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Direito Constitucional
Obra organizada pelo Instituto IOB So Paulo: Editora IOB, 2015. ISBN 978-85-8079-126-6
Captulo 1
Teoria da Constituio, 22
1. Conceitos Sociolgico e Conceito Poltico, 22
2. Conceito Jurdico e Concepes Modernas sobre a
Constituio, 24
3. Concepo Culturalista e Concepo Total, 26
Captulo 2
Teoria da Norma Constitucional, 28
1. Classificao das Normas Constitucionais - Jos
Afonso da Silva, 28
2. Normas Regras e Normas Princpios, 29
3. Classificao das Normas Constitucionais - Doutrina
Norte-Americana, 30
4. Normas de Eficcia Contida, 32
5. Normas de Eficcia Limitada, 34
6. Classificao das Normas Constitucionais - Maria
Helena Diniz, 35
7. Outras Classificao das Normas Constitucionais, 37
Captulo 3
Hermenutica Constitucional, 39
1. Interpretao Constitucional: quanto ao Sujeito e
quanto ao Modo, 39
2. Interpretao Constitucional quanto ao Resultado, 40
3. Mtodos de Interpretao , 41
4. Princpio da Unidade Constitucional, 43
5. Princpio do Efeito Integrador. Princpio da Mxima
Efetividade. Princpio da Justeza, 46
6. Princpios da Fora Normativa. Interpretao
Conforme a Constituio, 49
7. Princpio da Proporcionalidade/Razoabilidade, 51
1. Teoria Geral do Poder Constituinte, 53
Captulo 4
Poder Constituinte, 53
2. Poder Constituinte Originrio, 54
3. Poder Constituinte Derivado, 55
4. Poder Constituinte Difuso. Poder Constituinte
Derivado Revisor. Poder Constituinte Derivado
Decorrente, 57
5. Poder Constituinte Supranacional. Teoria da Recepo
das Normas, 58
6. Princpio da Contemporaneidade.
Desconstitucionalizao. Graus de Retroatividade, 60
Captulo 5
Histrico das Constituies, 63
1. Linha do Tempo das Constituies do Brasil.
Constituio de 1824, 63
2. Constituio de 1891. Constituio de 1934, 65
3. Constituio de 1937, 68
4. Constituio de 1946. Constituio de 1967 e a
Emenda n. 1 de 1969, 70
5. Constituio de 1988, 74
Captulo 6
Direitos e Garantias Fundamentais, 76
1. Introduo aos Direitos Fundamentais, 76
2. Caractersticas dos Direitos Fundamentais, 76
3. Inalienabilidade Concorrncia Imprescritibilidade,
77
4. Evoluo das Geraes Dimenses, 78
5. Primeira Gerao e Segunda Gerao, 79
6. Prestaes Ao Estatal e Custo dos Direitos, 80
7. Terceira Gerao, 81
8. Quarta Gerao, 82
9. Quinta Gerao Eficcia dos Direitos Fundamentais,
82
10. Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais, 83
11. Eficcia Horizontal Direta, 84
12. Classificao dos Direitos Fundamentais, 85
13. Limitao dos Direitos Fundamentais, 86
14. Requisitos Materiais Dignidade Humana, 86
Captulo 7
Direitos Fundamentais Art. 5, 88
1. Art. 5 da CF Direitos e Garantias Fundamentais, 88
2. Direitos Fundamentais Direito Vida Aborto, 89
3. Pena de Morte Direito da Igualdade, 90
4. Direto da Igualdade Fatores de Discriminao, 90
5. Princpio da Legalidade Tratamento da Tortura, 91
6. Liberdade de Manifestao, de Pensamento e de
Expresso, 92
7. Liberdade de Conscincia, de Crena e de Culto, 93
8. Imperativo ou Escusa de Conscincia Prestao de
Assistncia Religiosa, 94
9. Direito Privacidade, Imagem e Honra, 95
10. Direito Intimidade e Vida Privada, 96
11. Inviolabilidade do Domiclio, 97
12. Sigilo das Comunicaes, 98
13. Interceptao de Comunicaes Telefnicas
Liberdade de Exerccio Profissional, 99
14. Liberdade de Informao Direito de Informao, 100
15. Direito de Informao Liberdade de Reunio, 101
16. Liberdade de Associao Vedao Associao
Compulsria Representao Processual, 102
17. Limites Retroatividade da Lei Coisa Julgada Ato
Jurdico Perfeito e Direito Adquirido, 103
18. Princpio da Segurana Jurdica Ato Jurdico Perfeito
Princpio do Juiz Natural, 104
19. Tribunal do Jri Princpio da Legalidade e
Anterioridade Penal, 105
20. Mandados Constitucionais de Criminalizao, 106
21. Determinao sobre Penas, 107
22. Extradio, 108
23. Devido Processo Legal Contraditrio Ampla
Defesa, 109
24. Vedaes das Provas Ilcitas
Presuno de Inocncia, 110
25. Direito No Identificao Criminal Ao Penal
Subsidiria da Pblica Publicidade dos Atos
Processuais, 111
26. Liberdade de Locomoo
Disposies sobre Priso, 112
27. Disposio sobre Priso Vedao s Prises Sigilosas
e Incomunicabilidade, 113
28. Direito de No Autoincriminao Remdios
Constitucionais Habeas Corpus, 114
29. Espcies e as Partes de Habeas Corpus, 115
30. Mandado de Segurana, 116
31. Mandado de Segurana Individual, 116
32. Mandado de Segurana Direito Lquido e Certo, 117
33. Mandado de Segurana Individual Prazo Decadencial
Mandado de Segurana Coletivo, 118
34. Mandado de Injuno, 119
35. Habeas Data, 119
36. Habeas Data Cabimento, 120
37. Ao Popular, 121
38. Anlises dos Pargrafos do Art. 5 da CF, 122
Captulo 8
Direitos Sociais, 124
1. Introduo, 124
2. Direitos Fundamentais - Definio, 125
3. Direitos fundamentais - Tipologia, 126
4. Direitos Sociais - Tipologia, 128
5. Direitos Sociais - Tipologia II, 130
6. Direito Social - Polticas Pblicas, 133
Captulo 9
Nacionalidade, 136
1. Nacionalidade Introduo e Conceito, 136
2. Nacionalidade Originria, 137
3. Jus Sanguinis + Registro ou Residncia + Opo
Confirmativa, 137
4. Nacionalidade Derivada Naturalizao, 138
5. Naturalizao Extraordinria, 138
6. Portugueses Equiparados, 139
7. Extradio Perda da Nacionalidade, 140
Captulo 10
Direitos Polticos e Partidos Polticos, 142
1. Direitos Polticos, 142
2. Sufrgio Voto, 143
3. Direito de Alistabilidade Elegibilidade, 144
4. Direitos Polticos Negativos, 144
5. Inelegibilidade Relativa, 145
6. Desincompatibilizao Inelegibilidade Reflexa, 146
7. Militares, 146
8. Perda e Suspenso dos Direitos Polticos, 147
9. Partidos Polticos Liberdade Carter Nacional
Fidelidade Partidria, 147
10. Personalidade Jurdica Fundo Partidrio Rdio e TV,
148
Captulo 11
Organizao do Estado, 150
1. Organizao do Estado, 150
2. Formas de Estado, 151
3. Origem e Caractersticas do Federalismo, 152
4. Classificao das Federaes, 153
5. Federalismo Assimtrico ou Heterogneo, 154
6. Competncias da Unio Aspectos Introdutrios, 155
7. Competncia Legislativa Competncia Privada
Requisitos para Delegao Legislativa, 157
8. Competncia Privativa, 159
9. Competncia Privada da Unio Art. 22 da CF, 160
10. Competncia Comum e Competncia Concorrente,
162
11. Competncia dos Estados, 164
12. Competncia dos Estados e do Distrito Federal, 165
13. Distrito Federal e Municpios, 165
14. Organizao Federal do Estado Brasileiro, 168
15. Pressupostos Materiais, 168
16. Pressupostos Formais, 169
17. Atos do Processo Interventivo, 170
18. ADI Interventiva, 171
Captulo 12
Poder Legislativo, 173
1. Poder Legislativo, 173
2. Funcionamento das Casas, 174
3. Sesses Conjuntas Estruturas das Casas, 175
4. Peculiaridade da Mesa do Congresso Nacional
Espcies de Comisso, 176
5. CPI - Fundamentao constitucional e legal, 177
6. CPI - Definio e pressupostos, 178
7. CPI Pressupostos e requisitos, 179
8. CPI - Limites de atuao, 181
9. CPI - Meios investigatrios: oitiva de indiciados e
testemunhas, 181
10. CPI - Meios investigatrios: quebra de sigilo, 182
11. CPI - Meios investigatrios: requisio de informaes
e documentos, 183
12. CPI - Meios investigatrios inadmissveis, 184
Captulo 13
Processo Legislativo, 186
1. Introduo e Conceito do Processo Legislativo, 186
2. Modalidades e Iniciativa, 187
3. Discusso e Emendas, 188
4. Deliberao Executiva e Veto, 189
5. Regime de Urgncia e Leis Complementares, 190
6. Medidas Provisrias, 191
7. Medidas Provisrias Vedao da Reedio Limites
Materiais, 191
8. Emendas Constitucionais Iniciativa Limite
Circunstancial Qurum e Duplo Exame Interstcio
Inexistncia de Deliberao Executiva, 192
9. Emendas Constitucionais Limites Materiais, 193
10. Leis Delegadas, 194
11. Decretos Legislativos e Resolues, 195
12. Leis Oramentrias, 196
Captulo 14
Poder Executivo, 198
1. Estrutura do Poder Executivo, 198
2. Formas de Governo, 198
3. Aquisio do Mandato Presencial, 199
4. Durao do Mandato Presidencial, 199
5. Perda do Mandato Presidencial, 200
6. Funcionamento do Poder Executivo, 201
7. Sistemas de Governo, 202
8. Decreto Autnomo Emenda n 32/2001, 202
9. Garantias do Chefe do Poder Executivo, 203
10. Foro Especial por Prerrogativa de Funo, 204
11. Imunidade Temporria Priso Provisria e
Persecuo Criminal, 205
12. Chefia do Poder Executivo dos Estados, 205
Captulo 15
Poder Judicirio, 207
1. Estrutura do Poder Judicirio, 207
2. Justia Comum, 208
3. Justia Especializada, 208
4. Tribunais Superiores, 209
5. Conselho Nacional de Justia, 210
6. Funcionamento do Poder Judicirio, 211
7. Repercusso Geral, 212
8. Smula Vinculante, 213
9. Garantias dos Membros do Poder Judicirio, 214
10. Vitaliciedade e Inamovibilidade, 214
11. Inamovibilidade e Irredutibilidade de Subsdios, 215
12. Irredutibilidade de Subsdio II, 216
Captulo 16
Das Funes Essenciais Justia, 218
1. Das Instituies. Ministrio Pblico, 218
2. Ministrio Pblico: observaes importantes, 219
3. Ministrio Pblico: princpios institucionais
explcitos, 221
4. Ministrio Pblico: princpios institucionais implcitos,
222
5. Ministrio Pblico: garantias institucionais, 224
6. Ministrio Pblico: garantias funcionais e vedaes,
226
7. Ministrio Pblico: funes institucionais, 228
8. Ministrio Pblico: nomeao dos procuradores gerais,
229
9. Ministrio Pblico: nomeao e destituio dos
membros. Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
231
10. Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas.
Advocacia Pblica, 235
11. Representao Judicial dos Estados e DF.
Advocacia Privada, 238
12. Defensoria Pblica, 241
Captulo 17
Controle de Constitucionalidade, 243
1. Introduo ao Controle de Constitucionalidade, 243
2. Controle de Constitucionalidade Cabimento
Elementos Parmetro, 244
3. Controle de Constitucionalidade Objeto Smula
Vinculante, 245
4. Inconstitucionalidade Origem do Vcio
Inconstitucionalidade Formal e Material Usurpao
de Iniciativa Reservada, 246
5. Princpio da Proporcionalidade, 247
6. Inconstitucionalidade por Ao e Omisso
Pressuposto da Omisso Constitucional Requisitos
da Omisso Inconstitucional Inconstitucionalidade
por Omisso Relativa, 247
7. Sistemas de Controle de Constitucionalidade
Momento do Exerccio do Controle Controle Poltico
Preventivo Controle Judicial Repressivo, 248
8. Controle de Constitucionalidade Poltico Repressivo
Medida Provisria Lei Delegada Rejeio da
Medida Provisria, 249
9. Controle de Constitucionalidade Judicial Preventivo
Clusula Ptrea Legitimidade Ativa Ad Causam
Propositura Legislativa, 250
10. Mtodo de Controle Constitucional Comparado
Modo de Exerccio do Controle Via de Exceo Via
de Ao Direta Mtodo Brasileiro, 251
11. Mtodo Brasileiro de Controle de Constitucionalidade
Controle Concentrado por Via de Ao Direta
Concretizao do Controle Abstrato Abstratizao
do Controle Concreto, 252
12. Abstrativizao do Controle Concreto, 252
13. Controle Concreto Incidental Arguio
de Inconstitucionalidade Controle de
Constitucionalidade Coletivo, 253
14. Ao Civil Pblica e Ao Direta de
Inconstitucionalidade, 254
15. Reserva de Plenrio, 255
16. Ciso Funcional de Competncia em Plano Horizontal
Exceo Arguio de Inconstitucionalidade
Violao da Clusula de Reserva de Plenrio, 256
17. Suspenso de Execuo, 256
18. Obrigatoriedade e Facultatividade da Suspenso
de Execuo Abstrativizao do Caso Concreto
Deciso do Plenrio, 257
19. Controle Abstrato Principal, 258
20. Processo Objetivo Contraditrio Interesse Objeto
Eficcia Reviso, 258
21. Aes Diretas de Controle Concentrado ADC
ADIO ADII ADPF, 259
22. Controle de Constitucionalidade ADI ADII ADC
Plano Estadual, 260
23. Ao Direta de Inconstitucionalidade Legitimao,
260
24. Ao Direta de Inconstitucionalidade Capacidade
Postulatria, 261
25. Ao Direta de Inconstitucionalidade Defensor Legis
Amicus Curiae, 262
26. Ao Direta de Inconstitucionalidade Cabimento,
262
27. Ao Direta de Inconstitucionalidade Objeto, 263
28. Ao Direta de Inconstitucionalidade Liminar, 264
29. Ao Direta de Inconstitucionalidade Deciso, 264
30. Teoria da Fundamentao Transcendente, 265
31. Efeito Vinculante, 266
32. Tcnicas da Deciso, 267
33. Modulao da Eficcia Temporal, 267
34. Afastamento do Efeito Repristinatrio, 268
35. Declarao Parcial de Inconstitucionalidade e
Interpretao Conforme a Constituio, 269
36. Declarao de Inconstitucionalidade sem Pronncia de
Nulidade, 270
37. ADIn por Omisso Introduo, 270
38. Processos Objetivos x Processos Subjetivos - Aes
Diretas no plano federal., 272
39. Aes Diretas no plano estadual Ao Direta de
Inconstitucionalidade por Omisso, 274
40. Requisitos e pressupostos da Omisso Inconstitucional,
275
41. ADI por Omisso x Mandado de Injuno, 277
42. Caractersticas Procedimentais da ADO, 278
43. ADPF Parte I, 280
44. ADPF Parte II, 281
Captulo 18
Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas,
283
1. Sistema Constitucional de Crises.
Estado de Defesa, 283
2. Estado de Defesa: limites materiais e formais, 284
3. Estado de Defesa: restrio de direitos, 285
4. Estado de Defesa: priso, limitaes circunstanciais,
controle poltico , 287
5. Estado de Defesa: controle, 288
6. Estado de Stio, 290
7. Estado de Stio: limitaes formais, 292
8. Estado de Stio: controle, 295
9. Segurana Pblica, 300
10. rgos de Segurana Pblica no mbito Federal, 302
11. rgos da Segurana Pblica no mbito Estadual.
Poder de Polcia, 303
12. Persecuo Penal, 305
13. Sigilo, 306
14. Inqurito No Policiais ou Extrapoliciais, 308
15. Competncias da Polcia Federal, 309
16. Lei 10.446/02, 310
Captulo 19
Remdios Constitucionais, 313
1. Habeas Corpus, 313
2. Habeas Data, 315
3. Mandado de Segurana Parte I, 317
4. Mandado de Segurana Parte II, 319
5. Ao Popular, 321
6. Mandado de Injuno, 323
Captulo 20
Ordem Social, 326
1. Seguridade Social, 326
2. Sade, 327
3. Previdncia Social e Assistncia Social, 328
4. Educao, 329
5. Cultura e Desporto, 331
6. Da Cincia e da Tecnologia e da Comunicao Social,
333
7. Do Meio Ambiente e dos ndios, 334
8. Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso,
336
Gabarito , 339
Captulo Extra
Teoria da Constituio
O conceito de Constituio pode ser visto em trs sentidos, sendo que os dois
primeiros no so prprios do direito constitucional:
a) sentido sociolgico (Ferdinand Lassalle): Constituio um fator real de
poder (e nunca uma folha em branco).
b) sentido poltico (Carl Schimitt): Constituio a deciso poltica funda-
mental.
c) sentido jurdico (Hans Kelsen): Constituio a lei fundamental do Estado,
produto da norma fundamental hipottica, que ocupa o pice da chama-
da pirmide de Kelsen. Assim, todas as demais normas esto abaixo da
Constituio, devendo sempre buscar fundamento de validade nela.
Este sentido admite uma subdiviso, que nasce da distino entre normas ma-
terialmente constitucionais (so as normas que trazem matrias inerentes a uma
Constituio, mesmo que no estejam inseridas numa Constituio) e normas
formalmente constitucionais (todas as normas previstas em uma Constituio,
independentemente da matria que tratam):
Constituio formal: o conjunto de normas formalmente constitucionais,
ou seja, todas as normas previstas na Constituio, mesmo que no ver-
sem contedo constitucional;
Constituio material: o conjunto de normas materialmente constitucio-
nais, ou seja, normas cuja matria prpria de Constituio, mesmo que
no estejam previstas em uma Constituio.
Da, dizer-se que a Constituio material uma construo hipottica, porque
fisicamente ela no existe.
18 Direito Constitucional
2. Bloco de Constitucionalidade
3. Instrumentos ou Mecanismos do
Constitucionalismo
Exerccio
1. (DP/PR 2012 FCC) O constitucionalismo fez surgir as Constituies mo-
dernas que se caracterizam pela adoo de:
a) Rol de direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais e regime
presidencialista de governo.
b) Pactos de poder entre soberanos e sditos que garantem queles pri-
vilgios, poderes e prerrogativas sem a contrapartida de deveres e res-
ponsabilidades exigveis por estes.
c) Princpio do governo limitado pelas leis, separao de poderes e prote-
o de direitos e garantias fundamentais.
d) Controle de constitucionalidade difuso das normas realizado por qual-
quer membro do Poder Judicirios.
e) Cartas constitucionais escritas, formais, dogmticas, dirigentes, analti-
ca e outorgadas.
Captulo 1
Teoria da Constituio
Carl Schimitt, por sua vez, traz o sentido poltico de Constituio. Distingue-se
aqui a Constituio da Lei Constitucional.
Schimitt
Exerccio
1. (Cespe Procurador do Estado da Paraba 2008) 1) A conceituao de
Constituio como a soma dos fatores reais do poder que regem nesse
Pas, atribuda a Lassalle, indica, segundo a doutrina, uma concepo de
Constituio no sentido
a) sociolgico.
b) jurdico.
c) poltico.
d) axiolgico ou normativo.
e) instrumental ou estrutural.
2. Para Ferdinand Lassalle, a constituio dimensionada como deciso global
e fundamental proveniente da unidade poltica, a qual, por isso mesmo,
pode constantemente interferir no texto formal, pelo que se torna inconce-
bvel, nesta perspectiva materializante, a ideia de rigidez de todas as regras.
3. No sentido sociolgico, a constituio seria distinta da lei constitucional,
pois refletiria a deciso poltica fundamental do titular do poder constituinte,
quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos direitos individuais e atua-
o democrtica, enquanto leis constitucionais seriam todos os demais pre-
ceitos inseridos no documento, destitudos de deciso poltica fundamental.
4. No sentido sociolgico, conforme a doutrina de Ferdinand Lassalle, a Consti-
tuio concebida como o modo de se combinarem os distintos fatores reais
de poder que compem o Estado;
5. Na concepo de constituio em seu sentido poltico, formulada por Carl
Schmitt, h uma identidade entre o conceito de constituio e o conceito de
leis constitucionais, uma vez que nas leis constitucionais que se materializa
a deciso poltica fundamental do Estado.
24 Direito Constitucional
Exerccio
9. Segundo Kelsen, a CF no passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o
somatrio dos fatores reais do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras,
a CF no teria mais legitimidade.
10. O entendimento de que a constituio tem um fundamento de validade na
norma hipottica fundamental, que situada no plano lgico e no no jur-
dico, conferindo unidade e validade a todo o sistema normativo, decorre do
sentido jurdico da constituio.
11. A frmula de que a Constituio uma norma jurdica escrita suprema de
um Estado e, ao mesmo tempo, fundamento lgico superior de toda ordem
jurdica foi delineada por Hans Kelsen, em sua concepo da Constituio
em sentido jurdico.
12. Segundo os doutrinadores, a ideia de uma constituio aberta est ligada
possibilidade de sua permanncia dentro de seu tempo, evitando-se o risco
de perda ou desmoronamento de sua fora normativa.
13. Sobre o conceito, classificao e interpretao da constituio, assinale a
alternativa CORRETA.
a) A concepo poltica da constituio ocorre quando na constituio h
26 Direito Constitucional
soma dos fatores reais de poder que regem determinada nao, sob
pena de se tornar mera folha de papel escrita, que no corresponde
constituio real.
b) A concepo material da constituio se caracteriza pela existncia de
uma norma hipottica fundamental pura que traz fundamento trans-
cendental para sua prpria existncia e que, por se constituir no con-
junto de normas com o mais alto grau de validade, deve servir de pres-
suposto para a criao das demais normas.
c) A concepo aberta da constituio aquela interpretada por todo o
povo em qualquer espao e, no apenas, pelos juristas, no bojo dos
processos.
d) A concepo aberta da constituio caracteriza-se pela capacidade de
oferecer respostas adequadas ao nosso tempo ou, mais precisamente,
da capacidade da cincia constitucional de buscar e encontrar respos-
tas na constituio.
Exerccio
14. As diferentes formas de se compreender o direito acabam por produzir di-
ferentes concepes de constituio, conforme o prisma de anlise. ().
(NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional, 3 ed., Editora Mtodo, 2009,
p.101).
Tendo como norte conceitual a doutrina do autor acima, observe a seguinte
formulao, realizada pelo mesmo, acerca do fundamento de uma constitui-
o:
(...) surge a ideia de constituio total, com aspectos econmicos, socio-
lgicos, jurdicos e filosficos, a fim de abranger o seu conceito em uma
perspectiva unitria (...).
Trata-se da:
a) Concepo sociolgica.
b) Concepo jurdica.
c) Concepo poltica.
d) Concepo culturalista.
e) Esto incorretas todas as alternativas anteriores.
Captulo 2
Teoria da Norma
Constitucional
Analisando a classificao das normas sociais, notamos que estas tm dois tipos
de eficcia: eficcia social e eficcia jurdica.
Eficcia social a possibilidade de a norma vigente, ser efetivamente aplicada
a casos concretos. Eficcia jurdica a produo efeitos jurdicos na medida em
que a sua edio resulta na revogao de todas as normas anteriores conflitantes.
A norma est apta a produzir efeitos na ocorrncia de relaes concretas
O professor Jos Afonso da Silva traz a classificao das normas constitucio-
nais considerada tradicional. Para ele, as normas se dividem em plena, contida e
limitada.
Uma norma de eficcia plena direta, imediata e integral. So normas au-
toaplicveis.
A norma de eficcia contida direta, imediata e no integral. A abrangncia
reduzida.
Por fim, normas de eficcia limitada indireta, mediata e reduzida. Depende
de lei ou de emenda constitucional Pedro Lenza traz a possibilidade de a norma
de eficcia limitada ser regulamentada por emenda constitucional, mostrando,
como exemplo, a emenda 41 de 2003
Veja o texto: Art. 8 At que seja fixado o valor do subsdio de que trata
oart. 37, XI, da Constituio Federal, ser considerado, para os fins do limite
fixado naquele inciso, o valor da maior remunerao atribuda por lei na data
de publicao desta Emenda a Ministro do Supremo Tribunal Federal, a ttulo de
vencimento, de representao mensal e da parcela recebida em razo de tempo
de servio, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, .....
