Luiz Roberto de Salinas Fortes
O PODER DESM ISTIFICADO*
Enfrentar a tarefa de uma leitura do Du Contrat So-
cial, que pela fora de sua eloquncia e a ousadia
de suas teses conquistou uma posio de destaque na
histria das idias polticas e se mostra ainda hoje
vivo e atual e, por outro lado, se oferece aos olhos
do intrprete, por detrs de sua construo arquite temolgico do corpo conceituai p o r m eio d o qual se
tnica aparentemente cristalina, como povoado de
enigmas tenazes e ambiguidades inquietantes, cons
titui por si s uma proposta digna de todos os lou
vores, A realizao dessa tarefa , ao mesmo tempo,
til e extremamente rdua. til, dado que as questes
presentes nesta obra so ainda hoje as nossas ques
tes. rdua porque dentre todas as obras de Rousseau
ela sem dvida a mais difcil ou a mais paradoxal,
constituindo-se desde a sua publicao num desa
fio para sua legio de comentadores e suscitando
controvrsias interminveis No texto mesmo do
C o n trato, em nota de rodap ao Cap. IV do Livro
II, o prprio Rousseau confessa no ter podido evitar
contradies nos "termos" que utiliza - responsa-
bilizando por isso a "pobreza da lngua", como diz
ele mais tarde, j na sua velhice, no conseguia
esconder sua insatisfao diante do texto, declaran
do o um "livro a ser refeito", no certamente por
renegar das ideias nele expressas j que nas verses
sintticas que delas nos of erce tanto no mile como
nas Cartas da Montanha no parecem sofrer nenhuma
alterao mas certamen te quanto clareza ou
plecis o da prpri a exposio das suas teses.
(*) O presente trabalhoconstit u i o t e x t o d a arguio
apresentada tese de Mestrado do Prof. Milt on Meira
do Nasc imento, do Departamento de Filosofia da
U SP, defend ida brilhantem ente em novembro de
1978 na Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Hu-
manas da Universidade de So Paulo. A tese tem o se-
guinte ttulo: O "Contrato Social" ou As Iluses doJogo
do Poder. (N. do A.)
Entrando, por outro lado, n o m rito m esm o d o tra
balho, devemos tentar avaliar com o esta tarefa se
cumpre. Comecemos po r reconstituir brevem ente a
sua trajetri a. A questo que seu trabalho se prope
resolver a de definir a funo o u o e sta tu to epis-
exprime uma determinada idia da sociedade poltica
no Contrato . Trata-se de saber de que m aneira, do
ponto de vista do conhecim ento te rico da realidade
poltica e social e das implicaes desse conhecim ento
para a interveno prtica nessa realidade, devem ser
entendidos os "princpios do direito p o ltico que
se estabelecem neste tratado. A resposta questo se
processa mediante a recusa da interpretao, digamos,
"realista" do Contrato , de acordo com a qual a cida
de representada no tex to constituiria um m odelo de
sociedade perfeita ou de cidade ideal a ser construda
historicamente, a ser efetivam ente realizada, e a sus
tentao da tese segundo a qual esta representao
da vida em sociedade constitui apenas um a Idia
da razo ou um princpio regulador que nos perm ite
medir as sociedades constitudas segundo um a lgica
bem diferente ou mesmo divergente da lgica que
predomina no plano das regras puras do direito. Os
"princpios do direito p o ltico" se caracterizariam,
por conseguinte, com o uma instncia crtica dotada
de uma dupla funo epistemolgica: medir as socie
dades historicamente constitudas e, ao mesmo tem
po, desmistificar as esperanas ou as iluses ideol
gicas a respeito da possibilidade de constituio de
uma sociedade perfeita, de uma sociedade em que
todos os conflitos se resolvem de um a vez p o r todas
- pretenso, como sabemos, caracterstica de toda
ideologia especificamente totalitria - ou que a
condio do homem possa encontrar sua plena
realizao na dimenso de sua existncia poltica.
