Revista Mapn - 5

Responsabilitatea pentru con]inutul materialelor publicate
revine \n exclusivitate autorilor,

\n conformitate cu prevederile Legii nr. 206 din 27.05.2004
Revista G`ndirea militar[ rom`neasc[

este inclus[ ]n baza de date Index Copernicus International
Cuprins Contents
Editorial Editorial
Resursa uman` 7 The Human Resource
Colonel dr. Mircea T~NASE Colonel Dr Mircea T~NASE
150 de ani 150 Years

de la nfiin]area since the Establishment
primei structuri of the First Personnel
de personal Structure of the Modern
din Armata Romniei Romanian Armed
moderne Forces
Direc]ia management resurse umane 11 The Human Resource
150 de ani n slujba oamenilor Management Directorate
General-maior 150 Years at the Service of the People
dr. Dumitru SESERMAN Major General
Dr Dumitru SESERMAN
Noi valen]e 21 New Features

ale nv`]`mntului superior militar of the Military Higher Education
General-maior Major General
dr. Dumitru SESERMAN Dr Dumitru SESERMAN
Colonel Marian ZANC~ Colonel Marian ZANC~
Motiva]ia profesional`, conducerea 28 Professional Motivation, Leadership

[i organizarea activit`]ii profesionale and Organisation of Professional
Colonel Cristian ILIE Activity
C`pitan-comandor Cristian POPESCU Colonel Cristian ILIE
Ilona VOICU Lieutenant Colonel (AF)
Cristian POPESCU
Ilona VOICU
3
G#ndirea militar` rom#neasc` ~ 5/2012
Elita militar` romneasc` 38 Romanian Military Elite

n perioada 1866-1914 (I) between 1866 and 1914 (I)
Maior Dan CR{MARU Major Dan CR{MARU
Proiec]ii conceptuale Conceptual Projections

Lumea n care trìm 46 The World We Live In Is Dominated
este dominat` de conflictualitate (V) by Conflict (V)
General (r.) dr. Mihail ORZEA}~ General (r.) Dr Mihail ORZEA}~
Sisteme tactice [i operative 54 Tactical and Operational

de comunica]ii unificate Unified Communications Systems
realizate cu sta]ii radio digitale Established with Software-Defined
definite prin software Digital Radio Stations
Colonel Daniel BR~TULESCU Colonel Daniel BR~TULESCU
Rolul re]elelor sociale 60 The Role of Social Networks

n managementul cuno[tin]elor (I) in Knowledge Management (I)
Comandor ing. Ciprian LUNGU Captain (N) BEng Ciprian LUNGU
Opinii Opinions
Puterea aerian` n conflictul asimetric. 67 Airpower in the Asymmetrical Conflict.
Studiu de caz: Afganistan (I) Case Study: Afghanistan (I)
General de flotil` aerian` Brigadier General (AF)
dr. Victor STRMBEANU Dr Victor STRMBEANU
BLONDE AVALANCHE 2012. 75 BLONDE AVALANCHE 2012.

Misiune excelent ndeplinit` Mission Accomplished Excellently
Colonel dr. Mircea VLADU Colonel Dr Mircea VLADU
Conscrip]ia ntre legalitate 85 Conscription Between Legality

[i necesitate. Argumente pro [i contra and Necessity. Pros and Cons
Colonel Adrian B~L~L~U Colonel Adrian B~L~L~U
Necesitatea realiz`rii integr`rii 95 The Need for Integrating

sistemelor civile [i militare Civil and Military Air Traffic
de management al traficului aerian Management Systems
la pace, n situa]ii de criz` in Peacetime, Crisis
sau de conflict (II) or Conflict Situations (II)
Comandor Relu PANAIT Colonel (AF) Relu PANAIT
4
Cuprins
Priorit`]ile Federa]iei Ruse 102 The Priorities
la nceputul secolului XXI of the Russian Federation
Locotenent-colonel dr. Filofteia REPEZ at the Beginning of the 21st Century
Lieutenant Colonel Dr Filofteia REPEZ
Spiritualitate [i consumism. 113 Spirituality and Consumerism.

A fi [i/sau a avea (I) To Be and/or To Have (I)
Preot militar dr. Constantin }ANU Military Chaplain Dr Constantin }ANU
Geopolitic` Geostrategie Geopolitics Geostrategy

Securitate interna]ional` International Security
Controlul asupra intelligence-ului (I)121 The Control on Intelligence (I)
Dr. Tiberiu T~NASE Dr Tiberiu T~NASE
Importan]a [i dimensiunile 128 The Importance and Dimensions

spectrului radio n realizarea of the Radio Spectrum in Providing
securit`]ii na]ionale [i colective Contemporary National
contemporane (I) and Collective Security (I)
Colonel dr. Liviu BRSAN Colonel Dr Liviu BRSAN
Legitimitatea scopului 136 Legitimacy of Purpose and Legality

[i legalitatea mijloacelor of Means in Current Military
n conflictele armate actuale (IV) Conflicts (IV)
Colonel (r.) dr. Ionel HORNEA Colonel (r.) Dr Ionel HORNEA
Puncte de vedere 146 Perspectives on the Intelligence

privind organiza]ia de intelligence Organisation and Its Management
[i managementul acesteia Cristina CHIRIAC
Cristina CHIRIAC
Pagini de istorie militar` Pages of Military History

Ac]iunile navale desf`[urate pe timpul155 Naval Actions during
r`zboiului american de secesiune (II) the American Civil War (II)
Comandor Colonel (N)
dr. Olimpiu Manuel GLODARENCO Dr Olimpiu Manuel GLODARENCO
5
Monumentul Vittoriano 163 The Vittoriano

[i Mormntul Osta[ului Necunoscut and the Tomb of the Milite Ignoto
Colonel Paolo DONOFRIO Colonel (AF) Paolo DONOFRIO
Adapt`ri ale politicii externe 174 Changes in Romanias Foreign

[i de ap`rare a Romniei n perioada and Defence Policy
29 august 1936 6 septembrie 1940 between 29 August 1936
o radiografie a politicii de balans and 6 September 1940 A Radiography
ntre marile puteri (V) of the Policy of Balance
Colonel Dan PRIS~CARU between the Great Powers (V)
Colonel Dan PRIS~CARU
Opera]iile Flotei de Dun`re 179 The Danube Fleet Operations

n leg`tur` cu armata de Dobrogea in Connection with the Dobrogea Army
n perioada between 2 September
2 septembrie-15 decembrie 1916 and 15 September 1916
n memorialistica in Vice-Admiral Preda C. Fund`]eanus
viceamiralului Preda C. Fund`]eanu (I) Memoirs (I)
Dr. Ion R{NOVEANU Dr Ion R{NOVEANU
Istoria devenirii noastre: 185 The History of Our Development:

{tiin]`, art` [i istorie militar` (XXIII) Military Science, Art
and History (XXIII)
Restituiri: Romnia Militar` 187 Restitutions: Military Romania

Oboseala trupelor, dup` lupte Troops Tiredness, after Battles
[i mar[uri (II) and Marches (II)
Trecutul la timpul The Past

prezent at the Present Time
Ion I. Cmpineanu 191 Ion I. Cmpineanu
[i Franois Mitterand: and Franois Mitterand:
Despre ]eluri tainice (II) On Hidden Goals (II)
Evenimente editoriale 194 Editorial Events
6
Resursa uman
A
rmata, institu]ie a ]`rii destinat` s` genereze [i s` asigure starea
de securitate a na]iunii, se sprijin`, structural, pe ansamblul
elementelor sale constitutive oameni, tehnic`, resurse
ntrebuin]ate dup` principii [i reguli bine definite. Progresul necontenit al tehnicii
duce inevitabil la adoptarea, anticipat` sau impus`, a regulilor de angajare a acesteia,
ceea ce n-ar fi posibil dac` utilizatorul, decident sau doar operator, nu i-ar putea
fructifica poten]ialul. Iat`, deci, necesitatea congruen]ei poten]ialului uman
cu cel al mijloacelor de lupt`.
Trecerea de la era industrial` la era informa]ional` a produs schimb`ri
fundamentale n fizionomia [i filozofia ducerii r`zboiului. Noile nevoi opera]ionale
ale organismului militar reclam` [i realizarea unui sistem de preg`tire profesional`
a personalului armatei care s` r`spund` eficient acestor cerin]e. Un management
corect al resursei umane este un deziderat care nu se poate mplini
dect printr-o corect` selec]ie, preg`tire [i r`splat` a acesteia, prin plasarea inspirat`
a capitalului uman la o burs` suprem` de valori, ca o investi]ie sigur`, generatoare
de plusvaloare. Investi]ia inteligent` n resursa uman` este obligatorie pe sensul
de mers spre succes.
Se spune, pe bun` dreptate, c` performan]a unei institu]ii este suma
performan]elor angaja]ilor acesteia. Efortul uman fizic sau mintal reprezint`
esen]a, energia vital` a oric`rei organiza]ii, resursa sa regenerabil` [i inepuizabil`
de inteligen]`, de creativitate. Oamenii, dac` sunt bine motiva]i [i antrena]i
n realizarea obiectivelor colective, armonizate, pe ct posibil, cu cele personale,
dac` le sunt stabilite clar reperele de performan]`, [i pot direc]iona energia creatoare
spre a-[i dep`[i propriile limite [i pot lansa organiza]ia pe traiectoria reu[itei.
Indiferent ce nume a purtat de-a lungul timpului [i unde a fost pozi]ionat`
n schema de func]ionare a institu]iei de[i, la o simpl` trecere n revist` a statelor
de organizare, mai vechi sau mai recente, poart` mai totdeauna num`rul 1
(Sec]iunea 1, Biroul 1 sau, mai nou, S-1, G-1, A-1, N-1, J-1) structura de personal
a avut, cum era [i firesc, ntietate n organismul militar. Un drept de primogenitur`,
de ntiul n`scut al familiei, de la care se ncepe num`r`toarea celorlal]i
Dac` politica de cadre a armatei s-a f`cut ntotdeauna la n`l]imea dezideratelor,
dac` rezultatele acesteia au fost cele scontate, dac` s-a reu[it o promovare real`
7
a elitelor, este greu s` concluzion`m n aceste cteva rnduri. Desigur, multe destine
[i cariere au fost [lefuite cu mìestrie de bijutier [i au putut s` str`luceasc`
pe m`sur`, n condi]ii favorabile, dar, din p`cate, altele au fost sf`rmate sub ap`sarea
vremurilor [i din prea multul zel al unor neprofesioni[ti sau oportuni[ti.
Poate c` cel mai cinstit indicator al st`rii de agregare a organismului militar
este atrac]ia c`tre profesia militar` [i ncrederea de care se bucur` institu]ia
n societate. {i, implicit, sus]inerea, indispensabil` de altfel, de c`tre aceasta.
O societate care vie]uie[te dup` reguli bine stabilite, ntr-o lume care nu poate
ns` elimina pericolul r`zboiului, este nevoit` s`-[i angajeze o parte a membrilor
sì pentru asigurarea securit`]ii, dar este, la rndul ei, obligat` [i s` r`spund`
nevoii fire[ti de securitate institu]ional` [i material` a acestora.
Militarii cariere [i destine deopotriv` [i-au asumat liber greut`]ile
[i priva]iunile serviciului militar, au f`cut leg`mnt s` se preg`teasc`, s` lupte
[i chiar s` moar`, la nevoie, pentru neam [i ]ar`, pentru valorile supreme
ale civiliza]iei umane. Cei care le coordoneaz` carierele, obliga]i, a priori,
s` le direc]ioneze evolu]ia [i poten]ialul n sensul dorit de institu]ie, cel al asigur`rii
necesarului de securitate al na]iunii, trebuie s` se preocupe, n acela[i timp,
chiar [i atunci cnd resursele materiale sunt limitate, s` le satisfac` att nevoile
existen]iale, ct [i propriile aspira]ii profesionale.
Direc]ia management resurse umane, continuatoarea primei structuri
de personal din Armata Romniei moderne, duce mai departe [i mpline[te o menire
deloc u[oar`: gestionarea tezaurului cel mai de pre] [i cel mai sensibil al o[tirii
oamenii. O avere care nu poate fi doar contabilizat` prin situa]ia de efective,
ci care trebuie valorificat` sau, mai nou, manageriat` responsabil pentru garantarea
viitorului na]iunii.
Elaborarea cu chibzuin]` [i aplicarea cu responsabilitate a actelor normative
necesare gestion`rii eficiente a resursei umane, preg`tirii, punerii n valoare,
r`spl`tirii [i protec]iei acesteia, n folosul o[tirii [i al individului deopotriv`,
n concordan]` cu legisla]ia na]ional` [i cea interna]ional` contemporan`,
au constituit [i vor constitui o permanent` preocupare [i, n acela[i timp, o provocare
pentru personalul acestei direc]ii. O structur` de profesioni[ti, ferm angajat`
pe traiectoria ascendent` a performan]ei n slujba unei armate profesioniste
[i performante!
La mplinirea a 150 de ani de la nfiin]area primei structuri de personal
din Armata Romniei moderne, i ur`m continuatoarei acesteia Direc]ia management
resurse umane din Ministerul Ap`r`rii Na]ionale un c`lduros [i camaraderesc
La mul]i ani!
@ Colonel dr. Mircea T~NASE
8
The Human Resource
T
he armed forces, an institution of the country designed to generate
and provide the state of security of the nation, structurally rely
on the ensemble of their constituent elements people, equipment,
resources employed in keeping with well-defined principles and regulations.
The incessant progress of equipment inevitably leads to the anticipated or imposed
adoption of its rules of engagement, which would not be possible if the user,
either decision-maker or only operator, could not capitalise on its potential. Hence,
the need for the congruence between the human potential and that of combat means.
The shift from the Industrial Age to the Information Age brought about fundamental
changes in the physiognomy and philosophy of waging war. The new operational
needs of the military body also call for the accomplishment of a system
of professional training of the military personnel that should efficiently meet
these requirements. A right human resource management is a desideratum
that can be met only through the proper selection, training and reward of the resource,
through the inspired placement of the human capital on a supreme stock exchange,
as a safe investment, generating added value. The smart investment in the human
resource is a prerequisite on the road to success.
One may rightfully say that the performance of an institution is the sum
of its employees performances. Human physical or mental effort is the essence,
the vital energy of each organisation, its renewable and inexhaustible resource
of intelligence, of creativity. If they are well-motivated and engaged in accomplishing
collective goals, harmonised, as much as possible, with the personal ones,
if their performance benchmarks are clearly set, people can channel their creative
energy to exceed their limits and launch the organisation on the trajectory to success.
Irrespective of its various names given in time and of its place in the operation
scheme of the organisation though, a brief review of the older or more recent
organisational charts shows that it has almost always been labelled as the 1st
(1st Section, 1st Office, or, lately, S-1, G-1, A-1, N-1, J-1) the personnel structure
has taken precedence in the military body. The right of the primogeniture,
of the firstborn of the family, from whom the counting begins...
It is difficult to conclude in these few lines whether the military personnel policy
has always been developed to meet the desiderata, whether its results
9
have been the expected ones, or if a real promotion of elites has been achieved.
Of course, many destinies and careers have been skilfully polished by a jeweller
and capable of shining accordingly, under favourable conditions, but, unfortunately,
others have been crushed under the pressure of times and because of too much zeal
on the part of certain unprofessional or opportunists.
Perhaps the most honest indicator of the state of aggregation of the military
body is the attraction towards the military profession and the trust this institution
benefits from in society. And, implicitly, the support it receives, which is indispensable,
in fact. A society that lives in accordance with well-established rules, in a world
that cannot however eliminate the danger of war, is forced to commit a part of its
members to provide security, and, in its turn, is compelled to meet the natural need
for the institutional and material security of these members.
The military men careers and destinies at the same time have freely assumed
the hardships and privations of the military service, and vowed to train themselves,
fight and even die, if necessary, for the nation and for the country, for the supreme
values of the human civilisation. Those who coordinate their careers, required, a priori,
to guide their evolution and potential in the direction desired by the institution,
namely that of providing the nations security needs, must be concerned,
at the same time, even when material resources are limited, with satisfying
both their existential needs and their professional aspirations.
The Human Resource Management Directorate, the successor
of the first personnel structure of the modern Romanian Armed Forces, carries
on and fulfils a mission that is not at all easy: the management of the most precious
and most sensitive treasury of the military the people. It is a treasure that cannot be
measured only through the number of troops, it must be capitalised on or, more recently,
responsibly managed in order to provide the future of the nation.
Wisely drawing up and responsibly implementing the normative acts necessary
for effectively managing the human resource, for training, capitalising on, rewarding
and protecting it, to the benefit of both the armed forces and the individual,
in accordance with contemporary national and international legislation, have been
a constant concern and, at the same time, a challenge for the personnel of this directorate.
A professional structure, firmly committed on the growing trajectory of performance
in the service of professional and efficient armed forces!
150 after the establishment of the first personnel structure of the modern
Romanian Armed Forces, we wish its successor the Human Resource Management
Directorate of the Ministry of National Defence a warm and comradely
Happy Anniversary!
English version by
Iulia N~STASIE
10
DIREC}IA MANAGEMENT
RESURSE UMANE
150 de ani n slujba oamenilor
General-maior dr. Dumitru SESERMAN
L
a 23 februarie 2006, prin Ordinul
After the Second World War,
ministrului ap`r`rii nr. M 32,
irrespective of their name, during
peacetime or at war, the basic ziua de 9 octombrie a fost introdus`
compartments of the central personnel n galeria tradi]iilor de cinstire [i s`rb`toare
structure kept their competence cores, a armelor [i specialit`]ilor militare ca Ziua
thus managing to function efficiently,
in order to provide the military Resurselor Umane.
with the necessary human resources. Actul de na[tere al structurii centrale de personal
The main changes in the structure a fost semnat cnd domnitorul Alexandru Ioan Cuza
of the directorate began in the first
a promulgat, n anul 1862, naltul Decret prin care
trimester of 1990, when the Cadres
and Education Directorate transformed Ministerul de R`zboi, rezultat n urma unific`rii
into the Cadres Directorate, and then politico-administrative, era organizat pe dou` direc]ii:
Personnel Directorate, the attributions I-a Direc]ie personal [i opera]ii militare [i a II-a Direc]ie
regarding military education being
assigned to the General Inspectorate administra]ia general`.
for Military Education. Between 1991 Principalele atribu]ii ale Direc]iei personal
and 1997, a series of key normative [i opera]ii militare erau: dislocarea [i disciplina
acts regarding the matter of human
trupelor, mar[urile [i manevrele, organizarea
resource were drawn up.
taberelor de instruc]ie; recrutarea: stabilirea
Keywords: training; aptitude
contingentelor, chemarea recru]ilor, ncorporarea
selection; Euro-Atlantic integration;
Brussels; international collaboration [i eliberarea documentelor de l`sare la vatr` etc.;
organizarea o[tirii, a efectivelor [i a lucr`rilor
General-maior dr. Dumitru Seserman [eful Direc]iei management resurse umane,

Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
11
statistice; eviden]a personalului armatei (registrele matricole) [i a personalului

administrativ; studierea [i modificarea regulamentelor militare; publicarea
decretelor domne[ti; angaj`rile/reangaj`rile n armat` (n timpul domniei lui Cuza,
serviciul militar a devenit obligatoriu pentru to]i cet`]enii).
Direc]ia personal [i opera]ii militare elabora ordine ale ministrului de R`zboi
att pentru organizarea procesului de recrutare [i selec]ie pentru [colile militare,
ct [i pentru organizarea nv`]`mntului militar prin ntocmirea tematicii concursurilor
de admitere [i a metodologiilor de desf`[urare a acestora. Structura examenului
de admitere n [coala militar` de ofi]eri demonstreaz` complexitatea [i gradul
de erudi]ie al celor care aspirau la o carier` de ofi]er n armat`. Astfel, examenul
era constituit din dou` probe, scris [i oral. Cerin]ele scrise cuprindeau: dicte romn
(dictare); teme franceze asupra p`r]ilor elementare; teme germane; desen liniar,
p`r]ile figurii omului ntr-un fel corect dup` modele date; caligrafia, scrisoare corent`,
ordinar`, dreapt` [i plecat`. Examenul oral cuprindea opt etape multidisciplinare:
cursul religios, catehism elementar, limba romn`, limba francez`, limba german`,
aritmetica, istoria Principatelor, geografia.
n to]i cei 150 de ani de existen]`, structura central` de personal a Armatei
a func]ionat f`r` ntrerupere, sub diferite denumiri, care graviteaz` n jurul no]iunii
de personal: Direc]ia personal [i opera]ii militare, Direc]ia serviciului de stat major
[i a infanteriei, Direc]ia infanteriei, cavaleriei [i personalului, Direc]ia general`
a personalului, Direc]ia cadrelor Armatei, Direc]ia cadre [i nv`]`mnt.
De-a lungul timpului, Direc]ia a fost condus` de importante personalit`]i
militare, unele dintre acestea cunoscute [i prin prisma activit`]ilor n sfera operativ`
a armatei. Astfel, primul [ef al Direc]iei personal [i opera]ii militare a fost colonelul
Alexandru Christea (nlocuit, la scurt timp, cu maiorul Gheorghe Catargiu,
care va face ulterior carier` diplomatic`), iar [ef al primei diviziuni c`pitanul
Eusta]iu Pencovici, viitor ministru de r`zboi n guvernul condus de Ion Ghica.
La 10 mai 1866, generalul de divizie Matei Vl`descu a fost numit director
al Direc]iei 1 personal [i opera]ii militare din Ministerul de R`zboi, func]ie
pe care a ndeplinit-o pn` la 24 februarie 1868.
ntr-un raport adresat ministrului de R`zboi al Fran]ei, la 15 octombrie 1886,
maiorul R. Meyner un bun cunosc`tor al realit`]ilor militare romne[ti, aflat
n misiune n ]ara noastr` aprecia c` generalul Vl`descu este inteligent, instruit,
vorbe[te pu]in [i cu u[urin]`. Este foarte energic. Are mari calit`]i militare [i este la curent
cu toate progresele care se realizeaz` n strìn`tate. n caz de r`zboi, este potrivit
pentru un comandament important1. ntre 5 noiembrie 1889 [i 15 februarie 1891,
Ion Gurgu, Sergiu Balanovici, Vasilica Manea, O istorie a structurii centrale de personal a Armatei Romne,
1
Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucure[ti, 2006, p. 631.
12
150 de ani de la \nfiin]area primei structuri de personal
a fost ministru de R`zboi n guvernul prezidat de generalul George Manu,
iar din 1892, [ef al Casei Militare Regale. A participat la elaborarea h`r]ii Romniei,
mpreun` cu statul major austriac.
Generalul de divizie Ion Argetoianu a condus Direc]ia 1 personal [i opera]ii
militare din Ministerul de R`zboi ntre anii 1881 [i 1882. A fost membru n Consiliul
Superior al Armatei [i a ndeplinit diferite func]ii, de execu]ie [i de comand`.
S-a distins nu numai ca ofi]er de specialitate n arma tehnic` de geniu, ci, mai ales,
ca ofi]er de stat major, n timpul R`zboiului de Independen]`, sub ordinele
colonelului Cerchez, n luptele de la Opanez, Bucoava, Plevna. Un am`nunt
pe care merit` s`-l amintim este acela c` faimosul comandant al trupelor turce[ti
de la Plevna, Osman Pa[a, s-a predat locotenent-colonelului, pe atunci, Ion Argetoianu.
Dup` pensionare, Ion Argetoianu [i-a nceput activitatea politic` n Partidul
Conservator; a fost deputat, senator, vicepre[edinte al Camerei Deputa]ilor
[i pre[edinte al Senatului. n 1912, a fost ministru de R`zboi n guvernul prezidat
de Titu Maiorescu.
Generalul de corp de armat` Eremia Grigorescu [i-a ndeplinit mandatul
ca [ef al structurii de personal, ntre 1913-1914, iar ulterior a ajuns comandantul
Armatei 1, lansnd la Oituz, n 1916, celebra lozinc` Pe aici nu se trece!.
Constantin Kiri]escu spunea despre Eremia Grigorescu c` era ntruparea tipului
clasic al soldatului de ras` mndru ca un muschetar, viteaz ca un cavaler medieval.
Optimismul sù robust [i g`sea expresiunea n formele romantice, ce deveneau
populare, impresionau corpul ofi]eresc [i masele sold`]imei [i le ridica moralul2.
Nicolae Iorga scria: Generalul Eremia Grigorescu a contribuit esen]ial la izbnda
de la M`r`[e[ti prin acea nsu[ire fericit` ntre cele fericite, care e siguran]a de sine,
ncrederea absolut` n succes, farmecul ce aceste calit`]i de voin]` l exercit`
asupra tuturor celor care stau sub ordinele unui asemenea om, sugestiona]i de cuvntul,
de gestul, dar, mai ales, de neclintita lui hot`rre3. n 1918, a fost ministru de R`zboi
n guvernul condus de generalul Constantin Coand`.
Generalul de corp de armat` Nicolae {ova, personalitate de excep]ie a armatei
romne, a participat la campania din 1913 n Bulgaria, la ac]iunile ofensive
de pe Valea Uzului, la luptele de pe Arge[, de la Odobe[ti, }ife[ti, Pralea n R`zboiul
de ntregire, dovedind pretutindeni rezisten]`, pricepere [i curaj. A luat parte
la campania din 1919, contribuind, pn` la ocuparea Budapestei, la eliberarea ora[elor
Trgu Mure[, Turda, Cluj, Baia Mare [i Sighet. Generalul Dumitrescu l-a apreciat
ca fiind un ofi]er de valoare, pe care se poate conta n orice mprejur`ri4.
2
Ibidem, p. 651.
3
Ibidem, p. 652.
4
Ibidem.
13
Timp de trei ani a reprezentat armata romn` n capitala Austriei, ca ata[at

militar, iar ntre 10 februarie 1939 [i 10 ianuarie 1940 a condus Direc]ia personalului.
n aceast` func]ie, rezultatele generalului {ova au fost uimitoare: a restabilit prestigiul
acestei Direc]ii prin aspra corectitudine ce a ntronat; este generalul care a fost pus
la locul unde o[tirea are nevoie de un om care s` ntruneasc` calit`]ile deosebite
ce le are 5 aprecia subsecretarul de stat n Ministerul Ap`r`rii Na]ionale,
generalul Gheorghe Mihail.
n timpul celui de-al Doilea R`zboi Mondial, generalul {ova a condus opera]iile
militare pentru eliberarea Basarabiei (n luptele de la F`lciu, Bogd`ne[ti, }iganca)
[i pe cele pentru cucerirea Odessei. A fost apreciat de c`tre generalul Vasile Atanasiu
ca fiind printre marii no[tri generali de r`zboi, care vor fi nscri[i n istoria neamului
nostru [i al c`rui nume va fi nscris printre eroii sì6.
Dup` al Doilea R`zboi Mondial, indiferent de denumirea avut`, n timp
de pace sau de r`zboi, compartimentele de baz` ale structurii centrale de personal
[i-au p`strat nucleele de competen]e, reu[ind astfel s` func]ioneze eficient,
pentru a-i asigura armatei necesarul de resurse umane.
Principalele modific`ri ale structurii Direc]iei au nceput n primul trimestru
al anului 1990, cnd Direc]ia cadre [i nv`]`mnt s-a transformat n Direc]ia cadre,
ulterior Direc]ia personal, atribu]iile pe linia nv`]`mntului militar fiind preluate
de Inspectoratul General pentru nv`]`mnt Militar.
La conducerea Direc]iei personal s-au aflat generalul-maior Ion Victor Dumitrescu,
pn` la 2 decembrie 1991, [i generalul-maior Gheorghe Valeriu Vasilescu, pn` n 1997.
n aceast` perioad`, au fost elaborate o serie de acte normative de referin]`
pentru problematica resurselor umane.
Anul 1997 reprezint` un nou punct de reper n dinamica problematicii
resurselor umane. La data de 30.04.1997, s-a constituit Direc]ia management resurse
umane prin reorganizarea Direc]iei personal a Ministerului Ap`r`rii Na]ionale
[i a Direc]iei nv`]`mntului militar din compunerea Departamentului
pentru politica de ap`rare [i rela]ii interna]ionale, n baza Ordinului ministrului
ap`r`rii na]ionale nr. M 25 din 18.04.1997, emis pentru aplicarea Hot`rrii
Guvernului Romniei nr. 0110/1997. n func]ia de [ef al acestei structuri
a fost numit generalul de brigad` Neculai B`lan, [eful Direc]iei nv`]`mntului
militar, care a condus nou nfiin]ata structur` pn` n anul 1999, cnd a fost numit
ata[at al ap`r`rii la Ambasada Romniei din Washington, func]ie pe care a ndeplinit-o
pn` n 2001.
5
Ibidem, p. 668.
6
Ibidem, p. 652.
14
Perioada 1997-1999 a fost marcat` de ample modific`ri n domeniul
nv`]`mntului militar, precum [i n structura Direc]iei [i a domeniilor sale de activitate.
Prin Ordinul nr. M 12/21.02.1997, ministrul ap`r`rii na]ionale a aprobat
nfiin]area [colilor de aplica]ie ale armelor [i desfiin]area institutelor militare
de nv`]`mnt [i a centrelor de perfec]ionare a preg`tirii cadrelor.
De asemenea, n iunie 1998, au intrat n vigoare Instruc]iunile privind
managementul nv`]`mntului militar, aprobate de c`tre ministrul ap`r`rii na]ionale,
care se refer` la: obiectivul fundamental al nv`]`mntului militar [i finalitatea
acestuia, organizarea [i componen]a acestuia, precum [i la obiectivele fiec`rei forme
de nv`]`mnt, structura anului de nv`]`mnt, planul de nv`]`mnt [i programa
analitic`.
n baza Ordinului ministrului ap`r`rii na]ionale nr. M 100/1998, ncepnd
cu 01.07.1999, au fost nfiin]ate birourile de informare-recrutare la nivelul jude]elor
[i sectoarelor municipiului Bucure[ti [i centrele zonale de selec]ie [i orientare.
La aceea[i dat`, Direc]ia management resurse umane preia n compunere
mai multe structuri: Sec]ia organizare [i politici de salarizare; Sec]ia investigarea
st`rii personalului; Sec]ia asisten]` religioas`; Sec]ia veterani de r`zboi,
cadre militare n retragere [i n rezerv` [i subordoneaz` Centrul metodologic
pentru selec]ie aptitudinal` [i psihologic`. n baza Ordinului ministrului ap`r`rii
na]ionale nr. M 48/25.05.1998, au fost aprobate Normele privind reconversia
profesional` n Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
n anul 1999, la conducerea Direc]iei management resurse umane a fost numit
colonelul Ion Gurgu, care a ndeplinit aceast` func]ie pn` n anul 2007.
n anul 2000, necesitatea integr`rii n structurile euroatlantice a generat
un amplu proces de restructurare [i de reform` a politicilor de personal n vederea
asigur`rii interoperabilit`]ii. n acest sens, s-a constituit [i la nivelul Direc]iei
management resurse umane Grupul de lucru pentru coordonarea reformei [i integrare
euroatlantic`, sub conducerea colonelului George Diga. n perioada 04-07.03.2000,
Romnia a participat la Reuniunea Comitetului Politico-Militar al NATO,
care s-a desf`[urat n format 19+1 la Cartierul General al NATO de la Bruxelles.
Din delega]ia militar` romn`, condus` de secretarul de stat pentru politica
de ap`rare, a f`cut parte [i colonelul Ion Gurgu, [eful Direc]iei management
resurse umane.
Luna septembrie 2000 a fost marcat` de mai multe activit`]i interna]ionale
n domeniul nv`]`mntului militar [i al reconversiei profesionale a personalului
militar disponibilizat. La nivelul Direc]iei s-a constituit Grupul de lucru
pentru elaborarea testelor privind evaluarea cuno[tin]elor de limbi strìne, conform
STANAG 6001, grup care a avut o activitate intens` de colaborare interna]ional`
n cadrul seminariilor desf`[urate la Centrul Marshall, Garmish, din Germania.
15
Ordonan]a de Urgen]` a Guvernului nr. 137 din 31.08.2000, privind prevenirea

[i sanc]ionarea tuturor formelor de discriminare, a declan[at o serie de m`suri
foarte importante pentru integrarea personalului de gen feminin n rndul
efectivelor armatei. ncepnd cu anul de nv`]`mnt 2001-2002, institu]iile militare
de nv`]`mnt vor preg`ti personal militar profesionalizat [i din rndul femeilor.
Accesul candida]ilor de gen feminin a fost permis n colegiile militare liceale,
n [colile de mai[tri [i subofi]eri, precum [i n institu]iile militare de nv`]`mnt
superior. Problematica integr`rii femeilor militar profesionist a fost n aten]ia
factorilor de decizie, iar implicarea Direc]iei s-a materializat prin participarea
anual` la Conferin]a Comitetului Femeilor din For]ele NATO [i implementarea
politicilor comune membrilor Alian]ei.
n baza Ordonan]ei de Urgen]` nr. 90 din 21.06.2001 a fost aprobat,
prin Hot`rrea Guvernului Romniei nr. 582 din 21.06.2001, Ghidul carierei militare,
ale c`rui prevederi au intrat n vigoare la data de 30.07.2001. Printre cele mai importante
acte normative care au decurs din nevoia de interoperabilitate cu structurile
[i politicile de personal din cadrul Alian]ei Nord-Atlantice [i a reformei structurilor
militare din Armata Romniei au fost: Ordinul ministrului ap`r`rii na]ionale
pentru aprobarea Instruc]iunilor privind corpul instructorilor militari din institu]iile
militare de nv`]`mnt; Ordinul ministrului ap`r`rii na]ionale pentru aprobarea
Concep]iei de preg`tire a personalului militar [i civil, n scopul prelu`rii unor func]ii
n structurile NATO; Ordinul ministrului ap`r`rii na]ionale pentru aprobarea
Concep]iei privind managementul personalului civil din Armata Romniei; Ordinul
ministrului ap`r`rii na]ionale pentru aprobarea I.M. 3/1, Norme de organizare
[i func]ionare a colegiilor militare liceale [i Ordinul ministrului ap`r`rii na]ionale
pentru aprobarea I.M. 3, Concep]ia preg`tirii prin cursuri a personalului militar
profesionalizat; Ordinul ministrului ap`r`rii na]ionale pentru aprobarea Normelor
metodologice privind ncadrarea n condi]ii deosebite, speciale [i alte condi]ii,
specifice cadrelor militare n activitate [i Ordinul ministrului ap`r`rii na]ionale
pentru aprobarea M.R.U. 1, Norme privind sistemul de gestiune a resurselor
umane n Armata Romniei.
Anul 2003 se remarc` prin activit`]i interna]ionale importante pentru dezvoltarea
programelor de preg`tire prin cursuri de carier` [i de specialitate a personalului
militar [i de nv`]are a limbilor strìne, pentru realizarea eficient` a recrut`rii
[i selec]iei personalului militar profesionalizat.
Anul 2004 debuteaz` cu o intens` activitate interna]ional`, remarcabil`
fiind participarea la Reuniunea Comitetului NATO pentru Personal [i la Conferin]a
analizei stadiului final al organiz`rii structurilor NATO autorizate la pace,
desf`[urat` la Statul Major Militar Interna]ional din Bruxelles.
16
La data de 20.06.2005, generalul-locotenent (r.) Ion Gurgu, directorul adjunct
al Direc]iei management resurse umane, a fost delegat s` ndeplineasc`
func]ia de [ef al Direc]iei, iar n luna noiembrie a fost numit n func]ia de director
al aceleia[i Direc]ii.
n anul 2006, pe baza responsabilit`]ilor ce decurg din atribu]iile func]ionale,
activitatea n domeniul resurselor umane a fost orientat`, prioritar, c`tre implementarea
proiectelor derivate din Concep]ia privind modernizarea managementului resurselor
umane n Armata Romniei, document elaborat n anul 2005 ca parte a Strategiei
de transformare a Armatei, n concordan]` cu obiectivele stabilite prin Programul
de guvernare. n acest context, politicile de resurse umane, n anul 2006, au vizat
urm`toarele obiective principale: modernizarea [i dezvoltarea sistemului
de management al resurselor umane; reducerea [i restructurarea personalului
[i asigurarea m`surilor de protec]ie social`; perfec]ionarea sistemului de nv`]`mnt;
reorganizarea sistemului de promovare, recrutare [i selec]ie a personalului militar
profesionalizat; asigurarea eviden]ei integrate a personalului din competen]a
ministrului ap`r`rii na]ionale; asisten]a post-carier` a cadrelor militare n rezerv`
[i n retragere [i problematica veteranilor de r`zboi.
La data de 15.11.2007, generalul-maior Niculae Tabarcia a fost numit [ef
al Direc]iei, func]ie pe care a exercitat-o pn` n anul 2009, cnd a fost numit
director al Statului Major General, iar din 7 ianuarie 2011 ndepline[te func]ia
de loc]iitor al [efului Statului Major al For]elor Aeriene.
Unul dintre obiectivele cele mai semnificative din aceast` perioad` a fost proiectul
noii Legi privind statutul cadrelor militare, definitivat de Direc]ia management
resurse umane n colaborare cu celelalte structuri ale ministerului, prin care
a fost redefinit` no]iunea de carier` militar`, n corela]ie cu legisla]ia na]ional`
[i practicile NATO [i ale UE [i au fost introduse reglement`ri avnd ca scop
cre[terea atractivit`]ii profesiei militare [i adaptarea sistemului de promovare
a profesiei militare, recrutare [i selec]ie a personalului militar la noile condi]ii
create prin suspendarea, pe timp de pace, a serviciului militar obligatoriu.
De asemenea, n anul 2007 a fost reconfigurat` structura ministerului
[i o preocupare permanent` a constituit-o conducerea procesului de planificare
a resurselor umane ale ap`r`rii n Armata Romniei [i fundamentarea capitolului
Resurse umane ale ap`r`rii din Directiva de planificare a ap`r`rii.
n anul 2008, n luna noiembrie, s-a modificat structura Direc]iei,
prin includerea Sec]iei investiga]ii sociologice n cadrul Serviciului strategii, politici
[i reglement`ri n domeniul managementului personalului, al`turi de Sec]ia politici
[i reglement`ri n domeniul managementului personalului. Sec]ia investiga]ii
sociologice, singura structur` specializat` din Armata Romniei n realizarea
17
cercet`rilor sociologice pe e[antioane reprezentative pentru personalul din armat`,

are ca domenii de responsabilitate investigarea fenomenelor [i proceselor sociale
din armat`, studierea raporturilor sociale dintre armat` [i societate, analizarea
[i evaluarea problemelor sociale [i a moralului personalului, cercetarea de specialitate.
n anul 2009, la data de 17 februarie, generalul-maior dr. Dumitru Seserman
a fost numit [ef al Direc]iei management resurse umane, func]ie pe care o ndepline[te
[i n prezent.
Prin nfiin]area Direc]iei calitatea vie]ii personalului, domeniul Direc]iei
management resurse umane care viza reconversia profesional` [i asisten]a
veteranilor [i a cadrelor militare n rezerv` [i retragere a trecut n coordonarea
acestei noi Direc]ii din cadrul Departamentului pentru rela]ia cu Parlamentul
[i informare public`.
Pentru armonizarea cadrului normativ specific cu legisla]ia na]ional`
au fost modificate [i completate Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare,
Ghidul carierei militare, Instruc]iunile pentru aplicarea Legii nr. 348/2006
privind statutul solda]ilor [i grada]ilor voluntari; de asemenea, la nivelul structurilor
centrale s-au realizat demersuri pentru promovarea Ordinului ministrului ap`r`rii
na]ionale pentru aprobarea Normelor de recrutare, selec]ie [i formare a ofi]erilor
[i subofi]erilor n activitate, pe filiera indirect`, care r`spundea necesit`]ii de a integra
ntr-un document unic cadrul normativ general n domeniul respectiv.
Pentru a elimina disfunc]ionalit`]ile ap`rute n procesul de evolu]ie n carier`
a fost definitivat proiectul de modificare a Ghidului carierei militare, document
care a fost aprobat, n anul 2011, prin Hot`rrea de Guvern nr. 106/2011.
Cele mai importante schimb`ri introduse de acest act normativ sunt alinierea
sistemului de preg`tire prin cursuri la reglement`rile Acordului de la Bologna,
care se aplic` la nivel na]ional; posibilitatea frecvent`rii cursurilor de carier`
pe ntreaga perioad` de stagiu n grad; confirmarea importan]ei programelor
de studii din cadrul Colegiului Na]ional de Ap`rare.
n perioada 2011-2012, activitatea a fost orientat`, prioritar, pe elaborarea
strategiilor, politicilor [i reglement`rilor n domeniul managementului personalului,
precum [i pe armonizarea acestora cu legisla]ia na]ional` [i realizarea eviden]ei
unitare a personalului Ministerului Ap`r`rii Na]ionale. De asemenea, a fost elaborat
proiectul legii prin care a fost modificat` [i completat` Legea nr. 384/2006
privind statutul solda]ilor [i grada]ilor voluntari. Astfel, au fost rezolvate cteva probleme
sociale ale acestei categorii de personal: extinderea limitei de vrst` pn` la care
pot activa n sistemul militar, de la 40 la 45 de ani, [i acordarea acelora[i drepturi
ca [i cadrelor militare, privind recunoa[terea vechimii n serviciul militar [i ncadrarea,
dup` caz, n condi]ii deosebite de munc`.
18
Adoptarea, la finalul anului 2010, a Legii nr. 263 privind sistemul unitar
de pensii publice a f`cut inoperabil conceptul de limit` de vrst` n grad,
a[a cum era prev`zut n Legea 80/1995 privind Statutul cadrelor militare
[i a determinat schimb`ri n ceea ce prive[te stabilitatea n func]ii [i evolu]ia
n cariera militar`. Prin urmare, a fost elaborat proiectul de act normativ concretizat
n Legea nr. 53/2011 pentru modificarea Legii nr. 80/1995 privind Statutul
cadrelor militare. Principalele schimb`ri aduse de aceast` lege au fost: instituirea
vrstei standard de pensionare ca limit` de vrst` n grad pentru toate cadrele
militare, indiferent de gradul militar de]inut; posibilitatea naint`rii n gradul urm`tor
[i nainte de expirarea stagiului minim n grad; obligativitatea particip`rii la misiuni
n afara teritoriului statului romn, pentru ntreg personalul militar; posibilitatea
numirii cadrelor militare n func]ii prev`zute n statele de organizare cu grade egale
sau mai mari dect cele pe care le au; posibilitatea mputernicirii cadrelor militare
pe func]ii vacante; posibilitatea acord`rii dreptului de a purta uniforma militar`
dup` trecerea n rezerv`/retragere, inclusiv pentru mai[trii militari [i subofi]eri.
*
Activitatea de concep]ie [i elaborare a strategiilor, politicilor [i reglement`rilor
specifice managementului educa]iei s-a axat pe actualizarea cadrului normativ
specific nv`]`mntului militar n concordan]` cu Legea educa]iei na]ionale
nr. 1/2011 intrat` n vigoare la nceputul anului, n februarie, [i pe finalizarea
Concep]iei de transformare a nv`]`mntului militar, n perioada 2011-2015.
Cele mai importante politici de personal n aceast` perioad` de schimb`ri
majore ale legisla]iei na]ionale au vizat urm`toarele aspecte: reglementarea unitar`
a modalit`]ilor [i regulilor de definire a carierei militare, tipurile de studii/cursuri
de carier` ce pot fi frecventate de c`tre acestea n vederea naint`rii n gradul
urm`tor, precum [i eliminarea unor disfunc]ionalit`]i ntlnite n procesul de evolu]ie
n carier` a cadrelor militare; eficientizarea sistemului de selec]ie pentru promovarea
n func]ie [i naintarea n grad; reglementarea unitar` a recrut`rii, selec]iei, form`rii
profesionale [i evolu]iei n cariera militar` n Armata Romniei, ntr-un singur act
normativ specific, prin care au fost coagulate principalele procese ale managementului
resurselor umane [i a fost pentru prima dat` reglementat` evolu]ia n carier`
a personalului militar.
n aceast` etap` de implementare a unor structuri militare suple, flexibile
[i eficiente, compatibile cu structurile similare din cadrul Alian]ei Nord-Atlantice,
Direc]ia management resurse umane are obiective de mare importan]` care privesc:
gestionarea eficient` a resursei umane n cadrul managementului carierei individuale;
19
promovarea n raport cu valoarea [i poten]ialul de dezvoltare al fiec`rei persoane;

preg`tirea pe parcursul carierei; modernizarea nv`]`mntului militar;
mbun`t`]irea climatului de munc` [i a rela]iilor interumane; evaluarea
[i men]inerea unui moral bun al militarilor care particip` la misiuni n afara teritoriului
statului romn; motivarea personalului pentru asigurarea stabilit`]ii profesionale
[i cre[terea performan]elor.
Faptul c` armata este, n mentalul poporului romn, un factor de stabilitate
al societ`]ii [i principalul furnizor de securitate deriv` din calitatea profesional`
[i moral` a resursei umane. Generarea [i instruirea resursei umane, motivarea
militarilor pentru a cre[te disponibilitatea acestora de a ndeplini orice misiune,
n condi]iile cre[terii mobilit`]ii structurilor militare [i a diversific`rii tipurilor
de ac]iuni militare, reprezint` [i pe viitor misiunea de baz` a structurilor de personal.
Surse bibliografice
1. Registrul istoric al Direc]iei management resurse umane, vol. I-IV, 1990-2011.
20
NOI VALEN}E ALE NV|}|MNTULUI
SUPERIOR MILITAR
General-maior dr. Dumitru SESERMAN
Colonel Marian ZANC~
Calitatea nv`]`mntului superior se dovede[te

For the past years, education quality a fi fundamentul construc]iei Spa]iului European
assurance has been an important al nv`]`mntului Superior1.
element of the efforts made in the field
of the higher education, and higher
military education has been part n contextul Strategiei Europa 2020,
of them. At national level, significant
nv`]`mntului superior i-a fost rezervat rolul
steps have been made for drawing up
and implementing a rigorous system de motor principal al dezvolt`rii sociale [i al construirii
of external evaluation of the institutions unei economii bazate pe cunoa[tere. Contextul
and study programmes, objective economic, social [i politic, afectat profund
indicators have been set to measure
performance, a quality management
de schimb`ri multiple [i substan]iale, oblig` furnizorii
culture has been created and the concrete de educa]ie s` se adapteze continuu [i s` creasc`
courses of action for the implementation nivelul calit`]ii actului educa]ional.
have been set. Thus, currently,
n construc]ia unui fundament al dezbaterilor
in the authors opinion, the evaluation
of universities and military study despre calitatea nv`]`mntului superior militar
programmes takes place based pornim de la un set de contexte actuale de natur`
on unique criteria, standards intern` [i/sau extern`, ambele generatoare
and indicators.
de schimb`ri majore. n acest sens, avem n aten]ie
Keywords: military education; att contextul definit de perioada tranzi]iei corective,
education services; teaching-learning
techniques; creativity; performance
a tranzi]iei spre un nou echilibru, ct [i contextul
marcat de decalaje [i divergen]e.
General-maior dr. Dumitru Seserman [eful Direc]iei management resurse umane,
Colonel Marian Zanc` Direc]ia management resurse umane, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
1
Conform Asocia]iei Europene pentru Asigurarea Calit`]ii n nv`]`mntul Superior European Association
for Quality Assurance in Higher Education/ENQA Position Paper on Quality Assurance in the EHEA
(European Higher Education Area), n vederea reuniunii de la Leuven [i Louvain-la-Neuve a mini[trilor
responsabili pentru nv`]`mntul superior, 28-29 aprilie 2009, Bruxelles, Belgia. Vezi [i site-ul
http://www.enqa.eu/files/ENQA_position_paper%20(3).pdf.
21
De asemenea, nu poate fi ignorat orizontul multicontextual de evaluare

a calit`]ii nv`]`mntului superior [i a programelor universitare de studiu,
n mod special, ntr-un context na]ional, dar cu influen]e majore de context
european. Nu sunt deloc de neglijat percep]iile nregistrate de pe pia]a muncii,
ceea ce n sistemul de ap`rare, ordine public` [i siguran]` na]ional` se traduce
prin structurile apar]innd ministerelor organizatoare de programe de nv`]`mnt
superior.
Avem nevoie de institu]ii de nv`]`mnt superior pro-active [i performante
na]ional [i interna]ional. n acest sens, pre[edintele Asocia]iei Universit`]ilor
Europene, doamna Maria Helena Nazare, a afirmat, cu prilejul lans`rii a dou` proiecte
strategice pentru nv`]`mntul superior 2012-2014 (intitulate Performan]a n cercetare,
performan]a n predare. Calitate, diversitate [i inovare n universit`]ile din Romnia,
respectiv Preg`ti]i pentru a inova, preg`ti]i pentru a r`spunde mai bine nevoilor
locale. Calitate [i diversitate a universit`]ilor din Romnia), urm`toarele: n viitor,
nv`]`mntul universitar va trebui s` gestioneze att educa]ia genera]iei de 20 de ani,
ct [i calificarea [i recalificarea genera]iilor n vrst`, dar active pe pia]a muncii.
Cele dou` proiecte, lansate la nivel european, sunt orientate pe trei concepte
CALITATE, DIVERSITATE [i INOVARE [i au ca obiective generale mbun`t`]irea
managementului [i asigurarea calit`]ii sistemului de nv`]`mnt superior.
Agen]ia Romn` de Asigurare a Calit`]ii n nv`]`mntul Superior (ARACIS)
a prezentat rapoarte privind starea calit`]ii nv`]`mntului superior2 n urma analizei
scorurilor a trei seturi de indicatori, gndite n contextul particip`rii Romniei
n Procesul Bologna. Astfel, att organizarea studiilor universitare pe trei cicluri,
recunoa[terea diplomelor, ct [i mesajele externe, extrainstitu]ionale ale structurilor
implicate n asigurarea calit`]ii proceselor academice au dus la concluzia
c`, dac` nu introducem corec]ii mari [i rapide n sistem [i n universit`]i, risc`m
s` avem universit`]i mai pu]in performante, diplome tot mai multe, competen]e
individuale de tip profesional tot mai pu]ine [i, n final, o lips` cronic` de competitivitate
european`3. Desigur, aceste rezultate trebuie privite cu o rezerv` important`
n coresponden]` cu sistemul de nv`]`mnt superior militar, avnd n vedere
specificul organiz`rii [i managementul acestuia n corela]ie cu evolu]iile
socio-economice [i militare pe plan na]ional [i al NATO.
n acest context, se cere un r`spuns ct mai documentat la ntrebarea:
Ce doresc societatea [i sistemul militar de la universit`]ile lor?.
2
Conform ARACIS Starea calit`]ii n nv`]`mntul superior. Barometrul calit`]ii 2009.
Vezi [i site-ul http://www.aracis.ro/fileadmin/ARACIS/Publicatii_Aracis/Publicatii_ARACIS/Romana/
barometru-final.pdf
3
Ibidem, p. 4.
22
Asigurarea calit`]ii educa]iei a reprezentat, n ultimii ani, un element central
al preocup`rilor din domeniul nv`]`mntului superior, iar nv`]`mntul superior
militar nu s-a situat n afara acestora. Pe plan na]ional, s-au f`cut pa[i importan]i
n sensul elabor`rii [i implement`rii unui sistem riguros de evaluare extern`
a institu]iilor [i programelor de studii, s-au stabilit indicatori obiectivi de m`surare
a performan]elor, s-a construit o cultur` a unui management al calit`]ii [i au fost
stabilite direc]iile concrete de implementare a acestora. Astfel, n prezent,
evaluarea universit`]ilor [i a programelor de studii militare se realizeaz` pe baza
unor criterii, standarde [i indicatori unici. Furnizorii de servicii educa]ionale
din sistem trebuie s` fac` dovada c` ndeplinesc un nivel-prag al indicatorilor
pentru a fi acredita]i sau confirma]i prin evaluarea periodic`. Exist` ns` pericolul
ca, prin concentrarea universit`]ilor pe ndeplinirea criteriilor minimale ale setului
unic de indicatori, s` se ajung` la conformism [i omogenitate excesiv`.
Salut`m, n acest context, ini]iativa ARACIS de modificare a metodologiei
de evaluare extern` a universit`]ilor, astfel nct asigurarea calit`]ii s` fie diferen]iat`,
n func]ie de profilul fiec`rei universit`]i [i n strns` leg`tur` cu ierarhizarea
programelor de studii. Apreciem, de asemenea, n mod deosebit, obiectivul
agen]iei na]ionale de specialitate, acela de a se transforma din controlor [i certificator
n facilitator al calit`]ii, prin asigurarea unor servicii de asisten]` specific`, oferite
universit`]ilor n proiectarea sistemelor proprii de asigurare a calit`]ii.
O alt` mare provocare privind trecerea la o nou` calitate n educa]ie
a constituit-o clasificarea universit`]ilor. Aceasta, lansat` prin Legea educa]iei
na]ionale, s-a finalizat, dup` cum se [tie, prin mp`r]irea institu]iilor de nv`]`mnt
superior n trei mari categorii: universit`]i centrate pe educa]ie, universit`]i
de educa]ie [i cercetare [tiin]ific` [i universit`]i de cercetare avansat` [i educa]ie.
Institu]iile militare de nv`]`mnt superior au fost plasate, deocamdat`, n categoria
universit`]ilor de educa]ie [i cercetare [tiin]ific`. Chiar dac` nv`]`mntul militar
superior nu a fost inclus n categoria universit`]ilor de cercetare avansat`
[i educa]ie, s` nu uit`m c` vor urma, n timp, [i alte procese de evaluare,
iar cre[terea calit`]ii actului educa]ional este calea cea mai sigur` spre schimbarea
categoriei de clasificare.
De asemenea, viitoarele provoc`ri pe care nv`]`mntul superior militar
din Romnia urmeaz` s` le gestioneze sunt interdependente att de cele na]ionale,
ct [i de cele europene. Am men]iona n aceast` categorie evaluarea extern`
a institu]iilor de nv`]`mnt superior militar n conformitate cu standardele
europene pentru asigurarea calit`]ii, cre[terea competitivit`]ii att n plan european
[i, de ce nu, al nv`]`mntului NATO, ct [i atragerea de studen]i militari
din spa]iul interna]ional.
23
n acest sens, consider`m c` n asigurarea calit`]ii un rol important

l are dialogul cu beneficiarii Statul Major General, categoriile de for]e ale armatei,
comandamentele de arm` pentru a determina adaptarea curriculei universitare
la cerin]ele specifice sistemului militar. Amintim, n acest context, c` obiectivul
strategic al transform`rii nv`]`mntului militar const` n generarea sustenabil`
a unei resurse umane nalt competitive, capabil` s` func]ioneze eficient
att n structurile militare na]ionale, ct [i n cele ale Alian]ei.
De asemenea, apreciem c` se impune tratarea [i adaptarea cu mai mult`
seriozitate n domeniul educa]iei universitare a conceptului de responsabilitate
institu]ional`. n percep]ia noastr`, a tuturor, precum [i n rapoartele
care analizeaz` starea actual` a nv`]`mntului superior (european, na]ional
[i chiar militar), se reg`se[te imaginea unui nv`]`mnt superior cu o cultur`
a calit`]ii r`mas` ntr-o faz` de formalism [i ritualism. Cu toate c` s-au nregistrat
pa[i importan]i n evolu]ia de ansamblu a nv`]`mntului superior, nu putem omite
faptul c` experien]ele de studiu sunt foarte asem`n`toare n tot sistemul de nv`]`mnt
superior romnesc, iar programele de studii r`spund cu greu diversit`]ii
celor pe care ar trebui s`-i instruiasc`, ca [i nevoilor variate ale pie]ei muncii4.
Un alt aspect pe care dorim s`-l men]ion`m este acela c` barometrele calit`]ii,
publicate n ultimii ani, confirm` faptul c` nv`]`mntul din Romnia
este caracterizat, printre altele, de un nivel ridicat de omogenitate. Omogenitatea
sistemului de nv`]`mnt superior se relev` att n practicile [i serviciile educa]ionale
oferite, ct [i n modul de organizare, n formele de nv`]`mnt, n controlul
din partea institu]iilor specializate [i n criteriile de acreditare.
Cnt`rind efectele omogenit`]ii de care sufer` sistemul de nv`]`mnt superior,
suntem de p`rere c` solu]iile pe care le cùt`m se pot g`si n ceea ce numim
diversitate. Un sistem educa]ional caracterizat prin diversitate poate fi mai eficient
dect un sistem de nv`]`mnt omogen.
Gradul de diversitate institu]ional` se traduce prin indicatori precum:
m`rimea furnizorilor de nv`]`mnt superior (care se poate m`sura prin num`rul
de studen]i nmatricula]i), formele controlului institu]ional (care poate fi public
sau privat, local, regional ori na]ional), spectrul domeniilor de studii [i al disciplinelor,
nivelurile de studii oferite (licen]`, master, doctorat, postuniversitar), formele
de nv`]`mnt (full-time, part-time, cursuri de scurt` durat`, nv`]`mnt la distan]`,
blended learning). Forme distincte de nv`]`mnt, misiuni diferite, stiluri instruc]ionale
diferite, reguli diferite de organizare, func]ionare, finan]are etc. ar putea genera
cre[terea posibilit`]ilor de alegere ale studen]ilor [i, implicit, o utilizare mai eficient`
a absolven]ilor n domeniile [i pozi]iile pentru care sunt preg`ti]i.
4
Cartea verde. Spre calitate [i leadership n nv`]`mntul superior din Romnia n 2015, proiect strategic,
pe site-ul http://carteaverde.edu2025.ro/, p. 20.
24
Chiar dac`, pentru domeniul militar, o abordare orientat` spre diversitate
ar putea fi considerat` ndr`znea]`, avnd n vedere valorile pe care se fundamenteaz`
profesia armelor, respectiv tradi]ie, disciplin`, organizare, rigoare etc., consider`m
c` diversitatea ar putea reprezenta una dintre cheile dep`[irii blocajelor
pe care le ntlnim ast`zi. nv`]`mntul militar superior se caracterizeaz`
prin acelea[i atribute specifice omogenit`]ii: programe de studii structurate similar,
durate identice ale programelor, domenii de studii tradi]ionale [i forme de organizare
a nv`]`mntului pu]in diversificate.
Dac` lu`m n discu]ie, spre exemplu, formele de organizare a nv`]`mntului,
constat`m c`, n prezent, cele mai ntlnite forme de nv`]`mnt sunt cu frecven]`
[i cu frecven]` redus`.
Teoriile pedagogice ne arat` ns` c` exist` un spectru mult mai divers
al tipurilor de organizare a nv`]`rii. Un exemplu, aplicabil credem noi, cu rezultate
bune [i n sistemul militar, este cel al programelor de tip blended learning,
care reprezint` o mbinare a cursurilor tradi]ionale fa]` n fa]` cu cele la distan]`,
incluznd studiul n sala de clas`, asistat de cadrul didactic, studiul individual
[i sesiuni de studiu online. n acest sens, vor ncepe n cadrul Universit`]ii Na]ionale
de Ap`rare Carol I, n acest an universitar, primele programe de acest tip,
cu caracter experimental, n domeniul nv`]`rii limbilor strìne.
Opin`m c`, prin adaptarea modalit`]ilor de organizare a cursurilor
la specificul dat de armele [i specialit`]ile militare pentru care se preg`tesc
studen]ii [i la caracteristicile viitoarelor func]ii ale acestora, este de a[teptat
s` creasc` diversitatea serviciilor educa]ionale oferite, cel pu]in n ceea ce prive[te
organizarea nv`]`rii.
Nici domeniul militar nu se mai poate raporta doar la un model universal
de educa]ie, ci trebuie s` ncurajeze formarea unor metacompeten]e (a nv`]a
cum s` nve]i) [i a unor aptitudini generice, care s` poat` fi adaptate n func]ie
de context.
Referitor la nnoirea sistemului de nv`]`mnt superior, putem spune
c` este o necesitate, o surs` de solu]ii pentru ameliorarea calit`]ii educa]iei
universitare, pentru adaptarea sistemului la nevoile individului [i ale societ`]ii
[i, sper`m, o garan]ie pentru func]ionarea prezent` [i viitoare a unei economii
bazate pe cunoa[tere [i creativitate. Printre domeniile prioritare stabilite la nivel
european n domeniul cooper`rii n domeniul educa]iei [i form`rii n 2012-2014
se num`r` mbun`t`]irea calit`]ii [i eficien]ei educa]iei [i form`rii, dar [i stimularea
creativit`]ii [i inov`rii la toate nivelurile de educa]ie [i formare5.
Jurnalul oficial al Uniunii Europene C 70, 8.3.2012, IV, Inform`ri provenind de la institu]iile [i organismele
5
Uniunii Europene, pp. 17-18.
25
INOVAREA vizeaz` transpunerea n fapt a diversit`]ii, nseamn` identificarea

