SEGUNDO SUPLEMENTO

Ao II - N 305
Quito, mircoles 6 de
agosto de 2014
Valor: US$ 1.25 + IVA

ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA

DIRECTOR

Quito: Avenida 12 de Octubre

N23-99 y Wilson

Edificio 12 de Octubre
Segundo Piso
LEY ORGNICA
Direccin: Telf. 2901 - 629
Oficinas centrales y ventas:
Telf. 2234 - 540 DE RECURSOS
Distribucin (Almacn):
Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
Telf. 2430 - 110 HDRICOS,
Sucursal Guayaquil:
Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto
Telf. 2527 - 107
USOS Y
Suscripcin anual: US$ 400 + IVA
para la ciudad de Quito APROVECHAMIENTO
US$ 450 + IVA para el resto del pas
Impreso en Editora Nacional

32 pginas
DEL AGUA
www.registroficial.gob.ec

Al servicio del pas

desde el 1 de julio de 1895
2 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 3
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Of. No. SAN-2014-1178
Quito, 05 AGO. 2014
Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director del Registro Oficial
En su despacho
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones
que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y
aprob el Proyecto de LEY ORGNICA DE RECURSOS
HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL
AGUA.
En sesin de 31 de julio del 2014, el Pleno de la Asamblea
Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial
presentada por el seor Presidente Constitucional de la
Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64
de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao
el texto de la de LEY ORGNICA DE RECURSOS
HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL
AGUA, para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ, Secretaria General.
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
Me permito CERTIFICAR que la Asamblea
Nacional discuti y aprob el PROYECTO DE LEY
ORGNICA DE RECURSOS HDRICOS, USOS Y
APROVECHAMIENTO DEL AGUA, en primer debate
el 10 de noviembre de 2009; en segundo debate el 4, 6 y 13
de mayo de 2010, el 5 y 24 de junio de 2014; y, su objecin
parcial el 31 de julio de 2014.
Quito,
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ, Secretaria General.
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO:
Que, los artculos 12, 313 y 318 de la Constitucin de
la Repblica consagran el principio de que el agua es
patrimonio nacional estratgico, de uso pblico, dominio
inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado y
constituye un elemento vital para la naturaleza y para la
existencia de los seres humanos, reservando para el Estado
el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratgicos, de conformidad con los principios
de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y
eficiencia;
Que, el artculo 318 de la Constitucin prohbe toda forma
de privatizacin del agua y determina que la gestin del
agua ser exclusivamente pblica o comunitaria y que el
servicio de saneamiento, el abastecimiento de agua potable
y el riego sern prestados nicamente por personas jurdicas
estatales o comunitarias; prescribe adems, que el Estado
a travs de la Autoridad nica del Agua, ser responsable
directa de la planificacin y gestin de los recursos hdricos
que se destinarn a consumo humano y riego que garantice
la soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades
productivas, en este orden de prelacin y que se requerir
autorizacin estatal para el aprovechamiento del agua con
fines productivos por parte de los sectores pblico, privado
y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la
Ley;
Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica
asigna al Estado la responsabilidad de la provisin de los
servicios pblicos de agua potable y de riego para lo cual
dispondr que sus tarifas sean equitativas y establecer
su control y regulacin. La misma norma determina que
el Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las
iniciativas comunitarias en torno a la gestin del agua
y la prestacin de los servicios pblicos mediante el
incentivo de alianzas entre lo pblico y comunitario para la
prestacin de servicios;
Que, el artculo 411 dispone que el Estado garantizar
la conservacin, recuperacin y manejo integral de los
recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales
ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico y que regular
toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de
agua, y el equilibrio de los ecosistemas, especialmente en
las fuentes y zonas de recarga.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo huma-
no sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua;
Que, la Primera Disposicin Transitoria de la Constitucin
de la Repblica dispone que la Ley que regule los recursos
hdricos, usos y aprovechamiento del agua, incluir los
permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus
plazos, condiciones, mecanismos de revisin y auditora
para asegurar la formalizacin y la distribucin equitativa
de este patrimonio;
Que, los artculos 66 y 276 reconocen y garantizan a las
personas y colectividades el derecho al acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo y a una vida
digna que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin,
trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido,
seguridad social y otros servicios sociales necesarios;
 4 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
Que, el artculo 281 establece que la soberana alimentaria
constituye un objetivo estratgico y una obligacin del
Estado para garantizar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de
alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma
permanente. Para ello, dispone que ser responsabilidad
estatal promover polticas redistributivas que permitan
el acceso del campesinado a la tierra, al agua y a otros
recursos productivos;
Que, el artculo 282 de la Constitucin prohbe el
acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes;
Que, mediante Decreto Supremo 369 publicado en el
Registro Oficial No. 69 de 30 de mayo de 1972, se expidi
la Ley de Aguas vigente, a la cual se agregaron hasta la
fecha, ocho reformas de menor trascendencia, introducidas
a travs de distintos cuerpos legales; y,
Que, el pas desde entonces ha incrementado
sustancialmente su poblacin y sus crecientes necesidades
hacen indispensable la expedicin de un nuevo cuerpo
legal, orgnico, justo y actualizado, que haga posible la
prctica del derecho humano al agua que d respuesta
a fundamentales exigencias sociales a travs de la
materializacin de los postulados normativos de la
Constitucin.
En ejercicio de la atribucin conferida por la Constitucin
de la Repblica y la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, expide la siguiente:
LEY ORGNICA DE RECURSOS HDRICOS,
USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO I
DE LOS PRINCIPIOS
Artculo 1.- Naturaleza jurdica. Los recursos hdricos
son parte del patrimonio natural del Estado y sern de
su competencia exclusiva, la misma que se ejercer
concurrentemente entre el Gobierno Central y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, de conformidad
con la Ley.
El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico,
dominio inalienable, imprescriptible, inembargable y
esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y
fundamental para garantizar la soberana alimentaria.
Artculo 2.- mbito de aplicacin. La presente Ley
Orgnica regir en todo el territorio nacional, quedando
sujetos a sus normas las personas, nacionales o extranjeras
que se encuentren en l.
Artculo 3.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente
Ley es garantizar el derecho humano al agua as como
regular y controlar la autorizacin, gestin, preservacin,
conservacin, restauracin, de los recursos hdricos,
uso y aprovechamiento del agua, la gestin integral y
su recuperacin, en sus distintas fases, formas y estados
fsicos, a fin de garantizar el sumak kawsay o buen
vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la
Constitucin.
Artculo 4.- Principios de la Ley. Esta Ley se fundamenta
en los siguientes principios:
a) La integracin de todas las aguas, sean estas,
superficiales, subterrneas o atmosfricas, en el ciclo
hidrolgico con los ecosistemas;
b) El agua, como recurso natural debe ser conservada
y protegida mediante una gestin sostenible y
sustentable, que garantice su permanencia y calidad;
c) El agua, como bien de dominio pblico, es inalienable,
imprescriptible e inembargable;
d) El agua es patrimonio nacional y estratgico al servicio
de las necesidades de las y los ciudadanos y elemento
esencial para la soberana alimentaria; en consecuencia,
est prohibido cualquier tipo de propiedad privada
sobre el agua;
e) El acceso al agua es un derecho humano;
f) El Estado garantiza el acceso equitativo al agua;
g) El Estado garantiza la gestin integral, integrada y
participativa del agua; y,
h) La gestin del agua es pblica o comunitaria.
Artculo 5.- Sector estratgico. El agua constituye
patrimonio nacional, sector estratgico de decisin y de
control exclusivo del Estado a travs de la Autoridad nica
del Agua. Su gestin se orientar al pleno ejercicio de los
derechos y al inters pblico, en atencin a su decisiva
influencia social, comunitaria, cultural, poltica, ambiental
y econmica.
Artculo 6.- Prohibicin de privatizacin. Se prohbe
toda forma de privatizacin del agua, por su trascendencia
para la vida, la economa y el ambiente; por lo mismo esta
no puede ser objeto de ningn acuerdo comercial, con
gobierno, entidad multilateral o empresa privada nacional
o extranjera.
Su gestin ser exclusivamente pblica o comunitaria. No
se reconocer ninguna forma de apropiacin o de posesin
individual o colectiva sobre el agua, cualquiera que sea
su estado.
En consecuencia, se prohbe:
a) Toda delegacin al sector privado de la gestin del
agua o de alguna de las competencias asignadas
constitucional o legalmente al Estado a travs de
la Autoridad nica del Agua o a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados;
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 5
b) La gestin indirecta, delegacin o externalizacin de
la prestacin de los servicios pblicos relacionados
con el ciclo integral del agua por parte de la iniciativa
privada;
c) Cualquier acuerdo comercial que imponga un
rgimen econmico basado en el lucro para la gestin
del agua;
d) Toda forma de mercantilizacin de los servicios
ambientales sobre el agua con fines de lucro;
e) Cualquier forma de convenio o acuerdo de
cooperacin que incluya clusulas que menoscaben
la conservacin, el manejo sustentable del agua, la
biodiversidad, la salud humana, el derecho humano al
agua, la soberana alimentaria, los derechos humanos
y de la naturaleza; y,
f) El otorgamiento de autorizaciones perpetuas o de
plazo indefinido para el uso o aprovechamiento del
agua.
Artculo 7.- Actividades en el sector estratgico del
agua. La prestacin del servicio pblico del agua es
exclusivamente pblica o comunitaria. Excepcionalmente
podrn participar la iniciativa privada y la economa
popular y solidaria, en los siguientes casos:
a) Declaratoria de emergencia adoptada por la autoridad
competente, de conformidad con el ordenamiento
jurdico; o,
b) Desarrollo de subprocesos de la administracin del
servicio pblico cuando la autoridad competente
no tenga las condiciones tcnicas o financieras para
hacerlo. El plazo mximo ser de diez aos, previa
auditora.
Artculo 8.- Gestin integrada de los recursos hdricos.
La Autoridad nica del Agua es responsable de la
gestin integrada e integral de los recursos hdricos con
un enfoque ecosistmico y por cuenca o sistemas de
cuencas hidrogrficas, la misma que se coordinar con
los diferentes niveles de gobierno segn sus mbitos de
competencia.
Se entiende por cuenca hidrogrfica la unidad territorial
delimitada por la lnea divisoria de sus aguas que drenan
superficialmente hacia un cauce comn, incluyen en este
espacio poblaciones, infraestructura, reas de conservacin,
proteccin y zonas productivas.
Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coinciden
con la lnea divisoria de aguas superficiales, dicha
delimitacin incluir la proyeccin de las aguas de
recarga subterrneas que fluyen hacia la cuenca delimitada
superficialmente.
La Autoridad nica del Agua aprobar la delimitacin
concreta de las cuencas hidrogrficas y su posible
agrupacin a efectos de planificacin y gestin as como
la atribucin de las aguas subterrneas a la cuenca que
corresponda.
La gestin integrada e integral de los recursos hdricos ser
eje transversal del sistema nacional descentralizado de
planificacin participativa para el desarrollo.
Artculo. 9.- Garanta de los derechos y polticas
pblicas. El Estado asignar de manera equitativa y
solidaria el presupuesto pblico para la ejecucin de
polticas y prestacin de servicios pblicos de conformidad
con la Ley.
TTULO II
RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
DEFINICIN, INFRAESTRUCTURA Y
CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 10.- Dominio hdrico pblico. El dominio
hdrico pblico est constituido por los siguientes
elementos naturales:
a) Los ros, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares
y cadas naturales;
b) El agua subterrnea;
c) Los acuferos a los efectos de proteccin y disposicin
de los recursos hdricos;
d) Las fuentes de agua, entendindose por tales las
nacientes de los ros y de sus afluentes, manantial o
naciente natural en el que brota a la superficie el agua
subterrnea o aquella que se recoge en su inicio de la
escorrenta;
e) Los lveos o cauces naturales de una corriente continua
o discontinua que son los terrenos cubiertos por las
aguas en las mximas crecidas ordinarias;
f) Los lechos y subsuelos de los ros, lagos, lagunas y
embalses superficiales en cauces naturales;
g) Las riberas que son las fajas naturales de los cauces
situadas por encima del nivel de aguas bajas;
h) La conformacin geomorfolgica de las cuencas
hidrogrficas, y de sus desembocaduras;
i) Los humedales marinos costeros y aguas costeras; y,
j) Las aguas procedentes de la desalinizacin de agua de
mar.
Las obras o infraestructura hidrulica de titularidad
pblica y sus zonas de proteccin hidrulica se consideran
parte integrante del dominio hdrico pblico.
Artculo 11.- Infraestructura hidrulica. Se consideran
obras o infraestructura hidrulica las destinadas a la
 6 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
captacin, extraccin, almacenamiento, regulacin,
conduccin, control y aprovechamiento de las aguas
as como al saneamiento, depuracin, tratamiento y
reutilizacin de las aguas aprovechadas y las que tengan
como objeto la recarga artificial de acuferos, la actuacin
sobre cauces, correccin del rgimen de corrientes,
proteccin frente a avenidas o crecientes, tales como
presas, embalses, canales, conducciones, depsitos de
abastecimiento a poblaciones, alcantarillado, colectores de
aguas pluviales y residuales, instalaciones de saneamiento,
depuracin y tratamiento, estaciones de aforo, piezmetros,
redes de control de calidad as como todas las obras y
equipamientos necesarios para la proteccin del dominio
hdrico pblico.
Las obras o infraestructura hidrulica podrn ser de
titularidad pblica, privada o comunitaria, segn quien las
haya construido y financiado, aunque su uso es de inters
pblico y se rigen por esta Ley.
En caso de estado de excepcin o declaratoria de
emergencia, en el cual el Estado requiera del agua
para garantizar su provisin, a la poblacin afectada,
la administracin, mantenimiento y uso de toda
infraestructura hidrulica podr ser realizada por el
Estado, con independencia de su titularidad.
Artculo 12.- Proteccin, recuperacin y conservacin
de fuentes. El Estado, los sistemas comunitarios, juntas
de agua potable y juntas de riego, los consumidores
y usuarios, son corresponsables en la proteccin,
recuperacin y conservacin de las fuentes de agua y del
manejo de pramos as como la participacin en el uso y
administracin de las fuentes de aguas que se hallen en sus
tierras, sin perjuicio de las competencias generales de la
Autoridad nica del Agua de acuerdo con lo previsto en la
Constitucin y en esta Ley.
La Autoridad nica del Agua, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, los usuarios, las comunas, pueblos,
nacionalidades y los propietarios de predios donde se
encuentren fuentes de agua, sern responsables de su
manejo sustentable e integrado as como de la proteccin
y conservacin de dichas fuentes, de conformidad con
las normas de la presente Ley y las normas tcnicas que
dicte la Autoridad nica del Agua, en coordinacin con la
Autoridad Ambiental Nacional y las prcticas ancestrales.
El Estado en sus diferentes niveles de gobierno destinar
los fondos necesarios y la asistencia tcnica para garantizar
la proteccin y conservacin de las fuentes de agua y sus
reas de influencia.
En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su
proteccin y conservacin la asumir la Autoridad nica
del Agua en coordinacin con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados en cuya jurisdiccin se encuentren,
siempre que sea fuera de un rea natural protegida.
El uso del predio en que se encuentra una fuente de agua
queda afectado en la parte que sea necesaria para la
conservacin de la misma. A esos efectos, la Autoridad
nica del Agua deber proceder a la delimitacin de las
fuentes de agua y reglamentariamente se establecer el
alcance y lmites de tal afectacin.
Los propietarios de los predios en los que se encuentren
fuentes de agua y los usuarios del agua estarn obligados
a cumplir las regulaciones y disposiciones tcnicas que
en cumplimiento de la normativa legal y reglamentaria
establezca la Autoridad nica del Agua en coordinacin
con la Autoridad Ambiental Nacional para la conservacin
y proteccin del agua en la fuente.
Artculo 13.- Formas de conservacin y de proteccin
de fuentes de agua. Constituyen formas de conservacin
y proteccin de fuentes de agua: las servidumbres de
uso pblico, zonas de proteccin hdrica y las zonas de
restriccin.
Los terrenos que lindan con los cauces pblicos estn
sujetos en toda su extensin longitudinal a una zona
de servidumbre para uso pblico, que se regular de
conformidad con el Reglamento y la Ley.
Para la proteccin de las aguas que circulan por los
cauces y de los ecosistemas asociados, se establece una
zona de proteccin hdrica. Cualquier aprovechamiento
que se pretenda desarrollar a una distancia del cauce,
que se definir reglamentariamente, deber ser objeto de
autorizacin por la Autoridad nica del Agua, sin perjuicio
de otras autorizaciones que procedan.
Las mismas servidumbres de uso pblico y zonas de
proteccin hdrica existirn en los embalses superficiales.
En los acuferos se delimitarn zonas de restriccin en las
que se condicionarn las actividades que puedan realizarse
en ellas en la forma y con los efectos establecidos en el
Reglamento a esta Ley.
Artculo 14.- Cambio de uso del suelo. El Estado regular
las actividades que puedan afectar la cantidad y calidad
del agua, el equilibrio de los ecosistemas en las reas de
proteccin hdrica que abastecen los sistemas de agua
para consumo humano y riego; con base en estudios de
impacto ambiental que aseguren la mnima afectacin y la
restauracin de los mencionados ecosistemas.