Direito Constitucional 29
Exerccio
1. (Cespe TRF - 1 REGIO - Juiz Federal) Considerando a hermenutica cons-
titucional, assinale a opo correta com base na doutrina de referncia.
a) Norma constitucional de eficcia contida incide direta e imediatamente
sobre a matria respectiva.
b) Norma constitucional de eficcia limitada ou reduzida somente produz
efeitos mediante interveno do Poder Judicirio.
c) Norma constitucional de eficcia plena tem aplicao direta e imediata,
mas no integral.
d) A aplicao de norma constitucional de eficcia reduzida prescinde de
lei em sentido material.
e) Norma constitucional de eficcia plena exige lei reguladora, ou integra-
dora, para produzir efeitos jurdicos.
tos para a garantia de outros. Por isso mesmo que na aplicao das normas
imprescindvel o exerccio da hermenutica pelos intrpretes do direito, de modo
a ponderar as normas constitucionais (vale dizer: princpios e regras) em home-
nagem ao princpio da unidade da constituio, harmonizando-as e anulando o
conflito aparente entre elas.
Robert Alexy traz que a norma jurdica subdivida em norma regra e norma
princpio, e ambas se equivalem. Porm a norma princpio tem um contedo mais
aberto, a dissoluo casustica e o grau de indeterminao maior. Quando
h conflito entre normas princpios, a ideia a ponderao. J a norma regra
prevista em lei: o contedo fechado, a dissoluo apriorstica e h grau de de-
terminao. Quando h conflito entre norma regra, aplica-se o princpio do tudo
ou nada, ou seja, uma delas ser revogada.
Exerccio
2. (FCC rgo: MPE-CE ) As normas constitucionais de:
a) aplicabilidade imediata e de eficcia plena excluem qualquer espcie de
regulamentao legal.
b) aplicabilidade imediata e de eficcia contida so plenamente eficazes
at a supervenincia de lei regulamentar.
c) eficcia limitada no impedem a recepo da legislao infraconstitu-
cional anterior com elas incompatveis.
d) eficcia limitada no ensejam o ajuizamento de ao direta de inconsti-
tucionalidade por omisso ou a impetrao de mandado de injuno.
e) aplicabilidade imediata e de eficcia plena no podem ser condiciona-
das por outras normas constitucionais.
Exerccio
3. (CESPE) Norma constitucional de eficcia plena tem aplicao direta e ime-
diata, mas no integral.
4. (FGV) As normas constitucionais de eficcia plena so aquelas que desde a
entrada em vigor da Constituio produzem, ou podem produzir, todos os
efeitos essenciais, relativos aos interesses, comportamentos e situaes, que
o legislador constitucional, direta e normativamente, quis regular.
5. (CESPE) Consideram-se autoexecutveis as disposies constitucionais bas-
tantes em si, completas e suficientemente precisas na sua hiptese de in-
cidncia e na sua disposio, aquelas que ministram os meios pelos quais
se possa exercer ou proteger o direito que conferem, ou cumprir o dever e
desempenhar o encargo que elas impem.
32 Direito Constitucional
Exerccio
7. (TRT 15 Regio) Assinale a alternativa que inclui norma constitucional de
eficcia contida:
a) A lei dispor sobre criao e extino dos ministrios e rgos da admi-
nistrao pblica;
b) Aos juzes federais compete processar e julgar os crimes contra a orga-
nizao do trabalho;
c) Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa, convic-
o filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em
Lei;
d) A Lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regio-
nais Federais e determinar sua jurisdio e sede,
e) Proteo ao mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos espe-
cficos, nos termos da Lei, inserida no captulo dos direitos sociais.
8. Quanto aplicabilidade das normas constitucionais correto afirmar:
a) as de eficcia contida tm aplicao imediata, mas se submetem atua-
o restritiva nos termos em que a lei infraconstitucional estabelecer;
b) com a sistemtica prevista pela Constituio Federal de 1988 no existe
mais a distino entre normas constitucionais de eficcia contida e limi-
tada;
c) as de eficcia contida tm aplicabilidade apenas indireta e mediata, pois
34 Direito Constitucional
Exerccio
10. (FCC - Promotor de Justia PE) Possui eficcia limitada a norma constitucio-
nal segundo a qual:
a) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
b) ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei.
c) o servidor pblico estvel s perder o cargo mediante procedimento
de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
d) a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
Direito Constitucional 35
julgada.
e) assegurado categoria dos trabalhadores domsticos o direito a d-
cimo terceiro salrio, com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria.
11. (TRT 2 Regio - Juiz do Trabalho) Analisando o seguinte dispositivo luz da
tradicional classificao quanto aplicabilidade das normas constitucionais:
Artigo 7: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros
que visem melhoria de sua condio social:
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido
em lei.
correto afirmar que:
a) rata-se de norma constitucional de eficcia plena.
b) Trata-se de norma constitucional de eficcia contida.
c) Trata-se de norma constitucional de eficcia limitada.
d) Trata-se de norma constitucional de eficcia relativa restringvel.
e) Nenhuma alternativa est correta.
12. (VUNESP - TJ/MG) Analise as afirmativas a seguir.
I. As normas que definem os direitos e garantias individuais so considera-
das programticas.
II. As normas constitucionais chamadas de eficcia limitada, de acordo
com a doutrina brasileira, apresentam aplicabilidade indireta, mediata e re-
duzida.
III. Segundo a doutrina e jurisprudncia brasileira, o direito de greve, reco-
nhecido ao servidor pblico pela Constituio Federal brasileira de 1988,
de eficcia plena.
IV. As normas infraconstitucionais anteriores promulgao de uma nova
constituio, quando com esta incompatveis ou no recepcionadas, so ti-
das como normas inconstitucionais.
Est correto apenas o contido em
a) II.
b) IV.
c) I e III.
d) II, III e IV.
Exerccio
13. (MPE - MT) Nos termos da clebre classificao sobre a eficcia e aplicabilida-
de das normas constitucionais de Jos Afonso da Silva, assinale a afirmativa
INCORRETA .
a) A norma A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsa-
bilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio [...] ( art. 144, caput ,
CF/88 ) de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
b) A norma A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria
dos territrios (art. 33, caput , CF/88) de eficcia limitada de princ-
pio institutivo.
c) A norma As taxas no podero ter base de clculo prpria de impos-
tos ( art. 145, 2, CF/88 ) de eficcia plena e aplicabilidade imedia-
ta.
d) A norma s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir ser-
vio alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de
crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem
de atividades de carter essencialmente militar ( art. 143, 1, CF/88)
de eficcia limitada.
e) A norma So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de
Direito Constitucional 37
Exerccio
17. (TJ-MG) Na doutrina de Celso Bastos e Carlos Ayres Britto, normas constitu-
cionais de integrao, restringveis, so aquelas que:
a) somente podem ser configuradas por expressa dico constitucional;
b) somente podem existir no silncio do texto constitucional;
c) podem existir tanto no silncio quanto na explcita avocao do texto
constitucional;
d) podem ser configuradas sem o concurso de outra vontade modeladora
de seu comando.
18. Entre as normas constitucionais de eficcia exaurida, incluem- se dispositivos
constantes das disposies constitucionais transitrias.
19. (TRF - 4 regio) Em razo de sua ndole programtica, as normas definidoras
de direitos e garantias fundamentais dependem, para que adquiram cogn-
cia e eficcia, de normas regulamentadoras.
20. (TJ - PR) Quando de eficcia plena, as normas definidoras dos direitos e ga-
rantias fundamentais tm aplicao restrita edio de lei complementar.
21. (TRT - 9 Regio) A jurisprudncia do STF vem estabelecendo que as normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais dotadas de aplicao ime-
diata so apenas aquelas referentes aos direitos individuais previstos art. 5
da Constituio da Repblica, no estando alcanados, portanto, aqueles
direitos individuais reconhecidos no seu art. 7 .
Captulo 3
Hermenutica
Constitucional
Exerccio
1. (Cespe TJ/AL) Acerca das espcies e mtodos clssicos de interpretao
adotados pela hermenutica jurdica, assinale a opo correta.
a) A interpretao autntica pressupe que o sentido da norma o fixado
pelos operadores do direito, por meio da doutrina e jurisprudncia.
b) A interpretao lgica se caracteriza por pressupor que a ordem das
palavras e o modo como elas esto conectadas so essenciais para se
alcanar a significao da norma.
Direito Constitucional 41
3. Mtodos de Interpretao
Exerccio
44. (TJ-DF) Conforme o mtodo jurdico ou hermenutico clssico, a Constitui-
o deve ser considerada como uma lei e, em decorrncia, todos os mtodos
tradicionais de hermenutica devem ser utilizados na atividade interpretati-
va, mediante a utilizao de vrios elementos de exegese, tais como o filol-
Direito Constitucional 43
Exerccio
10. (TRT 23 Regio) O mtodo de interpretao constitucional denominado her-
menutico-concretizador seria aquele segundo o qual o Direito, o Estado
e a Constituio so vistos como fenmenos culturais ou fatos referidos a
valores, a cuja realizao os trs servem de instrumento, emergindo entre
tais valores, como fim supremo a ser buscado por toda a comunidade, a in-
tegrao, exigindo-se, ento, uma interpretao extensiva e flexvel da Cons-
tituio, enquanto instrumento ordenador da totalidade da vida do Estado.
11. (TJ/DF) Conforme o mtodo de interpretao denominado cientfico- es-
piritual, a anlise da norma constitucional deve-se fixar na literalidade da
norma, de modo a extrair seu sentido sem que se leve em considerao a
Direito Constitucional 45
realidade social.
12. (TRT 9 Regio) Quanto ao mtodo cientfico-espiritual (tambm chamado
valorativo ou sociolgico), suas premissas bsicas fundamentam-se na ne-
cessidade de a interpretao da Constituio ter em conta: (1) as bases de
valorao subjacentes ao texto constitucional e (2) o sentido e a realidade da
constituio como elemento do processo de integrao.
13. (TRT 14 Regio) Pelo mtodo cientfico-espiritual a anlise da forma consti-
tucional no se fixa na literalidade da norma, mas parte da realidade social e
dos valores subjacentes do texto da Constituio.
14. (Cespe - MP/RN) Desde o momento da elaborao do texto at o instante de
sua aplicao, a norma determinada histrica e socialmente. Logo, quando
o jurista cogita dos elementos e situaes do mundo da vida sobre os quais
recai determinada norma, no se refere a um tema metajurdico. A norma
composta pela histria, pela cultura e pelas demais caractersticas da socie-
dade no mbito da qual se aplica.
O texto normativo - diz Muller - uma frao da norma, aquela parte ab-
sorvida pela linguagem jurdica, porm no a norma, pois a norma jurdica
no se reduz linguagem jurdica. A norma congrega todos os elementos
que compem o mbito normativo (elementos e situaes do mundo da
vida sobre os quais recai determinada norma).
Alm disso, os textos normativos so formulados tendo em vista determi-
nado estado da realidade social (que eles pretendem reforar ou modificar);
este estado da realidade social geralmente no aparece no texto da norma.
O texto abstrato e geral (isto , sem referncia a motivos e contexto real).
Mas o aspecto da realidade referida pela norma constitui conjuntamente
seu sentido (esse sentido no pode, a partir da, ser perseguido apartado da
realidade a ser regulamentada). A realidade tanto parte da norma quanto
o texto; na norma, esto presentes inmeros elementos do mundo da vida.
Eros Roberto Grau. Ensaio e discurso sobre a interpretao/aplicao do di-
reito. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 74-5 (com adaptaes).
O mtodo de interpretao constitucional tratado pelo autor no trecho de
texto acima o mtodo
a) jurdico ou hermenutico-clssico.
b) tpico-problemtico.
c) normativo-estruturante.
d) hermenutico-concretizador.
46 Direito Constitucional
e) cientfico-espiritual.
15. (MPR/BA) A relevncia dos problemas envolvidos na interpretao da Consti-
tuio tem motivado a proposta de mtodos a serem seguidos nesta tarefa.
Todos eles tomam a Constituio como um conjunto de normas jurdicas,
como uma lei, que se destina a decidir casos concretos. Ocorre que nem
todo o problema concreto acha um desate direto e imediato num claro dis-
positivo da Constituio, exigindo que se descubra ou se crie uma soluo,
segundo um mtodo que norteie a tarefa. (). (MENDES, Gilmar Ferreira;
BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 9 ed., IDP,
2014, p.91)
Levando-se em considerao a doutrina dos autores acima, bem como a
caracterizao dos Mtodos de Interpretao da Constituio, possvel
AFIRMAR que o mtodo jurdico-estruturante enfatiza que a norma no se
confunde com o seu texto (programa normativo), mas tem a sua estrutura
composta, tambm, pelo trecho da realidade social em que incide (o do-
mnio normativo), sendo esse elemento indispensvel para a extrao do
significado da norma.
16. (DEP-MG) Diz-se mtodo da comparao constitucional aquele que prega
que a constituio deve ser interpretada por todos e em qualquer espao.
17. (TRT 14 Regio) De acordo com o princpio da unidade da Constituio o
conflito entre princpios resolve-se pelo mtodo da ponderao.
18. (TRT 23 Regio) De acordo com o princpio da unidade da constituio, a
interpretao constitucional deve ser realizada de maneira a evitar contradi-
es entre suas normas.
Exerccio
19. (MPE/MS) O princpio da unidade da Constituio tem o efeito prtico de
harmonizar as normas constitucionais, na medida em que se tem de produzir
um equilbrio, sem negar por completo a eficcia de qualquer delas.
20. (MP-GO) O princpio da unidade constitucional preconiza a necessidade de
se interpretar os dispositivos constitucionais no como normas hermetica-
48 Direito Constitucional
Exerccio
29. (TJ-AL) Para Konrad Hesse, as normas jurdicas e a realidade devem ser con-
sideradas em seu condicionamento recproco. A norma constitucional no
tem existncia autnoma em face da realidade, e a constituio no confi-
gura apenas a expresso de um ser, mas tambm de um dever ser. Assim,
para ser aplicvel, a constituio deve ser conexa realidade jurdica, social,
poltica; no entanto, ela no apenas determinada pela realidade social, mas
tambm determinante desta.
correto afirmar que o texto acima aborda o princpio da
a) unidade da constituio.
b) fora normativa da constituio.
c) conformidade funcional.
d) concordncia prtica ou da harmonizao.
50 Direito Constitucional
e) eficcia integradora.
30. (MP-GO) O princpio da unidade normativa da Constituio afasta a hiptese
de haver princpios que incidem concomitantemente em relao a um mes-
mo assunto.
31. (TRF - 5 Regio) De acordo com o princpio da fora normativa da constitui-
o, defendida por Konrad Hesse, as normas jurdicas e a realidade devem
ser consideradas em seu condicionamento recproco. A norma constitucional
no tem existncia autnoma em face da realidade. Para ser aplicvel, a CF
deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo apenas de-
terminada pela realidade social, mas determinante em relao a ela.
32. (FGV - TJ-AM) A interpretao conforme a Constituio uma tcnica aplic-
vel quando, entre interpretaes plausveis e alternativas de certo enunciado
normativo, exista alguma que permita compatibiliz-la com a Constituio.
33. (MP/MS) O princpio da interpretao conforme a Constituio no atua no
campo do controle de constitucionalidade das leis, porque, declarando o
Judicirio que certas aplicaes da lei no so compatveis com a Constitui-
o, est ele apenas conservando a lei no sistema jurdico, evitando a sua
no continuidade, ainda que com caractersticas diferentes, podendo-se, em
razo disso, sustentar-se a atuao do julgador como legislador positivo.
34. (TJ/PR) Assinale a alternativa INCORRETA quanto interpretao das normas
constitucionais:
a) A interpretao conforme a constituio opera no s como instrumen-
to de controle de constitucionalidade, mas tambm como princpio de
interpretao do texto constitucional.
b) Na interpretao conforme a constituio, o intrprete no pode atuar
como legislador positivo.
c) A interpretao conforme a constituio em deciso definitiva do Su-
premo Tribunal Federal produz eficcia contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
d) Na interpretao conforme a constituio, o interprete pode atuar so-
bre norma com sentido unvoco.
35. (TRT - 21 Regio) No julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n.
1194-DF, o Supremo Tribunal Federal (STF) examinou a constitucionalidade
do art. 21, caput, da Lei 8.906/94 (Estatuto da Ordem dos Advogados do
Brasil), que estabelece: nas causas em que for parte o empregador, ou
Direito Constitucional 51
7. Princpio da Proporcionalidade/Razoabilidade
Exerccio
36.. (MP/MS) O princpio da razoabilidade traduz limitao material tambm s
52 Direito Constitucional
Exerccio
1. (Cespe - PC/RN) Assinale a opo correta em relao ao poder constituinte:
a) Como o poder constituinte originrio inaugura uma nova ordem jurdi-
ca, todas as normas infraconstitucionais perdem vigor com o advento
da nova constituio.
b) No mbito do controle de constitucionalidade, o efeito de se considerar
uma norma revogada o mesmo que declarar sua inconstitucionalida-
de superveniente.
c) O poder constituinte de reforma no inicial, nem incondicionado nem
ilimitado, no entanto, no est subordinado ao poder constituinte ori-
ginrio.
d) O carter ilimitado do poder constituinte originrio deve ser entendido
em termos, pois haver limitaes, por exemplo, de ndole religiosa e
cultural.
e) Ainda que haja projeto de emenda constitucional desrespeitosa de clu-
sula ptrea, no cabvel mandado de segurana para impedir sua tra-
mitao.
Exerccio
2. (UEG - PC/G) A partir da ideia da existncia de um poder constituinte, en-
quanto poder destinado criao do Estado e alterao das normas que
constituem uma sociedade poltica, foram elaboradas teorias que apresen-
tam classificaes desse poder. Conhece-se assim a distino entre:
a) poder decorrente, enquanto autonomia das unidades da federao, e
poder derivado, encarregado da elaborao das normas constitucionais
originrias e reforma da Constituio Federal.
b) poder de reforma e poder constituinte decorrente, subespcies do po-
der derivado, em que o primeiro compreende a emenda e a reviso e o
Direito Constitucional 57
Exerccio
4. (TJ-RJ) A doutrina constitucional descreve uma maneira de exerccio do poder
constituinte que se d de forma permanente e por mecanismos informais, o
que ocorre, por exemplo, com a interpretao das normas constitucionais.
Essa modalidade de poder constituinte pode ser chamada de:
a) Poder Constituinte Originrio.
b) Poder Constituinte Concentrado.
c) Poder Constituinte Hermenutico.
d) Poder Constituinte Difuso.
e) Poder Constituinte Integrador.
5. (Cespe AL/ES) O poder constituinte derivado est sujeito a limitaes tem-
porais, circunstanciais e materiais, sendo que estas ltimas, segundo a dou-
trina, esto exaustivamente enumeradas na CF, compondo as denominadas
clusulas ptreas.
o povo.
Cada pas cede parcela da sua soberania para que se crie uma constituio
comunitria, que vai reger as diretrizes jurdicas dentro destes pases. o poder
que cria uma Constituio, na qual cada Estado cede uma parcela de sua sobera-
nia para que uma Constituio comunitria seja criada.
Exerccio
6. (DPE - BA) O denominado poder constituinte supranacional tem capacidade
para submeter as diversas constituies nacionais ao seu poder supremo,
distinguindo-se do ordenamento jurdico positivo interno assim como do
direito internacional.
60 Direito Constitucional
6. Princpio da Contemporaneidade.
Desconstitucionalizao. Graus de
Retroatividade
Constituies Estaduais e
demais Normas legais.
Exerccio
7. (Cespe - PF/2013) A CF contempla hiptese configuradora do denominado
fenmeno da recepo material das normas constitucionais, que consiste na
possiblidade de a norma de uma constituio anterior ser recepcionada pela
nova constituio, comstatusde norma constitucional.
8. (Cesgranrio - Advogado Jr.) Suponha a seguinte situao: em 2007, a BR
Distribuidora firmou contrato com empresa privada. Posteriormente, foi pro-
mulgada emenda constitucional que afetava obrigaes assumidas pela BR
Distribuidora relativas ao pagamento mensal dos valores acordados no con-
trato.
Considerando que a emenda constitucional nada dispe sobre retroativida-
de, em tal caso, a emenda constitucional
a) no dotada de retroatividade, pois tem vigncia imediata, mas afeta
apenas as obrigaes futuras.
b) dotada de retroatividade mnima, pois tem vigncia imediata, mas
afeta apenas as obrigaes futuras.
c) dotada de retroatividade mdia, pois tem vigncia imediata, mas afe-
ta apenas as obrigaes futuras.
d) dotada de retroatividade mxima, pois tem vigncia imediata e afeta
todas as obrigaes contratuais (pagas, pendentes e vincendas).
e) dotada de retroatividade mxima, mas no afeta os termos do contra-
to, que est protegido pelo ato jurdico perfeito.
9. (Funcab - 2013) Assinale a alternativa que NO corresponde a um direito ou
garantia fundamental na Constituio Federal:
62 Direito Constitucional
a) retroatividade da lei.
b) devido processo legal.
c) inviolabilidade da vida privada.
d) a propriedade.
e) a defesa do consumidor.
Captulo 5
Histrico das
Constituies
Constituio de 1824
O contexto histrico aqui a formao do estado Brasileiro. O Brasil era um
Estado Unitrio, territrio dividido em Provncias, tendo declarado a sua indepen-
Direito Constitucional 65
dncia em 1822,
Esta foi uma Constituio outorgada, e, portanto, bastante autoritria. Era
uma constituio semirrgida (uma parte de matria essencialmente constitucio-
nal, e outra parte apenas formalmente constitucional)
Exerccio
1. (Vunesp - TJ/SP) No Brasil tivemos, at hoje, 8 (oito) Constituies: 1824,
1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1969 e 1988, muito embora alguns autores
no considerem a emenda constitucional de 1969 como uma nova Consti-
tuio. O texto
a) est totalmente incorreto.
b) est totalmente correto.
c) est correto s quanto s datas, estando incorreto quanto ressalva
sobre a emenda constitucional de 1969.
d) apresenta contedo que se baseia na doutrina do constitucionalista ita-
liano Mximo Saleme, j superada. S as datas esto corretas.
2. (Cespe - PG/DF) A primeira Constituio brasileira, datada de 1824, foi regu-
larmente aprovada e democraticamente promulgada por assembleia nacio-
nal constituinte
Constituio de 1891
O contexto histrico a formao do Estado Nacional Republicano. O Brasil
passa a ser dividiso em estados, por influncia do direito norte-americano.
66 Direito Constitucional
Constituio de 1934
O contexto histrico a crise do Estado Oligrquico e o fim da Repblica Ve-
lha, com a Revoluo de 1930.
Trata-se de uma Constituio promulgada e foi elaborada por uma assembleia
constituinte (democrtica).
So suas caractersticas:
Manuteno do federalismo, do presidencialismo e do sistema federativo;
Extenso do direito de voto s mulheres e aos menores de 18 anos;
Reconhecimento dos direitos trabalhistas (direitos sociais);
Amplo reconhecimento dos direitos e garantias individuais (ponto impor-
tante o direito de propriedade, com a respectiva funo social);
Extino do cargo de Vice-Presidente.
Exerccio
3. (FCC - TCE/CE - 2015) A Constituio do Imprio do Brasil, de 1824, con-
siderada semirrgida porque
a) apenas as matrias propriamente constitucionais e assim apontadas
pelo texto constitucional exigiam modificao com as formalidades
inerentes rigidez constitucional, ficando as demais matrias ao alcan-
Direito Constitucional 67
ce da lei comum.
b) podia ser modificada por lei complementar.
c) previa um especial mecanismo de modificao a meio caminho em
termos de complexidade e dificuldade entre a lei ordinria e a emen-
da constitucional.
d) permitia ao Poder Moderador a promulgao de emendas constitucio-
nais sem o consentimento parlamentar.
e) exigia referendo popular para cada emenda constitucional promulgada.
4. (MPE/GO) Com a Constituio Imperial de 1824, nasce o controle jurisdicio-
nal da constitucionalidade das leis, o qual, porm, somente na Repblica,
ganhou, em razo da teorizao de Rui Barbosa, maior destaque institucio-
nal.
5. (FCC - PGE/AM) A primeira Constituio brasileira que previu a forma fede-
rativa de Estado foi a de 1891, ainda que no se tenha, na ocasio, garanti-
do aos Municpios autonomia de ente federativo.
6. (IESES - TJ/MS) 6) So caractersticas da Constituio Federal de 1891.
a) Instituio da forma federativa de Estado e da forma republicana de
governo, instituio do habeas corpus.
b) Poder moderador, eleies indiretas e censitrias.
c) Eleio indireta para presidente da Repblica, com mandato de seis
anos.
d) Incorporao da Justia do Trabalho e do Tribunal Federal de Recursos
ao Poder Judicirio.
