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- ANA
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es un organismo constitucional autnomo del Per.
Est adscrito al Ministerio de Agricultura y se encarga de realizar las acciones necesarias para
el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrficas. Es el Ente Rector del Sistema Nacional de la Gestin de los Recursos Hdricos.
Tiene sede en Lima, Per.1
El actual jefe de la Autoridad Nacional del Agua es el ing. Abelardo de la Torre Villanueva.
Resea[editar]
Fue creado por Decreto Legislativo 997 el 13 de marzo de 2008 durante el segundo gobierno
del presidente Alan Garca. Su funcin principal es el aprovechamiento multisectorial y
sostenible de los recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin
integrada de los recursos naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional
estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de
actores sociales y econmicos involucrados2
Objetivos[editar]
Administrar, conservar y proteger los recursos hdricos en las cuencas para alcanzar su
aprovechamiento sostenible.
Funciones[editar]
En el artculo 15, numeral 12, de la LRH,3 se establecen las funciones de la ANA. Estas
son: Ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando
acciones de administracin, fiscalizacin, control y vigilancia para asegurar la
preservacin y conservacin de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales
asociados a estas y de la infraestructura hidrulica, ejerciendo facultad sancionadora y
coactiva.
En cuanto a la proteccin del agua, en el artculo 75 de la precitada ley, se precisa que:
La Autoridad Nacional del Agua, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar por la
proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus fuentes, ecosistemas
y bienes naturales asociados a esta en el marco de la ley y dems normas aplicables.
Cabe sealar que para dicho fin puede coordinar con las instituciones pblicas
competentes y los usuarios. La ANA a travs del consejo de cuenca correspondiente,
ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos
de la contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le compete. Puede coordinar con los
sectores de la administracin pblica, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. El
Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca, es
decir, donde se originan las aguas.
Asimismo, en el artculo 103, numeral 103.1, del reglamento de la ley antes citada, se
seala que: La proteccin del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad;
proteger y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuticos;
establecer medidas especficas para eliminar o reducir progresivamente los factores que
generan su contaminacin y degradacin.
LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Queda claro tambin que la LRH mantiene el rectorado del MINAG sobre los recursos
hdricos. Esto se evidencia en 2 atribuciones especficas que identificamos en este nuevo
sistema. En primer lugar, corresponde al MINAG la presidencia del consejo directivo de la
ANA, que es a su tiempo el ente rector del Sistema. En segundo lugar, y no menos importante,
est el hecho de que la jefatura de la ANA est a cargo de un funcionario designado mediante
resolucin suprema refrendada por el ministro de Agricultura, lo cual significa que quien tiene
a su cargo la ejecucin del pliego correspondiente a la ANA es un funcionario del sector
agricultura.
As, de conformidad con la LRH, la ANA es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-
normativa del Sistema y el responsable de su funcionamiento. En consecuencia, de
conformidad con la LRH, sus funciones son:
a. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de
gestin de los recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin, los que
debern ser aprobados por decreto supremo, refrendado por el presidente del Consejo de
Ministros.
e. Aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando as lo
requiera el inters de la nacin y, como ltimo recurso, el trasvase de agua de cuenca.
f. Declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de
veda y zonas de proteccin, as como los estados de emergencia por escasez, supervit
hdrico, contaminacin de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con
la gestin sostenible de los recursos hdricos, dictando las medidas pertinentes.
g. Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de uso de agua, as como
aprobar la implementacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de agua, a travs
de los rganos desconcentrados de la autoridad nacional.
k. Emitir opinin tcnica vinculante respeto de la disponibilidad de los recursos hdricos para la
viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su utilizacin.
n. Reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las cuencas menos
favorecidas y la preservacin del recurso en las cabeceras de cuencas.
La estructura orgnica de la ANA se compone de una estructura bsica, en donde figuran los
siguientes rganos:
2.- OEFA
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico tcnico
especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de la fiscalizacin ambiental y
de asegurar el adecuado equilibrio entre la inversin privada en actividades econmicas y la
proteccin ambiental. El OEFA es, adems, el ente Rector del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (Sinefa).
El OEFA se cre en el ao 2008 mediante Decreto Legislativo N 1013 Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, e inici sus
actividades de fiscalizacin ambiental directa en el ao 2010.
La fiscalizacin ambiental que desarrolla el OEFA es un macroproceso integrado por las siguientes
funciones:
La funcin evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad del ambiente y sus
componentes (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna). Adems, implica la identificacin de pasivos
ambientales del Subsector Hidrocarburos.