[i aplicarea unor modalit`]i noi de organizare a instruirii, a unor instrumente [i tehnici
de predare-nv`]are adecvate noilor tendin]e, care pot conduce la cre[terea eficien]ei
sistemului [i a nivelului performan]elor actorilor din planul educa]iei universitare.
n ideea c` tendin]ele nregistrate la nivel european [i na]ional pot genera [i ntre]ine
preocup`rile noastre n domeniu, amintim, pe scurt, cteva dintre recomand`rile
pe care le consider`m aplicabile [i utile n procesul de transformare a sistemului
nv`]`mntului superior militar, dup` cum urmeaz`:
a) Implicarea beneficiarilor n designul curricular.
Chiar dac` organizarea [i proiectarea con]inuturilor educa]ionale revine
cadrelor didactice universitare, aceast` activitate poate fi sprijinit` prin participarea
speciali[tilor care lucreaz` efectiv n domeniul profesional vizat. Ace[tia pot propune
con]inuturi [i modalit`]i de lucru practice, izvorte strict din experien]a lor profesional`.
b) Generalizarea instrumentelor [i practicilor de monitorizare a traseului
profesional al absolven]ilor, care s` releve aspecte referitoare la utilitatea
competen]elor formate n timpul programelor de studii universitare urmate.
Exist` institu]ii de nv`]`mnt care urm`resc evolu]iile profesionale ale absolven]ilor
proprii, utiliznd diverse cì de monitorizare. Extinderea acestor practici la nivelul
tuturor institu]iilor de nv`]`mnt superior militar ar putea fi un feedback relevant,
referitor la utilitatea competen]elor formate absolven]ilor prin cursurile derulate
de fiecare institu]ie.
Se pune ntrebarea, fireasc` de altfel, dac` este cu adev`rat util, actual [i necesar
sau nu ceea ce cursan]ii nva]` la cursurile de carier` sau de perfec]ionare/specializare
n institu]iile militare de nv`]`mnt superior? Consider`m c` proiectarea
viitoarelor programe de preg`tire ar trebui orientat` n func]ie de aceste repere.
c) Diversificarea metodelor de instruire, n special prin adoptarea unor alternative
precum e-learning, blended-learning sau cursurile deschise, precum [i a cursurilor
scurte axate pe formarea unor competen]e specifice, ceea ce urmeaz`, de altfel,
s` fie implementat n perioada imediat urm`toare n domeniul nv`]`rii
limbilor strìne, n centrele de profil apar]innd Ministerului Ap`r`rii Na]ionale,
dup` cum am men]ionat anterior.
d) Deschiderea interna]ional` a programelor de studii universitare [i ncurajarea
mobilit`]ii cadrelor didactice [i a studen]ilor, concretizate prin accesarea Cartei
Erasmus de c`tre institu]iile militare de nv`]`mnt superior [i participarea acestora
n cadrul unor proiecte majore din programele Erasmus [i Erasmus militar.
Obiectivul nostru este ca nv`]`mntul militar superior s` r`mn` fanionul
nv`]`mntului militar [i s` duc` mai departe tradi]iile, experien]a, cultura
26
organiza]ional` [i realiz`rile genera]iilor de dasc`li [i studen]i. De aceea,
n activitatea viitoare vom ]ine cont de cele trei valori ale nv`]`mntului superior
european, pe care le declar`m [i valori fundamentale ale nv`]`mntului superior
militar: CALITATE, DIVERSITATE, INOVARE.
Bibliografie selectiv`
1. Guvernul Romniei, Programul na]ional de reform` 2011-2013, Bucure[ti, 2011.
2. M. Pùnescu, L. Vl`sceanu, A. Miroiu, Calitatea nv`]`mntului superior din Romnia.
O analiz` institu]ional` a tendin]elor actuale, Editura Polirom, Ia[i, 2011.
3. M.L. Skolnik, Quality Assurance in Higher Education as a Political Process, \n Higher Education
Management and Policy, vol. 22, nr. 1, 2010.
4. L. Vl`sceanu, M.-G. Hncean, B. Voicu, Distribu]ii statistice, interpret`ri [i op]iuni privind starea
calit`]ii n nv`]`mntul superior. Barometrul calit`]ii 2009, Editura QualMedia, 2009.
5. L. Vl`sceanu, A. Miroiu, M. Pùnescu, M.-G. Hncean, Barometrul calit`]ii 2010. Starea
calit`]ii nv`]`mntului superior din Romnia, Editura Universit`]ii Transilvania, Bra[ov, 2010.
27
MOTIVA}IA PROFESIONAL~,
CONDUCEREA {I ORGANIZAREA
ACTIVIT~}II PROFESIONALE
Colonel Cristian ILIE
C`pitan-comandor Cristian POPESCU
Ilona VOICU
Motto:
The Weber model associates a value Trìm ntr-o lume de organiza]ii.
to the organisation: the more appropriate
it is to the purpose, namely Mintzberg, 1989
the more effective, and the better it uses
the available resources, namely Conducerea [i organizarea activit`]ii
the more efficient, than the better
the organisation is. Y Considera]ii preliminare
The authors set out to develop Dac` afirma]ia conform c`reia succesul
this research from the premise
of the existence of a distinction organiza]iilor secolului XXI va depinde n cea mai mare
between two categories of factors parte de cùtarea, descoperirea [i folosirea eficient`
present at work: on the one hand,
motivating factors, of satisfaction, a conduc`torilor talenta]i, respectiv a acelor persoane
intrinsic or of content ones, such as: imaginative, pline de curiozitate, perseveren]`,
events associated with positive attitudes
towards the work place, generally muncitoare, centrate pe idei, multicalificate, capabile
related to professional activities de a ncuraja diversitatea, atente la provoc`rile
and the job content; on the other hand,
hygienic factors, of dissatisfaction, mediului, cu disponibilitatea permanent`
extrinsic or of context ones: events de a transforma viziunea n realitate1 este adev`rat`,
associated with negative attitudes
towards the work place, associated atunci f`r` ndoial` c` modul de conducere
rather with the context of the activity [i de organizare a activit`]ii condi]ioneaz` decisiv
than with the activities related to the job.
calitatea [i performan]ele [i n cazul organiza]iei
Keywords: motivational factors;
leadership style; command/leadership militare.
functions; activities organisation; Comandan]ii/[efii, indiferent de palierul
motivational mechanisms
ierarhic la care se afl` func]iile de comand`
Colonel Cristian Ilie, c`pitan-comandor Cristian Popescu, Ilona Voicu Direc]ia management
resurse umane, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
1
M. Vl`sceanu, Organiza]ii [i comportament organiza]ional, Editura Polirom, Ia[i, 2003, p. 283.
28
pe care le ocup`, [i exercit` actul de comand` ntr-un anumit context situa]ional,
dispunnd, n principal, de puterea de a conferi scop [i sens organiza]iei
pe care o conduc, puterea de a-[i motiva subordona]ii s` adere la acest scop
[i s` ac]ioneze n consecin]`2. Prin urmare, analiza stilului de conducere
al comandan]ilor/[efilor [i a modului n care este organizat` activitatea n unit`]i
au fost obiectivele principale ale unei cercet`ri sociologice realizate de c`tre Sec]ia
investiga]ii sociologice, n perioada mai-iunie 20123.
Y Principalele rezultate ale cercet`rii
n rndul fiec`rei categorii de personal militar, stilul de conducere considerat
dominant de c`tre majoritatea responden]ilor este cel directiv: centrat exclusiv
pe ndeplinirea riguroas` a misiunilor ncredin]ate, pe executarea sarcinilor
[i a atribu]iilor func]ionale, ]innd cont de termenele [i de standardele calitative
stabilite, cu accent mai redus pe factorul uman, c`ruia i se acord` mai pu]in`
ncredere [i mai pu]ine posibilit`]i de exprimare.
Trebuie, totodat`, remarcat faptul c`, n cazul ofi]erilor, exist` o incongruen]`
perceptiv` n raport cu stilul de conducere: pe de o parte, toate cele 3 categorii
de personal consider` stilul de conducere al [efilor (inclusiv al ofi]erilor cu func]ii
de comand`) ca fiind unul preponderent directiv, n timp ce ofi]erii cu func]ii
de comand` [i percep propriul stil de conducere ca fiind majoritar suportiv
centrat pe rela]iile interpersonale, pe stabilirea [i ameliorarea acestora, pe respectul
fa]` de ideile [i p`rerile subordona]ilor, pe valorizarea armoniei de grup.
Aceast` diferen]` de percep]ie indic`, cel mai probabil, o supraevaluare a propriei
implic`ri rela]ionale din partea ofi]erilor cu func]ii de comand`.
De asemenea, trebuie subliniat procentul redus al responden]ilor
din cele trei categorii pentru care stilul de conducere al [efilor/comandan]ilor
nemijloci]i este evaluat ca fiind unul situa]ional, mai flexibil [i orientat n mod echitabil
att pe ndeplinirea sarcinilor, ct [i pe problematica uman`. Este o subliniere
necesar`, deoarece acesta reprezint` un model de conducere adaptativ, considerat
n literatura de specialitate4 ca avnd o eficien]` sporit`, n special n situa]ii supuse
unor schimb`ri dese sau unor restric]ii de resurse, materiale sau de personal.
O detaliere a modului n care [i percep militarii cu func]ii de comand`
activitatea este reprezentat` de trecerea n revist` a propriilor realiz`ri [i e[ecuri
2
I. Voicu, Stilul de conducere [i performan]a organiza]ional`, n revista Gndirea militar` romneasc`,
nr. 6, noiembrie-decembrie, 2007, p. 77.
3
Cercetarea s-a desf`[urat pe e[antioane reprezentative pentru fiecare categorie de personal militar:
ofi]eri, mai[tri militari/subofi]eri [i solda]i [i grada]i profesioni[ti.
4
Pentru mai multe informa]ii, vezi William J. Cojocar, Adaptive Leadership in the Military Decision
Making Process, n Military Review, noiembrie-decembrie, 2011.
29
n calitate de comandan]i/[efi. Din aceast` perspectiv`, trebuie remarcat faptul

c` ambele categorii de militari, att n cazul realiz`rilor, ct [i al e[ecurilor,
posteaz` n prim-plan aspecte ce ]in de ndeplinirea sarcinilor [i a obiectivelor
propuse [i de realizarea/nerealizarea unei bune coeziuni sau a unui climat
favorabil pentru grupurile militare pe care le conduc. Considerarea ndeplinirii
obiectivelor [i a sarcinilor ca principal` reu[it` a actului de comand`, n cazul
unora dintre responden]i, precum [i men]ionarea aceluia[i aspect ca principal
e[ec, de c`tre o alt` parte a acestora, denot` existen]a unor condi]ii nefavorabile
cu care se confrunt` ace[tia n activitatea de comand`, obligndu-i s` se orienteze
exclusiv c`tre ndeplinirea sarcinilor. n cazul unit`]ilor care au participat la misiuni
n teatrele de opera]ii, la realiz`ri se adaug` lipsa pierderilor de vie]i omene[ti
[i conservarea st`rii de s`n`tate a militarilor din subordine, pe parcursul
respectivelor misiuni.
n ceea ce prive[te principalele criterii pe care ar trebui s` le ndeplineasc`
comandan]ii/[efii nemijloci]i la numirea n func]ii, to]i militarii, indiferent
de categoria de personal din care fac parte, au men]ionat aspecte de natur`
profesional` (profesionalism, experien]`, performan]e profesionale anterioare,
studii adecvate), elemente de factur` psiho-individual` (cinste, moralitate, flexibilitate
n gndire, inteligen]`, rezisten]` la stres, tact, bun sim]), precum [i anumite
capacit`]i rela]ionale (calit`]i de lider, capacitate de lucru cu oamenii, capacit`]i
de a comunica adecvat cu subordona]ii). Totodat`, trebuie men]ionat faptul
c` toate cele 3 categorii de responden]i au plasat printre criteriile necesare numirii
n func]iile de comand` testarea psihologic`, apreciind, cel mai probabil,
aceast` form` de evaluare ca fiind singura n m`sur` s` ofere informa]ii pertinente
cu privire la existen]a/absen]a calit`]ilor men]ionate anterior.
Activitatea profesional` desf`[urat` n unit`]i este perceput` de c`tre subiec]ii
cercet`rii ca fiind afectat`, n principal, de lipsa de implicare a unei p`r]i
a personalului, centrat pe rezolvarea problemelor personale [i mai pu]in
pe ndeplinirea sarcinilor, de absen]a unei strategii sau a unui plan de ac]iune
coerent [i cunoscut de c`tre ntregul personal.
Unul dintre aspectele implicate de modul de organizare a activit`]ii la nivelul
unit`]ilor militare este reprezentat de frecven]a situa]iilor care implic` lucrul
peste program. Din aceast` perspectiv`, trebuie subliniat faptul c` peste dou` treimi
dintre militarii fiec`reia dintre cele 3 categorii de personal au lucrat uneori
peste program n ultimele 6 luni, frecven]a cea mai mare nregistrndu-se
n rndul ofi]erilor. Principalele motive considerate ca fiind responsabile
pentru aceast` stare de fapt sunt, pentru toate cele 3 categorii de militari, volumul
mare de sarcini, cele primite n ultimul moment sau ordinele primite n plus
fa]` de sarcinile planificate.
30
Toate aspectele men]ionate anterior influen]eaz`, f`r` ndoial`, modul
de conducere [i de organizare a activit`]ii, ns` majoritatea literaturii de specialitate
nu define[te conducerea ca pe un comportament individual, ci, mai degrab`,
ca pe un proces de organizare, conducere [i influen]are de c`tre un grup de oameni,
ntr-o anumit` perioad` de timp [i ntr-un anumit context organiza]ional specific,
a altor grupuri de membri ai organiza]iei, n scopul realiz`rii unor sarcini [i obiective
specifice5. Prin urmare, n cazul organiza]iei militare, avem de a face cu un complex
de rela]ii n care, pe lng` comandan]i/[efi, sunt implicate [i o serie de alte elemente
de natur` situa]ional`: natura [i structura sarcinilor, rela]iile [efi-subordona]i,
resursele materiale [i umane avute la dispozi]ie, puterea pozi]iei celor care exercit`
actul de comand`. Toate aceste elemente configureaz` condi]iile concrete
n care se exercit` actul de comand` [i care l influen]eaz` n mod decisiv.
O prim` categorie de condi]ii este reprezentat` de rela]ia cu subordona]ii,
mediat` de felul n care sunt percepu]i [i valoriza]i ace[tia din urm` de c`tre [efii lor.
Din aceast` perspectiv`, comandan]ii/[efii inclu[i n e[antion [i apreciaz` majoritar
pozitiv subordona]ii, considerndu-i demni de ncredere, responsabili, competen]i
[i interesa]i de aspectele profesionale n care sunt implica]i. Cu toate acestea,
un procent important din rndul personalului militar cu func]ii de comand`
consider` c`, pentru a avea certitudinea c` [i ndeplinesc n mod corespunz`tor
sarcinile, trebuie s` fie controla]i. n opiniile men]ionate mai sus reg`sim tendin]a
unor comandan]i/[efi nemijloci]i de a exagera rolul func]iei de control pe care
o exercit`, care se poate dovedi demotivant` pentru subordona]i, lipsindu-i n mod
nejustificat de posibilitatea ca, n anumite situa]ii, s`-[i asume unele decizii [i extenuant`
pentru ei n[i[i, obligndu-i s` verifice n permanen]` modul de rezolvare a sarcinilor
profesionale. Chiar dac` aceast` tendin]` reprezint` un element care poate influen]a
n mod negativ rela]ia [efi-subordona]i [i, implicit, climatul organiza]ional,
nu putem vorbi despre un stil de conducere toxic, a[a cum este el descris
n literatura de specialitate6.
Rela]ia [efi - subordona]i este perceput` ca fiind una perfectibil`, militarii
din toate cele 3 categorii, indiferent dac` au func]ii de comand` sau func]ii
de execu]ie, considernd c` principalele modalit`]i de mbun`t`]ire a acesteia
5
M. Vl`sceanu, op. cit., p. 283.
6
Stilul de conducere toxic (toxic leadership) reprezint` un concept de dat` recent`, utilizat n special
n sociologia militar`; acest stil de conducere este descris n literatura de specialitate ca fiind caracterizat
prin o aparent` lips` de preocupare pentru binele subordona]ilor; o personalitate sau o tehnic` interpersonal`
care afecteaz` negativ climatul organiza]ional; o convingere a subordona]ilor c` liderul este motivat,
n principal, de propriul sù interes (George E. Reed, Toxic Leadership, n Military Review, iulie-august,
2004, p. 67). Pentru mai multe informa]ii, vezi [i John P. Steele, Antecedents and Consequences of Toxic
Leadership in the US Army: A Two Year Review and Recommended Solutions, Center for Army Leadership,
iunie, 2011.
31
constau ntr-o mai bun` comunicare, n organizarea unor activit`]i de socializare

n afara orelor de program, o mai bun` preg`tire managerial` a comandan]ilor/
[efilor, dar [i o mai mare claritate [i corectitudine n stabilirea obiectivelor
[i n trasarea sarcinilor.
De asemenea, pentru o parte a personalului militar cu func]ii de comand`,
presiunea unor termene, precum [i personalul insuficient n raport cu volumul
sarcinilor fixate constituie dificult`]i n actul de conducere [i organizare a activit`]ii
structurilor pe care le conduc, r`spunsurile lor configurnd un cadru situa]ional
caracterizat, pe de o parte, de lipsa unor resurse materiale [i umane suficiente,
iar pe de alt` parte, de existen]a unor obiective [i sarcini considerate ca fiind
supradimensionate n raport cu resursele avute la dispozi]ie pentru ndeplinirea lor.
n ceea ce prive[te puterea de exercitare a actului de comand`, trebuie subliniat
faptul c` o parte a militarilor cu func]ii de conducere au afirmat c` aceasta
este una destul de limitat`, avnd n vedere faptul c` nominalizeaz` ca m`suri
de mbun`t`]ire a condi]iilor de exercitare a comenzii necesitatea acord`rii
unei mai mari libert`]i n luarea deciziilor cu privire la subordona]i,
precum [i posibilitatea de a utiliza sanc]iunile [i recompensele n lucrul
cu subordona]ii. Exist`, astfel, aspecte normative care diminueaz` autoritatea
comandan]ilor/[efilor afla]i la e[aloane mici, att timp ct nu au prghiile
motiva]ionale necesare, iar subordona]ii [tiu c` nu comandan]ii/[efii de la acest
nivel ierarhic i pot recompensa sau sanc]iona direct, de[i ei sunt cei cu care
lucreaz` zilnic [i care, implicit, le cunosc cel mai bine performan]ele profesionale
[i conduita moral`.
Identificarea factorilor motiva]ionali dominan]i7

n elaborarea acestei cercet`ri s-a plecat de la premisa existen]ei unei distinc]ii
ntre dou` categorii de factori prezen]i la locul de munc`. Factori motivatori,
de satisfac]ie, intrinseci sau de con]inut, precum: evenimente asociate unor atitudini
pozitive fa]` de locul de munc`, legate, n general, de activit`]ile profesionale
(realizare, recunoa[tere, munca n sine, responsabilitatea [i avansarea) [i de con]inutul
muncii. Factori igienici, de insatisfac]ie, extrinseci sau de context: evenimente asociate
unor atitudini negative fa]` de locul de munc`, asociate mai degrab` contextului
7
Analiza primar` a datelor, bazat` pe distribu]iile de frecven]e ale r`spunsurilor la chestionare,
precum [i pe alte tipuri de analiz` (tabele de contingen]`, analiz` de varian]` [i studiul diferen]elor
dintre medii) nu eviden]iaz` diferen]e statistic semnificative ntre categoriile de personal investigate.
Prin urmare, rezultatele sunt prezentate pe ntreaga popula]ie investigat`, ]innd cont [i de faptul
c` motivarea are n vedere cre[terea eforturilor [i a contribu]iei ntregului personal la realizarea obiectivelor
organiza]iei.
32
activit`]ii dect activit`]ilor corespunz`toare postului (reglement`rile [i procedurile
institu]ionale, salariul, stilul de conducere, rela]iile interpersonale [i condi]iile
de munc`).
Y Rezultatele grupate pe factori motiva]ionali
Realizarea profesional`
Deoarece majoritatea personalului militar chestionat a apreciat c` (n mare
[i foarte mare m`sur`) postul pe care l ocup` li se potrive[te, conturarea fidel`
a modului n care fiecare categorie de personal [i percepe realiz`rile profesionale
presupune, n primul rnd, un demers de relevare a aspectelor pozitive [i negative
legate de nivelul responsabilit`]ilor implicate de posturile ocupate. Insatisfac]ia
unor militari cu func]ii de comand`/conducere fa]` de responsabilit`]ile [i sarcinile
asociate posturilor pe care le ocup` este o cauz` a disfunc]ionalit`]ilor identificate
n delimitarea domeniilor de activitate, stabilirea obiectivelor profesionale [i precizarea
sarcinilor rezultate din defalcarea obiectivului general.
Insatisfac]ia fa]` de realizarea profesional` are ca prim` cauz` imaginea
uneori insuficient de clar` a ac]iunilor/activit`]ilor pe care militarii cu func]ii
de conducere trebuie s` le desf`[oare att pentru a ob]ine informa]iile necesare
elabor`rii fi[elor de post, ct [i pentru stabilirea corect` [i comunicarea eficient`
a obiectivelor de performan]`.
Deficien]ele existente n ceea ce prive[te stabilirea responsabilit`]ilor
[i supranc`rcarea cu sarcini, n opinia subiec]ilor, cel mai adesea, se reflect`
n nendeplinirea obiectivelor organiza]ionale [i, implicit, n gradul de insatisfac]ie
generat de nerealiz`rile profesionale.
Recunoa[terea realiz`rilor profesionale
Modul n care militarii consider` c` rezultatele lor profesionale sunt recunoscute
de c`tre [efi sau colegi se constituie ntr-un factor de motiva]ie cu efect persistent
pe o mare perioad` de timp. Procentul celor care sunt mul]umi]i n mare
[i foarte mare m`sur` de recunoa[terea acordat` de [efi [i colegi pentru realiz`rile
lor profesionale [i procentul celor care afirm` c` [eful/comandantul nemijlocit
evalueaz` obiectiv munca depus` se afl` n deplin` concordan]`.
Pentru a completa setul de reprezent`ri cu privire la recunoa[terea realiz`rilor
profesionale am evaluat relevan]a procesului de apreciere de serviciu a personalului
militar n identificarea nevoilor de preg`tire [i n promovarea n carier`.
Majoritatea responden]ilor eviden]iaz` c` n mare [i foarte mare m`sur`
evaluarea anual` a performan]elor profesionale identific` nevoile lor de preg`tire,
n timp ce jum`tate dintre subiec]i sunt n mare [i foarte mare m`sur` de p`rere
c` aprecierea de serviciu anual` ajut` la promovarea militarilor cu cele mai bune
rezultate profesionale.
33
Munca n sine
Pentru eviden]ierea modului n care militarii percep activit`]ile pe care le desf`[oar`
au fost prelucrate r`spunsurile primite [i s-a realizat distribu]ia procentual`
pentru fiecare ntrebare n parte.
La acest factor se constat` un nivel ridicat de satisfac]ie fa]` de caracterul
activit`]ilor desf`[urate. Majoritatea dintre militari consider` c` munca desf`[urat`
este interesant`, de mare r`spundere [i presupune multe cuno[tin]e de specialitate,
dar supranc`rcat` cu sarcini ntr-o m`sur` prea mare. De asemenea, din analiza
acestui indicator reiese c`, pentru aproximativ jum`tate dintre subiec]i, resim]irea
insatisfac]iei n munc`, din cauza unei supranc`rc`ri cu sarcini, se asociaz`
cu cre[terea nivelului de stres perceput.
n ceea ce prive[te caracterul responsabilit`]ilor asociate posturilor ocupate
(nivelul concordan]ei dintre competen]ele personalului [i responsabilit`]ile
lor [i specificitatea atribu]iilor zilnice), rezultatele ob]inute la acest factor relev`
faptul c` [efii/comandan]ii trebuie s` se preocupe de mbun`t`]irea procesului
de preg`tire profesional` concomitent cu revizuirea fi[elor de post, deoarece este fundamental
pentru satisfac]ia muncii ca activit`]ile s` fie executate n concordan]` cu aptitudinile
fiec`ruia.
n rndul cadrelor militare cu func]ii de conducere, percep]iile concordan]ei
dintre competen]ele personalului [i responsabilit`]ile lor sunt distribuite n propor]ii
aproximativ egale.
Rezultatele ob]inute la aceast` ntrebare sunt n concordan]` cu cele ob]inute
la ntrebarea care a evaluat ct de des militarii desf`[oar` activit`]i care nu ]in
de preg`tirea lor profesional`. {i n acest caz rezultatele sunt distribuite n propor]ii
aproximativ egale.
Avansarea n cadrul ierarhiei militare
Acest aspect a vizat ac]iunile ce ar trebui ntreprinse de institu]ia militar`
pentru a cre[te atractivitatea profesiei [i a eviden]ia dac` organiza]ia ofer`
posibilitatea de a avansa [i de a realiza o carier` pe m`sura a[tept`rilor militarilor.
n general, mai mult de jum`tate dintre subiec]ii acestei cercet`ri apreciaz`
c` sunt mul]umi]i de posibilitatea de promovare n cadrul ierarhiei militare
[i men]ioneaz` competen]a profesional` ca cel mai important criteriu pentru selec]ia
comandantului/[efului nemijlocit.
Datele empirice legate de percep]iile militarilor despre posibilitatea
de promovare indic` faptul c` mai mult de jum`tate sunt mul]umi]i n mare
[i foarte mare m`sur`.
Pentru a completa setul de reprezent`ri despre factorii de motiva]ie specifici
militarilor, s-au nregistrat opiniile cu privire la modul n care ace[tia consider`
34
c` responsabilit`]ile asociate posturilor ocupate i ajut` s` se dezvolte pe plan personal
[i profesional [i la gradul de satisfac]ie fa]` de oportunit`]ile de nv`]are oferite.
Astfel, din analiza opiniilor nregistrate a reie[it c` mai mult de jum`tate
dintre subiec]ii cuprin[i n investiga]ie s-au declarat mul]umi]i de dezvoltarea
lor profesional` n func]ia pe care o ocup` [i de posibilitatea de a nv`]a
n cadrul programelor de preg`tire profesional`.
Reglement`rile [i procedurile institu]ionale
La acest factor, ntreb`rile incluse n chestionar au urm`rit identificarea
opiniilor militarilor legate de: reglement`rile specifice activit`]ii profesionale, sistemul
de remunerare [i modul n care este perceput gradul de siguran]` al postului ocupat.
Satisfac]ia fa]` de siguran]a oferit` de locul de munc` este foarte mare
pentru majoritatea militarilor investiga]i. Aceast` situa]ie deriv` din percep]ia stabilit`]ii
profesionale \n institu]ia militar` pe fondul disponibiliz`rilor cu care s-au confruntat
alte institu]ii din sistemul na]ional de ap`rare.
Pentru o imagine complet` asupra factorilor motivatori extrinseci, un alt aspect
avut n cadrul cercet`rii a fost acela de a releva satisfac]ia militarilor cu privire
la cadrul normativ necesar desf`[ur`rii activit`]ii profesionale. Evalu`rile generale
pe care ace[tia le-au furnizat la acest indicator relev` faptul c` aproximativ
dou` treimi sunt foarte mul]umi]i [i mul]umi]i de cadrul normativ existent.
Stilul de conducere [i de coordonare
Majoritatea celor chestiona]i afirm` c` sunt mul]umi]i de rela]iile cu [efii
lor ierarhici, c` au ncredere n ei [i c` sunt trata]i cu respect, chiar dac` nu sunt
foarte mul]umi]i de modul n care unii [efii coordoneaz` [i conduc activitatea
n cadrul structurilor subordonate.
Analiza statistic` a datelor confirm` faptul c` stilul de conducere dominant
este cel directiv, centrat exclusiv pe ndeplinirea obiectivelor, ignornd factorul
uman n luarea deciziilor.
Mai pu]in de un sfert dintre militarii care de]in func]ii de comand`/conducere
sunt nemul]umi]i de competen]ele unor subordona]i, preciznd totodat` c` personalul
insuficient, presiunea termenelor [i lipsa resurselor financiare sunt principalii factori
care induc dificult`]i n planificarea [i conducerea structurilor militare.
Mediul de desf`[urare a activit`]ii
Evaluarea condi]iilor de desf`[urare a activit`]ii n armat` reprezint` un indicator
important pentru a m`sura dimensiunea subiectiv` a vie]ii profesionale.
Conceptul de condi]ii de munc` este unul complex, care include diferite elemente,
ce variaz` de la un post la altul, de la un domeniu la altul [i de la o specialitate
la alta.
35
n ceea ce prive[te evaluarea condi]iilor de munc`, percep]iile pozitive

sau negative ale militarilor sunt distribuite n propor]ii aproximativ egale.
De remarcat este faptul c` aproximativ dou` treimi dintre militarii investiga]i
afirm` insuficien]a sau lipsa echipamentelor [i a materialelor necesare
pentru buna desf`[urare a activit`]ii profesionale. Aceste rezultate reflect`
c` neasigurarea condi]iilor de munc` satisf`c`toare [i echipamentele [i materialele
necesare afecteaz` ndeplinirea obiectivelor organiza]ionale.
Rela]iile interpersonale
Militarii care au r`spuns la chestionar au fost solicita]i s` realizeze evalu`ri
asupra modului n care activitatea desf`[urat` la locul de munc` le afecteaz` via]a
personal`, dar [i modul n care responsabilit`]ile fa]` de familie le-au afectat activitatea
profesional`.
Raportat la nivelul ideal, propor]ia celor care se consider` mul]umi]i de modul
de ndeplinire a responsabilit`]ilor la locul de munc`, dar [i fa]` de familie
este ridicat`, ceea ce arat` c` nu exist` probleme [i interferen]e deosebite
ntre aceste paliere.
Se pare c`, din dorin]a de a avea asigurat un venit sigur [i constant, se accept`
dificult`]ile din plan familial cauzate de ndeplinirea responsabilit`]ilor de serviciu.
Analiza r`spunsurilor participan]ilor la aceast` cercetare a eviden]iat c` aproximativ
to]i responden]ii sunt mul]umi]i de rela]iile cu colegii, aspect relevat n mod constant
[i n alte cercet`ri sociologice.
Stresul
n general, o bun` organizare [i conducere a activit`]ii profesionale
se concretizeaz` n: reducerea absenteismului [i fluctua]iei personalului, cre[terea
motiva]iei [i mbun`t`]irea rezultatelor profesionale. Stresul la locul de munc`,
n opinia responden]ilor, este un fenomen care are drept cauze cre[terea num`rului
de ore petrecute la munc` [i intensificarea muncii din cauza impunerii unor termene
scurte sau a supranc`rc`rii cu sarcini. Chiar dac` stresul provine, de multe ori,
din cauza num`rului prea mare de sarcini, a termenelor reduse, a lipsei echipamentelor
[i materialelor, rela]iile profesionale genereaz` cel mai ridicat nivel de stres cu implica]ii
directe asupra activit`]ii profesionale.
Inexisten]a unor sisteme eficiente de evaluare [i de recompensare a eforturilor
genereaz` un grad mai mare de stres din cauza faptului c` militarii nu ob]in
un feedback din partea superiorilor, astfel nct ei nu [tiu dac` ceea ce au executat
contribuie sau nu la atingerea obiectivelor stabilite. Schimb`rile n natura
[i organizarea activit`]ii profesionale n armat` care au avut loc n ultimii ani,
generate de problemele economice, au dus la cre[terea nivelului de stres acumulat
n special de militarii care ocup` func]ii ce presupun mult mai multe responsabilit`]i.
36
Mecanismele motiva]ionale utilizate de c`tre comandan]i/[efi

Motivarea constituie una dintre responsabilit`]ile cele mai importante
ale comandan]ilor/[efilor, ace[tia trebuind s` g`seasc` cele mai bune modalit`]i
pentru a face ca subalternii lor s` ob]in` performan]e profesionale.
Principalii factori motiva]ionali pentru majoritatea militarilor investiga]i
sunt un salariu mai mare pe actualul post sau promovarea pe un post
mai bine remunerat, n timp ce doar un procent foarte mic dintre subiec]i
ar fi motiva]i de o promovare f`r` m`rire de salariu [i de aprecierea [efului nemijlocit.
Analiza datelor cuprinse n aceast` cercetare sociologic` s-a axat
[i pe mecanismele non-financiare aflate la dispozi]ia comandan]ilor/[efilor
din toate categoriile de for]e ale armatei [i din comandamentele de arm`,
avnd n vedere c`, pe termen lung, sistemele de motivare financiar`, n situa]ia
n care exist`, sunt insuficiente [i trebuie augmentate. ntreb`rile incluse
n chestionar au urm`rit identificarea opiniilor subiec]ilor legate de oferirea de diplome
pentru militarii care au nregistrat performan]e nalte, men]ionarea n adun`ri
[i [edin]e a succeselor [i rezultatelor pozitive, organizarea de activit`]i informale
periodic ntre militarii cu func]ii de conducere [i cei cu func]ii de execu]ie [i oferirea
de zile libere pentru performan]a [i efortul depus.
Analiza acestui indicator relev` absen]a utiliz`rii de c`tre majoritatea militarilor
cu func]ii de comand`/conducere a acestor prghii motiva]ionale n atingerea
obiectivelor profesionale.
37
ELITA MILITAR~ ROMNEASC~

N PERIOADA 1866-1914 (I)
Maior Dan CR{MARU
S
tudierea elitei militare din perioada
1866-1914 creeaz` oportunitatea
realiz`rii unei analize istorice
asupra celor care au condus Armata Romn`,
The military school, graduated
from in the country and abroad, surprinznd modul cum sunt ale[i ace[ti oameni
was the military education institution n fiecare etap` a carierei lor, dac` mecanisme
that provided the development, training mai mult sau mai pu]in explicite fac sau nu ca, nc`
and education of officers in a properly
and diversified way. The access
de la nceputul carierei, ba chiar de mai nainte,
to this system of developing officers jocurile s` fie f`cute integral sau par]ial1.
was conducted from three sources: Importan]a unui astfel de studiu este dat`
NCOs, graduates from military
de capacitatea armatei de a-[i stabili propriul set
high schools, as well as civilian ones.
The first source of recruitment de reguli n selec]ionarea elitei, aceasta fiind un test
and the most variable one was de maturitate al acestei institu]ii, avnd consecin]e
represented by the NCOs. This source directe asupra evolu]iei ntregului organism militar:
was used when one wanted to increase
the armed forces (as it happened dac`, n 1866, armata [i elita ei se aflau n plin proces
in 1875 and after the war in 1877-1878) de formare, avnd drept scop ob]inerea independen]ei
or to motivate the armed forces elements [i a unirii, n 1914, elita militar` deja a finalizat
that demonstrated dedication and skill.
procesul de ra]ionalizare a armatei (de recuperare
Keywords: central administration; [i asimilare a tuturor instrumentelor necesare
military system; elite; military school;
organiz`rii [i conducerii) [i o va conduce la victorie
recruitment
peste doar c]iva ani.
Dac` pentru sistemul politic, economic sau cultural este destul de greu
de definit cine poate face parte din elita acestor sisteme, pentru sistemul militar
Maior Dan Cr[maru Direc]ia personal [i mobilizare, Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
Ezra Suleiman, Henri Mendras, coordonatori, Recrutarea elitelor n Europa, Editura Amarcord,
1
Timi[oara, 2001, p. 198
38
no]iunea de elit` militar` se identific` u[or cu doi termeni general (grad)
[i comandant (func]ie).
Din punct de vedere statistic, se observ` c` num`rul de generali, din vrful
ierarhiei militare, era mic n compara]ie cu ceilal]i ofi]eri (figura 1), valoare care
se men]inea mic` pe ntreaga perioad` studiat`, fie c` raportarea se face la ntregul
corp ofi]eresc, fie la totalitatea trupei (tabelul 1).
Figura 1: Piramida ofi]erilor, pe grade, n anul 18902
Tabelul 1: Valoarea absolut`, raportul generali/ofi]eri, generali/trup`3
n conformitate cu Legea asupra pozi]iei ofi]erilor din 1864 [i Constitu]ia

de la 1866, nu se putea acorda un grad militar f`r` a exista o func]ie4, astfel
c` gradului de general i corespundeau func]iile de comandant de brigad`,
de divizie sau de corp de armat` (din 1911), inspectori de arm` sau func]ii
n administra]ia central`. Prin aceast` rela]ie grad/func]ie se evita o infla]ie de titluri
la vrful ierarhiei militare [i li se acorda generalilor autoritatea necesar` planific`rii,
organiz`rii, conducerii, coordon`rii [i evalu`rii sistemului militar.
n acest moment, putem stabili c` generalii din Armata Romn` apar]in elitei
militare, deoarece un num`r restrns de membri din sistemul militar, prin natura
autorit`]ii cu care erau nvesti]i, conduceau destinele acestui sistem. La aceast` elit`
2 ***
, Anuarul oficial al armatei romne pe anul 1890, Tipografia Modern` Gregorie Luis,
Bucure[ti, 1890.
3 ***
, Anuarul armatei romne pe anul 1878, Imprimeria Statului, Bucure[ti, 1878; Anuarul oficial
al armatei romne pe anul 1890-1891, Tipografia Modern` Gregorie Luis, Bucure[ti, 1890; Anuarul armatei
romne pe anul 1912, Tipografia [i Stabilimentul de Arte Grafice G. Ionescu, Bucure[ti, 1912.
4 ***
, Armata [i societatea romneasc`, Editura Militar`, Bucure[ti, 1980, p. 223.
39
mai trebuie adùgate [i alte personalit`]i militare care au fost [efi ai administra]iei
militare centrale (mini[tri de r`zboi, [efi ai Statului Major General) sau cei
care au adus contribu]ii n domeniul culturii sau [tiin]ei, dar care nu au ob]inut
gradul de general.
Recrutarea [i selec]ia elitei militare romne[ti

De la nceput trebuie men]ionat c` sistemul militar, prin natura sa, era relativ
autonom [i pu]in permeabil fa]` de celelalte sisteme, n sensul c` promovarea
n rndul elitei militare se putea face doar de jos n sus, din rndul ofi]erilor,
prin trecerea succesiv` prin gradele ierarhiei militare, fiind exclus` trecerea
pe orizontal` a unor membri din rndul altor elite n cea militar`.
Y Recrutarea ofi]erilor
{coala militar`, absolvit` n ]ar` [i n strìn`tate, a reprezentat institu]ia
de nv`]`mnt militar care a asigurat formarea, instruirea [i educarea ofi]erilor
ntr-un mod corespunz`tor [i diversificat. Accesul spre acest sistem de formare
a ofi]erilor a fost realizat din trei surse: subofi]eri, absolven]i ai institu]iilor
de nv`]`mnt liceal militar, precum [i din cel civil.
Prima surs` de recrutare [i cea mai fluctuant` a reprezentat-o cea a subofi]erilor.
S-a recurs la aceast` surs` atunci cnd se dorea sporirea for]elor armate (a[a cum
s-a ntmplat n anul 1875 sau dup` r`zboiul din 1877-1878) ori pentru a motiva
elementele din armat` care au demonstrat devotament [i pricepere. Accesul
subofi]erilor n cariera de ofi]er se putea face prin dou` cì: fie prin participarea
la concursul de admitere la [coala militar`, dup` ndeplinirea unui an de stagiu
la trup` (situa]ie ce s-a ntlnit n perioadele de stabilitate politico-militar`),
fie prin avansarea la gradul de sublocotenent, dup` absolvirea unei forme militare
de preg`tire (pe timpul crizei balcanice din 1875 sau cnd a fost m`rit num`rul
unit`]ilor militare).
Din cauza gradului sc`zut de preg`tire a ofi]erilor proveni]i din aceast` surs`,
accesul subofi]erilor spre gradul de sublocotenent a fost unul limitat (num`rul
acestora nedep`[ind 1/3 din totalul ofi]erilor5). De[i trecerea subofi]erilor n rndul
ofi]erilor a fost condi]ionat` de anumite cerin]e (stagiu la trup` un an, un num`r
de ani de [colarizare), politica Ministerului de R`zboi n aceast` problem` a fost
cea de a promova subofi]eri ndeosebi pentru ncadrarea locurilor vacante de ofi]eri
cu grade inferioare 6, iar mai pu]in pentru a deschide accesul spre gradele
5
Ibidem, p. 222.
6
O treime din gradele vacante de sublocotenent erau prev`zute a se da subofi]erilor, conform Legii
naint`rii n armat` din 1882, n Extract de toate legile, regulamentele, deciziunile, 1883, Tipografia modern`
Luis, p. 871.
40
superioare. Ministrul de r`zboi, colonelul Pencovici, recuno[tea n Parlament
c`, datorit` dezvolt`rii armatei, pentru acoperirea numeroaselor vacan]e
de sublocotenent s-a f`cut neap`rat recurs n cea mai mare parte la subofi]eri
[i c` promovarea unora dintre ace[tia se f`cuse cu indulgen]`7.
Dac`, n perioada 1850-18788, s-a utilizat ndeosebi aceast` surs` de recrutare,
odat` cu nfiin]area {colii fiilor de militari [i a cre[terii atractivit`]ii carierei militare
pentru absolven]ii liceelor civile, accesul subofi]erilor spre cariera de ofi]er
s-a diminuat, men]inndu-se doar calea de participare la concursul de admitere
n [coala militar`. Aceast` situa]ie reiese [i din faptul c` ponderea generalilor
proveni]i din subofi]eri era destul de mare pentru contingentele 1821-18339, de 75%,
aceasta a sc`zut la 20,58% pentru contingentele 1833-1844, pentru a ajunge,
ntre anii 1844 [i 1866, la 6,74%.
Absolven]ii {colii fiilor de militari au reprezentat a doua surs` constant`
[i de o valoare superioar` pentru recrutarea ofi]erilor. A[a cum indic` [i numele,
aceast` form` de nv`]`mnt era orientat` n special spre fiii de militari, n scopul
de a da o cre[tere [i o educa]iune complet` fiilor de militari de orice grad,
al c`ror serviciu ndelungat [i nep`tat constituie un drept la recuno[tin]a ]`rii10.
Totu[i, accesul la {coala fiilor de militari (denumire care s-a schimbat n Liceul
Militar) nu era limitat la fiii de militari, ci era permis [i pentru cei din familiile
de nemilitari.
Tabelul 211
Ponderea mic` pe care o aveau fiii de militari n aceast` institu]ie de nv`]`mnt

era cauza nepromov`rii carierei militare n familiile de militari, dar [i a lipsurilor
materiale ale acestora [i a distan]ei mari dintre localit`]ile de garnizoan`
[i cele n care existau gimnaziile.
Din rndul familiilor de civili au fost atra[i n special copiii celor din clasa
de mijloc, care aveau o situa]ie material` bun` (li se impuneau o tax` de studiu
de aproximativ 400 de lei pe an12), precum [i copiii cu aptitudini intelectuale
7
n revista Romnia Militar`, anul II, nr. 5, 1 februarie 1871, p. 77
8
Ofi]erimea romn` din 1877 a provenit din rndul subofi]erilor, mul]i fiind cu preg`tire militar`
calificat` insuficient`, apud N. Ad`niloaie, n Armata [i societatea romneasc`, p. 145.
9
Contingentul reprezint` anul na[terii generalilor, acesta ntinzndu-se pe perioada 1821-1866,
ceea ce corespunde cu perioada de generalat 1866-1914.
10 ***
, Contribu]ii la istoria nv`]`mntului militar din Romnia, vol. I, p. 59.
11
Ibidem, pp. 60, 93.
12
Ibidem, p. 76.
41
foarte bune din familiile defavorizate, ace[tia fiind sprijini]i prin acordarea
de burse (20% din num`rul total de locuri la {coala fiilor de militari13).
Evolu]ia num`rul absolven]ilor acestei forme de nv`]`mnt a fost influen]at`
de situa]ia economic` a ]`rii. Din cauza crizei financiare de la nceputul secolului
al XX-lea, afluxul de candida]i spre {coala fiilor de militari a sc`zut, astfel nct
locurile vacante nu au mai putut fi completate n 190214, pentru ca, n perioadele
de normalitate din via]a social` a Romniei, num`rul de candida]i pentru {coala
fiilor de militari s` sporeasc`15.
A treia surs` de recrutare pentru ofi]eri au constituit-o absolven]ii institu]iilor
de nv`]`mnt liceal civile, surs` care a fluctuat invers propor]ional cu situa]ia
economic` a ]`rii.
Trebuie amintit` aici [i admiterea n Armata Romn` a ofi]erilor de origine
romn` (ofi]eri pn` la gradul de locotenent-colonel, care [i p`strau gradul [i dreptul
la naintare ob]inut anterior), proveni]i din armatele altor state16. Amintim aici
pe generalul Gheorghe Arion, venit din armata rus` n 1861, generalul
Gheorghe Manu, din armata prusac`, generalul Groza Moise, din armata austriac`.
Y Selec]ia elitei militare romne[ti

Selec]ia elitei militare a avut la baz` un set de reguli [i condi]ii permisive
sau restrictive, de filtre, de politici de sus]inere a unui anumit grup etc.,
care au dus la promovarea anumitor persoane spre elita militar`, chiar cu mult
nainte de a face parte din aceasta. Aceste reguli erau aplicate ncepnd
cu admiterea n {coala Militar`, continuau pe timpul cursurilor [i se men]ineau
pe ntreaga carier` a ofi]erilor.
Primul moment n selec]ionarea elitei l reprezenta admiterea n {coala
Militar`. Politica Ministerului de R`zboi privind selec]ionarea ofi]erilor avea la baz`
urm`torul principiu: alegerea din cele trei surse a celor mai bine preg`ti]i candida]i,
asigurndu-se, n acela[i timp, un num`r ct mai mare de absolven]i, n concordan]`
cu nevoia de cre[tere a for]elor armate.
Astfel, accesul n {coala Militar` era permisiv sau restrictiv, n func]ie de capacitatea
de atragere n sistemului militar a ct mai multor candida]i. Dac` num`rul
de candida]i era suficient de mare, s-a urm`rit ca to]i candida]ii, inclusiv absolven]ii
Liceului Militar, s` sus]in` examenul de admitere. Aceasta s-a ntmplat n perioada
1889-1913, cnd probele de admitere constau din: compozi]ie n limba romn`
13
Ibidem.
14
S-a luat m`sura de a transforma {coala fiilor de militari din Craiova n gimnaziu, pentru a permite
accesul fiilor din familiile de militari cu probleme financiare
15
A crescut num`rul institu]iilor de acest tip de la una (cea de la Ia[i) la dou` (Craiova, n anul 1881
[i M`n`stirea Dealu, n anul 1912).
16 ***
, Armata [i societatea romneasc`, p. 223.
42
[i francez` (germana la alegere), rezolvarea unei aplica]ii de matematic` [i executarea
unui desen de imita]ie dup` un model17, acestea fiind condi]ii de tip elitist,
care ndep`rtau sursa de recrutare provenit` din subofi]eri.
Dac` interesul armatei era de a forma un num`r ct mai mare de ofi]eri,
men]inndu-se regula de a fi bine preg`ti]i, condi]iile de admitere deveneau
mai permisive, f`r` a se renun]a la anumite elemente elitiste: n Regulamentul
{colii Militare din 1913, se specifica faptul c` nu sus]ineau concurs de admitere
absolven]ii Liceului Militar, precum [i cei din liceele civile, absolven]i a [apte
sau opt clase, dac` ace[tia din urm` aveau media cel pu]in opt pe ultimii trei ani.
Celelalte surse de recrutare pentru ofi]eri sus]ineau concurs de admitere18.
Pe perioada cursurilor {colii Militare se aplicau elemente de selec]ie a elitei,
n special prin sus]inerea anumitor arme n defavoarea altora: cei care dobndeau
o medie de absolvire de cel pu]in 8 aveau dreptul s`-[i aleag` corpul de trup`19;
n perioada 1884-1886, absolven]ii anului al II-lea ai {colii Militare de Infanterie
[i Cavalerie puteau urma {coala Special` de Artilerie [i Geniu; cei mai buni
absolven]i puteau continua studiile n strìn`tate etc.
Toate aceste elemente au dirijat candida]ii [i, apoi, elevii {colii Militare
c`tre o elit` incipient`. Astfel, un viitor ofi]er putea percepe un traseu optim
n cariera militar` nc` din acest stadiu: existau anumite arme (artilerie, geniu)
care erau favorizate fa]` de celelalte, studiile n strìn`tate sau capacitatea
intelectual` deosebit` u[urau parcursul n cariera militar`. Drumul spre elita
militar` era la nceput...
Din momentul n care absolventul era naintat n gradul de sublocotenent,
acesta devenea un candidat pentru elita militar`, asupra carierei ofi]erului
aplicndu-se filtre [i reguli de selec]ie.
Cariera militar`, de la gradul de sublocotenent la cel de general, a fost reglementat`
de Legea naint`rii n armat`, elaborat` [i aplicat` pentru prima dat` n Armata
Romn` n 1862 (pn` n acest an, avansarea avea la baz` multe decizii arbitrare),
n care era reglementat` regula naint`rii n grad, mobilul esen]ial al emula]iei
n armat`, ... considerat` drept mijlocul principal pentru a ntre]ine aici disciplina,
a forma [i perpetua bunul spirit militar, a exercita pe militar s` fac` mai mult
dect datoria s` i-o impun`20.
A[a cum reiese din tabelul 3, un sublocotenent avea nevoie de 15-17 ani
pentru a ajunge general. n compara]ie cu prevederile legale, cariera medie
, Contribu]ii la istoria nv`]`mntului militar din Romnia, ibidem, pp. 114-115.

17 ***
18
Ibidem, p. 49.
19
Ibidem.
20
George Adrian, Mmoire sur lorganisation de la force arme des deux Principauts Roumaines
runies, Imprimeria C.A. Rosetti, Bucure[ti, 1858, p. 79.
43
Tabelul 3: Legile de naintare n armat`/1862, 1874
a generalilor din Armata Romn`, pentru perioada 1866-1914, a fost de 29,26 ani.
Comparnd perioada carierei militare legale cu cea real`, din figura 2, se constat`
o dublare a perioadei, att a celei generale (de la 15 la 29,26 ani), ct [i pentru avansarea
la fiecare grad (doar la avansarea de la gradul de locotenent-colonel la colonel
raportul era de 1:1).
Au existat [i excep]ii. Cele mai rapide cariere militare le-au avut generalii
Cerchez Cristodulo [i Dumitru Racovi]`, de 20 de ani, iar cele mai lente cariere
generalii Alexandru Leon, Emanoil L`z`rescu, Otton Sachelarie [i Simion Stoilov,
de 37 de ani. Rapiditatea cu care a avansat la nceputul carierei militare generalul
Cristodulo Cerchez s-a datorat lipsei vreunei legi de avansare, dar, odat` cu aprobarea
Figura 2: Cariera generalilor, n perioada 1866-1914
44
Legii din 1862 (aplicat`, pentru acest caz, la avansarea de la gradul de maior
la locotenent-colonel), situa]ia s-a normalizat.
Figura 3: Traseul n carier` pe contingente 21-44 [i 44-66
Diferen]ieri n modul de avansare n cariera militar` se g`sesc [i atunci cnd

mp`r]im generalii n dou` grupe (dup` anul na[terii) 1821-1844 [i 1844-1866 ,
ceea ce corespunde generalilor care s-au format n {colile Militare pn` n 1862
(anul n care s-a aplicat [i Legea naint`rii n armat`), respectiv dup` 1862.
Prima grup` a beneficiat de lipsa unei legisla]ii n domeniul avans`rii n carier`,
avnd avantajul unei naint`ri mai rapide, iar a doua grup` a trebuit s` suporte
noile reglement`ri.
*
n partea a doua a materialului, autorul va prezenta o serie de considera]ii asupra rela]iei
dintre elita militar` [i sistemul politic n vremea lui Carol I.
45
LUMEA N CARE TR|IM ESTE DOMINAT|

DE CONFLICTUALITATE (V)
Balcanii primul butoi cu pulbere al Europei
General (r.) dr. Mihail ORZEA}~
Balcanii ntre adev\rul istoric

[i opiniile preconcepute
Cu cteva decenii n urm`, un analist militar
The Balkans nickname of powder
spunea c` trebuie s` n]elegem viitorul investignd
keg of Europe is a result of too many
conflicts taking place among trecutul. Cu alte cuvinte, trebuie s` cunoa[tem
communities that live there, including lec]iile istoriei dac` vrem s` evit`m interpretarea
the outbreak of the First World War. eronat` a faptelor [i s` descoperim cauzele gre[elilor
Foreign interventions,
from the neighbouring countries f`cute de nainta[ii no[tri, pentru a nu le repeta
as well other foreign powers, [i noi. Acest adev`r, pe care eu l consider general
contributed to prolongation of conflicts valabil, are o importan]` deosebit` pentru Balcani,
and violence escalations instead
regiune care a fost, timp de secole, teatrul de lupt`
of diminishing the violence.
There were too many armed al intereselor celor trei imperii adiacente Otoman,
confrontations among communities Habsburgic [i }arist.
living in the Balkans. Those confrontations Mul]i politicieni [i oameni de stat occidentali,
contributed to accumulation of hatred,
unprecedented growth of desire
asemenea unuia dintre prim-mini[trii Marii Britanii
for revenge and ethnic pride. lordul Benjamin Disraeli , se mul]umeau
It will take a lot of time and patience s` arunce blamul asupra statelor din regiune
to regain peace and re-establish good pentru napoierea economic` [i cultural`,
relations among states and communities
living in the region.
f`r` a se apleca asupra cauzelor. Acesta, ntr-un discurs
]inut n Camera Lorzilor, n 1878, spunea:
Keywords: violence; mass crimes;
ethnic cleansing; foreign interventions;
Nicio limb` nu poate descrie condi]iile
rebuilding confidence dintr-o mare parte a Peninsulei Balcanice intrigi
politice, rivalit`]i constante, absen]a total`
General (r.) dr. Mihail Orzea]` prof.univ. asociat la Universitatea Na]ional` de Ap`rare Carol I
din Bucure[ti [i fost loc]iitor al [efului Statului Major General al Armatei Romniei.
46
Proiec]ii conceptuale
a spiritului civic, ura ntre rase, animozit`]i ntre bisericile rivale [i absen]a
oric`rui control din partea puterii. O armat` alc`tuit` din 50 000 din cei mai buni
solda]i va pune ordine n aceast` parte a lumii1.
Dup` Primul R`zboi Mondial, cnd a fost constituit` Iugoslavia,
R.W. Seton Watson, care avusese un rol important n luarea deciziei de a reuni
popoarele din care s-a format regatul, era deziluzionat de rezultat. Regndirea
geografiei politice a regiunii dup` Marele R`zboi a stimulat conflictele ntre unele
din statele nou ap`rute pe harta lumii, astfel nct grani]ele ntre acestea au fost
stabilite abia n 1926. {i climatul intern n Iugoslavia era tensionat, n principal
din cauza rivalit`]ii puternice ntre srbi [i croa]i. n 1928, unii membrii
ai Parlamentului noului stat au folosit pistoalele pentru a-[i impune punctul de vedere.
n schimbul de focuri dintre parlamentari a fost ucis liderul Partidului }`r`nesc
Croat Stepan Radici. Dup` acel eveniment, Seton Watson scria: Iugoslavia
este un imperiu n miniatur` (...), conduc`torii srbi sunt mai rì dect habsburgii,
iar opresiunea srb` mai s`lbatic` dect cea german` (...); tendin]a mea este s`-i las
pe srbi [i pe croa]i s` fiarb` n suc propriu. Cred c` sunt nebuni [i unii [i al]ii [i nu v`d
mai departe de lungul nasului2.
napoierea economic`, s`r`cia, infrastructura slab dezvoltat`, conflictele
numeroase care i-au adus regiunii supranumele de Butoiul cu pulbere al Europei
au determinat o atitudine de distan]are [i chiar de respingere a statelor occidentale
fa]` de popoarele din Balcani, care se resimte [i n prezent. Dup` ncheierea
r`zboiului rece, cnd au izbucnit confrunt`rile interetnice n Balcani, mul]i anali[ti
[i oameni politici occidentali au fost mpotriva interven]iei NATO n aceast` regiune,
pe care o considerau Balkans Quagmire3 (mla[tin`/situa]ie f`r` ie[ire balcanic`).
Cu timpul, tot mai mul]i exper]i [i lideri politici strìni au n]eles c`,
pentru a evalua corect situa]ia din prezent a statelor balcanice [i a implementa
solu]ii viabile pentru securitatea acestora, trebuie, mai nti, s` le cunoasc` bine
istoria. Astfel, liderii statelor Uniunii Europei Occidentale transformat` ulterior
n Uniunea European` [i ai Statelor Unite ale Americii au n]eles c` principala
cauz` a tensiunilor, a animozit`]ilor [i a conflictelor din regiune este nencrederea
ntre popoarele [i comunit`]ile etnice care trìesc n aceast` zon` a lumii,
dublat` de un nivel redus al cooper`rii. ntr-o abordare similar`, autorii americani
ai evalu`rii strategice a lumii din anul 1997 considerau c` Principalul motiv
1
Jeffrey D. McCausland, prezentare \n cadrul Seminarului interna]ional Rebuilding Security and Confidence
in the Balkan Region, Bucure[ti, 2000, p. 25.
2
H. [i C. Seton-Watson editori, R.W. Seton-Watson and the Yugoslavs: Correspondence 1906-1941,
vol. II, p. 97, apud Paul Johnson, O istorie a lumii moderne 1920-2000, Editura Humanitas, Bucure[ti,
2003, p. 47.
3
Jaap de Hoop Scheffer, Triumph of Principle, Patience and Persistence, NATO Review Historic
Change in the Balkans, NATO Public Diplomacy Division, Bruxelles, Belgia, 2004, p. 6.
47
pentru dezintegrarea Iugoslaviei a fost teama diferitelor comunit`]i etnice de a deveni

minoritate ntr-un stat (...). Acest mod de a vedea lucrurile a generat separarea
etnic` prin exodul unor grupuri de oameni spre zonele populate majoritar
de comunitatea lor etnic`, mai intens dup` conflictul din Bosnia-Her]egovina,
din anul 1995, cu toate c` a existat o for]` de men]inere a p`cii n zon` IFOR ,
constituit` din peste 17 000 de militari4.
Dup` separarea prin for]` a statelor federative ale Iugoslaviei, unii anali[ti
politici occidentali consider` c`, n urma decesului lui Tito [i, mai ales,
dup` ncheierea r`zboiului rece, dispari]ia Iugoslaviei era inevitabil`. Ei cred
c` Tito a ]inut statele federative unite prin for]`, ajutat [i de situa]ia privilegiat`,
din punct de vedere economic, a federa]iei n raporturile cu Occidentul.
C`derea cortinei de fier a accentuat reducerea nivelului de via]` al iugoslavilor,
deoarece Occidentul devenise mai interesat de statele care au fost membre
ale Tratatului de la Var[ovia, n special de URSS. Ac]iunile de secesiune
au fost declan[ate pe fondul animozit`]ilor ancestrale existente ntre popoarele
iugoslave, n special ntre srbi [i croa]i, respectiv ntre cre[tini [i musulmani,
al disensiunilor politice (al luptei pentru putere, ntre liderii statelor federative,
pentru conducerea federa]iei) [i al problemelor economice, sf`tui]i [i de sponsori
externi (Germania pentru Croa]ia, Austria pentru Slovenia, Turcia pentru Bosnia,
Grecia pentru Serbia5).
Epurare etnic\ n Balcani sau to]i contra tuturor

n Iugoslavia, confrunt`rile armate dintre fostele republici federative
s-au ncheiat printr-o destr`mare sngeroas`6. n toate statele care s-au desprins
din federa]ia iugoslav` s-au produs crime de r`zboi, dar amploarea ac]iunilor
criminale a fost diferit`. Ziaristul britanic [i fost consilier al ns`rcinatului Special
al ONU n fosta Iugoslavie, Mappes-Niediek, afirma c` epurarea etnic` n Kosovo
[i Bosnia-Her]egovina a fost o afacere a for]elor paramilitare srbe, conduse
de criminali de drept comun ca Arkan (Zeljko Raznatovic) ` comandantul G`rzii

voluntarilor, cu 10 000 de lupt`tori [i Djordje Bozovic (supranumit Giska),

[eful G`rzii Srbe[ti, cu 7 000 de voluntari. Ace[tia au ac]ionat n paralel
cu for]ele oficiale de poli]ie, producnd cea mai mare parte a atrocit`]ilor.
Att Arkan, ct [i Giska erau considera]i regi ai lumii interlope [i erau sus]in`tori
ai lui Milo[evici cnd au ajuns la comanda for]elor paramilitare7.
4
Hans A. Binnendijk [i Patrick Clawson editori, Strategic Assessment, National Defense University,
Washington D.C., 1997, p. 145.
5
Robert C. Owen, colonel (USAF), editor, Deliberate Force. A Case Study in Effective Air Campaigning,
Air University Press, Maxwell Air Force Base, Alabama, ianuarie, 2000, pp. 6, 18.
6
C.I. Christian, Sngeroasa destr`mare. Iugoslavia, Editura Sylvi, Bucure[ti, 1994.
7
Norbert Mappes-Niediek, Mafia din Balcani, Editura Vivaldi, Bucure[ti, 2005, pp. 30-31.
48
De[i srbii au fost demoniza]i de mass-media occidentale pentru epurarea
etnic` pe care au dezl`n]uit-o mpotriva celorlalte comunit`]i etnice din federa]ie,
n special a albanezilor, a musulmanilor bosniaci [i a croa]ilor, nici celelalte comunit`]i
etnice nu au fost inocente. Dup` decesul lui Franjo Tudman pre[edintele Croa]iei
dup` secesiunea fa]` de Iugoslavia [i al lui Alja Izetbegovici [eful comunit`]ii
musulmane bosniace [i, ulterior, pre[edintele statului federal Bosnia-Her]egovina ,
au ap`rut date despre implicarea lor politic` n ac]iunile de reprimare produse
de comunit`]ile pe care le conduceau mpotriva srbilor. Astfel, opinia
lui Vaclav Havel, fostul pre[edinte al Cehiei, care spunea c` nimeni nu este
ntru totul vinovat [i nimeni nu este ntru totul inocent8, este validat` din nou.
n tab`ra croat`, pre[edintele Franjo Tudman, care a guvernat ]ara din 1990
pn` n 1999, cnd a decedat, a f`cut apel la bande criminale pentru a introduce
n ]ar` arme de contraband`. Un comando de lupt`tori, aflat n subordinea
viceministrului croat de interne, a ac]ionat n zonele de conflict [i a ucis
mai mul]i srbi [i musulmani, care luptau mpotriva croa]ilor9. Dup` alegerile
din Croa]ia, desf`[urate n anul 2000, partidul fostului pre[edinte Tudman a trecut
n opozi]ie, iar noua echip` de guvernare a decis s` coopereze cu Tribunalul Penal
Interna]ional, condi]ie obligatorie pentru a ndeplini criteriile de aderare la UE.
{i n Bosnia musulman` au existat rùf`c`tori privi]i ca eroi. Unul dintre ace[tia
a fost musulmanul Naser Oric, a c`rui activitate principal` n timpul r`zboiului
a fost terorizarea statelor srbe[ti din mprejur`rile Srebreni]ei10.
Cauza epur`rilor etnice [i a ntregului cortegiu de atrocit`]i care le-au nso]it
pare s` fi fost convingerea popoarelor care formau Iugoslavia c`, dac` i vor alunga
pe cei care apar]in altor comunit`]i etnice, [i vor fùri un stat perfect 11 .
Acest mod de a gndi seam`n` cu concep]ia nazi[tilor! Poate c` la croa]i
a fost o reminiscen]` a doctrinei usta[ilor, care erau n tab`ra nazi[tilor
n cel de-al Doilea R`zboi Mondial, dar de ce [i la celelalte comunit`]i etnice,
care au suferit att de mult din cauza nazismului? Cel mai probabil, fiecare comunitate
a adoptat o atitudine de a pl`ti cu aceea[i m`sur` rùl care i-a fost f`cut,
adic` s` aplice legea talionului (ochi pentru ochi, dinte pentru dinte).
Dup` ce provincia Kosovo a intrat sub administra]ie interna]ional`, n vara
anului 1999, peste o sut` de mii de srbi, ]igani [i alte minorit`]i au fost expulza]i
sau au fost for]a]i s` se refugieze din provincia separatist` de c`tre albanezii
8
Corneliu Vlad, Reconcilierea, Editura Institutul Revolu]iei Rom#ne din Decembrie 1989, Bucure[ti,
2009, p. 151.
9
Ibidem, p. 77.
10
Ibidem, p. 78.
11
Ibidem, p. 208.
49
dornici de r`zbunare. Idealiza]i n perioada epur`rilor etnice [i gre[it n]ele[i

(de c`tre occidentali), albanezii din Kosovo au dovedit c` au o atitudine similar`
cu cea a srbilor blama]i pentru epurare etnic`. n opinia lui Norbert Mappes-Niediek,
nu cei care au fost victime ale epur`rilor etnice s`vr[ite de srbi s-au dedat
la fapte similare fa]` de cona]ionalii f`ptuitorilor crimelor n mas`. Cei mai dornici
de r`zbunare au fost tinerii albanezi nrola]i n Armata de Eliberare din Kosovo (UCK)
[i care nu au participat efectiv la lupte, ci au stat ascun[i prin p`duri pn` la ncheierea
ostilit`]ilor. Lor li s-au al`turat o parte din tinerii albanezi refugia]i. To]i ace[tia
aveau nevoie de notorietate. Ei au devenit eroii politici care [i-au c[tigat merite
post festum12. n baza meritelor de a izgoni, a agresa [i chiar a ucide srbi, ]igani
[i alte minorit`]i de pe teritoriul provinciei, unii dintre albanezii kosovari au ajuns
n pozi]ii importante n UCK, forma]iune care a devenit partid. Din aceste pozi]ii,
ei au controlat desf`[urarea activit`]ilor de crim` organizat`, n special contraband`,
trafic de arme, persoane [i droguri. Dup` ncheierea r`zboiului din Kosovo, n 1999,
[i dup` ce provincia a fost pus` sub administra]ie interna]ional`, lupt`torii
din UCK s-au implicat n preg`tirea terori[tilor pentru al-Qaeda n tabere
de antrenament amplasate pe teritoriul Kosovo, n zona muntoas` din apropierea
frontierei cu Albania. Niedek afirm` c` taberele ar fi fost vizitate de dou` ori
de Osama bin Laden, n 1994 [i n 199813.
Caracteriznd situa]ia din Kosovo la nceputul mandatului sù de [ef
al Na]iunilor Unite pentru Asisten]` de S`n`tate (United Nations Health Care
Reprezentative UNHCR), Dennis McNamara a spus c` ceea ce s-a ntmplat
n provincie, dup` 1999, a fost toleran]` fa]` de intoleran]` [i r`zbunare14 din partea
For]elor de Men]inere a P`cii din Kosovo KFOR.
La violen]ele albanezilor kosovari, srbii din provincia separatist` au r`spuns
[i ei cu violen]`, acolo unde au fost grupa]i [i majoritari, adic` n partea de est
a capitalei provinciei Pri[tina [i n partea de nord a ora[ului Mitrovica.
n perioada 17-19 martie 2004, n Kosovo au reizbucnit tulbur`rile interetnice.
Cauza? Autorit`]ile kosovare [i for]ele de men]inere a p`cii din Misiunea ONU
pentru Kosovo UNMIK (United Nations Mission for Kosovo) nu au luat m`suri
de arestare a unor albanezi vinova]i de asasinarea unui srb. Cona]ionalii din Pri[tina
ai celui ucis au ridicat un baraj rutier, izolnd partea unde locuiau ei de restul
ora[ului pentru a se proteja de furia albanezilor care i acuzau de asasinarea
12
Norbert Mappes-Niediek, op. cit., pp. 20-21.
13
Ibidem, pp. 106-110.
14
Tom Gallagher, Balcanii n noul mileniu. n umbra p`cii [i a r`zboiului, Editura Humanitas, Bucure[ti,
2006, p. 223.
50
a 3 copii albanezi. Albanezii kosovari au nceput s` incendieze [i s` demoleze
biserici, m`n`stiri [i seminarii srbe, f`r` ca for]ele germane [i franceze din KFOR
s` intervin`. Atitudinea lor s-a datorat comandan]ilor lor care au interpretat
mandatul for]elor din subordine ca avnd obiectivul exclusiv de ap`rare
a persoanelor, nu [i a propriet`]ilor. A existat [i o excep]ie notabil` contingentul
suedez , care a stopat ac]iunile distructive ale albanezilor n zona sa de responsabilitate.
R`spunsul srbilor la ac]iunile albanezilor nu s-a l`sat a[teptat: ei au atacat [i incendiat
mai multe moschei din Serbia, Republica Srpska din Bosnia-Her]egovina [i Macedonia.
La rndul lor, albanezii din Macedonia au atacat bisericile ortodoxe15.
n aceea[i perioad`, n apropierea localit`]ii Mitrovica, ofi]erii corpului de poli]ie
din Kosovo nu au intervenit atunci cnd albanezii au incendiat locuin]ele unor ]igani
ntor[i din refugiu.
Exist` speran]a c` Tribunalul Penal Interna]ional, care are n responsabilitate
[i judecarea crimelor n mas` [i a celor de r`zboi comise de indivizi, va face dreptate
[i pentru cei care au suferit de pe urma dictatorilor [i a despo]ilor lipsi]i de omenie.
Speran]a a c`p`tat aripi atunci cnd Slobodan Milo[evici, numit de unii ziari[ti
occidentali c`lùl din Balcani, a fost arestat [i judecat de Tribunalul Penal
Interna]ional. Era primul [ef de stat care comp`rea n calitate de acuzat
n fa]a acestui tribunal. Lui Milo[evici i-au urmat [i al]i vinova]i de masacrele
din r`zboaiele purtate ntre comunit`]ile etnice din fosta Iugoslavie. Unul dintre ei
este fostul pre[edinte al Republicii Srpska, Radovan Karazici, urmat de generalul
Radko Mladici, fostul comandant al for]elor srbe din aceea[i republic`.
Dup` ce guvernul croat a decis s` coopereze cu Tribunalul Penal
Interna]ional, srbilor li s-a al`turat generalul Ante Gotovina, considerat erou
al R`zboiului patriotic mpotriva srbilor, arestat n 2005 n Insulele Canare.
Ante Gotovina este acuzat, al`turi de generalii croa]i Ivan Cerneak, Mladen Markac`
[i Franjo Tudman, de uciderea acel pu]in 150 de srbi [i expulzarea a peste 150 000
de srbi din Croa]ia n 1995, n cadrul Opera]iei Tempte16.
Balcanii n perioada post-r\zboi rece

Desfiin]area Tratatului de la Var[ovia a determinat NATO s` elaboreze
un nou concept strategic, aprobat n noiembrie 1991, n cadrul summitului
la nivel nalt de la Roma, prin care Alian]a [i-a stabilit o nou` strategie, bazat`
pe dialog, cooperare [i men]inerea unor capabilit`]i defensive colective credibile
15
Ibidem, pp. 236-239, citnd raportul Amnesty Interna]ional, Serbia and Montenegro (Kosovo/Kosova).
The March Violence: KFOR and UNMIK Failure to Protect the Rights of Minority Communities, 8 iulie 2004,
pp. 2-6.
16
Philippe Boulanger, La Croatie vers lUnion europene (1992-2007), n La revue Dfense Nationale
et scurit collective, martie, 2007, pp. 101-109.
51
[i pe o nou` politic` de securitate, stabilind cooperarea cu noii parteneri din Europa

Central` [i de Est17. n spiritul noului concept strategic, NATO [i UEO lanseaz`
Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est, n decembrie 1996 (ca o posibil` reac]ie
ntrziat` la implicarea redus` n conflictul din Bosnia-Her]egovina, din 1995).
Principalul proiect al acestei ini]iative este Pactul de Stabilitate n Balcani,
adoptat n 1999. Cu ocazia lans`rii Pactului de Stabilitate, fostul cancelar german
Gerhard Schroeder afirma c` acesta este unul din cele mai importante proiecte
europene. Balcanii constituie, ca toate regiunile continentului nostru, o misiune
comun`. Securitatea, pacea [i democra]ia trebuie s` fie indivizibile n Casa
noastr` comun` european`18.
Ini]iativele de pace, cooperare [i stabilitate din regiune au avut un rol important
n diminuarea tensiunilor [i aplanarea unor conflicte. Din p`cate, chiar dac`
pentru aplanarea unor tensiuni s-au purtat negocieri timp de mai mul]i ani,
unele comunit`]i etnice nu au acceptat alte solu]ii dect cele care conduceau
la ndeplinirea obiectivelor pe care [i le-au propus ele19. Cum era de a[teptat,
atunci cnd diploma]ia e[ueaz`, armatele sunt chemate pentru a ndeplini
obiectivele politicii. Aceasta a fost, n rezumat, cauza dezmembr`rii Iugoslaviei.
Probabil c` este util s` ne reamintim c`, dup` ncheierea Primului R`zboi
Mondial, Congresul SUA nu a aprobat Statutul Ligii Na]iunilor. Votul Senatului
a fost pozitiv 47 pentru [i 35 mpotriv` , dar nu a ntrunit cele dou` treimi
necesare pentru o lege de o asemenea importan]`, de[i pre[edintele de atunci
Woodrow Wilson a fost cel mai nfocat sus]in`tor al Ligii. Argumentarea votului,
dat` de Henry Cabot Lodge liderul Partidului Republican din Senat , a fost
c` grani]ele nu puteau fi garantate pe timp nedefinit20. Acesta ar putea s` fi fost
principiul care a func]ionat [i n cazul Iugoslaviei, pentru c` interesele unor state
mari nu au luat n seam` istoria ]`rii [i a regiunii, precum [i poten]ialul exploziv
al recunoa[terii independen]ei fostelor republici iugoslave, nainte de a dezbate
acest subiect n Consiliul de Securitate al ONU21. Se pare c` nu a contat prea mult
faptul c` acelea[i state se angajaser`, la Helsinki, n 1975, s` apere inviolabilitatea
frontierelor n Europa.
Ce se va ntmpla dac` toate minorit`]ile, existente de zeci [i sute de ani
n unele state, cele recent constituite prin migra]ie legal` [i ilegal`, precum [i cele
care trìesc n tabere de refugia]i ar solicita s` fie autonome? Desfiin]area
Uniunii Sovietice [i evenimentele care i-au succedat separarea Cehiei de Slovacia,
17
NATO Handbook, publicat sub autoritatea Secretarului general al NATO, n NATO Public Diplomacy
Division, Bruxelles, Belgia, 2001, p. 17.
18
Gerhard Schrder, Romanian Journal of International Affairs, vol. V, nr. 4, 1999, p. 10.
19
Madeleine Albright, Doamna secretar de stat. Memorii, Editura RAO, Bucure[ti, 2008, pp. 557-576.
20
Paul Johnson, O istorie a lumii moderne, Editura Humanitas, Bucure[ti, 2003, p. 39.
21
Chinmaya R. Gharekhan, The Horseshoe Table, Pearson Longman, New Delhi, 2006, p. 98.
52
disolu]ia gradual` a Iugoslaviei, separarea prin for]` a Transnistriei de Republica
Moldova, secesiunea Abhaziei [i a Osetiei de Sud de Georgia sunt doar cteva
dintre etapele unui proces de durat`, a c`rui finalitate este greu de anticipat.
Acordul privitor la unificarea oficiilor consulare ale provinciei Kosovo
[i ale Albaniei, ncheiat pe 20.10.2011, a reaprins temerile statelor din regiune
de constituirea Albaniei Mari. Dup` ncheierea acordului, premierul Albaniei
Sali Berisha a ndemnat la ncheierea de acorduri similare n sectoarele vamal,
fiscal, educa]ional, social [i al mediului nconjur`tor, declarnd c` albanezii
trebuie s` se simt` la fel de bine la Tirana, ca [i la Pri[tina. Acordul [i declara]ia
premierului albanez l-au determinat pe comentatorul macedonean Lazar Lazarov
s` afirme c` acest tip de acorduri ascund, de regul`, unele substraturi22.
Parcursul provinciei Kosovo spre independen]a deplin` a ajuns aproape de final.
Curtea Interna]ional` de Justi]ie (CIJ) de la Haga a decis c` declararea
independen]ei provinciei srbe nu ncalc` dreptul interna]ional. n plus,
independen]a a fost recunoscut` de 80 de state, iar Serbia a ncheiat un acord
cu deja fosta sa provincie prin care accept` reprezentarea acesteia n rela]iile
interna]ionale, impunnd ca numele provinciei s` aib` men]iunea numele
nu aduce atingere deciziei Consiliului de Securitate al ONU nr. 1244 [i este conform
cu decizia CIJ23.
De[i spune c` nu are un glob de cristal pentru a prezice viitorul, directorul
executiv al Agen]iei independente de studii geopolitice Stratfor George Friedman
estimeaz` c` vor mai fi nenum`rate Kosovo-uri [i Irak-uri n locuri de neb`nuit,
la momente greu de anticipat... Cutia Pandorei nc` nu este nchis`24.
22
Svetla Dimitrova, Un acord ntre Albania [i Kosovo reaprinde vechi suspiciuni, n SETimes, 31.10.2011,
Sofia, pe site-ul http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/ro/features/setimes/features/2011/
10/31/feature-03, consultat la 26.02.2012.
23
Igor Iovanovici, Acord cu privire la reprezentarea regional` a Kosovo, n SETimes, 25.02.2012,
Belgrad, pe site-ul http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/ro/features/setimes/features/
2012/02/25/feature-01, consultat la 26.02.2012.
24
George Friedman, Urm`torii 100 de ani. Previziuni pentru secolul XXI, Editura Litera, Bucure[ti,
2009, pp. 48, 64.
53
SISTEME TACTICE {I OPERATIVE

DE COMUNICA}II UNIFICATE
REALIZATE CU STA}II RADIO DIGITALE
DEFINITE PRIN SOFTWARE
Colonel Daniel BR~TULESCU
S
The software specific to unified istemele de comunica]ii unificate
communications makes it possible realizate cu sta]ii radio digitale
for an open communications
environment to be created, one that enables definite prin software ofer` posibilitatea
information transfer radio systems de transmitere [i recep]ionare a serviciilor de voce
in two or more ways, in order to maintain
operational independence. [i date, n timp real, prin utilizarea echipamentelor
UCS established in this way provides radio fixe, mobile [i portabile, aflate n dotarea
real-time management of group for]elor participante la opera]iile de coali]ie.
secured communications, through
the IP network, and connects Dezvolt`rile tehnologice ale ultimilor ani
the militaries using different types au permis ca, ini]ial la nivel tactic [i ulterior
of radio communications equipment
in a single network based on IP la cel operativ, s` existe posibilitatea aplic`rii
communications technology. c a r a c t e r i s t i c i l o r sistemelor de comunica]ii
The solutions of Unified unificate (SCU) ntr-un cadru optim,
Communications Systems used
in Afghanistan and Iraq have targeted pentru eficientizarea fluxului de cuno[tin]e
the configuration of a Software-Defined [i de informa]ii n cadrul unei structuri militare
Radio (SDR), consisting
of HARRIS-type radio stations care execut` misiuni de lupt` n teatrul de opera]ii,
of different versions, enabling prin combinarea mediilor de comunica]ii disparate
a compatible processor in order to use radio, aflate la dispozi]ia militarilor. De asemenea,
widely different radio protocols based
solely on the software employed. au facilitat implementarea unor solu]ii de colaborare,
Keywords: Software-Defined de voce [i date, care pot simplifica modalitatea
Radio; Unified Communications de transfer informa]ional. Criteriile operative
Systems; Joint Tactical Radio System;
Management Server
care au fost luate n calcul au vizat nevoile
de comunica]ii pe perioada derul`rii misiunilor C2
Colonel Daniel Br`tulescu Direc]ia comunica]ii [i informatic`, Statul Major General,