CAPTULO II
INSTITUCIONALIDAD Y GESTIN
DE LOS RECURSOS HDRICOS
Seccin Primera
Sistema Nacional Estratgico y
Autoridad nica del Agua
Artculo 15.- Sistema nacional estratgico del
agua. Crase el sistema nacional estratgico del agua,
que constituye el conjunto de procesos, entidades e
instrumentos que permiten la interaccin de los diferentes
actores, sociales e institucionales para organizar y
coordinar la gestin integral e integrada de los recursos
hdricos.
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 7
El sistema nacional estratgico del agua estar conformado
por:
1. La Autoridad nica del Agua quien la dirige;
2. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua;
3. Las instituciones de la Funcin Ejecutiva que cumplan
competencias vinculadas a la gestin integral de los
recursos hdricos;
4. La Agencia de Regulacin y Control del Agua, adscrita
a la Autoridad nica del Agua;
5. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados; y,
6. Los Consejos de cuenca.
Artculo 16.- Objetivos del sistema nacional estratgico
del agua. Son objetivos del sistema nacional estratgico
del agua:
1. Articular a los actores que forman parte del sistema
nacional estratgico del agua para la gestin integral e
integrada de los recursos hdricos; y,
2. Generar mecanismos e instancias para coordinar la
planificacin y aplicacin de la poltica pblica de los
recursos hdricos con los actores sociales vinculados
con el agua y los diferentes niveles del gobierno, para
garantizar el buen vivir.
Artculo 17.- La Autoridad nica del Agua. Es la
entidad que dirige el sistema nacional estratgico del agua,
es persona jurdica de derecho pblico. Su titular ser
designado por la Presidenta o el Presidente de la Repblica
y tendr rango de ministra o ministro de Estado.
Es responsable de la rectora, planificacin y gestin de
los recursos hdricos. Su gestin ser desconcentrada en
el territorio.
Artculo 18.- Competencias y atribuciones de la
Autoridad nica del Agua. Las competencias son:
a) Dirigir el Sistema Nacional Estratgico del Agua;
b) Ejercer la rectora y ejecutar las polticas pblicas
relativas a la gestin integral e integrada de los recursos
hdricos; y, dar seguimiento a su cumplimiento;
c) Coordinar con la autoridad ambiental nacional y
la autoridad sanitaria nacional la formulacin de
las polticas sobre calidad del agua y control de la
contaminacin de las aguas;
d) Elaborar el Plan Nacional de Recursos Hdricos y
los planes de gestin integral e integrada de recursos
hdricos por cuenca hidrogrfica; y, aprobar la
planificacin hdrica nacional;
e) Establecer y delimitar las zonas y reas de proteccin
hdrica;
f) Definir la delimitacin administrativa de las unidades
hidrogrficas;
g) Otorgar las autorizaciones para todos los usos,
aprovechamientos del agua;
h) Otorgar las autorizaciones para el cambio de uso
o aprovechamiento del agua y las renovaciones de
autorizacin cuando hubiere lugar;
i) Otorgar personera jurdica a las juntas administradoras
de agua potable y a las Juntas de Riego y drenaje;
j) Mantener y actualizar el registro pblico del agua;
k) Declarar de inters pblico la informacin sobre la
disponibilidad de aguas superficiales, subterrneas y
atmosfricas;
l) Establecer mecanismos de coordinacin y
complementariedad con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados en lo referente a la prestacin de
servicios pblicos de riego y drenaje, agua potable,
alcantarillado, saneamiento, depuracin de aguas
residuales y otros que establezca la ley;
m) Emitir informe tcnico de viabilidad para la ejecucin
de los proyectos de agua potable, saneamiento, riego y
drenaje;
n) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros
recursos que se interpongan respecto de las resoluciones
emitidas por la Agencia de Regulacin y Control;
o) Asegurar la proteccin, conservacin, manejo
integrado y aprovechamiento sustentable de las
reservas de aguas superficiales y subterrneas;
p) Establecer los parmetros generales, en base a estudios
tcnicos y actuariales, para la fijacin de las tarifas por
la prestacin del servicio pblico de agua potable y
saneamiento, riego y drenaje, y fijar los montos de las
tarifas de las autorizaciones de uso y aprovechamiento
productivo del agua, en los casos determinados en esta
Ley;
q) Ejercer la jurisdiccin coactiva en todos los casos de
su competencia;
r) Formular, gestionar y supervisar el plan anual de
prioridades en infraestructura hidrulica, equipamiento,
drenaje e inundaciones; y, administrar la infraestructura
hidrulica de propsito mltiple;
s) Implementar un registro para identificar y
cuantificar los caudales y las autorizaciones de uso
o aprovechamiento productivo cuando se trata de
caudales que fluyen por un mismo canal o sistema de
riego;
t) Concienciar a usuarios y consumidores sobre el uso
responsable del agua para el consumo humano;
 8 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
u) Autorizar excepcional y motivadamente el trasvase de
agua desde otras demarcaciones hdricas;
v) Aprobar la delimitacin concreta de las cuencas
hidrogrficas y su posible agrupacin a efectos de
planificacin y gestin as como la atribucin de las Artculo 21.- Agencia de Regulacin y Control del Agua.
aguas subterrneas a la cuenca que corresponda; y,
w) Dictar las medidas necesarias para el ejercicio de sus
funciones y competencias.
Artculo 19. El Consejo Intercultural y Plurinacional
del Agua. Es parte del sistema nacional estratgico del
agua, instancia nacional sectorial, en la formulacin,
planificacin, evaluacin y control participativo de los
recursos hdricos, de conformidad con la Ley.
El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua tendr
una presidenta o un presidente elegido de entre sus
miembros; se integrar por representantes electos de
los consejos de cuenca y de los representantes de los
pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos,
montubios; sistemas comunitarios de agua potable y
riego; organizaciones de usuarios por sector econmico;
organizaciones ciudadanas de consumidores de servicios
pblicos; Gobiernos Autnomos Descentralizados y
universidades, con paridad de gnero. Se reunir de
manera obligatoria por lo menos una vez cada semestre,
previa convocatoria de la Presidenta o del Presidente con
sujecin al Reglamento a esta Ley.
La eleccin de los miembros del Consejo ser organizada
por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social. Su conformacin, estructura y funcionamiento se
establecern de acuerdo con la Ley.
Los miembros del Consejo Intercultural y Plurinacional del
Agua sern elegidos por un periodo de dos aos y podrn administrativa y financiera de la Agencia de Regulacin
ser reelegidos.
Artculo 20.- Atribuciones del Consejo Intercultural
y Plurinacional del Agua. Las atribuciones del Consejo
Intercultural y Plurinacional del Agua son las siguientes:
1. Control social sobre la garanta y el ejercicio del
derecho humano al agua y su distribucin equitativa;
2. Participar en la formulacin, evaluacin y control de
las polticas pblicas de los recursos hdricos;
3. Participar en la formulacin de las directrices y
seguimiento del Plan Nacional de Recursos Hdricos;
4. Generar debates pblicos sobre temas relativos a la
gestin integrada e integral de los recursos hdricos;
5. Participar en el fomento sobre la difusin de los
saberes ancestrales sobre las propiedades naturales del
agua;
6. Rendir cuentas a la ciudadana sobre su gestin;
7. Contribuir y propiciar la resolucin de controversias y
conflictos que se susciten entre los usuarios del agua; y,
8. Las dems que determine la Ley.
La Agencia de Regulacin y Control del Agua (ARCA),
es un organismo de derecho pblico, de carcter tcnico-
administrativo, adscrito a la Autoridad nica del Agua,
con personalidad jurdica, autonoma administrativa y
financiera, con patrimonio propio y jurisdiccin nacional.
La Agencia de Regulacin y Control del Agua, ejercer
la regulacin y control de la gestin integral e integrada
de los recursos hdricos, de la cantidad y calidad de agua
en sus fuentes y zonas de recarga, calidad de los servicios
pblicos relacionados al sector agua y en todos los usos,
aprovechamientos y destinos del agua.
La gestin de regulacin y control de la Agencia sern
evaluados peridicamente por la Autoridad nica del
Agua.
Artculo 22.- Integracin de la Agencia de Regulacin y
Control. La Agencia de Regulacin y Control contar con
un directorio integrado de la siguiente manera:
1) El representante de la Autoridad nica del Agua o su
delegado, quien lo presidir;
2) El representante de la entidad responsable de coordinar
los sectores estratgicos; o su delegado; y,
3) El representante de la entidad responsable nacional de
la planificacin y desarrollo o su delegado.
El directorio nombrar una directora o un director
ejecutivo y mediante resolucin establecer la estructura
y Control.
El director ejecutivo dar cumplimiento a las resoluciones
del directorio, ejercer la representacin legal de la
Agencia y tendr las facultades y atribuciones que le
asigne el rgano directivo.
Artculo 23.- Competencias de la Agencia de Regula-
cin y Control. La Agencia de Control y Regulacin ten-
dr las siguientes competencias:
a) Dictar, establecer y controlar el cumplimiento de las
normas tcnicas sectoriales y parmetros para regular
el nivel tcnico de la gestin del agua, de conformidad
con las polticas nacionales;
b) Certificar la disponibilidad del agua a peticin de
parte sobre la base de la informacin registrada
sobre inventarios, balances hdricos, autorizaciones y
permisos otorgados;
c) Recopilar, procesar, administrar y gestionar la infor-
macin hdrica de carcter tcnico y administrativo;
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 9
d) Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional la
regulacin y control la calidad y cantidad del agua en
el dominio hdrico pblico, as como las condiciones
de toda actividad que afecte estas cualidades;
e) Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional las
acciones de control correspondientes, a fin de que
los vertidos cumplan con las normas y parmetros
emitidos;
f) Normar los destinos, usos y aprovechamientos del
agua y controlar su aplicacin;
g) Regular para estandarizar y optimizar sistemas
relacionados a los servicios pblicos vinculados al
agua;
h) Regular y controlar la aplicacin de criterios tcnicos
y actuariales para la fijacin de las tarifas para los usos
y aprovechamiento productivo del agua por parte de la
Autoridad nica del Agua y para la prestacin de los
servicios vinculados al agua;
i) Controlar el cumplimiento de las obligaciones
contempladas en las autorizaciones de uso y
aprovechamiento del agua;
j) Controlar y sancionar el incumplimiento de las regu-
laciones nacionales, de acuerdo con procesos tcnicos
diseados para el efecto e informar a las autoridades
competentes del incumplimiento de la normativa;
k) Tramitar, investigar y resolver quejas y controversias
que se susciten entre los miembros del sector y entre
estos y los ciudadanos;
l) Regular y controlar la gestin tcnica de todos aquellos
servicios pblicos bsicos vinculados con el agua;
m) Imponer las multas y ejercer la jurisdiccin coactiva
para su recaudacin y las dems que correspondan;
n) Dictar las normas necesarias para el ejercicio de sus
competencias; y,
) Emitir informe previo vinculante para el otorgamiento
de las autorizaciones para todos los usos y
aprovechamientos del agua, as como tambin emitir
normas tcnicas para el diseo, construccin y
gestin de la infraestructura hdrica, y controlar su
cumplimiento.
Artculo 24.- Registro Pblico del Agua. Corresponde
a la Autoridad nica del Agua la administracin del
Registro Pblico del Agua, en el cual deben inscribirse:
a) Las autorizaciones de uso y de aprovechamiento del
agua, con indicacin de la respectiva captacin y su
localizacin en coordenadas geogrficas o planas;
b) Las autorizaciones de vertidos emitidas por la
Autoridad Ambiental Nacional;
c) Los planes de gestin integrada de recursos hdricos
por cuencas hidrogrficas;
d) Los estudios y planos de obras hidrulicas para
captacin y conduccin para el uso o aprovechamiento
aprobados;
e) Inventarios de infraestructuras, datos de calidad del
agua y balances hdricos aprobados por la Autoridad
nica del Agua;
f) Las entidades prestadoras de servicios pblicos
bsicos relacionados con el agua incluidos los sistemas
comunitarios;
g) Los estatutos y las directivas de las organizaciones
comunitarias que prestan servicios relacionados con el
agua;
h) Las directivas de organizaciones, asociaciones y
entidades relacionadas con la gestin agua y prestacin
de los servicios vinculados;
i) Los convenios de mediacin y arbitraje aprobados por
la autoridad; los acuerdos de mediacin y los laudos
arbitrales;
j) Las resoluciones administrativas sobre el incumpli-
miento de esta Ley; y,
k) Todos los dems que deben registrase de conformidad
con esta Ley y su Reglamento.
La Autoridad nica del Agua a peticin de la parte
interesada emitir las certificaciones correspondientes.
Artculo 25.- Consejo de Cuenca Hidrogrfica. Es
el rgano colegiado de carcter consultivo, liderado
por la Autoridad nica del Agua e integrado por los
representantes electos de las organizaciones de usuarios,
con la finalidad de participar en la formulacin,
planificacin, evaluacin y control de los recursos
hdricos en la respectiva cuenca.
En los consejos de cuenca tambin participarn las
autoridades de los diferentes niveles de gobierno en el
tema de su responsabilidad.
En el Reglamento de esta Ley se establecern las escalas
territoriales en que pueden organizarse, su composicin y
financiamiento.
Artculo 26.- Funciones del Consejo de Cuenca.
Corresponde al Consejo de Cuenca el ejercicio de las
siguientes funciones:
1. Elegir entre sus miembros a sus representantes al
Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua, de
acuerdo con el Reglamento de esta Ley;
2. Participar en la formulacin de directrices y
orientaciones as como el seguimiento del plan de
 10 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
gestin por cuenca hidrogrfica, en el marco del Plan
Nacional de Recursos Hdricos;
3. Generar propuestas de polticas pblicas sectoriales
relacionadas a los recursos hdricos, que sern
presentadas al Consejo Intercultural y Plurinacional
del Agua, a travs de sus representantes;
4. Pronunciarse ante la Autoridad nica del Agua, en
todos los temas que sean de su inters o que soliciten;
5. Participar en los procesos de consulta que realice
la Autoridad nica del Agua y proponer temas
prioritarios para la gestin de la cuenca o de las
unidades hdricas que la conforman;
6. Resolver los asuntos que le conciernan y que pudieran
influir en el funcionamiento del Consejo;
7. Monitorear que las decisiones de las polticas y planes
de manejo integral de la cuenca se concreten en
partidas presupuestarias de los diferentes niveles de
gobierno que intervienen en la cuenca; y,
8. Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta
Ley.
Artculo 27.- Organizaciones de usuarios de cuenca.
Se denominan organizaciones de usuarios de cuenca a
las diferentes formas de organizacin que adopten los
usuarios de los recursos hdricos de cada cuenca.
Los usuarios de una cuenca designarn a sus representan-
tes en los respectivos consejos de cuenca, considerando
las organizaciones existentes y los distintos sectores eco-
nmicos.
La condicin de usuario de una cuenca se justifica con
la autorizacin de uso o aprovechamiento productivo de
agua.
Su estructura y funcionamiento ser democrtico,
participativo, con alternabilidad y transparencia de
conformidad con lo que disponga el Reglamento de esta
Ley.
Seccin Segunda
Planificacin Hdrica
Artculo 28.- Planificacin de los Recursos Hdricos.
Corresponde a la Autoridad nica del Agua la ejecucin
de la planificacin hdrica, sobre la base del Plan Nacional
de Recursos Hdricos y Planes de Gestin Integral de
Recursos Hdricos por cuenca hidrogrfica.
El Estado y los Gobiernos Autnomos Descentralizados
debern sujetarse a la planificacin hdrica en lo que
respecta al ejercicio de sus competencias. Igualmente
los planes de gestin integral de recursos hdricos
por cuenca, vincularn a las entidades dedicadas a la
prestacin de servicios comunitarios relacionados con el
agua.
Los usuarios debern adecuar su actuacin en lo que se
relacione con la utilizacin y proteccin del agua a lo
establecido en la planificacin hdrica.
Las autorizaciones existentes de uso y aprovechamiento
del agua debern ser compatibles con lo establecido en
los planes de gestin integral de recursos hdricos por
cuenca, caso contrario, debern revisarse en armona con
el Plan Nacional de Recursos Hdricos, de conformidad a
lo previsto en el Reglamento a esta Ley.
Artculo 29.- Contenido de los planes hdricos. Los
planes hdricos contendrn:
1. El Plan Nacional de Recursos Hdricos contendr:
a) Los balances hdricos a nivel nacional;
b) Las obras hidrulicas que debern construirse para
la satisfaccin de las necesidades hdricas;
c) Los factores de conservacin y proteccin del agua
y de los ecosistemas en los que se encuentra; y,
d) La previsin y condiciones de realizacin de
trasvases de agua entre distintos mbitos de
planificacin hidrolgica de cuenca.
2. Los planes de gestin integral de recursos hdricos por
cuenca hidrogrfica contendrn:
a) La descripcin de los usos del agua presentes y
futuros en su mbito territorial;
b) La descripcin de las necesidades hdricas en cada
cuenca;
c) Los elementos de preservacin del agua para el
cumplimiento de los objetivos del plan;
d) El orden de prioridad de los aprovechamientos del
agua para actividades productivas, adaptado a las
necesidades de la respectiva cuenca; y,
e) La descripcin de las fuentes de agua y de las reas
de proteccin hdrica en cada cuenca y los medios
de salvaguardarlas.