La funcin de supervisin directa: contempla la verificacin del cumplimiento de obligaciones
ambientales fiscalizables. Asimismo, comprende la facultad de dictar medidas preventivas, mandatos
de carcter particular y requerimientos de actualizacin de instrumentos de gestin ambiental.
La funcin de fiscalizacin y sancin: comprende la investigacin de la comisin de posibles
infracciones administrativas, y la imposicin de sanciones, medidas cautelares y correctivas.
La funcin de aplicacin de incentivos: mediante la cual se administra el Registro de Buenas
Prcticas Ambientales y se otorgan incentivos para promover el sobrecumplimiento de la normativa
ambiental.
A la fecha, se encuentran bajo la competencia del OEFA los sectores de minera (mediana y gran
minera), energa (hidrocarburos y electricidad), pesquera (procesamiento pesquero industrial y
acuicultura de mayor escala) e industria manufacturera (rubros de cerveza, papel, cemento,
curtiembre, fundicin de metales, biocombustible, elaboracin de bebidas, elaboracin de azcar y
otros).
La fiscalizacin ambiental que realiza el OEFA promueve una proteccin ambiental efectiva a travs
de la transparencia, la participacin ciudadana y la capacitacin en fiscalizacin ambiental. Para ello,
cuenta con el Servicio de Informacin Nacional de Denuncias Ambientales (Sinada) mediante el cual
todo ciudadano puede presentar una denuncia respecto a hechos que podran constituir infracciones
ambientales y realiza diversos talleres, foros, entre otros espacios acadmicos dirigidos a la
poblacin en general.
La eficiente fiscalizacin ambiental del OEFA crea y fortalece lazos de confianza entre la poblacin
y las empresas. La pronta identificacin de incumplimientos a la normativa ambiental previene la
gnesis de conflictos socioambientales, y en aquellos casos en los que persiste la conflictividad, el
OEFA cumple un importante rol en la gestin de los citados conflictos, brindando informacin tcnica
en los espacios de dilogo a efectos de facilitar la adopcin de acuerdos.
3.- osinergmin
4.-SUNAFIL
1. Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones de fiscalizacin, dentro del mbito de su
competencia.
Una intensa labor preventiva y educativa por parte del ente fiscalizador a fin de fomentar
una cultura de cumplimiento por parte de los empleadores.
SUNAFIL debe contar con inspectores de trabajo calificados y debidamente
capacitados.
Revisin de las normatividad laboral, principalmente en lo referente a la tipificacin de
las infracciones; los criterios para definir la gravedad de las faltas deben estar
claramente contenidas en la norma legal y no quedar librados al buen juicio del
inspector.
Establecer un rgimen de gradualidad en la aplicacin de las sanciones con la finalidad
de incentivar la subsanacin voluntaria de las infracciones a cambio de reduccin en el
pago de las multas.
El artculo 21 de la Ley 29981 dispone que una de las fuentes de financiamiento de
SUNAFIL est constituido por los ingresos recaudados a consecuencia del cumplimiento
de sus funciones. Es necesario revisar esta norma, pues se corre el riesgo que
SUNAFIL privilegie indiscriminadamente la aplicacin de multas con la finalidad de
incrementar su presupuesto, en detrimento de las empresas.
Implementacin inmediata de nuevas polticas de Estado acordes a nuestra realidad
con la finalidad de reducir la informalidad laboral.
Desde el 1 de abril de 2014 hasta julio de 2016, SUNAFIL ha realizado un total de 101 mil 383
acciones de inspeccin laboral que han comprendido a casi 2 millones de trabajadores a nivel
nacional, las cuales han permitido que 11, 181 trabajadores sean incorporados a planilla.2
En el mismo periodo, cumpliendo su rol como autoridad central del Sistema de Inspeccin del
Trabajo y de promover la formalizacin laboral, SUNAFIL ha desarrollado 35 mil 980 acciones de
orientacin, que han alcanzado a 94 mil 434 trabajadores, y un total de 31 mil 563 empresas
orientadas a nivel nacional.