54
critice, [i anume pe cele referitoare la comunic`ri de urgen]` (de lupt` sau evacuare
medical`), misiuni de control [i verificare, desf`[urate n teren, precum [i misiuni
specifice, derulate cu scop de men]inere a nivelului de securitate.
Solu]iile sistemelor de comunica]ii unificate utilizate n Afganistan [i n Irak
au vizat configurarea unui sistem radio definit prin software (SDR), constituit
din sta]ii radio de tip HARRIS de diferite versiuni, care s` permit` existen]a
unui procesor compatibil, pentru a putea utiliza pe scar` larg` diferite protocoale
radio, bazate exclusiv pe software-ul utilizat. Un software definit de radio poate fi
suficient de flexibil pentru a evita spectrul limitat, prin implementarea procedurilor
privind utilizarea diferen]iat`, n func]ie de misiuni, a diferitelor tipuri de antene
radio, ntr-unul sau mai multe moduri1, astfel:
folosirea combinat` a tehnicilor de emisie a mai multor emi]`toare, care transmit
din acela[i loc [i pe aceea[i frecven]`, mpreun` cu altele, care emit n band` ultralarg`,
n vederea detect`rii erorilor frecven]elor radio utilizate, din spectrul pus la dispozi]ie;
definirea software adaptiv` de blocare pe un semnal de direc]ie a antenelor utilizate,
astfel nct receptoarele s` poat` respinge mai bine interferen]a de la alte direc]ii,
permi]ndu-i s` detecteze transmisii slabe;
utilizarea tehnicilor radio autocognitive, care reprezint` comunicarea, c`tre alte subre]ele
aflate n infrastructura proprie, a frecven]elor radio neutilizabile, pentru eliminarea
situa]iilor de emisii n gol;
reglarea dinamic` a puterii emi]`toarelor, pe baza informa]iilor comunicate de c`tre
receptoare, combinat` cu sc`derea puterii la minimum atunci cnd este necesar,
pentru a induce confuzia de aproape-departe [i a diminua posibilitatea de interferen]`
cu frecven]ele radio utilizate de alte emi]`toare;
aplicarea conceptului de re]ea f`r` fir a ochiurilor de plas`, n sensul de analiz`,
de c`tre fiecare sta]ie configurat` master [i specific` unei subre]ele radio sau nod radio,
a modului de propagare a frecven]elor proprii utilizate, la fiecare moment dat.
Este necesar` identificarea [i folosirea frecven]elor optime, n vederea derul`rii
procedurilor de rutare a fluxului informa]ional c`tre sta]ia master considerat`
corespunz`toare, att din punctul de vedere al distan]ei (fapt care implic` reducerea
puterii emi]`torului propriu), ct [i din perspectiva verific`rii semnalului util transmis
n volum complet.
Sistemul radio ntrunit de comunica]ii la nivel tactic (Joint Tactical Radio
System JTRS) este planificat s` reprezinte urm`toarea realizare ca genera]ie
radio de transfer de voce [i date [i a fost utilizat, n perioada de dup` 2010,
de c`tre armata SUA, pe timpul derul`rii opera]iilor de coali]ie n teatrul de opera]ii
din Afganistan. JTRS este reprezentat ca un software definit radio, care poate lucra
cu diferite tipuri [i versiuni de sta]ii radio militare existente, include posibilitatea
1
Les Sabel, Software-Defined Radio The Solution for Multi-Standard Multimedia in the Mobile Environment,
n Ebu Technical Review, ianuarie, 2007, pe site-ul http://tech.ebu.ch/docs/techreview/trev_309-
radioscape.pdf, accesat la 09.09.2011.
55
de integrare a diferitelor tipuri de cript`ri radio utilizate [i de interconectare

a re]elelor de band` larg`, pentru a permite crearea re]elelor radio de misiune
constituite ad-hoc.
JTRS este construit pe arhitectura software de comunica]ii (SCA), care identific`
cadrul deschis privind modul de operare, n armonie, a designerilor de hardware
[i software. SCA reglementeaz` structura [i func]ionarea sistemului n ansamblu,
pentru a permite ca sta]ii radio de genera]ie nou`, programabile, s` ncarce
forme de und` [i s` ruleze aplica]ii software, pentru a permite integrarea
ntr-un sistem de re]ea radio.
Capacitatea de a converti transmisiile de voce prin unde radio la pachetele IP2
(cunoscut sub numele de radio peste IP sau RoIP) este ceea ce creeaz` leg`tura
puternic` ntre comunica]iile anterioare, izolate de alte posibilit`]i de transmitere
la transferul radio bidirec]ional, [i fac trecerea c`tre puterea de colaborare
[i servicii multiple de voce [i date, asigurate de comunica]iile unificate.
Radio peste IP ofer` numeroase beneficii, care nu numai extind posibilit`]ile diferite
de comunica]ii, ci [i maximizeaz` posibilit`]ile de conectivitate, de organizare
[i comunicare, astfel c` pot fi gestionate [i accesate ca solu]ie de comunica]ii
unificate, oferind urm`toarele beneficii3:
compatibilitatea cu alte sisteme/re]ele care utilizeaz` transferul IP, ntruct vocea
este codificat` cu ajutorul unui algoritm standard de compresie (codec G.711, G.729
sau G.723) [i transportate ntre gateway-uri prin re]eaua IP;
posibilitatea relativ u[oar` de comunicare, n clar, ntre utilizatorii echipamentelor
radio [i al]i militari care deservesc mijloace compatibile TDM sau IP;
transfer informa]ional prin utilizarea comunica]iilor radio la distan]e mari
sau foarte mari;
flexibilitatea de a alege, modifica [i/sau monitoriza transferul radio executat,
n orice moment [i n timp real.
Interconectarea a dou` sau mai multe re]ele radio digitale definite prin software,
constituite ntr-un sistem de comunica]ii unificate, utilizabil la nivel operativ
sau tactic, const` n anumite particularit`]i hardware [i software. Hardware-ul
este constituit, de obicei, printr-o consol` patch, cu rol de interfa]are
pentru mai multe tipuri diferite de solu]ii radio, n dou` sau mai multe sensuri,
pentru ca software-ul s`-i permit` unui operator de patch-uri accesul la diferite canale
radio [i linii de telefon, utiliznd o interfa]` grafic` de utilizator.
2
IP Platforms for the Military, martie, 2008, pe site-ul http://www.satellite-evolution.com/Satellite%202007/
Issues/SEA-March-2008/military.pdf, accesat la 18.10.2011.
3
Brent Kelly, Integrating Two-Way Radio into Your Unified Communications Environment,
Terrance Duxbury SUA, noiembrie, 2008, pp. 3-4.
56
Solu]iile de interconectare a mai multor re]ele radio definite software
pentru realizarea sistemelor de comunica]ii unificate prezint` urm`toarele cerin]e4:
echipamentele se bazeaz` pe hardware-ul personalizat, folosind, n timp real, sisteme
de operare [i procesoare specializate;
scopul de baz` al utilizatorului final este constituit ca integrator de personalizare;
sistemele constituite prezint`, de obicei, chiar printr-o capacitate de integrare
mic`, o solu]ie mai mare de comunica]ii unificate.
Software-ul specific comunica]iilor unificate permite crearea unui mediu deschis
de comunica]ii, care ofer` posibilitatea sistemelor radio de transfer informa]ional
n dou` sau mai multe sensuri, n vederea men]inerii independen]ei opera]ionale.
SCU astfel constituit prevede gestionarea, n timp real, a comunica]iilor securizate
de grup, prin re]eaua IP, [i conecteaz` militarii care folosesc diferite tipuri
de echipamente de comunica]ii radio ntr-o singur` re]ea bazat` pe tehnologia
de comunica]ii IP. Produsul suport` orice sistem de radio, inclusiv UHF, VHF,
TETRA, iDEN, SELCAL [i P25.
Un SCU realizat cu sta]ii radio digitale definite prin software5 este format
din dou` componente fundamentale software, de tip server [i clien]i (figura 1).
Figura 1: SCU realizat cu sta]ii radio definite prin software
4
Software-Defined Radio and JTRS, 1 decembrie 2004, pe site-ul http://www.militaryaerospace.com/
index/display/article-display/217738/articles/military-aerospace-electronics/volume-15/issue-12/
features/special-report/software-defined-radio-and-jtrs.html, accesat la 11.12.2011.
5
Brent Kelly, op. cit., p. 7.
57
Serverul de componente software are instalate pe standard serverele hardware

off-the-shelf (configurate pentru achizi]ie), care au devenit parte din infrastructura
unei organiza]ii IP. Exist` dou` tipuri de servere: Management Server [i Media Server.
n centrul unei implement`ri SCU se afl` Management Server-ul, care ruleaz`
un software bazat pe rolul motorului de procesare [i care mixeaz` codarea,
iar traficul de voce l direc]ioneaz` pe rutele definite n sistem, dou` re]ele radio,
telefonie, telefonie mobile [i servere de comunica]ii unificate. Por]ile de intrare
(gateway) radio sunt conectate ntre sistemele radio, acestea e[antioneaz`
[i codific` fiecare canal radio, prin conversia semnalului de voce n pachete IP.
Sistemele de comunica]ii unificate realizate cu sta]ii radio digitale definite
prin software le ofer` utilizatorilor, prin intermediul unei re]ele radio integrate,
servicii colaborative de voce [i date, modalit`]i prin care, n urma unei analize
a diversit`]ii situa]iilor cmpului de lupt`, a nevoilor de C2 [i a necesit`]ii
de conectare [i flux informa]ional cu unit`]i lupt`toare diferite, n medii de desf`[urare
specifice teatrului de opera]ii, existente la nivel tactic [i operativ, impun dezvoltarea
de c`tre SUA a cinci programe distincte6, astfel:
a. JTRS NED (Re]eaua Enterprise Domain) este responsabil` pentru dezvoltarea, sus]inerea
[i consolidarea de re]ele. Linia de produse NED este compus` din urm`toarele tipuri de forme
de und` (VHF, HF, Link 16, UHF, Satcom 181/182/183/184, UHF LOS, VHF LOS), re]ele mobile
constituite ad-hoc, re]eaua Enterprise Services (SEN) [i re]elele de management radio
ale sistemului;
b. JTRS GMR (Ground Mobile Radios) reprezint` un factor cheie de transformare
a Departamentului american pentru ap`rare, prin care se vor oferi capabilit`]i critice de comunica]ii
unificate n ntreg spectrul de opera]ii comun. Prin reconfigurarea software-ului, JTRS GMR
poate emula cu radio [i poate opera flux informa]ional IP, asigurnd transfer de voce [i date
prin utilizarea conversiei radio IP [i gestionarea unificat` a re]elelor radio. Traseul GMR
[i leg`turile de func]ionalitate interne sistemului retransmit forme diferite de und`, n benzi
de frecven]` diferite pentru a forma un GMR intern, [i au posibilitatea de a scana canalele utilizate,
oferind mai multe niveluri de securitate [i o folosire n mod eficient a spectrului de frecven]e;
c. JTRS HMS (Handheld, Manpack, & Small Form Fit) este o solu]ie de echipamente radio
care ndeplinesc cerin]ele Departamentului american pentru ap`rare privind configurarea
re]elelor radio integrate. Arhitectura de comunica]ii specific` acestui program impune utilizarea
unor aplica]ii software necesare pentru individualizarea a dou` faze:
dezvoltarea [i achizi]ia de AN/PRC (AN/VRC) n 154 de versiuni diferite SFF-A
(un canal/dou` canale) [i SFF-D (patru canale), n vederea utiliz`rii acestora n modul
de lucru neclasificat, la nivel lupt`tor, n medii de ac]iuni ostile prin folosirea formei
de und` tip SRW (Soldier Radio Waveform);
faza a doua reprezint` utilizarea seturilor de frecven]` tip UHF, HF, VHF, SRW, SatCom,
precum [i a unui canal unic sol-aer (SINCGARS);
Joint Tactical Radio System Programmable, Modular Communications System, martie, 2009, pe site-ul
6
http://www.globalsecurity.org/military/systems/ground/jtrs.htm, accesat la 03.10.2011.
58
d. Sistem multifunc]ional de distribuire a informa]iilor (MID). Acesta este un sistem radio
digital sigur, scalabil, modular, care furnizeaz` informa]ii de nivel tactic [i operativ, privind naviga]ia
aerian` [i maritim` prin utilizarea Link-16, instalat pe aeronavele/platformele de lupt` comune
din dotarea for]elor de coali]ie. MID ofer` transfer informa]ional, n timp real, prin comunica]iile
digitale de voce [i date specifice sistemului JTRS Enterprise;
e. JTRS AMF (Airborne & Maritime/Fix Station). Sistemul AMF ofer` comunica]ii radio
pe unul/patru canale, full duplex, prin re]ele C2 constituite cu sta]ii radio digitale definite
prin software, fixe, instalate pe aeronave [i la bordul navelor militare, care, n vederea eficientiz`rii
transferului informa]ional, utilizeaz` cinci forme de und` (SatCom, SRW, UHF, HF [i Link16),
pentru a furniza n timp real capabilit`]i radio de voce [i date.
JTRS AMF este cea mai performant` configura]ie de re]ea radio [i reprezint`
posibilitatea de a asigura la nivel operativ, n opera]iile de coali]ie, prin sisteme
de comunica]ii unificate realizate cu sta]ii radio digitale definite prin software
[i configurate n sistem multi-band/multi-mod, servicii de comunica]ii multiple
de voce, date [i video. Sistemul este suficient de flexibil pentru a oferi servicii
de comunica]ii de voce [i date punct-la-punct [i punct-multipunct, ntre utilizatori/
centre de rang similar [i ntre utilizatori/centre ierarhice conform nevoilor C2.
JTRS AMF ofer` posibilitatea for]elor militare americane de a desf`[ura opera]ii
de coali]ie cu promptitudine, ac]iuni sus]inute [i sincronizate, pentru a dispune
[i a realiza domina]ia spa]iului informa]ional din domeniile terestru, maritim
[i aerian.
59
ROLUL RE}ELELOR SOCIALE

N MANAGEMENTUL
CUNO{TIN}ELOR (I)
Comandor ing. Ciprian LUNGU
P
rocesele managementului cuno[tin-
Aiming to identify local and global
]elor contribuie att la cre[terea
patterns, locate influential entities,
and examine network dynamics, social volumului de cuno[tin]e transferate
network analysis adds a new dimension ntre membrii unei organiza]ii, ct [i la apari]ia
to knowledge management by focusing [i dezvoltarea de noi re]ele sociale sau comunit`]i
on individual and organisational
n cadrul acestora, ca rezultat al diversific`rii
relationship and considering the effects
of social structure changes on knowledge alternativelor de cooperare.
creation and transfer. Din perspectiva managementului cuno[tin]elor,
Furthermore, social network analiza re]elelor sociale presupune identificarea
analysis provides a basis
propriet`]ilor de baz` ale re]elelor, cum ar fi
for improvement of knowledge flows
by adjusting social network structure pozi]ionarea membrilor re]elei, caracteristicile
and identifying local expertise rela]iilor dintre ace[tia, varietatea [i coeziunea
and communities of practice that play comunit`]ilor, eviden]ierea fluxurilor de cuno[tin]e
a key role in knowledge development
interpersonale, localizarea expertizelor personale
and innovation.
The aim of this paper is to provide [i a surselor esen]iale de cuno[tin]e, precum
an overview on social networks [i a oportunit`]ilor de mbun`t`]ire a proceselor
and knowledge flows in such environments de comunicare interpersonal`.
and to analyse the role of social
networks in knowledge management
by focusing on the correlation between Re]ele sociale
characteristics and statistic indices
of networks and knowledge processes.
descriere, formare
ntr-o defini]ie generic`, oferit` de E. Scarlat
Keywords: knowledge flows;
[i N. Chiri]`, o re]ea social` reprezint` o mul]ime
knowledge management; social network
analysis de oameni sau grupuri de oameni ntre care exist`
un anumit tip de contacte sau interdependen]e1.
Comandor ing. Ciprian Lungu Direc]ia logistic`, Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
1
E. Scarlat, N. Chiri]`, Bazele ciberneticii economice, Editura Economic`, Bucure[ti, 2012, p. 155.
60
O categorie aparte de re]ele sociale, cu rol important n managementul cuno[tin]elor,
este reprezentat` de re]elele colaborative, care sunt acele re]ele n care participan]ii
colaboreaz` n grupuri diferite, iar leg`turile dintre perechile de indivizi
sunt determinate de apartenen]a la un grup comun2.
n mod formal, a[a cum descrie M.E.J. Newma3, re]elele sociale reprezint`
un tip particular de re]ele n care nodurile (vrfurile) sunt ocupate de persoane
sau grupuri de persoane, iar conexiunile (arcele) reprezint` diferite forme
de interac]iune social`.
n cazul managementului cuno[tin]elor, acel anumit tip de contacte, men]ionat
de E. Scarlat [i N. Chiri]`, respectiv formele de interac]iune social`, precizate
de Newman, privesc, n special, dinamica proceselor specifice de creare [i distribuire
a cuno[tin]elor.
n aceea[i lucrare a sa despre re]ele, Newman men]ioneaz` c` fondatorul
analizei re]elelor sociale, ca un domeniu nou de cercetare, ini]ial sub denumirea
de sociometrie, este considerat a fi Jacob Moreno (1889-1974), psihiatru [i psiho-
sociolog, imigrant romn n SUA, care, n anul 1930, a devenit interesat n dinamica
interac]iunilor sociale n cadrul grupurilor de persoane, pe care le-a reprezentat
grafic sub forma a ceea ce el a denumit sociograme.
Modelele re]elelor sociale reprezint` instrumente de studiu al propriet`]ilor
re]elelor reale, dintre care, dou` dintre acestea, care privesc formarea re]elelor,
se bucur`, n prezent, de o larg` popularitate.
n cazul modelului Small Worlds, propus n 1998 de c`tre Duncan Watts
[i Steve Strogatz pentru generarea re]elelor, fiecare nod este conectat ini]ial
la nodurile din imediata vecin`tate, dup` care acestea sunt reconectate, cu o anumit`
probabilitate, cu alte noduri din re]ea, rezultnd diferite configura]ii ale re]elei,
cu diferite grade de clusterizare (figura 1. a).
a. b.
Figura 1: Vizualizarea re]elelor sociale Watts-Strogatz, respectiv Barabsi-Albert
2
Ibidem, p. 157.
3
M.E.J. Newman, Networks. An Introduction, Oxford University Press Inc., New York, 2011, p. 36.
61
Spre deosebire de modelul anterior, care surprinde efectul de lume mic`,

bazat pe ipoteza num`rului constant de noduri care se pot conecta [i reconecta
aleator, cel de-al doilea model, respectiv Barabsi-Albert, din 1999, ia n considerare
cre[terea re]elei, prin adùgarea de noi noduri [i reconectarea nodurilor
dup` anumite criterii preferen]iale (figura 1. b). Aplicarea acestor dou` ipoteze,
a caracterului deschis al unei re]ele, care permite expansiunea re]elei,
respectiv ipoteza ata[`rii preferen]iale, \n func]ie de gradul de conectare a unui nod,
stau la baza gener`rii unor modele topologice de o larg` diversitate.
Managementul cuno[tin]elor
procese specifice
n organiza]ii, managementul cuno[tin]elor are ca scop cre[terea
performan]elor individuale, de grup [i organiza]ionale, prin ini]ierea [i sus]inerea
unor procese specifice de creare [i aplicare a cuno[tin]elor, utiliznd modalit`]i
precum nv`]area organiza]ional`, partajarea cuno[tin]elor n cadrul comunit`]ilor
online sau a comunit`]ilor profesionale.
n domeniul militar, conform opiniei lui William R. Maule, managementul
cuno[tin]elor integreaz` discipline, ini]iative, mecanisme [i tehnologii utilizate
pentru procesarea, interpretarea [i analiza valorilor numerice ob]inute de sistemele
automate de colectare a datelor (senzori), a datelor calitative [i a informa]iilor
din rapoarte, studii, strategii, planuri, a rezultatelor sintetice ob]inute prin modelare
[i simulare etc.4.
Managementul cuno[tin]elor, n modelarea Becerra-Fernandez, include
o colec]ie de patru procese [i opt sub-procese subsecvente acestora, care asigur`
capturarea, descoperirea, distribuirea [i aplicarea cuno[tin]elor5 (figura 2).
Figura 2: Procese [i sub-procese specifice managementului cuno[tin]elor
4
William R. Maule, Military Knowledge Management, n David G. Schwartz, Encyclopedia of Knowledge
Management, Idea Group Reference, Londra, 2006, p. 629.
5
Irma Becerra-Fernandez, Rajiv Sabherwal, ICT and Knowledge Management Systems,
n Murray E. Jennex, Knowledge Management: Concepts, Methodologies, Tools and Applications,
Editura Information Science Reference, Londra, 2008, p. 1042.
62
Descoperirea cuno[tin]elor presupune, prin socializare [i combinare, identificarea
de cuno[tin]e noi, tacite sau explicite, din date, informa]ii sau sinteze ale cuno[tin]elor
existente. Socializarea reprezint` sub-procesul prin care sunt mp`rt`[ite cuno[tin]e
tacite prin intermediul unor experien]e comune, n cadrul unor contacte directe
sau mediate de tehnologiile informatice [i de comunicare. Combinarea reprezint`
sub-procesul de conectare a diferitelor fragmente de cuno[tin]e explicite
pentru ob]inerea unor cuno[tin]e explicite mai sistematice, mai complexe
sau mai profunde. Reconfigurarea cuno[tin]elor existente prin sortare, adunare,
combinare [i clasificare conduce, de asemenea, la apari]ia de noi cuno[tin]e.
Capturarea cuno[tin]elor reprezint` procesul de extragere a cuno[tin]elor
tacite sau explicite care rezid` n persoane, artefacte sau entit`]i organiza]ionale,
care poate avea loc prin externalizare, respectiv conversia cuno[tin]elor tacite
n forme explicite (cuvinte, concepte, obiecte vizuale, limbaj figurativ etc.) sau invers,
prin internalizare, ce corespunde procesului tradi]ional de nv`]are. Cuno[tin]ele
pot fi capturate din interiorul organiza]iei, dar [i din afara acesteia, de la consultan]i,
competitori, clien]i, furnizori, fo[ti angaja]i etc.
Distribuirea cuno[tin]elor este procesul prin care cuno[tin]ele tacite sau explicite
sunt comunicate n mod efectiv utilizatorilor. Pentru a putea fi generalizate [i aplicate
cu succes, cuno[tin]ele tacite, explicite sau combinate, trebuie distribuite
n ntreaga organiza]ie, printr-un proces institu]ionalizat bazat pe politici, proceduri
[i mecanisme clar definite [i cunoscute.
Distribuirea cuno[tin]elor poate avea loc prin transfer (distribu]ie focalizat`,
concentrat`, cu un scop clar, bine definit) sau partajare (distribu]ie informal`,
multidirec]ional`, f`r` un scop bine determinat).
Aplicarea cuno[tin]elor, n cadrul organiza]iilor, are loc prin direc]ionare
[i rutinare. Direc]ionarea este mijlocul prin care persoanele posesoare de cuno[tin]e
coordoneaz`/ghideaz` ac]iunile unei alte persoane f`r` ns` a transfera c`tre
aceasta cuno[tin]ele necesare. Rutinarea implic` utilizarea cuno[tin]elor
ncorporate n proceduri, reguli [i norme care ghideaz` comportamentul
membrilor unei organiza]ii.
Procesele managementului cuno[tin]elor, apreciaz` Becerra-Fernandez,
sunt sprijinite de o palet` larg` de discipline, instrumente [i tehnologii, cum ar fi
[tiin]ele cognitive, [tiin]ele organiza]ionale, sistemele expert, inteligen]a artificial`,
managementul documentelor, re]elele semantice, bazele de date rela]ionale,
tehnicile de modelare [i simulare etc.6.
6
Ibidem.
63
Spre exemplu, procese precum crearea [i descoperirea cuno[tin]elor sunt sprijinite

de data mining, text mining, analiza de con]inut, iar partajarea cuno[tin]elor
este puternic sus]inut` de activitatea comunit`]ilor profesionale, precum [i de re]elele
de nv`]are, dialogul structurat, echipele interdisciplinare, centrele de cunoa[tere etc.
Fluxuri de cuno[tin]e n re]ele sociale

Modelul de management al cuno[tin]elor, propus de Zhuge, este fundamentat
n jurul conceptelor de re]ea [i flux de cuno[tin]e7.
Componentele unei re]ele de cuno[tin]e sunt:
nodurile elementele cu care ncepe (noduri transmi]`toare) [i se termin`
un flux de cuno[tin]e (noduri receptoare);
con]inutul cuno[tin]ele partajabile, n]elese [i transmise ntre noduri;
mediul de transmitere mijlocul prin intermediul c`ruia are loc distribuirea
cuno[tin]elor.
Un nod poate genera, nv`]a, procesa, n]elege, sintetiza sau furniza cuno[tin]e.
Nodurile pot reprezenta persoane, grupuri de persoane/organiza]ii sau artefacte
(medii de codificare, stocare, reprezentare).
Fluxurile de cuno[tin]e apar ca rezultat al transferului sau al schimbului
(transfer bidirec]ional) de cuno[tin]e ntre noduri, n conformitate cu principii
[i reguli stabilite. Un flux de cuno[tin]e ncepe [i se termin` ntr-un nod (figura 3).
Pentru modelarea re]elelor [i fluxurilor de cuno[tin]e asociate, s-au utilizat
re]elele Petri, care reprezint` un model grafic de tipul grafurilor orientate,
Figura 3: Flux de cuno[tin]e (P1, P2 persoane, A1, A2 artefacte)
7
Hai Zhuge, Knowledge Flow Network Planning and Simulation, Decision Support Systems 42(2), 2006.
64
cu dou` categorii de noduri: pozi]ii (p) modeleaz` loca]ii, st`ri, condi]ii,
respectiv tranzi]ii (t) modeleaz` evenimente, procese, activit`]i. Reprezentarea
grafic` a re]elelor Petri s-a efectuat cu aplica]ia Workflow Petri Net Designer8.
Din perspectiva re]elelor sociale prezint` importan]` fluxurile de cuno[tin]e
interpersonale. Astfel de fluxuri asigur` transferul cuno[tin]elor tacite [i explicite
ntre indivizi [i, prin extensie, ntre grupuri sau organiza]ii, aflate ntr-o re]ea social`.
Mecanismele de transfer al cuno[tin]elor includ socializarea (n spa]ii reale
sau virtuale), instruirea general` sau specific`, nv`]area formal` sau informal` etc.
(figura 4).
Figura 4: Exemplu de fluxuri de cuno[tin]e interpersonale

(P1, P2, P3 persoane)
Fluxurile de cuno[tin]e interpersonale sunt specifice unei strategii

a managementului cuno[tin]elor, denumit` strategia de personalizare, centrat`
pe factorul uman [i care sus]ine dezvoltarea de re]ele sociale care s` faciliteze
cooperarea [i transferul interpersonal al cuno[tin]elor aplicabile n procese
organiza]ionale.
Ideea de baz` a strategiei este utilizarea expertizei membrilor organiza]iei,
prin crearea [i men]inerea de canale de comunicare, ct mai numeroase
[i ct mai u[or de accesat.
Printre ac]iunile specifice acestei strategii se afl` ncurajarea [i crearea
condi]iilor necesare socializ`rii, ca mijloc de creare [i schimb al cuno[tin]elor,
inclusiv de asigurare a spa]iilor fizice care s` faciliteze discu]iile; cartografierea
cuno[tin]elor crearea de h`r]i sau directoare de cuno[tin]e, precum [i a re]elelor
de conectare a membrilor organiza]iei; facilitarea activit`]ii comunit`]ilor
profesionale, inclusiv prin dezvoltarea tehnologiilor informa]ionale necesare.
8
Pe site-ul www.woped.org., consultat la 02.10.2012.
65
Figura 5: Exemple de aplica]ii informa]ionale

care favorizeaz` fluxurile de cuno[tin]e interpersonale
(P1, , P4 persoane)
Tehnologiile informa]iei care favorizeaz` ini]ierea [i men]inerea fluxurilor

de cuno[tin]e interpersonale includ serviciile de chat, mesagerie electronic`,
e-mail, ntlniri online, videoconferin]e etc. (figura 5).
*
n partea a II-a a materialului, autorul va prezenta o analiz` a re]elelor sociale din perspectiva
managementului cuno[tin]elor.
66
PUTEREA AERIAN~
N CONFLICTUL ASIMETRIC
Studiu de caz: Afganistan (I)
General de flotil` aerian` dr. Victor STRMBEANU
C
onflictul asimetric este caracterizat
preponderent de confruntarea
cu un inamic atipic, disimulat
n popula]ia local`, uneori chiar asimilat de aceasta,
Intra-theatre air transport
of special forces or ground troops,
cu metode [i procedee de lupt` nespecifice
from the camping areas to the points for]elor armate [i trupelor clasice. n consecin]`,
of contact with the enemy, can be done, n conflictul asimetric, la prima vedere, puterea
in the authors opinion, only by helicopters aerian` are un rol lipsit de importan]` n compara]ie
or other aircraft able to take off
and, especially, to land vertically cu cel din conflictul armat clasic. n primul rnd,
or on short distances, on land improvised pentru c` ntr-un conflict asimetric nu exist`
or ad hoc areas. This requires, un inamic vizibil, nu exist` o linie de demarca]ie
on the one hand, that significant
a trupelor proprii n raport cu cele inamice, nu exist`
special forces detachments or ground
forces are permanent, on a rotation adncimea teritoriului inamic, e[alonul doi,
basis, at a high alert level rezervele, raioanele de concentrare clasice,
and, on the other hand, that air forces care fac obiectul interdic]iei aeriene, de exemplu.
and assets are permanently prepared
to take off in the shortest time,
n al doilea rnd, de[i n ordine cronologic`
with destinations which often este naintea aspectului men]ionat mai sus, nu exist`
are communicated or changed o avia]ie advers` care trebuie scoas` din lupta
during flight, by virtue of the principle pentru asigurarea suprema]iei aeriene [i a libert`]ii
of dynamic allocation of targets.
de mi[care pentru for]ele proprii. La rndul ei,
Keywords: close air support; suprema]ia aerian`, prima condi]ie a succesului
intervention time; air surveillance;
peacekeeping
n conflictul armat clasic, simetric, este de]inut`
de c`tre for]ele proprii nc` de la nceputul
General de flotil` aerian` dr. Victor Strmbeanu [eful Instruc]iei [i doctrinei din Statul Major
al For]elor Aeriene, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
67
conflictului asimetric, dar inamicul asimetric nu este interesat [i nu este afectat

semnificativ de absen]a suprema]iei aeriene. Pentru c` nu lupt` n stil clasic.
Nu are infrastructur`, nici trupe vizibile, constituite n dispozitive clar delimitate,
ce pot face obiectul atacurilor avia]iei care de]ine suprema]ia aerian`. Inamicul
este complet mascat [i asimilat popula]iei propriu-zise, cu care se confund`,
de cele mai multe ori, sau care l protejeaz` deschis sau voalat, voluntar sau for]at,
din diverse motive.
n aceste condi]ii, puterea aerian` clasic`, la o prim` vedere, nu-[i mai reg`se[te
rolul decisiv n determinarea rezultatului conflictului armat. Mai exact, valorificarea
puterii aeriene n mod clasic nu mai este posibil` dect ntr-o mic` m`sur`.
Ca atare, puterea aerian` a trebuit s` se adapteze la particularit`]ile r`zboiului
asimetric, par]ial deja antamate mai sus [i asupra c`rora, n func]ie de importan]a
lor, se va reveni.
Absen]a unui inamic aerian veritabil face ca nsu[i termenul de suprema]ie
aerian` s` piard` din semnifica]ie, pentru c` suprema]ia aerian` este o compara]ie
intrinsec`, are sens numai n raport cu un termen de compara]ie, mai exact
cu puterea aerian` implicit mai slab` sau diminuat` a inamicului. n cazul conflictului
asimetric, termenul de compara]ie lipse[te prin defini]ie sau este insignifiant
[i se poate face abstrac]ie de el.
Absen]a unui control al spa]iului aerian [i al for]elor [i mijloacelor care s` sus]in`
un asemenea control este o alt` particularitate, esen]ial`, a conflictului asimetric.
Ca atare, nu exist` niciun radar de scos din func]iune, niciun punct de comand`,
niciun sistem aparent de comunica]ii.
Infrastructura de aerodrom, ap`rarea antiaerian` cu baza la sol, zonele
de concentrare, elementele logistice, depozitele de muni]ii, de carburan]i-lubrifian]i
sunt doar cteva exemple de ]inte clasice absente ale loviturilor aeriene,
iar enumerarea ar putea continua. Nici m`car obiectivele economice tradi]ionale,
fabricile de armament, cìle [i nodurile de comunica]ii, aglomer`rile urbane
nu mai fac obiectul atacurilor aeriene, pentru c` fie nu exist`, fie nu servesc
intereselor strategice sau politice, cum este cazul centrelor urbane, al localit`]ilor
(plasate pe nivelul patru de importan]`, n doctrina Warden, de exemplu),
pentru c` popula]ia nu este ostil`, cel pu]in nu n totalitate, for]elor de implementare
[i de men]inere a p`cii. Dimpotriv`, exist` o ampl` campanie politic` [i strategic`
de c[tigare a suportului popula]iei, f`r` de care [ansele de succes mpotriva inamicului
n conflictul asimetric scad pn` la a face imposibil` atingerea obiectivelor politice
[i, n final, victoria. Nici m`car aceasta (victoria) nu mai are acela[i sens [i con]inut
ca n conflictul armat clasic. De cele mai multe ori, victoria ntr-un conflict
asimetric este un compromis politic prin care sunt aduse la putere sau ajutate
68
Opinii
s` ajung` for]e democratice sau, cel pu]in, regimuri politice favorabile men]inerii
securit`]ii na]ionale [i regionale, cooperante [i suficient de solide pentru a se men]ine
la putere dup` retragerea for]elor de implementare [i men]inere a p`cii.
Aparent paradoxal, absen]a acestor obiective [i ]inte clasice, tradi]ionale,
nu reduce nicicum importan]a puterii aeriene n conflictul asimetric. Dimpotriv`,
seteaz` premisele unor evolu]ii de real` magnitudine, creeaz` o presiune semnificativ`
asupra puterii aeriene n sensul transform`rii rapide [i adapt`rii la particularit`]ile
noului cmp de confruntare. Inamicul disimulat sau chiar asimilat de popula]ia
local` trebuie identificat rapid, cert, apoi izolat [i neutralizat. Asta nseamn` deja
supraveghere aerian` continu`, precis`, omniprezent` [i atacuri aeriene punctuale,
de precizie chirurgical`. Absen]a liniei de contact clasice, dublat` de omniprezen]a
inamicului infiltrat n cvasitotalitatea teritoriului, de la satele din zona de grani]a
pn` n centrul capitalei statului n spe]`, face contactul trupelor terestre cu inamicul
posibil oricnd, oriunde, n cel mai nea[teptat moment sau loc. Asta nseamn`,
din nou, c` sprijinul aerian trebuie livrat rapid, precis [i eficient, oriunde este nevoie.
n acela[i timp ns`, men]inerea aeronavelor n aer, pentru reducerea timpului
de interven]ie, r`mne la fel de costisitoare, neeconomic`, ineficient` [i insuficient`.
Acest aspect a dus la schimb`ri conceptuale [i procedurale esen]iale, cum ar fi conceptul
dynamic targeting (planificarea/alocarea dinamic` a ]intelor). Aceast` alocare
dinamic` a ]intelor nseamn`, n esen]`, capacitatea de replanificare rapid`
a for]elor [i mijloacelor aeriene, aflate n curs de executare a unei misiuni,
c`tre alte ]inte ap`rute ad-hoc [i care dep`[esc ca importan]` [i urgen]` ]intele
planificate ini]ial. Astfel, se reduce radical timpul de interven]ie, se evit` consumul
de resurse n zone de serviciu n aer, ns` presupune versatilitate, flexibilitate
att la nivelul mijloacelor de lovire, obligatoriu multirol, ct, mai ales, la nivelul
sistemelor de comand`-control.
Sprijinul aerian apropiat

Revenind la sprijinul aerian apropiat (Close Air Support CAS), acesta a ie[it
oricum, de mult, din limitele defini]iei clasice att ca dimensiune spa]ial`, excelnd
acum mult n adncimea teritoriului inamic, sau controlat de inamic, ct [i ca precizie,
fiind necesar` uneori lovirea adversarilor la nivel individ aflat n proximitatea
for]elor proprii sau a altor localnici, neutri sau chiar simpatizan]i ai trupelor aliate.
Ceea ce nseamn`, din nou, supraveghere aerian` continu`, oportun`, omniprezent`,
informa]ie de calitate, precizie nalt` de lovire, efect puternic, dar strict limitat
spa]ial pentru evitarea efectelor [i a pierderilor colaterale. Un copil sau un localnic
neutru, ucis accidental, produce ast`zi, n condi]iile conflictului asimetric, efecte
colaterale cu impact strategic. Discutabil deja dac` mai pot fi catalogate
69
drept colaterale. Oportunitatea [i precizia lovirii au progresat att de mult

[i datorit` informaticii [i informatiz`rii, a soft-urilor speciale, replicate
att n echipamentul de sol, ct [i la bordul aeronavelor, care le permit operatorilor
JTAC (Joint Terminal Air Controller) s` indice cu precizie ]inta, f`r` descrierile
clasice uzitate n trecut, dup` algoritmi consacra]i, standardiza]i, specifici CAS-ului
n medium sau low threat (amenin]are medie sau redus`). Dup` dimensiunea
spa]ial` [i cea a preciziei lovirii, dimensiunea temporal` a sprijinului aerian apropiat
n conflictul asimetric este esen]ial`. Evenimentele de tip TIC [troops in contact
trupe n contact (cu inamicul)] sunt de scurt` durat`, sporadice, uneori coordonate,
simultane, apropiate sau la mare distan]` unele de altele, ns`, de cele mai multe
ori, imprevizibile sau greu de prev`zut [i scurte. Asigurarea unui sprijin aerian
apropiat oportun, eficient, n aceste condi]ii, devine extrem de dificil`, ns` nu reduce
cu nimic statutul de condi]ie sine qua non pentru protec]ia for]elor proprii, distrugerea
sau neutralizarea for]elor adverse n paralel cu limitarea pierderilor proprii.
ns`, sprijinul aerian apropiat nc` r`mne controversat n cazul atacurilor
complexe executate, de regul`, asupra punctelor de intrare n obiectivele
militare ale coali]iei [i n obiectivele militare [i politice guvernamentale afgane.
n primul rnd, din cauza imprevizibilit`]ii [i rapidit`]ii desf`[ur`rii acestora.
Un atac complex, n contextul r`zboiului asimetric, const` ntr-o combina]ie
de atacuri cu ma[ini nc`rcate cu exploziv, atacatori sinuciga[i mbr`ca]i n exploziv
[i lupt`tori clasici, care intervin cu arunc`toare de grenade [i arme u[oare
pentru a p`trunde prin bre[a creat` n sistemul de protec]ie a for]ei de elementele
suicidale, motorizate sau individuale. Aceste forme de atac se succed rapid
[i se ncheie n dou`-trei minute, fie prin respingerea atacului de c`tre for]ele
de protec]ie, fie prin p`trunderea insurgen]ilor n obiectiv, unde utilizarea
sprijinului aerian apropiat este dificil`. Practic, n multe cazuri, un atac complex
se termin` naintea interven]iei for]elor aeriene. n al doilea rnd, caracterul
controversat al utiliz`rii sprijinului aerian n atacuri complexe, de tipul celui descris
mai sus, rezid` n proximitatea mergnd pn` la intercalare a for]elor proprii
cu cele adverse, ceea ce, din nou, face dificil` aplicarea sprijinului aerian f`r` riscul
fratricidului. n schimb, s-a dovedit foarte eficient n cazul luptelor urbane,
al atacurilor asupra for]elor aliate sau guvernamentale afgane executate
de pe cl`diri nalte, cum a fost atacul din septembrie 2011 asupra sediului ISAF
sau atacul din iulie 2011 asupra hotelului Continental din Kabul, caz n care,
sub presiunea for]elor de protec]ie, atacatorii sinuciga[i s-au refugiat pe acoperi[ul
hotelului, expunndu-se ca ]inte u[oare [i sigure pentru elicopterele coali]iei
ce se aflau deja n holding pentru atac.
70
Opinii
n acela[i timp, predic]ia dificil` a urm`toarei ]inte, a urm`torului atac
asupra trupelor aliate sau a popula]iei neutre, presupune interven]ia rapid`
a trupelor terestre sau a for]elor speciale, iar aceasta se poate asigura
numai pe calea aerului, n primul rnd gra]ie vitezei mijloacelor aeriene
[i, n al doilea rnd, datorit` independen]ei relative a acestora fa]` de obstacolele
terestre, mai ales n condi]iile unui relief accidentat, nalt, foarte greu accesibil
(high, hot and locked nalt, cald, blocat/inaccesibil), cum este cazul n spe]`
(Afganistan). Transportul aerian intra-teatru al for]elor speciale sau al trupelor
terestre propriu-zise, din zonele de campare n punctele de contact cu inamicul,
nu poate fi f`cut dect de elicoptere sau alte aeronave capabile s` decoleze
[i, mai ales, s` aterizeze vertical sau pe distan]e foarte scurte, pe terenuri improvizate
sau alese ad-hoc. Aceasta presupune, pe de o parte, ca deta[amente semnificative
de for]e speciale sau for]e terestre propriu-zise s` se afle permanent, prin rota]ie,
la un nivel de alert` ridicat, iar pe de alt` parte, for]ele [i mijloacele aeriene
permanent preg`tite s` decoleze n cel mai scurt timp, cu destina]ii care, de multe ori,
sunt precizate n aer sau schimbate n timpul zborului, n virtutea principiului
aloc`rii dinamice a ]intelor. Acest tip de misiuni de transport aerian, la rndul lor,
nu sunt simple misiuni de transport. Se impune asigurarea lor pe timpul zborului,
cu avioane sau elicoptere de lupt` n m`sur` s` contracareze eventualele atacuri
sol-aer pe traiectul spre obiectiv. De altfel, n Afganistan [i n orice alt conflict
asimetric n care zona ac]iunilor de lupt` este ntreg teritoriul, orice transport aerian
intra-teatru este escortat permanent, pentru c` nu se poate cunoa[te niciodat`
cnd se va produce un atac asupra acestor mijloace. Nici m`car avioanele [i elicopterele
de lupt` nu zboar` niciodat` izolat. n permanen]` zboar` minimum
dou` pentru a se sprijini reciproc cu foc n caz de atac sau pentru acoperirea din aer
n cazul ateriz`rii for]ate a unuia dintre ele. O aterizare for]at` n teritoriul unui stat
care face obiectul unui conflict asimetric expune for]ele proprii unui atac al for]elor
insurgente oricnd [i oriunde, la foarte scurt timp dup` aterizarea for]at` respectiv`.
Dup` escorta pe traiect, terenul de aterizare improvizat sau ales ad-hoc trebuie asigurat
din aer [i de la sol pentru a evita c`derea n ambuscade. Un adev`rat dialog tactic
se deruleaz` permanent. For]ele adverse se adapteaz` cel pu]in la fel de repede
ca for]ele proprii. Nu de pu]ine ori au fost regizate evenimente de tip TIC,
pentru a atrage de fapt n ambuscade for]e [i mijloace terestre [i aeriene,
mai importante. Cazul pierderii de c`tre for]ele SUA a 30 de lupt`tori din for]ele
speciale prin doborrea de c`tre insurgen]i a unui elicopter CH-47, n august 2011,
atras n ambuscad` n provincia Wardak, la sud-vest de Kabul, prin regizarea
unei angaj`ri a patrulelor coali]iei interna]ionale, este un exemplu ct se poate
de elocvent n acest sens.
71
Pentru evitarea unor astfel de evenimente, urmate de pierderi n for]e [i mijloace

care sensibilizeaz` puternic opinia public` de acas`, transformat`, la rndul ei,
ntr-un semnificativ instrument de presiune asupra factorilor decizionali politici
[i militari, se pune ast`zi un accent din ce n ce mai mare pe ntrebuin]area
mijloacelor aeriene f`r` pilot (uman) la bord. Vehiculele aeriene f`r` pilot (Unmanned
Aerial Vehicles UAV) au trecut deja din stadiul de UAV, utilizat preponderent
n misiuni de cercetare [i supraveghere aerian`, n stadiul UCAV (Unmanned Combat
Aerial Vehicle vehicule aeriene de lupt` f`r` pilot) [i sunt folosite curent n misiuni
de sprijin aerian apropiat. Unmanned ns` nu nseamn` nepilotat. n accep]iunea
deja consacrat`, nseamn` doar f`r` pilot uman la bord. Altfel spus, aceste mijloace
de lupt` robotizate sunt, de fapt, controlate de operatori aerieni, de pilo]i umani,
de la sol, prin intermediul sateli]ilor, din centre de opera]ii situate la zeci de mii
de kilometri distan]`, practic de pe cealalt` parte a planetei. De la o asemenea
distan]` [i cu limit`rile impuse de mijloacele de identificare [i vizualizare a ]intelor,
sprijinul aerian apropiat a devenit mai complicat, a eliminat riscul pierderilor
eventualilor pilo]i dobor]i, dar nu a putut elimina complet, n aceast` etap`
a progresului tehnologic, riscul fratricidului, riscul atacului asupra for]elor proprii,
mai ales atunci cnd acestea sunt angajate concret n lupta cu insurgen]ii.
Cazul atacului accidental al dronelor asupra for]elor proprii, executat n urma solicit`rii
de sprijin aerian a comandantului bazei Alcatraz (din sudul Afganistanului),
condus din baza de la Creech AFB (Air Force Base), SUA, coordonat (pe linie
de intell) din baza ANG (Air National Guard) de la Terre Haute, Indiana, SUA,
pe 5 aprilie 2011, soldat cu dou` victime din rndul for]elor proprii, nu este singurul
de acest fel.
Superior, din acest punct de vedere, r`mne, nc`, sprijinul aerian apropiat
asigurat cu echipaje umane la bord, att cu avioane de lupt` (cel mai frecvent
A-10, F-16, Mirage 2000), ct [i cu elicoptere de lupt` (AH-64, Tigre etc).
Timpul redus de interven]ie, vital pentru succesul n cazul imprevizibilelor
TIC-uri, este asigurat mai bine de avioane datorit` vitezei lor superioare [i aloc`rii
dinamice a ]intelor. Practic, acestea foarte rar ac]ioneaz` la chemare, din pozi]ia
de serviciu la aerodrom sau din zone de serviciu n aer. Timpul de r`spuns,
specific acestor metode de ac]iune, nu este suficient pentru particularit`]ile ac]iunilor
de lupt` n conflictul asimetric. Alocarea dinamic` a ]intelor, adic` devierea
mijloacelor aeriene cele mai apropiate de locul unde a survenit TIC-ul respectiv,
s-a dovedit cea mai eficient` metod`, aeronavele ajungnd la locul luptei
n cteva minute, uneori chiar dou`-trei minute, spre surpriza total` a insurgen]ilor
care nu mai au, astfel, timp s` se retrag` sau s` dispar` printre localnici.
72
Opinii
Intelligence, Surveillance, Recconnaisance
De[i aeronavele f`r` pilot sunt folosite din ce n ce mai mult n misiuni
de lupt`, misiunea lor principal` nc` se cantoneaz` preponderent n zona
de Intelligence, Surveillance, Recconnaisance ISR. Toate misiunile for]elor aeriene,
ca, de altfel, ntreg spectrul ac]iunilor militare se bazeaz` esen]ial pe informa]ie.
Aceasta (informa]ia) presupune colectarea datelor, procesarea lor oportun`
[i transformarea n informa]ie util` factorilor decizionali [i executan]ilor. n condi]iile
r`zboiului asimetric, cel mai afectat de caracteristicile acestuia este procesul
de colectare a datelor, tocmai pentru c` n conflictul asimetric lipsesc obiectivele
clasice, indicii [i simptomele tradi]ionale care, odat` identificate, s` ajute speciali[tii
s` deduc` planurile inamicului, inten]iile, mi[c`rile, locul viitoarelor atacuri
(c` despre direc]ii probabile de atac, n sensul consacrat, nu se poate vorbi).
Absen]a acestor simptome, indici [i date oblig` for]ele coali]iei s` se rezume
preponderent la un rol reactiv mai degrab` dect pro-activ, de[i sunt destule
situa]ii n care se poate ac]iona, pro-activ sau preventiv. Pentru diminuarea
consecin]elor acestei particularit`]i a conflictului asimetric, sistemul ISR a trebuit,
din nou, s` se adapteze att din perspectiva mijloacelor, ct [i din cea a procedeelor
[i metodelor de culegere a datelor. Astfel, cercetarea aerian` clasic`, de[i important`,
a trebuit s` cedeze locul supravegherii permanente opto-electronice efectuate
din baloane captive, aeronave f`r` pilot [i sateli]i. Paradoxal la prima vedere,
baloanele de supraveghere (Permanent Tracking and Display System PTDS),
de[i sunt mari, statice, vizibile de la mari distan]e, inclusiv noaptea, implicit
u[or de dobort, NU sunt doborte de c`tre insurgen]i. La o privire mai atent`
ns`, caracterul paradoxal al absen]ei reac]iei insurgen]ilor asupra baloanelor
de supraveghere este logic` [i explicabil` prin faptul c` atacul asupra acestora
duce la deconspirarea imediat` a pozi]iei insurgen]ilor, de c`tre chiar mijloacele
de supraveghere instalate pe balonul n cauz`, [i la un contraatac rapid al for]elor
coali]iei. Tot n aceast` logic` se nscrie [i faptul c` doborrea unui balon captiv
nu este suficient de spectacular` pentru justificarea pierderilor insurgen]ilor.
Nici insurgen]a nu are resurse nelimitate, ceea ce determin` alegerea
cu mare aten]ie a ]intelor [i obiectivelor de atacat, pentru ob]inerea unui efect maxim
[i a unui impact ct mai mare asupra mass-mediei [i opiniei publice din ]`rile coali]iei,
efecte pe care liderii insurgen]i pun mare accent. n concluzie, aceste baloane
de supraveghere sunt foarte eficiente, u[or de ntre]inut, ofer` imagini clare
n spectrul vizibil [i infraro[u, pe o raz` de 10-15 km n jurul sta]iei respective.
Sunt extrem de eficiente n supravegherea aeroporturilor, aglomer`rilor urbane,
cìlor de comunica]ii, obiectivelor militare [i politice [i cìlor de acces c`tre acestea,
mi[c`rilor maselor de oameni [i vehiculelor suspecte. Un accent deosebit se pune
pe supravegherea grupurilor mici de oameni care activeaz` pe cìle de comunica]ii,
n apropierea obiectivelor militare [i politice [i pe cìle de acces c`tre acestea,
73
pentru instalarea dispozitivelor explozive improvizate (Improvised Explosive Devices

IED). O re]ea de astfel de baloane acoper` cu u[urin]` [i consum minim de resurse
sute sau mii de kilometri p`tra]i n zonele de interes. Singurele lor vulnerabilit`]i
r`mn cele determinate de vizibilit`]i reduse ca urmare a fumului sau furtunilor
de praf [i vntul destul de frecvent, cu viteze peste baremele de exploatare
ale acestor aerosta]ii.
Imaginea cmpului de lupt` este completat` de mijloace de cercetare aerian`
f`r` pilot, mai greu de exploatat dect aerosta]iile, dar mult mai mici consumatoare
de resurse n compara]ie cu mijloacele aeriene pilotate. Aeronavele de cercetare
aerian` f`r` pilot sunt de mici dimensiuni, greu de descoperit de c`tre insurgen]i,
greu de dobort, rapide, u[or dislocabile [i operabile [i au avantajul decisiv
al mobilit`]ii n raport cu baloanele. Pot fi trimise oriunde, n timp scurt. Practic,
n Afganistan, orice ac]iune a for]elor speciale sau a for]elor terestre este asistat`
din aer de aeronave f`r` pilot, care le furnizeaz` comandan]ilor pn` la nivel
sub-tactic, n timp real, informa]ii vitale pentru conducerea cu maxim` eficien]`
a for]elor lor.
Supravegherea din satelit este evident mult mai complex` [i mult mai costisitoare,
ns` este absolut necesar` n special n afara teritoriului controlat de for]ele coali]iei,
pentru supravegherea taberelor [i mi[c`rilor insurgen]ilor pe teritoriul statelor
adiacente, favorabile insurgen]ei [i care nu permit accesul for]elor coali]iei
pe teritoriul lor sau n spa]iul lor aerian.
Nu n ultimul rnd, cercetarea aerian` clasic`, din mijloace aeriene cu echipaj
uman la bord, r`mne nc` un mijloc valoros de culegere a datelor. Practic,
fiecare zbor, indiferent de natura sau de misiunea principal`, are ca misiune
secundar` cercetarea aerian` [i raportarea, n timp real sau dup` aterizare,
a elementelor de interes din situa]ia tactic` observat`.
Toate aceste componente ale sistemului ISR conduc la construirea unui fond
informativ consistent, solid, robust, redundant, oportun, pe baza c`ruia comandan]ii
opera]ionali de la toate nivelurile pot lua n deplin` cuno[tin]` de cauz`
cele mai pertinente decizii. Diversificarea mijloacelor [i implicita abunden]`
a informa]iilor au permis descentralizarea procesului decizional, de comand`-control,
prin coborrea accesului informa]ional pn` la niveluri sub-tactice, la comandan]i
de pluton sau de grup`. Piramida informa]ional` clasic`, la nivel strategic sau operativ,
este constituit` acum dintr-o multitudine de elemente informatice sub-tactice [i tactice,
f`r` s` afecteze eficien]a deciziilor operative [i strategice, dar oferind n schimb,
prin descentralizarea accesului la informa]ie [i a procesului decizional, operativitate
maxim` for]elor din cmpul de lupt`.
*
|n partea a doua a materialului, autorul va prezenta aspecte semnificative ale rolului robotiz`rii,
de la planul strategic la cel micro-tactic.
74
BLONDE AVALANCHE 2012
MISIUNE EXCELENT NDEPLINIT~
Colonel dr. Mircea VLADU
|
n perioada 17-21 septembrie 2012 s-a desf`[urat n garnizoana Brìla
cel de-al X-lea exerci]iu multina]ional Blonde Avalanche, cu participarea
a peste 250 de geni[ti unguri, ucraineni, slovaci [i romni. Totodat`,
la exerci]iu au participat militari din cadrul Diviziei 1 Dacica, Diviziei 2 Getica,
Centrului de Instruire pentru Geniu, EOD [i Ap`rare CBRN Panait Donici,
Inspectoratului Jude]ean de Jandarmi Brìla, Inspectoratului pentru Situa]ii de Urgen]`
al Jude]ului Brìla, reprezentan]i ai Prefecturii, Consiliului Jude]ean [i Prim`riei
Brìla, precum [i personal din cadrul Serviciului de Telecomunica]ii Speciale,
Inspectoratului de Poli]ie, Poli]iei Comunitare, Serviciului Romn de Informa]ii,
Poli]iei de Frontier`, Ambulan]ei, Direc]iei de S`n`tate Public`, Crucii Ro[ii,
Agen]iei pentru Protec]ia Mediului, Sistemului de Gospod`rire a Apelor Romne
[i Centrului Medical Mira, toate dislocate n municipiul Brìla.
Exerci]iul a fost amplu mediatizat, fiind apreciat de ziarul Brìla: Exerci]iu
militar de anvergur` european` n premier` la Brìla, de ziarul Actualitatea:
cea mai ampl` aplica]ie g`zduit` de garnizoana Brìla, de ziarul Obiectivul
Vocea Brìlei: cea mai ampl` aplica]ie executat` n garnizoana Brìla n ultimii
22 de ani etc.
n calitate de conduc`tor al exerci]iului m` aliniez [i eu la p`rerile jurnali[tilor
brìleni [i, f`cnd compara]ie cu cele patru exerci]ii multina]ionale la care am participat
n anii 2011 [i 2012 (n calitate de conduc`tor la TISA n Rmnicu Vlcea [i IEL MILU
n Pozega/Croa]ia, precum [i n calitate de co-director la Blonde Avalanche
n Hodmezovasarhely/Ungaria [i la TISA n Sabac/Serbia), sus]in c` exerci]iul
multina]ional Blonde Avalanche 2012 a fost cel mai complex [i mai amplu
dintre toate exerci]iile men]ionate.
Colonel dr. Mircea Vladu comandantul Brig`zii 10 Geniu Dun`rea de Jos, conduc`tor al exerci]iului
multina]ional Blonde Avalanche Brìla, 2012.
75
Complexitatea a fost generat` de faptul c` exerci]iul de comandament

(Commande Post Exercise CPX) a fost unul de tipul exerci]iu asistat de calculator
(Computer Assisted Exercise CAX), avnd la baz` un scenariu care a vizat
aria de responsabilitate a Batalionului 52 Geniu TISA, delimitat` la vest de grani]a
cu Ungaria, la nord de cea cu Ucraina, la est de o linie imaginar` ce trece
prin localit`]ile: Bor[a, Beclean, Trgu Mure[, Deva, Arad, unde rul Tisa [i afluen]ii
sì au produs sau pot produce inunda]ii catastrofale. Un rol esen]ial n organizarea
CPX-ului de tip CAX l-au avut colonelul dr. Florin L`pu[neanu, [eful Centrului
de instruire prin simulare, subordona]ii acestuia, precum [i cei 35 de operatori
pentru sta]iile de lucru, selec]iona]i din cadrul personalului Brig`zii 10 Geniu
Dun`rea de Jos, foarte buni cunosc`tori ai limbii engleze [i ai modului de lucru
cu computerul.
Figura 1: Ridicarea drapelelor na]ionale
Merit` eviden]iat` contribu]ia deosebit` a colonelului ing. Balaban, [eful

Serviciului de Transmisiuni Speciale Brìla, privind asigurarea materialelor
necesare realiz`rii re]elei de calculatoare n trei imobile n care [i-au desf`[urat
activitatea structurile participante la CPX, aflate n cazarma comandamentului
Brig`zii 10 Geniu Dun`rea de Jos.
Prin organizarea de tip CAX a CPX-ului s-a urm`rit ca modulele participante
s`-[i poat` ntrebuin]a organizarea [i nzestrarea prev`zute n statele proprii
de organizare pentru ndeplinirea misiunilor primite [i s`-[i demonstreze nivelul
de instruire ridicat de care dispun, f`r` a ntmpina bariere generate de programul
76
Opinii
informatic. Totodat`, s-a urm`rit nivelul func]ionalit`]ii rela]iilor dintre militarii
celor patru na]iuni participante, operatorii la sta]iile de lucru [i conducerea exerci]iului,
n condi]iile folosirii limbii engleze [i a respect`rii stricte a SOP-urilor.
LIVEX-ul s-a preg`tit [i desf`[urat n Poligonul de instruc]ie la ap` V`rs`tura,
dup` un scenariu care a vizat participarea Batalionului multina]ional de geniu TISA
la limitarea [i lichidarea urm`rilor inunda]iilor catastrofale care au afectat
Insula Mare a Brìlei.
LIVEX-ul a fost conceput s` cuprind` patru tipuri de activit`]i practic-aplicative.
Figura 2: Ministrul ap`r`rii na]ionale n Centrul de opera]ii
Primul tip de activit`]i s-a preg`tit pe Bra]ul Arapu al Fluviului Dun`rea

[i a cuprins platformele: darea la ap` a pontoanelor; instalarea [i deservirea
unui punct de trecere pe porti]`; instalarea [i deservirea unui punct de trecere
pe pod de pontoane; instalarea [i deservirea unui punct de trecere pe Mowag
Piranha III C; instalarea [i deservirea unui punct de trecere pe b`rci de asalt BP-10;
instalarea [i deservirea unui punct de trecere pe [alupe, apar]innd Sectorului
Poli]ie de Frontier` Brìla [i C`pit`niei Portului Brìla; instalarea [i deservirea
unui punct de trecere pe BAC [i CEAM; distrugerea unui obstacol pe cursul
de ap`; salvarea cu ajutorul b`rcii a unei persoane luate de viitur`; salvarea
cu elicopterul a unei persoane luate de viitur`; recuperarea de c`tre scafandri
a unei mine aduse de viitur` [i transportul n poligon pentru distrugere; cercetarea
77
cu ajutorul cinelui instruit special EOD a unei suprafe]e de teren, recuperarea

unor calupuri/cartu[e de exploziv [i transportul acestora n poligon pentru distrugere.
Figura 3: Mowag Piranha III C n ac]iune
Cel de-al doilea tip de activit`]i practice s-a desf`[urat pe Lacul V`rs`tura,
n cadrul urm`toarelor platforme: instalarea [i utilizarea unui pod mobil de asalt
pe tanc; executarea n diferite stadii a trei deschideri de pod jos metalic (PJM-72);
amenajarea unei por]iuni de drum de tip intermediar; refacerea unui dig
de p`mnt distrus de viitur`; amenajarea unui helipad; purificarea apei cu ajutorul
instala]iei Aquator 501 S.
Figura 4: Construc]ia podului jos metalic
78
Opinii
Cel de-al treilea tip de activit`]i s-a desf`[urat n cadrul expozi]iei de tehnic`
specific` interven]iei n situa]ii de urgen]`, generate de inunda]ii catastrofale
unde au fost expuse: Mowag Piranha III C; punctul de comand` mobil; vehiculul
blindat protejat de evacuare medical`; autospeciala transport [alup`; autospeciala
transport pontoane; transportorul amfibiu blindat pentru cercetarea de geniu
(TABC 79); [alupa de trac]iune-ST-270; barca pneumatic` de asalt BP-10;
Aquator 501 S; autospeciala pentru stins incendii; autoambulan]a SMURD;
instala]ia de potabilizare a apei de 1 500 l; autospeciala pentru descarcerare;
alte tipuri de b`rci [i [alupe.
Figura 5: Ministrul ap`r`rii na]ionale vizitnd expozi]ia de tehnic`
Cel de-al patrulea tip de activit`]i s-a desf`[urat n cadrul taberei pentru sinistra]i,
organizat` pe corturi, cuprinznd: comandamentul taberei; biroul primire, eviden]`
[i reparti]ie sinistra]i; corpul de paz`; cabinetul medical; izolatorul; corturile
pentru famili[ti; corturile pentru femei; corturile pentru copii; corturile pentru b`rba]i;
centrala telefonic`; asisten]a religioas`; sala de mese; sala de clas`; depozitul
de materiale umanitare; cisterna cu ap` potabil`; A.D.T.-ul; du[urile; toaletele;
chiuvetele; fosa septic`; buc`t`ria rulant`; magazia pentru materiale recuperate
sau predate de sinistra]i; autosta]ia radio; autosanitara; mijloacele P.S.I.;
locul pentru depozitarea resturilor menajere; magazia cu obiecte de valoare;
platoul de adunare; locul pentru adunarea animalelor; parcul auto; generatorul
electric etc.
79
Figura 6: Ministrul ap`r`rii na]ionale semnnd n Cartea de Onoare

a Brig`zii 10 Geniu Dun`rea de Jos
Din simpla enumerare a elementelor specifice CPX-ului [i LIVEX-ului se poate

trage concluzia c` preg`tirea acestora n concordan]` cu prevederile Acordului
dintre Guvernul Romniei, Guvernul Republicii Slovace, Cabinetul de mini[tri
ai Ucrainei [i Guvernul Republicii Ungare, privind nfiin]area Batalionului
multina]ional de geniu, semnat la Budapesta la 18 ianuarie 2002, a necesitat aten]ie
sporit` [i eforturi deosebite din partea conduc`torului exerci]iului, directorului
acestuia, ofi]erului de proiect, CAX managerului [i comandan]ilor batalioanelor
care au avut ca atribut amenajarea Poligonului de instruc]ie la ap` V`rs`tura.
La aceasta s-au adùgat aplicarea lec]iilor nv`]ate culese pe timpul desf`[ur`rii
celor nou` exerci]ii anterioare, asigurarea concordan]ei ntre obiectivele de realizat
[i detaliile topografice ale imobilelor sau terenului la dispozi]ie, experien]a
celor care s-au ocupat de elaborarea scenariului, proiectarea dinamicii activit`]ilor,
furnizarea detaliilor pe cale informatic` pentru punctele ndep`rtate din teren,
precum [i nivelul ambi]iei generat de faptul c` de preg`tirea [i desf`[urarea
exerci]iului multina]ional Blonde Avalanche r`spundea nsu[i comandantul
Brig`zii 10 Geniu Dun`rea de Jos, n calitate de conduc`tor al exerci]iului,
iar comanda social` provenea direct de la [eful Grupului de Conducere (SG),
domnul general-locotenent dr. Dan Ghica-Radu, [i de la planificatorul exerci]iului,
domnul general-locotenent dr. Sorin Ioan.
La toate acestea se poate adùga [i faptul c` partea romn` [i-a luat angajamentul
att la ncheierea exerci]iului multina]ional Blonde Avalanche 2011, ct [i pe timpul
pred`rii pre[edin]iei Grupului de Conducere, la Budapesta, n ianuarie 2012,
80
Opinii
s` preg`teasc` [i s` desf`[oare un exerci]iu cu un CPX de tip CAX [i cu un LIVEX
de amploare, ]innd cont de ntrebuin]area unor cantit`]i mari de efective
(peste 250 de militari, dintre care 51 strìni) [i mijloace tehnice, avnd n fa]`
Fluviul Dun`rea, ce a produs [i poate produce inunda]ii catastrofale fiec`rei p`r]i
semnatare a acordului, ca urmare a pozi]iei lui geografice, analizat` de la izvoare
[i pn` la v`rsare n Marea Neagr`.
F`r` a fi suspectat de lips` de modestie, ndr`znesc [i apreciez c`, prin preg`tire,
desf`[urare [i analiza postac]iune, exerci]iul multina]ional Blonde Avalanche 2012
poate fi luat ca etalon pentru preg`tirea viitoarelor exerci]ii multina]ionale.
Am tras aceast` concluzie pe baza aprecierilor ministrului ap`r`rii na]ionale,
care a acordat exerci]iului calificativul EXCELENT, ale loc]iitorului [efului
Statului Major General, care a acordat acela[i calificativ, opinnd c` exerci]iul
a contribuit la cre[terea ncrederii, transparen]ei, stabilit`]ii [i securit`]ii la nivel
sud-regional [i, nu n ultimul rnd, la promovarea diploma]iei ap`r`rii, generalilor
[i ofi]erilor participan]i care au apreciat la unison nivelul nalt de instruire
al militarilor din cadrul acestui exerci]iu [i preg`tirea deosebit` a Poligonului
de instruc]ie la ap` V`rs`tura etc.
Figura 7: Festivitatea de nchidere a exerci]iului
n calitate de conduc`tor al exerci]iului, doresc s` prezint cteva lec]ii nv`]ate

pe care le-am aplicat pe timpul preg`tirii [i desf`[ur`rii exerci]iului, precum [i altele,
pe care le-am cules pentru viitoarele exerci]ii:
a). privind preg`tirea exerci]iului:
- preg`tirea noului exerci]iu trebuie nceput` odat` cu analiza postac]iune a vechiului
exerci]iu;
- discutarea [i l`murirea tuturor problemelor legate de planificarea, preg`tirea [i desf`[urarea
exerci]iului n cadrul conferin]elor de planificare (ini]ial`, principal`, final`); r`mnerea
n suspans a unor probleme genereaz` greut`]i ulterioare;
81
- echipa angajat` n elaborarea documentelor CPX-ului [i LIVEX-ului s` se reg`seasc`

n statul de organizare a exerci]iului, avnd n vedere nivelul ridicat de cunoa[tere
a scenariului, structurii CAX-ului, tehnicilor, tacticilor [i procedurilor de aplicat etc.;
- men]inerea permanent` a leg`turii conduc`torului exerci]iului cu [eful Grupului
de Conducere (SG) pentru stabilirea, nc` de la nceput, a principalelor probleme
ce ]in de CPX [i de LIVEX, pentru a nu se produce modific`ri ulterioare care pot genera
criz` de timp [i rezolvarea superficial` a unor sarcini;
- stabilirea unor leg`turi trainice, oportune [i eficiente [i promovarea unei foarte bune
cooper`ri [i colabor`ri cu structuri militare [i civile care trebuie s` participe legal
la exerci]iu sau care pot sprijini preg`tirea [i desf`[urarea acestuia;
- preocuparea pentru ob]inerea de sponsoriz`ri, n vederea complet`rii [i ntrebuin]`rii
bazei materiale a exerci]iului;
- ntocmirea unui plan detaliat cu activit`]i, responsabilit`]i [i termene pentru preg`tirea
[i desf`[urarea exerci]iului [i discutarea s`pt`mnal` cu factorii de r`spundere a modului
de ndeplinire a acestuia;
- executarea de controale n teren pentru stabilirea stadiului aplic`rii planului de m`suri,
identificarea abaterilor de la acesta [i stabilirea de m`suri pentru revenirea la normal;
- eviden]ierea aspectelor calitativ superioare constatate pe timpul controalelor,
generalizarea experien]ei pozitive [i luarea oportun` a m`surilor pentru eliminarea
deficien]elor;
- preocuparea pentru asigurarea tuturor participan]ilor la exerci]iu, a unor condi]ii
foarte bune de munc` [i via]`, precum [i de petrecere pl`cut` a timpului liber;
- comunicarea cu mass-media locale [i centrale pentru promovarea unei imagini pozitive
a exerci]iului att n rndul militarilor, ct [i al civililor;
- preg`tirea unor materiale de propagand` vizual` care s` asigure intrarea n febra
exerci]iului [i strnirea curiozit`]ii unui num`r ct mai mare de contribuabili,
care s` aprecieze faptul c` banul public este cheltuit n mod justificat pentru acest exerci]iu;
- transpunerea pe coli de hrtie [i afi[area pe panouri a tuturor problemelor legate
de preg`tirea [i desf`[urarea exerci]iului pentru a se avea o vedere general`
asupra acestuia [i a se stabili ce nu s-a realizat sau ce mai trebuie mbun`t`]it;
aceast` metod` nu exclude folosirea computerului, dar problemele nu pot fi vizualizate
global, ci pe rnd, fapt ce mpiedic` realizarea unei imagini globale asupra exerci]iului;
- simularea execut`rii CPX-ului [i LIVEX-ului cu ajutorul personalului [i tehnicii la dispozi]ie,
ini]ial descompus cu explica]ii, [i, ulterior, ntrunit; integrarea tuturor for]elor [i mijloacelor
participante la exerci]iu se realizeaz` gradual, pe m`sura sosirii acestora n zonele
de desf`[urare a activit`]ilor din cadrul CPX-ului [i LIVEX-ului;
- asigurarea cu direc]ionali a tuturor activit`]ilor importante; ace[tia trebuie s` cunoasc`
foarte bine ce au de f`cut, n ce succesiune, cu cine colaboreaz` etc. [i cum s` procedeze
n cazul n care apar fisuri n desf`[urarea activit`]ilor pe care le manageriaz`;
- manifestarea unei exigen]e sporite la toate palierele conducerii [i execu]iei activit`]ilor
numai la nivelul standardelor;
- eviden]ierea activit`]ilor model pentru generalizarea experien]ei pozitive [i declan[area
concuren]ei ntre executan]i etc.;
82
Opinii
- deschiderea exerci]iului s` se realizeze ntr-un loc cu o nc`rc`tur` istoric` deosebit`,
unde s` poat` participa, n afara celor implica]i, autorit`]i ale administra]iei publice
locale, localnici etc.; pentru realizarea caracterului educativ deplin al exerci]iului,
este important ca printre participan]ii la deschidere s` se afle copiii de gr`dini]`,
[colarii, studen]ii, veteranii de r`zboi etc.
b). privind desf`[urarea exerci]iului:
- elaborarea realist` a graficului execu]iei activit`]ilor [i luarea m`surilor pentru respectarea
ntocmai a acestuia;
- stabilirea unui ofi]er cu experien]` care s` declan[eze activit`]ile potrivit graficului
[i care s` fie n m`sur` s` gestioneze eventualele abateri generate de factori perturbatori
(un fel de maestru de ceremonie);
- preg`tirea unui num`r mai mare de cunosc`tori ai limbii engleze [i ai activit`]ilor
de desf`[urat, asigurndu-se, astfel, acoperirea 100% a ac]iunii cu comentariul;
- materializarea prin etichet` a locului fiec`rui participant la Ziua distin[ilor vizitatori,
pentru acordarea respectului fiec`ruia n raport cu rangul lui, precum [i pentru evitarea
dezordinii pe timpul ocup`rii locurilor pe platformele preg`tite din timp;
- asigurarea condi]iilor bune de observare a activit`]ilor desf`[urate, a distin[ilor
vizitatori, att cu ochiul liber, ct [i folosindu-se aparate de observare la distan]`
[i chiar ecrane/plasme pe care s` se proiecteze imaginile transmise de camere amplasate
n cele mai dificile puncte de observat din teren;
- folosirea ndrum`torilor de circula]ie pentru indicarea direc]iilor de deplasare din teren;
- aranjarea expozi]iei de tehnic` militar` dup` o schem` care s` asigure strnirea interesului
vizitatorilor n primul rnd pentru mijloacele tehnice moderne expuse sau nou intrate
n dotarea structurilor militare sau civile; n fa]a fiec`rui mijloc tehnic se recomand`
dispunerea unui suport cu o plan[`, pe care sunt materializate principalele caracteristici
ale mijlocului respectiv att n limba englez`, ct [i n limba romn`; pentru fiecare
mijloc tehnic se va nominaliza un militar sau un civil, foarte bun cunosc`tor al acestuia,
care l va ajuta pe prezentatorul expozi]iei s` r`spund` la ntreb`rile mai dificile
ale vizitatorilor;
- la intrarea n tab`ra de sinistra]i trebuie s` fie afi[at` o schem` cu elementele acesteia,
iar prezentatorul taberei s` fac` o scurt` prezentare a acestor elemente, nainte
ca distin[ii vizitatori s` le vad` pe teren; pentru evitarea ntreb`rilor incomode,
fiecare element al taberei de sinistra]i trebuie realizat [i dotat potrivit normativelor;
- la ncheierea vizitei taberei de sinistra]i, trebuie organizat` o conferin]` de pres`
cu cele mai importante personalit`]i participante la LIVEX; este recomandat ca locul
conferin]ei de pres` s` fie organizat la intrarea n tab`ra de sinistra]i, unde simbolurile
exerci]iului trebuie s` fie amplasate astfel nct s` fie vizibile pentru mass-media;
- realizarea dispozitivului pentru nchiderea exerci]iului trebuie executat` n timpul
n care personalit`]ile particip` la momentul media;
- acordarea unei aten]ii sporite n special pe timpul inton`rii imnurilor na]ionale,
n sensul ca acestea s` fie intonate corect [i n ordinea na]iunilor participante, stabilit`
dup` alfabetul englez;
c). privind etapa post-exerci]iu:
- acordarea de diplome de excelen]` participan]ilor la exerci]iu n cadrul unei ac]iuni
de socializare bine organizat`;
83
- crearea condi]iilor pentru defluirea participan]ilor la exerci]iu, romni [i strìni,

potrivit planului;
- ntocmirea unui raport de prim` impresie realist;
- desf`[urarea analizei post-ac]iune de c`tre organizatorii exerci]iului;
- trimiterea scrisorilor de mul]umire din partea organizatorilor c`tre cei care [i-au adus
contribu]ia la organizarea [i desf`[urarea exerci]iului;
- vizionarea filmului exerci]iului pentru completarea lec]iilor nv`]ate, culese pe timpul
desf`[ur`rii acestuia;
- stabilirea coordonatelor pentru participarea la viitorul exerci]iu etc.
Aceste lec]ii nv`]ate nu sunt infailibile, dar apreciez c` pe noi ne-au ajutat
s` preg`tim [i s` desf`[ur`m exerci]iul multina]ional Blonde Avalanche 2012
la nivelul calificativului EXCELENT. Faptul c` acest calificativ a fost acordat
de c`tre ministrul ap`r`rii na]ionale, domnul Corneliu Dobri]oiu, [i de c`tre loc]iitorul
[efului Statului Major General, domnul general-locotenent Dan Ghica-Radu,
onoreaz` n mod deosebit personalul Brig`zii 10 Geniu Dun`rea de Jos,
care l-a ob]inut printr-o ac]iune la unison [i printr-o d`ruire exemplar`.
Coeziunea ac]ional` a unei structuri militare se demonstreaz` n momente
deosebite, a[a cum a fost, spre exemplu, exerci]iul multina]ional Blonde Avalanche
2012 [i, din aceast` perspectiv`, consider c` sunt ndrept`]it s` apreciez
c` personalul Brig`zii 10 Geniu Dun`rea de Jos s-a ncadrat EXCELENT
n coordonatele acestui factor extrem de important al capacit`]ii combative
a unei structuri militare!
84
CONSCRIP}IA
NTRE LEGALITATE
{I NECESITATE
Argumente pro [i contra
Colonel Adrian B~L~L~U
Armata este ntrunirea tuturor for]elor

Conscription still is currently
pe care o ]ar` [i sprijin` neatrnarea,
one of the ways to recruit an important
cu care [i garanteaz` pacea din afar`
part of the armed forces, representing,
[i lini[tea dinùntru. Armata este singurul mijloc
in fact, the obligation of all citizens
of a country, who meet the requirements
prin care o na]iune [i poate revendica drepturile
stipulated by law, to perform military
service as conscripts. ei legitime [i ndeplini menirea ei printre celelalte
na]iuni. Armata este singurul [i cel mai sigur garant
In this respect, the states that have
al p`cii 1 . n consonan]` cu cele afirmate
not given up conscription have their
own system of regulations regarding
de generalul Constantin Hrjeu, la acea vreme
the selection criteria (age, gender, skills,
comandant al Brig`zii 9 infanterie, laureat
health etc.) of citizens who can become
al Academiei Romne, 25 de ani mai trziu, n partea
conscripts, the length of the military
service, the exceptions permitted de ncheiere a lucr`rii Organizarea armatei
by law as well as the sanctioning
dup` r`zboiu, premiat` de Academia Romn`
measures for those who evade
the military service. [i de Marele Stat Major n anul 1930, generalul
Alevra men]iona c` armata reprezint` mndria
Keywords: compulsory military
trecutului, siguran]a prezentului, chez`[ia viitorului.
service; state of siege; Cold War;
national defence Plecnd de la aceste aprecieri privind armata
[i rolul ei pentru na]iune, ne-am propus s` readucem
n aten]ie celor interesa]i de fenomenul militar faptul c` ast`zi, la nceput de secol XXI,
raporturile existente ntre armat` [i popula]ie sunt direct influen]ate de procesul
complex [i de durat` al profesionaliz`rii armatei.
Colonel Adrian B`l`lù Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.

