GESTION DEL AGUA POTABLE DE LIMA METROPOLITANA

1. el servicio del agua potable de Lima Metropolitana es sostenible?

1.1. No, porque no genera un abastecimiento equitativo y global en lima
metropolitana.
1.1.1. Qu limitaciones de abastecimiento se presentan?
1.1.2. Cules son las zonas de menos presencia del servicio de agua potable?
1.1.3. el tiempo de flujo de agua es constante?
1.1.4. Existe un buen tratamiento de captaciones de agua?
1.1.5. Son equitativos las de distribuciones para zonas industriales y urbanas?
1.1.6. Los mantenimientos de desage son constantes?
1.1.7. Existen limitaciones en la calidad del agua en lima metropolitana?
1.1.8. Se cumplen con las estandarizaciones de desinfeccin y esterilizacin de
materiales pesados?
1.1.9. Las redes de conexin (Tuberas) cumplen los requisitos de alimentacin
final del agua?
1.1.10. Los costos son adecuados segn la magnitud de uso?

2. Qu impactos ambientales y sociales estn originando escasez de agua potable?

2.1. El calentamiento global, desarrollo de nuevas enfermedades y la separacin de
clase social, esto afecta a las economas estables.
2.1.2. Qu enfermedades desencadenara la escasez del agua potable?
2.1.3. Existe conciencia sobre el uso razonable del agua?
2.1.4. Cules son los sectores ms afectados por la escasez en lima
metropolitana?
2.1.5. Cunto se ve afectado el ambiente?
2.1.6. Cueles son los nuevos mtodos de captacin de agua?
2.1.7. Qu zonas se ven afectadas por la captacin de agua?
2.1.8. Son amigables los tratamientos de las aguas residuales con el medio
ambiente?
2.1.9. Dnde se desechan las aguas residuales?
2.1.10. Qu emisiones qumicas se liberan en el ambiente?
2.1.11. Existe un plan de control con los
http://www.eumed.net/eve/resum/07-junio/ljtd.htm

Es evidente que se est produciendo en el Per, tal como sucede en el mundo, un deshielo de
los nevados en forma alarmante, que permite suponer que podran desaparecern antes del ao
2015, si se mantienen las actuales condiciones climticas, afectando seriamente la provisin de
Agua para la poblacin peruana.

Lima y Callao tienen una dependencia significativa del ro Rmac, como proveedor de agua para
la poblacin, sin embargo se aprecia que parte de la misma est realizando acciones en contra
del ro como contaminando las aguas con desages y relaves mineros, y destruyendo la
cobertura vegetal mediante la tala, el sobrepastoreo y la quema.
El servicio de Agua Potable y Alcantarillado en Lima y el Callao se encuentra a cargo
de SEDAPAL, empresa estatal de derecho privado constituida bajo la forma de una sociedad
annima.

En los ltimos cinco aos, SEDAPAL ha debido operar en un contexto difcil, con dificultades
tarifarias, por las sucesivas modificaciones del marco regulatorio, y sin embargo, ha logrado
avances importantes pero no suficientes para que el agua llegue a ms peruanos.

Se aprecia que son limitadas las investigaciones que se realizan actualmente para garantizar un
avance tecnolgico que pueda ayudar a resolver los problemas del agua potable en Lima y
Callao.

Los sucesivos gobiernos peruanos, no han cedido a los insistentes pedidos de determinados
sectores de la poblacin peruanos que se realice la privatizacin de la empresa de administracin
del agua, en razn que el agua es sobre todo y ante todo un bien destinado a todos los hombres
y seres vivos y que es misin del Estado garantizar su justa distribucin.

No se puede dejar al libre mercado la gestin del agua, ya que sta no es una mercanca sino
un derecho y su distribucin debe basarse en criterios de justicia, solidaridad, concertacin y
alianza.