7. (MPT - 2015) A Constituio de 1891 estabeleceu, pela primeira vez na his-
tria constitucional do Brasil, a possibilidade de interveno federal nos Es-
tados.
8. (Cespe - PGE/PI) Uma das inovaes trazidas pela Constituio brasileira de
1891 foi a diviso do territrio brasileiro em estados e a ampla liberdade de
culto, com o fim do catolicismo como religio oficial do Estado.
9. (Cespe - PGE/PI) A Constituio de 1934 ficou marcada pela sua longa du-
rao e pelo seu cunho autoritrio, que permitiu a concentrao de poderes
nas mos do chefe do Poder Executivo.
68 Direito Constitucional
3. Constituio de 1937
Constituio de 1937
O contexto histrico o golpe do Estado Novo, com Getlio Vargas. O regime
nazi-fascista da Europa estava em ascenso, e esta constituio foi apelidada de
Constituio Polaca, porque tem muita influncia da constituio polonesa.
Trata-se de uma constituio outorgada e suas caractersticas so as que se-
guem:
Forte concentrao do poder pelo executivo (dissolveu o Poder Legisla-
tivo);
Iniciativa legislativa nas mos do Presidente, destruindo as bases do fe-
deralismo;
Eleies voltaram a ser indiretas;
Reconhecimento dos sindicatos corporativistas e proibio dos sindicatos
livres;
Reconhecimento dos direitos trabalhistas;
Proibio dos direitos de greve;
Havia possibilidade de censura;
Direitos fundamentais enfraquecidos;
No previu Mandado de Segurana e nem Ao popular;
No contemplava os princpios da legalidade e da retroatividade das leis;
Consolidou a CLT, instituiu o salrio mnimo;
Havia previso da pena de morte.
CF/1937
Art. 13) No haver penas corpreas perptuas. As penas estabelecidas ou
agravadas na lei nova no se aplicam aos fatos anteriores. Alm dos casos previs-
Direito Constitucional 69
tos na legislao militar para o tempo de guerra, a pena de morte ser aplicada
nos seguintes crimes:
a) tentar submeter o territrio da Nao ou parte dele soberania de Estado
estrangeiro;
b) atentar, com auxilio ou subsidio de Estado estrangeiro ou organizao de
carter internacional, contra a unidade da Nao, procurando desmembrar o ter-
ritrio sujeito sua soberania;
c) tentar por meio de movimento armado o desmembramento do territrio
nacional, desde que para reprimi-lo se torne necessrio proceder a operaes de
guerra
d) tentar, com auxilio ou subsidio de Estado estrangeiro ou organizao de
carter internacional, a mudana da ordem poltica ou social estabelecida na
Constituio;
e) tentar subverter por meios violentos a ordem poltica e social, com o fim de
apoderar-se do Estado para o estabelecimento da ditadura de uma classe social;
f) a insurreio armada contra os Poderes do Estado, assim considerada ainda
que as armas se encontrem em depsito;
g) praticar atos destinados a provocar a guerra civil, se esta sobrevm em
virtude deles;
h) atentar contra a segurana do Estado praticando devastao, saque, incn-
dio, depredao ou quaisquer atos destinados a suscitar terror;
i) atentar contra a vida, a incolumidade ou a liberdade do Presidente da Re-
pblica;
j) o homicdio cometido por motivo ftil ou com extremos de perversidade.
Exerccio
10. (AGU) A Constituio de 1934 disciplinou a subordinao do direito de pro-
priedade ao interesse social.
11. (Vunesp - TJ/RJ) Na evoluo poltico-constitucional brasileira, o voto femini-
no no Brasil foi expressamente previsto pela primeira vez num texto consti-
tucional na Constituio de
a) 1891.
b) 1934
c) 1937.
d) 1946.
12. (Cespe - PG/DF) Coerente com os processos decorrentes da Revoluo de
70 Direito Constitucional
Enfraquecimento do federalismo;
Restries aos direitos e a suspenso do habeas corpus;
Em 1968 foi baixado o AI-5.
Em 1967, veio a Emenda 1, que, formalmente uma emenda, mas considera-
da por muitos constitucionalistas como verdadeiramente uma nova Constituio
outorgada.
Segundo Jos Afonso da Silva, a emenda s serviu como mecanismo de
outorga.
As caractersticas dessa Constituio/emenda so:
Denominou a si mesma como Constituio da Republica Federativa do
Brasil;
Aperfeioou o processo de elaborao da lei oramentria, a fiscalizao
financeira e oramentria dos municpios;
Modificou o sistema tributrio;
Previu a criao do contencioso administrativo tributrio;
Vedou a reeleio para o Poder Executivo;
EC 26/85 convoca a Assembleia Nacional Constituinte que resultou na
Constituio hoje vigente.
Exerccio
18. (Cespe - PG/DF) A Assembleia Nacional Constituinte de 1946 contou com a
participao de representantes comunistas.
19. (MPT) A Constituio de 1946 foi a primeira a incluir a Justia do Trabalho no
Poder Judicirio, conferindo aos juzes do trabalho as garantias asseguradas
a toda a magistratura.
20. (TRF - 4 Regio) Assinale a alternativa correta.
O controle de constitucionalidade na modalidade concentrada foi introduzi-
do no Brasil pela:
a) Constituio Federal de 1934.
b) Constituio Federal de 1891.
c) Constituio Federal de 1988.
d) Emenda Constitucional n 7/77.
e) Emenda Constitucional n 16/65.
21. (FCC - PGE/AM) O bicameralismo no Poder Legislativo brasileiro foi institu-
do apenas com a Constituio de 1946, como modo de assegurar a partici-
Direito Constitucional 73
5. Constituio de 1988
Exerccio
28. (MPT) A Constituio de 1988 resultou de assembleia constituinte convo-
cada atravs de uma Emenda Constitucional Constituio anteriormente
vigente.
29. (Cespe - PGE/PI) A Constituio de 1988 ampliou o rol de direitos e garantias
Direito Constitucional 75
3. Inalienabilidade Concorrncia
Imprescritibilidade
Exerccio
1. (Cespe 2009 DPE/PI Defensor Pblico) Os direitos fundamentais pos-
suem determinadas caractersticas que foram objeto de detalhado estudo da
doutrina nacional e internacional. A respeito dessas caractersticas, assinale a
opo correta:
a) O princpio da universalidade impede que determinados valores sejam
protegidos em documentos internacionais dirigidos a todos os pases.
b) A irrenunciabilidade dos direitos fundamentais no destaca o fato de
que estes se vinculam ao gnero humano.
c) caracterstica marcada o fato de os direitos fundamentais serem ab-
solutos, no sentido de que eles devem sempre prevalecer, independen-
temente da existncia de outros direitos, segundo a mxima tudo ou
nada.
d) A imprescritibilidade dos direitos fundamentais vincula-se sua prote-
o contra o decurso do tempo.
e) A inviolabilidade evita o desrespeito dos direitos fundamentais por au-
toridades pblicas, entretanto permite o desrespeito por particulares.
A primeira gerao foi a primeira leva desses direitos, originados junto com
os Direitos Humanos. A origem ocorreu nas revolues liberais do sculo XVIII.
O Estado Absolutista de Hobbes investia tudo na figura do soberano, para
que este protegesse os demais, que no tinham, por si, nenhum direito. Neste
modelo, o Estado soberano protegia seus sditos, mas no tinha nenhum limite
na sua atuao. E, diante desta situao, comea a surgir uma revoluo a fim de
que isto fosse alterado.
A derrocada do Estado Absolutista traz a teoria da separao dos Poderes, a
teoria do poder constituinte e a necessidade de limitao ao poder do Estado,
atravs dos direitos fundamentais, que so direitos no negociveis na criao
do Estado.
As Revolues Liberais, portanto, nascem para limitar a ao do Estado, para
que no mais praticasse nenhuma violao contra o ser humano. Esta primeira
gerao de direitos fundamentais vem informada, portanto, do valor que informa
o liberalismo: a liberdade.
Por isso, os direitos de primeira gerao so chamados direitos de liberdade.
Exerccio
2. (Juiz Federal TRF 3) Sobre os direitos e garantias fundamentais, correto
afirmar que:
a) Os de primeira gerao so denominados direitos negativos, de absten-
o, focados no princpio da igualdade e fraternidade universal.
Direito Constitucional 81
7. Terceira Gerao
A terceira gerao dos direitos fundamentais surge de acordo com a necessidade
de diminuir as desigualdades entre as naes desenvolvidas e subdesenvolvidas.
O princpio que informa esta gerao o da solidariedade e fraternidade.
Trata-se de direitos transindividuais, que no visam um indivduo especifica-
mente e nem as diferenas sociais entre ricos e pobres. Visam, na verdade, a
proteo do gnero humano, enquanto espcie que habita o planeta.
Impe, portanto, a proteo ao meio ambiente, autodeterminao dos po-
vos, propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade, paz.
A CF/88 assegura o direito ao meio ambiente, impondo a sua preservao
para as presentes e futuras geraes. Trata-se do princpio da solidariedade in-
tergeracional: no se pode deixar para as pessoas que ainda viro um ambiente
ecologicamente pior do que o que existe hoje.
Tambm, no art. 4, a CF traz o princpio da autodeterminao dos povos e o
progresso da humanidade.
Originalmente, a paz vem na terceira dimenso. Paulo Bonavides, contudo,
classifica este direito na quinta dimenso: sendo este um direito de tamanha im-
portncia, merece, portanto, uma classificao parte.
At o presente ponto, a doutrina pacfica, mas, com relao quarta gera-
o comea a haver divergncia.
Bobbio diz que a quarta gerao surge da evoluo da engenharia gentica,
que exigem direitos que protejam a raa humana.
J Bonavides diz que os direitos de quarta gerao decorrem da globalizao,
que introduz direitos que necessitam que o Estado realize o Estado social: demo-
cracia, pluralismo e direito informao.
82 Direito Constitucional
8. Quarta Gerao
Exerccio
3. (DFP/SP) Enquanto os direitos de primeira gerao, _____, que compreen-
dem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da li-
berdade e os direitos de segunda gerao, _____, que se identificam com as
liberdade positivas, reais ou concretas acentua o princpio da igualdade, os
direitos de terceira gerao, que materializam poderes de titularidade coleti-
va atribudos genericamente a todas as formaes sociais, consagram o prin-
cpio da solidariedade (MS 22.164, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17.11.95)
Os textos que completam as lacunas I e II acima, referentes aos direitos fun-
damentais so, respectivamente,
a) direitos econmicos, sociais e culturais e direitos civis e polticos;
b) direito aos avanos tecnolgicos e genticos e direitos moradia e de
expresso;
c) direitos econmicos, sociais e culturais e direito aos avanos tecnolgi-
cos e genticos;
d) direito moradia e de expresso e direito aos avanos tecnolgicos e
genticos;
e) direitos civis e polticos e direitos econmicos, sociais e culturais.
Exerccio
4. (ESPP 2012 TRT 9 Regio (PR) Juiz do Trabalho) Considere as propo-
sies abaixo:
I O conceito de eficcia estritamente vertical dos direitos fundamentais
albergado pela jurisprudncia, razo pela qual, fundado nessa teoria, o STF
vem acolhendo a tese de que o cidado pode exigir ao Estado direitos de
prestao positiva, como o direito universalidade da cobertura e do aten-
dimento da seguridade social.
II A jurisprudncia do STF adota apenas o conceito de horizontalidade (efi-
ccia meramente horizontal) dos direitos fundamentais, afastando a ideia da
sua verticalidade.
Direito Constitucional 85
A expresso limite dos limites foi criada por Karl August Bettermann e diz
respeito s condies formais e materiais que balizam a atuao do legislador
infraconstitucional ao restringir direitos fundamentais.
Para que a restrio ao direito fundamental no seja considerada violadora do
prprio direito fundamental, alguns requisitos devem ser observados.
O requisito formal a ser observado diz respeito ao princpio da reserva legal.
J os requisitos materiais so: princpio da irretroatividade, princpio da pro-
porcionalidade, a necessidade de generalidade e abstrao e, por fim, o princpio
da salvaguarda do ncleo essencial.
O princpio da reserva legal diz que a restrio empreendida aos direitos fun-
damentais deve ser feita por meio de lei.
O princpio da proporcionalidade, por sua vez, significa que a lei restritiva de
direito dever ter um contedo proporcional, ou seja, a restrio deve ser adequa-
da, necessria, bem como proporcional em sentido estrito.
Exerccio
5. (Cespe 2008 Empresa Brasileira de Hemoderivados e Biotecnologia He-
mobrs) Julgue a assertiva:
A teoria dos limites dos limites serve para impor restries possibilidade de
limitao dos direitos fundamentais.
Captulo 7
Direitos Fundamentais
Art. 5
Exerccio
1. (TRT/8 Regio Juiz do Trabalho Substituto Junho/2013) Nos termos da
Constituio da Repblica, CORRETO dizer, nos termos do art. 5, caput, que:
a) Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a in-
violabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade.
b) Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a in-
violabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, ao trabalho e
propriedade.
Direito Constitucional 89
Exerccio
2. (Funcab 2012 PC-RO) A respeito do direito vida, previsto pela Consti-
tuio Federal, correto afirmar que:
a) Configura direito absoluto.
b) Impede qualquer hiptese de pena de morte no Brasil.
c) Tem incio com o nascimento.
d) Tem incio com a fecundao do vulo materno.
e) No impede as pesquisas com clulas-tronco embrionrias.
90 Direito Constitucional
Exerccio
3. (MPE-SC 2013 MPE-SC Promotor de Justia) Julgue a assertiva:
O ordenamento constitucional brasileiro veda expressamente as penas de
morte e de carter perptuo, ressalvando a possibilidade de tais reprimendas
corporais quando de declarao de guerra, atribuio esta de competncia
privativa do Presidente da Repblica.
Exerccio
4. (2009 TRT 3 Regio MG) Tendo em vista os direitos individuais e coleti-
vos, considere as assertivas abaixo:
I O princpio da igualdade veda que a lei estabelea tratamento diferencia-
do entre pessoas que guardem distines de grupo, de sexo, de profisso,
de condio econmica ou de idade, entre outras.
II No se pode cogitar de ofensa ao princpio da igualdade quando as dis-
criminaes so previstas no prprio texto constitucional.
III O princpio constitucional da isonomia no autoriza o Poder Judicirio
a estender vantagens concedidas a um grupo determinado de indivduos a
outros grupos no contemplados pela lei.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I e III.
c) II.
d) II e III.
e) III.
Exerccio
5. (TRT 21 Regio) Assinale a alternativa correta, a partir das seguintes asser-
tivas:
I o princpio constitucional da reserva legal confunde-se com o princpio da
legalidade, uma vez que este ltimo significa a exclusiva submisso e o res-
peito lei formal, conforme estabelecido no mbito do processo legislativo;
II a disciplina jurdica da remunerao dos agentes pblicos em geral est
sujeita ao princpio da reserva legal relativa, considerando a possibilidade
excepcional de decises judiciais garantidoras do direito a reajustes remune-
ratrios devidos a determinadas categorias;
III as hipteses de reserva legal relativa so estabelecidas diretamente pela
Constituio Federal, que, de forma excepcional, permite a complementa-
o da legislao por atos normativos infraconstitucionais;
IV o princpio da reserva legal absoluta se materializa quando a norma
constitucional exige, para sua integral regulamentao, a edio de lei for-
mal, compreendida como ato normativo emanado do Congresso Nacional
elaborado de acordo com o devido processo legislativo;
V a distino doutrinria conferida reserva legal absoluta e reserva legal
relativa fundamenta-se diretamente na aplicao dos princpios constitucio-
nais da proporcionalidade e da razoabilidade.
a) Apenas as assertivas I, III, IV e V esto corretas.
b) Apenas as assertivas III e IV esto corretas.
c) Apenas as assertivas II, III e V esto corretas.
d) Apenas as assertivas II, III e IV esto corretas.
e) Apenas as assertivas III, IV e V esto corretas.
Exerccio
6. (Cespe 2013 Telebras Especialista em Gesto de Telecomunicaes
Advogado) Julgue o item seguinte, a respeito dos direitos e garantias funda-
mentais.
O poder pblico no pode censurar a manifestao do pensamento, pois
ela livre e envolve o direito absoluto de dizer tudo aquilo que se queira, a
includo o discurso de dio.
Exerccio
7. (Cespe TRE PA) Com respeito ao contedo desses direitos fundamentais,
assinale a opo incorreta:
a) A liberdade de convico religiosa abrange inclusive o direito de no
acreditar ou professar nenhuma f, devendo o Estado respeitar o
atesmo.
b) Por ser um Estado laico, nenhuma religio pode exercer presso ideol-
gica junto aos cidados livres e nem imprimir sua marca em papis do
Estado.
c) No h democracia em sua concepo tradicional se no houver igual-
dade dos cidados tambm no domnio das crenas religiosas.
d) Embora a liberdade de crena esteja assegurada na Carta Magna, tal di-
reito individual no pode ser invocado para iseno de obrigao legal
a todos imposta, nem para recusa de cumprir prestao alternativa pre-
vista em lei. Esta restrio, na forma como foi fixada, inconstitucional,
Direito Constitucional 95
pois para haver verdadeira liberdade religiosa, esta deve ser assegurada
de forma plena.
e) O ensino religioso nas escolas pblicas de ensino fundamental no se
afigura inconstitucional, desde que seja de disciplina facultativa.
A imagem pode ser cedida, mas tal cesso dever ter seu uso realizado apro-
priadamente, nos termos da cesso. O uso indevido j configura violao ao di-
reito de imagem.
Exerccio
8. (TRF 4 Regio 2009 Juiz Federal) Dadas as assertivas abaixo, assinale
a(s) assertiva(s) correta(s).
I) Segundo a jurisprudncia do STF, o sigilo de dados bancrio e fiscal,
podem ser afastados por deciso de comisso parlamentar de inqurito
de assembleia legislativa estadual.
II) Pelos princpios da comunho da prova e da supremacia do interesse
pblico, os dados obtidos por meio de quebra de sigilo bancrio podem
ser utilizados como prova em quaisquer outros processos ou atos que
no aqueles para os quais foram obtidos.
Direito Constitucional 97
Exerccio
9. (PDE-GO Defensor Pblico)
Por incidncia do art. 5, XI, da Constituio da Repblica (inviolabilidade do
domiclio), vedado o ingresso de agentes estatais em
a) Escritrios de advocacia, quando investigado o prprio advogado e os
agentes estatais esto portando mandado judicial.
b) Domiclio de investigado, durante a noite, em caso de flagrante delito.
c) Escritrio de contabilidade.
d) Domiclio do investigado, durante o dia, portando os agentes estatais,
mandado judicial.
e) Espaos abertos ao pblico.
Exerccio
10. Julgue a seguinte assertiva:
possvel emprestar a prova obtida com a interceptao telefnica para
outro processo de natureza no penal?
A Lei n 9.296/96 prev maior proteo nos casos de interceptao nas comu-
nicaes. Aplica-se interceptao do fluxo de comunicaes em sistemas de
informtica e telemtica.
Est vedada a interceptao telefnica quando: no houver indcios razoveis
da autoria ou participao em infrao penal; a prova puder ser feita por outros
meios disponveis; ou se a pena mxima do fato for de deteno.
Pode ser determinada de ofcio pelo juiz ou a requerimento do MP (durante o
processo) ou autoridade policial (durante o IP).
Excepcionalmente, o pedido pode ser verbal, devendo ser reduzido a termo,
ou seja, aps o pedido deve ser redigido e includo nos autos do processo.
Prazo: 15 dias renovvel por igual tempo uma vez, comprovada a indis-
pensabilidade do meio de prova. Embora a lei fale em 15 dias, a jurisprudncia
entende que estes podem ser renovados infinitas vezes, desde que demonstrada
sua indispensabilidade.
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qua-
lificaes profissionais que a lei estabelecer.
A liberdade do exerccio de qualquer trabalho se coaduna com o princpio da
livre iniciativa. Assim, a regra a no limitao do exerccio profissional, mas
possvel que a lei estabelea exigncias para seu exerccio.
100 Direito Constitucional
Exerccio
11. (VUNESP 2013 TJ-RJ Juiz) Relativamente interceptao de comu-
nicaes telefnicas, assinale a alternativa correta de acordo com a Lei n
9.296/96.
a) No poder exceder o prazo de cinco dias, renovvel por igual tempo
uma vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova.
b) A autoridade policial, na investigao criminal, poder verbalmente so-
licitar sua realizao ao juiz.
c) O juiz no poder determinar de ofcio sua realizao.
d) Poder ser realizada durante a investigao criminal e em instruo pro-
cessual penal de qualquer crime, mas nunca de contravenes.
Exerccio
12. (Cespe Tribunal de Justia RJ) Julgue a seguinte assertiva:
A vedao ao anonimato impede o sigilo da fonte mesmo quando necess-
rio ao exerccio profissional.
Exerccio
13. (FUNCAB 2012 MPE Analista RO) A fonte jornalstica, isto , o in-
formante ou a fonte de informaes do jornalista, segundo a Constituio
Federal:
a) No pode ser escondida pelo profissional quando compelido pela auto-
ridade administrativa a revel-la.
b) Deve ser obrigatoriamente publicada, sob pena de ser a informao
considerada annima.
c) Possui sigilo resguardado, no podendo o profissional ser compelido ou
coagido a inform-la.
d) sigilosa desde que a informao seja comprovadamente verdadeira.
e) Somente deve ser revelada se houver ordem judicial neste sentido.
Exerccio
14. (FCC 2009 TRT 3 Regio Analista Judicirio MG) O conjunto de con-
dies que tornam possvel s pessoas o conhecimento antecipado e reflexi-
vo das consequncias diretas de seus atos e de seus fatos luz da liberdade
reconhecida e o enunciado de que a lei no prejudicar o direito adquirido,
o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, dizem respeito, tecnicamente:
a) legalidade e ao poder regulamentar.
b) Aos remdios decorrentes de aes constitucionais.
c) segurana jurdica.
d) Ao monoplio judicirio do controle jurisdicional.
e) normatividade dos direitos sociais.
Exerccio
15. (2010 TRT 4 Regio Juiz Federal) Dadas as assertivas abaixo, assinale a
alternativa correta, segundo o entendimento majoritrio da jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal:
Direito Constitucional 105
O art. 5, XXXIX, da CF preceitua que, no haver crime sem lei anterior que
o defina, nem pena sem prvia cominao legal. O princpio da legalidade vai se
consubstanciar de modo a impor uma excludente de arbitrariedade, conferindo
uma garantia ao cidado.
A Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jose da Costa
Rica) tambm prev o princpio da legalidade e da anterioridade penal.
Exerccio
16. O princpio faz referncia aos crimes, mas abrange tambm as contraven-
es e as medidas de segurana?
Exerccio
17. Acerca dos direitos e garantias fundamentais, julgue os itens seguintes
I. So imprescritveis, conforme a Constituio brasileira em vigor, os cri-
Direito Constitucional 107
amamentao.
22. Extradio
Diferenas:
extradio: uma solicitao feita entre dois Estados, com a finalidade de
o Estado solicitante receber do solicitado a entrega de algum que est
em seu territrio para que proceda seu julgamento ou faa cumprir pena
imposta.
expulso: ato do Estado de retirar coativamente do seu territrio aquele
que cometer atos previstos em lei.
deportao: liga-se a um estrangeiro que entrou ou permaneceu ilegal-
mente dentro do territrio nacional.
entrega ou surrender: a entrega de um nacional para julgamento pelo
TPI. As proibies da extradio no se aplicam entrega.
Classificaes:
ativa (solicitada pelo Brasil a um Estado estrangeiro) ou passiva (solicitada
ao Brasil por um Estado estrangeiro).
instrutria (quando no h ainda condenao) ou executria (j h conde-
nao).
A competncia para julgar ou no a concesso da extradio do STF, mas
cabe ao Presidente da Repblica efetuar a extradio. O Presidente no est obri-
gado a conceder a extradio, mesmo que o STF tenha assim decidido.
vedada a extradio por crimes polticos ou de opinio.
A Smula n 421 do STF determina que o fato de o extraditando ser casado
ou ter filhos brasileiros no impede a extradio.
Em relao aos brasileiros, temos:
brasileiro nato nunca poder ser extraditado;
brasileiro naturalizado:
a) se o crime for praticado antes da naturalizao, poder ser extraditado;
b) se o crime for praticado depois da naturalizao, no poder ser extraditado.
Em caso de trfico de drogas, a extradio independe da naturalizao: po-
der gerar a extradio qualquer que seja o tempo do cometimento do crime.
Observaes:
princpio da dupla punibilidade ou tipicidade;
Direito Constitucional 109
Exerccio
18. (FCC TRT/8 Regio 2010) A espcie de extradio requerida por um
Estado soberano estrangeiro ao Brasil classificada de:
a) Bilateral.
b) Unilateral.
c) Objetiva.
d) Fundamental.
e) Passiva.
