Eje estratgico 5

Desarrollo regional e infraestructura

el Per hacia el 2021

Plan Bicentenario
 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021
Eje estratgico 5
Desarrollo regional e infraestructura
Presentacin:
Es indispensable vencer nuestras
insuficiencias de infraestructura y
distribucin poblacional para lograr un
desarrollo regional efectivamente des-
centralizado.
Dr. Agustn Haya de la Torre
Presidente del Ceplan
E
ste folleto desarrolla
los conceptos bsi-
cos y las metas que
forman parte del quinto
eje estratgico del Plan
Bicentenario el Per hacia
el 2021, denominado De-
sarrollo regional e infraes-
tructura.
Dentro del proceso de cre-
cimiento en democracia
que el Per ha experimentado a lo largo de los ltimos
diez aos, un aspecto importante ha sido favorecer la
descentralizacin y lograr que los actuales gobiernos
regionales tengan mayor capacidad de gasto y cuenten
con representantes sectoriales con capacidad de deci-
sin y competencia para la ejecucin de proyectos.
El antiguo centralismo y los elevados montos presu-
puestales que no iban hacia las provincias son defini-
tivamente cosa del pasado, pero queda todava mucho
por hacerse.
Un primer aspecto es que el proceso de regionalizacin
dista mucho de haber concluido. El mandato constitu-
cional y las leyes orgnicas vigentes, entre ellas la Ley
de Bases de la Descentralizacin (17 de julio de 2002)
y la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales (19 de
noviembre de 2002), consideran como algo transitorio
la actual superposicin entre la antigua demarcacin
departamental y los actuales gobiernos regionales. De-
bemos lograr en un plazo no muy lejano que, mediante
referndum, los antiguos departamentos sean sustitui-
dos por verdaderas regiones que abarquen dos o ms
de los antiguos departamentos y tengan cada cual la
indispensable suficiencia territorial y de recursos eco-
nmicos, incluyendo en la medida de lo posible, acceso
2 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021
simultneo a las tres regiones naturales: costa, sierra y selva.
Si no logramos conformar autnticas regiones, amplias y autosuficientes, no ten-
dremos verdadero descentralismo. Seguiremos enfrascados en la vieja e inefi-
ciente demarcacin departamental, que todava condena a ciertos territorios a la
estrechez y el aislamiento y a otros a una desmesura llena de necesidades.
Sobre este tema en particular, el Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, consi-
dera de gran importancia la conformacin de corredores econmicos trans-
versales, es decir, sistemas viales cuya ejecucin incluya desarrollar una red de
servicios complementarios, de tal manera que se genere una interdependencia
positiva entre ciudades mayores, medianas y menores.
Estos corredores econmicos transversales ayudarn a estructurar relaciones
de complementariedad entre localidades de distinta envergadura y definirn
escenarios ms precisos para invertir en infraestructura atendiendo no slo
las necesidades ms urgentes sino tambin las expectativas de los actuales
gobiernos regionales.
De este modo, la promocin de la inversin en infraestructura que realice la
alianza entre el sector pblico y el privado deber ayudar a diversificar la
base productiva regional tomando en consideracin las caractersticas de sus
recursos y la vocacin del potencial productivo.
Una modalidad efectiva de ayudar al desarrollo empresarial productivo regio-
nal es la instalacin de conglomerados de cadenas productivas, que reunan
a pequeas y microempresas (pymes) con el fin de poner en marcha en forma
conjunta economas de escala y con mayor valor agregado.
Por cierto, la extensin territorial y las caractersticas geogrficas de nuestro
pas hacen ms difcil el desarrollo de la infraestructura. Nos toca resolver en
los prximos aos una enorme brecha de necesidades, que segn el Instituto
Peruano de Economa (IPE) es del orden de US$ 37 760 millones, equivalentes
al 30% del PBI del ao 2008. Dos tercios de este monto corresponden a nece-
sidades de transporte y energa.
Segn el ndice de Competitividad Global 2009-2010 del Foro Econmico Mun-
dial, en una escala del 1 al 7, la infraestructura general del Per tiene el
calificativo de 3, que en Amrica del Sur nos ubica a nivel de Venezuela y sola-
mente por encima de Bolivia y Paraguay.
Nuestras necesidades de infraestructura son bastante elevadas. Sin embar-
go, los estudios disponibles tambin nos indican que hoy en da, la inversin
en infraestructura tiene un efecto multiplicador positivo inmediato sobre el
Producto Bruto Interno (PBI). Un incremento anual en nuestra infraestructura
vial de 20% implicara un incremento del PBI no menor del 5% anual. Este in-
cremento beneficiara directamente a los actores econmicos ms comprome-
tidos con el descentralismo, la innovacin productiva y el desarrollo regional
sostenible.
Es posible crecer y crear empleos a nivel nacional y sobre todo
regional sin un desarrollo adecuado de la infraestructura?
Walter Wust

