MODULO III Maestria Antropologia

MODULO III
FORMULACIN DEL PROYECTO DE DESARROLLO.

Los temas a tratar en este mdulo se presentan a continuacin.
3.1 HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO

El horizonte de evaluacin de un PIP se refiere al periodo para el cual se elaboran los flujos de
beneficios y costos del proyecto, con el fin de evaluar su rentabilidad social y determinar si el proyecto
es conveniente o no para la sociedad. Este periodo comprende la fase de inversin y la fase de post-
inversin.
En la fase de inversin se considerar el tiempo en que se ejecutarn las acciones que se han previsto
en el planteamiento del proyecto. Para estimar el tiempo de duracin de esta fase es necesario que se
haya elaborado el cronograma de actividades que se indica en el acpite 4.5 de esta gua.
En la fase de post-inversin se considera el tiempo en el cual se espera que se puedan brindar los
servicios con la capacidad que ha sido intervenida con el proyecto. Sin embargo, debe tenerse presente
que en el SNIP se recomienda 10 aos de esta fase para fines de evaluacin.
En consecuencia, el periodo de evaluacin ser igual al tiempo que dure la fase de inversin ms los 10
aos de la fase de post-inversin (ver grfico 30).
El rgano encargado de declarar la viabilidad del PIP podr aceptar un horizonte de evaluacin mayor o
menor a lo indicado cuando exista una sustentacin tcnica de la Unidad Formuladora (UF).
Para definir este horizonte de evaluacin se deber considerar los distintos elementos que condicionan
su extensin, como:
a) El periodo de ejecucin del proyecto.
b) La vida til de los activos principales.
c) La obsolescencia tecnolgica esperada en los activos que se van a adquirir.
d) La incertidumbre sobre el tiempo que durar la demanda por el bien o el servicio a proveer.
En el caso de un PIP con ms de una alternativa de solucin, se deber definir el horizonte de

evaluacin para cada una de ellas; si este fuese diferente no olvide que para evaluar se debe emplear el
indicador pertinente para hacerlas comparables.
La presentacin grfica del horizonte de evaluacin ser resumida, considerando los hitos principales de
la fase de inversin y guardando coherencia con los medios fundamentales del PIP (grfico 31).
3.2 Determinacin de la brecha oferta-demanda
Para conocer cul ser la capacidad instalada que debe tener la UP para atender la demanda efectiva de
los bienes y/o los servicios, es necesario estimar la brecha entre la oferta y la demanda, tomando en
cuenta el horizonte de evaluacin definido previamente.
Para realizar las proyecciones de demanda y oferta se deber tomar como base la informacin
siguiente:
El rea de influencia del proyecto, definida previamente (acpite 2.1.2).

Las variables que explican el comportamiento de la poblacin demandante y de la demanda, que
provendrn del diagnstico de involucrados, en particular del grupo afectado por el problema (acpite
2.1.4).
Las variables que permitan definir las capacidades existentes y su evolucin a futuro, que provendrn
del diagnstico de la UP (acpite 2.1.3).
3.2.1 Anlisis de la demanda
Se entiende como demanda la necesidad de bienes o servicios de la poblacin del rea de influencia, en
un tiempo determinado, la cual se mide en trminos de cantidad y calidad.
Para estimar la demanda debes conocer: 1) el servicio que se proporcionar en la fase de postinversin
y su unidad de medida; 2) la poblacin demandante y los factores que explican la demanda o no
demanda de los servicios; y 3) los ratios de concentracin o de intensidad de uso del servicio.
Cuando se consideran las tendencias sin la intervencin del proyecto se trata de la situacin sin
proyecto; cuando estas se modifiquen como resultado de acciones desarrolladas con el proyecto se
estar en la situacin con proyecto. En este acpite encontrars orientaciones para estimar la
demanda en ambos casos.
Para estimar la demanda requerirs la informacin que has recabado cuando realizaste el diagnstico
de los involucrados, en particular del grupo afectado por el problema y que sera beneficiario del
proyecto.
A continuacin se presentan los pasos que se debe seguir para estimar la demanda (grfico 32).
a) Estimacin de la demanda en la situacin sin proyecto
Para este caso se siguen cuatro pasos:
Paso 1. Definir el bien y/o el servicio y el indicador

El bien y/o el servicio corresponde a aquel que los usuarios, o beneficiarios, necesitan o demandan. Es
el mismo que ya se consider en el diagnstico y alrededor del cual se plante el problema y que se
proporcionar en la postinversin (Precisa el bien o el servicio cuya demanda se estimar o proyectar y
el indicador o la unidad de medida de la demanda). Ejemplo: Si con un PIP se van a ampliar y mejorar los
servicios de agua potable mediante la ampliacin de la estructura de captacin y la construccin de un
nuevo reservorio, el servicio que demandan los beneficiarios es agua potable, que es lo que se va a
proveer en la postinversin, y el indicador ser m3 por ao
Hay proyectos en los que se interviene en ms de un servicio, en esos casos, el anlisis deber
efectuarse para cada uno de ellos.
Ejemplo: Si en un proyecto se plantea ampliar los servicios de educacin inicial y de educacin

secundaria, se estimar la demanda de cada servicio; si se trata de un proyecto en el cual se mejorarn
los servicios de atencin de salud materno-infantil, se tendr que estimar la demanda de servicios de
control del embarazo, de control del crecimiento y desarrollo del nio, y de atencin del parto, entre
otros.
Algunas veces, se estima errneamente el tamao o la meta de los productos que se lograrn en la fase
de inversin en lugar de la demanda del bien o el servicio que se producir en la fase de postinversin
sobre la base de las capacidades que aportar el PIP. Por ejemplo, el volumen de agua a captar o la
capacidad del reservorio de un sistema de agua potable, la longitud de la defensa riberea, el nmero
de ambientes para la prestacin del servicio o la capacidad de almacenamiento en un sistema de
informacin.
En el cuadro 26, que se presenta al final de esta seccin, se encuentran orientaciones respecto del
servicio y la unidad de medida de la demanda (indicador) segn tipologas de proyectos.
Paso 2. Estimar y proyectar la poblacin demandante

A partir del diagnstico del grupo afectado por el problema se establece: 1) cul es la poblacin que
demanda el servicio, esta poblacin pueden ser personas, asociaciones, instituciones, productores o UP;
y 2) cuntos son los demandantes, para lo cual debes tener presentes los siguientes conceptos:
Poblacin total: poblacin del rea de influencia definida previamente en el diagnstico.

Poblacin de referencia: grupo de la poblacin del rea de influencia vin- culada con el objetivo o el
propsito del PIP.
Poblacin demandante potencial: grupo de la poblacin de referencia con necesidades del bien y/o el
servicio que se intervendr con el PIP.
Poblacin demandante efectiva: grupo de la poblacin demandante potencial que busca el bien y/o el
servicio.
Veamos estos conceptos en un ejemplo relacionado con la demanda de servicios de control del
embarazo:
La poblacin total corresponde a la del rea de influencia que en este caso es la localidad XX.
La poblacin de referencia son las mujeres en edad frtil, porque ellas son las que podran embarazarse
y necesitar el servicio de control del embarazo.
La poblacin demandante potencial estar formada por las mujeres embarazadas quienes tienen la
necesidad de control del embarazo.
La poblacin demandante efectiva estar integrada por las mujeres embarazadas que acudiran a un
establecimiento de salud para su control.
Observa la relacin entre estos conceptos en el grfico 33.
Segn la tipologa de proyecto puede variar la aplicacin de los conceptos; por ejemplo, si se trata de
estimar la poblacin demandante en un PIP con el que se intervendr una carretera, sabemos que est
constituida por las personas que buscan movilizarse o por los productores o los comerciantes que
necesitan trasladar sus mercancas. Sin embargo, estos viajan en vehculos que dan el servicio de
transporte, por lo que la demanda se estima de manera indirecta a travs del nmero de vehculos que
transitan por la va, que se conoce como ndice medio diario (IMD).
En varias tipologas, la proyeccin de la demanda se basa en la proyeccin de la poblacin demandante,

lo que hace necesario recurrir a los Censos de Poblacin y Vivienda que proporcionan la informacin
oficial al respecto. Con estos datos se puede determinar la tasa de crecimiento de la poblacin en el
rea de influencia y proyectarla para el horizonte de evaluacin.
Para realizar las proyecciones de la poblacin se puede complementar la informacin de los censos del
INEI con otras fuentes de informacin primaria o secundaria, en especial, cuando identifiques en el
trabajo de campo hechos que pueden haber incidido en un mayor o un menor crecimiento de la
poblacin que la estimada a partir de los censos (por ejemplo, migracin por razones econmicas). Es
importante que se constate si la dinmica que indican los censos de poblacin se mantendr a futuro
porque, si observas que ya est cambiando o cambiar, se debe realizar los ajustes del caso y
sustentarlos en forma adecuada.
Cuando, segn la informacin de los censos, exista una tendencia decreciente de la poblacin se
recomienda indagar a qu se debe esa tendencia, con el objeto de plantear la alternativa tcnica ms
adecuada para solucionar el problema. Una recomendacin es mantener la poblacin del ao base
durante todo el horizonte de evaluacin y, al momento de decidir sobre el diseo del proyecto,
analizar la posibilidad de emplear instalaciones de tipo temporal.
A continuacin se muestra el proceso de estimacin de la poblacin de demandante efectiva con un

ejemplo sobre servicios de atencin recuperativa de salud (proyecto salud recuperativa). Se debe
tener presente que en este caso la poblacin demandante son personas.
Poblacin total para el ao n:

la poblacin total es la correspondiente al total de la poblacin de la localidad X para dicho ao.
Para estimar la poblacin en el ao n generalmente se aplica el mtodo de crecimiento geomtrico

sobre la base de la informacin del censo, para lo cual se requiere disponer de los datos del censo
ltimo y la tasa de crecimiento intercensal. Esta es la frmula a aplicar:
Poblacin ao n = Poblacin censo * [1 + tasa intercensal]^ ao n-ao censo
En el ejemplo, la poblacin de la localidad en el ao 2007 fue 16 430 habitantes y la tasa de crecimiento

intercensal, 1,8 %.
Dado que este ao 2014 se est elaborando el estudio de preinversin, un primer dato que necesitamos
es la poblacin actual, para lo cual se aplicar la frmula ya mostrada:
Poblacin ao 2014 = 16 430 * [1 + 0,018]^2014-2007
As se obtiene la informacin de la poblacin de la localidad X para el ao 2014, que asciende a 18 615

habitantes.
A continuacin, debe proyectarse la poblacin considerando el horizonte de evaluacin antes definido y
aplicando la misma tasa de crecimiento, salvo que se tenga informacin confiable sobre posibles
cambios en la dinmica de crecimiento de la poblacin como resultado de cambios en el uso y la
ocupacin del territorio.
En el ejemplo se ha previsto que la ejecucin del proyecto se inicie en el ao 2015 y dure tres aos; es
decir, la provisin del servicio se inicia en el ao 2018 y se considera un periodo de 10 aos para la
evaluacin, por lo que las proyecciones de la poblacin se realizarn hasta el ao 2028, como se aprecia
en el grfico 34.
Dado que este ao 2014 se est elaborando el estudio de preinversin, un primer dato que necesitamos
es la poblacin actual hallada a travs de la aplicacin de la frmula ya mostrada:
Poblacin ao 2014 = 16 430 * [1 + 0,018]^2014-2007
As obtiene la informacin de la poblacin de la localidad X para el ao 2014, que asciende a 18 615

habitantes.
Al utilizar la tasa de crecimiento intercensal se asume que no habr cambios importantes en la dinmica
de crecimiento de la poblacin; sin embargo, es necesario que en el diagnstico del rea de estudio se
haya analizado:
1) los factores que han influido en una dinmica de crecimiento extraordinario, la cual no se repetira
en el futuro; y
2) las dinmicas futuras de uso y ocupacin del territorio que podran modificar las tendencias de
crecimiento de la poblacin. El cuadro 21 muestra los resultados de estas proyecciones.
Poblacin de referencia para el ao n
La poblacin de referencia en este caso es aquella que se considera dentro del rea de influencia del
establecimiento y que podra presentar problemas de salud. Se requiere conocer la relacin entre la
poblacin del rea de influencia y la poblacin total, y estimar un indicador o utilizar uno ya establecido.
En el ejemplo se aplicar la siguiente relacin:
Poblacin de referencia ao n = Poblacin total de la localidad ao n * indicador de relacin

entre poblacin de referencia y poblacin total
Segn la informacin obtenida, la poblacin del mbito de influencia del proyecto es el 84,6 % de la
poblacin total (PT) de la localidad. Al aplicar la frmula se obtiene el siguiente resultado:
Poblacin de referencia ao 2014 = 15 748 [18 615 * 84,6 %]
Las proyecciones de la poblacin de referencia (PR) se realizarn mediante igual frmula. Los resultados
se presentan en el cuadro 22.
Poblacin demandante potencial para el ao n