En consecuencia, se estima conveniente la continuacin de operacin de SEDAPAL en Lima y

Callao con un apoyo mucho ms decidido del gobierno peruano as como de las instituciones
privadas y poblacin en general.
 Desarrollo sostenible y
poblacin
y Simposio "Origen,
causas y consecuencias
SITUACIN DE LOS GLACIALES PERUANOS de la Crisis del Agua y las
Estrategias Nacionales
En la mayora de los nevados peruanos se aprecia que su piel para afrontarla"
blanca, eterna e incorruptible ha comenzado a desaparecer para realizado del 5 al 22 de
dar paso a un color oscuro y triste. Los mismos peruanos hemos junio de 2007
herido de muerte a los gigantes nevados y el milagro que se Esta pgina muestra parte
recupere est muy lejos. del texto de la ponencia,
pero carece de las tablas o
Estudios hechos por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) imgenes o frmulas o
sealan como ejemplo, que desde 1990 hasta el ao 2000 notas que pudiera haber en
desaparecieron 54 metros de hielo del nevado Huaytapallana, en el texto original.
la sierra central peruana, medidos desde la lnea base del nevado
original. En los ltimos aos no se ha hecho una nueva medicin,
Pulsando aqu puede
pero slo es necesario levantar los ojos y darse cuenta de su
solicitar que le enviemos
agona.
el Informe Completo y
Actas Oficiales en CD-
En el Instituto de Investigacin para el Desarrollo Tecnolgico del
ROM
Per, se asegura que los nevados como el mencionado, con reas
que incluye todos los
pequeas y ubicados debajo de los 5,500 metros sobre el nivel del
debates en los foros, la lista
mar, desaparecern antes del ao 2015, si se mantienen las
de participantes, con
actuales condiciones climticas.
indicacin de sus centros de
trabajo y los documentos
Una situacin similar afronta el nevado Coropuna en Arequipa.
que se presentaron en el
Este glacial, con cuyas aguas se irriga la pampa de Majes, se ha
Exhibidor del Encuentro.
reducido a la mitad en las ltimas cinco dcadas. Un reporte de la
BBC de Londres seala que toda la masa de hielo derretida desde
1970 equivale aproximadamente a siete mil millones de metros Si usted particip en este
cbicos de agua. La indicada masa de hielo derretida equivale al Encuentro, le enviaremos a
consumo del lquido en Lima durante diez aos. la vez su certificado en
papel oficial.
La Unidad de Glaciologa y Recursos Hdricos del Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA), que vigila los nevados Vea aqu los resmenes
de la Cordillera Blanca en Ancash, el glacial Sulcn, en la de otros Encuentros
Cordillera Central, y el Vilcabamba, en el Cusco, sostiene que Internacionales como
entre 1948 y 1966 el retroceso de glaciares era en promedio de ste
ocho metros por ao, pero que durante los ltimos treinta aos, el
retroceso est por encima de los 20 metros anuales. VEA AQU LOS
PRXIMOS
El nevado emblemtico, el Patoruri en el Departamento de ENCUENTROS
Huaraz, ha perdido el 38 % de su rea. Con este panorama el Per CONVOCADOS
tendr que olvidarse de sus cumbres nevadas, en muy pocos aos
ms.

Como se sabe, los glaciales son las reservas del agua dulce en
estado slido. El deshielo, producto del cambio climtico, est
relacionado con el uso del agua en la costa del pas, donde se
concentra el 70 % de la poblacin. El Servicio Nacional de
Metereologa (SENAMHI) sostiene que el agua de los glaciales es
fundamental para la costa, sobre todo durante los seis o siete
meses de temporada seca.

SITUACIN DE LIMA Y CALLAO CON RESPECTO AL AGUA

Lima y Callao dependen en varios aspectos de los ros Rmac,

Chilln y Lurn, siendo el ms importante el primero de los
mencionados. Ambas ciudades tienen una dependencia significativa del ro Rmac porque
abastece de agua al 30% de la poblacin peruana.
La cuenca del ro Rmac se puede dividir en tres sectores:

1. El curso superior (de los 5,200 a los 3,500 msnm): La parte colectora del agua, donde caen
las lluvias veraniegas y existen los glaciares, lagunas y pantanos, que almacenan el agua y la
dejan fluir durante el resto del ao, cuando no llueve. Es "la esponja de agua", y de ella depende
el abastecimiento constante.

