ESTUDO DIRIGIDO - Formacao Economica BR - Economia BR

Formaao Economica do Brasil/Economia Brasileira estudo dirigido
Material de disciplina
BRAGA, Bernardo; SILVA, Ernani Joao. Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba:
Intersaberes, 2016
Videoaulas 1 a 6
Rotas de Aprendizagem 1 a 6
Neste breve resumo, destacamos a importancia para seus estudos de alguns temas diretamente relacionados ao
contexto trabalhado nesta disciplina. Os temas sugeridos abrangem o conteudo programatico da sua disciplina
nesta fase e lhe proporcionarao maior fixaao de tais assuntos, consequentemente, melhor preparo para o sistema
avaliativo adotado pelo Grupo Uninter. Esse e apenas um material complementar, que juntamente com a Rota de
Aprendizagem completa (livro-base, videoaulas e material vinculado) das aulas compoem o referencial teorico que
ira embasar o seu aprendizado. Utilize-os da melhor maneira possvel.
Bons estudos!
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Sumrio
Tema: Perodo colonial ..................................................................................................................................................... 3

Tema: Economia do imperio ............................................................................................................................................. 5
Tema: Cafeicultura, federalismo e liberalismo ................................................................................................................ 7
Tema: Industrializaao e Era Vargas ................................................................................................................................ 8
Tema: Regime militar e nacionalismo economico ........................................................................................................ 10
Tema: Desenvolvimento e crescimento economico no Brasil ...................................................................................... 12
Tema: Planejamento governamental no Brasil ............................................................................................................. 14
Tema: Inflaao ................................................................................................................................................................. 16
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Tema: Perodo colonial
A palavra sertao, que hoje, em conversas do dia a dia, nos remete a imagem de um lugar
semiarido, no perodo colonial, detinha significado: era a forma utilizada pelos portugueses
para identificar a parte da floresta que estava longe do litoral. Ja o termo drogas era destinado
para classificar produtos aromaticos e frutos nativos do Brasil como o cacau e o guarana.
Portanto, podemos considerar que as drogas do sertao eram, por analogia, as especiarias do
novo mundo, produtos exoticos de novas terras que tinham valor comercial no mercado
europeu. Bandeirantes era a denominaao dada aos homens que se aventuravam pelo sertao
brasileiro, a partir do seculo XVI, na busca por metais preciosos e por ndios. Em sua maioria,
eram mamelucos, ou seja, filhos de portugueses com ndias. Sendo assim, mesclavam habitos
dessas duas culturas. Dominavam a arte da comunicaao com ambos os povos, andavam
descalos, mas protegiam o tronco com peas de couro e algodao e faziam uso tanto de arco e
flecha como da espingarda, denominado arcabuz. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e
SILVA, Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba:
Intersaberes, 2016, captulo 1, adaptado.
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Ja existia, durante o seculo XVII, a atividade pecuaria no Brasil, principalmente na regiao

nordeste. As regioes que se destacavam nessa atividade eram as areas que estavam em torno da
Bacia do Sao Francisco e na Bacia do Parnaba, devido a importancia da agua doce para esse
setor produtivo. Podemos dividir o perodo colonial em tres ciclos economicos distintos, que
podem ser ordenados da seguinte maneira: ciclo de extraao do pau-brasil, comeando em
1501, ciclo de produao aucareira, comeando em 1530, e o ciclo de extraao do ouro,
comeando em 1697. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma
reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016,
captulo 1, adaptado.
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A extraao do pau-brasil ocorreu, inicialmente, com o uso da mao de obra indgena, a qual era
obtida, principalmente, por meio de transaoes de escambo. Em troca do corte das arvores, os
amerndios eram pagos com produtos europeus, como tecidos, machados, anzois, etc. Essa
transaao economica e um ponto controverso no processo da interpretaao de nossa historia.
os portugueses encontraram em nosso territorio um ativo biologico em que enxergavam certo
valor economico. Esse ativo era algo com que ja haviam tido contato na Asia, o pau-Brasil, uma
arvore cujo potencial comercial estava na possibilidade de se extrair dela uma tintura vermelha
para uso em tecidos e, sendo assim, com consideravel demanda no mercado europeu. Um fato
interessante sobre esse momento economico e que foi a abundante presena desse ativo
biologico que batizou a nossa patria como Brasil. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e
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A implementaao da produao de aucar deu incio ao segundo ciclo economico, quando
chegaram ao Brasil algumas centenas de famlias de portugueses, trazendo animais/gado,
plantas, e, logicamente, as primeiras peas de engenho de aucar. Esse fato desencadeou, a
partir de 1548, a criaao da primeira instituiao administrativa da colonia. Os portugueses
tentaram criar no Brasil uma estrutura economica mediante a escravatura dos amerndios. No
entanto, essa escolha se mostrou muito custosa; primeiramente devido as constantes fugas dos
escravos das fazendas, afinal, os povos indgenas conheciam a regiao melhor que os portugueses
e fugir significava voltar para casa algo bem diferente da situaao dos negros africanos em
solo brasileiro; o segundo ponto era a elevada taxa de mortalidade de amerndios em razao das
doenas vindas da Europa. Os habitantes nativos do Brasil nao tinham anticorpos para os males
do Velho Mundo como sarampo e catapora , que faziam um estrago enorme na estrutura
economica dos engenhos, pois eliminavam, em escala, a mao de obra. Fonte: BRAGA, Bernardo
Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao
econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016, captulo 1, adaptado.
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Durante a historia da humanidade, diversas formas de colonizaao foram desenvolvidas e cada

