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Seor/a Juez/a:
Trabajadores del Estado, conjuntamente con mis letrados patrocinantes Lucas Adrin
Arakaki, (T95 F155 del C.P.A.C.F.) y Matas Francisco Lanchini Cr 116 P594 C.P.A.C.F.),
I.- Personera.
Asociacin Trabajadores del Estado, entidad sindical de primer grado, con personera
gremial N2, con domicilio real en la calle Carlos Calvo N'1378 de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, C.U.I.T. N'30-53001357-6, as como el Dr. Lucas Adrin Arakaki, mediante
o masculino tienen carcter y alcance indistintos. Todas las menciones en un gnero, a fin de
gnero.
Matsuo Basho: Supo elevar los halkus a una composicin potica, transformndola de una expresin de intelectualidad o
ingenio verbal a una intuicin de la naturaleza. Impregnada del espiritu del budismo zen. Toda la obra de Matsuo Basho es un
encuentro constante con la naturalidad y con la humildad del que usa los versos para avanzar en su propio camino de
superacin espiritual.
1
II.- Objeto.
Pea N511 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a fin que ordene a la demandada
costas a la contraria.
realizado.
las actuales plantas (permanentes, contratados art. 9 Ley Marco, Decreto 2345 y contratos de
asistencia tcnica)
2
informacin pblica consagrada en los arts. 1, 14, 53 y 75 inciso 22, de la Carta Magna, que
Civiles y Polticos).
Tramitacin.
27.275 que vena ....E/ reclamo promovido mediante accin judicial tramitar por la va
del amparo y deber ser interpuesto dentro de los cuarenta (40) das hbiles desde que fiera
notificada la resolucin denegatorio de la solicitud o desde que venciera el plazo para responderla, o
bien, a partir de la verificacin de cualquier otro incumplimiento de las disposiciones de esta ley. No
Competencia.
entender en los presentes por ser el organismo demandado un ente propio de derecho pblico
Legitimacin Activa.
grado con personera gremial y mbito de actuacin personal y territorial en todo el Sector
Pblico Nacionalt siendo signataria del Convenio Colectivo de Trabajo que fuera homologado
2 Conforme surge del art 2 del Estatuto, del que se acompaa copia, 'ATE agrupa en su seno a los trabajadores estatales que
tengan relacin de dependencia o presten servicios para cualquiera de los poderes del Estado Nacional, Provincial o Municipal,
entes autrquicos, entes pblicos no estatales, empresas estatales, sociedades do economa mixta. sociedades annimas,
sociedades estatales y con participacin do capital estatal, servicios de cuentas especiales, y todo otro organismo centralizado
o descentralizado ene! orden nacional, provincial, municipal o mixto...-
3
dignidad como trabajadoras (artculos 14 bis, 16, 18, 19 y 43, Constitucin Nacional y
sancin de leyes y reglamentos que tiendan a la seguridad, la previsin social del trabajador
a la defensa plena de los derechos humanos; y, fomentar la actividad gremial (art. 3 del
normativa laboral que se les aplica, conforme se ha reconocido por la Sala V del fuero en
autos: "Molina Jos L. c/Estado Nacional (PEN) s /Amparo ley 16986" y la Sala IV en autos
c/Estado Nacional".
3 Sobre la cuestin en consideracin, se ha expresado: "Debe tenerse presente, que a diferencia de lo que ocurre con el ad 43
de la Carta Magna Nacional, el art. 14 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires no exige que las entidades se
encuentren "registradas conforme a la ley'. Por ello, en el mbito local bastar, a efectos de otorgar legitimacin a las personas
jurdicas con la acreditacin de la finalidad que ellas persigan (Sabsay, Daniel A. y Onaindia, Jos M., "La Constitucin de los
porteos Anlisis y comentario", p. 70, Errepar, Buenos Aires, 1997)" (CCAyTCABA, Sala I "Fundacin Mujeres en Igualdad
c/G.C.B A", LL 2001-C, 834).