1
General C.N. H\rjeu, Preg`tirea armatei pentru r`zboiu, Studiu de organizare, de psihologie
[i de instruc]iune militar`, Atelierele grafice I.V. Socescu, Bucure[ti, 1905, p. 5.
85
Astfel, trecerea de la armata de mas`, bazat` pe conscrip]ie, la armata

de profesioni[ti, ntemeiat` pe baz` de voluntariat, a reprezentat o important` op]iune
politico-militar` a c`rei necesitate obiectiv` a fost motivat` de realizarea cu succes
a reformei n armat` [i ndeplinirea cerin]elor tratatelor [i acordurilor la care Romnia
este parte. n acest context, nu putem s` nu apreciem reac]ia pozitiv` a armatei
la aceast` comand` social` care, de[i are consecin]e directe asupra num`rului
de cet`]eni care execut` serviciul militar n sistemul conscript [i, implicit,
asupra organiz`rii [i constituirii structurii de for]e a armatei, a fost totu[i solu]ionat`
f`r` a se diminua capacitatea opera]ional` a organismului militar.
Conscrip]ia constituie una dintre modalit`]ile de recrutare a unei p`r]i
importante a efectivelor unei armate, reprezentnd, de fapt, obliga]ia tuturor
cet`]enilor unei ]`ri, care ndeplinesc condi]iile prev`zute de lege, de a efectua
serviciul militar n calitate de militar n termen. n acest sens, statele
care nu au renun]at la conscrip]ie au un sistem propriu de reglement`ri
privind criteriile de selec]ie (vrst`, sex, aptitudini, stare de s`n`tate etc.)
ale cet`]enilor ncorporabili, durata serviciului militar, excep]iile permise de lege,
precum [i m`surile sanc]ionatorii pentru cei care se sustrag de la ndeplinirea
serviciului militar.
Avnd n vedere calitatea de membru al Alian]ei Nord-Atlantice, potrivit c`reia
ap`rarea teritoriului na]ional este responsabilitatea comun` att a autorit`]ilor
na]ionale, ct [i a Alian]ei, conform prevederilor Tratatului de la Washington,
se impune ca, n situa]ia unei agresiuni prin surprindere, Romnia s` asigure,
prin for]ele proprii, o ripost` adecvat` care s` permit` men]inerea controlului
asupra teritoriului na]ional pn` la interven]ia for]elor NATO. n acest context,
armata, ca institu]ie fundamental` a statului care are obliga]ia de a-[i asigura
resursele umane necesare ndeplinirii misiunii ncredin]ate, apeleaz`
la una dintre cele mai categorice m`suri impuse de circumstan]ele deosebite
n care aceasta se g`se[te legate de nevoia de securitate, [i anume reluarea
serviciului militar obligatoriu, pe durata st`rii de r`zboi, a st`rii de mobilizare,
precum [i pe timpul st`rii de asediu.
De[i dateaz` nc` din Antichitate, conscrip]ia continu` [i n prezent s` existe
n unele state sub diferite forme de manifestare (tabelul 1). Din perspectiv` istoric`,
apreciem c` este semnificativ s` reamintim principiul de constituire a armatei
primitive a Romei, potrivit c`ruia to]i cet`]enii erau solda]i [i, dac` nu erai cet`]ean,
nu puteai fi soldat, sarcina militar` fiind propor]ional` cu averea personal` a fiec`ruia
(bogatul trebuia s`-[i apere via]a, bunurile [i pozi]ia social`, iar s`racul nu avea
s`-[i apere dect via]a). Mai trziu, odat` cu modificarea nevoilor r`zboiului,
principiile au nceput s` se schimbe, astfel c`, de[i n perioada ct a fost republic`,
Roma nu avea o armat` permanent`, to]i cet`]enii de la vrsta de 17 ani la 46 de ani,
86
Opinii
87
88
Tabelul 1: Situa]ia conscrip]iei n unele state de pe glob2
Opinii
2
Potrivit site-ului http://www.nationmaster.com/graph/mil_con-military-conscription, Oficiul naltului Comisariat al Na]iunilor Unite pentru Drepturile
Omului, Geneva, Elve]ia, 1997, accesat la 25 aprilie 2012.
89
buni pentru armat`, erau nscri[i pe liste de serviciu, de unde erau recruta]i,
la nevoie, de c`tre consul, n func]ie de aptitudini.
n Evul mijlociu, de la c`derea Imperiului Roman (476) pn` la c`derea
Constantinopolului (1453), perioad` n care armatele nceteaz` a mai fi corpuri
regulate [i permanente, regimul militar al Imperiului Roman este distrus de invazia
barbarilor [i nlocuit prin regimul ridic`rii maselor, mprumutat de la germani.
Sub domnia lui Carol cel Mare, serviciul militar devenise obligatoriu, echiparea
[i ntre]inerea fiind n sarcina fiec`ruia, locuitorii satelor avnd obliga]ia de a da mncare,
ap`, foc [i paie de a[ternut solda]ilor din zona de responsabilitate3.
Primele elemente ale conscrip]iei moderne le ntlnim dup` Frederic cel Mare,
atunci cnd nrolarea mercenarilor ncepe s` dispar` din toate armatele
[i s` se nlocuiasc` progresiv cu contingente formate printr-o recrutare for]at`.
Acest mijloc de recrutare s-a generalizat [i n Fran]a pn` la 1789, cnd Constituanta
a desfiin]at conscrip]ia ca fiind atentatoare la drepturile omului [i a nlocuit-o
cu nrolarea de bun` voie. Nu dup` mult timp, la 5 septembrie 1798, datorit` nevoii
Republicii de a se ap`ra mpotriva atacurilor monarhiilor europene, s-a revenit
la principiul ini]ial, fiind adoptat`, la propunerea deputatului Jean-Baptiste Jourdan,
legea conscrip]iei, care prevedea c` to]i cet`]enii francezi sunt datori s` execute serviciul
militar, oamenii fiind mp`r]i]i n clase corespunz`toare anilor, statul avnd dreptul
s` ridice la arme una sau mai multe clase, n totalitatea lor. Practic, aceast` prevedere
a f`cut posibil` crearea marii armate, pe care Napoleon Bonaparte o numea
na]iunea armat` [i care s-a opus cu succes marilor armate europene de profesioni[ti.
Mai mult, n anul 1804, acesta introduce n lege tragerea la sor]i [i dreptul de nlocuire,
avnd ca efect ndreptarea abuzurilor care se f`ceau nainte cu ridicarea for]at`
a maselor, precum [i rennoirea continu` a armatei prin contact cu na]iunea
[i, prin urmare, rentinerirea ei. Astfel, ntre anii 1800 [i 1813, Napoleon a reu[it
s` nroleze n armat` peste 2,6 milioane de oameni4.
Dat` fiind aten]ia care s-a acordat sistemului conscrip]iei de-a lungul timpului
ca element determinant al raportului ntre cele trei tipuri de armat` cunoscute
(armata de mas`, armata de profesie [i armata mixt`), apreciem c` eviden]ierea
corect` a avantajelor sau dezavantajelor suspend`rii serviciului militar obligatoriu
pe timp de pace ar putea genera op]iuni care s` clarifice eventualele orient`ri
sau reorient`ri de natur` politic` sau social-economic` venite s` solu]ioneze problema
general` a asigur`rii resurselor umane destinate ap`r`rii [i securit`]ii na]ionale.
Practic, serviciul militar obligatoriu este caracteristic armatei de mas`,
n care cea mai mare parte a personalului sù militar este reprezentat` de militari
3
Ibidem, pp. 19-20.
4
Conform site-ului http://www.webcitation.org/5kwRJ8b4l, accesat la 29 mai 2012.
90
Opinii
n termen, care ajung n armat` mpotriva voin]ei lor, prin a[a-numita conscrip]ie.
Principiul unei armate de mas`, bazat pe recrutarea obligatorie, s-a r`spndit
cu rapiditate n ntreaga Europ` [i a devenit forma standard de organizare militar`.
n prezent, acest tip de armat` este n declin, noua tendin]` a formatului
organiza]ional militar din cele mai multe dintre statele industriale avansate,
ndeosebi cele care dispun de armament nuclear sau fac parte dintr-o alian]`
politico-militar`, a fost aceea a adopt`rii unor for]e militare reduse numeric, complet
profesionalizate, gata de lupt` permanent sau n timp foarte scurt, cu o putere
de interven]ie [i de lovire foarte mari5.
Serviciul militar obligatoriu este una dintre cele mai vechi forme de serviciu
na]ional, fiind ntlnit att n societ`]ile democratice, ct [i n cele nedemocratice.
}`ri democratice, precum Austria, Brazilia, Coreea de Sud, Danemarca, Elve]ia,
Finlanda, Germania, Israel, Mexic, Norvegia, Rusia, Suedia [i Turcia cer cet`]enilor,
b`rba]i [i ocazional femei, s` participe la serviciul militar, odat` cu mplinirea
vrstei de 18 ani. Perioada acestui serviciu militar poate fi de la cteva luni
(n Elve]ia) pn` la trei ani (n Israel). Serviciul militar obligatoriu deseori ofer`
o identitate na]ional`. n cuvntul adresat popula]iei n mai 2006, pre[edintele rus
Vladimir Putin sublinia importan]a armatei, ca simbol al unit`]ii [i voin]ei poporului.
De asemenea, el [i-a exprimat speran]a c` acest tip de preg`tire militar` ar putea
diminua problemele tinerilor, cauzate de bolile cronice, dependen]a de bùturi
alcoolice, tutun sau droguri6.
Oponen]ii serviciului militar obligatoriu atrag aten]ia asupra faptului
c`, datorit` puterii sale de a modela [i influen]a gndirea cet`]enilor, uneori guvernele
pot manipula popula]ia [i pot crea confuzii cu privire la diferen]a dintre loialitatea
pe care oamenii trebuie s` o aib` fa]` de ]ara natal` [i cea fa]` de un anumit partid
sau lider politic. Chiar [i o parte a personalului din interiorul sistemului militar
consider` c` serviciul militar obligatoriu, folosit ca [coal` pentru cet`]eni,
diminueaz` misiunea fundamental` a armatei de ap`rare a ]`rii. n mod similar,
mul]i oameni care au efectuat serviciul militar obligatoriu p`streaz` un gust amar
al timpului n care efectuau diferite activit`]i militare inutile, departe de cas`,
ei punnd astfel la ndoial` valorile cet`]eniei, din cauza modului n care au ndurat
acel tratament dur, care, deseori, este ntlnit n via]a militar`. Ca urmare
5
Conform Nicu-Ionel Sava [.a., Armata [i societatea, culegere de texte, Editura Info-Team, Bucure[ti,
1998, pp. 12-13, n dr. Petre Du]u, dr. Constantin Mo[toflei, Alexandra Sarcinschi, Profesionalizarea
armatei Romniei n contextul integr`rii n NATO, Centrul de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate,
Bucure[ti, 2003, p. 4.
6
Conform Vladimir Putin, Cuvnt anual c`tre Federa]ia Rus`, Kremlin, Moscova, 10 mai 2006,
pe site-ul http://president.kremlin.ru/eng/speeches/2006/05/10/1823_type70029type82912_
105566.shtml, accesat la 30 mai 2012.
91
a acestor motive, grupuri de persoane au cerut ca n rndul for]elor armate

s` fie recruta]i ca voluntari doar solda]i profesioni[ti.
Potrivit unei analize publicate de ISN Security Watch, de la sfr[itul r`zboiului rece,
n baza unor decizii luate din proprii motive, o parte dintre ]`rile europene au decis
deja s` suspende recrutarea obligatorie [i s` se bazeze numai pe o armat`
de voluntari, cealalt` parte apreciind c` trebuie s` p`streze vechiul sistem
considerat demodat. Una dintre explica]iile comune ale acestor decizii este pr`bu[irea
Uniunii Sovietice [i sfr[itul r`zboiului rece, care au adus o multitudine de schimb`ri
geostrategice. Apropierea sau existen]a unei grani]e cu Rusia constituie un alt argument
n favoarea recrut`rii obligatorii (cum este cazul Estoniei sau al Lituaniei).
Conflictele nerezolvate sau tensiunile dintre ]`rile vecine (precum cele dintre Turcia
[i Grecia sau dintre Azerbaidjan [i Armenia) sunt [i ele luate n considerare
atunci cnd se hot`r`[te men]inerea procesului de recrutare obligatorie7.
Chiar dac`, n prezent, n majoritatea ]`rilor dezvoltate exist` un curent
de opinie nefavorabil acestui sistem de recrutare a resursei umane pentru for]ele
destinate ap`r`rii 8, n opinia noastr`, sistemul creeaz` premisele favorabile
pentru: formarea [i dezvoltarea sentimentului de ap`rare a ]`rii; nt`rirea leg`turii
dintre armat` [i na]iunea c`reia i apar]ine; men]inerea unei leg`turi intrinsece
cu democra]ia; asigurarea unor importante izvoare de resurse umane necesare
[i suficiente n caz de nevoie; asigurarea unor costuri mai mici de instruire valoroas`
a militarilor n termen versus militari profesioni[ti; garantarea securit`]ii cet`]enilor
[i p`strarea institu]iei armatei n calitate de institu]ie educa]ional`.
Ast`zi, datorit` cerin]elor de aliniere la standardele interna]ionale ale unei armate
profesioniste, serviciul militar pe timp de pace nu mai este obligatoriu, ns` to]i
cei care au f`cut armata n trecut au r`mas cu impresii puternice, de[i nu ntotdeauna
pozitive. n acest context, n care contrabalanseaz` n mod echilibrat argumentele
pro [i contra suspend`rii serviciului militar obligatoriu, putem aprecia c`, dincolo
de aparen]ele evidente ale suprapunerii semnifica]iei cu no]iunea de securitate
[i ap`rare na]ional`, mul]i dintre sus]in`torii acestei idei au n vedere doar imaginea
din trecut a tn`rului chemat la oaste, recrutat ntr-o manier` mai pu]in prietenoas`,
care le inocula tinerilor o oarecare fric` perpetu`, transformat` uneori ntr-un sentiment
de respingere categoric` fa]` de armat`. Din p`cate, nici n aceste zile, sentimentul
de mndrie, de patriotism, nu este foarte prezent, mul]i dintre cei care aleg s` urmeze
o carier` n domeniul militar recunoscnd deschis c`, de[i aceasta reprezint`
7
|n articolul Serviciul militar obligatoriu, pe cale de dispari]ie n Europa, pe site-ul http://www.ziare.com/
articole/recrutari+armata, accesat la 30 mai 2012.
8
Bernard Boene [i Michel-Louis Martin, Conscription et arme de mtier, Fondation pour les tudes
de dfense nationale, Paris, 1991, pp. 144-145, 163, n dr. Petre Du]u, dr. Constantin Mo[toflei,
Alexandra Sarcinschi, Profesionalizarea armatei Romniei n contextul integr`rii n NATO, lucr. cit., p. 4.
92
Opinii
n mod categoric o ocupa]ie voca]ional`, o fac doar datorit` unui loc stabil de munc`
[i avantajelor financiare pe care sistemul le ofer`.
O alt` p`rere sincer`, venit` din afara sistemului militar, este aceea
c`, prin satisfacerea serviciului militar, tinerii nva]` ce nseamn` disciplina,
competi]ia, munca [i perfec]ionarea continu`, armata reprezentnd un domeniu
n care po]i cre[te profesional [i po]i s` te afirmi social. Ast`zi, armata ndepline[te
nu numai rolul de ap`r`tor al ]`rii, ci [i pe cel de educator, astfel c` tinerii
care satisfac serviciul militar ar putea urma [i o [coal` de b`rb`]ie, de c`lire
psihologic`, armata fiind cea care le-ar putea deschide noi perspective, prin crearea
posibilit`]ii de reconversie profesional` sau chiar ncadrarea direct`, prin contract,
n alte structuri cu obiect de activitate similar (companii de protec]ie [i paz`,
administra]ie public` etc.).
De asemenea, cei care sus]in serviciul militar obligatoriu argumenteaz`
c` acesta poate contribui la cre[terea devotamentului cet`]enilor fa]` de ]ar`
[i a responsabilit`]ii fa]` de cei din jur, ajut` oamenii s` [i construiasc` stima
de sine, dezvolt` abilit`]i [i calit`]i de lider [i i nva]` pe ace[tia ce nseamn`
responsabilitatea cet`]eneasc`. n opinia lor, serviciul militar scoate n eviden]`
cet`]eni cu diferite moduri de via]` [i din diferite p`r]i ale ]`rii [i eviden]iaz`
experien]ele lor pozitive [i oportunit`]ile care contribuie la cre[terea mobilit`]ii
n societate. n acela[i timp, serviciul militar obligatoriu ofer` o nsemnat` cantitate
de resurse umane, destinat` att pentru rezolvarea problemelor privind ap`rarea
na]ional`, ct [i ca ajutor n anumite situa]ii de urgen]`.
Sus]in`torii ideii de suspendare a serviciului militar obligatoriu argumenteaz`
c` interesele statului sunt puse mai presus de drepturile cet`]enilor, fiind, astfel,
nc`lcat un principiu fundamental al democra]iei, cel al libert`]ii individuale
[i al limit`rii guvernamentale. Mai mult, ace[tia spun c` serviciul militar obligatoriu
este folosit pentru a le inocula cet`]enilor spiritul de supunere necondi]ionat`
fa]` de stat, care va fi mult mai puternic altfel dect dac` li se ofer` independen]a
de a alege singuri. n acest fel, sunt create situa]ii problematice, deoarece el serve[te
att nevoilor societ`]ilor bazate pe regimuri totalitare, dictatoriale, ct [i celor bazate
pe regimuri democratice.
n plus, nu trebuie omis faptul c` cele mai multe ]`ri n care serviciul militar
este obligatoriu ofer` op]iuni [i respect` dreptul persoanelor care refuz` s` presteze
serviciul militar la care sunt obligate conform legii, n calitatea lor de cet`]eni
ai unui stat, invocnd motive temeinice de con[tiin]` (nonviolen]`) sau religioase
(porunca S` nu ucizi!). n Norvegia [i Suedia, cei care au obiec]ii cu privire
la serviciul militar au alternative [i pot alege s` devin` pompieri voluntari, iar Estonia
chiar le d` tinerilor posibilitatea s` aleag` singuri perioada n care doresc s` efectueze
serviciul militar, adic` oricnd ntre 19 [i 28 de ani.
93
ncepnd cu ultima jum`tate a secolului trecut, dreptul de a refuza nrolarea

n armat` [i portul armelor a fost nscris n legisla]ia mai multor state. Aceast` tendin]`
a coincis cu eliminarea serviciului militar obligatoriu n mai multe state europene,
ntre care Marea Britanie, Germania, Irlanda, Olanda, Belgia, Luxemburg, Fran]a,
Spania, Italia, Portugalia [i Romnia. Astfel, n aprilie 2000, conform principiilor
declarate n Rezolu]ia 77/1998, Comisia ONU pentru Drepturile Omului a adoptat,
f`r` vot, Rezolu]ia 34/2000, care recunoa[te dreptul oric`rui individ de a se opune
serviciului militar pe motive de con[tiin]`, considerndu-l o exercitare legitim`
a dreptului la libertatea de gndire, de con[tiin]` [i de religie, a[a cum se prevede
n Declara]ia Universal` a Drepturilor Omului [i n Conven]ia Interna]ional`
privind Drepturile Civile [i Politice. nc` din 1993, Comisia ONU pentru Drepturile
Omului recunoscuse c` obiec]ia de con[tiin]` este un drept ce deriv` din Articolul 18
al Conven]iei n m`sura n care obliga]ia de a folosi for]a letal` afecteaz` libertatea
de con[tiin]` [i dreptul de a-[i manifesta propria religie sau credin]` 9.
Comisia ONU a precizat c`, atunci cnd acest drept este recunoscut prin lege
sau practic`, nu se va face nicio diferen]iere ntre obiectorii de con[tiin]` n func]ie
de natura, credin]elor lor particulare; de asemenea, obiectorii de con[tiin]` nu trebuie
supu[i niciunei discrimin`ri pentru c` au refuzat s` ndeplineasc` serviciul militar,
lansnd, c`tre statele n care serviciul militar este obligatoriu, apelul ca ele
s` prevad` alte forme de serviciu public pentru tinerii recru]i afla]i n aceast` situa]ie,
cum ar fi: a efectua serviciul militar f`r` a purta arme; a lucra n diferite institu]ii
sociale (spitale, infirmerii, institu]ii pentru cei cu dizabilit`]i etc.) [i, uneori,
n organiza]ii neguvernamentale sau interguvernamentale.
n Romnia, de[i nainte de 1989 refuzul unor recru]i de a purta arme,
de a mbr`ca uniforma militar`, de a depune jur`mntul militar [i de a desf`[ura
activit`]i n anumite zile, ca urmare a unor incompatibilit`]i de ordin religios
cu efectuarea serviciului militar, nsemna tragerea la r`spundere penal`, ast`zi,
prin redescoperirea valorilor promovate de societ`]ile democratice, Constitu]ia
Romniei admite c` preceptele religioase pot constitui un motiv de refuz
al ndeplinirii serviciului militar. Norma constitu]ional` este materializat` n Legea
preg`tirii popula]iei pentru ap`rare sub forma instituirii serviciului alternativ,
avnd efecte aplicabile doar n situa]iile n care va fi necesar` mobilizarea
resurselor umane ale na]iunii, pe timpul st`rilor excep]ionale, prev`zute de lege.
n concluzie, indiferent care dintre argumentele pro sau contra sunt mai puternice,
apreciem c` felul n care democra]iile dezvolt` sau men]in ideea c` serviciul militar
obligatoriu se suprapune cu sentimentul unit`]ii na]ionale [i reprezint` un instrument
util sau nu de satisfacere a nevoilor cet`]enilor privind nevoia de ap`rare [i securitate
constituie subiectul unor dezbateri majore, deopotriv` pentru guvernan]i [i popula]ie.
9
Pe site-ul http://ro.wikipedia.org/wiki/Obiector_de_con, accesat la 25 aprilie 2012.
94
NECESITATEA REALIZQRII INTEGRQRII
SISTEMELOR CIVILE {I MILITARE
DE MANAGEMENT AL TRAFICULUI AERIAN LA PACE,
N SITUA}II DE CRIZQ SAU DE CONFLICT (II)
Comandor Relu PANAIT
Controlul spa]iului aerian

In the second part of the article,
the author points out NATOs main Y Ini]iative NATO cu privire la controlul
objectives regarding airspace spa]iului aerian
management, which are focused n data de 19 decembrie 2007, Comitetul NATO
on: supporting Alliance missions,
pentru Managementul Traficului Aerian (NATO
operations and exercises by providing
services required by air traffic Air Traffic Management Committee NATMC)
management; ensuring NATO a aprobat politica de management al traficului aerian
requirements on the use of airspace; n NATO10.
drawing up policies and doctrines
common to all of the Alliance space n conformitate cu principiile men]ionate
of interest; harmonising and standardising n acest document, scopul acestei politici
air traffic management regarding este s` asigure pentru to]i utilizatorii spa]iului
the use of unmanned air means;
aerian profilul preferat de zbor, de la aeroportul
maintaining close connections
with regional and international civil de plecare pn` la aeroportul de sosire, cu constrngeri
aviation organisations; promoting minime, f`r` s` compromit` siguran]a zborului.
cooperation, partnership and dialogue Pentru ndeplinirea acestui scop, toate func]iunile
in air traffic management.
[i elementele necesare mi[c`rii aeronavelor la sol
Keywords: NATINEADS; control [i n aer trebuie s` se ncadreze ntr-un sistem integrat,
and prevention; air police; aircraft;
emergency situations
care s` se bazeze pe standarde [i cerin]e accesibile
pentru to]i utilizatorii spa]iului aerian.
Spa]iul aerian este continuu, multidimensional, dar totu[i finit [i este folosit
att de civili, ct [i de militari, fapt pentru care este nevoie de o angajare comun`
Comandor Relu Panait Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.

10
NATO ATM Policy, pe site-ul http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/
95
a tuturor autorit`]i militare [i civile, organiza]ii inter-na]ionale [i regionale

relevante n avia]ie , pentru a atinge nivelul de cooperare [i securitate preconizat.
n dorin]a de a realiza un sistem de management al traficului aerian
ct mai sigur [i mai bun, pentru a r`spunde unei pie]e n care concuren]a
este acerb`, utilizatorii civili ai spa]iului aerian ncearc` n permanen]` s` realizeze
profiluri de zbor ct mai economicoase pentru fiecare tip de aeronav` folosit,
men]innd un nivel ridicat de securitate [i siguran]` a zborurilor. Pentru aceasta,
l`snd la o parte mbun`t`]irile aduse aeronavelor [i motoarelor care le echipeaz`,
suntem martorii unui proces permanent de mbun`t`]ire a echipamentelor
de naviga]ie, de comunica]ie [i de supraveghere care r`spund cerin]elor
managementului traficului aerian (ATM) pentru avia]ia civil` care, din p`cate,
ridic` stacheta [i pentru avia]ia militar`.
Ca unul dintre utilizatorii importan]i ai acestui spa]iu, NATO trebuie s` ia
n considerare toate aceste dezvolt`ri [i s` se adapteze, men]inndu-[i func]iunile
esen]iale [i fiind preg`tit s`-[i proiecteze for]ele n cel mai scurt timp acolo unde
exist` amenin]`ri poten]iale. n acest context, trebuie s` ]in` cont de standardele
celorlal]i utilizatori ai spa]iului aerian [i s` asigure un grad ridicat de interoperabilitate
ntre sistemele proprii [i cele utilizate de ace[tia.
Avnd n vedere ca opera]iunile NATO vor avea loc ntr-un mediu mixt,
civil-militar, regulile ATM n spa]iul aerian controlat sunt deopotriv` acelea[i
pentru to]i. Serviciile sunt furnizate asem`n`tor [i pentru civili, [i pentru militari
ntr-un aeroport civil n care avem sprijinul na]iunii gazd`, iar n cazul n care
acest sprijin nu exist`, aceste servicii pot fi furnizate de NATO c`tre to]i utilizatorii.
Nevoia militarilor de colaborare [i coordonare comun` a eforturilor
cu toate structurile care reprezint` avia]ia civil` r`mne un obiectiv important
pentru NATO, nu numai pentru a mbun`t`]i interoperabilitatea, ci, mai ales,
pentru a crea un sistem ATM robust [i sigur.
n acest context, obiectivele NATO n cadrul managementului spa]iului aerian
sunt urm`toarele:
sprijinul misiunilor, opera]iunilor [i exerci]iilor NATO prin furnizarea
serviciilor necesare managementului traficului aerian;
asigurarea cerin]elor Alian]ei privind folosirea spa]iului aerian;
elaborarea unor politici [i doctrine comune ATM pentru tot spa]iul
de interes al NATO;
armonizarea [i standardizarea ATM n ceea ce prive[te folosirea mijloacelor
aeriene f`r` pilot;
men]inerea unor leg`turi strnse cu organiza]iile regionale [i interna]ionale
ale avia]iei civile;
96
Opinii
armonizarea conceptelor de realizare a mijloacelor [i de furnizare
a serviciilor ATM/CNS (comunica]ie, naviga]ie, supraveghere) proprii
cu cele dezvoltate de civili;
promovarea cooper`rii, parteneriatului [i dialogului n cadrul ATM11.
Toate aceste obiective sunt de competen]a [i responsabilitatea Comitetului NATO
pentru managementul traficului aerian NATMC, care consiliaz` NAC referitor
la folosirea spa]iului aerian. Obiectivele men]ionate mai sus sunt urm`rite
att n cadrul Organiza]iei Nord-Atlantice, ntre ]`rile membre, ct [i n afara acesteia,
prin ncheierea unor acorduri, n]elegeri [i colabor`ri n domeniile de referin]`,
cu organiza]iile relevante interna]ionale [i regionale respectiv ICAO,
EUROCONTROL, organiza]ii care r`spund de reglementarea folosirii spa]iului
aerian, naviga]ia aerian`, managementul traficului aerian, colaborarea [i cooperarea
ntre ]`rile membre, cu r`spunderi pn` la nivel global n aceste domenii.
Y Situa]ii prioritare pentru NATO
Pentru a-[i ndeplini misiunile fundamentale [i a r`mne o alian]` credibil`,
NATO trebuie s` [i p`streze abilitatea s` ndeplineasc` tot spectrul de misiuni,
pornind de la ap`rarea colectiv` pn` la opera]iuni de r`spuns la crize,
de stabilizare, de sprijin etc. Aceste misiuni pot ap`rea n timp scurt [i la mare distan]`
fa]` de frontierele Alian]ei. Noua For]` de r`spuns a NATO (NATO Response Force
NRF), n particular, poate furniza for]e [i mijloace de r`spuns care sunt deja
ntr-o anumit` stare de alert`, capabile s` fie dislocate acolo unde este necesar,
n timpul cel mai scurt (5 la 30 zile).
Sistemul integrat extins de ap`rare aerian` a NATO (NATO Integrated Extended
Air Defence System NATINEADS) este coloana vertebral` a ap`r`rii colective
a Alian]ei. Sistem unic n cadrul NATO, acesta include [i func]iunile de supraveghere
[i de poli]ie aerian`. Dac` sistemul de supraveghere aerian` este unul pasiv,
asigurnd observarea spa]iului aerian [i determinarea mi[c`rilor aeronavelor
[i a rachetelor, amice sau inamice, poli]ia aerian` este un sistem activ, menit
s` intercepteze [i/sau s` interogheze orice vehicul aerian [i, eventual, s` impun`
m`surile corective necesare conform cerin]elor.
Aeronavele NATO de avertizare timpurie, control [i prevenire (NATOs Airborne
Early Warning and Control NAEW&C), precum [i cele de poli]ie aerian` sunt esen]iale
pentru asigurarea controlului spa]iului aerian. Misiunile acestor aeronave reclam`
reac]ie rapid`, spa]iu aerian suficient pentru execu]ie, prioritate fa]` de orice
alt` aeronav`, precizie [i siguran]`. Acest obiectiv, precum [i timpul limitat
de reac]ie confirm` nevoia de preg`tire permanent`, antrenamente [i exerci]ii
ale aeronavelor militare care ndeplinesc aceste misiuni, dar explic` [i priorit`]ile
11
Effective Airspace Management, pe site-ul http://www.smi.online.co.uk/event_media/
97
sau accesul nerestric]ionat n raport cu avia]ia civil` [i cu ceilal]i utilizatori

ai spa]iului aerian.
n scop de antrenament, comandamentele NATO execut` o serie de exerci]ii
multina]ionale ntrunite. Unul dintre obiectivele exerci]iilor este preg`tirea
[i evaluarea capabilit`]ii comandamentelor, marilor unit`]i [i unit`]i de a ac]iona
mpreun` [i abilitatea de a executa misiunile Alian]ei. A[a cum aceste exerci]ii
mbun`t`]esc calitatea interoperabilit`]ii [i eficien]a for]elor NATO, tot a[a
ele vor contribui la interoperabilitatea ntre civili [i militari prin respectarea cerin]elor
impuse de fiecare dintre p`r]i12.
Antrenamentele [i exerci]iile for]elor militare NATO sunt o responsabilitate
na]ional` [i conduse n conformitate cu politica fiec`rei na]iuni, exceptnd mijloacele
comune ale Alian]ei [i exerci]iile mari ale NATO. {tim c` cerin]ele pentru preg`tire
[i antrenament variaz` ntre alia]i, tipul aeronavelor, echipamentele [i sistemele
de armament folosite fiind nc` diferite. De aceea, cerin]ele privind folosirea spa]iului
aerian sunt dificil de armonizat atunci cnd mijloacele membrilor Alian]ei ac]ioneaz`
simultan. Dac` ncercarea de a armoniza cerin]ele avia]iei apar]innd unor ]`ri
diferite vi se pare dificil`, atunci imagina]i-v` ce se ntmpl` cnd for]ele terestre
[i marina ac]ioneaz` n acela[i timp cu avia]ia pentru atingerea obiectivelor comune.
n opinia mea, consider c` este necesar un program de antrenament
pe parcursul c`ruia s` se desf`[oare toate categoriile de for]e [i mijloace (pe tipuri
de misiuni) [i fiecare na]iune membr` a NATO s` aib` posibilitatea s` [i preg`teasc`
for]ele proprii, n interesul Alian]ei ca un ntreg [i pentru atingerea nivelului
de interoperabilitate dorit.
n acest scop, Grupul militar de armonizare (Military Harmonisation Group
MILHAG)13 a identificat cerin]ele avia]iei militare relativ la nevoile de management
al spa]iului aerian, emi]nd, n acest sens, un compendiu de cerin]e pentru ]`rile
membre: Compendium of the Airspace Requirements for Training and Exercise
of Ground, Sea and Air Forces of NATO Member Nations14.
Situa]iile de urgen]` pe care le identific`m se refer`, n principiu, la aplicarea
art. 5 din Tratatul de la Washington [i la situa]iile de criz` care pot ap`rea
(mergnd de la opera]iuni reale de tip combat pn` la cele de sprijin sau stabilizare).
12
Guidance, Procedures and Timetable for Civil/Military Coordination of Air Exercises [ref. (e)],
pe site-ul http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics/
13
A fost creat de c`tre Comitetul permanent de coordonare civil-militar` (Civil-Military Interface
Standing Committee CMISC) ca un grup militar de sprijin, n S`rb`toarea aripilor romne[ti. O sut` de ani
de zbor n Armata Romniei (17 iunie 1910 17 iunie 20110), volum coordonat de general-locotenent
dr. Ion-Aurel Stanciu, comandor dr. Emil Cimpoca, comandor dr. Marius-Adrian Nicoar`, c`pitan Daniel Stan,
Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucure[ti, 2011, p. 269.
14
Pe site-ul http://www.nato.int/milhag/cps/reqs/
98
Opinii
De[i nu ne a[tept`m la agresiuni masive asupra membrilor Alian]ei, exist` totu[i
suficiente temeri c` la frontierele acestui spa]iu ar putea s` apar` situa]ii ce reclam`
prezen]a rapid` a for]elor NATO [i asigurarea acestora cu logistica necesar`
desf`[ur`rii opera]iunilor ordonate.
Una dintre capabilit`]ile necesare pentru a r`spunde n timp oportun la amenin]`ri
este proiectarea for]ei [i asigurarea sprijinului acesteia, la care contribu]ia avia]iei
este esen]ial`. n situa]iile n care se ac]ioneaz` n baza Articolului 5 din Tratatul
de la Washington, stabilirea oric`ror restric]ii n spa]iul aerian i va reveni
comandantului componentei aeriene a NATO, caz n care avia]ia civil` va trebui
s`-[i armonizeze (subordoneze) obiectivele cu cele ale militarilor.
Pentru cazurile n care se declan[eaz` o criz` de tip non-articol 5, ca urmare
a situa]iei care ne a[tept`m s` fie foarte sensibil` din toate punctele de vedere,
cerin]a principal` este cooperarea la toate nivelurile ntre to]i utilizatorii spa]iului
aerian. Opera]iunile de r`spuns la crize includ proiectarea rapid` a for]elor
[i a mijloacelor, misiuni de transport aerian, realimentare n aer, zboruri
cu personalit`]i foarte importante (VIP Very Important Person), sprijin al for]elor
terestre [i al marinei, repatrieri etc. De[i se vor aplica m`surile normale
de management al traficului aerian, este posibil totu[i ca unele zboruri ale avia]iei
militare s` devin` foarte importante [i s` aib` prioritate fa]` de ceilal]i utilizatori
ai spa]iului aerian, indiferent de resursele ATM la dispozi]ie.
M`surile restrictive, zonele segregate, activarea [i dezactivarea acestora,
designul spa]iului aerian, n general, vor ]ine cont [i de desf`[urarea zborurilor
avia]iei civile, totul fiind conceput astfel nct impactul asupra sistemului de rute
aeriene s` fie ct mai mic.
La fel ca [i n cazul aplic`rii articolului 5 din Tratatul de la Washington,
Autoritatea de control al spa]iului aerian (Airspace Control Authority ACA)
va delimita zona de opera]ii n spa]iul aerian [i va implementa restric]iile
ce se impun n aceasta. Uneori, aceasta se poate ntinde pn` la frontierele
ntregii ]`ri sau chiar [i n zone din imediata apropiere a acestora, incluznd por]iuni
de spa]iu aerian din ]`rile nvecinate. Acestea restric]ii pot fi sub forma unor zone
segregate temporar (Temporary Segregated Areas TSA), zone restric]ionate temporar
(Temporary Restricted Areas TRA), zone de siguran]` a zborurilor (Air Safety
Zones ASZ) [i/sau zone buffer, zone rezervate unor opera]iuni specifice avia]iei
militare, cum ar fi cele de realimentare n aer sau de patrulare, unde zborurile
avia]iei civile sunt interzise. ACA va coordona activarea [i dezactivarea acestora
cu autorit`]ile (]`rilor) n cauz` pentru a mic[ora, pe ct posibil, impactul
asupra re]elei GAT de culoare aeriene ale civililor. Pe timpul opera]iunilor de r`spuns
la o criz` sau pe timpul crizelor, n lipsa tehnologiei necesare pentru a ac]iona
99
nerestric]ionat n spa]iul aerian, NATO va folosi culoarele de zbor GAT

[i, n acest sens, va ncheia cu ]`rile afectate acorduri de folosire [i/sau de prioritizare
a acestora. n acest fel, separarea necesar` ntre avia]ia civil` [i cea militar`
va fi realizat` [i traficul aerian civil va fi afectat ntr-o mai mic` m`sur`.
n acest context, ca ultim` resurs` pentru prevenirea, stoparea sau limitarea
efectelor unor situa]ii de acest gen, interven]ia militar` este necesar` [i, prin folosirea
aeronavelor de transport, cercetare aerian` sau chiar de lupt`, managementul
traficului aerian devine o prioritate n toate ]`rile afectate.
*
Apartenen]a la mai multe organiza]ii interna]ionale nu nseamn` doar asigurarea
unui loc la masa tratativelor, ci responsabilitate sporit`, asumarea obliga]iilor [i punerea
la dispozi]ie a capabilit`]ilor proprii, pentru diminuarea amenin]`rilor [i asigurarea
securit`]ii tuturor na]iunilor reprezentate la acea mas`, precum [i contribu]ia
n plan conceptual [i ac]ional la efortul comun pentru pace [i progres.
Acordurile regionale din Europa sunt exemple foarte bune pentru ceilal]i actori
ai arenei interna]ionale, a[a cum [i n cadrul NATO s-au format [i dezvoltat structuri
care se ocup` de cooperarea civili-militari n acest domeniu. Cadrul institu]ional
format astfel se ocup` de politici, legisla]ie [i regulamente, planuri opera]ionale
[i rela]ii de lucru, care contribuie la asigurarea transparen]ei, cre[terii credibilit`]ii
[i schimbului de informa]ii.
n afara Europei [i a SUA, care fac fa]` unui trafic aerian extrem de intens,
percep]ia asupra schimb`rilor necesare atingerii unui nivel de compatibilitate
tehnic` [i procedural` ntre civili [i militari, n domeniul ATM, este privit`
cu relativa suspiciune15, ca urmare a cheltuielilor mari implicate. ns`, cei mai mul]i
privesc cu interes toate aceste ini]iative [i au nceput s` participe la stabilirea
unui itinerar strategic n acest sens, poate [i pentru c` este pentru prima dat`
cnd for]ele aeriene ncearc` s` se alinieze la cerin]ele unui trafic aerian
extrem de complex, n care siguran]a [i securitatea zborurilor se afl` pe primul plan.
n orice caz, consider c` este util` o analiz` atent` a costurilor implicate, a timpului
necesar ndeplinirii dezideratelor propuse [i, n final, a avantajelor retehnologiz`rii
aeronavelor de stat pentru a r`spunde noilor cerin]e. n func]ie de rezultatele
ob]inute, cooperarea civili-militari n acest domeniu poate deveni un exemplu
pentru celelalte ]`ri care nu particip` nc` la aceste ini]iative. Aici se cuvine s` clarific`m
un aspect care, de cele mai multe ori, scap` aten]iei: beneficiarii principali ai acestor
schimb`ri tehnologice [i procedurale sunt companiile aeriene [i cei care le deservesc,
15
General de brigad` Wolfgang Baltes, pre[edintele Comitetului permanent de coordonare
civil-militar` (CMISC), EUROCONTROL, prezentare pe site-ul http://www.faa.gov/news/speeches/
news_story.cfm?newsId=10836
100
Opinii
for]ele aeriene aducndu-[i contribu]ia la aceasta. Poate sun` mali]ios, ns`,
n contradic]ie cu sectorul civil al avia]iei, analiza cost-beneficii pentru militari
[i pierde relevan]a, pentru c` aeronavele militare sufer` cele mai multe modific`ri
(uneori n detrimentul sc`derii capabilit`]ilor de lupt` ale aeronavelor) pentru adaptarea
la cerin]ele impuse de cooperarea cu sectorul civil, iar acestea devin irelevante
pentru misiunile de lupt` care trebuie s` se execute oricum, n orice condi]ii meteo,
n timp oportun [i la parametri optimi ai aeronavei [i armamentului din dotare.
Din p`cate sau, poate, din fericire, la militari nu se poate cuantifica succesul misiunii
prin cerin]e economice, beneficii mai mari sau mai mici de ordin financiar,
ai confortului [i ai rutelor/nivelurilor de zbor care corespund cu cel mai mic consum
de combustibil. Dac` facem o paralel` ntre cerin]ele militarilor [i cele ale civililor,
putem observa c` to]i ne dorim un nivel ct mai ridicat de siguran]` [i securitate
a zborului, ns` militarii sunt cei care sunt nevoi]i s` suporte cheltuieli suplimentare,
uneori nejustificate, pentru mbun`t`]irea managementului traficului aerian.
De asemenea, n majoritatea cazurilor, militarii sunt cei care execut` manevrele
de evitare, n detrimentul economiei, nevoi]i s` ]in` cont de faptul c` aeronavele
companiilor civile sunt greoaie, au iner]ie mare [i orice modificare a parametrilor
zborului se traduce prin mic[orarea autonomiei de zbor, dereglarea planific`rilor
n timp [i n spa]iu, aglomerarea terminalelor [i, n final, disconfortul pasagerilor
[i pierderi financiare ale companiilor aeriene. Dac` o companie civil` poate face
un calcul, la sfr[it de an, al cheltuielilor fa]` de ncas`ri, rezultnd plus-produsul,
beneficiile pe care le aduc militarii prin rezolvarea problemelor de ap`rare
sau de suveranitate na]ional` sunt greu de cuantificat n bani. De asemenea,
trebuie s` ]inem cont [i de unele interese deosebite ntre ace[ti utilizatori ai spa]iului
aerian. Fiecare [i dirijeaz` fondurile c`tre serviciile de care nu se pot dispensa
pentru atingerea obiectivelor proprii, cum ar fi, spre exemplu, faptul c` militarii
au propriile servicii de management al traficului aerian, spre deosebire de companiile
aeriene civile, care nu sunt implicate prea mult n asigurarea acestor servicii.
Coordonarea intereselor celor dou` p`r]i merit` mai mult` aten]ie. Dac` ne gndim
cte interese comerciale vin n sprijinul [i stau la baza cerin]elor [i nevoilor
de management al spa]iului aerian pentru civili, ar fi echitabil s` ne gndim
[i la interesele na]ionale, regionale sau interna]ionale pe baza c`rora se analizeaz`
cerin]ele [i nevoile militarilor privind eficacitatea [i eficien]a.
De aceea, pentru a promova continuu interesele Alian]ei, n dialogul cu ceilal]i
utilizatori ai spa]iului aerian, consider c` trebuie s` discutam cu orice prilej
cerin]ele militarilor de folosire a spa]iului aerian, pentru a fi n m`sur` s` ndeplinim
ntregul spectru de misiuni de lupt` [i/sau de securitate, f`r` s` diminu`m
contribu]ia la nt`rirea cooper`rii [i la crearea condi]iilor pentru cre[terea siguran]ei
[i securit`]ii aeriene.
101
PRIORIT~}ILE FEDERA}IEI RUSE

LA NCEPUTUL SECOLULUI XXI
Locotenent-colonel dr. Filofteia REPEZ
Motto:
At the beginning of the 21st century, Politica de ieri sau de azi nu e de-ajuns
the security environment too is affected pentru a explica un popor. Dac`, pentru unii, Rusia
by modifications, transformations este un aisberg, iar politica vrful sù, Rusia profund`
or other phenomena. Among these, este mult mai mult. De aceea, ea r`mne a fi cunoscut`
one may mention the Russian [i n]eleas`. Rusia este [i Kremlinul, [i paradele militare
Federation attempts to be recognised din Pia]a Ro[ie, [i Gazpromul, dar [i Dostoievski, [i Cehov,
as a great power. The Russian [i Ceaikovski, [i cuplurile de campioni de patinaj,
Federations will to actively participate [i cazaciocul, [i matrio[cele, [i frumoasele cu ochi alba[tri.
on the international scene as a significant Rusia este o realitate imens` [i mereu revelatoare, mereu
actor in all the aspects was remarked surprinz`toare, mereu incitant`.
by all worlds states. n acest sens, da, pentru mult` lume, Rusia este [i rebus,
The present article intends [i mister, [i enigm`.
to emphasise a part of the directions Corneliu Vlad, Rusia, dup` URSS1
towards which the current efforts
and preoccupations of the Russian Dezvoltarea economic` factor
Federation are oriented the economic al men]inerii securit`]ii na]ionale
development, the relation
n ciuda ntinderii sale (suprafa]a
with the European Union and the vision
de 17 milioane km 2 face cea mai ntins` ]ar`
over the Black Sea Wider Area in order
din lume, aproape de dou` ori mai mare
to maintain national security, promote
national interests and be recognised dect teritoriul celei de-a doua ]`ri ca ntindere,
as a main actor on the international
Canada) [i a popula]iei de 142 de milioane
political scene.
de locuitori (a opta ]ar`, din punctul de vedere
Keywords: security strategy; al num`rului de locuitori), Federa]ia Rus`
security; energy resources; national
a cunoscut, dup` pr`bu[irea URSS, mai multe
interests; neighbourhood; economy
perioade de dezvoltare economic`.
Perioada lui Boris El]n este apreciat` (cel pu]in pn` n anul 1997)
drept catastrofal`, n care popula]ia a fost aproape decavat` [i s-a trecut la o remp`r]ire
Locotenent-colonel lect.univ.dr. Filofteia Repez Universitatea Na]ional` de Ap`rare Carol I , Bucure[ti.

1
Corneliu Vlad, Rusia, dup` URSS, Editura Top Form, Bucure[ti, 2011.
102
Opinii
oligarhic`, aproape mafiot` a resurselor na]ionale2. Constituirea unei oligarhii
[i a sistemului pe alocuri mafiot de administrare a statului a pus sub semnul ntreb`rii
stabilitatea social-politic`. Simultan, s-a declan[at [i conflictul armat din Cecenia
[i a nceput ascensiunea islamismului fundamentalist3. Anul 1997 r`mne anul
n care se nfirip` o firav` economie de pia]` n Rusia.
Sub conducerea lui Vladimir Putin, n perioada 2000-2008, s-a procedat
la reorganizarea administra]iei, nt`rirea statului, stimularea companiilor de stat etc.,
prin toate acestea ncercndu-se a se reda Rusiei din a[a-zisa demnitate [i for]`
politic` pe plan interna]ional.
Pentru refacerea statutului de putere regional` [i global` al Federa]iei Ruse
s-a activat politica vecin`t`]ii apropiate (definit` ca sfer` proprie de influen]`),
s-a dezvoltat Organiza]ia Tratatului de Securitate Colectiv` [i s-au perfec]ionat
structurile Organiza]iei de Cooperare de la Shanghai. Rela]iile cu China [i India
s-au dorit a deveni un bloc antihegemonic [i, concomitent, s-a activat strategia
diploma]iei energetice, care vizeaz` furnizarea de energie ieftin` statelor aliate
[i de energie scump` adversarilor4.
Comparativ, economia Federa]iei Ruse n perioada El]n [i n perioada Putin
poate fi redat` schematic n figura 1.
Figura 1: Economia Federa]iei Ruse de la pr`bu[irea URSS [i pn` n anul 20085
2
Sursa: BRIC, BRICS (4) O analiz`: Rusia, articol disponibil pe site-ul http://politeiaeuropa.
wordpress.com/2012/04/10/bric-brics-4-o-analiza-rusia-prima-parte/, accesat la 22 august 2012.
3
Cf. Dr. Teodor Frunzeti, dr. Vladimir Zodian, coordonatori, Lumea 2011. Enciclopedie politic`
[i militar` (studii strategice [i de securitate), Editura Militar`, Bucure[ti, 2011, p. 162.
4
J. Bugajsji, Pacea rece, Editura Casa Radio, Bucure[ti, 2005, p. 2667 [i urm., apud dr. Teodor Frunzeti,
dr. Vladimir Zodian, coordonatori, op. cit., p.163.
5
Sursa: articolul BRIC, BRICS (4) O analiz`: Rusia, art. cit.
103
Refacerea economic` a Rusiei s-a datorat cre[terii pre]ului petrolului,

reformelor structurale, dar [i mbun`t`]irii ncrederii investitorilor [i oamenilor
de afaceri n mediul economic rusesc.
Perioada dintre sfr[itul de an 2008 [i nceputul de an 2009 s-a caracterizat
prin prima recesiune dup` 10 ani de cre[tere economic`. Cre[terea stabil`
a fost reluat` la sfr[itul anului 2009 [i a continuat n anul 2010. Comparativ
cu majoritatea statelor europene, economia rus` nu a fost grav afectat` de criza
financiar` global`, n mare parte din cauza vnz`rilor de hidrocarburi. Nici anul 2011
nu a fost un an dificil din punct de vedere economic, pentru c` produsul intern
brut al Rusiei a crescut cu 4,2%, cea mai mare rat` de cre[tere din rndul economiilor
dezvoltate ale lumii. Pentru anul 2012, guvernul rus a prognozat o cre[tere
economic` de 3,7%6.
Cre[terea economic` asigur` securitatea na]ional` a Federa]iei Ruse
prin dezvoltarea sistemului na]ional de inova]ii, augmentarea productivit`]ii
muncii, asimilarea noilor izvoare de resurse, modernizarea sectoarelor prioritare
ale economiei na]ionale, perfec]ionarea sistemului bancar, a sectorului financiar
al serviciilor [i a rela]iilor interbugetare n ]ar`.
Potrivit strategiei men]ionate mai sus, Federa]ia Rus` dispune de un poten]ial
suficient pentru a realiza, pe termen mediu, condi]iile de nt`rire a acesteia
n rndul statelor-lider n economia mondial`, pe baza particip`rii eficiente
la diviziunea mondial` a muncii, a sporirii capacit`]ii concuren]iale globale
a economiei na]ionale, a poten]ialului de ap`rare [i a nivelului de securitate statal`
[i social`.
Riscurile [i amenin]`rile de natur` economic` la adresa securit`]ii na]ionale,
pe termen lung, sunt considerate a fi, potrivit Strategiei de securitate na]ional`
a Federa]iei Ruse pn` n 2020, urm`toarele: p`strarea modelelor de export
al materiilor prime n dezvoltarea economiei na]ionale; reducerea capacit`]ii
concuren]iale [i dependen]a ridicat` a celor mai importante sfere ale acesteia
de conjuncturile externe, pierznd controlul asupra resurselor na]ionale;
nrùt`]irea situa]iei bazei de materii prime a industriei [i energeticii;
dezvoltarea inegal` a regiunilor [i lipsa crescnd` a for]ei de munc`; stabilitatea
[i capacitatea de protec]ie reduse ale sistemului financiar na]ional; conservarea
condi]iilor favorabile corup]iei [i criminalit`]ii n rela]iile economico-financiare;
emigra]ia ilegal`; deficitul resurselor de carburan]i [i energetice, de ap`
[i biologice; luarea m`surilor discriminatorii [i amplificarea concuren]ei incorecte
fa]` de Rusia; fenomenele de criz` din sistemul financiar-bancar mondial.
6
Ibidem.
104
Opinii
n vederea diminu`rii [i prevenirii unor astfel de riscuri [i amenin]`ri
de natur` economic`, pentru asigurarea securit`]ii na]ionale pe baza cre[terii
economice a Federa]iei Ruse, eforturile principale vor fi concentrate pe dezvoltarea
[tiin]ei, tehnologiei [i educa]iei, perfec]ionarea institu]iilor investi]ionale [i financiare
na]ionale n interesul atingerii nivelului necesar de securitate n sferele militare,
industriei de ap`rare [i interna]ionale.
Starea securit`]ii na]ionale a Federa]iei Ruse, a[a cum prevede [i Strategia
de securitate na]ional` pn` n 2020, depinde direct de poten]ialul economic al ]`rii
[i de eficien]a sistemului de func]ionare a asigur`rii securit`]ii na]ionale.
Viziunea Federa]iei Ruse [i a Uniunii Europeane

privind vecin`tatea [i energia
Prin extinderea Uniunii Europene [i a Alian]ei Nord-Atlantice s-a eviden]iat
cert un lucru, [i anume faptul c` zona de influen]` a Federa]iei Ruse a fost redus`
considerabil.
Dup` terminarea r`zboiului rece, din punct de vedere geostrategic,
Federa]ia Rus` [i Uniunea European`, o colec]ie de variante na]ionale sau regionale
diferite ale ordinii economice [i sociale capitaliste, o variant` unic` n sine7, au devenit,
n timp, vecini direc]i, respectiv au devenit doi colo[i, fiecare cu propria strategie
pentru vecin`t`]ile directe: Uniunea European` cu politica european` a vecin`t`]ii,
lansat` n 2003-2004, cu scopul principal de atenuare a unei eventuale cortine de fier
ntre blocul comunitar [i ]`rile aflate la periferia geografic` a acestuia; Federa]ia Rus`
cu doctrina ruseasc` a vecin`t`]ii apropiate, cu scopul de a-[i men]ine [i consolida
puterea [i de a restric]iona prezen]a altor puteri.
Dezacordurile nregistrate ntre liderii ru[i [i conduc`torii europeni (de exemplu,
n ianuarie 2006, la summitul UE-Rusia, desf`[urat la Helsinki, conduc`torii europeni
au cerut explica]ii guvernului rus privind respectarea drepturilor omului,
a independen]ei justi]iei [i a libert`]ii presei; n domeniul comercial, conduc`torii
ru[i au urm`rit constrngerea statelor membre ale Uniunii n realizarea
de acorduri bilaterale, dar s-au lovit de solidaritatea ferm` a statelor membre
ale UE care au respins acest demers; Polonia s-a opus negocierii pentru rennoirea
acordului UE-Rusia n domeniul comercial [i n cel energetic, dar [i intr`rii Rusiei
n Organiza]ia Mondial` a Comer]ului/OMC; recent, aceea[i ostilitate privind aderarea
Rusiei la OMC este manifestat` [i de Georgia, dup` ce i-a cerut acesteia s` anuleze
7
Mirela Atanasiu, Romnia ntre Est [i Vest. Influen]e geopolitice, articol publicat n Spa]iul
sud-est european n contextul globaliz`rii, Sesiunea de comunic`ri [tiin]ifice cu participare interna]ional`
Strategii XXI/2007 12-13 aprilie 2007, Editura Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare Carol I, Bucure[ti,
2007, p. 114.
105
m`surile luate n privin]a Abhaziei [i Osetiei de Sud) au avut consecin]e asupra modului
n care Uniunea European` dezvolt` rela]iile interna]ionale [i asupra punctelor
de vedere cu autorit`]ile ruse. Ca atare, Uniunea European` dore[te dezvoltarea
statului de drept, aplicarea unui sistem de norme (comerciale, economice,
energetice, politice, de mediu etc.) pertinente [i afi[eaz` o politic` de vecin`tate
aplicabil` ]`rilor de pe malul sudic [i estic al Mediteranei (]`rile din procesul
de la Barcelona, din anul 1995) [i Rusiei, Ucrainei, Moldovei [i republicilor
din Caucaz. De cealalt` parte, autorit`]ile ruse[ti nu au apreciat modul de a[ezare
a Federa]iei Ruse pe acela[i plan cu celelalte state n cadrul acestei politici
[i, mai mult, au interpretat politica de vecin`tate a Uniunii Europene ca o concuren]`,
o imixtiune sau chiar o amenin]are8.
Energia a devenit un factor strategic n politica interna]ional` [i n rela]iile
dintre state [i o component` primordial` a dezvolt`rii economice [i a progresului
social. Problema energetic` nu putea lipsi din rela]ia Federa]ia Rus`-Uniunea
European`, constituind un aspect important al acestei rela]ii [i nscriindu-se,
n acela[i timp, pe lista fric]iunilor dintre cele dou` p`r]i.
Federa]ia Rus` st` foarte bine la capitolul resurse energetice; de exemplu,
potrivit raportului realizat, n anul 2008, de BP Statistical Review of World Energy,
Rusia era statul care de]inea cele mai mari rezerve de gaz natural dovedite
la nivel mondial, cu o cantitate de 44,65 trilioane de metri cubi pentru 2007.
De cealalt` parte, Uniunea European` este dependent` de aprovizion`rile
din exterior, cu deosebire de cele ruse[ti: aproape patru cincimi (79,1%) din importurile
de gaze naturale n UE-27 n anul 2009 au provenit din Rusia, Norvegia sau Algeria;
57,3% din importurile de ]i]ei n UE-27 au provenit din Rusia, Norvegia [i Libia,
n timp ce 77,5% din importurile de c`rbune superior au provenit din Rusia,
Columbia, Africa de Sud [i Statele Unite9.
Rela]ia energetic` dintre Uniunea European` [i Federa]ia Rus` poate fi una
de colaborare, de c[tig`tor-c[tig`tor10, cu condi]ia ca cele dou` p`r]i s` depun`
eforturi sus]inute n acest sens. Au existat ns` [i momente n care rela]ia energetic`
a fost folosit` ca mijloc de presiune asupra statelor Uniunii. De pild`, n ianuarie 2006,
exportul de gaze din Federa]ia Rus` c`tre Ucraina a fost sistat pentru 48 de ore,
pe motiv c` liderii ucraineni refuzau pre]ul de cinci ori mai mare cerut de Gazprom;
de asemenea, Rusia a produs nelini[te unor state europene prin presiunile politice
[i economice f`cute asupra unor ]`ri mici, precum Bulgaria, Serbia, Azerbaidjan
8
Sylvain Kahn, Geopolitica Uniunii Europene, Editura Cartier, Chi[inù, 2008, p. 165.
9
Sursa: site-ul http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Energy_
production_and_imports/ro#Informa.C8.9Bii_suplimentare_Eurostat, accesat la 21 august 2012.
10
Sylvain Kahn, op. cit., p. 165.
106
Opinii
sau Ucraina, pentru a le cump`ra infrastructurile energetice sau pentru a ob]ine
monopolul n modernizarea acestora.
O provocare major` pentru Uniunea European` o constituie modul
n care se poate asigura securitatea energetic` cu energie competitiv` [i curat`,
]innd cont de limitarea schimb`rilor climatice, escaladarea cererii globale
de energie [i de viitorul nesigur al accesului la resursele energetice. Pentru a r`spunde
unei astfel de provoc`ri, prin Strategia european` a energiei din 2006 se pune accentul
pe diversificarea surselor de aprovizionare [i valorificarea resurselor alternative
de energie [i se apreciaz` c` Federa]ia Rus`, principalul furnizor de petrol,
gaze naturale [i c`rbuni, este un partener esen]ial [i egal. Alt` solu]ie la aceast`
provocare o constituie [i strategia intitulat` Energia 2020: O strategie pentru energie
competitiv`, sustenabil` [i sigur`, adoptat` de Consiliul European n iunie 2010,
n care sunt precizate o serie de obiective ambi]ioase: reducerea cu 20% a emisiilor
de gaze cu efect de ser`, cre[terea cu 20% a ponderii energiei din surse regenerabile
[i dezvoltarea cu 20% a eficien]ei energetice11.
Strategia energetic` a Federa]iei Ruse pentru 2010-2030, aprobat`
n noiembrie 2009, prevede c` exporturile de resurse energetice vor r`mne
factorul major de dezvoltare a ]`rii. Printre principalele probleme legate de resursele
energetice ale Rusiei, precizate n Strategie, se num`r`: reducerea cererii [i sc`derea
pre]urilor pentru resursele energetice, din cauza crizei economice mondiale;
diversificarea insuficient` a pie]elor de desfacere pentru resursele energetice
ale Rusiei [i a structurii exporturilor de materii prime; politizarea rela]iilor energetice
dintre Rusia [i exterior; nivelul sc`zut al activit`]ii companiilor energetice din Rusia
pe pie]ele externe.
Pentru atingerea obiectivului politicii energetice externe, Strategia prevede
c` trebuie realizate urm`toarele cerin]e: recunoa[terea intereselor na]ionale
ale Rusiei n dezvoltarea sistemului de func]ionare a pie]elor energetice mondiale,
care vizeaz` dezvoltarea lor previzibil` [i stabil`; diversificarea pie]elor de export
[i a structurii exportului de m`rfuri; asigurarea unor condi]ii stabile pe pie]ele
de energie, inclusiv o cerere garantat` [i pre]uri sigure pentru resursele energetice
majore exportate; consolidarea unor pozi]ii n exterior pentru companiile ruse
energetice majore; asigurarea unei cooper`ri interna]ionale eficiente n implementarea
unor proiecte riscante [i complexe din Rusia; participarea activ` la procesele
de negociere interna]ionale pe probleme de energie; furnizarea unui echilibru
ntre interesele importatorilor, exportatorilor [i ]`rilor de tranzit al resurselor
energetice, n tratatele interna]ionale [i organiza]iile interna]ionale; dezvoltarea
cooper`rii n domeniul energiei cu ]`rile din Comunitatea Statelor Independente,
11
Sursa: site-ul http://www.dae.gov.ro/articol/1416/comisia-european-a-adoptat-strategia-ldquo-
energie-2020-o-strategie-pentru-energie-competitiv-sustenabil-i-sigur-rdquo, accesat la 21 august 2012.
107
Uniunea Economic` Eurasia, Asia de Nord-Est, Organiza]ia de Cooperare