Es posible seguir avanzando en los objetivos

del desarrollo integral y sostenible sin vencer las
desigualdades e insuficiencias de infraestructura y
distribucin poblacional que caracterizan a nuestro
pas?
Ciertamente no. Un problema fundamental para el desarrollo econmico pe-
ruano es el enorme desequilibrio en infraestructura y concentracin espa-
cial de la inversin que existe entre Lima Metropolitana y el resto del pas,
y entre costa, sierra y selva. No es posible vencer este desequilibrio sin un
esfuerzo nacional de gran envergadura.

Actualmente Lima concentra el 52,6% del valor agregado bruto (VAB) na-
cional, al mismo tiempo que la costa concentra el 27,3%, la sierra el 14,9%
y la selva el 5,2%.

Lima tambin concentra el 57,2% del VAB de manufacturas y el 62,4% del

VAB de servicios. Es adems sede del 70% de las 10 mil empresas que generan
el 98% del PBI nacional; y registra el 43,1% de los principales contribuyentes
y el 58,4% de los medianos y pequeos.

En cuanto a infraestructura, Lima cuenta con la mayor densidad de red vial;

su coeficiente de electrificacin llega al 99,2% de su poblacin y su densidad
de telefona fija es de 19,9 lneas por cada 100 habitantes, el doble que el
promedio nacional.

Esta desigualdad trae consigo una dificultad estructural para disminuir la

pobreza, habilitar espacios habitacionales adecuados, atraer inversiones y
desarrollar actividades productivas con tecnologa de alto nivel. De hecho, la
desigualdad de las regiones respecto a Lima tambin se da a nivel de ndi-
ces de productividad. Mientras Lima Metropolitana tiene una productividad
promedio por persona ocupada de 20.698 nuevos soles, en la sierra y la selva
alcanza 9.712 y 9.504 nuevos soles respectivamente.

Cules son los desafos que debemos encarar para lograr

un modelo de desarrollo competitivo y que genere empleo su-
ficiente y de calidad?

El Plan Bicentenario considera indispensable poner en prctica estrategias

que contribuyan a cerrar las diferentes brechas de insuficiencia estructural
y permitan doblegar los obstculos que impiden el desarrollo de las capaci-
dades productivas de las distintas regiones del pas.

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 3

 Los desafos que debemos encarar se pueden resumir Mapas de clasificacin de ciudades e identificacin
en los siguientes tems: de corredores econmicos

r
-PHSBS
VOB
BMJBO[B
FOUSF
FM
TFDUPS
QCMJDP
Z
FM
QSJWB- Clasificacin de las ciudades

do en torno a polticas de promocin de la inver-
sin descentralizada en infraestructura, que permi-
ta ejecutar un conjunto planificado de proyectos.
r
'PSUBMFDFS
MB
DBQBDJEBE
EF
EFDJTJO
EF
MPT
HPCJFSOPT

regionales e impulsar la descentralizacin hacia el
desarrollo de corredores econmicos transversales Tumbes
Iquitos

que incluyan dos o ms regiones. Talara Sullana

r
*NQVMTBS
FM
EFTBSSPMMP
UFSSJUPSJBM
DPO
FTUVEJPT
EF
Piura

potencialidades y capacidades de cada espacio re- Chachapoyas

Moyobamba

Tarapoto
gional. Chiclayo
Cajamarca
r
%FTBSSPMMBS
BHSVQBNJFOUPT
QPCMBDJPOBMFT
FO
ciuda- Tocache Pucallpa
des intermedias establecidas sobre la base de un Trujillo

programa de Centros Poblados Planificados (CPP),

Tingo
Chimbote Aguayta
Mara
Huaraz
con servicios bsicos y una actividad productiva di- Hunuco

