PROBLEMAS Y DESAFOS EN EL PER ACTUAL

SESIN 1
Tema La constitucin del Estado Nacin: debates fundamentales
Logro Al final de la sesin, los estudiantes explican los cambios y continuidades que se
generaron luego del proceso de independencia.

Actividad 1: A partir de lo explicado en la sesin, presenten las razones de los pensadores que
estaban a favor de que el Per se mantenga bajo el sistema monrquico y las de aquellos que
pretendan que el pas se convierta en Repblica.

Razones para la monarqua Razones para la repblica

Actividad 2: Lean, en grupos, los siguientes fragmentos de textos y contesten a las preguntas
planteadas:

Texto 1
La ideologa poltica espaola, fundada en la tradicin catlica y medieval, parta de la premisa de
que la forma de organizar saludablemente a la sociedad era sobre la base de constituir claras
jerarquas sociales, siguiendo as los postulados aristotlicos y tomistas entonces prevalentes. Estas
jerarquas se justificaban por la necesidad de que diferentes estamentos sociales cumplieran en
forma adscrita funciones especializadas a fin de que el conjunto se desenvolviera con normalidad
() Esta jerarqua en el caso americano, se justificaba por el origen de los diferentes estratos
sociales. Mientras los conquistadores eran cristianos viejos o se destacaban por su limpieza de
sangre, la poblacin sojuzgada tena un origen gentil. Por lo tanto los primeros deban encargarse
de cristianizarla a cambio del cumplimiento de tareas serviles. (Cotler 2005: 60-61)

Consideran que actualmente perdura el principio colonial racial de la distincin social?

Justiquen su respuesta.

Texto 2
El azcar era exportada a Chile desde tiempos coloniales y los hacendados de la costa trataron por
todos los medios de mantener este mercado, incluso aceptando una independencia de Espaa en la
que no creyeron firmemente, hasta que se hizo inevitable. Era producida en las haciendas de la costa
central y norte, con la ayuda de trapiches y mano de obra esclava; pero tambin se poda encontrar
produccin azucarera en valles clidos del interior, como en los departamentos de Cuzco y
Cajamarca. (Contreras y Cueto 1999: 68)

Los hacendados del azcar pertenecientes a la poca colonial desaparecieron luego del
proceso de la independencia? Justiquen su respuesta.

Texto 3
Una de las unidades econmicas que sucumbi con el advenimiento de la independencia fue el
obraje. Los obrajes fueron centros de produccin textil para el consumo popular, que operaban con
aparatos de madera y mano de obra semejante a los de las haciendas, a las que los obrajes solan
estar integradas. Ubicbanse sobre todo en Cuzco y Ayacucho, ms unos pocos en Cajamarca. No
pudieron competir frente a los textiles ingleses importados. Las bretaas de lana y algodn, las
cotonas y el fustn (un tejido con mezcla de lino y algodn) dominaron la demanda de la lite
ya desde antes de la independencia; despus lleg el turno del tocuyo y las bayetas (franelas) que
se dirigieron hacia el consumo popular. De modo que quince aos despus de la independencia los
obrajes ya no sobrevivan, lo que seguramente agradecieron los indgenas que durante siglos
trabajaron hasta el agotamiento en esos talleres rurales. (Contreras y Cueto 1999: 68-69)

Cules son los cambios que afront el Per en materia econmica tras la independencia?,
cules las permanencias?

Texto 4
En la medida que la independencia haba sido ms bien impuesta que buscada, el pas careci, por
varias dcadas, de un grupo social cuyo rol directriz los dems aceptaran en virtud de haber sido el
conductor de la ruptura con el viejo rgimen. Personajes tan dispares como los comerciantes
criollos, los idelogos bolivarianos y los generales patriotas (algunos de ltima hora) disputaron en
los aos iniciales el control del Estado. Los militares tenan el sable, pero los comerciantes, el
dinero, y los idelogos (o lo que hoy llamaramos los polticos) los programas y manifiestos.

Gracias a la fuerza militar, los hombres de armas estaban en mejor situacin que nadie para tomar el
poder, y de hecho, muchas veces lo hicieron. Pero una vez apeados del caballo y sentados en el
despacho presidencial, constataban que, debilitado el aparato fiscal heredado de los tiempos
coloniales, las posibilidades de contar con ingresos econmicos regulares y suficientes para poder
mantener a la burocracia civil y militar, eran muy exiguas. La situacin empeoraba todava ms por
el hecho de que deban enfrentar los arrestos de otros caudillos militares, deseosos de llegar al
poder, lo que terminaba creando una situacin de guerra casi permanente. Buscaban entonces el
concurso de comerciantes, nacionales y extranjeros, que podran aliviar con su dinero, los
endmicos apremios econmicos. Los comerciantes, desde luego, no daban puntada sin nudo, o
mejor dicho, no soltaban dinero a cambio de nada. Obtenan privilegios de diverso tipo para sus
negocios (descuentos, monopolios, favoritismos) o la cesin de bienes pblicos como tierras y
fincas. La revolucin de independencia haba dejado en manos del Estado una importante cantidad
de propiedades, entre haciendas, minas y residencias urbanas.