Esse segundo aspecto que voc parece querer
exprimir atravs de seu ttu lo : "O C ontrato Social
ou A s Iluses do Jogo do Poder, e que, na realidade.

s explicita na concluso do trabalho: Tal como
Em lio, o Contrato no encena o ideal da boa po
ltica, mas apresenta, num quadro amplo, todas as
articulaes do poder. E, alm disso, o que mais
im portante, ao invs de apresentar receitas para a
prtica poltica, ele deixa transpirar todas as iluses
do jogo d o poder. Assim, o governo, que todos os
povos consideram como a soluo acertada para as
questes que dizem respeito ao bem-estar pblico,
usurpa sempre a autoridade soberana, os represen
tantes no representam mais do que a si mesmos e o
contrato social da alienao total no se realiza em
parte alguma, mas, pelo contrrio, se ele aparece como
fundam ento da sociedade poltica, tudo o que se passa
na sociedade se apresenta como a prpria negao do
pacto original (p . 114). O movimento geral de seu en
saio poderia ento ser descrito da seguinte maneira:
certas imagens ou representaes aberrantes que nos
so legadas po r alguns comentadores so demolidas;
n o seu lugar, restabelecida a verdade do discurso
rousseauniano. Trabalho que se constitui, pois, de
m aneira em inentem ente polmica.
De m odo geral estamos de acordo com essa interpre
tao e q u anto a isso no haveria nenhuma objeo
essencial. Devemos elogiar, ao contrrio, o esforo no
sentido de reconstituir o pensamento de Rousseau
n o seu carter sistem tico, na sua integridade, no seu
co n tex to , essa tentativa de reconstituir o movimento
dos tex to s e de proceder a uma leitura rigorosa,
que parte de um a simpatia preliminar com o autor,
sem se deixar obnubilar ou ganhar pelo espanto
diante de afirmaes que isoladamente podem soar
de m aneira escandalosa. Um bom exemplo dessa
leitura que no necessariamente apologtica -
o seu C aptulo 29: Quem quiser conservar a
liberdade ir perd-la ttu lo , alis, que eu no
en ten d o m uito bem , no qual voc se esfora por
restituir o contexto da famosa expresso do par
grafo final do C aptulo VII do Livro I, segundo
a qual to d o aquele que se recusar a obedecer a von
tade geral ser forado a ser livre expresso
que co nstitui um verdadeiro cavalo de batalha de
to d o s os idelogos l i berais que acusam Rousseau
de autoritarism o. E tal reconstituio j suficiente
para aten u ar enorm em ente a aparente monstruosi
dade lgica e poltica nela contida.
O utra in tu io im portante, que parece de alguma
form a guiar a sua reflexo, a que o leva a tomar o
m ile com o p o n to de partida ou ponto de referncia,
com o terreno sobre o qual voc se coloca para apre
ciar o lugar do Contrato relativamente ao conjunto da
obra. a, com efeito, que aparece a expresso
escala , o que no irrelevante, uma vez que da
perspectiva da educao privada do homem no con
te x to de um a grande sociedade corrom pida, onde j
ALMANAQUE 9 65
nada mais possvel fazer do ponto de vista coletivo,
a distncia dos princpios do direito poltico face
situao de fato tom a imediatamente transparente
sua funo de pura regra abstrata que funciona como
princpio regulador e ordenador das nossas represen
taes e dos nossos juzos, mas incapaz de informar
diretamente uma interveno poltica na realidade.
Mas o aspecto mais interessante, do qual parece de
correr a grande vivacidade e o estilo pouco acadmico
que percorre seu texto, , justamente, a perspectiva
polmica. Voc polemiza com Deus e todo o mundo,
desde Voltaire e Proudhon no primeiro captulo at
Goldschmidt e Althusser no ltimo, recusando-se
soluo de facilidade ou a evitar os problemas de lei
tura que so sucessivamente enfrentados, o que faz do
seu comentrio no uma mera parfrase, mas um
questionamento incessante do texto de Rousseau.