Exerccio
19. (Instituto Cidades 2010 DPE GO Defensor Pblico) O Supremo Tribu-
nal Federal entende que decorre da regra que veda a utilizao no processo
de provas obtidas por meios ilcitos a proibio de utilizao tambm das
provas derivadas das ilcitas teoria que se tornou conhecida pela alcunha
de frito da rvore envenenada. Entretanto, a jurisprudncia daquele tribu-
Direito Constitucional 111
Exerccio
20. (IBFC PUC/RJ Oficial de Cartrio 2013) Assinale a alternativa que, con-
forme disposto no captulo Dos Direitos e Garantias Individuais correspon-
de aos exatos ermos do texto constitucional:
a) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao
de reparar o dano e a decretao de perdimento de bens, nos termos
da lei, ser estendidas aos sucessores e contra eles executados, at o
limite do valor do patrimnio transferido.
b) A pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a
natureza do delito, a personalidade, a conduta social, a idade e o sexo
112 Direito Constitucional
do apenado.
c) Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de
crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e terro-
rismo, na forma da lei.
d) Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sen-
tena penal condenatria, sendo admitida excepcionalmente a priso
preventiva e a priso temporria do ru, nos termos da lei.
e) O civilmente identificado no ser submetido identificao criminal,
salvo nas hipteses previstas em lei e mediante deciso fundamentada
da autoridade judiciria.
Exerccio
21. (FCC TRE/SP Analista 2012) Suponha que num processo judicial, aps
a constatao do desaparecimento injustificado de bem que estava sob a
guarda de depositrio judicial, o magistrado decretou a priso civil do depo-
sitrio. Considerando a jurisprudncia do STF sobre a matria a priso civil
foi decretada:
a) Regularmente, uma vez que a esta pena est sujeito apenas o deposit-
rio judicial, e no o contratual.
b) Regularmente, uma vez que a essa pena est sujeito o depositrio infiel,
qualquer que seja a modalidade do depsito.
114 Direito Constitucional
c) Irregularmente, uma vez que a pena somente pode ser aplicada ao de-
positrio infiel que assuma contratualmente o nus da guarda do bem.
d) Irregularmente, uma vez que ilcita a priso civil de depositrio infiel,
qualquer que seja a modalidade do depsito.
e) Irregularmente, uma vez que inconstitucional a priso civil por dvida,
qualquer que seja seu fundamento.
Exerccio
22. (FCC TER/AP Analista Judicirio 2011) Bernardino foi preso, porm os
policiais que o prenderam estavam encapuzados sendo impossvel identific
-los. Segundo a Constituio Federal, Bernardino:
a) No tem direito identificao dos responsveis pela sua priso, porque
no caso prevalece a segurana dos policiais.
b) Tem direito identificao dos responsveis por sua priso.
c) Tem direito identificao dos responsveis por sua priso apenas no
ato de seu interrogatrio em juzo e desde que tenha requisitado
autoridade judiciria, sob pena de precluso, medida essa preventiva
segurana dos policiais e para evitar a prescrio penal.
d) Tem direito identificao dos responsveis por sua priso desde que
no seu depoimento pessoal prestado autoridade policial a tenha re-
quisitado, sob pena de precluso, porque irrelevante saber quem o
Direito Constitucional 115
Espcies de HC:
liberatrio ou repressivo: quando j h a priso, para fazer cessar o cons-
trangimento ilegal;
preventivo: quando houver ameaa de violao liberdade de ir e vir.
chamado de salvo-conduto;
de ofcio: concedida pela autoridade judicial sem nenhum requerimento.
Partes no HC:
impetrante: aquele que ingressa com a ao de habeas corpus, que no
necessariamente aquele que est sofrendo violao no seu direito de ir e
vir. Pode ser pessoa fsica, jurdica, nacional, estrangeira ou at mesmo o MP.
paciente: a pessoa que sofre a violao do seu direito de ir e vir.
autoridade coatora: o responsvel pela coao ou ameaa de privao
da liberdade. Na maioria dos casos, um agente pblico, mas pode ser um
particular.
O objeto do HC a liberdade de locomoo, e o objetivo a proteo e res-
taurao dela, a liberdade de locomoo.
Regra geral, o cabimento do HC se d sempre que houver violao ou ameaa
de violao ao direito de ir e vir. O STF vem alargando essas possibilidades, mas
essas hipteses (por exemplo, para pleitear trancamento de ao penal) so ex-
cepcionais.
A punio disciplinar militar ressalva constitucional em relao ao HC. Mas
ainda neste caso, pode ser usado o HC em relao a aspectos formais, como com-
petncia da autoridade que decretou a priso, falta de previso legal da punio,
inobservncia das formalidades legais ou excesso de prazo da medida.
Em resumo, no caber o HC quanto ao mrito da questo no mbito da
disciplina militar.
Exerccio
23. (Cespe DPE/ES Defensor Pblico 2009) Julgue a seguinte assertiva:
Considere que o estrangeiro Paul, estando de passagem pelo Brasil, tenha
sido preso e pretenda ingressar com habeas corpus, visando questionar a
116 Direito Constitucional
cados) ou preventivo (para afastar uma ameaa de leso ao direito lquido e certo
do impetrante).
Legitimidade passiva (autoridade coatora) do mandado de segurana:
autoridade pblica de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do
DF e dos Municpios, bem como de suas autarquias, fundaes pblicas,
empresas pblicas e sociedades de economia mista;
agente de pessoa jurdica privada, desde que no exerccio de atribuies
do Poder Pblico (s respondero se estiverem, por delegao, no exerc-
cio de atribuies do Poder Pblico).
Pela Smula n 510 do STF, a autoridade coatora ser o agente delegado (que
recebeu a atribuio) e no a autoridade delegante (que efetivou a delegao).
O ato questionado no MS pode ser comissivo ou omissivo, e deve ser ilegal ou
com abuso de poder (excesso de poder, quando o agente no tem competncia
para a prtica do ato; ou desvio de poder, quando o agente competente, mas o
ato praticado em desvio de finalidade).
Exerccio
24. (Cespe STM Juiz 2013) No que se refere ao mandado de segurana,
julgue a assertiva abaixo de acordo com a CF, a jurisprudncia do STF e a
doutrina:
incabvel mandado de segurana quando houver controvrsia sobre a ma-
tria invocada no mandamus.
Exerccio
25. (Cespe STM Juiz 2013) No que se refere ao mandado de segurana e
ao mandado de injuno, julgue a assertiva abaixo de acordo com a CF, a
jurisprudncia do STF e a doutrina.
No compete ao STF conhecer originariamente de mandado de segurana
contra atos de outros tribunais.
Exerccio
26. (TRT 15 Regio Juiz do Trabalho 2011) A respeito da ao de habeas
Direito Constitucional 121
37. Ao Popular
Exerccio
27. (Cespe 2013 Ibama Analista Ambiental) De acordo com a CF, julgue o
122 Direito Constitucional
item a seguir:
Considere que uma organizao no governamental (ONG), cujo objetivo
social seja a preservao do cerrado, constate que um grande produtor rural
obteve, do rgo ambiental competente, licena para desmatar uma grande
extenso de determinada rea de proteo ambiental. Nessa situao hipo-
ttica, no intuito de evitar danos ao meio ambiente, a ONG dever ajuizar
ao popular, pleiteando a nulidade do ato administrativo que concedeu a
licena ambiental.
Exerccio
28. (Cespe PGE-AL 2008) Assinale a opo correta:
a) Sabendo que o 2 do art. 5 da CF dispe que os direitos e garantias
nela expressos no excluem outros decorrentes do regime e dos prin-
cpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Re-
pblica Federativa do Brasil seja parte, ento, correto afirmar que, na
anlise desse dispositivo constitucional, tanto a doutrina quanto o STF
sempre foram unnimes ao afirmar que os tratados internacionais rati-
ficados pelo Brasil referentes aos direitos fundamentais possuem status
de norma constitucional.
b) A EC n 45/2004 inseriu na CF um dispositivo definindo que os tratados
e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem apro-
vados no Congresso Nacional com quorum e procedimento idnticos
aos de aprovao de lei complementar sero equivalentes s emendas
Direito Constitucional 123
constitucionais.
c) Ao analisar a constitucionalidade da legislao brasileira acerca da pri-
so do depositrio que no adimpliu obrigao contratual, o STF, recen-
temente, concluiu no sentido da derrogao das normas estritamente
legais definidoras da custdia do depositrio infiel, prevalecendo, dessa
forma, a tese do status de supralegalidade do Pacto de San Jos da
Costa Rica.
d) O STF ainda entende como possvel a priso do depositrio judicial
quando descumprida a obrigao civil.
e) Caso o Brasil celebre um tratado internacional limitando substancial-
mente o direito propriedade, aps serem cumpridas todas as formali-
dades para sua ratificao e integrao ao ordenamento ptrio, o Con-
gresso Nacional poder adotar o procedimento especial para fazer com
que esse tratado seja recebido com status de emenda constitucional.
Captulo 8
Direitos Sociais
1. Introduo
a) Natureza jurdica:
Os direitos fundamentais so direitos subjetivos institudos no direito objetivo.
Isto quer dizer que os direitos fundamentais possuem natureza jurdica dplice,
ou seja, de um lado os direitos fundamentais foram categoria especial de direitos
subjetivos (somente o direito ligado condio de pessoa poder ter o atributo
de direito fundamental), e de outro lado so partes integrantes do direito objetivo
(os direitos fundamentais possuem estrutura principiolgica).
b) Titularidade:
As pessoas so titulares dos direitos fundamentais. Observe que no h ne-
nhum limitador palavra pessoas, de modo que todas as pessoas so titulares.
As pessoas titulares de direitos fundamentais, em regra,so as pessoas fsicas.
Mas excepcionalmente podero ser pessoas jurdicas, lembrando que nem todo
direito fundamental compatvel com a personalidade jurdica.
Direito Constitucional 125
c) Campo de aplicao:
Na definio estudada na aula anterior, o campo de aplicao dos direitos
fundamentais descrito na expresso com o Estado e na sociedade.
Tradicionalmente, os direitos fundamentais sempre foram aplicados s cha-
madas relaes verticais, onde se tem a subordinao da pessoa ao Estado. Ocor-
re que a partir do sec. XX, os direitos fundamentais passaram a ter aplicao
tambm nas relaes verticais, ou seja, nas relaes entre pessoa e pessoa, sem
envolver qualquer tipo de subordinao.
Diz-se, ento, que os direitos fundamentais deixam de ser aplicados somente
nas relaes verticais (Estado x pessoa), mas passam tambm a ter aplicao nas
relaes horizontais (pessoa x pessoa). Observe que a este fenmeno a doutrina
deu uma srie de nomenclaturas, os quais listamos abaixo, seguidos de seus res-
pectivos leading cases.
- Drittwirkung: caso Lth (1958) - neste caso se afirmou a duplicidade dos
direitos fundamentais e bem assim a horizontalidade destes direitos.
- State action: caso Long Valley Plaza (1968) - o direito fundamental liberdade
religiosa deve ser aplicado no apenas na relao Estado x pessoa, mas
tambm na relao pessoa x pessoa.
- Eficcia nas relaes privadas, aplicao entre particulares ou horizontalida-
de dos direitos fundamentais
No Brasil, podemos citar dois exemplos de aplicao desta teoria:
i) CC., art. 1.337, pargrafo nico: o condomnio edilcio pode aplicar multa
ao condmino que mantenha comportamento antissocial. Doutrina e ju-
126 Direito Constitucional
d) Positivao:
Os direitos fundamentais so positivados no texto fundamental ou no. Ou
seja: em regra, tais direitos so direitos constitucionais, mas, excecionalmente,
podem no o ser.
Isso significa que a enumerao dos direitos fundamentais na Constituio
meramente exemplificativa. O que se tem uma tabulao mnima, que no
impede que a lei infraconstitucional e os tratados internacionais tragam outros
direitos fundamentais.
Assim sendo, pode-se afirmar que existem trs categorias de direitos funda-
mentais:
* direitos fundamentais expressos na Constituio;
* direitos fundamentais que derivam dos princpios e do regime que a
Constituio adota;
* direitos humanos decorrentes dos tratados internacionais de que o Brasil
venha a fazer parte ou da legislao interna.
a) Direitos Individuais:
So os direitos dos indivduos, ou seja, direitos das pessoas individualmente
consideradas. Utiliza-se a expresso direito de pessoa.
b) Direitos Coletivos:
So os direitos das pessoas coletivamente consideradas. Utiliza-se a expresso
direito de pessoas.
c) Direitos Sociais:
Os direitos sociais esto concentrados no art. 7. A principal diferena entre os
direitos individuais e coletivos e os direitos sociais que aqueles so direitos pre-
cipuamente negativos, ou seja, so direitos satisfeitos por meio de uma omisso
do estado e da sociedade. Pode-se dizer que os direitos individuais e coletivos so
direitos contra o Estado e contra a sociedade.
J os direitos sociais so predominantemente positivos, e, a princpio, atendi-
dos por meio de uma ao e impes ao Estado e sociedade uma obrigao de
fazer.
Importante lembrar que h situaes excepcionais: os direitos fundamentais
podem ser, em situaes raras, positivos (exemplo: segurana pblica) ; e os di-
reitos sociais podem, excepcionalmente, ser satisfeito por terceiros, que no o
Estado (exemplo: servio pblico que satisfaz um direito social por meio de uma
empresa delegada).
d) Direito nacionalidade:
Trata-se de direito fundamental estudado pelo direito internacional.
Nacionalidade um vnculo entre um Estado e uma pessoa.
128 Direito Constitucional
e) Direitos polticos:
Trata-se de matria afeta ao direito eleitoral.
Em sntese, esses direitos so os direitos de participao na vida poltica do
Estado, votando e/ou sendo votado.
Por fim, cabe alguns comentrios acerca do Captulo V do Ttulo II da CF, que
trata dos Partidos Polticos. No Brasil diversos autores colocam este como uma
sexta espcie de direitos fundamentais.
Contudo, entendemos que os Partidos Polticos no fazem parte do rol dos
direitos fundamentais, e o fato de a Constituio ter tratado deste tema no Ttulo
II, por si s, no implica na natureza de direito fundamental. Partido Poltico um
tema ligado a um direito fundamental, qual seja, o direito de ser votado, tratado
no art. 14 3.
O direito brasileiro no admite a candidatura avulsa. Exige-se a vinculao a
um partido poltico, como forma de garantir um contedo ideolgico mnimo s
candidaturas. Por isso, no se pode falar em direito a ter partido, mas sim em
direito a ser votado, e para ser votado, o candidato deve estar vinculado a um
Partido Poltico.
Com relao aos direitos sociais caracterizados como direitos econmicos (in-
cluindo os direitos do trabalho e direitos dos trabalhadores), vamos trabalhar a
possibilidade ou no se insero desta espcie de direitos na Constituio.
Observe, a princpio, que este tipo de insero j ocorreu nos arts. 6 e e7
da CF:
* art. 6: direito moradia e direito alimentao;
* art. 7: extenso de alguns direitos sociais aos trabalhadores domsticos.
A partir destas observaes, j percebemos que existe a possibilidade de inser-
o de tais direitos na CF. e isto ocorre por dois motivos:
a) motivo genrico: com base no art. 5, 2, a CF no exaure, em si, os
direitos fundamentais, incluindo a os direitos sociais. O rol de direitos tra-
zidos pela Carta Magna exemplificativo (tbula mnima de direitos);
b) motivo especfico: o art. 60, 4 da CF (clusula ptrea) tem a seguinte
redao:
No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Se proibido aquilo que tendente a abolir, podemos entender que no
possvel a abolio, e, de outro lado, a adio permitida. Importa lem-
brar, ainda, que o STF nunca proibiu tambm a modificao de pequena
monta, assim considerada aquela que no desconfigura o direito funda-
mental. O que se quer dizer que os direitos fundamentais no so intoc-
veis, mas sim flexibilizveis at o limite do seu ncleo essencial (limite dos
limites).
132 Direito Constitucional
tambm sofre este tipo de controle, e no se tem violao da Separao dos Po-
deres. A omisso de um poder pode dar ensejo ao de outro.
Exerccio
1. (DP/RO FMP/2010) Como se d a vinculao de particulares a direitos fun-
damentais e quais as correntes doutrinrias que sustentam tal possibilidade?
2. Nacionalidade Originria
A primeira forma exige que a pessoa seja filho de brasileiro e que seja feito
registro em repartio consular.
A segunda forma ser filho de brasileiro, vir a residir no Brasil e realizar a
opo confirmativa.
Trata-se de opo confirmativa, ou seja, o sujeito j tem nacionalidade brasi-
leira, mas ao completar a maioridade deve confirmar esta aquisio.
Demais disso, necessrio observar que, atingida a maioridade sem que o
sujeito tenha se manifestado, a nacionalidade fica em condio suspensiva.
5. Naturalizao Extraordinria
Exerccio:
1. (MPE-PB 2010 Promotor) Ao nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou
de me brasileira:
I. No tendo sido registrado em repartio brasileira competente, mas vindo
a residir no Brasil, reconhece-se a qualidade de brasileiro nato, entretanto
sob a condio suspensiva, a dependerem os respectivos efeitos da opo
pela nacionalidade brasileira, exercitvel, em qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade.
II. Sido registrado em repartio brasileira competente, ainda que no venha
jamais a residir no Brasil, reconhece-se a qualidade de brasileiro nato, no
condicionado opo pela nacionalidade brasileira.
III. Estando qualquer deles a servio de entidade da Administrao Pbli-
ca brasileira de qualquer ente federado, inclusive da administrao indireta,
reconhece-se a qualidade de brasileiro nato, no condicionado opo pela
nacionalidade.
Dentre as proposies acima, esto corretas:
a) I e III.
b) II.
c) III.
d) I.
e) I, II e III.
6. Portugueses Equiparados
A regra que no haja diferena entre brasileiros natos e naturalizados, querendo
a CF a isonomia entre os dois, porm, h excees quanto: aos cargos ( 3, art.
140 Direito Constitucional
12, da CF), em relao funo (art. 89, VII, da CF), extradio (art. 5, LI, CF) e
direito de propriedade (art. 222, da CF).
So privativos de brasileiros natos os cargos dispostos no art. 12, 3, I ao VII,
da CF. Brasileiro naturalizado pode ser deputado ou senador, no podendo ser
presidente das casas, assim como o brasileiro naturalizado pode ser militar, mas
no pode ser oficial das Foras Armadas.
O brasileiro naturalizado poder ser Ministro, sendo vedado somente ser Mi-
nistro da Defesa.
O art. 89 da CF traz sobre o Conselho da Repblica, o qual composto por
seis brasileiros natos, no significando que no possa haver brasileiros naturaliza-
dos no Conselho da Repblica.
O art. 222 da CF trata da propriedade de empresa jornalstica e de radiodifu-
so sonora, que privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez
anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham
sede no Pas.
Em relao extradio, a nossa CF d um tratamento diferenciado entre
brasileiro nato e naturalizado, o art. 5, LI, CF dispe que nenhum brasileiro na-
turalizado ser extraditado, salvo em caso de crime comum, praticado antes da
naturalizao ou comprovado envolvimento em trfico ilcito e drogas afins, se o
crime foi praticado antes ou depois da naturalizao.
Exerccio
2. (Cespe 2012 TRE-RJ Analista Judicirio) Julgue a seguinte assertiva:
Apenas brasileiros natos podem compor o Conselho da Repblica, j que
ele formado pelo vice-presidente da Repblica, pelo presidente da Cmara
dos Deputados, pelo presidente do Senado Federal, pelos lderes da maioria
e minoria da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, alm do Ministro
de Estado de Justia.
Exerccio
3. (FCC 2011 TRT 23/MT Analista Execuo de Mandados) Homero ob-
teve a cidadania brasileira, aps processo de naturalizao, porm seu pas
de origem, Jamaica, requereu ao Brasil a sua extradio por crime comum.
Segundo a CF, sua extradio s ser concedida no caso:
a) De crime de opinio antes do processo de naturalizao.
b) De crime poltico praticado antes do processo de naturalizao.
c) Do delito ter sido praticado antes da naturalizao.
d) De crime poltico praticado depois do processo de naturalizao.
Captulo 10
Direitos Polticos e
Partidos Polticos
1. Direitos Polticos
Exerccio
1. O que recall? Ele est presente na CF?
Direito Constitucional 143
2. Sufrgio Voto
Exerccio
2. (FCC 2011 DPE/RS Defensor Pblico) Sobre a participao popular res-
ponda:
a) A CF contempla um modelo de democracia participativa, tambm de-
nominada semidireta.
b) A participao popular exercida atravs do sufrgio universal, garan-
tido a todos, sem exceo, bem como por meio do referendo.
c) Todo o poder emana do povo, que o exerce sempre por meio de repre-
sentantes eleitos pelo voto secreto.
d) Iniciativa popular propriamente dita consiste no mbito federal, na
apresentao de projeto de lei ao Congresso Nacional, subscrito por
1% do eleitorado nacional, com no menos de 0,3% dos eleitores de
cada um deles.
e) A competncia para autorizar referendo e convocar plebiscito privati-
va do Congresso Nacional e materializada por meio de resoluo.
144 Direito Constitucional
Exerccio
3. (FGV 2011 OAB): De acordo com a CF, so inalistveis e inelegveis:
a) Somente os analfabetos e os conscritos.
b) Os estrangeiros, os analfabetos e os conscritos.
c) Somente os estrangeiros e os analfabetos.
d) Somente os estrangeiros e os conscritos.
5. Inelegibilidade Relativa
6. Desincompatibilizao Inelegibilidade
Reflexa
7. Militares
Em relao ao militar h dupla situao, pois o 8 do art. 14 da CF traz diferen-
ciao entre os militares que tm menos de dez anos de atividade e aqueles que
tm mais de dez anos. Passou o perodo de conscrio, os militares se tornam ele-
gveis, mas como relativa, exige-se o atendimento dos seguintes pressupostos:
Se contar com menos de dez anos dever afastar-se da atividade, sendo
esse afastamento definitivo, seja eleito ou no eleito.
Se contar com mais de dez anos de servios, ser agregado pela autorida-
de superior, e se eleito, passar, automaticamente, no ato da diplomao,
para a inatividade. Agregao a situao na qual o militar da ativa deixa
de ocupar vaga na escala hierrquica do seu corpo nela permanecendo
sem nmero.
Exerccio
4. (FCC 2011 DPE/RS Defensor Pblico) Sobre a inelegibilidade correto
afirmar:
Direito Constitucional 147
Exerccio
5. Se houve a troca de partido com justa causa, sem perda do mandato, em
caso de vacncia, morte, a vaga ser preenchida por qual suplente, do parti-
do pelo qual ele se elegeu ou do partido para o qual ele se transferiu legiti-
mamente?
Exerccio
6. (FCC 2009 TJ-AP Analista Judicirio) A Constituio Federal, ao tratar
dos partidos polticos, determina que:
a) Podem assumir carter regional, nos termos da lei.
b) Podem receber recursos financeiros de entidades ou governos estran-
geiros, nos termos da lei.
c) livre sua criao, fuso, incorporao e extino, independentemente
de autorizao prvia da autoridade administrativa ou judicial.
d) Tm autonomia para dispor sobre o regime de suas coligaes eleito-
rais, sendo, no entanto, obrigatria a vinculao entre as candidaturas
em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal.
e) Adquirem personalidade jurdica aps o registro de seus estatutos no
Tribunal Superior Eleitoral.
Captulo 11
Organizao do Estado
1. Organizao do Estado
2. Formas de Estado
assuntos no explicitados neste rol (o resduo) ficaro reservado a outro ente. Tal
como ocorre no sistema americano, canadense e indiano.
A CRFB/88 enumerou as competncias da Unio (arts. 21 e 22) e dos munic-
pios (art. 30) e deixou a competncia residual para os Estados-membros (art. 25,
1).
OBS.: Na competncia tributria todos os entes possuem competncias enu-
meradas (arts. 153; 155 e 156), entretanto a Unio tambm possui competncia
residual (art. 154, I).
2 Possibilidade de Delegao.
Ocorre quando a Constituio adota a possibilidade de um ente delegar a
outro alguma de suas atribuies enumeradas. A CRFB consagrou a possibilidade
de delegao das competncias legislativas da Unio para os Estados-membros
(pargrafo nico do art. 22).
3 Critrio da Atuao Comum Administrativa (vertical).
Por este critrio so estabelecidas competncias administrativas cuja atuao
ser comum a todos entes federados, levando a uma atuao de forma vertical.
Est sistematizado no art. 23 da CRFB.
4 Critrio da Competncia Concorrente Legislativa (vertical).
Tambm gera atuao de forma vertical dos entes federados, mas trata-se de
competncia legislativa, por ela h a possibilidade de normatizao conjunta dos
entes federados sobre determinado tema ( 1; 2; 3 e 4 do art. 24 e art. 30, II).