Artculo 30. Elaboracin de los planes de recursos
hdricos. El Plan Nacional de Recursos Hdricos y los
planes de gestin integral por cuenca hidrogrfica sern
formulados por la Autoridad nica del Agua. El Consejo
Intercultural y Plurinacional del Agua y los consejos de
cuenca participarn en la formulacin de sus directrices.
El Plan Nacional de Recursos Hdricos, una vez formulado,
ser puesto a consideracin del Consejo Intercultural y
Plurinacional del Agua. Los planes de gestin integral por
cuenca hidrogrfica, una vez formulados, sern sometidos
a conocimiento de los consejos de cuenca respectivos,
luego de lo cual sern aprobados por la Autoridad nica
del Agua.
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 11
Artculo 31.- Trasvases. La construccin de trasvases
entre cuencas hidrogrficas podr realizarse siempre
que est considerado en la planificacin hdrica y no
atente al abastecimiento de agua para consumo humano
y riego. Para autorizar los trasvases, la Autoridad nica
del Agua exigir las justificaciones tcnicas, econmicas
y ambientales del proyecto y lo someter al respectivo
proceso de evaluacin y licenciamiento ambiental y
su implementacin se coordinar con los Gobiernos
Autnomos Descentralizados involucrados en el rea del
trasvase.
Seccin Tercera
Gestin y Administracin de los Recursos Hdricos
Artculo 32.- Gestin pblica o comunitaria del
agua. La gestin del agua es exclusivamente pblica o
comunitaria.
La gestin pblica del agua comprende, de conformidad
con lo previsto en esta Ley, la rectora, formulacin y
ejecucin de polticas, planificacin, gestin integrada
en cuencas hidrogrficas, organizacin y regulacin del
rgimen institucional del agua y control, conocimiento y
sancin de las infracciones as como la administracin,
operacin, construccin y mantenimiento de la
infraestructura hdrica a cargo del Estado.
La gestin comunitaria la realizarn las comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y juntas de
organizaciones de usuarios del servicio, juntas de agua
potable y juntas de riego. Comprende, de conformidad
con esta Ley, la participacin en la proteccin del agua
y en la administracin, operacin y mantenimiento de
infraestructura de la que se beneficien los miembros
de un sistema de agua y que no se encuentre bajo la
administracin del Estado.
Artculo 33.- mbito y modalidades de la gestin de
los recursos hdricos. La gestin pblica de los recursos
hdricos comprender la planificacin, formulacin
de polticas nacionales, gestin integrada en cuencas
hidrogrficas, el otorgamiento, seguimiento y control
de autorizaciones de uso y de autorizaciones de
aprovechamiento productivo del agua, la determinacin
de los caudales ecolgicos, la preservacin y conservacin
de las fuentes y zonas de recarga hdrica, la regulacin
y control tcnico de la gestin, la cooperacin con las
autoridades ambientales en la prevencin y control
de la contaminacin del agua y en la disposicin de
vertidos, la observancia de los derechos de los usuarios,
la organizacin, rectora y regulacin del rgimen
institucional del agua y el control, conocimiento y sancin
de las infracciones.
Artculo 34.- Gestin integrada e integral de los
recursos hdricos. La Autoridad nica del Agua es
responsable de la gestin integrada e integral de los
recursos hdricos con un enfoque ecosistmico y por
cuenca o sistemas de cuencas hidrogrficas, la misma que
se coordinar con los diferentes niveles de gobierno segn
sus mbitos de competencia.
Se entiende por cuenca hidrogrfica, la unidad territorial
delimitada por la lnea divisoria de sus aguas que drenan
superficialmente hacia un cauce comn. Incluyen en
este espacio, poblaciones, infraestructura, reas de
conservacin, de proteccin y zonas productivas.
Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coincidan
con la lnea divisoria de aguas superficiales, dicha
delimitacin incluir la proyeccin de las aguas de
recarga subterrneas que fluyen hacia la cuenca delimitada
superficialmente.
La Autoridad nica del Agua aprobar la delimitacin con-
creta de las cuencas hidrogrficas y su posible agrupacin a
efectos de planificacin y gestin as como la atribucin de
las aguas subterrneas a la cuenca que corresponda.
La gestin integrada e integral de los recursos hdricos
ser eje transversal del sistema nacional descentralizado
de planificacin participativa para el desarrollo.
Artculo 35.- Principios de la gestin de los recursos
hdricos. La gestin de los recursos hdricos en todo el
territorio nacional se realizar de conformidad con los
siguientes principios:
a) La cuenca hidrogrfica constituir la unidad de
planificacin y gestin integrada de los recursos
hdricos;
b) La planificacin para la gestin de los recursos hdricos
deber ser considerada en los planes de ordenamiento
territorial de los territorios comprendidos dentro de
la cuenca hidrogrfica, la gestin ambiental y los
conocimientos colectivos y saberes ancestrales;
c) La gestin del agua y la prestacin del servicio pblico
de saneamiento, agua potable, riego y drenaje son
exclusivamente pblicas o comunitarias;
d) La prestacin de los servicios de agua potable,
riego y drenaje deber regirse por los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad; y,
e) La participacin social se realizar en los espacios
establecidos en la presente Ley y los dems cuerpos
legales expedidos para el efecto.
Artculo 36.- Deberes estatales en la gestin integrada.
El Estado y sus instituciones en el mbito de sus
competencias son los responsables de la gestin integrada
de los recursos hdricos por cuenca hidrogrfica. En
consecuencia son los obligados a:
a) Promover y garantizar el derecho humano al agua;
b) Regular los usos, el aprovechamiento del agua y
las acciones para preservarla en cantidad y calidad
mediante un manejo sustentable a partir de normas
tcnicas y parmetros de calidad;
 12 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
c) Conservar y manejar sustentablemente los ecosiste-
mas marino costeros, altoandinos y amaznicos, en
especial pramos, humedales y todos los ecosistemas
que almacenan agua;
d) Promover y fortalecer la participacin en la gestin del
agua de las organizaciones de usuarios, consumidores
de los sistemas pblicos y comunitarios del agua,
a travs de los consejos de cuenca hidrogrfica y del
Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua; y,
e) Recuperar y promover los saberes ancestrales, la
investigacin y el conocimiento cientfico del ciclo
hidrolgico.
Seccin Cuarta
Servicios Pblicos
Artculo 37.- Servicios pblicos bsicos. Para efectos de
esta Ley, se considerarn servicios pblicos bsicos, los
de agua potable y saneamiento ambiental relacionados
con el agua. La provisin de estos servicios presupone el
otorgamiento de una autorizacin de uso.
La provisin de agua potable comprende los procesos
de captacin y tratamiento de agua cruda, almacenaje
y transporte, conduccin, impulsin, distribucin,
consumo, recaudacin de costos, operacin y
mantenimiento.
La certificacin de calidad del agua potable para consumo
humano deber ser emitida por la autoridad nacional de
salud.
El saneamiento ambiental en relacin con el agua
comprende las siguientes actividades:
1. Alcantarillado sanitario: recoleccin y conduccin,
tratamiento y disposicin final de aguas residuales y
derivados del proceso de depuracin; y,
2. Alcantarillado pluvial: recoleccin, conduccin y
disposicin final de aguas lluvia.
El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas
independientes sin interconexin posible, los gobiernos
autnomos descentralizados municipales exigirn la
implementacin de estos sistemas en la infraestructura
urbanstica.
Artculo 38.- Prohibicin de autorizacin del uso o
aprovechamiento de aguas residuales. La Autoridad
nica del Agua no expedir autorizacin de uso y
aprovechamiento de aguas residuales en los casos que
obstruyan, limiten o afecten la ejecucin de proyectos
de saneamiento pblico o cuando incumplan con los
parmetros en la normativa para cada uso.
Artculo 39.- Servicio pblico de riego y drenaje. Las
disposiciones de la presente Ley relativas a los servicios
pblicos se aplicarn a los servicios de riego y drenaje,
cualquiera sea la modalidad bajo la cual se los preste.
El riego parcelario es responsabilidad de los productores
dentro de su predio, bajo los principios y objetivos esta-
blecidos por la autoridad rectora del sector agropecuario.
El servicio pblico de riego y drenaje responder a la
planificacin nacional que establezca la autoridad rectora
del mismo y su planificacin y ejecucin en el territorio
corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales, de conformidad con sus respectivas
competencias.
La Autoridad nica del Agua y la Autoridad Ambiental
Nacional en coordinacin con la autoridad rectora de la
poltica nacional agropecuaria, expedirn las normas y
reglamentos para asegurar la calidad e inocuidad del agua
de riego y vigilar su abastecimiento.
Artculo 40.- Principios y objetivos para la gestin
del riego y drenaje. El riego y drenaje es un medio para
impulsar el buen vivir o sumak kawsay. La gestin del riego
y drenaje se regirn por los principios de redistribucin,
participacin, equidad y solidaridad, con responsabilidad
ambiental.
Los objetivos son:
a) Ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia de los
sistemas de riego en funcin del cambio de la matriz
productiva;
b) Posibilitar el incremento de la productividad y la
diversificacin productiva;
c) Fortalecer la gestin pblica y comunitaria de riego;
d) Impulsar la modernizacin y tecnificacin del riego;
e) Promover el manejo, conservacin y recuperacin de
suelos;
f) Favorecer la generacin de empleo rural; y,
g) Garantizar la calidad y cantidad de agua para riego.
Artculo 41.- Disposiciones para los sistemas pblicos
de riego y drenaje. La infraestructura de los sistemas
pblicos de riego y drenaje son parte del dominio hdrico
pblico y su propiedad no puede ser transferida bajo
ninguna circunstancia.
La gestin de los sistemas pblicos de riego y drenaje
es de corresponsabilidad entre el Gobierno Central, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito de
sus competencias y los usuarios. Tal corresponsabilidad
implica la participacin en la operacin y mantenimiento
de estos sistemas y en el manejo sustentable de las fuentes
y zonas de recarga.
En todo lo dems se estar a lo dispuesto en el Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin y a las decisiones del Consejo Nacional
de Competencias.
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 13
Seccin Quinta
El Agua y los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Artculo 42.- Coordinacin, planificacin y control. Las
directrices de la gestin integral del agua que la autoridad
nica establezca al definir la planificacin hdrica nacio-
nal, sern observadas en la planificacin del desarrollo a
nivel regional, provincial, distrital, cantonal, parroquial y
comunal y en la formulacin de los respectivos planes de
ordenamiento territorial.
Para la gestin integrada e integral del agua, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, sin perjuicio
de las competencias exclusivas en la prestacin de
servicios pblicos relacionados con el agua, cumplirn
coordinadamente actividades de colaboracin y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno
y los sistemas comunitarios de conformidad con la
Constitucin y la ley.
Seccin Sexta
Gestin Comunitaria del Agua
Artculo 43.- Definicin de juntas administradoras de
agua potable. Las juntas administradoras de agua potable
son organizaciones comunitarias, sin fines de lucro,
que tienen la finalidad de prestar el servicio pblico de
agua potable. Su accionar se fundamenta en criterios de
eficiencia econmica, sostenibilidad del recurso hdrico,
calidad en la prestacin de los servicios y equidad en el
reparto del agua.
Los requisitos y el procedimiento para la creacin
de nuevas juntas administradoras de agua potable se
desarrollarn reglamentariamente por la Autoridad nica
del Agua.
En el cantn donde el gobierno autnomo descentralizado
municipal preste el servicio de manera directa o a travs
de una empresa pblica de agua potable y esta cubra
los servicios que por ley le corresponden, en toda su
jurisdiccin, no podrn constituirse juntas administradoras
de agua potable y saneamiento.
Las juntas administradoras de agua potable y saneamiento,
formarn parte del consejo de cuenca a travs de
sus representantes sectoriales, segn lo establezca el
Reglamento de la presente Ley.
Artculo 44.- Deberes y atribuciones de las juntas
administradoras de agua potable. Constituyen deberes y
atribuciones de las juntas administradoras de agua potable
comunitarias, los siguientes:
1. Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la
prestacin de los servicios, dentro de los criterios
generales regulados en esta Ley y el Reglamento
expedido por la Autoridad nica del Agua;
2. Rehabilitar, operar y mantener la infraestructura para
la prestacin de los servicios de agua potable;
3. Gestionar con los diferentes niveles de gobierno o de
manera directa, la construccin y financiamiento de
nueva infraestructura. Para el efecto deber contar
con la respectiva viabilidad tcnica emitida por la
Autoridad nica del Agua;
4. Participar con la Autoridad nica del Agua en la
proteccin de las fuentes de abastecimiento del sistema
de agua potable, evitando su contaminacin;
5. Remitir a la Autoridad nica del Agua la informacin
anual relativa a su gestin as como todo tipo de
informacin que les sea requerida;
6. La resolucin de los conflictos que puedan existir
entre sus miembros. En caso de que el conflicto no se
pueda resolver internamente, la Autoridad nica del
Agua decidir sobre el mismo, en el mbito de sus
competencias; y,
7. Participar en los consejos de cuenca de conformidad
con esta Ley.
Artculo 45.- Prestacin de servicios comunitarios del
agua. Se realizar exclusivamente a travs de juntas de
agua potable- saneamiento y juntas de riego, las mismas
que debern inscribirse en el registro pblico del agua en
cumplimiento de lo establecido en esta Ley.
Artculo 46.- Servicio comunitario de agua potable.
En la localidad rural en donde el gobierno autnomo
descentralizado municipal no preste el servicio de agua
potable que por ley le corresponde, podr constituirse una
junta administradora de agua potable.
Para la conformacin de una junta se requerir la
presentacin de la solicitud a la Autoridad nica del
Agua suscrita por al menos el 60% de las jefas o jefes de
familia de la localidad susceptible a hacer uso del servicio
comunitario de agua potable. La Autoridad nica del
Agua autorizar el caudal que corresponda luego de la
verificacin respectiva, de conformidad con la Ley.
Artculo 47. Definicin y atribuciones de las juntas de
riego. Las juntas de riego son organizaciones comunitarias
sin fines de lucro, que tienen por finalidad la prestacin
del servicio de riego y drenaje, bajo criterios de eficiencia
econmica, calidad en la prestacin del servicio y equidad
en la distribucin del agua.
Son atribuciones de la junta de riego, en coordinacin
con los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Provinciales:
a) Gestionar la infraestructura del sistema, sea propia de
la junta o cedida en uso a ella por el Estado, a travs de
los diferentes niveles de gobierno;
b) Tramitar con los diferentes niveles de gobierno
o de manera directa, la construccin de nueva
infraestructura, pudiendo recabar para ello ayuda
financiera.
 14 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
Para el efecto deber contar con la respectiva
viabilidad tcnica emitida por la Autoridad nica del
Agua;
c) Realizar el reparto equitativo del agua que le sea
autorizada entre los miembros del sistema siguiendo
las regulaciones que emita la Autoridad nica del
Agua;
d) Resolver los conflictos que puedan existir entre sus
miembros. En caso de que el conflicto no se pueda
resolver, recurrirn ante la Autoridad nica del Agua;
e) Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la
prestacin del servicio a partir de los criterios tcnicos
regulados por la Autoridad nica del Agua;
f) Imponer las sanciones sobre los usuarios
correspondientes a las infracciones administrativas
establecidas en sus estatutos u ordenanzas conforme al
rgimen general previsto en esta Ley;
g) Entregar a la Autoridad nica del Agua, la informacin
que le solicite, siempre que est relacionada con el
ejercicio de sus competencias;
h) Colaborar con la Autoridad nica del Agua en la
proteccin de las fuentes de abastecimiento de agua
del sistema de riego evitando su contaminacin;
i) Participar en los consejos de cuenca a travs de su
representante sectorial; y,
j) Todas las dems que se establecen en el Reglamento a
esta Ley.
Artculo 48- Reconocimiento de las formas colectivas
y tradicionales de gestin. Se reconocen las formas
colectivas y tradicionales de manejo del agua, propias
de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y
se respetarn sus derechos colectivos en los trminos
previstos en la Constitucin y la ley.
Se reconoce la autonoma financiera, administrativa y de
gestin interna de los sistemas comunitarios de agua de
consumo y riego.
Artculo 49.- Autonoma de gestin y suficiencia
financiera. Las organizaciones que forman los sistemas
comunitarios de gestin del agua, juntas de agua potable
y juntas de riego mantendrn su autonoma administrativa,
financiera y de gestin para cumplir con la prestacin
efectiva del servicio y el eficaz desarrollo de sus funciones,
de conformidad con la ley.
Para el cumplimiento de sus fines, los sistemas comunita-
rios, de gestin del agua, administrarn los valores de las
tarifas que recauden y los dems que les correspondan de
conformidad con la Ley y su Reglamento.
Artculo 50.- Fortalecimiento, apoyo y subsidiaridad
en la prestacin del servicio. El Estado, en sus diferentes
niveles de gobierno y de acuerdo con sus competencias,
fortalecer a los prestadores del servicio de agua; sean
estos pblicos o comunitarios, mediante el apoyo a la
gestin tcnica, administrativa, ambiental y econmica
as como a la formacin y cualificacin permanente de los
directivos y usuarios de estos sistemas.