Se essa via polmica por um lado pode ser fecunda,
ela , entretanto, perigosa - e aqui entraria nossa
primeira observao crtica de carter geral - na me
dida em que se faz nitidamente com o sacrifcio de
uma leitura mais interna, na medida em que os temas
polmicas que se apresentam segundo uma ordem
arbitrria acabam se superpondo ao discurso que o
objeto da sua exegese e da sua tentativa de reconsti
tuio. Se, por um lado, voc recorre ao discurso, e da
sua complexidade de nveis um nvel do direito e
um nvel dos fatos retira elementos para desquali
ficar uma certa polmica, por outro, esta polmica,
na realidade, que parece comandar o tempo todo a
sua leitura, produzindo uma fragmentao do discur
so do Contrato e levando-o a ficar at certo ponto
na superfcie do texto, referindo-se a noes que voc
mesmo reconhece como fundamentais - como por
exemplo a noo de uma distino entre o soberano e
o governo - de maneira apenas alusiva, sem mostrar
porque so fundamentais essas noes e sem acom
panhar a ordem das dedues que se seguem necessa
riamente dessa distino. Veja bem: no estou recla
mando que voc nos apresentasse um Rousseau
segundo a ordem das razes". Mas h uma lgica
prpria a esse discurso, h uma rigorosa articulao
entre certos princpios firme e claramente estabeleci
dos como ponto de partida, como premissas, e uma
paciente deduo de consequncias que se acha pre-
sente no texto e que voc parece negligenciar em n o
me de uma ordem de matrias" arbitrria im p o s t a
do exterior ao texto. Vejamos primeiro como isso se
reflete , tanto na organizao interna dos captulos
como na ligao entre eles. Essa organizao e essa
ligao parecem arbitrrias porque os temas parecem
justapostos uns aos outros sem que voc mostre suas
implicaes recprocas. Assim, no primeiro capitulo
- onde j se insere, e partir da p. 19, um a digresso
polmica contra Talmon -, comea-se por expor a
66 PENSAMENTO E POLTICA

tese de ordem geral, segundo a qual necessrio para mente porque esta questo essencial elucidao
se compreender o Contrato partir de uma distino do problema da liberdade, a no ser para responder a
entre escala e programa . Depois de estabelecida um argum ento da polmica contra Rousseau.
essa tese gera), passa-se ao exame de alguns outros
O mesmo pode ser m ostrado a respeito d o terceiro e
temas, como, no segundo captulo, o da liberdade",
do quarto captulos. As coisas se passam com o sc a
cuja importncia voc afirma, mas se limita a afirmar,
sua tentativa de reconstituio do te x to de Rousseau
recorrendo ao texto de Rousseau no qual ele procla
fosse, dc repente, interrom pida ou sofresse um curto-
ma a liberdade e a igualdade so o fim ltimo da
-circuito graas interferncia da obsesso polmica.
instituio social. O texto, a que voc se refere j na
Assim, no terceiro capitulo, a p artir da p. 69, a sua
introduo, o seguinte: Se quisermos saber em que
anlise a respeito da dinmica ou d o funcionam ento
consiste, precisamente, o maior de todos os bens,
prprio do corpo poltico subitam ente interrom pi
qual deva ser a finalidade de todo o sistema de legis
da para dar lugar ao longo de vrias pginas da 70
lao, verificar-se- que se resume a estes dois objeti
74 a uma polmica contra V ictor Goldschmidt,
vos principais: a liberdade e a igualdade. A liberdade,
que no somos m uito capazes de perceber a que vem,
porque qualquer dependncia particular corresponde
por que motivo aparece nem qual seu sentido preciso:
a outro tanto de fora tomada ao corpo do Estado,
gostaramos, pois, que voc nos fornecesse a respeito
e a igualdade, porque a liberdade no pode subsistir
algum esclarecimento. Mas as coisas n o ficam por a;
sem ela.Por que que voc no faz nenhuma refe
a partir da p. 74 e at ao final do cap itu lo voc intro
rncia ao lugar em que aparece este texto? Ora, este
duz, surpreendentemente, de novo a questo da dife
texto abre a meu ver um dos captulos-chave, um dos
rena de nveis referindo-se ao caso da Crsega, o que
textos fundamentais do Contrato, o Cap. XI do Livro
me parece uma repetio desnecessria. Como decor
II intitulado Dos Diversos Sistemas de Legislao .
