1

Bordul editorial
Laura RITE - Director Direcia Procedur Legislativ, Sinteze i Evaluri la Camera
Deputailor
Ionu IFRIM Conf. Univ. Dr., cercettor tiinific la Institutul de Cercetri Juridice al
Academiei Romne
Adrian CMRAN Lect. Univ. Dr., ef serviciu Protecia informaiilor clasificate la
Autoritatea de Supraveghere Financiar
Corina Georgiana LAZR Lect. Univ. Dr, Facultatea de Administraie Public, coala
Naional de Studii Politice i Administrative
Drago Tiberiu NI Expert la Institutul Cultural Romn
Mihai MRGRIT Consilier parlamentar la Camera Deputailor
Sarmiza ANDRONIC - Lector la Institutul Diplomatic Romn
Mariana CAPOT Consilier parlamentar la Camera Deputailor
Ruxandra RMNICEANU Dr. ing. expert INFOSEC
Redactor ef
Valeriu ANTONOVICI Cadru Didactic Asociat la Facultatea de tiine Politice, SNSPA,
Redactor ef Adjunct
Petric-Mihail MARCOCI - Lect. Univ. Dr. Academia de Poliie Al. I. Cuza
Secretar General Redacie
Ionu RITE ef Birou, Camera Deputailor

Preedinte de onoare
tefan GLVAN - Prof. Univ. Dr. Ambasador

Tehnoredactare
Diana COSTA

Opiniile exprimate n textele publicate aparin autorilor i nu reprezint punctele de vedere

ale CSA. Autorii i asum ntreaga responsabilitate pentru ideile exprimate. Drepturile de
autor rmn n proprietatea autorilor. ISSN 2344 3650

Indexat n:

2
3
Cuprins

Vasile-Adrian Cmran 6
POLITICI EUROPENE PRIVIND MIGRAIA

Dorin Marinel EPARU 20

MULTIDIMENSIONALITATEA CONFRUNTRILOR MILITARE

LUCA MIRELA DANIELA 45

EVOLUIA SPIONAJULUI DIN UMBR:Continuitate sau estompare n
trecut?

Iancu Luiza Mihaela 52

POSIBILITATEA CONSTITUIRII UNEI UNIUNI MONETARE N
AFARA UNIUNII ECONOMICE
STUDIU DE CAZ: ADERAREA ROMNIEI LA ZONA EURO N 2015

Cocodaru Iulian Mihai 64

UN NOU PERICOL LA ADRESA SECURITII INTERNAIONALE:
ISLAMO-TERORISMUL

4
5
 POLITICI EUROPENE PRIVIND MIGRAIA
Dr. Vasile-Adrian Cmran

Abstract

Migraia ca vector al interculturalitii a nsoit construcia european, fundamentnd o

serie de abordri strategice n domenii fundamentale pentru consolidarea dimensiunilor de suport
comunitar. Cu toate acestea, n pofida evoluiilor preponderent pozitive, politicile europene
privind migraia rmn, pentru moment sufocate de interese diverse care i au izvorul att la
nivel naional, al statelor membre, ct i n abordrile strategice propuse la nivel comunitar. n
aceste condiii, ambivalena i paradoxurile acestor abordri europene constituie subiecte de
analiz n contextul migraiei europene, dar i elemente de vulnerabilitate n contextul
consolidrii modelului social european. Investigaia din articolul de fa i propune s
evidenieze tocmai aceste aspecte de ambiguitate care afecteaz pn la urm abordarea european
constructiv a migraiei.

Migration, as an intercultural vector has accompanied the European construction

supporting a number of strategic approaches in basic areas to consolidate the Community
support. Even though, in spite of some positive developments, the European policies on migration
are still overwhelmed by national policies or the Community' strategic approaches. In this
respect, the ambivalence and paradoxes of the European policies are serious matters to be
analysed in the context of European migration but also as vulnerabilities of the European Social
Model. The investigation herein tries to stress these ambiguities that affect finally the positive
European approach on migration.

Studiul politicilor europene privind fundamentrii i dezvoltrii Uniunii

imigraia relev n mod inevitabil Europene.
legtura simbiotic dintre acestea i n aceast perspectiv,
evoluia construciei europene. Practic, gestionarea fenomenului migraiei a
poziia i viziunea statelor europene cunoscut diverse abordri a cror esen
asupra migraiei pot fi descifrate cu a fost una deosebit de elastic,
uurin urmrind momentele cheie ale nglobnd, cu diverse ponderi
6
procentuale i de interes, aspecte scop susinerea creterii economice a
economice, politice, de justiie i sociale. Uniunii dar i contracararea dinamicii
Abordarea general strategic a demografice n aceast regiune, proces
dezvoltrii i consolidrii construciei ce d natere unor preocupri serioase
europene a avut evidente implicaii asupra viitorului social al Europei.
asupra gestionrii fluxurilor migratorii, Aspectele negative ale politicilor
regularizrii acestora i a integrrii europene nu pot fi nici ele ignorate. Pe
imigranilor i a familiilor acestora. lng resurgena micrilor politice de
Istoria migraiei n Europa este extrem care se pliaz de multe ori pe
una deosebit de complex. Poate nu att curentul eurosceptic, crearea "fortreei
procesul globalizrii n cadrul cruia Europa" contrazice de multe ori
construcia european reprezint una principiile care au stat la baza demarrii
din componentele importante ct proiectului european. Mai mult dect
migraia ca principal vector al att, n mod evident, componentele
interculturalitii a cristalizat sistemul acestor politici, i n mod special cele
drepturilor i libertilor comunitare, a exclusive care privesc securitizarea
contribuit la implementarea i migraiei, constituie, de multe ori un
dezvoltarea ceteniei europene i, nu n serios obstacol n calea realizrii unui
ultimul rnd la mbogirea sistemului grad ridicat de integrare al statelor
de valori europene care, n ciuda membre la nivelul comunitii i al
faptului c se remarc mai degrab Pieei Unice.
printr-un grad ridicat de eterogenitate, Pe de alt parte, mai ales n ceea
individualizeaz Uniunea European ca ce privete aspectele sociale i culturale,
model social i cultural la scar global. conceptualizarea i tratamentul
n tot acest proces, politicile difereniat al unor grupuri sociale
Uniunii cu privire la migraie au jucat arunc semne de ndoial asupra
un rol decisiv. Este suficient s invocm viziunii europene referitoare la
Modelul social european pentru a grupurile etnoculturale, n raport cu
susine aceast ipotez. n mod evident, cetenii europeni. Persistena
aspectele pozitive ale strategiilor, nefundamentat a dualismului
politicilor sau msurilor de gestionare a minoriti naionale-minoriti etnice la
migraiei au dus la fundamentarea, nivel european constituie, de cele mai
dezvoltarea i consolidarea unor multe ori, surs de discriminare i de
mecanisme de management societal i eludare a prevederilor dreptului
economic la nivel european avnd drept comunitar de ctre state membre supuse
7
presiunilor interne exercitate tocmai de construciei europene i, implicit pe
naionalismul externist despre a crui unul din principalele obiective ale
resurgen aminteam mai sus. acesteia, integrarea economic. Ulterior,
n fine, un alt aspect care trebuie odat cu consolidarea comunitar,
subliniat i este atins n analiza de fa, elementele noi care au nceput s capete
este cel al ambivalenei i paradoxurilor o importan tot mai mare n cadrul
politicilor europene privind migraia. comun al Uniunii au impus
Dup cum artam, raportul ntre reconsiderarea unor domenii i
politicile inclusive i cele exclusive nu a transpunerea lor de la nivel naional la
fost nc stabilit la un nivel optim, n un nivel superior de competen i
ciuda consolidrii unor construcii interes, cel supranaional.
sectoriale care au n vedere att Aceste componente au fcut, de-a
aspectele sociale ct i pe cele de justiie lungul timpului, o serie de cercetri
i securitate. Multe dintre acestea le vom fundamentate care au scos n eviden
semnala n analiza propus n acest att elementele constructive ale evoluiei
material. europene ct, mai ales,
interdependenele sectoriale care au
Esena politicilor europene facilitat i accelerat procesul de
privind migraia integrare. Marele merit al acestor
demersuri l reprezint asocierea i
Analiza integrat a politicilor armonizarea integrat a conceptelor i
europene privind gestionarea migraiei agregatelor din diferite discipline de
nu ar fi posibil fr unele clarificri sine stttoare care, finalmente, converg
conceptuale privind natura i esena spre fundamentarea modelului
politicilor comunitare de regularizare i european ca i construcie complex
valorificare a fluxurilor de imigrani i bazat att pe componente cuantificabile
de gestionare, n acelai timp, a tuturor ct i pe principii sociale care sprijin
implicaiilor economico-sociale pe care dezvoltarea Uniunii. Mai mult dect
acest fenomen le are asupra societilor att, ele deschid noi direcii de cercetare
de inserie. sau oportuniti carte pot fi valorificare
Dup cum am artat mai sus, n studii sectoriale centrate pe
trebuie subliniat faptul c orice analiz investigarea dinamicii vectorilor de
dedicat politicilor europene, indiferent integrare i consolidare comunitar.
de domeniul de aciune, se ntemeiaz Pe de alt parte, urmrind
pe fundamentarea i dezvoltarea evoluia cadrului normativ i
8
instituional pe care s-a sprijinit unor noi strategii publice bazate pe
construcia european, se poate observa integrare, pe gestionarea interaciunilor
cu uurin creterea complexitii comunitare, sau a pieelor forei de
mecanismelor i instrumentelor munc.
comunitare ca rspuns la nevoile unei n fapt, toate aspectele invocate
Uniuni ct mai integrate dar i ca i mai sus sunt reglementate n cel mai
suport de implementare pentru nalt grad la nivelul cadrului strategic i
strategiile sectoriale. procedural european, stabilindu-se
Fr a propune o analiz sarcini precise pentru aciunile statelor,
extensiv a politicilor europene ca i ncurajndu-se cooperarea regional i
concept i coninut, considerm totui transnaional n vederea unei abordri
necesar punctarea unor momente corecte i integrate a tuturor aspectelor
eseniale care au influenat att procesul proceselor i fenomenelor de impact la
de elaborare ct i implementarea nivelul societii.
acestora i chiar modalitatea de n acest moment, politicile
gestionare a ntregului mecanism pe privind migraia n Europa se adopt pe
care aceste politici l reprezint n dou paliere diferite - naional i
prezent. comunitar - care in seama att de
tradiiile statelor i poziia lor fa de
Migraia n politicile europene fenomenul migraiei ct i impacturile
sociale pe care fluxurile migratorii le au
Migraia, ca fenomen inevitabil asupra societilor.
progresului social i creterii economice De asemenea, aceast structurare
a fost prezent n permanen ca int a asigur o oarecare "operativitate" n
msurilor strategice adoptate la nivelul soluionarea unor aspecte concrete
Uniunii, ca dimensiune de sine privind integrarea migrailor dar
stttoare a unor politici sectoriale. respect, n acelai timp, modalitile de
n fapt care este substana, care aciune european, n special principiul
este specificul politicilor adoptate la subsidiaritii. Cu toate acestea, de cele
nivel naional i european pentru mai multe ori, msurile adoptate la nivel
gestionarea migraiei? Este o ntrebare naional de diferite state membre tind s
care poate oferi soluia rezolvrii multor se reflecte n msurile adoptate la nivel
situaii de criz la nivelul societii i comunitar, acestea din urm fiind
care poate, de asemenea, s reprezinte decisiv influenate ca dinamic i
un fundament solid pentru orientarea finalitate de practicile naionale.
9
 Avnd n vedere impactul, existe preocupare pentru o coordonare
deseori negativ, pe care l are imigraia la nivel intern, coordonare care ar trebui
asupra societii, cel puin n fazele de s determine inclusiv crearea unor
nceput preintegrare este evident structuri cu responsabiliti specifice.
faptul c adoptarea msurilor la diverse Experiena a peste 30 de ani de
niveluri comunitare este un element de imigraie la nivel european, a cristalizat
necesitate att pentru a asigura un cadru ideea conform creia un proces de
social sntos i securizat n care integrare de succes implic trei elemente
persoanele s poat interaciona n principale: adoptarea imigranilor de
limite rezonabile ct i pentru a facilita ctre societate, adoptarea societii de
implementarea unor eventuale ctre imigrani i adoptarea unor
instrumente de intervenie a autoritilor strategii adecvate de comunicare att
n cazul unor situaii tensionate. ntre imigrani i societate ct i ntre ele
Nu doar n Europa, dup cum am i guverne sau reprezentanii
artat ntr-o seciune anterioar, evoluia autoritilor publice, fie ele locale,
fenomenului migraionist a impus regionale sau naionale. Mai ales n acest
statelor elaborarea i implementarea din urm caz, este nevoie de a stabili un
unor politici integrate, comprehensive, set clar de reguli i mijloace de
care s permit identificarea elementelor comunicare pentru ca mesajul s fie
specifice fiecrei comuniti, a lipsurilor transmis fr distorsiuni ideologice.
de la nivelul acestora i, implicit, s Francezii, spre exemplu, au fost tentai
asigure o coeren ridicat n s cread c imigranii sunt sursa
soluionarea problemelor societale problemelor legate de fora de munc
cauzate de impactul fluxurilor sau de sistemul de securitate social
migratorii. (Rosanvallon 2005, p. 70). Dar, dup
n prezent majoritatea statelor au cum arat studiile sociologice, noii
politici care se adreseaz unor aspecte imigrani, ca i cei de dinaintea lor, au
ale imigraiei dar, din pcate, nu multe tendina s se concentreze n aceleai
din acestea pot fi catalogate ca fiind zone geografice. n aceste condiii,
foarte cuprinztoare (Messina, Thouez Patrick Weil se ntreab, pe bun
2002). dreptate: Cum poate reaciona la
Totodat, n considerarea rolului fenomenul sosirii noilor imigrani un
diferitelor structuri ale autoritii locuitor din aceste zone, care a neles i
nvestite cu competene n domeniul a crezut discursul asupra opririi
integrrii i al imigraiei, trebuie s imigrrii? (Weil 1995, p. 67)
10
 n mod cert, nici un stat nu poate accent particular pe integrarea
preveni imigraia chiar dac ar vrea grupurilor minoritare. Statele nu pot
acest lucru. Experiena ne arat c i cele dicta asupra integrrii sau asupra unor
mai represive regimuri au frontiere relaii comunitare bune. Acest lucru se
penetrabile. n cadrul societilor realizeaz prin cooperare cu opinia
democratice care au acceptat principiul public din poziia de a conduce i nu a
drepturilor fundamentale ale omului, un fi condus. n acest sens, trebuie asigurate
procent de imigrani este inevitabil. Mai condiiile necesare pentru ca imigranii
mult, natura complex i dinamic a i majoritatea populaiei s neleag c
fenomenului migraiei face ca acesta s este n interesul propriu ca procesele de
fie ntr-o permanent cretere, astfel integrare s decurg cu succes. Astfel,
nct statele sunt puse n situaia de a managementul acestui proces trebuie s
exercita un control asupra presiunii cuprind msuri de educare a
formidabile exercitate de acest fenomen. comunitilor, de ntrire a ncrederii n
n acest sens, cel mai bun lucru pe care aceste grupuri sociale i de eliminare a
statele pot s-l fac este de a influena i cauzelor care au condus la
a ghida valurile de imigrani prin marginalizarea grupurilor minoritare
implementarea de politici specifice de fa de societate. Cu alte cuvinte,
integrare, politici care s nu mpiedice imigraia este un fenomen inevitabil iar
imigraia. Politicile astfel creionate cel mai bun lucru pentru un stat este s-l
trebuie s fie ndeajuns de flexibile influeneze n direcia obinerii celor mai
pentru a putea fi aplicabile att bune rezultate sociale i economice att
diferitelor curente migratorii ct i a pentru grupurile minoritare ct i
modificrilor survenite n cadrul pentru societatea de adopie. Astfel,
fenomenului. Avnd n vedere integrarea apare ca o politic de sine
internaionalizarea imigraiei, stttoare al crei management
cooperarea interstatal este o condiie nseamn crearea condiiilor pentru ca
sine qua non fr de care un stat este persoanele aparinnd grupurilor
practic lipsit de putere n controlul majoritare i minoritare s-i ating
frontierelor n ciuda celor mai aspre scopurile n armonie social.
msuri adoptate n acest sens. n mod tradiional, migraia apare
Necesitatea unei strategii ca o relaie ntre indivizii care se
constructive apare i n domeniul deplaseaz n cutarea unui loc de
dezvoltrii i implementrii unor munc i guvern care acioneaz ca
procese efective de integrare social, cu recepioner pentru cel ce dorete
11
intrarea ntr-un stat i obinerea
ceteniei acestuia. Azi, acest lucru este
privit mai degrab ca o afacere de
nivel internaional care beneficiaz de
un buget vast, oferind sute de mii de
locuri de munc n toat lumea,
managementul fiind asigurat de grupuri
de indivizi sau instituii care au fiecare
un interes n derularea afacerii. Aceast
percepie are consecine importante
pentru state deoarece ridic problema
eficacitii mecanismelor regulatoare i a
politicilor cadru referitoare la relaia
imigrani-stat.
Abordarea strategic a imigraiei
necesit implicarea tuturor actorilor n
domeniu, aa cum am subliniat mai sus,
iar implementarea politicilor privind
imigraia trebuie s se fac de o manier
transparent astfel nct toi participanii n elaborarea unei strategii viabile de
la acest proces s contientizeze faptul
c au un rol pozitiv. n acest sens, toate
iniiativele i deciziile adoptate trebuie
s le fie comunicate deschis i n cel mai
scurt termen.
n esen, rolul de manager al
acestei problematici revine statului prin
intermediul guvernului. Cu toate
acestea, acest rol trebuie exercitat n
colaborare cu o palet larg de actori. La
nivel general, aceast colaborare include
imigranii i partenerii sociali patronat,
angajatori, sindicate sau organizaii
neguvernamentale ale imigranilor.
Acest dialog social este premisa de baz
pentru o strategie managerial efectiv a
procesului de imigraie. Motivul
principal l constituie faptul c, la
nivelul pieei muncii, recrutarea i
selecia muncitorilor se afl n mna
patronatului sau angajatorilor. Pentru
un management eficient al imigraiei, se
impune o privatizare a strategiei n
care actorii principali ai pieei muncii s
fie ncurajai s coopereze cu statul.
Acest fapt oblig statul i patronatele s
convin c, mna de lucru strin care
intr n ar reprezint un compromis
ntre sarcina guvernului de a restriciona
fenomenul imigraiei ceea ce aduce
prejudicii patronatelor i interesul
acestora de a obine for de munc n
condiiile unor costuri sczute.
Una dintre dificultile principale
management al imigraiei este
necesitatea reconcilierii a dou direcii
conflictuale care influeneaz ateptrile
i atitudinea public. Prima direcie este
evoluia economiei spre globalizare,
proces care leag mpreun economiile
naionale ntr-o singur entitate n timp
ce se promoveaz o cultur uniform
pentru mase. A doua direcie este reacia
advers la fenomenul globalizrii i
const n creterea importanei acordate
de persoane comunitilor locale. Acest
proces este caracterizat prin naionalism
i fragmentare (Portes, Min 1993, p. 76),
i poate genera uneori insecuritate
12
social ca urmare a omajului i trebuie integrai i c este esenial s se
marginalizrii pieelor de munc evite discriminrile mpotriva lor. Cu
precum i datorit faptului c toate acestea, imigranii sunt
economiile locale sunt percepute a fi discriminai adeseori n rile de
lipsite de for n faa puterilor globale. destinaie. La rndul ei, aceast
Astfel, unul din pericole este apariia discriminare perpetueaz ciclul de
unor ideologii negative fa de imigrani srcie i alienare i alimenteaz
caracterizate prin percepia public micrile sociale printre imigrani,
conform creia valurile de imigraie sunt crend un cerc vicios din care este dificil
parte a unui schimb global care nu este de ieit. De asemenea, n multe cazuri,
controlat de state i n faa cruia imigranii nu pot exercita un control
comunitile locale sunt lipsite de asupra copiilor lor n aceeai msur n
aprare (Castles 2007). care ar fi fcut-o n rile de provenien.
Este sarcina autoritilor - la nivel Subminarea autoritii familiei
central i local - de a crea o atmosfer combinat cu srcia i prezena unui
pozitiv, inclusiv, n care problemele sentiment de dezrdcinare reprezint
legate de politicile de imigraie s poat un amestec periculos care duce la un
fi abordate de o manier obiectiv comportament antisocial n cretere
ncercndu-se crearea unui curent de (Rifkin 2006, p. 207).
opinie favorabil n detrimentul adoptrii
unuia subiectiv existent deja. Premisele Evoluii i paradoxuri privind
eseniale n dezvoltarea unor asemenea migraia i politicile europene
politici sunt consistena, claritatea i
coerena n asigurarea unei informri O serie de paradoxuri ilustreaz
corecte a opiniei publice. Spre exemplu, evoluia politicilor privind imigraia n
ar fi neproductiv pentru state s afirme Europa (Geddes 2003, pp. 2-10). n
c vor accepta numai imigrani primul rnd, guvernele europene i,
temporari pentru a detensiona ntr-un neles mai larg, opinia public
atmosfera public, n timp ce ele cunosc sprijin politicile concepute n scopul
perfect faptul c nu vor putea s limitrii fenomenului migraionist. Acest
mpiedice imigranii temporari s-i lucru este datorat ateptrilor publice
stabileasc reedina permanent pe care sunt dificil de satisfcut, iar calea
teritoriul lor. prin care statele pot s conving opinia
Este important ca societile de public este una ngust. Percepia fa
inserie s realizeze faptul c imigranii de imigrani este una negativ. ntr-o
13
mare msur, europenii se simt copleii European. Astfel, se ateapt ca
de valul de imigrani. Resentimentul a populaia total a Uniunii Europene s
crescut n ultima jumtate de secol ating un nivel maxim n jurul anului
ameninnd nsui procesul de 2022. Numai n urmtorii ani populaia
europenizare. Conform unui sondaj, n european cu vrsta peste 65 de ani va
anul 2000, numai 21% din europenii crete cu 22%, n timp ce populaia cu
chestionai se artau a fi efectiv vrsta mai mare de 80 de ani va crete
tolerani fa de imigrani. Mai mult de mai rapid. Numrul de europeni cu
jumtate din subiecii investigai au spus vrsta ntre 55 i 64 de ani va crete cu
c procesul de educaie sufer dac 20% iar n Frana, Luxemburg, Olanda i
procentul imigranilor n populaia Irlanda acest numr va crete cu peste
colar este prea ridicat. Mai mult, 40%. n prezent, persoanele n vrst
jumtate din cei chestionai au fost de reprezint 16% din populaia Uniunii
acord cu faptul c minoritarii abuzeaz Europene, iar pn n 2015 se
de sistemele de protecie social (Fuller preconizeaz s reprezinte 27% din
2002). totalul populaiei (EUROSTAT). Mai
Chiar i n Marea Britanie, care mult, conform Directoratului pentru
are o tradiie de toleran fa de Populaie al O.N.U., proieciile asupra
imigrani, avnd n vedere trecutul ei populaiei Uniunii Europene arat o
colonial, dou treimi din cei chestionai scdere cu 41 de milioane de locuitori
au spus c sunt prea muli strini n ara pn n 2050 (United Nations
lor. n acelai spirit, dou treimi din Population Division 2008).
populaia Germaniei este n favoarea Avnd n vedere acest lucru,
unui control mai strict n domeniul guvernele europene, ngrijorate, au
imigraiei. Resentimentul n cretere fa iniiat un numr de programe pentru a
de imigrani, coroborat i cu o oarecare ncuraja natalitatea. Au oferit
atenuare a creterii economice a importante reduceri de taxe pentru
ncurajat formarea partidelor prini, concedii de maternitate pltite,
antiimigraie de extrem dreapt, multe ngrijire gratuit pentru copii, o
din acestea bucurndu-se de o larg reducere a ratei utilitilor pentru
susinere (Wilcox, Weinberg, Eubank familiile mari i asisten financiar la
2001). cumprarea locuinei pentru prinii
Cu toate acestea, schimbarea tineri. Totui, aceste iniiative politice au
demografic n Europa ar putea crea o avut prea puin succes. Astfel, realitatea
situaie nou, dup cum arat Comisia demografic pune Europa n faa unei
14
dileme. Singura soluie este s se principalele consecine au fost,
deschid porile pentru milioane de noi adoptarea unor politici restrictive
imigrani. n 2002, cercettorii au ajuns privind imigraia incapabile s rspund
la concluzia potrivit creia Europa fluxurilor migratorii i valurilor de
trebuie s admit mai mult de un milion azilani i refugiai. Aceste politici s-au
de imigrani pe an, ceea ce echivaleaz dovedit ineficiente pentru grupurile
cu un spor de un copil pentru fiecare minoritare i ca urmare a politizrii
femeie european (Bruni 2002). Numai problematicii imigraiei, alimentat de
Germania ar trebui s primeasc 500.000 adesea de grupurile extremiste.
de imigrani n fiecare an pentru Al treilea paradox, care nate
urmtorii 25 de ani sau s dubleze rata motive de ngrijorare n prezent, este
natalitii att pentru a evita un declin rezultatul incoerenei care a caracterizat
demografic brusc de la 83 de milioane politicile iniiale de imigraie att la
de ceteni la mai puin de 70 de nivelul majoritii statelor europene ct
milioane, asta deoarece se ateapt ca i la nivelul Comunitilor europene.
media de vrst a populaiei s creasc Obsesia reglementrii fluxurilor
la 49 de ani n 2050 (Martin, Abella, migratorii a dus la neglijarea
Kuptsch 2005, p. 45). n aceste condiii, consecinelor sociale ale imigraiei, la
contribuia imigranilor n susinerea neglijarea managementului diversitii
forei de munc i a sistemului (Castles 2007). Aa cum am artat
securitii sociale este crucial. anterior, complexitatea managementului
Al doilea paradox este legat de diversitii i al promovrii societii
ambivalena politicilor de imigraie multiculturale, implic mai mult dect
implementate n ultimii 25 de ani la reglementarea fenomenului
nivelul statelor i, de la mijlocul anilor migraionist. Am putea spune c acest
90, la nivelul Uniunii Europene (Geddes lucru a dus la evenimentele nefericite
2003, p. 20). n timp ce ncercau limitarea din Londra n iulie 2005. De asemenea,
nivelului imigraiei pentru a stabiliza managementul defectuos al diversitii a
grupurile de strini rezideni, guvernele fost ilustrat ct se poate de clar n timpul
au adoptat msuri n sprijinul tulburrilor sociale din Frana, n
rentregirii familiale, ceea ce i-a ncurajat noiembrie 2005, cnd Nicholas Sarkozy
pe imigrani s se adapteze mai uor n a propus noi limitri ale fluxurilor
noua societate. Dar, n acelai timp, s-a migratorii, fr ns a face vreo referire
neglijat mbuntirea mecanismelor la segregarea spaial i condiiile
sociale de integrare. Ca urmare, dramatice de locuit ndurate de
15
grupurile etnice din Frana (Lakoff subminarea integrrii i alimentarea
2008). dezordinii i chiar a terorismului
Una din concluziile care se (Castles 2004 p. 215).
desprind de aici este aceea c, n Percepia imigraiei n Uniunea
continuare, guvernele europene rmn European se bazeaz pe stereotipii
credincioase ideii c, politicile de opuse de cele mai multe ori. Pe de-o
imigraie trebuie s se axeze n primul parte politica european n domeniul
rnd pe securizarea frontierelor, n imigraiei este perceput ca fiind prea
dauna dimensiunii socio-economice a restrictiv i construcia aa-numitei
migraiei (Blendel 2005). Ca rezultat Fortree a Europei s-a dovedit
imediat, aceast abordare a dus la nefast pentru imigrani (Blendel 2005).
ignorarea cauzelor eseniale ale Pe de alt parte, sunt autori care
aspectelor securitii societii n consider aceast politic liberal i
ansamblul ei: eecul unei integrri permisiv (Coleman 2002). Conform
efective a imigranilor n societate. acestei viziuni, politica european n
Politicile naionale i comunitare din domeniul migraiei a dus la creterea
prezent sunt disfuncionale, n sensul c numrului de imigrani ceea ce, a
nu duc la sporire a securitii interne sau provocat, la rndul ei, o cretere a
externe atta timp ct adoptarea unei ameninrilor la adresa securitii
politici comunitare coerente de interne, identitii naionale i coeziunii
securitate i aprare ntrzie s fie sociale. Tensiunile crescute datorate
adoptat, iar diferenele ideologice influxului imigrani au determinat
dintre greii europeni duc la existena Organizaia Internaional pentru
unui sistem de securitate fragmentat i Migraie s concluzioneze ntr-un raport
eterogen la nivelul continentului, publicat n anul 2002 c punctul de
aceasta chiar dac eforturile n sensul vedere dominant n Europa este acela c
regularizrii acestor aspecte nu lipsesc. presiunea imigraiei a atins niveluri
Mai mult, n implementarea intolerabile (Nyberg-Sorenson, Van
acestor politici, autoritile statelor Hear, Engberg-Pedersen 2002). De
membre au ncurajat n mod asemenea, raportul a atenionat asupra
neintenionat, desigur, atitudini faptului c europenii i simt identitatea
discriminatorii i au introdus msuri ameninat de valul de strini. Cu toate
care au condus la limitarea drepturilor acestea, adevrul este undeva la mijloc.
imigranilor i descendenilor acestora. Practic, nelinitea fa de imigrani vine
n schimb, aceste trenduri au dus la mai puin din realitile macro-
16
economice, ct din modul n care ele au
fost prezentate, pe de-o parte i din
modul n care se traduc pe teren, pe de
alt parte. Nelinitea oamenilor provine,
deci, n acelai timp, din fenomenul
inegalitilor dinamice, cci eforturile
necesare integrrii acestor persoane nu
se impune n aceeai msur pentru toi,
i din tendina dezastruoas de a prefera
scandalului adevrului, politica
iluziei (Fitoussi, Rosanvalon 1999, p.
75).