Artculo 51.- Incumplimiento de la normativa tcnica.
En caso de incumplimiento de la normativa tcnica emitida
por la Agencia de Regulacin y Control del Agua para la
prestacin del servicio, la junta administradora de agua
potable ser notificada para que en el plazo establecido
se elabore el plan de mejora. El gobierno autnomo
descentralizado municipal dar la asistencia tcnica para la
elaboracin de dicho plan y brindar apoyo financiero para
su ejecucin.
La Autoridad nica del Agua aprobar el plan de mejora
y una vez finalizados los plazos establecidos en el plan
de mejora la Agencia de Regulacin y Control del Agua
evaluar el servicio.
En caso de incumplimiento la junta administradora de
agua potable ser intervenida por el gobierno autnomo
descentralizado municipal, o por delegacin de este, por el
gobierno parroquial correspondiente, hasta que se cumpla
el plan de mejora.
Artculo 52.- Derecho propio o consuetudinario. Las
prcticas consuetudinarias que se encuentren en aplicacin
para el acceso, uso y distribucin del agua por parte de
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colec-
tivos, constituyen prctica obligatoria para sus integrantes.
La Autoridad nica del Agua llevar un registro de
las prcticas consuetudinarias que aplican los sistemas
comunitarios titulares de derechos colectivos, para el
acceso, uso y distribucin del agua por parte de comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades.
Los rganos y dependencias de la Autoridad nica del
Agua observarn las prcticas consuetudinarias registradas.
Las referidas prcticas relacionadas con el acceso, consumo
humano y uso domstico del agua, no podrn limitar el
libre uso de la misma establecido en esta Ley.
Artculo 53.- Prctica consuetudinaria en relacin
y terceros. Ante la Autoridad nica del Agua, de forma
excepcional, podr invocarse una prctica consuetudinaria
y aplicarse frente a terceros que no son parte de la comuna,
comunidad, pueblo o nacionalidad, sin perjuicio de que
la Autoridad nica del Agua reconozca la pertinencia
de su aplicacin y el tercero involucrado exprese su
consentimiento.
Artculo 54.- Gestin comunitaria integrada de los
servicios de abastecimiento y riego. Los sistemas
comunitarios podrn gestionar de forma integrada los
servicios de abastecimiento de agua de consumo humano
y riego en aquellas reas en las cuales resulte aconsejable
esta forma de gestin.
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 15
Artculo 55.- Sistemas comunitarios y memoria
colectiva. Los sistemas de abastecimiento de agua de
consumo humano y riego construidos por las organizaciones
que integran los sistemas comunitarios de gestin del
agua forman parte del patrimonio comunitario, cultural y
etnogrfico del Ecuador.
Artculo 56.- Garanta de derechos y servicios
pblicos. En garanta de los derechos reconocidos
constitucionalmente, la Autoridad nica del Agua y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, promovern y
apoyarn las iniciativas comunitarias y las alianzas entre
entidades de los sectores pblico y comunitario para la
eficiente prestacin de los servicios pblicos.
TTULO III
DERECHOS, GARANTAS Y OBLIGACIONES
CAPTULO I
DERECHO HUMANO AL AGUA
Artculo 57.-Definicin. El derecho humano al agua es el
derecho de todas las personas a disponer de agua limpia,
suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el
uso personal y domstico en cantidad, calidad, continuidad
y cobertura.
Forma parte de este derecho el acceso al saneamiento
ambiental que asegure la dignidad humana, la salud, evite
la contaminacin y garantice la calidad de las reservas de
agua para consumo humano.
El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable.
Ninguna persona puede ser privada y excluida o despojada
de este derecho.
El ejercicio del derecho humano al agua ser sustentable,
de manera que pueda ser ejercido por las futuras
generaciones. La Autoridad nica del Agua definir
reservas de agua de calidad para el consumo humano de
las presentes y futuras generaciones y ser responsable de
la ejecucin de las polticas relacionadas con la efectividad
del derecho humano al agua.
Artculo 58.- Exigibilidad del derecho humano al agua.
Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades,
colectivos y comunas podrn exigir a las autoridades
correspondientes el cumplimiento y observancia del
derecho humano al agua, las mismas que atendern
de manera prioritaria y progresiva sus pedidos. Las
autoridades que incumplan con el ejercicio de este derecho
estarn sujetas a sancin de acuerdo con la ley.
Artculo 59.- Cantidad vital y tarifa mnima. La
Autoridad nica del Agua establecer de conformidad
con las normas y directrices nacionales e internacionales,
la cantidad vital de agua por persona, para satisfacer sus
necesidades bsicas y de uso domstico, cuyo acceso
configura el contenido esencial del derecho humano al
agua.
La cantidad vital de agua cruda destinada al procesamiento
para el consumo humano es gratuita en garanta del derecho
humano al agua. Cuando exceda la cantidad mnima vital
establecida, se aplicar la tarifa correspondiente.
La cantidad vital del agua procesada por persona tendr
una tarifa que garantice la sostenibilidad de la provisin
del servicio.
Artculo 60.- Libre acceso y uso del agua. El derecho
humano al agua implica el libre acceso y uso del agua
superficial o subterrnea para consumo humano, siempre
que no se desven de su cauce ni se descarguen vertidos
ni se produzca alteracin en su calidad o disminucin
significativa en su cantidad ni se afecte a derechos de
terceros y de conformidad con los lmites y parmetros
que establezcan la Autoridad Ambiental Nacional y la
Autoridad nica del Agua. La Autoridad nica del Agua
mantendr un registro del uso para consumo humano del
agua subterrnea.
CAPTULO II
DERECHO A LA IGUALDAD
Y NO DISCRIMINACIN
Artculo 61- Derecho a la igualdad y no discriminacin
en el acceso al derecho humano al agua. Todas las
personas ejercern el derecho humano al agua en
condiciones de igualdad.
Se prohbe toda discriminacin por motivos de etnia,
gnero, sexo, edad, idioma, religin, opinin poltica o de
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
discapacidad fsica o mental, estado de salud, incluido
enfermedades catastrficas, orientacin sexual, identidad
de gnero, estado civil o cualquier otra condicin poltica,
social o de otro tipo que pretenda o tenga por efecto anular
o menoscabar el igual disfrute o el ejercicio del derecho
humano al agua.
Las polticas y las asignaciones de recursos en materia
de agua y las inversiones en dicho sector se orientarn a
garantizar el acceso al agua a todos los miembros de la
comunidad en condiciones de igualdad.
El Estado adoptar cuantas medidas de accin afirmativa
sean necesarias con el objeto de promover la igualdad real
en el ejercicio del derecho humano al agua, proteger y
atender de manera preferente a los grupos de atencin
prioritaria.
Artculo 62.- Mujer y derecho humano al agua.
Toda poltica en materia de agua deber incorporar
la perspectiva de gnero de forma que se establezcan
medidas concretas para atender las necesidades
especficas de la mujer en el ejercicio del derecho
humano al agua.
Del mismo modo, se adoptarn medidas con el objeto de
alcanzar la igualdad formal y material entre mujeres y
hombres especialmente en las actividades de participacin
comunitaria sobre la gestin del agua, la obtencin de la
 16 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
misma y el fortalecimiento de las mujeres como actoras
de cambio.
Artculo 63.- Almacenamiento de agua lluvia. Cualquier
persona podr almacenar agua lluvia en aljibes, cisternas,
albarradas o en pequeos embalses, para fines domsticos
y de riego para soberana alimentaria, siempre que no
perjudique a terceros y afecte a la cantidad y calidad que
circule por los cauces pblicos. La Autoridad nica del
Agua establecer los parmetros tcnicos para definir el
volumen de agua que puede almacenarse sin necesidad de
autorizacin.
CAPTULO III
DERECHOS DE LA NATURALEZA
Artculo 64.- Conservacin del agua. La naturaleza o
Pacha Mama tiene derecho a la conservacin de las aguas
con sus propiedades como soporte esencial para todas las
formas de vida.
En la conservacin del agua, la naturaleza tiene derecho
a:
a) La proteccin de sus fuentes, zonas de captacin,
regulacin, recarga, afloramiento y cauces naturales
de agua, en particular, nevados, glaciares, pramos,
humedales y manglares;
b) El mantenimiento del caudal ecolgico como garanta
de preservacin de los ecosistemas y la biodiversidad;
c) La preservacin de la dinmica natural del ciclo
integral del agua o ciclo hidrolgico;
d) La proteccin de las cuencas hidrogrficas y los
ecosistemas de toda contaminacin; y,
e) La restauracin y recuperacin de los ecosistemas
por efecto de los desequilibrios producidos por la
contaminacin de las aguas y la erosin de los suelos.
Artculo. 65.- Gestin integrada del agua. Los recursos
hdricos sern gestionados de forma integrada e integral,
con enfoque ecosistmico que garantice la biodiversidad,
la sustentabilidad y su preservacin conforme con lo que
establezca el Reglamento de esta Ley.
Artculo 66.- Restauracin y recuperacin del agua.
La restauracin del agua ser independiente de la
obligacin del Estado y las personas naturales o jurdicas
de indemnizar a los individuos y colectivos afectados
por la contaminacin de las aguas o que dependan de los
ecosistemas alterados.
La indemnizacin econmica deber ser invertida en la
recuperacin de la naturaleza y del dao ecolgico causado;
sin perjuicio de la sancin y la accin de repeticin que
corresponde.
Si el dao es causado por alguna institucin del Estado, la
indemnizacin se concretar en obras.
CAPTULO IV
DERECHOS DE LOS USUARIOS,
CONSUMIDORES Y DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Artculo 67.- Derecho de los usuarios y consumidores.
Los usuarios del agua son personas naturales, jurdicas,
Gobiernos Autnomos Descentralizados, entidades
pblicas o comunitarias que cuenten con una autorizacin
para el uso y aprovechamiento del agua.
Los consumidores son personas naturales, jurdicas, orga-
nizaciones comunitarias que demandan bienes o servicios
relacionados con el agua proporcionados por los usuarios.
Los usuarios y los consumidores tienen derecho a acceder
de forma equitativa a la distribucin y redistribucin del
agua y a ejercer los derechos de participacin ciudadana
previstos en la ley.
Los derechos de los usuarios se ejercern sin perjuicio de
los derechos de los consumidores de servicios pblicos
relacionados con el agua.
Los derechos de los consumidores de servicios pblicos
relacionados con el agua se ejercern sin perjuicio de los
derechos de los usuarios.
Artculo 68.- Consulta y obligaciones de los usuarios.
La Autoridad nica del Agua, a travs de los consejos
de cuenca hidrogrfica, consultar de manera previa,
libre, informada, obligatoria y en un plazo razonable a
las organizaciones de los usuarios, en todos los asuntos
relevantes relacionados con la gestin integrada de los
recursos hdricos que les puedan afectar de conformidad
con esta Ley y su Reglamento.
Sin perjuicio de las obligaciones del Estado, los usuarios
del agua contribuirn econmicamente, en forma propor-
cional a la cantidad de agua que utilizan para la preserva-
cin, conservacin y manejo sustentable de los recursos
hdricos en la cuenca hidrogrfica y sern parte en el ma-
nejo de la misma. En el caso de usuarios comunitarios, que
a la vez sean consumidores de agua, contribuirn econ-
micamente o mediante trabajos comunitarios.
Artculo 69.- Promocin de la organizacin y capaci-
tacin. La Autoridad nica del Agua y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados fortalecern la organizacin
de los consumidores y usuarios del agua, promovern su
conformacin en los lugares en donde no exista. Para tal
efecto establecern polticas de informacin, difusin, ca-
pacitacin, educacin y formacin social a los usuarios,
consumidores y a la poblacin en general.
Artculo 70.- Veedura ciudadana. La veedura ciuda-
dana como forma de participacin social se sujetar a lo
que dispone la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
y Control Social.
Las autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua
podrn ser objeto de veedura ciudadana.
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 17
CAPTULO V
DERECHOS COLECTIVOS DE COMUNAS,
COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES
Artculo 71.- Derechos colectivos sobre el agua.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, pueblo afro ecuatoriano y montubio desde su
propia cosmovisin, gozan de los siguientes derechos
colectivos sobre el agua:
a) Conservar y proteger el agua que fluye por sus tierras
y territorios en los que habitan y desarrollan su vida
colectiva;
b) Participar en el uso, usufructo y gestin comunitaria
del agua que fluye por sus tierras y territorios y sea
necesaria para el desarrollo de su vida colectiva;
c) Conservar y proteger sus prcticas de manejo y gestin
del agua en relacin directa con el derecho a la salud y
a la alimentacin;
d) Mantener y fortalecer su relacin espiritual con el
agua;
e) Salvaguardar y difundir sus conocimientos colectivos,
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales sobre el
agua;
f) Ser consultados de forma obligatoria previa, libre,
informada y en el plazo razonable, acerca de toda
decisin normativa o autorizacin estatal relevante que
pueda afectar a la gestin del agua que discurre por sus
tierras y territorios;
g) Participar en la formulacin de los estudios de impacto
ambiental sobre actividades que afecten los usos y
formas ancestrales de manejo del agua en sus tierras y
territorios;
h) Tener acceso a informacin hdrica veraz, completa y
en un plazo razonable; e,
i) Participacin en el control social de toda actividad
pblica o privada susceptible de generar impacto o
afecciones sobre los usos y formas ancestrales de
gestin del agua en sus propiedades y territorios.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
ejercern estos derechos a travs de sus representantes en
los trminos previstos en la Constitucin y la ley.
Artculo 72.- Participacin en la conservacin
del agua. Las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades tienen el derecho a que el Estado, a travs
de sus instituciones, articule polticas y programas para la
conservacin, proteccin y preservacin del agua que fluye
por sus tierras y territorios.
El ejercicio de este derecho, no prevalecer ni supondr
menoscabo alguno de las atribuciones que sobre el agua le
corresponde al Estado.
Artculo 73.- Uso, usufructo y gestin comunitaria
del agua. Las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades tienen derecho a participar en el uso,
usufructo y gestin comunitaria del agua que fluya por
sus tierras y territorios como medio para fortalecer su
identidad, cultura, tradiciones y derechos, de conformidad
con el ordenamiento jurdico.
Para el efecto, a travs de los representantes de
sus organizaciones y de conformidad con esta Ley,
participarn en la planificacin integral y en la gestin
comunitaria del agua que fluya en sus tierras y territorios
as como tambin formarn parte de las organizaciones
que se constituyan en las cuencas en las que sus tierras y
territorios se encuentran.
Artculo 74.- Conservacin de las prcticas de manejo
del agua. Se garantiza la aplicacin de las formas tradicio-
nales de gestin y manejo del ciclo hidrolgico, practica-
das por comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorianas y montubias y se respetan sus
propias formas, usos y costumbres para el reparto interno y
distribucin de caudales autorizados sobre el agua.
Artculo 75- Resolucin de diferencias. Los rdenes
consuetudinarios de comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades con relacin al acceso, uso, usufructo
y distribucin del agua que fluye por sus tierras,
constituyen prcticas de administracin interna para el
ejercicio de los derechos colectivos en relacin con el
ciclo hidrolgico.
Las diferencias que puedan suscitarse entre comunas,
comunidades, pueblos o nacionalidades y personas no
pertenecientes a aquellas, dentro de su mbito territorial,
respecto a las formas de acceder, usar, usufructuar,
distribuir, gestionar o manejar el agua dentro de una misma
cuenca y que no puedan resolverse mediante acuerdo entre
los involucrados sern conocidas y resueltas a peticin de
parte, por la Autoridad nica del Agua.
CAPTULO VI
GARANTAS PREVENTIVAS
Seccin Primera
Caudal Ecolgico y reas de Proteccin Hdrica
Artculo 76.- Caudal ecolgico. Para los efectos de esta
Ley, caudal ecolgico es la cantidad de agua, expresada
en trminos de magnitud, duracin, poca y frecuencia del
caudal especfico y la calidad de agua expresada en trminos
de rango, frecuencia y duracin de la concentracin de
parmetros que se requieren para mantener un nivel
adecuado de salud en el ecosistema.
La Autoridad nica del Agua en coordinacin
con la Autoridad Ambiental Nacional establecer
reglamentariamente los criterios, parmetros y
metodologas para la determinacin del caudal ecolgico
de acuerdo con las condiciones y las caractersticas de
los cuerpos de agua, que sern considerados dentro de la
planificacin hdrica nacional.
 18 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
Toda resolucin de la Autoridad nica del Agua por la
que se otorgue autorizacin para uso o aprovechamiento
productivo del agua deber establecer y considerar
el caudal ecolgico que fue determinado para ello,
conforme con los criterios de la planificacin hdrica
nacional.
Artculo 77.- Limitaciones y responsabilidades. El
caudal ecolgico de los cursos permanentes de agua en
toda cuenca hidrogrfica es intangible.
Es responsabilidad de la Autoridad nica del Agua, de
las instituciones y de todas las personas, sean usuarios
o no del agua, el respetar la cantidad y calidad requerida
que proteja la biodiversidad acutica y los ecosistemas
aledaos.
Todas las actividades productivas respetarn el caudal
ecolgico.