4 La Procuracin General del Trabajo, en el mbito nacional, se ha pronunciado en el sentido de otorgar la legitimacin activa a
las enruladas sindicales en varios dictmenes (dictamen 16.769, 2/11/94, 'Sindicato Unidos Portuarios Argentinos Puedo
Capital Federal c/Consorcio River Piale Container Terminal S.A. y Otros s/Medida Cautelar'', Expte. 37.062 del Registro de la
Sala VIII de la Excma. C.N.A.T.. 'dem, P.G T., dia. 18.079 del 2/10/95, en autos "Asociacin Argentina de Aeronavegantes
c/Cielos del Sur S.A. s/Medida Cautelar expte. 37.398/95 del reg. de la Sala VIII, Dictamen 20460 UTPBA c/Estado Nacional
s/Amparo)
4
Ahora bien, en las presentes actuaciones, la informacin requerida y
mxime cuando en virtud del Dto. 13/2015 (art. 29 octies) es el propio Ministerio de
carcter fundamental y se halla protegido tambin por el CC' homologado por el Dto.
dispuesto el alcance de la expresin intereses de los trabajadores como "todo cuanto se relacione
con sus condiciones de vida y de trabajo" (art. 5 Ley 25.55i). A su vez, el objeto mencionado
habilita la adopcin de las medidas dirigidas a su concrecin, cuya finalidad es "...remover los
obstculos que dificulten la realizacin plena del trabajador." (art. 3 in fine Ley 23.551).
operatividad del art. 43 de la C.N. que otorga legitimidad activa para accionar judicialmente a
las asociaciones que propendan a proteger los derechos de incidencia colectiva en general
(C.S. 22.04.97, "AGUEERA c/Provincia de Buenos Aires", L.L. 1997-C, pag. 322).
incidencia colectiva que tienen por objeto bienes colectivos; y c) derechos de incidencia
colectiva referidos a intereses individuales homogneos. (cfr. voto del juez Ricardo Lorenzetti
in re "Mujeres por la Vida asociacin civil sin fines de lucro filial Crdoba c/ E. N. - E. N. -
Ministerio de Salud y Accin Social de/a Nacin s/ amparo". P1. 970 XXXIX, sentencia del 31
de octubre de 2006, C.,,S.IN; voto del juez Carlos F. Balbn, in re "Asociacin Trabajadores del
Estado (ATE) C/ GCBA S/ Medida Cautelar", Cmara de 2" hist. en lo CAyT - Sala I Exp.
5
filgi(
28352 /1; CSJN "Halabi, Ernesto P.E.N lty 25273- dto. 1563/( s/ amparo ley 16986."
condicin de ciudadano resulta suficiente para justificar la solicitud pues poco servira el
(Eficzdta el acceso a ella mediante la implementacin de trabas de ndole meramente formal (cfr. causa
C. 830. an "CIPPEC c/ Estado Nacional M Desarrollo Social - dto. /172/03 s/ amparo ley
16.986; sentencia del 26 de marzo de 2014; y sus citas de Fallos 329:3089; 335:452, y causa G. Sa.
L Gil Lavedra, Ricardo Rodolfo c/ Estado Nacional Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Inspeccin General de Justicia s/ amparo ley 16.986; sentencia del 14 de octubre de 2014)." (ATE
Secretara N21).
representadas por esta organizacin a conocer la informacin relacionada con sus condiciones
de trabajo.
VII.- Antecedentes.
