Ta Realidad Nacional Trabajo

Ciclo 2017-I
Escuela Profesional de Administracin
3501-
REALIDAD NACIONAL
Trabajo 35406
acadmico Docente:
PALOMINO NIETO EDGARDO
Nota:
7 01-1
Ciclo: Seccin:
Mdulo II
Datos del alumno: Forma de publicacin:
Apellidos y nombres:
EUSCATEGUI DOLORES Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en
Jocelyn Britte el men contextual de su curso
Cdigo de matrcula: Panel de control:

2013119515
Uded de matrcula:
HUARAZ
Fecha de publicacin en
campus virtual DUED
LEARN:
Hasta el Domingo 23 de
Julio 2017 23:59
(Hora peruana)
Recomendaciones:
1. Recuerde verificar la
correcta publicacin de
su Trabajo Acadmico
en el Campus Virtual
antes de confirmar al
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definitivo al Docente.
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trabajo para asegurar
archivo correcto.
2. Las fechas de publicacin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual DUED LEARN estn definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma acadmico 2017-I por lo que no se aceptarn
trabajos extemporneos.
2
REALIDAD NACIONAL
3. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su
autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos
acadmicos obligatorios.
Gua del Trabajo Acadmico:

4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de
consulta. Los trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y sern calificados con 00 (cero).
5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta LA PREGUNTA 05 y para el examen final
debe haber desarrollado el trabajo completo.
Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:
Presentacin adecuada Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

1 del trabajo trabajo en este formato.
Considera la revisin de diferentes fuentes bibliogrficas y electrnicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando segn la normativa
Investigacin
2 bibliogrfica:
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientacin:
Situacin problemtica o Considera el anlisis contextualizado de casos o la solucin de situaciones

3 caso prctico: problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.
Considera la aplicacin de juicios valorativos ante situaciones y escenarios

4 Otros contenidos
diversos, valorando el componente actitudinal y tico.
TRABAJO ACADMICO
Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la ms cordial bienvenida al presente ciclo acadmico de la Escuela

profesional De ADMINISTRACION Y NEGOCIOS INTERNACIONALES en la
Universidad Alas Peruanas.
En la gua de trabajo acadmico que presentamos a continuacin se le plantea

actividades de aprendizaje que deber desarrollar en los plazos establecidos y
considerando la normativa e indicaciones del Docente Tutor
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

3
REALIDAD NACIONAL
PREGUNTAS:
DESARROLLO DE LA GUA DEL TRABAJO ACADMICO
1. Presentacin adecuada del Trabajo. (1 ptos).
La presentacin adecuada del trabajo ser evaluada considerando, la redaccin,

ortografa y presentacin adecuada en el formato diseado para tal.
2. Investigacin Bibliogrfica (4 ptos).
a). Investigue sobre el Conocimiento General de la Realidad Nacional, as como la

relacin y las influencias directas e indirectas que en el origina el Contexto Internacional.
Para un mejor alcance, remtase a la Bibliografa del Centro de Altos Estudios
Nacionales (CAEN).
.b) Investigue sobre la Metodologa del CAEN para interpretar el Proceso de la Poltica
Nacional. De igual manera, para un mejor alcance, remtase a la Bibliografa del Centro
de Altos Estudios Nacionales (CAEN).
3.- Situacin caso prctico. (10 ptos).
Analice la Realidad Econmica actual del Pais, a travs de los indicadores

econmicos que se indican, concluyendo en probables medidas aplicativas macro
de cada uno de ellos, que son : el PBI, la Balanza Comercial, la Balanza de Pagos
y las Tasas de Inters.
4 Nivel cognitivo (05 ptos).
Para responder las siguientes preguntas, considere lo aprendido en las unidades,

aporte personal y experiencias- (de 4 a 5 lneas cada uno)
1. Defina Realidad Nacional.

2. Identifique desde los Dominios, Poltico y Econmico, la realidad actual del Pas.
Comente.
3. Explique cules son las caractersticas geogrficas y martimas de nuestro
territorio.
4. Detalle las caractersticas principales de los diferentes sectores: Econmico,
Poltico, Geogrfico y Sicosocial de nuestro pas, su historia y cmo influyen en
una toma de decisin.
5. Enumere las principales potencialidades de Recursos de nuestro Pas.

4
REALIDAD NACIONAL
PRESENTACION
Realidad Nacional es la totalidad de medios, hechos, situaciones y fenmenos
multirelacionados, dinmicos y cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales
y potenciales que presenta el estado en un determinado momento, como
producto de su desenvolvimiento histrico.
El logro de los fines del estado (Bien Comn, Bienestar General y Seguridad
Integral) demanda una voluntad que ha de traducirse en la accin de toda la
colectividad nacional, tanto del gobierno del Estado como de todos los
integrantes de la nacin; esto es, de los individuos concretos, grupos o
instituciones que ella comprende o abarca, en todo cuanto suponga participar
bajo distintas formas en los procesos de adopcin y ejecucin de decisiones
polticas. La accin de uno y otros, en procura de los fines, no es otra cosa que
la accin poltica que tiene lugar en el marco del Estado, a la que se denomina
puede denominar Poltica Nacional, cuando dicha accin poltica est referida a
una nacin o Estado concreto; es decir, la accin poltica que se da en el Estado,
est determinada por un carcter constructivo, en el sentido de que debe ir
creando situaciones cada vez mejores en la vida de la nacin, de manera que su
ascenso creciente y edificante vaya configurando progresivamente el logro de
los fines antes indicados.
La Poltica Nacional incide sobre los medios, puesto que los crea, optimiza,
reemplaza, racionaliza, incrementa cualitativa y cuantitativamente, todo ello para
su empleo, uso o aplicacin en funcin a los fines y a los objetivos que se fijan
para el logro del Bien Comn.