Competncias da Unio
Quadro Comparativo:
COMPETNCIA ADMINIS- COMPETNCIA LEGIS- COMPETNCIA TRIBUTRIA
TRATIVA; LATIVA ou
MATERIAL ou NORMATIVA
EXECUTIVA
Exclusiva Art. 21 Re- Privativa Art. 22 Re- Expressa Art. 153 Repar-
partio horizontal partio horizontal tio horizontal
Privativa
Pode ser delegada
Exclusiva
Executiva
Exclui delegao
OBS.: Embora a constituinte tenha seguido a doutrina de Silva nos referidos
dispositivos, ela no foi seguida em todo corpo da Constituio, por exemplo,
nos arts. 51 e 52 onde se fala em privativa, mas no h a possibilidade de
delegao. Enfim, no basta o nome privativa, necessrio previso expressa
(como do pargrafo nico do art. 22) autorizando a delegao, do contrrio ela
est vedada.
Requisitos para Delegao
Os requisitos esto no pargrafo nico do art. 22, mas tambm no art. 19, II:
158 Direito Constitucional
Exerccio
1. Existe alguma possibilidade de delegao de competncia da Unio para os
Municpios?
Direito Constitucional 159
8. Competncia Privativa
Exerccio
2. Compete, privativamente, Unio, legislar, dentre outras matrias, sobre:
direito civil, comercial, do trabalho, servio postal, jazidas, minas e outros
recursos minerais, diretrizes e bases da educao nacional:
a) Por se tratar de competncia privativa, exclui qualquer participao da
legislao estadual e do Distrito Federal.
b) Lei complementar pode autorizar que os Estados legislem sobre ques-
tes especficas referentes s matrias de competncia privativa da
Unio legislar.
c) Lei complementar poderia autorizar que os Estados legislem tambm,
s que em matria que seja de competncia comum.
d) Lei complementar poder autorizar que os Estados legislem sobre
as matrias de competncia privativa da Unio, salvo com respeito
desapropriao.
A EC n 69/2012 alterou a redao dos incisos XVII do art. 22 e XIII do art. 21, que
deixou de ser competncia da Unio (administrativa e legislativa) a organizao e
manuteno da Defensoria Pblica do Distrito Federal.
Direito Constitucional 161
perada sobre os temas dispostos no art. 23. Embora todos possam atuar sobre
os assuntos elencados, para otimizar e organizar o exerccio desta competncia
caber Unio estabelecer por lei complementar normas sobre cooperao (pa-
rgrafo-nico do art. 23), exemplo a Lei Complementar n 140/2011 que fixa
normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do pargrafo nico do art.
23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio
da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis,
proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas
e preservao das florestas, da fauna e da flora.
Exerccio
3. Considerando a repartio de competncias prevista na Constituio da Re-
pblica de 1988, assinale a alternativa INCORRETA:
a) No mbito da competncia legislativa privativa da Unio, a delegao
de competncias para os Estados-membros mera faculdade do le-
164 Direito Constitucional
Competncias Estaduais
Como visto, a maioria das Competncias esto designadas para Unio, isto
decorre da formao e caractersticas do nosso federalismo, formados por segre-
gao e poder concentrado de forma centrpeta.
Competncia Residual Reservada Remanescente
Conforme foi visto, a Constituio dedica Unio a maior parte das com-
petncias, no art. 30 dedica uma menor parcela aos Municpios, j aos Estados-
-membros caber aquilo que no estiver designado para aqueles dois entes fede-
rados, conforme dita o 1 do art. 25.
neste sentido que se diz que a competncia dos Estados-membros resi-
dual, remanescente, afinal, o que no for competncia federal ou municipal est
reservado ao Estado-membro. Por exemplo, o transporte interestadual de com-
petncias da Unio (art. 21, XII, e) j o urbano municipal (interesse local art.
30, I), j o intermunicipal, como no expressamente indicado a nenhum deles
competncia estadual.
OBS.: Embora a principal competncia dos Estados seja a residual, importan-
te lembrar que estes entes federados tambm possuem competncia expressas
no texto constitucional. Veja a seguir.
Expressas:
Art. 25, caput: auto-organizao.
2 do art. 25: servios de gs canalizado.
Trs aspectos importantes para provas:
3 do art. 25: criao de regies metropolitanas.
4 do art. 18: criao de municpios.
Direito Constitucional 165
Observe que alm das receitas tributrias que a Unio repassa a todos os entes
federados, nos termos dos arts. 157 e seguintes da CRFB/88, o inciso XIV do art.
21 assegura ao Distrito Federal a prestao de assistncia financeira pela Unio
para a execuo de servios pblicos. Tal assistncia ocorre por meio de fundo
prprio, o chamado Fundo Constitucional do Distrito Federal, regulamentado
pela Lei n 10.633/02.
ATENO Novo: A Emenda Constitucional n 69 retirou da Unio e passou
para o Distrito Federal a competncia para organizar e manter a Defensoria Pbli-
ca Distrital, conforme alterao nos incisos XIII do art. 21, XVII do art. 22, e IX do
art. 48. Alm disso, a referida emenda estabeleceu em seus artigos que:
Art. 2 Sem prejuzo dos preceitos estabelecidos na Lei Orgnica do Distrito
Federal, aplicam-se Defensoria Pblica do Distrito Federal os mesmos princpios
e regras que, nos termos da Constituio Federal, regem as Defensorias Pblicas
dos Estados.
Art. 3 O Congresso Nacional e a Cmara Legislativa do Distrito Federal, ime-
diatamente aps a promulgao desta Emenda Constitucional e de acordo com
suas competncias, instalaro comisses especiais destinadas a elaborar, em 60
(sessenta) dias, os projetos de lei necessrios adequao da legislao infracons-
titucional matria nela tratada.
Art. 4 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao,
produzindo efeitos quanto ao disposto no art. 1 aps decorridos 120 (cento e
vinte) dias de sua publicao oficial.
Tanto a competncia legislativa como a administrativa do DF so as mesmas
do Municpio e dos Estados-membros ( 1 do art. 32), observando que o Distrito
Federal lhe tem atribudo expressamente, e no por extenso, a competncia ex-
pressa para promover sua auto-organizao por Lei Orgnica (caput do art. 32), a
competncia concorrente (art. 24) e a tributria do art. 155 da CRFB (embora este
artigo faa referncia apenas s competncias tributrias estaduais, pacfico
que o DF pode instituir e cobrar os tributos municipais).
Municpios
Primeira indagao que se coloca : o Municpio ente federativo?
1 corrente minoritria (Jos Afonso da Silva): no ente federativo.
2 corrente majoritria e STF: ente federativo, pois conforme dispem os
arts. 1 e 18 da CRFB/88 possuem autonomia igual aos demais entes.
Competncias Municipais
Art. 29: criao da Lei Orgnica.
Art. 30 pode ser dividido em trs grupos:
Direito Constitucional 167
1 Legislativa inciso I
2 Suplementar inciso II
3 Materiais incisos III a IX.
Inciso I: Interesse local:
Depender da casustica do STF que define se local ou no. Veja alguns
casos j cobrados:
1 Conforme o Enunciado n 645 da Smula do STF, a fixao do horrio de
funcionamento de estabelecimento comercial de determinao municipal. Mas
no significa que o ente municipal possa determinar qualquer coisa sobre funcio-
namento comercial, por exemplo, distncia mnima entre farmcias.
OBS.: horrio de funcionamento da agncia bancria fixado pela Unio,
conforme o enunciado n 19 da Smula do STJ porque prevalece o interesse
nacional.
No Informativo n 394/STF estabeleceu-se que a prestao do servio bancrio
pode ser determinada pelo Municpio, como tempo na fila, banheiro, bebedouro,
cadeiras, portas de segurana etc.
Outras Competncias:
Criar o Plano Diretor art. 182, 1:
1 Desapropriao Sano Urbana art. 182, 4.
2 Guarda Municipal 8 do art. 144.
3 Tributria art. 156.
Exerccio
4. Sobre a competncia da Unio, Estados e Municpios, assinale a alternativa
correta:
a) Compete privativamente Unio legislar sobre: direito civil, comercial,
servio postal e educao.
b) So da Unio as competncias que no lhe so vedadas pela Constitui-
o Federal.
c) Compete privativamente aos Municpios legislar sobre: assuntos de in-
teresse local e normas de proteo ao meio ambiente.
d) So dos Estados as competncias remanescentes.
e) Compete concorrentemente aos Estados e Unio legislar sobre: direi-
to tributrio, custas e servios forenses, responsabilidade por dano ao
meio ambiente e trnsito.
168 Direito Constitucional
Exerccio
5. (Cespe 2010 AGU Procurador) Julgue a seguinte assertiva:
De acordo com a jurisprudncia, de competncia do STF o julgamento do
pedido de interveno federal por falta de cumprimento de deciso judicial
proferida pela Justia do Trabalho, mesmo quando referida deciso no con-
tiver matria de cunho constitucional.
Captulo 12
Poder Legislativo
1. Poder Legislativo
O Poder Legislativo no exerccio de suas funes poder exercer funes tpicas,
nos termos de sua conformao orgnica e atpicas.
A funo tpica do Poder Legislativo legislar, entretanto, este poder tambm
possui a funo de fiscalizao econmico-financeira.
Nesse sentido, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) o rgo que auxilia o
Poder Legislativo, de acordo com os arts. 70 a 75 da Constituio Federal.
H tambm a fiscalizao poltico administrativa, desempenhada pelas Comis-
ses, nos termos do art. 58 da CF.
J as funes atpicas do Poder Legislativo so julgar, no caso de julgamento
de impeachment e funo de executar, por exemplo, quando organiza um con-
curso pblico dentro de sua autonomia interna.
O Poder Legislativo composto em mbito federal pelo Congresso Nacional,
que bicameral, composto pela Cmara dos Deputados e Senado Federal.
Em mbito estadual, o Poder Legislativo composto pela Assembleia Legisla-
tiva (unicameral). No Distrito Federal, pela Cmara Legislativa, e Municipal pela
Cmara Municipal.
Com base no princpio da participao, os Estados-membros tm o direito de
participar na formao da vontade do ente central, ou seja, na criao das leis
da Unio.
A Cmara dos Deputados (art. 45 da CF) composta por representantes do
povo, o nmero de deputados pode variar de acordo com o nmero da popula-
o, variando de oito a setenta.
O Senado Federal composto por representantes dos Estados-membros, que
por sua vez so eleitos pelo sistema eleitoral majoritrio, com dois suplentes, que
devem ser registrados junto com o candidato ao Senado.
174 Direito Constitucional
Exerccio
1. (2013 Polcia Civil Delegado GO) Na diviso das funes entre os Po-
deres da Repblica, cabe ao Legislativo tarefas de legislar e fiscalizar, dentre
outras. Essas tarefas so exercidas por meio do Congresso, cujos trabalhos
desenvolvem-se:
a) No perodo da legislatura, que de quatro anos e cujo trmino impede
a continuidade das comisses.
b) Por meio das sesses legislativas ininterruptas, ordinrias e extraordin-
rias, em perodos legislativos anuais.
c) No perodo da legislatura, que de oito anos, coincidente com o man-
dato de senadores, dividido em sesses legislativas.
176 Direito Constitucional
O mandato nas Mesas ser de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo
cargo na eleio imediatamente subsequente, conforme art. 57, 4, da CF.
Essa vedao somente ser considerada dentro da mesma legislatura.
Vale destacar que, essa norma no de repetio obrigatria para os Estados-
-membros, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar regramento diverso
para composio de suas Mesas.
Uma peculiaridade da Mesa do Congresso Nacional que s ser formada
quando houver sesses conjuntas convocadas entre Cmara dos Deputados e
Senado Federal.
Assim, a Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Se-
nado, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de
cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
As Mesas do Poder Legislativo podem promulgar Emendas Constitucionais,
nos termos do art. 60 da CF.
Ainda podero ajuizar ADI, ou seja, esto no rol de legitimidade ativa do art.
103 da CF.
Lembrando que o Presidente da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
esto na linha sucessria do Presidente da Repblica, conforme art. 80 da CF.
As Mesas tambm so responsveis pela Pauta do Dia, decidindo qual projeto
entrar em votao nas respectivas Casas.
Um colegiado de parlamentares originar as Comisses do Congresso Nacio-
nal, quanto durao podem ser permanente ou temporria, quanto forma-
o, podem ser exclusiva ou mista.
Na formao das Comisses aplica-se o Princpio da Participao Partidria ou
Representao Proporcional.
O art. 58, 1, da CF estabelece que na constituio das Mesas e de cada
Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos
partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.
Direito Constitucional 177
Natureza do rgo:
sobre o fato determinado que deu motivo criao da CPI. Permite-se, portanto,
a investigao sobre fato conexo (qualquer que seja a modalidade de conexo).
Verifica-se, portanto, que os dois pressupostos de criao da CPI esto miti-
gados pelo STF.
Passamos agora ao estudo dos 3 requisitos de constituio de uma CPI.
a) Requerimento de constituio: a CF prev que este requerimento deve
ser subscrito por 1/3 dos membros da Cmara, do Senado ou do Congresso (nes-
te ltimo caso, a CPI ser mista).
b) Inqurito parlamentar: deve ser objeto de autuao, e os autos do in-
qurito tramitam junto CPI. Neles sero juntados todos os documentos e peas
de informao que embasam a CPI.
c) Relatrio da investigao: deve ser encaminhado ao MP.
Importante lembrar que a CPI no julga e nem pune, mas apenas investiga.
exatamente por isso, ao final da investigao deve ser lavrado um relatrio a ser
encaminhado para o MP, para que, se for o caso, promova a devida responsabili-
zao penal, civil ou poltico-administrativa.
O MP receber o relatrio da CPI como pea de informao, e, a partir do
recebimento, poder o MP:
- oferecer acusao lastreada nesta pea;
- arquivar a pea de informao;
- requisitar investigao ministerial a partir desta pea de informao.
Neste ponto, importante consignar que o STF vem garantindo o direito s
minorias parlamentares investigao, como corolrio natural do princpio de-
mocrtico.
Este direito se materializa no requerimento de constituio, pois como bas-
ta a formulao de requerimento de constituio subscrito por 1/3 da casa ou
das casas, no h previso que este requerimento ser submetido a deliberao
plenria. No se discute, portanto, o mrito (convenincia e oportunidade) do
requerimento; este ato vinculado, e no discricionrio.
Ademais, esta vinculao dplice: tanto a casa est vinculada a instituir a CPI
quando houver o requerimento de constituio subscrito por 1/2 dos membros
como tambm est vinculada a instituir a CPI nos termos do pedido, estando
proibida a mesa da casa a ampliar ou reduzir o objeto.
Direito Constitucional 181
Conforme vimos, existem trs limites atuao das CPI e que o limite de matria
tem a ver com o princpio da reserva constitucional da jurisdio: CPI no pode
atuar em matrias reservadas ao Poder Judicirio. Contudo, possvel que seja
criada uma CPI do Poder judicirio, desde que cumpridos os requisitos de criao
da CPI.
Mas nem todos os atos podero ser investigados pela CPI, e este aspecto apli-
ca-se tambm a uma possvel CPI do Ministrio Pblico. Isto porque existe uma
distino entre ato jurisdicional e ato judicirio:
a) ato jurisdicional: ato praticado pelo Poder Judicirio no exerccio tpico da
sua funo jurisdicional, e sobre estes recai a reserva jurisdicional (tais atos s
podem ser investigados pelo prprio Poder judicirio, por meio de recurso ou de
182 Direito Constitucional
ao autnoma de impugnao).
b) ato judicirio: ato praticado pelo Poder Judicirio no desempenho de sua
funo administrativa.
A CPI pode investigar fatos e atos judicirios. Veja-se que houve a criao de
uma CPI para investigar os contratos de determinado Tribunal. Da mesma forma,
poderia existir uma CPI do MP para investigar a prtica de atos administrativos.
Passamos ento ao tema dos meios investigatrios que a CPI pode fazer uso
ou no. O estudo vai se dividir em meio admissveis e meio inadmissveis, levando-
se em conta a necessidade ou no de autorizao do Poder Judicirio.
Estudaremos, primeiro, os meios admissveis.
No processo judicial, o direito ao silncio somente pode ser invocado pelo indicia-
do ou ru. Na CPI, no h distino entre indiciado e testemunha para efeitos de
direito ao silncio: tanto indiciado quanto testemunhas podem invocar o direito
ao silncio.
Isto porque a testemunha pode-se converter em indiciado na CPI de maneira
automtica, bastando que a CPI pratique algum ato que constranja pessoal ou
patrimonialmente a testemunha.
por este motivo que, antes mesmo do depoimento, a testemunha ou o indi-
cado em CPI impetrem Habeas Corpus preventivo, garantindo-se assim o direito
ao silncio. Em verdade, tal procedimento no necessrio, porque o direito ao
silncio garantido pela Constituio, independentemente de HC, mas, tendo
Direito Constitucional 183
em vista que a CPI atua com motivaes polticas, existe sempre a possibilidade
de atos arbitrrios.
Importante lembrara que a recusa a qualquer tipo de pergunta, mesmo sem
ter o conhecimento do contedo da pergunta, configura crime de desobedincia.
O direito ao silncio pressupe pergunta formulada.
Exerccio
2. (MP/RJ PGJ/2011) No ordenamento jurdico ptrio reconhecido o exerc-
cio, pelas minorias parlamentares, do direito de investigar? Caso possvel,
cabvel o controle jurisdicional de ato de carter poltico que vise obstaculizar
esse direito?
Exerccio
1. (Esaf 2013) A respeito do processo legislativo, correto afirmar:
Direito Constitucional 187
2. Modalidades e Iniciativa
Exerccio
2. Assinale a opo correta:
a) O Legislativo no pode dispor sobre matria da iniciativa legislativa pri-
vativa do Chefe do Executivo sem a provocao deste, nem pode fixar
prazo para que o Chefe do Executivo apresente projeto de lei sobre
tema da iniciativa privativa deste.
188 Direito Constitucional
3. Discusso e Emendas
O primeiro ponto a ser observado que quase sempre o projeto de lei tem incio
na Cmara dos Deputados, conforme disposto no art. 64 da Constituio Federal.
Indaga-se se pode um deputado ou um senador propor emenda a projeto que
tenha vindo do Poder Executivo, ou do Procurador-Geral da Repblica, por exem-
plo. A resposta afirmativa e h decises do STF no sentido de que este poder
de emenda inerente funo legislativa. No entanto, no projeto de iniciativa
reservada, os parlamentares no podem propor emendas que ampliem os gastos,
sendo a nica exceo s leis oramentrias. Ademais, a emenda deve se referir
ao mesmo assunto do projeto, no podendo ser utilizada para desvirtuar a regra
da iniciativa reservada.
A emenda a proposio apresentada como acessria de outra, podendo ser:
supressiva, aglutinativa, substitutiva, modificativa ou aditiva.
Exerccio
3. (Esaf Procurador DF 2004) Assinale abaixo a nica hiptese em que
foram atendidas as normas bsicas do processo legislativo fixado na Consti-
tuio Federal.
a) Desde de que no impliquem aumento da despesa prevista, as emen-
das parlamentares a projetos de lei sobre organizao dos servios ad-
ministrativos do Poder Judicirio podem dispor sobre matria diversa
daquela que objeto da proposta inicial.
Direito Constitucional 189
Exerccio
4. Tendo em vista as fases do processo de criao da lei, certo que
a) A publicao poder ser integral ou parcial, mas, nesse ltimo caso, no
gera quaisquer direitos ou deveres aos destinatrios.
190 Direito Constitucional
Exerccio
5. No que tange ao processo legislativo, julgue os seguintes itens (verdadeiro
ou falso).
a) A circunstncia de uma lei complementar ter tratado exclusivamente de
matria reservada lei ordinria no a torna formalmente inconstitucio-
nal.
b) A lei complementar que trata exclusivamente de matria reservada lei
ordinria poder ser revogada por lei ordinria superveniente.
c) Todo e qualquer artigo da Constituio poder ser alterado, desde que
mediante emenda constitucional.
d) Mesmo discordando de um projeto de lei modificador que inclua no Cdigo
Civil o seguinte texto: no permitido o condomnio de coisas mveis,
proibido ao Presidente da Repblica vetar somente a palavra no.
Direito Constitucional 191
6. Medidas Provisrias
Exerccio
6. Acerca das emendas Constituio, julgue como falsos ou verdadeiros os
itens que se seguem:
a) A proposta de emenda Constituio que disponha sobre regime ju-
rdico dos servidores pblicos, importando aumento de despesa, da
iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica.
b) A proposta de emenda Constituio votada e aprovada no Congresso
Nacional no submetida sano do Presidente da Repblica antes de
ser promulgada.
c) Uma emenda Constituio que institua a forma unitria de Estado ,
ela prpria, inconstitucional e pode ser assim declarada pelo Supremo
Tribunal Federal (STF).
194 Direito Constitucional
Exerccio
7. (APO MPOG Esaf) Sobre processo legislativo, marque a nica opo correta.
a) A lei destinada a estabelecer as normas gerais para organizao do
Ministrio Pblico dos Estados de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica.
b) vedado o aumento de despesa, prevista no projeto de lei de oramento
anual, por meio de emenda apresentada por Parlamentar durante o
processo legislativo desse projeto de lei no Congresso Nacional.
c) Majorao do imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou
relativas a ttulos ou valores mobilirios, feita por meio de medida pro-
visria, por fora de disposio constitucional, s produzir efeitos no
exerccio financeiro seguinte se a medida provisria houver sido conver-
tida em lei at o ltimo dia do exerccio financeiro em que foi editada.
d) Se a proposta for aprovada pelo quorum qualificado estabelecido no
texto constitucional, a emenda Constituio ser promulgada pela
Direito Constitucional 195
Exerccio
8. (Cespe 2002) No que se refere ao processo legislativo, e em sentido tc-
nico, as espcies normativas primrias previstas constitucionalmente para a
196 Direito Constitucional
Exerccio
9. (FCC 2005 TRT 3 Analista Judicirio) O processo de elaborao da lei
oramentria anual apresenta algumas peculiaridades em relao s emen-
das oferecidas ao respectivo projeto. Assim que,
a) Para se evitarem os chamados pingentes oramentrios, no sero
aprovadas emendas que no se relacionem com dispositivos do texto
do projeto.
Direito Constitucional 197
2. Formas de Governo
A perda pode se dar por: mera extino, que ocorre por circunstncia que no
ilcita, ou por cassao, que uma punio imposta ao Presidente por um ilcito,
poltico, penal etc. Uma vez declarada definitiva, ser ele cassado.
A perda na modalidade extino pode ocorrer em cinco circunstncias: morte,
perda ou suspenso dos direitos polticos, renncia, no comparecimento posse
por mais de dez dias (art. 78, pargrafo nico) e ausncia do territrio nacional
sem a autorizao do Congresso Nacional por mais de quinze dias.
A perda na modalidade cassao pode ocorrer em caso de crime comum ou
crime de responsabilidade (arts. 52, I, pargrafo nico, e 85 e 86 da CF).
Crime comum ser perseguido por meio de ao penal pblica de atribuio
originria do Procurador-Geral da Repblica perante o STF, enquanto crime de
responsabilidade uma infrao poltico-administrativa, sendo objeto de impea-
Direito Constitucional 201
7. Sistemas de Governo
No art. 86, caput, temos que, admitida a acusao contra o Presidente ou con-
tra o Vice, o STF far o julgamento dos crimes comuns (ilcito penal) e o Senado
far o julgamento dos crimes de responsabilidade (ilcito poltico administrativo).
Exerccios
1. (Fundeb MP/NG 2013) O brasileiro naturalizado pode ocupar os seguin-
tes cargos, EXCETO o de:
a) Presidente do Conselho Nacional de Justia.
b) Presidente do Banco Central do Brasil.
c) Prefeito e Vice-Prefeito.
d) Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal.
2. (MPRJ 2002) compatvel com a Constituio da Repblica, em especial
com o disposto nos arts. 127, 1, e 129, IX, preceito de Constituio
Estadual que autorize o Governador do Estado a delegar ao Procurador-
Geral de Justia a atribuio de editar os atos normativos regulamentando
a rotina administrativa de determinados rgos da Administrao Direta?
Nessa hiptese, pode o Governador fixar determinados parmetros a serem
necessariamente observados pelo Procurador-Geral?
Captulo 15
Poder Judicirio
2. Justia Comum
A justia comum composta pela justia federal comum e pela justia estadual
comum.
Veremos as causas e recursos de cada uma dessas justias, iniciando pela jus-
tia federal comum.
tratada dos arts. 106 a 110 da CF, e os recursos interpostos cabem aos TRF,
quando no for o caso de competncia originria. Em primeira instncia, temos
os juzos federais, e, na segunda instncia, os Tribunais Federais, nas suas respec-
tivas regies.
