ORDENANZA MUNICIPAL N 023/2011
Por cuanto el Honorable Concejo Municipal
Ha sancionado la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL N 023/2011
Sra. Maria Desire Bravo Monasterio
PRESIDENTA DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA
VISTOS:
La competencia exclusiva otorgada por la Constitucin Poltica del Estado, sobre el Servicio de
Transporte Pblico Urbano y la necesidad de ejecutar un Proyecto de Ordenamiento que cumpla
con los objetivos y polticas del Gobierno Municipal Autnomo y;
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 20 pargrafo II., seala que "Es responsabilidad
del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin de los servicios bsicos a travs de
entidades pblicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas
domiciliario y telecomunicaciones se podr prestar el servicio mediante contratos con la empresa
privada. La provisin de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad,
accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria;
con participacin y control social";
Que, el artculo 76 de la Constitucin en su primer pargrafo establece que "El Estado garantiza
el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas modalidades. La ley determinar
que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los
proveedores";
Que, el Artculo 302, pargrafo I, numeral 18, de la Constitucin establece como competencia
exclusiva de los Gobiernos Municipales Autnomos el "Transporte urbano, registro de propiedad
automotor, ordenamiento y educacin vial, administracin y control del trnsito urbano."; concordante
con el numeral 37 del citado artculo, que tambin seala como competencia exclusiva las ''Polticas
que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal;
Que, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" en su artculo 96, pargrafo
VII, numerales 1 al 5 de la Ley N 031 de 19 de julio de 2010, sealan: "1. Planificar y desarrollar
el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del trnsito urbano; 2. Efectuar el registro del
derecho propietario de los vehculos automotores legalmente importados, ensamblados o fabricados
en el territorio nacional. Los gobiernos municipales remitirn al nivel central del Estado, la informacin
necesaria en los medios y conforme a los parmetros tcnicos determinados para el establecimiento
de un registro centralizado, integrado y actualizado para todo el pas; 3. Desarrollar, promover y
difundir la educacin vial con participacin ciudadana; 4. Regular las tarifas de transporte en
su rea de jurisdiccin, en el marco de las normas, polticas y parmetros fijados por el
nivel central del Estado; 5. La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento
y educacin vial, administracin y control del trnsito urbano, se la ejercer en lo que corresponda
en coordinacin con la Polica Boliviana.
Que, la Disposicin Adicional Quinta de la Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin
"Andrs Ibez", establece que "A efectos de la aplicacin de la previsin contenidas en el Articulo
96 de la presente Ley, en el plazo mximo de un ao deber aprobarse la Ley General de
Transporte, disposicin normativa que establecer los elementos tcnicos para el ejercicio de las
competencias estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley;
Que, la Ley de Municipalidades N 2028, en sus Disposiciones Finales Transitorias, artculo 10
establece: (Declaracin de necesidad y utilidad pblica) Los servicios municipales, comprendiendo
los bsicos, agua, electricidad, alcantarillado, micro-rego, levantamiento y procesamiento de
desperdicios, salud, educacin, cementerios, mataderos, mercados, comercio de primera necesidad,
transporte, registros y otros al servicio de la comunidad se declaran de necesidad y utilidad,
pblica";
Que, el Decreto Supremo N 71 de fecha 09 de abril de 2009, el cual entr en vigencia el da 07
de mayo de 2009, en materia de transporte, su 3 inc. a) crea la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Telecomunicaciones y Transporte (ATT), responsable de la fiscalizacin, control,
supervise y regule las actividades de transporte; en el artculo 17 (Competencia de la Autoridad)
inciso e): "Aprobar y publicar precios, tarifas, derechos u otros de acuerdo con la normativa vigente,
garantizando su correcta aplicacin y asegurando que la informacin sustentatoria est disponible
y sea pblica";
Que, la Resolucin Municipal N 083/2009 de fecha 31 de marzo de 2009, instruye al Ejecutivo
Municipal, que en el marco de las competencias municipales establecidas por Ley, dentro de los
siguientes quince (15) das hbiles proceda a la instalacin de mesas y escenarios de trabajo
tcnico conjuntamente con las entidades u organizaciones vinculadas al sector transporte,
relacionada con el Ordenamiento del Sistema de Transporte Pblico en la Ciudad de Santa Cruz
de la Sierra y una vez iniciadas las labores referente a la Mesas de Trabajo Tcnico, se deber
informar al Honorable Concejo Municipal a los fines de realizar el respectivo seguimiento y
fiscalizacin;
Que, la Resolucin Municipal N 015/2011 del 11 de enero del 2011, instruye al Ejecutivo Municipal,
que en el marco de sus competencias, se conformen mesas de trabajo, con la participacin de
la Direccin de Trfico y Transporte, la Federacin de Transportistas y la Federacin de Juntas
Vecinales (FEJUVE), con el fin de aunar criterios y realizar un estudio completo que incluyas
aspectos tcnicos, econmicos y sociales, con estudios de costos, reordenamiento y modernizacin
del servicio de transporte pblico y dems aspectos inherentes al sector;
Que, el sistema masivo de transporte urbano debe estar organizado con polticas claras acerca
del planteamiento del sistema de transporte, teniendo en cuenta poblacin, accesibilidad, integracin,
comunicacin, regularidad, seguridad, confort y confianza del usuario, interrelacionando el uso
de suelo, sistema vial y transporte pblico, garantizando capacidad vial necesaria para el transporte
masivo, facilitando la fluidez del trnsito de los vehculos;
Que, el parque automotor del transporte pblico se ha mantenido en las mismas y actuales desde
su implementacin, no siendo adecuado a las necesidades consecuentes del acelerado crecimiento
poblacional y modernizacin de nuestra ciudad, quedando obsoletas sus unidades y sistema de
servicio, a pesar de que el Gobierno Municipal ha mejorado y modernizado notablemente la
infraestructura vial.