Actualmente SUNAFIL cuenta con 9 intendencias regionales en Lima Metropolitana, ncash,
Hunuco, La Libertad, Loreto, Cajamarca, Ica, Moquegua y Tumbes, y una Oficina Zonal en
Chimbote.3
5.-PETAR
OBJETIVO Establecer una metodologa para la generacin de Permisos de Trabajo, para evitar la
ocurrencia de accidentes, enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad, alteracin del
proceso productivo y daos a terceros. ALCANCE Aplicable a cualquier tipo de trabajo
(construccin, montaje, desmontaje, mantenimiento, inspeccin, saneamiento, limpieza,
reparaciones de equipos y sistemas, otros), que se ejecute en reas restringidas, y en las
instalaciones. DEFINICIONES Anlisis de Riesgos: Proceso documentado en que se identifican los
peligros y evalan los riesgos asociados a cada una de las etapas de un trabajo, teniendo en cuenta
el entorno donde se lo realiza, establecindose las medidas preventivas y de control para evitar la
ocurrencia de accidentes, enfermedades profesionales y daos al ambiente. rea Clasificada: Es
aquella donde pueden existir atmsferas de gases o vapores inflamables o polvos combustibles,
bien sea bajo condiciones normales de operacin, anormales o en casos de emergencia,
adecuadamente Permiso de Trabajo Cdigo: DSST-NT-16 Revisin: 01 Fecha: 27/09/2013
identificadas. En esta rea se requiere que los equipos y herramientas a utilizar cumplan con
caractersticas de diseo que minimicen el riesgo de incendio o explosin. Ejemplos: herramientas
antichispa, motores, interruptores y tableros antiexplosin. rea Restringida: Es aquella rea o
instalacin operacional donde exista el riesgo de daos a las personas, al ambiente o a las
instalaciones por la existencia de energas peligrosas. En toda rea restringida se requiere Permiso
de Trabajo excepto para aquellas operaciones expresamente exceptuadas por la organizacin.
Ejemplos de reas restringidas: x Plantas de: tratamiento o almacenamiento de materiales
peligrosos, generacin elctrica, incluyendo sub-estaciones y equipos elctricos, generacin de
vapor, plantas compresoras y de tratamiento de gas x Plantas con posibilidad de atmsferas
peligrosas por su proceso x Lneas de transmisin de media y alto voltaje x Calderas, calentadores,
tratadores y hornos x Recipientes que contengan o hayan contenido hidrocarburos, y/o sustancias
txicas y/o peligrosas x Surtidores, despacho de combustibles Cancelacin del Permiso de Trabajo:
Es la accin de detener las tareas vinculadas con el Permiso de Trabajo y retirar los formularios
emitidos. Ejecutor: Es el que realiza el trabajo en forma directa de acuerdo con las normas y
procedimientos establecidos, as como con lo acordado en el Permiso de Trabajo. En ocasiones el
solicitante es tambin el ejecutor. Aprobador: Es la persona, formalmente habilitada para
autorizar el Permiso de Trabajo, dentro de un rea u obra bajo su custodia. Podr ser personal
propio o designado por el encargado de produccin para esta funcin. Solicitante (responsable de
la tarea): Personal propio o contratista que solicita un PT para realizar una tarea, est
formalmente habilitado y supervisa la ejecucin de la misma, bien sea con personal propio o
contratado. Responsable SSO: Persona facultada para realizar las verificaciones en sitio de las
condiciones de riesgo, el cumplimiento de las acciones preventivas y la ejecucin de las pruebas de
gases de ser necesarias. Permiso de Trabajo Cdigo: DSST-NT-16 Revisin: 01 Fecha: 27/09/2013
Espacios Confinados: Recintos, reas o lugares con entradas o salidas limitadas y condiciones de
ventilacin natural desfavorable que contienen o pueden contener o generar contaminantes
peligrosos, atmsferas deficientes de oxgeno, txicas y/o inflamables, no estn diseados para la
ocupacin permanente de personal y dificultad para el ingreso y la salida del personal. Ejemplos
de espacios confinados: tanques, tambores, torres de destilacin, hornos, calderas, separadores,
oleoductos, cisternas, tanques de gabarras o camiones cisternas o lugares cerrados similares,
zanjas, fosas y excavaciones cuando las profundidad es mayor a 1,2 metros. Ingreso a Espacios
Confinados: permiso que se emite para trabajos a realizar en Espacios Confinados. Intervencin en
Instalaciones Elctricas / Equipos Elctricos: permiso que se emite para trabajos que se realizan
con cables, circuitos, tableros o equipamiento elctrico o en sus proximidades, involucra tambin
las reas desenergizadas parcial o totalmente y aquellos trabajos realizados bajo tensin (TBT).
Excavacin y zanjas: permiso que se emite para trabajos de excavacin o ejecucin de zanjas (con
mquina o manual). Izamiento de Carga: permiso que se emite para la ejecucin de la labores de
izamiento de Alto Riesgo y en ciertas condiciones especficas de operacin. Radiaciones ionizantes
o fuentes radiactivas: permisos que se emite para la ejecucin de trabajos que involucran uso de
fuentes de radiaciones ionizantes. Trabajos en Alturas: permisos que se emite para la ejecucin de
inspecciones y/o trabajos en altura cuando superan los 1,80 metros.