La poblacin demandante potencial (PDP) ser aquella que presente problemas de salud y que podra,
por tanto, demandar atencin; para ello se necesita conocer qu parte de la poblacin podra
enfermarse y por ello requerir los servicios de atencin de salud recuperativa.
Estimaremos la PDP mediante la siguiente frmula:
PDP = Poblacin de referencia * % de poblacin que podra enfermarse
Segn la informacin obtenida de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), el 34,0 % de la poblacin

presenta problemas de salud crnicos (A) y el 37,4 %, problemas no crnicos (B). A continuacin vemos
los resultados para el ao 2014.
PDP A = 5 355 [15 748 * 34,0 %]

PDP B = 5 890 [15 748 * 37,4 %]
PDP total = 11 245 [5 355 + 5 890]
Observa que la poblacin con problemas de salud no es el 100 % de la poblacin, en este caso el 28,6 %
no tendra problemas de salud. Tambin se nota que es necesario diferenciar el tipo de problemas de
salud porque el comportamiento de las personas para buscar atencin se diferencia, como se puede ver
posteriormente.
A continuacin se ha proyectado la poblacin demandante potencial consid rando ambos segmentos y

aplicando la misma relacin (cuadro 23).
Poblacin demandante efectiva para el ao n
La poblacin demandante efectiva (PDE) ser aquella poblacin que presenta problemas de salud y
que acude a atenderse en un establecimiento de salud pblico. Segn la informacin de la Enaho, el
41,8 % de la poblacin que presenta problemas de salud crnicos y el 50,8 % de aquella que tiene
problemas de salud no crnicos acude a un establecimiento de salud pblico.
Se estima la PDE para el ao 2014 con la siguiente frmula:
PDE = PDP * % que acude a atenderse
PDE A = 2 238 [5 355 * 41,8 %]

PDE B = 2 992 [5 890 * 50,8 %]
PDE total = 5 230 [2 238 + 2 992]
Finalmente, se proyecta la poblacin demandante efectiva aplicando la misma frmula (cuadro 24).
El grfico 35 resume el proceso seguido.

Paso 3. Estimar la demanda efectiva
La demanda es la cantidad de bienes o servicios que requerir la poblacin demandante efectiva en un

periodo determinado.
Para estimar la demanda efectiva se requiere conocer los ratios de concentracin o el ratio de
intensidad de uso. Estos son la cantidad de bienes o servicios que requiere un demandante en un
periodo determinado. De acuerdo con la tipologa de proyecto, estos ratios pueden ser por ejemplo:
consumo per cpita o consumo por vivienda para agua potable; volumen de agua por hectrea para
demanda de agua para riego; nmero de transacciones por demandante para proyectos de servicios de
informacin; o nmero de atenciones de salud por demandante para proyectos de salud, entre otros.
Se podr encontrar estos ratios en documentos del sector o del INEI; si no existiesen, se deber realizar
encuestas a una muestra representativa, o analizar la informacin sobre prestacin del servicio que
haya realizado la UP (si esta existiese).
Para estimar la demanda efectiva (DE) se debe multiplicar el nmero de poblacin demandante efectiva
por el ratio de concentracin:
Demanda ao i = Poblacin demandante ao i * ratio de concentracin
Continuando con el ejemplo de servicios de atencin de salud recuperativa presentado en el paso 2 y el

grfico 35, se necesita conocer el ratio de concentracin de atenciones por persona por ao, para ello
se revisaron las estadsticas de atenciones en la Red de Salud para un periodo de 5 aos, encontrndose
que este fue, como promedio anual, de 3,8 atenciones para problemas crnicos y 2,7 para problemas
no crnicos. Se aplican estos ratios y se emplea la frmula para obtener las siguientes estimaciones de
la demanda efectiva para el ao 2014:
DE A = 8 505 [2 238 * 3,8]
DE B = 8 079 [2 992 * 2,7]
DE total = 16 584 [8 505 + 8 079]
Paso 4. Proyectar la demanda

Para proyectar la demanda durante el horizonte de evaluacin en la situacin sin proyecto se deber
considerar las proyecciones de la poblacin demandante efectiva que se realiz en el paso 2 y los ratios
de concentracin que se estimaron en el paso 3.
Cuando se aplican los ratios que responden a una situacin anterior se asume que no hay factores
externos que podran modificarlos.
El cuadro 25 se presenta las proyecciones de la demanda efectiva (DE) para el ejemplo, expresada en
trminos de atenciones recuperativas de salud. Se aplicaron los ratios de concentracin de la demanda
estimado en el paso 3, bajo el supuesto de que no habr factores externos al proyecto que los
modifiquen.
Puede ocurrir que el MINSA realice campaas de promocin para que la poblacin demandante
potencial acuda en mayor proporcin a resolver sus problemas de salud en un establecimiento, o que la
intensidad de uso del servicio sea mayor. Las modificaciones en estos ratios deberan estimarse de
manera confiable y utilizarse en las proyecciones de la demanda, pero se mantiene la situacin sin
proyecto porque no sern cambios atribuibles a este.
b) Estimacin de la demanda en la situacin con proyecto
Hay casos en los que determinadas acciones incluidas en el proyecto pueden modificar la relacin entre
la PDE y la PDP, y/o los ratios de concentracin de los servicios, por ejemplo:
La demanda generada o derivada en el caso de mejoramiento de una carretera.

El aumento de la demanda efectiva por la reduccin de un riesgo que restringe la demanda actual.32
Debido al mejoramiento de las instalaciones en una IE, algunos padres de familia deciden trasladar a sus
hijos de otras IE a la que es objeto del proyecto, lo que incrementa la demanda
Gracias a las campaas de promocin de la salud preventiva incluidas en el proyecto puede lograrse que
se reduzcan las tasas de morbilidad y, por otro lado, se incremente la PDP que acuda por el servicio al
establecimiento de salud.
Para estimar la demanda en la situacin con proyecto se siguen los pasos que se presentan en el
grfico 36.
Paso 1. Recopilar evidencias
Para plantear la demanda en la situacin con proyecto debes tener una alta certidumbre sobre los
cambios que pueden generar las acciones incluidas en el proyecto, en el comportamiento de la
poblacin demandante y en los ratios de concentracin; al igual que acerca de la magnitud de esos
cambios.
Averigua sobre experiencias similares que se hayan realizado y la eficacia de estas, busca
investigaciones sobre el tema o informes de evaluacin ex post. Tambin puedes indagar si el sector ha
establecido algn indicador.33 El anlisis de esa informacin te permitir sustentar los cambios que
plantears y estimar su magnitud.
Paso 2. Definir cambios en los determinantes de la demanda
Sobre la base del anlisis de la informacin que recabaste, plantea los posibles cambios que generara el
proyecto, los cuales pueden ser:
Incremento de la poblacin demandante efectiva: una proporcin de la poblacin demandante
potencial que antes no acuda a recibir el servicio decide hacerlo. Por ejemplo, debido a las campaas
de difusin e informacin sobre las ventajas de usar el servicio, la poblacin acude al establecimiento a
atender sus problemas de salud.
Incremento en el ratio de intensidad del uso del servicio: la poblacin demandante efectiva acude ms
veces para recibir el servicio. Por ejemplo, debido a que la carretera ha mejorado, disminuye el tiempo
de viaje lo que permite que los transportistas realicen ms viajes por da, incrementndose as el IMD.
Cambios en la cantidad requerida del servicio por usuario: por ejemplo, un proyecto de riego considera
mejorar la tcnica de riego, lo que influir en la cantidad de agua que demandarn los productores por
rea de cultivo en un determinado periodo.
Paso 3. Estimar y proyectar la demanda

Definidos los cambios y los indicadores de magnitud, proyecta nuevamente:
La poblacin demandante efectiva, si se modificase la proporcin de esta en relacin con la poblacin

demandante potencial.
La demanda del servicio, si se modifica la poblacin demandante efectiva o el ratio de concentracin o

intensidad de uso, o la cantidad demandada por usuario.
En este escenario se deber considerar los parmetros y las tendencias (factores externos) que se
aplic para la estimacin de la demanda en la situacin sin proyecto y modificar solamente aquellas
que correspondan a los cambios generados por el proyecto
En el cuadro 26 puedes consultar aspectos referidos a la poblacin demandante y la unidad de medida

de la demanda para algunas tipologas de proyectos.
A continuacin se desarrolla otros dos ejemplos de estimacin y proyecciones de la demanda.
Proyecto de mejoramiento y ampliacin del servicio de agua para riego
En este ejemplo, al que nos referiremos como PIP de riego, se estimar la demanda de los usuarios
de agua para riego (productores), que comprende los requerimientos de agua de los cultivos y la
eficiencia de aplicacin en la parcela. Este valor sirve de base para la determinacin de la demanda del
recurso hdrico (Conocida tambin como la demanda del proyecto) con la cual se realiza el balance
hdrico. La ilustracin 29 muestra los conceptos.
De acuerdo con el diagnstico, en el mbito de influencia hay 800 familias con 1980 hectreas (ha) de
terrenos aptos para la produccin agrcola, ubicadas en tres sectores, como se aprecia en la ilustracin
30.
Actualmente, 550 familias se dedican a la actividad agrcola, mientras que las dems no pueden hacerlo
an porque tienen restricciones en la disponibilidad de agua, as como tecnolgicas y financieras.
a) Estimacin de la demanda de los usuarios en la situacin sin proyecto
Paso 1. Definir el servicio y la unidad de medida

El servicio que se dar en la fase de postinversin es provisin de agua para riego. La unidad de medida
es l/s o m3/s.
Paso 2. Estimar la poblacin demandante
Poblacin de referencia
La poblacin relacionada con el proyecto son las familias que tienen terrenos aptos para la produccin
agrcola en el rea de influencia. Las familias que cumplen esta condicin son las 800.
Poblacin demandante potencial

La PDP es aquella que tiene dficit hdrico, segn el diagnstico, las 800 familias tienen dficit hdrico
por lo que tambin constituyen la PDP.
Poblacin demandante efectiva

Sobre la base de la investigacin de campo se identific que 550 familias que se dedican a la actividad
agrcola efectivamente demandan agua para riego, mientras que 250 familias con terrenos aptos tienen
que resolver otras restricciones para poder dedicarse a la actividad agrcola y, por tanto, demandar el
servicio. En consecuencia, la PDE sern 550 familias.
Estas 550 familias poseen un total de 1160 hectreas, de las cuales 720 se encuentran bajo riego y 440
se cultivan bajo secano. El cuadro 27 muestra la estimacin de la poblacin demandante efectiva en la
situacin sin proyecto y las reas de cultivo que poseen
En este caso, las proyecciones de la poblacin demandante no dependern de la evolucin de la

poblacin sino de las familias o de los productores que demandarn el servicio. En el ejemplo se asume
que durante el horizonte de vida til del proyecto las 250 familias no superarn sus actuales
restricciones para cultivar sus terrenos; por ello, la poblacin demandante efectiva que se considera en
el horizonte de evaluacin son 550 familias.
Paso 3. Estimar la demanda

Para estimar la demanda se debe disponer de informacin sobre la cdula de cultivo, el calendario
agrcola y los requerimientos de agua para cada cultivo en sus distintos periodos de desarrollo. Esto
incluye informacin acerca de los ciclos productivos y fenolgicos del cultivo,35 de manera tal que se
pueda conocer qu condiciones climticas (temperatura, precipitacin, humedad relativa, entre otros)
son las ptimas para los cultivos del estudio. Con esta informacin se determina el ratio de consumo de
agua por hectrea (mdulo de riego).
Segn el diagnstico, la cdula de cultivo es diferente por sectores y por ello tambin lo son los
requerimientos de agua. Simplificando el proceso se considera que la demanda promedio de agua
actual es de 1,0 l/s/ha en el sector A, de 1,5 l/s/ha en el sector B y de 1,0 l/s/ha en el sector C.
Para estimar la demanda de los usuarios se considera el mdulo de riego en cada sector y el rea
cultivada en cada uno (cuadro 28).
La demanda se expresar en trminos de miles de m3 (MMC) por ao, mediante la siguiente frmula:
Demanda = (l/s/ha) x nmero de ha x 3600 segundos x 24 horas x 365 das) /

1 000 000
Observa en el cuadro 29 los resultados de la estimacin de la demanda total, considerando el nmero

de hectreas de las 550 familias que demandan agua para riego.