rncia desse no-desenvolvimento da anlise, voc
Todo o seu captulo segundo poderia ter sido dedica
deixa de examinar, a eles se referindo tam bm de ma
do a uma anlise minuciosa deste nico captulo no
neira apenas alusiva, alguns tex to s que me parecem
qual se acham fixados, como decorrncia da regra
decisivos para a elucidao do m ecanism o d o funcio
fundamental estabelecida anteriormente e relativa
namento ou da degenerao do corpo p oltico. Trata-
soberania da vontade geral, aquilo que ns podera
-se dos Captulos X e XI do Livro III, intitulados res
mos designar como os preceitos do mtodo da arte do
pectivamente: Do Abuso do G overno e d a sua In
Legislador. Neste captulo se acham presentes, por
clinao a Degenerar e " Da M orte d o C orpo Pol
conseguinte, do ponto de vista do Legislador, a esca
tico . Ora, a anlise destes captulos, alm de indis
la e o mtodo de ao diante das circunstncias con
pensvel, poderia fornecer ainda novos argum entos no
cretas ou particulares. Logo adiante, com efeito, diz
sentido de mostrar o antiautoritarism o rousseauniano,
Rousseau: Mas estes objetos gerais de toda boa
na medida em que parecem antecipar genialm ente
instituio devem ser modificados em cada pas pelas
certas anlises atuais a respeito do fenm eno burocr
relaes que nascem, tanto da situao local quanto
tico basta lembrar, por exem plo, entre outras, as
do carter dos habitantes e com base nessas relaes
anlises de Trotski relativas ao substitusm o, tendn
que preciso atribuir a cada povo um sistema particu
cia presente nas relaes entre a classe e seus apa
lar de instituio, que seja o melhor no talvez em si
relhos j que neles se denuncia o mal essencial de
mesmo, mas para o Estado ao qual destinado
toda relao poltica, a perverso prpria a to d a ins
(p. 392 da Pliade). Toda a questo da funo episte-
tituio de poder, que acaba po r usurpar a soberania
molgica da idia do pacto primitivo parece-me
que pertence ao povo.
resumida neste texto do ponto de vista da ao prti
ca do legislador em geral. Ora, por no ter considera Com relao ao ltimo captulo tam bm n o fica cla
do a idia de liberdade no interior desse contexto ro porque que se introduz, de repente, a questo da
preciso, mas de maneira vaga, voc deixa de lado, in representao: gostaramos, igualmente, que a esse
clusive, o problema fundamental da igualdade, que, respeito nos fosse dado um esclarecimento. N o que
tambm segundo este mesmo captulo, como vimos, diz respeito organizao interna do captulo a mes
um objeto geral de toda legislao. Em todo o seu ma dificuldade reaparece. A partir da p. 92, por
segundo captulo voc no diz nenhuma palavra a exemplo, introduz-se a questo da instituio d o go
respeito das relaes entre liberdade e igualdade e, no verno. Ora, no fica tambm m uito claro qual a rela
entanto, como vimos, a primeira no subsiste sem a o que o problema da instituio do governo tem
segunda. Por que esse silncio? Em lugar disso voc com a crtica da representao, j que no captulo em
prefere voltar a polemizar com Talmon, introduzindo que Rousseau examina este problem a o que parece
a questo da democracia direta a partir da p. 44. visar a crtica so m uito mais as teorias contratualis-
E, alm disso, p. 50 voc se julga obrigado a exami tas tradicionais, que viam o contrato com o se fazendo
nar a questo da religio civil sem que se veja clara entre o povo e seus governantes. Tambm a questo

tratada a partir da p. 99 aparece abruptamen te, sem
justificao: voc recua de repente questo das
sociedades parciais, que foi tratada anteriormente no
Livro 11, Cap. 111; no vemos at tambm a razo de
ordem interna que exigiria o exame dessa questo,
cuja colocao parece comandada, na realidade, ape
nas por uma preocupao polemica contra Althusscr.