versificada. Cerro de Pasco

r
&GFDUJWJ[BS
QSPHSBNBT
SFHJPOBMFT
EF
IBCJMJUBDJO
EF
Lima
Puerto
infraestructura de agua y saneamiento que elimi-
Huancayo
Maldonado
Clasificacin de Huancavelica

nen las carencias crnicas de estos servicios. ciudades 2007

Chincha Alta
Ayacucho
Metrpoli (4)
r
1SFWFS
MB
FYQBOTJO
EF
MBT
necesidades de electri- Ciudad mayor (5)
Pisco
Ica Abancay Cusco
cidad y otras fuentes de energa domstica y poner Ciudad intermedia (12)
Juliaca
en accin polticas que mantengan atendida dicha Ciudad menor (13)

demanda. Poblacin (hab.) 2007 Arequipa

Puno

r
%FTBSSPMMBS
DPO
BZVEB
EFM
TFDUPS
QSJWBEP
VOB
infra- 9 000 000

estructura econmica y productiva suficiente y 1 500 000 Moquegua

750 000 Tacna

adecuada, descentralizada y de uso pblico. 150 000 Lmite de vertientes
Principales vas

Qu entendemos por corredor econmi- Corredores econmicos identificados

co transversal?

Para lograr una dinmica ms enrgica de inversin

en infraestructura, en coherencia con las necesidades
del desarrollo regional, el Plan Bicentenario el Per ha-
cia el 2021 da gran importancia a la conformacin de
corredores econmicos transversales, es decir, siste-
mas viales cuya ejecucin incluya desarrollar una red
de servicios complementarios, de tal manera que se
genere una interdependencia positiva entre ciudades
mayores, medianas y menores.

Considerando las estadsticas oficiales, el pas tiene

cuatro metrpolis (Lima, Trujillo, Chiclayo y Arequipa),
cinco ciudades mayores (Piura, Cusco, Iquitos, Chim-
bote y Huancayo), doce ciudades intermedias (Sulla-
na, Cajamarca, Tarapoto, Huaraz, Hunuco, Pucallpa,
Chincha Alta, Ica, Ayacucho, Juliaca, Puno y Tacna) y
trece ciudades menores (Tumbes, Talara, Moyobam-
Corredor costeo
ba, Chachapoyas, Tocache, Tingo Mara, Cerro de Pas-
Corredor del norte
co, Pisco, Huancavelica, Abancay, Puerto Maldonado,
Aguayta y Moquegua). Corredor del oriente
Corredor del centro
Corredor del sur

Fuente: Macroconsult

4 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

 Walter Wust

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 5

 Walter Wust
El Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, contempla que a travs de cinco
corredores econmicos (norte, costa, centro, sur y oriente) interconectados
entre s, se desarrolle una articulacin ms dinmica, de tal manera que cada
poblado tenga acceso cercano a una ciudad menor, cada ciudad menor a una
ciudad intermedia y as sucesivamente.

Por supuesto, hay localidades que son nodos naturales de conectividad con
otras que le son cercanas, pero hay tambin muchas localidades que tienen
grandes problemas de distancia e infraestructura para acceder a una ciudad
menor o intermedia que brinde mayores oportunidades para sus productos y
necesidades de servicios.

Considerando esta segunda situacin, el Plan Bicentenario incluye la pro-

puesta de desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias
establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados
(CPP), con servicios bsicos y una actividad productiva diversificada.

De qu manera el Plan Bicentenario promueve la asociati-

vidad empresarial?

Otro aporte interesante del Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, es promo-
ver en zonas regionales que cuentan con un potencial productivo importante
diversos esquemas de asociatividad que permitan un acceso ms efectivo
a tecnologas avanzadas. Tal es el caso de los conglomerados de cadenas
productivas o clusters que pueden contribuir a reducir la atomizacin de
la industria y las dificultades estructurales que impide incorporar tecnolo-
ga de punta y elevar la productividad a muchas pequeas y microempresas
(pymes).