2. El curso medio (entre los 3,500 y los 1,000 msnm): En esta seccin caen lluvias espordicas
y se aprovecha el agua para la agricultura, para los asentamientos humanos (San Mateo,
Matucana, Santa Eulalia, etc) y para generar electricidad, en las centrales hidroelctricas de
Huampan, Matucana, Huinco, Barbablanca, y Juan Carosio.

3. El curso inferior (desde el nivel del mar hasta los 1,000 msnm): En este sector, que es la parte
ancha del valle, estn ubicadas las ciudades de Lima y Callao. Los cerca de 8 millones de
personas usan el agua y la electricidad.
Sin embargo, y en forma lamentable, parte de los pobladores de Lima y Callao realizan acciones
en contra de la cuenca del ro Rmac, las cuales se pueden resumir en los tres puntos:

Contaminacin de las aguas del curso superior y medio con desages y relaves mineros.

Destruccin de la cobertura vegetal mediante la tala, el sobrepastoreo y la quema. En tiempos

recientes se est saqueando el musgo de los pantanos para los viveros, lo que disminuye el
efecto esponja y reduce la cantidad de agua durante la poca seca.
Contaminacin del agua que usan y la vuelcan, sin tratamiento alguno, al ro y al mar, en una
proporcin de unos 40 m3 por segundo.
Las consecuencias son palpables, la falta de agua, por mayor consumo y destruccin de la
cuenca; alta contaminacin del curso inferior y del mar cercano; elevados costos para purificar
el agua contaminada en la parte alta y media de la cuenca y hacerla potable.

Es lgico que los pobladores de Lima y Callao deben asumir los costos, para el manejo de la
cuenca a fin de seguir gozando de los beneficios de la misma en el largo plazo.
LA EMPRESA DEL AGUA EN LIMA Y CALLAO

El servicio de agua potable y alcantarillado en Lima y el Callao se encuentra a cargo de

SEDAPAL, que es una empresa estatal de derecho privado constituida bajo la forma de una
sociedad annima.

El mbito actual de responsabilidad de SEDAPAL para la prestacin de los servicios de

saneamiento comprende la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. De los 49
distritos que existen en ambas provincias, 43 estn bajo la administracin total de SEDAPAL, 2
con administracin parcial y 4 son administrados por sus respectivas Municipalidades.

La actividad principal de SEDAPAL es la captacin, potabilizacin y distribucin de agua para

uso domstico, industrial y comercial, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial, servicio de
disposicin sanitaria de excretas y acciones de proteccin del medio ambiente vinculadas a los
proyectos que ejecuta para el cumplimiento de sus fines.

El capital social de SEDAPAL suscrito y pagado al 31 de diciembre 2005, asciende

aproximadamente a 2,883 millones de soles.

Se presentan a continuacin los principales indicadores de SEDAPAL al 31 de diciembre de

2005.

Operativos Comerciales Financieros RRHH

Produccin anual de agua potable 669.7 millones m3 Conexiones totales del catastro 1,135, 184
Razn Corriente 0.46
Nmero de personal de la empresa 2,176
Poblacin servida rea administrativa 7.3 millones de hab. Conexiones domiciliarias facturadas
1, 041, 378 Solvencia (Pasivo Total/Patrimonio) 0.50
ndice trabajadores por mil conexiones 1.92
Cobertura agua potable 90.1% Volumen anual facturado 394.6 millones de m3
Rentabilidad del Activo Fijo 0.85%
Ratio Laboral Operativo / Apoyo 4 a 1

Cobertura de alcantarillado 85.6%

ndice de agua no facturada 41.1%

Continuidad (Horas abastecimiento) 21.4 horas/da

Base : SEDAPAL

La prioridad que tiene SEDAPAL, es ampliar los servicios a las zonas marginadas, evaluando
para ello las posibilidades de financiamiento con el fin de solucionar en el corto plazo, el problema
de la poblacin con menores ingresos.

Durante el ao 2005, SEDAPAL cumpli con las metas propuestas en su Plan Operativo 2005 y
Plan Estratgico 2004-2008, as como tambin en la ejecucin de su presupuesto de inversiones.
Sin embargo a todas luces resaltan las metas minimizadas teniendo en cuenta la magnitud de
las necesidades de la poblacin ms afectada de la ciudad.