5
REALIDAD NACIONAL
CAPITULO I
A). INVESTIGUE SOBRE EL CONOCIMIENTO GENERAL DE LA
REALIDAD NACIONAL, AS COMO LA RELACIN Y LAS INFLUENCIAS
DIRECTAS E INDIRECTAS QUE EN EL ORIGINA EL CONTEXTO
INTERNACIONAL. PARA UN MEJOR ALCANCE, REMTASE A LA
BIBLIOGRAFA DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
(CAEN).
El conocimiento del Contexto Internacional permite identificar las influencias

favorables o desfavorables que en forma directa o indirecta ejercen otros pases
y organismos internacionales en la Realidad Nacional, as como la interaccin e
interdependencia con ellos. Este conocimiento se puede estructurar de acuerdo
a los aspectos siguientes:
Pases Limtrofes: los que guardan relacin fsica directa a travs de las
fronteras geogrficas, sus reas vitales y de influencia geopoltica
(Argentina, Brasil y Bolivia).
Pases de Inters: los que por su papel preponderante en el contexto

internacional, nos conviene tener cerca y adecuadamente relacionados
(EEUU, Unin Europea, Japn).
Pases de Influencia: los que por su papel preponderante en el Contexto

Internacional tienen marcada influencia en nuestra Realidad Nacional
(EEUU, Brasil, Argentina, Uruguay).
Bloques de Pases: Conjunto o agrupaciones de pases o estados que,

por razones de ndole poltica, econmica o de seguridad, tienen vital
importancia e influencia en las relaciones internacionales y en las grandes
decisiones de los problemas subregionales, regionales y mundiales
(MERCOSUR, MERCOMUN, BM, BID, etc.).

6
REALIDAD NACIONAL
Organismos internacionales: Organizaciones no gubernamentales o de

pases o estados que, en base a acuerdos, tratados, convenciones o
declaraciones, recomiendan, sancionan o imponen medidas que
influencia en la realidad nacional de los pases suscriptores (ONU, OEA,
Corte Interamericana de DDHH, Corte Penal Internacional).
El logro de los fines del estado (Bien Comn, Bienestar General y Seguridad
Integral) demanda una voluntad que ha de traducirse en la accin de toda la
colectividad nacional, tanto del gobierno del Estado como de todos los
integrantes de la nacin; esto es, de los individuos concretos, grupos o
instituciones que ella comprende o abarca, en todo cuanto suponga participar
bajo distintas formas en los procesos de adopcin y ejecucin de decisiones
polticas.
La accin de uno y otros, en procura de los fines, no es otra cosa que la accin
poltica que tiene lugar en el marco del Estado, a la que se denomina Poltica
Nacional, cuando dicha accin poltica est referida a una nacin o Estado
concreto.
Adelantemos simplemente que la Poltica Nacional, es decir, la accin poltica

que se da en el Estado, est signada por un carcter constructivo, en el sentido
de que debe ir creando situaciones cada vez mejores en la vida de la nacin, de
manera que su ascenso creciente y edificante vaya configurando
progresivamente el logro de los fines antes indicados. En ese empeo, la Poltica
Nacional incide sobre los medios, puesto que los crea, optimiza, reemplaza,
racionaliza, incrementa cualitativa y cuantitativamente, todo ello para su empleo,
uso o aplicacin en funcin a los fines y a los objetivos que se fijan para el logro
del Bien Comn.
Los medios se hallan en la misma colectividad nacional como mbito humano,

en el mbito espacial o fsico que ella ocupa, en los complejos productos de su
creacin histrico-cultural; unos tienen aptitud de uso inmediato y otros de
utilizacin futura o mediata.
El Estado, su espacio, su cultura y todo lo que ello contiene y vincula, constituyen

una realidad objetiva, susceptible de ser percibida en forma inmediata y sensible,
es decir aprehendida por nosotros, que al mismo tiempo somos parte de esa
realidad. Es aqu donde aparece la idea de realidad de la nacin o, simplemente,
Realidad Nacional, para englobar dentro de una sola categora conceptual los
aspectos humanos, espaciales, temporales, culturales y espirituales de una
nacin, incluyendo su relacionamiento con otras realidades cercanas o remotas,
coexistentes en una realidad ms amplia que es la realidad mundial.

7
REALIDAD NACIONAL
Los mtodos, entendidos como procedimientos lgicos apoyados por tcnicas

de investigacin, mediante cuya aplicacin se obtiene el conocimiento de la
realidad nacional o de una porcin de ella, son notablemente variados. Ello
ocurre en el caso de los mtodos generales que se aplican para el Estudio de la
realidad nacional. (Estructural - funcionalista, histrico - dialctico, sistmico,
dinmica de sistemas, etc.) Un mtodo, puede responder con coherencia a un
determinado enfoque metodolgico, pero puede ser tambin ideado o
estructurado sobre la base de la combinacin (siempre coherente) de aportes de
distintos enfoques metodolgicos.
Para el estudio de la Realidad Nacional se aplica el mtodo general o cientfico

al cual, para los fines de determinar los aspectos histrico-culturales de la
Nacin, se le combina con el enfoque sistmico.
LA REALIDAD NACIONAL, EL PODER NACIONAL Y EL POTENCIAL