Para proyectar la demanda en la situacin sin proyecto se analizan aquellas variables
que inciden en su comportamiento y que pueden variar con independencia de la ejecucin del
proyecto, entre las cuales estn:
El incremento de la temperatura a futuro, que generar un aumento de la evapotranspiracin potencial
del cultivo (ETo)
Los cambios en el comportamiento medio y extremo de la temperatura a futuro que modificarn los
patrones de estacionalidad del cultivo, por lo que el calendario del cultivo variar.
Las tendencias de aumento o de disminucin de las precipitaciones, que cambiarn el comportamiento
futuro de la precipitacin efectiva mensual promedio.
En el ejemplo, se encontr que los efectos del cambio climtico se evidencian en incrementos de la
temperatura promedio que inciden en el aumento de la ETo, lo que incrementa la demanda de agua de
cultivo en aproximadamente 10 % durante el horizonte de evaluacin del proyecto (cuadro 30).
Como se puede observar, las modificaciones futuras en el clima debidas al cambio climtico influirn en
las proyecciones de la demanda en la situacin sin proyecto. Al aplicar los nuevos valores de la
demanda de agua por hectrea y cultivo en funcin de la tendencia de incremento de la ETo, se
obtienen los resultados del cuadro 31.
En el cuadro se puede apreciar que las proyecciones se han hecho para 12 aos: el horizonte de
evaluacin del proyecto. La informacin que se debe considerar para estimar la brecha es la que
corresponde a la fase de post-inversin que es de 10 aos y se inicia el ao 3 del horizonte de
evaluacin.
b) Estimacin de la demanda de los usuarios en la situacin con proyecto
En la situacin con proyecto se deber considerar los cambios que se pueden generar en la poblacin
demandante y en el ratio de consumo de agua por hectrea (mdulo de riego) por efecto de las
acciones incluidas en el proyecto.
Debido a las acciones previstas en el proyecto para que los agricultores apliquen riego en sus parcelas
en el sector C se lograr incrementar la eficiencia de aplicacin de un 75 % a un 90 %; esta misma
eficiencia se espera en el sector A. En el sector B se ha previsto realizar acciones para optimizar la
cdula de cultivo y lograr igual eficiencia de aplicacin. Con esta intervencin se conseguir que la
demanda disminuya a un promedio de 1,1 l/s/ha en los tres sectores a partir del ao 2 de la fase de
postinversin.
Observa que en esta nueva proyeccin se asume que las acciones que se realizarn en la fase de
inversin tendrn efecto a partir del segundo ao de la fase de postinversin; este supuesto puede ser
distinto en otros contextos en los cuales los cambios podran ser graduales. Adems, se tienen
presentes los efectos del cambio climtico que se han considerado al estimar la demanda en la situacin
sin proyecto
Veamos en nuestro caso la estimacin de la demanda del recurso hdrico considerando una eficiencia
de distribucin igual a 84 % y una eficiencia de conduccin de 48 % en el horizonte de evaluacin.
Caso proyecto de mejoramiento de servicios de agua potable

En el proyecto se considera mejorar el servicio que actualmente se proporciona a la poblacin de una
localidad interviniendo en todos los elementos del sistema que se aprecia en la ilustracin 31.
Paso 1. Definir el servicio y la unidad de medida
En el proyecto se intervendr en el servicio de agua potable. La unidad de medida de la
demanda ser m3 de agua por ao.38
Paso 2. Estimar y proyectar la poblacin demandante

En este caso la poblacin total del rea de influencia es tambin la poblacin demandante potencial y,
dado que solicita la provisin del servicio con los estndares de calidad establecidos, tambin
constituye la poblacin demandante efectiva.
Para las proyecciones de la poblacin demandante se considera la siguiente informacin:
Ao base de proyeccin: 2007, en el censo de ese ao la localidad tena una poblacin de 10 234
habitantes.
Tasa de crecimiento promedio anual: 2,5 %.
Periodo de proyeccin: 2007-2034.
Los resultados de las proyecciones de la poblacin se muestran en la columna 4 del cuadro 34.
Paso 3. Estimar la demanda

Para estimar la demanda de agua por habitante por da se ha considerado la dotacin
establecida por el sector en 120 l/habitante/da.

Las proyecciones de la demanda se han realizado tomando en cuenta:
Fase de inversin: 2 aos.

Fase de postinversin: 20 aos.
Dotacin de agua: 120 litros por habitante por da (l/hab./da), los 10 primeros aos de la fase de
postinversin; y 130 l/habitante/da los siguientes 10 aos, puesto que se asume una mayor demanda
por el incremento de la temperatura promedio segn los escenarios de cambio climtico.
Los resultados de las proyecciones de la demanda se muestran en las columnas 6 y 7 del cuadro 34,
expresadas en diferentes unidades de medida, utilizadas en el dimensionamiento de los elementos del
sistema.
3.2.2 Anlisis de la oferta
Debemos entender la oferta como la capacidad de produccin de un bien o un servicio que cumpla con
los estndares establecidos (de cantidad y calidad), la cual depender de la capacidad de los recursos o
los factores de produccin de los que disponga la UP; por eso se recomienda que el diagnstico de esta
considere la informacin necesaria para estimar la capacidad de cada factor o recurso.
La oferta que puede proveer la UP, si existe o ya funciona, se estimar en dos situaciones: 1) sin
proyecto y 2) optimizada.
La oferta en la situacin sin proyecto ser igual a la produccin que se puede alcanzar con aquel
factor que tenga la menor capacidad. No se trata entonces de estimar la oferta proyectando la serie
histrica de la produccin, sino de estimar la capacidad real que tienen los factores de produccin
existentes en la UP.
La oferta optimizada ser igual a la produccin que puede alcanzarse interviniendo en los factores
con restricciones.
El anlisis de la capacidad de cada uno de los factores debe ser cuantitativo y cualitativo. No basta
definir la capacidad productora del bien o el servicio en trminos de cantidad, sino tambin evaluar si
esa capacidad permite cumplir con los estndares de calidad establecidos.
a) Estimacin de la oferta en la situacin sin proyecto
A continuacin se explican los pasos que debes seguir para estimar la oferta en la situacin sin
proyecto (grfico 37)
Paso 1. Evaluar los factores de produccin

Se debe evaluar los factores de produccin disponibles en la UP para definir si cumplen o no con los
estndares o las normas tcnicas establecidos. Esta evaluacin ya debera haberla realizado en el
diagnstico de la UP. Por ejemplo, al evaluar los recursos disponibles en una IE se encontr que dispone
de 5 aulas para educacin primaria, de las cuales solo 2 cumplen con los estndares establecidos por el
sector (rea por alumno, iluminacin y ventilacin, entre otros) y cuentan con el mobiliario y los
equipos requeridos en buen estado. Asimismo, tiene 5 profesores.
A partir de esta evaluacin se considerar la capacidad de las 2 aulas que cumplen con los estndares,
mientras que la capacidad de las otras 3 aulas se tomar como nula (o igual a 0) porque, al no cumplir
con los estndares, no prestaran servicios de calidad. Considerar que la oferta es nula no implica que
necesariamente se deban reemplazar las aulas sino que, dependiendo de las limitaciones que tienen, se
plantearn las acciones correspondientes en el proyecto.
En caso del servicio de agua potable debes tener presente que no basta con tener la capacidad para
proveer una determinada dotacin de agua, sino que el servicio debe ser permanente (sin
interrupciones) y cumplir con los estndares de calidad de agua que se exigen en el sector.
Paso 2. Estimar las capacidades de produccin

Para estimar estas capacidades se deber tener en cuenta los parmetros definidos por el sector o, de
no existir estos, usar referencias internacionales. En el ejemplo del paso 1, el sector educacin ha
establecido que en un aula se puede atender hasta 30 alumnos de primaria y que un profesor puede
atender como mximo 30 alumnos. Por tanto, la capacidad de la UP en funcin a las 2 aulas que
cumplen con las normas tcnicas sera de 60 alumnos, mientras que en funcin a los 5 profesores sera
de 150 alumnos.
Paso 3. Definir la oferta de la UP
Para definir la oferta de la UP se tiene que comparar las capacidades estimadas de cada factor de
produccin. La oferta de la UP ser igual a la menor capacidad que se haya determinado entre los
factores.
Respecto de la IE, la oferta de matrculas para educacin primaria ser de 60 debido a que la capacidad
de produccin menor entre los factores es el de las aulas.
En el caso de una UP de agua potable se definira la capacidad en funcin a la de cada uno de los
elementos. Por ejemplo, en un sistema de este tipo se realiz el anlisis de capacidades de los distintos
elementos y se concluy que la capacidad de captacin y de la lnea de conduccin es igual a 8 l/s,
mientras que la de la planta de tratamiento es de 6 l/s, siendo este ltimo elemento, el de menor
capacidad, el que define la oferta de la UP (ilustracin 32).
Paso 4. Proyectar la oferta

Para proyectar la oferta en la situacin sin proyecto en el horizonte de evaluacin se debe tener en
cuenta que las capacidades no siempre se van a mantener constantes, porque puede ocurrir que
disminuyan por un deterioro progresivo de los activos o que algunos de ellos ya no puedan continuar
operando y las posibilidades de su reposicin sean poco probables. Cuando se produce esta disminucin
en la oferta sin proyecto la brecha en la cual intervendr el PIP ser mayor.
Las proyecciones de la oferta se realizarn sobre la base de la evaluacin del comportamiento futuro de
los factores de produccin con los que cuenta la UP.
En el ejemplo relacionado con el servicio de educacin primaria se concluy que las 2 aulas mantendrn
su capacidad durante el horizonte de evaluacin, ya que tienen una antigedad de 5 aos y su
mobiliario y equipos sern repuestos oportunamente. En consecuencia, la oferta en la situacin sin
proyecto durante el horizonte de evaluacin ser de 60 matrculas.
En los proyectos que utilizan el recurso agua, la disponibilidad de este podra modificarse debido a los
probables efectos del cambio climtico. Si la tendencia es de disminucin del recurso, entonces la oferta
a futuro sera menor.
b) Estimacin de la oferta optimizada
La oferta optimizada es el mximo volumen de produccin que se puede lograr con los recursos
disponibles actualmente, luego de realizar pequeas intervenciones, como adecuaciones en la
infraestructura y mejoras en la gestin, que no involucren gastos significativos, los cuales puedan ser
cubiertos por el presupuesto de gastos corrientes de la UP o de la entidad.
La estimacin de la oferta optimizada es crucial en el planteamiento de un PIP y su dimensionamiento,

por lo que se deben realizar todos los esfuerzos posibles en este campo. El propsito es utilizar al
mximo posible los recursos existentes antes de plantear el PIP. Su omisin puede conducir a no
identificar acciones con las que es posible incrementar la capacidad de produccin de los recursos
existentes sin ejecutar inversiones; an ms, en algunos casos bastar con la optimizacin de la oferta
sin necesidad de ampliar capacidades y, por lo tanto, ejecutar un PIP.
Asimismo, si se prescindiera del anlisis de la optimizacin de la oferta se podra incurrir en una

inadecuada seleccin de alternativas, mayores costos de inversin o atribucin de beneficios que
podran haberse logrado solo con la optimizacin de los recursos productivos disponibles.
Por ejemplo, en un PIP de servicio de limpieza pblica se puede optimizar el uso de los vehculos
recolectores existentes, considerando un mayor nmero de viajes, turnos y ajustes en las rutas, lo cual
incrementara la capacidad de recoleccin. Ello puede significar una postergacin de la inversin en
compra de nuevos vehculos para atender la demanda.
A continuacin se explican los pasos que se debe seguir para estimar la oferta optimizada (grfico 38).
Paso 1. Analizar las posibilidades de optimizacin

Con base en los resultados de la evaluacin de las capacidades estimadas para cada uno de los factores
de produccin (paso 3 de la estimacin de la oferta sin proyecto), analizars las posibilidades de superar
los cuellos de botella en los factores ms restrictivos.
Como medidas para optimizar se pueden considerar las siguientes:

Aumento del personal o reasignacin del personal existente.
Establecimiento de turnos adicionales.
Cambio de procesos y/o procedimientos de gestin.
Cambio de uso o readecuacin de ambientes existentes con pequeas obras.
Reparacin, rehabilitacin o repotenciacin de equipos existentes.
Si del anlisis realizado se desprende que las medidas de optimizacin no pueden concretarse, entonces
no procede estimar la oferta optimizada. Por ejemplo, en el caso del PIP de educacin primaria,
revisado anteriormente, se concluy que el factor restrictivo son las aulas. Una posible medida de
optimizacin se relaciona con adecuaciones en las 3 aulas que no cumplen con los estndares; sin
embargo, ninguna de ellas tiene las dimensiones requeridas por lo que no sera posible la optimizacin.
Paso 2. Estimar las nuevas capacidades

La oferta optimizada se estimar en funcin a la capacidad que se lograra con la ejecucin de medidas
como las sealadas en el paso 1 para cada factor restrictivo que fuese posible optimizar.
Paso 3. Estimar la oferta optimizada

La oferta optimizada sera el nivel mnimo que se tendra una vez estimadas las capacidades de los
factores restrictivos que fuese posible optimizar.
Paso 4. Proyectar la oferta optimizada

Finalmente, sobre la base del anlisis de las capacidades futuras de los factores de produccin, se
proyectar la oferta en la situacin optimizada para el horizonte de evaluacin.
Servicio de hospitalizacin peditrica

A continuacin presentamos un ejemplo de optimizacin de la oferta para el Servicio de
hospitalizacin peditrica. En l, los principales factores de produccin existentes en la UPSS de
hospitalizacin peditrica son las camas y el personal; de manera simplificada se asume que:
Los das tiles de cada cama son 260 por ao.

