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Karina Ansolabehere
-Este texto habla sobre varias escuelas sobre derechos humanos, en especfico de
una nos dice que es influyente en Amrica Latina, y esta es la academia
anglosajona.
-Los temas principales del artculo son derecho y las instituciones jurdicas desde
una perspectiva de ciencias sociales.
-La principal interrogante es: qu lugar tienen el derecho y las instituciones
jurdicas en el desarrollo de los derechos humanos?; la respuesta que se dar en el
artculo contempla dos procesos paralelos: la institucionalizacin (normas jurdicas y
las instituciones); y la vivencia (de qu manera se apropian los individuos, las
organizaciones y los movimientos sociales de las normas e instituciones jurdicas
vinculadas con los derechos, a fin de canalizar sus demandas, y qu impacto tiene
esto. (p. 20)
-Para responder lo ms detalladamente posible, la autora hace una explicacin
sucinta de dos herramientas de aproximacin para la pregunta planteada, por lo
que nos dice que existen dos vertientes de aproximacin:
a) sociologa del derecho: es europea, ms terica y tiene un trabajo
conceptual.
-Tiene dos objetivos/vertientes: llenar al derecho con conceptos de ciencias
sociales; ver desde la ptica de las ciencias sociales el lugar del derecho y de
los fenmenos jurdicos, en las sociedades.
-Para poder llevar a cabo dichos objetivos se debe definir al derecho, esta
escuela plantea el concepto de derecho de la siguiente manera: como un
dispositivo tcnico separado de la sociedad- o como una expresin social y
cultural.
-Esta corriente busca, de igual manera, confrontar los supuestos (1 derecho como
producto estatal; 2) autonoma del derecho; 3) determinacin del derecho, es decir, que es completo,
por la equiparacin de ste con el derecho estatal y visto adems como un dispositivo tcnico ) del
positivismo jurdico (perspectiva hegemnica de las escuelas de derecho)
-Fue hasta los aos 80 que el estudio de los derechos humanos en las relaciones
internacionales comenz a visibilizarse con publicaciones del tema en diferentes
medios.
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Pgina 46, cita textual.
-para alcanzar el fin del artculo se usa el concepto (institucin) de rgimen
internacional que equivale a lo que se conoce en la literatura jurdica como sistemas
Los regmenes internacionales son un tipo de institucin internacional definido por la literatura como un
conjunto de principios, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones, adoptados por los Estados para
regular su comportamiento alrededor de un rea temtica especfica.3
3
Ibd.; una propuesta de simplificacin del concepto es: un conjunto de normas y mecanismos de toma de
decisiones.
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Nota de pie, p. 47
-preguntas gua del ensayo: por qu los Estados crean regmenes internacionales?;
cul es su influencia sobre sobre el comportamiento de los propios estados?
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consecuencias de ciertos regmenes internacionales sobre derechos humanos en la
abolicin de la esclavitud.
-En suma, desde el punto de vista del realismo, en trminos generales, no hay que
esperar que los regmenes internacionales de derechos humanos hagan mucha
diferencia en la prctica, a menos que ello coincida, en un caso determinado, con el
inters de las grandes potencias (Neumayer, 2005:926-927).7
-cabe resaltar un pie de pgina del artculo: Emile Hafner-Burton, por su parte,
demuestra en un artculo reciente que la inclusin de clusulas fuertes de derechos
humanos en el marco de tratados comerciales preferenciales
(preferentialtradeagreements) s tiene una influencia relevante sobre el
comportamiento de pases violadores de los derechos humanos. Sin embargo, el
estudio no nos dice explcitamente qu tan dispuestas estn las potencias (o bajo
qu circunstancias o en qu casos) a incluir e implementar clusulas fuertes de
derechos humanos en estos tratados comerciales (Hafner-Burton, 2005)8
-en base a un estudio cuantitativo realizado por OnnaHathaway, existe una
correlacin estadstica entre la ratificacin de tratados internacionales en materia de
derechos humanos y el comportamiento de los estados en este mbito; las
conclusiones son preocupantes ya que la autora interpreta el acto de ratificacin
como uno que da mayores espacios para la violacin de derechos humanos, al
desviar la presin interna o externa para un cambio verdadero.9
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bid.
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Pgina 57; Hathaway, Onna (2002). Do human rights Treaties Make a Difference?,The Yale Law Journal,
vol. 111, nm. 8, pp. 1935-2042.