El caudal ecolgico definido no es susceptible de
autorizacin para su uso o aprovechamiento productivo,
a excepcin de aquellos usos que no tenga como
consecuencia la afectacin en la calidad ni en cantidad del
caudal ecolgico.
La autoridad administrativa que contravenga esta
disposicin, ser responsable por los daos ambientales
que genere y por el pago de la indemnizacin por daos y
perjuicios ocasionados a terceros afectados o al patrimonio
natural del Estado; adems ser sancionado de conformidad
con la Ley, sin perjuicio de la nulidad de la autorizacin
concedida.
nicamente en el caso de declaracin de estado de
excepcin, podr autorizarse el uso del caudal ecolgico
para consumo humano, hasta tanto se adopten las
medidas emergentes para garantizar nuevamente el
abastecimiento.
Artculo 78.- reas de proteccin hdrica. Se denominan
reas de proteccin hdrica a los territorios donde existan
fuentes de agua declaradas como de inters pblico para su
mantenimiento, conservacin y proteccin, que abastezcan
el consumo humano o garanticen la soberana alimentaria,
las mismas formarn parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas.
La Autoridad nica del Agua, previo informe tcnico
emitido por la Autoridad Ambiental Nacional y
en coordinacin con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados en el mbito de sus competencias,
establecer y delimitar las reas de proteccin hdrica que
sean necesarias para el mantenimiento y conservacin del
dominio hdrico pblico.
El uso de las reas de proteccin hdrica ser regulado
por el Estado para garantizar su adecuado manejo. El
rgimen para la proteccin que se establezca para las
reas de proteccin hdrica, respetar los usos espirituales
de pueblos y nacionalidades. En el Reglamento de esta
Ley se determinar el procedimiento para establecer estas
reas de proteccin hdrica, siempre que no se trate de
humedales, bosques y vegetacin protectores.
Cuando el uso del suelo afecte la proteccin y
conservacin de los recursos hdricos, la Autoridad nica
del Agua en coordinacin con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados y las circunscripciones territoriales,
establecer y delimitar las reas de proteccin hdrica,
con el fin de prevenir y controlar la contaminacin del
agua en riberas, lechos de ros, lagos, lagunas, embalses,
estuarios y mantos freticos.
Seccin Segunda
Objetivos de Prevencin y Control
de la Contaminacin del Agua
Artculo 79. Objetivos de prevencin y conservacin
del agua.- La Autoridad nica del Agua, la Autoridad
Ambiental Nacional y los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, trabajarn en coordinacin para cumplir
los siguientes objetivos:
a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen
vivir o sumak kawsay, los derechos reconocidos a la
naturaleza y la preservacin de todas las formas de
vida, en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado
y libre de contaminacin;
b) Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad;
c) Controlar y prevenir la acumulacin en suelo y
subsuelo de sustancias txicas, desechos, vertidos
y otros elementos capaces de contaminar las aguas
superficiales o subterrneas;
d) Controlar las actividades que puedan causar la
degradacin del agua y de los ecosistemas acuticos
y terrestres con ella relacionados y cuando estn
degradados disponer su restauracin;
e) Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contamina-
cin de las aguas mediante vertidos o depsito de dese-
chos slidos, lquidos y gaseosos; compuestos orgni-
cos, inorgnicos o cualquier otra sustancia txica que
alteren la calidad del agua o afecten la salud humana, la
fauna, flora y el equilibrio de la vida;
f) Garantizar la conservacin integral y cuidado de las
fuentes de agua delimitadas y el equilibrio del ciclo
hidrolgico; y,
g) Evitar la degradacin de los ecosistemas relacionados
al ciclo hidrolgico.
Artculo 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se con-
sideran como vertidos las descargas de aguas residuales
que se realicen directa o indirectamente en el dominio
hdrico pblico. Queda prohibido el vertido directo o in-
directo de aguas o productos residuales, aguas servidas,
sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las
aguas del dominio hdrico pblico.
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 19
La Autoridad Ambiental Nacional ejercer el control de
vertidos en coordinacin con la Autoridad nica del Agua
y los Gobiernos Autnomos Descentralizados acreditados
en el sistema nico de manejo ambiental.
Es responsabilidad de los gobiernos autnomos municipa-
les el tratamiento de las aguas servidas y desechos slidos,
para evitar la contaminacin de las aguas de conformidad
con la ley.
Artculo 81.- Autorizacin administrativa de vertidos.
La autorizacin para realizar descargas estar incluida en
los permisos ambientales que se emitan para el efecto.
Los parmetros de la calidad del agua por ser vertida y el
procedimiento para el otorgamiento, suspensin y revisin
de la autorizacin, sern regulados por la Autoridad
Ambiental Nacional o acreditada, en coordinacin con la
Autoridad nica del Agua.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito
de su competencia y dentro de su jurisdiccin emitirn la
autorizacin administrativa de descarga prevista en esta
Ley con sujecin a las polticas pblicas dictadas por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 82.- Participacin y veedura ciudadana. Las
personas, pueblos y nacionalidades y colectivos sociales,
podrn realizar procesos de veeduras, observatorios y
otros mecanismos de control social sobre la calidad del
agua y de los planes y programas de prevencin y control
de la contaminacin, de conformidad con la Ley.
CAPTULO VII
OBLIGACIONES DEL ESTADO PARA
EL DERECHO HUMANO AL AGUA
Seccin Primera
De las Obligaciones y la Progresividad
Artculo 83.- Polticas en relacin con el agua. Es
obligacin del Estado formular y generar polticas pblicas
orientadas a:
a) Fortalecer el manejo sustentable de las fuentes de agua
y ecosistemas relacionados con el ciclo del agua;
b) Mejorar la infraestructura, la calidad del agua y la
cobertura de los sistemas de agua de consumo humano
y riego;
c) Establecer polticas y medidas que limiten el avance de
la frontera agrcola en reas de proteccin hdrica;
d) Fortalecer la participacin de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades en torno a la
gestin del agua;
e) Adoptar y promover medidas con respecto de
adaptacin y mitigacin al cambio climtico para
proteger a la poblacin en riesgo;
f) Fomentar e incentivar el uso y aprovechamiento
eficientes del agua, mediante la aplicacin de
tecnologas adecuadas en los sistemas de riego; y,
g) Promover alianzas pblico-comunitarias para el
mejoramiento de los servicios y la optimizacin de los
sistemas de agua.
Artculo 84.- Obligaciones de corresponsabilidad.
El Estado en sus diferentes niveles de gobierno es
corresponsable con usuarios, consumidores, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades del cumplimiento
de las siguientes obligaciones:
a) Reducir la extraccin no sustentable, desvo o
represamiento de caudales;
b) Prevenir, reducir y revertir la contaminacin del agua;
c) Vigilar y proteger las reservas declaradas de agua de
ptima calidad;
d) Contribuir al anlisis y estudio de la calidad y
disponibilidad del agua;
e) Identificar y promover tecnologas para mejorar la
eficiencia en el uso del agua;
f) Reducir el desperdicio del agua durante su captacin,
conduccin y distribucin;
g) Adoptar medidas para la restauracin de ecosistemas
degradados;
h) Apoyar los proyectos de captacin, almacenamiento,
manejo y utilizacin racional, eficiente y sostenible de
los recursos hdricos; y,
i) Desarrollar y fomentar la formacin, la investigacin
cientfica y tecnolgica en el mbito hdrico.
Artculo 85.- Progresividad y universalidad. El Estado
y sus instituciones no podrn adoptar polticas o medidas
de carcter regresivo que supongan una restriccin o
empeoramiento significativo de las formas y condiciones
de acceso al agua o signifiquen una limitacin arbitraria en
el ejercicio del derecho humano al agua.
En razn de su carcter universal, el Estado promover
estrategias regionales conjuntas para la conservacin del
agua, en el marco de los convenios internacionales de los
cuales el Estado es parte.
Seccin Segunda
De los Usos del Agua
Artculo 86.- Agua y su prelacin. De conformidad con la
disposicin constitucional, el orden de prelacin entre los
diferentes destinos o funciones del agua es:
a) Consumo humano;
 20 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
b) Riego que garantice la soberana alimentaria;
c) Caudal ecolgico; y,
d) Actividades productivas.
El agua para riego que garantice la soberana alimentaria
comprende el abrevadero de animales, acuicultura y otras
actividades de la produccin agropecuaria alimentaria
domstica; de conformidad con el Reglamento de esta
Ley.
Artculo 87.- Tipos y plazos de autorizaciones.
El otorgamiento, suspensin o cancelacin de las
autorizaciones es competencia de la Autoridad nica del
Agua. Las autorizaciones segn la naturaleza de su destino
se clasifican en:
1. Autorizaciones para uso de agua. Es el acto
administrativo expedido por la Autoridad nica del
Agua por medio del cual atiende favorablemente
una solicitud presentada por personas naturales o
jurdicas, para el uso de un caudal del agua, destinado
al consumo humano o riego que garantice la soberana
alimentaria, incluyendo tambin el abrevadero de
animales y actividades de produccin acucola en la
forma y condiciones previstas en esta Ley.
2. Autorizaciones para el aprovechamiento productivo
del agua. Es el acto administrativo expedido por
la Autoridad nica del Agua, por medio del cual
atiende favorablemente una solicitud presentada por
personas naturales o jurdicas para el aprovechamiento
productivo de un caudal de agua destinada a cualquiera
de los aprovechamientos econmicos en la forma y
condiciones previstas en esta Ley.
Las autorizaciones por su duracin se clasifican en:
a) Autorizaciones para consumo humano: el plazo ser
de veinte aos renovable por perodos sucesivos igua-
les. Estas autorizaciones podrn modificarse en rela-
cin con las variaciones demogrficas y de caudales;
b) Autorizacin para riego, acuicultura y abrevadero
de animales para garantizar la soberana alimentaria:
estas se otorgarn por un plazo no mayor de diez aos,
renovables por igual periodo;
c) Autorizaciones de plazo determinado para actividades
productivas no consideradas en la soberana alimenta-
ria: stas se otorgarn por un plazo de hasta diez aos,
renovables por igual o ms periodos dependiendo del
tiempo de inversin de la actividad productiva, siem-
pre que conste en el Plan Nacional de Desarrollo. La
Autoridad nica del Agua podr de conformidad con la
planificacin hdrica e inters nacional, modificar moti-
vadamente los plazos determinados en este artculo; y,
d) Autorizaciones ocasionales otorgadas por un plazo
no mayor de dos aos no renovables, sobre recursos
sobrantes o remanentes.
Las citadas autorizaciones se normarn en el Reglamento
a esta Ley.
Artculo 88.- Uso. Se entiende por uso del agua su
utilizacin en actividades bsicas indispensables para la
vida, como el consumo humano, el riego, la acuicultura
y el abrevadero de animales para garantizar la soberana
alimentaria en los trminos establecidos en la Ley.
Artculo 89.- Autorizacin de uso. El uso del agua de
acuerdo con la definicin del artculo anterior contar con
la respectiva autorizacin otorgada de conformidad con
esta Ley, su Reglamento y la planificacin hdrica.
La autorizacin para el uso del agua para consumo
humano y riego para soberana alimentaria, abrevadero
de animales y acuicultura, confiere al usuario de esta,
de manera exclusiva, la capacidad para la captacin,
tratamiento, conduccin y utilizacin del caudal al que se
refiera la autorizacin.
Artculo 90.- Condiciones para el otorgamiento de
autorizaciones de uso del agua. Previo al otorgamiento
de autorizaciones para el uso del agua, la Autoridad nica
del Agua verificar el cumplimiento de las siguientes
condiciones:
a) Que se respete el orden de prelacin establecido en la
Constitucin y esta Ley;
b) Que se haya certificado, la disponibilidad del agua en
calidad y cantidad suficientes. Respecto de la calidad
del agua la Autoridad nica del Agua implementar
los procesos de certificacin de manera progresiva;
c) Que los estudios y proyectos de infraestructura
hidrulica necesarios para su utilizacin hayan sido
aprobados previamente por la Autoridad nica del
Agua;
d) Que el beneficiario se responsabilice por la prevencin
y mitigacin de los daos ambientales que ocasione,
y se obligue a contribuir al buen manejo del agua
autorizada; y,
e) Que la utilizacin del agua sea inmediata o en un plazo
determinado para el destino al que fue autorizado de
acuerdo con el informe tcnico respectivo.
Artculo 91.- Uso recreacional y deportivo. Los eventos
recreacionales y competencias acuticas que supongan
un uso no consuntivo del agua no requerirn la previa
autorizacin de la Autoridad nica del Agua.
Artculo 92.- Prcticas culturales y sagradas. La Autori-
dad nica del Agua garantizar la integridad y permanen-
cia de los lugares en que tradicionalmente las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades practican ritos,
valores culturales y sagrados del agua.
La Autoridad nica del Agua conjuntamente con las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 21
realizarn y mantendrn debidamente actualizado un
Inventario Nacional participativo e integral de los lugares
sagrados y rituales del agua.
La administracin y conservacin de los lugares sagrados
en relacin con el agua, realizarn las entidades u
organizaciones de pueblos y nacionalidades en cuyas tierras
o territorios se encuentren, con el apoyo de programas
y proyectos nacionales de los organismos pblicos y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, de conformidad
con la Constitucin y sus propios derechos.
Seccin Tercera
Condiciones de Autorizacin para Aprovechamiento
Artculo 93.- Definicin. El aprovechamiento productivo
del agua lo constituyen actividades como riego para
economa popular y solidaria, agro industria, produccin
agropecuaria o produccin acucola de exportacin u
otras actividades productivas como turismo, generacin
de hidroelectricidad, produccin industrial; explotacin
minera y de refinacin de minerales; hidrocarburos,
envasado y comercializacin de aguas minerales,
medicinales, tratadas, enriquecidas o que tengan procesos
certificados de purificacin y calidad; y, otras actividades
productivas que impliquen el aprovechamiento del agua.
Para el aprovechamiento productivo del agua se requerir
de la autorizacin administrativa que otorga la Autoridad
nica del Agua, previa solicitud de conformidad con la
planificacin hdrica, los requisitos y condiciones que
establece esta Ley.
El aprovechamiento del agua para actividades producti-
vas comprende su utilizacin en actividades no conside-
radas en la soberana alimentaria, segn la definicin de
esta Ley, cuando se trate de produccin agropecuaria o
acucola.
En las dems actividades productivas que aprovechan el
agua, es indiferente el destino de la produccin al mercado
interno o externo.
La autorizacin para el aprovechamiento del agua
en actividades productivas confiere al titular de esta,
de manera exclusiva, la capacidad para la captacin,
tratamiento, conduccin y utilizacin del caudal a que se
refiera la autorizacin. El titular deber instalar a su cargo
los aparatos de medicin del flujo de agua en los trminos
que defina la Autoridad nica del Agua.
Artculo 94.- Orden de prioridad para las actividades
productivas. Entre las actividades productivas suscepti-
bles de aprovechamiento del agua se aplicar el siguiente
orden de prioridad:
a) Riego para produccin agropecuaria, acuicultura y
agro industria de exportacin;
b) Actividades tursticas;
c) Generacin de hidroelectricidad y energa hidrotrmica;
d) Proyectos de sectores estratgicos e industriales;
e) Balneoterapia, envasado de aguas minerales,
medicinales, tratadas o enriquecidas; y,
f) Otras actividades productivas.
El orden de prioridad de las actividades productivas
podr modificarse por la Autoridad nica del Agua, en
atencin a las caractersticas de la cuenca, en el marco
de los objetivos y lineamientos de la planificacin hdrica
nacional y el Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 95. Condiciones de la autorizacin de
aprovechamiento productivo del agua. La autorizacin
para el aprovechamiento productivo de agua estar
subordinada al cumplimiento de las siguientes
condiciones:
a) Respeto a la prelacin de usos y la prioridad de aprove-
chamientos productivos del agua, en las condiciones de
publicidad y competencia determinadas en esta Ley;
b) Verificacin de la existencia cierta del agua, en calidad
y cantidad suficientes, sobre la base de la certificacin
de disponibilidad. Respecto de la calidad del agua la
Autoridad nica del Agua implementar los procesos
de certificacin de manera progresiva;
c) Estudios y proyectos de infraestructura hidrulica
necesarios para la utilizacin del agua, que sean
aprobados previamente por la Autoridad nica del
Agua;
d) Que el usuario se responsabilice por la prevencin y
mitigacin de los daos ambientales que ocasionen
y se obligue a contribuir al buen manejo del agua
autorizada; y,
e) Que la utilizacin del agua sea inmediata, o en un plazo
determinado para el destino al que fue autorizado.
La Autoridad nica del Agua desarrollar estas condicio-
nes en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 96.- Prohibicin de transferencia. La
autorizacin para el uso y aprovechamiento del agua es
intransferible, con excepcin de la sucesin por causa de
muerte siempre que se mantenga el destino para el cual se
otorg la autorizacin respectiva.
En caso de transferencia de dominio de la tierra o cambio
de propietario de la iniciativa productiva, siempre que se
mantenga el destino para el cual se otorg la autorizacin
de uso del agua, el nuevo propietario, de ser el caso,
deber actualizar la autorizacin cumpliendo los requisitos
previstos en el Reglamento. Otorgada la autorizacin,
proceder a su inscripcin en el registro pblico del agua.