Los das promedio de hospitalizacin por paciente son cuatro das.
Despus de cada egreso las camas no se utilizan un da.
Un mdico puede atender dos pacientes por hora. Cada paciente es atendido una vez por da.
Una enfermera puede atender 1 paciente por hora. Cada paciente es atendido una vez por da.
Con la informacin anterior se estima la capacidad de egresos anuales por cama mediante la frmula:
Das disponibles al ao por cama

Egresos anuales por cama =
Das promedio hospitalizacin + das de descanso
260
Egresos anuales por cama = = 52
4+1
La capacidad de egresos por mdico se estima mediante la frmula:
Horas disponibles al ao x atenciones por hora

Egresos anuales por mdico =
Das promedio hospitalizacin
500 X 4
Ingesos anuales por mdico = ---------------- = 250
4
En el cuadro 35 se muestra las capacidades de los recursos de la UPSS de hospitalizacin peditrica.
Analizando las capacidades de los factores se concluye que con las camas disponibles se pueden
atender 416 egresos, mientras que con el personal la capacidad es menor, el factor mdico es el
restrictivo. Por tanto, la oferta de la UPSS de hospitalizacin peditrica es de 250 egresos, como se
aprecia en el grfico 39.
A continuacin, sigamos los pasos indicados para optimizar la oferta.
Paso 1: Analizar las posibilidades de optimizacin.

En nuestro ejemplo analizamos el factor restrictivo (personal mdico) y se estableci que es posible
incrementar la capacidad de este factor con la reprogramacin del tiempo del personal mdico de los
otros servicios para aumentar las horas disponibles en la UPSS con un mdico adicional. Igualmente se
puede r la disponibilidad de una enfermera en el servicio de hospitalizacin.
Paso 2: Estimar las nuevas capacidades.

Como resultado de la reprogramacin del tiempo, ahora otro mdico destina horas al servicio, al igual
que otra enfermera, lo que aumenta la capacidad de produccin de ambos factores en el servicio de
hospitalizacin peditrica, como se aprecia en el cuadro 36.
Paso 3. Estimar la oferta optimizada
La oferta optimizada sera de 416 egresos por ao en funcin a la disponibilidad de camas, como se
observa en el grfico 40.
Paso 4. Proyectar la oferta optimizada

La oferta optimizada que se ha estimado se mantendr durante el horizonte de evaluacin
3.2.3 Brecha oferta-demanda

La brecha oferta-demanda se determina a partir de la comparacin entre la demanda sin proyecto (o
con proyecto, si fuera el caso) y la oferta sin proyecto (u oferta optimizada, si fuese factible tal
optimizacin).
Para efectuar el balance y estimar la brecha entre la demanda y la oferta sin proyecto es necesario
que ambas variables se expresen en la misma unidad de medida (por ejemplo: m3 de agua, matrcula de
alumnos, atenciones de salud, kWh o kW por mes, atenciones en servicios administrativos, o
transacciones de informacin).
A continuacin, te mostramos un balance oferta-demanda para un PIP de servicios de educacin

primaria, se aprecia que ambas variables tienen el mismo indicador: nmero de matrculas (cuadro 37).
Al realizar los estudios de preinversin de un proyecto se busca optimizar el uso de los recursos
pblicos; esto supone que para cada alternativa de solucin que hayas identificado, aun cuando sea
nica, respondas las siguientes preguntas:
Para realizar el anlisis debes tener en cuenta las normas tcnicas sectoriales o nacionales, segn la
tipologa del PIP, en relacin con la definicin de la ubicacin de la UP y/o el proyecto, las tecnologas
que pueden aplicarse y el tamao ptimo; aquellas asociadas a la gestin del riesgo de desastre, a los
posibles impactos ambientales del proyecto y los efectos del cambio climtico, si fuera el caso.
Es posible que al efectuar este anlisis identifiques diferentes opciones de localizacin, tecnologa y
tamao, las cuales pueden, de manera asociada, configurar alternativas tcnicas, que luego tendrn que
ser evaluadas para determinar la ms conveniente.
Se debe considerar que existe interdependencia entre los aspectos tcnicos. Por ejemplo, una opcin
de tecnologa constructiva para una lnea de conduccin de agua estar asociada a las caractersticas
fsicas de una opcin de localizacin; o la tecnologa puede condicionar el tamao del proyecto en
funcin a la capacidad mnima de los equipos disponibles, o debe responder a las condiciones climticas
de determinada localizacin.
A continuacin, se muestra el ejemplo de un proyecto de agua potable en el cual se han identificado

dos alternativas de solucin: la primera tiene dos alternativas tcnicas y la segunda, tres alternativas
tcnicas, en funcin de la localizacin y la tecnologa de sus elementos, con lo cual son cinco
alternativas a analizar, las cuales son mutuamente excluyentes (cuadro 38).
3.3.1 Aspectos tcnicos
a) Localizacin
En este acpite debes identificar y analizar las opciones de localizacin existentes para seleccionar las
tcnicamente factibles y que cumplan con las exigencias de las normas, las cuales deben analizarse
desde el punto de vista econmico. La informacin para este anlisis se obtiene del diagnstico del rea
de estudio del proyecto (Mdulo Identificacin).
El grfico 41 muestra los pasos a seguir para el anlisis de la localizacin de un PIP.
Paso 1. Identificar las normas tcnicas y los factores condicionantes

Identifica los criterios y los factores condicionantes de la ubicacin de la UP y, en ese marco, establece
los estudios de base y la informacin que se requiere para evaluar las opciones de localizacin del PIP o
de sus elementos. Entre los factores condicionantes figuran, entre otros:
Concentracin de la poblacin objetivo
Vas de comunicacin
Vas de acceso a la UP
Facilidades de acceso para personas con discapacidad
Facilidades para la provisin de recursos e insumos
Disponibilidad de servicios bsicos (agua potable, alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones,
entre otros)
Exposicin a peligros (en funcin al rea de impacto)
Clima, ambiente y salubridad Caractersticas del terreno: suelos y topografa
Precio del terreno
Tendencia de ocupacin del territorio y su valor
Planes reguladores de ordenamiento urbano y de acondicionamiento territorial
Paso 2. Elaborar estudios de base y recopilar informacin

De acuerdo con los requerimientos de los estudios de base establecidos para la tipologa de PIP, segn
las normas tcnicas, se elaborarn los que correspondan de manera que se pueda disponer de
informacin sobre tipo y calidad de suelos, topografa, geologa y existencia de flujos de agua, entre
otros.
Sobre la base del diagnstico precisa aquella informacin que permitir evaluar los factores
condicionantes de la localizacin.
Paso 3. Evaluar el cumplimiento de las normas referentes a localizacin

Con los resultados de los estudios de base se evaluar si las opciones de localizacin cumplen con las
normas tcnicas, aquellas que no lo hagan deben rechazarse.
Por ejemplo:
Para la seleccin del rea donde se ubicar un relleno sanitario existen criterios tcnicos establecidos
por la autoridad de salud que deben ser tomados en consideracin para una primera seleccin y, luego,
evaluar socialmente las alternativas no desechadas (aplicando la metodologa costo-beneficio o el
criterio de costo mnimo).
En el sector salud, la Resolucin Ministerial 335-2005/MINSA establece las consideraciones a tener en

cuenta para la localizacin de los establecimientos de salud; por ejemplo, que no haya ruidos molestos,
que existan facilidades de acceso y que no estn expuestas a determinados peligros.
Las opciones que pasen esta primera evaluacin deben luego analizarse y compararse a travs de
indicadores de rentabilidad social (ver Mdulo Evaluacin).
Paso 4. Evaluar los factores condicionantes de la localizacin

Las opciones de localizacin que cumplen con las normas deben analizarse en funcin de los factores
condicionantes para la viabilidad tcnica que se identificaron en el paso 1. Por ejemplo:
Concentracin de la poblacin objetivo, la UP debera ubicarse lo ms cerca posible a los usuarios.

Tambin en algunos casos el grado de dispersin de la poblacin va a condicionar el uso de tecnologas
apropiadas (energa con paneles solares, letrinas con arrastre hidrulico para disposicin de excretas).
Si no existe disponibilidad de los servicios bsicos (agua potable, alcantarillado, energa elctrica,
telecomunicaciones, entre otros) que requiere la UP se tendra que invertir en estos, lo cual
incrementar los costos de inversin del proyecto.
Los usuarios deben acceder a la UP sin dificultades, esto supone que dis- pongan de vas adecuadas e
interconectadas a otras vas de la localidad o a carreteras, evitando en lo posible zonas de congestin
de trnsito. Es el caso, entre otros, de proyectos para servicios de salud, educacin, atencin de
emergencias e incendios (bomberos), y seguridad ciudadana.
Si en la localizacin planteada se generaran efectos ambientales negativos se deberan analizar otras

alternativas, pues la mitigacin de estos va a implicar mayores costos de inversin.
Como resultado de la evaluacin de los factores condicionantes se identificarn las alternativas posibles
de localizacin para que la UP proporcione los servicios en forma eficiente y los usuarios puedan
acceder sin dificultades a estos
b) Tecnologa
Se requiere analizar las opciones de tecnologa que pueden emplearse en los procesos para la
produccin del bien o la prestacin del servicio sobre el cual se interviene con el proyecto. Por ejemplo:
En un PIP de alcantarillado, el elemento planta de tratamiento de las aguas residuales puede tener
entre sus opciones tecnolgicas: lodos activados, filtros de percolacin o lagunas de estabilizacin.
Ntese que las alternativas que pueden aplicarse en la zona del proyecto son mutuamente excluyentes
y brindan el mismo servicio.39
En un PIP de servicios de agua para riego se ha considerado mejorar la eficiencia en el uso del agua,
encontrndose alternativas de riego tecnificado como riego por aspersin, por goteo y por mangas.
Vase al respecto las ilustraciones 34, 35 y 36.
Para el anlisis de las alternativas de tecnologa se plantean los pasos que se desarrollan a
continuacin (grfico 42).
Al igual que en el tema de localizacin, debemos revisar y analizar las normas tcnicas sectoriales que se
deben cumplir cuando se propone una determinada tecnologa para el proyecto. Asimismo, tener presente
los factores que influirn en la seleccin de la mejor tecnologa para las alternativas de solucin, entre los
que estn:
Especificaciones tcnicas. Las caractersticas tcnicas que se haya planteado en el proyecto

condicionan la tecnologa que se debe aplicar, sea para la inversin o para la operacin y el
mantenimiento, lo cual se reflejar en las especificaciones tcnicas de los equipos, las tcnicas
constructivas y los materiales a emplearse, entre otros.
Garanta del servicio de mantenimiento a los equipos. La sostenibilidad del proyecto depende,
entre otros, del mantenimiento oportuno de los equipos. Para seleccionar la tecnologa se debe
considerar el acceso a servicios de mantenimiento de los equipos.
Grado de dependencia del proveedor. Se debe considerar el grado de dependencia en relacin
con el soporte tcnico durante la operacin, y con la disponibilidad de repuestos en la zona del
proyecto o en el pas, entre otros.
Entrenamiento que brindar el proveedor. Cuando se adquiere equipos es importante que quienes
vayan a operarlos sean entrenados por el proveedor, este servicio debera considerarse dentro del
contrato de suministro.
Obsolescencia tecnolgica. Este factor puede determinar reposiciones con- tinuas, por lo que es
importante evaluar el periodo de vigencia tecnolgica de los equipos.
Seguridad industrial y riesgos ambientales asociados. Hay normas que regulan las condiciones en
que se tiene que operar, minimizando riesgos operativos y efectos negativos sobre el ambiente. Se
debe considerar estas normas en la seleccin de la tecnologa, ya que pueden implicar costos
adicionales.
Condiciones climticas y fsicas. Se debe tener en cuenta las condiciones de la zona donde se ubica
el PIP, como: clima, suelos y topografa, entre otros. Por ejemplo, el diseo de la infraestructura
para un colegio no ser igual en una zona lluviosa que en una donde no hay lluvias (ilustracin 37).
En un PIP de servicios de evacuacin de aguas residuales (alcantarillado), las tecnologas de