-Un argumento que se hace a partir de las premisas de la escuela institucionalista es
el de Jack Donnelly, este autor plantea que el origen del rgimen de derechos
humanos d a finales de la segunda guerra mundial fue una demanda presentada
por los propios pases integrantes de la comunidad internacional. Esta demanda, no
obstante, no era relativa a un bien material sino moral () la debilidad
procedimental del rgimen que se estableci se explica, segn este autor,
precisamente por la debilidad intrnseca de los intereses de corte moral, y por la
ausencia de intereses materiales involucrados en la demanda en cuestin (Donnelly,
1986:614-616).10
-Un argumento dentro de esta lnea terica planteara que estos regmenes
tendran una influencia significativa en el comportamiento de los Estados, en la
medida en la que pudieran generar informacin simtrica sobre el (in)cumplimiento
por parte de los mismos y, con base en esta informacin, establecer costos de
reputacin (). Sin embargo, los mecanismos causales relacionados con una mala
reputacin que propone el institucionalismo parecen no ser relevantes, o no darse,
en el rea temtica de los derechos humanos.11 Por lo que no afecta a los pases
con mala reputacin en derechos humanos a embarcarse en nuevos esfuerzos para
cooperar en la materia.
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Ibd.
proyecto de investigacin en el cual busca explicar la creacin de un rgimen de
derechos humanos concreto: el que surgi en 1950 en el seno del Consejo de
Europa. Moravcsik demuestra que los pases que promovieron ms activa y
decididamente la creacin de un rgimen fuerte de derechos humanos en Europa
no fueron aquellos con sistemas democrticos consolidados, sino lo que
emergieron como democracias nuevas al fin de la segunda guerra mundial.12
-
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POLTICAS PBLICAS Y DERECHOS HUMANOS
Manuel Canto Chac
El 1990 se empieza a reflexionar sobre los derechos humanos en torno a la
perspectiva de Polticas pblicas y es despus que comienzan a hacerse anlisis a
partir de las polticas pblicas respecto a los derechos humanos.
- La necesidad del estudio de las polticas pblicas se va manifestando en la
medida en que se buscando formas de concretizacin de los derechos humanos, en
particular de los derechos sociales.13
- Cmo es que se puede ubicar el tema de polticas pblicas con los derechos
humanos: El autor del artculo plantea tres interrogantes para saber dicha
vinculacin sobre los temas, la primera son los derechos humanos solamente un
horizonte utpico, o mejor, criterios de orientacin de las polticas pblicas, o
cumplen un papel relevante en la gestacin,implementacin y evaluacin de stas?;
segundo en las condiciones actuales, puedes los derechos humanos contribuir a
modificar el sentido y los procesos de las polticas pblicas?; tercero De qu
manera contribuiran los derechos humanos a la identidad y estrategia de los
diversos actores sociales que pugnan por la reorientacin de las polticas?14
- Entonces el artculo comienza con la suposicin de que los derechos humanos son
un referente indispensable para las diversas fases del ciclo de las polticas pblicas.
-El denominado enfoque de derechos en las polticas y estrategias de desarrollo
considera el derecho internacional sobre los derechos humanos como un marco
conceptual aceptado por la comunidad internacional, capaz de orientar el proceso
de formulacin, implementacin y evaluacin de polticas en el campo del
desarrollo, y como una gua para la cooperacin y la asistencia internacionales
respecto a las obligaciones de los gobiernos donantes y receptores, el alcance de la
participacin social y los mecanismos de control y responsabilidad que se necesitan
a nivel local e internacional (Abramovich, 2006;36) (cita en Canto Chan, pp. 78-79)
-Te tomo en cuenta el lacito en tener como punto de partida para el desarrollo
todo el captulo
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El desarrollo de las polticas pblicas y el contexto latinoamericano
- Se tiene que hacer una diferenciacin entre polticas pblicas y poltica. Polticas
pblicas viene de la lengua inglesa publicpolicy y, debido a que no hay una
traduccin exacta sobre la palabra Policy se ha convenido en el uso de la palabra
en pluralpolticas, para designar el concepto en espaol. Es importante hacer esta
distincin ya que se ha cado en los excesos del uso del trmino polticas pblicas
para designar acciones de administracin pblica lo cual le resta valor a este
concepto y por lo tanto, en este texto no servira de nada vincular a los DDHH con
un concepto que sea sinnimo de administracin pblica.
- Las discusiones que han predominado en Latinoamrica respecto a la poltica se
ha reducido a la orientacin de la economa y la democracia teniendo como teln
de fondo a dos grupos predominantes que conocemos como neoliberales y
neosocialdemcratas. Para la autor esto es un error ya que nos dice que ninguno
de esos grupos ideolgicos se plantea la cuestin de fondo que es: la necesaria
inclusin de la ciudadana en las decisiones es decir la interaccin entre gobierno y
sociedad.