los procesos productivos y administrativos del Estado Nacional, puede impactar directamente
en la toma de decisiones del Estado Empleador y, por tanto, afectar las condiciones de
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Que, por Decisin Administrativa N 292 de fecha 50.05.2016 se aprob la
resolucin
"Analizar las dotaciones de los organismos de la Administracin Pblica Nacional, transfiriendo una
de Planificacin del Empleo Pblico del Ministerio de Modernizacin, Lic. Cecilia Mara
KLA PPENBACH, "...Que, por intermedio de la presente nos dirigimos a Ud. a los fines de solicitarle
una audiencia con carcter urgenty con motivo de la preocupacin de nuestros/as representados/as y
anlisis y planUicacin de la dotacin del personal del Estado Nacional, que eventualmente podra
Privadas que realizaran encuestas y anlisis de dotacin de personal del Estado, situacin que debe
Quy la situacin descripta mesita una audiencia a los fines de brindarnos toda la
informacin correspondiente en torno de dicho proceso, as como respecto de las licitaciones realizadas
7
En virtud de todo lo expuesto y la buena fi que debe reinar en las relaciones
Federal de la Asociacin Trabajadores del Estado, entidad sindical con personera gremial N2, con
domicilio en la calle Carlos Calvo N1378 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, ante Ud. me
que por Resolucin N73/2016 de ese Ministerio del 27/4/2016 se aprob la estructura organizativa
"Analizar las dotaciones de los organismos de la Administracin Pblica NacionaI transfiriendo una
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Se nos informe quienes han realizado el informe y si es que han intervenido
Consultoras y/o empresas que hayan asesorado en el proceso de estudios de dotacin optima de personal
Estudios, informes y/o dictmenes realizados por las consultoras y/o empresas
correspondientes del Ministerio de Modernizacin y cursos de accin propuestos respecto de las actuales
plantas (permanentes, contratados art. 9 Ley Marco, Decreto 2345y contratos de asistencia tcnica).
HL- Por lodo lo eapuesto, venimos a solicitarle en los trminos del Dio.
N206/2017, art. 9 de la ley 24.185 y Recomendacin 163 017' que, en el plazo de 15 das, ponga a
disposicin la informacin requerida, as como copia ntegra en formato digital, todo ello bajo
1231s7o7/APN-SSCA#MM.
Relaciones Laborales y Fortalecimiento del Servicio Civil la informacin peticionada por esta
organizacin y se le inform que en fecha 04.08.2017 era el plazo establecido para contestar
la misma.
SERVICIO OVIL Sr. Carlos LEVO De mi consideracin: Por medio de la presente, derivo a Ud.
la Solicitud de Acceso a la Informacin .Pablica presentada por el Sr. Daniel CATALANO, quien
9
representa a la Asociacin de Trabajadores del Estado, de fecha de ingreso el 22/06/2017 con fecha
de vencimiento 14107/2017 con opcin de otros 15 das hbiles establecidos por el Decreto 1V0
que si tiene la necesidad de utilizar la prrroga establecida, deber justificar y jimdamentar la misma
e informar a esta dependencia de dicha circunstancia a efectos de poder arbitrar los medios necesarios
para nollficar a la solicitante en legal tiempo yforma. La respuesta deber ser adjuntada al expediente
y devolver el mismo a los efectos de proceder a su comunicacin y puesta a disposicin del requirente.
pedido realizado y obtuvo por respuesta una nota en donde el Ministerio de Modernizacin
y supuesta transparencia, hace uso de la prrroga establecida por ley venciendo el plazo
en fecha 04.08.4017.
la fecha.
Que, el art. 14. de la ley 27.275 establece que vencido el plazo esta parte se
encuentra habilitada para interponer una accin de amparo en los trminos del art. 43 de la
CN, y siendo que se encuentran vencidos los plazos legales venimos a buscar el auxilio de
situacin descripta no existe otro inedia judicial ms idneo para amparar los derechos
10
amenazados que la va del amparo (GORDILLO, Agustn, id., p. XVII-19 y SS.) siendo
de la posterior reparacin.
Constitucin Nacional, los tratados internacionales y las leyes de la Nacin, y dems leyes
dictadas en su consecuencia.