tratamiento de aguas deben adecuarse a la altitud. Por ejemplo, las lagunas de oxidacin funcionan
cuando la altitud es menor a 2000 m s. n. m.
Disponibilidad de recursos. Las caractersticas y la calidad del recurso pueden condicionar la

aplicacin de una determinada tecnologa. Por ejemplo, si el agua que se captar tiene muchos
sedimentos o presencia de slidos o minerales, los procesos y las instalaciones que se requieren
son diferentes (sedimentacin, floculacin, filtracin, entre otros) en comparacin con una
situacin en la que el agua es de mejor calidad como la proveniente de un manantial, que requiere
solo un proceso de cloracin.
Es importante tomar en cuenta los efectos del cambio climtico en la disponibilidad futura de los recursos
requeridos por el proyecto, por lo que se deber indagar si la cantidad o la calidad de estos podran variar;
para ello se revisarn estudios realizados o se consultar con la poblacin. Por ejemplo, en algunas regiones
las fuentes de agua superficiales se estn agotando, esto genera que se exploren nuevas fuentes asociadas
a tecnologas avanzadas como las plantas de desalinizacin del agua de mar.
Paso 2. Recopilar informacin
En funcin de los factores condicionantes se deber recopilar informacin relacionada con las distintas
alternativas tcnicas que se pueden aplicar en el proyecto.
Paso 3. Evaluar el cumplimiento de las normas referentes a tecnologa
Con la informacin recopilada se debe verificar si los requerimientos de insumos y la generacin de

residuos cumplen con las normas establecidas por el sector. Por ejemplo, en el sector salud existen normas
especficas en relacin con la tecnologa que deben tener los equipos.
Paso 4. Evaluar los factores condicionantes de la tecnologa
De acuerdo con los criterios pertinentes para el tipo de proyecto, analiza si existen en el mercado los
equipos o los recursos cuyas caractersticas cumplan con dichos criterios. Aquellos que no cumplan con lo
requerido deben descartarse; si no se encuentran en el mercado considera los que tengan caractersticas
equivalentes o similares y cuya adecuacin sea factible segn los requerimientos del proyecto o, en caso
extremo, revisa el planteamiento tcnico del proyecto.
Como resultado de la evaluacin de los factores condicionantes se identificarn las alternativas de
tecnologa factibles para que la UP pueda producir con eficiencia los bienes o los servicios.
Las distintas alternativas de tecnologa pueden generar diferentes costos de inversin, reposicin,
operacin y mantenimiento que debes tomar en cuenta para la respectiva evaluacin social y seleccin de
la mejor opcin.
c) Tamao
Se entiende por tamao la capacidad de produccin de bienes y servicios que proveer el PIP para cubrir la
brecha oferta - demanda durante el horizonte de evaluacin.
Para el anlisis de las alternativas de tamao sigue los pasos que se desarrollan a continuacin (grfico 43).
Para la determinacin del tamao es necesario tener en cuenta nuevamente las normas o los criterios
aplicados por los diferentes sectores, segn las distintas tipologas de proyectos. Asimismo, los factores que
influirn en la determinacin del tamao para las alternativas de solucin, entre los cuales figuran:
Brecha oferta-demanda. La brecha es el primer criterio a tomar en cuenta en la determinacin del

tamao del PIP o de sus elementos. Por ejemplo, la brecha a cubrir en un proyecto de agua potable
va a influir en el tamao de la estructura de captacin, de la lnea de conduccin, de la planta de
tratamiento y de los reservorios; mientras en un proyecto de servicios de educacin inicial la
brecha condicionar el nmero de aulas con su respectivo mobiliario.
En algunos casos, cuando en determinado periodo se presentan pequeas brechas, no

necesariamente debe invertirse para cubrir el total de la brecha y se puede recurrir a
racionamientos mnimos que permitan retrasar inversiones. Por ejemplo, en un proyecto de agua
potable se espera que un pozo de agua rinda 20 l/s pero la brecha hasta el quinto ao llega a 22 l/s;
si se invierte en un solo pozo habra una brecha no cubierta de 2 l/s que se puede manejar con
racionamiento y retrasar la instalacin de otro pozo por ms de 5 aos.
Periodo de la brecha a considerar. Al plantear el tamao del proyecto es necesario conocer el

periodo en el que se considerar la brecha a cubrir con el proyecto. Para ello se requiere analizar
en qu ao del horizonte de evaluacin se va a determinar el tamao de los componentes de
inversin, teniendo en cuenta su vida til, factores tcnicos, financieros y normas. Por ejemplo,
cuando la brecha oferta-demanda tenga una tendencia creciente, el tamao podr establecerse
para cubrir el 100 % del ltimo ao del horizonte de evaluacin. Por el contrario, cuando la brecha
es decreciente, el tamao podr considerar el 100 % de la brecha del primer ao de operacin (fase
de postinversin) del PIP.
Hay tipologas de proyectos en los que el sector ha definido el periodo de brecha con el que se les
dimensiona. Por ejemplo, en proyectos de carreteras o de agua potable y saneamiento, el tamao
se establece considerando la brecha del ltimo ao del horizonte de evaluacin.
Periodo ptimo de diseo. En algunos sectores se aplica este concepto para establecer el tamao
de cada elemento de un sistema; por ejemplo, en agua potable y saneamiento se aplica este
criterio para dimensionar las capacidades de sus elementos en la inversin inicial como el tamao
de la captacin, las lneas de conduccin o de impulsin, las plantas de tratamiento y los
reservorios, en este caso se considera la brecha al ltimo ao; mientras que las redes de
distribucin y las conexiones domiciliarias se ejecutan para las reas con demanda actual y se
planifica en los siguientes aos su instalacin de acuerdo con el crecimiento de la poblacin.
Posibilidades de implementacin modular. En los casos en que sea posible la atencin gradual de la
brecha se dimensiona el proyecto en funcin al incremento de esta. Por ejemplo, en los PIP de
servicios educativos se programa la construccin de aulas conforme se incremente la demanda; en
un PIP de alcantarillado, la planta de tratamiento de aguas residuales puede ampliarse con nuevas
lagunas de estabilizacin en la medida en que vaya creciendo la demanda; igualmente, en un
proyecto de limpieza pblica, el nmero de celdas del relleno sanitario tambin puede aumentarse
gradualmente de acuerdo con el incremento de los requerimientos de disposicin final.
Restricciones de localizacin y tecnologa. En algunos proyectos la localizacin y la tecnologa

pueden influir sobre el tamao. Por ejemplo, en un PIP de limpieza pblica el rea del terreno
disponible determina el tamao del relleno sanitario; o en un proyecto de salud la tecnologa de los
equipos mdicos tiene una determinada capacidad, lo que condicionar el tamao.
Disponibilidad de recursos. La disponibilidad de algunos recursos naturales (agua, biodiversidad,

suelos y bosques, entre otros) podra verse afectada por cambios en las tendencias de las variables
climticas (como temperatura y precipitacin) de tal forma que esta disminuya y afecte el tamao
del proyecto.
Paso 2. Recopilar informacin
En funcin de los factores condicionantes se deber recopilar informacin que per- mita definir el tamao
del proyecto o las capacidades de sus elementos.
Paso 3. Evaluar el cumplimiento de las normas referentes y los factores condicionantes del tamao
Con la informacin recopilada se debe verificar si las opciones de tamao del proyecto, o sus elementos,
cumplen con las normas establecidas por el sector o con los criterios condicionantes. Por ejemplo, en el
sector educacin existen normas especficas sobre el rea que se debe considerar por alumno segn nivel
educativo; en el sector transportes, de acuerdo con el IMD corresponde un nmero de carriles para la
superficie de rodadura.
Como resultado de la evaluacin se determinar el tamao del proyecto y, cuando corresponda, las
capacidades de sus elementos.
Ejemplo: Proyecto de ampliacin y mejoramiento del servicio de agua para riego
En este ejemplo, que se inici en el acpite de demanda, PIP de riego, se estimar la capacidad de los
elementos del sistema para atender la demanda total, como canales de distribucin, canal principal, presa y
captacin; para lo cual se considerarn los ndices de eficiencia en la conduccin, la distribucin y la
estacionalidad de la disponibilidad de agua en la fuente. As, el tamao de los elementos considerando la
demanda sera:
Demanda con proyecto al ao 12: 43 263 MMC, que es el volumen de agua que se deber entregar
a los usuarios.
Los canales de distribucin debern disponer de un volumen de 45 540 MMC, considerando una
eficiencia de la distribucin de 95 %.
En el canal principal, se deber disponer de un volumen de 75 900 MMC, tomando en cuenta una
eficiencia de conduccin de 60 %.
En consecuencia, la capacidad de captacin ser de 75 900 MMC.
Con esta informacin se definirn las caractersticas de los elementos del sistema de riego; por ejemplo, la
capacidad del canal principal y de distribucin en l/s, el material (concreto, mampostera, entubado con
PVC) y el volumen del reservorio en m3. La ilustracin 38 muestra las capacidades de algunos de los
elementos del sistema de riego.
d) Gestin del riesgo
En este apartado debers gestionar en forma prospectiva el riesgo, entendido como el planteamiento del
conjunto de medidas que deben realizarse con el fin de evitar y prevenir el riesgo futuro para el PIP.
Para gestionar el riesgo debes tener presentes las acciones que se desarrollarn con el proyecto y analizar
si se generara riesgo para la UP que se instalara, o para los elementos de esta sobre los que se
intervendr.
Recuerdas el ejemplo que se desarroll en el mdulo de identificacin? En el Proyecto de agua potable y

alcantarillado en San Miguel se definieron tres alternativas de solucin sobre la base del anlisis de las
acciones que hacan posible lograr los medios fundamentales, ahora se tendr presente dichas acciones
para realizar el anlisis prospectivo del riesgo para poderlo gestionar, incluyendo las medidas de reduccin
del riesgo que se pudiesen haber planteado. Veamos la alternativa 1 de solucin, en esta hay acciones que
se considerarn para el anlisis del riesgo (en negritas) que incluyen las que corresponden a una medida de
gestin correctiva (cambio de trazo de la lnea de conduccin y construccin de lagunas de tratamiento) y
otras en las que esta no es pertinente, en particular aquellas intangibles (entrenamiento y capacitacin,
entre otros).
A continuacin se desarrollan los pasos que se seguirn para la gestin prospectiva del riesgo (grfico 44).
Paso 1. Analizar la exposicin a peligros

