Ê 
    
      y reformar diversos artículos del Código Civil Federal y del
Código Penal Federal para adecuarlos a la citada ley. 6

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La iniciativa de ley esta distribuida de la siguiente forma:

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! &""# Tiene por objeto establecer y regular los requisitos y formalidades para efectuar la
maternidad subrogada.

Esta iniciativa establece la posibilidad de que una mujer preste su útero para la gestación de un
embrión y una vez concluido deberá entregar al recién nacido a los padres biológicos -quienes
aportaran el óvulo y el espermatozoide.

! "#' El ámbito de aplicación de la ley se limitaría al Distrito Federal. Respecto a la


competencia de que tienen las entidades federativas y el gobierno federal cabe destacar que esta
materia no es exclusiva de la Federación, por lo que cada entidad federativa e inclusive el Congreso
Federal, tienen la posibilidad de regular la materia. Es decir, se trata de una materia competencia
concurrente.

Es de destacar la opinión del Gobierno Federal expresada a través del Secretario de Salud, José
Ángel Córdova Villalobos, quién considera que esta materia debería de ser abordada por el
Congreso Federal, y de esta forma tener un control de lo que se hace y en esa medida no haya un
abuso sobre los derechos humanos. Sin embargo, no existe un impedimento para que las
legislaturas locales regulen sobre el tema.

! ("# De acuerdo con la iniciativa de ley, esta entraría en vigor un día después de su
publicación en el              Hasta el momento, dicha iniciativa acaba de ser
aprobada en Comisiones por lo que se espera que sea votada en la ALDF para su posterior
publicación.

)! "#En este   las los sujetos que participan son tres: 1) la madre subrogante que
es una mujer gestante que lleva en su útero el embrión de los padres subrogados, cuya relación
concluye con el nacimiento; 2) los padres subrogados, quienes proporcionan los espermatozoides y
el ovario para la fecundación; 3) los médicos tratantes.

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El régimen de maternidad subrogada en el Distrito Federal, exigirá la participación activa del Estado.
La iniciativa de ley impone una serie de requisitos que deben de ser cumplidos por las partes
contratantes para que se pueda efectuar dicho contrato.

! %("#" . Podrá llevarse a cabo únicamente bajo un contrato firmado ante notario público,
previa autorización de la Secretaría de Salud. En el documento, tanto los padres biológicos como la
mujer gestante deberán manifestar su consentimiento.

! á"" Este acuerdo deberá ser          , es decir sin pago de por medio. Los
padres subrogados tendrán que pagar los gastos médicos de la madre subrogada.

!*(""#" (+  ,-"" Las mujeres sólo pueden prestar su útero dos veces.

)!.  .,(## "  ,-" Los padres subrogados deben de estar
unidos por matrimonio o vivir en concubinato, en cuyo caso, la mujer casada o que vive en
concubinato además de padecer imposibilidad física o contraindicación médica para llevar a cabo la
gestación en su útero

 "#El impulso de este tipo de iniciativas, colaboran a regular una práctica que se ha
presentado en nuestra sociedad desde ya hace tiempo. Establecen un marco jurídico que contribuirá
a que quienes están imposibilitados biológicamente para concebir logren tener descendencia. Los
candados legales que la ley establece ayudarán a que esta práctica no se desarrolle sin control en
nuestra sociedad. La gratuicidad impuesta por la ley y la participación del Estado en la supervisión
de este contrato, impedirán que existan madres subrogantes que realicen esta práctica por falta de
ingresos o empleo. Se requiere un compromiso real dela autoridades vinculadas con este tema, para
que efectivamente, se supervise que no haya contratos lucrativos de maternidad subrogada y una
participación demandante de la sociedad para impedir que esta nueva forma de concebir, se
convierta en un trabajo impuesto por la pobreza y tolerado por el Estado.

hectordiazhernandez@gmail.com