Cabe tener presente que el amparo presenta una doble caracterstica: "Es U71
derecho constitucional en s mismo y, a la vez, una accin al servicio de otros derechos y garantas
fundamentales (SPOTA, Alberto Antonio, Ensayo sobre la doble naturaleza jurdica del amparo
;firma y sustancia es un fiel exponente de un derecho humano esencial: obtener una decisin
oportuna jurisdiccional y slo en segundo plano la tutela o proteccin del derecho o garanta
contrario habr tutela, pero quizs tarda, con la consiguiente desvalorizacin de la incidencia
del tiempo sobre la suerte de la pretensin amparstica (HERRERO, Luis El amparo del
informacin pblica con situaciones que podran afectar la vida laboral de nuestros
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la insuficiencia de la posterior compensacin tarda, ya que como es sabido la
que "...la genuina expresin del derecho a la jurisdiccin, contiene dos elementos: a) uno formal,
consistente en un proceso constitucional que tutele determinados derechos y garantas; b) otro sustancia,
que procura que la cobertura jurisdiccional tenga la suficiente celeridad para que la pretensin
adecuado a la jurisdiccin (cfr. MORELLO, Augusto M., Las garantas del proceso justo y el
2001, p. 47 y ss.).-
informacin el Tribunal tiene reiteradamente dicho que el amparo es una va idnea para tratar la
negativa de la Administracin, toda vez que "la informacin es til cuando es oportuna" (causas
extenso: elDial com - AA6783] [7A 2011-II, 39] y 13.224./10. "Asociacin Derechos Civiles
c/ EN JGM Dto. 1172/03 s/ amparo ley 16.986", sentencias del 2 de noviembre de 2010
Civiles (A.D.C.) c/ EN. - S.M.C.", sentencia del 2 de septiembre de 2011 [LL 2011-E, 921."
pblica, tiene dicho la jurisprudencia que "la va elegida por el actor resulta idnea para el
12
,
(c.fit CSJN en autos: "CIPPEC c/ Estado Nacional M Desarrollo Social - dto. 1172/03 s/ amparo
ley 16.986", C. 830. XLVI sentencia del 26 de marzo de 2014, en particular, consids. 65 7, y sus
citas; y "Gil Lavedra, Ricardo Rodolfo c/ Estado Nacional Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos Inspeccin General de Justicia s/ amparo ley 16.986, G. 36. L., sentencia del 14 de
octubre de 2014)... Por otra parte, la cuestin planteada exige una resolucin para que en un plazo
razonablemente breve en el que se garantice el derecho de acceso a la informacin, exigencia que slo
podra cumplirse satisfctoriamente a travs del trmite del juicio de amparo (Con! Sala IV delfuero
"Asociacin Derechos Civiles c/ EN SIVIC s/ amparo ley 16.986", sentencia del 2/11/ io, y
"Asociacin Derechos Civiles c/ EN JGM Dto 1172/03 s/ amparo ley 16.986", sentencia del 10
actividad probatoria. Tampoco se requiere un debate que exceda de los lmites procesales del
amparo.
CN.
13
En este estado, corresponde manifestar que, en un Estado constitucional
democrtico de derecho, los actos de gobierno, adems de ser adoptados por una autoridad
formalmente legal, deben ser legtimos (legales y razonables) y ser pblicos, explcitos,
diversas instancias.
violacin a la publicidad de los actos de gobierno, derecho que busca ser subsanado
por el presente.
Tiene dicho la jurisprudencia que "La Corte Suprema tambin destac que el
caso "Claude Reyes y otros vs. Chile, resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 19
de septiembre de 2006, consiste en que se reconoce el carcter fundamental de dicho derecho en su doble
vertiente, como derecho individual de toda persona descrito en la palabra "buscar" y como obligacin
positiva del Estado para garantizar el derecho a "recibir" la informacin solicitada. La sentencia de
la Corte fortalece como estndar internacional la idea de que este derecho corresponde a toda persona;
es decir que la legitimidad activa es amplia y se la otorga a la persona como titular del derecho, salvo
los casos de restriccin (coas. 10). El j7indamento central del acceso a la ilyrormacin en poder del
Estado consiste en el derecho que tiene toda persona de conocer la manera en que sus gobernantes y
funcionarios pblicos se desempean, mediante el acceso a la informacin. En tal sentido se observa que
Y agrega que "...en el derecho positivo nacional, el Poder Ejecutivo, por medio
del decreto 72103, aprob el Reglamento de Acceso a la Informacin Pblica (RAIP), ayo objeto
faldamental consiste en hacer efectivo el principio de la publicidad de los actos del gobierno y el
consiguiente derecho de los ciudadanos a saber qu, cmo, cundo y quines formulan las opiniones 5'
toman decisiones adoptadas por su representantes electos, evitando tanto el secreto como la reserva
14
debidamente infirmada (cont Sala Y, "Morales, Gerardo Rubn y otro e/ Estado Nacional
organizacin y a las trabajadoras que representa, motivo por el cual debe hacerse lugar a la
accin solicitada.