Si bien la exposicin a peligros es un factor condicionante de la localizacin, es necesario que se haga un
anlisis ms exhaustivo de este tema. La localizacin de la UP que se instalara con el proyecto, o de los
elementos de la UP existente sobre los cuales se intervendr con este, condicionar la exposicin del PIP
frente a los peligros que se han identificado en el diagnstico del rea de estudio. Para hacer este anlisis
realiza el proceso siguiente.
Tarea 1. Verificar el grado de exposicin
Recuerda que en el diagnstico del rea de estudio determinaste si existan peligros que pudieran impactar
en la UP y/o el PIP; ahora que ya tienes informacin sobre la ubicacin propuesta para el PIP verifica si los
elementos considerados en el proyecto se ubican en el rea de impacto de algn peligro.
Si concluyes que el PIP o alguno de sus elementos en efecto estn expuestos en el rea de impacto del
peligro, debes analizar las medidas que permitan reducir tal exposicin. Se debe tener presente que
algunas de las acciones que se ejecutarn con el proyecto son medidas de reduccin del riesgo (gestin
correctiva del riesgo de la UP existente) cuya exposicin tambin tendrs que verificar.
En la ilustracin 39, referida a un PIP de servicio de agua potable,40 se observa que los elementos del
nuevo sistema (ver las lneas punteadas) estarn tambin expuestos a peligros; as, la estructura de
captacin y una parte de la lnea de conduccin estarn expuestas al peligro de inundaciones, mientras que
el reservorio y otra parte de la lnea de conduccin estaran en una zona ssmica (falla local). Por otra parte,
en el sistema existente (parte superior de la ilustracin) se identificaron riesgos cuyas medidas de
reduccin forman parte del proyecto, como: 1) reforzamiento de la estructura de captacin, 2) lnea de
conduccin con tubera enterrada y 3) estructuras de proteccin de ladera. Estas medidas tambin se
evaluarn para no generar riesgos futuros para ellas, lo que impedira que cumplan con su rol.
Como podrs apreciar en el ejemplo, el anlisis de la exposicin se aplica inclusive a las medidas de
reduccin del riesgo que se plantearon al definir el proyecto (Mdulo Identificacin). Se busca determinar
si el grado de exposicin es bajo, medio o alto, segn sea su ubicacin dentro del rea de impacto de un
determinado peligro.
Tarea 2. Plantear medidas de reduccin de la exposicin
Las medidas para reducir la exposicin tienen relacin con la localizacin, entre ellas estn:
Cambio de localizacin. Se deber indagar sobre otras posibles alternativas de localizacin del PIP,
o del elemento expuesto, donde no existan peligros o estos no sean de grado alto o muy alto. Esas
alternativas deben cumplir con las normas tcnicas y los factores condicionantes de la localizacin.
Reduccin del rea de impacto de los peligros. Si no existiese otra alternativa de localizacin, se
tendrn que analizar medidas tcnicas que permitan minimizar el impacto del peligro sobre los
elementos, como estructuras de proteccin que limiten el rea de impacto del peligro.
Siguiendo el caso del PIP de riego que se presenta en este mdulo (determinacin de la brecha oferta-
demanda), se analiz la localizacin de los distintos elementos del nuevo sistema (captacin, presa, canal
de conduccin principal y laterales), identificndose que:
1) La estructura de captacin se ubicar en un rea donde puede verse afectada si se produce un fuerte
incremento de la velocidad y el caudal del ro y no hay otra alternativa de localizacin tcnicamente viable.
2) Un tramo del canal principal se ubicar en zona de deslizamientos. A pesar de haberse buscado otras
posibles alternativas de localizacin, no se hall ninguna otra.
Dado que no se han encontrado alternativas de localizacin tcnicamente viables, se plantean como
medidas prospectivas para reducir el impacto del peligro las siguientes.
1) Construir un muro de proteccin para evitar el socavamiento del suelo donde se ubicarn las bases de la
estructura de captacin.
2) Construir una estructura de proteccin en el tramo del canal principal expuesto a deslizamientos para
reducir el rea de impacto de estos, o incrementar la cobertura vegetal para disminuirlos.
Es posible que tambin se puedan plantear medidas para, manteniendo la localizacin, incrementar el nivel
de resistencia del elemento expuesto, lo cual veremos en el siguiente paso.
Paso 2. Analizar la fragilidad ante el impacto de los peligros

Al analizar el PIP tomars en cuenta las acciones planteadas en las alternativas de solucin y para las cuales
has realizado el anlisis tcnico precedente (localizacin, tecnologa y tamao).
Para efectuar el anlisis prospectivo de fragilidad ejecuta las siguientes tareas.
Tarea 1. identificar los factores que pueden generar fragilidad
A diferencia del anlisis de fragilidad que se realiz en el diagnstico de la UP para la gestin correctiva del
riesgo, la pregunta que debe hacerse ahora que no existe an el riesgo es qu factores podran generar la
fragilidad del PIP o de alguno de los elementos de este?
Por ejemplo, en un PIP la alternativa de solucin es instalar un sistema de alcantarillado y se verific que un
tramo del emisor de las aguas residuales cruzara una quebrada, por lo que existe la posibilidad de rupturas
por fuertes caudales si se tiende sobre el cauce de la quebrada, y el diseo o los materiales no son apropia-
dos. Como se apreciar, en ese tramo el emisor sera frgil por la calidad de los materiales.
Tarea 2. Plantear medidas para reducir fragilidad
Una vez identificados los factores que podran generar fragilidad, se deben explorar las posibles medidas
que la eviten o la reduzcan, las que estarn relacionadas con el diseo, los materiales empleados y las
normas tcnicas de construccin, generales, sectoriales o territoriales.
En el ejemplo que se plantea en la tarea 1 cabra plantear las siguientes medidas:
1) Tendido areo de la tubera en el tramo de cruce de la quebrada.
2) La tubera en el tramo del cruce debera ser de un material ms resistente como fierro fundido.
Paso 3. Analizar la resiliencia ante el impacto de peligros

El anlisis de resiliencia se refiere a la capacidad que tiene o no la UP para asimilar el impacto del peligro y
continuar proporcionando el servicio aun cuando este sea mnimo. Esta capacidad puede reflejarse en: 1)
alternativas de prestacin
del servicio durante la emergencia, y 2) instrumentos de gestin y capacidades para la respuesta y la
recuperacin oportuna de esta. Ahora, al realizar el anlisis tcnico, veremos el caso 1; cuando se plantee la
gestin del proyecto se tratar el caso 2.
Tarea 1. Analizar capacidades alternas de prestacin del servicio
En un escenario en el cual haya un grado de riesgo que no se ha podido reducir y, por consiguiente, es
posible que ocurra un desastre, se debe analizar si se dispone de formas alternas de provisin del servicio
en caso la UP sufriese daos; por ejemplo, recursos que operen durante la emergencia o convenios o
acuerdos con otras entidades prestadoras, entre otros.
Tarea 2. Plantear medidas para incrementar la resiliencia
Sobre la base del anlisis anterior, plantea medidas que permitan incrementar la resiliencia de la UP para
que se siga proveyendo el servicio, aun cuando no sea en igual cantidad que en situacin de operacin
normal.
Por ejemplo, una EPS ha previsto un sistema de contingencia para proveer el servicio de agua potable si la
estructura de captacin y/o la lnea de conduccin colapsaran por el impacto de los peligros a los que
estaran expuestas. El sistema de contingencia captar aguas subterrneas cuyo volumen permitir dar un
servicio racionado mientras se repongan los os elementos daados.
Otro ejemplo en atencin de salud es disponer de hospitales de campaa que se usan cuando colapsa un
establecimiento, o la demanda supera la capacidad de atencin existente en una situacin de emergencia.
Paso 4. Identificar probables daos y prdidas

Para evaluar la rentabilidad social de las medidas de reduccin del riesgo es necesario que se identifiquen
los probables daos que pudiese sufrir la UP y sus efectos sobre la prestacin del servicio, en un escenario
supuesto en el cual no se apliquen las medidas que se han planteado en los pasos precedentes.
Como indicamos en el Mdulo Identificacin, entre las prdidas estaran: 1) prdidas de la capacidad de
produccin parcial o total, 2) prdidas de beneficios para los usuarios durante la interrupcin del servicio y
3) gastos adicionales en los que incurriran los usuarios para acceder a los servicios en otras UP alternativas.
Por ejemplo, si en un PIP de ampliacin de servicios de salud no se ejecutaran las medidas de reduccin del
riesgo, el impacto del peligro podra generar los siguientes daos y prdidas: 1) daos en las instalaciones
de los servicios de atencin de emergencias y en los equipos, y los consiguientes costos de recuperacin; 2)
los usuarios no podran ser atendidos en casos de emergencia, lo cual puede poner en riesgo su vida o
generar mayores complicaciones y duracin del tratamiento; y 3) desplazamientos de los usuarios en
situacin de emergencia a otro establecimiento de salud o, en el peor de los casos, a otra localidad, con los
consiguientes costos de traslado y prdidas de tiempo.
e) Momento
El momento (periodo) en el que se inicia la ejecucin tiene que ser el apropiado. En ocasiones se tiene que
analizar cundo es ms conveniente que se inicie la ejecucin del PIP, sucede cuando la brecha proyectada
es significativamente creciente, o cuando se plantean como alternativas la reparacin de un activo o la
adquisicin o la construccin de uno nuevo. Entre los factores que inciden en la decisin del momento
estn:
Evolucin de la demanda
Costo de oportunidad
Recursos pblicos escasos
Evolucin de la competencia (oferta)
f) Sntesis del anlisis tcnico

En este acpite se debe presentar una sntesis de las alternativas tcnicas formuladas que hayan sido
analizadas y aceptadas desde el punto de vista tcnico y que sern objeto de la evaluacin correspondiente
en el siguiente mdulo. Esta sntesis debe contener para cada alternativa de solucin informacin referente
a los aspectos tcnicos analizados, incluyendo las medidas de reduccin de riesgos (MRR).
Al inicio de este captulo (en el acpite 3.3), presentamos un ejemplo de identificacin de alternativas
tcnicas; luego del proceso de evaluacin del cumplimiento de normas, factores condicionantes y anlisis
prospectivo del riesgo, la sntesis de las alternativas que se evaluaran se muestra en el cuadro 39.
En el ejemplo se presenta una alternativa tcnica para la primera alternativa de solucin y dos alternativas
tcnicas para la segunda alternativa. Observa que en esta ltima la lnea de conduccin estar expuesta al
peligro de deslizamientos, por lo que se plantean medidas para reducir la fragilidad.
Asimismo, para cada alternativa tcnica se deber desarrollar un anteproyecto, o plano que muestre, entre
otros: la distribucin de espacios o ambientes en el caso de edificaciones o de infraestructura (por ejemplo,
institucin educativa, establecimiento de salud, comisara, planta de tratamiento de agua); el trazo en el
caso de lneas de transmisin elctrica, lneas de conduccin y redes matrices de agua potable, colectores
principales y emisores de aguas residuales, canales de riego, entre otros; y la reduccin del riesgo a travs
de medidas prospectivas,42 correctivas y reactivas.
En las ilustraciones 40 y 41 te mostramos cmo puede variar el tamao de los elementos de un sistema de
agua potable considerando las alternativas de localizacin del reservorio, lo que depende de la
disponibilidad de terrenos
3.3.2 Metas de productos
En esta seccin veremos la manera de establecer un indicador con el que se medir el logro de cada medio
fundamental o componente del PIP que hemos previsto ejecutar, teniendo en consideracin la brecha
oferta-demanda y el anlisis tcnico realizado.
Para cada alternativa tcnica analizada se procede a determinar las metas de los medios fundamentales, o
componentes del Marco Lgico, que se pretende lograr en la fase de inversin, es decir, las metas fsicas,
como: nmero de aulas, km de carreteras, sistema de agua potable para producir X l/s, una posta de salud
con X m2 de rea construida, o nmero de cursos de capacitacin, entre otros.
Igualmente, debemos incluir las metas que se relacionen con las MRR, considerando el contexto de cambio
climtico; por ejemplo, metros de muro de contencin, nmero de hectreas reforestadas en una ladera,
nmero de horas de asistencia tcnica para mejorar tcnicas de cultivo, o construccin de un embalse para
X m3, entre otros.
Tambin tenemos que estimar las metas de productos en la fase de postinversin vinculadas con las
reposiciones; por ejemplo, reposicin de X vehculos recolectores de residuos slidos, reposicin de X
equipos de bombeo, o reposicin de X vehculos, entre otros.
En el cuadro 40 se presenta un ejemplo de la determinacin de metas de productos para un PIP de

saneamiento en el mbito rural.
3.3.3 Requerimientos de recursos

Al llegar a este punto, identifica los recursos que se necesitarn para lograr, en la fase de inversin, las
metas de producto de los medios fundamentales, o componentes, que en conjunto permitirn contar con
la capacidad para brindar el bien o los servicios sobre los que interviene el proyecto con los estndares de
calidad requeridos. Asimismo, los recursos que se utilizarn en la fase de postinversin para proveer el bien
o los servicios en la situacin con proyecto, para cada una de las alternativas analizadas.
a) En la fase de inversin.
Los requerimientos se refieren a los recursos que permitirn alcanzar cada medio fundamental o
componente, por ejemplo: m2 de rea construida, km de carreteras o vas, metros lineales (m) de tuberas,
m3 de almacenamiento, km de lneas de transmisin de energa elctrica, nmero de conexiones de
usuarios, nmero de juegos de mobiliario, nmero de juegos de equipos mdicos, km de canales de
conduccin para riego, nmero de capacitadores contratados, o nmero de materiales para capacitacin,
entre otros.
Los requerimientos que se considerarn deben ser el resultado del anlisis de la situacin con proyecto y de
la situacin sin proyecto. Por ejemplo, si al final del horizonte de evaluacin se requiriesen 7 aulas para
atender la demanda total del servicio de educacin inicial, pero ya existen 4, de las cuales 3 cumplen con
todos los estndares y 1 puede ser mejorada, entonces en los requerimientos se deber considerar la
construccin de 3 aulas adicionales y la mejora de 1 existente.
Ten en cuenta los recursos necesarios para ejecutar las medidas: 1) de mitigacin de los impactos
en el ambiente y 2) de reduccin del riesgo en un contexto de cambio climtico.
Incluye adems los recursos que se van a necesitar:
De manera temporal, durante la ejecucin de la inversin. Por ejemplo, en el caso de un PIP para
mejorar y ampliar una IE en el que se tiene que trasladar a los alumnos a otro lugar, se debe
considerar el alquiler temporal de un local o la construccin de aulas provisionales mientras dure la
ejecucin.
Las interferencias con otros servicios. Por ejemplo, en un proyecto de mejoramiento de una
carretera afectada por las filtraciones de un canal de riego en un tramo, se incluirn los trabajos de
revestimiento del canal en dicho tramo como parte del PIP.
Otro caso es el de mejoramiento de pistas y veredas que pueden afectar instalaciones de agua
potable, alcantarillado u otros; en el cual se deben incluir los recursos necesarios para resolver los
probables daos que se puedan ocasionar.
Las licencias, los permisos, los registros y otros necesarios para iniciar la ejecucin y/o la operacin
del proyecto.
Para la gestin del proyecto. Por ejemplo, si se requiere personal para elaborar los TdR para
contratar estudios detallados (expediente tcnico o especificaciones tcnicas, entre otros) o
coordinar la ejecucin de las inversiones.
En el cuadro 41 se presenta un ejemplo de estimacin de los requerimientos de recursos para el