17
Bibliografie Lakoff, Aaron. 2008. Not Wanted After
the voyage: The Politics of Immigration
Blendel, Petra. 2005. Immigration in France and Canada, Global Research,
Policy in the European Union: Still September 5;
bringing up the walls for fortress Martin, Philip; Abella, Manolo;
Europe?, Migration Letters, Vol. 2 No. 1, Kuptsch, Cristiane. 2005. Managing
20-31; Labor Migration in the Twenty-first
Bruni. Frank. 2002. Persistent Drop in Century, Yale University Press, New
Fertility Reshapes Europes Future, The Haven and London;
New York Times ; Messina, Anthony M.; Thouez, C. V.
Castles, Stephen. 2007. The Factors 2002. The Logics and Politics of a
that Make and Unmake Migration European Immigration Regime, n West
Policies, n Rethinking migration: new European immigration and immigrant
theoretical and empirical perspectives, policy in the new century, ed. Messina
Portes Alejandro and DeWind Josh Anthony M, 97-123, Greenwood
(editors), 29-62, Berghahn Books; Publishing Group;
Castles, Stephen. 2004. Why migration Nyberg-Sorenson, Ninna;Van Hear,
policies fail?, Ethnic and Racial Studies, Nicholas; Engberg-Pedersen, Poul.
Volume 27, Number 2, 205-227; 2002. The Migration Development
Coleman D. A. 2002. Mass Migration to Nexus Evidence and Policy Options,
Europe: Demographic Salvation, International Migration Volume
Essential Labour or Unwanted 40, Number 5, Special Issue 2, 49-73;
Foreigners? n West European Portes, Alejandro; Min, Zhou. 1993. The
immigration and immigrant policy in the New Second Generation: Segmented
new century, Messina A. M. (editor), 47- Assimilation and Its Variants Among
77, Greenwood Publishing Group; Post-1965 Immigrant Youth, Annals of
Fitoussi, Jean Paul, Rosanvallon, the American Academy of Political and
Pierre. 1999. Noua epoc a inegalitilor, Social Sciences, 530 November, 74-96
Institutul European, Bucureti; Rosanvallon, Pierre. 2005. Noua problem
Fuller, Thomas. 2002. Foreign Workers social, Institutul European, Iai;
Face Turning Tide: Blacklash in Rifkin, Jeremy. 2006 Visul european.
Europe, International Herald Tribune; Despre cum, pe tcute, Europa va pune
Geddes, Andrew. 2003. The Politics of n umbr visul american, Ed. Polirom,
Migration and Immigration in Europe, Iai;
SAGE;
18
Weil, Patrick. 1995. Pour une nouvelle
politique dimmigration Fondation Saint-
Simon, Paris
Wilcox A., Weinberg L., Eubank W.
2001. Explaining National Variations in
Support for Far Right Political Parties in
Western Europe 1990-2000 n The
Revival of Right-wing Extremism in the
Nineties, (editors) Merkl P. H and
Weinberg L., 126-143, Routledge, 2001.
19
 MULTIDIMENSIONALITATEA CONFRUNTRILOR MILITARE
Col. dr. Dorin Marinel EPARU*
Argument
Astzi, germenii unei noi arhitecturi globale de securitate ocup un loc tot mai important
n cadrul preocuprilor comunitii internaionale. Cnd se discut despre conflict, se impune s
fie avut n vedere, n primul rnd, imaginea unei stri de nenelegere, a unui dezacord
caracteristic relevant a acesteia fiind absena violenei. Apoi, peisajul trebuie s rein,
progresiv, aspecte ce definesc confruntri de interese antagonice care au potenialul ca, n
anumite circumstane, s degenereze transformndu-se n ciocniri violente. Dinamica
permanent nregistrat de natura, valoarea i dimensiunile aspectelor specifice confruntrilor
militare, reclam necesitatea cunoaterii detaliate a acestora pentru raportarea corect la ele,
pentru nelegerea corect a determinrilor specifice i pentru abordarea lor n manier tiinific.
Am apreciat acest fapt ca fiind un motiv suficient pentru a iniia demersul modest de cercetare a
multidimensionalitii conflictelor militare - doar s identificm i s evideniem cele mai
relevante aspecte ale multidimensionalitii confruntrilor militare moderne.
Cuvinte cheie: confruntarea militar; multidimensionalitate;
Today, the germs of new global security architecture play an increasingly important role
in the international community's concerns. When discussing conflict, it must be considered,
first, the image of a state of misunderstanding, disagreement - relevant feature of which is the
absence of violence. Then, the landscape should note, gradually defining issues of interest
antagonistic confrontations that have the potential, under certain circumstances, to degenerate
turning into violent clashes. Registered permanent dynamic nature, amount and size of specific
aspects of military confrontation, require detailed knowledge of their need for accurate reporting
them to the correct understanding of specific measurements and their approach to scientific
manner.
I appreciated this as sufficient reason to initiate research approach multidimensionality
modest military conflicts - only to identify and highlight the most relevant aspects of
multidimensionality modern military confrontations.
Keywords: military confrontation; multidimensionality;

*
lector universitar, comisia didactic nr. 1 tiine militare. Studii strategice i de aprare / Departamentul
Operaii ntrunite, Studii Strategice i de Securitate / Facultatea de securitate i aprare, dorineparu@gmail.com,
mobil:0723544096;