e internacional del Trabajo, vindose vulnerada por el accionar del empleador, a travs de la
obligadas a negociar de buena fe. Este principio comporta para las partes los siguientes derechos y
obligaciones: d) El intercambio de la informacin necesaria a los fines del examen de las cuestzbnes en
de la Organizacin Internacional del Trabajo que en su artculo 7 establece que ".1) En caso
necesado, deberan adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales para que las partes
dispongan de las informaciones necesarias para poder negociar con conocimiento de causa. 2) Con este
negociacin y de la empresa en su conjunto que sean necesarias para negociar con conocimiento de
que esto sea necesario; las informaciones que puedan proporcionarse deberan ser determinadas por
continuidad de la contratacin de nuestras representadas, tienen que ver con las condiciones
15
de medio ambiente del trabajo, el salario, la dignidad y el derecho de las organizaciones
sindicales de tener una representacin acabada de los intereses de sus representadas, debe
trabajadores afectados en general, motivo por el cual debe hacer lugar a la demanda incoada.
en una violacin del texto convencional que establece que "Para asegurar el
para negociar con conocimiento de causa las diversas materias, de conformidad con lo
salario promedio.
peridicos, patologas prevalentes detectadas, cantidad de horas laborables por licencias por
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enfermedad o accidente, cantidad de cursos dictados al personal, estadstica anual sobre los accidentes y
enfermedades profesionales.
pedidos de traslados, personal con discapacidad distribucin por nivel escalafimario, sexo y edad?
compartido el punto de vista de la Comisin de Expertos en su Estudio general de 1994, cuando sta
manUiesta que: Aun cuando el principio de la autonoma de las partes en la negociacin colectiva
conserva su validez por lo que se refiere a los fimcionarios y empleados pblicos amparados por el
Convenio nm. 151, ste ha de aplicarse con cierto grado de flexibilidad, dadas las caractersticas
de otra naturaleza que le sirvan para evaluar la situacin con pleno conoChniento de
causa. Es distinto el caso de las disposiciones legislativas motivadas por la situacin econmica de un
pas, que, por ejemplo, imponen unilateralmente un porcentaje de aumento salarial determinado y
excluyen toda posibilidad de negociacin, especialmente cuando prohiben el recurso a los mecanismos de
presin so pena de severas sanciones... (Vanse Recopilacin de 1996, prrafo 899 y, por ejemplo 2.99. 0
informe, caso nm. 1561, prrafo .98; 300. informe, caso nm. 1806; prrafo 122; 306. informe, caso
nm. 1859, prrafo 238, 307. informe, caso nm. 1873, prrafo 98; 308? informe, caso nm. 1921,
prrafo 571; 318. informe, caso nm. 1999, prrafo /68; 329. &Orme, caso nm. 2/23, prrafb
531; 330. informe, casos nms. 2166, 2173, 2180 y 2196, prrafo 290; 333.er informe, caso nm.
2288, prrafo 826y 337. informe, caso nm. 2356, prrafo 7049"
Expertos, que cuando un gobierno pretende modificar las estructuras de negociacin en las que acta
consultas adecuado, en el que todas las partes implicadas puedan discutir aquellos objetivos que se
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consideran de inters nacional. Ello implica que las consultas han de realizarse de buena fe
y que ajabas partes dispondrn de toda la informacin necesaria para adoptar una
decisin fundamentada. (flanse llecry)ilacin de 1996, prrafirs 856 y 941 y, por ejemplo 299.
informe, caso nm. 1802, prral 281; 300. informe, caso nm. 1806, prrafo 126; 3)0. informe,
caso nm. 1928, prrafo 183; 311.er informe, caso nm. 1951, prrafo 228; 318. informe, caso nm.