uma, por sua vez, impactava de forma diferente o processo de desenvolvimento das terras
colonizadas. Entre os fatores que determinavam o tipo de colonizaao a ser praticado estava a
taxa de mortalidade dos desbravadores, isto e, daqueles que primeiro se aventuravam nas novas
terras por exemplo, oficiais, jesutas, etc. (...) Quanto menor o valor dessa morbida estatstica,
maior era a chance de ocorrer uma colonizaao de povoamento produtivo, o que significava
investimentos para desenvolver a colonia nos moldes de uma "Nova Europa". Quanto maior o
valor da taxa de mortalidade dos desbravadores, menor era o incentivo para a vinda de famlias
para construir um futuro nas novas terras. Ou seja, maior era a tendencia de uma colonizaao
por extraao, que e aquela que busca esgotar os recursos existentes em favor da metropole. A
colonizaao no Brasil ocorreu pelo exerccio de uma atividade economica de monocultura,
sustentada mais pela extensao das areas de cultivo do que pelo desenvolvimento de tecnologias
para elevar a produtividade da terra. Portanto, tratava-se de uma economia direcionada para a
simples extraao de riquezas do solo, regada com o suor do trabalho escravo. Por sinal, o escravo
nao era tratado nessa equaao como um recurso humano, mas, sim, como um ativo contabil, que
estava presente nos balancetes dos engenhos. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA,
Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba:
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Quanto a sociedade que se formou em torno da febre do ouro, ela se mostrou bem mais
complexa do que a da estrutura latifundiaria aucareira. Nesse perodo, podemos observar
maior mobilidade social, bem como mais diversidade coexistindo em um menor espao
geografico. Nesse cenario, era possvel encontrar brancos ricos, brancos pobres, negros
escravos, negros livres, negros livres pobres e negros livres ricos alguns ate com seus proprios
escravos negros. Com relaao as transaoes inter-regionais no ciclo do ouro, estas foram
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fomentadas basicamente por dois aspectos: como o ouro descoberto foi do tipo aluviao e sua
extraao podia ser feita por um processo simples, que demandava poucos recursos. Sendo
assim, as regioes de mineraao tiveram uma explosao demografica, em virtude da corrida do
ouro empreendida por todo tipo imaginavel de aventureiro. Isso aumentou,
consideravelmente, a demanda por produtos nessas areas de mineraao por serem densamente
povoadas. Alem disso, e raro as regioes de mineraao despenderem esforos e fatores
produtivos para algo alem da busca do ouro e no Brasil nao foi diferente. Por isso, durante o
auge do ciclo aurfero, e possvel observar que se teve a formaao de uma dependencia das
regioes mineiras para com produtos oriundos de outras regioes da colonia, por exemplo,
alimentos do Sul, algodao do Nordeste e carne do Centro-Oeste. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli
Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao
Tema: Economia do imprio
A chegada da corte de Dom Joao, o prncipe regente, ao Brasil, em 1808, por certo, pode ser vista
como um ponto de inflexao na estrutura institucional da colonia, uma vez que, obviamente, a
presena de tao ilustre comitiva fomentou direta e indiretamente importantes alteraoes
socioeconomicas. Assim, entre outras realizaoes elencaveis sobre os quase 13 anos de
permanencia da famlia real no Brasil, temos: abertura dos portos as naoes amigas; criaao do
Banco do Brasil (para servir de pilar ao desenvolvimento do Brasil); estabelecimento de
privilegios comerciais a Inglaterra; elevaao do Brasil a categoria de Reino Unido a Portugal;
fomento da cultura cafeeira. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma
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No incio do seculo XIX, o ambiente poltico na Europa nao estava nada bom. Napoleao
Bonaparte obrigou os pases do continente europeu a participarem do bloqueio comercial que
impusera a Inglaterra, em sua tentativa de se tornar imperador absoluto do territorio europeu.
Dentre esses pases, por ter, como vimos, uma relaao comercial forte com a Inglaterra, Portugal
protelou a apresentaao de sua posiao de apoio as ordens napoleonicas. Com relaao a
abertura dos portos, temos aqui a ruptura do Pacto Colonial. Enquanto vigente, esse tratado
determinava que todas as exportaoes e importaoes brasileiras deveriam ser realizadas
exclusivamente com Portugal. Portanto, a abertura dos portos brasileiros as naoes amigas
representou, em teoria, nesse momento, a inserao direta do Brasil no mercado internacional
(na pratica, com a Inglaterra). Nessa mesma linha, temos o porque da importancia da criaao
do Banco do Brasil: essa instituiao seria, nesse contexto, o sustentaculo necessario para a
organizaao de um cenario economico e financeiro, que fomentasse o processo de
industrializaao. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo
introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016, captulo 1,
adaptado.
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Nossos primeiros trezentos anos de historia, conhecidos como perodo de dependencia para
com Portugal, encerraram-se com a declaraao da independencia do Brasil, cujo marco foi
definido como o dia 7 de setembro de 1822. Quando o entao prncipe regente, Dom Pedro I,
tornou-se o imperador. O Brasil que recebia para governar tinha, em cerca de meio seculo,
aumentado tres vezes seu numero de habitantes e alcanando um contingente de 4,7 milhoes
de pessoas aproximadamente. Dom Pedro I assumiu um governo que tinha uma situaao
poltica tensa e com uma visvel crise economica, entre outros motivos, em decorrencia de
dificuldades referentes: ao fim do ciclo do aucar (iniciadas no seculo XVII com a perda do
monopolio); a reduao do volume de ouro extrado (esgotamento das aluvioes e lavras); a
carencia fiscal na importaao (em virtude de privilegios dados a Inglaterra por Dom Joao); as
vantagens incipientes no cafe (estas so seriam significantes no Segundo Reinado). Fonte:
BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil
e sua formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016, captulo 1, adaptado.
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A base da bebida que tomamos de manha e formada por duas especies de cafe: arabica e
conillon. A primeira e de um cafe mais suave e muito apreciado pelo seu sabor caracterstico,
sendo por isso mais demandado comercialmente. O maior problema dessa especie e que ela e
mais sensvel as intemperies no cultivo. Ja o conillon e uma especie mais resistente para o
cultivo, porem, por ser mais amarga, nao e tao apreciada para o consumo puro. Por isso,
atualmente, essa segunda especie e mais utilizada para os cafes soluveis e para fazer blends
(misturas) com o cafe da especie arabica. Por fim, convem explicar que os cafes, quanto ao seu
valor comercial, sao classificados segundo inumeros outros itens e quanto mais alta sua
qualidade (sabor, numero de impurezas etc.), maior e o seu preo. No aspecto economico, o
reinado de Dom Pedro II foi beneficiado com o termino dos privilegios fiscais dos produtos
ingleses e com a ascensao do cafe brasileiro no mercado internacional. Esse perodo foi o auge
do imperio e tambem o da cultura cafeeira. Essa cultura fora fomentada por Dom Joao VI, que
mandou virem sementes de cafe da Africa e as entregou aos proprietarios de terras proximos a
corte. Por isso, foi na regiao fluminense que, ate o fim da decada 1840, exerceu-se, de forma
mais intensiva, a atividade cafeeira. Entretanto, ja no incio do Segundo Reinado, a relevancia de
seu cultivo se expandiu para outras regioes no Esprito Santo, em Minas Gerais e em Sao Paulo.
Contudo, foi a regiao do Vale do Paraba que mais se destacou, por ter sido ali o local em que a
cultura do cafe encontrou as melhores condioes para seu desenvolvimento, como aspectos
climaticos favoraveis, qualidade adequada de solo (leia-se aqui terra roxa) e recursos
financeiros e de mao de obra, em volume suficiente para o incio de sua plantaao. Fonte:
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Um dos eventos que sao importantes para entendermos o que motivou a proclamaao da
Republica se deu quando expirou o acordo fiscal com a Inglaterra: parece que os ingleses
resolveram "comprar oculos novos" pois, a partir daquele momento, passaram a "ver" que a Lei
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de Feijo nao era aplicada no Brasil. Na primeira metade do seculo XIX os Ingleses comearam
uma operaao para interceptar os navios que vinham ao Brasil com escravos, criando um
problema de oferta de mao de obra para as areas agrcolas. Dada a importancia comercial da
Inglaterra para a exportaao brasileira de cafe, o resultado do bloqueio ingles foi a proclamaao,
no dia 4 de setembro de 1850, da Lei de Eusebio de Queiros, que de fato punha fim ao trafico
externo de escravos no Brasil, ou seja, agora a lei era para ingles e brasileiro verem! Fonte:
Tema: Cafeicultura, federalismo e liberalismo
Da matriz norte-americana, os republicanos brasileiros buscaram a base para o nome do pas,