-Adems de caer en reducciones sobre la poltica pblica empatndola con el uso
de administracin pblica se han hecho diferentes variaciones del concepto segn
diversas ideologas, el autor expone tres usos diferentes: En la disputa mencionada,
algunos intentan alinear el enfoque de polticas pblicas con la visin neoliberal;
otros, por el contrario, las ubican como instrumento para posibilitar nuevas
responsabilidades pblicas de los gobiernos, otros ms las asumen como
instrumentos para la intervencin de la ciudadana en las decisiones pblicas.15
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los medios para realizar las decisiones del poltico. En un sentido bastante distinto,
el enfoque de las PP aspira no slo a calcular los medios, sino tambin a analizar el
propio proceso decisorio y a los actores que intervienen en ste. 16
-Dentro de este apartado, es importante hacer la diferenciacin de dos conceptos,
primero a) el Estado de Derecho y b) el Estado social de Derecho, mientras que en
el primero se marcan las divisiones del poder estatal frente a la ciudadana, el
segundo buscaba poner al Estado como un garante de los derechos de los
ciudadanos.
-En cuanto al Estado de Derecho, tambin nos hace la aclaracin sobre la evolucin
del concepto que, en su primera etapa es de origen alemn, Rechtstaat, que se
identifica con el estado legal o la regulacin por leyes; mientras que la nueva
etapa del concepto es de origen italiano y francs:
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Cita en texto de Manuel Canto, p. 82
centrado en lo social, descentralizado, con gran parte de su accin desarrollada a
nivel regional y local, totalmente transparente, rendidos de cuentas y sujeto al
control social, de alta eficiencia gerencial, y apoyado en un servicio civil profesional
basado en el mrito. (Kliksberg, 2005:18, dentro de Canto Chac, pp. 83-84)
-A su vez, el replanteamiento del ESTADO, en Amrica Latina, lleva a un
replanteamiento entre el ejercicio de poder y el ejercicio de gobierno, o a la
relacin entre Poltica y Polticas.
-me parece pertinente la siguiente cita, que a su vez es tomada de una
investigacin hecha por el BID, para la justificacin de la relacin necesaria entre
polticas pblicas y derechos humanos: un enfoque exclusivamente tecnocrtico
para la formulacin de las polticas elude los pasos del debate, negociacin,
aprobacin y ejecucin, que encierran en s el desordenado mundo de la poltica
[...] los procesos polticos y de formulacin de polticas son inseparables. (BID,
2006:6) aunado a lo anterior Canto nos dice esto seguramente fundamenta la
perspectiva de que la relacin entre PP y DH no pueda ser analizada sin los cambios
en la poltica en las que aqullas se desempean. (P. 84)
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Pp. 91-92
de la ms fuerte represin de las dictaduras militares, pero tambin en contra de la
desigualdad, que tena una herencia histrica pero que las dictaduras acrecentaron
exorbitantemente [] en Amrica Latina el uso del trmino sociedad civil se define
frente al Estado, pero tambin ante el mercado, al surgir este planteamiento en un
contexto terico de legitimacin del mercado y deslegitimacin del Estado [] por
eso es que el desarrollo de las implicaciones estratgicas de la categora sociedad
civil se realiz ms en el mbito de las Organizaciones de la Sociedad Civil que en
el de la academia.20
-Tambin nos dice, que en Amrica Latina la categora de sociedad civil busca
englobar a la multiplicidad de actores que buscan un cambio poltico.
-Esta diversidad de movimientos que se cobij en la categora de sociedad civil se
convirti en la reivindicadora de las demandas que acompaaron el proceso
latinoamericano y que le confirieron especificidad: DH, democracia, redistribucin
del ingreso, equidad, inclusin, entre las principales, y que hoy se convierten en una
demanda de polticas pblicas orientadas a partir de los DH, tanto a travs de
litigios estratgicos como de acciones polticas.21
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P. 94
justiciabilidad
-Para que el derecho sea eficaz en las la exigibilidad por su parte se puede
polticas, debe ser exigible, por lo que definir como:
da paso a que una autoridad estatal es un proceso sociopoltico en el que a
competente para recibir reclamos por travs de mecanismos diversos, uno de
violaciones y determinar sanciones y los cuales es el judicial, se exige a los
reparaciones (en especfico Estados el cumplimiento de sus
autoridades como juez o tribunal). obligaciones para con la ciudadana, en
-se da en los litigios estratgicos tanto que detentadora de derechos [...]
es el uso del poder poltico de la
sociedad para exigir del Estado el
cumplimiento de las obligaciones que
por derecho le corresponden. (p.95)
exigibilidad
-Se liga ms con acciones polticas
-Es importante que los actores comiencen a considerar a los DH como parte de sus
estrategias, pero tambin es importante que los consideren como parte de su
identidad. Cuando se consideran a los DH como parte inherente de la identidad de
los actores, entonces se puede concebir de una manera diferente a la ciudadana,
pasando de un estado pasivo (solo titular de derechos) a una ciudadana activa que
100)
socialdemcratas se ha agotado 22
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