Sobre a justia estadual comum, prevista no art. 125. formada em primeira
instncia dos juzos de direito e, em segunda instncia, pelos Tribunais de Justia.
Antigamente, havia os Tribunais de Alada, que foram extintos pela EC n 45/04
(os juzes que o compunham foram automaticamente elevados por promoo
condio de desembargadores para os Tribunais de Justia).
Os Juizados Especiais Cveis e Criminais, bem como suas respectivas Turmas
Recursais, so entendidos como juzos de direito, ou seja, primeira instncia da
justia comum estadual.
Lembrar que instncia um termo ligado a rgo, portanto, termo esttico.
Com relao ao grau, trata-se de termo ligado atividade, e, portanto, dinmico.
Primeiro grau a causa, segundo grau o recurso.
Em regra, h uma coincidncia entre instncia e grau, mas esta coincidncia
no absoluta: rgo de primeira instncia pode atuar em segundo grau (ex.:
Turma Recursal) e rgo de segunda instncia pode atuar em primeiro grau (ex.:
competncia originria dos Tribunais).
Veja, por exemplo, o caso de impetrao de HC contra ato de juiz de juizado
especial. competente para julgamento a Turma Recursal. Se o ato for de juiz de
Turma Recursal, ser competente o Tribunal de Justia.
Sobre os Tribunais de Justia, importa saber que eles tm competncia para
julgar controle de constitucionalidade abstrato, quando o ato impugnado for lei
ou ato normativo estadual ou municipal contra a Constituio do prprio Estado.
3. Justia Especializada
Quatro so as justias especializadas, sendo trs federais e uma estadual.
Justia do Trabalho:
especializada e federal, prevista na CF nos arts. 111 a 116. composta pelos
juzos do trabalho (primeira instncia), Tribunais Regionais do Trabalho (segunda
Direito Constitucional 209
4. Tribunais Superiores
tucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine
a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois
teros de seus membros) e na legislao (Lei n 11.416/06, que incluiu os arts.
543-A e 543-B no CPC).
Repercusso geral pode ser conceituada como um modo de filtragem do re-
curso extraordinrio ou clusula de barreira, trazendo a ideia de que o processo
constitucional um bem escasso. Trata-se da aplicao do binmio relevncia x
transcendncia: a matria constitucional, por ser relevante, transcende e atinge
outros casos.
instituto processual que reserva ao STF o julgamento exclusivo de temas, tra-
zidos em recursos extraordinrios, que apresentem questes relevantes do ponto
de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os interesses
subjetivos da causa.
7. Repercusso Geral
8. Smula Vinculante
A smula vinculante tem fundamento na CF, art. 103-A, e na Lei n 11.417/06.
O caput do art. 103-A de suma importncia: O Supremo Tribunal Federal
poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus
membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula
que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em
relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta
e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua
reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
Smula vinculante uma trade de trs valores: estabilidade das relaes jur-
dicas levadas cognio do Judicirio + igualdade entre as partes do processo +
previsibilidade da prestao jurisdicional devida pelo Judicirio.
O prof. Andr Ramos Tavares define smula vinculante como um ponto de
confluncia entre os dois tipos de controle de constitucionalidade existentes no
Brasil.
um mecanismo que obriga juzes de todos os tribunais a seguirem o en-
tendimento adotado pelo (STF) sobre determinado assunto com jurisprudncia
consolidada. A smula vinculante tem fora de lei.
Pressupostos (cumulativos) materiais de produo (criao, reviso e cancela-
mento) da smula vinculante:
controvrsia atual;
multiplicao de processos sobre matria idntica;
reiteradas decises sobre matria constitucional;
grave insegurana jurdica.
Requisitos formais:
iniciativa: aos legitimados ativos para a ADI (conforme a Constituio) e
aos tribunais, ao Defensor Pblico Geral federal e aos Municpios, sendo
que para estes exige-se que sejam partes em um processo e que neste pro-
cesso suscitem a criao da smula vinculante (conforme a lei da smula
vinculante).
aprovao: 2/3 dos membros do plenrio do STF.
publicao: dupla pelo dirio oficial da Unio e pelo dirio da justia da
Unio.
214 Direito Constitucional
Exerccios
1. (Cespe TJ/MA 2013) Em relao competncia e atuao dos rgos
integrantes do Poder Judicirio, assinale a opo correta, luz da jurispru-
dncia.
a) A competncia para julgar habeas corpus impetrado contra ato de in-
tegrantes de Turmas Recursais de Juizados Especiais do Tribunal de
Justia ou do Tribunal Regional Federal, conforme o caso.
b) Os Tribunais de Justia dos Estados, ao realizarem o controle abstrato de
Direito Constitucional 217
O tema das funes essenciais justia (arts. 127 a 135 da CF) envolve insti-
tuies que so estranhas atividade jurisdicional, mas do suporte ao Poder
Judicirio para que ele possa exercer a jurisdio> Advocacia Pblica e Privada,
Ministrio Pblico e Defensoria Pblica.
A regra que o Poder Judicirio no age de ofcio, mas h excees (como,
por exemplo, o habeas corpus de ofcio).
A Advocacia Pblica d apoio jurdico s entidades polticas da Administrao
Direta e s entidades administrativas da Administrao Indireta. A primeira subs-
diviso a AGU - Advocadia Geral da Unio - que se subdivide em:
1. Advogados da Unio;
2. Procuradores Federais
3. Procuradores da Fazenda Nacional.
O Ministrio Pblico defende judicialmente a ordem jurdica, o regime demo-
crtico e os interesses sociais e individuais indisponveis. Pode, ainda, defender di-
reitos individuais homogneos, desde que no descaraterize a funo ministerial.
A Defensoria Pblica defende judicialmente o interesse dos necessitados (pes-
soas fsicas ou jurdicas em circunstncia de decretao de falncia).;
Por fim, a Advocacia Privada defende judicialmente os interesses particulares.
der Executivo. Por fim, em 1988 passa a integrar o captulo das Funes Essenciais
Justia.
A previso est no art. 127.
Trata-se de uma instituio permanente (clusula ptrea implcita) essencial
defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e indi-
viduais indisponveis.
Exerccio
1. (Cespe MPE-PI ) O dispositivo constitucional que considera o MP uma ins-
tituio permanente e essencial funo jurisdicional do Estado no con-
siderado clusula ptrea.
2. (FCC - MPE/AL) De acordo com a Constituio Federal brasileira, o Ministrio
Pblico:
a) integra o Poder Legislativo, pois fiscaliza o cumprimento das leis.
b) instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado.
c) integra o Poder Judicirio, perante o qual atua na defesa da ordem
jurdica.
d) integra o Poder Executivo, porque a sua tarefa administrativa.
e) rgo autnomo do Poder Judicirio, com autonomia funcional, uni-
dade e indivisibilidade.
Ministrio
Ministrio Pblico Federal
Pblico
da Unio
MINISTRIO PBLICO
Ministrio
Pblico Ministrio Pblico Militar
Estadual
Ministrio Pblico do DF
Ministrio Pblico e Territrios
junto ao
Tribunal de Contas
Exerccio
3. (MPE/MS) Assinale a alternativa correta. Segundo a Constituio Federal o
Ministrio Pblico abrange:
a) O Ministrio Pblico dos Estados e o Ministrio Pblico da Unio, que
compreende o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Tra-
balho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios;
b) O Ministrio Pblico dos Estados, o Ministrio Pblico do Distrito Fede-
ral e Territrios, alm do Ministrio Pblico da Unio, que compreende
o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho e o Minis-
trio Pblico Militar;
c) O Ministrio Pblico dos Estados, o Ministrio Pblico do Distrito Fe-
deral e Territrios, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico
da Unio, que compreende o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio
Pblico do Trabalho;
d) O Ministrio Pblico dos Estados, o Ministrio Pblico Militar e o Minis-
trio Pblico da Unio, que compreende o Ministrio Pblico Federal, o
Ministrio Pblico do Trabalho e o Ministrio Pblico do Distrito Federal
e Territrios;
e) O Ministrio Pblico dos Estados, o Ministrio Pblico do Trabalho e
o Ministrio Pblico da Unio, que compreende o Ministrio Pblico
Federal, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito
Direito Constitucional 221
Federal e Territrios.
Princpio da unidade
Naquele MP especfico haver um chefe em comum para todos os integran-
tes, e todos eles agem de acordo com o perfil estabilizado no ramo. A atuao de
qualquer um dos membros representa a atuao do ramo como um todo. Este
princpio h de ser visto dentro de cada Ministrio Pblico, de modo que no h
unidade entre MPE e MPF, por exemplo.
Princpio da indivisibilidade
Este princpio decorre do princpio da unidade. Este princpio significa que, em
determinado ramo do MP, um membro pode ser substitudo por outro, desde que
da mesma carreira.
A LC 75-93, em seu art. 185, explicita este princpio.
Exerccio
4. (FCC - MPE/SE) Pelo princpio da unidade, todos os membros de determina-
do MP formam parte de nico rgo, sob a direo do mesmo chefe, guia-
dos pelos mesmos fundamentos e com as mesmas finalidades, constituindo,
pois, uma nica instituio.
5. (Cespe - MPE/SE) Pelo princpio da indivisibilidade, quem est presente em
222 Direito Constitucional
Exerccio
7. (FCC - MPE/CE) A independncia funcional do Ministrio Pblico como
instituio e dos conselheiros que o integram, relativamente aos quais, por-
tanto, a legislao no pode atribuir funes e competncias, delimitando a
sua esfera de atuao.
8. (MPS-CE) O princpio do promotor natural est ligado persecuo crimi-
nal, mas tambm alcana o inqurito policial, quando j ocorre pleito de
diligncias para elucidar dados relativos prtica criminosa.
9. (MPE/SP) correto afirmar que o princpio do Promotor Natural:
a) pode ser extrado da Constituio Federal, sendo significativo da veda-
o designao de acusador de exceo, em proteo ao acusado
ou ao litigante, no sentido de garantir a atuao de integrante da ins-
tituio a partir de critrios legais e predeterminados, bem como do
membro do Ministrio Pblico, para preservar as atribuies de seu car-
go, no alcanando, no entanto, a possibilidade de criao de grupos
especiais de atuao de carter geral e previamente estabelecidos por
normas de organizao interna.
b) pode ser extrado da Constituio Federal, sendo significativo da ve-
dao de designao de Promotor ad hoc de fora da carreira para
a prtica de qualquer ato ou atribuies do Ministrio Pblico, no
impedindo, no entanto, a livre designao, pelo Procurador Geral de
Justia, de membros da instituio para atuarem em casos especficos,
independentemente da prvia distribuio de atribuies ou da criao
de grupos especficos.
c) no pode ser extrado da Constituio Federal, mas encontra respaldo
nas Leis Orgnicas Nacional e do Estado de So Paulo, sendo significa-
224 Direito Constitucional
Exerccio
10. (Cespe - TRF 2 Regio) Ao MP assegurada autonomia funcional e admi-
nistrativa, cabendo ao Poder Executivo apenas propor ao Congresso Nacio-
nal a criao e a extino dos cargos e servios auxiliares do MP.
11. (Cespe - MPE/TO) O MP dispe de autonomia funcional e administrativa,
podendo propor ao Poder Legislativo a criao e a extino de seus cargos
e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos.
12. (MPE/RN) O MP, apesar de dotado de autonomia financeira, no obrigado
a elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei
de diretrizes oramentrias.
13. (MPE/RJ) 13) Quanto proposta oramentria do Ministrio Pblico, ana-
lise as seguintes alternativas:
I. O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
II. Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta orament-
ria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria
anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acor-
do com os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
III. Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver em ne-
nhuma hiptese a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que
extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
IV. Se a proposta oramentria do Ministrio Pblico for encaminhada em de-
sacordo com os limites estipulados na lei de diretrizes oramentrias, so-
226 Direito Constitucional
mente o Poder Legislativo poder proceder aos ajustes necessrios para sua
adequao.
De acordo com a Constituio da Repblica, est(o) correta(s) somente a(s) afir-
mativa(s):
a) I;
b) I e II;
c) I, II e III;
d) III e IV;
e) IV.
Exerccio
14. (MPE/BA) Constitui garantia constitucional dos membros do Ministrio P-
blico a vitaliciedade, aps 5 (cinco) anos de exerccio.
15. (MPE/ES) Os membros do Ministrio Pblico gozam da garantia da vitalicie-
dade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por
sentena judicial transitada em julgado ou por meio de processo administra-
tivo em que lhes sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa
16. (MPE/TO) Vitaliciedade uma vantagem instituda pela CF em benefcio dos
membros do MP, admitindo-se, contudo, a sua remoo por motivo de inte-
resse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do prprio
MP.
17. (MP-MG) O membro do Ministrio Pblico tem a garantia da inamovibili-
dade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo
colegiado e competente da Instituio, pelo voto da maioria absoluta de
seus membros, assegurada ampla defesa.
18. (FCC - MPE/CE) Os membros do Ministrio Pblico tm irredutibilidade de
subsdio, fixado por meio de lei da iniciativa conjunta dos Presidentes da
Repblica, do Congresso Nacional e do Supremo Tribunal Federal.
228 Direito Constitucional
Exerccio
20. (MPE-MS) Ressalvado o magistrio, ao membro do Ministrio Pblico, ainda
que em disponibilidade, vedado o exerccio de qualquer outra funo
pblica.
21. (MPDFT) Ao membro do Ministrio Pblico vedado o exerccio da atividade
poltico-partidria e a advocacia, independente do tempo de afastamento
do cargo, por aposentadoria ou exonerao.
22. (MPE-SE) A Emenda Constitucional n. o 45/2004 (Reforma do Judicirio)
imps nova vedao aos membros do MP, para quando se afastem do car-
go, por aposentadoria ou exonerao: ficaro impedidos por dois anos de
exercer a advocacia no juzo ou tribunal perante o qual oficiavam.
Exerccio
23. (TRT - 3 Regio) Sobre as funes institucionais do Ministrio Pblico incor-
reto afirmar:
a) Defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indge-
nas, inclusive atravs de Promotor de Justia ad hoc.
b) Promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei.
c) Promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos.
d) Expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua com-
petncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na
forma da lei complementar respectiva.
e) Exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei comple-
mentar.
24. (TRT 6 Regio) 24) Nos termos da Constituio da Repblica, o Procurador-
Geral da Repblica.
a) nomeia os Procuradores-Gerais dos Ministrios Pblicos dos Estados e o
do Distrito Federal e Territrios, a partir de lista trplice formada dentre
integrantes das carreiras respectivas, na forma da lei.
b) deve ser escolhido dentre membros da carreira, com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, para um mandato de
trs anos, permitida a reconduo.
Direito Constitucional 231
3 membros do MPE
2 juzes (1 indicado pelo STJ, 1 indicado pelo STF)
2 advogados indicados pelo CFOAB
2 cidados (1 indicado pela Cmara e 1 indicado pelo Senado)
O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil no
integrante, mas apenas oficiar junto ao CNMP.
O CNMP rgo de controle interno do Ministrio Pblico (porque fiscaliza
a prpria instituio) e exerce fiscalizao contbil, financeira, oramentria e
administrativa.
Quanto s atribuies do Conselho esto dispostas no art. 130 - A, 2 da CF,
cuja leitura recomendamos.
Exerccio
27. (MPE/SP) garantia institucional dos Ministrios Pblicos estaduais, visando
a sua independncia de atuao, o modo de nomeao e destituio do
Procurador-Geral de Justia, que ser nomeado
a) pelo Chefe do Poder Executivo, a partir de escolha em lista trplice com-
posta por integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para man-
dato de dois anos, permitidas recondues sucessivas, e que somente
poder ser destitudo por deliberao da maioria absoluta do Poder
Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
b) livremente pelo Chefe do Poder Executivo, dentre integrantes da car-
reira, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo e que
somente poder ser destitudo por deliberao da maioria absoluta do
Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
c) pelo Chefe do Poder Executivo, a partir de escolha em lista trplice com-
posta por integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para man-
dato de dois anos, permitida uma reconduo, e que somente poder
ser destitudo por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo,
na forma da lei complementar respectiva.
d) livremente pelo Chefe do Poder Executivo, dentre integrantes da car-
reira, para mandato de dois anos, permitidas recondues sucessivas, e
que somente poder ser destitudo por deliberao de 3/5 (trs quintos)
do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
e) pelo Chefe do Poder Executivo, a partir de escolha em lista trplice com-
234 Direito Constitucional
Contas.
Apenas para finalizar o assunto da aula anterior, cumpre salientar que o Correge-
dor Nacional do Ministrio Pblico ser escolhido entre os membros do MP, em
votao secreta, e no ser permitida a sua reconduo no cargo.
Cargo Foro
Membros do Conselho Nacional do Crimes de Responsabilidade SENA-
Ministrio Pblico DO FEDERAL
Crimes Comuns seu respectivo foro
Membros do Ministrio Pblico da Superior Tribunal de Justia
Unio que atuam perante Tribunais *
(crimes de responsabilidade e comum)
Membros dos Ministrios Pblicos dos Superior Tribunal de Justia
Estados que atuam perante Tribunais
(crimes de responsabilidade e comum)
236 Direito Constitucional
Advocacia Pblica
A primeira espcie de Advocacia Pblica a Advocacia Geral da Unio,
que formada por advogados, procuradores federais e procuradores da Fazenda
Nacional.
Trata-se de rgo que representa a Unio, direta e indiretamente, no mbito
de qualquer de seus poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio). Tambm tem
como funo prestar as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do
Poder Executivo, nos termos de complementar.
O chefe da Advocacia Pblica o Advogado Geral da Unio, escolhido pelo
Presidente da Repblica (sem sabatina pelo Senado), mas o ingresso nas classes
iniciais das carreiras faz-se mediante concurso pblico de provas e ttulos.
Na execuo de dvida ativa a representao da Unio caber Procuradoria
Geral da Fazenda Nacional.
Exerccio
31. (TJ-GO) O Ministrio Pblico abrange o Ministrio Pblico junto a Tribunal
de Contas.
32. (FGV - TJ/AM) Junto ao Tribunal de Contas da Unio atua um Ministrio P-
blico especializado, com membros nomeados pelo Presidente da Repblica
aps concurso pblico especfico de provas e ttulos, dotado de fisionomia
institucional prpria, submetido exclusivamente ao Procurador-Geral da Re-
pblica.
33. (cespe - MPE/AC) 33) De acordo com as normas constitucionais e o enten-
dimento doutrinrio e jurisprudencial referentes ao MP, assinale a opo
Direito Constitucional 237
correta.
a) Compete ao Conselho Nacional do MP o controle da atuao admi-
nistrativa, financeira e da independncia funcional dos membros do
MP, competindo-lhe, entre outras atribuies, a reviso, de ofcio ou
mediante provocao, de processos disciplinares de membros do MPE
julgados h menos de um ano.
b) Cabe ao STF dirimir conflito negativo de atribuies entre o MPF e o
MPE, quando no configurado virtual conflito de jurisdio que, por
fora da CF, seja da competncia do STJ.
c) Desde que previsto em lei estadual, o membro do MPE pode atuar
como procurador do MP junto ao tribunal de contas estadual.
d) Em decorrncia do princpio da simetria, obrigatria a aprovao, pela
assembleia legislativa, de indicado pelo governador, em lista trplice, ao
cargo de procurador-geral de justia.
e) Por caber privativamente ao procurador-geral da Repblica o exerccio
das funes do MP junto ao STF, os membros do MPE no podem pro-
por, de forma autnoma, reclamao perante a suprema corte
34. (MPDFT) Com relao ao Ministrio Pblico, assinale a opo INCORRETA:
a) No tem, entre suas atribuies, legitimidade para aforar ao civil p-
blica com o fim de impugnar a cobrana e pleitear a restituio de IPTU
pago indevidamente.
b) O Ministrio Pblico estadual no tem competncia para ajuizar recla-
mao perante o Supremo Tribunal Federal. A instituio se faz repre-
sentar, nessa circunstncia, pelo Procurador-Geral da Repblica.
c) Apesar de o Ministrio Pblico ser uno, possvel a ocorrncia de con-
flito positivo e negativo de atribuies entre o Ministrio Pblico Federal
e o Ministrio Pblico estadual, solucionvel pelo Supremo Tribunal Fe-
deral.
d) O Procurador-Geral da Repblica destituvel por iniciativa do Presiden-
te da Repblica, desde que haja autorizao concedida pela maioria
absoluta do Senado Federal.
e) interditado lei ordinria regular a destituio dos Procuradores-Ge-
rais dos Estados e do Distrito Federal.
35. (TRT - 2 Regio) a instituio que, diretamente ou no, representa a
Unio, judicial ou extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos de lei ordi-
nria que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de
238 Direito Constitucional
Advocacia Privada
Defensoria Pblica
A fundamentao legal da Defensoria Pblica est na CRF, art. 5 167, LXXIV:
o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos.
A Defensoria Pblica pode atuar em prol da pessoa fsica ou da pessoa jur-
dica.
Em 2014, a Emenda Constitucional n 80 modificou o texto do art. 134, sen-
do de suma importncia a leitura atenta do novo dispositivo:
240 Direito Constitucional
Exerccio
36. (MPE/TO) A Advocacia-Geral da Unio instituio que representa a Unio,
em juzo e fora dele, e presta consultoria jurdica e assessoramento ao Poder
Executivo e ao Poder Legislativo.
37. (TRT - 2 Regio) A Advocacia Geral da Unio a instituio que tem como
chefe o Advogado-Geral da Unio, nomeado pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
38. (TRT - 24 Regio) O Advogado-Geral da Unio
a) de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados
maiores de trinta anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
b) tem o dever constitucional de, citado previamente pelo Supremo Tri-
bunal Federal, defender o ato ou texto normativo que constitua objeto
de demanda promovida em sede de controle abstrato de constitucio-
nalidade, inclusive nos casos em que seja indispensvel sustentar tese
jurdica contrria ao entendimento jurisprudencial j consolidado pelo
Supremo Tribunal Federal no sentido da inconstitucionalidade.
c) no tem o dever constitucional de, citado previamente pelo Supremo
Tribunal Federal, defender o ato ou texto normativo que constitua ob-
jeto de demanda promovida em sede de ao declaratria de constitu-
cionalidade ou de ao direta de inconstitucionalidade por omisso.
d) , consoante o texto constitucional, processado e julgado perante o
Senado Federal nos crimes de responsabilidade, desde que guardem
conexo com crimes de mesma natureza imputados ao Presidente ou
Vice-Presidente da Repblica.
e) na defesa dos interesses da Unio, atua como dominus litis nos confli-
tos federativos submetidos ao Supremo Tribunal Federal mediante re-
presentao de interveno federal.
39. (TRT - 2 Regio) Ingresso nas classes iniciais das carreiras da Advocacia P-
blica far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, ou por nomea-
Direito Constitucional 241
Exerccio
43. (Cespe - MPE/TO) A DPU regulamentada por lei complementar, e as DPs
estaduais, assegurada a autonomia funcional e administrativa, so regula-
mentadas por lei ordinria prpria de cada estado da Federao, cabendo
ao Poder Executivo estadual elaborar a proposta oramentria da institui-
o.
44. (Cespe - TJ/AM) Consoante ao disposto na legislao e na jurisprudncia,
assinale a opo correta no que concerne s funes essenciais justia.
A defensoria pblica no pode prestar assistncia judiciria a servidor pbli-
co processado, civil ou penalmente, por ato praticado em razo do exerccio
regular de suas funes.
45. (TRF - 2 Regio) As defensorias pblicas estaduais dispem de autonomia
funcional e administrativa, mas, sendo rgos do Poder Executivo, cabe ao
governador de estado a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos
limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias
46. (Cespe - TRF 2 Regio) Cabe DP a orientao jurdica e a defesa dos ne-
cessitados em todos os graus de jurisdio, no tendo a DPU exclusividade
para atuao perante o STJ, pois as DPEs tm legitimidade para interpor
recursos nos tribunais superiores.
47. (TJ/SC) Sobre as chamadas funes essenciais justia correto afirmar:
a) Que o advogado indispensvel administrao da justia, sendo in-
violvel por todos os seus atos e manifestaes, no limite da lei.
b) Que Defensoria Pblica cumpre promover a orientao jurdica e a
defesa dos direitos dos que a ela recorrerem.
c) Que a proposta oramentria do Ministrio Pblico elaborada pelo
Poder Executivo, observados os parmetros da legislao de regncia.
d) Que elas so exercidas pelo Ministrio Pblico, Advocacia Pblica, Ad-
vocacia e Defensoria Pblica.
e) Que compete ao Conselho Nacional da Justia zelar pela autonomia
funcional, administrativa e financeira do Ministrio Pblico.