20
 Mediul de securitate internaional primare, nainte de agravarea situaiilor
se afl ntr-o transformare permanent. ce pot deveni conflictuale, n etapa
Unele schimbri sunt lineare i opoziiei conciliabile, a contradiciilor ce
previzibile - fie c decurg din evoluia se pot soluiona la masa tratativelor.
obiectiv a mediului de securitate, fie c Conflictualitatea, n toate formele
reprezint rezultatul unor strategii i sale, exprim starea de fapt a sistemului
programe. Altele au caracter geopolitic global, echilibrele i
surprinztor, seismic sau de dezechilibrele sale relative, aspectele de
discontinuitate strategic, fiind nsoite simetrie i asimetrie. n privina
de o doz de incertitudine semnificativ cauzalitii, aceasta, dei complex, se
ca natur, amploare i durat. n aceste regsete n mai multe dimensiuni.
condiii, la nivel global, lumea continu Raportat la confruntrile militare, multe
s rmn puternic conflictual, dintre acestea au cptat o valoare
confruntarea fiind unul dintre tradiional. Altele sunt percepute ca
conceptele identitare ale existenei fiind rodul trsturilor de modernitate
umane. ale societii actuale.
n mod obinuit, conflictele sunt 1. DIMENSIUNI TRADIIONALE
asociate cu certurile, conflictele de ALE CONFRUNTRILOR MILITARE
interese, criz, putere sau folosirea Conflictele sunt vechi de cnd
violenei. Dac acceptm c apariia i lumea, ele sunt un fenomen universal
dezvoltarea conflictelor sunt care poate fi ntlnit la toate nivelurile
determinate de depirea anumitor convieuirii umane. ns nu prezena
limite, n general cunoscute, precum i conflictelor este problematic, nu ea este
de incapacitatea actorilor implicai de a cea care constituie o ameninare la
face fa unor presiuni de stare, intrarea adresa pcii, ci formele ei violente, care
n noua er a cunoaterii echivaleaz cu propag sisteme nedrepte, care
un spor semnificativ al potenialului de avantajeaz doar una dintre prile
a anticipa i de a rspunde la situaii- implicate, parte nclinat s preia
limit, i al capacitii de a controla puterea i s impun propria voin, i
disfunciile nregistrate. n mod logic, care se percepe ca fiind unicul deintor
aceste premise ar trebui s conduc la al adevrului absolut. Asemenea
diminuarea sau chiar la eliminarea atitudini pot degenera cu uurin n
tensiunilor, a disfunciilor i modele de gndire i de comportament
dezechilibrelor critice. Toate acestea ar orientate spre cucerirea total: pierderile
urma s se produc mai ales n fazele suferite de una dintre pri sunt
21
ctiguri pentru cealalt. Ctigtorul, de natur teritorial, capitalizeaz
prin asociere, este cel mai puternic, semnificativ puterea i influena
dreptatea fiind, de fiecare dat, de deintorilor.
partea sa. Riscurile i problematica 1.2. DIMENSIUNEA POLITIC
confruntrilor nu mai pot fi abordate cu Exist opinii potrivit crora
actualele doctrine i strategii politico- rzboiul nu ar mai fi o continuare a
militare( FRUNZETI 2011, p.158). Iat, politicii, ci sfritul politicii. Adic acolo
n cteva paragrafe, dimensiunile unde nu a reuit politica, ncepe
tradiionale ale conflictelor militare. rzboiului (neles ca lupt armat, ca
1.1. DIMENSIUNEA sistem de aciuni armate, violente,
GEOSTRATEGIC distrugtoare, pentru c, de fapt,
Din punct de vedere geopolitic, celelalte componente ale rzboiului sunt
conflictul comport cteva caracteristici n permanen fie activate, fie n stand-
clare: poziia pe harta lumii, cauzele, by. ). Dar rzboiul face parte nemijlocit
actorii geopolitici implicai, motivaia din politic, este braul ei narmat. n
protagonitilor, contextul geopolitic, opinia noastr, rzboiul este mai mult
configuraia teritorial i consecinele dect continuarea politicii prin alte
acestuia asupra distribuiei n spaiu a mijloace. El este instrumentul politicii i,
anumitor elemente, ideologia sau teoria n absena unei responsabiliti socio-
geopolitic care-l legitimeaz din punct umane remarcabile, risc s devin
de vedere tiinific etc. politica nsi. Evident, interesul este
Dobndirea unei poziii imboldul aciunii, motivul aciunii, iar
geostrategice asupra unor spaii cu o politica nu este altceva dect o expresie
anumita semnificaie, fie c au resurse, a interesului.
fie au o poziie geostrategic nsemnat De regul, interesul determin
(strmtori, canale), constituie un motiv aciunea nu printr-o relaie direct, ci
destul de ntemeiat pentru determinarea mediat, adic printr-un proiect care, de
unei stri conflictuale. regul, este un proiect politic. Deci,
Dincolo de consideraiile politicul transform, metamorfozeaz,
referitoare la cauzalitatea potenial a transpune interesul n aciune.
confruntrilor militare, precum i de cele Expert n tiine politice,
ce privesc determinrile de natur geostrategist i om de stat, american de
geostrategic ale beligeranilor, origine polonez, (Zbigniew
avantajele pe care le confer deinerea BRZEZINSKI), consider i afirm ntr-o
controlului asupra anumitor elemente lucrare c, pe termen scurt, interesul
22
Statelor Unite ale Americii este s Nu se poate declana un rzboi,
pstreze i s consolideze pluralismul dac nu exist posibiliti de
geopolitic pe harta Eurasiei. Pe termen sustenabilitate n teatru. Statul care este
mediu, americanii caut parteneri care ameninat cu rzboiul (fie pentru
s-i ajute s edifice, n zon, un sistem deblocare unei situaii strategice, fie
de securitate. Pe termen lung, americanii pentru impunerea unui anumit
doresc s creeze n Eurasia un nucleu de comportament) nu poate accepta
responsabilitate politic. Conceptul confruntare armat ca form ultim a
geopolitic la care se refer Brzezinski, rzboiului dac nu dispune de un
este apreciat ca fiind o magistral potenial economic suficient cel puin
sintez asupra politicii mondiale, adic pentru se pune n oper ceea ce se
un pilon n jurul cruia se poate numete descurajarea de la mic la mare.
structura sau destructura filosofia Fr un astfel de potenial (care
rzboiului viitor. nseamn resurse materiale, potenial
1.3. DIMENSIUNEA tehnologic etc.) angajarea confruntrii
ECONOMIC armate, n condiiile decalajelor
Cele mai multe dintre conflictele tehnologice militare imense, nseamn
lumii au avut la baza cauze economice, sinucidere curat. Aproape orice rzboi
indiferent de haina pe care au mbrcat- (fie punitive, fie declanate pentru
o. Accesul direct la anumite resurse meninere pcii) au i obiective
petrol (conflictele Golfului), apa (disputa economice. n esena oricrei politici,
dintre Turcia, Siria i Irak privind apa determinrile economice sunt osatura.
celor doua fluvii, Tigru i Eufrat; India i Un alt cunoscut analist, (Rassinier, pp.
Pakistan asupra Indusului; Israel i 13-17), sesizeaz ntr-un articol
Palestina asupra acviferelor din dificultile statului, att n ceea ce
Cisiordania etc.), uraniu, diamante etc. privete deficitul bugetar, ct i
a generat i alimentat un numr condiiile concrete n care evolueaz
considerabil de conflicte n sec. al XX- economia unui stat, lipsit din ce n ce
lea. Determinrile economice sunt mai mult de piee externe i cu cele
fundamentale pentru fizionomia interne suprasaturate. Este foarte posibil
rzboiului. Ele reprezint o expresie a ca, n aceste condiii, economia s
legii de potenial i se constituie, adesea, apeleze la presiuni de alt natur dect
nu doar n suport, ci i n cauz, n cele ale rzboiului economic (politice,
condiie a rzboiului. diplomatice, ale ameninrii cu fora i
chiar la cele militare), pentru a se
23
impune i a-i realiza acel optim necesar. Percepia negativ a populaiei i
Cu alte cuvinte, economia condiioneaz societii civile asupra conflictului s-a
complex filozofia i fizionomia accentuat de-a lungul timpurilor.
conflictului, att direct, ct i indirect, Rzboiul, de exemplu, este un
prin mijlocirea politicii i tehnologiei, pe produs al unui dezechilibru ajuns n
urmtoarele coordonate: faza de conflict, dar el nu reprezint o
ca factor de potenial; soluie definitiv pentru restabilirea
ca posibilitate de susinere n echilibrului, ci doar o soluie violent, cu
teatru; costuri foarte mari, cu multe riscuri i cu
ca potenial financiar i o mulime de efecte. n toate timpurile,
tehnologic; rzboiul a fost nepopular. Chiar i n
ca dinamic a unor proiecte situaia rzboaielor de eliberare, lupta
viitoare de resurse i de potenial; armat, dei era, poate, unica modalitate
ca generator de concuren, de obinere (prin for) a dreptului la
tensiuni i conflicte. libertate, nu a fost agreat, ci doar
Aspectele economice au, aadar, suportat ca necesitate.
un rol important n configurarea Exist un paradox: pe de o parte,
conflictelor. Se apreciaz c exist i alte rzboiul este respins de societate ca
aspecte ale motivaiei umane, care nu au nici modalitate de soluionare a problemelor
o legtur cu economia i n care i au sociale complexe i, pe de alt parte,
originea discontinuitile istoriei acest fenomen are determinri sociale
majoritatea rzboaielor, erupiile brute ale precise, rezultate tocmai din evoluia
pasiunilor religioase, ideologice sau spre conflict a unor tensiuni de
naionaliste, care au dus la fenomene ca altminteri fireti n dinamica social.
Hitler i Khomeini. (FUKUYAMA, p.139 Exist cel puin dou tipuri de
) determinri sociale. Unele sunt de
1.4. DIMENSIUNEA SOCIAL natur general, fcnd parte din
Dei este un fenomen social, conflictualitatea social, altele sunt
conflictul are cea mai redus audien specifice fiecrui tip de confruntare
dintre toate fenomenele i procesele armat.
sociale. Societatea respinge conflictul. Cele de natur general se refer la:
Oamenii consider c este un fenomen creterea tensiunilor sociale
negativ, cu implicaii grave n domeniul generatoare de crize i conflicte;
social. apariia unor interese care opun
categoric o entitate altei entiti
24
(ndeosebi state, grupuri
aliane, dar i entiti non-statale,
transfrontaliere, n reea etc.);
apariia i proliferarea,
anumite medii sociale, a unui spirit
revanard, justiiar i rzboinic.
Cele specifice sunt, n general, punctuale
i se refer la:
extinderea a ceea entitatea
respectiv consider a fi spaiu vital;
inducerea i proliferarea unui
spirit punitiv sau de revan;
interese economice
determinri i localizri n mediul social.
Aceste determinri nu explic dect n
mic msur fenomenul rzboi. Faptul
c rzboiul a fost i a rmas specific
societii omeneti are o determinare
intrinsec, fiind condiionat de sistem.
O delimitare interesant, fcut
de un cunoscut analist (HUNTINGTON,
2002, p.69) este aceea ntre modernizare,
occidentalizare i state
(ambivalente). Criticii tezei susin c nu
este posibil modernizarea
occidentalizare. n replic, cei care dau
dreptate tezei aduc ca argument situaia
Japoniei. Dup ei, aceasta a adoptat
tehnologia occidental, democraia
parlamentar, capitalismul, dar a rmas
distinct din punct de vedere cultural
fa de Occident. Aceeai situaie o are i
China sau tigrii asiatici. ns cel mai
bun exemplu al unei modernizri fr
occidentalizare l reprezint, probabil,
de state, Rusia, statul cheie al lumii ortodoxe.
Huntington susine ideea c Rusia este
un stat ne-occidental chiar dac
n mprtete cu vestul o bun parte din
motenirea sa cultural. n acelai timp
Occidentul se deosebete de civilizaia
ortodox prin faptul c a cunoscut
Renaterea, Reforma i Iluminismul.
Se pare c mediul social s-a
polarizat. La un pol se afl o parte a
populaiei planetei lumea civilizat
care se opune violenelor, dar susine
cu rzboiul mpotriva terorismului, crimei
organizate, degradrii fiinei i condiiei
umane, iar la cellalt pol se afl cei care
genereaz aceste ameninri asimetrice.
Nu este foarte uor de fcut o
departajare ntre unii i alii, chiar dac
valorile i filosofiile acestor dou tabere
sunt diametral opuse. Intervine n
ecuaie jocul complicat al intereselor, iar
acestea amestec oamenii i lumile.
sfiate 1.5. DIMENSIUNEA
IDENTITAR (ETNICO-RELIGIOAS)
fr Frecvent multe dintre conflictele
lumii capt conotaii identitare,
indiferent de natura acestora, fie ca sunt
naionale (rzboaiele de independen
care au dus la crearea statelor moderne),
etnice (conflictele Africii, bascii, kurzii
etc.), ideologice (nazismul, comunismul
etc.) sau religioase (catolici protestani,
Irlanda de Nord; mozaici - islamici,
Israel - Palestina; islamici cretini, SUA
- Iraq, sunii siii, Iran -Iraq etc.
25
Atacurile teroriste din SUA, de la 11 religios a unui individ sau grup,
septembrie 2001, au produs puternice conduce, uneori, la violene care pot
mutaii pe scena politic internaional, scpa de sub control. Majoritatea
ciocnirea civilizaiilor, anticipat de oamenilor devin foarte sensibili atunci
Huntington, transformndu-se n cnd le sunt ameninate valorile cu care
ciocnire a religiilor. Poate fi remarcat se identific, teritoriul natal, limba,
o ncercare de re-secularizare, adic o religia.
ncercare a principalilor juctori de pe Unele manifestri conflictuale in
scena politic internaional de a de criza de identitate naional, etnic,
nltura factorul religios din sfera cultural i religioas. Istoria a
politic cu ideea c astfel se va nltura demonstrat c aciunile n numele
una din principalele surse de conflict. religiei sunt extrem de violente. Forma
Disoluia accelerat a legturilor cea mai comun pe care o iau acestea
tradiionale care asigur coeziunea este terorismul.
social i cultural a unei societi se Definiiile date terorismului sunt
combin adesea cu motenirea istoric i numeroase i foarte diversificate. Unele
manifestrile curente de represiune consider acest fenomen ca fiind normal,
politic, srcia economic i prefacerile ca reacie la virusarea sistemelor
sociale comune, cu micrile religioase societale i la bulversarea sistemelor de
extremiste. Valorile culturale i valori, altele l plaseaz n formele
religioase, exagerate datorit unor extreme de manifestare a violenei
interese exacerbate, pot degenera cu umane, iar cele mai multe l consider
rapiditate i uurin n aciuni al cror un fenomen de patologie social, adic o
rezultat s fie deosebit de tragic - pot reacie anormal, asimetric, chiar
conduce la fanatism. Efectele atipic i, n general, cu totul
catalizatoare pot avea, n acest sens, disproporionat la progres, la
societile n care oamenii se identific n tendinele evolutive ale societilor.
termenii apartenenei la un anumit grup Desigur, aceste definiii i au
etnic sau religios, i cele n care exist o importana lor, ntruct analizeaz, din
anumit predispoziie pentru sacrificiul varii puncte de vedere, un fenomen
suprem n numele grupului de fenomenul terorismului i l plaseaz
apartenen i pentru idealurile ntr-o ontologie social i ea foarte
nltoare. diversificat i foarte complex.
Uneori, teama de a fi exterminat Terorismul este o problem a
din punct de vedere etnic, cultural sau oamenilor care plonjeaz ntr-o logic a urii
26
fr limite, pentru care toate valorile ce pierderi. Evident c, prin fermitate i cu
fundamenteaz societatea noastr rbdare, terorismul mondial poate fi
occidental i mai ales respectul fa de viaa eradicat, aa cum a fost lichidat cel german
uman nu mai au curs.( DELANGHE, acum cteva decenii. Incontestabil, nota de
2001, www.fr.strategie.org. consultat: plat va fi foarte mare (BLCEANU
11.11.2013). Acesta se prezint ca un STOLNICI, ziarul ZIUA, 26.09.2001).
fenomen social extrem de complex, Evoluia terorismului de la acte
constnd din manifestarea spectaculoas de nspimntare a populaiei, din
a violenei, cu scopul de a atrage atenia, vremea Imperiului roman i a invaziilor
a nspimnta, a chinui i a impune un barbare, i de impunere a unui tip de
anumit tip de comportament, uneori, comportament, pn la ceea ce azi
pur i simplu pentru a teroriza, printr-o numim rzboi terorist, rzboi care, ntr-o
gam foarte diversificat de aciuni- form sau alta, afecteaz ntreaga
limit, n care omul este deopotriv planet, este indubitabil. De aici rezult
arm i victim, clu i condamnat. o mulime de ntrebri la care nu se
Terorismul are cauze i efecte. El se poate rspunde imediat i superficial.
prezint ca un aisberg, care amenin nu Nendoielnic, terorismul este un
numai cu ceea ce se vede, ci mai ales cu fenomen complex, cu cauze profunde, ce
ceea ce nu se vede. Poate avea explicaii, in de funcionarea societii, de relaiile
nu ns i justificri sau raiuni dintre individ, grup i societate, de
suficiente. raporturile sociale i, deopotriv, de
Terorismul frizeaz iraionalul. El patologia social. Care sunt factorii care
nu este nfruntare sau confruntare, ci au favorizat o astfel de evoluie? Cum
anormalitate, ur, patologie social, au aprut? Ct sunt ei de obiectivi, de
inteligen criminal, mrvie. La necesari, de ntmpltori? n ce msur
acestea se adaug caracterul clandestin puteau fi prevenii? Cu alte cuvinte, ct
i conspirativ. Simpla omorre a lui bin de vinovat este lumea pentru propria
Laden nu a rezolvat problemele ei terorizare?
terorismului, cci structurile construite n societatea contemporan,
vor funciona mai departe. Mai mult terorismul se nscrie n piramida
nc, ncarcerarea efului va provoca violenei, alturi de rzboi, conflictul
cert aciuni teroriste (tip luare de armat, crima organizat, violena
ostatici) pentru obinerea eliberrii sale, infracionalitii neorganizate i a
lucru care va crea dificulti mari, n violenei domestice, dar dac definiia
ciuda anulrii principiului zero terorismului s-ar aplica i la rzboiul
27
nuclear, rzboiul clasic, lupta de gheril
i la cea de insurgen, termenul i-ar
pierde orice interes funcional. De aceea,
n ciuda ambiguitilor
nenelegerilor din definiiile
terorismului, n accepiunea modern
acest concept este cel mai adesea asociat
cu un tip de aciuni violente ale unor
indivizi i grupuri sau ale statelor,
precum i cu evenimente
desfoar n vreme de pace, nu de
rzboi convenional.
Pentru a nelege mai bine care
locul i rolul terorismului n universul
general al violenei, acesta
analizat ca o form de lupt i nu ca pe o
aberaie social sau politic, deci din
punct de vedere tehnic i nu moral.
Pentru aceasta, se impune
difereniat terorismul de alte forme de
conflict violent cum ar fi lupta de
gheril, sau de rzboi convenional,
pentru c att rzboiul, ct i gherila
presupun utilizarea violenei pentru a
atinge scopuri politice. n ceea ce
privete cel de-al treilea
inducerea fricii n rndul populaiei, el
este comun att rzboiului ct i luptei
de gheril.
Terorismul de natur religioas
este acuzat ndeosebi de dogmatism
religios, de fundamentalism,
existena unor secte religioase care au ca
fundament dogmatic eludarea i lupta
mpotriva ordinii sociale. Aceast form
de terorism este cea mai virulent,
pentru c autorii nu iau n calcul
conservarea nici chiar a fiinei proprii.
i a Un exemplu n acest sens l
date reprezint atacul din 11 septembrie 2001
executat de organizaia Al-Qaida asupra
oraelor New York i Washington, atac
n care teroritii i-au sacrificat propriile
viei alturi de cele ale victimelor lor. O
care se situaie sui-generis, n acest context, o
reprezint valul de atentate teroriste din
lunile ianuarie i februarie 2006, cauzate
de publicarea ntr-o serie de ziare
occidentale a unor caricaturi la adresa
trebuie profetului Mahomed.
Statul romn n ansamblu i
fiecare dintre instituiile i structurile
care au atribuii n activitile ce se
s fie constituie n coordonate ale demersului
general de prevenire i combatere a
terorismului au obinut rezultate
meritorii, au acumulat deja o experien
valoroas, fapt recunoscut ca atare pe
plan intern i internaional. Ceea ce
interesele fundamentale ale Romniei
element, impun ns n acest moment, este
valorificarea unitar a experienei
dobndite, n vederea trecerii ntr-o
etap organizatoric superioar prin
configurarea i operaionalizarea unui
mecanism interinstituional de prevenire
de i combatere a terorismului, ntr-o
manier care s rspund provocrilor
specifice actualului context de securitate.
1.6. DIMENSIUNEA MILITAR
28
 n contextul existenei, la nivel Sub pretextul contracarrii
internaional, a unui mediu de securitate proliferrii continue a sistemelor de
concurenial, tendina cea mai evident armamente, statele puternice (Federaia
i mai semnificativ este cea de Rus, China, Republica Coreea, Iranul
proliferare a narmrii, ndeosebi n etc.) vor continua s se narmeze,
domeniul armelor de distrugere n mas potennd astfel dimensiunea militar a
numrul statelor potenial deintoare participrii lor la eventuale conflicte
de asemenea capabiliti fiind n militare. n contrapartid, SUA depun
cretere, n urmtorii ani, conform eforturi pentru a-i crete i perfeciona
studiilor i analizelor specialitilor, iar capabilitile de aprare bazate pe
flexibilitatea i letalitatea acestor arme folosirea sistemelor anti-rachet, n
fiind, de asemenea, n continu cretere sensul de a fi capabile s contracareze
ca urmare a dezvoltrii rapide a orice potenial atac cu rachete balistice
tehnologiei. Din nefericire, sistemele de asupra teritoriului naional, al aliailor
armamente, inclusiv cele de distrugere si i asupra forelor proprii dislocate n
n mas, sunt n general accesibile zonele de conflict. Astfel, ncepnd cu
statelor ce doresc s le obin, inclusiv anul 2005, a fost semnat Tratatul anti-
actorilor non-statali. rachete balistice simultan cu
Armele de distrugere n mas dezvoltarea capabilitilor de intervenie
sunt preferatele actorilor non-statali, n situaii de criz, planificat a se
deoarece acestea pot provoca pierderi realiza parial n jurul anului 2015 i
majore cu costuri reduse, mai ales cele complet n anul 2030. Acest deziderat
care folosesc tehnologii civile. Acest este unul foarte complex din punct de
fenomen poate crete n amploare dac vedere politic i tehnologic, dar cu anse
va fi finanat de ctre anumite state cu mari de realizare, innd cont de voina
posibiliti financiare ridicate. ntruct ferm exprimat de SUA.
astfel de state acord un sprijin n absena unui parteneriat viabil
substanial extremismului, coroborat cu i/sau a unor mecanisme de contracarare
posibilitatea redus de a descuraja eficiente i consensuale, tratatele
aceast tendin i dificultatea realizrii internaionale ce reglementeaz
practice a acesteia prin mijloace neproliferare i controlul armamentelor
convenionale, aceste ameninri vor vor avea, n continuare, eficien
deveni elemente cheie de risc, pe termen limitat.
scurt i mediu, la adresa securitii 1.7. DIMENSIUNEA
internaionale. CULTURAL I CIVILIZAIONAL
29
 Cultura i civilizaia sunt un
rezultat al aciunii umane. Ele se
constituie din valori, iar valorile sunt
acumulri de sintez, confirmate de
timp, care dau caracteristica,
luntric, importana, stabilitatea
consistena sistemului. Ele nu sunt
imbolduri ale aciunii, ci temelii. De
unde rezult c valorile culturale i
civilizaionale nu genereaz rzboiul i
nici lupta armat, ci se constituie doar n
structuri, n cadre multidimensionale n
care se desfoar acesta. Valorile nu
aparin ns trecutului, nu sunt doar
element de patrimoniu, structuri
frumoase dar moarte, acele piese de
muzeu. Ele aparin prezentului i se
constituie n constante ale vieii i
activitii umane, n repere importante,
unele dintre ele chiar n repere de baz.
Dimensiunea cultural
conflictelor se exprim n aciunea
principiului valorii. Pregtirea
desfurarea conflictului nu pot
concepute n afara unui sistem de valori,
n afara unei culturi politice, civice i
strategice.
O fireasc i deplin integrare a
eforturilor politice, economice, sociale,
tiinifice i militare nu este posibil
dect dac i numai dac valorile sunt
consonante, dac exist comunicare,
flexibilitate, fluen i completitudine n
spaiul valorilor unei naiuni.
Dimensiunea cultural n acest
caz este intrinsec i se constituie ntr-un
puternic liant, ntr-o structur de
rezisten a sistemului, ntruct valorile
fora sunt acumulri n ani, decenii, secole i
i milenii, confirmate deci de timp, care
definesc o entitate social, o
individualizeaz i o nal. Desigur, nu
valorile culturale determin conflictul.
Ele se constituie doar ntr-un element de
for, ntr-un sistem de referin i ntr-o
cultur a rzboiului, care const ntr-un
sistem de cunotine, norme, reguli,
principii i obiceiuri. De regul, acestea
acioneaz restrictiv i limitativ, dar i
stimulativ.
Efectul stimulativ se manifest
ndeosebi pe plan moral i se exprim n
capacitatea beligeranilor de a nelege
actul rzboiului ca pe o necesitate, ca pe
a o aciune obligatorie tocmai pentru
aprarea valorilor supreme ale unui stat,
i care sunt integritatea teritorial,
fi suveranitatea, independena, dreptul la
via i la cultur, la existen proprie i
la dezvoltare economic i social
armonioas. Dimensiunea cultural a
fenomenului militar, se exprim, la ora
actual, n spaiul european i euro-
atlantic n modul n care se realizeaz o
comunicare eficient ntre sistemul
valorilor naionale i sistemul de valori
europene i euro-atlantice, pe temeiul
creia se fundamenteaz cunoaterea,
respectul reciproc i un suficient spaiu
30
de confluen, adic un suport comun
de armonizare, pe baza valorilor, a
intereselor i aciunilor.
Desigur, integrarea european i
euro-atlantic nu se produce doar prin
unitatea i complementaritatea
sistemelor de valori n sine. Integrarea
este un proces complex care are ca
principal motivaie, ca motor
aciunii, interesele vitale ale naiunilor, ale
continentului european, ale
euro-atlantice, ale civilizaiei
occidentale. Sistemele de valori sunt ns
constantele ecuaiei integrrii,
modalitate de prevenire i descurajare a
rzboiului, dar i ca suport al unei
culturi strategice comune, cele care dau
for, consisten, finalitate, durat i
stabilitate aciunii militare. Ele constituie
structura de rezisten a entitii militare
ce rezult prin integrare, suportul ei
valoric, osatura ei.
Pentru ca un astfel de proces de
integrare s se finalizeze i s se
actualizeze continuu, mai este nevoie
ns i de altceva n afar de sistemul de
valori: este nevoie de flexibilitate, de
nelegere a caracteristicilor situaiei, de
configurare realist i dinamic
mediului de securitate care se urmrete
a se realiza prin integrare, adic de
voin politic, social i civic. Dar fr
valoare, adic fr un temeinic suport
valoric, deci cultural, nimic nu are
durat. Valoarea controleaz i limiteaz
aciunea militar, o menine n limitele
necesare ale unei proporionaliti care
s nu fie distructiv. Cu alte cuvinte,
cultura se implic din ce n ce mai mult
inclusiv n determinarea fenomenului
rzboi, scondu-l din ferocitatea i
slbticia btliilor ucigtoare de
odinioar i aezndu-l din ce n ce mai
al consistent i mai temeinic n spaiul
impunerii voinei binelui, n folosul
entitii comunitii internaionale.
Uniunea European i NATO nu
sunt doar reuniuni de interese, bazate pe
ca un scop comun, impus de un complex
de vulnerabiliti, riscuri i ameninri,
i pe un obiectiv circumstanial, efemer,
impus de mprejurri, ci i repere
importante n configurarea cultural a
rzboiului viitorului.
Aadar, determinrile culturale
ale conflictelor, n condiiile integrrii
Romniei i celorlalte state din zon n
NATO i n Uniunea European, se
manifest n acest univers al
conexiunilor reale i obiective - actuale i
viitoare, tradiionale i de factur nou
, care configureaz nu doar deosebirile
(adesea, n istorie, transfigurate pe
a nedrept n opoziii i chiar n conflicte),
ci i aptitudinea integrativ european,
vocaia de unitate i universalitate,
contiina responsabilitii noii
redimensionri a fenomenului rzboi n
spaiul european i euro-atlantic, a
noului concept politic, democratic i
31
strategic, cerut de procesul de trecere de acomodarea structurilor de aciune
la societatea de tip industrial i post- militar la aceste coordonate;
industrial la societatea de tip valorile politice: cele dou
informaional. componente ale acestor valori - vocaia
Aceste determinri culturale, politic a neamului i voina politic se
ndeosebi ale conflictului viitorului, ar regsesc integral n spaiul determinrii
putea fi analizate ntr-o perspectiv care, conflictului, mai mult dect oricare alte
n opinia noastr, trebuie s aib n valori, ntruct sunt valori-suport i
vedere: valori-resort care configureaz cu
valorile istorice: istoria este precizie scopul, obiectivul i structura
depozitara unor experiene teribile, unor conflictului;
nvminte deosebit de importante n valorile tiinifice: oamenii ei
ceea ce privete cultura conflictului; de tiin, sistemul de nvmnt,
valorile artistice: vocaia economia i acumulrile n planul
artistic a fiecrei naiuni este parte tiinei asigur conflictului coordonate
necesar a mozaicului european, realiste i un potenial intelectual imens;
regional i universal, este armonizat cu valorile tehnologice: tehnologia
cerinele arealului de securitate asigur conflictului un suport teoretic,
european i mondial; conflictul nu poate operaional i tehnic temeinic; conflictul
ignora uriaele acumulri n planul viitorului va fi, fr ndoial, unul nalt
tiinei, artei i culturii, al umanitii i tehnologizat, definit pe un sistem de
democraiei, altminteri devine crim aciuni complexe bazate pe high tech i
mpotriva valorilor omenirii, mpotriva IT;
omului i patrimoniului umanitii; valorile militare: exist o
valorile sociale: conflictul nu cultur strategic a fiecrui spaiu, a
poate fi incompatibil cu valorile sociale fiecrei entiti socio-economice,
ale entitilor beligerante, ale omenirii; politice, culturale i militare; exist, deci,
valorile sociale se particularizeaz n o cultur strategic european i, de
funcie de exigenele i determinrile asemenea, o cultur strategic euro-
spaiului fiecrei ri, dar ele sunt atlantic, deja confirmat de timp, i
totdeauna consonante cu cele europene care se regsete n noul concept
i euro-atlantice, cu cele ale lumii strategic al Alianei.
ntregi, sunt valori dinamice, al cror Determinrile culturale ale
sens integrator i diriguitor l reprezint principiilor rzboiului se manifest att
comunicarea social, asimilarea i implicit, adic prin calitatea militarilor i
32
a personalului care lucreaz n informaiei (IT) i pe high tech, care
instituiile militare, n domeniul conduc la strategia rzboiului bazat pe
aprrii, ct i prin instituiile, reea i sistemele de arme
organismele i comunitile umane care neconvenionale care particip efectiv
pot ntra n opoziie sau n conflict. De att la generarea, ct i la materializarea
fapt, n spectrul cultural, care este dat de unui nou tip de strategie, strategia
structura i dinamica unui sistem de rzboiului continuu.
valori, se realizeaz arhitectura cultural Sistemele de arme neconvenionale nu
a legilor i principiilor rzboiului. Fr o trebuie rupte de celelalte sisteme de
astfel de determinare, care este una de arme. Termenul de neconvenional
esen, de fundament, conflictul (i cu ascunde o gam foarte larg de
att mai mult conflictele militare posibiliti. La urma urmei, este vorba
viitoare) nu este nici posibil, nici de o ntrebare tranant: ce este i ce nu
necesar, nici eficient. este convenional n ceea ce privete
sistemele de arme? Influena sistemelor
1.8. DIMENSIUNEA de arme asupra strategiei este
TEHNOLOGIC indubitabil. Desigur, aceast influen
Se apreciaz c nalta tehnologie nu se exercit unilateral, ci ntr-un
va permite i va impune strategia sistem de condiionri complexe.
aciunilor rapide, strategia aciunilor Oricum, factorul tehnic i tehnologic
speciale i strategia total sau integral. n este, deopotriv, o rezultant a cerinei
aceeai msur, mijloacele perfecionate politice i strategice (strategia
vor facilita strategiile de descurajare, mijloacelor, strategia generativ) i un
strategiile coercitive, strategiile punitive, factor de influenare a strategiei, astfel:
strategiile pariale, strategiile de influenare, Sistemele de arme bazate pe mijloace de
de impunere sau de ameninare. Dar i distrugere n mas au generat strategia
aceste tipuri de strategii solicit i vor ripostei masive, strategia descurajrii
solicita n continuare mijloace adecvate nucleare, strategia ripostei flexibile.
scopurilor i obiectivelor confruntrii. Sistemele de arme de nalt precizie au
Sistemele de arme au evoluat i generat strategia aciunilor rapide,
continu s evolueze pe trei mari strategia aciunii (reaciei) concentrate i
coordonate: sisteme de arme de eficiente, strategia btliei aeroterestre i
distrugere global, ndeosebi cele care strategia aciunilor speciale. Sistemele de
in de ADM; sisteme de arme de mare arme neconvenionale (care sunt adiacente
precizie, bazate pe tehnologia sistemelor de arme convenionale) au
33
generat strategia aciunii permanente, strategiei mijloacelor este una de cea mai
integrale i eficiente, adic strategia mare importan.
rzboiului continuu, strategia reaciei 1.9. DIMENSIUNEA JURIDIC
asimetrice, strategia aciunii radiale i Dimensiunea juridic a
strategia aciunilor neconvenionale controlului democratic asupra forelor
indirecte. armate reprezint, n general, o msur
Psiho-tehnologiile presupun o de consolidare a statului de drept, o
combinare a mijloacelor electronice i a contribuie important la consolidarea
tiinelor cognitive, viznd creierul i securitii internaionale. Principiul care
capacitatea sa de analiz indirect direcioneaz reglementrile
asupra tuturor senzorilor sistemului internaionale n acest domeniu este
nervos. interzicerea general a utilizrii forei cu
Cu alte cuvinte, emitoarele de unele excepii prevzute n Carta ONU.
unde electromagnetice, acustice sau a Potrivit Curii Internaionale de
altor semnale (nc secrete) acioneaz Justiie a Organizaiei Naiunilor Unite,
asupra sistemului nervos, influennd dac utilizarea forei se dorete a fi
emoiile, gndirea i aciunea. Aceasta legitim trebuie s fie respectat dreptul
este esena. internaional public, n special
Ceea ce va continua s separe principiile i normele de drept
aceast lume se refer nu doar la internaional umanitar. Un stat
interese, ci i la posibiliti, la mijloace. democratic, unde drepturile i libertile
Aciunile, ca i reaciile, vor fi totdeauna fundamentale ale omului sunt garantate
ntr-o strict dependen de mijloace, iar nu poate ignora nevoia imperioas ca
acestea vor continua s evolueze nu aceleai drepturi i liberti s fie strict
doar ntr-o singur direcie, ci radial i respectate de ctre militari, atunci cnd
fractal. Va fi din ce n ce mai greu ca forele armate sunt angajate n
planeta s fie controlat. Mai exact, operaiuni militare internaionale, n
tocmai datorit tehnologiilor i reaciilor special n contextul actual al luptei
la acestea, cu ct se vor perfeciona mai mpotriva terorismului, i crimei
mult mijloacele de supraveghere, organizate transfrontalier. n general,
gestionare i rezolvare a situaiilor controlul democratic asupra forelor
conflictuale, cu att vor crete armate reprezint o garanie c
vulnerabilitile interne i riscurile drepturile omului i libertile
asociate acestora. De aceea, problema fundamentale sunt respectate att n