NACIONAL.
En el mbito del quehacer poltico del Estado, tendiente a conducir la marcha de

la colectividad hacia sus altos fines, fijando y logrando los objetivos de distinto
alcance y generalidad, interesa abstraer de la Realidad Nacional, aquellos
aspectos que implementen y viabilicen la accin poltica o Poltica Nacional, a
los que se denominan medios.
La existencia distintiva de dichos medios, permite advertir una primera esfera

que engloba a aquellos que se encuentran con aptitud de empleo inmediato,
otorgando en su conjuncin, una determinada capacidad al Estado para atender
progresivamente las necesidades generalizadas en la colectividad nacional,
impulsar la accin estatal y hacer frente a los obstculos e interferencias de
distinto tipo y significacin que pueda confrontar. A esa capacidad resultante de
la conjuncin de medios que pueden ser empleados, aplicados o utilizados en
forma inmediata en el quehacer del Estado, se denomina Poder Nacional.
Una segunda esfera de medios, abarca a aquellos que muestran una aptitud de
disponibilidad para su empleo futuro y que requieren por tanto la realizacin
previa de acciones que redunden en su operativizacin, es decir en su cambio
de situacin de disponibilidad futura a la aptitud de empleo inmediato. Estos
medios de existencia conocida pero aun no aprovechada por el hombre o que
van a resultar de la evolucin propia en el tiempo, integran el mbito conceptual
denominado Potencial Nacional.

8
REALIDAD NACIONAL
De lo hasta aqu expuesto, desde un plano referido a los medios que dispone o
puede disponer el Estado para el cumplimiento de sus fines, la Realidad Nacional
constituye el concepto continente de dos categoras conceptuales: el Poder
Nacional y el Potencial
Nacional. Ambos conceptos denotan una capacidad del Estado, el Poder una
capacidad actual y el Potencial una capacidad latente. Ambos estn inmersos
en los dos grandes campos de la Poltica Nacional, esto es, el Desarrollo y la
Defensa, y por tanto ambos son instrumentos de la actividad del Estado.
EL PODER NACIONAL
a. Generalidades: Todo Estado persigue fines y objetivos, los mismos que

encausan la marcha hacia el encuentro de un destino provechoso para la nacin
(o 9 colectividad nacional) en su conjunto. Esta marcha histrica, se halla
condicionada por la voluntad traducida en accin y por la capacidad que el
estado evidencia para alcanzar aquellos fines y objetivos, atendiendo las
necesidades colectivas y encarando los obstculos de distinto tipo que se le
anteponen en el interior y desde el exterior de su realidad nacional.
La capacidad del estado y por ende de la nacin a la que aquel representa, est
en relacin directa con lo cualitativo y cuantitativo de los medios de toda
naturaleza que la nacin posee y va poseyendo en el devenir histrico. A esa
capacidad totalizada en el marco del estado, se denomina modernamente Poder
Nacional.
Los Estados, en razn de sus propias realidades, tienen un Poder Nacional

diferenciado. Unos son ms poderosos que otros, en el sentido de que influyen
en mayor grado que otros en el mbito internacional, as como algunos son
influidos en distinta medida por otros. Igualmente son ms poderosos para la
solucin de sus problemas internos referidos a la Seguridad y al Bienestar.
Es en virtud del Poder Nacional que los Estados tienen mayor o menor capacidad
de negociacin, de disuasin o de coercin en sus relaciones polticas,
comerciales o conflictivas con otros estados de la comunidad internacional.
Dicho Poder, no slo es diferenciado en una relacin de Estado a Estado, sino
que tambin lo es en lo que respecta a los efectos que puede producir en su
ambiente interno, frente a sus propias necesidades y obstculos.
De acuerdo a lo expresado, el Poder Nacional slo cobra sentido cuando tiene

ante s un referente comparativo: en el mbito internacional con el Poder de otro
u otros Estados. Y en el mbito interno, con el carcter de las necesidades
colectivas impostergables y los obstculos de diversa gravedad y significacin

9
REALIDAD NACIONAL
que se interponen en el camino hacia la realizacin de los Fines del Estado y del
logro de sus Objetivos.
Como se vio en su oportunidad, los medios se ubican en ese gran depsito que
es la Realidad Nacional y su naturaleza es diversa. Los hay tangibles, como los
recursos de todo orden, los objetos fsicos, los instrumentos. Y los hay
intangibles, como los conocimientos. Debe sealarse que la sola voluntad de
conseguir objetivos prefijados, no es suficiente.
Se requiere adems de una capacidad, la que es dada por los medios de que
dispone o puede disponer. El concepto de Poder se basa, entonces, sobre dos
ejes: la voluntad y la capacidad. La primera no puede ser impuesta sin una
capacidad. De ah que una primera aproximacin a la conceptualizacin del
Poder, permita sealar a ste como la capacidad para imponer una voluntad,
donde el Poder aparece como un instrumento de la voluntad plasmada en accin.
En el presente desarrollo terico, el sujeto de la voluntad y la accin es el Estado,
y su instrumento para hacerla valer o imponerla, es el Poder Nacional, en su
connotacin de capacidad.
En el aspecto de la voluntad cabe hacer notar que, tanto para su determinacin

como para su viabilizaran, juega papel importante el sujeto (sea individual o
colectivo), que es el encargado de expresarla. Aqu tienen lugar, la motivacin y
el liderazgo, la capacidad de conduccin, las habilidades, las tcnicas, los
valores y, en general, todo aquello que redunda en la accin efectiva y positiva
en el logro de fines y objetivos.
El Poder Nacional est determinado por la conjuncin de medios de toda ndole

que se encuentran en posesin de la Nacin y, por tanto, del Estado, en un
determinado momento de su existencia como entidad social y jurdicopoltica.
Esto significa que cuentan nicamente los medios con aptitud de aplicacin
inmediata o a lo sumo, en plazos breves.
Los medios que se encuentran en estado latente, con aptitud de empleo

posterior, escapan a los alcances del concepto de Poder Nacional, integrando el
contenido del Potencial Nacional 11
b. Doble connotacin del trmino Poder
En el acelerado avance de las ciencias sociales producido en los ltimos