caso del PIP de agua potable y saneamiento rural.
b) En la fase de postinversin
Los requerimientos de personal, bienes, servicios, insumos y otros conceptos para garantizar la prestacin
del servicio. Para ello se deben conocer cules son los recursos que se va a necesitar en la situacin con
proyecto y cules son aquellos que ya emplea la UP para producir (si existe) y as determinar los recursos
adicionales requeridos que, una vez valorizados, se incorporarn en la evaluacin del proyecto.
Para estimar los requerimientos en la mayora de tipologas de proyectos se requiere tener un plan de
produccin, o provisin de los servicios, con el fin de estimar los requerimientos de recursos aplicando
indicadores o ratios de rendimiento. La cantidad de produccin corresponder a la demanda efectiva en la
situacin con proyecto, o a la demanda objetivo si no se atendiese toda la brecha con el proyecto.
Para la situacin sin proyecto se parte de la informacin del diagnstico sobre los recursos que se
empleaban y se determina si estos podran o no variar en el transcurso del horizonte de evaluacin en
funcin a cmo se ha proyectado la oferta sin proyecto o la oferta optimizada. Por ejemplo, si se ha
previsto que en la situacin sin proyecto la capacidad disminuya, se debe considerar esta para
determinar las necesidades de recursos.
A continuacin se presenta la estimacin de requerimientos para la fase de postinversin para el mismo
ejemplo utilizado en la estimacin de recursos para inversin en un PIP de servicios de educacin inicial
(cuadro 42).
Veamos qu recursos ya estn disponibles en la IE para estimar los requerimientos incrementales. De

acuerdo con el diagnstico, se dispone de 2 docentes, 3 auxiliares y 2 administrativos, con esta informacin
se tendr los requerimientos incrementales que se presentan en el cuadro 43.
El cuadro 44 muestra ejemplos de los recursos que se requieren para la fase de postinversin en algunas
tipologas de proyectos.
3.4 Costos a precios de mercado
Una vez determinados los recursos para las fases de inversin y de postinversin (reinversin y O&M), de
cada alternativa de solucin y cada alternativa tcnica analizada se estimarn los respectivos costos a
precios de mercado. Para ello se sigue el proceso que se presenta en el grfico 45.
Antes de iniciar este proceso te recomendamos:
Tener el mayor cuidado posible en la identificacin de todos los costos por componente,
fundamentalmente los que se refieren a la inversin inicial, con el fin de evitar cambios posteriores
significativos durante la fase de inversin (elaboracin de los estudios definitivos y ejecucin) que lleven a
verificaciones de viabilidad.
Es importante precisar las fuentes y las fechas de la informacin en las cuales se sustentan los
costos. Estas fuentes pueden ser investigaciones de mercado, cotizaciones, proyectos ya ejecutados
por la UE, disponibilidad de una base de costos unitarios de la entidad u otras entidades de la zona,
revistas especializadas en costos de construccin, o informacin histrica de costos de O&M que la
entidad posee, entre otros.
Por lo general, los costos histricos obtenidos corresponden a diferentes fechas, por lo que es
necesario uniformarlos a una sola fecha, la cual debe ser la del momento inicial del horizonte de
evaluacin (o momento inicial del flujo de costos). Para ello, se deben ajustar los costos,
actualizndolos, por ejemplo con el ndice de precios al por mayor o con la variacin del tipo de
cambio.
Para la estimacin de los costos debes considerar las metas y los recursos que previamente has
definido en el anlisis tcnico de las alternativas; ahora tienes que recoger toda la informacin
sobre los costos de los recursos requeridos. El grfico 46 muestra esta interrelacin.
Como podrs observar, los costos a precios de mercado de cada alternativa se estiman sobre la base de los
requerimientos de recursos establecidos a partir de las orientaciones del acpite 3.3.3 y de la aplicacin de
costos por unidad de medida.
3.4.1 Estimacin de costos de inversin

Entre los costos de inversin que usualmente se incluyen estn:
Elaboracin de estudios definitivos: expediente tcnico, especificaciones tcnicas, trminos de

referencia
Elaboracin de estudios complementarios especializados: estudios de impacto ambiental (EIA),
anlisis de riesgos y otros
Ejecucin de obras
Adquisicin de equipos
Contratacin de servicios diversos
Supervisin de estudios, obras, equipamientos, consultoras y otros servicios
Antes de iniciar el proceso de estimacin de los costos de inversin ten presentes las siguientes
recomendaciones:
Se puede incurrir en costos que no estn vinculados directamente con alguna accin considerada
en el proyecto pero que son indispensables para que este se ejecute, inclyelos como parte de los
costos de inversin. A continuacin listamos algunos ejemplos:
1) Costos de elaboracin de los trminos de referencia para contratar estudios especializados
o estudios detallados, cuando se requiere contratar a un profesional ad hoc.
2) Costos de alquileres y traslado de mobiliario y equipos para que se contine brindando el
servicio mientras se realizan las inversiones en la UP existente.
Por ejemplo, cuando se trata de un PIP de mejoramiento de servicios de educacin o de

salud.
3) Costos de sealizacin, difusin o desvos del trnsito cuando se mejore o rehabilite un

tramo de carretera o pista.
4) Costos de obtencin de licencias, permisos y certificaciones, entre otros.
5) Costos de saneamiento legal de los terrenos.
6) Costos de gestin del proyecto, los cuales estarn sustentados en el planteamiento de la
gestin del proyecto en la fase de inversin.
7) Costos de las medidas de reduccin del riesgo y de mitigacin de impactos ambientales
negativos.
Los costos por posibles imprevistos o contingencias tcnicas no se incluyen como parte de la inversin del
proyecto, porque no es posible estimar costos de conceptos que no se ha podido prever en los estudios
(imprevistos), o que pueden o no ocurrir (contingentes). Si en la ejecucin surgiera algn imprevisto u
ocurriera la contingencia, se proceder segn lo establecido para el tratamiento de modificaciones en la
fase e inversin.
Tampoco se debe incluir el incremento de costos por escalamiento de precios, dado que las
inversiones se estiman para el horizonte de evaluacin a precios constantes de una determinada
fecha (momento inicial del horizonte de evaluacin).
Los costos que se definan para la elaboracin de estudios definitivos o complementarios deben
tener el sustento que se presenta como anexo del estudio.
En el caso de los gastos generales de obras efectuadas por contrata o por administracin, debe
presentarse el sustento correspondiente de manera desa- gregada.
En cuanto a las utilidades en obras ejecutadas por contrata, el porcentaje a aplicar sobre el costo
directo debe ser consistente con el que se utiliza en promedio en el sector o la tipologa de PIP,
con la zona donde se ubica el PIP y con la escala de inversin; de lo contrario, se debe presentar el
sustento respectivo.
Segn la tipologa de proyecto y el sector, difieren el detalle y los rubros de estimacin de costos. Sin
embargo, en los Contenidos mnimos generales (Anexos SNIP 05 y 07) y los Contenidos mnimos especficos
(CME) para la elaboracin de los estudios de preinversin se establece la necesidad de organizar los costos
de inversin por medios fundamentales o componentes (Marco Lgico), con la finalidad de efectuar el
seguimiento y la evaluacin ex post de las metas y los resultados logrados.
La tarea que tienes ahora es la de estimar los costos con el detalle que usualmente se pide para la tipologa
de proyecto y, luego, organizarlos segn componentes.
Para estimar los costos de inversin a precios de mercado debers seguir los pasos que se indican en el
grfico 47.
Paso 1. Definir las actividades por acciones y recursos.
Para estimar los costos de inversin se requiere disponer del desagregado de las actividades que son
necesarias para la ejecucin de cada una de las acciones consideradas en la alternativa a evaluar y, en
algunas tipologas, inclusive la definicin de tareas.
En el anlisis tcnico se debe haber planteado los requerimientos de recursos con las orientaciones del
acpite 3.3.3 (parte a), los cuales deben estar asociados a una determinada accin. Para cada recurso
establece las actividades que se deben realizar.
Apliquemos este paso al ejemplo que se desarroll en el Mdulo Identificacin Proyecto de agua potable y
alcantarillado en San Miguel, considerando la alternativa de solucin 3 (cuadro 45).
El nivel de desagregacin requerido depender de la disponibilidad de informacin sobre los costos con la
mayor certidumbre posible; por ejemplo, si se cuenta con informacin actualizada y de fuente confiable
sobre el metro de instalacin de tubera enterrada no se requerir desagregar la actividad ejecucin de la
obra en tareas como: movimiento de tierras, tendido de la tubera, apisonamiento del suelo, en caso
contrario s se requerir la desagregacin.
Paso 2. Obtener informacin sobre costos

Una vez que has definido las actividades, indaga o estima los costos por unidad de medida considerando las
fuentes que hemos sealado al inicio de este acpite de costos. Es importante que anexes las cotizaciones,
u otros documentos similares, para que sustentes las estimaciones de costos. Igualmente, cuando estimes
costos anexa el detalle de estos. En general, el tema de costos lo deberas coordinar con la UE de tu entidad
para tomar en cuenta las experiencias con proyectos similares ejecutados anteriormente.
Continuando con el ejemplo Proyecto de agua potable y alcantarillado en San Miguel, se tendra que
buscar informacin sobre los costos unitarios por unidad de medida de cada actividad. En el cuadro 46
encontrars como referencia la informacin de algunas actividades.
No siempre vas a tener que indagar sobre costos por unidad de medida, esto va a depender de cmo se
cotizan los recursos en el mercado.
Paso 3. Estimar los costos

Con la informacin de los costos por unidad de medida y la cantidad de recursos o insumos requeridos se
estimarn los costos por accin. Es importante que acompaes en anexos el detalle de los clculos que has
realizado para la estimacin de los costos.
Siguiendo el ejemplo del PIP de agua potable y alcantarillado en San Miguel, en el cuadro 47 se muestra
el resultado de la estimacin de los costos para algunas de las acciones.
Paso 4. Organizar los costos por componentes
Una vez que has estimado los costos por cada accin, elabora un cuadro resumen de costos por
componentes tal como se aprecia en el ejemplo que estamos desa- rrollando (cuadro 48).
3.4.2 Estimacin de costos de reposicin
Los costos de reposicin corresponden a aquellos activos del proyecto cuya vida til culmina dentro del
horizonte de evaluacin, o que por obsolescencia tecnolgica sea necesario reemplazar para que el PIP
contine produciendo la misma cantidad de servicios previstos hasta su culminacin.
Los costos de reposicin no forman parte de los costos de inversin inicial pero se deben incluir en los
flujos para la evaluacin del proyecto, puesto que, como se seala en el prrafo anterior, son necesarios
para continuar con la provisin del servicio y, por tanto, atribuir los beneficios que se estiman para el
horizonte de evaluacin del proyecto.
Los pasos para estimar los costos de reposicin se presentan en el grfico 48.
Paso 1. Identificar los activos a reponer

Revisa la vida til, o la vigencia tecnolgica, de los recursos o los activos que se incluyen en el proyecto para
identificar aquellos que se tendrn que reponer dentro del horizonte de evaluacin.
Por ejemplo, en un proyecto de limpieza pblica que considera la adquisicin de vehculos compactadores
se identific que la vida til de estos es de 5 aos, requirindose su reposicin porque el horizonte de
evaluacin es de 10 aos en la fase de postinversin.
Paso 2. Estimar el costo de reposicin