Artculo 97.- Dficit hdrico. En caso de disminucin de
caudales por motivo de escasez temporal o permanente,
el agua se entregar a los usuarios de las autorizaciones
 22 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
vigentes, en forma proporcional al volumen disponible y
respetando el orden de prelacin indicado en esta Ley, por
medio de la notificacin de la Autoridad nica del Agua.
CAPTULO VIII
SERVIDUMBRES
Artculo 98.- Tipos de servidumbre. En materia de agua
existen dos tipos de servidumbres:
a) Naturales.- Las que sin intervencin humana hacen
que un predio se beneficie del agua que atraviese o se
encuentre en otro predio; y,
b) Forzosas.- Todo predio est sujeto a servidumbre
de acueducto y sus conexas, tales como captacin,
construccin de obras de represamiento, extraccin,
conduccin, desage, drenaje, camino de paso y
vigilancia, que incluye sus respectivos estudios
tcnicos, encauzamiento, defensa de los mrgenes
y riberas a favor de otro predio que carezca del agua
necesaria, ordenado por las autoridades respectivas.
La Autoridad nica del Agua autorizar las ocupaciones
de terrenos para la ejecucin de las obras a que se refiere
este artculo as como las modificaciones de cualquier
servidumbre de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
Adems, autorizar las ocupaciones de terrenos para
la ejecucin de las obras e incluir la determinacin de
franjas especiales de proteccin de acueductos pblicos o
comunitarios a que se refiere este artculo.
El titular de la servidumbre de acueducto y sus conexas
deber indemnizar al titular del predio en funcin de
los daos que se causen por el establecimiento de la
servidumbre.
El titular del predio sirviente no adquiere derecho sobre
las obras realizadas dentro de su predio. Podr utilizarlas
nicamente para uso domstico y abrevadero de animales
siempre y cuando no las destruya, cause contaminacin o
afecte a derechos de terceros. El incumplimiento de esta
norma ser objeto de las sanciones reguladas por la Ley.
En caso de fraccionamiento del predio sirviente, se
mantendrn las servidumbres necesarias para el uso del
agua.
Las servidumbres establecidas a favor de las instituciones
del Estado adems de forzosas, sern preferentes.
Artculo 99.- Derecho del propietario del predio
sirviente. El titular del predio tiene derecho a que la
Autoridad nica del Agua disponga la remediacin de
las filtraciones, derrames o cualquier otro perjuicio que
se impute a defectos de construccin, conservacin,
operacin y preservacin.
Artculo 100.- Actividades prohibidas. La Autoridad
nica del Agua y los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, en el mbito de sus competencias, no
autorizarn actividades agropecuarias o construcciones
y, en general, obras nuevas en los espacios laterales del
acueducto o conducciones de sistemas de agua potable.
Se prohbe a los dueos de los predios sirvientes apacentar
animales junto a la acequia o acueductos abiertos
que atraviesen sus terrenos, verter desechos o aguas
contaminadas en las zonas de proteccin hdrica.
Se prohbe actividades forestales en el rea sirviente o en
las zonas de proteccin hdrica, cuando los acueductos
estn entubados o embaulados.
Artculo 101.- Uso de las aguas que corren por el predio
sirviente. El titular del predio sirviente no adquiere derecho
o autorizacin alguna sobre las aguas que corran a travs
del predio sirviente pero podr utilizarlas nicamente para
menesteres domsticos, sin desviarlas, contaminarlas ni
afectar a derechos de terceros. El incumplimiento de esta
norma ser sancionado de acuerdo con la Ley.
Artculo 102.- Extincin de las servidumbres. Las
servidumbres se extinguen en los siguientes casos:
a) Falta de ejecucin de las obras ordenadas por la
autoridad competente en el plazo establecido;
b) Falta injustificada de uso por ms de un ao;
c) Cumplimiento del objeto para el cual se autoriz la
servidumbre;
d) Distinta utilizacin del uso autorizado; y,
e) Por finalizacin del plazo en caso de la servidumbre
temporal.
Artculo 103.- Efectos de la extincin. Declarada
extinguida la servidumbre se revierten los bienes que
fueron afectados por ella a la propiedad y uso exclusivo
del predio sirviente.
Artculo 104.- Indemnizaciones. Las indemnizaciones
por daos y perjuicios derivadas de la constitucin de
una servidumbre, se tramitarn ante el juez de lo civil de
acuerdo con las normas establecidas en la Ley.
El valor fijado como indemnizacin ser entregado al
propietario o al poseedor legtimo del predio para los
efectos legales pertinentes.
TTULO IV
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
CAPTULO I
DE LOS TIPOS DE APROVECHAMIENTO
PRODUCTIVO
Seccin Primera
Agua Envasada
Artculo 105.- Del aprovechamiento del agua para
envasarla. El envasado de agua para consumo humano
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 23
es un aprovechamiento productivo consistente en el
procesamiento, tratamiento de potabilizacin o purificacin
de las aguas captadas de fuentes naturales superficiales o
subterrneas, realizada mediante procedimientos tcnicos
certificados.
La autorizacin de uso para aprovechamiento de agua
para envasado, captada directamente de la fuente natural
superficial o subterrnea, tendr una tarifa diferenciada
que ser determinada por la Autoridad nica del Agua, de
acuerdo con el volumen de agua captada. Esta autorizacin
otorgada por la Autoridad nica del Agua, deber
ser requisito obligatorio para realizar las actividades
de envasamiento, produccin y comercializacin del
producto.
Este aprovechamiento puede ser realizado por personas
naturales, jurdicas, pblicas, privadas, comunitarias y
mixtas, as como tambin por las organizaciones de la
economa popular y solidaria, por s mismas o en alianza
con los Gobiernos Autnomos Descentralizados o los
sistemas comunitarios de gestin de agua.
Las solicitudes que presenten las entidades comunitarias
o de la economa popular y solidaria, titulares de
derechos colectivos, para el aprovechamiento del agua
en sus territorios o tierras comunitarias, tendrn derecho
preferente en el otorgamiento de nuevas autorizaciones.
Se prohbe el envasamiento de todo tipo de agua
proveniente de sistemas de abastecimiento pblicos
o comunitarios. Por excepcin, slo podr realizarse,
previo autorizacin de la Autoridad nica del Agua,
de la Autoridad Sanitaria Nacional correspondiente y
del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal,
siempre que se garantice que se ha sometido al proceso de
tratamiento, purificacin o enriquecimiento de acuerdo a
las normas tcnicas. La entidad que administre el sistema
de abastecimiento, establecer una tarifa diferenciada de
acuerdo al volumen de agua procesada.
Seccin Segunda
Aprovechamiento Energtico e Industrial del Agua
Artculo 106.- Principios y prioridades para el
aprovechamiento productivo hidroelctrico. En el
marco del respeto al orden de prelacin que se regula
en esta Ley, la Autoridad nica del Agua otorgar
autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua
para la generacin de electricidad, de manera preferente
para aquellos proyectos de prioridad nacional que
se contemplen en el plan maestro de electrificacin,
incorporando los principios de sostenibilidad ambiental,
precaucin, prevencin y eficiencia.
Artculo 107.- Aprovechamiento industrial. Para toda
actividad industrial en la que se utilice agua de fuentes
hdricas, se solicitar la autorizacin de aprovechamiento
productivo a la Autoridad nica del Agua.
Las industrias que capten el agua de las redes de
abastecimiento de agua potable para aprovechamiento
productivo, obtendrn del gobierno autnomo
descentralizado la autorizacin para la conexin que
deber registrarse ante la Autoridad nica del Agua.
Las personas que se dediquen a la extraccin de sal del
agua de mar para fines comerciales, debern obtener de la
Autoridad nica del Agua la respectiva autorizacin de
aprovechamiento productivo del agua, y pagar la tarifa
correspondiente.
Las aguas destinadas para el aprovechamiento industrial,
una vez utilizadas, sern descargadas por el usuario, previo
su tratamiento, cumpliendo con los parmetros tcnicos
que dicte la Autoridad Ambiental Nacional.
Seccin Tercera
Acuicultura
Artculo 108.- Aprovechamiento de agua en
acuicultura. Las personas que se dediquen a cualquier
actividad pisccola o acucola, que no se considere incluida
en la soberana alimentaria en los trminos regulados
en esta Ley, debern obtener de la autoridad pblica
correspondiente los permisos necesarios para el ejercicio
de su actividad, quien previo a otorgarlos deber requerir
de la Autoridad nica del Agua los informes respecto del
aprovechamiento productivo del agua, que causar el pago
de las tarifas establecidas en la presente Ley, cuando sea
consuntivo.
Artculo 109.- Prohibicin. No se otorgarn autorizacio-
nes de aprovechamiento productivo del agua en mangla-
res. Solo podrn obtener y renovar dicha autorizacin y
con fines de actividad de acuicultura, quienes cumplan
con el proceso de regularizacin establecido en el Regla-
mento.
Seccin Cuarta
Aprovechamiento del Agua en Minera
Artculo 110.- Autorizacin de aprovechamiento. Las
actividades mineras debern contar con la autorizacin
de aprovechamiento productivo de las aguas que se
utilicen, que ser otorgada por la Autoridad nica del
Agua, de conformidad con los procedimientos y requisitos
establecidos en esta Ley y su Reglamento, para lo que se
respetar estrictamente el orden de prelacin que establece
la Constitucin, es decir, consumo humano, riego que
garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y
actividades productivas. Al efecto, coordinar con la
Autoridad Ambiental Nacional.
Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en
especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo
humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento
del agua.
Tambin deber obtenerse la autorizacin de uso del agua
para consumo humano en campamentos.
 24 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
Artculo 111.- Proteccin en fuentes de agua. La Auto-
ridad nica del Agua y la Autoridad Ambiental Nacional
emitirn las regulaciones necesarias para garantizar la con-
servacin y el equilibrio de los ecosistemas, en especial de
las fuentes y zonas de recarga de agua.
La Autoridad Ambiental Nacional coordinar con la
Autoridad nica del Agua, el monitoreo del sistema
de manejo ambiental previsto en la respectiva licencia
ambiental, emitida por aquella.
Artculo 112.- Devolucin de las aguas. El agua destinada
para actividades mineras, se devolver al cauce original de
donde se la tom o al cauce que sea ms adecuado, con
la obligacin del usuario de tratarla antes de su descarga
y vertido, de acuerdo con lo que establece el permiso
ambiental y la Ley, la cual garantizar condiciones
seguras que no afecten a los acuferos de agua dulce en el
subsuelo, fuentes de agua para consumo humano, riego, ni
abrevadero.
Seccin Quinta
Aprovechamiento del Agua en
Actividades Hidrocarburferas
Artculo 113.- Autorizacin. El aprovechamiento
productivo del agua en actividades hidrocarburferas
en el territorio nacional, requerir de la autorizacin
de la Autoridad nica del Agua, respetando el orden de
prelacin constitucional, de conformidad con lo dispuesto
en esta Ley y su Reglamento.
Tambin deber obtenerse la autorizacin de uso del agua
para consumo humano en campamentos.
Artculo 114.- Devolucin de aguas. Para la disposicin
de desechos lquidos por medio de inyeccin se contar
previamente con el respectivo permiso ambiental, el que
garantizar condiciones seguras que no afecten a los
acuferos de agua dulce en el subsuelo, fuentes de agua
para consumo humano, riego, ni abrevadero.
Seccin Sexta
Aprovechamiento Turstico y Termal
Artculo 115.- Aprovechamiento turstico del agua.
El agua utilizada en actividades tursticas recreacionales
permanentes, deber contar con la autorizacin de
aprovechamiento productivo otorgado por la Autoridad
nica del Agua, de conformidad con los requisitos,
condiciones y procedimientos establecidos en esta Ley y
su Reglamento. Al efecto, la Autoridad nica del Agua
coordinar con la Autoridad Nacional de Turismo.
Artculo 116.- Aguas termales. Las aguas termales
podrn ser aprovechadas productivamente por personas
naturales, jurdicas, pblicas, privadas, mixtas o de la
economa popular y solidaria; comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades.
Las solicitudes que presenten las entidades comunitarias
o de la economa popular y solidaria, titulares de
derechos colectivos, para aprovechamiento del agua en
sus territorios o tierras comunitarias, tendrn derecho
preferente en el otorgamiento de nuevas autorizaciones.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercer el control de
vertidos en coordinacin con la Autoridad nica del Agua
y los Gobiernos Autnomos Descentralizados acreditados
en el sistema nico de manejo ambiental.
CAPTULO II
USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA
SUBTERRNEA Y ACUFEROS
Artculo 117.- Uso y aprovechamiento. Para la
exploracin y afloracin de aguas subterrneas, se deber
contar con la respectiva licencia otorgada por la Autoridad
nica del Agua. En caso de encontrarlas, se requerir la
autorizacin para su uso o aprovechamiento productivo
sujeto a los siguientes requisitos:
a) Que su alumbramiento no perjudique las condiciones
del acufero ni la calidad del agua ni al rea superficial
comprendida en el radio de influencia del pozo o
galera; y,
b) Que no produzca interferencia con otros pozos, galeras
o fuentes de agua y en general, con otras afloraciones
preexistentes.
Para el efecto, la Autoridad nica del Agua requerir de
quien solicita su uso o aprovechamiento, la presentacin
de los estudios pertinentes que justifiquen el cumplimiento
de las indicadas condiciones cuyo detalle y parmetro se
establecern en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 118.- Corresponsabilidad en la conservacin
del agua subterrnea. Los sistemas comunitarios, juntas
de agua potable, juntas de riego y los usuarios del agua
son corresponsables con el Estado en la proteccin,
conservacin y manejo del agua subterrnea.
Artculo 119.- Licencias de exploracin y
alumbramiento. Las licencias para efectuar trabajos
de exploracin y alumbramiento de aguas subterrneas
podrn otorgarse en terrenos de terceros siempre que el
destino sea el uso para atender necesidades de consumo
humano y riego para soberana alimentaria. Los
propietarios tendrn prioridad para obtener autorizacin
de uso o aprovechamiento de los excedentes.
Se otorgarn autorizaciones para uso o aprovechamiento
de aguas subterrneas afloradas, en funcin de la calidad
del agua del acufero y su velocidad de reposicin, de
conformidad con lo previsto en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 120.- Inspeccin de las explotaciones. La
Autoridad nica del Agua inspeccionar las explotaciones
de aguas subterrneas para verificar el cumplimiento
de los lineamientos y condiciones establecidas en la
correspondiente autorizacin.
En cualquier momento esta autoridad, dispondr, de
oficio o a solicitud de parte, las modificaciones de los
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 25
mtodos, sistemas, instalaciones de alumbramiento o
aprovechamiento sustentable de agua subterrnea que no se
adecen a los parmetros establecidos reglamentariamente.
Artculo 121.- Obligacin de informacin. Las personas
naturales o jurdicas, que durante sus actividades
productivas perforen el suelo y alumbren aguas
subterrneas, estarn obligadas a notificar de manera
inmediata a la Autoridad nica del Agua y a proporcionar
la ubicacin, estudios y datos tcnicos que obtengan
sobre las mismas y aplicar las medidas precautorias y
preventivas que dicte tal autoridad.
Artculo 122.- Otras formas de aprovechamiento. La
autorizacin de aprovechamiento productivo para otros
destinos ser otorgada por la Autoridad nica del Agua,
sobre la base de los estudios tcnicos establecidos en la
Ley y dems normativa aplicable.
CAPTULO III
NORMAS DE PROCEDIMIENTO
PARA EL USO DEL AGUA Y
RESOLUCIN DE CONFLICTOS
Seccin Primera
Procedimiento Administrativo para Regular
el Uso o Aprovechamiento del Agua
Artculo 123.- Determinacin de jurisdiccin. La
Autoridad nica del Agua ejerce jurisdiccin nacional en
materia de recursos hdricos y por delegacin la autoridad
administrativa en la jurisdiccin respectiva.
La Autoridad nica del Agua en sus niveles
desconcentrados ejercer la competencia administrativa
para conocer, tramitar y resolver, en primera instancia, las
peticiones que para el otorgamiento de autorizaciones de
uso o aprovechamiento del agua se presenten as como para
ordenar su registro, mediacin y resolucin de conflictos,
sin perjuicio de los derechos colectivos.
Artculo 124.- Normas del procedimiento administrati-
vo. El procedimiento administrativo contemplado en este
Captulo, se sujetar a las normas establecidas en esta Ley
y en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva.
Artculo. 125.- De la peticin inicial. Las solicitudes
para autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua
o la constitucin de servidumbres, se realizarn ante la
Autoridad nica del Agua la cual informar al consejo de
la cuenca.
La Autoridad nica del Agua calificar y aceptar el trmite
de la solicitud con base al balance hdrico de la cuenca,
dentro de los trminos legales; expedir la respectiva
resolucin que conceda o niegue la autorizacin solicitada,
la misma que ser inscrita en el registro pblico del agua
y publicada en el sitio web oficial de la Autoridad nica
del Agua. Las notificaciones, oposicin, prueba, peritaje,
informe tcnico requeridos se regularn en el Reglamento
de esta Ley.
La Autoridad nica del Agua emitir su pronunciamiento
debidamente motivado, en un plazo mximo de tres meses
a partir de la fecha de recepcin de la solicitud para uso
y de tres meses adicionales en caso de existir objeciones
u oposicin y tres meses a partir de la entrega de los
proyectos. En caso de solicitudes de aprovechamiento, el
incumplimiento ser sancionado de conformidad con la
Ley.