De otro lado, el concurso de los idelogos resultaba asimismo crucial para el manejo de la poltica
exterior y la formulacin de planes de gobierno verosmiles. Resulta claro que este esquema
determinaba un Estado precario, organizado en torno a un hombre fuerte, en el que la fuerza militar
no estaba subordinada al poder pblico, sino que lo copaba, y en el que resultaba imposible operar
con Presupuestos para el manejo econmico, cayendo el Estado en manos de agiotistas. Durante
el primer cuarto de siglo de vida independiente, hubo por ello un periodo de interminables
revoluciones que reflejaron las cambiantes alianzas establecidas entre estos personajes. (Contreras
y Cueto 1999: 73)
Qu grupos sociales asumieron la tarea de dirigir al Per independiente? Justifiquen su
respuesta.
Texto 5
La contribucin personal se origin en el Per durante el periodo de dominio espaol. Los
gobernantes virreinales la restringieron inicialmente a la poblacin indgena conquistada,
imponindola sobre los varones de 18 a 50 aos, o sobre los ya casados, aunque fuesen menores de
18(). La entrega del tributo funcionaba as como el equivalente de un pacto con el seor o con el
poder: se entregaba una prenda o se estableca una alianzamediante la cual la poblacin haca
un reconocimiento de su sometimiento al poder, pero a la vez compraba su proteccin. Es este
sentido el que ha sido rescatado en los trabajos de Tristan Platt en torno al tributo indgena en
Bolivia en el siglo XIX, y lo que explicara por qu los campesinos llegaron all a oponerse a su
abolicin. Para ellos, la desaparicin del tributo significaba el fin de la alianza que les dispensaba la
proteccin del Estado, por ms simblica y no real que esta hubiese sido en los hechos.
El segundo objetivo implicaba procurar mayores ingresos econmicos para el tesoro pblico. En
pases donde una parte mayoritaria de la poblacin estaba compuesta por campesinos que no
participaban del mercado, o que lo hacan de forma solamente espordica o muy limitada, los
gravmenes impuestos al trfico o compraventa de bienes, fuesen de origen local o importado,
rendan flujos muy pobres de dinero. Esto tena dos soluciones, que no eran necesariamente
excluyentes entre s: desarrollar un sector exportador, de modo que, a falta de mercado interno,
fuese el comercio con el exterior el que brindase los recursos econmicos al Estado, y/o cobrar un
tributo a los autrquicos campesinos por los ingresos o recursos que les permitan sobrevivir.
Cuando fue abolida por la revolucin de Castilla (1854-1855), la contribucin de indgenas y castas
renda ingresos al fisco por aproximadamente 1,2 millones de pesos () De ellos, dos tercios
correspondan a los indgenas y un tercio a las castas.

En los aos siguientes, se desat un debate acerca de los efectos que, en el largo plazo, podra tener
la medida abolicionista. En una economa predominantemente de autoconsumo, como era la
indgena del siglo XIX, la abolicin o disminucin de un impuesto no conllevaba el aumento del
consumo, sino la disminucin de la actividad econmica de los favorecidos con la abolicin. Esto es
lo que a fin de cuentas sealaban los crticos de la medida, quienes observaron que la disminucin
en la oferta laboral de los campesinos en los centros mineros, su menor concurrencia a los mercados
locales agropecuarios y el agobiante centralismo fiscal eran precisas consecuencias de la
desaparicin del mal afamado tributo indgena. ()Pero el principio liberal de la poca asociaba
ciudadana con contribucin fiscal. El buen ciudadano era el buen contribuyente a los gastos
pblicos. Los liberales entendan que a condicin de contribuyente alimentaba la conciencia
ciudadana y viceversa. Pensaban que un pas con una organizacin fiscal slida era que se apoyaba
en las entradas naturales de la nacin, que no eran (no deban ser) los estancos o monopolios
estatales ni los impuestos indirectos, sino los impuestos directos pagados por sus ciudadanos.
(Contreras 2005: 67-106)
Qu signific el tributo indgena antes y despus de la independencia?

Bibliografa

CONTRERAS, Carlos y CUETO Marcos (1999) Historia del Per Contemporneo. Lima: Red para
el desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per.

CONTRERAS, Carlos (2005) El impuesto de la contribucin personal en el Per del siglo XIX, pp.
67-106. En: Revista Histrica, Vol. XXIX, N 2.

COTLER, Julio (2005) Clases, estado y nacin en el Per. Lima: IEP.