Como bien sabemos, de acuerdo la nueva Ley de PYMES dada en junio de

2008, en el Per, una pequea empresa es aquella que no tiene mas de 50
trabajadores y cuyas ventas anuales no exceden 1,700 UIT (Unidades Impositi-
vas Tributarias), es decir, no vende ms de 6120,000 nuevos soles 2131,800
dlares. Por su parte, la microempresa es aquella que no tiene ms de 10
trabajadores y cuyas ventas anuales no alcanzan las 150 UIT, esto es, no ms
de 540,000 nuevos soles 188,100 dlares.

La estructura productiva del pas muestra una gran desproporcin entre la

gran cantidad de pequeas y microempresas y su escasa contribucin al
producto bruto interno (PBI) y a las exportaciones. En 1996, 3 150 000 pymes
daban empleo al 47% de la PEA y representaban el 40% del PBI. Esta pro-
porcin no vari muchos en los aos siguientes. Segn estadsticas del 2006,
3 217 479 mypes representaron el 99% del total de empresas en actividad,
absorbieron el 62,1% de la poblacin econmicamente activa (PEA), esto es,
8,9 millones de trabajadores, participaron con el 42% del PBI y contribuyeron
apenas con el 2% de las exportaciones. Cifras provisionales del 2010 registran
como pymes el 98% de las empresas activas (porcentaje equivalente a ms de
3 millones de empresas), dando empleo al 74% de la PEA (esto es, 5,6 millones
de trabajadores) y generando 43% del PBI.

Aunque el nmero total de pymes se mantiene alrededor de los 3 millones de

empresas entre 1996 y 2010, se trata de un sector sumamente inestable, don-
de predomina la informalidad (slo el 18% de las pymes posee RUC y el 75%
no cuenta con licencia de funcionamiento) y cada empresa es de corta vida.
Este es el escenario predominante en gran parte del pas, ya que Lima concen-
tra el 70% de las 10 mil empresas que generan el 98% del PBI nacional.

6 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021

Articular conglomerados de pymes y empresas medianas bajo criterios de
competitividad ser una tarea que deber ser promovida por asociaciones
pblico-privadas conformadas para esta finalidad y agencias de promocin
de la inversin especializadas en temas regionales. Corresponder al Estado
facilitar que esta actividad promocional tenga como horizonte desarrollar en
cada regin del Per programas efectivos de integracin e intercambio con
otros pases del continente y del mundo.
Cul es finalmente el objetivo nacional de este Eje estra-
tgico?
Lograr un desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social,
con el fin de obtener una ocupacin equilibrada del territorio y la competiti-
vidad de las actividades productivas regionales.
1. Desarrollar una infraestructura econmica y pro-
ductiva suficiente y adecuada, descentralizada y de
uso pblico.
2. Desarrollar una actividad industrial diversificada y
con alto valor agregado en los sectores agrario, pes-
quero, minero y turstico, concordante con las ven-
tajas comparativas y competitivas de cada espacio
geogrfico regional.
3. Fortalecimiento de la inversin privada descentra-
lizada, generadora de empleo y orientada a la de-
manda de los mercados internos y externos.
4. Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciuda-
des intermedias establecidas sobre la base de un
programa de Centros Poblados Planificados (CPP),
con servicios bsicos y una actividad productiva di-
versificada.