tiempos, es posible constatar entre muchas particularidades- el tratamiento
virtualmente generalizado del trmino Poder, aunque con significados
diferenciados.
En lo que respecta a la Ciencia Poltica, el Poder constituye su objeto central,

aun cuando tambin en esta disciplina las conceptuaciones varan, ya que una

10
REALIDAD NACIONAL
es la connotacin usada en la Teora del Estado y otra la que se aplica en la
moderna Teora del Poder Nacional. En efecto:
En la Teora del Estado:
El Poder (como Poder Estatal, Poder Pblico o Poder Poltico) del Estado, es
considerado como uno de los elementos bsicos de ste. Se vincula
etimolgicamente al trmino latino potestas. En tal sentido significa la potestad
soberana, la facultad de mando autnoma e independiente, el imperium para
regular la vida nacional en todos sus aspectos, que ejercita el Estado a travs
del gobierno.
Es similar en todos los Estados, pues la facultad de mando, esencialmente

coactiva, es virtualmente la misma en uno u otro estado, variando la forma
jurdica de su organizacin plasmada en las Constituciones Polticas, su
centralizacin o distribucin en la sociedad, la intensidad como se aplica, etc.
En nuestro pas el Poder emana de la voluntad soberana del pueblo, tal como lo
prescribe el Art. 2 de nuestra Constitucin. Se ejerce a travs de los rganos
competentes y funcionarios electos y designados, con las limitaciones que la
propia Constitucin y las leyes lo establecen. Se materializa en decisiones
polticas que comportan rdenes, disposiciones y mandatos. En tanto decisiones
en s, reflejan la voluntad de quienes ejercen el poder poltico, es decir de los
gobernantes.
En la Teora del Poder Nacional:
El Poder es considerado como la capacidad que posee el Estado para hacer

efectiva su accin poltica para lograr alcanzar sus fines y objetivos. Emana o
trasciende de la cantidad y calidad de los medios que dispone un Estado-Nacin
para lograr sus objetivos y realizar sus fines.
De ah que la capacidad se basa o sustenta en los medios que posee la Nacin.

Deriva etimolgicamente del vocablo latino potentia, en el sentido de fuerza,
energa o podero, y es diferente de Estado a Estado, a veces con diferencias
muy pronunciadas. En efecto, hay Estados que son potencias de primer orden
en el mbito mundial. Tambin hay los que son potencias intermedias, y hay
tambin Estados que no son potencias, porque su Poder Nacional es exiguo y
su influencia en el mbito internacional es escasa y a veces nula. El Poder
Nacional se emplea, aplica o utiliza para obtener los resultados que se desean,
tanto en el mbito interno como en el externo del Estado. Su empleo se
materializa en actividades, acciones y hechos concretos, cuya realizacin o
ejecucin demandan el uso de una capacidad determinada como un todo. Es
pues, la fuerza que permite el cumplimiento de la voluntad traducida en
decisiones polticas.

11
REALIDAD NACIONAL
c. Definicin del Poder Nacional:
En el contexto terico que venimos siguiendo, se define el Poder Nacional, en

los siguientes trminos: Es la capacidad actual resultante de la integracin de
todos los medios de disponibilidad inmediata, tanto tangibles como intangibles
que puede aplicar el Estado en un momento determinado, para viabilizar la
voluntad de realizar sus fines, en el mbito interno y externo, pese a los
obstculos que se le interpongan.
d. Formas de empleo del Poder Nacional:
El Poder Nacional como influencia: Este hecho se produce cuando

un Estado usa su poder para influenciar intencionalmente en la
poltica de otro u otros Estados, la que puede ser comprendida o
aceptada voluntariamente.
El Poder Nacional como presin: En el poder como presin, un
Estado ejerce presin y amenaza con utilizar la fuerza para exigir
el acatamiento a lo que pretende lograr.
El Poder Nacional como fuerza: En el caso del Poder como fuerza
fsica, el Estado recurre a declarar la guerra o desata un conflicto
armado como mecanismo para alcanzar sus objetivos e imponer
su voluntad.
El Poder Nacional en un mundo globalizado: En el mundo
globalizado de hoy la posibilidad de hacer uso de la fuerza de un
Estado con relacin a otro no es permitida con la facilidad de
pocas pasadas puesto que ahora existen mecanismos
internacionales de seguridad que sirven para disuadir a los Estados
involucrados. Esta situacin no impide las competencias
econmicas y polticas entre los Estados. Y an cuando se trate de
evitar las guerras, las competencias entre los Estados sern una
constante propia de un mundo donde la interdependencia
condicionar las relaciones entre los Estados.
El Poder Nacional y la gobernabilidad: Tambin hay que sealar
que actualmente en el escenario internacional el Poder es distinto
al del ejercicio del poder en el interior del pas. En este caso, en la
actualidad, el ejercicio del poder del gobernante sobre los
habitantes de un pas est asociado internacionalmente al
concepto de gobernabilidad.
La gobernabilidad significa crear consensos u obtener el consentimiento o
aquiescencia necesaria para llevar a cabo un programa en un escenario donde
estn en juego diversos intereses.
Para las Naciones Unidas la gobernabilidad democrtica, constituye un conjunto

de atributos o cualidades que se deben dar entre el gobierno y la comunidad,
con el fin de que en esta relacin compleja entre ambos sectores se establezcan
condiciones de gobernabilidad referidas a las siguientes condiciones:

12
REALIDAD NACIONAL
Respeto a los Derechos Humanos
Voto favorable de la mayora para la eleccin de autoridades
Participacin en las decisiones importantes
Respeto al pluralismo poltico
Eficacia en los logros del desarrollo humano
Respeto al Estado de Derecho
Esto quiere decir que un pas ser ms gobernable y tendr ms capacidad