Artculo 126.- De los principios de publicidad y
competencia. Para el procedimiento de otorgamiento de
autorizaciones para uso y aprovechamiento productivo
del agua, se aplicarn los principios de publicidad y
competencia de acuerdo con las siguientes actuaciones:
a) Cuando se solicite una autorizacin de agua, esta deber
hacerse pblica y difundirse para que los usuarios
e interesados en la utilizacin de las aguas a las que
se refiere la solicitud, puedan presentar su oposicin,
peticiones, adhesiones o proyectos alternativos;
b) Cuando en el plazo concedido se hayan presentado
varias solicitudes, la Autoridad nica del Agua,
decidir entre ellas aplicando el orden de prelacin
establecido en esta Ley y teniendo en cuenta como
punto previo, la inexistencia de dficit hdrico. Cuando
las solicitudes se refieran al mismo nivel en el orden de
prelacin, se decidir en funcin de la mejor utilidad
social, econmica o ambiental de cada solicitud,
debiendo motivarse expresamente la decisin;
c) Cuando solo se haya presentado una solicitud, se
decidir en funcin de la existencia, o no, de dficit
hdrico, en el lugar donde deba tener lugar la captacin
y el aprovechamiento; y,
d) Cuando exista dficit hdrico se podr cancelar o
modificar la autorizacin a favor de un solicitante de
un aprovechamiento que sea inferior en el orden de
prelacin establecido si este as lo solicita y la Autoridad
nica del Agua lo considera conforme con esta Ley,
su Reglamento y la planificacin hdrica. Los costos
de la indemnizacin a quien se cancela o modifica la
autorizacin corrern a cargo del beneficiario del acto
administrativo.
Lo regulado en este artculo se desarrollar en el
Reglamento a esta Ley.
Artculo 127.- Renovacin y modificacin. La
renovacin y modificacin de autorizaciones para
aprovechamientos productivos del agua se realizarn en
los siguientes trminos:
Las autorizaciones para aprovechamiento productivo
del agua podrn renovarse a su vencimiento, siempre y
cuando se hayan cumplido los requisitos establecidos en el
Reglamento, las obligaciones que establecen esta Ley y las
condiciones previstas en la respectiva autorizacin.
Cuando un usuario requiera aumentar o disminuir el caudal
autorizado para el mismo uso y aprovechamiento, procede
 26 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
la modificacin de la autorizacin, siempre y cuando
haya la disponibilidad del agua y no se altere la prelacin
establecida en la Constitucin.
Artculo 128.- Causales de reversin, suspensin o
modificacin de oficio de una autorizacin. La Autoridad
nica del Agua, revertir, suspender o modificar de respectivo consejo de cuenca.
oficio la autorizacin para el uso y aprovechamiento del
agua, cuando compruebe que el titular ha incurrido en una
de las siguientes causales:
a) Suspensin de la autorizacin:
1.- Incumplimiento del plazo previsto en la Ley o en el
estudio tcnico y proyecto aprobado, para el inicio del
uso o aprovechamiento del agua o de la construccin
de la infraestructura hidrulica; y,
2.- Por suspensin de la licencia ambiental. La
suspensin se mantendr durante el plazo que fije la
autoridad para subsanar el incumplimiento.
b) Reversin de la autorizacin:
1.- Por incumplimiento de las condiciones establecidas
en la autorizacin;
2.- Por falta de utilizacin, total o parcial de los
caudales otorgados en la autorizacin; y,
3.- Por revocatoria de la licencia ambiental.
En los casos en que sea manifiesta y permanente la
disminucin comprobada de caudales, la Autoridad
nica del Agua proceder, de ser el caso, a modificar la
autorizacin.
El procedimiento administrativo establece la convocatoria
a una audiencia preliminar del titular de la autorizacin,
de conformidad con lo previsto en el Reglamento de esta
Ley.
Artculo 129.- Acaparamiento de agua. Es la disposicin
o la retencin, por cualquier medio, de un caudal o
caudales de agua para uso y aprovechamiento productivo
en cantidades mayores a las necesarias, que perjudique a
terceros.
La Autoridad nica del Agua, con base en un estudio
tcnico que garantice la eficiencia en el uso y manejo,
determinar en cada caso la existencia o no de
acaparamiento.
En caso de acaparamiento de agua para uso y
aprovechamiento, la Autoridad nica del Agua, de oficio
o a peticin de parte, resolver la cancelacin de las
autorizaciones en una determinada jurisdiccin. Acto
seguido, proceder a reasignar el agua antes autorizada,
conforme con lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 130.- Redistribucin y reasignacin del agua.
La autoridad proceder a la reasignacin de los caudales
revertidos, en atencin a la garanta del derecho humano al
agua, el riego para la soberana alimentaria y a efectivizar el
acceso socialmente equitativo al uso y al aprovechamiento
productivo del agua. La reasignacin se dictar mediante
acto administrativo, sobre la base de criterios tcnicos,
de eficiencia, sociales, econmicos, ambientales y del
La Autoridad nica del Agua, de oficio o a peticin
de parte, tambin proceder a la reasignacin del agua
obtenida sin autorizacin o en caso de incumplimiento de
las condiciones de la autorizacin.
Las autorizaciones de agua de riego, que garanticen la
soberana alimentaria, otorgadas a sistemas comunitarios,
titulares de derechos colectivos, slo podrn suspenderse
temporalmente, hasta que se subsane la causa que origin
la suspensin.
La Autoridad nica del Agua proceder a la reasignacin
del agua con aplicacin de los principios de competencia y
publicidad, partiendo del orden de prelacin y de acciones
afirmativas de derechos colectivos a favor de sus titulares,
de conformidad con la Constitucin y la Ley.
Artculo 131.- Control de las autorizaciones. Las
autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua,
otorgadas por la Autoridad nica del Agua sern
controladas por la Agencia de Regulacin y Control.
Artculo 132.- Construccin de infraestructura para
aprovechamiento productivo del agua. El titular de
una autorizacin de uso y de aprovechamiento del agua
para actividades productivas, estar obligado a construir
las obras de captacin, conduccin, aprovechamiento,
medicin y control para que fluya nicamente el caudal
de agua autorizado, sin que puedan ser modificadas, ni
destruidas cuando concluya el plazo de la autorizacin.
Las obras hidrulicas que cumplan con las especificaciones
tcnicas y diseos sern aprobadas por la Autoridad nica
del Agua en un plazo de sesenta das.
El titular de una autorizacin de uso y aprovechamiento del
agua que no utilice el caudal autorizado, deber notificar
a la Autoridad nica del Agua para que se proceda con la
cancelacin de la misma; caso contrario, ser sancionado de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
Seccin Segunda
Resolucin de Conflictos
Artculo 133.- Resolucin de conflictos. Los conflictos
y controversias entre titulares de las autorizaciones
podrn tramitarse y resolverse en una dependencia
administrativa especializada en resolucin alternativa de
conflictos.
Artculo 134.- Mediacin y arbitraje. Los titulares de
autorizaciones de uso o de aprovechamiento del agua, de
acuerdo con lo previsto en la ley que regule los sistemas de
arbitraje y mediacin, sin perjuicio de optar por el trmite
en sede administrativa, podrn someter sus controversias
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 27
a procesos de mediacin o arbitraje en centros legalmente
establecidos en la jurisdiccin en que se encuentre el agua
objeto de conflicto.
Los acuerdos directos y laudos arbitrales que resuelvan
las controversias debern ser notificados por los tribunales
correspondientes a la Autoridad nica del Agua para su
inscripcin en el registro pblico del agua.
En caso de subsistir las divergencias luego de haber agotado
los trmites administrativos y mecanismos alternativos de
solucin de conflictos, las partes en conflicto se sometern
a la va jurisdiccional.
CAPTULO IV
RGIMEN ECONMICO
Seccin Primera
Tarifas
Artculo 135.- Criterios generales de las tarifas de agua.
Se entiende por tarifa la retribucin que un usuario debe
pagar por la prestacin de servicios y autorizacin para
usos y aprovechamiento del agua.
Para efectos de proteccin, conservacin de las cuencas
y financiamiento de los costos de los servicios conexos,
se establecern las correspondientes tarifas, segn los
principios de esta Ley, los criterios y parmetros tcnicos
sealados en el Reglamento.
Las tarifas por autorizacin de uso y aprovechamiento del
agua sern reguladas y fijadas por la Autoridad nica del
Agua.
Las tarifas por prestacin de servicios de agua
potable, saneamiento, riego y drenaje sern fijadas
por los prestadores tanto pblicos como comunitarios
respectivamente, sobre la base de las regulaciones
emitidas por la Autoridad nica del Agua a travs de la
Agencia de Regulacin y Control.
Artculo 136.- Principios generales para la fijacin de
tarifas de agua. En el establecimiento de tarifas por au-
torizacin de uso y aprovechamiento del agua as como de
los servicios de agua potable, saneamiento y de los servi-
cios de riego y drenaje, se deben considerar los principios
de solidaridad, equidad, sostenibilidad y periodicidad.
Artculo 137. Componente tarifario para conservacin
del agua. La Autoridad nica del Agua, como parte
de las tarifas de autorizacin de uso y aprovechamiento
y de servicio del agua contemplar un componente para
conservacin del dominio hdrico pblico con prioridad en
fuentes y zonas de recarga hdrica.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito
de sus competencias, establecern componentes en las
tarifas de los servicios pblicos domiciliarios vinculados
con el agua para financiar la conservacin del dominio
hdrico pblico con prioridad en fuentes y zonas de recarga
hdrica.
Artculo 138.- Tarifa por autorizacin de uso y
aprovechamiento de agua cruda. Las tarifas por
autorizacin de uso y aprovechamiento de agua cruda se
basarn en los siguientes criterios:
a) Aplicacin a todos los usos y aprovechamientos del
agua;
b) Diferenciacin segn el volumen y tipo de uso o
aprovechamiento del agua, considerando los criterios
que para los mismos se establecern en el Reglamento;
c) Revisin peridica; y,
d) Contribucin en la operacin y mantenimiento de
obras multipropsito.
Las tarifas sern aprobadas por la Autoridad nica del
Agua en funcin de los estudios tcnicos determinados
para el efecto, en aplicacin de lo preceptuado en esta Ley
y en el Reglamento.
Artculo 139.- Tarifa por servicios pblicos bsicos.
Se entendern por servicios pblicos bsicos los de
abastecimiento de agua potable, saneamiento, riego y
drenaje.
Corresponde la competencia para fijar las tarifas a los
prestadores pblicos de dichos servicios o a las entidades
comunitarias que los presten legtimamente sobre la base
de las regulaciones de la Autoridad nica del Agua.
El establecimiento de las tarifas atender a los siguientes
criterios:
a) Inclusin de forma proporcional de lo que el titular del
servicio debe pagar a la Autoridad nica del Agua por
el suministro de agua cruda; y,
b) Inclusin de forma proporcional del costo de
captacin, manejo, impulsin, conduccin, operacin,
tratamiento, administracin, depreciacin de activos,
amortizacin, distribucin, saneamiento ambiental y
nuevas inversiones para el suministro de agua.
En todo caso, las tarifas de los servicios sern diferencia-
das y considerarn la situacin socioeconmica de las per-
sonas con menores ingresos y condicin de discapacidad
de los consumidores.
Seccin Segunda
Tarifas por el Uso
Artculo 140.- Tarifa por suministro de agua cruda
para consumo humano y domstico. La entrega de la
cantidad mnima vital de agua cruda establecida por la
Autoridad nica del Agua para la provisin de servicios
de agua potable no estar sujeta a tarifa alguna.
Cuando el volumen que se entregue a los prestadores del
servicio exceda de la cantidad mnima vital determinada,
se aplicar la tarifa que corresponda, conforme con lo
estipulado en esta Ley y su Reglamento.
 28 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
Artculo 141.- Tarifa por autorizacin de uso de agua
para riego que garantice la soberana alimentaria. Los
criterios para fijacin de la tarifa hdrica volumtrica del
agua para riego que garantice la soberana alimentaria, son
los siguientes:
a) Volumen utilizado;
b) Cantidad de tierra cultivada y tipo de suelo; y,
c) Contribucin a la conservacin del recurso hdrico.
Se exceptan del pago de esta tarifa los sistemas
comunitarios portadores de derechos colectivos y los
prestadores comunitarios de servicios que reciben caudales
inferiores a cinco litros por segundo y que estn vinculados
a la produccin para la soberana alimentaria.
Seccin Tercera
Tarifas por el Aprovechamiento Productivo
Artculo 142.- Tarifas por aprovechamiento productivo
del agua. Las tarifas por aprovechamiento productivo
considerarn los siguientes criterios:
a) Volumen utilizado;
b) Eficiencia de utilizacin;
c) Contribucin a la conservacin del recurso hdrico;
y,
d) Generacin de empleo.
Artculo 143.- Tarifa para aprovechamiento de agua
en generacin elctrica. El aprovechamiento productivo
para la generacin de electricidad y el aprovechamiento de
energa hidrotrmica tendr una tarifa que se establecer
por la Autoridad nica del Agua, sobre la base de las
regulaciones emitidas por la Agencia de Regulacin y
Control del Agua.
Artculo 144.- Tarifa para aprovechamiento productivo
para la economa popular y solidaria. La Autoridad
nica del Agua, sobre la base de las regulaciones emitidas
por la Agencia de Regulacin y Control, fijar la tarifa para
la economa popular y solidaria en atencin a la capacidad
y productividad de los autorizados.
Artculo 145.- Tarifa por autorizacin de vertidos. La
autorizacin de vertidos generar el pago anual de una
tarifa, que ser fijada sobre la base de criterios tcnicos
establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional, la cual
ser encargada del control y su recaudacin.
Artculo 146.- Infraestructura hidrulica para
aprovechamiento del agua. Las inversiones que
se requieran para la construccin de infraestructura
hidrulica o civil para un determinado aprovechamiento
productivo del agua, la realizar el interesado de manera
directa.
En atencin al inters nacional, el Estado podr concurrir
tambin como inversionista, de acuerdo con las prioridades
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 147.- Jurisdiccin coactiva. La Autoridad
nica del Agua, la Autoridad Ambiental Nacional y los
prestadores pblicos de servicios ejercern la jurisdiccin
coactiva para el cobro de tarifas y dems conceptos y
obligaciones pendientes de pago, establecidas en esta Ley
y en su Reglamento.
TTULO V
INFRACCIONES, SANCIONES Y
RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
INFRACCIONES
Artculo. 148.- Procedimiento. El trmite del proceso
administrativo para el conocimiento y sancin de las
infracciones administrativas establecidas en esta Ley, se
rige por las normas de este Captulo.
Artculo. 149.- Competencia sancionatoria. El
conocimiento y sancin de las infracciones a las
disposiciones de esta Ley o su Reglamento, siempre
que el acto no constituya delito o contravencin, son
competencia de la Autoridad nica del Agua y de la
Agencia de Regulacin y Control, en la forma establecida
en esta Ley y en su Reglamento. En aquellas infracciones
que de conformidad con esta Ley deban ser determinadas
por la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad
Nacional de Salud, se requerir su resolucin en firme, en
el procedimiento administrativo comn, antes de dictar
la sancin por parte de la Autoridad nica del Agua o la
Agencia de Regulacin y Control, segn corresponda.
Artculo 150.- Clasificacin de infracciones. Las
infracciones administrativas contempladas en esta Ley se
clasifican en leves, graves y muy graves.
Artculo 151.- Infracciones administrativas en materia
de los recursos hdricos. Las infracciones administrativas
en materia de recursos hdricos son las siguientes:
a) Infracciones leves:
1. Provocar el anegamiento de terrenos de terceros y
caminos pblicos, cuando la responsabilidad sea
del usuario; y,
2. Poner obstculos en el fondo de los canales u otros
artificios para elevar el nivel del agua.
b) Infracciones graves:
1. Modificar sin autorizacin, el entorno de las
fuentes de agua con las que se provee el consumo
humano o riego;
2. Cuando personas que no pertenezcan a la
comunidad impidan la aplicacin de derecho
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 29
propio en materia de acceso y distribucin de agua
para consumo humano o riego en los territorios de
las comunas, pueblos y nacionalidades; y,
3. No pagar anualmente la tarifa volumtrica
que establezca la autoridad para el uso y el
aprovechamiento del agua.
c) Infracciones muy graves:
1. Realizar obras de captacin, conduccin, distribu-
cin, sin contar con la autorizacin respectiva;
2. Alterar o modificar el dominio hdrico pblico, sin
contar con la autorizacin correspondiente;
3. Modificar el suelo y condiciones del suelo en las
zonas y reas de proteccin hdrica, sin contar con
la autorizacin correspondiente;
4. Acceder y captar individual o colectivamente,
sin autorizacin legal, agua para cualquier uso o
aprovechamiento;
5. Incumplir normas tcnicas que contravengan el
uso y aprovechamiento autorizados de los recursos
hdricos;
6. Modificar las riberas y lechos de los cursos y
cuerpos de agua, sin contar con la autorizacin de
la autoridad competente;
7. Obstruir el flujo natural de las aguas o modificar
su curso, sin contar con autorizacin de Autoridad
nica del Agua;
8. Incumplir las normas tcnicas que adopte la
Autoridad nica del Agua para garantizar la
seguridad hdrica;
9. Verter aguas contaminadas sin tratamiento o
substancias contaminantes en el dominio hdrico
pblico;
10. Acumular residuos slidos, escombros, metales
pesados o sustancias que puedan contaminar el
dominio hdrico pblico, del suelo o del ambiente,
sin observar prescripciones tcnicas;
11. Obstruir lneas de conduccin de agua destinadas
al riego y control de inundaciones; romper, alterar
o destruir acueductos y alcantarillado;
12. Vender o transferir la titularidad de las
autorizaciones para el uso y aprovechamiento del
agua; y,
13. Utilizar fraudulentamente las formas organizativas
propias de los sistemas comunitarios de gestin del
agua para encubrir su privatizacin.