Shanghai [i Uniunea European`, precum [i cu alte ]`ri [i organiza]ii interna]ionale;
coordonarea activit`]ii pe pie]ele mondiale de petrol [i gaze cu membrii Organiza]iei
}`rilor Exportatoare de Petrol [i ai Forumului Exportatorilor de Gaze; asisten]`
n dezvoltarea zonei energetice unite Rusia-Europa-Asia; asisten]` n atragerea
investi]iilor strìne12.
Colaborarea dintre Federa]ia Rus` [i Uniunea European` este avantajoas`
pentru ambele: pie]ele Uniunii Europene sunt foarte atractive pentru businessul
rusesc, iar Rusia este o important` pia]` de desfacere pentru produsele [i serviciile
europene [i unul dintre furnizorii majori de resurse energetice ai Uniunii.
Parteneriatul strategic Uniunea European`-Federa]ia Rus` este extrem de important
pentru consolidarea securit`]ii [i stabilit`]ii politice, economice, sociale la nivel
regional [i global. Pentru a r`mne un furnizor constant de energie spre Vest,
Rusia trebuie s` atrag` investi]ii n infrastructura energetic` [i s` aib` acces
la tehnologiile moderne. De asemenea, niciuna dintre p`r]i nu trebuie s` priveasc`
energia ca pe un instrument politic de presiune sau [antaj.
n prezent, exist` dou` mari proiecte pentru aprovizionarea Uniunii Europene:
South Stream, ini]iat de Federa]ia Rus`, [i Nabucco, ce beneficiaz` de sus]inerea
Uniunii Europene [i a Statelor Unite ale Americii (figura 2).
Figura 2: Proiectele pentru aprovizionarea UE: South Stream [i Nabucco13
12
Sursa: site-ul http://www.bursa.ro/exporturile-de-energie-factorul-major-de-dezvoltare-a-rusiei-
161093&s=companii_afaceri&articol=161093.html, accesat la 21 august 2012.
13
Sursa: site-ul http://www.geopolitics.ro/spatiul-ex-sovietic/marea-caspica/3089.html, accesat
la 21 august 2012.
108
Opinii
Premierul rus Vladimir Putin apreciaz` c`, la sfr[itul acestui an, se poate
ncepe construirea real` a gazoductului South Stream, care va uni Rusia [i Europa,
pe fundul M`rii Negre (n acest fel, sistemul rusesc [i cel european de transport
al gazului vor fi unite), iar cump`r`torii de gaz din Europa pot s` nu se ndoiasc`
n privin]a siguran]ei Rusiei n calitate de furnizor14.
Potrivit unor anali[ti, prin conducta South Stream din Rusia c`tre Grecia
[i Italia via Turcia se va realiza o transformare a unor ]`ri membre ale UE
(de pild`, Bulgaria, Grecia [i Italia) n elemente-cheie ale strategiei ruse[ti
de control al pie]ei europene de energie15. n plus, principala companie rus`
de gaze [i liderul mondial al vnz`rii de gaze (25% din totalul mondial),
Gazprom, este interesat` de proiectul Nabucco (ini]iativ` a Comisiei Europene,
demarat` n noiembrie 2002), scop n care [i-a manifestat inten]ia de a negocia
bilateral cu Austria [i de a transforma terminalul Baumgarten n nod energetic
eurasiatic major.
Un aspect important al summiturilor Uniunea European`-Federa]ia Rus`
l reprezint` problema energetic`; n cele din urm`, resursele energetice nu trebuie
s` devin` nici povar`, nici binecuvntare pentru o parte sau alta, ci, pur [i simplu,
trebuie s` fie motorul dezvolt`rii economice [i al progresului comun.
Viziunea Federa]iei Ruse

despre zona extins` a M`rii Negre
Marea Neagr` a fost una dintre frontierele r`zboiului rece, ducnd mai departe
o mo[tenire de rivalitate imperial` ntre Rusia [i Imperiul Otoman de-a lungul
a cinci secole, cu o scurt` pauz` n perioada interbelic`, naintea form`rii
lumii bipolare, la sfr[itul anului 1940. Dup` anul 1989, regiunea M`rii Negre
s-a plasat n partea r`s`ritean` a zonei, ntre Rusia post-sovietic` [i Alian]a
occidental` victorioas`.
Bazinul M`rii Negre a stat permanent n aten]ia Federa]iei Ruse, nc` din secolul
al XVIII-lea, cnd Rusia spera s` transforme Marea Neagr` n propriul sù lac.
Pentru Federa]ia Rus`, regiunea M`rii Negre a fost [i r`mne o component` crucial`
a securit`]ii na]ionale [i, din acest motiv, protejarea sferei de influen]` a Rusiei
este considerat` un interes na]ional16.
14
Sursa: site-ul http://romanian.ruvr.ru/2012_03_24/69481738/, accesat la 21 august 2012.
15
{erban Filip Cioculescu, Terra incognita? Repere pentru cartografierea haosului din rela]iile
interna]ionale contemporane, Editura Militar`, Bucure[ti, 2010, p. 109.
16
Gheorghe Calop`reanu, Complexul de securitate Zona Extins` a M`rii Negre, Editura Universit`]ii
Na]ionale de Ap`rare Carol I, Bucure[ti, 2012, p. 103.
109
Interesele pe care Federa]ia Rus` le are n aceast` regiune sunt multiple.

n primul rnd, Rusia dore[te men]inerea pozi]iei de actor important n regiune;
apoi, oficialii de la Moscova ncearc` prevenirea apari]iei unor actori sau proiecte
cu privire la energie care nu se afl` sub controlul Rusiei, prevenirea apari]iei
unor coali]ii militare ce ar putea duce la dezbinarea Federa]iei, precum [i mpiedicarea
]`rilor din regiune s` se ndrepte c`tre statutul de ]`ri membre ale NATO;
de asemenea, autorit`]ile ruse[ti doresc dezvoltarea cooper`rii n domeniul
militar cu statele din fostul bloc sovietic, dar [i limitarea tendin]ei hegemonice
n aceast` regiune etc.
Pentru Federa]ia Rus`, Marea Neagr` este, de secole, o zon` de interes strategic,
politic, militar [i economic. Poate de aceea, n rela]iile cu statele riverane m`rii,
Federa]ia Rus` caut` s` impun` un statut egal cu cel al Alian]ei Nord-Atlantice.
Modalit`]ile prin care se materializeaz` acest punct de vedere rusesc
sunt diverse: participarea activ` n cadrul ini]iativelor regionale (OCEMN
[i BLACKSEAFOR), implicarea n activit`]i de influen]are a politicilor statelor riverane,
prezen]a militar` n unele zone strategice riverane M`rii Negre (Georgia-Abhazia,
Osetia de Sud, Adjaria, Moldova-Transnistria, Ucraina).
Federa]ia Rus` men]ine monopolul asupra infrastructurilor de transport
energetic [i caut` s` fac` fa]` concuren]ei lansate de proiectele europene
[i euroatlantice (conducta Baku, Tbilisi, Ceyhan BTC trece prin Turcia,
proiectul Nabucco prevede un traseu care ocole[te Rusia etc.).
Zona extins` a M`rii Negre r`mne o scen` de confruntare a intereselor
divergente dintre diver[i actori. Federa]ia Rus` urm`re[te refacerea sferei
de influen]` n spa]iul Comunit`]ii Statelor Independente, blocarea extinderii NATO
spre frontierele sale [i limitarea accesului Occidentului spre resursele energetice
caspice prin intermediul Caucazului de Sud.
Rusia va ncerca, n continuare, s` [i afirme statutul de putere principal`
n regiune prin colosala sa for]` militar`, diploma]ia energetic`, flota militar`,
sus]inerea republicilor secesioniste Transnistria, Abhazia, Osetia de Sud,
contracararea influen]ei SUA, NATO [i UE, minimalizarea GUAM (Georgia,
Ucraina, Azerbaidjan, Moldova) [i combaterea revolu]iilor portocalii n Ucraina
[i Georgia.
O perioad`, Federa]ia Rus` a ncercat s` ntrebuin]eze Organiza]ia de Cooperare
Economic` la Marea Neagr` ca pe un instrument de cooperare economic` regional`
sub egida sa sau s` creeze o trilateral` cu Ucraina [i Turcia.
Extinderea NATO [i cea a UE prin admiterea Romniei [i Bulgariei au schimbat
datele: perspectiva este ca problematica M`rii Negre s` se interna]ionalizeze,
indiferent de obstacolele ruse[ti vremelnice17.
17
Cf. dr. Teodor Frunzeti, dr. Vladimir Zodian, coordonatori, op. cit., p. 164.
110
Opinii
Datorit` amplas`rii [i poten]ialului deosebit de care dispune, zona extins`
a M`rii Negre are [i va avea un rol important n sistemul european. Men]inerea
securit`]ii regiunii sau solu]ionarea diverselor probleme nu poate fi atributul
unui singur actor statal sau non-statal. Politica de cooperare poate fi solu]ia
pentru nt`rirea securit`]ii, stabilit`]ii [i dezvolt`rii n regiune, astfel nct
fiecare actor cu interese n aceast` regiune s` aib` un cuvnt de spus [i, n acela[i
timp, s` nu se simt` amenin]at.
*
A[ezat` geografic n Europa [i concomitent n Asia, Federa]ia Rus` r`mne
o necunoscut` cunoscut`, care a aspirat dintotdeauna la o pozi]ie cheie n lume18.
La nceputul secolului al XXI-lea, Federa]ia Rus` dore[te men]inerea [i consolidarea
securit`]ii na]ionale, iar pentru acest lucru sunt stabilite ca principale priorit`]i:
ap`rarea na]ional`, securitatea de stat [i securitatea social`. Li se adaug` concentrarea
propriilor eforturi [i resurse pentru realizarea unor priorit`]i ale dezvolt`rii
stabile: ridicarea calit`]ii vie]ii cet`]enilor ru[i, cre[terea economic`, ecologia
sistemelor de via]` [i utilizarea ra]ional` a naturii, stabilitatea strategic`
[i parteneriatul strategic.
n ceea ce prive[te rela]ia cu Uniunea European`, Federa]ia Rus` urm`re[te
cre[terea dependen]ei statelor Uniunii de livr`rile ruse[ti de hidrocarburi,
exploatarea divergen]elor dintre UE [i SUA [i dintre Noua [i Veche Europ`.
Rela]iile Rusiei cu Europa Occidental` sunt rela]ii cordiale, spre deosebire de rela]iile
cu fo[tii fra]i din lag`rul sovietic, deveni]i membri cu drepturi depline n UE
[i al c`ror comportament a adus oarecare ngrijorare la Moscova.
Asemeni multor alte state, Federa]ia Rus` coopereaz` cu SUA [i Occidentul
pentru combaterea terorismului interna]ional [i a amenin]`rii fundamentalismului
islamic.
Din punctul de vedere al factorilor de decizie ru[i, Orientul Mijlociu nu constituie
un domeniu de ngrijorare, chiar dac` regiunea cunoa[te multe turbulen]e19.
O aten]ie deosebit` o acord` oficialii ru[i rela]iei cu R.P. Chinez`, dar [i oper`rii
de noi deschideri cu Japonia, Coreea de Sud, India, ASEAN (Association of Southeast
Asian Nations/Asocia]ia na]iunilor din sud-estul Asiei), America Latin`, cu prec`dere
n domeniul economic.
18
Octavian Sergentu, Rusia: ntre dilema identitar` [i busola geopolitic`, pe site-ul http://www.epen.ro/
index.php?option=com_content&view=article&id=4466:studiu-octavian-sergentu-rusia-intre-dilema-
identitar-i-busol-geopolitic&catid=42:analize-interviuri-category&Itemid=61, accesat la 21 august 2012.
19
Conform Politica extern` a FR vectori, principii, instrumente, pe site-ul http://www.geopolitics.ro/
analize/3205.html accesat la 20 septembrie 2012.
111
Pe plan extern, pozi]ia Federa]iei Ruse privind o lume multipolar` a devenit

binecunoscut`, iar conceptul Eurasia ocup` un loc din ce n ce mai important
n definirea identit`]ii ruse [i a interesului na]ional. Resursele energetice
considerabile [i dependen]a altor state de resursele de care dispune constituie
avantajele forte de care Federa]ia Rus` se folose[te pentru realizarea priorit`]ilor
[i pentru a reveni la statutul de mare putere.
1. Gheorghe Calop`reanu, Regionalizarea securit`]ii n Europa Central`, Editura Universit`]ii
Na]ionale de Ap`rare Carol I, Bucure[ti, 2011.
2. Stan Petrescu, C`l`torii geopolitice. Lumea v`zut` de la Bucure[ti, Editura Militar`,
Bucure[ti, 2010.
3. Revista Infosfera, nr. 4, 2009.
4. Revista Univers strategic, nr. 1, 2010.
Webografie
1. http://circa.europa.eu/irc/opoce/fact_sheets/info/data/policies/energypol/
article_7339_ro.htm
2. http://www.epen.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=4466:studiu-
octavian-sergentu-rusia-intre-dilema-identitar-i-busol-geopolitic&catid=42:analize-interviuri-
category&Itemid=61
3. http://www.geopolitics.ro/analize/3205.html
4. http://m.rfi.ro/articol/stiri/politica/jocuri-geopolitice-spatiul-asiatic.
112
SPIRITUALITATE
{I CONSUMISM
A fi [i/sau a avea (I)
Preot militar dr. Constantin }ANU
T
ema aceasta nu nseamn` numai
o problematic`, o controvers`
sau o dificultate, ci mai degrab`
o permanent` actualizare [i responsabilizare.
The true, real issue between spiritual
and physical needs, the issue
Adic`: nu este vorba numai de faptul c` spiritualitatea
of the human being as a consumer ortodox` [i romneasc` intrnd n rela]ie
is not an issue only for problem-countries cu societatea consumist` european` p`trunde
in Eastern Europe, namely the countries
that have joined the European Union
acolo unde n-a mai fost ([i aici nu este vorba
relatively recently. In the authors de arealul geografic) [i se confrunt` cu realit`]i
opinion, the issue is that of the human pe care nu le-a sim]it a[a brutal cum le experimen-
being as a spiritual and physical being.
teaz` acum. Nu este numai o problem` romneasc`,
This aspect must not be considered
neutral, as a scientific treatise, ortodox` sau est-european`, ci este o problem`
for no one stays pure, neutral. general`: a omului ca fiin]` cultural`, spiritual`
Moreover, spirituality versus [i, dac` se vrea, doar biologic`. Este, se poate spune
communism is not only a Romanian,
orthodox or East European issue, it is pe bun` dreptate, cea mai mare provocare
a general issue: the issue of the human [i presiune resim]it` de fiin]a uman` n ultima
being as a cultural, spiritual being, perioad`, n general, [i la nceputul noului mileniu,
and, if desired so, only biological being.
n special.
Keywords: value of liberty; Provocarea aceasta nu este formal`; ea nu este
non-value; philosophical systems;
sovereignty of consciousness o inven]ie, o exagerare sau o dificultate a unei p`r]i
a omenirii care trebuie s` se ntlneasc` cu cealalt`
parte, ci este o real` [i sensibil` problem` existen]ial`. {tim bine c` spiritualitatea
european` [i cre[tin`tatea, n general, au nv`]at, propov`duit [i promovat m`sura
Preot militar dr. Constantin }anu [eful Sec]iei Asisten]` Religioas` din Statul Major General,
113
[i renun]area n virtutea ndemnului imperativ al Mntuitorului Iisus Hristos: Cùta]i

mai nti mp`r`]ia lui Dumnezeu [i dreptatea Lui [i toate... se vor adùga vou`
(Matei 6, 33), care ne ajut` s` stabilim [i priorit`]ile. A[a s-a ntmplat aproximativ
un mileniu [i jum`tate cu fiin]a uman`, creat` de Dumnezeu dup` chipul
Sù [i menit` s` realizeze asem`narea cu Ziditorul [i, se-n]elege, consumatoare
[i consumist`. Mai apoi, a ap`rut o alt` idee, cu totul diferit`, promovnd ndestularea
[i bun`starea.
Pn` la Rena[tere [i la Reforma protestant`, teologia [i via]a cre[tin`
s-au fundamentat pe ideea m`surii, renun]`rii [i autocontrolului evanghelic,
mplinirea spiritual` fiind n]eleas` ca invers propor]ional` cu bun`starea
material`. De la Reform`, o parte a cre[tin`t`]ii a f`cut cuno[tin]` cu alt` idee:
Dumnezeu, fiind bun, ne vrea ferici]i, deci boga]i [i ndestula]i. {i astfel a ap`rut
societatea modern`, societatea supra-dezvoltat` din punct de vedere tehnic, [tiin]ific
[i economic, adic` societatea de consum. De atunci, progresul omenirii se identific`,
n mare m`sur`, cu aceast` idee; marile descoperiri geografice, marile coloniz`ri,
revolu]ia industrial`, revolu]iile moderne, formarea statelor na]ionale, uria[a dezvoltare
economic`, tehnic` [i [tiin]ific` identice ast`zi cu societatea de consum
sunt indisolubil legate de aceast` nou` concep]ie.
Pe de alt` parte ns`, tot ei i se datoreaz`, n mare m`sur`, [i regruparea
omenirii n blocuri, apari]ia unor boli noi [i dezastrul ecologic. Nu trebuie uitat
faptul c` legea de baz` a acestei societ`]i care constituie [i specificul ei este ideea
c` bun`starea nu poate exista dect ca progresie geometric`, ambalare continu`,
un fel de Cel c`ruia i se pare c` st`... s` ia aminte s` nu cad`! (I Corinteni 10, 12).
Problema spiritualit`]ii [i a consumismului nu este deci numai o problem` economic`,
social`, cultural` [i umanist`, ci, n primul rnd, este una existen]ial`.
n fa]a unei asemenea probleme nu putem r`mne indiferen]i, bucurndu-ne,
pe de o parte, de o situa]ie material` prosper` [i lini[titoare, iar pe de alt` parte,
respingndu-o ideologic, cu subn]elesul ipocrit c` [tim noi care este adev`rul!.
Dac` ast`zi ne putem ntlni din diferite p`r]i ale lumii, spre folosul reciproc,
aceasta se datoreaz` faptului c` exist` cuceririle despre care am f`cut vorbire
mai sus [i care apar]in societ`]ii de consum. Cre[tinul nu poate condamna progresul
economic, tehnic [i [tiin]ific, pentru c` acestea constituie, pn` la o limit`, menirea,
ra]iunea [i chemarea lui. To]i cre[tinii beneficiaz` [i trìesc, de fapt, pe baza
acestor progrese. Ca persoane [i comunitate a secolului XXI, ca europeni, noi trìm
prin societatea de consum.
n calitate de cre[tini ortodoc[i, [tim bine c` legea dezvolt`rii este inevitabil`,
irepresibil` [i pozitiv`, ca inteligen]` a universului [i a noastr` ca fiin]e. Aceast` concluzie
se ntemeiaz` pe o argumentare teologic` absolut conving`toare. {tim c` existen]a,
114
Opinii
via]a [i mplinirea omului sunt dinamice. Lumea a fost creat`, func]ioneaz`
[i dìnuie prin energiile necreate ale lui Dumnezeu; noi n[ine nu suntem
dect energie [i expansiune. Nu trebuie s` ne for]eze cineva ca s` lucr`m
pentru economie, pentru [tiin]` [i pentru tehnic`, deoarece [tim c` aceasta
este menirea, rostul [i chemarea noastr`. n acest sens, cre[tinul ortodox trebuie
s` fie ini]iatorul [i promotorul cel mai motivat al ideilor de noutate, de dezvoltare
tehnic`, [tiin]ific` [i material`; altfel, s-ar contrazice pe sine nsu[i, ar contrazice
propriile convingeri despre Biseric` [i societate.
{i totu[i, problema r`mne. Adic`: n forma lui actual` (extrem` [i unilateral`),
raportul dintre mplinirea spiritual` [i acumularea material` ca raport
ntre spiritualitate [i consumism apare inevitabil antagonic [i exclusiv. Raportul
dintre a fi [i a avea impune, pn` la urm`, o prioritate.
Fiin]a [i sensul omului

A discuta despre spiritualitate [i consumism, despre raportul dintre a fi
[i a avea, nseamn` a preciza fiin]a [i sensul omului. Orice vorbire despre om
impune ca prim` afirma]ie esen]a spiritual` a omului. A vorbi despre om nseamn`
a vorbi despre suflet, c`ci, dac` nl`tur`m sau evit`m spiritualitatea lui, atunci
nu mai r`mne nimic de vorbit despre om.
Dar, a vorbi despre spirit nseamn` a vorbi de esen]a, baza [i maximul fiin]ei.
De fapt, numai spiritul exist`, numai el e fiin]` [i orice alt` existen]` [i ia fiin]a,
dìnuie [i e determinat` de el: Duhul este cel ce d` via]`; trupul nu folose[te
la nimic (Ioan 6, 63). Omul trebuie s` con[tientizeze, a[adar, prioritatea [i importan]a
spiritului, s` realizeze existen]ial c` sufletul este mai mult dect hrana [i trupul
dect mbr`c`mintea (Matei 6, 25).
Totul pleac` de la n]elegerea c` spiritul este esen]a fiin]ei, c` el o determin`
ntru totul, c` numai el este existen]a deplin` [i f`r` el orice existen]` este lipsit`
de importan]` [i semnifica]ie. Tot universul natural, toat` lumea e produs` de spirit
[i dìnuie numai prin el. Prin urmare, chiar dac` exist` [i materie, omul trìe[te
nu numai cu pine, ci cu tot cuvntul care iese din gura lui Dumnezeu (Matei 4, 4).
Izvorul oric`rei creaturi materiale sau spirituale nu este ordinea natural`, imediat`,
ci Spiritul absolut. Via]a [i hrana oric`rei creaturi nseamn` pinea cea vie
care s-a pogort din cer (Ioan 6, 51), pentru c` numai spiritul asigur` via]a [i numai
cine m`nnc` din pinea aceasta viu va fi n veci (Ioan 6, 51).
Menirea, rostul [i chemarea omului reprezint` esen]a spiritual`, deschiderea
sa spre absolut. Orice om integru [i adev`rat [tie [i simte c` mp`r`]ia lui Dumnezeu
este nùntrul lui (Luca 17, 21). A socoti [i a-]i n]elege fiin]a [i rostul nseamn`
a te angaja total ntru spirit, comoara cea ascuns`, [i de bucuria ei, a te duce,
115
a vinde tot ce ai [i a o cump`ra (Matei 13, 44). Nu exist` alternative: a nu te decide

total ntru [i pentru spirit nu este numai nemplinire, ci acceptarea lui nicìeri
[i cochetarea cu neantul. F`r` spirit, fiin]a devine nimic, prin spirit ea este totul.
Nicio mplinire nu e posibil` f`r` spirit, iar prin el toate devin cu putin]`
(Marcu 9, 23). n persoana uman`, spiritul este esen]a secret` [i invizibil`,
grùntele de mu[tar pe care unii nu-l mai v`d, l uit`, l pierd sau l evit`, dar care
se dovede[te singura putere capabil` s` mute mun]ii (Matei 17, 20), singura mplinire
autentic`, unica for]` prin care omul poate mbr`]i[a [i cuprinde lumea ntreag`,
ca un pom magic, n care vin p`s`rile cerului [i se s`l`[luiesc n ramurile lui
(Matei 13, 32).
Numai ca spirit, omul este fiin]` [i valoare, pentru c` numai spiritul este libertate,
adic` voin]`, con[tiin]`, alegere [i decizie. F`r` libertate, orice existen]`
este obiect [i, de fapt, non-valoare sau dependen]` total`. Dar, spiritul este identic
cu libertatea: Domnul este Duh [i, unde este Duhul Domnului, acolo este libertate
(II Corinteni 3, 17). Valoarea libert`]ii const` n posibilitatea alegerii, pentru c` decizia
este fiin]a [i con[tiin]a n act, n ac]iune, n expansiune; f`r` decizie, fiin]a ar fi
inexpresiv`, ar fi moart`.
Libertatea nseamn` alegere, iar prin aceasta, ea are totdeauna o calitate moral`.
Nu exist` libertate dect n act, n alegere [i, astfel, libertatea e obligat` s` se coloreze
n bine sau n rù. Ca spirit [i libertate, omul este fiin]a care se poate decide:
pentru bine sau pentru rù. Exist` [i o libertate pentru rù, iar aceasta e demascat`
ferm n Sfnta Scriptur`: Trì]i ca oameni liberi, dar nu ca [i cum a]i avea libertatea
drept acoper`mnt al rùt`]ii... (I Petru 2, 16). Practic, libertatea nseamn`
n]elegerea [i conformarea cu firea, cu ra]iunea, cu spiritul ca esen]` [i rost
al fiin]ei. Libertatea cre[tin` este mplinirea ntru spirit, adic` slujirea sufletului
de c`tre trup, [i nu invers. Cel ce nham` libertatea la carul trupului pune, de fapt,
c`ru]a naintea cailor, pentru c` r`stoarn` ordinea firii, a fiin]ei, n care spiritul
trebuie s` fie suveran. De aceea, mai mult dect orice religie, nv`]`tura cre[tin`
avertizeaz` s` nu folosi]i libertatea ca prilej de a sluji trupului... (Galateni 5, 13).
Aproape toate sistemele filozofice [i [colile de gndire recunosc dihotomia omului
ca realitate spiritual-material`, dar raportul acesta este interpretat extrem de diferit
de doctrinele religiilor [i ale sistemelor filozofico-religioase. Libertatea, ca n]elegere
dreapt` a fiin]ei [i a spiritului, a omului ca persoan` mplinit`, nseamn`
tocmai n]elegerea c` nu exist` mplinire dect n spirit, c` totul e de[ert`ciune
n afara ntlnirii spiritului cu spiritul (Alles ist eitel ausser der Begegnung zwischen
Geist und Geist Hugo von Hofmannstahl), c` mersul trupului care nu ascult`
de suflet este numai poft` ira]ional` [i c`dere n neant. Marii P`rin]i ai teologiei
cre[tine [i, mai ales, Sfntul Maxim M`rturisitorul au subliniat insistent
116
Opinii
c` pofta [i p`catul nu sunt altceva dect mi[c`rile ira]ionale ale sufletului,
care contrazic Ra]iunea [i Firea. De altfel, [i gndirea biblic` a precizat, mai dinainte,
c` insubordonarea instinctelor [i a patimilor sunt ira]ionalitate [i c`dere n neant,
sf`tuind: nu v` potrivi]i poftelor de mai nainte, din vremea ne[tiin]ei voastre
(I Petru 1, 14).
Fiind realitate dubl`, materie [i spirit, omul poate alege [i cultiva partea
pe care o dore[te. Nimic nu-l poate mpiedica s` se dezvolte, s` se mplineasc`
trupe[te. Ca persoan`, omul nu poate s` fie simpl` existen]` sau dìnuire. Persoana
[i spiritul sunt eminamente deschidere, comunicare, dinamic` [i progres etern,
f`r` sfr[it. Simpla existen]` a omului nseamn` lucrare [i mplinire, ntr-un fel
oarecare. Omul trebuie s` se exprime [i s` persevereze n ceva; existen]a lui merge,
vrnd-nevrnd, ntr-o direc]ie anume. Orice om se finalizeaz` ntr-o form` anume
[i este extrem de semnificativ c` Iisus Hristos nsu[i nf`]i[eaz` via]a etern`
ca mplinire a persoanei umane n deplin`tatea ei, ca un osp`] f`r` sfr[it:
ca s` mnca]i [i s` be]i la masa Mea, n mp`r`]ia Mea (Luca 22, 30). mplinirea
spiritual` nu este deci un spiritualism sec, reduc]ionist, care face abstrac]ie,
evit` sau anuleaz` dimensiunea trupeasc` a omului. Nu poate fi vorba de anihilare
sau reducere, ci de urmarea justei ordini, ra]ionalit`]i [i firi, care dovede[te
c` nu exist` mplinire a materialului, trupescului sau naturalului dect prin conformarea
dup` spirit [i nu invers. Aceasta este menirea [i rostul crea]iei [i raportul
ei cu Spiritul absolut ca [i Creator. Aceast` conformare duce la mplinirea autentic`
a omului tocmai pentru c` este expresia libert`]ii lui permanente. Din punctul
de vedere al ve[nicei lui libert`]i, omul are oricnd posibilitatea oric`rei decizii;
dar numai cea care urmeaz` adev`rul spiritului se dovede[te constructiv`:
Toate mi sunt ng`duite, dar nu toate mi folosesc. Toate mi sunt ng`duite,
dar nu toate zidesc (I Corinteni 10, 23). Este posibil` o nclinare, o direc]ionare
[i o cultivare trupeasc` extraordinar`, n care nu trupescul cultiv` spiritul,
ci spiritul cultiv` trupescul. Ca persoan`, omul nici nu este altceva dect aceast`
permanent` decizie, alegere sau nclinare a balan]ei ntre trupesc [i sufletesc.
Sfntul Ioan Gur` de Aur spune, n acest sens, c` n tine este a face trupul duhovnicesc
sau sufletul trupesc1, iar P`rintele Arsenie Boca specific` aceast` decizie, preciznd
c` de crma min]ii atrn` totul 2. Dezvoltarea [i mplinirea trupescului
sunt posibile; dar nv`]`tura cre[tin` fiind cea a firii eviden]iaz`, f`r` echivoc,
c` aceast` mplinire nu este dect dezmierdare, poft` [i iluzie, r`zboi contra firii
1
Sf. Ioan Gur` de Aur, Omilia XIV, cap. 8, Comentariul Ep. c`tre Romani; a se vedea [i Fericitul Augustin,
Enarrationes in Psalmos, 147.
2
Arsenie Boca, C`rarea mp`r`]iei, Editura Episcopiei, Arad, 1995, p. 13.
117
[i, prin aceasta, e[ec [i suferin]` definitiv`: V-a]i desf`tat pe p`mnt [i v-a]i dezmierdat;
hr`nit-a]i inimile voastre n ziua njunghierii (Iacov 5, 5).
Firea [i experien]a ne arat` c` mplinirea oric`rei existen]e [i cu att mai mult
a omului ca persoan` nu se ob]ine prin evitarea, asaltarea, violentarea sau agresarea
firii, ci prin conformarea dup` ea. Nu ne mplinim contra firii, ci conform firii,
adic` Spiritului [i Creatorului, care se dovede[te suveran ntru fiin]`. A n]elege
spiritualitatea ta, a n]elege ce este [i cum se face mplinirea nseamn` a n]elege
c`, de[i toate existen]ele iar omul prin excelen]` sunt energii n desf`[urare,
totu[i orice cre[tere [i mplinire reprezint` un mister [i o interven]ie, o participare
efectiv`, o lucrare permanent` a Creatorului. Oriunde are loc o asaltare sau o for]are
a firii este semn de necredin]` [i nen]elegere, este semn c` nu s-a n]eles prezen]a
[i lucrarea Creatorului n lume. Omul, n general, [i Creatorul, n special,
[i dovedesc eficien]a maxim` nu atunci cnd contrazic sau violenteaz` firea,
ci atunci cnd i descoper` deplin sensurile, le mpropriaz` [i le cultiv`.
Cu ct omul n]elege mai bine [i mai repede aceast` ordine, cu att are mai multe
[anse de progres [i de acces la des`vr[ire. Firea indic` limpede o ra]iune,
un rost [i o m`sur` a tuturor existen]elor. mplinirea omului nu poate consta
ntr-o contrazicere, o for]are sau ambi]ionare n fa]a acestor determin`ri date:
{i cine dintre voi, ngrijindu-se, poate s` adauge staturii sale un cot? (Luca 12, 25).
Omul este un real motor [i colaborator al devenirii lumii [i a sa proprie,
dar, n sine, orice cre[tere [i mplinire nseamn`, cum am mai spus, un miracol,
un act expres al Spiritului [i Fiin]ei supreme: A[a este mp`r`]ia lui Dumnezeu,
ca un om care arunc` s`mn]a n p`mnt. {i doarme [i se scoal`, noaptea [i ziua,
[i s`mn]a r`sare [i cre[te, cum nu [tie el (Marcu 4, 26-27).
mplinirea prin ambi]ionare se dovede[te nen]elegere [i necredin]`,
c`ci, n virtutea actului crea]ional, este imposibil ca Ziditorul s` nu pronieze creatura:
Dac` voi, rì fiind, [ti]i s` da]i fiilor vo[tri daruri bune, cu ct mai mult Tat`l vostru
cel din ceruri va da Duh Sfnt celor care l cer de la El! (Luca 11, 13). Ideea progresului
cu orice pre], identificarea progresului cu ambi]ionarea [i pofta nes`]ioas` exprim`
nen]elegerea [i necredin]a cea mai condamnabil`, ca origine a bolii [i a stresului.
Stresul este boala care nu mai poate n]elege sau sim]i Fiin]a [i Pronia ca [i certitudine.
A te mplini nu nseamn` a te angoasa, a lupta cu disperare pentru a apuca mai mult,
ci tocmai a te odihni n certitudinea c` e[ti ntru Fiin]a care sus]ine [i proniaz` toate.
Numai aceast` credin]` [i certitudine poate nvinge stresul, iar f`r` ea, orice cucerire
[i mplinire uman` vor fi cople[ite de stres. Un progres cu stres nu este, de fapt,
progres; pentru c` orice realizare material` este eficient`, fiin]ial` [i peren`
numai prin ceea ce folose[te sufletului. Iar supremul c[tig [i mplinirea fiin]ei
umane sunt opusul stresului: tihna [i odihna certitudinii fiin]iale depline.
118
Opinii
Orict de activ [i eficient, orict de angajat ar fi omul n lucrarea tehnico-material`,
superioritatea [i mplinirea lui nu stau n aceasta, ci n suveranitatea con[tiin]ei
c` e ancorat n certitudinea etern`, asiguratoare: Nu v` ngriji]i pentru sufletul
vostru ce ve]i mnca, nici pentru trupul vostru cu ce v` ve]i mbr`ca; oare, nu este
sufletul mai mult dect hrana [i trupul dect mbr`c`mintea? (Matei 6, 25).
Pn` la urm`, mul]umirea nu o d` acumularea, ci echilibrul [i suveranitatea
sufleteasc`. Adic` acea component` care, ntrebat` fiind: Cnd v-am trimis...
f`r` pung`... [i f`r` nc`l]`minte, a]i avut lips` de ceva?, s` poat` r`spunde:
De nimic! (Luca 22, 35); pentru c` mplinirea material` nu aduce niciodat`
certitudine [i sa]iu, acestea f`cnd parte din alt` ordine, cea a spiritului.
Dar, adev`rul fiin]ei umane nu const` numai n suveranitatea [i superioritatea
absolut` a sufletului fa]` de trup, ci, mai mult, chiar n controlul absolut al sufletului
asupra trupului [i mplinirea prin aceast` prioritate absolut`.
Sufletul este nu numai superior fa]` de trup, ci se mpline[te, paradoxal,
tocmai prin restrngerea tendin]elor trupe[ti. Aspira]iile sufletului sunt potrivnice
tendin]elor trupului; de aceea, [i mplinirea omului este tot paradoxal`. Numai a[a
putem n]elege formul`rile aparent contradictorii ale Mntuitorului: Ferici]i
cei s`raci cu duhul, c` a lor este mp`r`]ia cerurilor! Ferici]i cei ce plng, c` aceia
se vor mngia! Ferici]i cei blnzi, c` aceia vor mo[teni p`mntul! Ferici]i
cei ce fl`mnzesc [i nseteaz` de dreptate, c` aceia se vor s`tura! (Matei 5, 3-6).
Matematica sufletului este invers propor]ional` cu cea a trupului; c[tigul spiritual
nu este direct, ci invers propor]ional cu cel material, el impunnd totdeauna
pierderi materiale. Avnd n vedere ntregul mers istoric al omului pe p`mnt,
trebuie s` con[tientiz`m c` mplinirea omului const` tocmai n for]a [i suveranitatea
cu care-[i controleaz` partea trupeasc` [i [i asum` devenirea acesteia,
adic` tocmai condi]ia existen]ial` [i moartea: ... chiar dac` omul nostru cel dinafar`
se trece, cel dinùntru ns` se nnoie[te din zi n zi. C`ci necazul nostru de acum,
u[or [i trec`tor, ne aduce nou`, mai presus de orice m`sur`, slav` ve[nic` covr[itoare
(II Corinteni 4, 16-17). mplinirea persoanei solicit` neap`rat supunerea trupului,
c`ci altfel tendin]ele ira]ionale [i haotice ale acestuia mpiedic` cele mai sincere
[i mai nalte inten]ii, a[a cum citim n Sfnta Scriptur`, c`, n fa]a unor asemenea
ziduri de rea-voin]`, nsu[i Mntuitorul Iisus Hristos n-a putut s` fac` acolo
nicio minune (Marcu 6, 5).
Omul este fiin]` bipolar`, dar, precum n univers spiritul creeaz` materia,
o sus]ine [i o conduce, tot astfel [i n fiin]a uman` exist` o singur` crm` [i direc]ie,
cea spiritual`, prin care se conduce [i se mpline[te ntreaga persoan` uman`,
trup [i suflet. Legea fiin]ei este legea suveranit`]ii spiritului [i numai prin aceasta
se pot mplini toate formele existen]iale de via]`. Prin ea se mplinesc toate,
119
f`r` ca ea s` e[ueze. A o n]elege nseamn`: a cùta mai nti mp`r`]ia lui Dumnezeu
[i dreptatea Lui [i toate celelalte se vor adùga... nou`, a[a cum spuneam mai nainte
(Matei 6, 33), n sensul c` noi chiar am n]eles priorit`]ile.
Legea de baz` a consumismului este ideea c` numai n producerea [i consumarea
constant` [i d` omul m`sura, trìe[te cu adev`rat [i se mpline[te. Dar, legea
spiritualit`]ii ne arat` altceva, [i anume: m`sura, adev`rul [i mplinirea omului
nu se g`sesc n capacitatea lui de a crea valori [i a dep`[i limitele naturale,
ci n atitudinea lui spiritual` fa]` de ele: Cel ce este credincios n foarte pu]in
[i n mult e credincios; [i cel ce e nedrept n foarte pu]in [i n mult este nedrept
(Luca 16, 10). Legea materiei este relativul (poate chiar relativ`), limita, devenirea
[i moartea, ea este o bog`]ie nedreapt` pentru omul con[tient, dornic de mplinire.
De aceea, superioritatea omului con[tient de fiin]a [i sensul sù stau tocmai
n aceea c` n]elege s` nu fie dominat de aceast` realitate ce l poate duce la moarte,
ci s-o domine, s-o transforme convertind-o, prin slujirea semenilor, ntr-un mijloc
de ob]inere a vie]ii ve[nice, cum ndeamn` Mntuitorul: Face]i-v` prieteni cu bog`]ia
nedreapt`, ca, atunci cnd ve]i p`r`si via]a, s` v` primeasc` ei n corturile cele ve[nice
(Luca 16, 9). Omul adev`rat nu are nevoie de realit`]i mari pentru a se cunoa[te,
pentru a-[i da m`sura; el se cunoa[te din cele mici. Orice ac]iune [i atitudine
trupeasc` exprim` [i angajeaz` ntreaga personalitate a omului. mplinirea omului
nu const` n dominarea material` [i dimensional` asupra universului, ci n atitudinea
[i angajarea spiritual` fa]` de el, ncepnd cu propriul trup: C` patria ncepe-n
trupul tù/[i cre[te n ceilal]i n armonie (Ioan Alexandru, Patria). Omul este energie,
dinamic` [i neastmp`r f`r` sfr[it, dar nu o dinamic` f`r` sens, ci una exact`
[i precis`; iar fiin]a lui i impune adev`rul c` unica mplinire este cea ntru spirit,
singura prin care se salveaz` [i se transfigureaz` [i materia, ntr-un act [i o viziune
unic` [i unitar`. Privit` n unitatea persoanei [i a sensului ei, corporalitatea
nu dìnuie de sine, ci numai n sensul transfigur`rii prin suflet, al nduhovnicirii.
De aceea, mplinirea omului nseamn` tocmai aceast` n]elegere duhovniceasc`
a trupului, prin care omul superior vede corporalitatea transfigurat`, n sensul
destinului ei spiritual, ve[nic: De aceea, noi nu mai [tim de acum pe nimeni
dup` trup; chiar dac` am cunoscut pe Hristos dup` trup, acum nu-L mai cunoa[tem.
Deci, dac` este cineva n Hristos, este f`ptur` nou`; cele vechi au trecut, iat` toate
s-au f`cut noi (II Corinteni 5, 16-17).
*
n partea a doua a materialului, autorul va aborda raportul dintre spiritualitate [i consumism,
accentund ideea potrivit c`reia satisfac]iile [i valorile consumiste, orict de noi, tentante [i performante
ar fi, nu-i pot oferi omului nicio certitudine.
120
CONTROLUL
ASUPRA INTELLIGENCE-ULUI (I)
Dr. Tiberiu T~NASE
S
erviciile de informa]ii [i securitate
gestioneaz` un sector important
n societ`]ile democratice, n scopul
protej`rii securit`]ii na]ionale [i ordinii publice1.
A key role in implementing
the democratic control on Intelligence
Controlul public al acestor servicii
(intelligence agencies/services) este important, n opinia noastr`, din urm`toarele
in a state belongs to state powers motive:
(legislative, executive and judicial),
agen]iile/serviciile de informa]ii [i desf`[oar`
as well as the civil society, the mass
media included, which has a permanent activitatea n secret, contrar conceptului
contribution through the information de transparen]` [i deschidere, factor cheie
and wide support for this approach. n controlul democratic. n contextul n care
There are two institutional actors
secretizarea protejeaz` opera]iunile acestora
that play a special part in controlling
the way the national security policy fa]` de public, este important ca Parlamentul
is implemented and its budget: [i, n special, Executivul s` observe n am`nunt
the Ombudsman and the Court activitatea serviciilor;
of Auditors.
intelligence-ul (agen]iile)/serviciile
Keywords: security; intelligence de informa]ii au atribu]ii specifice, precum capacitatea
institutions; Committee on Intelligence;
de a interveni n proprietatea privat` [i interceptarea
Ombudsman
comunica]iilor, fapt ce restric]ioneaz`, n mod cert,
drepturile omului [i impune monitorizarea de c`tre institu]ii de control desemnate.
n particular, apar o serie de probleme n cazurile n care serviciile de securitate
intern` au dobndit anumite atribu]ii, cum ar fi crearea [i implementarea
propriilor metode de operare, n combina]ie cu un control executiv, legislativ [i juridic
necorespunz`tor, ca [i cazurile statelor care de]in un num`r de servicii secrete.
Dr. Tiberiu T`nase lect.univ. la Academia Na]ional` de Informa]ii Mihai Viteazul.

1
Controlul parlamentar al sectorului de securitate: principii, mecanisme [i practici, Ghid practic
pentru parlamentari, Parlamentul Romniei, nr. 5, 2003.
121
n prezent, cea mai mare amenin]are la adresa func]ion`rii societ`]ilor

democratice nu mai este reprezentat` de o invazie/agresiune militar`, ci de amenin]`ri
transna]ionale [i transfrontaliere asimetrice, precum: terorismul, crima organizat`,
extinderea conflictelor regionale, pericolul generat de statele corupte [i traficul
ilegal de persoane [i bunuri. Mai ales dup` 11 septembrie 2001, moment
care, continuat de atentatele din Spania [i Marea Britanie, a demonstrat
ct de importante pot fi efectele atacurilor teroriste, comunit`]ile de intelligence (IC)
ale aproape tuturor statelor se afl` ntr-un proces de regndire-reajustare a noilor
amenin]`ri la adresa securit`]ii. Acest proces de reajustare trebuie s` se deruleze
sub supravegherea autorit`]ilor civile alese, care pot garanta faptul c` restructurarea
serviciilor este realizat` n concordan]` cu nevoile oamenilor. Mai mult,
deoarece serviciile de informa]ii sunt puternic birocratizate, prezentnd o rezisten]`
inerent` la schimbare [i iner]ie birocratic`, institu]iile externe precum Executivul
[i Parlamentul trebuie s` se asigure de faptul c` schimb`rile dorite sunt implementate
ntr-o manier` eficient`.
Y Intelligence-ul (agen]iile)/serviciile de informa]ii colecteaz` [i analizeaz`
informa]iile referitoare la posibile amenin]`ri [i realizeaz` evalu`ri ale acestora.
Considernd c` evalu`rile privind amenin]`rile constituie punctul de plecare
c`tre alte for]e de securitate ale statului (armat`, poli]ie, poli]ie de frontier`),
este important ca aceste evalu`ri s` fie f`cute n spiritul principiilor democratice.
Acest aspect este relevant, n special, datorit` faptului c` evalu`rile implic`
o e[alonare a amenin]`rilor care, n mod frecvent, au implica]ii politice,
iar func]ionalitatea [i eficien]a serviciilor de informa]ii depind n mod esen]ial
de independen]a [i impar]ialitatea lor fa]` de presiunile politice.
n acele state care s-au aflat sub un regim autoritar [i care au trecut
la un regim democratic, principala sarcin` a intelligence-ului (agen]iilor/serviciilor
de informa]ii) const`, n perioada respectiv`, n protejarea liderilor autoritari
de propriul popor, deci intelligence-ul ndeplinea [i o func]ie represiv`.
Pentru dep`[irea acestor percep]ii, un rol semnificativ i revine activit`]ii
de control 2, care are la baz` urm`toarele principii:
principiul legalit`]ii, prin care se statueaz` c` activitatea de control
se fundamenteaz` pe legi, hot`rri ale guvernului [i ale altor institu]ii,
abilitate, ordine [i dispozi]iuni ale altor e[aloane ierarhice, instruc]iuni
tehnice de specialitate, metodologii, standarde etc.;
2
Pentru ca, prin activitatea lor, serviciile de informa]ii s` nu poat` perpetua practicile fostelor organe
de siguran]`, prejudiciind domnia legii [i liberul exerci]iu al drepturilor omului, este necesar ca aceste servicii
s` se afle sub supervizarea permanent` a celor 3 puteri ale statului (executiv`, legislativ`, juridic`)
[i a societ`]ii civile, n Controlul parlamentar al sectorului de securitate: principii, mecanisme [i practici,
ibidem.
122
Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`
principiul obiectivit`]ii orice exagerare ori diminuare a rezultatelor controlului
asupra serviciilor de informa]ii poate influen]a negativ activitatea acestora;
principiul oportunit`]ii asigur` prezen]a controlului la timpul potrivit
pentru nl`turarea unor disfunc]ii;
principiul preven]iei st` la baza prevenirii unor erori [i/sau abateri;
principiul eficien]ei/eficacit`]ii se refer` la optimizarea activit`]ii viitoare,
de perspectiv`, reduce (diminueaz`) abaterile de la cursul normal
[i poate elimina canalele de risip` identificate cu prilejul controlului;
principiul stimul`rii vizeaz` mobilizarea resurselor n vederea reorient`rii
ca urmare a corect`rii impuse la finalizarea controlului.
Obiectivele privind utilitatea [i eficien]a controlului sunt atinse dac` se realizeaz`
o serie de cerin]e, precum3:
controlul trebuie s` fie obiectiv, impar]ial, corect, anticipativ [i preventiv,
complex, acceptabil, flexibil [i adaptabil, strategic [i orientat spre excep]ii,
simplu [i inteligibil, oportun [i economic;
controlul trebuie s` aib` con]inut cauzal [i un caracter corectiv/constructiv.
Controlul Executivului
n statele moderne, intelligence-ul (agen]iile)/serviciile de informa]ii joac`
un rol vital n sus]inerea politicii interne, externe [i de ap`rare, prin furnizarea
de informa]ii relevante [i monitorizarea riscurilor [i amenin]`rilor. Acest lucru
se aplic` [i n cazul securit`]ii interne (n special n combaterea terorismului,
n contraspionaj [i n contracararea amenin]`rilor la adresa naturii democratice
a statului), n domeniul rela]iilor interna]ionale, al diploma]iei [i ap`r`rii.
Este esen]ial ca serviciile/agen]iile [i oficialii care de]in aceste atribu]ii
s` fie supuse/supu[i unui control democratic exercitat de politicieni ale[i
n parlamente sau guverne, dar [i de societatea civil`, prin actorii institu]ionali
independen]i care monitorizeaz` domeniul securit`]ii na]ionale4.
Controlul Executivului se realizeaz` la nivel tactic [i operativ prin intermediul
[efului serviciului, personalitate civil` numit` de Executiv, c`ruia i raporteaz`,
iar la nivel strategic prin structura specializat` a Executivului pentru controlul
intelligence-ului (agen]iilor)/serviciilor de informa]ii, care poate fi un Consiliu
pentru securitate na]ional`5, condus de pre[edinte/prim-ministru, sau alt` structur`
specializat` cu atribu]ii asem`n`toare unui astfel de Consiliu.
3
Gheorghe Toma, Managementul insecurit`]ii, Editura Scaiul, Bucure[ti, 2004, pp. 270-271.
4
Printre actorii institu]ionali independen]i care monitorizeaz` sectorul de securitate se afl`
Avocatul Poporului.
5
Printre altele, Consiliul armonizeaz` ac]iunile diferitelor servicii de informa]ii [i mpiedic`
vreun membru al Executivului s` instituie un control exclusiv asupra unuia sau altuia dintre servicii.
123
Controlul parlamentar
Controlul sau supravegherea sectorului de securitate nu poate r`mne
doar prerogativa Guvernului, ntruct acest lucru ar putea genera unele abuzuri.
n afara atribu]iilor de legiferare, se obi[nuie[te ca Parlamentul s`-[i asume
[i rolul de a supraveghea activitatea Executivului.
ntr-o democra]ie, niciun domeniu al activit`]ii statului nu trebuie s` fie restrictiv
pentru Parlament, inclusiv sectorul informa]iilor [i securit`]ii.
Implicarea Parlamentului \i confer` oric`rei activit`]i legitimitate [i r`spundere
democratic`. Aceast` implicare poate contribui la procesul de confirmare a faptului
c` structurile de informa]ii [i securitate deservesc statul n totalitate, protejeaz`
constitu]ia [i nu un segment ngust de interese politice sau de alt` natur`.
Controlul adecvat ofer` o abordare stabilit`, bipartizan` (guvernare-opozi]ie),
din punct de vedere politic, al securit`]ii, benefic` inclusiv pentru serviciile de informa]ii
nse[i. Implicarea parlamentarilor asigur` faptul c` banii contribuabililor sunt folosi]i
n mod corespunz`tor.
Totu[i, controlul parlamentar poate prezenta [i unele inconveniente: sectorul
de securitate poate fi atras n partizanate politice; o abordare imatur` din partea
parlamentarilor poate genera dezbateri publice controversate, acuza]ii [i proliferarea
a[a-numitelor teorii ale conspira]iei, lansate sub protec]ia imunit`]ii parlamentare;
ca o consecin]`, mass-media [i opinia public` [i pot forma o p`rere neconform`
cu realitatea, iar parlamentarii nu vor mai beneficia de ncrederea oficialilor
din domeniul securit`]ii; pe de alt` parte, tentativele reale de deschidere sau scurgere
de informa]ii con]inute de anumite materiale la care parlamentarii au acces
pot compromite reu[ita unor opera]iuni militare.
Primele dezbateri care au adus n aten]ia opiniei publice abuzurile
intelligence-ului (agen]iilor)/serviciilor de informa]ii) n sistemele democratice
au avut loc la mijlocul anilor 70. Acesta a constituit un catalizator important
pentru institu]ia controlului parlamentar asupra activit`]ii de informa]ii, n 1979
[i 1984. Un val de reforme n acest domeniu a cuprins Europa dup` 1990
(n Marea Britanie nu a fost nfiin]at pn` n 1989)6.
Activitatea de control parlamentar asupra activit`]ii intelligence-ului
(agen]iilor)/serviciilor de informa]ii a nceput prin constituirea unor organisme
ad-hoc, n mprejur`ri care au necesitat elucidarea unor probleme de securitate
na]ional`, ndeosebi n contextul dep`[irii unor competen]e sau al nc`lc`rii
unor drepturi [i libert`]i cet`]ene[ti.
6
Controlul parlamentar al sectorului de securitate: principii, mecanisme [i practici, ibidem, p. 83.
124
Astfel, n SUA, n anul 1976, la nivelul Congresului Statelor Unite, Senatul
a nfiin]at un organism special Select Committee on Intelligence, iar n anul urm`tor
[i Camera Reprezentan]ilor a decis nfiin]area unei Comisii pentru probleme
de informa]ii.
n Europa, Italia a f`cut o asemenea alegere nc` din anul 1977, situndu-se
oarecum n avangard` fa]` de celelalte ]`ri europene. Aceea[i m`sur` a fost luat`
ulterior [i de Republica Federal` Germania (1979), Austria (1981) [i Regatul Unit
al Marii Britanii (1994).
n Fran]a, n schimb, a continuat s` persiste mult` vreme convingerea
potrivit c`reia doar guvernul trebuie s` aib` competen]e n materie de securitate
na]ional` [i intelligence [i abia la 23 noiembrie 1999, Comisia de Ap`rare a Adun`rii
Na]ionale a aprobat [i a naintat pre[edin]iei textul unui proiect de lege, nso]it
de un amplu raport scris, prin care s-a instituit, pe lng` fiecare dintre Camere,
cte o Delega]ie parlamentar` pentru informa]ii (Dlgation parlementaire
pour le Renseignement).
Practica n materie a dovedit c` instrumentul parlamentar ad-hoc de control
parlamentar nu este rezultatul unor elabor`ri [tiin]ifice [i institu]ionale.
Astfel de organisme au ap`rut, n marea lor majoritate, ca urmare a unor grave
forme de deviere nregistrate n activitatea intelligence-ului (agen]iile)/serviciile
de informa]ii, care adeseori au fost aduse cu insisten]` n aten]ia opiniei publice,
de c`tre mijloacele de informare n mas`. Acest lucru s-a ntmplat n Statele Unite,
n Canada, Austria [i, a[a cum se cunoa[te, [i n Italia, dup` r`sun`toarele episoade
de nc`lcare a jur`mntului de credin]` fa]` de Republic` ce au avut loc n primii
30 de ani de existen]` ai Constitu]iei republicane, sanc]ionate aspru prin sentin]e
definitive. n consecin]`, s-a sim]it nevoia institu]ionaliz`rii organismelor de control
[i a func]ion`rii lor permanente.
Controlul juridic
ntr-un stat democratic, legalitatea ac]iunilor ntreprinse trebuie supervizat`
de nalta Curte de Justi]ie, ai c`rei judec`tori:
la nivel tactic, sunt singurii ce pot aproba mandate de ascultare a telefoanelor,
n baza unei justific`ri temeinice;
la nivel operativ, vor face parte din orice comisie de anchet` ini]iat`
de Comisia Parlamentar` de Control;
la nivel strategic, se pronun]` asupra legalit`]ii ac]iunilor serviciilor
de informa]ii a[a cum reies ele din dezbaterile asupra raportului anual
de activitate.
125
Controlul societ`]ii civile

Societatea civil`, n accep]iunea acestui studiu, reprezint` mass-media,
institu]iile de cercetare, organiza]iile neguvernamentale [i orice alte forme asociative
care reprezint` interesele cet`]enilor n rela]ia cu institu]iile statului, inclusiv Guvernul7.
Existen]a unei societ`]i civile puternice reprezint` o garan]ie n plus
a oric`rei democra]ii, iar implicarea activ` a cet`]enilor n monitorizarea
activit`]ilor institu]iilor guvernamentale, inclusiv a serviciilor de informa]ii,
prin realizarea unor evalu`ri independente ale presta]iei acestora, constituie esen]a
contribu]iei societ`]ii civile la exercitarea controlului democratic.
Societ`]ii civile, prin toate formele sale de organizare, i revine datoria
de a dezvolta capacit`]ile necesare asigur`rii permanen]ei [i calit`]ii controlului
civil asupra acestui sector.
Rela]iile dintre institu]ii din sectorul de securitate [i diferitele forme
de organizare a societ`]ii trebuie s` cuprind`:
organiza]iile neguvernamentale8;
organiza]ii [i exper]i interna]ionali, specializa]i n sectorul de securitate;
lumea academic`;
mass-media.
Avocatul poporului
Pentru a crea cadrul necesar particip`rii societ`]ii civile la controlul
asupra activit`]ii serviciilor de informa]ii, n statele democratice a fost nfiin]at
un Oficiu al Avocatului Poporului (Ombudsman), cu scopul de a centraliza
[i ancheta eventuale plngeri privind nc`lc`ri ale legilor sau drepturilor omului
de c`tre serviciile de informa]ii.
Acest oficiu special are dreptul s` sesizeze, asupra eventualelor nereguli, Consiliul
pentru Securitate Na]ional`, Comisia Parlamentar` de Control [i/sau nalta Curte
de Justi]ie9.
ntre actorii institu]ionali independen]i care monitorizeaz` sectorul de securitate,
Avocatul Poporului ocup` o pozi]ie special`. Exist` ]`ri n care acesta are competen]e
generale [i trateaz` toate problemele care decurg din disfunc]ionalit`]i n administra]ie
7
Funda]ia EURISC, Comisia pentru ap`rare, ordine public` [i siguran]` na]ional` din Camera Deputa]ilor,
coord. R`zvan Ionescu, Liviu Mure[an, Exerci]iu de monitorizare a instrumentelor [i mecanismelor
de control parlamentar asupra sectorului de securitate din Romnia proiect-pilot, Bucure[ti, 2004, p. 26.
8
Organiza]iilor neguvernamentale le revine un rol preponderent, pe care lipsa resurselor financiare
l fac destul de dificil de ndeplinit, [i anume acela de a stabili unele leg`turi/rela]ii cu institu]ii
ale sectorului de securitate, ibidem, p. 27.
9
Controlul parlamentar al sectorului de securitate: principii, mecanisme [i practici, ibidem.
126
sau ]`ri care au un organism cu rol similar, precum Comisarul sau Comisia
pentru Reclama]ii Publice (de ex., Nigeria). n alte ]`ri au fost create structuri
specializate pentru a se ocupa de for]ele armate.
Avocatul Poporului se ocup` de reclama]ii ale cet`]enilor referitoare la decizii,
ac]iuni sau omisiuni ale administra]iei publice. Persoana care de]ine aceast` func]ie
este aleas` de Parlament sau numit` de [eful statului sau al Guvernului, n urma
consult`rii cu Parlamentul.
Rolul Avocatului Poporului este acela de a proteja cet`]enii mpotriva viol`rii
drepturilor, abuzurilor puterii, erorilor, neglijen]elor, deciziilor nedrepte
[i a unei injuste administr`ri, cu scopul de a mbun`t`]i administra]ia public`,
de a face cunoscute ac]iunile guvernului [i de a responsabiliza Executivul
[i pe func]ionarii sì fa]` de cet`]eni. Institu]ia Avocatului Poporului poate fi nscris`
n Constitu]ie [i specificat` prin lege sau creat` prin legisla]ie.
Pentru a proteja drepturile cet`]enilor, Avocatul Poporului are diferite atribu]ii10,
ntre care puterea de:
a ancheta pentru a determina dac` administra]ia a ac]ionat contrar legii
sau n mod nedrept;
a formula recomand`ri pentru eliminarea neregulilor, dac` o anchet`
obiectiv` dezv`luie prezen]a acestora n administrare;
a prezenta rapoarte n cazuri specifice Guvernului, reclamantului [i, dac`
recomand`rile f`cute ntr-un caz specific nu au fost acceptate de Guvern,
Parlamentului; cei mai mul]i avoca]i ai poporului public` un raport anual
al activit`]ii lor, destinat legislativului [i publicului larg.
n concluzie, pentru nt`rirea monitoriz`rii sectorului de securitate de c`tre
societatea civil` este extrem de important` educa]ia civic` n domeniu, adresat`
att cet`]eanului, ct, mai ales, organiza]iilor, n special celor de intelligence.
*
n partea a doua a materialului, autorul va exemplifica formele [i modalit`]ile de control n SUA
[i n Canada, precum [i n unele state membre ale Uniunii Europene.
1. Constitu]ia Romniei, republicat` n Monitorul oficial nr. 767/2003.
2. Legea nr. 51/1991 privind siguran]a na]ional` a Romniei, Monitorul oficial, nr. 163/1991.
3. Aurel David, Tiberiu T`nase, Controlul parlamentar, n revista Profil, nr. 3/2005.
4. Alexandru-Radu Timofte, Lungul drum al serviciilor de informa]ii c`tre democra]ie,
Editura ANI, Bucure[ti, 2003.
10
The International Ombudsman Institute Information Booklet, pe site-ul http://www. law.ualberta.ca/
centres/ioi/.
127
IMPORTAN}A {I DIMENSIUNILE
SPECTRULUI RADIO
N REALIZAREA SECURITQ}II NA}IONALE
{I COLECTIVE CONTEMPORANE (I)
Colonel dr. Liviu BRSAN
Spectrul de frecven]e radio nseamn` tehnologie,

The author addresses the field industrie, finan]e, cultur` [i putere.
of security, intending to outline the basic
J.D. Bedin, jurist francez
elements regarding the principles
and the way the radio spectrum is used
in accomplishing its functions De la sfr[itul secolului 19, atunci cnd
for providing the security of a state,
by highlighting the specific features au fost descoperite [i definite fenomenele fizice
that result from the status of a NATO ale propag`rii undelor radio, spectrul frecven]elor
and EU member state. The radio radio a devenit un element decisiv n via]a economic`,
frequencies spectrum is a limited
natural resource, with incorporated social`, cultural`, [tiin]ific`, a asigur`rii securit`]ii
economic or operational value. na]ionale a unui stat [i chiar pentru via]a privat`
The optimal and efficient use
a membrilor sì. Disponibilitatea acestuia
of this resource requires taking into
consideration political and economic este indispensabil` pentru transmisiunile prin radio,
factors, as well as technical ones, televiziune ori multimedia n era societ`]ii infor-
specific to the radio waves propagation.
ma]ionale globale, n care termeni ca divident
Keywords: radio communications; digital, ora[e digitale sau chiar societate digital`
invention; globalisation; Marconi; radio
definesc concepte [i proiecte ce urmeaz` a fi finalizate
frequency management
n anii ce urmeaz`. Dac`, din pur` curiozitate,
am enumera echipamentele sau sistemele radioelectrice care utilizeaz`,
n func]ionare, mediul electromagnetic [i fac parte din via]a noastr`, ncepnd
cu termenul avion sau cuptor cu microunde [i terminnd cu satelit
ori telecomand`, probabil s-ar aduna un num`r apreciabil de foi de hrtie.
Colonel dr. Liviu Brsan {eful Agen]iei Militare pentru Managementul Frecven]elor Radio,
Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
128
Frecven]ele radio au o valoare economic`: ele fac obiectul ac]iunii
de vnzare-cump`rare [i constituie una dintre cele mai importante componente
ale cre[terii economice [i competi]iei tehnologice. De fapt, spectrul de frecven]e
radio poate [i trebuie s` fie privit ca o parte a resurselor naturale pe care le posed`
un stat suveran. O na]iune care maximizeaz` utilizarea cu eficien]` a spectrului
radio are capacitatea att de a ]ine pasul cu evolu]ia tehnologiilor [i inova]iei
n domeniu, ct [i s` fac` fa]` cu succes provoc`rilor de natur` economic`, social`
[i politic`. n zilele noastre, se observ` tot mai pregnant faptul c` disponibilitatea
[i accesul la spectrul radio au devenit o component` esen]ial` n negocierile
comerciale, inclusiv la nivelul celor purtate ntre state. Nu trebuie uitat un lucru
esen]ial, [i anume faptul c`, n propagarea lor, undele radio nu ]in cont de voin]a
oamenilor, a[a cum nu respect` grani]ele naturale sau artificiale, oficiale ori temporar
trasate dintre state.
Capacitatea [i abilitatea de a avea accesul adecvat la resursele spectrale
reprezint` un factor esen]ial pentru multe sectoare ale vie]ii cotidiene. Pe lng`
sectoare importante ca telecomunica]iile, radiodifuziunea, transporturile
sau dezvoltarea [i cercetarea, domeniul guvernamental cu responsabilit`]i
pentru asigurarea securit`]ii na]ionale, cu zonele de ap`rare, ordine public`,
siguran]` na]ional` ori urgen]ele civile, constituie unul dintre principalele sectoare
care solicit` accesul la o cantitate suficient` [i adecvat` de spectru radio.
Prezentul articol este prima abordare de acest gen a domeniului care vizeaz`
securitatea [i [i propune s` reliefeze elementele de baz` privind principiile
[i modul de utilizare a spectrului radio n realizarea func]iilor sale pentru asigurarea
securit`]ii unui stat, cu eviden]ierea particularit`]ilor specifice ce rezult` din statutul
unei ]`ri membre a NATO [i a UE.
Prin parcurgerea articolului se pot identifica cu u[urin]` elementele definitorii
ale spectrului radio care s` reflecte caracteristicile unei resurse strategice esen]iale
[i component` pentru asigurarea securit`]ii unui stat modern, contribuind, totodat`,
la o mai bun` n]elegere a importan]ei [i a modului de func]ionare a mecanismelor
specifice domeniului managementului spectrului radio, n ansamblul societ`]ii
contemporane.
Spectrul radio component` de baz` pentru asigurarea

securit`]ii unui stat. Principalele elemente
care definesc dimensiunile acestei resurse strategice
Spectrul de frecven]e radio este o resurs` natural` limitat`, cu valoare
economic` sau opera]ional` ncorporat`. Utilizarea optim` [i eficient` a acestei
resurse presupune luarea n considerare att a factorilor politici [i economici,
ct [i a celor tehnici, specifici propag`rii undelor radio.
129
nceputurile comunica]iilor radio, ale radiocomunica]iilor ori ale comunica]iilor

f`r` fir trebuie cùtate n inven]iile [i descoperirile din a doua jum`tate a secolului
al XIX-lea, descoperiri ce aveau s` mbun`t`]easc` sau chiar s` schimbe nu numai
comunica]iile la distan]`, ci [i dezvoltarea economic`, n ansamblul ei, la scar`
mondial` [i s` ne apropie de globalizare.
Prima utilizare a echipamentelor radiotelegrafice n lume a fost n 1899,
cnd pachebotul american St. Paul a fost dotat cu sta]ii radiotelegrafice [i care,
n drum spre Southampton, primea mesaje de la o distan]` de peste 100 km
de la o sta]ie de sol instalat` pe Insula Wight 1. La nceput, comunica]iile
au fost utilizate pentru asigurarea de servicii de ajutor n caz de urgen]` pentru navele
aflate pe mare, iar sta]iile radiotelegrafice se confec]ionau pe dou` frecven]e fixe.
Cea mai grea problema era sintonizarea sta]iei, adic` acordul emi]`torului
[i receptorului pe aceea[i frecven]` (lungime de und`). Att cre[terea num`rului
de emi]`toare [i receptoare, ct [i r`sp#ndirea lor n lume au ridicat problema
optimiz`rii utiliz`rii acestor echipamente.
Folosirea spectrului a fost reglementat` din necesitate, pentru a preveni
interferen]ele reciproce [i pentru a permite realizarea comunica]iilor ntre nave.
Momentul care a marcat esen]ial acest aspect s-a petrecut n anul 1902, cnd,
n timp ce c`l`torea peste Atlantic pentru a vizita SUA, prin]ul Henry al Prusiei
a dorit s` transmit` un mesaj de curtoazie c`tre pre[edintele Roosevelt.
Serviciul i-a fost refuzat, deoarece sta]ia de coast`, deservit` de c`tre compania
Marconi, nu a dorit s` preia un mesaj transmis de c`tre competitorul sù german.
Conferin]a ]inut` la Berlin, n 1906, a stabilit c` serviciile de comunica]ii cu navele
aflate pe mare trebuie s` fie realizate indiferent de sistemele utilizate, iar primele
ncerc`ri de standardizare a comunica]iilor radio se realizeaz` n 1912
prin Conven]ia Radiotelegrafic` Interna]ional`, care s-a ]inut la Londra [i a impus
elaborarea unor reglement`ri na]ionale [i interna]ionale cu scopul de a face ordine
n acest domeniu. Evenimentul care a contribuit decisiv la consolidarea cadrului
de reglementare interna]ional a fost cel legat de dezastrul Titanicului. Astfel, analize
ulterioare au eviden]iat faptul c` vase aflate n apropiere nu au acordat ajutorul solicitat
la semnalele de primejdie lansate, ceea ce a condus la pierderea a peste 1 500 de vie]i
omene[ti. Se poate vorbi de nceputul managementului frecven]elor radio.
La noi n ]ar`, Serviciul Maritim Romn a instalat, ncepnd din 1903,
primele sta]ii pe uscat [i pe navele maritime. Marina Militar` instaleaz` abia n 1912
primele echipamente radiotelegrafice pe cruci[`torul Elisabeta [i n porturile Giurgiu,
C`l`ra[i [i Cernavod`, iar ulterior pe monitoarele de pe Dun`re. La armata de uscat,
1
Gheorghe Enciu, Telecomunica]iile factor activ n dezvoltarea societ`]ii, ntreprinderea Poligrafic`
Sibiu, 1987, p. 134.
130
mijloacele de comunica]ii radiotelegrafice au fost introduse ncepnd cu anul 1908
trei posturi cu scntei, tip Telefunken iar n 1909 se constituie prima companie
de specialit`]i.
Comunica]iile radio cunosc un salt impresionant la nceputul [i pe parcursul
secolului XX, prin descoperirea tuburilor cu vid, a[a-numitele diode, triode, tetrode
[i pentode, apoi a magnetronului [i tranzistorului, culminnd cu apari]ia circuitelor
integrate. Toate aceste descoperiri duc la noi utiliz`ri ale suportului de transmitere
a cmpului electromagnetic. Apar, astfel, radiodifuziunea, televiziunea, radarul
[i comunica]iile spa]iale. Benzile de frecven]e radio ncep s` fie ocupate
[i exploatate intens, putem spune chiar aglomerate. n acela[i timp, n domeniul
militar apar noi arme ca avionul, tancul, submarinul [i racheta, care aveau nevoie
de leg`turi f`r` fir.
n conformitate cu reglement`rile n vigoare2, spectrul radio este delimitat
ntre 3 kHz [i 3 000 GHz, cuprinznd 9 benzi de frecven]e nominalizate, n ordine
descresc`toare, n func]ie de lungimea de und`. n prezent, aloc`rile efectuate
la nivel interna]ional pentru realizarea diferitelor servicii de comunica]ii
sunt cuprinse ntre 9 kHz [i 275 GHz, dar, ]innd cont de tehnologia comunica]iilor
existent`, n mod obi[nuit se utilizeaz` spectrul de frecven]e cuprins ntre 9 kHz
[i, aproximativ, 100 GHz3. ntre aceste limite, benzile de frecven]e, n func]ie
de lungimile de und`, prezint` caracteristici multiple. Astfel, semnalele radio
la frecven]e joase au capacitatea de a fi transmise la distan]e lungi, dar cu un con]inut
redus de informa]ii, pe cnd cele de nalt` frecven]` pot fi purt`toare de o cantitate
mare de informa]ii, dar pe o distan]` limitat`, n care vegeta]ia, pomii, cl`dirile
[i ploaia pot constitui obstacole. Spectrul apreciat ca ideal pentru asigurarea
de servicii de comunica]ii electronice este considerat a fi cel cuprins ntre 100 MHz
[i 3 GHz, care confer` optimul dintre distan]a parcurs` de semnalul purt`tor
[i cantitatea de informa]ii transportat`.
Dimensiunea economic` a spectrului radio

Statele, n politica lor, sunt guvernate de interese, iar faptul c` spectrul
de frecven]e radio are o valoare economic` ridicat` ascunde conflicte generate
de interese economice, politice diferite, precum [i foarte mul]i bani. Este bine [tiut
faptul c`, n zilele noastre, accesul adecvat la spectru este un factor-cheie
pentru multe sectoare ale vie]ii economico-sociale. n prezent, spectrul radio
a c`p`tat o pronun]at` caracteristic` economic`, avnd profunde implica]ii n zona
International Telecommunication Union Radio Regulations, articole, 2008, articolul 2, p. 27.