34
cadrul forelor armate, ct i de ctre format n jurul ei) de a eradica
combatani n timpul aciunilor militare. terorismul din lume prin operaia
Separat de responsabilitatea Justiie Infinit. Problema este ns
statului, o nclcare a normelor extrem de dificil, cci nu este vorba de
menionate poate implica rspundere a deschide unul sau mai multe fronturi
penal individual a personalului militare mpotriva unor naiuni
forelor armate. Dreptul penal vinovate, ci de necesitatea depistrii
internaional prevede sanciuni unei reele planetare de cuiburi teroriste
mpotriva combatanilor care comit (depozite de arme, locuri de
crime mpotriva umanitii, sau crime de antrenament, centre de informare,
rzboi. Controlul democratic al forelor depozite bancare, uniti economice etc.)
armate trebuie s mpiedice svrirea care formeaz o vast i complex
unor astfel de infraciuni de ctre structur multinaional ce trebuie
personalul forelor armate, pentru a nu anihilat.
afecta credibilitatea statului n relaiile Datorit unei culturi politice,
internaionale. economice i strategice deosebite,
Schimbarea viziunii asupra conflictul militar pare c se transform,
terorismului determinat, fr ndoial, pe zi ce trece, dintr-un act de violen
de atacurile kamikaze asupra cldirii extrem, modelat de teoria jocurilor
Pentagonului i complexului World strategice cu sum nul, ntr-o
Trade Center din Statele Unite ale modalitate de soluionare rapid a
Americii de la 11 septembrie 2001 a crizelor, de nlturare a blocajelor
determinat specialitii militari s ajung strategice i de impunere a pcii, adic
la concluzia c terorismul este un fenomen de determinare a unui mediu de
mult mai complex chiar dect rzboiul, care securitate stabil i durabil.
trebuie studiat i aprofundat nu doar pentru
a-i limita efectele i a-i pedepsi pe cei 2. DIMENSIUNI MODERNE ALE
vinovai, ci ndeosebi pentru a-i nelege i a- CONFRUNTRILOR MILITARE
i eradica mecanismele i cauzele. Aceasta Nivelul atins de cercetarea
este o alt concluzie foarte important tiinific i inovarea tehnologic,
de care trebuie s se in seama n precum i dezvoltarea nregistrat la
analiza i combaterea acestui fenomen. nivelului aptitudinilor generale i
Politica lumii este dominat specifice ale factorului uman au
volens-nolens de hotrrea Statelor favorizat afirmarea unor domenii, nu
Unite ale Americii (i a coaliiei care s-a foarte de mult, considerate de ni.
35
Eficacitatea potenial pe care o prezint Cine stpnete informaia
fa de desfurarea conflictelor, a stpnete totul. Voina nu se poate
determinat abordarea lor ca dimensiuni impune dect n condiiile n care s-a
moderne ale confruntrilor militare. realizat supremaia informaional.
Dintre principiile care stau la baza
2.1. DIMENSIUNEA strategiei conflictului informaional, cele
INFORMAIONAL mai importante sunt urmtoarele:
Aciunea informaional este, fr principiul dominanei informaionale;
nici o ndoial, continu, dus n principiul proteciei informaionale,
spectrul informaiei. Datorit faptului principiul continuitii informaionale i
c informaia deja s-a globalizat, iar principiul IT.
suportul genezei i circulaiei acesteia 2.2. DIMENSIUNEA
este constituit dintr-o reea foarte CIBERNETIC
complex, mai exact, dintr-un sistem de Infrastructura critic, reelele de
sisteme de reele complexe, se poate transport, de comunicare, internet sau
trage concluzia c un eventual conflict sursele de alimentare sunt vitale n
informaional va fi un rzboi n reea, funcionarea economiilor moderne.
dus n spaiul informaiei, pentru Atacurile mpotriva acestora, indiferent
informaie, viznd dominana c sunt private sau de stat, prin
informaional i, evident, manipularea intermediul spaiului virtual, au dat o
informaional. Acest lucru nu este nou, nou dimensiune spectrului conflictului,
manipularea informaiei s-a efectuat mediul cibernetic devenind o nou
ntotdeauna. Ceea ce este nou n acest potenial arm att n domeniul
tip de conflict se refer la predominana economic ct i politic sau militar.
informaional, la capacitatea senzorilor Mai mult, conectivitatea tot mai
de informaie de a ine sub supraveghere mare ntre sistemele informatice creeaz
ntreaga planet, de a vedea absolut oportuniti pentru atacatori s perturbe
totul. bazele de date, sistemele de comunicaii,
Conflictul informaional va fi, de alimentare cu energie electric,
deopotriv, un rzboi fizic, prin care se conducte de transport a combustibilului,
vor viza distrugerea senzorilor de rafinrii, reele financiare, precum i a
informaie i a canalelor de comunicaie altor elemente ale infrastructurii critice.
ale adversarului, dar i un rzboi n
spaiul virtual, care o s vizeze
supremaia informaional. 2.3. DIMENSIUNEA
36
AEROSPAIAL mai facil, atunci pot apare bree n
Categoric, evenimentele de la 11 msurile de securitate sau pur i simplu
septembrie 2001 au marcat ntreaga personalul angajat va fi mult mai uor
omenire i au reprezentat subiectul unor de convins pentru a permite accesul, a
analize i comentarii extinse n ntreaga furniza informaii sensibile sau, de ce
mass medie i n literatur. Pn n nu, a utiliza chiar ei capabilitile
momentul de fa, terorismul aerospaial aerospaiale n scopuri comandate de
a fost mai mult subiectul filmelor i gruprile teroriste.
romanelor de ficiune, ns, nu ar trebui Controlul angajailor trebuie s
neglijat ci analizat pe baza argumentelor fie extrem de riguros, s nu permit
pe care le vom expune n continuare. intimidarea sau antajarea acestora
Mijloacele aero-cosmice sunt de (direct sau prin intermediul rudelor) i
regul mijloace din categoria super n final atragerea lor n activiti
high-tech i pot fi folosite numai de ctre teroriste. Nu trebuie subestimat
persoane care posed un volum ingeniozitatea minii unui terorist, care
considerabil de cunotine n domeniu. fie din convingere, fie din disperare, fie
Accesul la mijloacele aero-cosmice este pe baza unui sprijin obinut pe ci
foarte limitat n comparaie cu accesul la obscure poate accesa aceste locaii sau
cele terestre. Bazele de lansare sunt capabiliti. S nu uitm c lumea
dispuse n locaii cu reguli de securitate traverseaz o perioad de criz
foarte stricte care fac dificil accesul n economico-financiar care a determinat
interiorul facilitilor de infrastructur multiple probleme sociale (scderea
precum i la documentaia tehnic sau nivelului de trai i a calitii vieii,
sistemul de comand-control. omajul, .a.) pot determina anumite
Mijloacele aero-cosmice sunt nc persoane s devin vulnerabile la
limitate ca numr, construirea i provocrile i tentaiile provenite din
exploatarea acestora reprezentnd partea teroritilor.
investiii financiare foarte mari pe urma Dar pentru a ne imagina ct de
crora se obin beneficii dac nu la fel de ct ce nseamn terorism aerospaial
mari poate unice, care determin un (tratat foarte puin pn n prezent pe
nivel de clasificare nalt ce autoimpune baza argumentelor expuse mai sus), s
msuri ample de securitate. n presupunem c totui ar exista nie de
momentul n care aceste mijloace vor fi ptrundere n aceste sisteme i c
suficient de numeroase, diversificate i anumite persoane sau grupuri de
globalizate iar accesul la acestea va fi
37
persoane ru intenionate ar avea acces informaionale ale puterii joac un rol
la anumite capabiliti aerospaiale. primordial n analizarea i eliminarea
i ce ar nsemna acest lucru? cauzelor din spatele atacurilor teroriste,
Poate disfuncionalitatea anumitor instrumentul militar este acela care va
satelii utilizai n scopuri civile sau preveni unele atacuri i va reaciona
militare, fie pentru sistemul de mpotriva altora. Puterea aerospaial
poziionare global, fie pentru cercetare este una din componentele eseniale ale
n i din spaiu; poate infectarea puterii militare n lupta mpotriva
datelor transmise de acetia; poate terorismului. Politicile anti i
controlul anumitor sisteme de avion fr contrateroriste (de protecie i de aciune
pilot cu armament la bord; poate mpotriva actelor teroriste) trebuie
deturnarea avioanelor militare de periodic revizuite concomitent cu
transport i transformarea acestora n analizarea sistemic a organizaiilor
arme teroriste; poate interferena n teroriste i aciunilor acestora n scopul
sistemele de comand-control prin care nelegerii modului lor de operare i
s-ar putea transmite comenzi echipajelor identificarea celor mai eficiente
platformelor aeropurtate cu capabiliti capabiliti, metode i procedee de
de cercetare, lovire, simulare n favoarea distrugere din aer i de la sol a acestora.
teroritilor, n scopuri care nu servesc Puterea aerospaial contribuie la
intereselor umanitii, etc. i acestea capabilitile actuale contrateroriste
sunt numai cteva, poate cel mai rapid furniznd mobilitate global pentru
predictibile. Selecia riguroas a forele speciale, superioritate aerian
personalului, protejarea acestuia, a pentru protejarea acestor fore i atacuri
vectorilor i infrastructurii i nu n de precizie care vizeaz infrastructura
ultimul rnd vigilena structurilor de teroritilor. Aceasta furnizeaz, de
protecie a informaiilor i a forei sunt asemenea, capabiliti de cercetare
factori eseniali n contracararea eseniale pentru descurajarea,
aciunilor teroriste din spaiul aero- prevenirea i reacia la aciunile
cosmic. teroriste, furniznd i sprijinul
Terorismul din spaiul aero- operaiilor psihologice pentru erodarea
cosmic reprezint, n mod clar, o voinei i sprijinului popular. Chiar dac
ameninate crescnd la adresa tuturor nu exist o soluie magic mpotriva
statelor democratice, a intereselor i teroritilor, mbuntirea n viitor a
aliailor acestora. Chiar dac capabilitilor puterii aerospaiale va
instrumentele politice, economice i
38
mri eficiena aciunilor contrateroriste satelii care survoleaz, pe orbite
i va furniza opiuni extinse. circumterestre, Pmntul, cea de a treia,
2.4. DIMENSIUNEA cea de a patra i, n final, cea de a n-a
GEOSPAIAL dimensiune schimb complet filosofia i
Securitatea mediului geospaial fizionomia raporturilor de confruntare
este o component a securitii globale. i, pe aceast baz, i conceptul de
Este suportul ei geofizic i geospaial, securitate.
este condiia ei, aa cum a fost Confruntarea n spaiul cosmic nu
ntotdeauna. Nu poate exista nici un fel este totuna cu btlia pentru cucerirea
de securitate fr securitatea spaiului Cosmosului. Acest tip de conflict
fizic i a celui geofizic. Aceast presupune o extindere nelimitat,
securitate a spaiului geofizic nu este vertical, n spaiul cosmic, a teatrelor i
ns deplin i definitiv, ea depinde de mijloacelor de confruntare n plan
foarte muli factori, iar omul nu este n informaional, mediatic, economic i
msur nici s-i controleze, nici s-i militar. n Cosmos sunt amplasai senzori
gestioneze. Atunci ce poate face omul? de informaie, sisteme de informaie
Mai nti, omul trebuie s tie i supraveghere recunoatere, sisteme
s fie convins c securitatea lui depinde GPS i alte mijloace care faciliteaz
n mare msur de securitate geospaial folosirea nelimitat a acestui spaiu n
sau de ceea ce am putea numi confruntarea planetar, dar i n
geosecuritate. Marii geopoliticieni ai cooperarea planetar.
lumii au sesizat, n bun msur, aceste Sistemul parteneriatelor
interdependene i au formulat modele strategice va aduce din ce n ce mai mult
de cunoatere, interpretare, folosire i spaiul cosmic n folosul societii de tip
chiar influenare a acestora. Harold F. informaional, al structurilor de drept, al
Mackinder vorbea de pivotul geografic democraiei i ordinii normale a lumii.
terestru (heartland), iar Nicolas Spykman Deocamdat, reelele teroriste,
de folosirea marginii (rimland). De fapt, crima organizat i structurile
n marea lor majoritate, ei aveau n antidemocratice nu au acces n acest
vedere spaiul de confruntare i spaiu. De aici nu rezult ns c astfel
elemente care se confrunt, de o parte de fore nu vor putea folosi spaiul
fiind situate populaiile continentale i, cosmic n btlia pentru putere.
de cealalt parte, populaiile maritime. Numrul rilor care vor avea acces n
Ei n-au ieit din orizontalitate. Dar spaiul cosmic va crete, interesele se vor
aviaia, rachetele balistice, reeaua de diversifica, posibilitile de aciune
39
informaional, psihologic, geofizic i Odat identificate aceste tipuri de
militar se vor amplifica. Aceast securitate, se formeaz limitele n care
perspectiv are cel puin dou implicaii oamenii sunt responsabili i n care se
contradictorii i, n acelai timp, pot angaja n gestionarea i influenarea
complementare: creterea securitii acestor spaii. De altfel, n
vulnerabilitilor societii viitoare i principiu, noiunea de securitate, chiar
descurajarea rzboiului i a altor aciuni, dac este vorba de securitatea, de
datorit cunoscutului principiu aciune- vitalitatea i de echilibrul unor spaii
reacie. nedependente de societatea uman,
n opinia mea, exist trei tipuri privete, n primul rnd, omul i
eseniale de securitate geospaial: societatea omeneasc.
securitatea geosferei, adic a planetei Pe de alt parte, contieni de
Pmnt; securitatea atmosferei i implicaiile colosale ale dimensiunii
securitatea spaiului cosmic, mai exact, a cosmice a conceptului de securitate n
infrastructurilor implementate de om i spe, ale conceptului de securitate
a aciunilor desfurate de om n spaiul global responsabilii cu gestionarea
cosmic. n acest sens, securitate spaiului de securitate au instituit i
geospaial ar putea avea urmtoarea semnat tratate de nemilitarizare a
structur: spaiului cosmic. Nu se tie ct vor dura
securitatea geosferei, cu aceste tratate, dac ele sunt sau vor fi
urmtoarele componente: securitatea respectate cu adevrat, dar ele dovedesc
litosferei; securitatea hidrosferei; o importan cu totul special a
securitatea biosferei. dimensiunii geospaiale a conflictelor
securitatea atmosferei, cu militare.
urmtoarele componente: securitatea
troposferei; securitatea stratosferei; 2.5. DIMENSIUNEA GEOFIZIC
securitatea mezosferei; securitatea Confruntarea geofizic presupune
ecosferei; securitatea ionosferei. un sistem de aciuni care vizeaz
securitatea spaiului cosmic, cu provocarea unor calamiti i catastrofe
urmtoarele componente: securitatea cu influene nocive asupra mediului de
orbitelor sateliilor artificiali ai via al oamenilor, localitilor,
Pmntului; securitatea staiilor orbitale; terenurilor agricole, sistemelor de
securitatea infrastructurilor spaiale; comunicaii, n scopul realizrii unor
securitatea zborurilor cosmice. obiective importante, ntre care se
situeaz i distrugerea potenialului i
40
resurselor adversarului. Aici, n n prezent, sub forma conflictului
definitiv, este vorba de un conflict care biologic sau a celui dominat de armele
se supune att unei strategii directe, ct de distrugere n mas. Aici nu este ns
mai ales unor strategii indirecte. vorba de folosirea unor arme cunoscute,
Formele concrete ale conflictului ci de o nou arm arma genetic.
geofizic sunt urmtoarele: provocarea Acum, n preocuprile
unor fenomene (ploi toreniale, uragane, specialitilor, se afl, sub forma unor
grindin, avalane etc.) care s afecteze instrumente de ameliorare genetic a
grav teritoriul inamicului i, mai ales, speciilor, o mulime de metodologii i de
acele spaii n care se afl elemente ale produse obinute prin inginerie genetic,
industriei de rzboi, sisteme de arme, prin clonare. Unele dintre acestea sunt
ndeosebi strategice, depozite i resurse; cu totul deosebite, altele sunt mutani.
modificarea compoziiei aerului, apei i Conflictul genetic se va duce,
altor elemente, pe suprafee ntinse, care probabil, n urmtoarele coordonate:
s provoace pierderi imense sau s obinerea, prin mijloace genetice, a unor
genereze o succesiune de fenomene performane ieite din comun n ceea ce
distrugtoare; modificri ale stratului de privete calitile lupttorilor; crearea de
ozon sau ale ionosferei care s afecteze mutani; crearea unor sisteme de
grav un anumit teritoriu; aciuni care influenare, prin mijloace genetice, a
produc modificri ale mediului, comportamentului unor populaii;
creterea catastrofal a nivelului apelor, apariia i proliferarea terorismului
inundaii i chiar cutremure de pmnt; genetic.
modificri grave ale mediului marin; Apreciem c formele
aciuni punctiforme asupra unor regiuni confruntrilor militare vor fi, desigur,
din zone polare, ecuatoriale sau cu mai numeroase, n viitor. Nu
hidrocarburi, care s genereze fenomene dimensiunea pur militar care va fi din
distrugtoare; aciuni climatice. ce n ce mai mult pus sub control i mai
2.6. DIMENSIUNEA GENETIC restrns se profileaz ca fiind cea mai
Confruntarea genetic este, ntr- periculoas, ci noile dimensiuni ale
un fel, o form asimetric a rzboiului confruntrii militare, cu nivel de
continuu. n astfel de circumstane, complexitate emergent, intempestive,
fenomenul nu are o strategie sau o surprinztoare i asimetrice, din care nu
doctrin. Se ntrevede doar posibilitatea va lipsi, desigur, elementul de natur
apariiei i a unui astfel de rzboi. Unele armat.
aspecte care in de acesta se manifest i
41
CONCLUZII tuturor mijloacelor ntr-o confruntare
Mediul de securitate internaional armat, dau din ce n ce mai mult o
actual este caracterizat de evoluii fizionomie nou luptei i operaiei.
semnificative determinate de Romnia beneficiaz astzi de
proliferarea rachetelor balistice, a garanii de securitate unice, oferite de
armamentului nuclear i a altor arme de statutul de membru al Alianei Nord-
distrugere n mas, inclusiv a Atlantice i al Uniunii Europene,
mijloacelor de transport la in a precum i de bunele relaii cu vecinii i
acestora. Provocrile deosebite la adresa partenerii si strategici.
mediului de securitate continu s fie n acest context, ara noastr i
terorismul, instabilitatea sau conflictele menine i dezvolt capacitile de
din apropierea granielor NATO, aciune naionale proprii i n comun cu
atacurile cibernetice, ameninrile Aliaii, n concordan cu profilul su
asupra infrastructurii critice, tendinele strategic.
din mediul tehnologic i constrngerile Recurgerea la mijloacele i
determinate de managementul mediului metodele violente letale, pe scar larg,
nconjurtor i al resurselor. Acesta ndreptate asupra populaiei i
continu s fie influenat de tendina de infrastructurii rmne n continuare o
reconfigurare multipolar a arhitecturii ultim i extrem alternativ de
de putere, competiia dintre noii actori exercitare a puterii. Totui, la nivelul
globali i regionali pentru o nou strategic nalt, puterea militar va
poziionare pe scara ierarhiei mondiale continua s fie exercitat prin ci i
i disputa pentru accesul la/i controlul mijloace economice i diplomatice.
resurselor vitale. Toate aceste provocri Confruntarea militar trebuie s vizeze
impun adaptarea i redefinirea rolului i soluionarea, ca ultim alternativ a
a modalitilor de rspuns ale Armatei situaiilor de criz interstatale, interne,
Romniei, pentru diminuarea riscurilor precum i cele dintre actori non-statali
i contracararea ameninrilor complexe sau alte state agresoare.
i diverse la adresa securitii naionale, Apreciem c frecvena conflictelor
avnd n vedere c nu pot fi ignorate inter-statale va rmne sczut. Nu se
nici ameninrile convenionale. mai dorete reactivarea competiiei
nceputul de secol i mileniu, bipolare sau a rzboaielor surogat
pune n eviden noi concepii de ducere generate de fostele superputeri din
a conflictelor militare. Fenomenul timpul Rzboiului Rece, iar
militar modern a demonstrat c folosirea superioritatea NATO descurajeaz orice
42
atac strategic ndreptat asupra aliailor, BIBLIOGRAFIE SELECTIV
precum i cel ndreptat asupra zonelor *** Strategia de securitate
de interes ale acestora. ntruct riscul naional a Romniei, Romnia
apariiei unor rzboaie interstatale se European, Romnia Euroatlantic:
menine ridicat, atitudinea pentru via mai bun ntr-o ar
internaional este puternic anticonflict, democratic, mai sigur i prosper,
susinnd sanciunile mpotriva celor ce Bucureti, 2007
adopt sau susin calea soluionrii *** Joint Vision 2020, US
problemelor prin confruntare militar. Government Printing Office,
n viitorul apropiat, specialitii Washington, DC, 2000
militari se vor angaja n expertizarea A. AUTORI ROMNI
planificrii i conducerii operaiilor de BDLAN Eugen, FRUNZETI
stabilitate i sprijin. Acestea vor dobndi Teodor, Asimetria i idiosincrasia n
un grad mai mare de integrare privind aciunile militare, Centrul tehnic editorial
contribuia militar i cea non-militar, al Armatei, Bucureti, 2004;
cum ar fi forele de securitate locale, BLCEANUSTOLNICI,
organizaiile non-guvernamentale sau Constantin. La judecata zilei. ziarul
societile comerciale civile. Condiiile ZIUA. 26.09.2001;
pe baza crora se va efectua transferul DUMITRU Cristea, ROCEANU
de responsabilitate vor deveni norme. Ion, Rzboiul bazat pe Reea provocarea
Finalizarea operaiilor de stabilitate va fi erei informaionale n spaiul de lupt,
facilitat de colaborarea dintre forele Editura Universitii Naionale de
militare strine participante i cele locale Aprare CAROL I, Bucureti, 2005;
de securitate. FRUNZETI Teodor, ZODIAN
Confruntarea armat modern va Vladimir, Lumea 2011, Enciclopedie
avea un aspect tot mai integrator, Politic i Militar ( Studii strategice i
cmpul de lupt fiind caracterizat de noi de securitate ), Editura Centrul Tehnic-
dimensiuni i trsturi ce se vor regsi Editorial al Armatei, Bucureti 2011;
n fronturi discontinue, rapiditate n MUREAN Mircea, VDUVA
organizare, planificarea i executarea Gheorghe, Rzboiul viitorului, viitorul
manevrelor prin surprindere, lovirea rzboiului, Bucureti, Universitii
concomitent a obiectivelor, att la Naionale de Aprare CAROL I,
contact ct i n adncime, concomitent Bucureti, 2004;
cu integrarea noilor cuceriri de orice B. AUTORI STRINI:
fel. BRZEZINSKI, Zbigniew. The
43
Grand Chessboard: American Primacy and
Its Geostrategic Imperatives, 1997;
COUTAU-BEGARIE, Herve,
Tratat de strategie, vol. I, trad. De prof.
Dr. Constantin Marinescu, i col.
Constantin Garvasuc, Editura UNAp,
Bucureti, 2006;
DELANGHE, Christian, La guerre
contre le terrorisme, 2001,
www.fr.strategie.org. consultat:
11.11.2013;
FUKUYAMA, Francis. Sfritul
istoriei i ultimul om. Editura Paideia;
HUNTINGTON Samuel P.,
Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii
mondiale, Editura Antet, Bucureti, 2002;
RASSINIER Paul, "Aux frontires
de la dsesprance" i publicat n revista
Dfense de l'Homme, nr. 26, novembre
1950;
TOFFLER Alvin i Heidi, Rzboi i
antirzboi, Editura Antet, Bucureti, 2001.