Que, la ex Superintendencia de Transportes y Telecomunicaciones, mediante Nota SCSTR- DS-
N-0375/2007 del 17 de agosto del 2007, estableci y ratific las siguientes tarifas, las mismas que
se encuentran vigentes a la fecha:
Mayores: Bs.- 1,50.-
Universitarios: Bs.- 0,80.-
Menores y Escolares: Bs.- 0,50.-
Benemritos de la Patria y Policas: Exentos de pagos
POR TANTO:
El Honorable Concejo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en uso de sus legtimas atribuciones
conferidas por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Municipalidades y dems normas
vigentes, dicta lo siguiente:
ORDENANZA
Artculo Primero.- En el marco de lo establecido en los artculos 20, 76 y 302 numerales 18)
y 37) de la Constitucin Poltica del Estado, los artculos 96, pargrafo VII, numerales 1) al 5),
Disposicin Adicional Quinta de la Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, las
Disposiciones Finales Transitorias, en su artculo 10 de la Ley de Municipalidades N 2028; se
declara de PRIORIDAD MUNICIPAL, el Ordenamiento del Sistema de Transporte Pblico Urbano,
dentro de la jurisdiccin Municipal de Santa Cruz de la Sierra.
Artculo Segundo.- Se instruye al Ejecutivo Municipal, que en un plazo perentorio de 180 das
calendarios, a partir de la promulgacin de la presente ordenanza, elabore, presente e implemente
un nuevo Proyecto de Ordenamiento del Sistema de Transporte Pblico Urbano; debiendo garantizar
la prestacin del actual servicio de manera ininterrumpida, conforme al Art. 76 de la Constitucin
Poltica del Estado, concordante con el artculo 10 de las Disposiciones Finales y Transitorias
de la Ley de Municipalidades, debiendo asumir las acciones legales e institucionales que
correspondan.
Artculo Tercero.- Se Autoriza al Ejecutivo Municipal el uso de recursos econmicos, y cambio
de partidas presupuestarias si fuera necesario, destinados a la contratacin de personal especializado
(consultores y otros) de apoyo al Ejecutivo Municipal para la realizacin e implementacin del
nuevo proyecto de Ordenamiento del Sistema de Transporte Pblico Urbano dentro del plazo
establecido en el artculo que antecede.
Artculo Cuarto.- En tanto se apruebe la Ley General del Transporte y se fijen las polticas y
parmetros por el Nivel Central del Estado, conforme al artculo 96 Pargrafo VII, numeral 4,
concordante con la Disposicin Adicional Quinta de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin,
las tarifas ratificadas por la ex Superintendencia de Transportes mediante Nota SC-STR-DS-N-
0375/2007 del 17 de agosto del 2007, se encuentran vigentes:
Mayores: Bs.- 1,50.-
Universitarios: Bs.- 0,80.-
Menores y Escolares: Bs.- 0,50.-
Benemritos de la Patria y Policas: Exentos de pagos
Es dada en la Sala de Sesiones "Andrs Ibaez" del Honorable Concejo Municipal a los 25 das
del mes de febrero de dos mil once aos.
Ing. Carlos M. Saavedra Saavedra Sra. Ma. Desire Bravo Monasterio
CONCEJAL SECRETARIO CONCEJALA PRESIDENTE
POR TANTO, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ordenanza de esta ciudad.
Santa Cruz de la Sierra, 28 de Febrero de 2011.
Percy Fernndez Aez
Alcalde Municipal