(poder) en la medida que la relacin entre el gobierno y la sociedad se desarrolle
dentro de un marco ajustado como mnimo a los cinco indicadores de
gobernabilidad sealados.
e. Caractersticas del Poder Nacional
INSTRUMENTALIDAD:
El Estado-Nacin busca objetivos y fines. Esa bsqueda supone una voluntad

que demanda el despliegue de la accin. Pero la voluntad por s sola es
insuficiente y la accin requiere de mltiples medios que otorguen la capacidad
o poder suficiente para conseguir aquellos propsitos. Por tanto, la capacidad
puesta al servicio de la consecucin de fines y objetivos, asume el carcter de
instrumento de accin. Entre los instrumentos de la accin, el Poder Nacional
tiene destacado y a veces definitorio papel. Por ello la instrumentalidad es una
de las caractersticas principales del Poder Nacional 15 en cuanto es medio por
excelencia para impulsar el Desarrollo y efectivizar la Defensa.
DINAMICIDAD:
El Poder Nacional indica una capacidad actual y al mismo tiempo transitoria, es

decir que est en movimiento. El Poder Nacional de hoy, no es el mismo de ayer,
ni ser el de maana. Los medios estn en la realidad nacional y sta es
esencialmente dinmica, por tanto, el poder o capacidad que trasciende de los
medios, participa de ese dinamismo.
VARIABILIDAD:
El Poder Nacional est condicionado por los factores de tiempo y espacio.
En cuanto al tiempo, se advierte que por la caracterstica de dinamicidad el valor

de los medios que otorgan poder, vara de poca a poca, por mltiples razones,
principalmente porque los medios se incrementan cualitativa y cuantitativamente,
por un lado, y por otro, se desgastan, caducan o perecen; y porque un medio o
conjunto de medios pudo tener en el pasado un valor que no es el mismo que el
actual y puede no serlo en el futuro, en funcin al destino de su uso.
En cuanto al espacio, la variabilidad es asimismo, patente, puesto que un medio

o una clase de medios que en un lugar determinado son escasos, tienen alto
valor, que no es el mismo en un lugar donde son abundantes. Por otro lado, una

13
REALIDAD NACIONAL
realidad nacional concreta, en virtud de su grado de desarrollo alcanzado, puede
requerir preferentemente una clase determinada de medios, que son de
aplicacin extendida en otra realidad de diferente desarrollo.
TOTALIDAD:
El Poder Nacional es el resultado de la sumatoria integrada de las capacidades

especficas de medios de toda naturaleza que el Estado-Nacin 16 ha logrado
poseer en su devenir histrico. El Poder Nacional es pues la combinacin
singular de un sistema de fuerzas que se interrelacionan combinan y se
potencian recprocamente, y cuyos orgenes se encuentran en los medios de
cualidad y cantidad diversas. Todos los medios tienen aptitud para generar
capacidad; por tanto, el Poder Nacional abarca la totalidad de los medios
existentes en la realidad Nacional. La combinacin de las capacidades de los
medios, es nica y por tanto difiere de Estado a estado, en los que la cantidad y
calidad de los medios son asimismo diferentes.
El Poder Nacional, por comprender una totalidad, se aplica tambin como una
totalidad, aunque en tal aplicacin se emplee parte del Poder o tenga
preeminencia una de sus expresiones.
RELATIVIDAD:
El Poder Nacional es relativo, bsicamente en el sentido de que la realidad

concreta del Poder Nacional difiere de la creencia del Poder Nacional. En un
Estado-nacin, puede creerse que la situacin del Poder Nacional es una, pero
la realidad de esa situacin puede ser otra distinta, vista desde el campo de un
eventual oponente o antagonista. En el mbito interno del estado, puede creerse
que el Poder puede surtir determinados efectos, pero su aplicacin puede poner
en evidencia los errores en su apreciacin, con resultados negativos.
De aqu que la apreciacin y evaluacin de la capacidad inherente al Poder

Nacional, no pueda efectuarse en trminos absolutos sino relativos,
considerando no slo la variabilidad de los medios, sino tambin el campo
especfico en el que va a ser aplicado
f. Los componentes del Poder Nacional:
El poder nacional tiene dos componentes:
El elemento material: Est compuesto por la parte fsica y, adems,

comparable con otros Estados-Nacin.
El elemento voluntarista o psicolgico: Est conformado por lo que se
conoce como el carcter nacional que es expresado a travs de los lderes
de un pas. Este elemento tambin es mensurable y corregible.
g. Las Expresiones del Poder Nacional

14
REALIDAD NACIONAL
El Poder Nacional, es una capacidad unificada, pero su modo de manifestarse o
expresarse en la accin poltica es diverso. Se trata pues de distintas
expresiones de un mismo poder.
Cmo se configuran esas expresiones? La respuesta a esta interrogante parte

del reconocimiento de la caracterstica de totalidad del Poder Nacional, en el
sentido de que comprende a todos los medios aunque generan efectos distintos
en su aplicacin.
La distincin de las expresiones del Poder Nacional, se efecta para facilitar su

estudio valorativo (apreciacin y evaluacin del Poder Nacional), atendiendo a
una conveniencia metodolgica. Para ello se utilizan dos variables:
La naturaleza predominante de los medios, y

Los efectos predominantes que ellos generan en su aplicacin.
As, desde el punto de vista de la naturaleza predominante de los medios y en

cuanto a los efectos predominantes que producen en su aplicacin, es posible
aglutinar en un amplio conjunto a todos aquellos medios de naturaleza similar,
afn u homloga. De acuerdo a esto, en nuestro contexto terico se distinguen:
Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente polticos.

Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente econmicos.
Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente sicosocial
Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente militar.
Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente cientfico-
tecnolgico
En consecuencia, una determinada expresin del Poder Nacional se
caracteriza por comprender a los medios de una determinada naturaleza
predominante y a los medios que producen predominantemente efectos de esa
misma naturaleza. Por tanto y en concordancia con todo lo anterior, se
establecen:
Una Expresin Poltica,

Una Expresin Econmica
Una Expresin Sicosocial,
Una Expresin Militar, y
Una Expresin Cientfico-Tecnolgica.
Cabe aclarar que se opta por el criterio de predominancia porque permite
aglutinar los medios en correspondencia con los campos de actividad o
"dominios de la Defensa Nacional; y porque, reconociendo que los medios
tienen o pueden tener una naturaleza mixta, interesa fundamentalmente la
predominante sobre la aleatoria y que, adems, aunque los efectos producidos
por la aplicacin de un medio puedan ser de variada naturaleza, interesan los
efectos predominantes por sobre los secundarios.
Por lo dems, es necesario recalcar que cuando se emplea o aplica el Poder

Nacional, intervienen todas sus expresiones, pues lo que vara es la intensidad

15
REALIDAD NACIONAL
mayor de una sobre las otras, en funcin al objeto sobre el cual se emplea y las
circunstancias particulares en las cuales se aplica.
A manera de ejemplo, en el proceso de la guerra y durante la crisis (antesala del

conflicto armado) el rol preeminente lo cumple la expresin poltica en su
proyeccin externa; y en el conflicto armado mismo, la preeminencia la tiene la
expresin militar. En determinadas acciones propias del Desarrollo Nacional,
priman las expresiones econmica y poltica. En situaciones de crisis internas en
que se opta por la va pacfica (luchas), la expresin sicosocial tiene papel
preeminente.
En todos los casos ejemplificados, la intervencin de las expresiones del Poder

Nacional es total, aunque como se vio, predomine una o unas sobre las dems,
pero nunca en forma permanente.
h. La Estructura del Poder Nacional:
Para los fines del estudio del Poder Nacional, especficamente de su apreciacin
y evaluacin, es imprescindible, optar metodolgicamente por una forma de
anlisis. En tal sentido se opta por comparar el Poder Nacional a una estructura.
Como toda estructura, el Poder Nacional tiene elementos relacionados de

diverso orden, comunes a todas las expresiones.
Los Elementos Bsicos:
Son las bases o fundamentos de toda la composicin estructural. Se vinculan

con los tres componentes fundamentales de la Realidad Nacional La colectividad
nacional (la entidad social), el Espacio Fsico (que ella ocupa) y, la cultura (todo
lo que ella ha creado e institucionalizado en su desenvolvimiento histrico),
tomando aqu el concepto de cultura como la totalidad de la creacin humana, y
no en su sentido restringido, segn el cual la cultura aparece slo como
acumulacin de conocimientos. Los elementos bsicos del Poder Nacional se
relacionan con dichos componentes fundamentales, pero en cada expresin se
presentan diferenciados.
As en la expresin Poltica, los elementos bsicos son: el pueblo, el territorio y

las instituciones jurdico-polticas; en la expresin econmica, son los recursos
humanos, los recursos naturales y las instituciones econmicas; en la expresin
sicosocial, son la poblacin, el medio ambiente y las instituciones socio-
culturales; y, en la expresin militar, son los recursos humanos, el territorio y las
instituciones militares.
Los Elementos Modificadores:
Son los factores que califican o adjetivan a los elementos bsicos, los valorizan
o desvalorizan en las coyunturas. Los elementos modificadores varan en el

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REALIDAD NACIONAL
tiempo y en el espacio, y por ser adjetivos de los elementos bsicos, condicionan
el comportamiento de stos. El efecto condicionador de estos elementos
modificadores se patentiza en el funcionamiento de los rganos componentes de
los elementos bsicos.
Cada elemento bsico tiene sus propios elementos modificadores, aun cuando
los hay aquellos que califican o adjetivan diversos elementos bsicos de una
expresin e incluso de varias expresiones, como es el caso del elemento
modificador o factor cientfico-tecnolgico, comn a todos los elementos bsicos
de todas las expresiones.
Los Campos Institucionales Son mbitos de la Realidad Nacional,

convencionalmente determinados, que se caracterizan por comprender
conjuntos de actividades homlogas o afines que se hacen efectivas en la vida
nacional, o que abarcan fenmenos de carcter igualmente afn, vale decir;
actividades y fenmenos que se hallan institucionalizados y estructurados.
La determinacin de los campos institucionales, busca facilitar el anlisis,

segmentando la realidad en mbitos circunscritos que sirven de continentes
parciales a los rganos.
Los rganos
Son los entes sociales concretos, de carcter pblico o privado, que cumplen
fines especficos y que por tanto cumplen funciones que se traducen en el
empleo o aplicacin efectiva del Poder Nacional dentro de su mbito de
competencia funcional, previamente delimitado, regulado, normado.
rgano y funcin, son conceptos inseparables. Todo rgano cumple funciones,

toda funcin presupone un rgano encargado de cumplirla. Los elementos
estructurales que se acaban de indicar, operan como unidades de anlisis, para
los efectos de la apreciacin y evaluacin del Poder Nacional.
INVESTIGUE SOBRE LA METODOLOGA DEL CAEN PARA INTERPRETAR