44
EVOLUIA SPIONAJULUI DIN UMBR: Continuitate sau estompare n trecut?
LUCA MIRELA DANIELA1
Abstract
Odat cu evoluia istoriei i trecerea n contemporaneitate, serviciile
secrete,predominant spionajul au devenit teme atent studiate pentru a elucida diverse
cazuri de importan naional i mai ales transnaional.
Aceast lucrare i propune s ofere rspunsuri la ntrebri eseniale, precum: Ce
este spionajul? Cum a influenat perioada anilor 90 situaia Romniei i care sunt
repercusiunile n secolul al XXI-lea?Transpunerea n societatea actual ncearc s atrag
sub atenia cititorului triunghiul belicos dintre SUA- URSS- ROMNIA.
Abstract
With the evolution of history and transition in contemporary, services of
intelligence have become topics carefully studied to elucidate the various cases of
national importance and especially transnational.
This pages aims to provide answers to keys questions such as: What is
intelligence? How influenced period of 1990 the twenty-first century?The transfer in
modern society tries to attract the reader's attention triangle "warlike" US-USSR
Romania.

Cuvinte cheie: spionaj, contraspionaj ,Moruzov, Cehoslovacia ,1968, Bagdad etc.

1
Studenta la Facultatea de Stiinte Politice,Universitatea din Bucuresti, specializarea:
STUDII DE SECURITATE

45
 Spionajul constituie
activitate ntreprins pentru a obine
pe ascuns secrete militare, politice ale
unui stat n vederea transmiterii lor
unui alt stat2. Spionii trebuie s fie
inteligeni, foarte bine pregtii
profesional i cu o vast cultur, buni
organizatori, cu o memorie foarte
bun, s rein, dac este posibil, tot ce
vd sau aud, fr s noteze, s fie
dotai cu mult spirit de discernmnt,
modeti i reinui, s tie s pstreze
secretul operaiunilor, s se descurce n
orice mprejurare, s tie s acioneze
de aa manier nct
ndeplineasc toate sarcinile, orict de
dificile ar fi, fr a lsa nici un fel de
urme, s nu poat fi descoperii
vreodat- Allen Dulles The craft of
intelligence3
Perioada anilor 1940
Revenind n urma
aproximativ 70 de ani,pentru
explicaie clar a evenimentelor de azi,
doresc s ncep prin a meniona
trdarea regelui Mihai,ca fiind cea care
a condus n dificultate
romnesc,precum i uciderea
marealului Ion Antonescu. Cel din
urm specificat, poate fi considerat un
erou n cazul luptei pentru dobndirea
teritorial,dar presiunile sovietice l-au
nlturat din peisajul
2
http://dexonline.ro/definitie/spionaj
3
http://securitatea-
romaniei.blogspot.ro/
o 40.Marealul a dat dovada de o mare
vigilen, ntruct a reuit s ntrein
relaii cu opoziia,meninnd un flux
informaional. Astfel, acesta se afla la
curent cu toate detaliile de pe frontul
de est i anticipa oarecum situaia.
Perioada anilor 1950
Controlul sovietic din ce n ce
mai mare pe teritoriul romnesc a atras
apariia unor purificatori,care se
considera c pledeaz pentru o pia
liber,ns n realitate, acesta este
nceputul spionajului sovietic. Acetia
se ocupau cu asimilarea datelor spre
s-i transmitere n cadrul URSS-ului.
Practic,toate aciunile nu erau n
interesul naional al Romniei. Astfel
ntreg aparatul guvernamental,servicii
de ordine public erau guvernate de
spioni sub acoperire.
Dac n cazul american se putea
cu vorbi de superioritatea tehnologic,
o URSS-ul era renumit pentru tacticile
sale informative. Cea din urma,nu de
multe ori a reuit s dezinformeze
blocul american cu privire la situaia
spaiul Romniei. Susinea genocidul
romnilor asupra maghiarilor din
Transilvania,ns, de fapt, realitatea
consta n conflictele de natur etnic
ntre turci i bulgari. Practic,scopul
URSS-ului a fost de a-i menine
anilor puterea asupra teritoriilor ocupate,
ncercnd n nenumrate cazuri s
ascund conflictele avute cu spaiul
romnesc, pentru a nu atrage
susinerea Occidentului.
46
 Orientndu-m asupra forma:Totul este n ordine
personalului sovietic, doresc s (V.B.Borovicka, 1997,p.77).
evideniez reeaua Caraman. Mihai Aciunea acestuia, n umbr,
Caraman, fost ofier n cadrul Direciei atrage totui atenia american,iar n
de Informaii Externe al statului urma descoperii de ctre FBI , este
romn(DIE), este trimis n 1958 la nevoit s declare adevrul. Lucrurile
Paris,avnd drept responsabiliti nu sunt totui dezvluite cu
oferirea de informaii URSS-ului. uurin,iar punctul culminant al
mpreun cu agentul su, Robert der situaiei este descoperirea unor tablete
Veille, comploteaz pentru obinerea ale brbatului, care conineau praf de
informaiilor de la NATO. Astfel, se cerneal invizibil(pe care o folosea n
stabilete o ntlnire cu o femeie, ce textele transmise ctre sovietici).FBI-ul
avea acces la documentele secrete ale folosindu-se de prada lor,i propun
NATO, ns cei doi se confrunt cu acestuia o colaborare,ce consta n
trdarea acesteia. Totui, ceea ce este oferirea de informaii excepionale,
destul de straniu poate fi arestarea care s atrag decoraia de ctre
agentului Robert der Veille, nu i nu a URSS,iar n urma consolidrii
beneficiarului documentelor, adic ncrederii sovieticilor n acesta, s
eful DIE. Admiraia purtat de URSS furnizeze informaii FBI-ului.
nu a fost ndelungat. Dei a fost
decorat de sovietici,acesta cunoate o Perioada anilor 1960
perioad de cdere, datorit relaiilor Sfera relaiilor internaionale n
divergente cu agenii si i mai ales aceast perioad au avut un impact
datorit spiritului aventurier,oferind puternic n Republica Popular
din ce n ce mai puine informaii Romnia. Intervenia sovietic n
sovieticilor. Cehoslovacia, intitulat aciunea
Lanul spionilor KGB nu ia BADEA, n vara lui 1968 a atras
sfrit. Extinderea acestora capt o Romnia pe lista statelor inamice
dimensiune global. Nici teritoriul blocului sovietic i a conflictualizat
american nu e ocolit de aceasta situaia.
activitate. Astfel, n decembrie 1958, Ofierii de informaii operativi
spionul Kaorlo Toumi, sub denumirea trimii de romni aveau menirea s
de Robert B.White strbate teritorii evalueze n ce msur o asemenea
americane precum:New York, Canada, intervenie putea prejudicia
Bronx, Minnesota analiznd atmosfera suveranitatea Romniei (Mihai
i trimind mesaje sovieticilor,sub Pelin,1997,p.72) - Totui, Pacepa a
dezinformat cu privire la evenimentele
din Cehoslovacia, susinnd c Lucrurile nu au fost deloc
msurile luate de Partidul Comunist simple i nici minore. Obiectivul Kiru
Cehoslovac reprezint elemente este o alt aciune demarat de un
firetii ele nu constituie nicidecum reprezentant al unei firme comerciale
aciuni de natur s afecteze interesele din RFG, al crui scop era de a recruta
celorlalte pri freti(Mihai funcionari romni,crora le oferea
Pelin,1997.p.72). bani n schimbul unor documente.
Situaia lui Nicolae Vigilena serviciilor romne s-a
Ceauescu,dei nu a fost prezentat manifestat datorit unei interceptri la
astfel,era una dificil,mai ales pentru un telefon public, realizndu-se filajul.
c acesta nu a fost invitat s colaboreze Finalizarea a constat n arestarea celor
la o astfel de tlhrie.n acelai timp, doi.
el a reuit s ascund acest lucru Cum era privit spaiul romn
Occidentului, romnilor inspirndu-le n plan extern?
sentimentul naionalist i desprinderea Victor Negulescu-general de
de URSS. divizie i fost ef al Contraspionajului
Este cunoscut c n ara Militar,prezint percepia Italiei cu
noastr au fost trimii ageni de privire la sfritul Romniei
spionaj n calitate de diplomai, comuniste. Mihail Gorbaciov este
comerciani , tehnicienidar i sub considerat fondatorul,care a reuit s
acoperiri inofensive de turiti, schimbe cursul istoriei lumii
vizitatori la rude4.Spre exemplu: un contemporane. Situaia delicat cu
cetean romn ntlnindu-se cu un privire la emigrarea est-
vechi prieten a fost ndemnat s germanilor,apariia Cortinei de
treac grania n Republica Federala Fier(1947) ,cderea zidului Berlinului
German,fr paaport. Aceast au amplificat situaia critic a
aciune amplificat de trdarea Republicii Socialiste Romnia n Blocul
prietenului a determinat predarea Sovietic.
acestuia n faa serviciilor secrete de n Italia se preconiza c
spionaj, fiind ntr-un final nevoit s ndeprtarea lui Nicolae Ceauescu s-
ofere informaii n favoarea SUA. ar putea realiza n mod violent, dei,
teoretic, Gorbaciov ncerca
normalizarea rii. n acelai timp, s-au
4 Buletin intern pentru aparatul
securitatii statului,volumul II(strict trimis la Bucureti numeroase
secret),exemplar nr. 1110 de pe documente rezervate pentru
http://www.cnsas.ro/documente/perio informare, ns ele au fost considerate
dicul_securitatea/Securitatea%201968- elemente ale propagandei
1-01.pdf