Captulo 17
Controle de
Constitucionalidade
1. Introduo ao Controle de
Constitucionalidade
Como segundo requisito, esse controle incidental deve ter sido instaurado
antes da promulgao da Constituio, ou seja, a ao deve ter sido proposta at
no mximo dia 04 de outubro de 1988.
Por fim, o julgamento dessa ao deve ainda estar pendente, no tendo a
causa sido definitivamente julgada, tornando o cabimento do controle de consti-
tucionalidade incidental uma hiptese cada vez mais rara.
O professor Fabio Soares sustenta que a smula vinculante pode ser objeto de
controle de constitucionalidade, visto que ela pode ser considerada um ato nor-
mativo.
Esse entendimento se apoia na prpria Constituio ao facultar a possibili-
dade de realizao de controle de constitucionalidade em lei ou ato normativo.
O professor Jos Ramos Tavares possui entendimento em sentido contrrio,
vedando essa possibilidade do controle de constitucionalidade, pois para este
autor a smula vinculante no ato normativo.
O autor entende que deve prevalecer o princpio da especialidade e por este
critrio haver uma norma mais especfica que deve se aplicar ao caso.
Segundo o art. 103-A, 2, da CF, sem prejuzo do que vier a ser estabelecido
em lei para a aprovao, reviso ou cancelamento de smula vinculante poder
ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstituciona-
lidade.
Isso quer dizer que, os legitimados ativos de uma ao direta de inconstitucio-
nalidade tambm poderiam requerer a produo sumular, compreendendo, alm
da edio de uma smula vinculante, tambm a sua reviso e cancelamento.
No caso em tela, o autor entende que no se aplica o controle de constitucio-
nalidade para smula vinculante, j que seria o caso de se pedir ao STF que revise
ou cancele a smula por ele editada.
Nesse contexto, uma questo a ser enfrentada em prova seria justamente
sobre a possibilidade de smula vinculante ser objeto de controle de constitucio-
nalidade, devendo ser consideradas as duas correntes ora destacadas.
Vale frisar que o critrio acrescentado pelo art. 103-A, 2 considerado pelo
STF como a melhor maneira de soluo apresentada, no por considerar que a
smula vinculante no represente um ato normativo, mas por prevalecer o critrio
da especialidade.
246 Direito Constitucional
5. Princpio da Proporcionalidade
Exerccio
1. (Vunesp 2013 MP-ES) No sistema de controle de constitucionalidade
brasileiro, a possibilidade de atacar, por via judicial, proposta de emenda
constitucional, que viole clusula ptrea:
a) atribuda aos mesmos legitimados propositura das aes direta de
inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade.
b) da competncia do Procurador-Geral da Repblica em sede de ao
direta de inconstitucionalidade
c) reconhecida apenas em favor de parlamentar federal por meio de
mandado de segurana a ser ajuizado junto ao STF.
d) No admitida no direito ptrio, uma vez que no existe o controle
de constitucionalidade sobre projetos de emendas ainda no promul-
gadas.
e) admitida aos mesmos legitimados a aes de controle concentrado,
mas, nesse caso, por meio de Mandado de Segurana preventivo a ser
interposto no STF.
Exerccio
2. (Vunesp 2013 MPE-ES Promotor de Justia) A atuao do Senado tem
o escopo de conferir apenas publicidade s decises do Supremo Tribunal
Federal em controle concreto, tendo a respectiva deciso, desde a publica-
o, efeitos erga omnes. Essa conhecida interpretao extrada do inciso X
do art. 52 da Constituio Federal, cujo defensor principal o Ministro do
STF, Gilmar Mendes, tem por base uma tcnica de hermenutica constitu-
cional, utilizada pelo STF tambm em outros casos, denominada de:
a) Interpretao conforme com reduo de texto.
b) Interpretao autntica.
c) Ponderao.
d) Mutao constitucional.
e) Comparao constitucional.
Exerccio
3. Qual a importncia da Ao Direta de Inconstitucionalidade?
O art. 103, VIII e IX, da CF, disciplinam as entidades que podem postular ex-
clusivamente por advogado.
Custos legis, conforme art. 103, 1, CF, disciplina que ao ser proposta a ao
direta de inconstitucionalidade, o Procurador-Geral da Repblica ser previamen-
te ouvido.
Alm dos casos excepcionados nos incisos I a VI do art. 103 da CF, existem trs
aes que no precisam de advogado para peticionar: habeas corpus, reclamao
trabalhista e juizado especial cvel quando o valor da causa no ultrapassar 20
salrios mnimos.
Exerccio
4. Quais as pessoas ou entidades no possuem capacidade postulatria?
Exerccio
5. Existe legitimidade popular no controle concentrado de constitucionalidade?
Exerccio
6. O Supremo Tribunal Federal possui orientao quanto ao cabimento da
ao?
Exerccio
7. Quando se fala do Distrito Federal pode ser entendido o mbito estadual e
municipal?
Exerccio
8. A CF e a Lei n 9.868/1999 mencionam medida cautelar, est correto?
Eficcia pessoal: efeito erga omnes e eficcia vinculante em relao aos rgos
do Poder Judicirio e Administrao Pblica Federal, Estadual e Municipal (art.
102, 2, CF).
Processo objetivo, erga omnes (todas as pessoas), vinculante (ampliao dos
efeitos subjetivos e objetivos da coisa julgada).
Direito Constitucional 265
Exerccio
9. A eficcia da deciso da ao direta de inconstitucionalidade tem efeitos ex
tunc ou ex nunc?
nistrio Pblico Estadual sobre a Polcia Civil. Mas de forma equivocada confun-
diu-se controle externo da polcia com controle externo da autoridade policial.
Na verdade, o controle externo no sobre o delegado e sim sobre a polcia
como um todo.
Automaticamente, as normas sobre esse assunto no Estado do Rio de Janei-
ro, Piau e Maranho foram invalidadas (o motivo o mesmo para os quatro
estados).
Exerccio
10. Considerando a anlise textual do art. 102, 2, da CF, pode-se afirmar que
a deciso que concede a tutela antecipada no possui efeito vinculante?
Uma norma tem vrios sentidos e a inteno por parte do tribunal de no reco-
nhecer que determinada norma totalmente inconstitucional. Digamos que a
norma consubstancie benefcio, e se no houver fundamento razovel para que
seja restringida a constrio desse benefcio, ela no ser declarada inconstitu-
cional. Verifica-se que o Tribunal no declarar a norma inconstitucional, mas
reconhece como inconstitucional os sentidos dela.
Essa distino pode ser artificial, pois o processo de incidncia da norma jur-
dica sobre um fato passa por: produo, interpretao e aplicao.
H uma distino terica entre interpretao conforme a constituio e de-
clarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, pois operam em
campos diferentes; uma opera no campo da interpretao; a outra opera no cam-
po da aplicao.
Outra tcnica utilizada o processo de inconstitucionalizao.
O STF fez uso dessa tcnica quando conheceu o art. 5, 5, da Lei n
1.060/50, que determina como prerrogativa funcional dos defensores pblicos a
intimao pessoal e o prazo em dobro. Foi levada ao STF questo sobre a validade
da norma, tendo em vista que outras funes institucionais no teriam o mesmo
tratamento no ordenamento. A princpio o STF poderia entender que a norma
seria inconstitucional, porm, em razo das circunstncias de fato no momento,
como no haver Defensorias Pblicas em todos os Estados, e nos Estados que elas
eram j existentes, no tinham funcionalidade correta.
Portanto, a norma ainda constitucional, porque justifica um tratamento de
prerrogativa a ela. No dia que todos os Estados tiverem Defensorias Pblicas com
270 Direito Constitucional
Exerccio
11. (TJ-MS Magistratura FCC 2010) A ao direta de inconstitucionalidade
no Direito Constitucional brasileiro NO pode ser:
a) Ajuizada contra lei estadual.
b) Ajuizada perante Tribunal de Justia.
c) Ajuizada contra omisso inconstitucional total ou parcial quanto ao
cumprimento de dever constitucional de legislar.
d) Decidida pelo Supremo Tribunal Federal na presena de seis ministros.
e) Decidida com efeitos temporais modulados (ex tunc ou ex nunc).
incidental.
a) Nmero de rgos: o nmero de rgos sempre ser igual a um ou n-
mero certo. No se poder, portanto, afirmar, que o nmero de rgos que pode
julgar tal pedido ser qualquer nmero.
b) Modo de exerccio: no controle de constitucionalidade concentrado, a
questo constitucional deve ser levada ao Poder Judicirio como pedido, e nunca
como causa de pedir; deve ser a pretenso, e nunca o fundamento jurdico dela.
Por isso, o grande exemplo que podemos citar deste tipo de controle de cons-
titucionalidade a Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Veja-se que nesta (ADI) o nmero de rgos julgadores igual a dois (nmero
certo): a depender do parmetro, esta ao poder ser julgada pelo Supremo
Tribunal Federal (parmetro: Constituio Federal) ou pelo Tribunal de Justia (pa-
rmetro: Constituio Estadual). E o modo de exerccio o mencionado assim: o
pedido que se declare a inconstitucionalidade de uma norma legal, ou mesmo
a inconstitucionalidade da inexistncia de uma norma legal (a questo constitu-
cional pedido).
2) Partes:
Nos processos subjetivos as partes so, em regra, conhecidas. Pode ocorrer,
excepcionalmente, que a parte passiva no seja determinada, mas determinvel.
A parte ativa deve ser determinada sempre. Mas a parte passiva pode ser apenas
determinvel.
No processo objetivo, no h partes. H apenas uma parte. Trata-se de proces-
so que tem requerente mas no tem requerido. No se trata de situao na qual
uma pessoa promove uma ao em face de outra pessoa, mas sim uma situao
em que uma pessoa promove uma ao contra ou em favor de uma norma.
3) Contraditrio
Contraditrio a cincia bilateral dos atos processuais, com a possibilidade
recproca de impugnao.
Nos processos subjetivos sempre haver contraditrio, sob pena de inconstitu-
cionalidade. Os processos inquisitrios so somente os processos administrativos,
mas ainda assim, somente os que no ameacem ou lesem direitos fundamentais.
Nos processos objetivos no h contraditrio, porque no h como o contra-
ditrio ser estabelecido j que ningum ocupa o polo passivo do processo. Contu-
do, deve-se lembrar que a no existncia do contraditrio no afasta a incidncia
de instrumentos que pluralizam o debate constitucional, como, por exemplo, o
amicus curiae (colaborador informal da corte) e a atuao constitucional do AGU.
4) Interesse:
No processo subjetivo fundamental que o demandante demonstre o inte-
resse processual, pois esta demonstrao uma condio genrica para regular
o exerccio de qualquer ao, tanto civil quanto penal, sob pena de carncia de
ao.
No processo objetivo, dispensa-se a demonstrao deste interesse quando
houver legitimidade ativa universal. Nestes casos, entende-se que o interesse est
intrnseco funo que este legitimado exerce, de tal maneira que dispensada
a demonstrao do interesse processual.
Direito Constitucional 273
5) Objeto:
Nos processo subjetivos, o objeto a proteo de direito subjetivo, qualquer
que seja este direito (individual ou coletivo, prprio ou alheio, etc.).
Nos processos objetivos, o objeto no a tutela de direitos subjetivos, mas a
tutela do direito objetivo, da ordem jurdica globalmente considerada, que pode
estar sendo lesada por uma norma ou pela falta dela.
6) Eficcia:
Nos processos subjetivos, a eficcia , em regra, inter partes: limita-se s par-
tes de um processo. Nos processos coletivos esta regra no se aplica.
J nos processos objetivos, a eficcia erga omnes, e em algumas situaes
vinculantes.
grfico acima.
Art. 35: Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos
Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:
(...)
IV. Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a obser-
vncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execu-
o de lei, de ordem ou de deciso judicial.
2) Legitimidade:
A legitimidade para a ADO dada pelos incisos do art. 103, da CF, que traz
todos os legitimados para as aes diretas. J no mandado de injuno, a legitimi-
dade atribuda aos titulares de direitos subjetivos constitucionais cujo exerccio
esteja impossibilitado pela ausncia de norma reguladora.
3) Competncia:
A ADO tem competncia reservada ao STF e, se admitida essa ao em pla-
no estadual, a competncia ser do Tribunal de Justia. O MI, por ser remdio
constitucional, ter competncia difusa: depende de como a norma do processo
regulamentar o caso.
Observe que no h, hoje, regulamentao procedimental para o mandado
de injuno, aplica-se a ele, naquilo que diz respeito ao procedimento, a legisla-
o do mandado de segurana, que o remdio mais prximo.
4) Objeto:
278 Direito Constitucional
5) Eficcia:
Na ADO, a deciso produz efeitos erga omnes ou at efeito vinculante. No
h partes nesta ao, e assim no possvel que a eficcia fique restrita s partes
(que inexistem). Ao contrrio, no MI a deciso produz efeito inter partes.
Ressalve-se, contudo, a recente deciso do MI 20, que, por aplicao ana-
lgica do art. 5, LXX (mandado de segurana coletivo), admitiu o mandado de
injuno coletivo. Em regra, o MI opera efeitos inter partes, mas pode ocorrer
uma hiptese de mandado de injuno coletivo, e, a, o efeito pode chegar a ser
erga omnes.
6) Deciso
Na ADO, a deciso est explcita na CF:
Art. 103, 2 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para
tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para
a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo,
para faz-lo em trinta dias.
A deciso de mrito na ADO, portanto, se limita certificao do poder com-
petente da ausncia de uma norma (constituio em mora), e, se for o caso de
funo administrativa, fixao do prazo de 30 dias para a produo. No se pro-
duz a norma, e, mesmo que haja um prazo fixado, o no cumprimento do prazo
no gera sano, isto tudo em respeito ao Princpio da Liberdade de Conformao
Legislativa (liberdade dada ao Poder Legislativo de o que e quando produzir).
No MI, possvel haver a produo da norma reclamada e aplicao dela para
todos os casos similares. Este o entendimento mais recente do STF.
Exerccio
12 (MP/RJ PGJ/1990) Trace as diferenas bsicas entre Representao de In-
constitucionalidade por Omisso e o Mandado de Injuno, abordando obri-
gatoriamente a competncia, o cabimento e a eficcia das decises proferi-
das nestas aes.
13. Ao cujo objetivo sanar a omisso inconstitucional :
a) A ao declaratria de constitucionalidade.
b) A ao direta de inconstitucionalidade em face de ato normativo.
c) A representao de inconstitucionalidade.
d) O mandado de injuno.
e) O mandado de segurana.
Podemos dizer que mesmo aps mais de dcada da promulgao da lei que
regulamenta a ADPF Lei n 9.882/1999 , pairam muitas dvidas sobre este
instrumento de controle abstrato de constitucionalidade.
A ADPF est prevista no art. 102, 1, da CF, como uma norma de eficcia
limitada, portanto, o seu ajuizamento somente foi possvel aps a edio da Lei
n 9.882/1999.
Uma pergunta que intriga a doutrina : o que significa preceito fundamental?
Sobre este tema, h duas grandes correntes: a primeira entende que todas
as normas da Constituio podem ser consideradas preceitos fundamentais; a
segunda corrente, por sua vez, entende que apenas as normas que sejam mate-
rialmente constitucionais, ou seja, apenas as normas que so realmente basilares
no texto constitucional, podem ser consideradas preceitos fundamentais. Esta
segunda corrente coerente, pois no faz sentido imaginarmos que o constituin-
te usou a expresso preceitos fundamentais sem qualquer razo. A posio
adotada pelo STF ainda no est totalmente definida, mas podemos dizer que
h uma tendncia para se aceitar a segunda, mesmo com toda a dificuldade de
se identificar com exatido quais so estas normas basilares dentro da CF/1988.
A ADPF uma ao de controle concentrado de constitucionalidade; sendo
assim, somente pode ser ajuizada pelos mesmos legitimados para o ajuizamento
das demais aes de controle concentrado de constitucionalidade.
Para o cabimento ou no da ADPF, indispensvel que se obedea ao princ-
pio da subsidiariedade, previsto no art. 4, 1, da Lei n 9.882/1999:
No ser admitida arguio de descumprimento de preceito fundamental
Direito Constitucional 281
Exerccio
14. (MPE-MS Promotor de Justia 2011) Julgue a seguinte assertiva:
A ao de descumprimento de preceito fundamental somente poder ser
proposta por aqueles legitimados para a propositura da ao direta de in-
constitucionalidade.
4) ao amicus curiae;
5) aos efeitos erga omnes e vinculantes; e
6) possibilidade de modulao dos efeitos da deciso.
Exerccio
15. (FCC Defensor Pblico-SP 2011) Julgue a seguinte assertiva:
Com o advento da Lei n 9.882/1999, que regulamenta a ADPF, est admiti-
do o exame da legitimidade do direito pr-constitucional em face da norma
constitucional superveniente.
Captulo 18
Da Defesa do Estado e das
Instituies Democrticas
Estado de Defesa
O art. 136 da CF destaca as hipteses taxativas do Estado de Defesa:
O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conse-
lho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social
ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por cala-
midades de grandes propores na natureza.
Exerccio
1. (Cespe - TRF 1 Regio) Compete exclusivamente ao Congresso Nacional
aprovar previamente a decretao do estado de defesa e determinar o seu
tempo de durao, bem como as reas a serem abrangidas e as medidas
coercitivas a vigorarem durante sua vigncia.
2. (Cespe - TRF 1 Regio) ) O presidente da Repblica pode decretar, com a
finalidade de preservar a ordem pblica ameaada por grave instabilidade
institucional, estado de defesa em locais determinados, dependendo, para
isso, de autorizao do Congresso Nacional.
Exerccio
286 Direito Constitucional
Exerccio
9. (Cespe - TRF 5 Regio) O decreto que instituir o estado de defesa pode
indicar, como medida coercitiva, a busca e apreenso em domiclio.
10. (Cespe - TJ/DF) A impossibilidade de a CF sofrer alteraes durante o estado
de defesa configura uma limitao material ao poder constituinte reforma-
dor.
11. (MPT) No estado de defesa para preservar ou restabelecer a ordem pblica
ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional
ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza, possvel
a restrio temporria aos direitos de reunio, sigilo de correspondncia e
de comunicao telegrfica e telefnica.
12. (Cespe - DPE/AL) A obrigao de permanncia em determinada localidade
e a interveno nas empresas de servios pblicos so medidas coercitivas
admitidas no estado de defesa.
13. (Cespe - Abin) Uma vez decretado o estado de stio ou de defesa, alguns
direitos fundamentais podem ser restringidos e ficar excludos do controle
judicial, como, por exemplo, o direito de locomoo, o sigilo de comunica-
o telegrfica e telefnica e o direito de reunio.
Exerccio
14. (TRF - Analista Judicirio) O controle jurisdicional concomitante cuida para
que o limite temporal para priso em Estado de Defesa no exceda a 20
dias.
15. (TRF - Analista Judicirio) Uma medida observada pelo Poder Judicirio pelo
controle jurisdicional concomitante o de no permitir que alguma lei pos-
sa excluir de sua apreciao qualquer leso ou ameaa a direito.
16. (TRF - Analista Judicirio) Durante o estado de defesa o Poder Judicirio
deve observar para que a priso por crime contra o Estado, determinada
pelo executor da medida, seja por este comunicada imediatamente ao juiz
competente.
6. Estado de Stio
Estado de Stio
A regulamentao do Estado de Stio est no art. 137 da CF:
Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e
o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para
decretar o estado de stio nos casos de:
I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que com-
provem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa;
II - declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao para de-
cretar o estado de stio ou sua prorrogao, relatar os motivos determinantes do
pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta.
Do citado artigo, podemos extrair os limites materiais do Estado de Stio:
Comoo grave de repercusso nacional: se a repercusso for restrita
e em local determinado caber, primeiramente o Estado de Defesa.
Ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia da medida durante
o Estado de Defesa;
Direito Constitucional 291
Exerccio
17. (Cespe - Oficial de Inteligncia) O controle jurisdicional concomitante dever
observar as medidas coercitivas aplicadas durante o estado de defesa tais
como a restrio liberdade de reunio ainda que no seio das associaes
e ao sigilo da correspondncia.
18. (Cespe - Oficial de Inteligncia) O controle jurisdicional sucessivo cuida para
que, aps a decretao de encerramento do estado de anormalidade, todos
os seus efeitos sejam extintos assim como a responsabilidade das autorida-
des quanto aos atos praticados.
19. (Cespe - TJ/DFT) Em caso de calamidade de grandes propores na nature-
za, pode o presidente da Repblica decretar, em local restrito e determina-
do, o estado de stio.
20. (Vunesp - TJ/SP) caso de decretao do Estado de Stio
292 Direito Constitucional
Reviso
Estado de Defesa: Presidente decreta - Congresso ratifica
Estado de Stio: Congresso autoriza - Presidente decreta
Recesso do Congresso Nacional: No recesso, convoca-se sesso extraordi-
nria. Se decretado o Estado de Stio (Art. 138 3), o Congresso Nacio-
nal continuar funcionando at o trmino das medidas coercitivas
Sesso Extraordinria
Estado de Stio Estado de Defesa
Exerccio
24. (Cespe - TJ/ES) Por sua abrangncia e excepcionalidade, a decretao do
estado de stio configura medida que, nos termos do prprio texto constitu-
cional, implica restries a direitos fundamentais, ao passo que a do estado
de defesa no, visto que este ocorre de forma restrita e abrange locais de-
terminados.
25. (TRF 4 Regio) Na vigncia do estado de stio, decretado em situao de
estado de guerra, s podero ser tomadas contra as pessoas as seguintes
medidas: obrigao de permanncia em localidade determinada; deteno
em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das comu-
nicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifu-
so e televiso; suspenso da liberdade de reunio e busca e apreenso em
domiclio.
26. (Cespe - TJ/RN) No decreto do estado de stio, devem constar a durao da
medida, as normas necessrias a sua execuo e as garantias constitucionais
que ficaro suspensas, devendo o presidente da Repblica, aps a publi-
cao do decreto, designar o executor das medidas especficas e as reas
abrangidas.
27. (Cespe - TRF 2 Regio) vedada, em carter absoluto, a suspenso das
imunidades parlamentares no estado de stio.
28. (Analista Legislativo - Cmara Municipal RJ) Na vigncia do estado de stio
decretado com fundamento em comoo grave de repercusso nacional,
poder ser tomada a medida de:
Direito Constitucional 295
Por fim, observe-se o quadro abaixo, com as diferenas entre as medidas es-
tudadas:
Estado de Defesa Estado de Stio Estado de Stio
(art. 136) (art. 137,I) (art. 137,II)
Hipteses de Ordem pblica ou a paz Comoo grave de re- Guerra ou resposta a
Cabimento social ameaadas por percusso nacional agresso armada estran-
grave e iminente instabi- Ocorrncia de fatos que geira.
lidade institucional. comprovem a inefic-
Ordem pblica ou paz cia de medida tomada
social atingidas por ca- durante o estado de
lamidades de grandes defesa.
propores.
296 Direito Constitucional
reas abrangidas Locais restritos e deter- mbito nacional espe- mbito nacional espe-
minados. cificado aps decretao cificado aps decretao
(art. 138 caput). (art. 138 caput).
Tempo de Durao Mximo de 30 dias, po- Mximo de 30 dias, O tempo necessrio da
dendo ser prorrogado podendo ser prorroga- guerra
por novo perodo de no do por novos perodos O tempo necessrio para
mximo 30 dias uma de at 30 dias, quantas repelir agresso armada
nica vez. vezes se mostrar neces- estrangeira.
srio.
A cada nova prorroga-
o, todo o procedimen-
to dever ser observado,
como se fosse um novo
decreto.
Procedimento Diante da hiptese de Estando diante da hi- Idem ao procedimento
cabimento, o Presidente ptese de cabimento, o do art 137 I (estado de
da Repblica ouve os Presidente da Repblica stio).
Conselhos (parecer no ouve os Conselhos (pa-
vinculativo) e, com dis- recer no vinculativo) e
cricionariedade poltica, solicita prvia autoriza-
decreta ou no o estado o do CN
de defesa para poste- Ao solicitar autorizao
rior controle poltico do para decretar o estado
Congresso Nacional. de stio ou a sua pror-
rogao, relatar os
motivos determinantes
do pedido, devendo o
CN decidir por maioria
absoluta.
