Curso: Reabilitao Urbana com foco em reas Centrais

Experincias internacionais de interveno em centros urbanos

ITLIA- BOLONHA

A partir dos anos de 1960, Bolonha utilizou uma estratgia que ainda hoje conhecida como
Conservao Integrada, que visa potencializar aes locais de transformao urbana qualitativa,
atuando de forma a redesenhar a economia da cidade por meio de pactos com diversos atores. A
idia inicial era permitir que a rea fosse recuperada em termos da sua estrutura fsica,
econmica e social, mantendo os antigos habitantes nos edifcios recuperados. Foi uma
importante experincia pioneira de participao popular no processo decisrio municipal, e
priorizou a manuteno do uso residencial aliado permanncia das populaes originais.

Aspectos positivos: A primeira experincia expressiva com preocupao da manuteno da

populao local.

Aspectos negativos: A partir da dcada de 1980 a experincia sofreu transformaes,

favorecendo a especulao imobiliria e a gentrificao. O objetivo maior passou a ser a
recuperao econmica e do valor imobilirio das construes, especialmente as tombadas, cuja
prtica esteve associada converso aos usos do tercirio moderno.

Fonte:
http://www.archi.fr/SIRCHAL/seminair/sirchal4/ZanchetiVPT.htm
http://www.forumpatrimonio.com.br/view_full.php?articleID=92&modo=1
http://vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/03.034/700

EUA - NOVA YORK

Em Nova York, o processo de reapropriao de antigas estruturas urbanas ocorreu a partir dos
anos de 1960, com a ocupao dos bairros de Greenwich Village, Soho e Upper West Side por
artistas e intelectuais. Usos foram alterados e edifcios foram reabilitados, mas ainda com
pequena expresso frente expanso da classe mdia para as periferias.

Na dcada de 1980 promotores imobilirios e estabelecimentos financeiros investiram no

mercado da classe mdia no centro, expulsando a populao de menor poder aquisitivo. A
terceira onda na dcada de 1990 proporcionou uma gentrificao generalizada nos bairros
limtrofes de Manhathan, Brooklin e Queens.

Como este exemplo trata de um pas com um Estado liberal, as aes foram prioritariamente
feitas pela iniciativa privada.
Aspectos positivos: O uso do retrofit1 (postura de reforma na qual se conserva a estrutura
original do prdio modernizando-o com equipamentos de tecnologia avanada), o
aproveitamento do potencial edilcio das antigas construes e o fato de ser uma iniciativa livre
de recursos do Estado.

Aspectos negativos: Foi um processo pontual e de pequenas propores, sem impacto

considervel para a expanso horizontal da metrpole. Acarretou na expulso de parcela da
populao residente devido decorrente valorizao dos imveis.

Fonte:http://sindiconet.com.br/1807/informese/dicas-uteis/retrofit/introdu%E7ao

ESPANHA SEVILHA

A Junta de Andalucia vem, desde 1984, administrando a cidade de Sevilha, que apresenta
resqucios da ocupao medieval e uma grande diversidade econmica e social. O trabalho da
Junta vai alm da recuperao do patrimnio arquitetnico e urbanstico. Foram realizadas
aes de reabilitao abrangendo a conservao edilcia vinculada melhoria das condies de
habitabilidade dos imveis, sempre com a preocupao de manter as comunidades no local.

Aspectos positivos: Foram realizadas oficinas para envolver a populao nos trabalhos, gerando
emprego e renda. H uma rica experincia de locao social, que promove a requalificao de
edifcios que integram o patrimnio do Estado.

Aspectos negativos: A dependncia do capital estatal para as intervenes.

