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A ARTE DE
GERIR IES
CNTIA TEIXEIRA - DOMINGOS GIROLETTI - WILLE MURIEL
GESTO
PROFISSIONAL,
ESTRATGIA,
PLANEJAMENTO E
PLANO DE
DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL
NAS IES BRASILEIRAS
Cntia Teixeira
Domingos Giroletti
Wille Muriel
Primeira edio
Carta Consulta
Belo Horizonte
2016
Ficha Catalogrfica elaborada por Karla Cristina Costa Fonseca
Pereira, CRB 6/3249
ISBN 978-85-92616-00-7
Universitria.
SUMRIO
Introduo 6
Prlogo 15
Referncias bibliogrficas 67
INTRODUO
Cntia de Oliveira Teixeira Sousa
algum escrito.
fazer bem tudo a que me proponho na vida, mas no havia outro jeito.
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Comuniquei Coordenao sobre os motivos da minha ausncia e intensifiquei
optei por me situar como algum que no devir da vida carrega em si a arte e a
ser com as palavras. ngela, durante o curso, me presenteou com o seu livro
Ol! Cntia. Muito relevante esse seu entendimento sobre o papel da arte na
vida das pessoas. Pessoalmente, acredito que gerir uma arte, mais do que
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O entendimento da arte era importante para a formao do homem na Grcia.
alguma virtude para ser gestora. Ento, passei a ver a gesto sob outra
perspectiva.
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celebrar a vida, pois sabamos que seriam poucos encontros e que cada minuto
Com os ensinamentos que tivemos, pude perceber que, como na arte, gerir
uma IES, um curso ou, at mesmo, uma sala de aula exige uma dinmica que
Merleau-Ponty quando indica que o ser aquilo que exige de ns criao para
tona essa ideia de entrelaar arte, cincia e filosofia, arrisco-me a afirmar que
por meio da criao, a busca constante de fazer cultura e trabalho para uma
sociedade mais humana e mais justa. Alm do mais, ser gestor de uma
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No meio do curso, quando encaminhei a informao da minha possvel sada
diante de um professor que praticava com excelncia tudo aquilo que nos
ateno de tempos atrs ao projeto e encarei com uma alegria indizvel este
nova forma de ver as coisas podem surgir. Por isso, os primeiros esboos do
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Que abordagem poderamos usar para trazer uma comunicao tcnica e, ao
formato ideal para este trabalho. E, assim, foram vrias as ideias antes de
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dilogos no surgiu, como se diz, de caso pensado, de ao planejada dos
sobre o objeto de sua arte durante o momento da criao. Erige a ideia do criar,
O conceito de dilogo veio para aprofundar essa inteno. Para tatuar em volta
se sabe a esta altura que no se constri uma boa gesto sem o dilogo e o
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interesse pelo saber do outro. As instituies de ensino que priorizam a
maneiras e nos mais variados locais, mas sempre alicerada no dilogo como a
gnese de tudo.
dilogo pode expor livremente suas ideias e opinies e debat-las; tendo feito
conversa.
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O primeiro livro, qui o primeiro volume da coleo
Dilogos sobre a arte de gerir Instituies de Ensino
Superior, vem com o complemento no ttulo Gesto
Profissional: Estratgia, Planejamento e Plano de
Desenvolvimento Institucional nas Instituies de Ensino
Superior brasileiras. o livro base para a compreenso
dos prximos livros, que discutiro a docncia, a
avaliao institucional, a capacitao para a
permanncia dos discentes e o marketing educacional,
dentre tantas outras questes.
diversas competncias para lidar com suas ferramentas, o que pode viabilizar
partes que formam um todo capaz de suscitar diversas percepes sobre as IES
quanto foram para ns e que nunca deixem de instigar a reflexo que estimula
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PRLOGO
Wille Muriel
notas nos agudos. Caruso fazia assim, dizia aos professores de canto, meio
primeiro, observando, como um rato de coxia, tudo o que estava a minha volta.
primeiras msicas.
