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TRMINOS DE REFERENCIA
JULIO - 2017
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHAO
HUANUCO
GESTIN 2015 - 2018
TRMINOS DE REFERENCIA
Formulacin del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil del Proyecto: AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y UBS DEL CENTRO POBLADO DE RANRACANCHA Y JOCOTO, DISTRITO DE
PUNCHAO, PROVINCIA DE HUAMALIES REGIN HUNUCO
I. HIPOTESIS DEL PROBLEMA O SITUACIN NEGATIVA QUE AFECTA A UNA POBLACIN EN
PARTICULAR
En la actualidad la localidad de Ranracancha y Jocoto, carecen de un adecuado sistema de Agua Potable ya
que no toda la poblacin posee este lquido elemento, no posee el sistema de alcantarillo, motivo por el cual los
pobladores sufren de enfermedades diarreicas y parasitosis, tambin producto de las deficientes prcticas de
higiene y consumo de agua de mala calidad. Algunos pobladores no cuentan con los servicios bsicos de
saneamiento, solo cuentan con letrinas de mala calidad, los cuales tambin son originadores de dichas
enfermedades; Visto la problemtica que aqueja a la localidad, existe el inters y preocupacin de la comuna
local y de la Municipalidad Distrital de Punchao para superar esta situacin y en forma concertada, se ha visto
por conveniente realizar el Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil del proyecto denominado AMPLIACIN Y
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y INSTALACION DE UBS DEL CENTRO POBLADO
DE RANRACANCHA Y JOCOTO, DISTRITO DE PUNCHAO, PROVINCIA DE HUAMALIES REGIN
HUNUCO
II. ANTECEDENTES
En el presente ao 2017 la Municipalidad Distrital de Punchao se ha considerado en el Programa de Inversiones
del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil del proyecto AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA
DE AGUA POTABLE Y UBS DEL CENTRO POBLADO DE RANRACANCHA Y JOCOTO, DISTRITO DE
PUNCHAO, PROVINCIA DE HUAMALIES REGIN HUNUCO debiendo efectuarse los presentes Trminos
de Referencia para convocar la Consultora con la finalidad de elaborar el Estudio de Pre Inversin del
mencionado Proyecto.
Los pobladores de las zonas rurales enfrentan duras condiciones de vida que les impide acceder a mejores
niveles de salud en su vida cotidiana, como la deficiente produccin agropecuaria, falta de trabajo, deficiente
alimentacin, falta de instalaciones de agua potable y alcantarillado, carencia de prcticas de higiene y adversas
condiciones ambientales entre otros.
III. UBICACIN Y DISTANCIA DEL PROYECTO
Las Obras de Saneamiento bsico se ubican en el mismo centro poblado de Ranracancha y Jocoto.
El tiempo estimado de viaje es de aproximadamente 4.20 hrs.
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Regin : Hunuco
Departamento : Hunuco
Provincia : Huamalies
Distrito : Punchao
Centro poblado : Ranracancha y Jocoto
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Todo clculo, aseveracin, estimacin o dato deber ser justificado en lo conceptual y econmico, no se aceptan
apreciaciones o estimaciones sin respaldo y/o justificacin tcnica. El consultor deber presentar una constancia
firmada por las autoridades del lugar donde se ha constituido, para la verificacin, el diagnostico, reconocimiento
del terreno a fin de obtener una visin general del proyecto y los datos necesarios para la realizacin, entre otros,
de los estudios bsicos.
Asimismo, para el desarrollo del estudio se debern realizar las siguientes actividades con mayor anlisis de
investigacin principalmente con informacin primaria:
El contenido del estudio ser de acuerdo a los contenidos mnimos de SNIP Anexo N 05.
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION:
I. IRESUMEN EJECUTIVO
1.1. Informacin general
Nombre del PIP, la localizacin (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el rgano Tcnico y el Operador.
1.2. Planteamiento del proyecto
Se sealarn los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarn las alternativas de solucin que han sido evaluadas, precisndose las acciones que se incluyen en cada
una. Si la alternativa de solucin es nica se sustentar el resultado.
1.3. Determinacin de la brecha oferta y demanda
Se incluir la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de evaluacin del PIP.
Se precisar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados para las estimaciones y proyecciones de
la demanda y la oferta.
Se precisar el nmero de beneficiarios directos del proyecto.
1.4. Anlisis tcnico del PIP
Se presentar las alternativas de localizacin, tamao y tecnologa que se hayan evaluado, indicando los factores que
se han considerado para su definicin y el sustento de la seleccin. De ser el caso, sustentar por qu no se han
considerado alternativas tcnicas.