Fonte:http://www.juntadeandalucia.es/viviendayordenaciondelterritorio/www/jsp/estatica.jsp?p
ma=4&ct=5&e=vivienda/rehabilitar_vivienda.html

1
Retrofit uma estratgia de reforma na qual se conserva a estrutura original do edifcio modernizando-o com
equipamentos de tecnologia avanada. Difere da restaurao, que consiste na restituio do imvel sua condio
original, ou da reforma tradicional que visa introduo de melhorias, sem compromisso com suas caractersticas
anteriores. Surgido na Europa e nos Estados Unidos, o Retrofit tem o objetivo de reabilitar antigos edifcios,
aumentando sua vida til, por meio da incorporao de tecnologias modernas e utilizao de materiais avanados.
Na Europa e nos Estados Unidos a legislao no permitiu que o acervo arquitetnico fosse substitudo e isso abriu
espao para o surgimento do Retrofit, que preserva o patrimnio histrico, ao mesmo tempo em que permite a
utilizao adequada do imvel. No Brasil, a demanda para o Retrofit aumentou nos ltimos anos no apenas por
causa da preocupao crescente com o patrimnio histrico, mas por ser uma opo de conservao e melhoria do
patrimnio em reas de potencial construtivo esgotado, como as regies centrais de algumas metrpoles. Por outro
lado, alm de ter custos mais atraentes em relao construo, na maioria dos casos, o Retrofit tambm apresenta
vantagens em relao reforma ou restaurao, pois combina caractersticas destes dois, trazendo avanos
tecnolgicos sem desfigurar os projetos arquitetnicos originais.
fonte:http://www.sindiconet.com.br/1807/informese/dicas-uteis/retrofit/introdu%E7ao
ESPANHA BARCELONA

A cidade de Barcelona, com o intuito de ser escolhida para ser sede das Olimpadas de 1992,
adotou o planejamento estratgico como modelo para a conquista de sua posio no cenrio
internacional. Com o desafio de um planejamento urbano competitivo, o objetivo previsto com a
utilizao desta metodologia de planejamento era que as cidades respondessem s demandas
globais e atrassem recursos humanos e financeiros internacionais para seus processos de
reestruturao urbana. As estratgias visaram solucionar questes atuais concentrando-se na
criao de redes de articulaes de atores com o objetivo de explorar as potencialidades da
cidade.

Aspectos positivos: Conseguiu viabilizar economicamente os projetos por meio de

financiamento. A cidade funcionou como alavanca de um processo de crescimento econmico
no nvel regional que impactou na gerao de emprego e renda para a populao.

Aspectos negativos: A priorizao da competitividade econmica foi preponderante sobre os

aspectos sociais e de sustentabilidade ambiental. Estes devem ser incorporados ao plano para
que lhes sejam asseguradas unidade e coerncia.

Fonte: http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/03.025/773

CUBA HAVANA

Em Havana foi criado o Escritrio do Historiador de Havana em 1938 como organismo

municipal autnomo para fomentar a cultura e preservar o patrimnio cultural da cidade.
Havana Patrimnio da Humanidade pela Unesco desde 1982 e o Escritrio uma das poucas
instituies que o regime manteve aps a revoluo.

O Escritrio atua por meio do Plano Especial de Desenvolvimento Integral que abrange uma
gesto participativa e instrumentos de planejamento que permitem viabilizar os objetivos do
Escritrio. Um dos objetivos a no expulso da populao carente residente e a melhoria de
sua qualidade de vida. Alm da preservao, o plano visa tambm modernizar a infraestrutura
fsica e o acrscimo de prestao de servios no local, o que assegura seu funcionamento
correspondendo s necessidades da populao.

H sempre a preocupao de que o desenvolvimento seja integral e auto-sustentvel e que

possibilite recuperar o investimento feito no patrimnio.

O Plano Diretor de Revitalizao Integral da Velha Havana estabelece o padro para a

restaurao e garante a continuidade deste processo e a operao dos investimentos. Ele baseia a
sua misso na participao dos cidados e entidades envolvidas no territrio para a tomada de
decises, e este consenso a ferramenta principal para a efetivao do plano. Conceitualmente,
o modelo de gesto aplicado desde 1993, v a cultura como o principal eixo de
desenvolvimento, aliado sempre ao desenvolvimento humano e tambm rentabilidade para
garantir a sustentabilidade. Sempre utilizando as trs dimenses, com uma abordagem inclusiva
e garantindo a participao dos cidados no processo.