estrutura constitucional e bandeira nacional. Com relaao a matriz constitucional, a base
utilizada ficou inalterada ate 1930 (quando tivemos o golpe de 1930); ja o nome Estados Unidos
do Brasil somente foi mudado para Republica Federativa do Brasil em 1967. O Brasil, por sua
vez, seguindo a cartilha neoclassica, portanto liberalista, apostou no comercio sem barreiras,
algo, por sinal, naquela epoca, bem favoravel aos interesses dos produtores de cafe, pois
facilitava suas vendas internacionais, embora questionavel para o fomento da manufatura
brasileira. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo
adaptado.
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Sobre o convenio de Taubate, de 1906: Esse ultimo evento significava que os governos estaduais
de Minas Gerais, Rio de Janeiro e Sao Paulo comprariam o excedente da produao cafeeira,
mediante emprestimos externos, para, assim, reduzir a oferta do produto no mercado
internacional, elevando o preo do produto. Esse acordo foi apelidado pela mdia da epoca de
socializaao do prejuzo. O Brasil, na epoca da crise de 1906, produziu cerca de 21 milhoes de
sacas, de um total mundial de 25 milhoes; ou seja, nosso cafe representava 82% de toda a
produao mundial. Por isso, a supersafra brasileira, com quase o dobro da media dos tres
ultimos anos, derrubaria os preos internacionais. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e
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Para voce ter uma ideia do tamanho do impacto, com base em dados presentes no Instituto de
Pesquisa Economica Aplicada (Ipea), e possvel chegarmos a calculos que demonstram que o
cafe, durante o governo de Rodrigues Alves, tinha uma participaao media de cerca de 52% no
valor monetario das exportaoes; a borracha, na segunda posiao, nao chegava a ter 25% de
participaao no mesmo perodo. A quantidade per capita de consumo de cafe nos EUA, um dos
nossos maiores clientes naquela epoca, praticamente se manteve inalterada nos perodos antes,
durante e depois da crise financeira de 1929. Esse dado e interessante, pois, nesse intervalo de
tempo, o preo do cafe havia cado e subido, e a renda media dos norte-americanos tinha
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aumentado e diminudo; Contudo, as pessoas nao beberam mais ou menos cafe so porque ele
ficou mais barato ou mais caro e, tampouco, porque elas estavam mais ricas ou mais pobres.
Portanto, tudo indicava que realmente o cafe era, no incio do seculo XX, um produto com
demanda inelastica ao preo. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani
Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016,
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Os pontos basicos do problema que cabia equacionar eram os seguintes: a. Que mais convinha
colher o cafe ou deixa-lo apodrecer nos arbustos, abandonando parte das plantaoes, como uma
fabrica cujas portas se fecham durante a crise? b. Caso se decidisse colher o cafe , que destino
deveria dar-se a ele? Forar o mercado mundial, rete-lo em estoques ou destru-lo? c. Caso se
decidisse estocar ou destruir o produto, como financiar essa operaao? Isto e, sobre quem
recairia a carga, caso fosse colhido o cafe? Caso toda a perda recasse no produtor e esse
abandonasse a cultura, tal escolha refletiria tanto na mao de obra assalariada como nas contas
nacionais, impactando direta e indiretamente o cenario socioeconomico brasileiro. Aqui esta o
cerne da defesa do cafe. Essa linha de proteao ao cafe teve uma consequencia: ela estimulou o
fazendeiro a continuar plantando. Guiado pela logica do interesse individualista, ele percebeu
que, se continuasse a expandir sua plantaao, iria minimizar seus custos fixos e, em virtude da
poltica de proteao praticada, teria, em caso de perdas, a socializaao delas. Agora, se agisse ao
contrario isto e, se reduzisse o plantio o produtor ampliaria o impacto de seus custos fixos
no resultado da fazenda e, por sua vez, arcaria com toda a perda ou com sua maior parte, uma
vez que nao existiria um valor excedente a ser comprado pelo governo. Fonte: BRAGA, Bernardo
Tema: Industrializao e Era Vargas
A guerra trouxe para o Brasil um surto de crescimento industrial, dada a limitaao das
importaoes sofrida nesse perodo. Devemos esclarecer, porem, que esse evento de crescimento
nao foi fomentado pelo governo. Tratava-se de uma aao da iniciativa privada, entre outros, pelo
capital de cafeicultores paulistas, que quiseram aproveitar a oportunidade da demanda interna,
nao suprida por produtos estrangeiros. Por causa desse incipiente processo de industrializaao
nas cidades, aumentou a concentraao da populaao nos centros urbanos, dada a busca das
pessoas por oportunidades, (brasileiros que migraram do campo e imigrantes que fugiam das
areas de guerra na Europa). Com o aumento do contingente operario, surgiram tambem os
movimentos por melhores salarios e condioes de trabalho. Assim, o Brasil conheceu uma nova
realidade, a das greves sindicais. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani
Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016,
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A Era Vargas e constituda de tres momentos, nos quais Getulio Vargas exerceu o comando do
Brasil: governo provisorio; governo constitucional; e Estado Novo. Os membros da Revoluao
de 1930 nao mediram esforos para tentar apresentar os feitos da Proclamaao da Republica,
de 1889, como o fruto de um movimento que excluiu a participaao do povo brasileiro, ou seja,
uma aao puramente militar, com razes fincadas no estrangeirismo. No entanto, a questao e:
por que eles fizeram isso? Ora, simplesmente porque os revoltosos de 1930 queriam que as
pessoas vissem neles o smbolo da verdadeira representaao da luta de um Brasil para os
brasileiros. Para provar que tudo seria novo, o governo de Getulio Vargas, ja em seu incio,
dissolveu o Congresso Nacional, a Assembleia Legislativa e as Camaras Municipais, pois,
segundo ele, essas instituioes representavam os interesses da velha estrutura - portanto, elas
eram o motivo de ser da propria revolta. Assim, livre das burocracias conduzidas pela