EL PROCESO DE LA POLTICA NACIONAL. DE IGUAL MANERA, PARA UN
MEJOR ALCANCE, REMTASE A LA BIBLIOGRAFA DEL CENTRO DE
ALTOS ESTUDIOS NACIONALES (CAEN). LAS POLTICAS PBLICAS
Las polticas pblicas establecen cul es el lmite que deben observar el objeto
y el alcance de las decisiones que como consecuencia de los lineamientos que
se den, sean realizadas por aquellas entidades a cargo de su ejecucin a travs
de procesos interinstitucionales e intergubernamentales, estableciendo la
formulacin de criterios de inclusin o exclusin de alternativas vlidas o no
vlidas que deben de gozar de caractersticas de estabilidad y efectividad (con
eficacia sostenida en el tiempo), las cuales deben dar respuesta a la

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REALIDAD NACIONAL
problemtica identificada, teniendo en cuenta que esta problemtica es un sector
identificado dentro de un sistema complejo de problemas interconectados.
Todo ello implica que las polticas pblicas que se decreten deben ser capaces
de disponer la mejor orientacin para las decisiones que se den en niveles
subsecuentes, bajo un anlisis exhaustivo de prerrogativas, y de valoracin de
costos de oportunidad versus beneficios competitivos, para asegurar que los
lineamientos que ellas especifican, produzcan soluciones estables de
gobernanza pblica, ejercida por medio de planes, programas y proyectos
ejecutados a travs de una estrategia de accin poltica.
LA POLTICA DE SEGURIDAD NACIONAL
La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, al enfrentar los problemas de

seguridad nacional, tiene como objeto el generar decisiones que previamente
han sido valoradas ponderadamente y priorizadas teniendo en cuenta sus
ventajas y desventajas, y que finalmente configuren las condiciones de
seguridad y defensa nacional necesarias para el desarrollo sostenido del pas,
permitindole hacer frente a las amenazas, preocupaciones y desafos,
identificados desde la perspectiva multidimensional de la seguridad que integra
una visin antropocntrica cuyo eje es la persona humana.
En la consecucin de estos propsitos, bajo los alcances funcionales que son

definidos inicialmente para el logro del objetivo de la poltica, (que es el de
alcanzar un estado de seguridad), sus lineamientos orientan la generacin de
actos con efectos moldeadores que van a desarrollarse y circunscribirse al
mbito de la seguridad a partir de acciones pragmticas que se disponen desde
el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, encadenando sistmicamente
planes, programas y proyectos que se plasmarn en resultados de impacto que
se materializarn en las diferentes dimensiones de la seguridad, los que en su
conjunto abarcan todos y cada uno de los mbitos de la realidad nacional.
Asimismo, se constituye en la herramienta que sirve para hacer conocer a todas

las instituciones del Estado qu objetivos especficos se debern alcanzar, y
disponer qu directrices seguir a travs de los lineamientos de accin poltica y
las condiciones orientadas a establecer un proceso de planeamiento,
programacin, ejecucin y control que construyen cadenas de resultados
armnicos, consecuentes y articulados para un mismo propsito que el pas
demanda y la ciudadana exige en el ambiente de seguridad y defensa.
JUSTIFICACIN Y OBJETIVO DEL MTODO:
Teniendo en cuenta las consideraciones expresadas anteriormente, se justifica

la necesidad de desarrollar un mtodo que cubra las deficiencias existentes
integrando un slido modelo conceptual que se caracterice por su robustez
epistemolgica, que nos ayude a entender la complicada arquitectura de la

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REALIDAD NACIONAL
problemtica de seguridad que se encuentra inserta en el tejido social, y sus
complejas variables e interacciones que se crean desde el momento que se
decide elaborar la poltica, pasando por la socializacin, aprobacin y ejecucin
de los lineamientos que esta dispone y que nos demuestran que si bien es cierto
las respuestas estructurales son necesarias, no todas son poltica o
institucionalmente factibles
No me cabe la menor duda que este trabajo de integracin metdica resultar

til para quienes participan en los procesos de formulacin de polticas que
necesitan comprender el potencial y las limitaciones de las polticas pblicas; sin
embargo, su sola aplicacin est lejos de solucionar cualquier problema, ya que
necesita fundamentalmente de un equipo de formuladores con pensamiento
crtico e innovador, a quienes les apasione la investigacin, y que no tengan
reparos en adentrarse en otros mbitos y dimensiones de la ciencia para poder
aplicar esos conocimientos contextualmente en una determinada realidad,
considerando adems la orientacin poltica, el tiempo poltico y la capacidad de
consensuar y aprobar el producto final con los diversos actores involucrados.
DESCRIPCIN DEL MTODO:
El proceso del mtodo para la elaboracin de la Poltica de Seguridad y Defensa

Nacional empieza por una propuesta para descomponer la realidad nacional en
dominios analticos con sus respectivos ejes de propagacin donde se
desarrollarn las acciones de seguridad, para luego instruir las consideraciones
que se requerirn para la construccin de un marco referencial acorde con las
necesidades de seguridad.
La importancia del marco referencial es fundamental para el desarrollo del

mtodo, pues describe la base metodolgica que nos orienta ordenada y
secuencialmente para el producto final; integra el sistema de conceptos, que se
constituye en el fundamento epistemolgico y proporciona la base terica del
mtodo para la formulacin de la poltica pblica; define la matriz de seguridad y
defensa conceptualizando su alcance multidimensional; instruye las
consideraciones generales para identificar la problemtica a travs de un
diagnstico diferencial, definiendo as el alcance requerido a las soluciones
planteadas por el mtodo; para, por ltimo, definir las caractersticas de los
eventos susceptibles a ser tratados por medio de una poltica pblica de
seguridad.
Una vez definidas las dimensiones de la realidad y desarrollado el marco

referencial se identifican dentro de la realidad los posibles eventos portadores
de polticas (EPP), desarrollndose en esta parte la definicin, taxonoma,
abordaje y anlisis de los problemas (utilizando herramientas metodolgicas del
marco referencial que permitirn el moldeo de los EPP) para descubrir su