Artculo 152.- Reincidencia y agravantes. La
reincidencia es la reiteracin en la comisin de una
infraccin de la misma clase, por una misma persona en un
periodo de un ao contado a partir del cometimiento de la
primera. La reincidencia ser considerada como agravante
por parte de la Autoridad nica del Agua al momento de
la imposicin de la sancin.
Artculo 153.- Procedimiento sancionatorio de
infracciones administrativas. El inicio del procedimiento
sancionatorio a las infracciones administrativas a las que
se hacen referencia en este Ttulo, procede por denuncia
de cualquier persona en ejercicio de sus derechos o de
oficio por decisin de la Autoridad nica del Agua.
Artculo 154.- Del debido proceso. En todos los casos,
se cumplir con el debido proceso, de manera que se
garantice el ejercicio de la legtima defensa a travs de
la ejecucin de actos administrativos que aseguren la
citacin y conocimiento de la denuncia; aporte de pruebas,
investigacin, peritajes, valoracin jurdica, tcnica y
resolucin motivada, entre otras, de conformidad con la
Ley y el Reglamento.
Artculo 155.- Medidas preventivas. La Autoridad
nica del Agua podr adoptar medidas preventivas en
relacin con el hecho que dio origen al procedimiento
administrativo sancionatorio, las mismas que se
determinarn en el Reglamento a esta Ley.
Artculo. 156.- Denuncias no atendidas. En caso de
denuncias por infracciones a esta Ley que no sean atendidas
por la Autoridad nica del Agua en el trmino previsto en
el Reglamento, el funcionario responsable ser sancionado
de conformidad con la Ley.
Artculo 157.- Resolucin. La resolucin del expediente
administrativo ser dictada por la autoridad a cargo del
mismo y ser debidamente motivada.
De esta resolucin se podr interponer en el mbito
administrativo, ante la Autoridad nica del Agua, los
recursos establecidos en el Estatuto del Rgimen Jurdico
Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
La Autoridad nica del Agua dispondr la inscripcin de
la resolucin sancionatoria en el registro pblico del agua
y su cumplimiento ser obligatorio.
Artculo 158.- Terminacin del procedimiento. Pondrn
fin al procedimiento administrativo sancionatorio la
resolucin, el desistimiento, la declaracin de abandono.
Artculo.- 159. Responsabilidad jurdica. A ms de la
sancin administrativa, la Autoridad nica del Agua tiene
la obligacin de presentar la accin civil correspondiente
para obtener el pago de los daos y perjuicios de parte
del responsable; asimismo, de haber lugar, presentar la
denuncia ante la Fiscala, con el objeto de que se inicien
las acciones que sean del caso.
 30 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
CAPTULO II
SANCIONES
Artculo. 160.- Sanciones. Las infracciones determinadas
en esta Ley se sancionarn con:
a) Multa;
b) Suspensin de la autorizacin de uso y aprovechamien-
to productivo del agua; y,
c) Cancelacin de la autorizacin de uso y
aprovechamiento productivo del agua.
En caso de concurrencia de infracciones, se aplicar la
sancin correspondiente a la ms grave de las cometidas.
En caso de infracciones cuyo conocimiento tambin
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, se
coordinar el procedimiento de sancin.
La autoridad podr imponer como medida cautelar, la
suspensin de la autorizacin de uso o aprovechamiento
productivo del agua, durante el proceso administrativo
correspondiente.
Artculo 161.- Remediacin. En la resolucin sanciona-
toria se dispondr tambin la remediacin a la que haya
lugar; en caso de incumplimiento, la Autoridad nica del
Agua asumir la remediacin y proceder a repetir en con-
tra del infractor, el valor total asumido con un recargo de
hasta el 20% sin perjuicio de las acciones que por daos y
perjuicios haya lugar.
Artculo 162.- Multas. En la resolucin sancionatoria
correspondiente, la Autoridad nica del Agua aplicar una
multa de conformidad con la siguiente escala:
a) En caso de infracciones leves se aplicar una multa
de entre uno a diez salarios bsicos unificados del
trabajador en general;
b) En caso de infracciones graves se aplicar una multa de
entre once a cincuenta salarios bsicos unificados del
trabajador en general; y,
c) En caso de infracciones muy graves se aplicar una
multa de entre cincuenta y uno a ciento cincuenta
salarios bsicos unificados del trabajador en general.
Artculo 163.- Responsabilidad en casos de inactividad
o caducidad. La inactividad o caducidad de una
autorizacin de uso y aprovechamiento productivo del
agua, no exime al titular de las responsabilidades que se
deriven de la afectacin del dominio hdrico pblico.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Corresponde a los gobiernos autnomos
descentralizados provinciales planificar, construir, operar
y mantener los sistemas de riego y drenaje en aplicacin
de las polticas nacionales y lineamientos de planificacin,
y parmetros tcnicos definidos por la Autoridad nica
del Agua.
El servicio pblico de riego incluye tambin las activida-
des de drenaje agrcola.
SEGUNDA.- La Autoridad nica del Agua expedir la
normativa que establezca los parmetros tcnicos para la
evaluacin y determinacin de las infracciones, sanciones
y multas prescritas en esta Ley.
TERCERA.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno,
asignar en su presupuesto anual los recursos financieros
necesarios para la recuperacin y restauracin de las
cuencas hidrogrficas e infraestructura que garanticen la
preservacin y conservacin de la calidad y oferta hdrica,
especialmente para los sistemas comunitarios y juntas de
riego, dentro de la alianza pblico-comunitaria establecida
en la Constitucin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Para el cumplimiento de lo prescrito en la
disposicin transitoria vigsima sptima de la Constitucin
y con sujecin en lo establecido en esta Ley, la Autoridad
nica del Agua, en el plazo de hasta trescientos sesenta
das, a partir de la promulgacin de esta Ley en el Registro
Oficial, proceder a revisar las concesiones de derechos de
uso y aprovechamiento de aguas en las cuencas, otorgadas
al amparo de la Ley anterior, con el fin de identificar los
casos de acaparamiento, concentracin o acumulacin de
concesiones de agua para riego y dictar la resolucin
de afectacin de las concesiones sealadas y dispondr
su marginacin en la inscripcin correspondiente en el
registro pblico del agua.
La Autoridad nica del Agua en el plazo de hasta ciento
ochenta das, contados a partir de la finalizacin del plazo
previsto en el inciso anterior, proceder a incoar y resolver
los correspondientes expedientes individualizados para la
cancelacin, modificacin o caducidad de las autorizaciones
o concesiones previamente declaradas afectadas por la
revisin, siguiendo para ello el procedimiento y los plazos
establecidos en esta Ley y en su Reglamento.
SEGUNDA.- Las concesiones y autorizaciones del
derecho de uso y aprovechamiento del agua, otorgadas
antes de la vigencia de esta Ley e inscritas en el registro
pblico del agua, se sustituirn de conformidad con lo
dispuesto en la presente disposicin por autorizaciones
de uso y aprovechamiento del agua, dentro de un ao
prorrogable por un ao ms a partir de la publicacin de
esta Ley en el Registro Oficial.
Para la sustitucin se requiere la cancelacin de las tarifas
adeudadas. A este efecto la Autoridad nica del Agua
expedir la certificacin de la deuda por liquidar.
Concluido el indicado plazo, los derechos de concesin de
agua caducarn.
 Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 31
La sustitucin de concesiones por autorizaciones de uso y
aprovechamiento del agua, no excluye ni limita la potestad
de la Autoridad nica del Agua para su revisin.
TERCERA.- Se podrn regularizar de forma excepcional,
en un plazo mximo de un ao prorrogable por un ao
ms, a partir de la promulgacin de esta Ley en el Registro
Oficial, los usos o aprovechamientos informales del agua
ocurridos antes de la vigencia de esta Ley, de conformidad
con el reglamento que para este efecto expida la Autoridad
nica del Agua.
Para ello el usuario informal deber presentar su solicitud
de regularizacin en un plazo de noventa das a partir de la
promulgacin de esta Ley en el Registro Oficial.
A la solicitud deber incorporarse la certificacin que
acredite la cancelacin de los valores fijados por la
Autoridad nica del Agua, correspondientes a dichos usos
y aprovechamientos informales del agua.
La regularizacin se obtendr mediante resolucin
motivada dictada por la Autoridad nica del Agua que
contar con el informe previo que asegure que dicha
autorizacin de uso o aprovechamiento no afecte a otros
usos del agua que tengan legalmente mayor prioridad o
generen por su relacin con otras autorizaciones solicitadas
u otorgadas, una situacin de acaparamiento.
En caso de desestimacin de la peticin de regularizacin,
la Autoridad nica del Agua proceder a incoar el
correspondiente expediente administrativo sancionador.
CUARTA.- En el plazo de hasta dos aos a partir de la vi-
gencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua, en coor-
dinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados,
usuarios y organizaciones de usuarios realizar el inventa-
rio nacional, de aguas superficiales y en un plazo de hasta
cinco aos las aguas subterrneas por cuencas hidrogrfi-
cas, con informes de avance del 20% anual, que incluir la
situacin de las fuentes y el catastro de usuarios.
QUINTA.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
competentes, en materia de provisin de agua y saneamiento,
implementarn sistemas adecuados para el abastecimiento
de agua potable, de modo que, en el plazo previsto en
el Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir y en la
estrategia de erradicacin de la pobreza y la desigualdad,
quede plenamente garantizado el acceso total de la
poblacin al agua potable. Del mismo modo, procedern
de acuerdo con las metas, objetivos y plazos previstos en el
plan nacional de desarrollo y el plan nacional de recursos
hdricos a la planificacin, implementacin y construccin pblicos o comunitarios de agua para consumo humano o
de los sistemas de alcantarillado y de la infraestructura
para tratamiento de aguas residuales y desechos urbanos,
de modo que se cubran las necesidades de saneamiento de
la poblacin y se trate la totalidad de las aguas servidas.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados establecern
en coordinacin con la Autoridad nica del Agua una
programacin de obras y el financiamiento respectivo.
SEXTA.- Las solicitudes en curso para el otorgamiento
de autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua,
continuarn tramitndose de acuerdo con las normas
de procedimiento vigentes al momento del ingreso de
la peticin. En todo lo dems, esto es, respecto de la
informacin requerida, las condiciones y obligaciones que
deben asumir los titulares de una autorizacin, se estar a
lo previsto en esta Ley.
En el plazo de ciento ochenta das contados a partir
de la fecha de vigencia de esta Ley, la Autoridad nica
del Agua, resolver sobre los procesos administrativos
que correspondan a su jurisdiccin y que no hayan sido
impulsados por ms de dieciocho meses, que se contarn
desde la ltima diligencia que se haya practicado o desde la
ltima solicitud hecha por cualesquiera de las partes.
La Autoridad nica del Agua declarar el abandono de
los procesos administrativos que superen dicho lapso y
resolver su archivo.
SPTIMA.- Todas las concesiones del derecho de
aprovechamiento de agua, destinadas para uso y
aprovechamiento del agua, otorgadas a plazo indefinido o
por el perodo de vida til de la empresa, sern canceladas
por la Autoridad nica del Agua. Sin perjuicio de la
presentacin de una nueva solicitud de autorizacin con
sujecin a los requisitos establecidos en esta Ley, la misma
que ser presentada en un plazo no mayor de treinta das,
que se contar a partir de la fecha de cancelacin.
Durante el plazo de procesamiento de la nueva solicitud,
los usuarios de la autorizacin podrn continuar haciendo
uso del caudal autorizado, en forma temporal, hasta que la
Autoridad nica del Agua resuelva en un plazo no mayor
a ciento ochenta das.
OCTAVA.- Dentro del plazo de ciento ochenta das, a partir
de la vigencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua,
ante la ausencia del ttulo legal sobre la tierra o ausencia de
un acuerdo con los propietarios por parte de los usuarios
de una concesin de aprovechamiento de aguas termales
en tierras comunitarias, proceder de oficio o a peticin de
parte, a cancelar dicha concesin.
NOVENA.- En garanta del orden de prelacin previsto
en la Constitucin, la Autoridad nica del Agua dentro del
plazo de dos aos, desde la entrada en vigor de la Ley y
sin perjuicio de su posterior ampliacin o modificacin, en
coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional, proce-
der a delimitar las zonas y reas de proteccin hdrica y
zonas de restriccin, de las que se abastecen los sistemas
riego, que garanticen la soberana alimentaria.
En esa delimitacin se atender a los criterios establecidos
en la Ley y en su respectivo Reglamento.
DCIMA.- Dentro del plazo de dos aos contados a partir
de la vigencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua
deber identificar y delimitar mediante resolucin motivada,
 32 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014
las tierras en donde se encuentren fuentes naturales, zonas
de recarga, reas de proteccin hdrica afectadas al uso
o aprovechamiento, en los trminos de esta Ley para
garantizar la integridad del dominio hdrico pblico, el
derecho humano al agua y la soberana alimentaria.
DCIMA PRIMERA.- La Autoridad nica del Agua, en
un plazo de hasta dos aos contados a partir de la publicacin
de la presente Ley, realizar un inventario de las juntas
administradoras de agua potable y alcantarillado y juntas de
riego para evaluar su funcionamiento tcnico y financiero y
el cumplimiento de los servicios prestados a sus miembros.
Dicha informacin servir para el fortalecimiento de las
juntas de agua potable y riego y de los servicios que prestan,
mediante las alianzas pblico-comunitarias.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Quedan expresamente derogadas las siguientes
disposiciones:
PRIMERA.- El Decreto Legislativo de Creacin del
Centro de Reconvencin Econmica del Azuay, Caar y
Morona Santiago, publicado en el Registro Oficial No. 698
de 23 de diciembre de 1958;
SEGUNDA.- La Ley de Creacin del Instituto Ecuatoriano
de Obras Sanitarias (IEOS), publicada en el Registro
Oficial No. 430 de 04 de febrero de 1965;
TERCERA.- La Ley de Creacin de la Comisin de
Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas
(CEDEGE), publicada en el Registro Oficial No. 645 de 13
de diciembre de 1965;
CUARTA.- La Ley de Creacin del Instituto Ecuatoriano
de Recursos Hdricos (INERHI), publicada en el Registro
Oficial No. 158 de 11 de noviembre 1966;
QUINTA.- La Ley de Juntas Administradoras de Agua
Potable y Alcantarillado, publicada en el Registro Oficial
No. 802 de 29 de marzo de 1979;
SEXTA.- La Ley de Creacin de la Comisin de Desarrollo
para Chone, Flavio Alfaro, El Carmen, Pedernales y Sucre
(CEDEM), publicada en el Registro Oficial No. 553 de 11
de abril de 2002;
SPTIMA.- La Ley de Desarrollo Hdrico de Manab,
publicada en el Registro Oficial No. 728 de 19 de diciembre
de 2002;
OCTAVA.- Texto Unificado de la Legislacin Secundaria
de la Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca
del Ro Guayas (CEDEGE) R.O. No. 10 de 29 de enero de
2003;
NOVENA.- La Codificacin de la Ley de Aguas, publicada
en el Registro Oficial No. 339 de 20 de mayo del 2004 y su
Reglamento General de aplicacin;
DCIMA.- La Ley de Creacin del Consejo de Gestin
de Aguas de la Cuenca del Paute, publicada en el Registro
Oficial No. 141 de 9 de noviembre de 2005;
DCIMA PRIMERA.- La Ley Reformatoria a la Ley
No. 075 de Creacin de la Empresa de Agua Potable y
Alcantarillado de Manta, publicada en el Registro Oficial
No. 594 de 21 de diciembre de 1994;
DCIMA SEGUNDA.- La Ley de Creacin de la Empresa
de Agua Potable y Alcantarillado EMAPA Regional la
Estancilla, Ley No. 2000-27, publicada en el Suplemento
del Registro Oficial No. 190 de 24 de octubre de 2000;
DCIMA TERCERA.- El Ttulo XIII del Libro Segundo
del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
promulgado por Decreto Ejecutivo 3609 y publicado en el
Suplemento 01 del Registro Oficial de 20 de marzo de 2003;
incluida su ltima modificacin de 24 agosto de 2010; y,
Las dems normas de igual o menor jerarqua que se
opongan a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de
su promulgacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito, en la sede de la Asamblea Nacional
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, Provincia
de Pichincha, a los treinta y un das del mes de julio de dos
mil catorce.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO, Presidenta.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ, Secretaria General.