oligarquia, o novo governo tentou sanear os impactos de crises internas e externas que afligiam
o pas (leia-se superproduao do cafe e embates com as classes operarias urbanas). Com relaao
a crise do cafe, Getulio tomou duas medidas. Uma foi aumentar os tributos para as areas
cultivadas e para exportaao, de modo a desestimular o aumento da produao. Outra medida
foi comprar, a preo de custo, o excedente da produao cafeeira e queima-lo. Ou seja, para a
questao do cafe, buscou-se, por um lado, sustentar o preo internacional e equilibrar a situaao
financeira dos cafeicultores e, por outro, por fim ao regime de estocagem de excedentes (dado
o carater especulativo que essa iniciativa gerava) e desestimular novos ciclos de supersafras.
Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre
o Brasil e sua formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016, captulo 3, adaptado.
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O Estado Novo foi o terceiro governo de Vargas, apos o governo provisorio e o governo
constitucional. Os militares divulgaram na mdia (nesse caso, o radio) que eles tinham
descoberto que o Brasil seria alvo de um ataque comunista, denominado Piano Cohen, o qual
envolvia assassinatos, sequestros, entre outras barbaries, as quais, logicamente, eram invenao
da equipe de Vargas para conquistar o apoio das massas. Graas a tentativa frustrada do golpe
comunista de Prestes, um ano antes, o Plano Cohen foi aceito sem grandes problemas pelo povo.
Sendo assim, em nome da segurana nacional, Vargas anulou a eleiao de 1937, dissolveu o
Poder Legislativo e, no dia 10 de novembro de 1937, anunciou que tinha incio o perodo do
Estado Novo, isto e, o do governo ditatorial de Vargas, que vigorou de 1937 a 1945. Durante esse
momento da Era Vargas, destacaram-se certas caractersticas, como: intervencionismo estatal;
paternalismo/nacionalismo; forte fomento a industrializaao; e censura/repressao. Fonte:
e sua formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016, captulo 3, adaptado. Fonte: BRAGA,
Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua
formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016, captulo 3, adaptado.
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Podemos destacar como alguns exemplos de lderes populistas o militar Juan Peron, na
Argentina (entre 1946 e 1955); e, no Brasil, o velho caudilho Getulio Vargas (entre 1951 e 1954)
e o dramatico Janio Quadros (em 1961). Aqui usamos dois termos fortes para os nossos
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representantes brasileiros do populismo - caudilho e dramatico - dada a imagem que esses
lderes buscaram construir para eles proprios. Bem, quanto aos eventos importantes que
marcaram o perodo populista brasileiro, convem ressaltarmos sete itens: Sentimento de
nacionalismo da populaao. Alta da inflaao. Balana comercial desfavoravel. Aproximaao dos
militares brasileiros com os EUA. Expansao industrial brasileira. Construao de Braslia.
Levante de reivindicaoes sindicais, em todo o pas, ao final desse perodo. Fonte: BRAGA,
formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016, captulo 3, adaptado. Fonte: BRAGA,
formao econmica. Curitiba: Intersaberes, 2016, captulo 3, adaptado.
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Getulio Vargas retornou ao governo em 1951, dessa vez pelo voto direto. Contudo, sua vitoria
nao foi tao expressiva: o poltico gaucho obteve cerca de 48% dos votos validos. Mesmo assim,
sua posse, pela Constituiao da epoca, era legal, mesmo nao tendo alcanado mais de 50% dos
votos. Com relaao ao seu retorno, talvez o elemento mais interessante esteja no fato de seu
novo governo ter sido expressivamente nacionalista e populista. De carater nacionalista, o
estadista propos controlar os lucros enviados ao exterior pelas multinacionais, criou a
Petrobras - e, com ela, o monopolio estatal do petroleo, dentro do conceito "o petroleo e nosso"
- e fomentou a estrutura de base para o desenvolvimento do pas, criando, entre outras
instituioes, a Eletrobras e o Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDE). Ja pela otica do
populismo, seu governo trouxe o seguro agrcola e, entre outros itens, a proposta de aumentar
o salario mnimo em 100% sendo esse ultimo projeto obra de seu Ministro do Trabalho, Joao
Goulart. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo
adaptado.
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Tema: Regime militar e nacionalismo econmico
O ano de 1964 foi o incio do regime militar uma - forma de governo que deveria ter durado,
segundo acordos polticos firmados, cerca de dois anos, mas que se prolongou por cerca de duas
decadas. O golpe militar ocorreu em um perodo de Guerra Fria; seus atores acreditavam que a
ordem era necessaria para o bem da naao e como o Brasil parecia, para eles, estar em completa
desordem, entao a ordem precisava ser reestabelecida a qualquer custo. Quanto ao cenario
economico, a poltica do governo de Castello Branco representou, logicamente, uma ruptura em
relaao a linha de conduao de Jango, como demonstram as medidas que foram tomadas pela
nova gestao: Eliminaao de barreiras ao envio de lucro para o estrangeiro pelas multinacionais.
Aproximaao do Brasil com os EUA, por meio de polticas convergentes aos interesses norte-
americanos. Intervenao incisiva do Estado nas manifestaoes de classes. Interrupao de pautas
sobre questoes de reformas agrarias. Apresentaao de uma agenda de propostas ortodoxas de
conduao economica para reduao do gasto publico e elevaao da carga tributaria como formas
de combater a inflaao e o deficit da maquina publica. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros
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e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba:
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O novo presidente foi Arthur da Costa e Silva, militar eleito pelo Congresso Nacional por meio
da fora da repressao militar sustentada pelos Ais. O novo governo recebeu o Brasil em cenario