1976, prrafo 613; 325. nforme, caso nm. 2110, prrafo 263; 329. informe, casos ILIMIS. 2177 y
2183, prrafo 651; 330. infOrme, caso nm. 2173, prrafo 299; 333.er informe, caso nm. 2277,
contar con los elementos necesarios, constituye una conducta que debe cesar en forma
urgente.
buscar la manera de alcanzar el objetivo propuesto, siendo uno de los fines primordiales de la
los asalariados como lo ha dicho ese Comit de Libertad Sindical en reiteradas ocasiones.
libre y voluntaria como medio de determinar las condiciones de trabajo y los salarios y as ha
sostenido que: "todos los trabajadores de la administracin pblica que no estn al servicio de la
18
al
administracin del Estado deberan disfrutar del derecho de negociacin colectiva, y debera darse
prioridad a la negociacin colectiva como medio de solucionar los conflictos que puedan surgir respecto
Sindical, Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical del Consejo
Preliminar a la adopcin del convenio Nro. 87 se indica que uno de los principales fines de la
independientes de los poderes pblicos, con capacidad para determinar, por medio de convenios
colectivos llevados a cabo libremente, los salarios y otras condiciones de empleo" (Prrafo 799).
"Si bien la actitud conciliadora o intransigente adoptada por una de las partes
frente a las reivindicaciones de la otra es materia de negociacin entre las partes, tanto los empleadores
como los sindicatos deben negociar de buena fe realizando editemos para llegar a un acuerdo"
(Prrafo 817).
personal y sus empresas contratadas, as corno el control sobre las formas de contratacin de
control de la misma, implica una conducta que debe cesar en los trminos del art. 14 de la ley
27.275.
acciones de Gobierno.
19
"
4
principios de una sociedad democrtica e implica, en consecuencia, tina accin que recorta en
forma severa derechos que son reservados -como se ver- a cualquier ciudadano, en tanto se
gestin de gobierno, pilares fundamentales de una sociedad que se precie de ser democrtica.
resoluciones especificas sobre el acceso a la informacin en las que resalta su relacin con el
derecho a la libertad de pensamiento y expresin (prr. 22, 23, 24 Y 25 Y sus citas del
Asamblea General de la OEA inst a los Estados a que respeten el acceso de dicha
otro carcter que fueran necesarias para asegurar su reconocimiento y aplicacin efectiva.
Especial, cuyo principio 4 reconoce que "el acceso a la informacin en poder del Estado es un
humano"; confr. prr. 26, cita 20, pg. 15 del Estudio especial antes sealado).
Relatora mandst que, dado que la libertad de recibir informacin debe impedir que las autoridades
interrumpan el flujo de informacin hacia los ciudadanos, la palabra buscar lgicamente implicaria un
20
derecho adicionar (CIDH, Informe Anual de la Relatora para la Libertad de Expresin, 2003,
Vol. 111, Cap. IV, prr. 28, citado en el prr. 27, del Estudio citado).
solicitar, entre otros, documentacin e informacin mantenida en los archivos pblicos o procesada por
el Estado y, en genera4 cualquier tipo de informacin que se considera que es de fuente pblica o que
Humanos de 2002, prr. 281, cita del prrafo 27, del Estudio mencionado)
59 (1) afirm que "la libertad de informacin es un derecho humano fundamental y ( ) la piedra
angular de todas las libertades a las que estn consagradas las Naciones Unidas" y que abarca "el
derecho a juntar, transmitir y publicar noticias" (en idntico sentido, el articulo 19 del Pacto
.2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1996; prr. 32, 33, 34, 35, 36 Y 37 del captulo 2,
individual de toda persona descrito en la palabra "buscar" y como obligacin positiva del
Estado para garantizar el derecho a "recibir" la informacin solicitada (confr. prr. 75 a 77,
que este derecho corresponde a toda persona; es decir que la legitimidad activa es amplia y se
la otorga a la persona como titular del derecho, salvo los casos de restriccin (conf. prrafos
consiste en el derecho que tiene toda persona de conocer la manera en que sus gobernantes y
21
de conformidad con las excepciones dispuestas; toda vez (...) que "la informacin pertenece a las
personas, la infrmacin no es propiedad del Estado y el acceso a ella no se debe a una gracia o favor
del gobierno. Este tiene la informacin solo en cuanto representante de los individuos. El Estado y las
las personas. El Estado debe adoptar las disposiciones legislativas o de otro carcter que fueren
necesarias para promover el respeto a ese derecho y asegurar su reconocimiento y aplicacin efectivos.
pblico, de actuar con la debida diligencia en la promocin del acceso a la informacin, de identificar a
quienes deben proveer la informacin, y de prevenir los actos que lo nieguen y sancionar a sus
infractores..." (CIDH, Informe sobre Terrorismo y Derechos Humanos, prr. 282; Principios
destacar la relacin existente entre el carcter representativo del sistema democrtico enfatiz que: "(..)