Cules son los lineamientos de poltica que permitiran Para cada objetivo especfico hemos formulado un
alcanzar una infraestructura ptima como parte de un es- conjunto de indicadores. En ellos se cuantifica la reali-
dad actual y la meta para el ao 2021. A continuacin
fuerzo integral de desarrollo del potencial productivo re-
se describen las acciones estratgicas consideradas.
gional?
Veamos el siguiente resumen:
r
%FTBSSPMMBS
FO
MBT
EJTUJOUBT
circunscripciones regionales la configuracin
de una identidad productiva mediante el desarrollo de actividades basa-
OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES,
das en sus potencialidades y ventajas comparativas y en su complemen-
tacin con otras regiones. METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS
r
'PNFOUBS
MBT
alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada
en infraestructura productiva y servicios bsicos. Objetivo especfico 1
r
'PNFOUBS
RVF
MPT
gobiernos regionales promuevan la inversin en infra- Desarrollar una infraestructura econmica y produc-
estructura de transporte, energa y riego, as como el desarrollo del capital tiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso
humano y la innovacin tecnolgica y productiva. pblico.
r
%JWFSTJGJDBS
MB
base productiva regional mediante la instalacin de con-
Indicadores y metas
glomerados de cadenas productivas, segn la vocacin de sus recursos y
Porcentaje de canales de riego revestidos
de la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta las
(porcentaje sobre el total de canales):
expectativas de integracin e intercambio con otros pases del continente
2008 17%
y del mundo.
2021 30%
r
*NQVMTBS
MB
DPOGPSNBDJO
EF
VO
sistema de ciudades intermedias con
Potencia firme total del SEIN:
capacidad de retencin de la poblacin, asegurando los servicios bsicos y
2008 5.041,9 MW
el desarrollo diversificado de las actividades econmicas.
2021 15.000 MW
Longitud de la red vial asfaltada nacional y departa-
Cules son las prioridades que deben enmarcarse en los
mental (en km):
lineamientos de poltica ya sealados? 2008 12.490 km
2021 25.500 km
r
"TFHVSBS
MBT
JOWFSTJPOFT
FO
JOGSBFTUSVDUVSB
QSPEVDUJWB
Z
TFSWJDJPT
RVF
TPO
Relacin de los ndices de competitividad de sierra y
indispensables para las regiones. selva con la costa, excluyendo Lima. ndice de compe-
r
*OWFSUJS
FO
BDUJWJEBEFT
EF
USBOTGPSNBDJO
EF
MB
QSPEVDDJO
SFHJPOBM
FO
VOB
titividad selva mas ndice de competitividad de sierra /
estructura productiva sostenible, competitiva y generadora de empleo. ndice de competitividad de costa (sin Lima):
r
-PHSBS
MB
SFEVDDJO
EF
MB
EJTQFSTJO
QPCMBDJPOBM
Z
EF
MB
NJHSBDJO
JOGPSNBM
2008 47,5%
del medio rural al urbano. 2021 60%
Inversin en puertos continentales (millones de US$
invertidos):
Cules son los objetivos especficos, indicadores, metas y 2008 sin informacin
acciones estratgicas considerados? 2021 4.095 millones de US$
Acciones estratgicas
En lo que se refiere al Eje estratgico 5 del Plan Bicentenario, Desarrollo re-
r
0SJFOUBS
MB
JOWFSTJO
QCMJDB
EF
MPT
HPCJFSOPT
SF-
gional e infraestructura, han sido establecidos 4 objetivos especficos:
gionales a la construccin de infraestructura de

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 7

 soporte, complementaria a la inversin privada
productiva.
r
1SPNPWFS
DPODFTJPOFT
Z
PUSBT
NPEBMJEBEFT
EF
DBQ-
tacin de inversiones destinadas a ampliar la infra-
estructura vial nacional y departamental.
r
1SPNPWFS
FM
EFTBSSPMMP

NPEFSOJ[BDJO
Z
FYQBOTJO
y ejecutar inversiones, inicativas conjuntas y de inters compartido desti-
del sistema nacional de transporte ferroviario.
r
&GFDUVBS
MBT
JOWFSTJPOFT
FO
JOGSBFTUSVDUVSB
OFDFTB-
rias en las zonas de frontera a fin de desarrollar las
oportunidades de comercio con los pases vecinos.
r
'BDJMJUBS
MB
JOWFSTJO
QSJWBEB
FO
JOGSBFTUSVDUVSB

destinada a la puesta en valor y la explotacin de
productos tursticos potenciales a nivel regional y
local.
Objetivo especfico 3
Desarrollar una actividad industrial diversificada y con
alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero,
minero y turstico, concordante con las ventajas com-
parativas y competitivas de cada espacio geogrfico
regional.
Indicadores y metas
Porcentaje de superficie del territorio nacional con or-
denamiento territorial:
2008 16%
2021 70%
Porcentaje de participacin del sector secundario de
las regiones en el PBI (valor agregado bruto del sector
secundario del pas menos Lima respecto al total del

QPUFODJBMJEBEFT
QSPEVDUJWBT
Z
OF-
valor agregado bruto del sector secundario del pas):
2008 48,3%
2021 55%