economico mais equilibrado, graas as medidas economicas contracionistas do governo de
Castello Branco. Em seus discursos, o novo presidente fez a promessa de melhorar ainda mais
a economia e devolver a democracia para o pas; no entanto, nessa altura do campeonato, o povo
nao estava assim tao certo sobre essas palavras. Manifestaoes eclodiram em defesa da
democracia. Fizeram-se notar, nesse perodo, greves de operarios, passeatas estudantis, entre
outros movimentos populares igualmente relevantes. Costa e Silva reagiu de forma incisiva
contra essas manifestaoes, aplicando, por exemplo, medidas para: proibir manifestaoes;
prender lderes sociais e polticos de correntes de oposiao e ampliar a censura. Sendo assim,
em dezembro de 1968, o presidente da Republica passava a ter, por meio do AI-5, o poder para,
entre outras aoes: fechar o Congresso Nacional; cassar mandatos de polticos; suspender
direitos dos cidadaos; demitir servidor publico. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e
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O governo de Medici se destacou por dois aspectos principais. Primeiro, durante esse governo
ocorreu o perodo chamado milagre economico e, segundo, foi nessa gestao que houve o maior
nvel de violencia do regime. No cenario economico, e possvel citar a criaao do Instituto
Nacional de Colonizaao e Reforma Agraria (Incra). Tambem foi durante o governo de Medici
que certas iniciativas importantes ganharam fora, como: expansao do credito; controle da
inflaao (em nveis baixos para os padroes da epoca, algo em torno de 18% ao ano) e
crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), em dois dgitos de percentuais ao ano, (chegamos
a 14% em 1973). Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo
adaptado.
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E possvel observar que, bem antes do regime militar, o Brasil teve uma queda no PIB, revertida
em 1956 com a poltica desenvolvimentista de JK. Entretanto, a partir de 1958, o pas enfrentou
um novo perodo de queda que apenas piorou a partir de 1961 - devido as instabilidades
polticas que narramos anteriormente. Assim, antes do golpe de 1964, o movimento em relaao
ao PIB era de queda e, apos o golpe, ocorreu uma inflexao com tendencia de alta, que foi atingida
em 1973 com uma variaao positiva de 14%. Todavia, por causa do choque do petroleo e do
encarecimento dos juros internacionais, o Brasil voltou a ter um movimento de queda que se
acentuou no governo do Presidente Figueiredo, quando a variaao do PIB chegou a -4,3%, em
1981. A partir de entao, a economia se recuperou e o regime militar saiu de cena entregando
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aos civis um pas com um PIB positivo de 7,8% ao ano. No entanto, o Brasil entrou novamente
em movimento de queda durante a Nova Republica, retornando, em 1990, ao valor negativo de
-4,3%. Portanto, examinando mais atentamente os valores centrais do perodo militar, nota-se
que o milagre economico foi, realmente, um momento economico muito favoravel -
principalmente no governo de Medici. No entanto, por mais que a renda agregada do pas tenha
aumentado muito durante seu governo, sua concentraao, infelizmente, tambem aumentou
devido a, entre outros fatores, o arrocho salarial imposto durante um regime ditatorial. Sendo
assim, ao mesmo tempo que cresceu a riqueza do pas ate 1973, o contingente da populaao na
linha da pobreza aumentou nesse mesmo perodo. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e
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O crescimento do pas ate a metade da decada de 1970 estava sustentado fortemente em capital
estrangeiro - para se ter uma ideia, em apenas quatro anos (entre 1969 e 1973), o
endividamento externo cresceu quatro vezes. Quando veio a crise do petroleo, em 1973, esse
cenario economico resultou em uma inflaao que disparou, chegando a patamares de
aproximadamente 35% de variaao anual. Ademais, o uso da violencia e da repressao - como
banimentos, torturas e mortes contra os adversarios do regime - eram eventos comuns em seu
governo. Logicamente, em um cenario desse, o custo para se manter no governo comeou a se
tornar deveras oneroso aos militares; o risco da indignaao da sociedade era algo preocupante
e evidente. O fim do milagre economico e a contrariedade do povo com as aoes da linha dura
levou o regime a conceber novos rumos com o General Ernesto Geisel. Quanto as realizaoes de
Geisel, nos aspectos economico-estruturais, suas aoes foram em direao das seguintes metas:
Sustentaao do crescimento economico. Sustentaao dos nveis de emprego. Construao da
Itaipu - a qual se estendeu de 1975 a 1984. Incentivo a busca/uso de novas fontes de energia
(e.g., alcool). Retomada das relaoes diplomaticas com a China. Aproximaao com os pases do
chamado terceiro mundo. Reduao da influencia dos EUA. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli
Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao
Tema: Desenvolvimento e crescimento econmico no Brasil
A ciencia economica, sob o ponto de vista social, tem como intuito maior o estudo das condioes
sob as quais uma naao consegue melhorar a qualidade de vida de seus cidadaos. A principal
obra de Adam Smith, pai da ciencia economica moderna, trata desse tema. A riqueza das naoes
(1776) foi elaborada com o objetivo de tentar explicar por que algumas naoes sao ricas e
prosperas enquanto outras sao pobres. O crescimento economico diz respeito ao aumento da
renda nacional. Um pas cresce, economicamente, quando o seu Produto Interno Bruto (PIB) se
eleva. Esse ndice, por sua vez, e o somatorio dos bens e servios finais produzidos em uma
economia, durante determinado perodo de tempo e com base em unidades monetarias (moeda
corrente). Dessa forma, o crescimento economico e representado por variaoes no PIB.
Portanto, o crescimento economico e um processo quantitativo, que se refere ao total de riqueza
produzido em um pas. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma
12
---
O conceito de desenvolvimento economico e algo mais amplo do que crescimento economico. O