Este menino tem voz de tenor! Veja o Sole Mio que ele faz!!! E era uma
satisfao geral.
algumas conquistas dos nossos filhos. como se tivssemos mais uma chance
para sermos felizes. E eu, ironicamente, queria ter tido uma voz de bartono
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L em casa, a msica reinava. Meus irmos tocavam bem o piano. O mais velho
com os ps quando tocava as tarantelas. Minha irm era uma menina que
A msica era bem mais complexa do que a que predomina na mdia de hoje e
tudo era mais difcil, desde achar os acordes da turma da MPB at o acesso s
vinil. As partituras de msicas populares eram raras. Era preciso ser criativo.
fazer uma edio, cortando a parte embolada e unindo o que sobrasse com
O piano ficava sempre ao alcance dos dedos, na sala principal. Quando algum
gente. Mas ramos criados com dedicao e, tambm, com muito carinho. A
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tampa aberta fazia com que o teclado chamasse os dedos para tocar. Era
provocativa.
no sei quando, sua idade avanada no lhe garantia respeito algum. De Chopin
a Elton John, tudo passava pelos dedos da minha irm e eu, ali, sugerindo notas
Quando meu irmo mais velho entrava na roda, era uma festa! Invariavelmente
da morte.
Era preciso valorizar cada nota, cada acorde, com intensidade, expresso,
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sentamos mais do que pudssemos ver com os prprios olhos: o plano exposto
numa partitura e um chefe que exigia alto desempenho. O mximo nunca era
o suficiente. Mas a falta dessa viso do todo que ainda no era complicava as
Tocar de improviso era algo de que a gente mais gostava. Tirvamos do nosso
jeito, cada um com o seu ouvido, sua interpretao e justificativas mais que
justificveis. Mas, com o tempo, tudo ficava meio sem sentido, porque tudo era
Quando era menino, lembro-me bem de alguns primos gaiatos de meu pai que
Fala a artista!!! Este menino vai ser artista, olha s o cabelo dele!
era para os meus irmos, mais velhos e mais competentes. Mas o tempo
mais velhos. Foi de repente que migrei do falar para o fazer. Estudei msica
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durante vrios anos, em grandes escolas, participei de recitais, peras,
exterior. Fiz msica para novela global, para o teatro, para campanhas
eventualmente com algum sucesso aqui na minha rua. Fico a imaginar por que
propriamente msica.
Talvez essas experincias de vida tenham aberto uma porta para algum
entendimento sobre o que arte e como ela se manifesta. Hoje, reconheo que
mas percebo, teimosamente, que a arte vai alm das disciplinas artsticas, como
entendo nada. Mas gostaria de saber. Dizem do incio, que foi nas pr-histricas
cavernas, cujas paredes eram adornadas por gravuras rupestres. Uma forma de
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O momento da criao surge de maneira injustificvel e parece ser uma ao
Inventar parece ser algo que prprio do homem e que independe do contexto
penso que algum contexto pode ser inspito o suficiente para impedir a
conceber ideias. com base nessa teimosia humana que ideias se convertem
em aes inovadoras.
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um mundo regido pela razo econmica. Porm, suponho que poder-se-ia criar
artsticas. Mas o que est por trs destes relatos se no a influncia da arte na
maneira como percebo a prpria vida, na forma como percorro o meu caminho
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abstratos ou projetados para um futuro cada vez mais incerto, da disciplina
elas e com os outros seres que compartilham o mesmo espao neste planeta.
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meio de uma gesto ajustada ao seu tempo e, portanto, mais preparada para
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os desafios da contemporaneidade. A primeira versa sobre o pensar estratgico
IES no Brasil, resistindo aos desafios da sobrevivncia neste incio de sculo XXI.
pode ser hercleo o trabalho do gestor de IES e como podem ser heroicas suas
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CENA 1: O PDI ASSUMINDO O
CONTROLE
Dilogo com Wille Muriel e Domingos Giroletti
Personagens:
informao e da comunicao.
de 20 de dezembro de 1996.