HBSBOUJ[BOEP
TV
TPTUFOJ-
Acciones estratgicas
r
*ODFOUJWBS
MB
JOWFSTJO
QSJWBEB
QSPEVDUJWB
FO
[POBT

de frontera, favoreciendo el poblamiento y el inter-
cambio comercial competitivo.
r
"QMJDBS
QSPHSBNBT
SFHJPOBMFT
EF
JODFOUJWPT
QBSB
FT-
quemas asociativos de productores de distinto ni-
vel (MYPES, PYMES, medianas y grandes empresas)
tanto urbanos como rurales.
r
'PSUBMFDFS
MBT
JOTUBODJBT
EF
DPODFSUBDJO
QCMJDP
privadas para planificar y ejecutar inversiones, ini-
ciativas conjuntas y de inters compartido, destina-
das a mejorar la productividad y la competitividad.
r
1SPNPWFS
FM
EFTBSSPMMP
EF
DMTUFSFT
P
DPOHMPNF-
rados en sectores productivos especficos a nivel
regional, orientados a la produccin con alto valor
agregado.
Objetivo especfico 4
Fortalecimiento de la inversin privada descentrali-
zada, generadora de empleo formal y adecuadamente
remunerado y orientada a la demanda de los mercados
internos y externos.
Indicadores y metas
Nmero de trabajadores afiliados al sistema de pensio-
8 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021
nes en las regiones sin incluir Lima
2010 1 782 288
2010 4 000 000
Acciones estratgicas
r
'PSUBMFDFS
MBT
JOTUBODJBT
EF
DPODFSUBDJO
QCMJDPQSJWBEBT
QBSB
QMBOJGJDBS

nadas a mejorar la competividad y la productividad regionales, prestando
atencin a la creacin de empleo estable.
r
1SPNPWFS
DPODFTJPOFT
SFHJPOBMFT
RVF
GPNFOUFO
MB
JOWFSTJO
QSJWBEB
Z
MB

creacin de empleos para la construccin de nueva infraestructura de
transportes, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones.
r
*ODFOUJWBS
MB
JOWFSTJO
QSJWBEB
QSPEVDUJWB
Z
MB
DSFBDJO
EF
FNQMFPT
FO
[P-
nas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial
competitivo.
Objetivo especfico 5
Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias estableci-
das sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con
servicios bsicos y una actividad productiva diversificada.
Indicadores y metas
Nmero de CPP creados:
2010 0
2021 1.000
Ciudades intermedias que cuentan con un certificado de 90% de cobertura de
todos los servicios bsicos (porcentaje del total):
2010 0
2021 100%
Acciones estratgicas
r
*EFOUJGJDBS
DPSSFEPSFT
TPDJPFDPONJDPT
cesidades de infraestructura en las regiones, en el marco del programa de
ordenamiento territorial.
r
%FTBSSPMMBS
OVFWPT
DFOUSPT
VSCBOPT
QMBOJGJDBEPT
bilidad ambiental, su compatibilidad con la cultura tradicional de los bene-
ficiarios y su conectividad con corredores econmicos, cuencas hidrogrfi-
cas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a los centros
de produccin e intercambio ms importantes.
r
"TJHOBS
SFDVSTPT
QBSB
MB
JOWFSTJO
QCMJDB
Z
QSPNPWFS
MB
JOWFSTJO
QSJWBEB

en la conformacin de nuevas ciudades intermedias planificadas con todos
los servicios bsicos, destinadas a atraer y concentrar a ciudadanos disper-
sos en centros poblados con menos de 500 habitantes.
r
$SFBS
JODFOUJWPT
QBSB
RVF
MPT
IBCJUBOUFT
EJTQFSTPT
FO
[POBT
SVSBMFT
FO
DPO-
diciones de pobreza y extrema pobreza se desplacen y concentren en cen-
tros poblados planificados.
r
1SPNPWFS
MB
SFVCJDBDJO
EF
BTFOUBNJFOUPT
IVNBOPT
Z
BDUJWJEBEFT
FDPO-
micas localizadas en zonas de riesgo no mitigable.
r
"MFOUBS
MB
JOWFSTJO
QSJWBEB
PSJFOUBEB
BM
NFKPSBNJFOUP
EF
MB
JOGSBFTUSVD-
tura urbana y las condiciones habitacionales en las ciudades intermedias
planificadas.
 Walter Wust

Cules son los programas y proyectos que permitiran

avanzar en la obtencin de las metas sealadas?