desenvolvimento de uma naao envolve a melhoria da qualidade de vida de seus cidadaos. Como
quase tudo em economia, o desenvolvimento nao e um conceito fechado, uma vez que muitos
autores divergem sobre quais fatores representam a qualidade de vida. Podemos afirmar que o
conceito de desenvolvimento economico de uma populaao envolve diversos aspectos, entre
eles: boa capacidade economica por parte dos indivduos; boas condioes de saude; educaao
de qualidade; preservaao do meio ambiente; mobilidade urbana; segurana publica; liberdade.
---
O capitalismo tardio, tambem denominado industrializaao retardataria, e uma teoria proposta

pelo economista Joao Manuel Cardoso de Mello. De acordo com essa perspectiva, o nascimento
do processo de industrializaao brasileiro seria buscado dentro da economia colonial
exportadora. Predominava, desse modo, a hipotese de que as atividades capitalistas internas
cresceram subordinadas a dinamica agroexportadora, principalmente do setor cafeeiro. Os
excedentes criados no setor exportador criaram a demanda por produtos industrializados, que,
em um primeiro momento, eram importados e, subsequentemente, fornecidos pela industria
nacional. Outro elemento que tambem conecta o setor cafeeiro ao nascimento da industria e a
enorme massa de trabalhadores de cafezais que estavam disponveis para trabalhar nos novos
polos industriais. O que deve ficar claro e que essa teoria nao defendia que o surgimento da
industria brasileira teria ocorrido em detrimento do setor cafeeiro, e sim graas aos lucros do
cafe que permitiram a classe rica cafeeira a migraao para uma nova classe industrial.
Entretanto, Joao Manuel Cardoso de Mello ressalva que esse processo so permitiu a expansao
da produao de bens de consumo final e que somente com a participaao do Estado e do capital
estrangeiro foi possvel passar de uma fase de industrializaao restringida para uma
industrializaao pesada. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma
---
Era 1942 e Getulio Vargas, presidente da Republica, solicitou ao Conselho Nacional de Polticas
Industriais e Comerciais (CNPIC) - orgao subordinado ao Ministerio do Trabalho - um relatorio
a respeito de possveis polticas industriais e comerciais para o Brasil. Roberto Simonsen
integrava esse conselho e foi designado relator desse expediente. Apos a elaboraao, esse
estudo foi encaminhado a, entao, Comissao de Planejamento (subordinada ao Conselho de
Segurana Nacional CSN), cujo relator era Eugenio Gudin. Da em diante, os dois economistas
travaram diversas batalhas intelectuais por meio de documentos que visavam defender suas
13
respectivas posioes no que se refere as suas diferentes visoes de poltica economica. Roberto
Simonsen (1889-1948) e Eugenio Gudin (1886-1986) foram dois importantes economistas
brasileiros. Em comum, os dois tinham a formaao em Engenharia e o interesse pela economia.
Simonsen foi um defensor do desenvolvimentismo, enquanto Gudin pregava o liberalismo
economico. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo
adaptado.
---
Gudin acreditava que tanto liberais como desenvolvimentistas objetivavam o desenvolvimento