Dentro de los principales indicadores obtenidos, destacan el incremento de la cobertura de agua

potable al 90% de la poblacin de Lima Metropolitana atendida por conexiones domiciliarias y
piletas; y en alcantarillado al 86% de la poblacin atendida con conexin domiciliaria.

De acuerdo al ltimo Censo poblacional realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica INEI, una poblacin de 700 mil habitantes contina usando camiones cisterna para
abastecerse de agua, cuya atencin es prioritaria y para lo cual se deben encontrar soluciones
que sean tcnica y econmicamente viables, ya que de otro modo se est condenado a las
personas que forman parte de esta inmensa cantidad a tener una vida llena de privaciones.

Sin embargo la velocidad de solucin de los problemas del agua para los sectores asentados en
zonas perifricas de la ciudad no marcha a la velocidad que es requerida. Para atender a los
sectores asentados en las zonas mencionadas, existe un retraso considerable en la ejecucin
de los prstamos de dos importantes proyectos: Proyecto Mejoramiento Sanitario de las Areas
Marginales de Lima -PROMESAL, financiado con el crdito del Japan Bank for International
Cooperation-JBIC, que permitir llevar el servicio a ms de 300 mil habitantes en forma
progresiva hasta el ao 2007; y el Programa de Ampliacin de la Cobertura PAC, financiado
con el prstamo del Banco Mundial, que en el 2005 continu con los proyectos piloto con la
aplicacin de tecnologas condominiales, de menor costo, que deben facilitar el acceso a los
servicios de saneamiento a las poblaciones de menores recursos.

De otro lado, no es coherente que el Gobierno no haya proporcionado mayor presupuesto a

SEDAPAL para solucionar agua a las zonas marginales, cuando se ha gozado de una buena
situacin macroeconmica que si lo permita ya que se tuvo un crecimiento continuo importante
del PBI y del incremento significativo de las exportaciones.

El indicador de continuidad tambin registr una mejora, alcanzando 21,4 horas promedio, al
haberse superado los efectos de la sequa que afect el abastecimiento del ao anterior, cuando
se registr una continuidad promedio de 17,8 horas.

En cambio el indicador de micromedicin, importante porque contribuye a regular la demanda y

reducir el ndice de agua-no facturada, se vio afectado por el creciente vandalismo y el robo de
una gran cantidad de medidores sobre los cuales la legislacin vigente no protege
adecuadamente a la Empresa. De la misma manera, por la incorporacin tarda por procesos
licitarios, de medidores para reemplazar a los robados y para recambio.

Con relacin a las finanzas, al cierre del 2005 el Estado de Ganancias y Prdidas registr
ingresos totales por S/. 687 millones, siendo la utilidad operativa de S/. 39 millones y la utilidad
del ejercicio de S/. 9 millones, que equivale al 1.31% de los ingresos, por lo que quedan fuera de
sustento las afirmaciones de existencia de lucro en la empresa; pero que adems significan un
reducido monto de capitalizacin para la reinversin.

Lo mencionado en el prrafo anterior es un problema generalizado en las empresas prestadoras

de servicios de abastecimiento de agua potable y de alcantarillado. Por considerarse que el agua
es un derecho, las tarifas son restringidas a montos que limitan la capacidad de pago para los
nuevos prstamos que se concerten. Por su parte, los costos operacionales del ejercicio
representaron el 65 % de los ingresos, relacin que mejora respecto al ao anterior que fue 67
%, debido al programa de racionalizacin de costos.

En la ejecucin del programa de inversiones se logr un cumplimiento de 88 %, revirtindose la

situacin del ao anterior que fue 46 %, alcanzando uno de los ms altos porcentajes dentro de
las empresas pblicas. Sin embargo, si bien es importante el porcentaje de cumplimiento
mencionado, no es justificable que no se haya podido realizar la totalidad del programa de
inversiones. Se aprecia por lo tanto que SEDAPAL no cuenta con la capacidad de gasto
apropiado.