En una sociedad democrtica es indispensable que las autoridades estatales se rijan por el principio de
mxima divulgacin, el cual establece la presuncin de que toda informacin es accesible, sujeto a un
sistema restringido de excepciones (prr. 92, del caso Glande Reyes y otros, citado), pues "(...) El
actuar del Estado debe encontrarse regido por los principios de publicidad y transparencia en la
gestin pblica, lo que hace posible que las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin ejerzan el
control democrtico de las gestiones estatales, de forma tal que puedan cuestionar, indagar y considerar
control del Estado, que sea de inters pblico, puede permitir la participacin de la gestin pblica a
travs del control social que se puede ejercer con dicho acceso" (confi.. prr. 86, sentencia mencionada)."
Y se agrega que "En el mbito loea4 no es ocioso recordar que esta Corte ha
tenido oportunidad de sealar en torno a la libertad de prensa que " ... sta confiere al derecho de dar y
22
recibir informacin una especial relevancia que se hace an ms evidente para con la (Efusin de
asuntos atinentes a la cosa pblica o que tenga trascendencia para el inters general" (Fallos:
de la libertad de prensa reconocido desde antiguo por esta Corte coincide con el contenido de los
tratados internacionales -posteriores- que regulan el mbito y que hoy integran nuestros textos
constitucionales. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos expresa al respecto que "Toda
persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad
de buscar, recibir) difindir informaciones." (Fallos: 321: 2558, considerando 7 o voto de la mayora;
coniL en cuanto al derecho ala informacin y los dalos personales, Fallos: 321: 2767; 324:975)7
X.- Derecho.
Se Rinda la presente accin en lo dispuesto por los arts. 14 bis, 16, 17, 28,
31, 33, 43, 75 inc. 22) y de la Constitucin Nacional y sus correspondientes locales, Dto.
1172/2003, Ley 27.275, Dto. 206/2017 Ley 24.185, Dto. 214/2006, Recomendacin 011'
163 y concordantes.
Xl.- Prueba.
XL- 1) Documental.
Se acompaa la siguiente:
20.07.2017.
5 "..pl objeto del reclamo trata de la solicitud de una informacin pblica a una institucin que gestiona intereses pblicos y que
detenta una funcin delegada del Estado, siendo indiscutible la interaccin entre el ente demandado y la administracin estatal
(confr dictamen fiscal...). Por lo que, con ese alcance, la asociacin actora posee el derecho aqueje brinden la informacin
solicitada en forma completa y la demandada tiene la obligacin de brindado, siempre que no demuestre circunstancia que no
se ha dado en la especie- que le cabe alguna restriccin 16981.4 917 XLVI 'Asociacin Derechos Civiles a/ EN - PAMI - (dto.
1172/03)s/ amparo ley 16E86" CSJN Citar: eillial.com -AA7B72
23
Copia del Estatuto Social de la organizacin;
Copia del poder del Dr. Lucas Adrin Arakaki y del DNI del Sr. Daniel
Adolfo Catalano.
con el EX -2017-12313707/APN-SSCA#MM.
generado en virtud de la nota enviada en fecha 24.08.2016, as como de las notas presentadas
Nacin (art. 14 ley nacional N 48). Dejamos sealado que en la cuestin se encuentran
Autorizacin.
Suyai Lutz (DNI 36.065.779), a la Srita Mara Celeste Cattaneo y a la Sra. Luca Sumic
y/o mandamientos, efectuar desgloses y cualquier otro trmite para el que sea suficiente la
presente autorizacin.
24
I 4.-
Petitorio.
SER JUSTICIA
4
E
ATALANO
L.SAENC1'1. AR 0 GEWS.AL
nteccoffra RDERA-
CONSE:00- inri:009n METAN)
..ot
25