do pas, mas que entre suas filosofias havia diferenas radicais e irreconciliaveis. Ainda segundo
o economista, a filosofia liberal teria como ideal o mercado em livre concorrencia e, nessa
perspectiva, a utilizaao e a alocaao dos fatores de produao (capital, mao de obra e instalaoes
produtivas) seriam determinadas pelo funcionamento da ininterrupta democracia economica,
ou seja, a demanda efetiva de mercadorias e servios. Em sntese, Gudin defendia a busca do
desenvolvimento por meio do aumento da produtividade. Para isso, o governo deveria defender
o livre mercado, as polticas de liberalizaao comercial, a orientaao e alocaao adequada da
poupana nacional, a educaao tecnica e a formaao de um setor privado dinamico e
competitivo. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo
adaptado.
---
Simonsen argumentava que era justamente a ausencia de intervenao do Estado que

perpetuaria a situaao de subdesenvolvimento do pas. Para ele, a formaao de uma industria
solida e competitiva so ocorreria se o Estado fosse protagonista nesse processo, por meio de
polticas que protegessem e fortalecessem o setor privado nacional. Roberto Simonsen propos
a utilizaao de tecnicas de planejamento governamental, aplicadas a economia brasileira, com
finalidade de quadruplicar a renda nacional. O planejamento proposto pelo engenheiro
compreendia uma ampliaao do nvel de investimentos publicos em industrializaao e uma
poltica comercial protecionista. Para ele, a livre atuaao das foras de mercado nao levaria o
pas ao caminho do desenvolvimento. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao
Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba:
Tema: Planejamento governamental no Brasil
E possvel afirmar que o planejamento e o inverso do improviso. Ja o planejamento

governamental, soma ao conceito as peculiaridades da administraao publica, que pressupoe o
cumprimento de uma serie de leis, procedimentos e fluxos de atividades, tornando o
planejamento mais complexo e burocratico. Do ponto de vista conceitual, O planejamento
consiste em ordenar, preparar e traar planos de aoes que visam, no seu conjunto, aumentar a
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probabilidade de sucesso no cumprimento de um objetivo especfico e predeterminado. Trata-
se de uma atividade dinamica, que envolve o conhecimento dos recursos disponveis (materiais
e humanos), do tempo disponvel, dos diversos condicionantes polticos e economicos e das
demais informaoes relevantes, com o intuito de coordenar as aoes, de modo que o objetivo
seja atingido da melhor forma possvel. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao
---
Era 1942 e os Estados Unidos almejavam o apoio brasileiro as Foras Aliadas na Segunda Guerra
Mundial. Dentre uma serie de iniciativas concretas, em troca do apoio brasileiro, os americanos
enviaram a Missao Cooke. Essa missao consistiu no envio, ao Brasil, de tecnicos e especialistas
que deveriam elaborar relatorios e pareceres que visavam diagnosticar as causas do baixo nvel
de progresso da economia brasileira e apontar possveis caminhos de melhoria. Muitos
economistas consideram a Missao Cooke como a primeira tentativa de diagnostico global da
economia brasileira. O Brasil acumulou uma serie de experiencias de planejamento
governamental. O auge do planejamento ocorreu na decada de 1970, quando essa atividade
esteve indiscutivelmente associada, de alguma maneira, ao pensamento desenvolvimentista de
transformaao da economia brasileira, por meio do processo de industrializaao que seria
viabilizada pelo planejamento economico. Em seguida, a decada de 1980 foi marcada pela crise
da dvida latino-americana e por problemas inflacionarios cronicos, que sugeriam o completo
colapso do planejamento. Para muitos autores, a conjuntura dos anos de 1980 decretou o fim
do planejamento governamental classico no Brasil. Contudo, podemos afirmar que, de alguma
forma, o planejamento voltou ao ambiente institucional brasileiro no final da decada de 1990,
com os Planos Plurianuais (PPAs), previstos na Constituiao Federal de 1988 e regulamentados
apenas em 1998; No final da decada de 2000, surgiu o Programa de Aceleraao do Crescimento
(PAC), que tambem e uma experiencia de planejamento economica. Fonte: BRAGA, Bernardo
---
Em 1954, o Presidente Getulio Vargas cometeu suicdio e Cafe Filho assumiu o poder naquele
que viria a ser um governo de transiao. No final de 1955, Juscelino Kubitschek (JK) foi eleito
pelo voto direto e assumiu a Presidencia em 31 de janeiro de 1956, posiao que ocuparia ate o
incio do ano de 1961. Com base no slogan "cinquenta anos em cinco", JK assumiu uma postura
explicitamente desenvolvimentista e passou a ter como objetivo levar o pas de um passado
agrario para um futuro industrial e urbano. As aoes de seu governo tiveram como base um
ambicioso programa de investimentos em areas estrategicas, sintetizadas no seu Plano de
Metas, sendo cinco as areas prioritarias: energia; transportes; alimentaao; industrias de base;
e educaao. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma reflexo
adaptado.
15
---
Os resultados do Plano de Metas foram bastante satisfatorios. Grande parte dos projetos atingiu
um elevado nvel de execuao, enquanto outros, ate mesmo, superaram os objetivos iniciais
traados. A construao de rodovias, a produao de automoveis e o aumento da capacidade
instalada de produao de energia eletrica foram os principais destaques no que se refere ao
nvel de execuao. Entre 1957 e 1961, o governo JK alcanou as seguintes marcas: A meta de
construao de rodovias - segundo o Plano de Metas - era de 13 mil quilometros. Foram
concludos, nesse perodo, 17 mil quilometros (138%). A meta de fabricaao de carros e
caminhoes era de 170 mil unidades, e conseguiu-se produzir 133 mil (78%). A capacidade
instalada de produao de energia eletrica, no mesmo perodo, deveria, segundo o plano,
aumentar em 2 milhoes de kW e aumentou 1,650 milhao de kW (82%). Grande parte do sucesso
do planejamento em questao deve-se a incentivos aduaneiros, incentivos cambiais e de
ambiente de negocios para o capital estrangeiro. Vale destacar a instalaao de montadoras
multinacionais em territorio brasileiro, que impulsionaram o crescimento do consumo de bens
duraveis, especialmente carros e caminhoes. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA,
Joao Ernani Uma reflexo introdutria sobre o Brasil e sua formao econmica. Curitiba:
---
Em 31 de janeiro de 1961, Janio Quadros tomou posse como o 22 presidente do Brasil. Sem
muitas alternativas, Janio elegeu a estabilizaao economica como prioridade do incio do seu
governo. O objetivo era reduzir a inflaao, sanear as contas da administraao publica e melhorar
a situaao do balano de pagamentos no primeiro ano de governo para que, em seguida, o pas
pudesse crescer de forma sustentavel. A despeito dos fatores positivos, devemos notar algumas
marcas negativas deixadas pela gestao JK. Entre as principais, podemos destacar: inflaao
elevada; deficit publico significativo (o governo tinha gastos maiores do que receitas);
problemas nas contas externas (o Brasil mandava mais dinheiro para o exterior do que recebia).
Tema: Inflao
A partir do segundo choque do petroleo (1979) e, principalmente, da deflagraao da crise da