A partir de 1981, com um fundo anual do governo de US$ 6 milhes, surgiu tambm a misso
de restaurar o centro histrico, conhecido como Havana Velha.

Com a crise aps a derrocada da Unio Sovitica, o pas perdeu a ajuda financeira e o Escritrio
ganhou autonomia e teve que procurar recursos por conta prpria. A coordenao ficou por
conta de Leal, historiador cubano. Leal multiplicou os recursos, a partir de um primeiro
emprstimo do governo. Vrios edifcios decrpitos de Havana Velha foram transferidos para o
Escritrio. O historiador conseguiu fundos de cooperao internacional, da Unesco, e passou a
investir na vocao turstica do belo conjunto arquitetnico. Em apenas 13 anos, o Escritrio
criou e administra 16 hotis, 100 lojas, pousadas e edifcios de locao para empresas
estrangeiras e um faturamento de US$ 200 milhes, quase o mesmo valor das exportaes de
acar ou de tabaco.

O Escritrio possui tambm editora, uma emissora de rdio e uma revista, e ainda fez parcerias
com multinacionais para transformar alguns dos prdios mais emblemticos de Havana em
sedes de empresas estrangeiras que se instalam na ilha.

Mesmo com toda a valorizao gerada, a populao de baixa renda continua vivendo na rea.
H 97 mil moradores em Havana Velha. Os pavimentos trreos dos edifcios foram adaptados
para as funes comerciais, e os andares superiores conservam as moradias. H cursos de
capacitao para que os moradores sejam empregados pela indstria turstica. Atualmente h 40
quarteires e quase 400 edifcios recuperados.

Fonte: http://www.habananuestra.cu/index.php

MEDELIN COLMBIA

H pouco mais de uma dcada a Colmbia passou a pensar seu planejamento e gesto urbana
com base nos Planos de Ordenamento Territorial (POT). Este plano tem por objetivo
transformar uma determinada poro de solo urbano e para alcanar sua efetiva gesto.

O instrumento para implementao do POT o Plano Parcial, uma ferramenta de planejamento

para reas de expanso ou renovao urbana. Trata-se de um projeto urbano ou de um conjunto
de projetos que abrange infraestrutura viria e de servios pblicos e espaos e equipamento
pblicos. Na zona urbana possibilita que uma rea deteriorada ou subutilizada seja renovada
para fomentar seu uso e desenvolvimento da cidade como um todo. Na zona rural o processo
implanta infraestrutura e servios urbanos, possibilitando seu adequado desenvolvimento.

A iniciativa e a gesto do Plano, em sua maioria, so privadas ou comunitrias e o poder pblico

responsvel pela regulamentao atravs de decretos e normas urbansticas, de cumprimento
obrigatrio.
Em Medelln foi implantado o Simesa Trata-se de um Plano Parcial voltado para a renovao
urbana da antiga zona industrial da cidade, composta por uma siderrgica desativada e mais trs
grandes indstrias e outras treze menores (que devero ser transferidas para outro local). Para
que no houvesse demisses e perdas produtivas na etapa ainda inicial do plano, foi acordado
um planejamento que possibilitou a manuteno das indstrias e a implementao de novos usos
(residencial, comercial, cultural e institucional) nas reas desocupadas da Siderrgica Simesa.

Um objetivo comum a todos os planos neste pas o compartilhamento eqitativo de custos e

benefcios a todos os envolvidos. Houve a implementao de parques que atuam como barreiras
de mitigao ambiental aos impactos industriais e possibilitam a aplicao de estratgias de
convivncia, autonomia e flexibilidade.

Fonte: MINISTRIO das Cidades; MONTANDON, Daniel Todtmann (coord.). Seminrio

Internacional Instrumentos Urbansticos de Gesto da Valorizao da Terra e de Induo do
Desenvolvimento Urbano: um dilogo Brasil-Japo-Colmbia. Braslia: Ministrio das Cidades,
2010.