48
anticomuniste. Televiziunea italian
prezenta revoluia asemenea unui
genocid al armatei i securitii.
Modificrile aprute dup 1989
nlturarea lui Nicolae
Ceauescu a produs haos i schimbri
majore. Totui, acest lucru nu
nseamn ndeprtarea sovietic din
spaiul romnesc. Chiar Pavel Coru,
ntr-o lucrare de-a sa susinea c URSS-
ul a ncurajat din umbr ura pentru
Securitate, considernd-o o organizaie
criminal. Mass-media a deinut i ea
un rol important, ncercnd prin fore
permanente s intervin n culisele
militare.
Dac pn n decembrie 1989,
Ministerul Aprrii Naionale se afla n
subordinea unui alt minister i anume
MAI (condus la vremea respectiv de
sovietici), prezentnd rapoarte perechii
prezideniale, lucrurile se schimb
profund dup revoluia romneasc.
Astfel,se susinea c obiectivul
muncii este omulprotecia acestuia
fiind o datorie de o mare cinste i
corectitudine profesional (Victor
Negulescu ,2000, p65), fr a se mai
impune devotamentul fa de partid.
n ciuda faptului c statul
romn a fost primul, din care s-au
retras trupele armate sovietice n
1958,n ciuda rezistenei
anticomuniste, decderea
comunismului a cunoscut o eveniment prin potenialul feminin,cu
manifestare violent, singura de altfel
dintre rile fost-comuniste. De ce?
Schimbrile s-au produs mult prea
rapid, spre deosebire de Ungaria,care
i-a meninut aceeai structur pn n
anii 1994-1999.
NUCLEUL lui Moruzov versus
cazul Bagdad(2005)
Moruzov este promotorul
stabilirii unui organism rspndit pe
ntreg mapamondul, care avea la baz
infiltrarea,pentru a reui s prevad
orice schimbare in plan extern. Dup
moartea acestuia,situaia se complic.
SSI-ul(Serviciul Special de Informaii) a
luat decizia de a menine existena
acestui cadru acoperit, ntr-un mod
neoficial.
Aceasta tactic a spionajului
din umbr cunoate o continuitate i
n contemporaneitate prin
evenimentele de la Bagdad. Astfel,
Radu Godeanu, locotenent al Unitii
Militare Tango este nsrcinat s
plece n Irak ca ofier sub acoperire,
prin angajarea la o firma american.
De facto, n atribuiile lui intrau
emiterea de informaii statului. Specific
spionajului, acesta se identifica cu
oamenii din zon prin limb, haine,
atitudine, fiind integrat n zonele
supuse atacului.
Realizndu-i obiectivele pentru
care a fost trimis, tnrul constat i o
oarecare implicare a ruilor, n acest
care a avut ocazia sa ia contact.
 Realiznd o paralel, ceea ce libera exprimare etc., spre deosebire de
aduce n contemporan spionajul anilor perioada comunist, n care se
90 constituit de prestigiosul Moruzov conturez un control suprem asupra
este reprezentat de apariia unei indivizilor,iar multe aciuni, fie erau
companii private, pe baza securitii subminate, fie erau considerate
militare, care pare a se implica n inexistente n faa populaiei.
situaia din Irak, prin ajutoare ,n
special soldai, i anume Blackwater. CONCLUZII
Aceasta i-a dovedit implicarea
n susinerea CIA-ului,urmrind s Admind toate elementele
devin arma informaionala.5 specifice spionajului prin: dispariia n
Serviciul secret american a angajat peisaj, supraveghere, spiritul
Blackwater-ul n 2004 pentru a localiza sociabil,atitudinea de falsificator,
i asasina lideri ai Al-Qaida. evadarea etc., se poate argumenta
Compania se prezint asemenea prezena lor profesional nc din
unui serviciu de securitate,al crui perioada secolului al XX-lea,pentru
scop este s asigure pacea. Totui, meninerea securitii.
problema de actualitate este lipsa de Privind retrospectiv, n plan
tiin a parlamentarilor despre aceast naional aprarea contrainformativ a
iniiativ a CIA-ului. Deci? Care este Romniei nu este o activitate
practic diferena ntre Serviciul de restrns,executat numai de un
Securitate din anii 1940, ascunznd sub numr mare de ofieri de informaii.
un con de umbr aciuni de mare Este o STRATEGIE NAIONAL, n
amploare si aceast noua companie, care trebuie s fie implicai i cetenii.
care s-a implicat n stabilirea ns, pentru ca ceteanul s poat fi
securitii,fr recunoaterea n plan implicat, trebuie s fie informat i
oficial? educat contrainformativ (Victor
Singura difereniere poate fi Nita,2011,p.5).
constituit de descoperirea acestei Totui, astzi situaia este
companii cu uurin datorit diferit, pentru c securitatea nu mai
principiilor democratice ,care este la nivel de stat, conflictul
predomin n lume: transparen, culminnd de fapt cu inamici lipsii de
identitate, dar cu activitate global.
5
Bibliografie:
http://www.antena3.ro/externe/compa
Site-uri online:
nia-de-securitate-blackwater-angajata-
de-cia-in-2004-sa-asasineze-lideri-al- http://dexonline.ro/definitie/spionaj
qaida-78505.html http://securitatea-romaniei.blogspot.ro/

50
http://www.cnsas.ro/documente/perio
dicul_securitatea/Securitatea%201968-
1-01.pdf
http://www.antena3.ro/externe/compa
nia-de-securitate-blackwater-angajata-
de-cia-in-2004-sa-asasineze-lideri-al-
qaida-78505.html
Lucrri:
Victor NEGULESCU,2000.De la
informaii la contraspionaj militar,
Bibliotheca, Bucureti
Mihai PELIN,1997.Culisele
spionajului romnesc, Evenimentul
Romnesc, Bucureti
Victor NITA, 2011. Nucleul-Enigma
spionajului romnesc, Lucman,
Bucureti
V.B.BOROVICKA,1997.Spionii KGB,
traducere din limba ceh de Helliana

Ianculescu,Niculescu,Bucureti
 Posibilitatea constituirii unei uniuni monetare n afara uniunii economice.
Studiu de caz: Aderarea Romniei la zona euro n 2015
The possibility of forming a monetary union outside the economic union
Case study: Romanias adherence to the euro zone in 2015
Iancu Luiza Mihaela
Abstract
Obiectivul acestei lucrri este de a ilustra posibilitatea constituirii unei uniuni
monetara n afara uniunii economice. Pentru abordarea acestei probleme am utilizat teoria
zonelor monetare. Am evideniat condiionalitatea aderrii unui stat la Uniunea European i
anume aderarea unei ri la Uniunea European atrage dup sine integrarea acestei ri n
Uniunea Economic i Monetar, ceea ce implic adoptarea de ctre acea ar a monedei unice
europene: euro. Studiul de caz se refer la posibilitatea Romniei de a i atinge obiectivul de
aderare la zona euro n 2015. Am realizat o analiz din punct de vedere al sferei politice i din
punct de vedere al specialitilor economici.
Concluzia lucrrii este c uniunea monetar nu se poate realiza fr o uniune
economic, iar impedimentele majore pe care concluzionm c le are Romnia din perspectiva
aderrii la zona euro subliniaz importana uniunii economice.
Abstract
This papers objective is to ilustrate the possibility of accomplishing a monetary union
outside the economic union. To approach this objective i used the optimum currency area
theory. I adressed the conditions required for any state to accede to the European Union,
meaning that in order to do so, all states are required to include themselves in the Economic
and Monetary Union, which implies changing its internal currency to the economic general:
the euro. The case study refers to Romanias possibility of reaching its objective of acceding to
the euro zone by 2015. I have made an analisys based on the political sphere and also on the
economic specialists points of view.
This papers conclusion shows that the monetary union can not be achieved without a
economic union, and i consider Romanias impediments to be major which underlines the
importance of the economic union.

52
 Introducere n urma acestei cercetri, voi
Dup aderarea Romniei la descoperi importana pe care o are o
Uniunea European, se impunea uniune economic i modul n care
lansarea unui nou obiectiv: intrarea n uniunea monetar este strns legat de
zona euro. Aceast lucrare i propune aceasta. n ceea ce privete aderarea
s determine dac se poate ajunge la o Romniei la zona euro, voi ncerca s
uniune monetar fr o uniune determin care ar fi ansele Romniei s
economic. Am ales aceast tem, i ndeplineasc obiectivul, avnd n
deoarece consider c este un subiect vedere situaia economic a anului
care ine de actualitate i care are o 2013.
importan mare att pentru economia
Romniei, ct i pentru cea a Europei, Ctre o uniune economic i
mai ales avnd n vedere instabilitatea monetar
zonei euro din prezent i obiectivul Conform art. 2 al TUE,
Romniei de a adera la zona euro din obiectivul politicii economice i
2015. monetare l constituia: promovarea
Pentru abordarea acestei progresului economic i social,
probleme voi utiliza teoria zonelor asigurarea unui nivel nalt de ocupare
monetare optime. Aceasta identific a forei de munc, crearea condiiilor
raportul ntre beneficii i costuri i pentru o dezvoltare susinut (prin
momentul oportun de intrare ntr-o realizarea spaiului intern fr
uniune monetar. Conform teoriei, frontiere); ntrirea coeziunii
avantajele participrii ntr-o uniune economico-sociale, stabilirea unei
monetar depind de gradul n care uniuni economice si monetare inclusiv
rile din acea uniune formeaz o zon apariia la un moment dat, a monedei
monetar optim. Printele acestei unice6.
teorii este Robert Mundell, care a scris Uniunea European reprezint
n 1961 articolul A Theory of Optimum un spaiu economic, social si politic in
Currency Areas, publicat n revista The construcie. Apare ca o reuniune a
American Economic Review. statelor (membre) sub forma unui stat
Pentru a determina dac mare, compact. Astfel, n momentul n
Romnia va adera la zona euro din care ncercm sa uniformizm statele,
2015, aa cum i-a propus, propun o este normal s existe o serie de
analiz bazat declaraiile oamenilor transformri ale structurilor
politici din conducerea rii i ale economice, sociale i politice ale
analitilor economici contemporani,
din pres. 6
Iordan Gh. Brbulescu, UE Politicile
Extinderii, ed. Tritonic, Bucureti 2006, pag. 470
statelor. Astfel, integrarea a mbrcat comunitar. Decizia de a inventa o
mai multe forme (este constituit din asemenea politic, a avut legtur cu
mai multe stadii). Mai nti, zona de existena unor mari decalaje ntre
camer liber, care reprezint acea dezvoltarea UE i a SUA: PIB-ul
form a integrrii prin care dou sau european crescuse in ultimele decenii
mai multe ri convin s nlture cu 2%, n timp ce PIB-ul SUA crescuse
barierele tarifare i netarifare dintre cu 2,5%; raportul populaie ocupat/
ele, pe baza unui acord preferenial de populaie activ era cu 15% inferior n
comer, dar fiecare ar i menine UE celui nregistrat n SUA7.
propriile bariere comerciale n Integrarea economic complet, ca
comerul cu rile nemembre; uniunea ultim stadiu al integrrii n cadrul
vamal, ca form de integrare prin creia unificarea politicilor economice
care rile membre nltur toate este ntregit prin stabilirea unei
barierele n comerul desfurat ntre uniti supranaionale ale crei decizii
ele i adopt un tarif vamal extern sunt obligatorii pentru statele
comun fa de teri; piaa comun, care membre . 8

reprezint o uniune vamal n cadrul Avnd n vedere ca unul dintre

creia liberalizarea micrii bunurilor stadiile ctre integrare complet este
i a serviciilor este acompaniat de uniunea economic i monetar, toate
liberalizarea micrii fluxurilor de rile care devin membre ale UE
factori ntre rile membre; pia trebuie s adopte euro ca moned de
intern, form care presupune, n afara circulaie, dup o anumit perioad,
realizrii unei piee comune pentru mai mult sau mai puin extins9.
libera circulaie a bunurilor i Astfel, aderarea unei ri la Uniunea
serviciilor, creterea coeziunii European atrage dup sine integrarea
economice, armonizarea politicii acestei ri n Uniunea Economic i
sociale, consolidarea instituiilor
7
comunitare; uniunea economic i Iordan Gh. Brbulescu, UE Politicile
Extinderii, ed. Tritonic, Bucureti 2006, pag. 470
monetar, care se formeaz pornind de 8
Uniunea Economic i Monetar, lucrare
la piaa intern unic, n cadrul creia elaborat n cadrul proiectului Phare RO-2002/000-
586.03.01.04.02 Formarea iniial n afaceri
are loc creterea gradului de europene pentru funcionarii publici din
administraia public central implementat de
armonizare a politicilor economice Institutul European din Romnia in colaborare cu
naionale, n special a celor viznd EUROMED Euro Mediterranean Networks din
Belgia, anul 2005. Lucrarea face parte din Seria
sfera monetar financiar, pn la Micromonografii Politici Europene, 2005,
Institutul European din Romania, Tiparit la
adoptarea unei monede unice i a unor
MasterPrint super Offset, pag 1.
9
instituii comune de gestionare a Cristian Socol, Aura Niculescu, Dilemele
aderrii Romniei la UEM, articol extrat din
chestiunilor monetar financiare la nivel revista Economie teoretic i aplicat, nr. 2 (497),
2006, pag. 107