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No campo da qualidade, mudaram as posturas e as atitudes dos gestores
Cabe aqui destacar algumas das centenas de iniciativas que visam melhorar a
qualidade do ensino superior para atender a uma demanda cada vez mais
que exercem maior influncia na opo do aluno por essa ou por aquela
instituio, por este ou aquele curso. Por outro lado, a qualidade do ensino
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mencionados so: qualificao de seus professores, pesquisas e trabalhos de
pedaggicas.
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educao superior como um todo e, de outro, um modelo de empreendimento
captar e reter alunos. Melhorar a qualidade de sua gesto pode ser um fator
si.
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dificuldades financeiras ou sem perspectivas para o crescimento no curto
prazo.
setor educacional cuja oferta pblica de vagas est em expanso? Sabe-se que
Sabemos que so muitas questes, mas convidamos voc a refletir sobre uma
questo que se avalia como vital para o futuro da gesto profissional daquelas
planejamento.
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Vamos partir da anlise da poltica pblica do Plano de Desenvolvimento
presente. O PDI seria uma resposta das IES aos nveis de incerteza
complexo e competitivo.
No h dvidas de que o PDI foi uma oportunidade mpar para que muitas delas
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contribudo para melhorar a qualidade da gesto das IES e do servio
livremente elegem para atingir suas metas e propsitos. Por fim, pelo PDI as IES
superior brasileiro,
em todo o Pas. Para o MEC, o PDI indica a orientao e o sentido das aes
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R: Parte-se da suposio de que, pelo lado do governo, ao impor o PDI, o
mnimo de qualidade. Pelo lado dos dirigentes, as IES adotaram o PDI apenas
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R: Vamos falar um pouco sobre isso, Cntia. As organizaes so entidades
da poca em que esto sendo estudadas. Com base em Daft (1997), ressaltam-
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Pelo tamanho, as organizaes se dividem, basicamente, em: grandes e
unificados.
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Pela tica do ciclo de vida nas organizaes, Daft (1997) sugere que estas
burocratizao.
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Segundo estgio - Coletividade
pelo Brasil afora. Elas foram credenciadas pelo MEC por meio de instrumentos
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mais complexas. Tudo isso prepara a IES para um primeiro grande salto: o
implantar modelos de gesto mais flexveis, por exemplo, equipes ad hoc, maior
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maioria das organizaes educacionais, opera sob forte interveno do
por um vis quantitativo, classificatrio, por isso inadequado para aplicar o que
superior brasileira.
graduandos no Exame.
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R: Veja como importante conjugar racionalidade, conhecimento do processo
ser por ele que as IES encontraro alternativas para implantar metodologias
prprias e, ao mesmo tempo, passar pelo crivo da avaliao do MEC, por meio
aplicados educao aqui no Brasil. Isso ser importante para que voc
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R: Pode-se considerar que esta a viso clssica, Cntia. Nela, o administrador
realizar o empreendimento.
ordens.
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administrativo em apenas quatro funes bsicas: planejamento, organizao,
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quer sejam grandes ou pequenas, e, independentemente dos seus fins e
privadas na atualidade.
ambiente. Nada mais inadequado para a gesto de uma IES do que tal
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centralizadas e a necessidade constante de adaptao ao meio tomariam
2) Burocracia maquinal
financeiros no tem sido uma estratgia eficaz no longo prazo. Diante de uma
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3) Burocracia profissional
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4) Modelo divisional
5) Adhocracia
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a execuo dessas tarefas. A diviso da organizao baseia-se na definio de
algumas equipes que trabalham em IES. Uma boa gesto adotaria tal modelo,
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produo depende do trabalho dos professores, que o executam com relativa
Funcionrios, Supervisores,
Estratgias operacionais para o desenvolvimento das Secretaria e Comisses ad
atividades regulares de produo, controle e manuteno hoc
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Fonte: Adaptado de: THOMPSON, A.; STRICKLAND, A. J. Planejamento
dualidade institucional, que faz com que parte das funes da alta, mdia e
baixa gesto seja ora exercidas pela Mantenedora, ora pela Mantida. Essa
so o mesmo, a gerncia das IES tende a ser mais unitria e o modelo pode ser
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unitria e o grau de autonomia dos corpos funcionais ser maior e,
programas e instituies.