2
Spectrum Framework Review, A Consultation on Ofcoms Views as to How Radio Spectrum Should
3
Be Managed, Londra, 2005, p. 8.
131
comunica]iilor [i a tehnologiei informa]iei, a furniz`rii de servicii electronice

comerciale [i private, a producerii echipamentelor casnice, radiodifuziunii
[i televiziunii ori a echipamentelor radio cu b`taie limitat`.
Tehnologia comunica]iilor radio avanseaz` ntr-un ritm extrem de rapid.
n noua er` a societ`]ii informa]ionale globale, cererea de frecven]e radio
este ntr-o continu` cre[tere, determinat` de dezvoltarea tehnologiei informa]iei,
de solicit`rile pie]ei n domeniu, precum [i de modific`rile reglement`rilor
specifice. Echipamentele [i serviciile radio sunt proiectate [i dezvoltate mai degrab`
pentru o pia]` global` dect pentru una na]ional`.
Disponibilitatea spectrului de frecven]e radio devine, din ce n ce mai mult,
o problem`-cheie n negocierile comerciale. De asemenea, frecven]ele radio
au propria valoare economic` [i pot face obiectul evalu`rii, comercializ`rii
[i licen]ierii. n majoritatea statelor dezvoltate, spectrul radio reprezint` un element
esen]ial al dezvolt`rii economice [i pentru implementarea de noi servicii [i aplica]ii
generate de inova]iile din domeniul comunica]iilor.
Dimensiunea economic` a spectrului radio pentru asigurarea securit`]ii
unui stat este rezultatul unui cumul de elemente care reflect` importan]a
pe care aceast` resurs` natural` o aduce n ansamblul activit`]ilor economice
desf`[urate, ca sum` colectat` la bugetul de stat n urma valorific`rii resurselor
de spectru radio destinate furniz`rii de servicii electronice comerciale.
Orice frecven]` radio, n func]ie de lungimea de und`, importan]a [i tipul
de serviciu pe care un echipament radioelectric l poate furniza prin utilizarea
acesteia, are o valoare comercial` bine determinat`, care poate varia de la stat
la stat, n func]ie de gradul de dezvoltare al acestuia [i de puterea de cump`rare
a popula]iei.
Pentru o estimare corect` a valorii spectrului radio, trebuie precizat faptul
c`, n acest moment, la nivel mondial, sunt agreate trei mecanisme de gestionare
a spectrului care, de la stat la stat, pot mbr`ca forme diferite, astfel:
1. Pe baza utiliz`rii principiului de comand` [i control preponderent utilizat n sectorul
guvernamental [i n cel pentru ap`rare4 , ceea ce presupune alocarea, n mod administrativ
[i direct, de benzi de frecven]e pentru folosirea, f`r` plat`, pe principiul cerin]elor opera]ionale
4
n unele state Italia, Fran]a, Germania etc. , domeniul guvernamental include toate structurile
cu atribu]ii pe linia sistemului na]ional de ap`rare, ordine public` [i siguran]` na]ional`, gestionarea
resurselor efectundu-se, preponderent, de c`tre ministerele ap`r`rii; n Romnia, conform art. 17
din Ordonan]a de urgen]` a Guvernului nr. 111/2011, privind comunica]iile electronice, gestionarea
spectrului radio a fost atribuit` astfel: guvernamental (armat`) G(A) n responsabilitatea Ministerului
Ap`r`rii Na]ionale, iar zona guvernamental` (G) n responsabilitatea celorlalte institu]ii specializate
Ministerul Administra]iei [i Internelor, Serviciul de Telecomunica]ii Speciale, Serviciul Romn de Informa]ii,
Serviciul de Protec]ie [i Paz`, Serviciul de Informa]ii Externe (n.a.)
132
exprimate de institu]iile statului. Este metoda cea mai r`spndit` [i des utilizat`, avndu-se
n vedere faptul c`, ini]ial, spectrul radio a fost folosit n special n zona militar`.
2. Mecanismul pie]ei libere spectrul radio este atribuit operatorilor comerciali pentru furnizarea
de servicii electronice n urma ob]inerii unei licen]e de utilizare [i a pl`]ii c`tre bugetul de stat
a unei taxe de utilizare a spectrului radio. Poate mbr`ca mai multe forme de ob]inere a dreptului
de utilizare, iar odat` cu ob]inerea licen]ei, operatorul comercial cap`t` [i garan]ia c` serviciul
pe care l furnizeaz` este protejat de eventuale interferen]e prejudiciabile produse de alte echipamente
radioelectrice. A devenit una dintre formele cel mai des ntlnite de furnizare a serviciilor
de comunica]ii electronice odat` cu apari]ia telefoniei mobile, a televiziunilor private, a serviciilor
de internet [.a.
3. Principiul benzilor nelicen]iate metod` prin care por]iuni din spectrul radio, nominalizate
prin acte administrative, pot fi folosite f`r` plata sau ob]inerea unei licen]e de utilizare. Este suficient`
achizi]ionarea produselor care ndeplinesc standardele de compatibilitate electromagnetic`
acceptate de statul gazd` pentru a folosi benzile radio nelicen]iate. De regul`, acestea intr`
n categoria echipamentelor radioelectrice cu b`taie limitat`/raz` scurt` de ac]iune de tipul:
telecomenzi, camere de transmisie, sisteme/senzori de supraveghere, sta]ii radio, dispozitive
medicale de monitorizare a diferitelor func]ii, surse de amplificare a semnalelor audio etc.
n acela[i timp, trebuie men]ionat [i faptul c` dimensiunea economic` a spectrului
radio n ansamblul sferei securit`]ii difer` de la stat la stat. n acest sens, unele state
(Marea Britanie, Australia, Noua Zeeland` etc.) folosesc o metod` de atribuire
a resurselor de spectru necesare fiec`rei institu]ii contra cost, n urma pla]ii unei taxe
de utilizare, denumit` Administered Incentive Pricing (AIP)5. Aceasta reprezint`
un instrument de gestionare a spectrului radio, fiind o sum` pl`tit` pentru utilizarea
fiec`rei frecven]e radio de c`tre institu]iile statului, cu fonduri incluse n bugetul
propriu, apreciindu-se c`, astfel, se contribuie la eficientizarea utiliz`rii resurselor
de spectru. n acest sens, n vigoare nc` din 1998, prin aplicarea metodei prezentate,
la nivelul anului 2008, Ministerul Ap`r`rii din Marea Britanie pl`tea, pentru dreptul
de utilizare a spectrului radio, c`tre stat, o sum` apreciat` la aproximativ 50 de milioane
de lire sterline anual6.
Totodat`, este necesar de subliniat faptul c` dimensiunea economic`
a spectrului radio este constituit` din nsumarea unor componente care concur`
la producerea de bun`stare popula]iei unei regiuni, ]`ri sau grup de state prin:
bunurile [i serviciile generate de pia]a de telecomunica]ii;
construirea de capacit`]i de produc]ie pentru terminale/piese de schimb/echipamente
de comunica]ii ca [i producerea de aplica]ii informatice destinate acestui sector;
crearea de locuri de munc` n cadrul companiilor furnizoare de servicii de comunica]ii/
operatorilor comerciali;
5
Second Interim Report: Optimising the Public Sectors Use of the Radio Spectrum in the European
Union, Bad Honnef, 3 iunie 2008.
6
Martin Cave, John Taylor, UK Defence Spectrum Management A Consultation On: An Implementation
Plan for Reform, Ministerul Ap`r`rii, Marea Britanie, 2008, p. 22.
133
producerea de beneficii economice directe prin: investi]ii n infrastructura fix`;

cump`rarea de produse [i servicii de la produc`tori locali; utilizarea for]ei de munc`
locale; rularea de sume (taxe, contravaloarea serviciilor, plata salaria]ilor, deschiderea
de conturi proprii etc.) prin institu]iile bancare [i de credit na]ionale.
Avnd n vedere cele prezentate [i n ciuda fluctua]iilor economiei locale,
regionale ori mondiale, sectorul telecomunica]iilor, luat n particular, a fost [i este
unul dintre cele mai profitabile industrii, dup` cea farmaceutic`, a produselor
petroliere [i, respectiv, a sectorului financiar-bancar. Luat n general, impactul
economic al utiliz`rii spectrului radio este de cel pu]in 2% n ansamblul produsului
intern brut al unei ]`ri, cu cre[teri semnificative pentru ]`rile dezvoltate ale lumii
sau care au o popula]ie numeroas`.
Cu siguran]` ar fi exagerat [i de neacceptat s` se analizeze importan]a
sistemului nervos n organismul uman prin prisma faptului c` acesta reprezint`
mai pu]in de 2% din totalul greut`]ii unui corp. Cu toate acestea, ncercnd
o compara]ie cu importan]a n societate a spectrului radio, este pe deplin acceptat
c` industria comunica]iilor [i a tehnologiei informa]iilor cu aplica]ii [i servicii
care utilizeaz`, pentru propagare, mediul electromagnetic constituie un motor
important al cre[terii economice [i al mbun`t`]irii standardului de via]`
n perioada urm`toare.
n acest context, importan]a spectrului radio poate fi desprins` [i din faptul
c`, n Marea Britanie, la nivelul anului 2008, contribuia cu 3% la PIB, din utilizarea
sa ob]inndu-se beneficii de peste 40 de miliarde de lire sterline, n cre[tere
cu aproximativ 50% fa]` de anul 20027, f`r` a mai lua n calcul folosirea aceluia[i
spectru radio n scopuri de ap`rare, transport, ordine public` ori pentru cercetare
[tiin]ific`. Tot n aceast` ]ar`, de[i evaluarea valoric` a spectrului este dificil
de realizat, s-a apreciat c` numai valoarea de pia]` a spectrului radio, din benzile
sub 15 GHz, destinat sectorului public este estimat ntre 3 [i 15 miliarde de lire
sterline, n func]ie de metodologia utilizat`8.
Poate c` n niciun alt domeniu, ca n cel al telecomunica]iilor, inova]ia
[i tehnologiile noi nu sunt mai prezente. Dac`, pn` la nivelul anilor 70-90,
acestea aveau loc la o genera]ie sau chiar mai mult (radioul, televiziunea alb-negru
[i cea color, satelitul etc.), n ultimii 20 de ani, nout`]ile ne invadeaz` anual
sau chiar de mai multe ori pe parcursul a 12 luni.
7
Pe site-ul http://www.ofcom.org.uk/research/radiocomms/reports/economic_spectrum_use/,
accesat la 22.05 2012.
8
Independent Audit of Spectrum Holdings Final Report, p. 2, pe site-ul http://www.spectrumaudit.org.uk/
pdf/caveaudit.pdf , accesat la 05.06 2012.
134
La nivel global, n anul 2010, sumele provenite din sectorul comunica]iilor
au crescut cu 3,4%, atingnd 1,132 trilioane de lire sterline un record absolut
n materie, topul primelor clasate n Europa fiind: Germania cu 49 de miliarde,
Fran]a cu 44 de miliarde [i Marea Britanie cu 39 de miliarde de lire sterline9.
n acela[i timp, la nivel mondial, Statele Unite au cele mai importante c[tiguri
provenite din sectorul telecomunica]iilor 249 de miliarde, urmat` de Japonia
110 miliarde [i China 85 de miliarde (lire sterline). De asemenea, SUA de]in
[i recordul privind venitul pe persoan`, de 949 de lire, n compara]ie cu Marea Britanie
630 de lire sterline10.
*
n partea a doua a materialului, autorul va aborda dimensiunea militar` [i pe cea social`
ale spectrului radio.
9
Pe site-ul http://stakeholders.ofcom.org.uk/market-data-research/market-data/communications-
market reports/cmr11/international/
10
Pe site-ul http://stakeholders.ofcom.org.uk/binaries/research/cmr/cmr11/icmr/ICMR2011.pdf,
p. 3, accesat la 05.06 2012.
135
LEGITIMITATEA SCOPULUI
{I LEGALITATEA MIJLOACELOR
N CONFLICTELE ARMATE ACTUALE (IV)
Colonel (r.) dr. Ionel HORNEA
In 2006, the International

Aspecte militare noi
Committee of the Red Cross drew up privind uzul interna]ional
A Guide to the Legal Review of New
Weapons, Means and Methods de for]q n ordinea mondialq actualq
of Warfare, which was prepared O mare instabilitate [i-a l`sat amprenta
in consultation with nearly thirty military
and international law experts, asupra ultimilor ani, fiind foarte probabil
including governmental experts, ca urm`toarele decenii s` fie la fel,
from ten countries. The guide advises deoarece motoarele principale ale nelini[tii
on substantive and procedural questions
that are to be considered in related au r`mas, n mare, acelea[i. Concret, amestecul
actions. instabil de condi]ii politice, economice, sociale,
In this case, the new state, party
tehnologice [i militare la nivel mondial va continua
to the Ottawa Convention, would be
required to revise its mine arsenal s` creeze mari tensiuni n ordinea interna]ional`.
in order to make sure that neither one Se apreciaz`, astfel, c` este foarte pu]in probabil
is designed to be exploded
by the presence, proximity or contact ca n urm`torii 10-20 de ani s` apar` condi]ii
of a person, as anti-personnel circumstan]iale sau o putere care s` dep`[easc`
mines are defined by Article 2 (1) ntr-un fel aceste surse de instabilitate [i s` aduc`
of the Convention.
In the authors opinion, a new o ordine mondial` stabil`. n aceast` perioad`,
weapon which is a proposal exist` pu]ine posibilit`]i ca Statele Unite ale Americii
for a new means of warfare
s` se confrunte cu un adversar militar pe plan
cannot be examined without considering
the way it will be used, therefore, mondial de talia sovieticilor, existnd totu[i o serie
without taking into account the method de amenin]`ri, cu posibilitatea ca, n timp,
of warfare associated with it.
s` mai apar` [i altele. O aproximare a viitoarei strategii
Keywords: methods of warfare; la nivel planetar ar putea fi aceea c` obiectivele
ICRC; combatant; weapon control
ar consta n ob]inerea p`cii [i securit`]ii n lume
Colonel (r.) dr. Ionel Hornea profesor asociat la Universitatea Na]ional` de Ap`rare Carol I,
Bucure[ti.
136
n cadrul respect`rii drepturilor omului, a drepturilor minorit`]ilor, a valorilor
democratice [i n cel al bunei guvern`ri legitime89. Din punct de vedere doctrinar,
n timp ce ]`rile moderne sau cele cu capacitate n domeniu nu vor renun]a
nc` la doctrina descuraj`rii de tip nuclear, ]`rile slab dezvoltate sau cel pu]in
unele dintre ele vor amenin]a n continuare cu r`zboiul de tip total, cu r`zboiul
de gheril` [i chiar cu r`zboiul de tip terorist. Toate acestea implic` o nou` viziune
asupra regulilor de angajare a for]ei n rela]iile interna]ionale90, avndu-se n vedere
c`, odat` cu modificarea regulilor de utilizare a for]ei armate, se vor modifica
[i regulile de angajare ce variaz` n raport cu situa]ia concret`, n func]ie de ]ara
care utilizeaz` for]a armat`, de amenin]`rile la adresa securit`]ii na]ionale,
dar [i de profilul speciali[tilor.
Necesitatea actualq [i obiectivq a existen]ei

[i func]ionqrii dreptului aplicabil n conflictele armate
n condi]iile noilor amenin]qri la adresa securitq]ii
Potrivit unor teoreticieni ai strategiei, procesul juridic reprezint` o dialectic`
a inteligen]elor ntr-un mediu conflictual, afirmndu-se c` r`zboiul juridic
este conflictul prin excelen]`91, unele popoare avnd o con[tiin]` clar` a analogiei
dintre r`zboi [i procesul juridic. Germanii au avut un drept belicos [i perfid,
violarea legilor r`zboiului n cel de-al doilea Reich sau abuzul de represalii
pe timpul celui de-al treilea Reich fiind exemple arhicunoscute. Dreptul este specific
societ`]ilor organizate pentru a asigura libert`]ile cet`]ene[ti, traiul n comun,
precum [i ap`rarea comunit`]ii de riscuri [i amenin]`ri antisociale, n locul regl`rii
prin for]` militar` (pe care se fundamenteaz` n cazul comiterii faptelor ilicite).
Conflictul juridic se rezolv` prin recurgerea la un ter] (judec`torul) [i prin aplicarea
regulilor generice conform unor proceduri fixate dinainte. Acest lucru este valabil
[i pentru rela]iile interna]ionale dintre state, apelul la mijloacele pa[nice
de reglementare a conflictelor, fie c` sunt jurisdic]ionale, diplomatice sau mixte,
devenind ast`zi un substitut al ordinii juridice clasice, n care dreptul de a face r`zboi
(jus de bello) nu fusese abolit. Astfel, r`zboiul [i pierde legitimitatea pe m`sur`
ce efectele sale devin din ce n ce mai devastatoare [i mai universale, proces datorat
unor factori multipli, ntre care cei principali sunt ideologici [i de ordin tehnic,
o frn` n calea violen]ei generalizate a r`zboiului fiind chiar dreptul interna]ional
89
Conform M. Ciocan, Tendin]ele strategiei n secolul XXI, n vol. Fenomenul militar contemporan,
Editura Ars Docendi, 2003, p. 48.
90
Conform M. Mure[an, Gh. Toma, Provoc`rile nceputului de mileniu, Editura Universit`]ii Na]ionale
de Ap`rare Carol I, Bucure[ti, 2003, p. 214.
91
Conform H. Coutau-Bgarie, Trait de stratgie, edi]ia a treia, Economica, Paris, 2001, p. 89.
137
aplicabil n conflictele armate92. De aceea, azi este unanim admis c` fenomenul

militar a cunoscut [i cunoa[te o perspectiv` juridic` prin care se creeaz` un edificiu
de norme juridice care se raporteaz` la edificiul normelor militare, numai astfel
putndu-se vorbi de o adev`rat` [i substan]ial` reglementare a fenomenului militar93.
Riscurile, amenin]`rile [i vulnerabilit`]ile la adresa securit`]ii sunt con[tientizate
diferit la nivelul comunit`]ilor umane. n acest sens, proiectul de reform` al ONU
elaborat n anul 2005 identific` urm`toarele amenin]`ri la adresa securit`]ii
[i a p`cii mondiale n perioada post- r`zboi rece94: (a) amenin]`rile economice [i sociale,
inclusiv s`r`cia, bolile infec]ioase [i degradarea mediului ambiant; (b) conflictele
interstatale; (c) conflictele din interiorul statelor, inclusiv r`zboaiele civile, genocidul
[i alte atrocit`]i pe scar` larg`; (d) armele de distrugere n mas`, nucleare, radiologice,
chimice, biologice; (e) terorismul; (f) crima organizat` transna]ional95.
Tipologia rqzboaielor viitorului

Aparent, toate r`zboaiele sunt la fel. n realitate ns`, niciun r`zboi nu seam`n`
cu altul. Fiecare este, n felul lui, unic [i irepetabil. Mai mult, de[i r`zboiul
este guvernat, n esen]`, de acelea[i legi [i de acelea[i principii, rareori beligeran]ii
desprind nv`]`mintele necesare. {i rareori ei se conformeaz` normelor [i principiilor
stabilite, adic` regulilor [i obiceiurilor r`zboiului. Cu mici excep]ii, r`zboiul este,
cum bine se [tie, o continuare a politicii prin alte mijloace (politice, economice,
culturale, informa]ionale, diplomatice, morale, tehnice, [tiin]ifice [i militare)
[i are cel pu]in trei dimensiuni: continuitatea, asimetria [i violen]a.
Confruntarea continu` (r`zboiul continuu) este, n fapt, ultima expresie a fazei
competi]ionale faza ireconciliant` din toate domeniile [i prin toate mijloacele
(economice, politice, informa]ionale, sociale, militare etc.). O astfel de faz`
nu este accidental`, nu este benevol` sau voluntar`, ci face parte din ntreg,
din sistem.
R`zboiul nu este doar o confruntare armat`, o lupt` armat`; el este o angajare
complex`, o confruntare complex`, de-a lungul istoriei, fiecare r`zboi avndu-[i
legile [i principiile lui. Totu[i, se poate spune c`96:
totdeauna a existat un atacator [i un ap`r`tor (ini]iativa strategic` a apar]inut
unuia dintre beligeran]i);
92
M. Mure[an, Gh. Toma, Provoc`rile nceputului de mileniu, op. cit., p. 214.
93
Conform I. Arma[, C. Purc`rea, P.D. Du]`, Ac]iunea militar` la grani]a dintre milenii,
Editura Militar`, Bucure[ti, 2001, p. 42.
94
Strategia european` de securitate din 2003, elaborat` n cadrul PESC, a concluzionat c` organiza]ia
comunitar` se poate confrunta cu anumite provoc`ri globale. Strategia de securitate na]ional` a Romniei,
difuzat` n toamna anului 2007, a identificat amenin]`ri precum cele la adresa UE.
95
Vezi site-ul http://www.iss-eu.org.
96
Gheorghe V`duva, Principii ale r`zboiului [i luptei armate realit`]i [i tendin]e, Editura Universit`]ii
Na]ionale de Ap`rare, Bucure[ti, 2003, pp. 4-5.
138
suprema]ia strategic` (n Primul R`zboi Mondial, a oscilat; n cel de al Doilea,
a apar]inut clar germanilor, n prima parte, [i alia]ilor, n partea a doua;
n r`zboaiele regionale, a apar]inut, de regul`, celui care a declan[at atacul);
aproape toate r`zboaiele au avut o desf`[urare incert` (rareori, obiectivul
politic al r`zboiului a fost ndeplinit integral);
au produs mari pierderi materiale [i n vie]i omene[ti (efectul acestora
nu trebuie ns` considerat doar ca negativ; uneori, mai ales atunci cnd
r`zboiul s-a manifestat ca ultima form` a unei crize, au urmat salturi
economice, sociale, politice etc. spectaculoase);
au avut efecte de seism (n sensul declan[`rii [i consum`rii energiilor
negative);
nu au fost niciodat` accidentale (lumea s-a a[teptat [i se a[teapt` mereu
la confrunt`ri violente, la r`zboaie);
de[i s-a dorit totdeauna prevenirea lor [i nl`turarea confrunt`rii violente
din via]a societ`]ii umane, niciodat` nu s-a reu[it [i, dup` toate aparen]ele,
nici nu se va reu[i vreodat`.
Scopul r`zboiului a fost acela de a nimici for]ele inamicului [i de a-l obliga
s` se ntoarc` la masa negocierilor, evident, pentru a-i impune condi]iile pe care,
nainte de confruntare, le considera inacceptabile. Scopul r`zboiului nimicirea
for]elor inamicului ducea automat la realizarea scopului politic impunerea voin]ei
asupra adversarului , adic` ob]inerea acelor avantaje (teritoriale, economice,
demografice etc.) pe care [i le dorea puterea politic`. Dac` trecem dincolo
de sentimente [i apel`m la dreptul p`cii [i al r`zboiului, este greu de stabilit
la modul general cine este [i cine nu este vinovat de declan[area unui r`zboi.
De fapt, nici nu poate fi vorba de vreo vin`, de vreme ce exist` un drept al p`cii
[i al r`zboiului, iar r`zboiul este privit ca o solu]ie posibil`, reglementat` [i acceptat`
de rezolvare a diferendului, atunci cnd situa]ia strategic` este blocat` [i nu poate
fi deblocat` dect prin for]a armelor. Frederic al II-lea considera c` r`zboiul
nseamn` a ataca.
Dup` cel de al Doilea R`zboi Mondial, acest principiu al dreptului r`zboiului
ca modalitate de deblocare a unei situa]ii strategice nu a mai fost valabil,
iar r`zboiul a fost condamnat n totalitatea lui. Declararea [i declan[area r`zboiului
au fost considerate n afara legii. Liddell Hart spunea c` victoria ntr-un r`zboi
nu nseamn`, automat, [i realizarea scopului politic al r`zboiului. De altfel, r`zboiul
a fost permanent un mijloc [i nu un scop, iar nimicirea complet` a for]elor adverse
conceptul clausewitzian al r`zboiului , care poate fi obiectivul r`zboiului,
dar nu [i scopul lui politic, nu nseamn` automat [i ndeplinirea obiectivului
politic. Ceea ce este important n r`zboi (care nu este dect un mijloc [i niciodat`
139
un scop) spune Franois Caron nu este distrugerea adversarului, ci privarea lui

de libertatea de ac]iune, pentru a-l determina s` cedeze.
n fizionomia r`zboiului, un rol extrem de important l joac` for]ele [i mijloacele,
care sunt un produs al strategiei, [i anume al strategiei genetice sau generative,
care [i ea este un produs, mai exact, o metod` de punere n aplicare a unei politici,
a unei decizii politice. Rela]ia nu este ns` univoc`, ci biunivoc`, n sensul c` [i for]ele
[i mijloacele condi]ioneaz` [i ele, la rndul lor, decizia politic`, evolu]ia for]elor
[i mijloacelor folosite n r`zboaie presupunnd raportarea atent` la componentele
politice, economice, sociale, etnice, culturale, religioase etc. ale rela]iilor
dintre comunit`]ile umane, n p`r]ile lor comune [i n cele care le opun97.
Principii ale rqzboiului just98

Un r`zboi poate fi purtat doar n ultim` instan]`. Toate op]iunile non-violen]` trebuie
s` fie epuizate nainte ca folosirea for]ei s` poat` fi justificat`.
Un r`zboi este drept numai n cazul n care este purtat de c`tre o autoritate legitim`.
Chiar [i cauzele drepte nu pot fi deservite de ac]iuni ntreprinse de persoane sau grupuri
care nu constituie o autoritate [i se sanc]ioneaz` de c`tre orice societate [i din afara ei,
chiar dac` le consider` legitime.
Un r`zboi poate fi dus doar pentru a repara o nedreptate suferit`. De exemplu, autoap`rarea
mpotriva unui atac armat este ntotdeauna considerat` a fi o cauz` dreapt`. Mai mult, un r`zboi
just poate fi dus doar cu inten]ii bune: singurul obiectiv admisibil al unui r`zboi este doar
pentru a remedia un prejudiciu.
Un r`zboi poate fi just doar n cazul n care se lupt` cu [anse rezonabile de succes. Decesele
[i prejudiciul suportate ntr-o cauz` f`r` speran]` nu sunt justificabile din punct de vedere moral.
Scopul final al unui r`zboi este doar pentru a restabili pacea. Mai precis, pacea stabilit`
dup` r`zboi trebuie s` fie preferat` p`cii, care ar fi prevalat, dac` r`zboiul nu s-ar fi dus.
Violen]a folosit` n r`zboi trebuie s` fie propor]ional` cu prejudiciul suferit. Statelor
le este interzis` folosirea unei for]ei care nu este necesar` pentru atingerea obiectivului limitat
de abordarea prejudiciului suferit.
Armele folosite n r`zboi trebuie s` discrimineze ntre combatan]i [i non-combatan]i.
Civilii nu sunt ]inte permise de r`zboi [i trebuie s` fie f`cute toate eforturile pentru a evita
uciderea civililor. Moartea civililor este justificat` numai n cazul n care ace[tia sunt, inevitabil,
victime ale unui atac deliberat asupra unui obiectiv militar.
Revizuirea legalitq]ii unor noi arme, mijloace [i metode de rqzboi

ntr-un conflict armat, p`r]ile sunt limitate n alegerea armelor, mijloacelor
[i metodelor de lupt`, precum [i de normele de drept interna]ional umanitar (DIU)99
care reglementeaz` desf`[urarea ostilit`]ilor. Normele relevante includ interdic]ia
privind utilizarea mijloacelor [i metodelor de lupt`, de natur` s` cauzeze un prejudiciu
97
Kenneth N. Waltz, Omul, statul [i r`zboiul. O analiz` teoretic`, op. cit., p. 18.
98
Pe site-ul http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/pol116/justwar.htm
99
Punctul de vedere al lui Kathleen Lawand, consilier juridic n cadrul Comitetului Interna]ional
al Crucii Ro[ii pn` n ianuarie 2007; n prezent, consilier juridic pentru CICR n Afganistan.
140
de prisos sau suferin]` inutil` [i interdic]ia cu privire la utilizarea mijloacelor
de r`zboi care sunt incapabile de o distinc]ie ntre civili [i militari sau obiecte
civile [i obiective militare, care sunt normele cardinale ale dreptului interna]ional
umanitar ce se aplic` armelor. n plus, tratatele speciale [i regulile cutumiare
impun interdic]ii sau limit`ri specifice cu privire la utilizarea anumitor arme,
de exemplu minele antipersonal [i armele de orbire cu laser.
Pentru un stat care este parte la Protocolul adi]ional I din 1977, stabilirea legalit`]ii
noilor arme este o obliga]ie impus` de tratat, n conformitate cu articolul 36
din Protocol, care prevede c` fiecare stat trebuie s` determine dac` utilizarea
unei arme, a unor mijloace sau metode de lupt` armat` care sunt studiate,
dezvoltate, achizi]ionate sau adoptate ar fi, n unele sau n toate circumstan]ele,
interzise de dreptul interna]ional aplicabil statelor. De asemenea, are un bun sens
politic pentru toate statele, indiferent dac` sunt sau nu parte la protocol,
efectuarea, din nou, a verific`rii, din punct de vedere juridic, a noilor arme.
ntr-adev`r, este n interesul fiec`rui stat de a evalua legalitatea noilor sale arme
pentru a se asigura c` este n m`sur` s` se conformeze obliga]iilor juridice
interna]ionale n timpul conflictelor armate [i n alte situa]ii de violen]`. n avizul
sù consultativ privind legalitatea amenin]`rii cu sau a folosirii armelor nucleare,
Curtea Interna]ional` de Justi]ie men]ioneaz` aceste reguli de baz` ale Dreptului
Interna]ional Umanitar ca principii esen]iale100.
Stabilirea unor mecanisme na]ionale de a controla legalitatea noilor arme
este extrem de relevant` [i de urgent`, avnd n vedere dezvoltarea noilor tehnologii,
precum armele cu energie direct`, incapacitantele 101 , agen]ii de schimbare
de comportament, acustica [i nanotehnologia, pentru a numi doar cteva
dintre acestea102. Mecanismele de evaluare a armelor ar fi, de asemenea, relevante
n reevaluarea armelor existente, stocate n arsenalul unui stat, n lumina noilor norme
de drept interna]ional sau a celor n curs de dezvoltare, cum ar fi atunci cnd un stat
100
A se vedea, de exemplu, J.-M. Henckaerts [i L. Doswald-Beck (coord.), Dreptul interna]ional
umanitar cutumiar, CICR/Cambridge University Press, Cambridge, 2005, Regulamentul 70 [i 71, nr. 88,
vol. 864, decembrie, 2006, p. 257.
101
Toxicele incapacitante (neletale) sunt substan]e chimice care cauzeaz` o incapacitate fizic`
sau psihic` temporar`. Cele cu efect psihic includ substan]e deprimante sau stimulante ale sistemului
nervos central. Cele cu efect fizic includ iritantele (lacrimogene, fumigene), colinergicele cu efect parkinsonian
(oxotremorina), hipertensivele (guanetidina), paralizantele (decametoniu) [i emetizantele (apomorfina);
grenade paralizante; grenade incapacitante.
102
A se vedea, de exemplu, D.P. Fidler, Sensul Moscova: armele non-letale [i dreptul interna]ional
la nceputul secolului 21, \n Revista Interna]ional` a Crucii Ro[ii, vol. 87, nr. 859, 2005, p. 525;
Robin Coupland [i Dominique Joye, Aspecte juridice [i de s`n`tate: dreptul interna]ional umanitar
[i mortalitate sau arme non-letale', n M. Dando (ed.), Armele nonletale: tehnologie [i perspectivele opera]ionale,
Janes Information Group, Londra, 2000, pp. 60-61.
141
devine parte la un tratat de interzicere sau de limitare a folosirii anumitor arme

(de exemplu, Conven]ia de la Ottawa privind interzicerea minelor antipersonal).
Att Conferin]a a 27-a a Comitetului Interna]ional al Crucii Ro[ii (CICR)
[i a Semilunii Ro[ii din 1999, ct [i Conferin]a a 28-a din 2003 au solicitat statelor
s` stabileasc` mecanisme [i proceduri pentru a determina conformitatea cu dreptul
interna]ional al armelor. n particular, Conferin]a 28-a declarat c`, n perspectiva
dezvolt`rii rapide a tehnologiei armelor n scopul de a proteja civilii de efectele
f`r` discern`mnt ale armelor, iar combatan]ii de suferin]e inutile [i arme interzise,
toate noile arme, mijloacele [i metodele de r`zboi trebuie s` fac` obiectul unei revizuiri
riguroase [i multidisciplinare103.
Sublinierea acestei cerin]e este datorat` faptului c` sunt cunoscute
foarte pu]ine state care au adoptat oficial procedurile de revizuire a armamentelor.
n 2006, CICR a elaborat un Ghid privind legalitatea revizuirii noilor arme, mijloace
[i metode de r`zboi, care a fost preg`tit n consultare cu aproape treizeci de exper]i
militari [i n drept interna]ional, inclusiv exper]i guvernamentali din zece ]`ri.
Ghidul consiliaz` cu privire la ntreb`ri de fond [i de procedur` care urmeaz`
s` fie luate n considerare n ac]iunile n cauz`.
n acest caz, noul stat, parte la Conven]ia de la Ottawa, ar fi necesar s` revizuiasc`
arsenalul sù de mine, pentru a se asigura c` niciunul nu este conceput s` explodeze
prin prezen]a, la apropierea sau la contactul cu o persoan`, n sensul defini]iei
minelor antipersonal, de la articolul 2 alineatul (1) din Conven]ie.
Ghidul nu este conceput ca o declara]ie definitiv` n materie de revizuire
legal` a noilor arme. Mai degrab`, reflect` interpretarea CICR a subiectului,
bazat` pe cteva surse la ndemn`: textul articolului 36 din Protocolul adi]ional I,
Comentariul CICR la protocoalele adi]ionale (s-a bazat, n mare parte, pe Lucr`rile
preg`titoare ale protocoalelor de exemplu, istoria lor de negociere), declara]iile
conferin]elor interna]ionale [i practica a [ase state reflectat` n instrumente
care s` stabileasc` procedurile de revizuire104.
n ceea ce prive[te practica de stat, Ghidul se bazeaz` doar pe surse primare
care sunt procedurile oficiale care au fost scrise deja n domeniul public
sau au fost puse la dispozi]ia CICR de c`tre statul n cauz`. Acestea nu iau n considerare
sursele secundare care sunt declara]ii sau publica]ii ale func]ionarilor ori descrieri
[colare ale procedurilor la care CICR nu are acces sau care sunt aplicabile
domeniului public.
103
A se vedea Scopul final 2.5 din Agenda pentru ac]iune umanitar`, adoptat` de Conferin]a Interna]ional`
a Crucii Ro[ii [i Semilunii Ro[ii, 2003.
104
A se vedea nota de subsol 8 din anexa A a Ghidului juridic de revizuire a noilor arme, mijloace
[i metode de r`zboi.
142
n acest sens, att a 27-a, ct [i a 28-a Conferin]` Interna]ional` a Comitetului
Crucii Ro[ii [i Semilunii Ro[ii au ncurajat statele s` fac` schimb de informa]ii
cu privire la mecanismele de revizuire [i a procedurilor, prin implicarea CICR
pentru a facilita astfel de schimburi [i invitnd, totodat`, statele s` coopereze
cu comitetul n acest sens105.
Mai mult dect att, Ghidul sus]ine c` un stat care este parte la Protocolul
adi]ional I ar fi necesar s` partajeze procedura sa de reexaminare cu alte state,
pe baza articolului 84, n conformitate cu care naltele p`r]i contractante trebuie
s` comunice una alteia legile [i regulamentele pe care le pot adopta pentru a asigura
aplicarea protocolului.
Obliga]ia de a controla legalitatea de noi arme implic` cel pu]in dou` lucruri.
n primul rnd, un stat ar trebui s` aib` implementat` o form` de procedur`
permanent` n acest sens, cu alte cuvinte un mecanism permanent (Standing
Mechanism), care poate fi n mod automat activat n orice moment n care un stat
este n curs de dezvoltare sau de achizi]ionare a unei noi arme. n al doilea rnd,
pentru autoritatea responsabil` de dezvoltarea sau achizi]ionarea de arme noi,
o astfel de procedur` ar trebui s` devin` obligatorie prin lege sau prin directiv`
administrativ`.
n afar` de aceste cerin]e minime de procedur`, i este l`sat fiec`rui stat
s` decid` forma specific` pe care o va lua mecanismul sù de reexaminare.
Dup` cum s-a subliniat pe parcursul Ghidului, o noua arm` care este o propunere
de un nou mijloc de r`zboi nu poate fi examinat` n mod izolat de modul n care
aceasta va fi utilizat`, f`r` a lua n considerare metoda de r`zboi asociat` acesteia.
Acest lucru ridic` trei ntreb`ri. Prima este dac` autoritatea de revizuire ar trebui
s` ia n considerare numai utilizarea propus` sau inten]ionat` a armei sau [i alte utiliz`ri
[i efecte previzibile, rezultate dintr-o combina]ie de proiectare a sa [i a modului
n care este utilizat`.
Articolul 36 din Protocolul adi]ional I pare s` sprijine o abordare mai larg`,
deoarece este nevoie de un stat pentru a stabili dac` utilizarea unei arme noi
ar fi interzis` n unele sau toate circumstan]ele. Comentariul pe Protocoalele
adi]ionale interpreteaz` aceasta n sensul c` un stat ar trebui s` stabileasc`
dac` utilizarea normal` sau preconizat` a armei ar putea fi interzis`, dar aceasta
nu cere s` se prevad` sau s` se analizeze toate posibilele folosiri abuzive ale armei.
Acest lucru ar implica faptul c` autoritatea de revizuire nu trebuie s` ia n considerare
posibilele utiliz`ri sau efecte ale armei, care pot fi n mod rezonabil de a[teptat.
105
A se vedea, de exemplu, Ac]iunea 2.5.3 din Scopul final 2.5 din Agenda pentru ac]iune umanitar`,
adoptat` de cea de-a 28-a Conferin]` Interna]ional` a Crucii Ro[ii [i Semilunii Ro[ii, 2003.
143
S` lu`m, de exemplu, o baionet` cu o margine zim]at`, a c`rei utilizare antipersonal

este considerat` de c`tre unele state ca provocnd suferin]` inutil` [i, prin urmare,
este interzis` de c`tre Dreptul Interna]ional Umanitar. De[i aceste state pot opta
pentru a dota trupele lor de teren cu baionete cu tì[uri zim]ate ca instrumente
pentru s`pat, tìere [i alte utiliz`ri militare non-antipersonal, n unele for]e armate
este n ntregime previzibil c` solda]ii le pot utiliza, n toiul luptei, ca arme antipersonal.
Acest lucru conduce la a doua ntrebare, care decurge din leg`tura
dintre mijloacele [i metodele de lupt`: Ce ar trebui s` fac` autoritatea de revizuire
dac` metodele preconizate de utilizare a armei, de c`tre unii, dar nu de to]i,
se constat` a fi ilegale? Pe baz` de practic` de stat, Ghidul sugereaz` c`, n astfel
de cazuri, autoritatea de revizuire ar trebui s` pun` restric]ii privind utilizarea
armei. Lund tot exemplul baionetelor zim]ate, autoritatea de revizuirea ar permite
s` fie utilizate de solda]i, cu condi]ia c` utilizarea lor antipersonal este interzis`.
Este esen]ial s` se includ` orice condi]ii de utilizare a armei n procedurile de operare
sau n manualul utilizatorului, astfel nct s` se asigure c` to]i comandan]ii [i combatan]i
care vor folosi arma sunt pe deplin con[tien]i de restric]iile sale opera]ionale.
A treia ntrebare rezult` din leg`tura intrinsec` dintre mijloacele [i metodele
de lupt` ce implic` tipul de norme de conduit` ale Dreptului Interna]ional Umanitar
n conducerea ostilit`]ilor, care urmeaz` s` fie luate n considerare de c`tre autoritatea
de revizuire. Ghidul sugereaz` c`, n plus fa]` de normele cardinale ale dreptului
interna]ional umanitar aplicabile armelor, autoritatea de revizuire ar putea,
de asemenea, s` ia n considerare alte norme ale dreptului interna]ional umanitar
privind desf`[urarea ostilit`]ilor, de exemplu, a celor care cer m`suri
de propor]ionalitate [i precau]ie n atacuri. De[i aceste norme sunt destinate,
n primul rnd, s` fie aplicate la nivel de cmp militar de c`tre comandan]i,
de la caz la caz, ele vor fi totu[i relevante n etapa de analiz` a unei noi arme,
n m`sura n care forma armei, caracteristicile [i efectele previzibile i permit
autorit`]ii de revizuire s` determine dac` utilizarea final` a acesteia este sau nu
n conformitate cu acestea. Trebuie remarcat faptul c` Dreptul Interna]ional
Umanitar nu este singurul organism de drept relevant pentru controlul armelor.
Articolul 36 din Protocolul adi]ional I se refer` la legea aplicabil` n acest Protocol
sau n orice alte norme de drept interna]ional aplicabile naltei P`r]i Contractante.
Cu toate acestea, n controlul legalit`]ii noilor arme, statele pot [i trebuie,
de asemenea, s` ia n considerare normele de drept interna]ional n domeniul
drepturilor omului, aplicabile utiliz`rii for]ei n situa]ii care nu sunt conflicte armate.
Acest lucru este, n special, important, avnd n vedere implicarea sporit` a for]elor
armate n opera]ii de sprijin al p`cii, n cazul n care trupele sunt mai susceptibile
de a fi implicate n aplicarea legii dect n r`zboi.
144
n cele din urm`, dac` reexaminarea armelor se efectueaz` de c`tre o persoan`
recenzent sau un organism format din mai multe persoane sau departamente,
trebuie ca acestea s` fie capabile de o abordare multidisciplinar`, bazndu-se
pe expertize militare, juridice, medicale [i de mediu relevante. O astfel de abordare
este subliniat` n Ghid [i a fost n mod expres cerut` de c`tre a 28-a Conferin]`
a Crucii Ro[ii Interna]ionale [i Semilunii Ro[ii106.
Expertiza multidisciplinar` este important`, avnd n vedere o serie larg`
de factori care trebuie s` fie lua]i n considerare n timpul revizuirii, n special
de autoritatea de revizuire, care necesit` o n]elegere tehnic` a fiabilit`]ii
[i a preciziei armei n lumina interdic]iei de utilizare nediferen]iat` a acesteia,
precum [i o n]elegere medical` a efectelor armei asupra s`n`t`]ii, n lumina
de interzicere a folosirii armelor de natur` a provoca r`niri sau suferin]e inutile.
Expertiza medical` este important` atunci cnd se confrunt` cu tehnologii
care au efecte diferite de cele cu care chirurgii sunt n general familiariza]i,
n special alte efecte dect cele ale for]ei explozive, cum ar fi modific`ri n chimia
organismului, energie electromagnetic` etc.
Asigurarea legalit`]ii de noi arme este crucial` n cazul n care dezvoltarea,
proliferarea [i utilizarea direct` [i nediferen]iat` a armelor urmeaz` s` fie prevenite
[i n cazul n care umanitatea, pentru a cita cuvintele lui Henry Dunant,
trebuie s` fie protejat` de arme noi [i nspìmnt`toare de distrugere107.
*
n ultima parte a studiului, autorul va aborda aspecte privind utilizarea de noi tipuri de arme
de c`tre for]elor armate pe durata opera]iilor de men]inere sau de impunere a p`cii, din perspectiva
aplicabilit`]ii dreptului interna]ional [i a legii interna]ionale a drepturilor omului.
106
A se vedea Agenda pentru ac]iuni umanitare, lucr. cit.
107
Henry Dunant, O amintire de la Solferino, CICR, Geneva, 1986, p. 128.
145
PUNCTE DE VEDERE
PRIVIND ORGANIZA}IA
DE INTELLIGENCE
{I MANAGEMENTUL ACESTEIA
Cristina CHIRIAC
T
rìm ntr-o lume dinamic`, n care
The 21 st century is influenced
by major reforms that have a great
ritmul, obiectivele [i complexitatea
impact over the security context schimb`rii sunt din ce n ce mai mari.
in all its dimensions. Evolu]ia continu` a globaliz`rii, num`rul n cre[tere
In these conditions, the reform
of the intelligence field represents
al actorilor independen]i [i tehnologia avansat`
a p e r m a n e n t c o n c e r n for b o t h au crescut leg`turile globale, interdependen]a
the specialists and the citizens [i complexitatea, provocnd incertitudini mai mari,
interested in the rising risks and threats un risc dezvoltat [i un viitor mai pu]in predictibil.
the national and international security
is faced with. Aceste schimb`ri au dus la minimizarea timpului
In the past years, we have witnessed de reac]ie [i la comprimarea ciclurilor de decizie.
intensified efforts made by states in order De[i aceast` lume interconectat` ofer`
to more efficiently organise the activity
multe oportunit`]i pentru inova]ie tehnologic`
and management of the intelligence
organisation IO. [i cre[tere economic`, n acela[i timp aduce
The IOs have as main goal provoc`ri [i amenin]`ri unice. n acest mediu,
searching and providing data, secretul pentru dobndirea avantajului strategic
and analysing and obtaining
the intelligence necessary for the political, de durat` este abilitatea de anticipare [i adaptare
economic and military decision-making rapid` la provoc`ri complexe.
process. Experien]a dobndit` la nceputul secolului XXI
Keywords: security context; a scos n eviden]` faptul c` succesul oric`rei organiza]ii
intelligence; intelligence analysis; de intelligence a fost determinat, n majoritatea
organisations management; intelligence
cazurilor, de capacitatea anticipativ` a managementului
process
de vrf al acesteia cu privire la schimb`rile
Cristina Chiriac vicepre[edinte al Autorit`]ii pentru Valorificarea Activelor Statului, Guvernul Romniei.
146
ce se vor produce n mediul organiza]ional de securitate, precum [i de capacitatea
de r`spuns adecvat la provoc`rile/schimb`rile determinate de vulnerabilit`]ile,
riscurile [i amenin]`rile produse la adresa organiza]iei.
Organiza]iile reprezint` baza unei activit`]i colective cu un anume scop.
Unii speciali[ti sus]in c` termenul de organiza]ie se poate referi la orice sistem complex
de interac]iune uman`, indiferent dac` exist` sau nu scopuri colective.
Organiza]iile, ca sisteme sociale complexe, sunt constituite din elemente
care trebuie s` ac]ioneze n mod concentrat pentru a ob]ine eficien]` prin realizarea
unor schimb`ri planificate pe termen lung ce vizeaz` ntreaga organiza]ie
[i, n mod deosebit, resursele umane.
Eficien]a, performan]ele [i flexibilitatea unei organiza]ii sunt deziderate
esen]iale n optimizarea acesteia [i pot reprezenta obiective n cadrul unor programe
[i strategii ale societ`]ii. Aceasta presupune ca organiza]iile s` fie analizate
att din perspectiva capacit`]ilor de a integra variabilele organiza]ionale cu factorii
umani, ct [i din aceea de a reac]iona n mod adecvat la influen]a mediului extern.
Reinventarierea organiza]iei de intelligence

Gestionarea fluxului continuu de schimb`ri determin` organiza]iile
de intelligence s` fie flexibile [i adaptabile, iar aceast` adaptarea la schimbare
implic`: viziune strategic` [i inovare permanent`; descentralizarea deciziilor
[i informarea structurilor componente; capacitatea de utilizare spontan` a unor echipe
multidisciplinare; o structur` de organizare modular` [i u[or de reconfigurat;
o cultur` organiza]ional` puternic` [i adecvat` scopului organiza]iei; o politic`
managerial` care s` ncurajeze inova]ia, gndirea nonliniar` [i ncorporarea
noilor tehnologii; politici de resurse umane capabile s` identifice, s` dezvolte
[i s` promoveze competen]e n interiorul organiza]iei.
Nucleul unei organiza]ii de intelligence este constituit din oameni, de aceea
una dintre provoc`rile acesteia este abilitatea de a atrage, preg`ti [i p`stra o for]`
de munc` nalt calificat`, creativ` [i adaptabil`. Capitalul uman trebuie s` fie
mai bine distribuit, mai virtual [i mai flexibil dect n trecut. Este nevoie,
n orice organiza]ie de intelligence, de profesioni[ti cu competen]e lingvistice
excelente, de o cunoa[tere bun` a mediului cultural [i de o bun` st`pnire a naturii
umane. Capitalul uman trebuie centrat pe client, care s` poat` combina cuno[tin]ele
func]ionale [i expertiza cu abilit`]ile de colaborare [i de rela]ionare. Limit`rile stricte,
precum distinc]ia dintre consilieri [i anali[ti, trebuie s` devin` delimit`ri permeabile
care accentueaz` diferite roluri pe care profesioni[tii no[tri le joac` n timpul carierei
n intelligence, [i nu posturi exclusive.
147
Organiza]iile de intelligence trebuie s` fie eficiente, adic` de succes; pentru aceasta,

trebuie s` [i pun` n permanen]` problema reinventarierii lor pentru a putea face
fa]` provoc`rilor globaliz`rii [i evolu]iei rapide [i, adesea, imprevizibile la nivel mondial.
n opinia lui James A. Champas, pre[edintele Grupului de consultan]i al companiei
Perot Systems, pentru atingerea obiectivelor organiza]iei avem nevoie de proiectarea
fluxului muncii pornind de la zero, iar pentru a face fa]` provoc`rilor viitorului
s-ar putea impune mai mult accent att pe reproiectarea proceselor firmei,
ct [i pe reinventarierea firmei. Orice reproiectare trebuie s` plece de la o viziune
strategic` la care s` se alinieze to]i cei care pornesc mpreun` pe drumul
unei schimb`ri structurale importante, care s` influen]eze/schimbe realitatea
[i nu doar s` nlocuiasc` o structur` cu alta. Managementul organiza]iei de intelligence
poate fi asimilat, la toate nivelurile ierarhice, cu un [ir de opera]iuni, de elemente
cu caracter programat, desf`[urate ntr-o anumit` succesiune, care i confer`
procesului respectiv un caracter ciclic [i care l ajut` pe manager sau echipa
managerial` n rezolvarea tuturor problemelor de conducere. Acest proces
managerial are un caracter ciclic, care se declan[eaz` odat` cu stabilirea
obiectivelor, continu` cu activitatea opera]ional` de ndeplinire a acestora
[i se ncheie cu evaluarea rezultatelor. Desf`[urarea acestui ciclu presupune
existen]a anumitor func]ii ale managementului, cum ar fi planificarea, organizarea,
conducerea, coordonarea, controlul-evaluarea [i informarea factorilor abilita]i.
Asigurarea unui sistem integrat de decizie presupune c` organiza]ia de intelligence
trebuie s`-[i asume responsabilitatea schimb`rii organiza]iei [i a proceselor
n vederea perfec]ion`rii produselor de intelligence [i a canalelor de distribu]ie
a acestora spre consumatorii din cadrul sistemului decizional al organiza]iei.
Managerul organiza]iei de intelligence

Managerul este un specialist n domeniul conducerii organiza]iei de intelligence,
nvestit cu autoritate [i putere de decizie n folosirea, combinarea [i coordonarea
resurselor umane, financiare, materiale [i de intelligence [i, implicat, n administrarea
sistemului informa]ional, pe baza principiilor [i tehnicilor managementului, cu scopul
ob]inerii rezultatelor dorite (urm`rite). Managerul este ajutat de colaboratorii
sì, component` a echipei manageriale, consilieri, consultan]i [i speciali[ti
n conducere, precum [i de un num`r important de parteneri (furnizori de servicii,
consumatori, beneficiari, intermediari etc.).
Fiecare manager este unic n felul sù, iar nvestirea cu autoritate i ofer`
capacitatea de a organiza, conduce, coordona [i controla modul n care se constituie
[i se gestioneaz` resursele necesare func]ion`rii sistemului condus. n acest sens,
este obligat s` cunoasc` obiectivele activit`]ii desf`[urate de organiza]ia de intelligence
pe care o conduce, particularit`]ile acesteia, interesul, necesit`]ile [i posibilit`]ile
148
de rela]ionare cu mediul extern [i elementele fundamentale aferente profesiei
sau sarcinilor managerului.
Un manager modern, profesionist [i performant trebuie s` realizeze schimb`ri
n modul de organizare, s` ob]in` participarea, s` construiasc` organiza]ia
cameleon [i/sau organiza]ia camuflat`, s` creeze un loc n care oamenii
apar]innd diferitelor departamente [i niveluri ierarhice s` se uneasc` spontan
pentru a rezolva probleme interdepartamentale.
Definitorie pentru un manager este capacitatea profesional` (de concep]ie),
manifestat` att n leg`tur` cu munca proprie, ct [i cu cea a colaboratorilor sì.
Aceasta reprezint` cuno[tin]ele generale [i de specialitate, care i permit s` ia decizii
stabile [i de valoare, s` prevad` noi solu]ii, s` [i imagineze [i s` gndeasc`
constructiv. Ea presupune cuno[tin]e n domeniul [tiin]ei manageriale, cu prioritate
n planul organiz`rii, dar [i un complex de atitudini [i aptitudini n executarea
eficient` a unor activit`]i, precum: stabilirea precis` a obiectivelor, planificarea
[i repartizarea judicioas` a sarcinilor executan]ilor, n func]ie de necesit`]i,
posibilit`]i [i interese.
Competen]a managerului este definit` prin capacitatea profesional` atestat`,
ob]inut` n cadrul procesului de socializare prin [coal` [i mbog`]it` n cadrul
procesului managerial, de organizare, conducere [i luare a deciziilor privind ob]inerea
[i gestionarea resurselor informa]ionale.
n domeniul intelligence-lui organiza]ional, un manager trebuie s` dispun`
de cuno[tin]e suficiente pentru a folosi metode/procese [i proceduri n activitatea
specific` (aptitudini tehnice), de abilitatea de a conlucra cu to]i cei implica]i
n procesul informa]ional (aptitudini umane) [i capacitatea de a proiecta
[i de a oferi solu]ii, pentru diferite domenii [i probleme, de a organiza [i reorganiza
activitatea specific` n func]ie de necesit`]i (aptitudini conceptuale).
n acela[i timp, un manager trebuie s` dispun` de:
calit`]i personale: cultur` profesional`, cultur` general`, spirit de observa]ie,
abilitate, ini]iativ`, precau]ie, capacitate de analiz` [i sintez`;
elemente induse din acestea: capacitatea de comunicare, [tiin]a de conducere
[i organizare a resurselor (management), cuno[tin]e largi din domeniul
socialului [i viziune sistemic`;
aptitudini: caracter [i personalitate puternic`, adaptabilitate [i flexibilitate
intelectual`, tact [i discre]ie, abilitate n comunicare [i rela]ii publice,
pricepere managerial`.
Abilitatea n conducere l ajut` pe manager s` pun` n practic` cuno[tin]ele
sale de conducere, s` le valorifice ct mai concret, uzitnd de disponibilit`]ile
sale de a observa, a selecta informa]iile utile, a fixa priorit`]ile, a analiza fenomenele
149
manageriale, a comunica cu personalul, a gndi economic [i tehnologic [i a participa

la elaborarea deciziilor.
Managerul se afl` ntr-un puternic cmp informa]ional [i opereaz` cu:
informa]ii de stare definite ca situa]ii sau condi]ii de producere a resurselor
informa]ionale prin prelucrarea c`rora rezult` alte alternative de ac]iune
sau de atitudine;
informa]ii decizionale pe baza c`rora se structureaz` decizia.
Astfel, managerul trebuie s` aib` dubl` profesionalizare, care decurge,
pe de-o parte, din forma]ia sa profesional`, iar pe de alt` parte, din exigen]ele func]iei
care reclam` cuno[tin]e temeinice n domeniul managementului. Personalitatea
managerului cuprinde, prin urmare, ansamblul tr`s`turilor, nsu[irilor, capacit`]ilor
[i aptitudinilor acestuia, care se realizeaz` n comportamentul practic [i sunt valorificate
n procesul managerial.
Managerul are competen]` decizional`, realizat` prin ob]inerea, realizarea
[i utilizarea resurselor informa]ionale, folosind cu abilitate informa]iile, contactele
[i rela]iile formale [i informale n scopul valorific`rii resurselor, rezolv`rii unor situa]ii
conflictuale [i ini]ieri de solu]ii optime pentru problemele pe care le are de rezolvat.
Complexitatea activit`]ii manageriale n domeniu oblig` la ,,conducerea n echip`
echipa managerial`, n cadrul c`reia managerul are un rol determinant n:
constituirea unei structuri manageriale viabile, pe baza obiectivelor [i scopurilor
stabilite [i asigurarea cu speciali[ti att la nivel de ob]inere a resurselor
informa]ionale (execu]ie), ct [i la nivel de prelucrare analitic` a acestora,
pentru a face din echipa managerial` o subentitate de natur` informal`,
dar [i opera]ional`;
planificarea ac]iunilor [i m`surilor specifice, necesare integr`rii echipei
manageriale n ansamblul sistemului informa]ional, al protej`rii actului
managerial [i asigur`rii ordinii interne n cadrul sistemului;
men]inerea unei comunic`ri permanente, organizate n concordan]`
cu atribu]iile [i responsabilit`]ile ce-i revin personalului n func]ie de atribu]ii
[i competen]e.
Rolul sù este asigurat prin autoritate [i competen]`, care presupun dreptul
de comand`, puterea de a supune, de a ac]iona, de a se pune n practic` o decizie.
n timp ce autoritatea este determinat` de sistemul legislativ, caracterul participativ
n elaborarea [i adoptarea deciziilor (poate fi ierarhic`, func]ional`, institu]ional`,
autentic`, personal`), competen]a unui manager trebuie n]eleas` n interdependen]a
dintre calitatea lui de specialist [i aptitudinile sale psiho-pedagogice. n procesul
managerial, fiecare manager al echipei ob]ine rezultatele scontate numai dac` asigur`
func]ionalitatea acesteia prin colaboratorii sì, prin subalternii pe care i conduce.
150
De aceea, se impune, pe de-o parte, existen]a unor rela]ii optime de lucru
ntre manager [i colaboratorii sì, iar pe de alt` parte, un comportament orientat
permanent spre ob]inerea de rezultate concrete la nivelul planurilor [i programelor
stabilite. Existen]a unei n]elegeri depline ntre membrii echipei manageriale
genereaz` ob]inerea unor rezultate superioare n procesul managerial.
Corelativul autorit`]ii este r`spunderea; nu exist` autoritate f`r` r`spundere
[i invers. R`spunderea este un derivat al libert`]ii de alegere ntre legal [i ilegal,
moral [i imoral. R`spunderea nseamn` [i asumarea con[tient`, deliberat`
din proprie ini]iativ` a responsabilit`]ii activit`]ii manageriale cu plusurile [i minusurile
acesteia. Un bun manager nu ac]ioneaz` de unul singur, ci este obligat s` procedeze
la delegarea de competen]e care presupune transmiterea de sus n jos a autorit`]ii
[i a r`spunderii (temporar` sau permanent`) c`tre un compartiment func]ional
din structura pe care o gestioneaz`, pentru a realiza un anumit obiectiv, n care scop
se stabilesc atribu]iile, sfera de activitate [i limitele autonomiei de func]ionare.
n cadrul procesului informa]ional-managerial, echipa managerial` ndepline[te
func]ia de executiv, ntruct este o structur` de tip formal, care coordoneaz`
n mod organizat (planificat) rela]iile interpersonale/interinstitu]ionale, n vederea
realiz`rii unor scopuri stabilite n mod con[tient [i deliberat. O echip` managerial`
viabil` trebuie s` func]ioneze n regim informal-formal, pentru a fi capabil` s` asigure:
organizarea [i func]ionarea n mod integrat a componentelor sistemului
informa]ional gestionat;
compartimentarea (diviziunea) sarcinilor [i responsabilit`]ilor stabilite
de manager n cadrul procesului informa]ional;
folosirea n mod ra]ional a resurselor informa]ionale, precum [i aplicarea
eficient` [i oportun` a deciziilor.
Organizarea informal` este determinat` de nevoia de informa]ii prompte
[i de autoprotec]ie, realizndu-se prin conlucrarea interpersonal` la nivelul echipei
manageriale, iar organizarea de tip formal este cerut` de necesitatea ierarhiz`rii
func]iilor n cadrul echipei manageriale pentru asigurarea nevoilor de comunicare
n cadrul sistemelor [i subsistemelor de realizare a siguran]ei na]ionale.
Noii manageri trebuie s` dep`[easc` orientarea tradi]ional` centrat`
pe organiza]ia de intelligence [i s` treac` la un stil bazat pe colaborarea cu alte astfel
de organiza]ii [i c`tre experien]` interdisciplinar`. Mai mult, noii managerii
vor adopta un nou rol, mai concentrat pe dezvoltarea profesional` [i m`surarea
calit`]ii muncii [i mai pu]in centrat pe supravegherea [i analizarea produsului.
Trebuie ca noii managerii s` se implice n elaborarea unor programe de dezvoltare
pentru conducere, sisteme de evaluare a performan]ei [i constituirea unei structuri
de stimulente care s` fie aceea[i n ntreaga organiza]ie de intelligence.
151
Analistul elementul esen]ial

al organiza]iei de intelligence
Echipa managerial` este format` din speciali[ti (anali[ti [i consilieri) oameni
cu cuno[tin]e temeinice n domeniul dat n competen]`, care i ofer` managerului
argumente, evalu`ri, propuneri [i solu]ii privind fundamentarea deciziilor. ntre ace[tia,
un rol important \i revine analistului. Ast`zi, pe plan interna]ional, toate organiza]iile
de intelligence [i pun problema tipurilor de anali[ti de care au nevoie: analistul
tradi]ional, analistul de informa]ii, analistul manager de resurse informa]ionale
sau analistul manager al rela]iilor cu beneficiarii de informa]ii.
Din punctul nostru de vedere, important este analistul organiza]iei de intelligence.
Acesta reprezint` omul cheie al organiza]iei, ntruct este situat n cadrul structurii
organiza]ionale ntre resursa informa]ional` [i manager utilizatorul de informa]ii,
specialistul care are autoritate [i competen]` n privin]a modalit`]ilor de valorificare
a informa]iilor.
Acesta este specialistul care stabile[te nevoia de informa]ii, prime[te datele
[i informa]iile vehiculate pe fluxurile informa]ionale instituite, le analizeaz`
prin prisma relevan]ei lor n planul organiza]iei de intelligence, le selecteaz`
n func]ie de importan]` [i priorit`]i, face conexiunile necesare ob]inerii informa]iilor,
proceseaz` informa]iile [i prezint` concluziile managerului n vederea lu`rii deciziei
de utilizare a acestora. Deci, analistul trebuie s` fie capabil:
s` cerceteze problematica dat` n competen]a echipei manageriale
din care face parte, precum [i elementele specifice domeniilor de activitate
al organiza]iei de intelligence;
s` examineze fiecare informa]ie n parte, precum [i posibilitatea ca aceasta
s` se reg`seasc` pe supor]ii adecva]i n fluxul informa]ional instituit;
s` st`pneasc` fluxul de informa]ii clasificate sau neclasificate ob]inute
din toate categoriile de surse;
s` sesizeze disfunc]iile, vulnerabilit`]ile, riscurile [i amenin]`rile relevate
de informa]iile pe care le proceseaz`.
Rolul analistului din organiza]ia de intelligence se materializeaz`, n primul rnd,
n calitatea proces`rii informa]iilor ob]inute de compartimentele [i structurile
organiza]iei n realizarea, n timp util, de produse informa]ionale valoroase,
precum [i n realizarea operativ` a leg`turii specifice ntre resurse [i manageri.
Dac` lu`m n considerare multitudinea de nsu[iri, calit`]i [i deprinderi
pe care trebuie s` le dovedeasc` un bun analist, este evident c` procesele de recrutare,
preg`tire [i educare n organiza]iile de intelligence sunt dificile. De aceea, procesul
de formare a unui bun analist de intelligence este un proces de durat`, care necesit`
eforturi constante att din partea instructorilor/educatorilor/ndrum`torilor,
152
ct [i din partea analistului, ncercnd s` rezolve [i unele dintre problemele generate
de disfunc]iile, vulnerabilit`]ile [i riscurile cu care se confrunt` anali[tii de intelligence.
Deci, ntr-o organiza]ie de intelligence, analistul este elementul esen]ial
pentru inventarierea produselor informa]ionale ca baz` a ob]inerii produselor
informa]ionale integrate.
Consilierul are un loc bine definit n cadrul echipei manageriale [i n structura
organiza]ional`, fiind nominalizat prin func]ie [i atribu]ii specifice. Acesta este specialist
ntr-un domeniu bine definit, fiind n m`sur` ca, prin preg`tirea [i experien]a
n materie, s` sprijine factorul de decizie prin consulta]ii de specialitate, utile
n elaborarea deciziilor. n acela[i timp, el trebuie s` p`streze un contact permanent
cu ceilal]i speciali[ti din cadrul echipei manageriale, ndeosebi cu analistul,
dar [i cu speciali[tii din domeniile conexe siguran]ei na]ionale pentru ob]inerea
informa]iilor suplimentare, dezirabile fundament`rii deciziilor. n anumite situa]ii,
consilierul poate fi nvestit cu atribu]ii [i autoritate managerial` n domeniul
sù de specialitate.
Consilierul poate ndeplini urm`toarele sarcini precise:
propune m`suri privind strategiile [i programele de activitate privind
gestionarea resurselor informa]ionale, precum [i reorient`ri ale acestora
pentru asigurarea func]ionalit`]ii sistemului informa]ional;
analizeaz` informa]ii [i produse informa]ionale, viabilitatea fluxurilor
[i a circuitelor informa]ionale instituite;
efectueaz` estim`ri privind necesarul de resurse informa]ionale [i propune
modalit`]i de valorificare a informa]iilor [i a produselor informa]ionale,
precum [i de mbun`t`]ire a activit`]ii;
examineaz` proiecte de regulamente, instruc]iuni, metodologii, proceduri
[i norme tehnice, precum [i alte forme de documente privind activit`]ile
desf`[urate de structura informa]ional-organiza]ional` [i le propune,
spre aprobare, managerului (decidentului);
analizeaz` modul n care se realizeaz` cooperarea cu celelalte structuri
care contribuie, direct sau indirect, la realizarea sarcinilor date
n competen]`;
prezint` propuneri privind adoptarea unor m`suri de securitate intern`,
n conformitate cu prevederile legale.
*
Studiile efectuate relev` faptul c` organiza]ia de intelligence a viitorului
va nregistra profunde schimb`ri care vor afecta conducerea, func]ionalitatea
[i integrarea n ansamblul sù. Astfel, organiza]iile vor deveni sisteme temporare,
capabile de adaptare [i aflate n permanent` schimbare, n func]ie de evolu]iile
153
mediului [i de necesit`]ile individuale, iar problemele vor fi rezolvate de grupuri