1.5. Costos del PIP
Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversin a precios de mercado desagregados por medios
fundamentales o componentes. Sustentar de manera concisa la informacin utilizada para la estimacin de los costos.
Incluir tabla del cronograma de los costos de operacin y mantenimiento, as como los costos de reposicin cuando
corresponda. Sustentar de manera concisa la informacin utilizada para la estimacin de los costos.
Se precisar el costo de inversin por beneficiario
1.6. Evaluacin Social
Sealar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodologa, parmetros y supuestos asumidos
para su estimacin.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de alternativas de acuerdo al criterio de decisin
elegido (VAN social o costo-eficacia). Sealar las variables a las cuales es ms sensible el proyecto y los rangos de
variacin que afectaran la rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
1.7. Sostenibilidad del PIP
Sealar los riesgos que se han identificado en relacin con las sostenibilidad del proyecto y las medidas que se han
adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, a partir de las
diferentes fuentes de ingresos que el proyecto es capaz de generar, segn sea el caso.
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4.3.1 Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3, efectuar el anlisis de la
localizacin/10, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber
considerar los factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en las normas tcnicas
emitidas por los sectores/11, segn la tipologa de PIP, as como las relacionadas con la gestin del riesgo de
desastres y los impactos ambientales. Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas tcnicas, que
sern evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2 Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el anlisis tcnico sealado en el
prrafo anterior establecer las metas concretas de productos/12 que se generarn en la fase de inversin,
incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la mitigacin de los impactos ambientales
negativos.
4.3.3 Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la fase de inversin y
para la operacin y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda.
Slo para los casos en que el proyecto, se deber precisar lo siguiente:
En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las metas fsicas (unidades, dimensiones,
volumen) y especificar las principales caractersticas de la topografa del terreno, tipo de suelos, nivel de
sismicidad en el rea, disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su traslado a la obra, etc. Hay
que considerar las normas tcnicas y los estndares correspondientes al tipo de PIP, as como a los usuarios
o pblico con condiciones especiales, tal como las personas con discapacidad.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar los equipos, la cantidad, las caractersticas
tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos o en gestin de la entidad, estimar los
requerimientos de los especialistas que intervendrn.
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnolgicas, analizar:
- Vigencia tecnolgica;
- Posibilidades de contar con capacitacin a operadores, usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y
mantenimiento;
- Disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin;
- Respecto a los requerimientos de recursos para la fase de pos inversin, precisar las caractersticas,
cantidades y periodo de uso. Presentar el calendario de reposiciones de los activos durante el horizonte de
evaluacin del proyecto.
4.4 Costos a precios de mercado:
4.4.1 Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos
de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto/13; la
metodologa de clculo y los costos aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en los que se
tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y
con la mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios, licencias, certificaciones,
autorizaciones, de corresponder. Slo para los casos en que el proyecto se declare viable a nivel de Perfil, se
deber precisar lo siguiente:
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar informacin a nivel de anteproyecto de
ingeniera.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas especficas e incluir
cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de los especialistas que
intervendrn.
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4.4.2 Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante
la fase de post-inversin del proyecto y estimar los costos correspondientes14.
4.4.3 Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados de operacin y mantenimiento
incrementales sobre la base de la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin
con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a
precios de mercado.
V. EVALUACIN
5.1 Evaluacin Social
5.1.1 Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o beneficios
atribuibles al proyecto/15 sobre los usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los
beneficios guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados
con la gestin del riesgo de desastres (costos evitados, beneficios no perdidos)/16. Elaborar los flujos
incrementales, sobre la base de la comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con
proyecto.
5.1.2 Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, para lo cual se
utilizar los factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10/17; tener presente los costos sociales que no
estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las potenciales externalidades negativas),
as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los
flujos incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en la situacin sin proyecto y la
situacin con proyecto.
5.1.3 Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de
proyecto/18.
5.1.4 Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden afectar
la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la seleccin
de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que afectaran la condicin de
rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
5.2 Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una Asociacin Pblico
Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.
5.3 Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar los resultados previstos
a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de recursos
para la operacin y mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos en las
fases de inversin y pos inversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los
productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los
riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del servicio, se realizar el
anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu
proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.
5.4 Impacto ambiental
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Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con Resolucin
Ministerial 052-2012-MINAM/19.
5.5 Gestin del Proyecto
5.5.1 Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el
rgano Tcnico designado que coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se encargar
de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la designacin, respectivamente; (iii) detallar la
programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y
ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de ejecucin del PIP,
sustentando los criterios aplicados para la seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar
el inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2 Para la fase de pos inversin: (i) detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la organizacin
que se adoptar; (ii) definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP; (iii)
precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operacin.