Es observable que se haya producido una demora en obtener una lnea de financiamiento para
cumplir con las metas de la empresa, tal como se seala, y aunque se sustituy por recursos
propios, no se realiz en la oportunidad debida, permitiendo que muchas personas continuaran
sin el servicio de agua que debe brindar SEDAPAL.

An cuando los resultados financieros logrados son positivos, como se ha podido observar, para
impulsar a Lima y Callao como una ciudad competitiva es necesario conseguir cuantiosas
inversiones para habilitar y expandir los sistemas, incrementar las fuentes de agua y superar los
pasivos ambientales.

Es de lamentar que no se haya logrado la intervencin articulada de diferentes actores, tanto de

la comunidad organizada como empresariales y gubernamentales, que pudieran actuar
conjuntamente sobre la base de alianzas estratgicas, para disminuir la situacin desesperada
de la parte de la poblacin Lima y Callao que no cuenta con el servicio de agua.

LOS RETOS DE SEDAPAL

En los ltimos cinco aos, SEDAPAL ha debido operar en un contexto difcil, por dificultades en
materia tarifaria, por las sucesivas modificaciones del marco regulatorio, y la postergacin en los
desembolsos de prstamos concertados an cuando la coyuntura macroeconmica era muy
propicia. Sin embargo, se ha logrado avances significativos pero insuficientes, como en el caso
de la cobertura de servicios de agua potable que se increment de 87 % en el 2001 a 90 % en
el 2005, lo que representa haber llevado el servicio a 900 mil habitantes adicionales, para lo cual
se requiri la instalacin de 1,300 km de redes de agua y 1,200 km. de redes de alcantarillado.

De la misma manera, destaca la gestin realizada para mejorar la continuidad del servicio de 19
a 21 horas, optimizando la produccin existente y el consumo con la instalacin de 670 mil
medidores en igual perodo. Se hubiera logrado un mejor desempeo de haberse accedido a
nuevos financiamientos.

Aunque seguramente los pobres que sufren la carencia del servicio de agua no lo van a aplaudir,
SEDAPAL ha superado la meta referida a los servicios de saneamiento planteada en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, en la Declaracin de las Naciones Unidas, al haber logrado
reducir a 10% la poblacin sin servicios mientras que lo establecido para el caso de la empresa,
era reducirla al 12% al ao 2015. La Meta 10 del Objetivo 7, de dicho Plan de desarrollo, propone
al referido ao reducir a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible
al agua potable y a los servicios bsicos de saneamiento, tomando como base las cifras del ao
1990. De la misma manera, la Empresa desarrolla un rol importante para el cumplimiento de los
objetivos del Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y las polticas de saneamiento del
Acuerdo Nacional.

Entre los retos que quedan por afrontar en materia de saneamiento, se encuentra la ampliacin
de las reservas de almacenamiento de agua superficial, ms an considerando la desventaja de
Lima al estar ubicada en una zona de escasa precipitacin pluvial. De la misma manera, el
tratamiento de aguas servidas, es un tema que se debe afrontar con la participacin de diversos
actores, principalmente el Estado, ya que este tema se inscribe dentro de los planes de desarrollo
del pas, del saneamiento ambiental, para mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
incentivar el turismo, generar produccin agrcola y de pesca saludables, entre otros beneficios.
De otra manera, la magnitud de las inversiones requeridas originara un incremento sustancial
en las tarifas.

Para asegurar la sostenibilidad de los servicios se requiere la ejecucin de grandes inversiones,

las mismas que han sido establecidas en el Plan Maestro Optimizado de Sedapal que ascienden
a un total de S/. 14 mil millones para el perodo 2006-2035, de los cuales S/. 4 mil millones
corresponden al perodo 2006-2010. En este primer quinquenio, las inversiones propuestas en
agua son de S/. 1,800 millones y las de alcantarillado S/. 2,200 millones, destacando los
proyectos Marca II, Planta de Tratamiento de Agua Potable Huachipa-Ramal Norte y Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales y Emisario Taboada.