de persoane ce au calific`ri diferite. Foarte important va fi rolul managerului,
acea verig` semnificativ`, cu capacitatea de a n]elege limbajul [tiin]ific,
dar f`r` preten]ia de a cunoa[te [i direc]iona ntreaga desf`[urare a activit`]ii.
Un alt rol deosebit le va reveni grupurilor de speciali[ti care se vor constitui
n func]ie de problemele ap`rute, iar comanda va reveni celor mai capabili s` rezolve
problemele [i nu neap`rat celor care au un anumit rang, n esen]` speciali[tii
se vor diferen]ia dup` capacit`]i [i preg`tire profesional`, nu dup` rang sau roluri.
Aspectele referitoare la cunoa[tere vor c`p`ta un rol esen]ial n afirmarea identit`]ii
organiza]iei, n asigurarea integrit`]ii [i a coeren]ei acesteia n termeni de structur`,
strategie [i ac]iuni.
Pentru asigurarea volumului [i a calit`]ii resurselor informa]ionale specifice
intelligence-lui, problemelor [i profilurilor de realizare a produselor de intelligence,
precum [i pentru gestionarea eficient` a acestora, se impune crearea unei organiza]ii
reconfigurabile [i folosirea echipelor multidisciplinare. Aceast` schimbare,
devenit` permanent`, face parte din ordinea natural` a lucrurilor, conducerea
devenind echivalent` cu managementul schimb`rii. .
n concluzie, n optica speciali[tilor, optimizarea performan]elor organiza]iei
de intelligence a viitorului va depinde, din ce n ce mai mult, de aceast` capacitate
anticipativ` [i de r`spuns la schimb`ri, care trebuie pus` pe seama profesionaliz`rii
crescnde att a managerului, ct [i a managementului organiza]iilor de intelligence.
1. ***, Strategia de securitate na]ional` a Romniei, Bucure[ti, 2007.
2. Gheorghe Ar`d`voaice, Managementul organiza]iei [i ac]iunii militare, Editura Sylvi,
Bucure[ti, 1998.
3. Armenia Androniceanu, Management public, Editura Economic`, Bucure[ti, 1999.
4. Ion Avram, Management juridic, Editura Eficient, Bucure[ti, 2001.
5. Jean-Marie Choffray, Sisteme inteligente de management, Editura {tiin]`&Tehnic`,
Bucure[ti, 1997.
6. M. Dumitrescu, N. Oprea, G. Ple[oianu, Proiectarea sistemelor de organizare [i conducere,
Editura {tiin]ific` [i Enciclopedic`, Bucure[ti, 1978.
7. H.B. Maynard, Conducerea activit`]ii economice, Editura Tehnic`, Bucure[ti, 1971.
8. Emil Mihuleac, {tiin]a managementului. Teorie [i practic`, Editura Tempus, Bucure[ti, 1999.
9. David W. Rees, Arta managementului, Editura Tehnic`, Bucure[ti, 1996, p. 29.
10. Corneliu Rusu, Management, Editura Expert, Bucure[ti, 1996.
11. {tefan Stanciu, Managementul resurselor umane, Editura SNSPA, Bucure[ti, 2001.
12. Gheorghe Toma, Corneliu Balt`, Secretul managementului. Abilitatea conducerii,
Editura Ceres, Bucure[ti, 2001.
154
AC}IUNILE NAVALE DESFQ{URATE
PE TIMPUL RQZBOIULUI AMERICAN
DE SECESIUNE (II)
Comandor dr. Olimpiu Manuel GLODARENCO
L
a nceputul r`zboiului de secesiune,
controlul fluviului Mississipi,
de la Cairo la New Orleans, se afla
n minile confedera]ilor. Preluarea ini]iativei
After the fall of Fort Henry,
General Grant, with his characteristic pe acest curs de ap` era un obiectiv strategic vital
energy and promptness, went to Fort pentru Statele Unite, celelalte dou` fiind blocada
Donelson. A powerful series of works
directed the passage upstream
litoralului [i nimicirea for]elor armate confederate.
on the Cumberland River, Mississipi, cu afluen]ii sì, reprezenta un mijloc facil
and the gunboat battleships were forced de c o m u n i c a ] i e n t r e p r i n c i p a l e l e c e n t r e
to cooperate with the Army.
On 13 February 1862, ale regiunii vestice ale confedera]ilor, valea
one of these gunboats bombarded sa separnd teritoriile orientale ale statelor Missouri,
Confederate batteries, but was hit
by a hard projectile that pierced Arkansas, Louisiana de Texas, care oferea protec]ie
the battleship and injured a dozen aprovizion`rilor. Dac` for]ele Statelor Unite puteau
people. The artillery fire on the ship
men]ine Mississipi, ele aveau posibilitatea
had no other effect than to draw
attention to Confederates, but, s` scindeze Sudul n dou` [i, plecnd de la o baz`
in the meantime, Grant placed land stabilit` pe fluviu, puteau avansa spre inima
batteries in the disposition.
Confedera]iei. Sudul, n acea epoc`, dispunea
Keywords: combat capacity; de pu]ine cì ferate, iar acestea, slab echipate,
steamships; Southern army; projectiles
nu puteau suporta dect modific`ri nesemnificative.
n anul 1863, nu existau dect pu]ine linii pe care puteau trece mai mult
de dou` trenuri n fiecare zi.
Guvernul pre[edintelui Lincoln a luat m`suri de a crea o puternic` flotil`
de canoniere fluviale pentru a ajunge spre Illinois [i a stabili contactul cu navele
Comandor conf.univ.dr. Olimpiu Manuel Glodarenco directorul Muzeului Marinei Romne, Constan]a.
155
maritime ale Statelor Unite. Printre navele construite la acea vreme se aflau
[i 9 canoniere cu fundul plat, avnd cazemate protejate n fa]` cu lemn de stejar,
cu o grosime de 60 de centimetri [i o cuiras` de fier de 60-90 de milimetri,
iar la mijloc [i n spate cteva pl`ci de fier, f`r` o protec]ie din lemn. Aceste canoniere
aveau o comand` mic`, de form` conic`, protejat` de piese de lemn [i cuiras`
de 30-60 de milimetri, [i erau dotate cu tunuri cu ]eav` lis` de 200 mm, 230 mm
[i 32 de livre, dar [i de piese tìate, de 70 de livre, foarte periculoase pentru personalul
propriu. Pun]ile erau f`r` protec]ie, astfel c` aceste mici nave se aflau n inferioritate
fa]` de bateriile de artilerie dislocate pe malurile fluviului Mississipi, n diferite puncte.
Aceste canoniere au fost construite de autorit`]ile militare, fiind ncadrate cu echipaje
formate din solda]i, marinari, oameni care au lucrat pe nave cu aburi [i ofi]eri
mprumuta]i de la trupele de uscat sau de la marin`. Confedera]ii construiser`
nave asem`n`toare, n m`sura n care le-au permis resursele foarte limitate.
Flotila de Nord avea misiunea s` sus]in` opera]iile generalului Grant, avnd Cairo
drept baz`, mpotriva h`r]uielilor constante ale tr`g`torilor confedera]i care se g`seau
pe ]`rmurile fluviului. Pe 6 februarie 1862, aceste for]e au participat la atacul
naval [i terestru asupra fortului Henry, unde bateriile de artilerie instalate de o parte
[i de alta a rului Tennessee au blocat calea c`tre centrul statelor sudiste.
Canonierele au fost supuse unui foc intens. O singur` lovitur` a unei baterii confederate
a str`puns cuirasa lui ESSEX [i a lovit cazanul, omornd sau r`nind 28 de oameni;
dar, n general, cuirasele au rezistat [i, datorit` acestora, tunarii au avut un rol
important la cucerirea acestei importante pozi]ii strategice.
Chiar din momentul n care Tennessee a fost deschis, trei nave ale Flotilei
au urcat n amonte, au distrus marele pod de cale ferat` pe care se g`sea linia
Memphis Ohio, au scufundat cteva vapoare confederate care erau transformate
s` poat` fi dotate cu cuirase [i au capturat mari cantit`]i de aprovizion`ri.
Apoi, canonierele nordiste s-au putut deplasa pe Tennessee, pe o distan]`
de 100 de mile, pn` la Chickasaw, amenin]nd calea ferat` care lega Memphis
de Charleston [i care traversa rul pu]in mai n amonte. Acesta era una dintre
cele dou` linii care uneau litoralul atlantic al Confedera]iei cu valea fluviului
Mississipi, importan]a ei fiind vital`.
Dup` c`derea fortului Henry, generalul Grant, cu energia [i promptitudinea
caracteristic`, s-a ndreptat spre fortul Donelson. O puternic` succesiune de lucr`ri
dirija pasajul din amonte de rul Cumberland, iar canonierele cuirasate au fost nevoite
s` coopereze cu trupele de uscat. Pe 13 februarie, una dintre aceste canoniere
a bombardat bateriile confederate, dar a fost lovit` de un proiectil greu care a str`puns
cuirasa [i a r`nit o duzin` de oameni. Focul artileriei de pe nav` nu a avut alt efect
156
Pagini de istorie militar`
dect s` atrag` aten]ia confedera]ilor, dar, n acest timp, Grant instala n dispozitiv
bateriile terestre. A doua zi, pe 14 februarie, canonierele au primit ordinul de a angaja
bateriile [i, dac` era posibil, de a manevra n spatele acestora pentru a le ncercui
[i a interzice retragerea trupelor confederate n lungul rului. Lupta a fost grea
[i s-a terminat prin retragerea canonierelor, care au fost foarte avariate [i care au avut
11 mor]i [i 23 de r`ni]i, printre ace[tia din urm` aflndu-se [i comandantul escadrilei,
ofi]erul general A.H. Foote, iar mai multe ambarca]iuni au avut cuirasa penetrat`.
E[ecul s-a datorat defectuoasei func]ion`ri a sistemului de guvernare, care mpiedica
manevrele artileri[tilor. Confedera]ii, dup` un contraatac infructuos, s-au napoiat
pe pozi]ii pe 16 februarie.
Att maniera excelent` prin care Grant a realizat cooperarea dintre canoniere
[i trupele de uscat, ct [i modalitatea prin care a distins posibilit`]ile pe care acestea
le ofereau sunt de ajuns pentru a-l caracteriza ca fiind un mare comandant,
ceea ce nu se putea spune nainte de campania de la Vicksburg. Generalul a inten]ionat
s` p`trund`, imediat, n interiorul teritoriului confederat, urm`rind linia fluviului
Tennessee, dar comandan]ii sì de corpuri nu au fost preg`ti]i pentru a executa
un plan att de ndr`zne], astfel nct s-a pierdut o ocazie excelent`. Grant a fost privat,
pentru un timp, de comandamentul sù, dar, cnd a revenit, a constatat c` armata
nordist` urcase totu[i pe Tennessee, a[a cum propusese nainte, pn` n vecin`tate
de Schiloh, unde se concentrase o mare armat` confederat`.
B`t`lia de la Schiloh s-a dat ntre 6 [i 7 aprilie; dou` dintre canoniere
au cooperat rapid [i eficient, a[a cum a afirmat chiar Grant [i, n noaptea
de 6 aprilie, au tras cte un obuz la fiecare sfert de or` asupra liniilor inamice.
n acest timp, celelalte canoniere, mpreun` cu o a doua armat` a Statelor Unite,
comandat` de generalul Pope, a cucerit insula num`rul 10 de pe Mississipi,
dup` ce dou` canoniere au trecut prin spatele acesteia, cobornd pe curent.
}innd cont de capacitatea combativ` a fortului Donelson, canonierele au realizat
trecerea pe timp de noapte, protejndu-se prin amararea, de-a lungul bordajului,
a unor saci nc`rca]i cu c`rbuni [i a unor balo]i de fn. Insula a fost cucerit`
pe 8 aprilie, iar armatele nordiste au putut s` coboare pe ru pn` la fortul Pillow,
care reprezenta o poart` foarte apropiat` de Sud. Aici, pe 10 aprilie, a avut loc
o b`t`lie ntre navele cu aburi confederate protejate prin pl`ci din fier
[i prin diferite piese din lemn [i balo]i de bumbac comprimat [i patru canoniere
nordiste; dou` dintre acestea au fost pintenate, una scufundndu-se.
Autorit`]ile Statelor Unite au achizi]ionat [apte nave cu aburi [i le-au dotat
cu cte un pinten. Atunci cnd fortul Pillow a fost ocupat de c`tre trupele
care au atacat malurile, flotila nordist` a cobort, pe 6 iunie, pn` la Memphis,
unde dou` vapoare cu pinten [i cinci canoniere au angajat navele confederate;
157
patru dintre acestea au fost scufundate, dintre care dou` prin abordaj, iar celelalte
s-au desprins de inamic, dar au fost ajunse [i distruse ori capturate, cu o singur`
excep]ie. Memphis s-a predat imediat, iar fluviul Mississipi a fost deschis spre sud,
pn` la Vicksburg. Vulnerabilitatea canonierelor a fost ilustrat`, cu toate acestea,
de episodul scoaterii din lupt` a lui MOUND CITY, n timpul unui angajament
care a avut loc pe 17 iunie cu o baterie de artilerie confederat`, la Saint Charles,
pe White River. Un proiectil a perforat bordajul [i a lovit c`ldarea de vapori.
Dintr-un echipaj de 175 de oameni, 82 au murit n timpul exploziei, iar 43
au fost arunca]i n ap` [i s-au necat.
n martie 1862, ofi]erul general D.E. Farragut a nceput preg`tirile
pentru a for]a trecerea n amonte pe Mississipi, plecnd din Golful Mexic,
pentru a face jonc]iunea cu flotila fluvial` care se ndrepta spre sud. Farragut
era prea vrstnic pentru a mai lua parte la r`zboiul naval: acesta era n`scut
pe 5 iulie 1801, astfel c`, la acea vreme, avea peste 60 de ani. Dar, ca [i b`trnul
amiral german Moltke, el [i-a concentrat toat` energia [i fermitatea pentru a-[i atinge
scopurile. Farragut credea foarte mult n necesitatea luptei de la distan]e mici,
repetnd f`r` ncetare c` cea mai bun` protec]ie n r`zboi consta n dirijarea
unui foc de artilerie eficient mpotriva inamicului. El nu a negat valoarea cuirasei
[i, n b`t`liile ulterioare, a a[teptat pn` cnd navele cuirasate au raliat escadra sa.
Lovitura pe care acesta o preconiza pe Mississipi era foarte dificil`.
Adncimea apelor n zona barei care ngreuna intrarea pe fluviu era extrem de mic`
n acea prim`var`, dar fluviul era foarte adnc dup` bar`, iar curentul
era foarte puternic. Farragut era convins c`, totu[i, navele sale puteau for]a
linia de estacade, slab narmat`, situat` n fa]a intr`rii pe ru, urmnd s` taie
comunica]iile inamicului [i s` i oblige s` se retrag`, ceea ce era, evident,
foarte dificil de realizat, deoarece canonierele nordiste nu puteau s` manevreze
cu u[urin]` contra unui curent puternic. Escadra sa era compus` din 4 vapoare
cu elice (pavilionul sù era pe HARTFORD, armat cu 22 de tunuri cu ]eav` lis`
de 230 mm), o nav` cu zbaturi, 3 corvete cu elice [i 19 canoniere, de asemenea
cu elice, care de]ineau un total de 154 de tunuri. n plus, mai existau 6 nave
armate ca [i canonierele [i 20 de ambarca]iuni mai mici, dotate cu cte un mortier
cu ]eav` lis` de 340 mm. Farragut a condus aceast` for]` naval` pe fluviu,
fiind preg`tit s` nceap` opera]iunile pe 17 aprilie.
Confedera]ii construiser` dou` estacade, care blocau drumul la 70 de mile
n aval de New Orleans. La stnga se afla fortul Jackson, construit din piatr`,
care avea 75 de tunuri; mult mai sus, dar pe malul cel`lalt, se g`sea fortul
Saint Philip, construc]ie mai veche, cu 53 de tunuri, amplasat pe un cot al fluviului
n a[a fel nct artileria putea s` trag` simultan asupra navelor care urcau
158
mpotriva curentului. n cele dou` forturi, cele mai multe tunuri erau modele vechi,
cele mai noi arme fiind piesele cu ]eav` ghintuit`, dar de putere mic` [i periculoase
n manevrare. Pentru a compensa acest armament insuficient, for]ele confederate
blocaser` fluviul n fa]a fortului Jackson printr-o estacad` din trunchiuri groase
de lemn, dar aceasta fusese smuls` de curent, lemnele fiind n[irate de-a lungul rului.
n aceste condi]ii, au fost scufundate n apele fluviului un num`r important
de ambarca]iuni amarate ntre ele cu [ine foarte groase. De asemenea,
ace[tia dispuneau de o mic` flotil` de nave de r`zboi improvizate, armate
cu 41 de tunuri, n total, dintre care doar cteva erau moderne. Cel mai important
dintre aceste nave era remorcherul MANASSAS, armat cu un tun de calibru mare
cu ]eav` lis`, care avea instalate, sub linia de plutire, piese de arm`tur` metalic`,
avnd un spate de broasc` ]estoas`; n alte p`r]i, aceast` nav` era blindat`
cu pl`ci de fier, groase de 3 centimetri. n plus, armata sudist` mai de]inea
mai multe vapoare [i 2 nave mari cuirasate, dar niciuna dintre acestea
nu era terminat`. Farragut, a[a cum au afirmat unii ofi]eri confedera]i, a sosit
pu]in prea devreme.
Ambarca]iunile dotate cu mortiere au deschis focul asupra fortului Jackson
pe 18 aprilie [i cteva canoniere deta[ate fortului au r`spuns ntr-o manier`
foarte eficient`, un divizion dintre aceste nave fiind nevoite s` [i schimbe pozi]ia.
Canonada a continuat [i n ziua urm`toare. n noaptea de 20 aprilie,
dou` dintre canonierele federalilor au reu[it s` deschid` o bre[` n traversul
estacadei. Pe 23, un ofi]er nordist a constatat c` trecerea devenise posibil`.
Farragut a hot`rt s` nu piard` timpul, astfel c`, pe 24 aprilie, la ora 02.00,
acesta a naintat pentru a for]a barajul, sub focul artileriei din fort, cu cele 27 de nave
de lupt` ale sale, dispuse n trei divizioane, fiecare n linie de [ir, dispunndu-[i
nava-amiral n centrul dispozitivului. Cantitatea total` de proiectile pe care o puteau
trage navele nordiste cu un bord era aproximativ de 12 000 de livre, iar fortul
putea trage o cantitate de 7 000 de livre, cu toate piesele de artilerie. Navele
erau bine protejate cu [ine [i saci de c`rbuni, de cenu[` [i de nisip. Pe nave
au fost dispuse greut`]i, astfel nct artileria s` poat` trage deasupra apei,
iar comandan]ii au primit ordine stricte de a nu se retrage f`r` autoriza]ia
comandantului-[ef.
Navele nordiste au fost ntmpinate de un foc puternic al artileriei forturilor
[i au fost atacate de MANASSAS [i de cteva plute nc`rcate cu explozibil,
pe care confedera]ii le-au l`sat n deriv` pe fluviu. HARTFORD a e[uat chiar
sub fortul Saint Philip, n dorin]a de a evita o astfel de plut` pe care un remorcher
a lansat-o asupra lui. Pentru cteva minute, aceast` nav` s-a aflat ntr-un pericol
extrem din cauza fl`c`rilor care urcau n lungul greementului, dar incendiul
159
a fost stins. Cu ajutorul curentului, bastimentul a revenit pe linia de plutire,

continund s` se deplaseze n amonte, dup` ce a pierdut 10 oameni, mor]i
[i r`ni]i. n obscuritate, care devenise aproape impenetrabil` din cauza fumului
dens al exploziilor plutelor [i focului de artilerie, au avut loc dou` abordaje
ntre navele nordiste. MANASSAS a executat numeroase atacuri prin pintenare
[i, lovindu-l pe BROOKLIN, i-a provocat avarii grave. n acest timp, toat` escadra
lui Farragut, n afar` de trei canoniere, a dep`[it linia forturilor.
Ajungnd n amonte, navele federale au c`zut asupra flotilei confederate
[i, cum niciuna dintre navele mari cuirasate nu era n stare de mar[, soarta
acesteia a fost repede pecetluit`. O canonier` nordist` a fost pintenat` [i obligat`
s` e[ueze, dar, ca revan[`, 9 nave confederate, printre care [i MANASSAS,
au fost distruse. Pierderile escadrei Statelor Unite au fost doar de 37 de mor]i
[i 137 de r`ni]i, foarte pu]in n compara]ie cu importan]a succesului. n dup`-amiaza
zilei de 25 aprilie, Farragut a ancorat pe fluviu, n fa]a ora[ului New Orleans,
din care trupele au fost obligate s` se retrag`. A fost, astfel, demonstrat n mod clar
c` forturile au fost incapabile s` se men]in` n fa]a navelor de r`zboi care manevrau
pe fluviu. Pe 28 aprilie, aceste forturi au arborat pavilionul alb, deoarece liniile
de comunica]ii ale acestora cu for]ele confederate au fost ntrerupte, iar Farragut
a ob]inut o mare victorie n cadrul r`zboiului.
Dac` Farragut a trecut a[a de u[or prin fa]a forturilor, nu acela[i lucru
se poate spune despre comandamentul Confedera]iei, care a f`cut foarte multe erori,
deoarece flotila de canoniere se a[tepta la un atac din amonte. Aceasta, deoarece flotila
[i trimisese, dincolo de New Orleans, o mare parte dintre for]ele disponibile,
iar n spatele forturilor nu au r`mas dect ambarca]iuni slab narmate. Mai mult,
trupele care ncadrau estacadele erau de calitate inferioar`, deoarece marea majoritate
a ofi]erilor [i solda]ilor sudi[ti serveau n diferite forturi. Ap`rarea naval`
confederat` era ncadrat` cu oameni pu]in antrena]i [i n num`r insuficient
(700 n tot New Orleansul) pentru tunurile care se manevrau, n ntregime, manual.
n aceste circumstan]e, succesul planului lui Farragut, perfect preg`tit [i executat,
nu a surprins pe nimeni.
Pentru a bloca cursul fluviului Mississipi, nu mai r`m`sese dect o singur`
pozi]ie confederat` important`, [i anume ora[ul Vicksburg, situat la 200 de mile
la nord de New Orleans. n acest loc, fluviul este ngust [i dominat, dinspre est,
de un teren att de nalt, nct tunurile navale nu puteau ]inti att de sus
pentru a-[i atinge obiectivele. n iunie 1862, trupele de uscat ale Statelor Unite,
concentrate n vest, au fost angajate n opera]iuni de-a lungul fluviului Tennessee
[i nu puteau da niciun ajutor for]elor navale. Autorit`]ile maritime, totu[i,
i-au ordonat lui Farragut s` se ndrepte asupra ora[ului [i s` l cucereasc`.
160
Pe 28 iunie, acesta a trecut de linia forturilor, pe timpul nop]ii, avnd un dispozitiv
de lupt` n [ir dublu, \nregistrnd 15 mor]i [i 30 de r`ni]i, f`cnd jonc]iunea cu flotila
de canoniere. Totu[i, Vicksburg nu a c`zut, deoarece dispunea de o linie bun`
de comunica]ie cu for]ele confederate. A trecut un an pn` ca ora[ul s` fie cucerit.
n perioada care a urmat sosirii lui Farragut la nord de Vicksburg, canonierele
nordiste au f`cut o tentativ` de a distruge un cuirasat inamic, ARKANSAS,
care se afla n construc]ie pe rul Yazoo, dar aceast` ac]iune a dep`[it mijloacele
din dotare, astfel c` ARKANSAS a reu[it s` ajung` la Vicksburg.
Cu toate c` echipajele lui Farragut au suferit foarte mult de febr`, iar apele
fluviului au sc`zut foarte repede, pe 15 iulie acesta a putut s` defileze, din nou,
prin fa]a ora[ului Vicksburg, de aceast` dat` cobornd pe curent. n trecere,
a ncercat s` l distrug` pe ARKANSAS. Nu a avut pierderi mari, dar ARKANSAS
a r`mas pe linia de plutire. Pe 6 august, aceast` nav` a suferit o avarie grav`
la ma[ini, pe cnd se preg`tea s` atace o escadr` federal`, [i a fost distrus`
de propriul echipaj. Retragerea lui Farragut pn` la New Orleans le-a redat
confedera]ilor controlul complet asupra fluviului Mississipi, de la Vicksburg
la Baton-Rouge.
n iarna anului 1862, flotila de canoniere fluviale, comandat` de ofi]erul
general D.D. Porter, a fost nt`rit` cu mai multe ambarca]iuni, care au fost blindate
cu pl`ci din fier n zonele vulnerabile. Dar, aceast` flotil` a pierdut canoniera
cuirasat` CAIRO, care s-a scufundat, pe 12 decembrie, ca urmare a exploziei
a dou` mine submersibile. Aceste arme, care atunci au fost folosite
pentru prima dat`, erau ni[te butoaie nc`rcate cu praf de pu[c` [i care explodau
la simpla atingere.
ncepnd cu anul 1863, o important` for]` de debarcare, comandat`
de generalul Grant, a ajuns n apropiere de Vicksburg, care, n acest interval,
a fost considerabil fortificat. Armata nordist` a demarat opera]iile n scopul ocup`rii
ora[ului; n aceast` idee, dou` nave au trecut, cu succes, linia confedera]ilor,
cu misiunea de a mpiedica aprovizion`rile pe fluviu, dar amndou` au fost distruse
f`r` s`-i provoace pierderi inamicului.
Campania lui Grant n fa]a localit`]ii Vicksburg apar]ine istoriei r`zboiului
terestru; dar, pe toat` perioada desf`[ur`rii acesteia, marina Statelor Unite a contribuit
cu servicii pre]ioase. Dac` acele canoniere nu ar fi controlat cursul fluviului
Mississipi, n amonte de fort`rea]`, ac]iunile ar fi fost mult mai dificile.
n luna martie 1863, Farragut a primit ordin de a urca pe fluviu, spre New Orleans,
dar aceast` sarcin` a devenit extrem de dificil`. La Port Hudson, confedera]ii
au instalat tunuri puternice n cadrul unor baterii instalate pe n`l]imi. La nord
de Baton Rouge, n noaptea de 15 martie, Farragut a ncercat s` treac`
161
peste barajele instalate n ap` cu 7 nave, dintre care 6 erau amarate ntre ele.
Un bombardament executat de navele dotate cu mortiere a acoperit aceast` manevr`.
Totu[i, 2 dintre cele 7 nave au reu[it s` treac`: nava-amiral [i canoniera,
care era amarat` de aceasta. O alt` canonier` a fost distrus`, pierderile totale
ridicndu-se la 114 mor]i [i r`ni]i. Dou` dintre canonierele lui Porter au fost trimise
n nt`rire [i au cobort pe fluviu, instalndu-se n fa]a bateriilor de la Vicksburg.
Datorit` acestora, Farragut a stingherit mult for]ele confederate, mpiedicnd
transporturile care efectuau aprovizion`ri pe Red River.
Grant a hot`rt s` deta[eze for]e n aval de Vicksburg, ceea ce era un plan
extrem de ndr`zne], dar Porter nu a inten]ionat s` colaboreze cu acesta. Pe 16 aprilie,
Porter nsu[i, cu 16 canoniere [i 4 vapoare, a for]at formidabila linie a bateriilor,
ac]iune n care a avut doar 13 oameni r`ni]i. Generalul a fost urmat, dup` cteva zile,
de alte 6 nave, dintre care una a fost distrus`. Pe 29 aprilie 1863, 4 canoniere
nordiste au atacat dispozitivul confederat la Grand-Gulf, mai jos de Vicksburg,
dar au fost respinse cu pierderi considerabile (21 de mor]i [i 57 de r`ni]i).
La nceputul lunii mai, confedera]ii au abandonat pozi]iile. Farragut, p`r`sindu-[i
cele dou` nave, n conformitate cu ordinele Ministerului Marinei, s-a al`turat
escadrei sale folosind cìle terestre, la sud de Port Hudson, iar Porter a r`mas
comandantul for]elor navale de pe Mississipi.
Canonierele generalului Porter au desf`[urat o activitate extrem de intens`.
Pe 22 [i 25 mai, acestea au cooperat cu trupele generalului Grant n atacul
asupra ora[ului Vicksburg, f`r` niciun succes decisiv, iar o nav` a fost scufundat`
de bateriile confedera]ilor. Pn` pe 19 iunie, Vicksburg a fost bombardat continuu
de canoniere, iar aceast` colaborare ntre Grant [i Porter, admirabil organizat`,
a avut drept rezultat capitularea localit`]ii, pe 4 iulie. Dup` cinci zile, Port Hudson
a fost cucerit printr-un atac combinat. ncepnd din acest moment, cu excep]ia
ctorva h`r]uieli, Mississipi a r`mas sub controlul nordi[tilor, de la izvor la v`rsare.
Aceste opera]iuni au confirmat vechiul principiu conform c`ruia navele
nu puteau ataca forturile cu [anse de succes, mai ales dac` acestea sunt dispuse
n pozi]ii dominante. Totu[i, escadre sau chiar simple nave au reu[it, n numeroase
rnduri, s` treac` de liniile bateriilor de artilerie, dar au fost [i excep]ii, la fortul
Donelson, unde canonierele au fost respinse, sau la Port Hudson, unde 7 nave
ale lui Farragut au fost for]ate s` se ntoarc`.
C`derea ora[ului Vicksburg a coincis cu victoria trupelor nordiste
de la Gettysburg, care a hot`rt soarta final` a Confedera]iei, cu toate c` luptele
au durat aproape doi ani.
162
MONUMENTUL VITTORIANO
{I MORMNTUL
OSTA{ULUI NECUNOSCUT
Colonel Paolo DONOFRIO
C
`derea Romei, la 20 septembrie 18701, urmat` de anexarea ora[ului
la Regatul Italiei, a adus cu sine sfr[itul puterii temporare a Papilor
[i realizarea lungului proces de unificare a Italiei. La 3 februarie 1871,
capitala Italiei a fost transferat` de la Floren]a la Roma. La 30 decembrie 1871,
regele Victor Emanuel al II-lea 2 a sosit la Roma, la Palatul Quirinale 3;
dup` acel moment, re[edin]a Papilor a devenit noul c`min al familiei regale.
Mutarea aparatului de stat la Roma a afectat n mod semnificativ structura urban`
a ora[ului; institu]iile guvernamentale au fost treptat instalate de-a lungul
Via del Corso [i Via Nazionale, astfel c` centrul politic al ora[ului s-a mutat
din zona Vaticanului n zona Piazza Venezia. n toiul acestei transform`ri [i expansiuni
a ora[ului, la 9 ianuarie 1878, regele a decedat. Trupul sù a fost nmormntat
la Panteon4.
Pierderea P`rintelui na]iunii5, titlu dat Regelui, a strnit emo]ii extrem
de puternice n rndurile popula]iei; n toate ora[ele [i satele Italiei au fost ridicate
*
Textul [i fotografiile sunt preluate din articolul lui Ernesto Bonelli (4 giugno 2011. I cento anni
del Vittoriano/4 iunie 2011. Centenarul Monumentului Vittoriano) [i din cel al lui Lorenzo Cadeddu
[i al Manuelei Della Giustina (La leggenda del Milite Ignoto/Legenda Osta[ului Necunoscut), publicate
n Rivista Militare (revista For]elor Terestre italiene), edi]ia nr. 4, 2011, [i adaptate de c`tre colonelul
Paolo DOnofrio, reprezentant militar italian la Statul Major General, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale.
1
Moment faimos al Risorgimento-ului italian, cnd trupele Bersaglieri au p`truns n Roma
printr-o bre[` din Zidul lui Aurelian, Porta Pia, una dintre por]ile ora[ului proiectate de c`tre Michelangelo.
2
N`scut n 1820, Vittorio Emanuele II de Savoia, fost rege al Sardiniei (1849-1861), a fost unul
dintre sus]in`torii procesului unific`rii Italiei. El a devenit primul rege al Italiei, la 17 martie 1861.
3
Situat pe Dealul Quirinal, cea mai nalt` dintre cele [apte coline ale Romei. Construc]ia cl`dirii
cu destina]ia de re[edin]` a Papei a fost condus` de Papa Grigore al XIII-lea n 1583. ncepnd cu anul 1946,
palatul este re[edin]a pre[edintelui Italiei.
4
Vechi templu p`gn construit n jurul anului 30 .e.n., nchinat tuturor zeilor, a fost adaptat, n secolul
al VII-lea, ca biseric` de rit cre[tin. ncepnd cu perioada Rena[terii, este folosit drept mormnt
pentru personalit`]i. Printre al]ii, g`zduie[te mormintele lui Raffaello Sanzio, faimosul pictor,
regelui Victor Emanuel al II-lea [i regelui Umberto I.
5
Titlu onorific folosit n Roma antic` (Pater Patriae).
163
Monumentul Vittoriano, v`zut din Piazza Venezia (Roma).

n centru, statuia ecvestr` a Regelui Victor Emanuel al II-lea [i, n partea, de jos, Altarul Patriei,
care g`zduie[te Mormntul Osta[ului Necunoscut
monumente memoriale, multe str`zi [i pie]e fiind redenumite dup` Rege.

Totu[i, se considera c`, pentru a celebra cum se cuvine [i pentru a transmite
posterit`]ii gloria Regelui, conduc`torul Italiei unite, era nevoie de ceva cople[itor,
ceva care s` se compare cu Colosseum-ul Romei Imperiale [i cu Basilica Sf. Petru
a Romei Papale; ceva care, peste secole, s` disting` Roma drept capital` a Regatului
Italiei. Astfel, n 1880, Parlamentul a aprobat construirea, la Roma, a monumentului
dedicat Regelui Victor-Emanuel al II-lea [i unific`rii Patriei. n 1884, activitatea
de construc]ie a fost ncredin]at` arhitectului Giuseppe Sacconi. La 22 martie 1885,
n prezen]a Regelui Umberto I6, a fost a[ezat` piatra de temelie n Piazza Venezia,
lng` r`m`[i]ele lui Forum Romanum [i aproape de Piazza del Campidoglio7,
pe dealul Capitolinus. La nceput, a fost necesar s` se realizeze numeroase evacu`ri
[i demol`ri ale unor cl`diri vechi din zon`; n timpul excava]iilor, a fost descoperit`
Insula Ara Coeli8, precum [i alte ruine antice. Apoi, construc]iile au continuat
6
N`scut n 1844, a devenit rege al Italiei la moartea p`rintelui sù, Victor Emanuel al II-lea, n 1878.
A decedat la 29 iulie 1900, la Monza, ucis de c`tre un asasin narmat.
7
Proiectul existent al Piazza del Campidoglio [i al mprejurimilor acesteia a fost creat
de c`tre Michelangelo Buonarroti ntre anii 1536 [i 1546.
8
O insula reprezenta cea mai comun` form` de locuin]` n timpul Romei imperiale.
164
prin ridicarea zidurilor de baz` [i a treptelor din zona de jos. Un funicular ac]ionat
de un motor pe aburi a fost instalat pentru transportarea materialelor pe panta dealului.
Cu toate acestea, n 1895, activitatea a fost sistat` din cauza lipsei fondurilor;
evenimentele interna]ionale legate de r`zboiul din Abisinia9 au umbrit construc]ia
monumentului, aceasta fiind reluat` abia n 1900. Alte ntrzieri au fost cauzate
de schimb`ri n cadrul proiectului [i de moartea domnului Sacconi, n 1905.
n ciuda tuturor dificult`]ilor, construc]ia a fost n cele din urm` terminat`.
Monumentul complet, acoperit cu marmur` alb`, ntr-un perfect stil neoclasic,
cu dimensiunea sa impresionant` 10 [i caracteristicile istorice (printre ele,
Altarul Patriei, statuia zei]ei Roma11, statuia ecvestr` a Regelui12 , cele dou` statui
ale zei]ei Victoria, conducnd carul tras de patru cai simboliznd unitatea ]`rii
[i libertatea poporului), a fost inaugurat la 4 iunie 1911, cu ocazia celebr`rilor
Altarul Patriei [i statuia Zei]ei Roma, la monumentul Vittoriano
9
Abisinia era numele vechi al Etiopiei. Campania militar` s-a desf`[urat din decembrie 1895
pn` n octombrie 1896.
10
Monumentul se \ntinde pe 135 de metri \n l`]ime. Cel mai \nalt element al sù are 80 de metri
(deasupra p`m#ntului).
11
Pn` n secolul II .e.n., Zei]a Roma personifica Statul Roman.
12
Statuia a fost finalizat` n 1910; opera a necesitat aproximativ 50 de tone de bronz.
165
prilejuite de cea de-a 50-a aniversare a Unific`rii Italiei, n prezen]a Regelui

Victor-Emanuel al III-lea13. Capitala Italiei avea n sfr[it propriul sù monument
na]ional. nc` de la bun nceput, complexului memorial i s-a spus Vittoriano,
dup` numele Regelui.
Cu toate acestea, memorialul ducea lips` de o b`taie a inimii. ntr-adev`r,
trupul primului Rege al Italiei r`m`sese la Panteon. Cu timpul, din cauza transform`rilor
politice [i sociale ale secolului al XX-lea, monumentul Vittoriano ar fi putut s` devin`
doar un simbol al unei perioade uitate.
Momentul de turnur` a venit la sfr[itul Primului R`zboi Mondial.
Conflictul acoperise aproape ntregul continent european de moarte [i devast`ri.
n Italia, a l`sat n urm` 680 000 de mor]i [i mai mult de 1 000 000 de r`ni]i,
dintre care peste 670 000 r`m`seser` cu handicap. Starea economiei era rea.
n rndul popula]iei se instalaser` pe scar` larg` sentimente de am`r`ciune
[i dezam`gire. n 1920, un ofi]er al armatei italiene, colonelul Giulio Douhet14,
a propus ca suferin]ele prin care a trecut comunitatea na]ional` n timpul r`zboiului
s` fie recunoscute [i onorate, prin celebrarea, la Roma, a r`m`[i]elor unui osta[
necunoscut, reprezentndu-l, n mod ideal, pe tat`l, fiul sau so]ul pierdu]i
[i niciodat` g`si]i. La 11 august 1921, Parlamentul a decis ca la 4 noiembrie,
care reprezenta cea de-a treia aniversare a victoriei mpotriva trupelor Austro-Ungariei15,
corpul unui osta[ necunoscut ucis n ac]iune s` fie ngropat n mod solemn la Roma,
la monumentul Vittoriano.
Unei comisii conduse de c`tre generalul-locotenent Giuseppe Paolini, decorat
cu Medalia de Aur pentru Valoare militar`, i-a fost ncredin]at` sarcina
de a exhuma cadavrele a 11 solda]i italieni neidentifica]i uci[i n timpul r`zboiului
dintre 1915 [i 1918 pe terenul celor mai avansate b`t`lii, de la Alpi la Marea Adriatic`,
pentru a-l alege pe cel care urma s` fie depus la monumentul Vittoriano,
ceilal]i zece solda]i urmnd a fi ngropa]i ntr-un cimitir din spatele vechii biserici
din Aquileia (Udine)16.
13
N`scut n 1869, i-a succedat tat`lui sù, Umberto I, n 1900. n timpul domniei sale, Italia
s-a confruntat cu cele dou` r`zboaie mondiale [i experien]a fascismului. n 1946, la sfr[itul
celui de-al Doilea R`zboi Mondial, a abdicat n favoarea fiului sù, Umberto II, [i a plecat n exil
n Alexandria, Egipt, unde a murit n 1947.
14
Ofi]er de artilerie care mai trziu a devenit suporterul doctrinei puterii aeriene [i al importan]ei
bombardamentului strategic n r`zboiul aerian.
15
Dup` dezastruoasa B`t`lie de la Vittorio Veneto (octombrie 1918), armata austro-ungar`
era n dezordine. nfrngerea s-a transformat ntr-o debandad` din care trupele nu [i-au mai revenit.
Pe 4 noiembrie 1918, a intrat n vigoare armisti]iul dintre Italia [i Austria. R`zboiul luase sfr[it.
16
Aquileia era o colonie roman` nfiin]at` n 180 .e.n. Pn` n secolul al IV-lea, a fost unul
dintre principalele centre militare, comerciale [i religioase ale Imperiului Roman, m`rturie stnd
marea biseric` a lui Teodor.
166
La 3 octombrie 1921, comisia s-a deplasat la Rovereto (Trento), pentru a cùta
primul trup. Trebuie men]ionat faptul c`, n timpul r`zboiului, solda]ii deceda]i
erau ngropa]i, atunci cnd era posibil, n mici cimitire n spatele tran[eelor,
foarte adesea n gropi comune; n cazul n care cmpul de lupt` era cucerit
de inamic, soarta solda]ilor mor]i depindea de sentimentele acestuia. Dup` r`zboi,
cimitirele mici au fost abandonate, iar r`m`[i]ele au fost rea[ezate n cimitire
mai mari. La acea vreme, lng` Rovereto se afla cel mai mare cimitir de r`zboi
din zon`, cu 11 000 de trupuri de solda]i italieni [i austro-ungari, dintre care 6 000
erau necunoscute. Cel de-al doilea trup a fost g`sit pe Muntele Pasubio17 (Trento),
acolo unde s-a dus un r`zboi min` contra min`. Infanteria [i artileria erau ad`postite
n pe[teri, fapt pentru care ambele tabere au minat baza muntelui pentru a-l vna
pe inamic; la fiecare explozie, pe[terile [i tunelurile se pr`bu[eau, omornd
sute de solda]i. Cel de-al treilea a fost luat de pe Muntele Ortigara (Asiago) 18,
iar cel de-al patrulea, de pe Muntele Grappa19 . Pentru cel de-al cincilea cadavru,
cùt`rile au fost f`cute n cimitirul din Montello 20 (Treviso), care g`zduia
aproximativ 9 000 de morminte, dintre care aproape o treime erau necunoscute.
Trupurile celor cinci solda]i, depuse n sicrie, au fost duse la Conegliano
(Treviso), acolo unde a fost organizat un serviciu religios. Unul dintre sicrie
nu avea steag italian; o familie din ora[ a oferit un steag pentru a fi nf`[urat
n jurul sicriului. Acel steag este [i ast`zi onorat la bar`cile Matter, din ora[ul
Mestre, apar]innd regimentului Serenissima de asalt amfibiu al Armatei Italiei.
Cel de-al [aselea trup a fost luat dintr-un cimitir de r`zboi din zona Jeloso
(la est de Vene]ia), aproape de gurile rului Piave, o zon` unde luptaser`
pu[ca[ii marini21. Comitetul s-a deplasat apoi n zona Cadore (Cortina dAmpezzo)
pentru a prelua [i cel de-al [aptelea trup. Cel de-al optulea a fost luat
de pe Muntele Rombon (Alpii Iulieni), lng` Caporetto 22 . Al nou`lea trup
17
Zona Muntelui Pasubio a fost declarat` sacr` prin Decretul regal din 1922. Relieful nc` mai poart`
m`rturia luptelor: cratere ale bombelor, tran[ee, tuneluri [i ad`posturi.
18
Cu o n`l]ime de 2 105 de metri, a fost locul de desf`[urare a luptelor ntre italieni [i austro-ungari,
din rndul ambelor tabere c`znd victime de ordinul miilor n ncercarea de a-i cuceri crestele.
19
Aflat la o n`l]ime de 1 775 de metri, face parte din zona prealpin` a regiunii Veneto, izolat
ntre rurile Brenta [i Piave. Dup` nfrngerea italian` de la Caporetto (octombrie 1917), Muntele Grappa
a devenit pivotul ap`r`rii italiene. Austriecii au ncercat de multe ori, dar f`r` succes, s`-l ocupe,
pentru a avea acces la cmpia Veneto.
20
n 1918, colina Montello se afla n centrul liniei defensive de la Piave. n zon` se mai afl` [i un cimitir
britanic de r`zboi, care con]ine r`m`[i]ele a aproape 500 de solda]i care au luptat al`turi de italieni.
21
Regimentul Fucileri di Marina, nfiin]at n 1915, s-a remarcat n lupta pentru ap`rarea Vene]iei,
fiind atacat n mod repetat de c`tre austrieci att de pe uscat, ct [i de pe mare. n 1919, a primit numele
de Infanteria Marinei [i a preluat ca logo leul naripat al Sfntului Marcu (simbolul Vene]iei).
22
Aflat n prezent pe teritoriu Sloveniei, Caporetto (Kobarid) este un s`tuc situat pe Valea Superioar`
a rului Isonzo, foarte aproape de grani]a Italiei. n acea zon`, ntre 24 [i 26 octombrie 1917, armata
austro-ungar` a str`puns frontul inamic, for]ndu-i pe italieni s` se retrag` la rul Piave.
167
a fost descoperit n timpul cercet`rilor de pe Muntele San Michele (Gorizia),

dup` ce s-a s`pat sub o cruce putred` de lemn. Cel de-al zecelea corp a fost preluat
din zona Castagnevizza del Carso23, de lng` ruinele unei tran[ee, de sub un morman
de pietre. Dup` ce pietrele au fost ndep`rtate, comisia a g`sit r`m`[i]ele
unui soldat neidentificat, av#nd picioarele rupte deasupra genunchilor, o tìetur`
adnc` de-a lungul capului [i r`ni la piept; probabil c` fusese lovit de o grenad`.
Cel de-al unsprezecelea trup a fost g`sit n cmpul de lupt` dintre versan]ii Muntelui
Hermada (Carso)24 [i rul Timavo25.
La 27 octombrie, cele unsprezece trupuri
neidentificate, depuse n sicrie de lemn,
f`r` niciun semn distinctiv, au fost transportate
la Aquileia [i depuse n interiorul vechii biserici,
de ambele p`r]i ale altarului.
|n ceea ce prive[te alegerea sicriului
care avea s` fie depus la Vittoriano, Comisia
a hot`rt s` i-o ncredin]eze unei mame din rndul
celor multe care nu [i-au putut g`si fiii mor]i.
Au fost investigate multiple cazuri, n final,
alegerea fiind Maria Bergamas, mama
locotenentului Antonio Bergamas, irridento 26
din Trieste, recompensat cu Medalia de Argint
pentru Valoare militar`. Acesta fusese ucis
n timpul unui atac din zona Tonezza (Asiago),
Doamna Maria Bergamas,
n octombrie 1916, trupul sù nefiind recuperat, mama locotenentului Antonio Bergamas,
ulterior fiind declarat disp`rut n misiune. disp`rut n ac]iune
23
Castagnevizza del Carso (Kostanjevica Krasu), ast`zi pe teritoriu sloven, se afl` la 7 kilometri
de grani]a italian`. Satul a reprezentat cea mai avansat` linie a frontului estic al trupelor italiene,
pe platoul muntos Carso.
24
Fort`rea]` a ap`r`rii austriece a ora[ului Trieste, la acea vreme sub conducere austriac`.
25
Timavo (Reka n sloven`) este un ru din Mun]ii Carso, care izvor`[te din versan]ii Muntelui Nevoso
(Sneznik), din vestul Sloveniei. La apropierea de ora[ul Trieste, n Italia, intr` n pe[tera Sfntului Canziano
[i [i continu` drumul prin subteran pe aproximativ 40 de kilometri, dup` care iese din nou la suprafa]`
pentru circa 2 kilometri, nainte de a ajunge la mare, n Golful Trieste. Datorit` acestei caracteristici,
rul este cunoscut pentru natura sa mitologic` nc` din Antichitate n rndul grecilor (Strabon)
[i al romanilor (Virgiliu, Pliniu).
26
Iredentismul italian s-a r`spndit n jurul anului 1860 ca o mi[care anti-austriac` viznd unirea Italiei
cu teritoriile Trentino [i Venezia Giulia, ura[ul Fiume [i Dalma]ia, considerate a face parte din Italia,
dar aflate sub conducerea Imperiului Austro-Ungar. Antonio Bergamas s-a n`scut la Gradisca dIsonzo
(Trieste), la 9 octombrie 1891. n 1914, a fost mobilizat de c`tre Armata Austriac`. A dezertat n toamna
anului 1914, refugiindu-se n Italia. n 1915, s-a nrolat ca voluntar n Regimentul 2 de Infanterie,
purtnd numele conven]ional de Antonio Bontempelli. Numele conven]ionale erau atribuite voluntarilor
de c`tre armata italian`, ace[tia fiind, n mod legal, n continuare supu[i ai Imperiului Habsburgic.
168
La 28 octombrie 1921, n ziua ceremoniei,
biserica era plin` de cet`]eni [i de autorit`]i.
Mamelor [i v`duvelor de r`zboi care urmau
s` asiste la ceremonie li se rezervaser` un loc
n dreapta altarului. La ora 11, anun]at de sunetul
mar[ului regal [i de onoruri militare, ducele
de Aosta27, comandantul Armatei a 3-a Italiene,
[i-a f`cut apari]ia n biseric`, ceremonia
putnd astfel s` nceap`.
La sfr[itul serviciului funerar, Episcopul
de Trieste a binecuvntat sicriele cu ap` din rul
Timavo; a venit apoi momentul alegerii Osta[ului
Necunoscut. Maria Bergamas a fost escortat`
de c`tre generalul-locotenent Paolini spre sicrie
Maria Bergamas, la vechea biseric` [i l`sat` singur`. T`cerea era deplin` n biseric`,
din Aquileia, alegnd sicriul suspinele mul]imii f`cndu-se auzite. La nceput,
Osta[ului Necunoscut Maria Bergamas a ngenuncheat n fa]a altarului,
apoi, s-a ridicat n picioare, stnd nemi[cat`; p`rea c` se pierduse. Dup` un timp,
a nceput s` mearg` ncet de-a lungul sicrielor. Ajungnd la cel din urm`,
leg`nndu-se pe ea, a strigat numele fiului n toat` biserica, apoi a c`zut n genunchi
[i, plngnd, a mbr`]i[at sicriul. Alegerea Osta[ului Necunoscut fusese f`cut`.
Tensiunea din mul]ime s-a preschimbat n ]ipete [i lacrimi.
n diminea]a urm`toare, sicriul Osta[ului Necunoscut, depus ntr-un tren
special, a p`r`sit Aquileia cu destina]ia Roma. De-a lungul c`l`toriei, mul]imile
adunate de-a lungul cìlor ferate [i n sta]iile feroviare [i-au adus n t`cere omagiul
trupului. Trenul a sta]ionat n Venezia, Bologna [i Areyyo, nainte de a ajunge
la sta]ia Rome Termini, la 2 noiembrie 1921, acolo unde a[teptau mii de steaguri
[i ntreaga familie regal`28. Sicriul a fost apoi escortat la biserica Santa Maria
degli Angeli, din Piazza dellEsedra29, unde a fost depus pentru ca cet`]enii Romei
s`-[i adug` omagiul.
27
Emanuele Filiberto de Savoia, duce de Aosta, n`scut n Genova, n 1869. n timpul Primului R`zboi
Mondial, a comandat Armata a 3-a, angajat` din plin pe frontul de est. Niciodat` nvins n lupt`, a primit,
totodat`, [i titlu de Duca Invitto/Ducele nenfrnt. A murit n 1931 [i a fost nmormntat, conform
dorin]ei sale, n rndul solda]ilor de la memorialul militar Redipuglia (Gorizia), cel mai mare de acest tip
din Italia, dedicat memoriei solda]ilor care au c`zut n Primul R`zboi Mondial.
28
La 3 noiembrie 2011, n timpul s`rb`toririi a 15 de ani de la Unificarea Italiei, un tren special a plecat
de la Aquileia la Roma, ref`cnd traseul drumului parcurs de trupul Osta[ului Necunoscut spre capital`,
cu 90 de ani n urm`. Cu aceast` ocazie, trenul a fost ntmpinat la Roma de c`tre Pre[edintele Republicii,
Giorgio Napolitano.
29
Redenumit` ast`zi Piazza della Repubblica.
169
n diminea]a zilei
de 4 noiembrie 1921, la biserica
din Aquileia, a fost oficiat` ceremonia
funerar` pentru cei 10 camarazi
ai Osta[ului Necunoscut, de c`tre
preotul militar al Armatei a 3-a.
La cap`tul ceremoniei religioase,
sicriele au fost purtate pe umeri
pn` la Cimitirul eroilor,
din curtea bisericii [i, unul cte unul,
Trenul special cu sicriul Osta[ului Necunoscut
au fost depuse ntr-un mormnt
comun, sub nou construitul altar.
ntre timp, la Roma, totul
era gata pentru ceremonia final`.
La ora 9, sicriul Osta[ului
Necunoscut, a[ezat pe un afet de tun
tras de cai, a nceput s` se deplaseze,
pe Via Nazionale, spre Piazza
Venezia, deja n]esat` de oameni.
Procesiunea a fost deschis` Mul]imea strns` de-a lungul [inelor,
de c`tre forma]iuni militare ngenuncheat` n semn de respect pentru Osta[ul Necunoscut
Mormntul osta[ilor necunoscu]i de la Cimitirul eroilor din Aquileia (Udine)
170
Sicriul Osta[ului Necunoscut, escortat c`tre Vittoriano
Mul]imea de la Piazza Venezia
Mul]imea strns`
la Vittoriano
n a[teptarea
Osta[ului Necunoscut
171
Regele Victor-Emanuel al III-lea

la mormntul
narmate, urmate de drapele militare [i stindarde ale municipalit`]ilor, decorate

cu valoarea militar`. Mul]imea era adunat` de-a lungul drumului, mii de steaguri
italiene fiind arborate la geamuri.
La monumentul Vittoriano, mamele [i v`duvele de r`zboi, persoanele
decorate pentru fapte de vitejie, cele mai nalte autorit`]i civile [i militare, membrii
guvernului, Regele Victor-Emanuel al III-lea [i ntreaga Cas` Regal` se aflau
cu to]ii la Altarul Patriei.
La ora 10, salvele de tun trase de pe colinele Gianicolo [i Monte Mario30
au marcat sosirea procesiunii la Piazza Venezia. n acel moment, clopotele tuturor
bisericilor din Roma au fost trase n semn de slav`31.
La baza monumentului Vittoriano, sicriul a fost preluat de c`tre militari
decora]i cu Medalia de aur pentru Valoare militar`, dus pe umeri de-a lungul [irului
de trepte [i depus pe lespedea de mormnt de sub statuia zei]ei Roma. Tobele muzicilor
Sicriul
30
Coline care nconjoar` ora[ul vechi, la vest de rul Tibru.
31
Prin ordin al guvernului, n acela[i timp, n toate municipalit`]ile Regatului, era sistat` orice activitate
[i toate clopotele erau trase.
172
Garda de onoare
postat` permanent
la mormntul
militare, nf`[urate n doliu, au marcat momentul cu un sunet tulbur`tor.

Deasupra sicriului, un soldat a a[ezat o casc` de infanterie.
Regele a naintat c]iva pa[i [i a nfipt, n steagul a[ezat deasupra sicriului,
Medalia de aur pentru Valoare militar` pe care el nsu[i, motu proprio, a decis
s` o acorde Osta[ului Necunoscut, cu urm`toarea motiva]ie: Fiu demn
al unei ascenden]e viteze [i al unei civiliza]ii milenare, care a rezistat ferm
n cele mai disputate tran[ee, generos n curajul cu care s-a b`tut n cele mai nsngerate
ncle[t`ri, [i a c`zut luptnd, f`r` a avea
vreo alt` dorin]` de r`splat` dect victoria [i m`re]ia
Patriei. Sunetele tobelor erau din ce n ce
mai sf[ietoare. Sicriul a fost apoi cobort
n mormnt, acesta fiind nchis cu o lespede
inscrip]ionat` n latin` Ignoto Militi. Era 10:36,
4 noiembrie 1921. Din acel moment, la Vittoriano32
arde flac`ra etern`, mormntul fiind str`juit
de ambele p`r]i de o gard` de onoare.
Maria Bergamas s-a stins la Trieste, n 1952.
Dorin]a sa cea din urm`, de a fi ngropat`
al`turi de cei zece fii ai sì la Cimitirul eroilor
din Aquileia, a putut fi ndeplinit` abia n 1954,
cnd ora[ul Trieste a fost napoiat Italiei 33 .
La mormntul sù, sub statuia lui Iisus Hristos Cimitirul eroilor, Aquileia
ce-[i coboar` mna de pe cruce pentru a-i aduce alinare soldatului r`nit, st` s`pat`
o inscrip]ie, n semn de etern` aducere aminte: Maria Bergamas pentru toate mamele
4 noiembrie MCMLIV.
Versiune \n limba rom#n`:
@ Iulia N~STASIE
32
n prezent, monumentul Vittoriano g`zduie[te [i Memorialul drapelului, unde sunt p`strate
toate drapelele de lupt` ale unit`]ilor militare desfiin]ate dup` 1948, anul na[terii Republicii.
33
La 26 octombrie 1954, Italia [i-a rec`p`tat, n mod oficial, suveranitatea asupra Trieste-lui,
nlocuind guvernarea militar` aliat` care condusese ora[ul din 12 iunie 1945, cnd s-a ncheiat ocupa]ia
de c`tre trupele iugoslave.
173
ADAPTQRI ALE POLITICII EXTERNE

{I DE APQRARE A ROMNIEI
N PERIOADA 29 AUGUST 1936 6 SEPTEMBRIE 1940
o radiografie a politicii de balans ntre marile puteri (V)
Colonel Dan PRIS~CARU
Nonbeligeran]`
Frances military downfall
in June 1940 had a devastating effect al`turi de Axa Berlin-Roma
on the political and military pentru a contracara
decision-makers in Bucure[ti. amenin]area sovietic`
The Romanian authorities
(28 mai 6 septembrie 1940)
were forced to ask for Germanys
support as the USSR threat increased, La 2 iunie 1940, Wilhelm Fabricius, ambasadorul
especially after it occupied Basarabia, Germaniei la Bucure[ti, a remis r`spunsul la nota
Northern Bucovina and Her]a County premierului Gh. T`t`r`scu din data de 28 mai 1940.
and the USSR was waiting Reich-ul condi]iona strngerea rela]iilor cu Romnia
for a favourable moment to cross
de m`sura n care guvernul de la Bucure[ti
Prut River at the same time
with the Hungarians and Bulgarians era dispus s` ia n considerare eventualele cereri
actions to revise the western de revizuiri ale vecinilor169. Alarmat de pre]ul
and southern borders to their advantage. cerut de Berlin pentru realizarea unei apropieri
It was too late. In the summer germano-romne [i, mai ales, de ced`rile teritoriale
of 1940, the geostrategic context
determined Germany to seek to prevent
la care Fabricius s-a referit n mod direct, guvernul
a conflict in South-East Europe romn a amnat luarea unei decizii.
that would have meant a new Soviet Notele ultimative sovietice din 26 [i 27 iunie 1940
offensive as well as endangering [i anexarea n condi]ii brutale de c`tre URSS
the Reichs Romanian oil supply.
a Basarabiei, nordul Bucovinei [i a }inutului Her]a
Keywords: non-belligerence; au fost factori decisivi n determinarea autorit`]ilor
downfall of United Romanias borders; romne de a alege rùl cel mai mic, respectiv
reorientations towards the Berlin-Rome
Axis
o strngere a rela]iilor cu Germania, n speran]a
p`str`rii grani]ei de vest [i de sud a ]`rii.
Colonel Dan Pris`caru analist militar n cadrul Ministerului Ap`r`rii Na]ionale.

169
AMAE, fond 71/Germania, vol. 78, f. 463.
174
La 1 iulie 1940, Romnia a renun]at la garan]iile anglo-franceze din 13 aprilie 1939,
care s-au dovedit a fi inoperante. n aceea[i zi, regele Carol al II-lea l-a convocat
pe W. Fabricius, c`ruia i-a adus la cuno[tin]` hot`rrea sa pentru o mai strns`
colaborare cu Germania n toate domeniile, garantat` prin tratate politice, n beneficiul
ambelor ]`ri [i i-a solicitat trimiterea n Romnia a unei misiuni militare germane170.
Era o solu]ie de ultim moment, impus` n principal de men]inerea pericolului
sovietic la adresa securit`]ii statului romn.
Pentru a face [i mai evident` apropierea de Germania, la 4 iulie 1940,
Carol al II-lea procedeaz` la o nou` schimbare de cabinet n care pre[edinte
al Consiliului de Mini[tri a fost numit Ion Gigurtu, iar ministru de Externe,
Mihail Manoilescu, dou` personalit`]i cunoscute ca fiind filogermane. n guvern
au fost desemna]i [i trei mini[tri legionari: Horia Sima, ministru al Cultelor [i Artelor,
Vasile Noveanu, ministru al Inventarului Avu]iilor Publice, [i Augustin Bideanu,
subsecretar de stat la Ministerul Finan]elor. Noua echip` guvernamental`
avea mandatul de a strnge leg`turile politice ale Romniei cu ]`rile Axei [i, n special,
cu Germania. n declara]ia dat` cu prilejul nvestiturii, Ion Gigurtu sublinia
c`, pe plan extern, guvernul n]elege s` fac` o politic` sincer` n sistemul creat
de Axa Berlin-Roma [i aceasta nu numai ca o expresie de realism politic,
ci [i ca o consecin]` logic` a concep]iilor politice [i ideologice ale membrilor sì,
interpre]i exac]i ai sentimentelor Na]iunii171. Mihail Manoilescu l-a definit ns`
cu o formul` sintetizatoare pentru situa]ia de atunci a Romniei, [i anume guvernul
disper`rii regale172.
La 15 iulie 1940, Hitler i-a trimis o scrisoare regelui Carol al II-lea, ca r`spuns
la solicit`rile anterioare ale suveranului romn, prin care i-a cerut n mod ultimativ
nceperea de tratative cu Ungaria [i Bulgaria, pentru rezolvarea preten]iilor
lor revizioniste. Fhrer-ul preciza imperativ c` numai atunci cnd va interveni
o reglementare n]eleapt` a problemelor deschise ntre Romnia, Ungaria [i Bulgaria
va avea un sens pentru Germania de a clarifica posibilitatea unei colabor`ri mai strnse
[i de a prelua, n aceste condi]ii, obliga]ii mai largi173. n caz de refuz, Hitler amenin]a
direct cu distrugerea Romniei.
Insisten]a cancelarului german pentru reglementarea pe cale pa[nic`, evident
n detrimentul Romniei, a preten]iilor teritoriale ale Ungariei [i Bulgariei
avea la baz` interesul Berlinului de a exclude sud-estul Europei de la un eventual
r`zboi, care i-ar fi impus Germaniei s` ajung` la o nou` n]elegere cu URSS.
170
Andreas Hilgruber, Hitler, regele Carol [i mare[alul Antonescu, op. cit., p. 109.
171
AMA, fond 71/Fran]a, 1920-1944, vol. 70, f. 339.
172
Mihail Manoilescu, Dictatul de la Viena. Memorii iulie-august 1940, Edi]ie ngrijit`, note, postfa]`
[i indice de Valeriu Dinu, 1991, p. 25.
173
Ibidem, pp. 71-75.
175
Din aceast` perspectiv`, factorul sovietic a jucat un rol important n deciziile

Berlinului din lunile iulie-august 1940174. Guvernul sovietic considera justificate
preten]iile teritoriale ale Ungariei [i Bulgariei [i sublinia rela]iile de prietenie
ntre URSS [i Bulgaria, motiv pentru care Hitler era preocupat ca Moscova
s` nu-[i extind` influen]a n sud-estul Europei. Berlinul considera c` nesatisfacerea
preten]iilor ungare [i bulgare putea determina cele dou` ]`ri s` cear` sprijinul
URSS, fapt ce ar fi afectat interesele celui de-al Treilea Reich.
Astfel, la 31 iulie 1940, W. Fabricius i-a comunicat guvernului romn
c` Fhrer-ul consider` ndrept`]ite cererile bulgare asupra Dobrogei de Sud
(Cadrilaterul). Aceast` indica]ie ultimativ` a determinat ca tratativele romno-bulgare
de la Craiova, ncepute la 19 august 1940, s` fie golite de con]inut [i s` abordeze
doar chestiunile tehnice [i economice ale evacu`rii acestei provincii [i ale transferului
ei c`tre Bulgaria.
ntruct, la 24 august 1940, tratativele cu Ungaria de la Turnu Severin
s-au ntrerupt din ini]iativa delega]iei maghiare, care refuza s` ia n considerare
baza de discu]ie propus` de guvernul romn (schimbul de popula]ie, iar ulterior
anumite rectific`ri de frontier` n favoarea Ungariei) [i revendica, n continuare,
un teritoriu de aproximativ 67 000 km2 cu 3,9 milioane de locuitori, din care
2,2 milioane romni [i numai 1,2 milioane unguri, iar tensiunea la grani]ele de vest
[i est a Romniei cre[tea vertiginos, Hitler a intervenit direct pentru reglementarea
diferendului175.
La 27 august 1940, guvernul german a solicitat Romniei [i Ungariei
s`-[i trimit` reprezentan]ii mputernici]i la Viena. Aici, delega]ia romn`, format`
din 22 de persoane, avndu-i n frunte pe Mihail Manoilescu, ministrul de Externe,
[i Valer Pop, a fost pus` n fa]a unei hot`rri deja luate dezmembrarea Romniei
n favoarea Ungariei. n ziua de 29 august 1940, mini[trii de Externe german [i italian
au cerut ultimativ primirea arbitrajului Axei. n caz contrar, Germania [i Italia
amenin]au c` vom fi ataca]i de Ungaria [i Rusia [i aceasta va fi sfr[itul Romniei176.
R`spunsul trebuia dat la 30 august 1940, ora 3.30 a.m.
n noaptea de 29/30 august 1940, s-a ntrunit Consiliul de Coroan`,
care a fost pus, din nou, n fa]a unei alternative dramatice: primirea sau respingerea
dictatului germano-italian. Din cei prezen]i, 21 s-au pronun]at pentru primirea
arbitrajului, 10 s-au mpotrivit [i unul s-a ab]inut.
La 30 august 1940, n Palatul Belvedere de la Viena, s-a semnat actul de arbitraj,
prin care Romniei i-a fost impus` cedarea c`tre Ungaria a nord-vestului Transilvaniei
(43 492 kmp, cu o popula]ie de 2 667 000 de locuitori, dintre care 50,2% romni).
174
Petre Otu, mbr`]i[area anacondei..., op. cit., p. 142.
175
Contele Galeazzo Ciano, Jurnal politic, traducerea Drago[ Nedelcescu, Editura Elit. f.a, pp. 220-222.
176
Valer Pop, B`t`lia pentru Ardeal, Editura Colosseum, Bucure[ti, 1991, p. 172.
176
Concomitent, Germania [i Italia au garantat integritatea a ceea ce mai r`m`sese
din teritoriul Romniei, garan]ie care nu a fost extins` [i asupra Ungariei.
Dictatul de la Viena a determinat ample mi[c`ri de protest n opinia public`
romneasc`. Manifest`rile de nemul]umire au cuprins ntreaga ]ar` [i au izvort
din toate straturile societ`]ii romne[ti, inclusiv din rndurile personalului armatei,
fiind greu de gestionat de regimul carlist.
n mai pu]in de trei luni de zile, Romnia Mare s-a destr`mat, Basarabia,
nordul Bucovinei, }inutul Her]a, nord-vestul Transilvaniei [i sudul Dobrogei
au fost anexate de vecinii revizioni[ti n urma unor ultimatumuri [i dictate.
Regimul autoritar al lui Carol al II-lea, instaurat la 10/11 februarie 1938, nu avea
cum s` supravie]uiasc` unui asemenea dezastru na]ional.
La 4 septembrie 1940, generalul Ion Antonescu este desemnat s` formeze
un nou guvern, iar la 6 septembrie, Carol al II-lea renun]` la tron n favoarea
fiului sù, Mihai.
Carol al II-lea p`r`se[te ]ara la 7 septembrie 1940, ntr-o garnitur` de tren,
care va fi atacat` de legionari aproape de grani]a cu Iugoslavia. Se ncheia, astfel,
o etap` complicat` [i controversat` din istoria Romniei.
Cauzele pr`bu[irii rapide a unei configura]ii statale ce p`rea s` dìnuiasc`
vreme ndelungat` sunt complexe, au multiple cauze interne [i externe [i continu`
s` genereze cercet`ri, dezbateri [i polemici n rndurile istoricilor, militarilor,
sociologilor, [i nu numai. Printre acestea, un loc important l-au avut lipsa de viziune
strategic`, unilateralitatea [i o anumit` rigiditate n politica extern` a Romniei
dup` anul 1935177, deficien]ele majore din propaganda romneasc` n strìn`tate178,
care, n opinia noastr`, au constituit elemente agravante ale procesului de izolare
a statului romn ntre anii 1938 [i 1940.
Un epilog al situa]iei dramatice a Romniei din anul 1940 [i, n acela[i timp,
un ndemn la pragmatism n politica extern` a statului romn poate fi considerat
pasajul urm`tor din interven]ia radiofonic`, din 1 septembrie 1940, a lui Valer Pop179:
S` tragem toate nv`]`mintele unor erori s`vr[ite timp de 22 de ani; s` facem
un leg`mnt sfnt, care niciodat` s` nu fie c`lcat; Romnia n viitor s` nu mai fac`
niciodat` politic` de sentimentalism sau de romantism, ci s` se lase condus`
numai [i numai de interesele sale proprii, de acel sacru egoism na]ional, care singur
chez`[ue[te viitorul unui stat [i al unui neam180.
177
Ioan Scurtu, Romnia [i Marile Puteri. 1933-1940. Documente, Editura Funda]iei Romnia
de Mine, Bucure[ti, 2000, pp. 7-11.
178
Dan Pris`caru, Propaganda extern` a Romniei Mari [i interesele na]ionale, n revista Istorie
[i civiliza]ie, anul IV, nr. 35, august, 2012, pp. 72-76.
179
Conduc`torul delega]iei romne la Conferin]a de la Turnu Severin la tratativele romno-maghiare
din 19-24 august 1940 [i delegat al Romniei la Viena, n zilele de 29-30 august 1940,
al`turi de Mihail Manoilescu, ministrul de Externe.
180
Valer Pop, op. cit., p. 204.
177
Scriitorul Ion Negoi]escu, referindu-se la evenimentele din 1940 [i evalund

cu realism impactul lor, afirma urm`toarele: Romnia Mare se dusese de rp`.
Dac` astfel de treburi s-ar fi petrecut n urma unui r`zboi pierdut, situa]ia nu ar fi fost
att de groaznic`. Umilin]a suferit` avea s` aib` consecin]e fatale pentru sufletul na]iei.
A nu fi luptat, nici n R`s`rit, nici n Apus, la momentul n care ceea ce este eroic
[i tragic trebuie neap`rat s`-[i spun` cuvntul, aveam s` pl`tim scump, n straturile
morale, vreme de genera]ii181.
Al`turi de situa]ia geopolitic` [i geostrategic` precar` din anii 1938-1940,
o serie ntreag` de vulnerabilit`]i [i caren]e ale statului [i societ`]ii romne[ti
interbelice au agravat starea intern` [i extern` a ]`rii [i au dus la deznod`mntul
dramatic din vara anului 1940182.
n confruntarea geopolitic` din trecut, din prezent [i, cu siguran]`, [i din viitor
dintre Estul [i Vestul Europei r`mne, n opinia noastr`, extrem de actual [i plin
de nv`]`minte ceea ce credea [i afirma Gheorghe Br`tianu n 1941: Suntem un stat
de necesitate european`, aflat n aten]ia Estului [i Vestului, Nordului [i Sudului
deopotriv`. (...) Permanent, pozi]ia noastr` geopolitic` [i geostrategic` a atras grij`
[i simpatie, uneori ocrotire, dar, de cele mai multe ori, apetit [i primejdie183.
La aceste aten]ion`ri profetice am putea adùga c`, avnd n vedere experien]ele
trecutului [i, mai ales, provoc`rile prezentului [i ale viitorului, factorul intern,
t`ria [i coeziunea na]ional` n jurul unor idei [i proiecte strategice sunt elemente
care pot contribui, ntr-o m`sur` deloc neglijabil`, la stabilirea statutului [i a pozi]iei
]`rii la acest trio confinium, unde s-au intersectat [i continu` s` se intersecteze
attea [i attea interese.
181
Florin Constantiniu, Am pierdut Romnia Mare fiindc` n-am fost vrednici de ea, n Dosarele
istoriei, anul III, nr. 12 (28), 1998, p. 76.
182
Constantin Argetoianu ([i el un personaj cu mari p`cate, dar de o sinceritate cinic`) nota n Jurnalul
sù, la 1 ianuarie 1936: ntre cele patru grani]e ale ]`rii [i pn` sus, totul e numai corup]ie. Singurul lucru
organizat n Romnia Mare e jaful [i [per]ul. La rndul sù, un modest profesor din Turda, practic
un anonim Ion Fodoreanu , consemna o alt` explica]ie a pr`bu[irii frontierelor romne[ti: Neamul
romnesc este sfrtecat de vecinii du[mani [...]. Totu[i, nimeni nu se mi[c`, nimeni nu protesteaz`, noi singuri
ne zbatem [...]. De ce aceast` mu]enie n jurul nostru? Nu din cauza mprejur`rilor externe. Ci pentru c` suntem
nevrednici, pentru c` ne merit`m soarta, pentru c` nu merit`m nicio considera]ie din partea niciunui popor,
pentru c` suntem vinova]i cu to]ii, pn` la unul, de nenorocirile noastre. Care este vina noastr`? Este de cùtat
n chiar concep]ia noastr` de via]`. Scopul vie]ii noastre este huzureala, luxul, trnd`via, destr`b`larea.
C`r`rile vie]ii noastre erau chiulul, [mecheria, nvrteala, favoritismul, nepotismul, furtul. Am fost narcotiza]i,
prin [coal` [i propagand` na]ional`, cu idei prea frumoase despre virtu]ile neamului nostru, pe care le-am luat
de bune [i adev`rate, le-am pus la c`p`ti, le-am atrnat la butonier` sau p`l`rie, le-am fluturat n vnt
cu ocazia s`rb`torilor na]ionale, dar am continuat s` trìm [i s` fim cu totul altfel dect ne afi[`m. {i, ntr-o zi,
minciuna n care am trìt s-a r`zbunat, iluziile s-au pr`bu[it [i noi am r`mas att ct eram, a[a cum merit`m:
ni[te nemernici uita]i n voia sor]ii, apud Florin Constantiniu, O istorie sincer` a poporului romn,
edi]ia a III-a, rev`zut` [i adùgit`, Editura Univers Enciclopedic, Bucure[ti, 2002, pp. 380-381.
183
Gheorghe I. Br`tianu, Cuvnt nainte la Geopolitica [i Geoistoria. Revista romn` pentru sud-estul
european, anul I, nr. 1, septembrie-noiembrie, 1941.
178
OPERA}IILE FLOTEI DE DUNQRE
N LEGQTURQ CU ARMATA DE DOBROGEA
n perioada 2 septembrie-15 decembrie 1916
n memorialistica
viceamiralului Preda C. Fundq]eanu (I)
Dr. Ion R{NOVEANU
C
ampania militar` desf`[urat`
The Danube Army located
in the operational battle area
n timpul Primului R`zboi Mondial
in the province bordered by the above pe teatrul de opera]ii din sudul
mentioned River and the Black Sea Dobrogei, precum [i din interiorul provinciei
accomplished all its missions given
dintre Dun`re [i Mare a suscitat [i, cu siguran]`,
by the Romanian Great General
Headquarters for defending this region, va mai suscita discu]ii aprinse n condi]iile n care,
but despite those facts, the military an de an, apar noi documente de arhiv`, nsemn`ri
developments on other war fronts, zilnice, memorii, jurnale de r`zboi care aduc
whose main features were the enemy
fire superiority as well as the troops informa]ii extrem de importante despre subiectul
involved in battle, the desertion of large n dezbatere1.
corps from the Russian Army n anul 1916, n perioada n care trupele romne
and the incompetence and lack
of experience among the Romanian
erau angajate n misiuni de lupt` pe linia Dun`rii,
commanding officers, led to the loss n sudul Dobrogei [i, apoi, n interiorul provinciei,
of Dobrogea, except for the Danube dar [i n zona litoralului maritim romnesc,
mouths and the Delta, to the Central
Comandamentul Marinei Militare [i avea sediul
Powers.
la Gala]i. n subordinea sa direct` se aflau serviciul
Keywords: warships; naval guns;
transporturilor, ap`rarea maritim` a sectorului
monitor; Vice-Admiral; Dobrogea
Sulina, ap`rarea podului de la Cernavod`-Fete[ti,
Dr. Ion R[noveanu Muzeul Marinei Romne, Constan]a.