5.5.3 Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y mantenimiento, especificando
las fuentes de financiamiento y su participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se aplicar.
5.6 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los
indicadores relevantes/20 y sus valores en el ao base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa seleccionada explicitando los
criterios que se han considerado para ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del
Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las
variables crticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de
sensibilidad.
6.2 Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y las razones por las cuales
se descartaron el resto de alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin implica en
trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto de acuerdo con el anlisis de sensibilidad.
Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el estudio de factibilidad para la
obtencin de su viabilidad, as como la informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir
la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y funcionamiento de tal modo de asegurar el
mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el siguiente nivel de estudio
es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan sustancialmente los
indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.
VII. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este Perfil y los
parmetros de diseo y especificaciones tcnicas relevantes, sern las indicadas en el RNE:
a) Plano general del levantamiento topogrfico, ubicacin del proyecto.
b) Planos en planta, perfiles y secciones tpicas.
c) Plano de detalles
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El Consultor presentar el Estudio directamente por Mesa de Partes de la Municipalidad Distrital de Punchao. El
Estudio ser presentado en Un (01) original ms una (01) copia con su respectivo CD conteniendo los archivos
correspondientes inherentes al Estudio de Pre Inversin.
FOTOGRAFIAS
Sern tamao Jumbo, escaneadas e impresas a color en alta resolucin, con leyenda respectiva en la parte
inferior con tipo T3. En caso de vistas panormicas podrn ser pegadas en forma sucesiva.
PLANOS
Los planos sern digitales trabajados en programa AutoCAD 2009 o una versin superior.
La entrega ser de la siguiente manera:
Planos originales.- Ploteados en calidad ptima, en papel bond blanco de 80 gr.
Copias de planos.- En papel bond blanco de 80 gr.
PRESENTACION
La tapa y contratapa de los archivadores del Perfil debe ser rgida, la tapa contendr texto y fotografa del rea
de trabajo.
Llevar separadores entre tems, los cuales sern de formato A4 en papel de color, con indicacin del tem
correspondiente mediante una oreja sealadora al lado derecho.
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En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Municipalidad Distrital
de Punchao aplicar al consultor una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente
al diez por cien (10%) del monto contractual. Esta penalidad ser deducida del pago total; o si fuese necesario
se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o adicional por el monto
diferencial de la propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad Diaria = 0.10 x Monto del Contrato
F x Plazo en das
F=0.40 (Para plazos menores a 60 das)
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Municipalidad Distrital de Punchao podr
resolver el contrato por incumplimiento.
Lo establecido en el presente numeral se da en aplicacin del Artculo 222 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
XII. RESOLUCION DEL CONTRATO
En caso que el consultor no cumpla con el plazo establecido (20 das calendarios) para la presentacin del Estudio
de Pre Inversion Perfil Tcnico correctamente elaborado para su aprobacin, la Municipalidad Distrital de
Punchao lo emplazar notarialmente para que satisfaga tal requerimiento en un plazo de Cinco (5) das, bajo
apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades correspondientes por
incumplimiento.
Por el mismo incumplimiento descrito en el prrafo precedente, la Municipalidad Distrital de Punchao de
considerarlo procedente, podr optar por aplicar una penalidad al consultor por cada da de atraso en la
presentacin del Estudio a nivel de Perfil y de llegar a cubrir el monto mximo de la penalidad, podr resolver
el contrato, tal como se indica en el numeral precedente.
En caso que la OPI plantee observaciones al Estudio presentado dentro del plazo establecido, se le dar al
consultor un plazo prudencial en funcin a su complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones
requeridas. Dicho plazo no podr ser mayor a Diez (10) das calendario, y se contar a partir de la
recepcin de las observaciones por parte del consultor.
Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de observaciones, la
Municipalidad Distrital de Punchao lo emplazar notarialmente para que satisfaga el requerimiento en un plazo
de Cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades
correspondientes por incumplimiento.
XIII. VALOR REFERENCIAL DE HONORARIOS PROFESIONALES
El valor referencial por el servicio a prestar ser de S/. 32,000.00 (Treinta y dos con 00/100 Soles), con precios
al mes de Junio del 2017, incluidos IGV, utilidades, permisos, y otros, para hacer efectivo el pago.
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El pago por el servicio de consultora se cancelar al 100 % del monto total del contrato a la aprobacin del Perfil
tcnico, mediante Acto Resolutivo y la debida conformidad emitido por la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras.
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