Medidas Coercitivas Restries (no supres- Obrigao de perma- Em tese, qualquer ga-
(restries a direitos so) aos direitos de re- nncia em localidade de- rantia constitucional po-
e garantias) unio (art. 5 XVI), sigilo terminada (art. 5 XV). der ser suspensa, desde
de correspondncia (art. Deteno em edifcio que:
5 XIII) sigilo de comuni- no destinado a acusa- a) Tenham sido observa-
cao telegrfica e tele- dos ou condenados por dos os princpios da ne-
fnica (art. 5 XII).. crimes comuns (art. 5 cessidade e da tempora-
Ocupao e uso tempo- LXI). riedade (enquanto durar
rrio de bens e servios Restries relativas in- a guerra ou resposta a
pblicos, na hiptese violabilidade agresso armada estran-
de calamidade pblica, geira);
Da correspondncia (art.
respondendo a Unio
5 XII).
pelos danos e custos de-
correntes.
Direito Constitucional 297
Restrio garantia pre- Ao sigilo das comunica- Tenha havido prvia au-
vista no art 5 LXI, ou es (art 5 XII exceto torizao por parte do
seja, priso somente em a difuso de pronuncia- Congresso Nacional;
flagrante delito ou por mentos parlamentares c) Nos termos do art
ordem escrita e funda- Art 139 nico. 138, caput, tenham sido
mentada da autoridade prestao de informa- indicadas, no decretodo
judicial competente, j es e liberdade de estado de stio, a sua
que poder haver priso imprensa, radiodifuso e durao, as normas ne-
por crime contra o Es- televiso, na forma da lei cessrias a sua execuo
tado determinada pelo (Art. 220 exceto a difu- e as garantias constitu-
executor da medida (art. so de pronunciamentos cionais que ficaro sus-
136 3 I-IV). parlamentares art 139 pensas.
A incomunicabilidade do nico).
preso vedada. Suspenso da liberdade
de reunio (Art 5 XVI)
Busca e apreenso em
domiclio (art 5 XI)
Interveno nas empre-
sas de servios pblicos
Requisio de bens (art
5 XXV) .
Controle Poltico Sucessivo (ou a poste- Sucessivo (ou a poste- Idem
riori): nos termos do riori): nos termos do
art. 141, nico, logo art. 141, nico, logo
que cesse o estado de que cesse o estado de
defesa, as medidas apli- defesa, as medidas apli-
cadas em sua vigncia cadas em sua vigncia
sero relatadas pelo sero relatadas pelo
Presidente da Repblica, Presidente da Repblica,
em mensagem ao Con- em mensagem ao Con-
gresso Nacional, que gresso Nacional, que
apreciar sua legalidade apreciar sua legalidade
e constitucionalidade, e constitucionalidade,
podendo, em caso de podendo, em caso de
abuso, ocorrer a prtica abuso, ocorrer a prtica
de crime de responsabi- de crime de responsabi-
lidade. lidade.
298 Direito Constitucional
Exerccio
30. (Cespe - TRF 2 Regio) De acordo com a doutrina, no estado de stio h
controle poltico prvio, concomitante e sucessivo.
31. (Delegado RJ) Com relao ao atual texto expresso da Constituio da Re-
pblica, analise as seguintes proposies:
I- permitida na disciplina excepcional do estado de stio a decretao de
restries relativas liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na for-
ma da lei.
II- exclusivamente do Presidente da Repblica o poder de decretar os esta-
dos de defesa e de stio, sendo que somente nesta ltima hiptese (decreta-
o do estado de stio) que precisar de autorizao prvia do Congresso
Direito Constitucional 299
Nacional.
III- Em nenhuma hiptese o estado de stio poder ser decretado por mais
de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo superior.
IV- Durante a vigncia do estado de defesa no se admite priso determina-
da por outra autoridade que no seja a judicial.
V- Somente no estado de stio ocorre a vedao incomunicabilidade do
preso.
Assinale a alternativa que corresponde relao completa de proposies
corretas:
a) I e II.
b) II e IV.
c) II, III e IV.
d) IV e V.
e) II, III e V.
32. (TJ/CE) Assinale a opo correta acerca dos preceitos relativos defesa do
Estado e das instituies democrticas.
a) No estado de defesa e no estado de stio, as imunidades parlamentares
no podem ser suspensas.
b) O estado de stio no pode ser decretado apenas para determinada rea
especfica, considerando-se sua abrangncia nacional.
c) Embora a decretao do estado de defesa submeta-se aprovao da
maioria absoluta do Congresso Nacional, sua prorrogao dispensa tal
providncia, sendo suficiente ato do chefe do Poder Executivo demons-
trando a necessidade de estender a medida por igual perodo.
d) As especificaes da amplitude do estado de stio podem ser feitas aps
a sua decretao.
e) Considerada a excepcionalidade da medida, o controle judicial do esta-
do de defesa abrange o juzo de convenincia e oportunidade quanto
prtica do ato.
33. (TRF - 3 Regio) Do estado de defesa e do estado de stio, no correto
que:
a) o Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar
ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a or-
dem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabili-
dade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores
300 Direito Constitucional
na natureza;
b) o decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de
sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos
termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, podendo
abranger restries aos direitos de reunio, ainda que exercida no seio
das associaes, o sigilo de correspondncia e o sigilo de comunicao
telegrfica e telefnica, sendo que a ocupao e uso temporrio de
bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, responde-
r a Unio pelos danos e custos decorrentes;
c) o Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional, decretar o estado de stio nos casos de
comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que
comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa
e a declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada es-
trangeira.
d) o decreto do estado de stio indicar sua durao, as normas necess-
rias a sua execuo e as garantias constitucionais que ficaro suspensas,
e, depois de publicado, o Presidente da Repblica designar o executor
das medidas especficas e as reas abrangidas;
e) a Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, designa-
r Comisso composta de cinco de seus membros para acompanhar e
fiscalizar a execuo das medidas referentes ao estado de defesa e ao
estado de stio.
9. Segurana Pblica
Exerccio
34. (Cespe UNB Promotor de Justia ) Com relao segurana pblica, a
polcia ostensiva e a polcia judiciria, julgue:
A segurana publica dever da unio, e tem como objetivo fundamental a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrim-
nio.
302 Direito Constitucional
Exerccio
36. (FGV - 2012 - PC/Ma - Delegado de Polcia) ) Acerca do direito de greve dos
servidores pblicos, analise as afirmativas a seguir:
Embora o Supremo Tribunal Federal tenha concretizado o direito de greve
do servidor pblico, acabou por fixar entendimento que os policiais civis no
tm o direito de fazer greve.
Poder de polcia uma atividade do Estado que visa a interferir na esfera indi-
304 Direito Constitucional
Exerccio
38. (IPAD - 2014) Julgue o item a seguir:
As polcias militares, foras auxiliares e reserva do exrcito, destinam-se,
entre outras atribuies, a exercer as funes de polcia fluvial.
Exerccios
41. (CESPE UNB - 2009) Julgue a seguinte assertiva:
No IP instaurado por requisio do Ministro da justia, objetivando a expul-
so de estrangeiro, o contraditrio obrigatrio.
13. Sigilo
Exerccios
42. (Inspetor de Polcia - PC/RJ) Indique a pessoa impossibilitada de figurar no
polo ativos da ao de habeas corpus:
a) estrangeiro, em causa prpria;
b) menor de idade, em causa prpria;
c) pessoa jurdica, em defesa de pessoa fsica;
d) o politicamente incapaz;
e) o Magistrado, na qualidade de juiz.
308 Direito Constitucional
Exerccios
43. (CESPE UNB - 2009) Julgue a seguinte assertiva:
Caso um advogado tenha impetrado habeas corpus ao rgo competente
em favor de determinado desembargador, que havia sido indiciado em IP
por autoridade policial pela suposta prtica do crime de estelionato, a or-
dem dever ser concedida, pois cabe ao STJ o processo e o julgamento da
ao penal bem como a conduo do IP.
44. (CESPE UNB - 2013) Em relao ao inqurito policial, julgue os itens subse-
quentes, com base no disposto no CPP e na doutrina:
A instaurao de inqurito policial para a apurao de infraes penais, de
competncia da justia estadual, imputadas a prefeito municipal condicio-
na-se autorizao do Tribunal de Justia, rgo responsvel pelo controle
Direito Constitucional 309
Exerccios
45. (FUNIVERSA - 2015) Julgue a seguinte assertiva:
A polcia federal se destina a apurar quaisquer infraes que tenham reper-
cusso interestadual e internacional
Por fim, importa trazer a inovao trazida pela EC 82/2014, que trata da segu-
rana viria, que inseriu o 10 no art. 144 da CF:
10. A segurana viria, exercida para a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do seu patrimnio nas vias pblicas: I - compreende
a educao, engenharia e fiscalizao de trnsito, alm de outras atividades pre-
vistas em lei, que assegurem ao cidado o direito mobilidade urbana eficiente;
II - compete, no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, aos
respectivos rgos ou entidades executivos e seus agentes de trnsito, estrutura-
dos em Carreira, na forma da lei.
Exerccios
46. (FCC - 2014) A Emenda Constitucional no 82, de 16 de julho de 2014, in-
troduziu no Ttulo V da Constituio (Da Defesa do Estado e das Instituies
Democrticas) disciplina especfica sobre a segurana viria. Nos termos de
suas disposies, a segurana viria:
a) exercida para a melhoria do transporte pblico em permetro urbano
e a preservao da incolumidade das pessoas e do seu patrimnio nas
312 Direito Constitucional
vias pblicas.
b) compreende a educao, engenharia e fiscalizao de trnsito, alm de
outras atividades previstas em lei, que assegurem ao cidado o direito
mobilidade urbana eficiente.
c) compete privativamente aos Estados e ao Distrito Federal, que lhe do
execuo por meio de rgos ou entidades especficos e seus agentes
de trnsito, estruturados em carreira, na forma da lei.
d) compete privativamente aos Municpios, que lhe do execuo por
meio de rgos ou entidades especficos e seus agentes de trnsito,
estruturados em carreira, na forma da lei.
e) constitui direito fundamental assegurado mediante o exerccio pelo
Poder Pblico de atividades de planejamento, administrao, normati-
zao, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, habili-
tao e reciclagem de condutores, educao, engenharia, operao do
sistema virio, policiamento, fiscalizao, julgamento de infraes e de
recursos e aplicao de penalidades.
Captulo 19
Remdios Constitucionais
1. Habeas Corpus
A Magna Carta de 1215, imposta pelos grandes proprietrios de terra ao Rei Joo
Sem Terra, j previa, de forma expressa, a garantia do habeas corpus.
A Constituio de 1824 arrolava o direito de ir e vir como um dos direitos
fundamentais da pessoa humana, mas no previu o habeas corpus.
O habeas corpus aparece pela primeira vez em uma Constituio brasileira,
a de 1891. Porm, com uma configurao bem diferente da que conhecemos
atualmente.
quela poca, havia duas correntes sobre a abrangncia do Habeas Corpus:
a) uma primeira corrente, liderada por Rui Barbosa, sustentava que o habeas cor-
pus deveria proteger no s a liberdade de locomoo, mas todas as liberdades
constitucionais. Esta corrente ficou conhecida como teoria brasileira do habeas
corpus e prevaleceu no Brasil at 1926; b) uma segunda corrente, mais apegada
vocao histrica do habeas corpus, defendia que ele deveria se destinar to
somente proteo do direito de ir e vir. Em 1926, em decorrncia de uma ampla
reforma constitucional, o Brasil abandona a teoria brasileira do habeas corpus,
pois este instrumento passou a proteger apenas o direito de ir e vir.
O habeas corpus, ao constitucional de natureza penal, est previsto no in-
ciso LXVIII do art. 5 da Constituio Federal de 1988: conceder-se- habeas-
-corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou
coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;.
H duas espcies de habeas corpus: a) Preventivo, quando algum se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo; no
entanto, cuidado! Esta ameaa deve ser sria, atual e iminente, pois o simples
temor, sem qualquer respaldo nos fatos, no suficiente para a impetrao do
habeas corpus; b) repressivo, quando j houve efetivamente leso ao direito de
locomoo.
314 Direito Constitucional
Exerccio
1. (PUC-PR TJ-RO Juiz 2011) Em relao ao habeas corpus, assinale a
opo CORRETA:
a) Ser concedido sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegali-
dade ou abuso de poder.
b) No ser concedido em favor de quem j se encontra preso.
c) No ser concedido em favor de quem j foi condenado por sentena
transitada em julgado.
d) No ser concedido a pessoa estrangeira de passagem pelo Brasil.
e) Ser concedido desde que respeitado seu prazo para a propositura.
2. Habeas Data
Exerccio
2. (Cespe Procurador Federal 2010) Julgue a seguinte assertiva:
A CF assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, a ob-
teno de certides em reparties pblicas, para a defesa de direitos e
esclarecimentos de situaes de interesse pessoal. Nesse sentido, no sendo
atendido o pedido de certido, por ilegalidade ou abuso de poder, o rem-
dio cabvel ser o habeas data.
Exerccio
3. (MP-PR 2011 Adaptada) Julgue a seguinte assertiva:
Segundo posicionamento doutrinrio e jurisprudencial consolidado enten-
de-se, em regra, que o direito lquido e certo hbil a fundamentar a conces-
so de mandado de segurana deve vir demonstrado por prova documental
pr-constituda.
Exerccio
4. (Procurador da Assembleia Legislativa de So Paulo 2010) Julgue a seguin-
te assertiva:
legitimado, em substituio processual, para a propositura do Mandado
de Segurana Coletivo, a associao legalmente constituda, com no mnimo
trs meses de funcionamento e autorizao prvia e especfica de seus
associados para ajuizamento, independentemente do estatuto, exigindo-se
que o direito seja prprio da classe.
5. Ao Popular
Exerccio
5. (MPE-PR 2011 Promotor de Justia) Relativamente ao popular cons-
titucional, correto afirmar:
Direito Constitucional 323
6. Mandado de Injuno
imediatamente fixar a regra que ser aplicada para regulamentar o direito cons-
titucional. J pela teoria concretista indireta, primeiro o Judicirio deve dar um
prazo para o legislador sanar a omisso; caso o legislador continue inerte, a sim
se aplicar a norma fixada pelo Judicirio.
At o ano de 2007, o Supremo Tribunal Federal possua entendimento con-
solidado no sentido da aplicao da teoria no concretista. O Pretrio Excelso
era bastante conservador, pois entendia que o princpio da separao dos pode-
res impedia que o STF atuasse como legislador positivo, ou seja, que sanasse a
omisso legislativa. Este entendimento, bastante criticado pela doutrina, fez do
mandado de injuno letra morta, em virtude da sua completa ineficcia.
No entanto, nos famosos Mandados de Injuno nos 607, 708 e 712, o STF
mudou de posicionamento e passou a adotar a teoria concretista. Os referidos
MIs tratavam do direito de greve dos servidores pblicos, que est previsto em
uma norma de eficcia limitada (art. 37, VII, da Constituio Federal). Neste caso
especfico, o STF adotou a teoria concretista geral, pois deixou expresso que os
servidores pblicos do pas poderiam exercer o direito de greve, aplicando-se,
subsidiariamente, a lei geral de greve. Obviamente, os Ministros chamaram aten-
o para o fato de que era preciso considerar as peculiaridades do servio pblico,
ou seja, a lei geral de greve no poderia ser aplicada de forma cega!
J no MI n 721, que tratava do direito aposentadoria especial dos servidores
pblicos (art. 40, 4, da CF/88), o STF adotou a teoria concretista individual,
determinando a aplicao da lei que trata do regime geral de previdncia social
apenas para o impetrante.
Portanto, uma coisa certa: o STF, atualmente, adota a teoria concretista! Ele
ir adotar a teoria concretista geral ou individual, direta ou indireta, de acordo
com as peculiaridades de cada caso.
Exerccio
6. (Esaf Procurador da Fazenda Nacional 2007) Julgue a seguinte assertiva:
A conformao constitucional do mandado de injuno tem recebido no-
vas leituras interpretativas do Supremo Tribunal Federal, motivo pelo qual
a deciso nele proferida no se encontra mais limitada possibilidade de
declarao da existncia da mora legislativa para a edio da norma regu-
lamentadora especfica, sendo atualmente aceitvel a possibilidade, dentro
dos limites e das possibilidades do caso concreto, de uma regulao provi-
sria pelo prprio Judicirio.
Captulo 20
Ordem Social
1. Seguridade Social
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos Poderes Pblicos e da sociedade, abarcando trs grandes reas: sade, previ-
dncia social e assistncia social. orientada pelos seguintes princpios:
a) Universalidade da cobertura e do atendimento;
b) Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urba-
nas e rurais;
c) Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
d) Equidade na forma de participao no custeio;
e) Diversidade da base de financiamento;
f) Carter democrtico e descentralizado da administrao.
A seguridade social financiada pela sociedade, de forma direta e indireta,
atravs de recursos dos oramentos dos entes pblicos e de contribuies sociais.
As contribuies sociais incidem sobre o empregador (folha de salrios e demais
rendimentos pagos pessoa fsica, mesmo sem vnculo empregatcio; receita ou
faturamento; lucro); sobre o trabalhador, sobre o concurso de prognsticos e
sobre o importador.
A contribuio social sobre o empregador levar em considerao a atividade
econmica por ele desenvolvida, a utilizao intensiva de mo de obra, o porte
da empresa e a condio estrutural do mercado de trabalho.
O 8 do art. 195 da CF/88, por sua vez, importante regra, segundo a qual o
produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem
como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de eco-
nomia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade
social mediante a aplicao duma alquota sobre o resultado da comercializao
da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
Direito Constitucional 327
Exerccio
1. (Cespe 2013 TC-DF Procurador) Julgue a seguinte assertiva:
As contribuies sociais dos empregadores para a seguridade social tm
carter uniforme, no se admitindo alquotas ou bases de clculo diferen-
ciadas em razo do porte das empresas ou das atividades econmicas que
desenvolvem.
2. Sade
Exerccio
3. (FCC 2013 DPE-AM Defensor Pblico) Suponha que um indivduo ob-
tenha prescrio mdica para uso de medicamento nacional, registrado na
ANVISA (Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria), que no disponibiliza-
do pelo Sistema nico de Sade SUS. Nessa situao, pretendendo obter
judicialmente o medicamento do Poder Pblico, o interessado:
a) Poder propor medida judicial contra a Unio, Estado e Municpio, em
regime de solidariedade.
b) Poder propor medida judicial contra a Unio ou Estado ou Municpio,
no cabendo o ajuizamento da demanda contra todos esses entes em
regime de solidariedade.
c) Dever propor medida judicial contra o Municpio e contra o Estado,
em regime de solidariedade, no cabendo o ajuizamento de demanda
contra a Unio.
d) Dever propor medida judicial apenas contra a Unio, que, sendo o
caso, adotar as medidas processuais cabveis em relao ao Estado ou
Municpio, na medida de suas responsabilidades.
e) Dever propor medida judicial apenas contra o Municpio que, sendo
o caso, adotar as medidas judiciais cabveis em relao Unio ou ao
Estado, na medida de suas responsabilidades.
4. Educao
Exerccio
3. (FCC PGM-Joo Pessoa Procurador 2012) De acordo com a disciplina
constitucional a respeito do direito educao,
a) em todas as etapas da educao bsica, garantido ao educando o
atendimento por meio de programas suplementares de material did-
tico escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
b) o ensino superior em nvel de graduao poder ser prestado em esta-
belecimento pblico oficial mediante pagamento, nas hipteses auto-
rizadas em lei.
c) garantido atendimento educacional aos portadores de deficincia,
prestado preferencialmente em instituies especializadas.
d) o ensino superior no pode ser prestado pelos Municpios, salvo dispo-
sio em contrrio da Constituio do Estado-membro respectivo.
e) o ensino mdio apenas pode ser prestado pelos Estados-membros, sal-
vo se a Constituio Estadual autorizar sua delegao aos Municpios.
5. Cultura e Desporto
Exerccio
4. (PGR 2011 PGR Procurador) Em relao proteo do patrimnio
cultural, analise as assertivas abaixo e responda em seguida:
I A Constituio Federal em vigor apresenta ntida ampliao da concep-
o de patrimnio cultural, valorizando a pluralidade cultural, num contexto
de busca de concretizao de cidadania e de direitos culturais.
II O multiculturalismo se faz presente nos dispositivos constitucionais que
tratam da proteo da cultura, a exemplo da previso concernente obriga-
o do Estado de proteger as manifestaes culturais dos diferentes grupos
sociais e tnicos, incluindo indgenas e afro-brasileiros, que formam a socie-
dade brasileira.
III A deteriorao de bem cultural protegido por fora de deciso judicial
transitada em julgado constitui infrao administrativa, sujeitando o infrator
sano imposta pela Administrao, independentemente da obrigao de
reparar o dano causado.
IV A Constituio Federal realiza, direta e expressamente, o tombamento
de documentos e stios detentores de reminiscncias histricas de antigos
quilombos.
Pode-se afirmar que:
a) Somente os itens I e II esto corretos.
b) Os itens III e IV esto incorretos.
c) Somente o item III est incorreto.
d) Todos os itens esto corretos.
Direito Constitucional 333
Pas. possvel que capital estrangeiro participe das pessoas jurdicas, mas at o
percentual de 30% (trinta por cento) do capital das empresas, sendo vedado aos
estrangeiros qualquer ingerncia na edio, seleo e direo da programao.
As concesses, permisses e autorizaes para a explorao de rdio e tele-
viso sero outorgadas pelo Poder Executivo e tero prazo de 10 anos e 15 anos
respectivamente. A no renovao da concesso depender de aprovao de 2/5
do Congresso Nacional.
Exerccio
5. (FCC 2011 PGE-MT Procurador) Em captulo dedicado comunicao
social, a Constituio da Repblica veda:
a) A participao de capital estrangeiro nas empresas jornalsticas e de
radiodifuso sonora e de sons e imagens.
b) Que haja o cancelamento da concesso ou permisso para o servio de
radiodifuso sonora e de sons e imagens, antes de vencido o prazo.
c) Alteraes de controle societrio nas empresas jornalsticas e de radio-
difuso sonora e de sons e imagens, sem o prvio consentimento do
Congresso Nacional.
d) Que se atribuam a gesto das atividades e o estabelecimento do con-
tedo da programao de empresas jornalsticas e de radiodifuso so-
nora e de sons e imagens a quem no seja brasileiro nato ou naturali-
zado h mais de dez anos.
e) A publicao de veculo impresso de comunicao sem a prvia licena
de autoridade competente, nos termos da lei.
Exerccio
6. (MPE-SP 2011 MPE-SP Promotor de Justia) A respeito da disciplina
constitucional do meio ambiente, analise as afirmaes seguintes:
I. A Constituio Federal estabelece o direito de todos ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, regras para garantir a efetividade desse direito,
336 Direito Constitucional
Exerccio
7. (MPE-SP 2012 Promotor de Justia) A Constituio Federal define a fa-
mlia como base da sociedade, garantindo ser reconhecida
a) A unio estvel entre o homem e a mulher e a unio de pessoas do
mesmo sexo como entidade familiar apta a merecer proteo estatal
como sinnimo de famlia.
b) A unio estvel somente entre o homem e a mulher como entidade
familiar apta a merecer proteo estatal, como sinnimo de famlia.
c) Como entidade familiar a comunidade formada por qualquer dos pais
e seus descendentes, excluindo-se unies de pessoas do mesmo sexo.
d) A unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, alm da unio estvel
entre homem e mulher, apta a merecer proteo estatal, porm, no
como entidade familiar, nem como sinnimo de famlia.
e) Como entidade familiar somente a comunidade formada pelo homem
e pela mulher e seus descendentes.
338 Direito Constitucional
Anotaes
Direito Constitucional 339
Gabarito
Captulo Extra 19. Errada.
1. Letra C. 20. Errada.
21. Errada
Captulo 1
1. Letra A. Captulo 3
2. Errada. 1. Letra C.
3. Errada 2. Letra A.
4. Correta 3. Errada.
5. Errada. 4. Correta.
6. Letra D. 5. Correta.
7. Errada. 6. Correta.
8. Errada. 7. Correta.
9. Errada. 8. Errada.
10. Correta. 9. Errada.
11. Correta. 10. Errada.
12. Correta. 11. Errada.
13. Letra C. 12. Correta.
14. Letra D. 13. Correta.
14. Letra C.
Captulo 2 15. Correta.
1. Letra A. 16. Errada.
2. Letra B. 17. Correta.
3. Errada. 18. Correta.
4. Correta. 19. Errada.
5. Correta. 20. Correta.
6. Letra E. 21. Errada.
7. Letra C. 22. Correta.
8. Letra A. 23. Errada.
9. Errada. 24. Correta.
10. Letra D. 25. Correta.
11. Letra C. 26. Correta.
12. Letra A. 27. Correta.
13. Letra A 28. Correta.
14. Letra D. 29. Letra B.
15. Errada. 30. Correta.
16. Correta. 31. Correta.
17. Letra A. 32. Correta.
18. Correta. 33. Correta.
340 Direito Constitucional
Captulo 20
1. Incorreta, pois o art. 195, 6,
da CF/88 dispe que: As contri-
buies sociais previstas no inciso