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estructura y composicin, y a continuacin sintetizarlos grficamente con ayuda
del modelaje del constructo de casualidades
Este ejercicio nos conduce a resultados importantsimos para el proceso de

formulacin, los cuales son integrados descriptivamente a travs de una lgica
que los articula en forma nica destacando su dinmica crtica, a la vez que nos
otorga la capacidad para establecer las primeras propuestas de respuesta
estructural a la problemtica identificada que debern ser alineadas en la etapa
siguiente. El avance del proceso hasta este punto nos deja hbiles para la
elaboracin del primer borrador de la poltica, por lo que el siguiente paso ser
el desarrollo de la estructura del documento de la poltica que integra el objeto y
justificacin de la poltica; la narrativa que incluye las premisas estructurales que
le darn el horizonte de coherencia, las mtricas que evitan malinterpretaciones
y posibles desvos en su implementacin; y los lineamientos generales de la
poltica que agrupados en concordancia correspondiente a cada objetivo
identificado, propugnarn alcanzar dichos objetivos en cada una de las
dimensiones establecidas por la definicin operacional de la seguridad. Una vez
concluido el trabajo de elaboracin del documento, se procede a su socializacin
con las diferentes instituciones involucradas, sectores y niveles de gobierno,
quienes necesariamente debern conocer el mtodo desarrollado para poder
comprender que las sugerencias que se presenten para su modificacin no
permiten la variacin directa del documento de la poltica, sino que sus aportes
contribuirn a enriquecer el marco referencial, y esta modificacin nos permitir
empezar a correr un nuevo proceso y con esto, ver cmo la sugerencia propuesta
afecta al sistema (ya que el mtodo prioriza la relacin entre las variables de la
realidad seleccionadas) y establecer de esta manera la necesidad de hacer
modificaciones adicionales como producto de los cambios que puedan afectar la
interdependencia de sus relaciones. Despus de haber socializado el documento
de poltica, se procede a realizar una integracin, verificacin y validacin,
dejndolo expedito para su promulgacin, teniendo en cuenta que el proceso
previo de socializacin que implica la participacin de los actores involucrados,
ayuda a la aprobacin del mismo.

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Ciclo 2017-I

Escuela Profesional de Administracin

Cdigo de matrcula: Panel de control:

Gua del Trabajo Acadmico:

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Presentacin adecuada Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

Situacin problemtica o Considera el anlisis contextualizado de casos o la solucin de situaciones

Considera la aplicacin de juicios valorativos ante situaciones y escenarios

Reciba usted, la ms cordial bienvenida al presente ciclo acadmico de la Escuela

En la gua de trabajo acadmico que presentamos a continuacin se le plantea

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DESARROLLO DE LA GUA DEL TRABAJO ACADMICO

1. Presentacin adecuada del Trabajo. (1 ptos).

La presentacin adecuada del trabajo ser evaluada considerando, la redaccin,

2. Investigacin Bibliogrfica (4 ptos).

a). Investigue sobre el Conocimiento General de la Realidad Nacional, as como la

3.- Situacin caso prctico. (10 ptos).

Analice la Realidad Econmica actual del Pais, a travs de los indicadores

4 Nivel cognitivo (05 ptos).

Para responder las siguientes preguntas, considere lo aprendido en las unidades,

1. Defina Realidad Nacional.

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El conocimiento del Contexto Internacional permite identificar las influencias

Pases de Inters: los que por su papel preponderante en el contexto

Pases de Influencia: los que por su papel preponderante en el Contexto

Bloques de Pases: Conjunto o agrupaciones de pases o estados que,

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Organismos internacionales: Organizaciones no gubernamentales o de

Adelantemos simplemente que la Poltica Nacional, es decir, la accin poltica

Los medios se hallan en la misma colectividad nacional como mbito humano,

El Estado, su espacio, su cultura y todo lo que ello contiene y vincula, constituyen

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Los mtodos, entendidos como procedimientos lgicos apoyados por tcnicas

Para el estudio de la Realidad Nacional se aplica el mtodo general o cientfico

LA REALIDAD NACIONAL, EL PODER NACIONAL Y EL POTENCIAL

En el mbito del quehacer poltico del Estado, tendiente a conducir la marcha de

La existencia distintiva de dichos medios, permite advertir una primera esfera

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a. Generalidades: Todo Estado persigue fines y objetivos, los mismos que

Los Estados, en razn de sus propias realidades, tienen un Poder Nacional

De acuerdo a lo expresado, el Poder Nacional slo cobra sentido cuando tiene

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En el aspecto de la voluntad cabe hacer notar que, tanto para su determinacin

El Poder Nacional est determinado por la conjuncin de medios de toda ndole

Los medios que se encuentran en estado latente, con aptitud de empleo

b. Doble connotacin del trmino Poder

En el acelerado avance de las ciencias sociales producido en los ltimos

En lo que respecta a la Ciencia Poltica, el Poder constituye su objeto central,

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En la Teora del Estado:

Es similar en todos los Estados, pues la facultad de mando, esencialmente

En la Teora del Poder Nacional:

El Poder es considerado como la capacidad que posee el Estado para hacer

De ah que la capacidad se basa o sustenta en los medios que posee la Nacin.

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

c. Definicin del Poder Nacional:

En el contexto terico que venimos siguiendo, se define el Poder Nacional, en

d. Formas de empleo del Poder Nacional:

El Poder Nacional como influencia: Este hecho se produce cuando

Para las Naciones Unidas la gobernabilidad democrtica, constituye un conjunto

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Esto quiere decir que un pas ser ms gobernable y tendr ms capacidad

e. Caractersticas del Poder Nacional