Por outro lado, tambm aqui h cortas anlises que
seriam Indispensveis e que brilham pela ausncia.
Refiro-me ao problema da manuteno da autorida
de soberana", a quo Rousseau dedica trs captulos,
os Captulos XII, XIII, XIV. nestes captulos que
Rousseau introduz a importantssima idia a respeito
da instituio das assemblias peridicas do povo,
com o mecanismo destinado a vigiar o governo e impe
dir a usurpao da autoridade legislativa pelo poder
executivo.
Uma outra observao crtica refere-se & falta de cla
reza ou preciso quanto s premissas fundamentais de
que decorre toda a construo do texto. Essa premis
sa, com o j observamos, consiste na distino entre a
Soberania e o Governo. Ou, melhor ainda, consiste na
distino entre dois nveis fundamentais, tomando-se
de emprstimo as expresses bastante felizes de
Simon no texto que voc cita na bibliografia:1 ou
seja, o nvel da constituio do corpo poltico, nvel
n o qual Rousseau estabelece o ato pelo qual o povo
um povo e fixa assim a regra de administrao fun
damental, qual seja, a da soberania da vontade geral, e
o nvel de funcionamento do corpo poltico, nvel no
qual examinada a maneira segundo a qual atua o
todo sobre si mesmo , segundo a expresso do Cap.
XII do Livro II, ou a execuo das determinaes da
vontade geral. Por no ter rem ontado at essa premis
sa e por ter-se contentado apenas com a distino
entre a escala e o programa, voc parece ter em vrios
mom entos do texto cometido alguns equvocos. O
term o programa parece-me, alis, imprprio para
(1) Du Contrat Social; edio precedida de um comentrio
de Jean Pierre Simon, intitulado: La dmocratie selon
Rousseau", Ed. Du Seuil, Paris, 1977.
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permitir uma ntida distino entre os dois nveis.
Pois evidente que a cidade Imaginria do pacto, tal
como descrita abstratamente na primeira parte do
livro, no pode nunca ser tomada por um programa
poltico a ser traduzido tal c qual para um situao
concreta, do mesmo modo como no pode ser consi
derada um programa a cidade ideal que Pluto cons
tri na Repblica, embora, por outro lado, se possa
extrair tanto do um modelo como de outro diretrizes
para a elaborao de um programa para uma socieda
de dada. Dizer que o modelo ideal uma escala e no
um programa ainda no suficiente para precisar as
suas complexas relaes com n realidade histrica
ou emprica.
A originalidade do Contrato reside, finalmente, no
apenas no fato de que nele se constri uma escala",
mas no fato de que essa escala construda de maneira
nova e radical: a regra ser retirada da negao da re
presentao ideolgica para a qual a relao entre go
vernantes c governados aparece como uma relao
natural" ideal ou essencial ao corpo poltico, ou
melhor, da negao da relao de dominao, precisa-
mente graas definio do prncipe" ou do gover
no como simples mandatrio a servio da vontade co
letiva. Se Rousseau mostra as iluses do jogo do
poder ou denuncia a mistificao inerente a toda re
lao de dominao, porque sua inspirao, no mo
mento em que se pe a estabelecer as regras do justo
ou do injusto, parece-me fundamentalmente libertria
ou at mesmo anrquica. Neste sentido, se no h em
Rousseau nenhum autoritarismo e muito menos tota
litarismo, no porque em grande parte ele encampa
ria teses liberais, mas porque na realidade ele se esfor
a por pensar o fenmeno poltico submetendo ao
mesmo tempo crtica a concepo liberal. Teria
sido necessrio, assim, mostrar como se engendra essa
escala, como ela parte da fixao de um grau zero e
estabelece todos os matizes intermedirios entre a
liberdade absoluta e o despotismo, constitudos pelos
diferentes formas de governo.
* * *