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CENA 2: O VALOR DE UMA IES
Dilogo com Wille Muriel
Wille: Pensando no valor de uma oferta educacional, poderia dizer que algo
capaz de tirar a pessoa de sua indiferena. Para ter valor, esse algo deve fazer
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Wille: A equao de valor simples e bem conhecida: Valor = Benefcios
Custos.
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que o aluno deve empenhar para estar presente s atividades acadmicas,
universitrio. Ele pode pesar com o passar dos anos e ser percebido como
estar fazendo outra atividade julgada pelo aluno como mais produtiva para seus
dentre outros.
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que se pode viver por meio desta atividade, mas a profisso s ser realmente
utilizao dos recursos, pois a meta deve ser a de fazer o mximo possvel com
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mercado concorrencial. Mas para o investimento privado a rentabilidade deve
compor a anlise de benefcios, pois com base nela que se remunera o capital
Ministrio da Educao.
justifica como um bom negcio para quem investe. Eis o grande desafio da
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Wille: Sim. E a complexidade deste desafio pode ser compreendida tambm
Wille: Para ver a gesto de IES adequadamente, ser preciso compreender que
pblicos. Este capital deve ser gerido com eficincia, pois s assim ter grande
valor. E, por outro lado, ser preciso perceber tambm que a preocupao com
competitividade.
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perspectiva da academia. Utilizando a equao de valor pela metfora da
privadas.
sucesso empresarial.
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empreendimento. Utilizando a metfora da IES como sociedade por aes,
exige uma gesto eficiente, que produza servios de alta qualidade ao menor
inovao necessria para que possa fazer melhor a um custo mais baixo para a
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Wille: Exatamente. A mentalidade deve ser outra, no importando a natureza
de desembolsos do caixa para criar ou manter esses programas. Tudo isso pode
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Wille: No contexto da gesto universitria, temos duas opes. A primeira
riqueza da instituio, pois ela voltar para as mos dos investidores (ou para a
financeiros e ou sociais.
atividade, qual o retorno social e para quanto tempo podemos estim-lo? Isso
Parece ser difcil para o MEC compreender esta lgica, que prpria do
mercado de investimentos. Por outro lado, tem sido difcil tambm para os
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educacional. Mas no nos parece difcil observar, diante do ensino superior,
organizaes que operam apenas sob a lgica do capital privado, pois isso no
transformaro em outra coisa, pois sem isso no sero capazes de gerar valor
superior. Ao que tudo indica, o MEC o exerce da pior forma possvel quando
que finalmente teria reconhecido que o nosso maior gargalo est justamente
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Wille: Diante do que se observa na relao entre as IES privadas e o MEC, tudo
indica que esta parceria ainda no deu os primeiros passos. O MEC interfere na
autocrtico da avaliao que tem sido utilizada pelo MEC. Na aplicao dos j
avaliao. Isso vai contra a Lei 10.861 (Sinaes), alm de ser uma estratgia
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ele no tenha as informaes necessrias para exercer o papel de avaliador
Wille: Exatamente! E por esta razo que se deve exigir preparo adequado para
avaliativo.
contedos. Algo cujo resultado nem vai constar em seu curriculum vitae.
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Wille: Certamente. A avaliao da qualidade de todas as IES brasileiras merece
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Wille: Se seguissem essas recomendaes, Cintia, certamente teramos um
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Wille: Percebeu bem, Cintia! No prximo dilogo, vamos conversar sobre a
institucional?
Wille: Legal, Cintia. Mas pra isso vamos convidar algumas pessoas que
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1993.
Diretrizes e Bases da Educao Nacional. DOU, Braslia, DF, ano cxxxiv, n. 248,
2001.
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2006. CD-Rom.
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out. 2012.
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2012.
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MARBACK NETO, Guilherme. Avaliao, instrumento de gesto universitria.
MORIN, Edgar. Cincia com conscincia. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1996.
ENANPAD, 2004.
Atlas, 2010.
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