54
Monetar, ceea ce implic adoptarea ani n ERM II, fr devalorizri
de ctre acea ar a monedei unice unilaterale10.
europene: euro. Aadar, nsi Teoria zonelor monetare
aderarea la UE condiioneaz statele optime
candidate s purcead ctre o uniune Statul care ader la o uniune
economic drept criteriu de admitere economic are n vedere att
sau nu n uniunea monetara, deoarece beneficiile, ct i costurile pe care le
adoptarea monedei unice nainte ca aduce aderarea. Esenial este ca
statul s fie pregtit din punct de beneficiile s fie mai mari dect
vedere economic poate avea costuri costurile. La nivel microeconomic, se
mari. Spre exemplu, Germaniei i pot identifica dou costuri principale.
Italiei, care i-au supraevaluat puin Prima categorie se refer la costurile
monedele n momentul prelurii euro, operaionale, necesare pentru
le trebuie ani de zile ca s corecteze adaptarea sistemelor la noua moned.
greeala. Pe de alt parte, aderarea la A doua categorie este reprezentat de
UEM este o decizie politic. Tratatul provocri strategice care constau n
de la Maastricht (tratatul constitutiv al redefinirea concurenei i apariia unor
Uniunii Europene 7 februarie 1992) riscuri specifice. Astfel de riscuri pot fi
are ca scop convergena politicilor cauzate de o rat defavorabil cu are o
economice i unificarea celor monetare ar ar putea intra n uniunea
i a stabilit criteriile pe care statele care monetar. Economia n cauz poate
sunt deja membre trebuie s le intra cu o moned depreciat,
ndeplineasc pentru a fi integrate in constatnd astfel o competitivitate n
spaiul monetar european: deficitul cretere, dar i presiuni asupra
bugetar nu trebuie s depeasc 3% preurilor prin importuri scumpe sau
din PIB; datoria public nu trebuie s cu moneda apreciat i cu riscurile
depeasc 60% din PIB; rata inflaiei pierderii competitivitii pn au loc
nu trebuie sa depeasc cu mai mult reglajele prin alte instrumente (de
de 1,5% media inflaiei celor mai bune exemplu, aderarea la zona euro la un
trei ri din anul precedent; dobnzile curs prea mare de schimb ar determina
nominale pe termen lung nu trebuie s o competitivitate mai redus a
depeasc cu mai mult de 2% media exporturilor, ceea ce va afecta negativ
dobnzilor celor mai bune trei ri din procesul de cretere economica; n
punct de vedere al inflaiei, iar din schimb, un curs de schimb pentru care
punct de vedere al cursului de schimb,
10
rile trebuie sa participe cel puin doi Cristian Socol, Aura Niculescu, Dilemele
aderrii Romniei la UEM, articol extrat din
revista Economie teoretic i aplicat, nr. 2 (497),
2006, pag. 108.
moneda ar fi depreciat n raport cu
euro va genera creterea inflaiei)11.
Teoria zonelor monetare optime
urmrete s identifice mai exact
raportul ntre beneficii i costuri
momentul oportun de intrare ntr-o
uniune monetar. Printele acestei
teorii este Robert Mundell, care a scris
n 1961 articolul A Theory of Optimum
Currency Areas, publicat n revista The
American Economic Review. Teoria are la
baza ideea c avantajele participrii
ntr-o uniune monetar depind de
gradul n care rile din acea uniune
formeaz o zon monetar optim.
Mundell a descris conceptul de zon
monetar optim ca fiind spaiul n care
factorii de producie i fora de munc
sunt perfect mobili . Astfel, zona
12
optim de circulaie a unei monede
este definit prin raportare la criteriul
economic al gradului de mobilitate,
att intern ct i extern a factorilor de
producie. Avem astfel criteriul
mobilitii factorilor de producie. O
critic la aceast definiie vine din
partea lui Herbert Grubel, care spune
c definirea conceptului de
Mundell implic ca, pe termen lung,
ntreaga lume sa devin o zon
monetar optim: Din moment ce
mobilitatea este n funcie de timp si
11
Aura Gabriela Socol, Costuri ale adoptrii unei
monede unice. Analiz prin prisma teoriei zonelor
monetare optime, articol din revista Economie
teoretic i aplicat, vol. XVIII, nr. 2, 2011, pag.
90-91
12
Robert Mundell, A Theory of Optimum
Currency Areas, The American Economic Review,
vol 51, nr. 4, 1961, pag. 660
crete foarte mult o dat cu trecerea
timpului, concluzia logic ar fi c, pe
termen lung, zona monetar optim va
fi ntreaga lume13. De Grauwe susine
i acelai lucru i anume c n timp o
uniune monetar ntre toate statele nu
se va evita, ca i urmare a creterii
gradului de integrare economic, ns
i expune pe participani la anumite
riscuri economice14. Flexibilitatea
salariilor i a preurilor este foarte
important, deoarece lipsa acestei
condiii face ca singurul mecanism de
ajustare rmas s fie variaia cursului
de schimb real, care are ca efect
variaia cursului de schimb nominal.
Pierderea controlului direct asupra
ratei de schimb nominale reprezint un
cost. James Ingram precizeaz c
integrarea economic poate reduce
necesitatea ajustrilor cursului de
schimb. Prin prisma acestui criteriu, o
zon integrat economic apare ca o
zon total integrat din punct de
vedere financiar, n care exist
posibilitatea finanrii eventualelor
deficite private i publice fr nici un
ctre fel de presiuni asupra cursurilor de
schimb sau asupra ratelor dobnzii15
Mckinon a fost cel care a definit
pentru prima oar clar i explicit
conceptul de zon monetar optim :
13
Herbert Gruben, The theory of Optimum
Currency Areas, Canadian Journal of Economics,
vol. 3, no.2 Mai 1970), pag. 320
14
Paul de Grauwe Economia uniunii monetare,
ed. Cartier, Chiinu, 2009, pag. 72
15
Cernea Silviu, Teoria zonelor monetare optime,
ed. Universitii de Vest, Timioara, 2006, p. 32
56
o zon monetar n care o moned considerate suficiente n condiiile de
unic i un curs valutar flexibil stabilitate a uniunii, altfel se risc o
constituie cea mai bun soluie pentru destabilizare masiv. n momentul
atingerea a trei obiective importante: prezent, zona euro se confrunt cu o
ocupare deplin, echilibrul balanei de criz care deja a afectat economii
pli i stabilitatea preurilor interne16. considerate puternice (Italia
Uniunea monetar este dificil de considerat a treia economie
realizat fr uniunea economic european - este puternic afectat de
deoarece asta presupune ca un stat criza zonei euro). Acest lucru face
care are ca moned naional euro, dar dificil aderarea unor state (dei
nu este integrat economic s se membre UE, cum este Romnia) la
gestioneze singur, nebeneficiind de zona euro, deoarece euro are acum
avantaje precum uniunea vamal care nevoie de stabilitate, iar n cazul n
nltur toate barierele n comerul care moneda unic va crea probleme
desfurat ntre rile membre i pentru Romnia, consecinele se vor
adopt un tarif vamal extern comun vedea att pe plan intern, ct i pe plan
fa de teri sau piaa intern care european, ceea ce ar duce la o adncire
presupune realizarea unei piee a crizei zonei euro.
comune pentru libera circulaie a Pentru a determina care ar fi
bunurilor i serviciilor. n scopul unei ansele Romniei s adere la zona euro
economii prospere i sustenabile, am extras o serie de articole din pres
uniunea economic reprezint metoda, care trateaz subiectul, cu meniunea
iar uniunea monetar reprezint c punctul de interes este focalizat pe
instrumentul de aplicaie. declaraiile date de persoane avizate n
Studiu de caz - Este Romnia domeniu (membrii ai conducerii
pregtit s adere la zona euro n anul statului, analiti economici etc). Dei
2015? este de apreciat intervenia
Nu trebuie s pierdem din jurnalitilor, am ales s nu lum n
vedere faptul c Tratatul de la cadrul analizei intervenia autorilor,
Maastricht ofer un numr de criterii pentru a nu fi atrai ntr-o lupt
pe care statele aspirante trebuie s le mediatic a conducerii versus opoziie.
ndeplineasc pentru a adera la O viziune politic...
uniunea economic i monetar, nsa Astfel, Traian Bsescu declara
ndeplinirea acestor criterii nu este pe data de 11 noiembrie 2011 faptul c
suficient. Criteriile respective sunt Romnia i menine obiectivul de a

16
adera la zona euro n 2015 fcnd nite
Ronald Mckinnon, Optimum currency area,
articol scris n American Economic Review, nr. 53, previziuni care ne dau motive bune de
an 1963, pag. 715
optimism pentru urmtorii 2 ani (
deficit bugetar de 1,9% n 2012 i
deficit bugetar 0% pentru 2013 n
condiiile n care criteriul impus de
Maastricht viznd deficitul bugetar
este de maximum 3% ). Preedintele
Romniei a fcut aceast declaraie la
Berlin, n prezena cancelarului
german Angela Merkel care i-a
rspuns preedintelui Am cea mai
mare stim i cel mai mare respect17,
referindu-se la eforturile Romniei de
a i echilibra bugetul. Un rspuns
diplomat. n aceeai zi, ns, presa
german publica declaraii care
contrazic optimismul preedintelui.
Ministrul de interne bavarez, Joachim
Herrmann respingea posibilitatea ca
Romnia s adere la zona euro aa
repede, invocnd o rat incredibil de
ridicat a corupiei18 i lipsa unui
sistem judiciar independent. Stephan
Mayer, deputat, merge mai departe,
afirmnd c Romnia ar trebui s fie
privit ca un posibil candidat pentru
faliment19, iar din vorbele lui reiese
faptul c primirea unei alte ri
17
Bianca Toma, Romania n zona euro n 2015?
Bruxelles-ul stabilete data dup ce Bucuretiul
ndeplinete condiiile, 11 nov 2011,
http://www.adevarul.ro/adevarul_europa/Romania-
Traian_Basescu-zona_euro-Bruxelles-
Angela_Merkel_0_589141463.html
18
Constantin Pescaru, Politicienii germani nu vor
Romnia n zona euro, 11 nov 2011,
http://www.ziare.com/economie/zona-
euro/politicienii-germani-nu-vor-romania-in-zona-
euro-1133070
19
Constantin Pescaru, Politicienii germani nu vor
Romnia n zona euro, 11 nov 2011,
http://www.ziare.com/economie/zona-
euro/politicienii-germani-nu-vor-romania-in-zona-
euro-1133070
prematur n zona euro ar nsemna c
Uniunea European nu a nvat nimic
din criza din Grecia (sugernd, printre
rnduri, c aderarea Greciei s-a fcut
prematur). Un alt deputat, Gerold
Reichenbach considera c nici nu are
rost s se discute despre aderarea altor
ri n zona euro20, la momentul
actual.
O sptmn mai trziu, Traian
Bsescu revine asupra afirmaiilor
fcute i transmite un mesaj prin care
arat c si-a domolit puin optimismul
i atenioneaz faptul c nu sunt
suficiente criteriile de la Maastricht, n
condiiile n care nu exist o economie
performant. Astfel, spusele
preedintelui demonstreaz faptul c
este necesar o uniune economic ca s
putem ncepe s vorbim despre o
uniune monetar: ...daca nu ai o
economie performant, intrarea n
zona euro este o eroare care va aduce
probleme i Romniei i zonei euro.21
Aceast a doua declaraie a fost fcut
de Traian Bsescu la postul public de
radio al rii pe care o conduce. Astfel,
prima declaraie a fost fcut n zona
european, iar a doua a fost fcut n
cadrul frontierelor naionale. n acest
20
Constantin Pescaru, Politicienii germani nu vor
Romnia n zona euro, 11 nov 2011,
http://www.ziare.com/economie/zona-
euro/politicienii-germani-nu-vor-romania-in-zona-
euro-1133070
21
Alexandru Grigore, Zona euro, misiune
imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011
http://www.business24.ro/macroeconomie/zona-
euro/zona-euro-misiune-imposibila-pentru-
romania-1502220
58
moment trebuie s ne ntrebm dac
declaraia de pe 11 noiembrie a fost
cumva un element de diplomaie, o
declaraie care releva de fapt eforturile
pe care le face ara pentru a i
echilibra bugetul. Oare revenirea
asupra declaraiei a fost influenat de
afirmaiile din presa german? Istoria
ne duce cu gndul la un comportament
asemntor cu cel al preedintelui
Franklin Roosevelt al crui discursuri
ctre poporul su ( care la vremea
respectiv era puternic ancorat n
izolaionism) erau n general ambigue,
n sensul c el nu i declara deschis
planurile pe care le avea privind
asumarea de responsabilitate a Statelor
Unite ale Americii n ceea ce privea
pericolul constituit de statele agresoare
(nazismul Germaniei, Italia i Japonia),
evitnd astfel controversele n cadrul
propriului sau popor. Pe plan extern
ns, el se apropia de Marea Britanie i
de Frana. Obiectivul lui Roosevelt a
fost ca SUA s rspund ameninrii
naziste, obiectiv pe care la atins, odat
cu intrarea Americii n al Doilea
Rzboi Mondial22. Dei situaiile sunt
n mod absolut diferite, putem totui
observa o asemnare n ceea ce
privete modul de abordare al
problemei fa de prile implicate.
La data la care preedintele
revenea asupra celor spuse, apare un
nou actor din zona preedintelui care
22
Henry Kissinger, Diplomaia, Editia a II-a,
Bucureti, edit. ALL, 2007, pag. 333-346
pare s i alinieze spusele cu
declaraia iniiala a lui Traian Bsescu.
Premierul Emil Boc anuna c ntr-
adevr, Romnia i menine obiectivul
de a adera n 2015 i mai mult de att,
va nfiina un comitet
interministrial care s gestioneze
23
trecerea la moneda unic. Aadar, iat
c vedem cum conducerea rii ncepe
s se antreneze, cel puin teoretic,
pentru aderarea la zona euro.
Leonard Orban, consilier
prezidenial, lumineaz puin motivele
pentru care s-a stabilit anul 2015 ca
obiectiv pentru aderarea la zona euro:
Decizia de a stabili drept int de
aderare la zona euro anul 2015 a avut
la baz necesitatea continurii
reformelor. Fiecare cetean al
Romniei va fi afectat de lipsa sau de
ncetinirea acestor reforme
structurale24."
Guvernatorul Bncii Naionale a
Romniei, Mugur Isrescu privete cu
scepticism aderarea la moneda unic,
dar nu neaprat datorit economiei
rii, ci datorit situaiei precare n care
se afl zona euro momentan: "Dac
lucrurile nu se clarific n zona euro,
mai avem timp s schimbm termenul
23
Alexandru Grigore, Zona euro, misiune
imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011
http://www.business24.ro/macroeconomie/zona-
euro/zona-euro-misiune-imposibila-pentru-
romania-1502220
24
Leonard Orban, declaraie publicat n articolul
Leonard Orban: Romnia nu ndeplinete
condiiile de intrare n zona euro, 25 mai 2011,
http://www.ziare.com/bani/euro/leonard-orban-
romania-nu-indeplineste-conditiile-de-intrare-in-
zona-euro-1096952
de a trece la moneda
Evideniaz de asemenea
amplitudinea logistic a trecerii
practice la noua moneda afirmnd c
am avea nevoie de 300-400 de tiruri
de bancnote i monede i o cantitate de
vreo 3-4 ori mai mare cu moneda care
trebuie strns i distrus." Consilierul
lui Mugur Isrescu, Adrian Vasilescu
este de prere c, din contr, situaia
din Grecia ar putea grbi aderarea
Romniei la zona euro. Aadar, el vede
posibil (nu neaprat i probabil sau
benefic) aderarea n 2015 datorit
posibilitii ca Uniunea European s
doreasc ntrirea zonei euro prin
extindere. Aadar, el este de prere c
am putea s ne trezim mai repede n
euro dect ne-am atepta . 26
Ce spun analitii economici?
Lucian Davidescu i Nouriel
sunt de acord n privina unui aspect:
indiferent dac vom adera la zona euro
n 2015 sau nu, msurile luate n acest
sens sunt binevenite.
Davidescu consider aceste msuri ca
o metod prin care Romnia i
pstreaz reperele i direcia. n caz
contrar exist riscul s se piard i mai
euro25. mult n tranziie.27 Tot el atrage
i atenia asupra faptului c Grecia s-a
otrvit cu credit ieftin i c dac
statul romn intr prea repede n zona
euro, nivelul de trai nu se mai poate
alinia dect printr-o inflaie local, care
nu ar fi deloc binevenit. Nouriel
comenteaz de asemenea graba
Romniei de a adera, afirmndu-i
nencrederea fa de reuita Romniei
de a-i atinge obiectivul: Nu cred c
Romnia va putea adera la zona euro
n 2015 pentru c nu cred c suntei
pregtii i cred c este bine s
ateptai un an sau doi pentru a fi gata.
Este drept c dac aderai avei parte
de nite beneficii. Nu facei cum a fcut
Grecia, ateptai un an sau doi pn
cnd suntei n forma de care este
nevoie28.
Preedintele Ing Bank din
Romnia, Miu Negrioiu, pune eecul
aderrii n 2015 pe seama instabilitii
zonei euro, la fel ca Mugur Isrescu.
Lucian Negrioiu nu consider c 2015 ar fi un
termen pentru aderarea la zona euro,
ci mai degrab pentru a discuta serios
aceast problema: Zona euro nu va
primi noi membri pn cnd situaia
economic nu se va stabiliza ct de ct,

25
Alexandru Grigore, Zona euro, misiune
imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011
http://www.business24.ro/macroeconomie/zona-
euro/zona-euro-misiune-imposibila-pentru-
romania-1502220
26
Adrian Vasilescu, declaraie publicat n articolul
Cnd va trece Romnia la moneda euro?, 28 sept
2011,
http://www.agenda.ro/news/news/46741/cand-va-
trece-romania-la-moneda-euro.html
27
Alexandru Grigore, Zona euro, misiune
imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011
http://www.business24.ro/macroeconomie/zona-
euro/zona-euro-misiune-imposibila-pentru-
romania-1502220
28
Alexandru Grigore, Zona euro, misiune
imposibil pentru Romnia?, 18 nov, 2011
http://www.business24.ro/macroeconomie/zona-
euro/zona-euro-misiune-imposibila-pentru-
romania-1502220

60
iar acest lucru nu se va ntmpla prea
curnd. Asta este valabil pentru toate
rile care vor s adere la euro, nu doar
pentru Romnia . i el, ca i ali
29
declarani care nu consider obiectivul
Romniei a fi real/posibil, amintete de
cazul Greciei.
Specialistul BNR, Lucian
Croitoru salut efortul de reforme
necesare pentru aderarea la zona euro,
dar menioneaz c anul 2015 a fost
stabilit cu ceva timp n urm. Datorit
faptului c s-a produs o schimbare a
condiiilor, o amnare a termenului
este foarte posibil. Acesta amintete
de cazul Greciei, ca fiind o intrare
prematur i se declar adeptul unei
amnri pentru a fi bine pregtit, nu
doar cosmetizat, dect o intrare
cosmetizat care s creeze probleme
romnilor ulterior30."
Cea mai grafic predicie vine
din partea analistului Ionel
Blanculescu, care afirm c aderarea la
zona euro ar nseamn o ntoarcere la
nceputurile anului 2000, ceea ce ar fi,
evident, o greeal: n 2002, PIB-ul
Romniei era de aproximativ 40 de
miliarde de euro, n timp ce n 2011
PIB-ul Romniei ajunge la 115-120 de
29
Miu Negrioiu, declaraie publicat n articolul
Miu Negrioiu: Nu vd Romnia n zona euro mai
devreme de 2020, 18 oct 2011,
http://www.ziare.com/economie/zona-euro/misu-
negritoiu-nu-vad-romania-in-zona-euro-mai-
devreme-de-2020-1127994
30
Lucian Croitoru, declaraie publicat n articolul
Cnd va trece Romnia la moneda euro?, 28 sept
2011,
http://www.agenda.ro/news/news/46741/cand-va-
trece-romania-la-moneda-euro.html
miliarde de euro. Ne vom ntoarce la
nceputurile anului 200031. De
asemene, el anticipeaz o cdere
masiv a nivelului de trai, de 50%.
Aadar, observm c predomina
opiniile conform crora Romnia nu va
intra n zona euro n anul 2015, n
pofida obiectivului fixat de conducerea
rii. Declaraiile de mai sus ilustreaz
importana aderrii Romniei mai nti
la o uniune economic, motivnd
faptul c fr aceasta, statul roman nu
ar putea s susin moneda unic.
Astfel, costurile de aderare s-ar putea
dovedi mai mari dect beneficiile. Un
avantaj pe care l-am obine n urma
aderrii la euro ar fi eliminarea
riscului valutar, care ar mri
exporturile i ar putea atrage o serie de
investiii strine32. Majoritatea
specialitilor invoc cazul Greciei, care
s-a aflat n imposibilitatea de a menine
o economie prosper i se afl acum n
criz. Criza s-a extins din Grecia i a
contaminat inclusiv Italia, deci putem
spune c zona euro este momentan
instabil. Aadar, statul roman trebuie
s asigure un cadru economic i
financiar sntos, pentru c n caz
31
Ionel Blanculescu, declaraie publicat n
articolul Cnd va trece Romnia la moneda
euro?, 28 sept 2011,
http://www.agenda.ro/news/news/46741/cand-va-
trece-romania-la-moneda-euro.html
32
Cristian Socol, Aura Niculescu, Dilemele
aderrii Romniei la UEM, articol extrat din
revista Economie teoretic i aplicat, nr. 2 (497),
2006, pag. 108.
contrar, Romnia s-ar putea afla n
dificultate.
Concluzii
n urma analizei consider c
uniunea economica este indispensabil
pentru o uniune monetar, deoarece
fr o uniune economic, cea monetar
nu ar fi sustenabil i ar rezulta
fragmentarea uniunii monetare.
Aderarea unui stat la zona euro
nainte ca acesta s fie complet pregtit
este o eroare deoarece o asemenea
aciune poate rezulta n destabilizarea
zonei euro, pe lng faptul ca i va
aduce statului mai mult costuri dect
beneficii i nu va rezulta ntr-o
economie prosper i sustenabil. Ca
atare, pe baza declaraiilor analizate,
putem concluziona c cel mai probabil
este ca Romnia s nu adere la zona
euro in 2015, deoarece nu are o
economie puternic, nu ndeplinete cu
brio criteriile impuse de Maastricht, iar
ansele ei sunt diminuate i de situaia
precar n care se regsete zona euro
momentan. Totui, nu pot afirma cu
certitudine c aceast presupunere va
fi transpus n realitate deoarece
termenul este la 3 ani distan, ns pe
baza strict a materialelor analizate,
pot spune ca Romnia nu va adera la
zona euro n 2015.
BIBLIOGRAFIE
Cri:
1. Brbulescu, Iordan Gh., UE
Politicile Extinderii, ed.
Tritonic, Bucureti 2006
2. Cernea Silviu, Teoria zonelor
monetare optime, ed.
Universitii de Vest, Timioara,
2006
3. De Grauwe, Paul, Economia
uniunii monetare, ed. Cartier,
Chiinu, 2009
4. Kissinger, Henry,
Diplomaia, Editia a II-a,
Bucureti, edit. ALL, 2007
Reviste:
5. Gruben, Herbert, The theory
of optimum Currency Areas,
Canadian Journal of Economics,
vol. 3, no.2 Mai 1970
6. Mckinnon, Ronald, Optimum
currency area, articol scris n
American Economic Review, nr.
53, an 1963
7. Mundell, Robert, A Theory of
Optimum Currency Areas, The
American Economic Review, vol
51, nr. 4, 1961
8. Socol, Aura Gabriela, Costuri
ale adoptrii unei monede
unice. Analiz prin prisma
teoriei zonelor monetare
optime, articol din revista
Economie teoretic i aplicat, vol.
XVIII, nr. 2, 2011
9. Socol, Cristian, Niculescu,
Aura, Dilemele aderrii
Romniei la UEM, articol
extrat din revista Economie
teoretic i aplicat, nr. 2 (497),
2006, pag. 107
10. Uniunea Economic i
Monetar, lucrare elaborat n
cadrul proiectului Phare RO-
2002/000-586.03.01.04.02
Formarea iniial n afaceri
europene pentru funcionarii
publici din administraia
62
 public central implementat
de Institutul European din
Romnia in colaborare cu
EUROMED Euro
Mediterranean Networks din
Belgia, anul 2005. Lucrarea face
parte din Seria Micromonografii
Politici Europene, 2005,
Institutul European din
Romania, Tiparit la MasterPrint
super Offset, pag 1.
Articole internet:
11. Blanculescu, Ionel, declaraie
publicat n articolul Cnd va 16. Pescaru,
trece Romnia la moneda
euro?, 28 sept 2011,
http://www.agenda.ro/news/ne
ws/46741/cand-va-trece-
romania-la-moneda-euro.html -
accesat la 3.02.2012
12. Croitoru, Lucian, declaraie
publicat n articolul Cnd va 17. Toma, Bianca, Romania n
trece Romnia la moneda
euro?, 28 sept 2011,
http://www.agenda.ro/news/ne
ws/46741/cand-va-trece-
romania-la-moneda-euro.html -
accesat la 3.02.2012
13. Grigore, Alexandru, Zona
euro, misiune imposibila pentru
Romania?, 18 nov, 2011
http://www.business24.ro/macr
oeconomie/zona-euro/zona-
euro-misiune-imposibila-
pentru-romania-1502220 - publicat n articolul Cnd va
accesat la 3.02.2012
14. Negrioiu, Miu, declaraie
publicat n articolul Miu
Negrioiu: Nu vd Romnia n
zona euro mai devreme de
2020, 18 oct 2011,
http://www.ziare.com/economie
/zona-euro/misu-negritoiu-nu-
vad-romania-in-zona-euro-mai-
devreme-de-2020-1127994 -
accesat la 3.02.2012
15. Orban, Leonard, declaratie
publicata in articolul Leonard
Orban: Romania nu
indeplineste conditiile de intrare
in zona euro, 25 mai 2011,
http://www.ziare.com/bani/euro
/leonard-orban-romania-nu-
indeplineste-conditiile-de-
intrare-in-zona-euro-1096952 -
accesat la 3.02.2012
Constantin
Politicienii germani nu vor
Romnia n zona euro, 11 nov
2011,
http://www.ziare.com/economie
/zona-euro/politicienii-germani-
nu-vor-romania-in-zona-euro-
1133070 - accesat la 3.02.2012
zona euro n 2015? Bruxelles-ul
stabilete data dup ce
Bucuretiul ndeplinete
condiiile, 11 nov 2011,
http://www.adevarul.ro/adevar
ul_europa/Romania-
Traian_Basescu-zona_euro-
Bruxelles-
Angela_Merkel_0_589141463.ht
ml - accesat la 3.02.2012
18. Vasilescu, Adrian, declaraie
trece Romnia la moneda
euro?, 28 sept 2011,
http://www.agenda.ro/news/ne
ws/46741/cand-va-trece-
romania-la-moneda-euro.html -
accesat la 3.02.2012
 Un nou pericol la adresa securitii internaionale:
Islamo-terorismul
Cocodaru Iulian Mihai
Student, coala Naional de Studii Politice i Administrative, Facultatea de
Administraie Public, an II
Student, Universitatea Nicolae Titulescu, Facultatea de tiine Economice, an III