dvida latino-americana, no incio dos anos de 1980, a preocupaao dos economistas brasileiros
voltou-se para questoes conjunturais de curto prazo. Nesse contexto, a inflaao passou a ser o
assunto economico de maior relevancia a partir de meados da decada de 1980 e permaneceu
como tal ate o Plano Real (1994). Primeiramente, cabe fazer algumas consideraoes para
esclarecer uma confusao frequente de conceitos: taxa de inflaao e fenomeno da inflaao nao
sao a mesma coisa. A primeira representa uma mediao do grau de variaao do nvel geral de
preos. O segundo consiste em um aumento geral e persistente do nvel de preos em
determinada economia. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao Ernani Uma
16
---
Um ndice de preos positivo nao e condiao suficiente para a caracterizaao de um processo

inflacionario. Nesse caso, alguns preos podem estar em alta, enquanto outros estao estaveis.
Tampouco uma significativa elevaao do nvel de preos em determinado mes significa a
deflagraao do fenomeno da inflaao - o processo inflacionario supoe um aumento geral (na
maioria dos produtos e servios) e persistente (por um perodo consideravel) do nvel de
preos. O que determina a eclosao de um processo inflacionario? Antes de qualquer coisa,
devemos esclarecer que a resposta a essa pergunta e uma das mais controversas questoes de
discussao entre economistas. Nao existe uma definiao precisa que se possa pontuar como
verdadeira e inequvoca. Entretanto, ao analisarmos a historia, e possvel depreender, de alguns
episodios, situaoes que seriam desencadeadoras do processo inflacionario. Podemos afirmar
que a inflaao e um fenomeno macroeconomico grave, que tem fatores causadores, aceleradores
e mantenedores. Entre os aspectos que costumam estar relacionados as causas desse processo,
estao os descompassos entre oferta e demanda e aoes e omissoes por parte dos governos.
---
A inflaao de oferta tambem pode estar relacionada a existencia de praticas de manipulaao de

mercados, como e o caso do cartel. Em 1973, os preos internacionais do petroleo dispararam
naquela que ficou conhecida como a primeira crise internacional do petroleo. Os maiores
produtores mundiais de petroleo foraram uma elevaao do preo do produto e, em apenas tres
meses, o preo do barril passou de USD 2,90 para USD 11,65. A inflaao relacionada a oferta e
tambem conhecida como inflaao de custos e esta ligada, principalmente, a alteraao no custo
de produao. Quando os custos das empresas sobem, elas tendem a elevar os preos. Esse
repasse aos preos finais, em condioes normais, esta relacionado as condioes de mercado que
determinam se os consumidores aceitarao absorver o incremento nos preos ou se eles irao
parar de consumir o produto reajustado. Fonte: BRAGA, Bernardo Piccoli Medeiros e SILVA, Joao
---
Por fim, ha situaoes inflacionarias decorrentes de fatores relacionados ao governo. A despeito

da existencia de pressoes inflacionarias oriundas, de alguma forma, do comportamento da
demanda ou do comportamento da oferta por si so, o desencadeamento da maior parte dos
processos inflacionarios tem relaao com as decisoes dos governos. Dito de outra forma,
algumas aoes ou omissoes dos governos provocam aumentos generalizados e persistentes no
nvel de preos. Entre as principais maneiras por meio das quais os governos contribuem para
a elevaao do nvel de preos, estao: Elevaao de impostos: um aumento dos impostos reflete
17
parcial ou integralmente nos preos dos bens e servios intermediarios ou finais. Emissao de
moeda: se o governo, por meio do Banco Central, emite moeda para financiar seus gastos, essa
iniciativa gera um excesso de moeda em circulaao, resultando na desvalorizaao do dinheiro
(que perde o poder de compra). Gastos publicos elevados: um governo que gasta muito
demanda uma grande quantidade de bens e servios, o que estimula a demanda global da
economia. Se a oferta disponvel de bens e servios no mercado nao for suficiente para atender
a demanda global da economia, o ajuste se da via elevaao dos preos. Fonte: BRAGA, Bernardo
18

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