Llevar a cabo estos proyectos requiere de recursos financieros que deben provenir menos del
mejoramiento gradual de las tarifas que de la participacin pblico-privada. Ello en concordancia
a la Poltica Vigsimo Primera del Acuerdo Nacional que seala que el Estado otorgar un
tratamiento especial a las obras de infraestructura de saneamiento, para lo cual buscar la
participacin de la empresa privada en su gestin. Asimismo, el Plan Nacional de Competitividad
fomenta la participacin del sector privado en la provisin de infraestructura de uso pblico
mediante concesiones o esquemas de asociacin pblico-privada.

SEDAPAL debe analizar con mucho detenimiento respecto a la brecha tarifaria que seala la que
deber tener en cuenta la situacin econmica de la poblacin, en tanto que la participacin del
sector privado deber considerar que el sector saneamiento no ofrece rentabilidades muy
atractivas, pues requiere de grandes inversiones de capital en que slo algunas pueden ser
recuperadas en el largo plazo, incluso con financiamiento blando. Ante ello se hace necesario el
fortalecimiento del marco regulatorio e institucional que asegure una adecuada proteccin de los
usuarios.

De la misma manera, para lograr viabilidad financiera y econmica de SEDAPAL, es

imprescindible que se defina una poltica de subsidios para los menos favorecidos. El modelo de
subsidios cruzados desarrollado en los aos 90, no ha sido exitoso porque favorece incluso a
quienes no lo necesitan. Por ello, orientar la atencin a la poblacin de menores recursos a travs
de una poltica de Estado y como parte integrante de los programas sociales, propiciar un
desarrollo ms eficiente en la ampliacin de la cobertura y una mayor sostenibilidad en materia
econmica y financiera de la Empresa. Este es otro aspecto clave en la diferenciacin de roles.
Corresponde a la empresa brindar el servicio, al Estado el implementar mecanismos de subsidio
y a la sociedad civil desempear las funciones de vigilancia ciudadana.

Se ha logrado un avance importante con la decisin de la reinversin de sus utilidades generadas

en el periodo anterior, as como el aporte de capitales para proyectos como el de Pachactec,
en Ventanilla, que con S/. 42 millones se benefician 180 mil habitantes. No obstante, la demanda
por atencin a las zonas periurbanas de difcil acceso y de mayores costos de infraestructura,
superan las posibilidades de los recursos generados por la Empresa, por lo que es imprescindible
establecer una poltica explcita de subsidios a los ms pobres.

AVANCE TECNOLGICO

Es indispensable que se realicen investigaciones que posibiliten el avance tecnolgico que

pueden ayudar a resolver los problemas del agua potable. Para ello se deberan crear centros
especializados de investigacin con inversin pblica y privada, si esta ltima fuera posible.

Hasta ahora se ha podido acceder a la tecnologa de avanzada de captacin, tratamiento,

distribucin y conservacin del agua cuyos costos han disminuido considerablemente.

Por ejemplo, las membranas de filtracin, oxigenacin avanzada, la reparacin de tuberas in-
situ, el realineamiento de tuberas antiguas, los monitoreos smart y, fundamentalmente, los
controles computarizados de los medidores pueden mejorar la administracin del agua.
Resulta paradjico que en Lima cerca al 30 por ciento de consumidores (y en Arequipa, la cuarta
parte) no son facturados, mientras millones de peruanos no tienen servicio de agua potable.

Una porcin de estas perdidas se debe al robo del agua. Los que ms roban agua en el Per,
con la complicidad de las autoridades corruptas, son empresas privadas no ticas que la
bombean y la desvan clandestinamente a sus fbricas manufactureras. Otra porcin grande del
agua desaparece en tuberas viejas, equipos deteriorados y un mantenimiento pobre en los
sistemas de distribucin.

La cantidad de agua que se pierde sera suficiente para proveer de agua potable a gran parte de
los sin agua en Lima.

Aunque se debe indicar que hasta los sistemas ms modernos de agua en el mundo tienen
perdidas del 10 al 20 por ciento por filtraciones y derrames, pero no por facturacin.