1
Ion R[noveanu, Unele ac]iuni ale Marinei Militare romne la campania din anul 1916, oglindite
n documente, n Analele Dobrogei. Revist` de istorie medie, modern`, contemporan` dobrogean`,
serie nou`, IX, f. l., f. e., 2006-2008, p. 173.
179
depozitele generale de la Gala]i, [antierul Fernic

[i Corpul de avia]ie care, n toat` aceast` perioad`,
au ac]ionat n conformitate cu situa]ia real`
din teatrul de opera]ii militare n strns`
colaborare cu Armata de Dun`re, pus`
sub comanda generalului Zaioncikovski2.
Fiul Elenei [i al inginerului de CFR
Constantin Fund`]eanu, Preda C. Fund`]eanu,
autorul memoriului 3 pe care l vom analiza
n rndurile de mai jos, s-a n`scut la 14 iulie 1890
la Rmnicu-Vlcea. n anul 1910 a absolvit
Liceul G h e o r g h e L a z ` r din Bucure[ti,
pentru ca, la 1 iulie 1912, s` ncheie cursurile
{colii Militare de Artilerie, Geniu [i Marin`
din Bucure[ti cu gradul de aspirant. La 24 martie 1919 a absolvit Facultatea de Drept
din cadrul Universit`]ii din Bucure[ti, iar la 1 decembrie 1927 i s-a eliberat
Certificatul de doctorat nr. 2461.
Ofi]er meritoriu, a fost apreciat de comandan]ii direc]i, motiv pentru care,
la fiecare evaluare, a primit calificativul maxim. Astfel, la 1 august 1915 a primit
gradul de locotenent, pentru ca la 1 aprilie 1917 s` fie avansat la excep]ional
la gradul de c`pitan. La 4 iunie 1922 a devenit locotenent-comandor, la 10 mai 1930
a fost naintat la gradul de c`pitan-comandor, iar 1 aprilie 1936 a fost naintat
la gradul de comandor. ntreaga carier` de ofi]er de marin` i-a fost ncununat`
prin naint`ri n grad n rndul amiralilor. Astfel, la 10 iunie 1940 a devenit comodor
(contraamiral de flotil`), la 10 mai 1942, prin nalt Decret Regal nr. 1385/1942 a primit
gradul de contraamiral n rezerv` la alegere, iar la 8 iunie 1945 a fost naintat
la gradul de viceamiral n rezerv` prin nalt Decret Regal nr. 1827/1945, ca satisfac]ie
moral` contra nedrept`]ilor suferite n carier` sub regimul antonescian.
n timpul Primului R`zboi Mondial a ac]ionat, la nceput, n portul Constan]a,
ulterior executnd misiuni pe Dun`re, n sectorul Turnu-M`gurele-Ro[iorii de Vede,
unde a dat dovad` de un curaj deosebit. n ultima parte a r`zboiului a ac]ionat
n zona M`cin-Canalul Sulina-bra]ul Chilia, dar [i la Gala]i, Reni [i P`tl`geanca4.
2
Olimpiu Manuel Glodarenco, Andreea Atanasiu-Croitoru, Tan]a M`ndil`, Ion R[noveanu,
Florin Stan, Andrei Vochi]u, Istoria Statului Major al For]elor Navale. 1860-2010. Monografie,
Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucure[ti, 2010, p. 65 [i urm`toarele.
3
Memoriul se afl` n Arhiva Muzeului Marinei Romne, fond Preda C. Fund`]eanu.
4
n Foaia calificativ` pe anul 1916, locotenentul Preda Fund`]eanu era caracterizat astfel
de c`tre superiorii sì din Grupul Port-mine: Ofi]er eminent. A intrat n campanie lucrnd la barajul
de la Constan]a, dup` care a fost ata[at pentru scurt timp pe lng` Comandamentul Flotei Ruse de la Constan]a.
Fiind nlocuit, a fost trimis Comandant de sector pe Dun`rea de sus, cu care ocazie s-a distins n mod
180
n perioada interbelic` s-a remarcat ca un ... func]ionar de mare n`dejde

pentru ]ar`, a[a cum l-a caracterizat contraamiralul adjutant Nicolae Pì[ n foaia
calificativ` pe anul1940/1941.
La 30 iunie 1941 a demisionat din armat`, n timpul [i din cauza regimului
antonescian, continundu-[i activitatea la Direc]ia Dun`rii Maritime din cadrul
Ministerului Marinei [i, ulterior, al Comunica]iilor.
La 15 august 1953 a fost arestat [i condamnat la 10 ani de munc` silnic`,
pedeaps` pe care a isp`[it-o pe [antierul Canalului Dun`re-Marea Neagr`.
n urma unei amnistii, n 1956 a fost repus n libertate cu drept de munc`,
dar f`r` drept de pensie. n anul 1959 i s-a acordat pensie civil` [i, n urma demersurilor
f`cute la Ministerul For]elor Armate, a ob]inut [i pensia militar`5.
Memoriul de fa]` se g`se[te n Arhiva Muzeului Marinei Romne [i reprezint`
un punct de vedere pertinent al unui combatant romn care a participat n mod
direct la luptele pentru ap`rarea liniei Dun`rii. Istoriografia romneasc` actual`
prezint` m`rturii ale unor combatan]i din Primul R`zboi Mondial, inclusiv
ale unor ofi]eri superiori bulgari care nareaz` desf`[urarea evenimentelor, evident,
ntr-un mod subiectiv6.
des`vr[it cu ocazia retragerei de la Ro[iorii de Vede salvnd prin lupte un ntreg tren sanitar plin cu r`ni]i.
Cunoa[te foarte bine materialul de mine. Curajos [i plin de ini]iativ`. Bun camarad [i foarte bun caracter.
Merit` s` avanseze.
5
Marian Mo[neagu, Dic]ionarul marinarilor romni, Editura Militar`, Bucure[ti, 2008, pp. 181-183.
6
Ion R[noveanu, Luptele de la Turtucaia din 1916 n memorialistica generalului To[ev, n Buletinul
Muzeului Militar Na]ional Regele Ferdinand I, serie nou`, anul 6, Editura Alpha MDN, Bucure[ti, p. 9
[i urm`toarele. Foiletonul a fost publicat sub titlul Dezastrul romnilor de la Turtucaia, ncepnd cu num`rul 8
din 5 ianuarie 1919 pn` la num`rul 21 din 7/20 aprilie 1919, avnd o audien]` deosebit` n rndul
cititorilor fideli ai ziarului Dobrogea jun`, aflat n proprietatea lui Const. N. Sarry.
181
Am folosit nealterate exprimarea [i ortografia originale ale autorului,

tocmai n ideea de a p`stra veridicitatea informa]iilor furnizate de acest inedit
document de arhiv` prin care ncerc`m, ntr-o m`sur` mai mic` sau mai mare,
s` facem lumin` n ceea ce prive[te ac]iunile militare din Dobrogea n timpul
Primului R`zboi Mondial.
*
MEMORIU
I. Situa]ia la 2.IX.1916
n noaptea de 1/2.IX, trupele romno-ruse, cari constituiau Armata de Dobrogea,
de sub comanda Generalului Zaioncikovski, se retrag de pe frontul Czugun-Karaomer-Mangalia,
pe pozi]iunea determinat` de linia Rasova-Cobadin-Topraisar, pe care o ocup` n ziua de 2.IX,
avnd Divizia 2 romn` la dreapta, pe frontul D. Baciului-D. Cinghineaua.
Flota romn` de Dun`re, de sub comanda Contra Amiralului Negrescu, sub ordinele
c`ruia intrase, cu ncepere de la 24 August 1916 [i o diviziune de 3 canoniere ruse, se deplaseaz`
n ziua de 2.IX din dreptul localit`]ei Mrleanu [i ancoreaz` n gtul Dun`rei din dreptul localit`]ei
Rasova, punndu-se n leg`tur` cu Brigada 32 Infanterie din Divizia a 2-a, care ocupa linia Dealul
de la Cetate-vest Rasova-D. Baciului.
ntreaga flot` de Dun`re comandat` de Contra Amiralul Negrescu (inclusiv diviziunea
de canoniere rus`) era pus`, prin Ordinul Marelui Cartier General nr. 686/30.VIII, nc` din ziua
de 30 August 1916, sub ordinele Armatei de Dobrogea General Zaioncikovski, cu misiunea
de a concura cu ac]iunea flancului drept al acestei armate [i a ]ine leg`tura cu ]`rmul stng
al Dun`rei7.
II. Opera]iuni
1. n intervalul de timp de la 3-8 Septembrie
a. n zilele de 3 [i 4 Sept., elementele naintate ale inamicului iau contactul cu noua pozi]ie
ocupat` de trupele ruso-romne (inclusiv o divizie de inf. srb`).
n ziua de 5 Sept., Armata a III-a bulgar` ncepe ofensiva cu efortul la centru. Ofensiva
continu` a 2-a zi 6 Sept. , cnd [i Generalul Zaioncickovsky ordon` Armatei ruso-romn`
s` contraatace la centru.
Luptele din 5 [i 6 Sept. nu duc la niciun c[tig de teren, cu toate atacurile [i contraratacurile
date viguros de ambele p`r]i, fapt care face pe Generalul To[ef, C-tul Armatei III-a bulgare,
s` capete convingerea c`, n urma nt`ririlor primite, frontul ruso-romn nu poate fi rupt.
n consecin]`, ordon` oprirea ofensivei, pn` ce Armata III-a bulgar` va fi reorganizat` [i nt`rit`
cu noui for]e.
n zilele de 7 [i 8 Sept., luptele continu` numai la aripa stng` a Armatei de Dobrogea unde,
potrivit ordinului Gl. Zaioncicovsky, Div 5, 19 [i Bg. 5 C`l`ra[i (romne), atac` pentru a determina
pozi]ia principal` de rezisten]` inamic`.
b. Ac]iunea flotei.
n zilele de 2 [i 3 Sept., flota intervine cu artileria, tr`gnd asupra D. Nusaitului, Dealul
de la est de Mrleanu, pn` n V. Cet`]ei, pe cari naintau elementele naintate ale inamicului
Centrul de Studii [i P`strare a Arhivelor Militare Istorice General Radu Rosetti, fond Marele Cartier
7
General, dosar 54, f. 454.
182
(infanterie, cavalerie, automobile blindate), cùtnd a se apropia de frontul Brig. 32 Inf. (dreapta
Diviziei 2-a).
n dup`-amiaza zilei de 3 Sept., Contra Amiralul Negrescu prime[te ordinul Generalului Socec8
No. 19 din 2 Sept., dat din Ivrinezu Mic, c` flotila de Dun`re este pus` sub ordinele sale [i are misiunea
a colabora cu Armata de uscat pentru respingerea inamicului din regiunea Mrleanu, interzicnd
orice apropiere de capul de pod Cerna Voda9.
Potrivit acestui ordin [i n strns` leg`tur` cu Brig. 32 Inf. din Divizia 2-a, care comunic`
Contra Amiralului Negrescu situa]ia trupelor proprii [i inamice din fa]a Brig`zii [i a Diviziei,
ar`tnd pozi]iunile inamice, c`tre care trebuia s`-[i ndrepte flota focul artileriei, Divizia
de Dun`re, ocupnd pozi]ii n Ostrovul Lung [i Ostrovul Fermecat, precum [i Canonierele ruse,
bombardeaz` n zilele de 4, 5 Sept. pozi]iile inamice, n special cele de artilerie, din zona
Vachkioi-D. Germeli-D. Nusaitului. n plus, n ziua de 5 Sept., o companie de marinari de debarcare,
cu 4 tunuri revolver [i 2 mitraliere, ocup` Ostrovul Lung pentru a mpiedica infiltra]iunile inamice
pe malul Dun`rei spre Rasova, n flancul drept [i n spatele Brig. 32 din Div. 2-a.
n diminea]a de 6 Sept., Flota de Dun`re prime[te urm`torul ordin de la Generalul Socec10:
1. Pentru ziua de 6 Sept., C-tul Armatei de Dobrogea a hot`rt:
a. Grupul General Simanski (Divizia 12-a, Divizia 61 rus`, Divizia srb` [i Div. 5 romn`)
va lua ofensiva energic` n direc]iunea Cocargea, avnd drept scop recucerirea terenului pierdut eri.
b. General Socec (Div. 215 [i 9) va ap`ra cu orice pre] pozi]iunea ocupat` [i, la aripa stng`,
va sus]ine energic ofensiva Generalului Simanski.
2. n acest scop ordon:
Pe frontul Div. 2-a se va da lupta printr-un puternic bombardament de artilerie, iar ca scop
principal va fi p`strarea cu orice pre] a pozi]iunilor ocupate. Bombardarea va ncepe n zorii zilei.
Escadra va lua parte la lupta de artilerie, cu toat` vigoarea.
Potrivit acestui ordin, flota ia parte n cursul zilei de 7 Sept. la bombardamentul de artilerie
asupra pozi]iunilor inamice din fa]a Brig. 32 Inf.
n zilele de 7 [i 8 Sept., flota continu` bombardamentul asupra artileriei inamice de pe Dealul
Nusaitului-Movila Vlachkioi-D. Conovci; apoi, cu o parte a monitoarelor nainteaz` spre sud
pentru a sprijini deta[amentele de recunoa[tere trimise de Brigada 32 Infanterie. Este nevoit`
ns` s` se retrag` din cauza focului artileriei [i mitralierelor inamice. n aceast` ac]iune, Monitorul
Lahovary sufer` mici avarii, iar pierderile n oameni sunt: 7 r`ni]i.
n zilele de 7 [i 8 Sept., canonierele ruse[ti trag asupra avioanelor inamice, cari zboar`
n direc]iunea podului Cerna Voda.
Ru[ii instaleaz` un baraj de mine la C. Voda11.
8
Generalul Socec avea comanda flancului drept al Armatei de Dobrogea compus` din Diviziile 2
[i 9 romne [i Divizia 215 rus`.
9
Ibidem, dosar 479, f 30, Raportul operativ al Diviziei de Dun`re din 3 septembrie 1916.
10
Este vorba de Ordinul nr. 80/6 septembrie 1916. Ibidem, f. 38.
11
Ibidem, f. 50. naintarea unei p`r]i din flot` spre sud (Diviziunea 1 cu monitoarele Lahovary
[i Kog`lniceanu) s-a realizat pe baza Ordinului nr. 117, pe care Flota l-a primit de la generalul Socec
n ziua de 8 septembrie, la ora 11:
1. Inamicul pare a se fi retras de pe pozi]iunile pe cari se g`sea eri 7 Septembrie.
2. Trupele amice, prin deta[amente de for]a unui batalion pn` la un regiment cu artilerie, vor exercita
ast`zi 8 Septembrie recunoa[teri ofensive pn` la linia Mrleanu-Bacuius. Mi[carea va ncepe la ora 10.
3. Flota de Dun`re va sta n supraveghere, urm`rind deaproape mi[c`rile trupelor amice [i lund parte
la ac]iune, dac` mprejur`rile vor permite.
183
2. n intervalul de la 9-17 Sept., nicio ac]iune n Dobrogea. Trupele se organizeaz` pe pozi]iunile

ocupate. Flota execut` recunoa[teri [i bombardament rar de artilerie asupra pozi]iunilor inamice
din fa]a Diviziei 2-a.
n acest timp, Armata de Dobrogea este nt`rit` cu Div. 115 rus`, iar Armata III-a bulgar`
cu Corpul IV armat` turc (Div. 15 [i 25), Div. 217 german` [i artileria grea german`.
3. ntre 18-23 Sept.
Luptele sunt reluate la 18 Sept. cnd, concomitent cu trecerea Armatei III romn`
peste Dun`re la Fl`mnda, Armata ruso-romn` ncepe ofensiva, f`cnd efortul principal
cu aripa stng`. Divizia 2-a se afl` tot la extrema dreapt` a frontului ruso-romn.
Ofensiva este reluat` de c`tre Armata de Dobrogea pe baza urm`torului ordin dat n seara
de 17 Sept. de c`tre Generalul Zaioncikovsky: Mine 18 Sept. 1916 ncepe ofensiva
ntregei Armate n direc]ia Giuvenlia. Amiralului Negrescu i ordon s` apere [i s` sprijine flancul
drept al Grupului General Radian, cu care va p`stra leg`tura. Amiralul Paton va face demonstra]ii
la Mangalia, va ]ine sub foc de artilerie acest sector; va fi n strns` leg`tur` cu grupul General Hartel
[i s` ia seama cum merge flancul lui stng.
Ace[ti amirali s` raporteze din 3 n 3 ore, ncepnd de la 8 diminea]a din ziua de 18.IX12.
n aceea[i zi, Generalul Radian comunic` Amiralului Negrescu c` a luat comanda Grupului
de divizii 2, 12 [i 15 n locul Generalului Socec [i c`, potrivit ordinului de mai sus al Armatei
de Dobrogea, va lua parte la lupt`, sprijinind flancul drept [i stabilind o leg`tur` de vedere,
spre a putea [ti precis locul adversarului [i al trupelor noastre.
Ofensiva dureaz` ntre zilele 18-23 Sept., c[tigndu-se teren la aripa stng`.
n acest interval de timp, flota sprijin` prin focurile sale de artilerie ac]iunea Diviziei 2-a,
bombardnd pozi]iile inamice de pe D. Vlachkioi [i Mrleanu13.
*
n partea a doua a materialului, autorul va continua prezentarea Memoriului viceamiralului
Preda Fund`]eanu, din care afl`m c` Armata de Dun`re, dislocat` n teatrul de opera]ii militare
din provincia dintre Dun`re [i Mare, a ndeplinit ordinele primite de la Marele Cartier General
Romn de a ap`ra aceast` zon`.
12
Ibidem, ff. 67-68. Este vorba de Ordinul nr. 1310 din 17 septembrie 1916 emis de generalul
Zaioncicovsky.
13
n aceast` perioad`, mai exact la 20 septembrie, Marele Cartier General a trimis contraamiralului
Negrescu un ordin prin care i se cerea s` intervin` n sectorul Fl`mnda, atacat de flota inamic`:
ntreaga flot` vr`jma[` atac` podul de la Fl`mnda. Rog r`spunde]i posibil, flota Dv. s` mearg` imediat
acolo pentru a alunga vr`jma[ul [i a asigura trecerea [i n ct timp. Din p`cate ns`, din cauza situa]iei
militare din sectorul Dobrogea de Sud, flota comandat` de contraamiralul Negrescu nu a putut executa
ordinul Marelui Cartier General.
184
{tiin]\, art\ [i istorie militar\
istoria devenirii noastre
PARTEA II
A. VIA}A REVISTEI N ANII 1891-1916 (XIV)
Dar nici Romnia Militar\ nu a stat indiferent\ fa]\ de alte publica]ii militare
cnd acestea dep\[eau m\sura competen]ii, demnit\]ii [i onestit\]ii lor. Astfel,
un alt organ de publicitate militar\, Idealul Armatei, cerea necontenit n coloanele
sale avantaje materiale pentru ofi]eri, cari, n forma n cari erau solicitate,
nu cadrau cu educa]iunea [i nici cu noble]a sobrit\]ii ofi]erului. Romnia Militar\
nu a mp\rt\[it ideile [i mai ales stilul n care erau formulate aceste cereri.
Deaceea, prin pana unuia dintre colaboratorii s\i13, protesteaz\ mpotriva ideilor
pe cari Idealul Armatei caut\ s\ le infiltreze n spiritul armatei.
Acest ziar, scrie colaboratorul Romniei Militare, n forma n care ncepuse
a fi redactat, putea s\ reprezinte cel mult idealul stomacului unora
dintre redactorii s\i, dar niciodat\ idealul inimilor corpului ofi]eresc romn.
Idealul Armatei are multe defecte. El scrie mai nti ntr-o form\ scandaloas\,
nu respect\ monarhiile streine cari ne onoreaz\ cu amici]ia lor, nu respect\
Suveranul ]\rii, nici pe veneratul om de stat care se afl\ la crma ]\rii,
nici pe Ministrul de R\zboiu. Lucrul este f\r\ precedent n istoria gazet\riei
militare a statelor civilizate, ncheind c\ aceast\ publica]iune pamflet
nu o va mai citi [i cere s\ fie desabonat.
Romnia Militar\ polemizeaz\ pentru prima oar\ cu o revist\ militar\ str\in\.
Un scriitor bulgar, care se ascunde sub ini]ialele G.D., public\ n revista militar\
bulgar\ Voenen Jurnal un articol referitor la organizarea Armatei Romne.
El ne atribue ntre altele, sentimente ostile fa]\ de dn[ii, f\cnd despre armata
[i Poporul Roman aprecieri jicnitoare.
13
Ibid, 1908, pp. 179-180.
185
Romnia Militar\, prin pana unuia dintre redactorii s\i, r\spunde organului
militar bulgar, prin argumente limpezi conving\toare, c\ Romnia nu cultiv\ ura
fa]\ de nici unul din popoarele vecine [i acest lucru se constat\ din ntreg
trecutul s\u istoric. Luptele cari le-au purtat pe cmpiile Bulgariei, n anul 1877,
n urma c\rora a ren\scut Poporul Bulgar, sunt dovada deplin\ a generozit\]ii
sale umane. Este necesar deci, ncheie redactorul dela Romnia Militar\,
ca ntre aceste popoare s\ se stabileasc\ leg\turi de amici]ie, astfel ca n toate
mprejur\rile, s\ fim uni]i, s\ fim tari, s\ fim prieteni, amintindu-ne cu drag
de timpul cnd ambele noastre popoare erau unite cu fr\]ie, n frumosul [i puternicul
imperiu Romno-Bulgar 14.
Incidentele acestea ivite ntre Romnia Militar\ [i celelalte organe
de publicitate nu au dus la irita]ii intelectuale prea mari [i nau l\sat n spiritul
redactorilor dela aceste publica]ii urme adnci. Unii din ei [i-au ntins mai trziu
mna [i au colaborat la Romnia Militar\, cnd celelalte publica]ii au disp\rut,
n strns\ leg\tur\ de n]elegere la progresul revistei [i al scrisului nostru militar.
Din trecutul Rom^niei Militare, 1864-1938 ,
Bucure[ti, 1939, pp. 126-127.
Selec]ie texte:
@ Iulia N~STASIE
10
Romnia Militar\, 1899, Sept., p. 405.
11
Ibid., 1894, vol. 1, pp. 97-118.
186
- Restituiri -
ROM@NIA MILITAR~
FONDATOR ISTORIC
AL
G@NDIRII MILITARE ROM@NE{TI
Oboseala trupelor,
dup` lupte [i mar[uri (II)
Serviciul sanitar la trupele de munte urmeaz`, n organizarea [i compunerea
lui, acelea[i norme ca [i la trupele de infanterie, adaptndu-se, binen]eles,
la nevoile [i prevederile impuse de activitatea trupelor n mun]i.
Organizarea acestui serviciu comport` urm`toarele e[aloane: serviciul
sanitar batalionar, serviciul sanitar divizionar [i serviciul sanitar de corp de armat`;
se remarc` lipsa postului de ajutor regimentar [i leg`tura direct` de la serviciul
sanitar batalionar la cel divizionar.
Dotarea cu materiale s-a f`cut avndu-se n vedere condi]iunile speciale
ale activit`]ii trupelor n mun]i [i s-a cùtat s` se prevad` posibilitatea rezolv`rii
tuturor problemelor eventuale care se vor pune n timpul func]ion`rii serviciului
sanitar la trupele de munte.
Dac` n r`zboiul n mun]i num`rul r`ni]ilor coboar` sim]itor, ajungnd
chiar la procentul de 50%, mai pu]in ca la r`zboiul n cmp, aceasta
datorit` faptului c` vulnerabilitatea proiectilelor este mult mai mic` n r`zboiul
n mun]i, din cauza ad`posturilor naturale, pe care mun]ii le ofer`, [i deci
prevederile de dotare cu materiale n aceast` direc]iune coboar` sim]itor,
- apoi, cauzele de boln`vire sunt mult mai numeroase [i mai variate, iar ac]iunea
gazelor de lupt` poate fi mult mai intens` [i mult mai nociv`, cu ct masivul
muntos este mai acoperit de p`duri [i deci prevederile de dotare cu material
sanitar necesar trebuesc f`cute n raport cu importan]a acestor constat`ri.
Mijloacele de transport n r`zboiul n mun]i iau o importan]` deosebit`
[i, att ca num`r, ct [i ca fel, ele sunt n genere rezultatul unei preg`tiri materiale
anterioare [i nu rareori ini]iativa [i improvizarea fac s` se apeleze la toate
posibilit`]ile de transport [i evacuare pentru a asigura asisten]a medical`
187
Istoria, nume cu nume, a evacuabililor, precum [i leg`tura de func]ionare

a g#ndirii militare a serviciului sanitar n mun]i. De aceea vedem
rom#ne[ti (XLX) ap`rnd n mun]i toate posibilit`]ile de transport
al r`ni]ilor:
2004
- singuri, sus]inu]i de brancardieri, crji,
General de brigad` Petru BEJINARIU bastoane, crlige, frnghii;
i
Academician Dan BERINDEI
- cu samare purtate de oameni sau de cai;
Dr. Teodor BODOA{C~
r
Colonel Vasile BOGDAN - cu c`ru]e u[oare cu trac]iune animal`,
prev`zute cu aparate cu suspensie;
i
Dr. Myriame BOLLEN
C`pitan-comandor - cu autocamioane sanitare sau autocamioane
dr. Vasile BUCINSCHI
avnd mijloace de ventila]iune [i posibilit`]i
u
Colonel dr. Marian BUCIUMAN
General-locotenent Gheorghe CATRINA de nc`lzire;
t
General de corp de armat` - cu cale ferat` ngust`, decauvile [i funicular.
dr. Tudor CEARAPIN Dispozitivul de transport al materialelor
i
Locotenent-colonel Dorin CHIRCA sanitare este acela adoptat pentru toate trupele
ts
Maior dr. Gheorghe CIASCAI
General de brigad` (r.)
de munte, adic` acela al samariz`rii mixte,
dr. Nicolae CIOBANU dnd astfel posibilitatea ca partea samarizat`
General de brigad` Alexandru CIOCAN s` fie mpins` ct mai departe n mun]i,
Colonel ing. Georgel CIOCOIU ducndu-se materialul sanitar ct mai aproape
e
General de brigad`
de lupt`tori [i ntrebuin]nd caii sau catrii
dr. ing. Emanoil CIOCOTEA
General-maior Ioan CIUPEI cu samare ca mijloc de transport sau releuri
Diana-Larisa C|NDEA de evacuare.
R
C`pitan ing. Vasile CONSTANTIN Func]ionarea serviciului sanitar n mun]i
Colonel dr. Ion CO{CODARU
este strns legat` de modul de ac]iune al trupelor
Adriana CR~CIUNESCU
Maior ing. Daniel DIDULESCU de munte, c`ruia trebuie s` i se adapteze,
Dr. Constantin DINULESCU ur m`rind realizarea scopului existen]ei
General de brigad` serviciului sanitar al armatei n conformitate
Corneliu DOBRI}OIU cu prevederile Instruc]iunilor provizorii
Comandor
dr. ing. Alexandru DRAGALINA
asupra serviciului sanitar n campanie.
Maior Nelu DR~GAN ntrebuin]area acestui serviciu n diferitele
Colonel Marian DUMITRESCU faze ale r`zboiului n mun]i face ca func]ionarea,
General-maior dr. Cristea DUMITRU pe tot timpul duratei r`zboiului n mun]i,
Comandor Marian DU{MANU
s` ia o nf`]i[are deosebit`, nf`]i[are
Sorin ENCU}ESCU
C`pitan ing. Grigore F~RCA{ care se dep`rteaz`, se diferen]iaz` de aceea
Colonel Bujorel FLOREA a func]ion`rii serviciului sanitar la trupele
General de brigad` de cmp.
dr. Teodor FRUNZETI Romnia Militar`, decembrie, 1933,
Cristopher J. HOLSHEK a n u l L X X , n r. 1 2 , m e d i c c o l o n e l
Colonel Ionel HORNEA dr. N. Marinescu, Serviciul sanitar la trupele
General-locotenent dr. Sorin IOAN de munte, pp. 55-57.
188
General de brigad` Mihail E. IONESCU *
Locotenent-colonel La 19 septembrie, medicul general
Constantin-Crì[or IONI}~ Antoniu raporteaz` telegrafic M.C.G. c` la Gala]i
Gheorghe IVAN
s-a ivit un caz de holer` printre ostatecii
Colonel Dumitru LUNGU
Locotenent-colonel Eugen LUNGU
de pe [lepuri [i c` n observa]ie sunt c]iva
Ing. {erban LUNGU suspec]i. Raporteaz` totodat` c` s-a dat ordin
i
General-locotenent d-lui medic maior Panaitescu, bacteriolog
dr. Ion MAGDALENA de la marin`, s` plece la Gala]i cu [lepul de boli
r
Dr. George MAIOR contagioase pentru a lua m`suri. n acela[i timp
i
Contraamiral dr. Gheorghe MARIN
Dr. ing. Gheorghe MATACHE
este ncuno[tin]at [i medicul maior profesor
Mihaela MATEI Cantacuzino, ns`rcinat cu serviciul epidemiilor
u
General-maior dr. ing. Sergiu MEDAR de la Marele Cartier. n ziua de 22 septembrie,
Locotenent-colonel Noru MIHAI apar la Gala]i nc` 12 cazuri de holer` la ostateci
t
Colonel (strìni interna]i din toat` ]ara), n timp
ing. Constantin MIHAI-CHIRIAC
i
ce la Cerna-Vod` se men]in cele 2 cazuri
Maior Viorel MIH~IL~
suspecte de care am vorbit. La 24 septembrie
ts
Constantin MONAC
General dr. Mircea MURE{AN apar la Gala]i nc` dou` cazuri, iar la 25 septembrie
Colonel Tudorel NEGRESCU nc` 13 cazuri de holer`, toate printre ostateci.
General de brigad` Pn` n aceast` zi, a[adar existau n total la
dr. Gheorghe NICOLAESCU
Gala]i 27 cazuri de holer`. Comitetul regional
e
Maior dr. Traian NICULA
General de brigad` Valeriu NICU} le raporteaz` zilnic n situa]iile sale naintate
General-maior dr. Mihail ORZEA}~ prin C.C.S. Serv. Sanitar de la Marele Cartier
General de brigad` [i apoi Marelui Cartier; asupra calit`]ii
R
dr. Lucian PAHON}U acestor situa]ii se va vorbi mai departe.
General-maior dr. Mihai PALAGHIA
Este destul s` amintesc c` primul caz,
General-maior dr. Cornel PARANIAC
General-maior (r.) dr. Vasile PAUL
n ziua de 19, nu se afl` men]ionat pe situa]ii,
Delia PETRACHE a[a c` evolu]ia trebuie studiat` concomitent
Locotenent-colonel Nelu PETRE pe telegrame.
Dr. Stan PETRESCU n realitate, n ziua de 25 septembrie
Comandor Gheorghe PETRIA erau la Gala]i 40 cazuri confirmate, a[a cum
Colonel Dorel PIETR~REANU
General de brigad` dr. ec. Traian PIGUI
telegrafiaz` medicul maior Panaitescu,
C`pitan ing. Dan POM|RLEANU care mai raporteaz` n acela[i timp c` a sosit
General de brigad` Gavril` POP la Gala]i [i prof. Cantacuzino, lund dispozi]ia
Prof. Alexandrina POPA s` debarce to]i ostatecii (7 000) pe uscat
Locotenent-colonel ing. Marian POPA [i s`-i vaccineze. Cu aceast` ocazie men]ion`m
C`pitan ing. Valentin POPA
un fapt care trebuie s` fie sufletul alc`tuirii
Locotenent-colonel
dr. Cristian POPESCU unei istorii sanitare sau a unui recens`mnt:
General (r.) dr. Mihail POPESCU statistica onest`. Comitetele regionale n 1917
General de brigad` alc`tuiau situa]ii n care d`deau num`rul
dr. Nicolae POPESCU bolnavilor contagio[i global, f`r` ar`tarea maladiei,
C`pitan ing. Liviu PORUMB
rareori specificnd unitatea, f`r` ar`tarea
189
Locotenent-comandor Mircea PRIBEK varia]iilor de la o zi la alta, intra]i ori ie[i]i,

Colonel Constantin R~ILEANU sau cu expresia echivoc`: situa]ia e aceea[i.
Comandor dr. Florian R~PAN Aceasta face ca un istoric statistic pe boli, pe feluri
Dr. Ioan ROBU, de r`niri [i pe provenien]a r`nirilor, s` fie greu
Arhiepiscop Mitropolit de Bucure[ti
de alc`tuit ast`zi. [...]
Colonel Ioan ROMAN
Maior Marius-Victor RO{CA Ostatecii erau bulgari [i turci dobrogeni
i
General-locotenent Gheorghe ROTARU [i formau 2 loturi: unul de 1 200 in[i originari
Colonel dr. ing. Nicolae ROTARU din Tulcea, mai ngriji]i ca stare sanitar` [i izola]i
r
Viceamiral (r.) Corneliu RUDENCU de ceilal]i; ace[tia nu au avut nici un caz de holer`,
i
Constantin RUSU dar s-au g`sit printre ei 5% purt`tori de vibrioni,
Comandor Marian SANDU
[i al doilea grup de turci [i bulgari din Cadrilater,
Colonel dr. ing. Ion SAVU
n num`r de 5 500 in[i, care au dat numeroase
u
General de brigad` Mircea SAVU
Colonel dr. Vasile SOARE cazuri de holer` (circa 500 cazuri) [i au avut 7%
t
General de flotil` aerian` purt`tori s`n`to[i. [...]
La 26 septembrie, deci la 5 zile de la ivirea
i
Ion-Aurel STANCIU
Locotenent-colonel (r.) holerei la Gala]i printre ostaticii de pe [lepuri
ts
Ionel STOIANOVICI apar primele cazuri printre trupele Diviziei a 5-a
Locotenent-colonel dr. Dan STROESCU
[i anume n Reg. 8 Inf., 3 holerici [i 12 suspec]i,
Colonel Gabriel STROIL~
Locotenent-colonel Marius {ERBESZKI n Reg. 9 Inf. 6 holerici [i 14 suspec]i,
C`pitan ing. Daniel {TEFAN iar n Reg. 51 Inf., 2 holerici [i 10 suspec]i.
e
Colonel Mihail {TEFAN-NICOLIN n jurnalul de opera]ie al Diviziei a 5-a se noteaz`
C`pitan-comandor Mihai {TIR urm`toarele, n ziua de 26 septembrie: Starea
Colonel dr. C`t`lin-Marius T@RN~COP sanitar` ncepe s` lase de dorit; sunt mai mul]i
Prea Fericitul P`rinte TEOCTIST,
oameni bolnavi. [...]. Aceast` epidemie apare
R
Patriarhul Bisericii Ortodoxe Rom#ne
Locotenent-colonel
tocmai n momentul cnd n baza ordinului 117
Gheorghi]` TEODORESCU al Armatei de Dobrogea, Divizia a 5-a urma
Bogdan-Aurel TELEANU s` fie nlocuit` de pe pozi]ie prin Divizia a 9-a,
Colonel (r.) dr. Gruia TIMOFTE deoarece Divizia a 5-a trebuia s` se deplaseze
Colonel Florentin UDREA pe frontul din Transilvania. Aceast` nlocuire
Maior Valentin VASILE era hot`rt` pentru noaptea de 26/27 septembrie
Ilona VOICU
[i ncepe s` fie executat` astfel c` trupele
C`pitan-comandor
Mihai-Viorel ZANFIR Diviziei a 5-a se pun n mar[, iar n ziua
Doina ZUGR~VESCU de 28 septembrie se afl` la Mahometcea Sud
Hasiduluk Constan]a, cu ambulan]a divizionar`
2005 Mahometcea.
Colonel Olimpiodor ANTONESCU Romnia Militar`, februarie, 1940,
Ing. Corneliu BALT~ L X X V I I , n r. 2 , m e d i c c ` p i t a n
General dr. Eugen B~D~LAN Constantin S`ndulescu, Serviciul sanitar
Cristian B~HN~REANU al armatei romne pe timpul ofensivei
General de brigad` bulgaro-germane n Dobrogea, pp. 98-99.
dr. Petru BEJINARIU
C`pitan C`t`lin BEBIA @ Alina PAPOI
Colonel dr. Virgil B~L~CEANU @ Adelaida-Mihaela RADU
190
TRECUTUL LA TIMPUL PREZENT
Despre ]eluri tainice (II

II))
Ion I. Franois
C#mpineanu Mitterand
n vara anului 1870, l g`sim Strategia sa a vizat, n fa]a
n primele rnduri ale mi[c`rii schimb`rilor produse n Europa de Est,
mpotriva lui Carol I, de[i, probabil, o accelerare a colabor`rii cu Germania,
nu i era foarte clar pentru ce motiv dar [i cu celelalte state membre, la nivel
Rosetti [i Br`tianu voiau s` ridice ]ara economic, dar [i politic. Astfel, la Consiliul
mpotriva noului monarh, pe care tocmai European de la Strasbourg, din 1989,
ei l aleseser`. Credincios celor doi mari sub impulsul celor doi lideri europeni,
b`rba]i de stat, s-a agitat mpreun` cu ei. Mitterand [i Kohl, a fost fixat` data
De-abia n 1875 a n]eles cu adev`rat primei Conferin]e Interguvernamentale
rostul ac]iunilor liberalilor, reuni]i privind Uniunea Economic` [i Monetar`,
la Mazar Pa[a. ntruct domnitorul, iar n aprilie 1990, a fost convocat`
neini]iat nc` n tainele coali]iei [i o a doua conferin]`, viznd crearea
masonice liberalo-conservatoare, voise unei Europe politice.
s`-[i impun` punctul de vedere n politica Totu[i, cea mai mare realizare
]`rii [i s-o ndrepte c`tre Germania, a tandemului Mitterand-Kohl a r`mas
atitudinea i-a fost drastic sanc]ionat`. Tratatul de la Maastricht, document
Aducerea n preajma lui Carol I ce a permis crearea Uniunii Economice
a lui Lasc`r Catargiu un fost locotenent [i Monetare, a Politicii Externe
domnesc , n postura de salvator [i de Securitate Comun`, a cet`]eniei
al situa]iei de criz`, a nsemnat europene [i care a conferit voca]ie politic`
[i nceputul p`trunderii domnitorului Comunit`]ii Europene, prin transformarea
n adev`ratele secrete ale ctitoriei sa ntr-o Uniune European`.
191
Romniei. {i, astfel, peste numai cinci ani, Francois Mitterand s-a angajat
diferendele dintre Carol I [i liberali public n sus]inerea tratatului,
au fost [terse cu totul. La 24 aprilie 1867, supunndu-l unui referendum na]ional
din voin]a capului ncoronat, au fost puse (la care 51,05% dintre francezi au votat
[i bazele lungii guvern`ri liberale, favorabil) [i amenin]nd chiar cu demisia,
cea mai longeviv` din epoca democratic` n cazul respingerii. De[i a sus]inut
a Romniei. aderarea Austriei, Finlandei [i a Suediei,
n cabinetele liberale din perioada n 1993, precum [i deschiderea
1867-1888, Ion I. Cmpineanu a ocupat negocierilor cu mai multe state
diferite func]ii: de dou` ori ministru, din Europa Central` [i de Est, un an
de Justi]ie, respectiv de Finan]e mai trziu considera c`, n prim` faz`,
sau de trei ori ministru al Afacerilor se impunea o reform` a Comunit`]ii
Strìne etc. n aceast` perioad` Europene, pentru ca, ulterior, organiza]ia
s-a c`s`torit cu Irena Bellu [i i s-au n`scut s` fie preg`tit`, n vederea unor noi
patru copii: Ioan, {tefan, Elisa [i Maria. extinderi. S` l`rgim Europa f`r`
A devenit primul guvernator s` o sl`bim, spunea, n decembrie 1994.
al B`ncii Na]ionale, ceea ce l-a a[ezat, Spre sfr[itul celui de-al doilea
definitiv, pe soclul ctitorilor Romniei mandat preziden]ial, a contribuit
moderne. Dar, pentru a-i da Cezarului la realizarea unei reforme comunitare
ce-i al Cezarului, trebuie precizat deosebit de importante Europa social`,
c` promotorul ideii nfiin]`rii unei B`nci concretizat` ntr-o Chart` social`,
Na]ionale a fost Ion C. Br`tianu. adoptat` de c`tre toate statele membre,
La 19 octombrie 1865, prim-ministrul cu excep]ia Marii Britanii, document
Nicolae Cretzulescu (n mandatul ce prevedea un acord asupra politicii
dintre anii 1865-1866), sprijinit sociale armonizarea normelor sociale.
de Marele Orient al Fran]ei, a ntemeiat De asemenea, a avut o pozi]ie constant`
Banca Romniei, cu statut de filial` de sus]inere a politicii de ap`rare
a B`ncii Imperiale Otomane. Din motive comunitar`. European convins,
de orgoliu na]ional, u[or de n]eles, nc` din 1948, a pledat pentru o politic`
nu a putut fi transformat` n Banc` de ap`rare european`, suportnd
Na]ional`, supravie]uind ns` ca banc` cu greu ideea unei tutele americane:
a lojilor masonice, pn` n perioada Dac` dorim s` construim Europa,
interbelic`, sub denumirea de The Bank trebuie s` consider`m c` aceast` Europ`
of Roumania Ltd.. are nevoie de propria sa ap`rare.
Un alt motiv, ce nu trebuie uitat, Dac` r`mne dependent` de puterile
al ntrzierii punerii n practic` externe, atunci ea nu este Europa ns`[i.
a proiectului B`ncii Na]ionale, l-a constituit n 1988, ntr-o alocu]iune public`,
[i r`zboiul ruso-turc, din 1877-1878, Mitterand a ridicat, din nou, problema
n urma c`ruia Romnia, nencorporat` unei ap`r`ri comune: Cum s` construie[ti
n Imperiul }arist, [i-a proclamat Europa politic` f`r` s` construie[ti Europa
192
Trecutul la timpul prezent
independen]a. n mai 1877, guvernul ap`r`rii? Dar cum s` construie[ti Europa
Br`tianu a pus n circula]ie o nou` ap`r`rii f`r` s` fi construit Europa
moned` de hrtie, biletul ipotecar, politic`? C]iva ani mai trziu, n 1991,
o solu]ie provizorie, care nu a putut face opta pentru o ap`rare european` bazat`,
fa]` infuziei de ruble [i care a avut drept exclusiv, pe armament conven]ional;
consecin]` dispari]ia aurului de pe pia]a iar n 1992 a lansat ideea unei doctrine
nucleare pentru Europa.
monetar`.
n ultimul discurs n fa]a
Pentru redresarea situa]iei,
Parlamentului European, n 1995,
prim-ministrul a apelat
Franois Mitterand a atras aten]ia
la Ion I. Cmpineanu, cel care a primit,
asupra faptului c` na]ionalismul
astfel, ntre 20 august 1877 nseamn` r`zboi [i c` era de datoria
[i 24 noiembrie 1878, portofoliul construc]iei europene s` sigure pacea
Finan]elor. M`surile propuse de noul pe continent. Pe de alt` parte, era convins
ministru topirea rublelor de argint; c` statele na]iune trebuie s` r`mn`
baterea monetelor de cinci lei, n inima geopoliticii europene, iar structura
precum [i punerea n vnzare a ctorva bazei comunitare trebuie s` fie una
dintre domeniile statului au rezolvat, interguvernamental` ([i nu pentru
par]ial, criza. Faptul c` nu se retr`seser` c` ar fi fost ostil ideii federaliste,
din circula]ie biletele ipotecare (la care, ci deoarece credea c` popoarele unor state,
probabil, Br`tianu ]inea foarte mult!) precum Fran]a sau Marea Britanie,
a reprezentat cauza rezolv`rii ar digera greu o astfel de variant`).
doar par]iale. Ct prive[te rolul asumat de Fran]a
Nemul]umit de rezultate, n acest proces, n 1994, Mitterand
i amintea poporului sù s` nu separe
Ion I. Cmpineanu [i-a depus demisia.
niciodat` grandoarea statului
ns`, a doua zi, 25 noiembrie, a fost numit
de construc]ia european`, ntruct
n fruntea altui minister cel al Afacerilor
este noua noastr` dimensiune [i noua
Strìne. Cteva luni mai trziu, noastr` ambi]ie pentru secolul care vine.
la 25 februarie 1880, a revenit la Finan]e. Viitorul Fran]ei trece prin Europa.
La numai dou` zile distan]`, guvernul Servind-o pe una, o servim [i pe cealalt`.
Br`tianu a naintat Parlamentului, Cu c]iva ani n urm`, n 1988,
spre dezbatere, proiectul pentru nfiin]area tot el lansase sloganul: Fran]a este patria
B`ncii Na]ionale. noastr`, Europa este viitorul nostru.
Selec]ie texte:
@ Alina PAPOI
*
Emanuel B`descu, Ion I. Cmpineanu primul *
Laura Baltes, Franois Mitterand [i construc]ia
guvernator al B`ncii Na]ionale a Romniei, european`, articol preluat din revista Magazin istoric,
articol preluat din revista Magazin istoric, anul XLV, anul XLIV, serie nou`, 3 (516), martie, 2010,
serie nou`, 3 (528), martie, 2011, pp. 21-22. pp. 31-32.
193
EVENIMENTE
EDITORIALE
@ Colonel dr. Mircea T~NASE
Resursele umane ale Armatei Romniei

150 ani de istorie
Cu prilejul mplinirii, la 9 noiembrie 2012,
a 150 de ani de la nfiin]area primei structuri centrale
de personal din Armata Romniei, Direc]ia management
resurse umane a Ministerului Ap`r`rii Na]ionale
a lansat n spa]iul publicistic o lucrare cu o valoare
documentar` deosebit`, necesar` att celor care activeaz`
n zona resurselor umane, dar, n egal` m`sur`, [i celor
doar interesa]i de cunoa[terea acestui domeniu.
Autorii, general-maior dr. Dumitru SESERMAN,
comandor dr. Marian MO{NEAGU, colonel
Marian TASE [i colonel dr. Doina MURE{AN,
s-au str`duit [i au reu[it s` adune, n cele 450 de pagini,
informa]ii de cert` valoare documentar`, care vor fi
pre]uite, de bun` seam`, de c`tre cei care se vor apleca cu r`bdare asupra evolu]iei
structurii centrale de personal din Armata Romniei n diferitele ei etape de dezvoltare.
ncepnd cu primele forme de fiin]are a armatei romne moderne, structura
de personal a ocupat prima c`su]` n statele de organizare, nt`rind, astfel, un adev`r
incontestabil: resursa uman` a fost [i va fi ntotdeauna prioritar`. Lucrarea abordeaz`,
n cele 9 capitole ale primei p`r]i, probleme legate de evolu]ia acestei structuri
ncepnd cu anul 1828 anul de na[tere al o[tirii romne moderne pn` n momentul
de fa]`, cu trasarea direc]iilor de ac]iune pentru etapa urm`toare, n care obiectivul
primordial r`mne acela[i: atragerea constant` [i men]inerea n sistemul militar
a resurselor umane performante.
Capitolul dedicat [efilor structurii centrale de personal a Ministerului Ap`r`rii
Na]ionale rezum`, n linii mari, biografiile celor desemna]i s` conduc` munca
194
Evenimente editoriale
de personal din armat`, [i o lectur` atent` a acestora poate explica succesul multora
n a modela cariere [i str`dania altora, pu]ini, e drept, dar zelo[i, de a frnge destinele
celor care, cu sau f`r` voia lor, nu s-au aliniat politicii vremii.
Cea de-a doua parte a lucr`rii con]ine o serie de documente, n mare parte
inedite, aflate n fondurile Arhivelor Militare Romne, n care pasiona]ilor de istorie
li se ofer` informa]ii extrem de interesante privind activitatea de cadre din armat`,
[i vom men]iona aici, spre exemplificare, actele normative privind selec]ia [i admiterea
n rndul cadrelor active ale Armatei, chemarea n cadrele active ale Armatei
a oamenilor din cmpul muncii, naintarea n grad, selec]ia [i preg`tirea celor trimi[i
la studii n URSS, statutul diferitelor corpuri de cadre, conferirea ordinelor
[i medaliilor, demisiile din cadrele active ale armatei [i, de ce nu, referitor
la c`s`toria militarilor activi (Decretul nr. 60 din 1949!).
O carte document, un cont deschis cu multe [i valoroase informa]ii
din domeniul resurselor umane din armat`, un volum frumos realizat grafic,
care [i merit` cu prisosin]` locul n bibliotec` [i pe masa de lucru.
Felicit`ri, deopotriv`, autorilor [i editorilor !
*
O remarcabilq lucrare memorialisticq:
Vnqtorii reginei Elisabeta.
Memoriile unui ofi]er din garda regalq
Absolvent al Liceului Na]ional din Ia[i [i al {colii
fiilor de militari din acela[i ora[, admis la {coala
de ofi]eri de artilerie, geniu [i marin` din Bucure[ti,
tn`rul Mihai I. Buttescu a fost selec]ionat n 1898
pentru a fi trimis la o [coal` militar` din Germania.
A fost ncadrat ca ofi]er-aspirant n armata prusian`,
cu acelea[i obliga]ii, drepturi [i uniform` ca [i ofi]erii
acestei armate, ns` cu respectarea jur`mntului f`cut
regelui Romniei. n Regimentul 87 infanterie
al Ducelui de Nassau, care [i avea garnizoana la Mainz,
va face preg`tire pentru examenul de admitere
n {coala de r`zboi. Aici avea s` nve]e ceea ce se numea
substan]ialul for]ei militare: credin]a, disciplina, onoarea [i ndemnarea de a folosi
armele, att la tragere, ct [i la atacul piept la piept.
195
La {coala de r`zboi din Anklam va parcurge, n atmosfera de rigurozitate

[i punctualitate matematic` specific german`, cursurile teoretice, alternate cu ore
de manej [i scrim`, cu asistare la manevrele marilor unit`]i din Schleswig-Hollstein,
la exerci]iile de tragere cu bateriile grele pe coasta M`rii Baltice sau n poligoanele
speciale de la Spandau [i Juterbog, c`l`torii de studiu cu vaporul [i debarcare
pe insulele din nordul Germaniei. Dup` absolvirea [colii [i naintarea la gradul
de locotenent, a fost repartizat n acela[i Regiment 87 infanterie, unde a f`cut
un stagiu de doi ani, ncununat de participarea, cu succes, la manevrele de for]are
a Rinului de c`tre trupele unei brig`zi mixte pentru scoaterea din ncercuire
a for]elor asediate n cetatea Mainz.
La ntoarcerea n ]ar` a acestui prim lot de [ase ofi]eri, regele Carol I,
cel care nu ntrevedea dect o participare al`turi de Germania la o viitoare confruntare
armat` [i ncerca ie[irea din tiparele orient`rii generale spre Fran]a, i-a primit
la Castelul Pele[, unde le-a spus: M` bucur s` v`d pe cei dinti ofi]eri ai armatei
mele, preg`ti]i n cea mai puternic` armat` a lumii, c` se prezint` att de sprinteni
[i vioi. Ministrul meu de la Berlin mi-a ar`tat bunele aprecieri ale fo[tilor
dumneavoastr` comandan]i [i am r`mas foarte mul]umit de aceste aprecieri,
pentru c`, acolo unde a lucrat unul din dumneavoastr`, a lucrat un grùnte din Romnia.
[i aceasta are mare importan]`. n al doilea rnd, armata mea are nevoie de prefaceri
n metodele preg`tirii ei instructive [i educative. Dumneavoastr` sunte]i chema]i
a fi avangarda unor noi metode pe care le-a]i practicat pn` acum. Nu m` ndoiesc
c`, din acest punct de vedere, poten]ialul armatei mele va fi ridicat sim]itor, ct mai curnd.
V` urez s` reu[i]i [i v` zic: bine a]i venit!.
Repartizat la Batalionul 2 vn`tori de gard` Regina Elisabeta, dislocat
n garnizoana Constan]a, tn`rul sublocotenent grad echivalent celui de locotenent
n armata prusian` se implic` activ n impunerea unui nou mod de preg`tire
a militarilor armatei romne, dup` modelul armatei germane, din care traduce
manualul de tragere din [colile militare germane sau public` un studiu referitor
la atacul infanteriei germane, militnd att pentru instruc]ia, ct [i pentru educa]ia
osta[ilor, n scopul cultiv`rii aptitudinilor pentru lupt`. Mutat la Regimentul 32
Mircea din Ploie[ti, n 1907 ia parte la ac]iunea de stabilizare a situa]iei interne,
reu[ind s` negocieze cu r`scula]ii din zona Flore[ti-Prahova f`r` s` fac` uz de for]`.
n perioada 1907-1911 este deta[at ca profesor [i instructor de tragere
la {coala de tragere a infanteriei de la Dadilov [i Slobozia, unde pledeaz`
pentru dotarea cu mitraliere a armatei romne. Dup` aducerea n ]ar` a 6 mitraliere
Maxim [i executarea unei trageri demonstrative, c`pitanul Mihai Buttescu este numit
la comanda primei companii de mitraliere din armata romn`, cu care va uimi
asisten]a la manevrele regale de la Slatina, din toamna anului 1910.
196
Evenimente editoriale
A urmat o intens` activitate publicistic`, prin care ofi]erul Mihai Buttescu
[i-a adus o nsemnat` contribu]ie la mbog`]irea fondului de regulamente [i instruc]iuni
pentru preg`tirea cadrelor [i a trupei, la dezvoltarea gndirii militare a vremii.
n 1912, a primit de la regele Carol I misiunea de a se ocupa de instruirea
militar` a prin]ului Carol, o misiune deloc u[oar`, pe care [i-a ndeplinit-o cu r`bdare,
r`spundere [i tact. {i-a c[tigat amici]ia prin]ului mo[tenitor, dar aceasta nu-l va ajuta
n cariera viitoare, ci, dimpotriv`, va beneficia de invidia unor camarazi [i superiori
n Primul R`zboi Mondial.
A participat cu unitatea sa (Regimentul 6 vn`tori, comandat
de locotenent-colonelul Al.D. Sturdza, cel pe care l cunoscuse n Germania,
cnd acesta avea aproape zece ani de stagiu n armata prusac`) la campania
din Bulgaria n cel de-al doilea r`zboi balcanic.
n Primul R`zboi Mondial, pn` la ncheierea armisti]iului de la Foc[ani,
a comandat Regimentul 2 vn`tori Regina Elisabeta, postur` din care consemneaz`
n jurnalul sù informa]ii [i comentarii referitoare la planificarea, desf`[urarea
[i rezultatele ac]iunilor de lupt`, rela]iile interumane [i cele de comandament
din structurile Armatei a II-a, comandate de generalul Averescu, cel pentru care
are o admira]ie deosebit`. Nu scap` condeiului sù nici raporturile, la nivel tactic,
cu aliatul francez [i cel rus, animozit`]ile dintre ofi]erii romni [i cei francezi
sau destructurarea armatei ruse, contaminat` de bol[evism.
{ansa [colirii n Germania, ntr-o vreme cnd cel mai chic era s` nve]i arta
militar` a lui Napoleon, a constituit un privilegiu pentru tn`rul locotenent Buttescu,
dar, se pare, [i o piatr` de gt, mai ales dup` ce mai marii ]`rii au hot`rt,
contrar convingerii defunctului rege Carol I, s` mearg` al`turi de Fran]a
[i de celelalte Puteri Aliate. Iat` deci cum se explic` invidia [i suspiciunea
unora dintre colegii [i superiorii sì [i, tot la fel, aversiunea [i suspectarea reciproc`
dintre autor [i unii membri ai misiunii militare franceze.
Numit n func]ia de ofi]er de leg`tur` ntre Armata 9 rus` cu cartierul la Roman
[i Armata a II-a romn` cu cartierul la Bacù, a avut privilegiul de a-l ntlni
pe generalul finlandez Mannerheim, pe atunci comandantul unei mari unit`]i
n armata ]arist`, ulterior mare[al al Finlandei [i pre[edinte al acestei ]`ri,
de la care avea s` afle [ocanta [tire a trecerii la inamic a colonelului Al.D. Sturdza.
Aflat din nou la comanda Regimentului 2 vn`tori Regina Elisabeta,
va lua parte la ofensiva victorioas` de la M`r`[ti din vara anului 1917, prilej
pentru regele Ferdinand s` decoreze att drapelul regimentului, ct [i pe comandantul
acestuia, cu Ordinul Mihai Viteazul.
Devotamentul [i loialitatea ofi]erului Buttescu fa]` de armata romn` fuseser`
astfel demonstrate. Intrigi create n jurul sù, amplificate [i de invidia unor colegi
197
pentru amici]ia sa cu prin]ul Carol, la care s-a adùgat cursul nefavorabil al evenimentelor
politico-militare, dup` victoriile din vara anului 1917 p`r`sirea frontului de c`tre
armata aliat` rus` [i Pacea for]at` de la Bucure[ti, din mai 1918 l-au determinat
s` demisioneze din rndul cadrelor armatei [i s` se dedice afacerilor [i politicii.
n perioada interbelic`, a fost ales de dou` ori senator, de Neam] [i de Bucure[ti,
din partea Partidului Poporului, condus de idolul sù, mare[alul Alexandru Averescu.
n perioada celui de-al Doilea R`zboi Mondial, a fost numit comandant militar
al Uzinelor Malaxa-Rogifer. Dup` r`zboi, a fost avansat la gradul de general
n retragere [i a ncetat din via]` la 24 decembrie 1963, fiind nhumat n cimitirul
Mn`stirii Agapia.
Iat`, pe scurt, biografia unui om, a unui autentic osta[, care [i-a servit exemplar
]ara [i care, la vremea aducerilor-aminte, a consemnat, cu un real talent literar,
cu lux de am`nunte, unele dintre ele realmente savuroase, epopeea propriei cariere
cl`dit` pe munc` [i perseveren]`, cu frumoase mpliniri profesionale [i nemeritate
e[ecuri familiale (dou` c`s`torii e[uate). Amintirile din copil`ria [i adolescen]a
de la Agapia, Tg. Neam] [i Ia[i, din [colile militare de la Bucure[ti [i din Germania,
la Mainz, Anklam [i Berlin, episoadele sentimentale de la Wiesbaden, Lucerna,
Lago Maggiore, puncte aflate pe una din axele de promenad` ale Europei sfr[itului
de secol XIX unde uniforma de locotenent, indiferent al c`rei armate,
deschidea u[ile saloanelor [i ridica ritmul b`tìlor inimii tuturor domni[oarelor
din nalta societate , experien]ele cazone din timp de pace [i, mai ales,
cele de pe front, sunt o bogat` surs` documentar` pentru reconstituirea spiritului
unei epoci marcat` de evenimente cu impact major n istoria ultimului secol.
Este meritoriu [i demn de apreciere efortul comandorului (r.) Gheorghe Vartic,
cel care a avut temeritatea de a se angaja la culegerea [i aranjarea con]inutului
celor trei caiete (peste 600 de file) scrise ntre anii 1948 [i 1957 de generalul
Mihai Buttescu [i l`sate mo[tenire familiei. Prefa]a, notele [i indicele sunt o dovad`
a priceperii acestui recunoscut fùritor de c`r]i [i reviste care, cu mult` trud`
[i pasiune, a reu[it s` ne ofere o remarcabil` lucrare memorialistic`, cu p`strarea
intact` a spiritului [i exprim`rii stilistice ale autorului.
Opera a fost des`vr[it` la Editura Militar`, cea care ne face, cu fiecare lucrare
nou ap`rut`, dovada profesionalismului [i a bunului gust editorial.
198
|n aten]ia
colaboratorilor no[tri !
V` rug`m ca textele trimise redac]iei spre a fi publicate
s` fie nso]ite de nregistrarea lor pe suport magnetic, s` con]in`
maximum 8 pagini, s` fie redactate n Word, font Century
sau Times New Roman, size 14, spa]iate la un rnd [i jum`tate,
utiliznd op]iunea justify, [i s` fie semnate; ilustra]ia grafic`
schemele, figurile, tabelele s` fie realizate cu ajutorul
programului CorelDraw, iar h`r]ile, imaginile n format JPEG.
Manuscrisele vor respecta normele academice, utilizndu-se
ortografia Dic]ionarului Ortografic, Ortoepic [i Morfologic al Limbii
Romne (Editura Univers Enciclopedic, 2005). Se vor evita,
pe ct posibil, siglele [i abrevierile sau vor fi explicate. V` rug`m,
de asemenea, ca articolele s` fie nso]ite de varianta n limba
englez`, adoptnd normele din Longman Dictionary of Contemporary
English, accesabil la www.ldoceonline.com.
Pentru optimizarea colabor`rii cu Dumneavoastr`, odat` cu trimiterea
articolelor, v` rug`m s` preciza]i [i modalit`]ile operative prin care
putem lua leg`tura (telefon, fax, e-mail, adresa institu]iei etc.).
Articolele se trimit pe adresa redac]iei revistei Gndirea
militar` romneasc` sau prin e-mail. Redac]ia [i rezerv` dreptul
de a corecta stilul [i gramatica manuscriselor [i de a interveni
asupra dimensiunii acestora, dar nu va recurge la schimb`ri majore
att n forma, ct [i n fondul articolului f`r` a consulta autorul.
Reamintindu-v` c` manuscrisele nu se napoiaz`
[i mul]umindu-v` pentru n]elegere, a[tept`m n continuare
cu interes [i speran]` elabor`rile Dumneavoastr` !
Redac]ia
Opera]iunile de redactare [i tehnoredactare

au fost \ncheiate la data de 16.11.2012.
199

Revista Mapn - 5

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revista Mapn - 5

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Responsabilitatea pentru con]inutul materialelor publicate

revine \n exclusivitate autorilor,

Revista G`ndirea militar[ rom`neasc[

150 de ani 150 Years

Noi valen]e 21 New Features

Motiva]ia profesional`, conducerea 28 Professional Motivation, Leadership

Elita militar` romneasc` 38 Romanian Military Elite

Proiec]ii conceptuale Conceptual Projections

Sisteme tactice [i operative 54 Tactical and Operational

Rolul re]elelor sociale 60 The Role of Social Networks

BLONDE AVALANCHE 2012. 75 BLONDE AVALANCHE 2012.

Conscrip]ia ntre legalitate 85 Conscription Between Legality

Necesitatea realiz`rii integr`rii 95 The Need for Integrating

Spiritualitate [i consumism. 113 Spirituality and Consumerism.

Geopolitic` Geostrategie Geopolitics Geostrategy

Importan]a [i dimensiunile 128 The Importance and Dimensions

Legitimitatea scopului 136 Legitimacy of Purpose and Legality

Puncte de vedere 146 Perspectives on the Intelligence

Pagini de istorie militar` Pages of Military History

Monumentul Vittoriano 163 The Vittoriano

Adapt`ri ale politicii externe 174 Changes in Romanias Foreign

Opera]iile Flotei de Dun`re 179 The Danube Fleet Operations

Istoria devenirii noastre: 185 The History of Our Development:

Restituiri: Romnia Militar` 187 Restitutions: Military Romania

Trecutul la timpul The Past

Evenimente editoriale 194 Editorial Events

General-maior dr. Dumitru Seserman [eful Direc]iei management resurse umane,

statistice; eviden]a personalului armatei (registrele matricole) [i a personalului

Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucure[ti, 2006, p. 631.

Timp de trei ani a reprezentat armata romn` n capitala Austriei, ca ata[at

Ordonan]a de Urgen]` a Guvernului nr. 137 din 31.08.2000, privind prevenirea

cercet`rilor sociologice pe e[antioane reprezentative pentru personalul din armat`,

promovarea n raport cu valoarea [i poten]ialul de dezvoltare al fiec`rei persoane;

Calitatea nv`]`mntului superior se dovede[te

De asemenea, nu poate fi ignorat orizontul multicontextual de evaluare

n acest sens, consider`m c` n asigurarea calit`]ii un rol important

Uniunii Europene, pp. 17-18.

INOVAREA vizeaz` transpunerea n fapt a diversit`]ii, nseamn` identificarea

n calitate de comandan]i/[efi. Din aceast` perspectiv`, trebuie remarcat faptul

constau ntr-o mai bun` comunicare, n organizarea unor activit`]i de socializare

Identificarea factorilor motiva]ionali dominan]i7

n ceea ce prive[te evaluarea condi]iilor de munc`, percep]iile pozitive

Mecanismele motiva]ionale utilizate de c`tre comandan]i/[efi

ELITA MILITAR~ ROMNEASC~

Timi[oara, 2001, p. 198

Figura 1: Piramida ofi]erilor, pe grade, n anul 18902

Tabelul 1: Valoarea absolut`, raportul generali/ofi]eri, generali/trup`3

n conformitate cu Legea asupra pozi]iei ofi]erilor din 1864 [i Constitu]ia

Recrutarea [i selec]ia elitei militare romne[ti

Ponderea mic` pe care o aveau fiii de militari n aceast` institu]ie de nv`]`mnt

Y Selec]ia elitei militare romne[ti

, Contribu]ii la istoria nv`]`mntului militar din Romnia, ibidem, pp. 114-115.

Tabelul 3: Legile de naintare n armat`/1862, 1874

Figura 2: Cariera generalilor, n perioada 1866-1914

Figura 3: Traseul n carier` pe contingente 21-44 [i 44-66

Diferen]ieri n modul de avansare n cariera militar` se g`sesc [i atunci cnd

LUMEA N CARE TR|IM ESTE DOMINAT|

Balcanii ntre adev\rul istoric

pentru dezintegrarea Iugoslaviei a fost teama diferitelor comunit`]i etnice de a deveni

Epurare etnic\ n Balcani sau to]i contra tuturor

voluntarilor, cu 10 000 de lupt`tori [i Djordje Bozovic (supranumit Giska),

dornici de r`zbunare. Idealiza]i n perioada epur`rilor etnice [i gre[it n]ele[i

Balcanii n perioada post-r\zboi rece