En lo que se refiere a desarrollo regional e infraestructura, se han diseado

11 programas que deberan desarrollarse en varios niveles de gestin, espe-
cialmente promoviendo proyectos descentralizados y participativos a escala
regional y local. Los programas ms importantes son:

1. Programa de ampliacin del parque de generacin elctrica a una poten-

cia instalada de aproximadamente 15.000 MW para el ao 2021 en base
a fuentes ambientalmente sostenibles.
2. Programa de desarrollo de infraestructura para transporte, comercializa-
cin y aprovechamiento domstico y productivo del gas natural.
3. Plan de Ordenamiento Territorial para la ocupacin plena y productiva de
las fronteras nacionales.
4. Programa Nacional Kuska Wasi para el desarrollo de nuevos Centros
Poblados Planificados (CPP).
5. Programa de ordenamiento y desarrollo de ciudades en atencin al desa-
rrollo productivo industrial y agropecuario de las distintas regiones geo-
grficas.
6. Programa de corredores econmicos interocenicos.
7. Programa de caminos para apoyo a la descentralizacin.
8. Programa de mejoramiento del nivel de transitabilidad de la Red Vial Na-
cional.
9. Programa de desarrollo de ferrocarriles.
10. Programa de desarrollo de puertos y aeropuertos.
11. Programa de desarrollo de infraestructura de riego.

RESUMEN SINPTICO
EJE ESTRATGICO 5:
DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

PRIORIDADES

1. Asegurar inversiones en la infraestructura que requieren las regiones

2. Inversin en transformacin de la produccin regional competitiva y
generadora de empleo
3. Reducir dispersin poblacional

OBJETIVOS ESPECFICOS
5.1 Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico
5.2 Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores
agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas
comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional
5.3 Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de
empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo
5.4 Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas
en base a centros poblados planificados

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 9

 PRINCIPALES INDICADORES
Fuente de Tendencia
Indicador Formula del indicador Lnea de Base Meta 2021
Informacin al 2021

Longitud de la red vial nacional y Kilmetros asfaltados de la red

MTC 12 490 Km. s.i. 25 500 Km.
departamental asfaltadas vial nacional y departamental

GORE de Ica y USD 4 095

Inversin en Puertos Continentales Millones de US$ invertidos s.i. s.i.
APN millones

APN s.i. s.i. USD 4 095 millones 0.39 0.35

Superficie con ordenamiento te-

Porcentaje del territorio nacional
rritorial / Superficie total del te- MINAM 16% s.i. 70%
con ordenamiento territorial
rritorio *100

Nmero de trabajadores afiliados

Trabajadores afiliados al sistema de
al sistema de pensiones en las re- s.i. 1 782 288 3 650 000 4 000 000
pensiones fuera de Lima.
giones sin incluir Lima.

Proporcin de ciudades intermedias Nmero de ciudades intermedias

que poseen un mnimo certificado con un 90% de cobertura en to- INEI Ministerio
0 s.i. 100%
del 90% de cobertura en todos los dos los servicios bsicos/ Nmero de Vivienda
servicios bsicos total de ciudades intermedias

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS

Orientar la inversin pblica de los gobiernos regionales a la construccin de infraestructura de soporte, complementaria con la
inversin privada destinada a actividades productivas que incrementan y diversifican las exportaciones y que fortalecen el mercado
interno.

Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa privada en inversiones para ampliar la infraestructura vial
nacional y departamental, priorizando la va longitudinal de la sierra y las transversales a la costa, la sierra y la selva.

Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin de la infraestructura portuaria que vincule los
centros de produccin regionales y los corredores econmicos facilitando la exportacin.

Implementar un ordenamiento territorial desarrollado sobre la base de corredores econmicos, gestin de cuencas, zonificacin ecolgica
econmica u otros criterios que permitan una articulacin de los mbitos regional y local.

Aplicar programas regionales de incentivos a productores para que desarrollen esquemas asociativos de distinto nivel (medianas y
grandes empresas, MYPES y PYMES, productores urbanos y agrarios) para atender una elevada demanda externa.

Promover el desarrollo de clsteres o conglomerados en sectores productivos especficos con potencial desarrollo regional aprovechando
la atomizacin de la estructura productiva actual.

Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con las tradiciones y
cultura de los beneficiarios y su conectividad con corredores econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias para reducir el
tiempo de acceso a servicios bsicos y a los centros de produccin e intercambio comercial.

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-CEPLAN

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