LA PRIVATIZACIN DEL AGUA EN LIMA Y CALLAO

La ausencia o escasez del agua potable (y desage) en los asentamientos humanos y barriadas
pobres, y la cuestionable calidad del agua en los distritos de Lima y Callao se encuentra en los
grandes diarios de la capital peruana.

Asimismo, se encuentra la batalla a favor de la privatizacin del agua en sus diversas formas y
modalidades, (concesiones, asociaciones mixtas, cogestiones, outsourcing, etc.)

Todava se postula a la privatizacin del agua. El basamento se intenta justificar con los
rendimientos insuficientes logrados por la falta de presupuesto y de capacidad de gestin as
como por la difcil situacin de las instituciones estatales que administran el agua potable
(expansin del servicio, aumento de costos, requerimientos tcnicos, nuevas regulaciones,
interferencia poltica, y un publico mas informado, etc.) como es el caso de Sedapal en Lima, y
otros casos en el Per como Sedapar en Arequipa, Seda en Cusco, EPS en Ancash y otras
ciudades.

Sin embargo la experiencia de Amrica Latina en la privatizacin del agua, ha demostrado que
no es la solucin del problema.

El aspecto ms negativo de la privatizacin es porque promueve la 1) elitizacin, 2) reduccin

real del servicio del agua, 3) un dramtico aumento de las tarifas, 4) la violacin de los controles
de calidad, 5) la ausencia del Estado, 6) ausencia de la poblacin en el monitoreo, y sobre todo
da una carta blanca a 7) la contaminacin ambiental de las fuentes de agua.

La elitizacin se produce como efecto de existir una empresa monoplica que otorga evidentes
privilegios econmicos a sus propietarios. La reduccin real del servicio y el aumento de las
tarifas son consecuencias del propio accionar, por definicin, de la empresa monoplica. La
violacin de los controles, la ausencia del Estado y de la poblacin en el monitoreo y sobre todo
la contaminacin ambiental, se dan por la libertad que necesariamente se otorga a las empresas
privatizadas especialmente en los primeros aos.

A manera de conclusin, la visin social del agua

La visin social plantea que el agua es sobre todo y ante todo un bien destinado a todos los
hombres y seres vivos y que es misin de los Estados garantizar su justa distribucin. En la
Declaracin de 27 de noviembre de 2002 el Comit de la ONU para los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales incluy el agua en esos derechos, afirmando: "El agua es fundamental para
la vida y la salud. La realizacin del derecho humano a disponer de agua es imprescindible para
llevar una vida saludable, que respete la dignidad humana. Es un requisito para la realizacin de
todos los dems derechos humanos."

Si el agua se privatiza se puede llegar a su acaparamiento en muy pocas manos, convirtiendo el

acceso al agua no en un derecho sino en una mercanca a la que slo se accede si se tiene
dinero. La privatizacin en lugar de promover el acceso de los seres vivos y ecosistemas los
reducira con perjuicio para la sostenibilidad y las generaciones venideras.

La visin social prefiere que el agua se mantenga en la esfera de los servicios pblicos y que no
se privatice. No se puede dejar al libre mercado la gestin del agua, sta no es una mercanca
sino un derecho y su distribucin debe basarse en criterios de justicia, solidaridad, concertacin
y alianza.

Se reconoce que para hacer accesible el agua a todos los seres vivos y ecosistemas, es preciso
realizar costosas obras de ingeniera que deben ser financiadas convenientemente. La visin
social debe apoyarse, para la financiacin, en el Estado y la cooperacin internacional, como
seala el Artculo 22 de los Derechos Humanos, sobre derechos econmicos sociales y
culturales.

En consecuencia, el gobierno peruano debe fortalecer a SEDAPAL y a las otras instituciones que
operan el agua en Lima y Callao, con el fin que puedan extender sus servicios a la totalidad de
la poblacin limea as como realizar actividades de mantenimiento y reparacin adecuadas para
las instalaciones ya existentes.

Bibliografa

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).

Instituto de Investigaciones para el Desarrollo Tecnolgico.
BBC de Londres.
Instituto Nacional de Recursos Naturales.
Consejo Mundial del Agua.
UNESCO
Foro Mundial de Kyoto
Michael Candessus