- droits et obligations

DANEMARK Les agents ayant le statut de fonctionnaire ne disposent pas du droit de grve. Ces derniers
ont droit une indemnit quivalent trois ans de salaire sils sont licencis pour cause de
suppression de poste et ils bnficient dun systme de retraite spcifique.

DONNEES GENERALES -dialogue social

- donnes gographiques, conomiques et dmographiques Le dialogue social est trs dvelopp dans le modle Danois (voir FOCUS).
Des accords cadre sont conclus un premier niveau entre les employeurs publics et les
fdrations de syndicats. A un second niveau, des accords complmentaires plus
Superficie : 43 000 km2
spcifiques sont conclus entre les acteurs locaux.
Nombre de comts : 14
Entre dans lUE : 1973
Ladministration centrale du Danemark est galement implique dans le dialogue social
PIB : 215 Mds euros
intersectoriel europen par son appartenance au CEEP.
Taux de croissance : 3,3 %
Population :5,5 M hab.
Nombre dagents publics : 800 000 - recrutement et formation
(dont 23% pour ladministration dEtat
16% pour les compts et La loi prvoit que les agents sont recruts et promus en fonction de leurs qualifications et
61% pour les communes) de leur exprience professionnelle. Le recrutement est donc ouvert et les personnes dj en
poste ne sont pas recrutes prioritairement.
- organisation administrative et politique Le recrutement est dcentralis au niveau de chaque ministre et de chaque administration.
Le recrutement seffectue en gnral sur CV, lettre de motivation et entretien.
Aucune condition dge ou de formation ne limite laccs aux emplois publics. Par ailleurs, 90%
Le Danemark, est une monarchie constitutionnelle et dispose dun Etat unitaire
des emplois sont ouverts aux ressortissants communautaires. Il nexiste pas de liste demplois
dcentralis. La loi fondamentale de 1849, a t rvise en 1953, afin dentriner le rgime
juridiquement rservs aux nationaux, mais les emplois au sein de la police, de la justice et de
parlementaire.
larme sont en grande partie ferms.
Son administration comporte trois niveaux : le gouvernement central, les comts (14
Amtsrad) et les communes (275 Byrad).
La formation du personnel en cours de carrire nest ni un droit, ni une obligation, mais
Les comts sont responsables du systme hospitalier, des coles secondaires, et de la
rsulte de la demande de lemployeur. Lcole Danoise dadministration publique
protection de lenvironnement notamment. En vertu du principe de subsidiarit, ils assurent par
(Danmarks Forvaltningshjskole, DSPA), cre en 1963, organise des sminaires de
ailleurs lensemble des fonctions que les communes ne peuvent assurer par elles mmes.
formation pour les agents publics.
Les communes grent diffrentes questions telles que la perception des impts, la scurit
sociale, les dchets ou les bibliothques.
- rmunration et avancement
LA FONCTION PUBLIQUE La rmunration des agents publics comprend trois lments :
- une rmunration de base, issue daccords ngocis au niveau central tous les 2 ans ;
-statut et catgories dagents -une rmunration supplmentaire fonction des spcificits de la fonction et des
qualifications de lagent ;
Le service public danois emploie 3 catgories dagents. - et une prime lie la performance.
Les fonctionnaires reprsentent 35% des agents publics. Leur statut est dfini par le
code de la fonction publique de 1969. Ils peuvent tre permanents (emploi de droit commun) La fonction publique danoise tant base sur le systme de lemploi, aucune promotion
ou sous contrat dure dtermine de 3 9 ans (emplois suprieurs). automatique nest prvue.
Les agents publics employs sur la base de conventions collectives reprsentent 63%
du personnel. Leurs conditions demploi sont proches du droit commun du travail. Les
conventions collectives qui dfinissent leurs conditions de travail sont ngocies entre le
-dispositions particulires pour la haute fonction publique
ministre des finances et les organisations syndicales. Elles prvoient notamment des
dispositions concernant le systme de rmunration, de congs et autres conditions demploi.
Le recrutement des hauts fonctionnaires est ouvert tous, les annonces de postes vacants
Les agents sous contrat individuel sont lexception (environ 1% des agents publics).
tant publis sur internet. En pratique, la plupart des cadres de la haute fonction publique sont
recruts en interne au sein des ministres.
Leurs performances sont values une fois par an par le suprieur hirarchique direct.
Une politique pour favoriser la diversit recommande que 4% des employs des ministres Environ 90 95% des agents publics Danois appartiennent un syndicat. Les accords
soient issus de minorits ethniques. LEtat a galement mis en place un projet pilote pour conclus sappliquent lensemble des agents, quils soient syndiqus ou non.
favoriser laccs des femmes aux postes de haut fonctionnaires dans les institutions
gouvernementales.

LES REFORMES EN COURS

Le gouvernement Danois met en place depuis 2007 une rforme qualit , qui vise
dvelopper la qualit au sein de lensemble des services publics.
La mise en place de cette rforme est le rsultat de ngociations menes avec diffrents
syndicats, des associations demployeurs publics et les institutions.

La stratgie du gouvernement comprend des actions qui se dclinent autour de plusieurs

axes :
- satisfaction des usagers
- dveloppement de lattractivit des emplois du secteur public et stabilisation du
personnel
- renforcement des compts et des communes
- simplification des procdures administratives
er
Depuis le 1 janvier 2001, le fonctionnariat est rserv des fonctions particulires,
numres dans la circulaire du 11 dcembre 2000. Dsormais, seuls les hauts fonctionnaires,
les juges, les fonctionnaires de police, les personnels pnitentiaires et les militaires sont des
fonctionnaires. Tous les autres agents publics sont rgis par une convention collective.

FOCUS : un dialogue social constant.

Le Danemark a une longue tradition de dialogue social, qui se retrouve au sein du secteur
public.
Lensemble des questions salariales et des conditions de travail des agents publics font lobjet
de ngociations et daccords collectifs avec les syndicats.
Pour les employs de lEtat, des accords cadre sont ngocis tous les trois ans environ
entre le ministre des finances (autorit qui reprsente lEtat employeur) et la fdration
des employs de lEtat (Central federation of state employees organisation : CFU ). Ces
accords fixent les dispositions gnrales concernant les questions salariales et les
conditions demploi des agents de lEtat et sont juridiquement contraignants pour les parties.
Des accords de branche sont ensuite conclus au sein de chaque administration entre les
syndicats et le ministre des finances pour fixer les conditions demploi et de salaire
spcifiques chaque groupe.
Au niveau local, la ngociation collective suit le mme schma, mais est mene par la
fdration des employs des gouvernement locaux (association of local government
employees organisations : KTO)
En dehors des priodes de ngociation des accords collectifs, lEtat et les fdrations
syndicales mnent des projets dintrt commun (publications, tudes, enqutes).

Les ngociations sont bases sur le volontarisme de lensemble des parties. Les syndicats
reconnaissent les prrogatives des employeurs publics en termes de gestion du personnel,
alors que les employeurs respectent le droit des agents sorganiser et tre reprsents.
Lventail des ngociations ne connat pas de limite. Ces dernires peuvent toucher aux
salaires, au temps de travail, aux congs (annuels, maternit, paternit), la reprsentation
syndicale, la discrimination positive, etc.