Por lo general, se asume que el costo de reposicin es igual al costo estimado para la fase de inversin. El
supuesto es que no habr cambios en los precios relativos y se trabaja con precios constantes a una fecha
determinada (momento inicial del proyecto).
Si hubiese evidencias de que los precios relativos del activo o del recurso van a variar, se estimar y
sustentar este costo.
En el proyecto de limpieza pblica se adquirirn los vehculos compactadores a S/. 336 000 cada uno, este
es el costo que se asumir para la reposicin considerando iguales capacidad y especificaciones tcnicas.
Paso 3. Identificar el periodo de reposicin

Para que puedas incluir la reposicin en el flujo de costos del proyecto, identifica cundo se requerir
reemplazar el activo programndolo de manera que no se interrumpa el servicio por un desfase en su
adquisicin.
La reposicin de los vehculos compactadores en el proyecto de limpieza pblica deber programarse en el

ao 5 de la fase de postinversin, con el fin de que estos brinden los beneficios esperados desde el ao 6
hasta el ao 10 (grfico 49).
3.4.3 Estimacin de costos de operacin y mantenimiento incrementales

La adecuada estimacin de los costos de O&M del proyecto es un elemento crtico para su sostenibilidad,
por lo que debes abordarlo con el mayor cuidado posible y, luego, definir las fuentes con las cuales se prev
financiar dichos costos (ingresos por tarifas o transferencias, entre otros).
Estos costos se refieren a los requerimientos de recursos para la fase de postinversin que mostramos en el
acpite 3.3.3 (parte b), para los cuales es necesario sustentar los supuestos y los parmetros utilizados para
su estimacin. Este sustento y sus respectivos clculos (cantidades y costos por unidad de medida) se
incluirn como anexo, con mencin a sus fuentes de informacin.
Para estimar los costos incrementales es necesario comparar los costos de las situaciones con proyecto y
sin proyecto (grfico 50).
Antes de iniciar el proceso de estimacin de los costos de O&M se debe tener presente lo siguiente:
Los costos adicionales se atribuyen al proyecto asumiendo que solo aparecen cuando este se
realiza; sin embargo, puede darse el caso de que se ahorre costos con el proyecto debido a mejoras
en la eficiencia o a cambios tecnolgicos.
Cuando se trata de un proyecto cuya naturaleza de intervencin es la creacin o la instalacin de

capacidades, los costos en la situacin con proyecto son los costos incrementales. Si se tratase de
un proyecto en el cual se va a ampliar o mejorar la capacidad se requiere comparar los costos con
proyecto y sin proyecto.
En algunas tipologas de proyectos solo se estiman costos de mantenimiento, como en aquellos en

los cuales se provee un bien (carreteras, losas deportivas, centros comunales, entre otros);
mientras que en aquellos que proveen servicios (agua potable, alcantarillado, energa elctrica,
limpieza pblica, telecomunicaciones, entre otros) se estiman tanto los costos de operacin como
los de mantenimiento.
Si, al concluir la ejecucin del proyecto, la O&M la asume otra entidad del Estado u operador (por
ejemplo, un proyecto de electrificacin rural llevado a cabo por una municipalidad que luego se
transfiere a una empresa concesionaria para su operacin), se debe obtener la conformidad de la
entidad receptora respecto de la estimacin de los costos y su viabilidad de financiamiento, lo cual
debe analizarse con el suficiente detalle en el captulo de sostenibilidad.
Paso 1. Estimar los costos en la situacin con proyecto

En este escenario se estiman todos los costos de O&M en los que se incurrir una vez ejecutado el PIP, es
decir, durante la fase de postinversin (incluidos aquellos de las medidas de reduccin del riesgo y de
mitigacin de impactos ambientales negativos). Para ello debes tener en cuenta los requerimientos de
recursos que estimaste con las orientaciones del acpite 3.3.3 (parte b) y efectuar las siguientes tareas.
Tarea 1. Obtener informacion de los costos por unidad de medida
Para todos los requerimientos de recursos identificados en la fase de postinversin debers obtener el
costo por unidad de medida.
En el ejemplo de un PIP de educacin que tratamos en el acpite 3.3.3 (parte b), como resultado de las
indagaciones en la IE y de las cotizaciones de precios en el mercado se tiene la informacin que se presenta
en el cuadro 49.
Tarea 2. Estimar los costos de operacin
Con la informacin obtenida, calcula los costos de operacin en la fase de post-inversin mediante la
siguiente frmula:
Costo anual = cantidad de recursos x costo por unidad de medida x periodos al ao
Veamos la estimacin del costo anual del personal docente en nuestro ejemplo en el PIP de servicios de
educacin primaria para los aos inicial y final de la operacin:
Costo docente, ao 1 = 6 x 1400 x 12 = 100 800
Costo docente, ao 10 = 7 x 1400 x 12 = 117 600
Los resultados de las estimaciones para los recursos que se han considerado en el ejemplo se muestran en
el cuadro 50.
Tarea 3. Estimar los costos de mantenimiento
Con la informacin obtenida en la tarea 1, calcula los costos anuales de mantenimiento preventivo,
correctivo (reparaciones, rehabilitaciones), rutinario y/o peridico; segn la tipologa del proyecto durante
la fase de post-inversin, mediante la siguiente frmula:
Costo anual = cantidad de recursos x costo por unidad de medida x periodos al ao
En el ejemplo (cuadro 51), el costo anual por pintar el local sera:
Costo pintura, ao 1 = 1 x 1000 x 1 = 1000
Paso 2. Estimar los costos en la situacin sin proyecto

En la situacin sin proyecto se estimarn todos los costos en los que se seguir incurriendo en la UP de no
ejecutarse el proyecto. Por lo general, reflejan la situacin actual o, de ser el caso, la situacin optimizada.
Revisa la documentacin sobre los gastos que realiza la UP para proveer el servicio por cada recurso que
hayas identificado con las orientaciones del acpite 3.3.3 (parte b). Con la informacin obtenida estima los
costos de operacin y mantenimiento por ao para la fase de post-inversin.
En nuestro ejemplo se ha obtenido la informacin que se presenta en el cuadro 52.

Paso 3. Estimar costos incrementales
Con los resultados obtenidos en los pasos 1 y 2, elabora los flujos de los costos de O&M en la situacin con
proyecto y sin proyecto y calcula la diferencia entre ellos aplicando la siguiente frmula:
Costos con proyecto Costos sin proyecto = Costos incrementales
Segn el ejemplo, se muestran los costos incrementales en el cuadro 53.
3.4.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado

Con la estimacin de los costos de inversin, reposicin y O&M a precios de mercado durante el horizonte
de evaluacin se elaborarn los flujos de costos incrementales para cada una de las alternativas,
organizndolos por medios fundamentales o componentes. El cuadro 54 muestra la manera de presentar
estos flujos.
NOTA:
Para estimar los costos es necesario conocer qu recursos, y en qu cantidad, se necesitarn para
llevar a cabo las acciones. Esto depende adems de la brecha a atender, de la localizacin, el
tamao y la tecnologa; de all la importancia del anlisis tcnico.
Aun cuando se trate de un estudio a nivel de perfil, si con l se sustentar la declaracin de
viabilidad del proyecto se debe tener la menor incertidumbre posible sobre los costos. Esto no se
lograr si se trabaja solo con fuentes secundarias de informacin.
Una buena estimacin de los costos de inversin depender del rigor con el que indaguemos sobre
las metas, los recursos y los costos por unidad de medida.
Los costos de cada una de las alternativas tcnicas y de solucin deben calcularse a precios de
mercado. Se debern desagregar los costos de manera que se puedan aplicar posteriormente los
factores de correccin de precios de mercado para estimar los costos sociales.
Se estimarn los costos incrementales de operacin y mantenimiento, siempre y cuando ya se est
prestando el servicio o produciendo el bien y, por consiguiente, incurriendo en costos, con
independencia de la ejecucin del proyecto.
Dentro de los costos de inversin, operacin y mantenimiento se deben precisar los
correspondientes a las medidas de reduccin del riesgo y mitigacin de impactos ambientales, si los
hubiese
Ahora que conoces mejor cmo:
1) estimar la brecha oferta-demanda del servicio,
2) efectuar el anlisis tcnico,
3) determinar los requerimientos incrementales de recursos y
4) estimar los costos incrementales y plantear el flujo de costos a precios de mercado, te
invitamos a pasar al siguiente mdulo para conocer cmo evaluar las alternativas de
solucin de un proyecto y seleccionar la mejor desde el punto de vista social; es decir,
aquella cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos sociales en los que se incurra.
Observa dnde nos encontramos:
MODULO IV: EVALUACIN DE PROYECTOS

MODULO III Maestria Antropologia

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MODULO III

FORMULACIN DEL PROYECTO DE DESARROLLO.

3.1 HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO

En el caso de un PIP con ms de una alternativa de solucin, se deber definir el horizonte de

El rea de influencia del proyecto, definida previamente (acpite 2.1.2).

3.2.1 Anlisis de la demanda

Paso 1. Definir el bien y/o el servicio y el indicador

Ejemplo: Si en un proyecto se plantea ampliar los servicios de educacin inicial y de educacin

Paso 2. Estimar y proyectar la poblacin demandante

Poblacin total: poblacin del rea de influencia definida previamente en el diagnstico.

Observa la relacin entre estos conceptos en el grfico 33.

En varias tipologas, la proyeccin de la demanda se basa en la proyeccin de la poblacin demandante,

A continuacin se muestra el proceso de estimacin de la poblacin de demandante efectiva con un

Poblacin total para el ao n:

Para estimar la poblacin en el ao n generalmente se aplica el mtodo de crecimiento geomtrico

Poblacin ao n = Poblacin censo * [1 + tasa intercensal]^ ao n-ao censo

En el ejemplo, la poblacin de la localidad en el ao 2007 fue 16 430 habitantes y la tasa de crecimiento

Poblacin ao 2014 = 16 430 * [1 + 0,018]^2014-2007

As se obtiene la informacin de la poblacin de la localidad X para el ao 2014, que asciende a 18 615

Poblacin ao 2014 = 16 430 * [1 + 0,018]^2014-2007

As obtiene la informacin de la poblacin de la localidad X para el ao 2014, que asciende a 18 615

Poblacin de referencia ao n = Poblacin total de la localidad ao n * indicador de relacin

Poblacin de referencia ao 2014 = 15 748 [18 615 * 84,6 %]

Poblacin demandante potencial para el ao n

Estimaremos la PDP mediante la siguiente frmula:

PDP = Poblacin de referencia * % de poblacin que podra enfermarse

Segn la informacin obtenida de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), el 34,0 % de la poblacin

PDP A = 5 355 [15 748 * 34,0 %]

A continuacin se ha proyectado la poblacin demandante potencial consid rando ambos segmentos y

Poblacin demandante efectiva para el ao n

Se estima la PDE para el ao 2014 con la siguiente frmula:

PDE = PDP * % que acude a atenderse

PDE A = 2 238 [5 355 * 41,8 %]

El grfico 35 resume el proceso seguido.

La demanda es la cantidad de bienes o servicios que requerir la poblacin demandante efectiva en un

Demanda ao i = Poblacin demandante ao i * ratio de concentracin

Continuando con el ejemplo de servicios de atencin de salud recuperativa presentado en el paso 2 y el

Paso 4. Proyectar la demanda

b) Estimacin de la demanda en la situacin con proyecto

La demanda generada o derivada en el caso de mejoramiento de una carretera.

Paso 1. Recopilar evidencias

Paso 2. Definir cambios en los determinantes de la demanda

Paso 3. Estimar y proyectar la demanda

La poblacin demandante efectiva, si se modificase la proporcin de esta en relacin con la poblacin

La demanda del servicio, si se modifica la poblacin demandante efectiva o el ratio de concentracin o

En el cuadro 26 puedes consultar aspectos referidos a la poblacin demandante y la unidad de medida

Proyecto de mejoramiento y ampliacin del servicio de agua para riego

a) Estimacin de la demanda de los usuarios en la situacin sin proyecto

Paso 1. Definir el servicio y la unidad de medida

Poblacin demandante potencial

Poblacin demandante efectiva

En este caso, las proyecciones de la poblacin demandante no dependern de la evolucin de la

Paso 3. Estimar la demanda

Demanda = (l/s/ha) x nmero de ha x 3600 segundos x 24 horas x 365 das) /

Observa en el cuadro 29 los resultados de la estimacin de la demanda total, considerando el nmero

Paso 4. Proyectar la demanda

Caso proyecto de mejoramiento de servicios de agua potable

Paso 2. Estimar y proyectar la poblacin demandante

Paso 3. Estimar la demanda

Paso 4. Proyectar la demanda

Fase de inversin: 2 aos.

3.2.2 Anlisis de la oferta

Paso 1. Evaluar los factores de produccin