Rezumat
De-a lungul istoriei, lumea a fost zguduit de numeroase rzboaie i de dou
conflagraii mondiale, n urma crora balana de putere a fost greu de echilibrat.
Securitatea militar a devenit principalul obiectiv al actorilor internaionali. Astzi
ameninrile la adresa securitii nu sunt exclusiv de ordin armat, ci vizeaz
dimensiunile non-militare ale conceptului. Lucrarea abordeaz subiectul
fundamentalismului islamic i se concentreaz pe rolul religiei n evenimentele
petrecute la 11 septembrie 2001 n SUA i pe conflictele din Orientul Mijlociu din
anul 2011, pentru a ilustra ideea conform dihotomia democraie islamic - islamo-
terorism33 este un pericol pentru sistemul politic i de securitate la nivel
internaional.

Abstract
Throughout history, the world was rocked by numerous wars, after which the
balance of power was hardly balanced. Military security has become the objective of
international actors. Today, security threats are not exclusively military, its also
cover the non-military dimensions of the concept. This paper addresses the issue of
Islamic fundamentalism and focuses on the role of religion in the events of 11
September 2001 in the U.S. and in the Middle East conflict in 2011 to illustrate that
the dichotomy Islamic democracy - Islamic terrorism is a threat against the
international security.

Cuvinte cheie:
Fundamentalism Islamic, securitate, atacuri teroriste, democraie islamic, islamo-
terorism

33Jean-Francois Revel, Revirimentul democratiei,trad. Dan C. Mihailescu, Bucuresti, Humanitas, 1995,

p.299

64
 Lumea contemporan se afl prins n democraia, promovnd islamo-
mrejele unui paradox al securitii: pe terorismul amintit de Revel.
de o parte tehnica avanseaz, existnd Potrivit lui Barry Buzan35, n cazul
din ce n ce mai multe modaliti de securitii, discuia privete
aprare i protecie, iar organizaiile preocuparea de a fi liberi de ameninri.
naionale i internaionale militeaz Cnd aceast discuie se poart n
pentru democraie, pace i respectarea contextul unui sistem internaional,
drepturilor omului. Pe de alt parte, securitatea vizeaz capacitatea statelor
asistm astzi la o accentuare a i societilor de a-i menine
instabilitii pe scena mondial cauzat identitatea, independena i integritatea
de evenimentele din Orientul Mijlociu funcional. Buzan distinge ntre cinci
sau de atentatele teroriste din SUA, sectoare ale conceptului de securitate:
Londra sau Madrid. Astfel, sectorul militar, economic, de mediu,
fundamentalismul religios a devenit o societal i politic.
grav primejdie pentru securitatea Concise Oxford Dictionar of curent
internaional, ceea ce evideniaz English definete fundamentalismul ca
determinarea etnico-religioas a fiind respectarea strict a preceptelor
conflictelor de natur politic sau religioase, n special n cazul religiei
militar subliniat de Samuel islamice.36
Huntington n Ciocnirea civilizaiilor. Islamul este una dintre religiile
n aceste context, fundamentalismul monoteiste (alturi de cretinism i
Islamic urmrete instituirea legii iudaism), semnificaia arab a
islamice prin intermediul Islamului termenului fiind aceea de 'supunere' -
politic34, democraiile vestice fiind supunere fa de Allah. nvtura de
considerate dumani veritabili ai baz relev existena unui singur
acestuia. Dumnezeu atotputernic care a creat
Avnd n vedere cele descrise anterior, lumea, islamul fiind caracterizat printr-
lucrarea prezent pornete de la
ipoteza: Fundamentalismul islamic 35 Barry Buzan, New Patterns of Global Security
reprezint o ameninare la adresa in the Twenty-First Century, International
securitii internaionale i susine Affairs (Royal Institute of International Affairs
1944-), Vol. 67, No. 3(Jul., 1991), pp.439-450
incompatibilitatea islamului cu 36 Terorismul. Dimensiune geopolitic i
geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul
34Scott Rachel, An official Islamic response to mpotriva terorismului, Centrul de Studii
the Egyptian al-jihad movement, Journal of Strategice de Securitate, MapN, BUCURETI,
Political Ideologies, 39-61,2003, p. 42 2002, p.34
un monoteism sever. Se evideniaz un lor, prin promovarea Crii Sfinte.
tradiionalism accentuat, n care nu Exist n aciunile acestor militani,
conteaz frontierele, fiind promovat un tendina de naionalizare a
stat divin. Voina Domnului este comunitilor musulmane, bazat pe
suprem, aa cum apare n sharia- unul dintre versetele Coranului, potrivit
calea cea dreapt prescris (de Allah), cruia Voi suntei cea mai bun
ce grupeaz poruncile divine aa cum adunare ivit din oameni ( Coran, 3,
sunt enunate n Coran i n tradiiile 110 ). 39
Hassan al-Banna, fondatorul
profetului, interdiciile islamice Islamului politic, considera c religia i
referitoare la modul n care este statul sunt una i aceeai entitate i
organizat societatea.37 dorea s readuc comunitatea
Fundamentalismul depete graniele musulman la starea iniial, militnd
unei micri extremiste, fiind o filosofie pentru dreptate social i moralitate
i o credin care se bazeaz pe un public, precum i pentru naionalismul
sistem valori bine conturate i selective. islamic umma40. Mohamed Talbi
Expresia sa direct este terorismul afirm c umma este un concept
islamic al crui rol este s aduc coranic : ea se definete ca o comunitate
islamismul, prin orice fel de mijloc, la spiritual unic, indivizibil, centrat pe
conducerea planetei. relaia cu divinitatea. Nu are conotaii
Islamul politic este cea mai important rasiale, politice, culturale, sociale,
parte a gndirii Islamite moderne, patriotice sau geografice. Istoricul
fondat de ctre Hassan al-Banna, care l- propune alturarea termenului de
a vzut ca pe o ideologie a individului, umma unui adjectiv, rezultnd astfel
statului i societii.38 conceptele de al-umma al-arabiyya
n primul rnd, ciocnirea (naiune arab) sau al-umma al-
civilizaiilor prezis de Samuel islamiyya (naiune islamic).41 Astfel,
Huntigton opune lumea occidental, fundamentalismul islamic reprezint o
capitalist unei lumi musulmane ameninare la adresa securitii
caracterizat prin respectarea valorilor internaionale, fiind identificat cu acest
tradiionale ale credinei sale.
Extremitii islamici urmresc
39 Sitaru Laura. Gndirea politic arab: concepte
cheie ntre tradiie i inovaie, Iai, Polirom, 2009,
islamizarea societilor n ansamblul pp. 15-28
40 Scott, op.cit.,p.42

37 Thoraval Yves, Ulubeyam Gari. Lumea 41 Mohamed Talbi n Sitaru Laura. Gndirea

musulman, Bucureti, Enciclopedia RAO, 2003 politic arab: concepte cheie ntre tradiie i
38 Scott Rachel, op cit., p.42 inovaie, 2009, p.107

66
naionalism umma- n virtutea cruia desfurarea unor aciuni mpotriva
consider c toat lumea islamic este o dumanilor statelor arabe-SUA, Europa
identitate unic i singular, care i Israel.
trebuie s lupte mpotriva n continuare, atacurile teroriste
necredincioilor lumii vestice. produse n America la 11 septembrie
n al doilea rnd, n numele legii 2001 dovedesc modul n care securitatea
islamice, grupurile islamice internaional este afectat de
fundamentaliste au dus rzboiul sfnt- fundamentalismul islamic. Revendicat
Jihadul. Majoritatea experilor, neleg de gruparea Al- Qaeda , tragedia din
jihadul ntr-un sens militar, fiind dimineaa acelei zile, cnd au fost
ateptat ca statele islamiste dar al- deturnate patru avioane cu pasageri i
Islam- s se angajeze n rzboaie distruse turnurile gemene-World Trade
mpotriva comunitilor externe non- Center, este parte a aa numitei
islamiste- dar al-harb42 . Urmrind ideologiei Osama Bin Laden, axat pe
manifestul The neglected duty scris trei dimensiuni: global, regional i
de Abd Al-Salam Faraj, se observ c economic. 45
Aceast ideologie reiese
acesta promoveaz utilizarea violenei din discursurile sale, care depesc
pentru ndeplinirea scopurilor graniele unei simple ameninri la
fundamentalismului islamic. Astfel, adresa Vestului pentru protecia
textul redactat ntr-un limbaj simplu i musulmanilor, fiind tratate teologice
accesibil tuturor ofer o justificare care justific violena i ura fa de
pentru aciunea militar: scopul (statul Occident ntr-un cadru musulman.
islamist) scuz mijloacele (asasinatele).43 Documentul lui Bin
n acest context, jihadul are dou Laden intitulat "Islamul moderat este o
componente44: prima vizeaz pstrarea metanie pentru Vest," este unul dintre
unitii religioase a lumii islamice, ceea documentele cele mai importante ale
ce presupune aciuni mpotriva liderilor Al-Qaeda. n el, musulmanii
arabi corupi i impunerea shari- ei; cea moderai sunt condamnai pentru c au
de-a dou component urmrete ncercat s coexiste panic cu non-
musulmanii. Ofensiva Jihad este
42 Scott, op.cit.,p.43 susinut ca fiind nu doar legitim, ci i
43 Ibidem,p.49
44 Terorismul. Dimensiune geopolitic i
geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul 45DENIS MCAULEY, The ideology of Osama
mpotriva terorismului, Centrul de Studii Bin Laden: Nation, tribe and world economy,
Strategice de Securitate, MapN, BUCURETI, Journal of Political Ideologies (October 2005),
2002, p.33 10(3), 269287
obligatorie. Musulmanii sunt ndemnai decurge n mod inevitabil de aici este
s urasc ntotdeauna, s discrimineze reprezentat de ameninarea Jihadului,
i s-i umileasc pe non-musulmani, cu ajutorul cruia militanii islamiti
ceea ce nseamn c rzboiul lui Bin doresc nlturarea liderilor arabi ce duc
Laden este un rzboi total, fr cale de o politic bazat pe naionalism, pentru
reconciliere. 46 promovarea valorilor Islamului
n aceeai ordine de idei, Orientul tradiional, implicit a egalitii tuturor
Mijlociu a devenit n anul 2011 scena arabilor. Fraii musulmani susin
unor revolte sngeroase, cu implicaii nlturarea de la putere a lui Mubarak,
asupra ntregii securiti internaionale. profitnd de situaia conflictual
nceput n Tunisia, primvara arab aprut n Egipt pe fondul nivelului de
provoac fiori ntregii lumi. Cderea trai sczut al populaiei i lipsei de
liderului tunisian a avut un efect de capacitate a autoritilor pentru
domino n spaiul Orientului Mijlociu. rezolvarea protestelor, ceea ce
Astfel, revoluiei de iasomie, i-au urmat demonstreaz o guvernare deficitar,
evenimentele din Egipt, care au aflat n neconcordan cu modelul
provocat puternice ngrijorri pe scena democratic promovat n globalizare.
internaional. Alternativa nlocuirii Avnd n vedere cele amintite
liderului Mubarak cu Fria anterior, susin perspectiva unui islamo-
musulman trezete spaim n forurile terorism, n defavoarea unei democraii
de securitate, factorul religios fiind uor islamice, deoarece sunt de prere c
folosit pentru manipularea unei dei importana organizaiilor religioase
societi copleite de srcie, care s-a diminuat, se observ totui o
resimte hegemonia economic a tendin a cetenilor de a face apel la
Occidentului i care este, mai nou, partea mistic, sacr a existenei lor,
marcat de o revoluie sngeroas. religia fiind un sprijin i o speran
Posibilitatea unor guverne islamice pentru depirea problemelor actuale.
reprezint un factor de instabilitate Fenomenul religios este puternic
pentru rile vecine i implicit pentru conturat n zonele ce se confrunt cu
securitatea internaional. Riscul ce srcie extrem, suprapopulare,
malnutriie, subdezvoltare sau zone
46Yannis A. Stivachtis, Searching for justice and ncununate de conflicte cu motivaii
salvation: islamic fundamentalism as a challenge etnice sau spirituale. Astfel, credinele
to western-centric international order: THE
religioase pot lua forme politice si
CASE OF AL QAEDA, Research Institute for
European and American Studies, 2009, pp. 11-12 adeseori, pe fondul unor eecuri de
68
modernizare pot duce la aciuni fi uor s porneasc un rzboi sfnt
fundamentaliste. mpotriva occidentalilor. Astfel,
securitatea internaional este
Concluzii ameninat de creterea influenei
Lucrarea prezent argumenteaz n fundamentalismului islamic la nivel
favoarea ipotezei Fundamentalismul societal, iar balana de putere trebuie s
islamic reprezint o ameninare la rmn echilibrat pentru pstrarea
adresa securitii internaionale, pcii la nivel mondial.
adepii acestei micri urmrind s
instaureze Islamul ca religie universal. Bibliografie:
n virtutea acestui scop, aa cum am 1. Buzan Barry, New Patterns of
artat anterior, jihadul este singura Global Security in the Twenty-First
modalitate de a instaura sharia i de Century, International Affairs (Royal
a-i pedepsi pe toi necredincioii Institute of International Affairs 1944-),
occidentali. Ideologiile ctig, aa cum Vol. 67, No. 3(Jul., 1991)
susine MCauley 47
hegemonie cultural 2. Mcauley Denis, The ideology of
prin faptul c ofer un mod de viziune Osama Bin Laden: Nation, tribe and
asupra lumii, ceea ce face i Islamul sau world economy, Journal of Political
Al-Qaeda. Lupta pentru democraie a Ideologies (October 2005), 10(3)
popoarelor arabe din ri precum 3. Revel Jean-Francois,
Tunisia, Egipt sau Libia este pus sub Revirimentul democratiei,trad. Dan C.
semnul ntrebrii de aciunile unor Mihilescu, Bucuresti, Humanitas, 1995
grupri islamiste, din interiorul crora 4. Scott Rachel, An official Islamic
par a se ridica succesorii actualilor response to the Egyptian al-jihad
lideri. n aceste condiii este incert movement, Journal of Political
pentru ce lupt acele popoare. Dornici Ideologies, 39-61,2003
de a se elibera de sub conducerea 5. Sitaru Laura, Gndirea politic
autocratic, aspirnd la libertate i arab: concepte cheie ntre tradiie i
respectarea drepturilor, acei oameni i inovaie, Iai, Polirom, 2009
pot vedea idealurile strivite de valorile 6. Terorismul. Dimensiune
tradiionale ale Islamului, promovat n geopolitic i geostrategic. Rzboiul
forma lui cea mai dur de militanii terorist. Rzboiul mpotriva
islamiti. Ajuni la putere, acestora le va terorismului, Centrul de Studii
Strategice de Securitate, MapN,
47 Mcauley, op.cit. p.16 BUCURETI, 2002, p.33
 7. Thoraval Yves, Ulubeyam Gari. fundamentalism as a challenge to
Lumea musulman, western-centric international order:
Bucureti,Enciclopedia RAO, 2003 THE CASE OF AL QAEDA, Research
8. Yannis A. Stivachtis, Searching Institute for European and American
for justice and salvation: islamic Studies, 2009

70
Criterii de redactare a articolului n revista Diplomacy & Intelligence
Articolul trebuie s porneasc de la o ipotez sau ntrebare de cercetare n cadrul
domeniului disciplinar al tiinelor sociale, politice, economice, a relaiilor
internaionale i de securitate i/sau s urmreasc tematici relevante pentru
societatea internaional i romneasc contemporan. Articolul trebuie s ofere
contribuii originale de cercetare empiric i/sau teoretic.

Criterii formale
Articolul trebuie s respecte urmtoarele criterii formale:
3 -7 pagini
Font Palatina Linotype cu caracter de 12, cu diacritice
Spaiere la 1,5 rnduri
Indent 2 dreapta/stnga
Structura articolului:
Numele i Prenumele autorului (o scurt biografie 2-3 rnduri)
Abstract 5-10 rnduri Romn i Englez/Francez
Cuvinte cheie
Corpul articolului
Concluzii
Reguli de citare: Citare n text
Volum de autor
(Mandelbaum 2002, p.23) sau pentru mai multe pagini (Mandelbaum 2002, pp.23-
25)
La Bibliografie se citeaz astfel
Mandelbaum, Michael 2002. The ideas that conquered the world: Peace, democracy, and free
markets in the twenty-first century. New York: Public Affairs.
Articol n jurnal academic
Citare n text (Lipson 1991, p.32)
Bibliografie
Lipson, Charles 1991. Why are some international agreements informal? International
organization, 45, 495538.
Capitol n volum colectiv
Citare n text
(Keohane 1983)
Bibliografie
Keohane, Robert. 1983. The Demand for International Regimes. In International
Regimes, ed. Stephen Krasner, 5667. Ithaca, NY: Cornell University Press.
Articolele vor fi trimise pe adresa valeriua@gmail.com i vor fi supuse ateniei
Consiliului tiinific pentru obinerea acceptului de publicare.
http://www.strategiiaplicate.ro/
Centrul de Strategii Aplicate
2013

72